MARCHS PUBLICS

Table des matires

FICHE N 1 : LA MATRISE DOUVRAGE PUBLIQUE

FICHE N 2 : MARCHES PUBLICS OU DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
FICHE N 2 SUITE
FICHE N 3 : LES DIFFERENTES CATEGORIES DE MARCHES
FICHE N 3 - A : LES MARCHES PUBLICS DE TRAVAUX
FICHE N 3 - B : LES MARCHES PUBLICS DE FOURNITURES
FICHE N 3 - C : LES MARCHES PUBLICS DE SERVICES
FICHE N 3 - D LES MARCHES DETUDES
FICHE N 4 : LA NOTION DOPERATION
FICHE N 5 : LES DIFFRENTES FORMES DE MARCHS
FICHE N 6 : LES DIFFRENTES PROCDURES DATTRIBUTION DES MARCHS
FICHE N 7 (SUITE)
FICHE N 8 : LES MARCHES SUR APPEL DOFFRES
FICHE N 8 BIS : LES MARCHES SUR APPEL DOFFRES
FICHE N 9 : LES MARCHS NGOCIS AVEC OU SANS MISE EN COMPTITION
FICHE N 10 : COMMISSION D'APPEL D'OFFRES - COMPOSITION -
FICHE N 11 : COMMISSION D'APPEL D'OFFRES - FONCTIONNEMENT -
FICHE N 12 : FORMALITS DE PUBLICIT
FICHE N 13 : AVIS D'APPEL LA CONCURRENCE
FICHE N 14 : LE RGLEMENT DE LA CONSULTATION
FICHE N 15 : LES RGLES D'ADMISSIBILIT DES CANDIDATS
FICHE N 16 : OFFRES ET EXAMEN DES OFFRES
FICHE N 17 : LES CRITERES DATTRIBUTION DES MARCHES
FICHE N 18 : LES PICES CONSTITUTIVES DES MARCHS
FICHE N 19 : LES PRIX DANS LES MARCHS
FICHE N 20 : SIGNATURE - TRANSMISSION - NOTIFICATION
FICHE N 21 : LEXCUTION DES MARCHS
FICHE N 22 : DLAIS DE RGLEMENT DES MARCHS
FICHE N 23 : LA SOUS-TRAITANCE DANS LES MARCHS PUBLICS
FICHE N 24 : LES AVENANTS
FICHE N 25 : LE CONTROLE DE LGALIT
FICHE N 25 BIS : LE CONTRLE DE LGALIT -PRINCIPALES OBSERVATIONS RELEVES-
FICHE N 26 : LA CLTURE DES MARCHS
FICHE N 27 : LE CONTRLE COMPTABLE DES MARCHS
FICHE N 28 : DOCUMENTS COMMUNICABLES EN MATIERE DE MARCHES
FICHE N 29 : GROUPEMENTS DACHATS
FICHE N 30 : LE RISQUE PNAL
FICHE N 31 : PROCEDURE COMMUNAUTAIRE
FICHE N 32 LES MARCHES PUBLICS ET LEURO
 L e contrle de lgalit notamment celui des marchs publics figure parmi les objec-
tifs prioritaires de lEtat.

Dans ce domaine, plus quailleurs, il faut viter les contentieux et privilgier le rle de
conseil, les consquences lies lannulation dun march tant trs importantes.

A cet gard, des runions, o les lus ont pu voquer les difficults rencontres en
matire de marchs publics, se sont droules dans chaque arrondissement au mois de Juin
1998.

Par ailleurs, jai demand au ple de comptence juridique dlaborer des fiches
thmatiques votre intention. Celles-ci doivent constituer pour vous un outil permanent
ractualis en fonction de lvolution de la rglementation, afin de rpondre le plus possible
vos proccupations et dviter les cueils le plus couramment relevs en la matire. Leur
rdaction a t effectue laune des irrgularits constates dans le cadre du contrle de
lgalit.

Mes services restent votre disposition pour vous apporter toutes prcisions utiles et
bien videmment, je ne verrai que des avantages ce que vous me fassiez part de vos obser-
vations et des thmes particuliers que vous voudriez voir dvelopper.

Jespre quelles constitueront pour vous et vos collaborateurs une documentation

pratique permettant ainsi damliorer la qualit juridique des dossiers de marchs publics et
de faciliter ainsi votre rle dacheteur public.

Nicolas DESFORGES
Prfet du Cantal
 LE PLE DE COMPETENCE JURIDIQUE

Le ple de comptence juridique regroupe les divers services de

lEtat participant, soit de manire directe, soit de manire indi-
recte, la dfinition, la mise en oeuvre ou au contrle des actes
administratifs.

Il remplit les cinq missions suivantes :

contrle de lgalit et contrle budgtaire,
contentieux administratif et judiciaire,
conseil juridique et audit juridique interne,
information,
formation.
COMPOSITION DU PLE
Coordination et animation du ple :
- Bernard BAHUT, Directeur de la Rglementation
et des Collectivits Locales, Prfecture.

Objet : Membres du ple :

La mise en place de cette structure informelle a pour objet de
constituer un lieu de rencontre des diffrents spcialistes du droit
et du contentieux afin damliorer la qualit de la rdaction des
actes administratifs et de mettre en commun les diverses comp-
tences pour assurer une meilleure expertise juridique. En 1998, le
ple va accorder un traitement prioritaire lexamen des dossiers
de marchs publics ; cette fin, il devra dfinir une doctrine par-
tage, mettre en place une mthode commune dexamen et sins-
crire dans un dispositif dalerte.
Organisation
Priodicit des runions : mensuelles, avec possibilit de ru- - Marcel MARTINET, reprsentant M. le Directeur D-
nions extraordinaires pour expertiser un dossier lourd en urgence.
Lieu : Prfecture.
Mthodologie : action de sensibilisation continue, change de
doctrine, examen pluridisciplinaire afin dapprhender dans ce
domaine galement, laspect interministriel du contrle.
Intrt : parvenir une coordination renforce avec la recherche ment et de lUrbanisme, Prfecture,
dune intervention le plus en amont possible et la mise en place
de mcanismes dinformation rciproque.
- Jean-Paul VIGNON, Directeur Dpartemental de la
Concurrence, de la Consommation et de la Rpres-
sion des Fraudes,
- Bernard MENISSEZ, Directeur des Services Fiscaux
- Michel FABRE, reprsentant M. le Trsorier Payeur
Gnral,
- Bernard CALVEZ, reprsentant M. le Directeur D-
partemental de lAgriculture et de la Fort,
- Jeanine MORZIERE, reprsentant M. le Directeur
Dpartemental de lEquipement,
- Christine CARRIER, reprsentant M. le Directeur
Dpartemental de lEquipement,
partemental des Affaires Sanitaires et Sociales,
- Christophe RABINEAU, reprsentant M. le Direc-
teur des Services Vtrinaires,
- Serge DESTANNES, Secrtaire en Chef, reprsen-
tant M. le Sous-Prfet de Saint-Flour,
- Nathalie MAILHES, reprsentant M. le Sous-Prfet
de Mauriac,
- Christian PICHON, Chef du Bureau de lEnvironne-
- Jacqueline de PRATO, Chef du Bureau des Rela-
tions avec les Collectivits Locales, Prfecture.

En effet, si lon prend lexemple des marchs publics, la princi-

pale difficult rside dans le fait que lorsquils parviennent dans
les services de la Prfecture, de nombreux marchs ont reu un
commencement dexcution, ce qui nuit lefficacit du contrle
de lgalit. Pour tre rellement efficace, il est ncessaire de re-
courir plus frquemment au rfr prcontractuel et aux deman-
des de sursis excution dans les dix jours de la rception des
marchs.

En matire de marchs publics, le ple de comptence juridique

devra dfinir une doctrine, mettre en place une mthode com-
mune et un dispositif dalerte. La rdaction des fiches thmati-
ques constitue une des actions menes par le ple. Dans un souci
de clart maximale et conformment aux engagements de M. le
Prfet lors du Congrs des Maires, lAssociation des Maires a
dsign des dlgus qui sont invits aux travaux du ple avant
dition et diffusion des fiches.
 Fiche N 1 : LA MATRISE DOUVRAGE PUBLIQUE
Afin de satisfaire les besoins exprims par les collectivits
dans les meilleures conditions techniques, financires, co-
nomiques et juridiques la commande publique, notamment
pour la ralisation dun ouvrage, ncessite lintervention dac-
teurs multiples qui exercent chacun un rle et des responsa-
bilits distinctes.
Leur prsence est rendue ncessaire lorsque la collectivit
P U B L I C S
ne possde pas elle-mme les moyens humains et matriels
adapts aux missions correspondantes.
Le matre de louvrage: (rf.: loi n 85.704 du 12 Juillet
1985 relative la matrise douvrage publique). Le matre de
louvrage est la personne morale pour laquelle louvrage est
construit.
Responsable principal de louvrage, il remplit dans ce rle
une fonction dintrt gnral dont il ne peut se dmettre.
Dans le cadre dune opration ses attributions recouvrent
notamment:
La faisabilit et lopportunit de lopration.
La dtermination de sa localisation.
La dfinition du programme.
La dtermination de lenveloppe financire prvision-
nelle.
Le financement.
Le choix du processus selon lequel louvrage sera
ralis
La consultation des administrations et des particu-
liers concerns.
La passation des divers contrats ncessaires au bon
droulement de lopration.
La rception de louvrage.
Personne morale: collectivit territoriale ou un de ses ta-
M A R C H S
blissements publics
Ouvrage: rsultat dun ensemble de travaux de btiment ou
de gnie civil destin remplir par lui-mme une fonction
conomique.
Programme: le programme dfinit les objectifs dune op-
ration et les besoins quelle doit satisfaire ainsi que les con-
traintes et exigences de qualit sociale, urbanistique, archi-
tecturale, fonctionnelle, technique et conomique, dinser-
tion dans le paysage et de protection de lenvironnement,
relatives la ralisation et lutilisation de louvrage.
Le mandataire:
Dans la limite du programme et de lenveloppe financire
prvisionnelle quil a arrts, le matre de louvrage peut
confier un mandataire, dans des conditions dfinies par
convention, lexercice, en son nom et pour son compte de
tout ou partie des attributions cites ci-aprs. Sa responsabi-
lit ne peut tre dlgue.
Le mandataire reprsente le matre de louvrage dans lexer-
cice des attributions qui lui ont t confies jusqu' lachve-
ment de sa mission.
Qui peut tre mandataire?
Dans la limite de leurs comptences, les organismes sui-
vants:
LEtat et ses tablissements publics.
Les collectivits territoriales, leurs tablissements,
leurs groupements et les syndicats mixtes.
Certaines personnes morales dont la moiti au moins
du capital est dtenu par les personnes morales ci-dessus.
Les socits dconomie mixte locales rgies par la
loi du 7 juillet 1983.
Les socits damnagement rgional cres en ap-
plication de la loi du 24 mai 1951.
Quelles attributions?
Dfinition des conditions administratives et techni-
ques selon lesquelles louvrage sera tudi et excut.
Prparation du choix et gestion du contrat de ma-
trise duvre aprs le choix par le matre douvrage et ap-
probation avant projets.
Prparation du choix et gestion des marchs de tra-
vaux aprs le choix des entrepreneurs par le matre de
louvrage.
Rception de louvrage.
Les rgles de passation des contrats par le mandataire et de
contrle de lgalit sont celles applicables au matre de
louvrage.
Les recours gracieux et demandes de pices complmen-
taires ncessaires lexercice du contrle de lgalit peu-
vent tre adresss au mandataire.
Le conducteur de lopration:
Le matre de louvrage peut recourir lintervention dun
conducteur dopration pour une assistance gnrale ca-
ractre administratif, financier et technique.
La mission de conduite dopration est exclusive de toute
mission de matrise duvre portant sur le mme ouvrage
et fait lobjet dun contrat.
Qui peut tre conducteur dopration?
Les services techniques de lEtat, D.D.A.F. et D.D.E.
Les services techniques dune autre collectivit.
Les personnes morales qui exeraient titre princi-
pal avant le 3 mars 1984 des missions de conduite dopra-
tion pour le compte de socits dconomie mixte et poss-
dant un agrment ministriel.
Les personnes morales possdant une comptence
particulire au regard de louvrage raliser sous rserve
dune autorisation ministrielle.
Novembre 2000

Le matre duvre:
Le matre duvre est la personne physique ou morale qui,
pour sa comptence technique, est charge par le matre de
louvrage de concevoir louvrage en respectant les objec-
tifs et contraintes du programme, de diriger et de contrler
P U B L I C S
lexcution des marchs de travaux et de proposer leur r-
ception et leur rglement.
Hormis le cas o le matre de louvrage fait appel ses
propres services pour assurer les prestations, la mission de
matrise duvre fait obligatoirement lobjet dun contrat
quelque soit le montant de la rmunration.
Le matre duvre peut tre une personne de droit priv ou
public. Le choix seffectue a priori et lun est exclusif de
lautre.
Personne de droit priv: dans ce cas le contrat sinscrit
dans le cadre de la rglementation des marchs publics de
matrise duvre (code des marchs publics article 314 bis)
et les textes de rfrences sont la loi du 12 juillet 1985 rela-
tive la matrise douvrage publique et ses rapports avec
la matrise duvre prive et ses dcrets dapplication no-
tamment dcret n 93 - 1268 du 29 novembre 1993 dfinis-
sant les lments dune mission de matrise duvre.
Personne de droit public: services techniques de lEtat
hors missions de btiment.
Dans ce cas la convention sinscrit dans le cadre dune r-
glementation spcifique aux interventions des fonctionnai-
res de la D.D.E. ou de la D.D.A.F.
Dans les oprations de btiment la matrise duvre com-
prend en gnral plusieurs matres duvre groups: ar- les ouvrages afin de prvenir les risques lors des oprations
chitecte et bureau dtudes techniques.
M A R C H S
Le contrle technique: Le recours au contrle technique
est obligatoire (art. R 111.38 et suivants du code de la cons-
truction) pour les oprations de construction ayant pour objet
la ralisation:
dtablissements recevant du public (effectifs de plus
de 300 personnes);
dimmeubles de grande hauteur (IGH) de plus de 28
mtres;
de certains btiments autres que ceux usage indus-
triel comportant des porte- - faux ou portes importants,
des fondations ou parties enterres profondes, des reprises
en sous uvre ou soutnement de plus de 5 mtres.
Le contrle technique a pour mission de contribuer la
prvention des diffrents alas techniques susceptibles dtre
rencontrs dans la ralisation des ouvrages.
Le contrle technique obligatoire porte sur la solidit des
ouvrages ainsi que sur les conditions de scurit des per-
sonnes dans les constructions acheves.
Il appartient au matre de louvrage de dcider de la suite
quil entend donner aux avis quil reoit du contrleur tech-
nique et de donner en consquence ses instructions au matre
duvre.
Lactivit de contrle technique est incompatible avec lexer-
cice de toute activit de conception, dexcution ou dexper-
tise dun ouvrage.
Les contrleurs techniques sont agrs par lEtat dans leur
domaine de comptence.
Le coordonnateur scurit - protection de la sant
(Loi n 93 - 1418 du 31 dcembre 1993)
Un coordonnateur en matire de scurit et de protec-
tion de la sant des travailleurs doit obligatoirement tre d-
sign pour tout chantier de btiment ou de gnie civil o sont
appels intervenir plusieurs travailleurs indpendants ou
entreprises, entreprise sous traitantes incluses, aux fins de
prvenir les risques rsultant de leurs interventions simulta-
nes ou successives.
Le coordonnateur intervient galement ds la phase dtude
et de conception du projet en donnant son avis pour viter
dans toute la mesure du possible les types dinstallations dont
la mise en uvre pourrait se rvler dangereuse, et en pr-
voyant lavance des conditions dintervention des entre-
prises limitant les risques.
Il tablit galement le document dintervention ultrieure sur
de maintenance des ouvrages raliss.
La mission du coordonnateur fait obligatoirement lobjet dun
contrat crit quelque soit le montant de la rmunration.
Lentrepreneur: cest la personne morale et/ou physique
de droit prive nomme dans un contrat et charg de lex-
cution des travaux.
Sa dsignation sinscrit dans le cadre de la rglementation
du code des marchs publics.
Sous sa responsabilit, un entrepreneur peut confrer un
autre entrepreneur, appel sous-traitant, lexcution dune
partie de son march sous rserve de lagrment du matre
de louvrage.
 Fiche N 2 : MARCHES PUBLICS OU DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
A - QU'EST-CE QU'UNE DELEGATION DE SERVICE
PUBLIC ?
Il y a dlgation de service public lorsqu'une collectivit pu-
blique confie autrui le soin d'excuter un service public
(concession ou affermage). Il faut donc qu'il y ait d'une part
une activit qui puisse tre qualifie de service public et d'autre
part que la gestion du service ne soit pas assure en rgie par
P U B L I C S
la collectivit publique elle-mme, mais par une autre per-
sonne de droit priv ou public (y compris les socits d'co-
nomie mixte).
B - COMMENT RECONNAITRE UNE DELEGATION
DE SERVICE PUBLIC D'UN MARCHE PUBLIC ?
Deux critres peuvent tre considrs :
1 - L'objet du contrat.
Selon un avis du Conseil d'tat "les marchs ont pour objet
de procurer aux collectivits publiques les moyens d'assurer
l'excution des services publics dont elles ont la charge".
"En revanche le contrat par lequel un entrepreneur est charg
de l'excution mme du service n'est pas un march et par
suite n'est pas soumis au Code des Marchs Publics".
Ainsi, alors que les marchs ont pour objet de fournir l'ad-
ministration les moyens dont elle a besoin (un travail, des
fournitures courantes, des services, des prestations intellec-
tuelles ou encore des ralisations industrielles) le cas chant
pour assurer elle-mme un service, les conventions de dl-
gation de service public confient un entrepreneur l'excu-
tion mme du service public dlgu ou conjointement l'or-
ganisation et l'excution du service public.
Un contrat de dlgation implique que la personne prive
noue des relations juridiques en son nom propre avec les
usagers du service public ou de l'ouvrage dont elle est char-
M A R C H S
ge.
Il est noter que le droit communautaire tend imposer le
critre de l'objet du contrat (fourniture de prestations ou ex-
cution mme du service public) pour distinguer respective-
ment marchs publics et dlgations de service public.
2 - Le mode de rmunration du dlgataire.
Le critre du paiement par les usagers du prix du service
reprsente un critre important. Le plus souvent, l'entreprise
qui rend un service et le fait payer directement par l'usager
est dlgataire de service public ; en revanche si elle est paye
par la collectivit elle excute un march public (cf C.E. ar-
rt Prfet des Bouches du Rhne). Mais il peut y avoir des
exceptions : un contrat confiant l'excution d'un service pu-
blic sans paiement direct par l'usager est une dlgation de
service public lorsque le cocontractant agit pour son compte
et non pour le compte de la collectivit publique, ce qui se
traduit notamment par l'existence de relations contractuelles
directes avec les usagers, par la responsabilit titre princi-
pal envers les tiers, par l'exercice de la matrise d'ouvrage en
cas de travaux.
Il convient d'une manire gnrale de faire prvaloir le cri-
tre de l'objet du contrat (exploitation du service) et celui du
lien direct avec l'usager.
C - TOUTES LES DELEGATIONS DE SERVICE PU-
BLIC SONT-ELLES CONCERNEES PAR LA LOI ?
Seules les dvolutions contractuelles sont concernes par
la loi n. 93-122 du 29 janvier 1993.La formule gnrale
employe par la loi tend couvrir les diffrents modes d'ex-
cution contractuelle du service public sans qu'il soit possi-
ble d'tablir une liste exhaustive. Il ne suffit pas qu'un con-
trat chappe la dfinition exacte de la concession ou de
l'affermage pour qu'il cesse de ce fait d'tre une dlgation
de service public.
L'article 41 de la loi exclut de son champ d'application l'at-
tribution des services faisant l'objet d'un monopole lgal au
profit d'une entreprise ou lorsque le service est confi un
tablissement public et condition que l'activit dlgue
figure expressment dans les statuts de l'tablissement.En
revanche les rgies sous forme d'tablissement public
caractre industriel et commercial et les rgies autonomie
financire qui seraient dlgataire de collectivits autres que
celles de rattachement n'entrent pas, en principe, dans ce
rgime d'exonration. Elles ont le droit d'aller travailler sur
le territoire d'une commune autre que celle qui les a cres.
Mais pour tendre leur champ d'activit, elles ne bnfi-
cient d'aucun privilge sur les autres entreprises. Il est
noter que les SEM ne bnficient galement d'aucun privi-
lge particulier mme lorsqu'elles ont t cres par la col-
lectivit qui dlgue le service public.
D -PEUT-ON UTILISER LE CODE DES MARCHES AU
LIEU DE LA LOI N 93-122 DU 29 JANVIER 1993 ?
En principe non : la procdure institue par la loi du 29
janvier 1993 est en effet spcifique aux dlgations de ser-
vice public et plus protectrice des droits de l'assemble d-
librante. Toutefois ds lors que les procdures imposes
par la loi sont respectes une collectivit peut s'imposer en
outre certaines procdures tires du Code des marchs pu-
blics.
E - QUELLE EST LA DUREE PREVISIBLE DE LA
PROCEDURE NORMALE ? ET COMMENT CAL-
CULER LES DELAIS.
La procdure complte est la suivante :
1 - Dbat de principe sur la dlgation de service public "au
vu d'un rapport prsentant le document contenant les ca-
ractristiques des prestations que doit assurer le dlgataire"
(art. 42). Mme lorsqu'une dlgation arrive son terme,
une dlibration de l'assemble est ncessaire pour autori-
ser la passation d'un nouveau contrat. Le dbat peut porter
aussi videmment sur les prestations dlguer.
2 - Publicit dans deux journaux :
- un journal d'annonces judiciaires et lgales,
- un journal spcialis dans le "secteur conomique con-
cern".
Cette insertion prcise la date limite de prsentation des
offres et mentionne les caractristiques essentielles de la
convention envisage, notamment son objet et sa nature.
3 - Attente minimale d'un mois aprs la date de la dernire
des deux publications.
Novembre 2000
 4 - Rception des candidatures puis slection par la collec-
tivit publique des candidats admis prsenter une offre.
La loi ne prcise pas qui reoit les candidatures ni qui s-
lectionne les candidats (excutif de la collectivit territo-
riale ou autorit habilite signer le contrat). Il n'y a toute-
fois que des avantages faire recevoir les candidatures par
la commission prvue l'article 43 de cette loi. La slection
des candidats revient l'autorit habilite. A ce stade la
commission qui n'a pas de pouvoir propre, ne peut que v-
rifier les dates de rception et l'existence des pices ven-
tuellement exiges par l'appel de candidature.
P U B L I C S
5 - Envoi aux candidats retenus d'un document dfinissant
les caractristiques quantitatives et qualificatives des pres-
tations ainsi que s'il y a lieu, les conditions de tarification
du service rendu l'usager (art. 38).
6 - Rception des offres et ouverture des plis par la com-
mission de dlgation de service public (diffrente de la
commission d'appel d'offres) o sigent notamment "avec
voie consultative, le comptable de la collectivit et un re-
prsentant du Ministre charg de la concurrence".
7 - Rdaction d'un rapport de la commission "prsentant
notamment la liste des entreprises admises prsenter une
offre et l'analyse des propositions de celles-ci".
8 - "Au vu de l'avis de la commission, l'autorit habilite
signer la convention engage librement toute discussion utile
avec une ou des entreprises ayant prsent une offre" (art.
43 dernier alina). "Les offres ainsi prsentes sont libre-
ment ngocies par l'autorit responsable de la personne
publique dlgante qui, au terme de ces ngociations choi-
sit le dlgataire".
9 - Deux mois au moins aprs la saisine de la commission
(c'est dire en fait partir de la date de l'ouverture des plis)
"l'assemble dlibrante se prononce sur le choix du dl-
gataire et sur le contrat de dlgation".
C'est l'autorit habilite signer l'offre qui "saisit l'assem-
ble dlibrante du choix de l'entreprise auquel elle a pro-
cd" et qui transmet l'assemble tous les documents in-
M A R C H S
dispensables "au moins 15 jours avant sa dlibration" (art.
44 dernier alina). Parmi ces documents figure l'avis que la
commission a rendu au vu des offres initiales. Les motifs
du choix de la candidate et l'conomie gnrale du contrat
sont prsents par l'autorit habilite.
10 - Vote dfinitif de l'assemble qui peut tre la ratifica-
tion de la proposition de l'autorit signer le contrat ou le
rejet de sa proposition.
11 - En cas de procdure infructueuse "le recours une
procdure de ngociation directe avec une entreprise dter-
mine". Cette hypothse est limite :
- l'absence d'offres.
- "le rejet des offres par la collectivit publique".
La procdure complte peut donc atteindre 4 6 mois.
F - PROCEDURE ALLEGEE (art. 41 C de la loi).
Lorsque le montant des sommes dues au dlgataire pour
toute la dure de la convention n'excde pas 700 000 F hors
taxes ou que la convention couvre une dure non sup-
rieure trois ans et porte sur un montant n'excdant pas
450 000 F hors taxes par an, la procdure se limite une
publicit pralable la signature du contrat. la publicit se
limite elle-mme "soit une insertion dans une publication
spcialise correspondant au secteur conomique concer-
ne , soit une insertion dans une publication habilite
recevoir des annonces lgales".
Cette insertion prcise la date limite de prsentation des
offres et mentionne les caractristiques essentielles de la
convention envisage, notamment son objet et sa nature.
G - COMMENT CALCULER LES SEUILS .
Le "montant total estim des sommes perues par le dlga-
taire, en application de la convention et pour toute la dure
de celle-ci", concerne les recettes qu'il reoit pour l'excu-
tion du service. Ces recettes proviennent le plus souvent des
usagers et d'eux seulement. Il faut valuer celles-ci sur la
dure de la convention.
Deux corrections peuvent s'avrer ncessaires :
* si le dlgataire est galement rmunre par des verse-
ments de collectivits publiques ces versements doivent
s'ajouter aux recettes directes.
* si les recettes du dlgataire comprennent des sommes qu'il
touche pour le compte d'autrui et doit reverser ensuite celles-
ci doivent tre dduites.
Toutefois les frais ou commissions de gestion pour ces rede-
vances doivent tre pris en compte dans le total des recettes.
On ne tiendra pas compte dans cette estimation des clauses
contractuelles d'actualisation des prix fondes sur des index
dont l'volution ne peut tre connue au moment de la proc-
dure de passation du contrat.
H - DUREE DES CONTRATS DE DELEGATION DE
SERVICE PUBLIC .
"Les conventions de dlgation doivent tre limites dans
leur dure. Celle-ci est dtermine par la collectivit en fonc-
tion des prestations demandes par le dlgataire. Lorsque
les installations sont la charge du dlgataire, la conven-
tion de dlgation tient compte pour la dtermination de sa
dure de la nature et du montant de l'investissement rali-
ser et ne peut dans ce cas dpasser la dure normale d'amor-
tissement des installations mises en oeuvre".
"Dans le domaine de l'eau potable, de l'assainissement, des
ordures mnagres et autres dchets, les dlgations de ser-
vice public ne peuvent avoir une dure suprieure vingt
ans sauf examen pralable par le Trsorier Payeur Gnral,
l'initiative de l'autorit dlgante, des justificatifs de dpas-
sement de cette dure. Les conclusions de cet examen sont
communiques aux membres de l'assemble dlibrante com-
ptente avant toute dlibration relative la dlgation".
Une dlgation de service ne peut tre prolonge que :
a) pour des motifs d'intrt gnral. La dure de la prolonga-
tion ne peut alors excder un an .
Une prolongation pour un tel motif introduit la souplesse
suffisante pour permettre l'application du principe de valeur
constitutionnelle de continuit du service public. Ce laps de
temps donne aux collectivits qui pourraient tre prises de
court, un dlai supplmentaire leur permettant la mise au point
d'un nouveau contrat. C'est la raison pour laquelle seul est
exig un motif d'intrt gnral, c'est dire qui ne soit pas
tranger aux missions dont les collectivits publiques ont la
charge.
b) "Lorsque le dlgataire est contraint, pour la bonne ex-
cution du service public ou l'extension de son champ go-
graphique et la demande du dlgant, de raliser des inves-
tissements matriels non prvus au contrat initial, de nature
modifier l'conomie gnrale de la dlgation et qui ne pour-
raient tre amortis pendant la dure de la convention restant
courir que par une augmentation de prix manifestement
excessive ".
 Fiche N 2 suite

Cette prolongation ne peut se faire que si le dlgataire est
contraint de raliser des investissements qui peuvent tre
entrans par exemple par une norme nouvelle pour la qua-
lit de l'eau ou lors de la mise en place d'un rseau d'assainis-
sement ou s'il s'agit d'une extension d'une ampleur suffisam-
P U B L I C S
J - COMPOSITION DE LA COMMISSION DE DE-
LEGATION DE SERVICE PUBLIC .
Elle est constitue par l'assemble dlibrante la propor-
tionnelle au plus fort reste.

ment importante. Un amnagement "souhaitable" (tl me-

sure par exemple) ne suffit pas.
Il faut aussi apprcier le poids des travaux par rapport au
montant du contrat, connatre le niveau actuel de prix des
mmes services pour des communes de taille comparable,
calculer quel serait l'impact sur le prix des travaux suppl-
mentaires compte tenu du dlai restant courir.
A ce stade si une hausse importante de prix conduit repla-
cer la commune dans la moyenne nationale ou mme lgre-
ment au-dessus, il est lgitime de procder cette hausse
surtout si le service n'existait pas (cas de l'assainissement dans
de nombreuses communes).
Si cette hausse reste cependant excessive compte tenu de la
fin prochaine du contrat, il faut encore s'assurer que les tra-
vaux ne peuvent pas tre scinds et rpartis sur la dure res-
tant courir pour une part, le surplus tant pris en charge par
le successeur.
Si la dlgation est consentie par une personne publique les
prolongations prvues ci-dessus ne peuvent intervenir
qu'aprs un vote de l'assemble dlibrante.
I - CE QUE NE PEUVENT PAS CONTENIR LES CON-
VENTIONS .
* Les clauses de "tacites reconductions" sont interdites. La
loi prcise que la dure des contrats est dtermine par la
M A R C H S
Elle comprend voix dlibrante :
* 6 membres (5 membres + l'autorit habilite signer la
convention ou son reprsentant, Prsident) avec supplants
pour la rgion, le dpartement et les communes de plus de
3500 habitants et pour tous les syndicats de communes.
* 4 membres (3 membres + l'autorit habilite signer la
convention ou son reprsentant Prsident) avec supplants
pour les communes de moins de 3500 habitants.
Elle comprend en outre ( voix consultative) :
* le comptable de la collectivit.
* le reprsentant de la Direction dpartementale de la con-
currence, de la consommation et de la rpression des frau-
des.
Cette commission peut tre d'une composition diffrente
de la commission d'appel d'offres de la mme collectivit.
Il faut toujours une dlibration spcifique de lassemble
dlibrante pour constituer la commission de dlgation de
services publics.

collectivit en fonction des prestations demandes, et elle

prvoit de manire expresse les possibilits de prolongation.

* des clauses par lesquelles le dlgataire prend sa charge

l'excution de services ou de paiements trangers l'objet de
la dlgation.

* le versement par le dlgataire de droits d'entre la col-

lectivit dlgante quand la dlgation concerne l'eau pota-
ble, l'assainissement ou les ordures mnagres et autres d-
chets.

Novembre 2000
M A R C H S P U B L I C S
 Fiche N 3 : LES DIFFERENTES CATEGORIES DE MARCHES

Les prestations qui font lobjet des marchs passs par les collectivits locales et leurs tablissements publics doivent
rpondre exclusivement la nature et ltendue des besoins satisfaire (art. 272 du Code des Marchs Publics). Ces
besoins peuvent sexprimer soit dans le domaine des travaux, soit dans le domaine des fournitures ou celui des services et
des tudes.

