Habitat Temporaire Ecran

Lhabitat temporaire :
une solution dhbergement

Lignes directrices pour laction
DCEMBRE 2015
2. P ourquoi raliser
une opration
dhabitat temporaire?
Lhabitat temporaire :
une solution dhbergement
Lignes directrices pour laction
DCEMBRE 2015
Lhabitat temporaire: une solution dhbergement
Ce livret prsente des lignes directrices pour la ralisation dhabitats caractre

temporaire pour des personnes en situation dexclusion et en grande prcarit.
2. P ourquoi raliser Il en prcise les tapes, les dmarches ncessaires, les modalits sur les plans
Prambule
technique, juridique et financier, et met en vidence la fois les intrts de ces
une opration projets et leurs principales difficults.
dhabitat temporaire? partir de lanalyse dexpriences conduites au cours de ces dernires annes
(et dont les fiches techniques sont proposes en annexe), il vise rpondre aux
questions que se posent les acteurs, matres douvrage ou intervenants de terrain,
qui souhaitent engager ce type de projets.
Ces dispositifs peuvent constituer dans certaines conditions, souvent dans des rgions tendues, o la
production dune offre dhabitat ou dhbergement est dficitaire, une solution pratique pour la mise
en uvre de premires mesures dans le cadre dun projet plus large. Ce livret na pas cependant
pour objet dinciter la ralisation de dispositifs dhabitats temporaires au dtriment de solutions
prennes dhabitat ou dhbergement.
Il est le fruit dun travail partenarial ralis au cours de lanne 2015, sous lgide de la DIHAL, avec
des reprsentants de ltat et des collectivits territoriales, des acteurs associatifs, des oprateurs
techniques1 ayant particip ou contribu la mise en uvre de projets dhabitat temporaire.
Ce document a t aussi t labor en concertation avec la Direction de lHabitat de lUrbanisme
et du Paysage (DHUP) ainsi quavec la Direction Gnrale de la Cohsion Sociale (DGCS).
Il sinscrit dans la palette plus large des outils techniques et mthodologiques vise oprationnelle
que la DIHAL entend mettre au service des acteurs de terrain.
Sylvain Mathieu,
Dlgu interministriel
pour lhbergement et laccs au logement
1. O nt notamment particip ce travail: Julien Beller (Association le 6B), Jean-Claude Bournez (Ville de Strasbourg), Franois Cathe-
rine (Atelier normand de construction), Dario DAmato (association le Rocheton), Stphanie Demeure Dit Latte (Adoma), Marion
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Demontes (socit Domici), Vahan Farrugia (Adoma), Sbastien Lions (Atelier Lions), Marion Mercier (association le Rocheton),