3-A Marchs Publics de travaux ______ - march lentreprise gnrale

P U B L I C S

- marchs spars par lots

Matre douvrage __ Entreprise attributaire - marchs dentreprises de
travaux publics
Entrepreneur - march sur performance
Collectivit Groupement dentreprises
Mandataire Sous-traitants - march de conception
ralisation

3-B Marchs Publics de fournitures ______ - achat

- crdit-bail

Pouvoir adjudicateur __ Fournisseur - location
Pas
Collectivit de sous-traitance - location-vente

Groupement dachat

3-C Marchs Publics de services ______

- Services courants

Pouvoir __
M A R C H S

adjudicateur Prestataire - Services non courants

Collectivit Diffrents prestataires

de service

Marchs dEtudes ______

3-D - marchs dtudes

- march dtudes
industrielles

Matre douvrage __ Cabinet - marchs de matrise

- Socit dingnierie doeuvre
Collectivit -------------------------------
- Cabinets darchitectes
--------------------------- - - marchs de dfinition
Mandataire matrise duvre
--------------------------- --------------------------
- bureaux dtudes

Novembre 2000
M A R C H S P U B L I C S
 Fiche N 3 - A : LES MARCHES PUBLICS DE TRAVAUX
A Dfinition
1) En droit interne:
Le march public de travaux est un contrat dentreprise pass
P U B L I C S
par un acheteur public ayant pour objet lexcution par un
ou plusieurs entrepreneurs de travaux de btiment, dinfras-
tructure ou de gnie civil. En ce qui concerne les ouvrages
de btiment il peut sagir dune construction neuve, ou dune
rutilisation ou rhabilitation dun ouvrage existant.
2) En droit communautaire:
La dfinition qui rsulte de la loi n 91-3 du 3 Janvier 1991
relative la transparence et la rgularit des procdures de
march et du dcret n 92-311 du 31 Mars 1992 pris pour
son application est plus largie sont donc des marchs de
travaux publics les contrats ayant pour objet de raliser de
concevoir et raliser ou de faire raliser, par quelque moyen
que ce soit tous travaux de btiment ou de gnie civil -.
Au sens de la directive communautaire sont des marchs de
travaux publics: les ventes en ltat futur dachvement, les
contrats de crdit bail immobilier, et outre les contrats passs
par les collectivits locales, ceux passs par un organisme
priv mais considrs par la Directive comme relevant du
droit public: marchs passs dans une finalit dintrt g-
nral et ou linfluence des pouvoirs publics est prpond-
rante. Ainsi sont concerns les marchs passs par les SEM
nayant pas une activit industrielle et commerciale, par les
associations paraadministratives, les marchs subventionns
M A R C H S
plus de 50 % par les pouvoirs publics, les concessions de
travaux et les marchs de travaux de concessionnaires.
B Les intervenants
Ils sont au minimum au nombre de 2: le matre douvrage
public: la collectivit ou ltablissement public et une per-
sonne prive: lentrepreneur.
Dautres personnes peuvent galement intervenir, il sagit
en particulier du mandataire, du matre duvre, dun coor-
donnateur SPS, dun conducteur dopration et des sous-trai-
tants (voir fiche n 1).
Les communes et leurs tablissements publics ont la qualit
de matre de louvrage. En application de larticle 2 de la
loi n 85.704 du 12 Juillet 1985 relative la matrise
douvrage publique et ses rapports avec la matrise duvre
prive, il appartient au matre douvrage aprs stre as-
sur de la faisabilit et de lopportunit de lopration envi-
sage, den dterminer la localisation, den dfinir le pro-
gramme, den arrter lenveloppe financire prvisionnelle,
den assurer le financement, de choisir le processus selon
lequel louvrage sera ralis et de conclure avec les matres
duvre et les entrepreneurs quil choisit, les contrats ayant
pour objet les tudes et lexcution des travaux. Les lus
nont pas toujours les moyens pour assumer cette charge.
La matrise douvrage dlgu leur permet de confier cette
charge autrui. Les oprations damnagement publique
ne peuvent tre dlgues qu un nombre limit dopra-
teurs numrs par la loi du 12 Juillet 1985 (Etat, autre
collectivit territoriale, certains tablissements publics,
une S.E.M.L. ou une personne morale dont la moiti au
moins du capital sera dtenue par des personnes publiques).
C Les diffrentes catgories de marchs de tra-
vaux
Une opration peut faire lobjet dun ou plusieurs marchs
de travaux.
Larticle 274 du Code des Marchs Publics prvoit: lors-
que le fractionnement est susceptible de prsenter des avan-
tages techniques ou financiers, les travaux , fournitures ou
services sont rpartis en lots pouvant donner lieu chacun
un march distinct .
En cas de fractionnement en lots, la mise en concurrence
doit se faire sur lensemble de lopration. Dans le cas
de marchs de travaux ncessitant des fournitures ou
services, le montant du march de travaux prendre en
compte pour dfinir le seuil de mise en concurrence doit
prendre en considration la valeur des fournitures qui
sont ncessaires lexcution des travaux et qui sont
mises la disposition de lentrepreneur par le matre
douvrage.
Novembre 2000
 Chaque march est excut soit intgralement par une
seule entit qui peut tre une entreprise individuelle ou
un groupement dentreprise (groupement conjoint
groupement solidaire), soit partiellement par le titulaire
certaines prestations tant alors excutes en sous-
traitance.
P U B L I C S
Une collectivit peut passer les marchs dans les formes
suivantes qui font suite aux procdures les plus couram-
ment utilises savoir lappel doffres et la procdure de
march ngoci:
- march lentreprise gnrale: celle-ci est responsable
de lexcution de lensemble des prestations, une partie
dentre elles pouvant tre sous-traites,
- marchs spars: les prestations sont divises en lots,
chacun dentre eux est ensuite attribu lentreprise dont
loffre est accepte. La collectivit a la facult de passer un
seul march avec une mme entreprise pour lexcution de
plusieurs lots ou de passer un march distinct pour chaque
lot.
Les collectivits peuvent avoir recours dautres cat-
gories de marchs tels:
- les marchs dentreprises de travaux publics (METP):
cest un contrat global de longue dure aux termes duquel
un matre douvrage confie une entreprise de travaux la
construction dun ouvrage et son exploitation. Deux argu-
ments essentiels permettent de distinguer ce contrat dune
dlgation de service public:
M A R C H S
. lentreprise est rmunre par la personne publique
.lentreprise cocontractante nest pas matre
douvrage.
- les marchs sur performances: prvus larticle 303
du Code des Marchs Publics. Ce type de march doit
permettre d'apporter une solution technique au besoin
exprim par un matre douvrage qui ne dispose pas des
procds permettant de les satisfaire (cf. fiche n8 bis)
- les marchs de conception-ralisation: ils concernent uni-
quement les construction effectues pour le compte d'un
matre public douvrage. Ils se caractrisent par le fait que
les tudes de conception et les travaux de ralisation sont
confis une seule et mme personne (cf. fiche n 8 bis).
D Lexcution La fin du march
1) Lexcution (voir fiche n 21)
Les marchs de travaux doivent viser un Cahier des Clau-
ses Administratives Gnrales (CCAG) ainsi que le
Cahier des Clauses Techniques Particulires (CCTP)
(cf. fiche n 18).
Lentreprise attributaire est tenue de se conformer aux pres-
criptions techniques prescrites par le march dans les dlais
fixs qui courent, soit compter de la notification, soit comp-
ter de lordre de service de commencement des travaux.
Pour les modalits de rglement et les modifications ven-
tuelles de ces prestations, il convient de se reporter aux fi-
ches n 22 et 24.
Il faut souligner que la collectivit dispose de prrogatives
de puissance publique applicables aux marchs de travaux
(direction et contrle, modifications unilatrales).
2) La fin du march (cf. fiche n 26)
Lachvement des travaux est constat par la rception
des travaux. Par cet acte, le matre douvrage dclare, aprs
un examen contradictoire accepter les travaux.
Pralablement cette rception, le matre douvrage et le
matre duvre doivent:
- constater les ouvrages excuts et les travaux effectus,
les inexcutions, imperfections ou malfaons,
- raliser les preuves ventuellement prvues par le mar-
ch,
- vrifier le repliement des installations de chantier et la
remise en tat des lieux occups pendant les travaux.
Lensemble de ces constats donne lieu ltablissement
dun procs-verbal dress par le matre duvre et sign
de chaque partie.
Au vu de ce procs-verbal, le matre douvrage dcide de
procder ou non la rception des travaux. La dcision
de raliser la rception est notifie lentrepreneur dans
un dlai de 45 jours dater du procs-verbal des opra-
tions pralables.
La rception peut tre prononce avec des rserves qui
dans ce cas sont obligatoirement mentionnes au procs-
verbal.
La rception est un droit pour lentrepreneur qui peut
mettre en demeure le matre douvrage de procder cette
formalit.
Toute prise de possession dun ouvrage doit tre prcde
dune rception des travaux.
 Fiche N 3 - B : LES MARCHES PUBLICS DE FOURNITURES
Il existe deux types de fournitures:
1) Les fournitures courantes: qui existent dans le com-
merce et se dfinissent comme des biens mobiliers. Elles
proviennent de domaines trs varis: matriaux divers, ma-
triels et appareillages, engins, vhicule, denres alimentaires,
vgtaux, combustibles, papiers
P U B L I C S
2) Les fournitures non courantes: lacheteur demande
expressment son cocontractant dexcuter et de lui livrer
pour rpondre un besoin spcifique.
Les notions qui vont tre dveloppes se rapportent aux
marchs de fournitures courantes.
A Dfinition Caractristiques dun march
de fourniture
1) Dfinition
Le Code des Marchs Publics ne donne pas de dfinition
prcise du march de fournitures.
Cette dfinition figure seulement larticle 1er de la Direc-
tive Communautaire n 93-36 du 14 Juin 1993.
Au sens de cette directive les marchs publics de fourni-
tures sont des contrats conclu par crit titre onreux ayant
pour objet lachat, le crdit bail, la location ou la location
vente, de produits entre un fournisseur et un pouvoir ad-
judicateur.
La livraison des produits peut comporter, titre acces-
M A R C H S
soire, des travaux de pose et dinstallation
2) Les caractristiques dun contrat de fournitures:
Contrat crit:
Un contrat verbal ne peut tre qualifi de march public de
fournitures. Dailleurs labsence de contrat crit serait con-
traire larticle 250 du Code des Marchs Publics qui dis-
pose que "les marchs sont passs sous la forme de con-
trats crits aprs mise en concurrence et notifis avant
tout commencement dexcution.
Il faut cependant noter que, comme pour les autres types de
marchs il peut tre drog la rgle du contrat crit pour les
fournitures dun montant annuel prsum infrieur
300 000 F T.T.C., ceci dans le cadre de larticle 321 du
Code des Marchs Publics.
Cette drogation concerne par ailleurs quel que soit leur
montant, lachat dans les conditions les plus avantageuse,
de denres alimentaires prissables sur les foires et mar-
chs ou sur les lieux de production.
Contrat titre onreux:
Le contrat suppose lexistence dune contre partie verse
par le bnficiaire des fournitures. Il peut sagir soit dun
prix, soit dune rmunration en nature, soit dune presta-
tion effectue en change. Cest lobligation contractuelle
principale. Le prix ou la contrepartie retenue correspond
la valeur des biens fournis.
Les principes de fixation, de variation des prix vous ont t
prciss dans la fiche n19.
Lexistence de produits:
Le (s) produit (s) donnant lieu la conclusion dun march
doit (vent) sentendre au sens bien (s) mobilier (s).
Les acquisitions de biens immobiliers, les contrats de loca-
tion les concernant ne sont pas soumis au Code des Mar-
chs Publics.
B Particularits des marchs de fournitures
1) Transfert de proprit
Selon larticle 22 du Cahier des Clauses Administratives
Gnrales, les marchs de fournitures emportent transfert
du droit de proprit du fournisseur lacheteur. Ce trans-
fert peut soprer soit ds la fourniture du bien soit lissue
dune priode dfinie au march pouvant correspondre la
gestion du bien par le fournisseur.
A contrario les marchs de fournitures portant sur un
crdit-bail, location, location-vente ne comportent pas
de transfert de proprit.
2) Les acheteurs disposent de la possibilit de se
grouper pour passer leurs commandes
* soit en adhrant des groupements de commande publi-
que qui fonctionnent sous lautorit dun coordonnateur
dsign par le prfet aprs avis de la commission. Dans ce
cas cest une procdure de consultation collective qui est
mise en uvre. Ses modalits sont dfinies au livre IV du
Code des Marchs Publics (cf. fiche n 29).
*soit conformment larticle 34 du Code des Marchs
Publics demander lUnion des Groupements dAchats
Publics (U.G.A.P.) deffectuer leurs achats.
Les acheteurs sadressent librement au groupement. La
convention qui les lie cet organisme nest pas un march
public.
Novembre 2000
 3) Labsence de sous-traitance
Elle est constate par la rception du march qui permet
En application de larticle 2 du Code des Marchs Publics, lacheteur de vrifier les qualits et quantits des fournitures
la possibilit de sous-traitance est limite aux marchs pu- leur conformit avec les prescriptions contractuelles avec le
blics ayant le caractre de contrat dentreprise cest--dire bon de commande.
qui implique une obligation de raliser et non de donner.
P U B L I C S

Cette rception peut tre prononce avec ou sans rserves.

Il faut souligner enfin que les marchs bons de commande
sont particulirement bien adapts aux marchs de fourni-
ture passs par les collectivits locales lorsque leurs be-
soins en valeur ou en quantit ne peuvent pas t prcis-
ment dfinis lors de la passation du march.
Les modalits de son droulement sont fixes au Cahier des
Clauses Administratives Gnrales.
La rception sans rserve fait en particulier courir les dlais
de garantie.

C Lexcution La fin du march

(cf. fiches ns 21 et 26)

1) Lexcution

Les marchs de fournitures se rfrent a un cahier des clau-

ses administratives gnrales spcifique aux marchs de
fournitures courantes et de services.

De mme quun march de travaux, les marchs de fourni-

tures peuvent donner lieu des avenants dans le cadre de
larticle 255 bis du Code des Marchs Publics.
Les modalits dexcution dun march de fournitures sont
soumises la rgle de droit commun dfinie au Code des
Marchs.

Chaque partie est tenue de se conformer aux obligations

M A R C H S

contractuelles fixes dans les pices constitutives du mar-

ch.

2) La fin du march
 Fiche N 3 - C : LES MARCHES PUBLICS DE SERVICES
De la mme manire que pour les fournitures il convient de
distinguer deux types de services:
- les services courants:
Il sagit de ceux quun prestataire excute ordinairement,
normalement.
- les services non courants
P U B L I C S
Lorsque lacheteur demande au cocontractant de crer une
activit, dagir spcifiquement pour lui.
A Dfinition des marchs de services
1) En droit interne
Un march de services a pour objet la fourniture dune pres-
tation de service lacheteur par le cocontractant prestataire
de services.
Des listes de services issues de la jurisprudence avaient
t tablies: rparation et entretien, transport de voya- service une autre collectivit publique, elle est sou-
geurs, de marchandises, de courriers, les tlcommunica-
tions, assurance, informatique, recherche et dveloppe-
ment, comptabilit, architecture, gardiennage et sur-
veillance, contrle technique, publication et impression,
culture, voirie et enlvement des ordures mnagres, li-
mination de dchets, chauffage et climatisation, htelle-
rie, restauration collective, scurit
2) En droit communautaire
La Directive Services n 92-50 du 18 Juin 1992 dfinit
les marchs de services comme des contrats titre on-
reux conclu entre un prestataire de services et un pouvoir
M A R C H S
adjudicateur. Elle donne, dans ses annexes, le type des
diffrents marchs de service.
B Les nouvelles rgles applicables depuis le 1er Avril 1998
1) - Les dcrets du 27 Fvrier 1998 ont transpos en
droit interne les directives services et oprateurs de rseaux.
Ainsi, larticle 104 I 8 concerne les marchs de services:
ayant pour objet des services dassurances ou des services
bancaires ou dinvestissement. Les marchs ne font pas rf-
rence aux cahiers des clauses administratives gnrales pr-
vues larticle 112.
Larticle 104-I-11 se rapporte aux marchs de servi-
ces concernant directement les activits mentionnes lar-
ticle 392 (notamment transports scolaires, lectricit, gaz,
eau potable, tlcommunications) et prvoit que:
* lorsque le montant annuel prsum des services
est infrieur 700 000 F, la commission dappel doffres
met un avis
* lorsquil est gal ou suprieur 700 000 F, la com-
mission dappel doffres attribue le march.
2) - Sagissant des collectivits qui sont dans le champ
dapplication du Code des Marchs Publics, ces dcrets
introduisent deux innovations importantes:
- lobligation de publicit europenne et de mise en con-
currence pour des prestations qui jusque l ne faisaient pas
lobjet de marchs: les services de tlcommunications,
lexclusion des services de tlphonie vocale, de tlex, de
radiotlphonie mobile, de radio-messagerie et de commu-
nications par satellite; les services financiers (services das-
surances et services bancaires et dinvestissement); les ser-
vices comptables, daudit et de tenue de livres.
- lassujettissement des obligations de publicit natio-
nale et le recours au march ngoci avec mise en con-
currence pour les services ayant pour objet des presta-
tions dassurances ou des oprations bancaires, et les
services raliss pour les collectivits assujetties au Code
des Marchs Publics quand elles interviennent comme
oprateurs de rseaux.
Lorsquune collectivit publique confie un march de
mise la directive services et aux rgles communautai-
res de publicit pralable. Elle nest cependant pas sou-
mise au Code franais des marchs publics. Cela ressort
dun arrt du Conseil dEtat du 20 mai 1998 (commu-
naut de communes du Pimont de Barr).
C Lexcution la fin des marchs de services
1) Lexcution (fiche n 21)
Comme pour les autres catgories de marchs, il sagit de
raliser les prestations dans les conditions fixes
contractuellement.
Les marchs de service se rfrent un Cahier des Clauses
Administratives Gnrales.
2) La fin des marchs
Lexcution des obligations contractuelles est constate par
la rception qui, lorsquelle est prononce sans rserve met
fin ces obligations.
Les modalits de la rception sont identiques celles des
marchs de fournitures.
Novembre 2000
 Fiche N 3 - D LES MARCHES DETUDES
P U B L I C S

Lorsque la collectivit nest pas en mesure dexcuter par . march infrieur ou gal 450 000 F TTC: la mise en
ses propres moyens les tudes qui lui sont ncessaires, elle a comptition peut tre limite lexamen de la comptence
recours des marchs dtudes. et des moyens des candidats. Le march est ensuite libre-
ment ngoci.
On distingue:
. march compris entre 450 000 F TTC et 1 300 000 F
- les marchs dtudes industrielles H.T.: la mise en comptition peut tre limite lexamen
- les marchs de matrise duvre de la comptence, des rfrences et des moyens retenir.
- les marchs de dfinition. Avis dune commission compose comme le jury comp-
tent pour les concours darchitecture et dingnierie. Le mar-
Les marchs sont dits marchs dtudes industrielles ch est ensuite librement ngoci.
lorsquils ont pour objet la conception dun matriel ou dun
quipement rpondant des spcifications particulires d- . march suprieur 1 300 000 F H.T.: organisation du
finies par la personne publique contractante (article 313 bis concours darchitecture et dingnierie (cf fiche n 7). Ce
al. 1 du Code des Marchs Publics). concours nest pas obligatoire pour lattribution dun mar-
ch relatif soit la rutilisation ou la rhabilitation douvra-
Les prestations intellectuelles posent des problmes particu- ges existants, soit des ouvrages raliss titre de recher-
liers, notamment au regard des rgles de la proprit intel- ches, dessai ou dexprimentation ou dun march qui ne
lectuelle. Cest la raison pour laquelle un cahier des clauses confie aucune mission de conception au titulaire.
administratives gnrales a t labor.
- Les marchs de dfinition (article 314 du Code des Mar-
- Les marchs de matrise duvre chs Publics)
La mission de matrise duvre a t dfinie par la loi M.O.P. Ils ont pour objet dexplorer les possibilits et les condi-
du 12 juillet 1985 comme devant permettre dapporter une tions dtablissement dun march ultrieur. Ils doivent
M A R C H S

rponse architecturale, technique et conomique au pro-
gramme dtermin par le matre douvrage.
Deux obligations simposent aux matres douvrage: la n-
cessit dun contrat crit et dune mise en comptition quel
que soit le montant (fiche n 25 bis).
Le Code des Marchs Publics dfinit les rgles particulires
de passation des marchs de matrise duvre (articles 314
bis et 314 ter):
permettre de prciser les buts et performances atteindre,
les techniques de base utiliser, les moyens en personnel et
en matriel mettre en uvre. Ils doivent galement per-
mettre destimer le niveau du prix des prestations, les mo-
dalits de sa dtermination et de prvoir les diffrentes pha-
ses de lexcution des prestations. Les prestations faisant
suite plusieurs marchs de dfinition ayant le mme objet
et effectues simultanment peuvent tre attribues, sans
nouvelle mise en comptition, lauteur de la solution rete-
nue.
 Fiche n 4 : LA NOTION DOPERATION
Seul le droit communautaire applicable aux marchs publics
permet de dgager des dfinitions de la notion dopration.
Pour ce qui concerne le droit national, cest essentiellement
la jurisprudence qui, par des faisceaux dindice parmi les-
quels principalement lobjet du march, le caractre dunit
fonctionnelle du projet en cause, ses conditions dexcution,
P U B L I C S
permet de cerner la notion dopration.
Cette notion tant particulirement complexe et difficile
apprhender, les dveloppements qui suivent constituent une
prconisation destine assurer une scurit juridique maxi-
male.
I - Le droit communautaire et lopration
- La directive travaux n 93.37 introduit la notion
douvrage qui sentend comme le rsultat dun ensemble de
travaux de btiment ou de gnie civil destin remplir par
lui-mme une fonction conomique ou technique et rpon-
dre aux besoins prciss par le pouvoir adjudicataire.
- La directive services n 92.50 ne traite pas prcisment
de cette notion, mais dispose cependant lorsque les servi-
ces sont rpartis en plusieurs lots faisant chacun lobjet dun
march, la valeur de chaque lot doit tre prise en compte
pour lvaluation du montant estim des marchs compa-
rer au seuil communautaire.
- La directive fournitures n 93.36 du 14 juin 1993 dis-
pose lorsquun achat envisag de fournitures homognes
peut donner lieu des marchs passs en mme temps par
lots spars, la valeur estime de la totalit de ces lots doit
M A R C H S
tre prise comme base pour le calcul du seuil communau-
taire.
En outre, une rponse ministrielle une question crite du
10 mai 1999 prcise que pour le calcul du montant des con-
trats comparer aux seuils communautaires, lacheteur
public doit tenir compte de la valeur de lensemble des con-
trats ncessaires la satisfaction dun besoin ou la ralisa-
tion dun mme projet, tout fractionnement artificiel dun
march en vue dviter lapplication des rgles communau-
taires tant interdit. Ainsi, il convient de tenir compte du
montant global de lensemble des contrats portant sur des
travaux de mme nature ou relatifs un mme ouvrage lors-
quil sagit de contrats de travaux ou des contrats ayant pour
objet lobtention de fournitures ou de services de nature si-
milaire lorsquil sagit de contrats de fournitures ou de servi-
ces.
Ainsi, en rsum, on peut conclure que les obligations com-
munautaires sappliquent:
- aux marchs de travaux dun montant global ou su-
prieur 32 700 000 F H.T.,
- aux marchs de fournitures courantes et de services
dun montant global gal ou suprieur 1300000 F H.T.,
- aux marchs de fournitures et services passs dans
les secteurs de leau, de lnergie et des transports dun
montant global gal ou suprieur 2 600 000 F H.T.,
- aux marchs de fournitures et services passs dans le
secteur des tlcommunications dun montant gal ou su-
prieur 3 900 000 F H.T.
En outre, dans certains cas, la collectivit peut tre tenue de
publier un avis pralable dinformation (fiche n 12).
II - Le droit interne
Selon larticle 272 du Code des Marchs Publics, les pres-
tations qui font lobjet des marchs doivent rpondre ex-
clusivement ltendue et la nature des besoins satis-
faire. La collectivit ou ltablissement est tenu de dtermi-
ner aussi exactement que possible les spcifications et la
consistance de ces prestations avant tout appel la concur-
rence ou la ngociation.
Les besoins ainsi dfinis vont donc constituer le programme
densemble de lopration ou de louvrage entrepris.
Par ailleurs, larticle 274 du Code permet au matre
douvrage dallotir sa commande lorsque le fractionne-
ment est susceptible de prsenter des avantages techniques
ou financiers. Chaque lot peut donner lieu un march dis-
tinct.
Ces dispositions concernent tous les marchs passs par les
collectivits locales y compris ceux passs en la forme n-
gocie. Ainsi, mme si la collectivit a divis son programme
en lots, elle lance une procdure unique pour lensemble
du programme.
Enfin, larticle 2 de la loi n 85.704 du 12 juillet 1985 mo-
difie relative la matrise douvrage publique et ses rap-
ports avec la matrise duvre applicable aux ouvrages de
btiment et dinfrastructure dfinit la fonction dintrt g-
nral dont ne peut se dmettre le matre douvrage. Dans le
cadre de cette fonction, il lui appartient, en particulier, de
dfinir le programme de lopration envisage qui corres-
pond aux besoins satisfaire.
Novembre 2000
 Comme le prcisait la fiche n 6 du classeur, le choix du
mode dattribution des marchs qui incombe au matre
douvrage est essentiellement dtermin par le montant de
lopration mise en uvre, savoir:
P U B L I C S
Il sen suit que si la procdure ngocie peut effectivement
tre utilise pour toute opration dun montant infrieur
700 000 F, elle doit faire lobjet dun avis dappel public la
concurrence ds lors que son montant total, seul prendre en
considration, dpasse 300 000 F TTC.

- jusqu 300 000 F TTC, et conformment larticle

321 du Code des Marchs Publics, il peut tre trait en de- Sagissant plus particulirement du fractionnement en lots
hors de conditions fixes par le code des marchs publics, prvu par larticle 274 du code des marchs publics, la con-
on parle de commandes hors march; naissance prcise du programme densemble de lopration
est essentielle pour la dtermination des seuils prcits: seuil
- partir de 300 000 F TTC et jusqu 700 000 F TTC, de publicit au BOAMP (article 38), seuil des commandes
le matre douvrage peut choisir librement entre la proc- hors march (articles 123 et 321: 300 000 F TTC), seuil de
dure ngocie et lappel doffres; passation des marchs ngocis avec mise en comptition
calcul partir du montant total de lopration (article 104-
- au-del de 700 000 F TTC, le matre douvrage doit I: 700 000 F TTC).
obligatoirement recourir lappel doffres sauf dans les cas
expressment prvus larticle 104 du Code o il est auto-
ris utiliser la procdure ngocie. Si la rpartition en lots nest pas interdite, et si elle est mme
souvent souhaitable pour des raisons techniques en particu-
Il rsulte de ces dispositions que pour apprcier le seuil de lier, elle ne doit pas cependant rvler un saucissonnage
700 000 F en de duquel il est possible de passer un mar- qui naurait dautre objet que de permettre dchapper la
ch ngoci ou le plafond de 300 000 F qui permet dlu- rglementation de la mise en concurrence.
der la formalit de la publication dun avis dappel public
la concurrence, il faut prendre en compte le montant total
de lopration et non le montant de chaque march pris
isolment. En dautres termes, ds lors que le montant total
de lopration est suprieur aux seuils prcits, il faut soit
passer en procdure dappel doffres ou dadjudication (d-
passement global du seuil de passation de 700 000 F TTC),
soit soumettre chacun des lots un appel public la con-
M A R C H S

currence (dpassement global du seuil de publicit de 300

000 F).
 Fiche N 5 : LES DIFFRENTES FORMES DE MARCHS
Les marchs publics sont des contrats passs, dans les condi-
tions prvues au Code des Marchs Publics, par les collecti-
vits publiques en vue de la ralisation de travaux, fournitu-
res et services (Art. 1 du C.M.P.).
Les prestations qui font lobjet des marchs doivent rpon-
P U B L I C S
dre exclusivement la nature et ltendue des besoins
satisfaire.
La collectivit ou ltablissement est tenu de dterminer aussi
exactement que possible les spcifications et la consistance
de ces prestations avant tout appel la concurrence ou la
ngociation... (Art. 272 du C.M.P.).
March simple : (ou march ordinaire)
Lorsque la collectivit peut dterminer avec certitude les ca-
ractristiques et le volume des prestations excuter et que
les conditions juridiques, conomiques, techniques et finan-
cires lui permettent de sengager sur la totalit du pro-
gramme, la collectivit contracte un march simple ou ordi-
naire.
Marchs fractionns:
Lorsque, pour des raisons conomiques, techniques ou
financires, le rythme ou ltendue des besoins satisfaire
ne peuvent tre entirement dfinis et arrts par le march,
lautorit comptente de la collectivit ou de ltablissement
public peut passer un march fractionn sous la forme dun
march bons de commande ou dun march tranches con-
ditionnelles... (Art. 273 du C.M.P.).
M A R C H S
Ces dispositions ne drogent pas aux principes fondamen-
taux selon lesquels les marchs publics doivent:
- dune part, dfinir, avant tout appel la concurrence ou
toute ngociation, de faon aussi prcise que possible la con-
sistance et lampleur des prestations prvues (objet du con-
trat);
- dautre part, poser tous les droits et obligations des parties
pour lexcution des prestations.
Les marchs fractionns permettent de diffrer dans le temps
certaines dcisions de la collectivit touchant la dfinition
des besoins et aux conditions dexcution des prestations.
Tout type de prestation (fourniture, service ou travaux) peut
tre lobjet dun march fractionn.
Le jumelage des tranches et des bons de commande au sein
dun mme march est possible dans le respect des rgles de
lun et de lautre.
les marchs bons de commande:
Les marchs bons de commande se caractrisent par une
incertitude affectant limportance des prestations raliser,
exprims en valeur et/ou en quantit, et le rythme dmis-
sion des bons de commande. Les marchs bons de com-
mande prcisent que lexcution sera ordonne par bons de
commande de la personne dsigne dans le march au fur
et mesure des besoins exprims.
Sauf rgime drogatoire dment motiv prvu larticle
273 du Code des Marchs Publics (forte volatilit des prix
des produits, obsolescence rapide des produites, urgence
imprieuse ne rsultant pas du fait du matre douvrage).
Ils fixent le minimum et le maximum des prestations en
valeur ou en quantit. Le montant maximum ne peut tre
suprieur 4 fois le minimum.
Les bons de commande prcisent, dans les limites fixes
par le march, les lments qui ne sont pas indiqus dans ce
dernier (quantit, nature de la prestation, dlai
dexcution, montant du bon de commande...).
Les bons de commande sont des documents contractuels.
Lincertitude peut porter sur limportance et/ou le rythme
des commandes mais en aucun cas sur la dfinition de lob-
jet mme du march.
Le march doit fixer les prix des prestations ou dfaut les
modalits de leur dtermination.
Pour la dtermination des seuils (publicit, opration) le
matre douvrage doit prendre lhypothse la plus dfavo-
rable: montant maximum (annonc ou estim) sur la dure
du march.
La dure maximum de validit des marchs bons de com-
mande, reconduction comprise, est limite 3 ans. Elle est
ramene deux ans pour les marchs passs sous rgime
drogatoire (art. 273 du C.M.P.) mais peut atteindre 5 ans
pour les marchs passs en application des 1re et 2 du II
de larticle 104 du C.M.P. (march ngoci sans mise en
concurrence).
Il ne faut pas confondre dure de validit du march avec le
dlai dexcution des bons de commande.
Une clause de reconduction, expresse ou tacite, peut tre
prvue dans le march dans les limites prcises ci-avant.
Novembre 2000
 Les marchs tranches conditionnelles:
P U B L I C S
Un march tranches conditionnelles est un march por-
tant sur la totalit dune opration dont la mise excution
complte est incertaine pour des raisons financires, tech-
niques ou conomiques; le march est fractionn en une
tranche ferme et en une ou plusieurs tranches conditionnel-
les.
La premire de ces tranches est dnomme tranche ferme
car lengagement ferme de la collectivit est limite cette
seule premire tranche. Les autres tranches dont lexcu-
tion nest rendue possible que par la ralisation de la ou des
conditions qui ont justifi le recours ce type de march,
sont appeles tranches conditionnelles.
Leur excution est diffre jusqu' la notification de la d-
cision de la personne responsable du march les affermis-
sant.
Chacune des tranches du march, ferme ou conditionnelle,
est dfinie dans son objet, son prix et son dlai dexcution.
Lincertitude ne porte que sur la mise en uvre de disposi-
tions prvues dans le march.
Sauf exceptions, les prestations de chaque tranche, asso-
M A R C H S
cies aux prestations des tranches prcdentes doivent cons-
tituer un ensemble cohrent de nature tre mis en service
sans adjonction.
Pour la dtermination des seuils (publicit, opration) le
montant prendre en compte correspond au montant glo-
bal constitu par la tranche ferme et la (ou les) tranche(s)
conditionnelle(s).
La dure pendant laquelle des tranches conditionnelles peu-
vent tre affermies nest pas limite rglementairement.
Le march doit nanmoins dterminer:
- dune part, la date limite (ou le dlai) daffermissement de
chaque tranche.
- Dautre part, le dlai de ralisation des prestations lint-
rieur de chaque tranche.
La dcision daffermissement de chaque tranche condition-
nelle est prise unilatralement par la personne responsable
du march.
En cas de dpassement du dlai daffermissement dune tran-
che et pour une dure dtermine, le march peut prvoir
une indemnit dattente.
Les dispositions prvues dans loffre de prix pourront tenir
compte de lincertitude sur laffermissement des tranches et
de lventuel prjudice subi par lun ou lautre des
cocontractants:
- Lorsque loffre de prix est tablie en supposant que la seule
tranche ferme sera ralise, le march devra prvoir la fixa-
tion par lentreprise dun ou des pourcentages de rabais.
Le matre de louvrage pourra fixer un ou des rabais plan-
cher.
- Lorsque loffre est tablie en considrant que toutes les
tranches seront effectues, et si le prjudice existe, une in-
demnit de ddit sera prvue au march en cas de non affer-
missement.
Le matre de louvrage pourra fixer un montant plafond.
Des donnes et commentaires plus dtaills sur la mise en
uvre des marchs figurent dans le dcret n 99-331 du 29
avril 1999 (J.O. du 2 mai 1999) et la circulaire interminist-
rielle du 24 janvier 2000 (Economie et Finances et Educa-
tion Nationale non publie au J.O.).
 Fiche N 6 : LES DIFFRENTES PROCDURES DATTRIBUTION DES MARCHS
Le choix du mode dattribution des marchs qui incombe au
matre douvrage est essentiellement dtermin par le mon-
tant de lopration mise en uvre.
En rgle gnrale, ces marchs sont passs sous forme de
contrats crits et aprs mise en concurrence.
Les matres douvrage peuvent avoir recours quatre types
de procdures:
En cas dopration suprieure 700 000 F TTC:
P U B L I C S
- appel doffres (ouvert ou restreint, sur concours ou perfor-
mances - article 295 304 du Code des Marchs Publics)
- au march ngoci (dans les cas expressment prvus
larticle 104 du Code des Marchs Publics).
En cas dopration infrieure 700 000 F TTC:
- au march ngoci (article 308-309 et 104 du Code des
Marchs Publics)
En cas dopration ou de march infrieur 300 000 F TTC
- rglement sur facture ou sur mmoire (article 321 du Code
des Marchs Publics)
Procdure propre aux marchs de matrise duvre (article
314 bis et 314 ter du Code des Marchs Publics).
I - LAPPEL DOFFRES
Il est obligatoire ds lors que le montant dune opration est
suprieur 700 000 F TTC, mais peut cependant tre utilis
en dessous de ce seuil. Dans cette dernire hypothse, la pro-
cdure doit tre strictement respecte.
1. Les quatre formes possibles de lappel doffres
- lappel doffres ouvert
- lappel doffres restreint
M A R C H S
- lappel doffres sur concours
- lappel doffres sur performances
2. Les caractristiques de cette procdure
- la multiplicit des critres objectifs de choix
- le secret des offres. En effet, contrairement ladjudica-
tion, les sances ne sont pas publiques. Aucun membre non
prvu par la rglementation ne peut participer aux sances
douverture des plis.
- en appel doffres ouvert et restreint, la commission dappel
doffres constitue conformment larticle 279 du Code
des Marchs Publics est souveraine dans les dcisions.
3. Les diffrences entre chaque forme de procdure
Le choix entre la procdure ouverte ou restreinte est laiss
lapprciation du matre douvrage.
Procdure ouverte (fiche n 8): Lappel doffres est dit ouvert
lorsque tout candidat peut remettre une offre.
- recensement des candidats au moyen dun avis dappel la
concurrence (cf fiches n 12 et 13).
- rception, enregistrement et prsentation des offres
a) systme du pli cachet contenant deux enveloppes int-
rieures. La premire contient la candidature, la deuxime
contient loffre.
b) ces plis sont remis:
- soit par envoi recommand avec demande davis de r-
ception
- soit directement contre rcpiss au service plac auprs
du matre douvrage.
- ouverture des plis (cf fiches n 10 et 11): toutes les opra-
tions douverture, dexamen des candidatures, douverture,
de choix des offres sont accomplies par la commission dap-
pel doffres souveraine dans ses dcisions.
- ouverture, examen des candidatures: contrle de lad-
missibilit des candidats (cf fiche n 15).
Procdure restreinte (fiche n 8)
Elle se distingue de la procdure ouverte par les deux points
suivants:
- seuls les candidats dclars admis par la commission peu-
vent remettre une offre,
- il ny a pas simultanit entre louverture des candidatu-
res et louverture des offres.
. Le recensement des candidats se fait au moyen dun avis
dappel public la concurrence (article 38 du Code des
Marchs Publics - fiches n 12 et 13).
. Rception, enregistrement, prsentation des candidatures:
Lenvoi des candidatures se fait par tout moyen permettant
de connatre de faon certaine la date et lheure de leur
rception. Les modalits de rception et denregistrement
sont identiques celles de lappel doffres ouvert.
. slection des candidats: la commission examine la rece-
vabilit des candidatures (fiche n 15). Elle tablit la liste
des candidats admis prsenter une offre (fiche n 11).
. rception, enregistrement, choix des offres: les offres sont
transmises par pli recommand avec avis de rception pos-
tal ou remis au service contre rcpiss. De mme que pour
les appel doffres ouvert, il est procd un enregistrement
sur un registre spcial, dans lordre darrive. Les modali-
ts de choix sont identiques celles de lappel doffres ouvert
(cf fiche n 11).
Lappel doffres avec concours (fiche n 8 bis)
Il est dsormais ouvert toutes les catgories de services.
- ses particularits
- il ne porte que sur des prestations intellectuelles condui-
sant prconiser un parti dans le domaine concern,
- le jury de concours nmet quun avis, le choix du laurat
incombe au matre douvrage.
- le rglement de consultation prvoit des primes pour les
laurats.
- droulement de la procdure:
- publication dun avis dappel concurrence (fiches n 12
et 13)
- rdaction dun rglement de consultation (fiche n 14)
- laboration du programme du concours (fiche n 8 bis)
- prestations examines et classes par un jury de concours
(article 279-I du Code des Marchs Publics - fiche n 8 bis)
- le jury dresse un procs-verbal qui relate les conditions
dexamen et son avis motiv.
- le matre douvrage choisit le(s) laurat(s) du concours.
Novembre 2000
 Lappel doffres sur performances (fiche n 8 bis)
Le recours cette procdure est exclu lorsque louvrage
raliser entre dans le champ dapplication de la loi M.O.P.
Il est utilis lorsque la personne publique contractante dfi-
nit les prestations dun programme fonctionnel sous la forme
dexigences de rsultats vrifiables atteindre ou de be-
soins satisfaire.
Il est toujours organis sous la forme dun appel doffres
restreint (fiche n 8).
Il comporte une variante, le march de conception ralisa-
tion (fiche n 8 bis).
P U B L I C S
III - LE REGLEMENT SUR FACTURES OU SUR
MEMOIRES
Il est prvu larticle 321 du Code des Marchs Publics et
constitue une drogation aux principes fondamentaux pres-
crits par larticle 250 de ce mme code, savoir:
- ncessit dun contrat crit
- obligation de mise en concurrence.
Il ne peut donc tre trait sur factures que:
1) Pour les travaux, fournitures ou services dont le mon-

tant annuel prsum, toutes taxes comprises, nexcde pas

Ses particularits:
- la commission procde laudition des concurrents.
- il peut tre prvu lattribution de primes et rcompenses
certains concurrents.
- les concurrents ayant remis des prestations sont indemni-
ss.
la somme de 300 000 F. Ce seuil sanalyse, par entreprise et
par an pour des prestations identiques.
2) Pour les achats dans les conditions les plus avantageu-
ses de denres alimentaires prissables sur foires ou mar-
chs ou sur les lieux de production, sans limitation de mon-
tant.

II - LA PROCEDURE DE MARCHE NEGOCIE (cf IV - LATTRIBUTION DES MARCHES DE MAI-

fiche n 9) TRISE DUVRE (fiche n 7)

Les modalits dfinies aux articles 103, 104 et 308 et 309
du Code des Marchs Publics vous ont t prcises dans
la fiche n 9.
Cette procdure simpose aux collectivits et leurs man-
dataires partir du seuil de 300000 F TTC. Elle est princi-
palement utilise pour les oprations dont le montant nex-
cde pas 700 000 F TTC (article 104 I-10 du Code des
Marchs Publics). Elle peut cependant tre utilise au-del
de ce seuil dans les cas limitativement numrs larticle
104 du Code des Marchs Publics.
Plusieurs cas sont envisager:
1) Marchs ngocis prcds dune mise en comptition Dans les deux cas, le matre de louvrage procde lexa-
aprs avis favorable et motiv de la commission dappel
doffres au-del de 700 000 F TTC
a) avec publication dun avis dappel concurrence partir
M A R C H S
Quel que soit le montant prvisible des honoraires de ma-
trise duvre, les collectivits doivent avoir recours au mar-
ch ngoci aprs mise en comptition.
1) de 0 300 000 F TTC
Les candidats sont recenss par une consultation crite som-
maire.
2) de 300 000 450 000 F TTC
Le recensement donne lieu la publication dun avis dap-
pel la concurrence.
men des comptences et des moyens des candidats, le mar-
ch tant ensuite librement ngoci.
La dlibration du conseil municipal relative au choix du

de 300 000 F TTC matre duvre doit faire tat de cette mise en comptition.
b) avec simple consultation crite sommaire de candidats
quel que soit le montant 3) de 450 000 F 1 300 000 F H.T.
2) Marchs ngocis aprs mise en comptition sans avis La mise en comptition porte sur les comptences, les
pralable de la commission dappel doffres moyens et les rfrences des candidats qui auront t obli-
Pour les travaux, fournitures, services dont le montant nex- gatoirement recenss par un avis dappel la concurrence.
cde pas 700 000 F TTC au-del de 300 000 F TTC, la Le candidat retenir est choisi par la collectivit ou lta-
collectivit doit publier un avis dappel public la concur- blissement public contractant aprs avis dune commission
rence (article 104-I-10). compose comme un jury de concours darchitecture et din-
3) Particularits des marchs se rapportant aux secteurs de gnierie (art. 314 ter et art. 279-I du Code des Marchs
leau, de lnergie, des transports et des tlcommunica- Publics).
tions
- Lorsque le montant prsum annuel des services est inf- 4) Au-del de 1 300 000 F H.T.
rieur 700 000 F TTC, la commission dappel doffres met Organisation dun concours darchitecture et dingnierie
un avis. (art. 314 ter du Code des Marchs Publics).
- Lorsque ce montant est gal ou suprieur 700 000 F
TTC, la commission attribue le march. Lautorit comp- Le march est attribu par lassemble dlibrante aprs
tente met la disposition des membres de la commission avis du jury.
toutes les propositions initiales des entreprises avant den- Sont exonrs du concours: les marchs se rapportant
gager la ngociation et, lissue de celle-ci, leurs proposi- une rutilisation ou rhabilitation dun ouvrage existant ainsi
tions finales. qu un ouvrage ralis titre de recherche, dessai ou dex-
primentation et les marchs qui ne comportent aucune mis-
4) Les marchs ngocis sans mise en comptition sion de conception.

Ils sont strictement prvus par larticle 104-II du Code des

Marchs Publics.
N.B.: Conformment la circulaire ministrielle du 30 dcembre 1998, vous tes tenu de conserver les dossiers de soumis-
sion des entreprises non retenues pendant un dlai minimal de cinq ans compter de la notification du march lentreprise
retenue.

Rf.: Arrt du Conseil dEtat du 3 novembre 1997

 Fiche N 7 : MARCHES D'ETUDES ET DE MAITRISE D'OEUVRE
MARCHES D'ETUDES
Lorsque la collectivit ou l'tablissement n'est pas en me-
sure d'excuter par ses propres moyens les tudes qui lui
sont ncessaires, elle a recours aux marchs d'tudes.
P U B L I C S
Le Code des Marchs Publics distingue quatre types de
marchs d'tudes dont trois sont particuliers.
- Marchs d'tudes particuliers
* les marchs d'tudes industrielles ont pour objet la con-
ception d'un matriel ou d'un quipement rpondant des
spcifications particulires dfinies par la personne pu-
blique contractante. Ils sont ngocis quel que soit le
montant prvisible.
* les marchs de dfinition ont pour objet d'explorer les
possibilits et les conditions d'tablissement d'un march
ultrieur. Pour la dvolution les modalits prvues pour
les autres marchs d'tudes sont respecter mais plusieurs
candidats peuvent tre retenus le matre d'ouvrage ayant
la possibilit de confier la mme tude plusieurs qui-
pes. Les tudes qui font suite plusieurs marchs de dfi-
nition ayant le mme objet pourront tre attribues, sur la
base de ses propositions, l'auteur de la solution retenue.
* les marchs de matrise d'ouvre ont pour objet d'appor-
ter une rponse architecturale, technique et conomique
au programme dfini par le matre de l'ouvrage. Ils rpon-
dent une procdure spcifique dveloppe dans la fiche
n - les justifications produire quant aux qualits et capa-
- Autres marchs d'tudes
M A R C H S
Ils ne sont pas rfrencs par les textes. Les prestations
suivantes peuvent faire l'objet de marchs d'tudes : fai-
sabilit, programme, conduite d'opration, contrle tech-
nique, tudes de sols, levs topographiques, tudes d'ur-
banisme, tudes paysagres.
Marchs de coordination Scurit et Protection de la Sant
(SPS) : ils doivent faire l'objet d'un contrat crit au titre
du dcret du 26 dcembre 1994.
Dvolution des marchs d'tudes (sauf marchs de ma-
trise d'ouvre et de coordination SPS)
montant des prestations infrieures 300 000 F T.T.C.
Conformment l'article 312 du Code des Marchs Pu-
blics, le rglement de ces prestations peut avoir lieu sur
prsentation de simples mmoires ou factures aprs d-
volution directe un prestataire. Le montant annuel d-
volu un mme prestataire ne doit pas excder la somme
de 300 000 F T.T.C.
- montant prvisible du march infrieur ou gal
700 000 F T.T.C.
Le march ngoci est attribu aprs mise en comptition
sous forme d'une consultation crite d'au moins trois
candidats susceptibles d'excuter le march. Cette con-
sultation doit tre prcde d'un avis d'appel public la
concurrence envoy la publication au moins quinze
jours avant son engagement. Le choix du titulaire ne doit
pas se faire sur la seule comparaison des prix mais en
prenant en compte la comptence, les rfrences, les
moyens des diffrents concurrents. C'est la notion du
mieux disant qui doit tre retenue.
- montant prvisible du march suprieur 700 000 F
T.T.C. (sauf pour le march d'tudes industrielles
qui sont ngocis quel que soit le montant)
Le march est dvolu suite un appel d'offres prcd
d'un avis d'appel public la concurrence. Mme remar-
que que prcdemment pour le choix du titulaire. Le dos-
sier d'appel d'offres comprend notamment un rglement
de la consultation qui mentionne au moins l'objet du
march, la date limite de rception des offres,le dlai de
validit des offres, les justifications produire quant aux
qualits et capacits de candidats, le mode de rglement
du march, les modalits d'obtention du dossier ou de
transmission des offres et en cas d'appel d'offres les cri-
tres d'attribution du march.
Mentions obligatoires de l'avis d'appel la concur-
rence
- l'identification du matre de l'ouvrage
- l'objet du march et ses caractristiques principales -
la procdure de passation
cits du candidat
- la date limite de rception des candidatures ou la
date d'engagement de la consultation
(march ngoci < 700 000 F)
- la date d'envoi de l'avis la publication
Contenu du march d'tudes
- l'acte d'engagement qui prcise l'objet du march,
le ou les contractants, l'offre de prix, les dlais de
remise des prestations et le mode de paiement
- un cahier des clauses particulires qui dfinit la
mission, le contenu des prestations, les clauses
d'actualisation ou de rvision des comptes, les
modalits de rception des prestations (forme et
dlais) et les pnalisations ventuelles.
Rfrences : Articles 313, 313bis et 314 du Code des
Marchs Publics
Novembre 2000
 MARCHES DE MAITRISE D'OEUVRE
Le march de matrise d'oeuvre est un type particulier de
march d'tudes pour lequel des dispositions spciales sont
prvues aux articles 314bis et 314ter du Code des Marchs
Publics.
Il a pour objet d'apporter une rponse architecturale, tech-
nique et conomique au programme dfini par le matre de
l'ouvrage et ceci pour la ralisation de tous ouvrages de
btiment ou d'infrastructure. Quelque soit leur montant, les
prestations de matrise d'oeuvre font obligatoirement l'ob-
P U B L I C S
jet d'un contrat.
Procdure de choix du matre d'oeuvre
Les modalits de choix du matre d'oeuvre sont adaptes
l'importance du futur march. Deux seuils sont fixs cor-
respondant au montant prvisionnel de celui-ci
1er seuil : 450 000 F T.T.C.
2me seuil : 1 300 000 F H.T.
- montant prvisionnel du march infrieur
ou gal 1 300 000 F H.T.
Le choix est effectu par l'assemble dlibrante de la col-
lectivit ou de l'tablissement aprs examen de la comp-
tence et des moyens dont disposent les candidats.
Un avis d'appel public la concurrence est obligatoire pour
les marchs dont le montant prvisionnel est suprieur
300 000 F T.T.C.
Pour les marchs dont le montant est infrieur ou gal
450 000 F T.T.C., le choix est prcd par une consultation
crite d'au moins trois matres d'oeuvre. Cette consultation
ne peut tre engage que 15 jours aprs l'envoi la publica-
tion de l'avis d'appel la concurrence si celui-ci est nces-
saire.
Pour les marchs dont le montant est suprieur 450 000 F
T.T.C., le choix est effectu aprs avis d'appel public la
concurrence (dlai de remise des candidatures comme ci-
dessous) et avis d'une commission compose comme un
M A R C H S
jury de concours.
- montant prvisionnel du march suprieur
1 300 000 F H.T.
Le choix est effectu aprs remise de prestations dans le
cadre d'un concours d'architecture et d'ingnierie.
La procdure concours comporte deux phases
* Slection d'au moins trois candidats appels concourir
par l'assemble dlibrante de la collectivit ou de l'tablis-
sement, aprs examen de la comptence et des moyens des
candidats et avis d'un jury de concours. Un avis d'appel la
concurrence est obligatoire. Le dlai de remise des candi-
datures est gal au minimum 21 jours compter de la
date d'envoi de l'avis la publication. Ce dlai peut tre
ramen 15 jours en cas d'urgence justifie.
* Choix du laurat du concours par l'assemble
dlibrante de la collectivit ou de l'tablisse-
ment aprs remise de prestations par les
concurrents et proposition du jury.
Le dossier remis aux concurrents comprend le rglement
du concours et le programme de l'opration. Le rglement
doit prciser la nature et la consistance de l'ouvrage rali-
ser, le contenu de la mission qui sera confie au titulaire,
les prestations fournir par les participants, la composition
du jury, les critres de jugement des projets et les modalits
d'indemnisation des concurrents.Les prestations sont trans-
mises de manire anonyme au jury qui les analyse, en vri-
fie la conformit au rglement et propose au matre
d'ouvrage un classement fond sur les critres de jugement
noncs.
Les concurrents sont indemniss. Le montant de l'indemnit
attribu chaque concurrent est gal au prix estim des pres-
tations remettre affect d'un abattement au plus gal vingt
pour cent.
La rmunration du march de matrise d'oeuvre tient compte
de l'indemnit reue au titre du concours par le concurrent
attributaire.
Il n'y a pas d'obligation de concours dans les cas suivants
- rutilisation ou rhabilitation d'ouvrages
existants
- ouvrages raliss titre de recherche,
d'essai ou d'exprimentation
- march qui ne confie aucune mission de
conception au titulaire.
Dans ces trois cas, il est fait application de la procdure pr-
vue pour les marchs d'un montant compris entre 450 000 F
T.T.C. et 1 300 000 F.H.T.
Composition du jury de concours
Elle est arrte par l'organe dlibrant.
- les membres voix dlibrative de la
commission d'adjudication ou d'appel d'offres
- les personnalits dsignes par le prsident
de la commission en raison de leur comptence
dans la matire qui fait l'objet du concours
- dans le cas des tablissements publics de
sant, un reprsentant du directeur dpartemental
des affaires sanitaires et sociales
- des matres d'oeuvre comptents en nombre
au moins gal la moiti du nombre des membres
prcdents.
Tous les membres du jury ont voix dlibrative.
Le directeur dpartemental de la concurrence, de la consom-
mation et de la rpression des fraudes et le comptable public
ou leurs reprsentants assistent avec voix consultative.
Mentions obligatoires de l'avis d'appel de candidature
- l'identification du matre de l'ouvrage
- l'objet du march et ses caractristiques principales
- la procdure de passation
- les justifications produire quant aux qualits et capacits
du candidat
- la date limite de rception des candidatures
ou la date d'engagement de la consultation
(marchs < 450 000 F)
- la date d'envoi de l'avis la publication.
Mentions supplmentaires en cas de concours :
- le nombre de candidats appels concourir
- les modalits d'indemnisation des concurrents
- les critres de slection des candidats appels concourir.
 Fiche N 7 (suite)

Organes de parution de l'avis d'appel de candidature Contenu du march de matrise d'oeuvre

- Montant prvisible du march infrieur * L'acte d'engagement qui prcise l'objet du march,
P U B L I C S

300 000 F T.T.C. : pas d'obligation
- Montant prvisible du march gal ou
suprieur 300 000 F T.T.C. et infrieur
900 000 F T.T.C. : obligatoire dans un journal
d'annonces lgales ou au Bulletin Officiel des
Annonces des Marchs Publics (B.O.A.M.P.).
- Montant prvisible gal ou suprieur
900 000 F T.T.C. et infrieur 1 300 000 F
H.T. obligatoire au B.O.A.M.P..
- Montant prvisible gal ou suprieur
1 300 000 F H.T: obligatoire au Bulletin
Officiel des Annonces des Marchs Publics
et au Journal Officiel des Communauts
Europennes
M A R C H S
le ou les contractants, l'offre de prix, le contenu
de la mission, les dlais d'excution et le mode de
paiement
* Le cahier des clauses administratives particulires
(CCAP) qui dfinit les pices constitutives du
march, les clauses d'actualisation ou de rvision
des comptes, l'application des pnalits de retard
et les taux de tolrance sur le cot prvisionnel
des travaux et sur le cot de ralisation des travaux
* Le programme de l'opration qui dfinit les objectifs
de l'opration et les besoins qu'elle doit satisfaire
ainsi que les contraintes et exigences de qualit
sociale, urbanistique, architecturale, fonctionnelle,
technique et conomique, d'insertion dans le
paysage et de protection de l'environnement,
relatives la ralisation et l'utilisation de l'ouvrage.
Il est recommand de rendre galement contractuel le
cahier des clauses administratives gnrales pour les pres-
tations intellectuelles (C.C.A.G.-P.I.).

Rfrences : - Articles 279-1, 314bis, 314ter du Code des Marchs Publics.

- Loi n 85 704 du 12 juillet 1985 relative la matrise d'ouvrage publique et ses rapports avec la
matrise d'oeuvre prive et ses textes d'applications: dcrets 93 1268 et 93 1269 du 29 novembre
1993 et arrt du 21 dcembre 1993.

Novembre 2000
M A R C H S P U B L I C S

vierge
 Fiche N 8 : LES MARCHES SUR APPEL dOFFRES

Le recours lappel doffres est obligatoire ds lors que le
montant dune opration est suprieur 700 000 F TTC.
Cette procdure dont les modalits sont dfinies aux articles
295 303 du Code des Marchs Publics prsente deux ca-
ractristiques principales. Elle repose dabord sur le choix
objectif des entreprises en fonction de diffrents critres an-
noncs par le matre douvrage au rglement de consultation
et ensuite sur le secret des offres puisque les sances douver-
ture de plis ne sont pas publiques.
P U B L I C S
3 - Louverture des plis
A cette phase de la procdure intervient la commission dap-
pel doffres qui va tre souveraine dans ses dcisions (cf
fiches n 10 et 11).
Les sances douverture des plis ne sont pas publiques. Donc
seuls doivent tre prsents les membres prvus par larticle
279 du Code des Marchs Publics. Les candidats ne peu-
vent y participer.
La commission ne peut ouvrir que les plis reus au plus
tard la date limite fixe pour la rception des offres.

Cette procdure peut revtir quatre formes:
- lappel doffres ouvert,
- lappel doffres restreint,
- lappel doffres sur concours,
- lappel doffres sur performances.
Dans la prsente fiche vont tre dveloppes les modalits
des deux formes les plus couramment utilises savoir lap-
pel doffres ouvert et lappel doffres restreint.
Une fiche n 8 bis sera consacre lappel doffres sur con-
cours et lappel doffres sur performances.
I Lappel doffres ouvert (art. 296 298 du Code des
Marchs Publics)
Lappel doffres est dit ouvert lorsque tout candidat peut
remettre une offre.
La procdure comprend trois phases.
1 - Recensement des offres
Le matre douvrage procde un avis dappel la concur-
rence (cf fiche n 3).
Le dlai de rception des offres ne peut tre infrieur 36
jours compter de la date denvoi de lavis la publication.
M A R C H S
Le procs-verbal douverture des plis nest pas rendu pu-
blic.
a) louverture des candidatures premires envelop-
pes intrieures
Leur contenu doit tre enregistr dans toutes les parties es-
sentielles, y compris les pices jointes. Les candidatures ne
peuvent tre prises en considration qu la condition for-
melle que les justificatifs exigs aient t produits au plus
tard la date limite de remise des candidatures.
A lissue de lexamen de ces premires enveloppes et avant
ouverture de lenveloppe contenant loffre, la commission
limine les candidats qui nont pas la qualit pour prsenter
une offre ou dont les capacits paraissent insuffisantes.
Les enveloppes contenant les offres des candidats limins
doivent leur tre retournes sans avoir t ouvertes.
Louverture de lenveloppe contenant loffre dun candidat
qui naurait pas produit tous les justificatifs exigs par le
matre douvrage constitue une atteinte au principe dga-
lit des candidat qui est sanctionne par les juridictions ad-
ministratives (Arrt du Conseil dEtat du 10 fv. 1997 St
Rvillon TA Versailles 26.02.1998)
b) Louverture des offres secondes enveloppes in-
trieures - choix du candidat
La commission ouvre les offres des candidats admis. Elle
en enregistre toutes les parties essentielles y compris les

En cas durgence ne rsultant de son fait, le matre douvrage
peut ramener ce dlai quinze jours. Il sagit l de dlais
minima.
Les dossiers de consultation doivent tre disponibles auprs
de la collectivit ds la parution de lannonce et jusqu la
date limite de remise des offres. Ils sont remis gratuitement
au candidats. Ceux-ci peuvent toutefois tre tenus de dpo-
ser un cautionnement entre les mains du receveur ou du r-
gisseur de la collectivit. Le cautionnement sera restitu
tout candidat ayant remis une offre.
2 - Rception, enregistrement et prsentation des offres
Les candidats adressent leurs offres sous pli recommand
avec demande davis de rception ou les remettent directe-
ment, contre rcpiss, au service plac sous lautorit du
matre douvrage.
Les plis sont enregistrs, dans leur ordre darrive, sur un
registre spcial par un agent plac sous lautorit du matre
douvrage.
Ces offres sont prsentes sous pli cachet portant la men-
tion de lappel doffres auquel ils se rapportent. Ce pli con-
tient deux enveloppes: la premire enveloppe intrieure
contient les justificatifs exigs dans lavis dappel concur-
rence et au rglement de consultation; la seconde enve-
loppe intrieure contient loffre du candidat.
pices jointes. Elle limine les offres non conformes lob-
jet du march. Cette offre doit obligatoirement tre signe
sous peine dtre imprativement rejete par la commis-
sion dappel doffres.
Elle choisit librement loffre quelle juge la plus intres-
sante au regard des critres fixs au code des marchs,
savoir: le prix des prestations, leur cot dutilisation, leur
valeur technique et le dlai dexcution, mais aussi des cri-
tres introduits par le matre douvrage au rglement de
consultation et qui doivent obligatoirement tre justifis par
lobjet du march et par ses conditions dexcution.
Lapprciation de loffre la plus intressante tient compte
des critres fixs au rglement de consultation et de leur
ordre hirarchique.
Cest seulement pour dpartager plusieurs offres juges les
plus intressantes, tenues pour quivalentes, que la com-
mission peut demander aux candidats de prsenter de nou-
velles offres. Hormis ce cas, la commission ne peut discu-
ter avec les candidats que pour leur faire prciser ou com-
plter la teneur de leurs offres.
La commission ne peut rejeter une offre dont le prix lui
semble anormalement bas sans avoir demand par crit des
prcisions sur la composition de loffre et sans avoir vrifi
cette composition en tenant compte des justifications four-
nies.

Novembre 2000
 De mme, cette instance doit examiner une offre incluant
une variante si le candidat a galement remis une offre com-
prenant le mode de rglement prvu par le matre douvrage
dans lappel doffres.
Une offre contenant une variante par rapport lobjet du
march tel que dfini par la collectivit peut tre prise en
considration si cette possibilit est expressment prvue
dans lappel doffres.
La commission dclare lappel doffres infructueux si elle
na pas obtenu de propositions qui lui paraissent accepta-
bles. Lautorit locale en avise tous les candidats.
P U B L I C S
Dans ce cas, il est procd, soit un nouvel appel doffres,
soit un march ngoci conformment larticle 104-I- treint.
2 du Code des Marchs Publics.
Il est important de prciser que selon la jurisprudence (TA
Bastia 18 mars 1996), dans le cadre dun appel doffres
ouvert, lapprciation du caractre infructueux de la proc-
dure ne peut tre porte quaprs enregistrement du mon-
tant de offres, cest--dire aprs ouverture de la seconde
enveloppe et non lissue de la phase dexamen de la rece-
vabilit des offres. A lissue de cette premire phase, la pro-
cdure peut, en revanche, tre classe sans suite.
La commission rdige un rapport recensant toutes ses dci-
sions. Labsence de ce rapport (T.A. de Rennes 30 oct. 1991)
rend les marchs illgaux.
La commission dappel doffres ne peut revenir sur ses
choix, sauf dans le cas o ceux-ci auraient t fonds sur
des lments entachs derreur ou de fraude.
A lissue de la procdure, lautorit locale est tenue davi-
ser tous les candidats du rejet de leur offre et den commu-
niquer les motifs par crit ceux qui en font la demande.
Elle peut procder avec lentreprise retenue par la commis-
sion une mise au point du march, celle-ci ne pouvant
remettre en cause les conditions de lappel concurrence.
Par dcision de lorgane dlibrant de la collectivit, il peut
ne pas tre donn suite lappel doffres pour des motifs
dintrt gnral. Une nouvelle procdure identique doit
M A R C H S
tre alors lance.
II Lappel doffres restreint (Art. 298 bis 300 bis du
Code des Marchs Publics)
Lappel doffres est dit restreint lorsque seuls peuvent re-
mettre des offres les candidats que la commission ou le
jury a dcid de consulter dans les conditions dfinies
larticle 299 bis du Code des Marchs Publics.
1) Recensement des candidatures
De mme que lappel doffres ouvert, lappel doffres res-
treint est prcd dun avis dappel la concurrence tel que
prvu larticle 38 du Code des Marchs Publics (fiche n
13)
Le dlai de rception des candidatures ne peut tre inf-
rieur 21 jours compter de lenvoi de lavis la publica-
tion. En cas durgence ne rsultant pas de son fait, le matre
douvrage peut ramener ce dlai 15 jours. Ces dlais sont
des minima.
N.B.: Si le recours la procdure communautaire savrait ncessaire, il convient de se reporter aux fiches n 12,13, 31 (en
particulier pour les dlais et lexamen des variantes).
2) Rception enregistrement prsentation des candida-
tures
Les candidatures sont transmises par tout moyen permettant
de dterminer de faon certaine la date et lheure de leur
rception.
Les modalits de rception, enregistrement des candidatures
ainsi que le droulement des oprations d'ouverture des can-
didatures sont identiques celles de lappel doffres ouvert.
Cest ce stade de la procdure quapparat la diffrence
essentielle entre appel doffres ouvert et appel doffres res-
En effet, il ny a pas simultanit entre ouverture des candi-
datures et ouverture des offres. La commission va dabord
slectionner les candidats admis prsenter une offre en te-
nant compte de leurs garanties professionnelles et financi-
res.
Le matre douvrage peut avoir dcid dintroduire dautres
critres de slection. Dans ce cas, ils doivent tre prvus au
rglement de consultation et tre justifis par lobjet du mar-
ch.
La commission arrte donc la liste des candidats admis. Le
rglement de consultation peut fixer un nombre maximum
de candidats susceptibles dtre retenus. Dans ce cas si aprs
examen par la commission dappel doffres un plus grand
nombre de candidats reste en comptition, un tirage au sort
est organis pour dpartager les candidatures tenues pour
quivalentes.
La liste des candidats peut comprendre des noms dentrepre-
neurs qui nont pas rpondu lavis dappel candidatures.
Ds que la commission a arrt cette liste, lautorit locale
avise tous les autres candidats du rejet de leur candidature.
Elle communique tout candidat qui en fait la demande par
crit les motifs de ce rejet.
Lautorit locale adresse une lettre de consultation tous les
entrepreneurs ou fournisseurs retenus. Elle comporte au
moins:
- la date limite de rception des offres qui ne peut tre
infrieure 21 jours. Toutefois, en cas durgence ne r-
sultant pas du fait du matre douvrage, ce dlai peut tre
ramen 15 jours au moins.
- les renseignements ncessaires lobtention du dossier.
- le dlai de validit des offres.
3) Rception enregistrement choix des offres
Les offres sont transmises sous pli recommand avec avis de
rception postal ou remis au service contre rcpiss. Le pli
contenant loffre comporte la mention de lappel doffres
auquel il se rapporte. Il est procd lenregistrement des
plis dans lordre de leur arrive sur un registre spcial par un
agent plac sous lautorit du reprsentant lgal de la collec-
tivit.
Les modalits de choix de(s) offre(s) sont identiques celle
prcdemment dcrites pour lappel doffres ouvert.
 Fiche N 8 bis : LES MARCHES SUR APPEL dOFFRES
Deux formes dappel doffres sont plus rarement utilises.
Il sagit:
- de lappel doffres sur concours
- de lappel doffres sur performances.
I Lappel doffres avec concours (art. 302 du Code des
Marchs Publics)
La voie de lappel doffres sur concours jusque l rser-
ve aux domaines pour lesquels des motifs dordre tech-
P U B L I C S
nique, esthtique ou financier justifient des recherches
particulires est dsormais ouverte toutes les catgories
de services.
Cet appel doffres ne porte que sur des prestations intellec-
tuelles conduisant prconiser un parti dans le domaine con-
cern.
- Le matre douvrage est tenu de publier un avis dappel
concurrence qui prcise au moins:
. le type du concours, ouvert ou restreint,. En cas de
concours restreint, les critres de slection clairs et non dis-
criminatoires,
. les dlais de remise des prestations par rfrence soit
lappel doffres ouvert, soit lappel doffres restreint. Dans
ce dernier cas, il fixe galement le dlai de rception des
demandes de participation,
. la nature des prestations attendues des candidats au
concours, les critres clairs et non discriminatoires dappr-
ciation de ces prestations et le lieu o peut tre obtenu le
rglement de consultation du march de service en vue du-
quel est organis le concours,
. le montant des primes ventuellement prvues pour
les laurats du concours,
. en cas dindemnisation des candidats, le nombre maxi-
mum des participants.
- Le matre douvrage est tenu dtablir un rglement de con-
sultation qui prvoit:
M A R C H S
. les primes, rcompenses ou avantages allous aux
auteurs des prestations les mieux classs lexclusion de la
redevance prvue ci-aprs,
. que ladministration se rserve le droit de faire ex-
cuter par lentrepreneur ou le fournisseur de son choix tout
ou partie des prestations moyennant une redevance. Les can-
didats doivent tre invits proposer les modalits et le mon-
tant de cette redevance en cas dexcution totale ou partielle.
- Le matre douvrage tablit par ailleurs le programme du
concours qui doit indiquer si les auteurs des prestations se-
ront appels cooprer lexcution du parti retenu et den
fixer les conditions.
- Les prestations remises par les candidats sont examines et
classes par un jury compos comme suit:
a) membres ayant voix dlibrative
. Membres voix dlibrative de la commission dappel dof-
fres,
. Eventuellement personnalits dsignes par le Prsident de
la commission en raison de leur comptence dans la matire
qui fait lobjet de lappel doffres. Dans le cas dun tablisse-
ment public de sant, le responsable de la direction dparte-
mentale des affaires sanitaires et sociales,
. Si une comptence particulire est exige, ce jury com-
prend en outre des personnes ayant les mmes compten-
ces ou des comptences quivalentes en nombre gal au
moins la moiti de lensemble des membres prcits.
(ex. membres commission dappel doffres 5 + personnali-
ts comptentes dsignes 3 = 8
autres personnes ayant mmes comptences ou compten-
ces quivalentes = 4)
b) Membres ayant voix consultative:
. Le directeur dpartemental de la concurrence, de
la consommation et de la rpression des fraudes ou son
reprsentant,
. le comptable de la collectivit ou son reprsentant.
Le jury analyse les prestations, en vrifie la conformit au
rglement de consultation, propose un classement sur la
base des critres noncs dans lavis dappel la concur-
rence. Il peut ventuellement proposer de rduire, voire de
supprimer lindemnisation des candidats dont les presta-
tions ne sont pas strictement conformes au rglement de
consultation.
Le jury dresse un procs-verbal qui relate les circons-
tances de son examen et formule un avis motiv sur le
ou les laurats du concours.
Le procs-verbal est transmis lautorit locale qui choisit
le ou les laurats du concours.
Les modalits de lappel doffres sur concours rsultent de
la transposition en droit national de la directive commu-
nautaire services opre par le dcret n 98.111 du 27 f-
vrier 1998.
II Lappel doffres sur performances (art. 303 du Code
des Marchs Publics)
Le recours cette procdure est exclu pour tout ouvrage
qui entre dans le champ dapplication de la loi M.O.P.,
en particulier la construction de stations dpuration. En
effet, larticle 7 de ce texte dispose: Pour la ralisa-
tion dun ouvrage, la mission de matrise duvre est
distincte de celle dentrepreneur.
Les lments dune mission de matrise duvre, lex-
ception des tudes dexcution ne peuvent donc pas tre
confies un entrepreneur.
Le Conseil dEtat, dans un arrt du 3 novembre 1997, a
confirm cette analyse.
Dans les cas o le recours lappel doffres sur performan-
ces est autoris, il est justifi par des motifs dordre techni-
que ou financier lorsque la personne publique contractante
dfinit les prestations dun programme fonctionnel dtaill
sous la forme dexigences de rsultats vrifiables attein-
dre ou de besoins satisfaire. Chaque candidat, dans son
offre, propose les moyens de parvenir ces rsultats ou de
rpondre ces besoins.
Lappel doffres sur performances revt toujours la forme
dun appel doffres restreint.
Il peut porter:
- soit sur ltablissement dun projet et son excution,
- soit sur lexcution dun projet pralablement tabli en
tout ou partie.
Novembre 2000
 Lexamen des offres est effectu par la commission dap-
pel doffres comprenant en outre 1/3 au moins de person-
nalits dsignes par le reprsentant lgal de la collectivit
en raison de leur comptence dans la matire qui fait lob-
jet de lappel doffres.
Ces personnalits ont voix consultative.
. La commission procde laudition des concurrents, dans
les conditions de stricte galit. A la suite de cette audition,
les candidats peuvent prciser, complter ou modifier leur
offre. Les procds et prix proposs par les concurrents ne
P U B L I C S
3 Le jury est compos dans les conditions fixes pour la
commission dfinie larticle 279. Il comporte au moins un
tiers de matres duvre indpendants, des participants au
concours et du matre de louvrage et comptents au regard
de louvrage concevoir et la nature des prestations four-
nir au titre de sa conception.
4 Le jury dresse un procs-verbal dans lequel il relate les
circonstances de son examen et formule son avis motiv sur
la liste des candidats retenir pour le concours. Lautorit

peuvent tre divulgus au cours de la discussion.
La rglementation proscrit aussi la possibilit de combiner
les propositions de plusieurs concurrents en vue de confier
lexcution des prestations lun dentre eux.
Cest la commission qui choisit le concurrent par dcision
motive annexe au procs-verbal dappel doffres.
Il peut tre prvu lallocation de primes, rcompenses ou
avantages ceux des concurrents qui ont fourni des presta-
tions autres que la simple prsentation dune offre et dont
les projets ont t les mieux classs.
Ces primes ne sont pas incluses dans le montant des mar-
chs.
Dans lhypothse ou aucune offre nest juge acceptable,
lappel doffres est dclar sans suite. Les concurrents sont
aviss de cette dcision.
Cette procdure dappel doffres sur performances com-
porte une variante qui est celle du march de conception
ralisation.
Celui-ci porte la fois sur ltablissement des tudes et lex-
cution des travaux pour un ouvrage soumis la loi n 85.704
du 12 juillet 1985 modifie relative la matrise douvrage
publique et ses rapports avec la matrise duvre prive
savoir: la ralisation dun ouvrage de btiment ou din-
frastructure ou dun quipement industriel destin lex-
M A R C H S
comptente arrte alors la liste de candidats admis concou-
rir auxquels sont remises gratuitement les pices ncessaires
la consultation.
5 Le jury dresse un procs-verbal dans lequel il relate les
circonstances de son examen des projets et formule son avis
motiv.
6 Les concurrents ayant remis des prestations sont indem-
niss.
Lautorit comptente indique dans le rglement de la con-
sultation le montant de lindemnit, et les modalits de r-
duction ou de suppression des indemnits des concurrents
dont le jury a estim que les offres taient incompltes ou ne
rpondaient pas au rglement de la consultation. Le montant
de lindemnit attribue chaque concurrent est gal au prix
estim des tudes de conception effectuer telles que dfi-
nies par le rglement de la consultation, affect dun abatte-
ment au plus gal 20 p. 100.
La rmunration du groupement ou du concurrent attribu-
taire du march tient compte de lindemnit quil a reue au
titre du concours.

ploitation de louvrage.
Les dispositions de lappel doffres sur performances sont
applicables dans les conditions suivantes:

1 Il ne peut tre recouru la procdure dcrite cet article

que si des motifs dordre technique rendent ncessaire las-
sociation de lentrepreneur aux tudes de louvrage. Ces
motifs doivent tre lis la destination ou la mise en uvre
technique de louvrage.
Sont concernes des oprations dont la finalit majeure est
une production dont le processus conditionne la concep-
tion, la ralisation et la mise en uvre ainsi que des opra-
tions dont les caractristiques intrinsques (dimensions ex-
ceptionnelles, difficults techniques particulires) appellent
une mise en uvre dpendant des moyens et de la techni-
cit des entreprises.
2 Lappel doffres donne lieu lexcution de prestations
dtermines par le rglement de la consultation et desti-
nes permettre un jury de se prononcer sur les projets.
Les prestations relatives la conception de louvrage com-
portent au moins un avant-projet sommaire pour un ouvrage
de btiment et un avant-projet pour un ouvrage dinfras-
tructure, assortis des performances techniques atteindre.
 Fiche N 9 : LES MARCHS NGOCIS AVEC OU SANS MISE EN COMPTITION
I) PRINCIPES GENERAUX
Les marchs ngocis constituent une forme drogatoire d'at-
P U B L I C S
tribution de la commande publique. S'agissant des collecti-
vits locales, de leur tablissement public ou des personnes
les reprsentant, les bases lgislatives les rgissant sont codi-
fies aux articles 308 309 du Code des marchs publics,
qui renvoient notamment l'article 104.
Compte tenu des importants allgements qu'ils autorisent tant
dans l'conomie de la mise en concurrence que dans la pro-
cdure de consultation et d'attribution, leur mise en oeuvre
est principalement limite aux achats, travaux et prestations
de service d'un montant annuel infrieur 700 000 F TTC
ou aux oprations dont le cot total n'atteint pas cette somme
(pour la dfinition de la rgle applicable chaque lot, cf.
fiche n 4). Cependant, certaines dispositions permettent sa
mise en oeuvre dans des cas trs spcifiques alors mme que
le seuil de 700 000 F TTC est atteint ou dpass.
Enfin, il convient de rappeler qu' partir du seuil de 300 000
F TTC, l'application d'une procdure de march s'impose aux
collectivits et leurs dlgataires.
II) PROCEDURE
Sauf exceptions (voir III ci-aprs), les marchs ngocis sont
M A R C H S
soumis l'obligation de publicit et de mise en concurrence.
La personne responsable du march doit tout d'abord insrer
dans un journal ou une publication agre un avis public
d'appel la concurrence. Ce n'est que 15 jours au moins aprs
cette information qu'elle peut engager la consultation crite
des entreprises. Celles-ci soit se sont fait connatre aprs la
publicit, soit taient dj connues de la collectivit comme
aptes excuter les prestations dfinies et ont donc t sai-
sies directement par elle. Le reprsentant de la personne pu-
blique ngocie ensuite librement les conditions d'excution
techniques et financires du march avec les candidats de
son choix. Il retient celui dont il juge l'offre globale la plus
intressante.
Cette procdure laisse une assez large autonomie aux dci-
deurs locaux. Elle doit cependant respecter les principes g-
nraux de la commande publique (recherche du meilleur rap-
port qualit-prix) par le jeu de la concurrence. Aussi, au-del
des motifs de forme, elle peut sur ce fondement tre soumise
l'apprciation du juge administratif qui pourra ventuelle-
ment l'annuler au motif d'une erreur manifeste d'apprcia-
tion dans le choix de l'entreprise.
Il convient de rappeler qu'en application de l'article L 2122-
22 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, le maire
peut par dlgation de l'organe dlibrant tre charg pour
tout ou partie de la dure du mandat de prendre toute dci-
sion concernant la prparation, la passation, l'excution et
le rglement des marchs ngocis d'un montant infrieur
700 000 F. Les seules limites cette autorisation gnrale
sont d'une part l'existence et l'affectation des crdits nces-
saires dans le budget et d'autre part,
s'agissant des dpenses d'investissement, l'adoption prala-
ble par l'assemble du projet.
III) CAS PARTICULIERS ET DEROGATIONS :
1) Drogations au seuil de 700 000 F TTC :
Des marchs ngocis peuvent tre conclus au del du seuil
de 700 000 F TTC dans les cas ci-aprs numrs :
a) pour des travaux, fournitures ou services raliss
titre de recherche, d'essais, d'exprimentation ou de mise
au point.
b) pour des prestations n'ayant pu tre prcdemment
attribues dans le cadre d'un appel d'offre ou d'une adjudi-
cation soit parce qu'aucun entrepreneur n'a soumissionn,
soit parce qu'aucune offre de prix n'a pu tre retenue.
c) pour acqurir des fournitures sur les lieux de pro-
duction ou de stockage
d) pour les services bancaires et d'assurances
e) pour les CCAS ou les rgies municipales grant
des tablissements de soins lors de l'achat de matriels et
produits mdicaux limitativement numres par arrt mi-
nistriel et sur autorisation du Prfet (ou de l'ARH)
f) pour les prestations de matrise d'oeuvre (voir fi-
ches n 3D et 7)
2) Drogations au principe de publicit et au seuil
de 700 000 F TTC :
a) en cas d'urgence et simultanment de dfaillance
de l'entreprise titulaire d'un march public
b) en cas d'urgence imprieuse et concomitamment
de circonstances imprvisibles
c) pour protger le caractre secret de certaines com-
mandes publiques lies la scurit civile ou la dfense
du pays
Novembre 2000
 3) Drogations aux principes de publicit et de mise en
concurrence :
Les collectivits peuvent conclure des marchs ngocis
P U B L I C S
sans mise en concurrence et sans publicit dans les cas sui-
vants :
a) lorsque le besoin ne peut tre satisfait que par un
entrepreneur dtermin soit :
- pour l'excution de prestations dont la vente et l'usage
est protge par un monopole de droit et que la licence, le
brevet ou les droits exclusifs ne sont dtenus que par une
seule entreprise.
- pour les besoins qui ncessitent l'usage de techni-
ques, d'installation ou de savoir faire spcifiques ou impo-
sent des investissements pralables importants que poss-
dent un seul entrepreneur.
b) pour les prestations de matrise d'oeuvre conscu-
tives un march de dfinition ayant fait lui-mme l'objet
d'une mise en comptition ayant t attribu aprs avis dune
commission compose comme le jury de concours dar-
chitecture et dingnierie.
Pour tous les marchs suprieurs 700 000 F TTC viss
aux 1) (sauf f), 2) et 3) ci-dessus, lavis de la commission
M A R C H S
dappel doffres doit tre sollicit par le reprsentant de la
collectivit pralablement lengagement de la procdure.
4) Marchs ngocis attribus par la Commission d'Appel
d'Offres :
Les marchs lis la production, au transport ou la distri-
bution d'lectricit, de gaz, de chaleur, d'eau potable, l'ali-
mentation de ces rseaux, l'vacuation ou au traitement des
eaux uses, l'exploitation de rseaux de transport public ou
de tlcommunication et la mise disposition d'installation
lies leur exploitation (gare, arodrome, port, rseaux c-
bls....) peuvent tre passs en la forme ngocie sans limita-
tion de montant.
La commission d'appel d'offres doit cependant mettre un
avis pour les marchs d'un montant infrieur 700 000 F et
c'est elle qui au-del de ce seuil retient l'attributaire aprs que
l'autorit reprsentative de la collectivit lui ait remis les pro-
positions initiales des diffrents candidats et les conclusions
des ngociations.
5) Cas particulier :
Le dpartement du CANTAL tant class en totalit en zone
de montagne, les CUMA peuvent travailler pour le compte
des collectivits locales et des associations syndicales. Ces
prestations doivent tre d'un montant infrieur 300 000 F
TTC et reprsenter moins de 20 % du chiffre d'affaire annuel
de la cooprative. Nonobstant les dispositions gnrales ap-
plicables aux achats sur facture, cette commande publique
doit alors tre obligatoirement passe en la forme d'un mar-
ch ngoci prcd d'une mise en concurrence et d'une con-
sultation crite sommaire.
 Fiche N 10 : Commission d'appel d'offres - Composition -
Dans le cadre de leurs prrogatives de matres
douvrage, les collectivits locales et leurs tablis-
sements publics organisent les procdures de pas-
sation de leurs marchs. Il peut sagir dune proc-
dure dappel doffres ou dune procdure ngocie. semble dlibrante selon le mode de la reprsen-
P U B L I C S
La composition de la commission dappel dof-
fres est dtermine par larticle 279 du Code des
Marchs Publics. Cette instance est constitue par
lassemble dlibrante pralablement toute ru- de 3 membres galement lus la reprsentation
nion. Elle comprend des membres voix dlibra-
tive et des membres voix consultative.
Cette commission ne doit pas tre confondue
avec la commission des travaux.
A - Les membres voix dlibrative
Il peut tre procd leur lection ou leur
dsignation pour la dure du mandat de lexcutif
ou loccasion de chaque opration.
M A R C H S
Dans le cas dune lection, elle doit tre orga-
nise selon le mode du scrutin la reprsentation
proportionnelle au plus fort reste. Llection des ti-
tulaires et des supplants a lieu sur la mme liste,
sans panachage, ni vote prfrentiel. Les listes peu-
vent comprendre moins de noms quil ny a de si-
ges de titulaires et de supplants pourvoir.
Ces membres sont :
- le maire ou lautorit locale, Prsident de la com-
mission ; en cas dabsence ou dempchement, il
doit dsigner un reprsentant. Si ce dernier est dj
membre de la commission, il ne pourra y siger en
tant que tel.
Le Prsident est assist :
- pour le Dpartement et les communes de plus de
3 500 habitants de 5 membres lus au sein de las-
tation proportionnelle au plus fort reste (5titulai-
res - 5 supplants).
- pour les communes de moins de 3 500 habitants
proportionnelle au plus fort reste (3 titulaires -
3 supplants).
- pour les tablissements publics de coopration
intercommunale (EPCI) et les syndicats mixtes:
dun nombre de membres gal celui prvu pour
la composition de la commission de la collectivit
comptant la population la plus leve. Ces mem-
bres sont dsigns par lassemble dlibrante.
- pour un tablissement public local (CCAS -
OPDHLM,) de deux membres dsigns par las-
semble dlibrante.
Sagissant de lOPDHLM, le Trsorier Payeur G-
nral ou son reprsentant est membre de droit de
la commission, de mme que le reprsentant du
ministre du logement.
Pour toutes les catgories dtablissements publics
il nexiste pas de systme de supplance.
B - Les membres voix consultative
Dans tous les cas :
- le comptable de la collectivit ou de ltablisse-
ment public,
Novembre 2000
 - le reprsentant de la Direction Dpartementale - ventuellement, les personnalits dsignes par
de la Concurrence, de la Consommation et de la le Prsident en raison de leur comptence dans la
Rpression des Fraudes, matire qui fait lobjet de lappel doffres. Celles-
ci doivent tre dsignes loccasion de chaque
appel doffres en fonction de son objet.
P U B L I C S
M A R C H S

N.B. : Dans lhypothse o le matre douvrage a dcid de confier tout ou partie de ses attributions un
mandataire, dans le respect des dispositions de la loi n 85-704 du 12 Juillet 1985 modifie relative la
matrise douvrage publique, cest la commission de la collectivit mandante qui est comptente dans la
procdure lance.

En rgle gnrale, le matre douvrage nomme le mandataire en qualit de personnalit comp-

tente qui a donc voix consultative.

Rfrences :
- Article 279 du Code des Marchs Publics
 Fiche N 11 : Commission d'appel d'offres - Fonctionnement -
La commission dappel doffres telle quelle
est constitue en application de larticle 279 du
Code des Marchs Publics, en labsence de dispo-
sitions particulires, obit aux rgles de fonction-
nement de droit commun et dispose soit dun pou-
voir de dcision soit dun rle consultatif selon la
procdure mise en oeuvre par le matre douvrage.
I - Les rgles de composition de la Commission
P U B L I C S
dAppel dOffres sont dordre public -
Convocation des membres : il sagit dune
formalit substantielle, la commission ne pouvant
valablement dlibrer que si lensemble de ses
membres quils aient voix dlibrative ou consul-
tative ont t rgulirement convoqus. Les mem-
bres doivent tre convoqus par un moyen permet-
tant den rapporter la preuve.
Bien quaucune disposition lgislative ou r-
glementaire nait fix de dlai pour cette convoca-
tion, celle-ci doit intervenir dans un dlai raison-
nable.
Prsence des membres : la prsence du Pr-
sident ou de son reprsentant est obligatoire.
Labsence de lun des autres membres voix
dlibrative ne vicie pas la procdure sous rserve
que la rgle de droit commun du quorum soit res-
pecte savoir prsence de plus de la moiti des
membres (ex. : commission de 3 membres : quo-
M A R C H S
rum fix 2, commission de 6 membres : quorum
fix 4, commission de 4 membres : quorum fix
3).
Les runions de la commission dappel dof-
fres ntant pas publiques, la participation de mem-
bres non prvus par la rglementation ne peut tre
admise dans la mesure o elle porte atteinte la
confidentialit des oprations.
La prsence dun membre de la commis-
sion, intress directement (lui mme candidat) ou
indirectement (ayant un lien de parent ou action-
nariat) lopration faisant lobjet de lappel dof-
fres peut rendre la procdure illgale.
Voix prpondrante : En cas de partage des
voix, larticle 279 II du Code des Marchs Publics
prvoit que le Prsident a voix prpondrante.
II - Les comptences de la commission :
Elles ont t largies et varient en fonction de
la procdure mise en oeuvre.
Appel doffres ouvert :
Elle examine le contenu de la premire enveloppe
fournie par les candidats lappui de leur offre qui
doit comporter :
Les justificatifs prvus aux articles 50 et 55
du Code des Marchs Publics savoir :
renseignements ou pices relatives la nature et
aux conditions gnrales dexploitation de lentre-
prise ses moyens techniques ses rfrences, aux
pouvoirs de la personne habilite pour lengager
(ou volets 1 et 2 du formulaire-type de dclaration
du candidat tabli par la Commission Centrale des
Marchs),
les certificats dlivrs par les organismes comp-
tents pour attester de la rgularit des entreprises
au regard de leurs obligations en matire dimpts,
taxes, cotisations sociales, congs pays, maladie,
vieillesse obligatoire ou en substitution de tous ces
certificats, ltat annuel des certificats reus dli-
vr par le Trsorier Payeur Gnral sur production
de ceux-ci,
en cas de redressement judiciaire, le jugement
prononc cet effet,
les certificats de qualification ou documents qui-
valents si le rglement de consultation lexige,
lattestation sur lhonneur tablie par le candidat
indiquant quil na pas fait lobjet au cours des cinq
dernires annes, dune condamnation inscrite au
bulletin n 2 du casier judiciaire pour les infrac-
tions vises aux articles L. 324-9, L. 324-10, L.
341-6,
L. 125-1 et L. 125-3 du Code du Travail.
Labsence de lun de ces justificatifs entrane
llimination du candidat ds louverture de la
premire enveloppe. La commission nexamine
pas loffre du candidat qui doit lui tre retour-
ne sans avoir t ouverte.
Elle procde ensuite louverture de la 2me en-
veloppe contenant loffre des candidats admis. Elle
limine les offres qui ne sont pas conformes au mar-
ch.
Novembre 2000
 Elle tablit le rapport prvu larticle 298 du
Code des Marchs Publics qui recense les choix - Procdure ngocie :
quelle a effectus ainsi que les motivations de ces
choix. Ce document dans lequel sont consigns Elle donne un avis favorable et motiv au lance-
toutes les dcisions prises par la commission, ven- ment de toute procdure ngocie lexception de :
tuellement les avis mis par les membres ayant
voix consultative doit imprativement tre rdig Procdure ngocie pour une opration dun mon-
P U B L I C S

ds la fin de la sance et tre sign de tous les tant infrieur 700 000 F T.T.C. (Art. 104-I-10 du
membres prsents. Code des Marchs Publics).

- Appel doffres restreint : Procdure ngocie pour les marchs de services

Comme pour lappel doffres ouvert, elle exa-
mine le contenu des candidatures.
Elle arrte la liste des candidats admis prsen-
ter une offre. Seuls peuvent tre inscrits sur cette
liste ceux qui prsentent toutes les garanties exi-
ges au Code des Marchs et au rglement de con-
sultation. Cette liste peut comprendre des candi-
dats autres que ceux qui ont rpondu lavis dap-
pel la concurrence, sous rserve quils prsen-
tent toutes les garanties ncessaires pour soumis-
sionner un march public.
ayant pour objet des services juridiques (Art. 104-
I-8 b du Code des Marchs Publics).
- Passation des avenants :
La loi n 95-127 du 8 Fvrier 1995 relative aux
marchs publics et aux dlgations de service pu-
blic a cr une obligation nouvelle pour les matres
douvrages publics qui doivent dsormais soumet-
tre lavis pralable de la commission dappel dof-
fres tout projet davenant qui a pour effet seul ou
la suite dautres avenants de majorer de plus de 5 %
le montant initial dun march.

Elle choisit, parmi les candidats qui ont t ad- Cette obligation sapplique aux marchs passs dans
mis prsenter une offre, celle qui lui parait la le cadre dune procdure dappel doffres et aux
plus intressante au regard des critres du Code marchs faisant suite une procdure ngocie y
M A R C H S

des Marchs Publics, ventuellement des critres compris aux marchs de matrise doeuvre.
supplmentaires dfinis au rglement de consul-
tation et de leur ordre hirarchique. Elle peut d-
clarer lappel doffre infructueux si aucune offre
ne lui parait acceptable. Lavis mis par la commission doit tre consign
dans un rapport et port la connaissance de las-
Elle tablit le rapport prvu larticle 300 bis du semble dlibrante qui est charge dexaminer le
Code des Marchs Publics qui recense les choix projet davenant en cause.
quelle a effectus ainsi que les motivations de ces
choix. Ce document dans lequel sont consigns
toutes les dcisions prises par la commission, ven-
tuellement les avis mis par les membres ayant
voix consultative doit imprativement tre rdig
ds la fin de la sance et tre sign de tous les
membres prsents.

Rfrences
- Art. 279 du Code des Marchs Publics,
- Art. 295 298 du Code des Marchs Publics (Appel dOffres Ouvert),
- Art. 298 bis 300 bis du Code des Marchs Publics (Appel dOffres Restreint),
- Art. 104 et 308 du Code des Marchs Publics, (Marchs ngocis)
- Conseil dEtat - Sieur MEUNIE - 18.04.1969 (Quorum),
- Conseil dEtat - 2 Avril 1993 - Prfet de lAveyron (convocation de la Commission dAppel dOffres)
- CE 6 Juin 1997, M. Marcilly (membres intresss).
 Fiche n 12 : Formalits de publicit
La mise en concurrence constitue un des principes fonda-
mentaux de la rglementation en vigueur en matire de mar-
chs publics rappele par larticle 250 du Code des Marchs
Publics.
Dans le respect de ce principe, les matres douvrage sont
tenus de mettre en oeuvre des formalits de publicit qui
rpondent aux exigences de directives nationales et de direc-
P U B L I C S
tives communautaires. Les rgles de publicit constituent des
formalits substantielles, le non respect entranant lirrgu-
larit de la procdure dattribution dans son ensemble.
I - DIRECTIVES NATIONALES
Les marchs sont en rgle gnrale prcds dun avis dap- matre douvrage, ce dlai peut tre rduit 15 jours mini-
pel public la concurrence; En cas de procdure restreinte
ou de march ngoci, lavis dappel la concurrence est
fait, soit loccasion dun march, soit pour un ensemble de
marchs quelle prvoit de passer pour une priode maxi-
male de douze mois pour des prestations de mme nature.
Les avis sont adresss lorgane de publication par tout
moyen permettant de donner date certaine lenvoi. Cet or-
gane est tenu de publier ces avis dans les 11 jours, ou en cas
durgence, dans les 6 jours qui suivent la date de leur rcep-
tion.
1. En cas de procdure ngocie
La publication dun avis dappel la concurrence est obli-
M A R C H S
gatoire pour tout march suprieur 300 000 F T.T.C.
Toutefois son exonrs de cette obligation les marchs n-
gocis passs en application de larticle 104-I-3, 4, 5, 6 3. Avis dattribution
et 8 b et 104 II, cest--dire :
- urgence lie la dfaillance dun entrepreneur
- urgence imprieuse motive par des circonstances impr-
visibles
- travaux, fournitures, services lis au secret ou des mesu-
res particulires de scurit dictes par lintrt suprieur
de lEtat
- travaux intressant la dfense
- marchs ayant pour objet des services juridiques
- marchs dont lexcution ne peut tre ralise que par un
entrepreneur ou fournisseur dtermin.
En aucune faon, les notions durgence ou dimprvisibilit
ne sauraient concerner un retard d au matre douvrage ou
servir dargument pour chapper aux rgles applicables.
A lexpiration dun dlai de 15 jours minimum compter
de lenvoi de lavis la publication, le matre douvrage con-
sulte les candidats par crit, pour leur demander d'tablir leur
offre.
2. En cas dappel doffres
a) appel doffres ouvert
Ds que le montant prvisible de lopration est suprieur
700 000 F TTC, il est procd un avis dappel public la
concurrence qui est publi dans un journal habilit rece-
voir les annonces lgales ou, si le montant estim du mar-
ch est suprieur 900 000 F TTC, au Bulletin Officiel des
Annonces de Marchs Publics (BOAMP).
Le dlai de rception des offres compter de lenvoi de
lavis la publication ne peut tre infrieur 36 jours ;
toutefois, dans le cas durgence ne rsultant pas du fait du
mum.
b) appel doffres restreint
Lavis est publi dans un journal habilit recevoir des
annonces lgales ou au-del de 900000 F TTC dans le Bul-
letin Officiel des Annonces de Marchs Publics (BOAMP).
Le dlai de rception des candidatures ne peut tre inf-
rieur 21 jours compter de lenvoi de lavis la publica-
tion ; ce dlai peut toutefois tre ramen 15 jours mini-
mum en cas durgence ne rsultant pas du fait du matre
douvrage.
Aprs que la commission ait arrt la liste des candidats
admis concourir, le matre douvrage consulte ces candi-
dats. Le dlai de remise des offres est de 21 jours compter
de lenvoi de la lettre de consultation, ce dlai pouvant tre
ramen 15 jours en cas durgence.
Lorsquun march a donn lieu la publication dun avis
dappel public la concurrence, lavis dattribution est in-
sr dans lorgane qui a assur cette publication dans un
dlai de 30 jours compter de la notification du march.
II - DIRECTIVES COMMUNAUTAIRES -
Rgles essentielles mais non exhaustives
1. Lensemble des marchs de travaux, fournitures et de
services, quel que soit le secteur conomique considr,
sont soumis aux directives communautaires ds lors que
leur montant est suprieur :
- 1 300 000 F H.T. pour les marchs de fournitures
et de services,
- 32 700 000 F H.T. pour les marchs de travaux.
2. Les collectivits publiques doivent sacquitter ds le
dbut de lexercice budgtaire dune formalit particulire
Novembre 2000
 de prinformation pour lensemble des marchs de fourni-
tures, de services quelles sont susceptibles de passer dans
lanne budgtaire ds lors que leurs montants cumuls par
groupe de produits homognes est suprieur 4,9 MF H.T.
3. En matire de publicit, lobligation spcifique consiste
P U B L I C S
ADRESSES :
- Journal Officiel des Communauts Europennes (J.O.C.E)
Office des Publications Officielles des Communauts
Europennes
2, rue Mercier L 2985 LUXEMBOURG

faire simultanment linsertion des avis dappel de candi-

datures ou dappel doffres requis au plan national et l'in- - Bulletin Officiel des Annonces des Marchs Publics
sertion au Journal Officiel des Communauts Europen- 26, rue Desaix 75727 PARIS CEDEX 15
nes.

Ce droit communautaire se distingue du droit na-

tional par des dlais de remise des offres plus longs :
Liste des journaux habilits recevoir des annonces
en cas dappel doffres ouvert : lgales pour les marchs infrieurs 900 000 F
-52 jours, au lieu de 36 jours, dlai irrductible pour des
motifs durgence. Pour les marchs de travaux, le dlai peut - La Montagne
tre ramen 36 jours si un avis de prinformation a dj 7, rue des Carmes 15000 AURILLAC
t publi.
- LUnion Agricole et Rurale
en cas dappel doffres restreint : 26, rue du 139me R.I. 15000 AURILLAC
-37 jours pour la remise des candidatures (au lieu de 21
jours) rduit ventuellement 15 jours en cas durgence - La Voix du Cantal
- 40 jours pour la remise des offres (au lieu de 21 jours) 18 bis, rue Cayla 15000 AURILLAC
rduit ventuellement 15 jours minimum en cas durgence.
Pour les marchs de travaux, ce dlai peut tre - Le Rveil de Mauriac
ramen 26 jours si un avis de prinformation a dj t Boulevard Charles de Gaulle 15200 MAURIAC
publi.
M A R C H S

- La Dpche dAuvergne
en cas de marchs ngocis : Zone Industrielle de Montplain 15100 SAINT-FLOUR
-37 jours entre lenvoi la publication et la consultation
crite (au lieu de 15 jours).

4. Dans un dlai de 30 jours compter de la notification

du march, la personne responsable du march envoie
loffice des publications officielles des communauts euro-
pennes un avis dattribution faisant connatre le nom de
lattributaire et les conditions dans lesquelles le march lui
a t attribu.

Rfrences :
- art. 38,296 298, 298 bis 300 bis du Code des Marchs Publics
- art. 378 390 du Code des Marchs Publics
 Fiche N 13 : Avis d'appel la concurrence

La publication dun avis public la concurrence est une formalit obligatoire pour tous les types de march soumis aux
dispositions du C.M.P.. Cependant en cas de procdure restreinte ou de march ngoci les acheteurs publics ont la facult
de ne faire paratre quun avis pour un ensemble de marchs quils prvoient de lancer au cours dune priode maximale de
douze mois pour des prestations de mme nature. Les cas o la collectivit nest pas tenue de publier un avis dappel public
la concurrence sont limitativement numrs larticle 104.II (cf fiche n.9).
P U B L I C S

1 OU ?

Le lieu o doit tre publi lavis dappel public la concurrence dpend de la nature et du montant prsum du march :

Les indications mentionnes dans ce tableau constituent des obligations minimales. Il est possible dinsrer lavis dans
dautres publications en plus de celles mentionnes, mais si la publication au J.O.C.E. est obligatoire les informations
doivent tre identiques et l envoi au J.O.C.E. doit se faire en mme temps quaux autres publications.

2 QUAND ?

- 15 jours avant lengagement de la consultation sil sagit dun march ngoci art. 104-I,
sauf 3, 4, 5, 6, 8b
M A R C H S

- 36 jours avant la date limite de rception des offres sil sagit dun appel doffres ouvert
- 21 jours avant la date limite de rception des offres sil sagit dun appel doffres restreint
- 15 jours avant la date limite de rception des offres sil sagit dun appel doffres (ouvert ou restreint)
en procdure durgence dment justifie
- 52 jours avant la date limite de rception des offres sil sagit dun appel doffres ouvert
soumis publication au J.O.C.E. (attention certaines dispositions spcifiques - art. 381-384).
Ce dlai ne peut pas tre rduit en cas durgence.
- 37 jours avant la date limite de rception des offres sil sagit dun appel doffres restreint
ou dune adjudication soumis publication au J.O.C.E.
- 15 jours avant la date limite de rception des offres sil sagit dun appel doffres restreint
ou dune adjudication soumis publication au J.O.C.E, en cas durgence ne rsultant
pas du fait de la collectivit..

3 COMMENT ?

Cet avis est adress l'organe de publication par tout moyen permettant de donner date certaine l'envoi (en pratique cest
donc une lettre recommande avec accus de rception). Cet organe doit le publier dans les 11 jours (en cas d'urgence dans
les 6 jours) qui suivent la date de sa rception.

Novembre 2000
 4 QUELLES INFORMATIONS ?
Lavis dappel public la concurrence doit contenir AU
MOINS les informations suivantes:
1. L'identification de l'administration concerne ;
2. L'objet du ou des marchs et leurs caractristiques prin-
cipales, le nombre et la consistance des lots et les modalits
de leur attribution ;
P U B L I C S
3. La procdure de passation, le cas chant, la mention :
"dlai d'urgence" ; le cas chant, la mention "avis pour
douze mois" ;
4. Le nombre limite de candidats pouvant tre admis pr-
senter une offre si un tel nombre a t fix en application
des articles 91,97 et 299 bis ;
5. Les justifications produire quant aux qualits et capaci-
ts du candidat : attestations fiscales et sociales, moyens de
l'entreprise, ventuellement rfrences rcentes pour des
travaux comparables, certificats de capacit des matres
d'oeuvre, attestations d'assurances responsabilit civile et
dcennale si le rglement de consultation le prvoit (cf fi-
che n 15);
6. La date limite de rception des candidatures ou des of-
fres ou (dans le cas d'un march ngoci) la date d'engage-
ment de la consultation ;
7. Dans le cas d'une adjudication ouverte (procdure peu
utilise) le lieu, le jour et l'heure fixs pour l'adjudication.
8. Le lieu o l'on peut retirer le dossier de consultation, le
cas chant pour les marchs des collectivits locales, le
montant du cautionnement demand lors de la remise du
dossier de consultation. Dans le cas o un cautionnement
est demand, il est restitu aux entrepreneurs et fournis-
seurs qui remettent une offre.
9. En cas d'appel d'offres ouvert ou d'adjudication ouverte
le dlai de validit des offres;
M A R C H S
10. En cas de concours de matrise d'oeuvre et ventuelle-
ment en cas d'appel d'offres avec concours, les modalits
d'indemnisation des candidats ;
11. En cas de march de conception-ralisation doi-
vent tre ajoutes aux indications prvues au 10 ci-dessus :
-les motifs d'ordre technique qui rendent ncessaire, l'asso-
ciation de l'entrepreneur aux tudes de l'ouvrage
-l'indication des prestations que devront fournir les concur-
rents.
- le cas chant la forme juridique sous laquelle les attribu-
taires du march devront tre groups, la composition mi-
nimale du groupement et la qualit du mandataire
- le cas chant le contenu de la mission qui sera confie
aux concepteurs de l'quipe attributaire du march ;
12. La date d'envoi de l'avis la publication ;
Rf. Code des Marchs Publics:
Avis dappel public la concurrence: - art. 38, dernier alina et 254, dernier alina -
art. 380 et 382 (procdures communautaires)
Avis dattribution: art. 38,art. 91, 97, 299bis (procdures restreintes), art 380 (procdures communautaires)
art 296, 298bis (procdures durgences)
5 QUELLES PRECAUTIONS ?
Lavis dinformation des procdures communautaires
Ds lors que le seuil de publicit au J.O.C.E. est sus-
ceptible dtre atteint
sur un exercice annuel pour une catgorie de produits, de
services ou sur un programme de travaux,un avis dinforma-
tion doit tre adress pour publication l Office des publi-
cations officielles des communauts europennes.
Ce document, tabli en dbut d exercice budgtaire
pour les fournitures et les services et ds la dcision de rali-
ser un programme prise pour les marchs de travaux, indi-
quera, selon les cas:
-le volume total de fournitures ou le montant total des servi-
ces susceptibles de faire lobjet de marchs pendant les douze
mois venir,
- les caractristiques essentielles des marchs prvus pour la
ralisation dun programme de travaux.
6 QUELLES SUITES ?
L'avis d'attribution
L'avis d'attribution est le 2e lment d'information des can-
didats. Contrairement au document prcdent, il est publi
aprs le choix du titulaire du march.
Tous les marchs viss au Code des marchs publics doivent
faire l'objet d'un avis d'attribution, sauf :
- les marchs ngocis passs en application de l'article 104-
I-5e (obligations de secret ou de scurit imposes dans l'in-
trt suprieur de l'tat, situation rarissime pour une collecti-
vit territoriale);
- les travaux, fournitures ou services d'un montant annuel
infrieur 300 000 F ;
L'avis d'attribution doit tre publi dans l'organe qui a assur
la (ou les) publication(s) obligatoire(s) de l'appel public la
concurrence. Il indique au moins pour chaque march :
A) Procdure nationale
- le nom de lattributaire
- le montant du march
B) Procdure communautaire
- le nom de lattributaire
- les conditions dans lesquelles le march lui a t attri-
bu.
L'avis d'attribution doit tre publi par le reprsentant lgal
de la collectivit dans un dlai de 30 jours compter de la
notification du march son titulaire.
ADRESSES
(voir fiche n 12)
 Fiche N 14 : Le rglement de la consultation
Le Rglement de la consultation est un lment d'informa-
tion pralable des candidats. Il informe les candidats sur les
conditions gnrales du march passer et fixe les rgles du
jeu de la concurrence. C'est un document obligatoire, sauf si
P U B L I C S
toutes les informations qu'il doit contenir ont t insres
dans l'avis d'appel public la concurrence.
Le Rglement de la consultation doit mentionner au moins :
Pour tous les marchs passs sur adjudication ou appels
d'offres :
1 - l'objet du march, le nombre et la consistance des lots et
les modalits de leur attribution ;
2 - la date limite de rception des offres ;
en cas d'adjudication la date, l'heure et le lieu o les plis se-
ront ouverts en sance publique ;
3 - en cas d'adjudication, la date, l'heure et le lieu o les plis
seront ouverts en sance publique ;
4 - le dlai de validit des offres ;
5 - les justifications produire quant aux qualits et capaci-
ts des candidats (cf fiche n. 15);
6 - le cas chant la forme juridique sous laquelle les attribu-
taires du march devront tre groups ;
7 - les conditions dans lesquelles les variantes sont admises
8 - le mode de rglement du march ;
M A R C H S
9 - le cas chant, les modalits d'obtention du dossier ou de
transmission des offres ;
Pour les marchs passs sur appel d'offres seront en outre
mentionns les critres prvus au Code des Marchs Publics
(prix des prestations, cot d'utilisation, valeur technique de
ces prestations et dlai d'excution) et ventuellement des
critres additionnels pris en compte lors de l'attribution du
march, classs par ordre dcroissant d'importance (pour les
critres de slection, cf. fiche n 17). Ces critres doivent
tre justifis par lobjet du march
Pour les marchs de conception-ralisation seront en
outre mentionns :
- la dfinition des prestations demandes aux concurrents,
lors de la remise des offres ;
- l'obligation faite aux concurrents groups de fournir la
rpartition des prestations excuter
par chacun des membres du groupement ;
- le cadre de dcomposition du prix de l'offre ;
- la composition du jury ;
- les modalits d'indemnisation des concurrents.
Pour les marchs ngocis autres que de matrise
d'oeuvre le Rglement de la consultation prcisera :
- la nature
- la consistance des lots
- les modalits de leur attribution
Pour les marchs de matrise d'oeuvre, le Rglement de
la consultation dfinit au moins :
- la nature
- la consistance de l'ouvrage raliser
- le contenu de la mission confie au titulaire et, en cas de
concours :
. l'indication sommaire des prestations fournir par les par-
ticipants
. la composition du jury
. les critres de jugement des projets
. les modalits d'indemnisation des candidats
Rf. Code des Marchs Publics, art. 38 bis
Novembre 2000
M A R C H S P U B L I C S

vierge
 Fiche N 15 : Les Rgles d'admissibilit des candidats
En rgle gnrale et en application de larticle 47
du Code des Marchs Publics, les entrepreneurs ou
fournisseurs peuvent librement se porter candidats
aux marchs publics et bnficient dune galit de
traitement dans lexamen de leurs candidatures ou
de leurs offres.
Pour assurer le respect de ce principe fondamental
une rglementation stricte a t instaure par le Code
des Marchs Publics. Les articles 48 49-1 fixent
P U B L I C S
la liste exhaustive des motifs dexclusion des mar-
chs et les articles 50 60 prcisent les pices que
doivent produire les candidats pour attester de leur
capacit soumissionner.
Dans ce mme objectif, le matre douvrage doit
laborer, pour chaque opration mise en oeuvre, un
dossier de consultation des entreprises qui comprend
un rglement de consultation dans lequel sont pr-
cisment dfinies les conditions dadmission des
entreprises au march.
I - Les motifs dexclusion des marchs publics -
Une personne morale ou physique en tat de li-
quidation judiciaire, une personne physique dont la
faillite personnelle a t prononce ne sont pas ad-
mises soumissionner tandis quune entreprise en
redressement judiciaire peut, sous certaines condi-
tions, soumissionner.
Ne peut obtenir de commandes publiques :
M A R C H S
- toute personne condamne pour infraction une
disposition du Code Gnral des Impts prvoyant
des sanctions pnales et lencontre de laquelle le
tribunal a prononc linterdiction dobtenir de tel-
les commandes ;
- toute personne morale sous le couvert de laquelle
le condamn agirait pour se soustraire cette inter-
diction ;
- toute entreprise redevable de limpt fraud lors-
que la personne condamne qui a fait lobjet de lin-
terdiction est un dirigeant de droit ou de fait de len-
treprise. Cette exclusion sapplique pendant toute
la dure de linterdiction et cesse si ce dirigeant en
est relev dans les conditions prvues larticle 55-
1 du Code Pnal.
Lexclusion prononce en application du prsent
paragraphe cesse de plein droit lorsque lentreprise
nemploie plus la personne condamne. Ces dispo-
sitions sont applicables aux entreprises qui excu-
tent en qualit de sous-traitant une partie des com-
mandes susvises.
En cas dinobservation de ces dispositions, le mar-
ch peut, aux torts exclusifs du titulaire, tre rsi-
li ou mis en rgie selon la procdure prvue
larticle 42 du Code des Marchs Publics.
- Ne peuvent en outre obtenir des commandes pu-
bliques :
- les personnes lencontre desquelles une dispo-
sition lgislative ou rglementaire ou le jugement
dun tribunal a institu linterdiction dobtenir de
telles commandes.
- Les personnes physiques ou morales qui, au 31
dcembre de lanne prcdant lavis dappel dof-
fres nont pas souscrit les dclarations leur incom-
bant en matire dassiette des impts, des cotisa-
tions de scurit sociale et dallocations familia-
les et des cotisations aux caisses de congs pays
et de chmage intempries.
- Les personnes physiques ou morales qui au 31
dcembre de lanne prcdant lavis dappel dof-
fres nont pas effectu le paiement des impts,
taxes, majorations, pnalits ainsi que des cotisa-
tions scurit sociale et allocations familiales, co-
tisations congs pays et chmage intempries et
majorations y affrentes exigibles cette date.
Toutefois les entreprises qui ont constitu des ga-
ranties juges suffisantes par lorganisme ou le
comptable responsable du recouvrement sont ad-
mises concourir.
- les candidats qui ont fait lobjet dune condam-
nation inscrite au bulletin n 2 du casier judiciaire
dans le cadre des articles L. 324-9, L. 324-10, L.
341-6, L. 125-1 et L. 125-3 du Code du Travail.
II - Les pices que doivent produire les candi-
dats -
Elles permettent au matre douvrage de sassurer
que le candidat est en rgle au regard de ses obli-
gations fiscales et sociales mais galement quil
dispose des capacits requises pour lexcution du
march.
1 - En application du Code des Marchs Publics
-
Ces pices sont numres aux articles 50, 55 et
60 du Code des Marchs Publics. Il sagit :
Volets 1 et 2 du formulaire-type de la dclaration
du candidat labor par la Commission Centrale
des Marchs comportant les renseignements exi-
gs sur la nature, les conditions gnrales dex-
ploitation de lentreprise, ses moyens techniques,
ses rfrences, les pouvoirs de la personne habili-
te pour lengager. Tout document contenant les
mmes indications est galement accept.
Novembre 2000
 Si lentreprise est en redressement judiciaire, la pression ou rfrences quivalentes.
copie du(s) jugement(s) prononc(s) cet effet. Selon un arrt du Conseil dEtat du 10 Fvrier 1997,
Lentreprise doit tre habilite poursuivre son labsence de certificats correspondants la qualifi-
activit pendant la dure dexcution du march. cation demande entrane llimination du candi-
dat ds louverture de la premire enveloppe. Cet
Pour les entreprises soumises aux obligations de arrt a pour effet de confrer un enjeu contractuel et
dfense, les rfrences du certificat justifiant de dgalit de traitement des candidats aux documents
leur situation lgard de ces obligations, exigs.
P U B L I C S

Les attestations fiscales et sociales dlivres par
les organismes comptents pour attester de la r-
gularit des entreprises au regard de leurs obliga-
tions dans ces domaines (Impts ; Taxes ; Cotisa-
tions Sociales ; congs pays, maladie, vieillesse
obligatoire),
Dans un souci de simplification de lexamen
des candidatures, il est souhaitable de substi-
tuer aux attestations fiscales et sociales, ltat
annuel des certificats dlivr par le Trsorier
Payeur Gnral sur production de celles-ci.
Les documents ou attestations figurant larti-
cle R. 324-4 du Code du Travail,
Lattestation sur lhonneur tablie par le candi-
dat indiquant quil na pas fait lobjet, au cours
des cinq dernires annes dune condamnation
inscrite au bulletin n 2 du casier judiciaire pour
une infraction vise aux articles L. 324-9, L. 324-
10, L. 341-6, L. 125-1 et L. 125-3 du Code du
M A R C H S
En application de larticle 55 du Code des Marchs
Publics, la candidature ne peut tre prise en consi-
dration qu la condition formelle que les certifi-
cats, attestations ou dclarations prvus par la r-
glementation aient t produits au plus tard le jour
de la date de remise des candidatures ou des offres
et soient rdigs en langue franaise.
Il rsulte de ces dispositions que :
- dans une procdure dappel doffres, les can-
didats qui nauraient pas produit lensemble de
ces pices doivent tre limins ds lexamen de
la premire enveloppe et leur offre doit leur tre
retourne sans avoir t ouverte.
- dans une procdure ngocie, le matre
douvrage ne peut engager de discussions avec
un candidat qui naurait pas produit tous les
justificatifs demands.
N.B.: Les entreprises cres au cours de lanne de

Travail. lancement de lappel doffres ne peuvent obtenir

les certificats fiscaux et sociaux.
2 - En application du rglement de consultation - Elles doivent produire une photocopie certifie con-
forme du rcpiss de dpt de dclaration auprs
Le matre douvrage peut en outre ds le com- du centre de formalits des entreprises plac la
mencement de la procdure de passation exiger Chambre de Commerce et dIndustrie.
des candidats quils justifient dune qualification
pour excuter un march.
Pour apprcier cette qualification, le matre
douvrage peut utiliser les lments dinformation
figurant dans les certificats de qualification dli-
vrs par des organismes professionnels (Qualibat,
Qualifelec, ....) qui portent notamment sur la ca-
pacit technique des entreprises.
Il faut cependant souligner que les entreprises peu-
vent utiliser tout moyen pour faire tat de leur ca-
pacit. En consquence, dans les avis et rglements
de consultation, la mention ventuelle dun certi-
ficat doit imprativement tre complte par lex-

Rfrences :
- Articles 49 60 du Code des Marchs Publics
- Articles 38 et 38 bis du Code des Marchs Publics
- Arrt du Conseil dEtat du 10 Fvrier 1997 (Socit Rvillon)
 Fiche N 16 : OFFRES ET EXAMEN DES OFFRES
OFFRES
Appel d'offres ouvert :
Les offres sont contenues dans la deuxime enveloppe int-
rieure qui ne peut tre ouverte que si l'examen de la premire
enveloppe intrieure par la commission d'appel d'offres a
montr que l'entreprise tait jour de ses cotisations fiscales
P U B L I C S
et sociales et qu'elle avait les moyens en personnel et en
matriel ainsi que les capacits techniques pour excuter les
prestations demandes.
Appel d'offres restreint :
Les offres sont transmises par les seules entreprises dont la
candidature a t retenue au cours d'une premire runion de
la commission d'appel d'offres aprs examen du dossier ad-
ministratif et de leur capacit excuter le march.
Le dlai qui leur est accord pour prsenter une offre ne peut
tre infrieur 21 jours compter de l'envoi de la lettre de
consultation. En cas d'urgence ne rsultant pas de son fait,
l'autorit comptente peut ramener ce dlai 15 jours au
moins.
Appel d'offres sur performances (toujours en appel d'offres res-
treint)
Il peut porter la fois sur l'tablissement d'un projet et son
excution ou sur l'excution d'un projet pralablement tabli
en tout ou partie.
Appel d'offres pour les marchs de conception - ralisation :
M A R C H S
Les marchs de conception - ralisation portent la fois sur
l'tablissement des tudes et l'excution des travaux pour la
ralisation de tous ouvrages de btiment ou d'infrastructure
ainsi qu'aux quipements industriels destins leur exploita-
tion.
La procdure dfinie pour l'appel d'offres sur performances
leur est applicable.
Cependant il ne peut y tre recouru que si des motifs d'ordre
technique rendent ncessaire l'association de l'entrepreneur
aux tudes de l'ouvrage.
Sont concernes des oprations dont la finalit majeure est
une production dont le processus conditionne la conception,
la ralisation et la mise en oeuvre ainsi que des oprations
dont les caractristiques intrinsques (dimension exception-
nelle, difficults techniques particulires) appellent une mise
en oeuvre dpendant des moyens et de la technicit des en-
treprises.
Les offres consistent en l'excution de prestations dtermi-
nes par le rglement de la consultation et destines per-
mettre un jury de se prononcer sur les projets.
Le jury est compos au moins d'un tiers de matres d'oeuvres
indpendants des participants au concours et du matre de
l'ouvrage et comptents au regard de l'ouvrage concevoir
et la nature des prestations fournir au titre de sa concep-
tion.
Appel d'offres avec concours.
Il est fait appel au concours lorsque des motifs d'ordre tech-
nique esthtique ou financier, justifient des recherches par-
ticulires.
L'appel d'offres sur concours ne porte que sur des presta-
tions intellectuelles conduisant prconiser un parti dans
le domaine concern.
Au cas o l'administration se rserve le droit de faire ex-
cuter par l'entrepreneur ou le fournisseur de son choix tout
ou partie des prestations moyennant redevance, le rgle-
ment de consultation doit le prvoir. A cet effet, il doit invi-
ter les candidats proposer les modalits et le montant de
cette redevance en cas d'excution totale ou partielle.
Les marchs passs selon cette procdure sont rmunrs
par une redevance au titre des droits d'auteur plutt que par
un prix car il s'agit pour l'essentiel d'un travail de cration.
Le programme du concours doit indiquer si, et dans quelles
conditions, les auteurs des prestations seront appels coo-
prer l'excution du parti retenu.
EXAMEN DES OFFRES
Appel d'offres ouvert et restreint :
La commission d'appel d'offres limine les offres non con-
formes l'objet du march.
Elle choisit l'offre qu'elle juge la plus intressante (ou la
"mieux disante") au regard des critres dfinis par le Code
des Marchs Publics :
prix des prestations
cot d'utilisation
valeur technique des prestations
dlai d'excution
Peuvent tre rajouts des critres additionnels que la col-
lectivit devra spcifier dans le rglement de consultation.
Ces critres y doivent tre classs par ordre dcroissant d'im-
portance.
Les critres qui ne seraient pas justifis par l'objet du mar-
ch ou ses conditions d'excution sont prohibs.
Le critre "valeur technique des prestations" doit tre com-
pris comme valeur technique future des prestations telle
qu'on peut l'apprcier avec les lments dont on dispose,
c'est--dire avec les rfrences des candidats.
Novembre 2000
 La commission peut donc choisir une entreprise qui a de
meilleures rfrences que d'autres lesquelles en ont cepen-
dant suffisamment pour justifier que leur offre soit exami-
ne.
Le critre "cot d'utilisation" doit s'entendre dans un sens
large et couvre non seulement les frais de fonctionnement
et d'entretien, mais aussi l'amortissement valu en fonc-
tion de la dure d'usage prsume.
La commission est tenue d'examiner une offre incluant une
P U B L I C S
Il n'est pas donn suite l'appel d'offres si aucune offre n'est
juge acceptable.
Appel d'offres pour marchs de conception - ralisation :
Le jury se prononce sur les projets prsents. Les prestations
relatives la conception de l'ouvrage comportant au moins
un avant-projet sommaire pour un ouvrage de btiment et un
avant-projet pour un ouvrage d'infrastructure, assortis des
performances techniques attendre.

variante par rapport au mode de rglement qu'elle a

dfini ds lors que le candidat a galement remis une offre
comprenant le mode de rglement prvu dans l'appel d'of-
fres.
Une offre comportant une variante par rapport l'objet
du march tel qu'il a t dfini par l'administration peut
tre prise en considration si une telle possibilit est ex-
pressment prvue l'appel d'offres.
Le systme d'offres avec variante ne doit tre utilis que
pour des prestations complexes ou ncessitant la mise en
oeuvre de techniques ou de procds nouveaux ou peu usi-
ts. il permet alors aux candidats de mieux participer aux
tudes et de faire l'effort de recherche souhaitable. Le dos-
sier d'appel d'offres indiquera les points prcis sur lesquels
des variantes peuvent tre prsentes tout en invitant les
entreprises faire, en tout tat de cause, une proposition
conforme l'avant projet tabli par la collectivit.
Dans le cas ou plusieurs offres juges les plus intressantes
sont tenues pour quivalentes tous lments considrs, la
commission, pour dpartager les candidats, peut demander
ceux-ci de prsenter de nouvelles offres.
M A R C H S
Le jury dresse un procs-verbal dans lesquels il relate les
circonstances de son examen et formule son avis motiv sur
la liste des candidats retenir pour le concours.
L'autorit comptente arrte alors la liste des candidats ad-
mis concourir auxquels sont remises gratuitement les pi-
ces ncessaires la consultation.
Le jury dresse un procs-verbal dans lequel il relate les cir-
constances de son examen des projets et formule son avis
motiv.
Les concurrents ayant remis des prestations sont indemni-
ss. La rmunration du groupement ou du concurrent attri-
butaire du march tient compte de l'indemnit qu'il a reue
au titre du concours.
Appel d'offres avec concours.
Les prestations sont examines et classes par un jury com-
pos comme la commission d'appel d'offres mais qui com-
prend en outre un tiers au moins des personnalits dsignes

Hormis ce cas, la commission ne peut discuter avec les can-
didats que pour leur faire prciser ou complter la teneur
de leurs offres.
La commission ne peut rejeter des offres dont le prix lui
semble anormalement bas sans avoir demand, par crit,
des prcisions sur la composition de l'offre et sans avoir
vrifi cette composition en tenant compte des justifica-
tions fournies. Pour les travaux l'examen des sous-dtail de
prix apparat indispensable dans ce cas.
Il peut n'tre pas donn suite un appel d'offres pour des
motifs d'intrt gnral.
Appel d'offres sur performances :
par le reprsentant lgal de la collectivit en raison de leur
comptence dans la matire qui fait l'objet du concours. Les
personnalits ont voix consultative.
Le jury dresse un procs-verbal et formule un avis motiv.
Les primes rcompenses ou avantages sont allous par une
dcision motive de la personne responsable du march sur
proposition du jury. Ils peuvent ne pas tre accords, en tout
ou partie, si les prestations ne sont pas juges satisfaisantes.

Le offres sont examines et classes par la commission d'ap-

pel d'offres (comprenant lus et personnalits dsignes).

Chaque concurrent est entendu par la commission dans des

conditions de stricte galit dfinies pralablement.

A la suite de cette audition, les concurrents peuvent prci-

ser, complter ou modifier leur offre.

Les procds et les prix proposs par les concurrents ne

peuvent tre divulgus au cours de la discussion.

De mme, la combinaison des propositions de plusieurs

concurrents en vue de confier l'excution des prestations
l'un d'entre eux est proscrite.
 Fiche N 17 : LES CRITERES DATTRIBUTION DES MARCHES
Loffre la plus intressante est celle qui apporte la meilleure
rponse conomique au sens global du terme, aux besoins
exprims par la collectivit publique.
A cette fin, la collectivit doit dterminer ses critres de choix,
P U B L I C S
soit par simple renvoi au code des marchs publics, soit en
prcisant expressment ses propres critres. Ils doivent tre
connus lavance par les candidats et tre respectueux du
principe dgalit.
Les dispositions relatives aux critres dattribution sappli-
quent lensemble des marchs publics quelle que soit leur
nature (fournitures, travaux, prestations de service...), dans
le cadre de la procdure dappel doffres.
Selon le code des marchs publics, il doit tre tenu compte
du prix des prestations, de leur cot dutilisation, de leur va-
leur technique et du dlai dexcution.
1 - Les critres prvus par le code des marchs publics
Le prix
Il sagit du montant de loffre initiale. Lanalyse des prix doit
galement porter sur le dtail estimatif du projet.
Afin daider le matre douvrage dans son analyse des carts
de prix des divers candidats, le rglement de consultation
devra prvoir la production dun sous-dtail des prix.
Si le critre du prix est intressant du point de vue compara-
tif, il y a lieu de rappeler que ce critre ne doit pas systma-
M A R C H S
tiquement conduire choisir loffre la moins disante au d-
triment de lapprciation des trois autres critres prioritaires
(cot dutilisation, valeur technique, dlai dexcution)
A noter quultrieurement, la commission dappel doffre ne
pourra rejeter une offre dont le prix lui semble anormale-
ment bas, sans avoir demand au pralable des prcisions
sur la composition de loffre.
Cette dmarche doit permettre au maitre douvrage de d-
tecter les entreprises qui, aprs avoir fait des propositions de
prix trop basses, se rvleraient dans lincapacit de respec-
ter leur engagement notamment sagissant de la qualit tech-
nique des prestations.
Le cot dutilisation
Ce critre sentend dans un sens large et couvre aussi bien
les frais de fonctionnement et dentretien que la dure de vie
de louvrage raliser. Il se rvle particulirement impor-
tant lorsque des variantes sont admises. (par exemple, cot
dutilisation dun chauffage lectrique par rapport un chauf-
fage au fioul).
Ce critre doit en fait permettre au matre douvrage de sas-
surer quun projet propos un prix intressant ne cache pas
des cots futurs dexploitation ou dentretien trop levs.
La valeur technique
Elle doit tre prcise dans le rglement de consultation et
concerne par exemple, la qualit des matriaux, les proc-
ds dexcution, les mesures dhygine et de scurit sur le
chantier.
Le dlai dexcution
Ce critre est prendre en compte lorsque le dossier de
consultation prvoit quil est laiss lapprciation des en-
treprises, dans la limite ou non dun dlai plafond.
Lobjectif est dcarter les offres prsentant un dlai dex-
cution peu crdible au regard des capacits techniques et
des moyens humains dont disposent les entreprises candi-
dates.
2 - Les critres additionnels spcifiques
La collectivit peut dcider que dautres critres entrent en
compte pour la dtermination de loffre la plus intressante.
Dans ce cas, ces critres doivent tre justifis par lobjet du
march ou ses conditions dexcution.
Ils peuvent tre relatifs la prise en compte de lenvironne-
ment, la qualit architecturale, la scurit des chantiers. Ces
critres doivent tre mentionns dans le rglement de con-
sultation.
3 - Critres prohibs
Le droit des marchs tant un droit neutre, sont donc prohi-
bs les critres portant atteinte au principe dgalit entre
candidats.
Tel est le cas des critres relatifs la localisation gogra-
phique du prestataire.
Le fait de limiter les appels candidatures en fonction dun
critre gographique constitue une pratique irrgulire. Le
march attribu sur la base dun tel critre doit tre consi-
dr comme illgal.
Le critre relatif au chiffre daffaires dj ralis par len-
treprise avec la collectivit ou sur lensemble du territoire
national est galement carter.
4 - Les mesures en faveur de lemploi et de linsertion
sociale
Les entreprises soumissionnaires peuvent tre invites faire
tat dactions en faveur de lemploi dans le cadre de lex-
cution dun march public.
Cet engagement doit cependant demeurer une simple d-
claration dintention.
Novembre 2000
 En effet, le Conseil dEtat considre que la prise en compte
dactions dinsertion par lconomique ou de formation
professionnelle ne peut constituer un critre additionnel.
Une clause relative lemploi ne peut ni se substituer aux
P U B L I C S
critres rglementaires prvus par le code des marchs pu-
blics, ni les complter.
De telles conditions pralables seraient contraires lobjet
dun march qui est de procurer la collectivit des biens
et services dans des conditions de transparence et dimpar-
tialit.
Ces clauses pourraient avoir pour effet de favoriser les en-
treprises dune certaine taille au dtriment des PME dont la
capacit dembauche est moindre.
Le rglement de consultation dun march public ne doit
donc ni inclure, ni imposer des conditions pralables de
cette nature.
Lentreprise soumissionnaire peut certes faire tat de cra-
tions demplois permettant lembauche de personnes ren-
contrant des difficults dinsertion professionnelle.
Elle peut galement mettre en oeuvre des actions de forma-
tion professionnelle ou dinsertion par lactivit conomi-
que.
Nanmoins, ces actions caractre social ne constituent
jamais un critre dattribution des marchs publics.
5 - Les systmes de prfrence sociale
M A R C H S
Le droit franais a cependant institu des systmes de pr-
frence sociale au profit de deux catgories de personnes
physiques : dune part les artisans, artistes, et socits coo-
pratives dartisans, socits coopratives dartistes, soci-
ts coopratives ouvrires de production et, dautre part les
travailleurs handicaps. Il sagit lors de lattribution des mar-
chs, daccorder une prfrence, ces candidats, galit
de prix ou quivalence doffre.
Le code des marchs publics prvoit une liste de prfren-
ces ou avantages en leur faveur.
Rf. : Code des marchs publics, Droit des marchs publics, Dictionnaire permanent de la construction
Ainsi on pourra admettre :
-la rservation ces personnes morales ou physiques,
de lots ou montants (un lot sur quatre, un quart du montant
des prestations),
- un droit de prfrence galit de prix ou quiva-
lence doffres,
- certains avantages pour le versement des acomptes.
Pour bnficier de ce rgime prfrentiel, les socits coo-
pratives dartisans, dartistes ou ouvrires de production sont
soumises une condition :
- elles doivent tre inscrites sur une liste tablie par
arrt ministriel.( Ministre des Affaires Sociales ou Minis-
tre charg de lArtisanat)
Les petites et moyennes entreprises ne bnficient pas de ce
rgime de prfrence sociale.
6 - Classement des critres
Les critres prvus par le code des marchs publics ainsi que
les ventuels critres spcifiques doivent apparatre au r-
glement de consultation, classs par ordre dcroissant dim-
portance (le degr dimportance des critres peut aussi tre
fix par lattribution dun pourcentage ou dun nombre de
points).
Chaque offre doit tre apprcie en fonction de lensem-
ble des critres prsents dans leur ordre hirarchique.
Le choix de la commission dappel doffres doit tre tabli
au moyen dun procs-verbal. Ce choix doit tre motiv et
tenir compte de lordre hirarchique des critres dattribu-
tion dfinis par le matre douvrage.
 Fiche N 18 : Les pices constitutives des marchs
Un march est constitu de nombreux documents de nature diverses, lesquels doivent compor-
ter un ensemble d'informations et de mentions rigoureusement rpertories.
P U B L I C S
1) Nature :
Lacte dengagement souscrit par lentreprise, sign par le
reprsentant de la collectivit est tabli en un seul original.
Le contrat et les cahiers des charges sont des lments cons-
titutifs indissociables du March (art.250 CMP).
Les pices mentionnes par le code des marchs sont :
- art.254 : lacte dengagement
- art.318 : les cahiers des charges
a) Lacte dengagement (art.254 CMP) :
En gnral cet acte trs simplifi renvoie au cahier des clau-
ses administratives particulires qui mentionne la liste des
documents contractuels et leur ordre de priorit. Il permet de
grouper les lments essentiels de loffre dans un seul docu-
ment, le reste du dispositif contractuel tant rdig par la
collectivit et ne pouvant tre modifi par les concurrents
sauf dans certains cas prvus dans le rglement des consulta-
tions (variantes). Cette mthode ne permet de faire signer
par les deux parties que le seul acte dengagement.
M A R C H S
b) Les cahiers des charges (art.318 CMP) :
Les documents particuliers :
- le cahier des clauses administratives particulires
(CCAP)
- le cahier des clauses techniques particulires (CCTP)
Ils peuvent comprendre des plans, notes de calculs, relevs
sils sont mentionns comme pices contractuelles; le dtail
estimatif, le bordereau des prix.
Les pices particulires (CCAP, CCTP et acte dengagement)
dfinissent la consistance et les modalits dexcution des
prestations : elles figurent dans le contrat avant les pices
gnrales et doivent spcifier les drogations ces dernires. cf fiche n 25
Les documents gnraux :
- Les cahiers des clauses administratives gnrales : CCAG
Les collectivits peuvent rdiger leurs propres CCAG mais
en gnral elles se rfrent lun des quatre CCAG ap-
prouv par dcret :
* CCAG travaux : dcret 76.87 du 21/01/76 modifi
et dcret 86.447 du 13/03/86
* CCAG fournitures courantes et services : dcret
77.699 du 27/05/77 modifi
* CCAG prestations intellectuelles: dcret 78.1306
du 26/12/78 modifi
* CCAG marchs industriels : dcret 80.809 du 14/
10/80 modifi
c) Pices contractuelles aprs la conclusion du march :
- les avenants (fiche n 24).
- les tats supplmentaires de prix
- lacte spcial dagrment des sous-traitants, ven-
tuellement (fiche n 23).
2) Les mentions obligatoires :
Les pices constitutives du march mentionnent au moins
(art.255 CMP)
1 - lindication des parties contractantes :d'une part le
matre d'ouvrage, d'autre part l'entreprise ou les membres
du groupement d'entreprises
2 - la dfinition de lobjet du march
3 - la rfrence larticle du code en vertu duquel est
pass le march
4 - lnumration par ordre de priorit des pices cons-
titutives
5 - le prix ou les modalits de sa dtermination
6 - le dlai dexcution ou la date dachvement
7 - les conditions de rception ou de livraisons
8 - les conditions de rglement
9 - les conditions de rsiliation
10 - la date de notification
11 - le comptable public charg du paiement
Labsence dune mention vise au 1, 2 et 5 entrane la nul-
lit du contrat : le comptable refusera de payer.
Labsence dune mention vise au 4, 6, 7, 8 et 9 doit tre
rgularise par la signature dun avenant.
3) Les documents transmettre au contrle de lgalit :
Novembre 2000
 Quelques adresses utiles :

- Imprimerie Nationale
Service Diffusion
B.P. 514 - 59505 DOUAI CEDEX

Elle diffuse notamment les formulaires en vigueur pour les marchs des collectivits locales relatifs la publicit des
P U B L I C S

marchs, le dossier de consultation, l'enregistrement et l'ouverture des plis, la notification des marchs, le recense-
ment conomique des marchs, l'excution des marchs.

- Documentation Franaise
124, rue Henri Barbusse
93308 AUBERVILLIERS Cedex

diffuse notamment les documents types matrise d'oeuvre (cadre d'acte d'engagement, CCAP relatif une prestation
de matrise d'oeuvre du btiment).

- Journaux Officiels
26, rue Desaix
75727 PARIS CEDEX 15

diffuse notamment les CCAG applicables aux marchs de travaux.

M A R C H S
 Fiche N 19 : Les prix dans les marchs
A - LA DETERMINATION DU PRIX.
1) Prix de base (ou prix initial).
Le prix de base est celui qui a reu l'accord des deux parties. C'est un lment essentiel du march, qui doit figurer sur
l'acte d'engagement. Le prix peut tre dit "forfaitaire" ou "unitaire".
P U B L I C S
2) Du Prix de Base au Prix de Rglement.
M A R C H S
Le prix de Rglement doit obligatoirement tre reli au prix
de Base. Le passage du prix de Base un prix de Rglement
diffrent ne peut se faire que dans le respect de rgles prta-
blies lors de la conclusion du march.
Prix ferme : Le prix de Rglement sera identique au prix
de Base.Concerne prix forfaitaire et prix unitaire.Conseill
pour excution sur priode courte march non sensible aux
alas conomique.
Prix actualisable : Variante du prix ferme
Permet de tenir compte des variations conomiques inter-
venues entre la date dtablissement du prix et la date de
dbut dexcution du contrat.
Il est recommand de nutiliser lactualisation que lorsque
le dlai entre ces deux dates est suprieur trois mois, et de
neutraliser une priode de trois mois (prise en compte des
conditions conomiques 3 mois avant le dbut dxcution).
Ne peut pas concerner les marchs de produits ou services
courants.Lactualisation se fait partir dune formule, qui
doit obligatoirement tre prvue dans l'acte d'engagement.
Prix ajustable : Le prix de rglement est calcul par rap-
port une rfrence extrieure aux contractants mais re-
prsentative du prix de la prestation.
Utilis essentiellement pour des fournitures dont les prix
sont fluctuants et qui font lobjet dune cotation publique
(produits alimentaires, carburants par ex.).
Prix rvisable : Le prix de rglement tient compte des va-
riations conomiques intervenues entre la signature du mar-
ch et son excution relle.
Formule adapte aux marchs sur longue priode et lors-
que des mouvements inflationnistes ou dflationnistes sont
prvisibles. La rvision se fait par le moyen dune formule
paramtrique
- qui doit se rapprocher le plus possible de la structure des
prix de la prestation
- qui ne peut pas tre un indice gnral dvolution des
prix
- qui doit sefforcer dinclure une partie fixe reprsentative
des charges non volutives de lentreprise
Les index BT et TP peuvent tre facilement utiliss.
Si la rvision est prvue, elle doit tre applique la baisse
comme la hausse.
Le prix de Rglement ne peut tre obtenu que par le jeu
des mcanismes ci-dessus exposs. Dans tous les autres
cas, une modification du prix devra tre prcde dune
formalit spcifique :
- signature dun avenant - dcision de poursuivre
Novembre 2000
 B - LAPPRECIATION DU PRIX.
Lapprciation du prix est une lment fondamental mais
non exclusif du choix de la collectivit qui doit sefforcer
dobtenir le meilleur rapport qualit/prix .
Sagissant ici du seul critre prix, lapprciation du prix
initial devra tre tempre par :
P U B L I C S
- la manire de prendre en compte ou non les variations des
conditions conomiques
- les modalits de rglement proposes par le candidat en
complment de la solution de base.
- les frais ventuels dutilisation.
Le niveau de prix des offres peut aussi poser problme, soit
parce que lensemble des offres des prix est trs suprieur
aux estimations de la collectivit, soit au contraire parce
que certaines offres sont un prix trs infrieur lensem-
ble des offres ou lestimation. Si la collectivit accepte un
prix lev, elle devra au pralable sassurer de disposer des
crdits ncessaires au paiement du march.
1) Si les prix paraissent trs levs,
la collectivit peut :
- demander aux entreprises des justifications, par exemple
au moyen de devis ou sous dtail de prix ;
- dclarer lappel doffres infructueux et relancer une nou-
velle consultation, par exemple en largissant le champ de
la concurrence ;
M A R C H S
- si elle a limpression que ces prix levs rsultent dune
concertation, saisir les autorits comptentes : services de
la Concurrence, de la Consommation et de la Rpression
des Fraudes, Conseil de la Concurrence.
2) Si les prix paraissent trs bas.
Deux hypothses seront envisages selon que le niveau de
prix rsulte dune erreur manifeste ou sil est lexpression
dune offre anormalement basse.
1) Si loffre anormale ou le prix unitaire aberrant est le fait
dune erreur vidente commise par le concurrent le mieux-
disant dans ltablissement de son offre, deux possibilits
se prsentent :
* le concurrent rectifie lerreur et maintient son offre glo-
bale initiale ; il sagit en loccurrence dune simple mise au
point de loffre et lacheteur na aucune raison dcarter
doffice la proposition ;
* le concurrent rectifie lerreur mais ne maintient pas loffre
globale initiale : lacheteur doit carter doffice la proposi-
tion car les rgles de la consultation sont remises en cause et
le jeu de la concurrence fauss par la rectification de loffre
initiale. Le seul cas o lacheteur pourrait ne pas carter dof-
fice loffre rectifie par le concurrent est celui o cette offre
restant la mieux disante aprs correction, aucun lment ne
permet destimer que la concurrence a t fausse par cette
modification.
2) Si loffre parait anormalement basse (diffrence im-
portante avec les autres offres ou lestimation), lacheteur
peut tre tent de retenir une proposition apparemment avan-
tageuse. Cependant ces offres peuvent avoir des consquen-
ces nfastes sur lexcution de la prestation (donc sur son
cot rel) et sur ltat de la concurrence car elles peuvent
entraner la disparition des entreprises ainsi limines.
Il appartient lacheteur dtudier attentivement cette
proposition et de demander des explications son auteur. Si
le niveau du prix sexplique par loriginalit du procd ou
par la solution technique envisage ou par des conditions
particulirement favorables dexcution de la prestation (am-
lioration de la productivit au niveau des approvisionnements,
des quipements, de lorganisation du travail ou de la ges-
tion) il ny aucune raison pour lacheteur dcarter cette of-
fre.
Ce nest quaprs avoir interrog lentreprise et dans
le cas o les explications fournies par le concurrent rvlent
un comportement particulirement critiquable que sa propo-
sition peut tre carte.
N.B. : le march doit prciser l'unit montraire dans laquelle
il est tabli (1 Euro : 6,55957 francs).
 Fiche N 20 : SIGNATURE - TRANSMISSION - NOTIFICATION
La procdure de signature-transmission-notification est pr-
cise par le code des marchs publics (article 254), rdig
ainsi quil suit :
Les offres sont tablies sous la forme dun acte dengage-
ment tabli en un seul original, par les candidats au march.
P U B L I C S
Lacte dengagement est sign par lautorit comptente de
la collectivit ou de ltablissement contractant.
Aprs signature de lacte dengagement et transmission au
reprsentant de lEtat des pices ncessaires lexercice de
son contrle, le march est notifi au titulaire par les soins du
reprsentant lgal de la collectivit ou de ltablissement. La
notification consiste en une remise au destinataire contre r-
cpiss ou en un envoi recommand avec avis de rception
postal ou par tout autre moyen permettant de donner date
certaine de lenvoi. La date de notification est la date de r-
cpiss ou celle de rception de lavis.
Le march prend effet cette date.
1 - SIGNATURE
Le march est sign par lautorit comptente de la collecti-
vit.
(La comptence de principe appartient lassemble dlib-
rante de la collectivit territoriale ou de letablissement pu-
blic.)
M A R C H S
Une autorisation pralable doit lui tre dlivre de manire
ponctuelle par lassemble dlibrante. Selon un arrt du
Conseil dEtat, labsence de transmission de la dlibration
autorisant la signature, avant la date laquelle le march est
sign, rend le march illgal. Une transmission ultrieure ne
peut avoir un effet de rgularisation (CE 10 juin 1996, Prefet
Cte dOr : Rec. CE, p. 198)
Cependant, pour les marchs de travaux, de fournitures ou
de services passs en la forme ngocie, une autorisation peut
tre accorde pour la dure du mandat.
La signature constitue llment central du processus de for-
mation du march.
La relation contractuelle est cre par la signature de lacte
dengagement.
Lacte dengagement est le document le plus important du
march parce quil matrialise laccord de lentreprise rete-
nue et parce quil comporte la clause fixant le prix du mar-
ch et les signatures des parties.
En labsence de signature, aucun lien contractuel nest cr.
2 - TRANSMISSION
Aprs signature, le dossier de march est transmis au repr-
sentant de lEtat pour contrle de lgalit.
Le dossier transmis doit tre complet, constitu des l-
ments suivants:
- Pices constitutives du march lexception des plans
- Dlibration autorisant le reprsentant de la collectivit
passer le march
- Copie de lavis dappel public la concurrence, et la cas
chant lettre de consultation
- Rglement de consultation lorsquil est obligatoire
- Procs-verbaux et rapports de commissions dappel dof-
fres ou dadjudication, avis des jurys de concours
- Rapport du reprsentant lgal de la collectivit
- Renseignements, attestations et dclarations exigs des
candidats, fournis en application de larticle 50 du code des
marchs publics.
Les avenants et dcisions de poursuivre sont transmis ac-
compagns du rapport du reprsentant lgal et de la dlib-
ration autorisant la signature.
Lorsque leur montant est suprieur 5 % du montant du
march initial, doit tre joint lenvoi, lavis de la commis-
sion dappel doffres.
Le reprsentant de lEtat dispose ensuite dun dlai de 2
mois pour exercer le contrle de lgalit du dossier.
La transmission doit tre faite dans les 15 jours qui suivent
la signature du contrat. La date de transmission doit tre
fournie au co-contractant (article L 1411-9 du code gnral
des collectivits territoriales).
La preuve de transmission est apporte par lapposition du
timbre dat de la Prfecture ou Sous-Prfecture sur len-
semble des dossiers retourns la collectivit.
Novembre 2000
 3 - NOTIFICATION
La notification est une formalit substantielle. Elle fixe la
date deffet du march qui devient alors opposable (excu-
toire).
La notification intervient aprs la signature de lacte den-
gagement et la transmission pour contrle de lgalit. La
date de notification doit tre fournie au reprsentant de lEtat
(article L 1411-9 du code gnral des collectivits territo-
riales).
P U B L I C S
La date de notification ainsi tablie devient la date deffet du
march qui peut alors recevoir un commencement dexcu-
tion.
Bien quil ny ait pas de date limite pour notifier le march
au titulaire, il parat souhaitable que cette formalit intervienne
avant la fin du dlai de validit des offres au-del duquel
lentreprise ntant plus engage par son offre pourrait tre
en mesure de refuser le march.
Les march des collectivits territoriales ne sont excutoires

que lorsque deux oprations ont t ralises : transmission

La notification relve de la comptence du reprsentant l- au reprsentant de lEtat en vue du contrle de lgalit et
gal de la collectivit qui dispose de plusieurs moyens : notification du march au titulaire.

- par remise au destinataire contre rcpiss

- par courrier recommand avec avis de rception postal
- par tout autre moyen permettant dtablir une date cer-
taine de notification
M A R C H S

Rfrences :
Code des marchs publics articles 250 et 254
Code gnral des collectivits territoriales articles L 2122-21, L 2122-22, L 1411-9, L 2131-13
1 Pour plus de prcisions, se reporter la fiche n 25 Le contrle de lgalit
 Fiche N 21 : LEXCUTION DES MARCHS
Aprs signature par la personne responsable du mar-
ch, ce dernier fait lobjet dune notification par tout moyen
permettant de donner date certaine lenvoi. Il y est men-
tionn que le march a bien t transmis au contrle de lga- lorganisme de garantie puisse opposer ladministration
lit et la date de cette transmission.
La date de notification est la date de rception du mar-
ch par le titulaire.
Le march prend effet cette date (article 254 du
C.M.P.).
Le matre douvrage informe dans un dlai de quinze
jours le prfet de la date de notification du march et trans-
P U B L I C S
met aux organismes fiscaux et parafiscaux la fiche de recen-
sement des marchs.
En cas de cession ou de nantissement de crances la collecti-
vit paye directement les sommes relatives au march au
banquier du titulaire. Pour cela la collectivit doit remettre
au titulaire la copie certifie conforme de lacte dengage-
ment revtue de la mention exemplaire unique.
La date de dbut des prestations est selon les cas:
La date de la notification du march ou celle qui y est
prcise.
La date deffet de la notification de lordre de service
de les entreprendre ou celle qui y est prcise.
La date indique dans le march.
Ordres de services:
Les ordres de service sont des crits dats, numrots
et signs par lesquels le matre duvre (ou la personne char-
ge du suivi du march) notifie lentrepreneur ses instruc-
tions concernant lexcution des prestations ou ses dcisions
concernant le rglement du prix.
Ils sont excutoires mais ne sont pas des pices con-
tractuelles.
Lentrepreneur les date et les signe et en fait retour au
matre duvre.
M A R C H S
Garanties financires:
Lorsquils comportent un dlai de garantie, les marchs peu-
vent prvoir une retenue de garantie dont le montant ne peut
tre suprieur 5 %, augment le cas chant, du montant
des avenants (article 125 du C.M.P.).
Cette garantie financire qui peut tre exige par la collecti-
vit a pour objet:
de sassurer de la bonne excution des prestations
de garantir le remboursement des sommes dont len-
treprise serait reconnue dbitrice
de garantir les biens administratifs mis ventuellement
la disposition du titulaire.
Il existe 3 formes de garantie financire.
- Retenue de garantie:
Elle consiste prlever 5 % au maximum de chaque acompte
vers lentreprise titulaire au titre de lexcution du mar-
ch.
- Caution personnelleet solidaire :
Cest une sret gnrale contracte par lentreprise auprs en reste dbiteur jusquau rglement final du march.
dun tablissement agr (banques, assurances, mutuelle,
caisse de caution ...). La caution sengage rembourser les
sommes rclames par la collectivit lentreprise dans la
limite du plafond dtermin par le march.
- Garantie 1re demande:
Cest une garantie autonome. A la diffrence de la caution
personnelle et solidaire, elle joue automatiquement sans que
des circonstances tendant diminuer la dette garantie. Cette
garantie est obligatoire lorsquil y a versement dune avance
facultative.
Conformment larticle 131 du C.M.P. la caution ou la
garantie 1re demande doivent tre constitues en totalit
au plus tard la date laquelle le titulaire remet la demande
de paiement correspondant au premier acompte.
Les garanties financires sont libres dans le mois qui suit
lexpiration du dlai de garantie contractuelle si le titulaire
a rempli ses obligations et si le matre d'ouvrage n'a pas
valoir d'oppositions.
Rglement des comptes:
Le march doit prvoir dans quelles conditions lentreprise
pourra recevoir des rglements de ladministration sous
forme:
-davances
-dacomptes
-de rglements partiels dfinitifs
-de rglements pour solde.
- Avances:
Elles peuvent tre de 2 types: forfaitaire ou facultative.
Avance forfaitaire:
Elle est de 5 % du montant T.T.C. des prestations effec-
tues au cours des 12 premiers mois du march. Elle est
facultative pour les collectivits.
Elle ne peut tre rvise ni actualise. Elle est verse dans
le mois qui suit la notification du march ou le dbut des
prestations. Lentreprise peut la refuser.
Elle est rembourse par une retenue sur les acomptes par-
tir 65 % de ralisation des prestations et son rembourse-
ment complet est achev lorsque 80 % des prestations sont
ralises.
Avance facultative:
Le versement dune avance facultative peut tre prvu au
march. Elle a pour objet de prendre en compte des dpen-
ses pralables au dmarrage du chantier par lentrepreneur:
approvisionnement, installation de chantier, achat de mat-
riel ... Son montant est de 20 % maximum du montant du
march (60 % exceptionnellement).
Elle doit tre garantie par une garantie 1re demande.
Les modalits de remboursement doivent tre prvues au
march.
- Les acomptes:
En contrepartie de lexcution des prestations ladminis-
tration doit verser des acomptes lentreprise. La priodi-
cit du versement des acomptes est fix au maximum 3
mois.
Le montant de lacompte ne doit pas excder la valeur esti-
me des prestations auxquelles il se rapporte.
Lacompte ne prsente pas un caractre dfinitif, le titulaire
Lentrepreneur remet un projet de dcompte tablissant le
montant en prix de base des sommes auxquelles il peut pr-
tendre du fait de lexcution du march depuis le dbut de
celle-ci.
Novembre 2000
 Le montant de lacompte rgler lentreprise est dter-
min par le matre duvre partir du dcompte et com-
prend:
Le montant de lacompte en prix de base obtenu par diff-
rence entre le montant du dcompte et le montant du d-
compte prcdent.
Leffet de lactualisation ou de la rvision de prix si nces-
saire
Le montant de la T.V.A.
Leffet ventuel de la retenue de garantie.
P U B L I C S
- Les paiements partiels dfinitifs:
Ils peuvent tre prvus au march en contrepartie de lex-
cution de lensemble dune commande, dune tranche ou
dun lot.
La collectivit doit sassurer de la conformit des presta-
tions en quantit et en qualit.
- Le solde:
Il est unique, intervient lissue de la procdure de rcep-
tion et dlie les parties contractantes.
Voir fiche n 26: la clture des marchs.
Modifications du contrat en cours dexcution:
Lorsque des modifications sont ncessaires la collectivit
doit respecter les procdures et les formalits prvues par
la rglementation:
-Lavenant (voir fiche n 24)
-La dcision de poursuivre (voir fiche n 24)
-Lacte spcial en cas de sous-traitance (voir fiche n 23).
Dlais:
Le dlai dexcution des prestations est fix par le march
et il sapplique lachvement de toutes les prestations in-
M A R C H S
combant au titulaire.
Ces dispositions sappliquent galement des dlais par-
tiels, lorsque le march le prvoit, pour la ralisation de
certaines tranches de travaux, certains ouvrages ou parties
douvrage ou ensemble de prestations.
Si le march fixe une date limite pour lachvement des
prestations, celle-ci na de valeur contractuelle que si le
march fixe par ailleurs une date limite pour le dbut des
prestations.
Le dlai peut tre prolong par ordre de service aprs dci-
sion de la personne responsable du march lors daugmen-
tations dans la masse des prestations, de difficults impr-
vues, dajournements dus au matre douvrage ou dintem-
pries au sens des dispositions lgislatives ou rglementai-
res en vigueur.
En dehors de ces cas la prolongation du dlai dexcution
rsulte dun avenant.
En cas de retard dans lexcution du march, le titulaire
encourt la pnalit prvue au march.
Rceptions (travaux) ou admissions (fournitures courantes
et services):
A lachvement des prestations, la collectivit doit proc-
der aux formalits de rception. Cest lacte par lequel le
matre douvrage dclare accepter les dites prestations avec
ou sans rserves.
Voir fiche n 26: la clture des marchs.
Garanties:
- Marchs de travaux:
Trois types de garanties sont prvues par la lgislation en
vigueur:
La garantie de parfait achvementprvue larticle 1792.6
du Code Civil stend la rparation de tous les dsordres
signals par le matre de louvrage soit au moyen de rserves
mentionnes au procs verbal de rception, soit par voie de
notification crite pour ceux rvls postrieurement la r-
ception.
Le dlai de garantie est de un an en gnral. Il peut tre pro-
long par dcision de la personne responsable du march si
lentrepreneur ne sest pas acquitt de ses obligations.
La garantie de bon fonctionnement dune dure de deux
ans pour les quipements qui ne font pas indissociablement
corps avec les ouvrages de viabilit, de fondation dossature
de clos ou de couvert.
La garantie dcennale prvue larticle 2270 du Code Ci-
vil qui sapplique au domaine du btiment et couvre pendant
une priode de 10 ans les dsordres graves qui peuvent af-
fecter louvrage et compromettre sa solidit ou le rendre
impropre sa destination.
- Marchs de fournitures courantes et services et
marchs industriels:
Les cahiers des clauses administratives gnrales (C.C.A.G.)
prvoient les modalits de fonctionnement dune garantie
ventuelle mais renvoient au cahier des clauses administrati-
ves particulires (C.C.A.P.) pour dcider du principe dune
garantie et de sa dure.
- Marchs de prestations intellectuelles:
La ncessit dune garantie est assez rare dans ce type de
march. Si ncessaire, il conviendra de sinspirer des
C.C.A.G. prcdemment cits.
Rsiliation du march:
Lorsque le titulaire ne se conforme pas aux disposi-
tions du march ou aux ordres de service la personne res-
ponsable du march le met en demeure dy satisfaire dans un
dlai dtermin.
Si le titulaire na pas dfr cette mise en demeure la rsi-
liation du march peut tre dcide.
Elle peut tre simple ou aux frais et risques du titulaire.
La rsiliation peut galement tre dcide:
-Par le matre de louvrage sans quil y ait faute du titulaire.
Ce dernier a alors droit tre indemnis dun ventuel prju-
dice.
-En cas de dcs ou dincapacit civile du titulaire.
-En cas de redressement judiciaire ou liquidation judiciaire
(loi n 85.98 du 25 Janvier 1985 modifie).
-Pour incapacit physique ou sur demande du titulaire.
 Fiche N 22 : Dlais de rglement des marchs
L e dlai de rglement comprend le dlai de mandatement
fix par le march et le dlai de paiement.
Le dlai de paiement est le temps compris entre la date de
rception du mandat de paiement entirement justifi par le
P U B L I C S
comptable et la date de rception des fonds par lentreprise.
1) Dlai de mandatement :
En principe cest le temps compris entre la date de rception
de la demande de paiement et la date de rception du mandat
entirement justifi par le comptable.
Rgles gnrales :
- 45 jours (sauf certains marchs de dure suprieure
6 mois);
- dlai prolong au premier jour ouvr suivant si le
45me jour nest pas ouvr;
- le dlai doit tre prcis dans le march. Un dlai
infrieur 45 jours peut tre prcis dans le march;
- point de dpart : termes priodiques ou fixs par le
march sinon partir de la date de rception de la demande
du titulaire ou du sous-traitant.
Pour avoir date certaine cette demande de paiement se fait,
soit par lettre recommande avec avis de rception, soit con-
tre dlivrance par la collectivit dun rcpiss dat et inscrit
sur un registre ouvert cet effet.
M A R C H S
Si le destinataire de la demande de paiement est le matre
doeuvre, le dlai commence courir compter de la date de
rception par ce dernier.
Le dpassement du dlai de mandatement rend obliga-
toire le paiement des intrts morataoires, quel qu'en soit
le motif.
Suspension du dlai de 45 jours :
- Possible une fois
- Envoi au titulaire dune lettre recommande avec accus
de rception huit jours au moins avant lexpiration du dlai.
- Reprise du dlai suite lenvoi par le titulaire des compl-
ments de pices ou prcisions demandes (lettre recomman-
de avec accus de rception).
- Le dlai laiss pour mandater compter de la fin de la
suspension ne peut tre infrieur quinze jours.
Exceptions :
- Solde des marchs de travaux suprieurs 6 mois : 60
jours compter de la notification du dcompte gnral au
titulaire du march.
- Solde des marchs industriels; 75 jours compter de la
date de rception des prestations ou de la rception de la
facture si celle-ci est postrieure la prcdente.
- March pay par lettre de change relev 60 jours maxi-
mum.
Interdiction des clauses de paiement diffr :
Toute clause de ce type est rpute non crite.
2) Intrts moratoires :
Larticle 67 de la loi 94.679 du 8 aot 1994, rend dordre
public le droit aux intrts moratoires en prohibant toute
clause de renonciation qui est rpute non crite.
Lorsque les conditions de paiement dintrts moratoires
sont runies, le comptable public doit informer le Prfet en
vue dun mandatement doffice (loi 89.26 du 9 janvier
1986), mme sil lui est prsent un document de renonce-
ment aux intrts moratoires.
Priode de calcul :
Les intrts moratoires sont dus partir du jour suivant
lexpiration du dlai de mandatement jusquau quinzime
jour inclus suivant la date de mandatement du principal.
Cette date doit tre notifie au titulaire ou porte sur lavis
de crdit.
En labsence de fonds disponibles les intrts moratoires
courent jusquau jour o la collectivit disposant des fonds
ncessaires, son reprsentant lgal, seul qualifi pour fixer
lordre de priorit des rglements, adresse un ordre crit au
comptable de procder au versement.
La date de lordre de versement doit tre porte par crit
la connaissance du titulaire du march. Les intrts mora-
toires sont alors dus jusqu la date de cet ordre augmente
de quinze jours. Lorsque les intrts moratoires ne sont pas
liquids en mme temps que le principal et si lobligation
dinformer lentreprise de la date de mandatement ou de la
date de loffre de versement nest pas respecte, les intrts
moratoires sont dus jusqu la date de rception des fonds
par lentreprise.
Les mois civils sont rputs uniformes de 30 jours.
Novembre 2000
 Taux des intrts moratoires et base de calcul.
- Cest le taux dintrt lgal en vigueur la date laquelle
les intrts ont commenc courir major de deux points
(pour les intrts mandats compter du 1er janvier 1997).
- Les intrts se calculent sur le montant T.T.C. pay avec
P U B L I C S
retard, mais ils ne supportent plus la TVA.
- Sils ne sont pas mandats en mme temps que le princi-
pal, ils sont majors de 2% par mois de retard. Ils sont d-
compts de quantime en quantime. Toute priode inf-
rieure un mois est compte pour un mois entier.
M A R C H S
Sanctions dfaut de versement :
Les intrts moratoires sont dus de plein droit et sans autre
formalit. Le comptable qui constate quils nont pas t li-
quids ou lont t partiellement doit attirer lattention de
lordonnateur sur son obligation de les mandater.
Pour tous les paiements suprieurs 30 000 F TTC le comp-
table informe le reprsentant de lEtat et lordonnateur, dans
les 10 jours suivant la rception du mandat. Il adresse une
copie au Trsorier-Payeur Gnral.
- majoration des intrts (voir taux ci-dessus)
- inscription doffice au budget de la collectivit :
* par le Prfet, aprs avis de la CRC, saisie par le Pr-
fet, le comptable, lentreprise, ou toute autre personne y ayant
intrt.
- mandatement doffice :
* par le Prfet lexpiration du dlai dun mois, aprs
mise en demeure infructueuse de lordonnateur, la demande
du titulaire ou toute personne y ayant intrt ou suite lin-
formation du comptable
 Fiche N 23 : LA SOUS-TRAITANCE DANS LES MARCHS PUBLICS

CHAMP DAPPLICATION Lacceptation ne peut intervenir, le cas chant, quaprs

La sous-traitance est rgie par la loi 75-1334 du 31 dcem-
bre 1975 relative la sous-traitance, (modifie et complte
par la loi 81-1 du 2 janvier 1981, la loi 84-46 du 24 janvier
1984 et la loi 86-13 du 6 janvier 1986).
Le titulaire dun march public ayant le caractre de contrat
dentreprise peut confier, sous sa responsabilit, lexcution
dune partie de son march une autre personne appele
sous-traitant. Ce contrat appel sous-trait, conclu entre
le titulaire et le sous-traitant, est un contrat de droit priv,
mais lentrepreneur principal est tenu de le communiquer au
P U B L I C S
rduction du nantissement concurrence de la part sous-
traite (art. 9 al.2 loi 31.12.1975).
Le silence de la collectivit gard pendant 21 j. compter
de la rception des documents, vaut acceptation du sous-
traitant et agrment des conditions de paiement, sous r-
serve que le dossier complet ait t fourni par le titulaire.
La demande dagrment doit tre antrieure au rglement
du march lentreprise principale et lachvement des
travaux, ou la dfaillance de lentreprise principale.
De plus, lagrment en cours de march nentrane le droit

matre de louvrage lorsque celui-ci en fait la demande (art.
3 loi du 31.12.1975).
Larticle 2 du Code des Marchs publics (CMP) exclut la
sous-traitance totale dun march public, en prcisant que le
titulaire peut sous-traiter lexcution de certaines parties de
son march.
Le titulaire du march reste personnellement responsable de
la bonne excution des prestations sous-traites.
Un march de fournitures courantes ne peut pas tre sous-
trait.
Un fournisseur de matriaux standards nest pas un sous-
traitant. Pour tre sous-traitant, le fournisseur doit participer
lexcution du march principal en effectuant des presta-
tions suivant les spcifications techniques du march qui lui
ont t imposes par lentrepreneur principal.
CONDITIONS DEXERCICE
DE LA SOUS-TRAITANCE
2 conditions:
- le titulaire ne peut donner en sous-traitance la totalit de
son march,
- le titulaire doit informer pralablement le matre de
louvrage des prestations quil veut sous-traiter et obtenir son
acceptation et lagrment des conditions de paiement des
prestations sous-traites. Ces deux formalits sont indisso-
ciables et obligatoires.
M A R C H S
au paiement direct que pour les prestations ralises (et non
factures) aprs lagrment.
PAIEMENT DIRECT (art. 355 CMP)
Le sous-traitant accept et agr pour des prestations dun
montant 4 000 F est pay, sur indication du titulaire, di-
rectement par le matre de louvrage.
Le sous-traitant ne peut renoncer au paiement direct (art. 7
loi du 31.12.1975).
Ce paiement est obligatoire mme si lentrepreneur princi-
pal est en tat de liquidation des biens, de rglement judi-
ciaire ou de suspension provisoire des poursuites (art. 6-
al.4 loi du 31.12.1975).
ACTION DIRECTE (art. 11 14-I loi du 31.12.1975)
Rserve aux sous-traitants accepts et agres qui ne bn-
ficient pas du paiement direct.
Permet au sous-traitant accept et agr de rclamer direc-
tement au matre de louvrage les sommes que le titulaire
refuse de lui payer au titre du contrat de sous-traitance.
Toute renonciation laction directe est rpute non crite
(art. 12 loi 31.12.1975).
Cette action directe subsiste mme si lentrepreneur princi-
pal est en tat de liquidation des biens, de rglement judi-
ciaire ou de suspension provisoire des poursuites (art. 12
loi 31.12.1975).

Mme si le sous-traitant ne peut bnficier du paiement di-

rect (dans les cas o la sous-traitance est < 4 000 F), le titu-
laire doit demander son acceptation.
Pour les marchs de btiment et de travaux publics, le matre
de louvrage doit, sil a connaissance de la prsence sur le
chantier dun sous traitant non accept et non agr, mettre
le titulaire en demeure de sacquitter de ces obligations (art.
14-1 loi 31.12.1975).
Lacceptation et lagrment peuvent tre demands:
- au moment de la soumission ou de loffre; ils sont alors
constats par le march, et la notification du march vaut
acceptation et agrment (art 2-III CMP).
- aprs la conclusion du march: ils sont alors constats par
un avenant ou un acte spcial sign des deux parties (art.
186bis-I-al.3 vis par lart. 355 CMP).
Le titulaire remet contre rcpiss la collectivit ou adresse
par lettre recommande avec avis de rception postal, une
dclaration spciale contenant les renseignements mention-
ns dans lannexe 1. Il est conseill au matre douvrage de
demander au sous-traitant de fournir les mmes justificatifs
que ceux imposs aux candidats lors de la consultation.
Le titulaire doit tablir que la cession ou le nantissement de
crance rsultant du march ne fait pas obstacle au paiement
direct du sous-traitant en restituant lexemplaire unique ou
en produisant une attestation de ltablissement de crdit
bnficiaire de la cession ou du nantissement de crance (art.
2-II-al.5 CMP).
AVANCE FORFAITAIRE si prvue dans le march (art.
355 CMP)
Facultative pour les marchs des collectivits locales.
Verse sur leur demande aux sous-traitants bnficiaires
du paiement direct si le montant indiqu dans le march,
lavenant ou lacte spcial est > 300 000 F.
Fixe 5% du montant indiqu dans la dclaration de sous-
traitance dans la limite des prestations excuter par le sous-
traitant au cours des 12 premiers mois suivant la date de
commencement de leur excution.
Rembourse par le titulaire la collectivit, ds que le mon-
tant des prestations excutes atteint ou dpasse 65% du
montant du march, quelles aient ou non t ralises par
lui. Le sous-traitant, quand lui, rembourse le titulaire se-
lon les stipulations de son contrat de sous-traitance, la
diligence du titulaire.
Si le titulaire sous-traite une part du march postrieure-
ment la conclusion de celui-ci, le paiement de lavance
forfaitaire au sous-traitant est subordonn, sil y a lieu, au
remboursement de la partie de lavance forfaitaire verse
au titulaire au titre des prestations sous-traites.

Novembre 2000
 DOCUMENTS A FOURNIR
EN CAS DE SOUS-TRAITANCE
Larticle 2.II du code des marchs publics impose:
1) une dclaration mentionnant:
a) la nature des prestations dont la sous-traitance est pr-
vue;
b) le nom, la raison ou la dnomination sociale et ladresse
du sous-traitant propos;
c) le montant prvisionnel des sommes payer directement
P U B L I C S
au sous-traitant;
d) les modalits de rglement de ces sommes;
e) les conditions de paiement prvues par le projet de con-
trat de sous-traitance et, le cas chant, celles de variation
des prix.
2) Une dclaration du sous-traitant indiquant quil ne tombe
pas sous le coup des interdictions vises au 3 de larticle
50 (se rfrant aux articles 48, 49 et 49-1) ou dune inter-
diction quivalente prononce dans un autre pays.
M A R C H S
Le CCAG Travaux est plus prcis et demande en plus:
- la date dtablissement des prix,
- le cas chant,
- les modalits de variation des prix,
- le rgime des avances, des acomptes, des rfactions, des
primes, des pnalits,
- une attestation dassurance garantissant sa responsabilit
lgard des tiers.
Si la demande de sous-traitance intervient aprs la notifica-
tion du march
- restitution de lexemplaire unique,
ou
- attestation de ltablissement de crdit bnficiaire de la
cession ou du nantissement de crance.
De plus, avant daccepter le sous-traitant, le matre de
louvrage doit sassurer des capacits professionnelles et de
la situation rgulire du sous-traitant au plan fiscal et social
 Fiche N 24 : Les Avenants
Les modifications aux marchs peuvent tre apportes par
des avenants ou des dcisions de poursuivre (art.255 Bis)
1) Dfinition :
Un avenant est un acte additionnel pris dans les mmes for-
mes que le march. Il a pour effet de modifier les conditions
dun march en cours dexcution.
P U B L I C S
Il constate laccord des parties sur les modifications des clau-
ses contractuelles. Il est soumis aux mmes procdures de
contrle que le march:
- ventuellement avis de la commission dappel dof-
fre;
- autorisation de lassemble dlibrante, pralable au
fait gnrateur et ce, mme en cas de non dpassement de
lenveloppe budgtaire affecte au march, sauf si le maire a
reu dlgation permanente pour la dure du mandat;
- rapport de prsentation;
- contrle de lgalit obligatoire.
Le rgime juridique de lavenant est celui du march.
La dcision de poursuivre na pas de caractre contractuel.
Elle ne consiste quen une dcision unilatrale du matre
douvrage. Elle a pour objet de permettre le dpassement du
montant du march lorsque les travaux ncessaires la rali-
sation de louvrage savrent plus importants que prvus dans
le montant du march.
2) Caractristiques communes :
- Un avenant ou une dcision de poursuivre ne doit ni modi-
fier lobjet dun march, ni en bouleverser lconomie, sauf
M A R C H S
en cas de sujtions techniques imprvues ne rsultant pas du
fait des parties (art.255 bis CMP).
- Les avenants et dcisions de poursuivre doivent pralable-
ment et obligatoirement faire lobjet dune dlibration de
lassemble dlibrante sauf en cas de dlgation de pouvoir
accorde lordonnateur (art. L2122-22 du code des collec-
tivits territoriales) pour toute dcision relative lexcution
des marchs ngocis infrieurs 700 000 F ds lors que les
crdits sont prvus au budget.
Cependant la loi 95-127 du 8 fvrier 1995 dispose que tout
projet davenant un march de travaux, fournitures, servi-
ces... entranant une augmentation du montant global sup-
rieur 5%, doit faire lobjet dun avis de la commission dap-
pel doffres, quel que soit le mode de passation du march,
avant dtre soumis lassemble dlibrante. Tous les ave- Il ne doit pas entraner par ailleurs le changement dans la
nants antrieurs sont additionns pour apprcier la limite des
5%.
Les marchs ngocis y compris ceux de matrise doeuvre
nchappent pas cette double ncessit.
- Le contrle de lgalit obligatoire implique la production
des justifications prvues : rapport du reprsentant de la col-
lectivit (art.312 ter CMP ).
Les dcisions de poursuivre et avenants ne deviennent ex-
cutoires quaprs transmission au contrle de lgalit.
- Le titulaire du march reoit notification par ordre de ser-
vice.
- Lavenant ou la dcision de poursuivre ne doivent pas
avoir pour effet de franchir les seuils de passation des mar-
chs au-del desquels les procdures de publicit et de mise
en concurrence diffrentes sont obligatoires. Ainsi un ave-
nant un march ngoci ne saurait faire franchir ce mar-
ch la limite de 700 000 F au-del de laquelle un appel
doffre est obligatoire.
3) Spcificit
a) La dcision de poursuivre :
Elle est subordonne certaines conditions.
- La poursuite du march doit conduire une aug-
mentation de volume.
- La possibilit de prendre une dcision de poursui-
vre doit figurer dans le march, le CCAG ou le CCAP.
- Elle ne peut comporter de prix nouveaux qui doi-
vent ventuellement faire lobjet soit dun tat supplmen-
taire des prix forfaitaires, soit dun bordereau supplmen-
taire des prix unitaires signs du matre douvrage et du
titulaire.
- Elle doit indiquer le nouveau montant maximum
des prestations excuter
- Elle diffre de lavenant par ses effets juridiques :
elle nentrane, par elle-mme, aucune modification des
clauses du march ni des srets financires.
- Elle na pas dincidence sur le montant des garan-
ties (caution et garanties premire demande) ni sur celui
des pnalits. Par contre le nouveau montant du march
sert de base de calcul la retenue de garantie.
b) Lavenant
Prix et clauses financires
Lavenant permet de modifier le montant initial des presta-
tions, de modifier certaines clauses, dadapter le march
aux alas de lexcution du chantier.
forme de prix ou lintroduction de nouvelles clauses finan-
cires (actualisations, rvisions, avances).
Il entrane la rvision de la caution et la modification des
bases de calcul des pnalits de retard.
Lavenant doit tre antrieur la facture laquelle il se
rapporte et antrieur la date deffet de la rception.
Novembre 2000
 Exemples de cas o lavenant est obligatoire :
- Allongement du dlai dexcution si la modification nest
pas prvue au contrat ou si les causes de retard (march de
fournitures) ne proviennent pas de ladministration ou de
force majeure.
P U B L I C S
- Augmentation du volume des prestations faisant lobjet
du march (quand la dcision de poursuivre na pas t
prvue)
- Transfert un autre titulaire :
* apport du march par le titulaire un groupement
dintrt conomique
* dcs du titulaire (quand le march est repris par les
hritiers)
* fusion de lentreprise titulaire avec une entreprise
* incapacit civile du titulaire (quand la collectivit
accepte la continuation du march par le tuteur)
* Scission de lentreprise titulaire entranant la cra-
tion dune nouvelle personne morale
- Matre douvrage : changement de personne morale (fu-
sion de communes, transfert du march une autre collec-
tivit)
- Octroi dune indemnit dimprvision
- Mentions obligatoires omises (cf fiche n 18).
M A R C H S
Exemples de cas o lavenant nest pas obligatoire :
- Changement du matre doeuvre en cours dexcution des
travaux : le titulaire est averti par une simple lettre de la col-
lectivit dont une copie est adresse au comptable
assignataire. La collectivit doit par ailleurs conclure un nou-
veau contrat avec le matre doeuvre.
- Changement de municipalit en cours dexcution la suite
dune lection.
- Changement dlection de domicile du titulaire. Une sim-
ple lettre sur papier entte de lentreprise, adresse par le
titulaire au matre doeuvre et la personne responsable du
march suffit.
- Changement de domiciliation bancaire du titulaire : une
simple lettre sur papier entte, adresse par le titulaire la
personne responsable du march, qui fera suivre au compta-
ble assignataire suffit.
- Excution du march dont le titulaire est mis en redresse-
ment judiciaire ou liquidation de biens. Si le syndic a dcid
la poursuite du march, dans le dlai de un mois compter
du jugement dclaratif, un certificat administratif indiquant
comment doivent tre effectus les paiements est adress au
comptable assignataire.
- Changement de raison sociale de lentreprise : un certificat
administratif accompagn dune copie de lannonce relatant
ce changement dans un journal dannonces lgales est adress
au comptable assignataire.
 Fiche n 25 : Le controle de lgalit

Les marchs publics sont soumis diffrents types de contrles

a posteriori qui sexercent aprs la transmission de cet acte.
P U B L I C S

Le contrle quil est charg dexercer sur les actes pris et les
contrats passs par les collectivits territoriales et leurs ta-
blissements publics est lune des attributions fondamentales
du Prfet. Elle procde de la mission gnrale de contrle
administratif et de respect des lois dvolue au reprsentant
de lEtat dans le dpartement par la Constitution. Il sagit
dun contrle a posteriori portant sur les actes des collectivi-
ts. Si lun de ces actes (dlibration, arrt, convention) lui
apparat entach dillgalit, il appartient au Prfet, aprs avoir
inform lexcutif local (le recours gracieux) de le dfrer
au juge administratif aux fins dannulation et, le cas chant,
de sursis excution.
Les conditions dans lesquelles cette mission est assure ont
profondment volu au cours des dernires annes en rai-
son des attentes des citoyens, de plus en plus attentif au res-
pect de la rgle de droit par les autorits dcentralises et de
lvolution de la jurisprudence qui enserre lexercice du con-
trle de lgalit dans des conditions de plus en plus rigou-
reuses. Cette volution a comport notamment le recentrage
du contrle sur les aspects les plus sensibles de la vie publi-
M A R C H S
1. la copie des pices constitutives du march, lexcep-
tion des plans ;
2. la dlibration autorisant le reprsentant lgal de la com-
mune ou de ltablissement passer le march ;
3. la copie de lavis dappel public la concurrence ainsi
que, sil y a lieu, de la lettre de consultation ;
4. le rglement de la consultation, lorsque ltablissement
dun tel document est obligatoire ;
5. les procs-verbaux et rapports de la commission dadju-
dication ou dappel doffres et les avis du jury de concours,
avec les noms et qualits des personnes qui y ont sig,
ainsi que le rapport du reprsentant lgal de la commune
ou de ltablissement public prvu par larticle 312 ter du
code des marchs publics ;
6. les renseignements, attestations et dclarations fournis
en vertu de larticle 50 du code des marchs publics.
Art. R 314-3 - Les avenants aux marchs et les dcisions de
poursuivre prvus par larticle 255 bis du code des mar-
chs publics sont transmis au reprsentant de lEtat ou

que locale, tels que les marchs publics et lurbanisme.
1 - Principes
Les conventions de march sont soumises lobligation de
transmission au prfet (ou son dlgu dans larrondisse-
ment), avec lensemble des pices, dans les quinze jours sui-
vant leur signature, lautorit territoriale signataire devant
informer le titulaire du march de cette transmission au pr-
fet et informer le prfet de la notification du march son
titulaire (dans les quinze jours suivant cette notification). En
tout tat de cause, le matre douvrage ne peut pas notifier le
march tant que celui-ci na pas t transmis au service du
contrle de la lgalit.
Le dcret n 93.1080 du 9 septembre 1993 (art. R 314-2 0 R
314-4 de la partie rglementaire du code des communes) a
fix la liste des pices transmettre lappui du march et
habilit le prfet demander toute pice complmentaire
pour exercer le contrle de lgalit.
Le prfet est habilit, dans le cadre du contrle de lgalit
de droit commun dfrer aux fins dannulation au juge
administratif les marchs des collectivits territoriales dont
les conditions dattribution lui paraissent entaches dirr-
gularits.
Art. R* 314-2 - La transmission au reprsentant de lEtat
dans le dpartement ou son dlgu dans larrondissement
des marchs des communes et de leurs tablissements pu-
blics autres que les tablissements publics de sant comporte
les pices suivantes :
son dlgu dans larrondissement accompagns des dli-
brations qui les autorisent et du rapport prvu par larticle
312 ter du mme code.
2 - Examen de la lgalit et consquences
Art. R 314-4 - Le reprsentant de lEtat ou son dlgu
dans larrondissement peut demander, pour exercer le con-
trle de lgalit, que des pices complmentaires lui soient
fournies.
Par ailleurs, et afin dviter que des consquences graves
sensuivent ou pour empcher tout commencement des tra-
vaux, des procdures durgence peuvent tre utilises : le
rfr prcontractuel ou le sursis excution.
Ainsi, le prfet mais aussi toute personne ayant intrt
agir, est habilit sadresser de sa propre initiative au pr-
sident du tribunal administratif (ou un juge dlgu) en
cas de manquement aux rgles de publicit et de mise en
concurrence en matire dappel doffres ou de march n-
goci des collectivits territoriales et de leurs tablissements
publics.
Le prfet veille la prsence dans les commissions dappel
doffres de reprsentants de la direction dpartementale de
la concurrence, de la consommation et de la rpression des
fraudes, ce service tant apte dceler et signaler dven-
tuelles irrgularits dans le choix des titulaires des mar-
chs.

Novembre 2000
 Le prfet :
- doit, avant tout recours, inviter la collectivit ou ltablissement
en cause se conformer dans les dix jours aux rgles applicables
en matire de passation des marchs publics ;
- peut introduire son recours (en cas de refus ou dabsence de
rponse de la collectivit) avant la conclusion du march ou du
contrat.
Lorsque le sursis excution du march est demand au tribunal
administratif, celui-ci doit statuer sur cette demande dans le dlai
dun mois. Pendant ce dlai, lexcution du march est suspen-
due.
Enfin, le prfet peut transmettre la chambre rgionale des comp-
P U B L I C S
Lorsquun maire constate lillgalit dun contrat tant en raison des
conditions de passation ou du contenu du contrat, il lui est conseill
de faire trancher la question par le juge ou de choisir la voie de la
transaction pour mettre fin au contrat ; en effet, la continuation de la
convention pourrait entraner la mise en examen du maire pour fa-
voritisme.
Enfin, il convient de rappeler que les contrats signs par un manda-
taire relevant de la loi M.O.P. sont assujettis aux rgles de contrle
applicables au mandant. Sont en consquence soumis lobligation
de transmission les marchs conclus par ces mandataires, au nom et
pour le compte des collectivits locales et de leurs tablissements.

tes les conventions relatives aux marchs passs par les collectivi- Il incombe au prfet territorialement comptent pour connatre des
ts territoriales et les tablissements publics locaux ; il informe de actes du mandant, dexercer le contrle de lgalit sur les marchs
cette saisine lautorit locale concerne. conclus par le mandataire.
Le prfet reoit notification de lavis motiv de la chambre rgio-
nale concernant notamment les modalits de passation, lcono-
mie gnrale du march ainsi que son incidence financire sur la
situation de la collectivit ou de ltablissement public contrac-
tant.
Il est important de rappeler que lannulation dun march par le
juge administratif entrane de graves rpercussions pour la collec-
tivit. En effet, cette dcision revt un effet rtroactif ; de ce fait,
elle entranera la perte du bnfice de la garantie dcennale et
limpossibilit de rcuprer la TVA. Comme lacte est rput ne
jamais avoir exist, il devra y avoir un remboursement des paie-
ments effectus qui, ensuite, devront faire lobjet dune transac-
tion auprs du juge civil en application de la thorie de lenrichis-
sement sans cause.
M A R C H S

Rfrences : C.G.C.T. - art. L 1411.9 et L 2131-1, L 3131-1 et suivants. Code des communes - art 314.2 et suivants.
Code des Marchs Publics
Jurisprudence : Avis du C.E. - 10 juin 1996 Avis du C.E. - 22 janvier 1998
 Fiche N 25 bis : Le Contrle de lgalit -Principales observations releves-
Dans le cadre du contrle de lgalit des dossiers de marchs
publics, les observations portent le plus souvent sur les points
suivants:
P U B L I C S
1) Non respect du dlai de transmission des actes
Conformment aux articles L 1411-9 et L 2131-13 du Code
Gnral des Collectivits Territoriales, les marchs doivent
tre adresss au reprsentant de lEtat dans un dlai de 15
jours compter de leur signature.
2) Comptence agir de lautorit locale
En matire de marchs ngocis autre que de matrise duvre
et conformment aux articles L 2122.21, L 2122.22 et L
5211.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, cette
comptence peut rsulter soit dune dcision ponctuelle de
lassemble dlibrante, soit dune dcision valable pendant
la dure du mandat de lautorit locale.
En cas dappel doffres et pour les marchs de matrise
duvre, elle ne peut rsulter que dune autorisation ponc-
tuelle dlivre par lassemble dlibrante.
M A R C H S
Enfin, la dlibration autorisant le matre douvrage signer
les marchs doit tre transmise au reprsentant de lEtat avant
leur signature. Dans un arrt du 10 juin 1996, le Conseil dEtat
a considr quun acte pris sur le fondement dune dlibra-
tion non excutoire tait illgal et a prcis quune transmis-
sion ultrieure ne pouvait le rgulariser.
3) Composition de la commission dappel doffres
La composition de la commission dappel doffres est fixe
par larticle 279 du Code des Marchs Publics. Cette ins-
tance est constitue par lassemble dlibrante pralable-
ment toute runion. Elle comprend des membres voix
dlibrative et des membres voix consultative. Il sagit de
rgles dordre public. Une lacune dans la composition, une
omission dans les convocations ou ladjonction de membres
supplmentaires entachent la rgularit de la procdure.
Sagissant des communes et du dpartement, les membres
de la commission sont lus la reprsentation proportion-
nelle au plus fort reste. Il doit tre procd selon les mmes
modalits llection de membres supplants en nombre
gal celui des membres titulaires.
Sagissant des tablissements de coopration intercommu-
nale, de syndicats mixtes et doffice public dpartemental
dHLM, les membres de la commission sont dsigns par
lassemble dlibrante.
4) Le fonctionnement de la commission dappel doffres
- A lappui des offres, le candidat doit fournir dans la pre-
mire enveloppe intrieure les diffrents documents et at-
testations viss aux articles 50 et 55 du Code des Marchs
Publics. Il sagit dune formalit substantielle. Labsence
dun de ces documents entrane lirrecevabilit de la can-
didature. La deuxime enveloppe doit tre rendue au can-
didat sans avoir t ouverte.
Un arrt du Conseil dEtat (10 fvrier 1997 St
Rvillon) a apport des prcisions sur les pices exigi-
bles lappui des candidatures. Si le rglement de con-
sultation prvoit que les entreprises doivent produire des
attestations ou rfrences, en cas dabsence de ces docu-
ments, lentreprise doit tre limine ds louverture de
la premire enveloppe.
- Sagissant des marchs sur appel doffres, la commission
limine les offres non conformes lobjet du march et
choisit librement loffre quelle juge la plus intressante en
tenant compte soit des critres prciss dans le rglement
de consultation, soit de ceux numrs aux articles 297 et
299 ter du Code des Marchs Publics. Le procs-verbal
doit faire apparatre le choix de lentreprise motiv en te-
nant compte notamment de lordre hirarchique des crit-
res dattribution dfinis.
Novembre 2000
 5) Rgles de publicit
En application de larticle 38 du Code des Marchs Pu-
blics, ds lors quun march est suprieur 900 000 F TTC,
lavis dappel public la concurrence doit tre publi au
Bulletin Officiel des Annonces des Marchs Publics
P U B L I C S
(BOAMP). Cette obligation est souvent mconnue. La mise
en concurrence constituant un des principes fondamentaux
de la rglementation en matire de marchs publics, le non
respect de cette rgle est de nature entraner la nullit de
la procdure.
6) Procdure de passation des avenants
La loi n 95.127 du 8 fvrier 1995 relative aux marchs
publics et dlgation de service public soumet les collecti-
vits lobligation de consulter la commission dappel dof-
fres ds lors quun avenant un march majore le prix ini-
tial de plus de 5 %. Tous les avenants antrieurs sont addi-
tionns pour apprcier la limite des 5 %.
Tous les marchs sont concerns par cette obligation, y com-
pris les marchs de matrise duvre.
M A R C H S
7) Marchs de matrise duvre
La procdure applicable la dvolution des marchs de ma-
trise duvre est prvue aux articles 314 bis et 314 ter du
Code des Marchs Publics. Deux obligations fondamentales
simposent aux matres douvrage: la ncessit dun contrat
crit et dune mise en concurrence.
- Lacte qui doit permettre de recueillir laccord du matre
douvrage public et du matre duvre priv sur la rmun-
ration correspondant au programme spcifique dune opra-
tion et au contenu de la mission ne peut tre quun contrat
crit conclu pralablement tout commencement dexcu-
tion.
Cette observation exclut le recours larticle 321 du Code
des Marchs Publics prvoyant le rglement sur simples fac-
tures alors que le montant annuel est infrieur 300 000 F
TTC.
- En application de larticle 314 bis du Code des Marchs
Publics, le march de matrise duvre est pass aprs mise
en comptition, et ce ds le premier franc.
 Fiche N 26 : LA CLTURE DES MARCHS

A lissue des oprations de vrification la personne respon-

La clture des marchs comprend deux procdures qui sen- sable du march prend une dcision:
chanent
de rception (ou dadmission) ventuellement as-
P U B L I C S

la rception (marchs de travaux) ou admission (marchs sortie de rserves (travaux)

de fournitures et de services)
dajournement (fournitures, services et tudes)
le rglement du solde.
de rception (ou dadmission) assortie dune rfac-
La rception: tion de prix (acceptation des prestations un prix moindre)

A lachvement des prestations la collectivit doit sassurer
que le titulaire du march sest acquitt de ses obligations.
Elle procde aux formalits de rception.
Pour les marchs de travaux le Code Civil (Art. 1792.6) d-
finit la rception comme tant lacte par lequel le matre de
louvrage dclare accepter louvrage avec ou sans rserves.
La procdure de rception intervient la demande de la par-
tie la plus diligente soit lamiable soit dfaut judiciaire-
ment.
Les procdures sont diffrentes selon la catgorie de march
et donc le C.C.A.G. de rfrence.
Dans tous les cas il y a une phase pralable la rception qui
consiste pour ladministration ou le matre duvre:
En march de fourniture et de services, effectuer
M A R C H S
de refus de rception (travaux) ou de rejet (autres
marchs).
La dcision de rception avec ou sans rserve, avec
ou sans rfaction prend effet la date dachvement des
prestations fixe par le matre de louvrage.
Les consquences juridiques, financires et techni-
ques de la dcision de rception sont importantes:
Elle met fin pour lessentiel aux obligations con-
tractuelles du titulaire, lexception des obligations lies
aux garanties et aux modalits de clture des comptes.
Elle entrane le transfert de proprit des prestations
au matre de louvrage.
En travaux elle transfre la garde de louvrage et
couvre les malfaons et dfauts de conformit apparents

des oprations de vrifications quantitatives et qualitatives, sils nont pas fait lobjet de rserves.
au besoin en procdant des essais.
Elle marque le point de dpart des garanties (voir
En march de prestations intellectuelles, effectuer fiche n 21).
les oprations de vrification utiles pour sassurer que le titu-
laire a bien rempli ses obligations. Elle dclenche la procdure de versement du solde.
En march de travaux, le matre duvre qui repr-
sente la collectivit effectue les oprations pralables la
rception. Il sassure de la bonne excution des travaux, cons-
tate lexistence de malfaons, prend acte des travaux prvus
au march et non excuts et recense les preuves prvues
au C.C.A.P. et qui ont t excutes ainsi que de celles qui
devront tre excutes aprs une priode de service dtermi-
ne ou certaines priodes de lanne.

Novembre 2000
 Le rglement dfinitif et le solde:
La dcision finale de rception conditionne ltablis-
sement du dcompte final, puis du dcompte gnral et
P U B L I C S
Le dcompte gnral sign par le titulaire dans le dlai
figurant au march devient le dcompte gnral et dfinitif
qui lie dfinitivement les deux parties.

dfinitif. La signature avec rserves ou le refus de signature doi-

Le projet de dcompte final transmis par le titulaire
au matre de louvrage (ou au matre duvre pour les tra-
vaux) tablit le montant total des sommes auxquelles le ti-
tulaire peut prtendre du fait de lexcution du march dans
son ensemble, les valuations tant faites en tenant compte
des prestations rellement excutes et il nest tabli que
lorsque toutes les prestations donnant lieu paiement sont
acheves.
Les rserves ne devant pas donner lieu paiement ne
font pas obstacle ltablissement du dcompte final.
Le matre de louvrage (ou le matre duvre) ac-
cepte ou rectifie le projet de dcompte final qui devient le
dcompte final.
vent tre motivs dans un mmoire de rclamation dans le
dlai prvu au march.
Si les rserves sont partielles le titulaire est li par son
acceptation implicite des lments du dcompte sur lesquels
ces rserves ne portent pas.
En cas de dsaccord persistant sur les dispositions du
dcompte gnral le titulaire peut entamer une procdure
contentieuse en saisissant le tribunal administratif comp-
tent.
Les garanties financires sont libres dans le mois qui
suit lexpiration du dlai de garantie contractuelle si le titu-
laire a rempli ses obligations et si le matre d'ouvrage n'a pas
valoir d'oppositions.

Il tablit alors le dcompte gnral qui comprend:

- le dcompte final
- ltat du solde tabli partir du dcompte final et du
dernier dcompte
- la rcapitulation des acomptes et du solde. Le mon-
M A R C H S

tant du dcompte gnral est gal au rsultat de cette rca-

pitulation.

Le dcompte gnral est sign par la personne res-

ponsable du march et est notifi au prestataire dans le d-
lai fix au C.C.A.G. ou au march.
Paralllement la procdure de mandatement du solde
est mise en uvre.
 Fiche N 27 : Le Contrle comptable des marchs
1) Principes gnraux :
Ce contrle porte sur la rgularit de la dpense lexclu-
sion de tout contrle de lgalit ou dopportunit.
- qualit de lordonnateur ou de son dlgu;
- disponibilit des crdits budgtaires et des avoirs en
trsorerie;
P U B L I C S
- lexacte imputation des dpenses et leur objet;
- la vrification du caractre libratoire du rglement
auprs du vritable crancier de la collectivit;
- la justification du service fait;
- lexactitude des calculs de liquidation;
- lapplication des rgles de prescription et de d-
chance.
Lensemble de ces contrles est effectu partir des pices
justificatives dcrites dans lannexe au dcret 83.16 du 13
janvier 1983, modifi par le dcret 88.74 du 21 janvier 1988
et modifi par le dcret 92.1123 du 2 octobre 1992.
Cette nomenclature est limitative et exhaustive, lexcep-
tion du cas dvolution de la rglementation non intgre
dans la liste. Ainsi le comptable peut payer ds lors que les
pices justificatives prsentes par lordonnateur comportent
et respectent les critres de forme et contiennent toutes les
nonciations exiges par la rglementation pour lui permet-
tre dexercer les contrles dcrits ci-dessus.
Toute incohrence dans les pices justificatives peut engen-
drer une suspension de paiement.
Le comptable vrifie lintervention pralable des contrles
rglementaires et se limite au formalisme du caractre ex-
M A R C H S
cutoire des pices : les actes et les contrats sont appliqus ds
quils ont t publis ou notifis, et dposs au contrle de
lgalit. Leurs effets peuvent tre suspendus si le Prfet in-
forme le comptable que le dpt est incomplet .
2) Pices fournir :
Nature des pices :
Rappel concernant la dtention de lexemplaire original dun
march (art 254 CMP) : les marchs font lobjet dun acte
dengagement souscrit par le candidat tabli en un seul ori-
ginal conserv par la collectivit qui le signe et en dlivre
autant que de besoins des copies certifies conformes, plus
ventuellement un exemplaire spcial pour nantissement ou
cessions :
Pices gnrales fournir lors du premier paiement :
- Copie en deux exemplaires de lensemble des pices cons-
titutives du march certifies conformes par lautorit com-
ptente pour passer le march. Les cahiers des clauses tech-
niques gnrales et particulires et le cahier des clauses ad-
ministratives gnrales se rfrant aux textes approuvs par
dcret, ne sont pas joindre. Sont donc joindre lacte den-
gagement et le cahier des clauses administratives particuli-
res revtus des mentions excutoires.
- Le cas chant la copie de la liste des prix ou des tarifs ou
des barmes applicables
- Sil y a lieu, les pices justificatives de la ralisation de
lengagement de la ou des cautions personnelles et solidai-
res (garantie premire demande).
- Copie de chaque avenant, acte spcial, ordre de service
ayant des incidences financires, dcision de poursuivre.
NB: Lordre de service (de prfrence adress en LRAR),
obligatoirement sign par le matre doeuvre, dat et nu-
mrot est adress en deux exemplaires lentrepreneur,
qui renvoie lun deux sign et complt de la date la-
quelle il la reu.
- Attestation de notification du march lentreprise, si celle-
ci ne figure ni dans lacte dengagement ni dans un ordre
de service.
- Fiche de recensement du march.
Pices particulires :
- Procs-verbal ou certificat administratif sign par lauto-
rit comptente pour passer le march, attestant la ralisa-
tion des travaux indiquant le montant d au titre dacompte
ou de solde.
- Pour le solde, dcompte dfinitif et procs-verbal de r-
ception
- Pour les complments, voir le dtail annex au dcret 92-
1123 du 2 octobre 1992.
3) Interventions du comptable
- Le comptable public est membre de droit de la commis-
sion dappel doffres avec voix consultative. Il doit tre
obligatoirement convoqu dans les formes requises. Il peut
formuler ses observations dans le procs-verbal.
- Le comptable doit informer le Prfet et le reprsentant de
la collectivit lorsque les intrts moratoires ne sont pas
liquids en mme temps que le principal, pour des crances
suprieures 30 000 F TTC.
- En application de larticle 40 du code de procdure p-
nale, le comptable comme tout fonctionnaire qui acquiert
la connaissance dun crime ou dun dlit est tenu den don-
ner avis sans dlai au Procureur de la Rpublique et de trans-
mettre ce magistrat, tous les renseignements, procs-ver-
baux, et actes qui y sont relatifs. En matire de marchs
publics, les dlits de corruption, dingrence et de favori-
tisme (articles 432.11, 432.12 et 432.14 du Code Pnal)
relvent de linformation du Procureur.
Novembre 2000
 4) Droit de rquisition :

Ce droit rsulte de lapplication des articles 15, 55, et 82 de

la loi du 2 mars 1982 : lorsque le comptable a suspendu le
paiement dune dpense, lordonnateur peut lui adresser
un ordre de rquisition. Il engage alors sa propre responsa-
bilit.

La suspension de paiement doit toujours tre motive.

P U B L I C S

Les ordres de rquisition sont adresss pour information

la Chambre Rgionale des Comptes et au Prfet.
Le comptable est tenu de les appliquer immdiatement mais
il doit dsormais (article 8 de la loi 94 504 du 22/06/1994)
refuser de dfrer une rquisition lorsque les dcisions
des collectivits locales justifiant la dpense nont pas le
caractre excutoire.
Les cas de refus de dfrer lordre de rquisition par le
comptable sont actuellement au nombre de 5.
- Insuffisance de fonds disponibles,
- Dpense ordonnance sur des crdits irrgulire-
ment ouverts ou insuffisants ou sur des crdits autres que
ceux sur lesquels la dpense devrait tre impute,
- Absence totale de justification de service fait,
- Dfaut de caractre libratoire du rglement,
- Dfaut de caractre excutoire des dcisions prises
par les autorits locales.
M A R C H S
 Fiche N 28 : DOCUMENTS COMMUNICABLES EN MATIERE DE MARCHES

Dans un souci de transparence de ladministration, la loi n Le principe est donc que les marchs conclus par
78.753 du 17 juillet 1978 a pos le principe de la libert dac-
cs aux documents administratifs de caractre non nomina- les communes sont communicables tous (avis
tif. CADA du 27 juin 1992).
Pour tre communicable, un document doit tre
1 - Principes achev et ne pas constituer un simple projet. Ne
peut donc pas tre communiqu un march de tra-
a) documents communicables vaux non sign.
P U B L I C S

La loi n 78.753 du 17 juillet 1978 modifie sus- En outre, ne sont communicables qu lint-
vise garantit la libert daccs aux documents ress, les documents administratifs:
administratifs. - dont la communication porterait atteinte au se-
Sont considrs comme documents adminis- cret de la vie prive et des dossiers personnels,
tratifs tous dossiers, rapports, tudes, comptes au secret mdical et au secret en matire com-
rendus, procs-verbaux, statistiques, directives, merciale et industrielle;
instructions, circulaires, notes et rponses minis- - portant une apprciation ou un jugement de
trielles qui comportent une interprtation du valeur sur une personne physique, nommment
droit positif ou une description des procdures dsigne ou facilement identifiable;
administratives, avis, prvisions et dcisions, qui - faisant apparatre le comportement dune per-
manent de lEtat, des collectivits territoriales, sonne ds lors que la divulgation de ce compor-
des tablissements publics ou des organismes de tement pourrait lui porter prjudice.
droit public. Ces documents peuvent revtir la Les informations caractre mdical ne peu-
forme dcrits, denregistrements sonores ou vi- vent tre communiques lintress que par
suels, de documents existant sur support infor- lintermdiaire dun mdecin quil dsigne cet
matique ou pouvant tre obtenus par un traite- effet.
ment automatis dusage courant. Les documents administratifs non communi-
Ne sont pas considrs comme documents ad- cables au sens du prsent titre deviennent
M A R C H S

ministratifs les actes des assembles parlemen- consultables au terme des dlais et dans les con-
taires, les avis du Conseil dEtat et des juridic- ditions fixes par les articles 6 et 7 de la loi n
tions administratives, les documents de la Cour 79.18 du 3 janvier 1979 sur les archives.
des comptes mentionns larticle L 140-9 du
code des juridictions financires et les documents b) Procdure
des chambres rgionales des comptes mention- Les documents administratifs sont de plein droit communi-
ns larticle L 241-6 du mme code, les docu- cables aux personnes qui en font la demande. Le deman-
deur na pas indiquer les motifs de sa demande ni lusage
ments dinstruction des rclamations adresses quil entend faire des documents sollicits.
au Mdiateur de la Rpublique et les documents
pralables llaboration du rapport Aucun formulaire nest prescrit par la loi de 1978. De ce
fait, la demande de communication na pas ncessairement
daccrditation des tablissements de sant vis prendre la forme dun crit.
larticle L 710.5 du code de la sant publique.
Sur le plan pratique, laccs aux documents administratifs
et aux documents communaux sexerce sous la responsa-
Les marchs publics ne figurent pas dans la liste bilit du maire (il est rappel cet gard que seul le maire
peut communiquer le march mais pas les services du con-
des documents administratifs. Mais la commission trle de lgalit).
daccs aux documents administratifs (CADA) a
- par consultation gratuite sur place, sauf si la prservation
toujours considr que cette liste navait pas un ca- du document ne le permet pas ou nen permet pas la repro-
ractre limitatif. duction.

Novembre 2000

P U B L I C S
Le refus de communication ouvre la possibilit dun re-
cours contentieux auprs du juge administratif qui doit sta-
tuer dans un dlai de six mois compter de lenregistre-
ment de la requte. En cas dinexcution dune dcision
rendue par une juridiction administrative, le Conseil dEtat
M A R C H S
peut prononcer une astreinte. Ainsi, une collectivit locale
peut tre condamne sous peine dastreinte communi-
quer des documents administratifs (C.E. 20juin 1997)
2 - Cas des marchs publics
Le droit la communicabilit des actes concernant les mar-
chs publics doit sarticuler avec le secret en matire com-
merciale et industrielle.
La communication est plus large au profit des entreprises
candidates ou soumissionnaires quau profit des tiers, ne
serait-ce que parce que lentreprise candidate a droit lin-
tgralit de ce qui le concerne sans quon puisse lui oppo-
ser le secret industriel et commercial.
Il est difficile de dresser une liste exhaustive des documents
communicables en matire de marchs publics. Lexamen
doit se faire au cas par cas compte tenu notamment de lex-
ception du secret industriel et commercial.
Les marchs publics, une fois conclus, sont considrs
comme des documents administratifs. Par contre, un sim-
ple projet ne peut pas tre communiqu (Conseil dtat Sect.
9 mars 1983 Ministre de lUrbanisme et du Logement).
REF.:
- loi n 78.753 du 17 juillet 1978 modifie
- loi n 2000-321 du 12 avril 2000
- dcret n 83-1025 du 28 novembre 1983 concernant les relations entre ladministration et les usagers
- dcret n 88.465 du 28 avril 1988 relatif la procdure daccs aux documents administratifs.
- Les avis de marchs et leurs justificatifs (CADA - 12 sep-
tembre 1988), les documents de consultation (rglement par-
ticulier dappel doffres, dossier de consultation des entre-
prises) sont communicables.
- Le procs-verbal de la commission douverture des plis est
un document administratif communicable. Toutefois, le droit
de communication ne peut tre exerc avant lachvement
des travaux de la commission dappel doffres. Par ailleurs,
si les procs-verbaux contiennent des informations non com-
municables au sens de la loi du 17juillet 1978, la collectivit
ne pourra rgulirement les communiquer sans avoir au pra-
lable occult toute information protge par la loi.
- En ce qui concerne les rapports danalyse et de ngocia-
tions, la CADA considre que si lensemble des lments
relatifs loffre de lentreprise retenue sont communicables,
seules les conditions globales de prix des entreprises non
retenues peuvent tre communiques, sans porter atteinte au
secret industriel et commercial. La commission a mis un
avis favorable la communication de ces rapports sous r-
serve de loccultation pralable des lments allant au-del
des conditions globales de prix pour ce qui concerne les en-
treprises non retenues.
- Lacte dengagement de lentreprise retenue, les cahiers des
clauses gnrales et cahiers des clauses particulires, les ave-
nants au march initial sont communicables. De mme sont
communicables, sauf cas particuliers tenant aux secrets ga-
rantis par la loi, les documents relatifs aux quantits, aux
conditions de prix, les plans, dessins, graphiques et estima-
tions dtailles du matre duvre. La dclaration souscrite
par lentreprise conformment au Code des Marchs est ga-
lement communicable.
- Les documents qui retracent lexcution financire du con-
trat sont communicables: il en est ainsi, par exemple des
factures (avis CADA 17 juin 1982).
- Le demandeur peut solliciter la liste des marchs passs par
une collectivit dans une priode dtermine avec le nom
des titulaires, la nature des marchs et leur montant, de faon
avoir une certaine connaissance de la politique de march
suivie par la collectivit. Mais cela suppose quune telle liste
existe, sinon il nest pas possible dexiger de ladministra-
tion quelle la dresse pour le demandeur.
 Fiche N 29 : GROUPEMENTS DACHATS

Comme lindique linstruction pour lapplication du

code des marchs publics, les mesures de dcentralisa- Le principe de cration dun groupement est d-
tion ou de dconcentration ne doivent pas faire obstacle cid par la commission dpartementale de coordination
la rationalisation de la commande publique. des commandes publiques. Prside par le prfet, ru-
nissant les reprsentants des principaux services dcon-
Les diffrents modes de coordination des achats pu- centrs de lEtat et des collectivits territoriales, cette
blics sont rsums dans le tableau suivant: commission a pour mission:
- de rechercher les mesures propres assurer dans
les meilleures conditions la prparation et la passation des
Achats N ive au
Coordonnate ur Colle ctivits conce rnes Obse rvations
concern s d'obligation
vhicules et commandes intressant les collectivit vises au III-1;
Services civils et tablissements engins
obligatoire - dtudier plus particulirement la possibilit et
P U B L I C S

publics de l'Etat automobiles

UGAP
neufs C ode des marchs lopportunit de grouper certaines de ces commandes au
Services et tablissements
publics de l'Etat
publics , article 34
stade de lappel la concurrence;
Dpartements, communes et
tous matriels recommand
- de susciter la cration de groupements de comman-
Service
leurs tablissements publics
Chaque personne morale de C ode des marchs
des en vue de la mise en uvre de la procdure de consul-
ce ntralis ateur droit public
tous achats recommand
publics, article 34-1 tation collective( art. 363 CMP).
Tous services, collectivits ou achats viss C ode des marchs
Coordonnate ur
tablissements publics adhrant par le recommand publics, article 362
ds ign par le Pr fe t
au groupement de commandes groupement 377 Aprs avis de cette commission, le prfet dsigne
un coordonnateur habilit recevoir les adhsions et pro-
cder aux oprations de consultation collective (art. 364
I Recours lUGAP CMP).
Ladhsion un groupement comporte lengagement contracter dans les
Il est noter que le recours obligatoire lUGAP conditions fixes avec le candidat retenu par le coordonnateur et pour la
pour les achats de vhicules et engins automobiles neufs quantit figurant au tableau des besoins (art.364 CMP).
sapplique aux services civils de lEtat dots de lautono-
mie financire, mais pas aux tablissements publics ca-
ractre industriel et commercial (EPIC). Ladhsion est donne au vu du rglement de la
consultation prpar par le coordonnateur, par rfrence
des cahiers des clauses administratives gnrales ou des
Adresses de lUGAP :
- 1, bd Archimde CHAMPS sur MARNE 77444 Marne la Valle 01-64-73-20-90 cahiers des prescriptions communes existants (art. 364
CMP).
et pour lAuvergne :
- 8, rue G. Besse BP 52 - 63015 Clermont-Ferrand Cedex 04-73-42-35-00

III-3 La procdure de consultation collective

II Recours un service centralisateur
Cette procdure est dcrite en dtail dans les articles
Chaque personne morale de droit public peut coordon- 371 375 du CMP et linstruction dapplication du 8 d-
M A R C H S

ner ses achats sans faire appel un organisme ou un coor- cembre 1980. Elle est analogue celle fixe pour lappel
donnateur extrieur. Dans ce cas, le service centralisateur: doffres dans le livre III du CMP. Elle peut tre utilise
quelle que soit la nature des prestations et quels que soient
- soit passe un march, dans le cadre duquel les autres les montants individuel ou collectif des commandes.
services mettront des bons de commande;
Le dossier de la consultation, qui peut tre ouverte ou
- soit conclut avec le titulaire une convention de prix restreinte, est tabli sur la base des dclarations de besoins
associe un march type. des adhrents.

III Coordination sur le plan local En cas de consultation collective restreinte, lappel
public de candidatures est obligatoire, sauf si toutes les com-
La structure utilise est le groupement. mandes individuelles peuvent tre passes sans march, en
application des articles 123 (ou 321) et 377 du CMP.
III-1 Qui peut constituer un groupement?
Il nest pas prvu de procdures dadjudication dans
Peuvent adhrer un groupement toutes les collectivi- les consultations collectives, mais le rglement de la con-
ts soumises aux livres II et III du CMP: lEtat, ses tablis- sultation peut prvoir que le prix sera le seul critre de la
sements publics autres que les EPIC, les collectivit territo- consultation.
riales et leurs tablissement publics.
III-2 Ladhsion au groupement Les plis contenant les offres sont ouverts soit, si elle
en a dcid ainsi, par la commission dpartementale de coor-
dination, soit par un bureau de dpouillement dont la com-
position est fixe par larticle 374 du CMP.

Novembre 2000
 Cest le coordonnateur qui prend les principales
dcisions: tablissement de la liste des consults en cas de
procdure restreinte, choix du titulaire, dclaration de con-
sultation infructueuse, etc. Toutefois, il est tenu de con-
sulter la commission de coordination sur le choix du titu-
laire (sauf si le prix est le seul critre de la consultation)
ainsi que sur la dclaration de procdure infructueuse et les
suites lui donner ( moins que le montant des comman-
des ne dpasse pas le triple du seuil fix par larticle 123 ou
321 du CMP). Dans les cas o il dcide seul du choix du
titulaire, il consigne les motifs de sa dcision dans un pro-
P U B L I C S
III-4 Rgime juridique des marchs passs aprs consulta-
tion collective :
Les groupements constitus exclusivement de collectivits
relevant soit du Livre II, soit du Livre III du Code des mar-
chs publics sont rgis par les dispositions du Livre dont el-
les relvent.
Pour les groupements mixtes , ces marchs sont rgis :
- pour la passation, par les dispositions du titre ler du Livre

cs-verbal transmis au prsident de la commission. III, sauf dispositions contraires ;

Une fois le titulaire choisi, le coordonnateur pr-
pare les actes dengagement ( un par adhrent), les fait si-
gner au titulaire et les transmet chaque adhrent pour si-
gnature par la personne responsable des marchs ou lauto-
rit comptente. Il effectue lui-mme la notification. Lins-
truction dapplication indique en variante que chaque ad-
hrent peut prparer lui-mme lacte dengagement suivant
les indications donnes par le coordonnateur. Toutefois, cest
toujours ce dernier qui fait signer le march par le candidat
retenu et lenvoie ladhrent qui procde la signature et
la notification du march. Cependant, en cas dapplica-
tion de larticle 123 (ou 321) du CMP, ladhrent traitera
lui-mme la commande sans march en se rfrant len-
gagement du fournisseur retenu.
En cas dapplication de la procdure simplifie de
larticle 377 du CMP, le coordonnateur indique chaque
adhrent, par envoi dun certificat, les rsultats de la con-
sultation collective. Ladhrent passe alors ses commandes
en se rfrant la consultation; il joint le certificat la
facture lors du premier mandatement.
Nature du groupement
fuel oil domestique
M A R C H S
- pour l'excution, par les dispositions du CMP applicables
chaque adhrent, avec les amnagements suivants :
- l'avance forfaitaire est facultative dans tous les cas et quel
que soit le montant, au choix du coordonnateur ;
- les conditions relatives aux avances, s'il en est prvu, sont
fixes, pour l'ensemble du groupement, par le cahier des char-
ges rdig par le coordonnateur en se rfrant aux dis ositions
corres ondantes soit du livre II, soit du livre III.
III-5 Excution des prestations
Ladmission des fournitures a lieu en principe au ni-
veau des adhrents. Tout incident doit tre communiqu au
coordonnateur qui pourra ainsi en informer les autres adh-
rents.
Le mandatement est effectu par ladhrent signataire
du march ou de la commande auquel doivent tre envoyes
directement les factures. Les dlais de mandatement sont ceux
prvus par le CCAG applicable.
Coordonnateur
M. DUBOSCLARD, agent comptable

du Lyce Emile Duclaux Aurillac

alimentation scolaire Mme BERTON, Agent Comptable
Collge Riom-s-Montagnes
articles de papeterie M. BESSON
Gestionnaire Collge La Jordanne -
Aurillac
maintenance des installations dalarme incendie, M. DUBOSCLARD, agent comptable
vrification des installations lectriques et de gaz du Lyce Emile Duclaux Aurillac
analyses bactriologiques et suivi de lhygine des M. BESSON
restaurants scolaires Collge La Jordanne - Aurillac
Mdicaments pour lensemble des institutions sanitaires Mme CHANUT, pharmacienne au
Centre Hospitalier dAurillac
Films radiologiques et produits de dveloppement M. MEILLAN, Directeur-Adjoint au
Centre Hospitalier dAurillac
Articles de lingerie pour les tablissements hospitaliers M. MEILLAN, Directeur-Adjoint au
Centre Hospitalier dAurillac
Denres alimentaires pour les tablissements hospitaliers M. MEILLAN, Directeur-Adjoint au
Centre Hospitalier dAurillac
Articles en non tiss et produits dincontinence pour les M. PETRYSZIN, Attach de direction,
tablissements hospitaliers charg des services conomique au
Centre Hospitalier de Saint-Flour
Produits dentretien pour les tablissements hospitaliers M. MONZAT, Directeur de lHpital
local de Condat-en-Feniers
Petit matriel et pansements pour les tablissements Mme AMALRIC, Pharmacien au
hospitaliers Centre Hospitalier dAurillac
Acquisition de bacs roulants pour la collecte des dchets M. le Prsident de la communaut de
mnagers et de sacs transparents pour la collecte des Communes du Pays de Saint-Flour
dchets mnagers recyclables
 Fiche n 30 : Le risque pnal
Il existe dans notre droit un principe gnral celui de la
responsabilit. Ce principe, il revient au juge, et lui seul,
de linterprter. Dans le mouvement gnral de
juridicisation des rapports sociaux et de dveloppe-
ment de la rglementation et des contentieux, les collecti-
vits locales, les lus et les fonctionnaires se trouvent d-
sormais confronts la ncessit dlaborer leurs dci-
P U B L I C S
sions en termes de gestion et de prvention des risques
juridiques. Il sera ici rappel trois points essentiels: la
responsabilit pnale des collectivits, la responsabilit
pnale des lus et deux types dinfractions susceptibles
dtre rencontrs dans ce domaine.
I RESPONSABILITE PENALE DES COLLECTIVI-
TES TERRITORIALES
Linstauration de la responsabilit pnale des personnes mo-
rales constitue lune des principales innovation de la rforme
du Code Pnal intervenue en 1994. Les dispositions de son
article 121-2 sont les suivantes: les personnes morales,
lexclusion de lEtat, sont responsables pnalement selon les
distinctions des articles 121-4 121-7 et dans les cas prvus
par la loi ou le rglement, des infractions commises pour
leur compte, par leurs organes ou reprsentants. Toutefois
les collectivits territoriales et leurs groupements ne sont res-
ponsables pnalement que des infractions commises dans
lexercice dactivits susceptibles de faire lobjet de conven-
tions de dlgation de service public. La responsabilit p-
M A R C H S
nale des personnes morales nexclut pas celle des personnes
physiques auteurs ou complices des mmes faits.
Dsormais les collectivits locales ainsi que leurs satelli-
tes (SEM, Associations, EPCI, Etablissements Publics) peu-
vent tre condamnes par les tribunaux rpressifs. Cette res-
ponsabilit tant limite aux activits susceptibles de faire
lobjet de conventions de dlgation de service public, il r-
sulte que les infractions commises loccasion dactivits
relevant des prrogatives rgaliennes ne peuvent engager la
responsabilit pnale des collectivits (mais non de leurs
auteurs, lus ou agents). En revanche une commune exploi-
tant en rgie un service de transport en commun, de cantine
scolaire, de ramassage dordures mnagres ou de distribu-
tion deau pourra voir sa responsabilit pnale mise en cause
ds lors que ses organes ou ses reprsentants ont agi pour le
compte de celle-ci.
II RESPONSABILITE PENALE DES ELUS
Pour quun individu soit pnalement responsable il faut
quil ait commis une faute: il ny a point de crime ou
de dlit sans intention de le commettre; toutefois, lors-
que la loi le prvoit, il y a dlit en cas de mise en danger
dlibre de la personne dautrui. Il y a galement d-
lits, lorsque la loi le prvoit en cas dimprudence, de
ngligence ou de manquement une obligation de pru-
dence ou de scurit prvue par la loi ou les rglements
sauf si lauteur des faits a accompli les diligences nor-
males compte tenu, le cas chant, de la nature de ses
missions ou de ses fonctions, de ses comptences ainsi
que du pouvoir et des moyens dont il disposait (article
121-3 du nouveau Code Pnal).
Ladaptation du Code Pnal aux collectivits locales intro-
duite par la loi du 13 Mai 1996 pose ainsi le principe de
lapprciation in concreto de la faute dimprudence. Elle
nexonre cependant pas de laccomplissement des forma-
lits normales incombant tout dcideur. A cet gard la
formation des secrtaires de mairie, dsormais classs en
catgorie A, pourrait permettre de considrer que les mai-
res disposent des moyens ncessaires pour faire face aux
difficults de leurs missions.
La procdure pnale comporte plusieurs tapes: pour
quelle soit engage il faut lorigine que laction publi-
que soit mise en mouvement soit linitiative du Parquet,
soit sur plainte de la victime de linfraction. Afin de con-
natre la ralit des faits le Procureur de la Rpublique d-
clenche une enqute judiciaire pour rassembler des lments
de nature confirmer ou infirmer lexistence de linfrac-
tion. Si les faits mis jour dans le cadre de lenqute prli-
minaire, notamment par les investigations du service r-
gional de la police judiciaire (SRPJ) confirment la probabi-
lit dune infraction, le dossier sera transmis au juge dins-
truction. Par ailleurs, toute victime dune infraction peut
dposer plainte et se constituer partie civile directement
devant le juge dinstruction. Ce dernier est ensuite charg
de rassembler les preuves et, dans le cas dune mise en exa-
men, il peut prendre des mesures restrictives lgard de
lauteur prsum et selon son intime conviction rendre une
ordonnance de renvoi devant la juridiction rpressive com-
ptente.
Les lus ont la possibilit de contracter une assurance cou-
vrant la prise en charge des frais de dfense en cas de mise
en cause de leur responsabilit personnelle devant les tri-
bunaux rpressifs.
Novembre 2000
 III EXEMPLES DINFRACTION
Le Code des Marchs Publics dfinit un ensemble de r-
gles rigoureuses relatives aux modes de passation des mar-
chs dans un souci de bonne utilisation des deniers publics
et de respect du droit de la concurrence.
P U B L I C S
Paralllement la loi du 29 Janvier 1993 relative la prven-
tion de la corruption et la transparence de la vie conomi-
que et des procdures publiques a pos les rgles essentiel-
les du recours la dlgation de services publics; enfin la
loi du 8 Fvrier 1995 relative aux marchs publics et aux
dlgations de service public a accru les pouvoirs des juri-
dictions financires.
Une numration des diffrentes infractions serait fasti-
dieuse. Il est donc expos ci-aprs les situations dlicates et
risques auxquelles les lus peuvent tre confronts.
A Dlits de favoritisme
Larticle 432-14 du Code Pnal punit de deux ans dem-
prisonnement et de 200 000 F damende le fait par une
personne dpositaire de lautorit publique ou investie
dun mandat lectif public ou exerant les fonctions de
reprsentant, administrateur ou agent de lEtat, des col-
lectivits territoriales, des tablissements publics, des
socits dconomie mixte ou par toute personne agis-
sant pour le compte de lune de celles susmentionnes
M A R C H S
de procurer ou de tenter de procurer autrui un avan-
tage injustifi par un acte contraire aux dispositions l-
gislatives ou rglementaires ayant pour objet de garantir
la libert daccs et lgalit des candidats dans les mar-
chs publics et les dlgations de service public.
Ainsi lattribution dun march sans recourir aux rgles de
passation ou un soumissionnaire qui nest pas le mieux
disant constitue un avantage injustifi. Il convient en parti-
culier de noter les risques que reprsentent la prfrence lo-
cale, lexcution de travaux supplmentaires sans autorisa-
tion, le recours la procdure des marchs ngocis en de-
hors de tout texte.
B Prise illgale dintrt
Il sagit du dlit dingrence rprim par larticle 432-12-1
du nouveau Code Pnal et qui vise le fait par une personne
dpositaire de lautorit publique ou charge de lexcutif
dune collectivit territoriale de prendre, recevoir ou conser-
ver directement ou indirectement un intrt quelconque dans
une entreprise ou une opration dont elle a la charge.
Toutefois dans les communes de moins de 3 500 habitants le
maire (ou ladjoint ou le conseiller municipal qui a reu d-
lgation) peut traiter avec la commune dont il est llu pour
le transfert de biens ou la fourniture de service dans la limite
dun montant annuel fix 100000F.
Bien videmment, et il faut insister sur ce point, le maire,
ladjoint ou le conseiller municipal intress doit sabstenir
de participer la dlibration du conseil municipal relative
la conclusion ou lapprobation du contrat.
Les lus doivent donc tre trs vigilants. Il convient dailleurs
de rappeler que les lettres dobservations dfinitives des
Chambres Rgionales des Comptes devant tre rendues pu-
bliques lors de la plus proche runion de lassemble dlib-
rante, la publicit et la mdiatisation de ces sujets constituent
autant de contentieux quil vaut mieux prvenir.
 Fiche N 31 : PROCEDURE COMMUNAUTAIRE
Rgie par le livre V du Code des Marchs Publics (art. 378
399) et les diffrentes directives europennes.
Concerne les marchs de fournitures, de travaux ou de servi-
ces lorsque leur montant estim dpasse certains seuils,
lexclusion de certains marchs de services chappant toute
procdure communautaire ou bnficiant dun rgime al-
lg.
Catgories de services dfinies par le Code des marchs
P U B L I C S
publics (liste page 5)
Les services exclus de toute procdure communautaire (art.
379 et 379.1.I).
Les services dits non prioritaires (article 379.1.III) ne sont
soumis qu deux obligations: envoi lOffice des publica-
tions officielles des Communauts europennes (OPOCE)
de lavis dattribution dune part, et respect des modalits de
contrles des spcifications techniques et des normes dautre
part (rgime allg). Ces services ne font lobjet daucune Contenu de lavis dappel public la concurrence
liste, et sont ceux qui ne sont ni soumis au rgime plein, ni
exclus du champ dapplication (Annexe 1B de la Directive
Services).
Les services dits prioritaires (article 379.1.II) sont sou-
mis la totalit des obligations de publicit et de mise en
concurrence (rgime plein, annexe 1A de la Directive
Services).
Dfinition des marchs de travaux (art. 378 alina 3)
Contrats ayant pour objet de raliser, de concevoir et rali-
ser ou de faire raliser, par quelque moyen que ce soit, tous
travaux ou ouvrages de btiment ou de gnie civil.
Avis de prinformation (art. 381)
Quelle que soit la procdure retenue, la collectivit doit adres-
ser, pour publication lOPOCE, un avis dinformation an-
nuel sur les marchs quelle a lintention de passer:
M A R C H S
- pour les marchs de fournitures et de services, ds le dbut
de lexercice budgtaire, si leur montant total estim pour
les 12 mois venir atteint ou dpasse 4,9 MF.
- pour les marchs de travaux, ds la dcision de raliser un
programme de travaux dont le montant est gal ou suprieur
32,7 MF. Lavis indique les caractristiques essentielles des
marchs prvus pour la ralisation de ce programme.
Publication (art. 380)
Les avis dinformation, dappel public la concurrence ou
dattribution sont adresss lOPOCE pour tre publis au
Journal Officiel des Communauts Europennes (JOCE) sans
prjudice de la publication nationale des avis dappel public
la concurrence dans les conditions prvues dans la fiche n
12.
Leur insertion dans une publication nationale ne peut inter-
venir avant lenvoi lOPOCE; ils ne peuvent fournir dautres
renseignements que ceux qui sont adress lOPOCE.
Lautorit comptente doit pouvoir prouver la date denvoi
de ces avis.
Avis dattribution (art. 382)
Dans un dlai de 30 jours compter de la notification du
march, lautorit comptente envoie pour publication
OPOCE un avis dattribution faisant connatre le nom de
lattributaire et les conditions dans lesquelles le march lui
a t attribu, sauf pour les marchs ngocis Secrets-D-
fense de lart. 104-I 5 et 6.
Pour les services viss au III de larticle 379-1, lautorit
comptente indique dans lavis si elle en accepte la publi-
cation.
Motivation des actes (art. 386)
Obligation de communiquer tout candidat ou soumission-
naire qui en fait la demande, dans un dlai de 15 jours, les
motifs du rejet de sa candidature ou de sa soumission, ainsi
que le nom de lattributaire, et sils sont demands, les motifs
ayant conduit ne pas attribuer ou notifier le march ou
recommencer la procdure.
Informer lOPOCE de la dcision.
Indiquer les motifs des drogations ventuelles aux nor-
mes nationales sauf pour les marchs de travaux, si cette
mention figure au cahier des charges (art. 380).
Indiquer si les variantes sont autorises ou interdites pour
les marchs de travaux. A dfaut, elles
sont prises en considration louverture des plis (art. 389).
Possibilit en appel doffres restreint de fixer un nombre
minimum et un nombre maximum de
candidats admis dposer une offre. Le nombre minimum
ne peut tre infrieur 5 (art. 383).
March ngoci: le nombre de candidats admis prsenter
une offre ne peut tre infrieur 3,
sous rserve de lexistence dun nombre de candidats ap-
propris (art. 383).
Appels doffres restreint et marchs ngocis (art.385)
La lettre dinvitation prsenter une offre doit tre adres-
se simultanment et par crit aux candidats retenus. Elle
peut tre accompagne du cahier des charges et des docu-
ments complmentaires. Elle comporte au moins:
- le cas chant, ladresse du service auprs duquel le ca-
hier des charges et les documents complmentaires peu-
vent tre demands et la date limite pour prsenter cette
demande, ainsi que le montant et les modalits de paiement
de la somme qui doit tre ventuellement verse pour obte-
nir ces documents;
- la date de rception des offres, ladresse laquelle elles
sont transmises et lindication de lobligation de les rdiger
en langue franaise;
- la rfrence lavis dinformation prvu larticle 380
ainsi que les critres dattribution du contrat sils ne figu-
rent pas dans cet avis;
- lindication des documents joindre pour justifier des
capacits remettre une offre.
Novembre 2000
 Prestations complmentaires (art. 388)
Livraisons complmentaires de fournitures
La dure des marchs ngocis de livraisons de fournitures
complmentaires passs en vertu de larticle 104-
II.2(monopole) ne peut dpasser 3 ans compter de la
date de notification, sauf justifications spciales.
Travaux ou services complmentaires
Ce sont des travaux ou services ne figurant pas au projet
initial et qui sont, la suite dune circonstance imprvue,
devenus ncessaires lexcution de louvrage ou du ser-
P U B L I C S
vice tel quil est dcrit audit projet et qui sont attribus
lentrepreneur ou au prestataire charg dexcuter cet
ouvrage ou ce service.
Le montant total de ces marchs ne peut dpasser 50 % du
montant du march principal.
Variante (art. 389)
Une offre comportant une variante respectant les condi-
tions minimales indiques dans le cahier des charges ne
peut tre rejete pour la seule raison quelle a t tablie
avec des spcifications techniques diffrentes des normes
homologues ou dautres normes applicables en France en
vertu daccords internationaux si ces spcifications ont t
dfinies par rfrence :
- des normes nationales en vigueur dans un autre Etat
membre de la Communaut Economique Europenne trans-
posant les normes europennes,
- des agrments techniques europens,
- aux spcifications techniques nationales en vigueur dans
un autre Etat membre de la Communaut Economique
Europenne en matire de conception, de calcul et de rali-
sation des ouvrages et de mise en uvre des produits.
M A R C H S
Dlai de publication
Normes(art. 389.1)
Pour les marchs de services, lorsque la nature ou la com-
plexit des prestations le justifie, le reprsentant lgal de la
collectivit peut demander la production de certificats das-
surance qualit fonds sur les sries de normes europennes
EN-ISO 9000. Les certificats quivalents tablis par des or-
ganismes indpendants accrdits, le cas chant, dans
dautres Etats membres, sur la base des normes europennes
de la srie EN 45000 doivent tre accepts, ainsi que dautres
preuves quivalentes de garantie de la qualit .
Groupements(art. 390)
La transformation de groupements dentrepreneurs ou de
fournisseurs dans une forme juridique dtermine ne peut
tre exige pour la prsentation de la soumission ou de lof-
fre, mais le groupement auquel est attribu le march peut
tre contraint dassurer cette transformation.
Seuils de publicit
Fournitures et services 1 300 000 F H.T.
Travaux 32 700 000 F H.T.
Oprateurs de rseaux (procdure spcifique art 391 399)
Tlcommunication
Fournitures et services 3 900 000 F H.T.
Travaux 32 700 000 F H.T.
Eau - Energie - Transports
Fournitures et services 2 600 000 F H.T.
Travaux 32 700 000 F H.T.
Dispense relative aux petits lots
Si le total de tous les lots dpasse le seuil communautaire,
possibilit de droger lavis de publicit pour chaque lot
infrieur 6 500 000 F H.T.(travaux) ou 500 000 F H.T.
(services), si le montant cumul de tous ces lots est infrieur
ou gal 20 % du total.
* Tous les articles viss sont ceux du Code des Marchs pu-
blics.
 Fiche N 32 LES MARCHES PUBLICS ET LEURO
Les marchs publics comme toute autre dpense publique
seront basculs en euros au 1er janvier 2002.
Les administrations publiques ont un rle moteur jouer pour
favoriser le passage complet leuro en janvier 2002 et doi-
vent donc, ds maintenant, se mobiliser dans cet objectif.
Afin dassurer la russite de cette conversion dans de bonnes
conditions lchance prvue, il parat indispensable de
respecter lchancier suivant:
P U B L I C S
-conclure en euros partir du 1er juillet 2000, et sauf
exception dment justifie, tous les nouveaux marchs pu-
blics dont lapplication stend au-del de la fin de lanne de notification des bons de commande qui ne pourront pas
2001;
-signer avant le 1er juillet 2001 tous les constats de
conversion francs-euros relatifs aux marchs en cours se
prolongeant au-del de fin 2001.
I - Comment passer des marchs en euros jusquau 31
dcembre 2001
Ds le stade de lavis dappel public la concurrence, la
collectivit devra prciser que lunit montaire de compte
sera leuro.
Lors du lancement de la consultation, il y aura lieu de com-
parer le montant du march avec le seuil en euros.
Il sera demand aux entreprises de libeller leurs offres en
euros et le rglement de consultation fera de leuro lunit
montaire dexcution du march.
M A R C H S
Afin de faciliter la tche des collectivits, la Direction des
Affaires Juridiques du Ministre de lEconomie, des Finan-
ces et de lIndustrie a mis au point des nouveaux formulaires
dacte dengagement, de lettre de candidature, dacte sp-
cial, de rglement de consultation. En outre, cette direction a
prpar un tableau de concordance des seuils (voir annexe).
II - La conversion en euros des marchs passs en francs.
Durant la priode transitoire qui a dbut le 1er janvier 1999,
les acheteurs publics ont la facult de traiter avec les deux
units montaires: francs et euros.
Le rglement de consultation doit imprativement prciser
lunit montaire dans laquelle la personne publique sou-
haite conclure le march ou la convention: lunit franc ou
lunit euro.
Cest seulement dans lhypothse o lentreprise attributaire
en fait la demande que le march peut tre conclu dans une
unit montaire diffrente de celle prvue au rglement de
consultation.
Lautorit locale ne pourra conclure ce constat quaprs y
avoir t expressment autorise par lorganise dlibrant. tuels carts de conversion pour que le total des prestations
a) Le choix de la date de conversion
La date dintervention du constat de conversion devra tenir
compte de ltat davancement du march et des mandate-
ments dj effectus pour minimiser les prestations en cours
dexcution au moment du constat.
Cette conversion devra intervenir en particulier:
-pour les marchs tranches conditionnelles au plus
tard avant affermissement de la 1re tranche conditionnelle
qui ne pourra tre solde avant le 31 dcembre 2001;
-pour les marchs bons de commande avant la date
tre solds avant le 31 dcembre 2001;
-pour les marchs prvoyant des phases successives,
aprs achvement dune phase et avant lancement des pha-
ses dont le solde interviendra aprs le 31 dcembre 2001;
-pour les marchs de fournitures courantes ou de ser-
vices: la date retenue doit permettre de limiter les livrai-
sons en cours;
-pour les marchs de prestations intellectuelles com-
portant des phases ou des lments de mission: le constat
de conversion doit intervenir entre lchance dexcution
dune phase et le lancement de la phase suivante.
Enfin, pour les marchs de travaux prix unitaire ou prix
forfaitaire, compte tenu de la complexit du constat de con-
version ne des caractristiques mme du march, il est
conseill de passer directement en euros les marchs dont
lexcution se poursuivra au-del du 31 dcembre 2001.
b) Le contenu du contrat de conversion
Le constat qui permet dintroduire le changement dunit
montaire la date dtermine dans les conditions ci-des-
sus exposes doit intgrer les lments suivants:
1 - la conversion concerne tous les prix auxquels le mar-
ch fait rfrence;
2 - la conversion devra de prfrence tre opre deux
dcimales.
Dans le cas contraire, il y aura lieu de sassurer que le nom-
bre de dcimales choisi est compatible avec le systme in-
formatique de liquidation de la dpense.
3 - la conversion doit stendre toutes les donnes finan-
cires du march: pnalits, indemnits dattente et de d-
dit, primes
4 - en cas dexistence dune clause de rvision de prix, le
constat devra prciser les modalits ponctuelles de trans-
formation au moment du constat de conversion en rvi-
sions dfinitives en utilisant les index et indices connus le
dernier jour du mois prcdant cette date. Si cette possibi-
lit ntait pas prvue au march, un avenant doit tre pass.
5 - si le titulaire du march est un groupement dentrepri-
ses ou en cas dintervention de sous-traitants paiement
direct en sus des formalits prcdentes, il y aura lieu dop-
rer une conversion de la part revenant chaque entreprise
et ventuellement au sous-traitant en rpartissant les ven-
soit correct.
Novembre 2000
 ANNEXE

TABLEAU DE CONCORDANCE DES SEUILS

P U B L I C S

EN FRANCS ET EN EUROS

PASSATION SEUILS ACTUELS CONVERTIS

EN FRANCS EN EUROS

SEUILS DORIGINE COMMUNAUTAIRE (HT)

Travaux (march et prinformation) 32 700 000 4 985 082,86

Travaux (dispense relative aux petits lots) 6 500 000 990 918,61
Fournitures et services prinformation 4 900 000 747 000,18
Fournitures et services (tlcommunications) 3 900 000 594 551,17
Fournitures et services (oprateurs de rseaux) 2 600 000 396 367,44
Fournitures et services (Collectivits territoriales) 1 300 000 198 183,72
Fournitures et services (Etat) 900 000 137 204,12
Services (dispense relative aux petits lots) 500 000 76 224,51

SEUILS NATIONAUX

Dispense dapplication de certaines dispositions de la

loi SAPIN pour les dlgations de service public
M A R C H S

suprieures 3 ans (HT) 700 000 106 714,31

Dispense dapplication de certaines dispositions de la
loi SAPIN pour les dlgations de service public
infrieures (HT) 450 000 68 602,06
Publication obligatoire au BOAMP (TTC) 900 000 137 204,12
Appel doffres obligatoire (TTC) 700 000 106 714,31
Procdure intermdiaire pour les marchs de matrise
duvre (TTC) 450 000 68 602,06
Seuil des marchs formaliss (TTC) 300 000 45 734,71

DIVERS (TTC)

Seuil dapplication des contrles de cots 1 000 000 152 449,02

Mandatement doffice dintrts moratoires rests dus
par :
- les tablissements publics de sant 50 000 7 622,45
- les collectivits locales 30 000 4 573,47
Paiement direct des sous-traitants 4 000 609,80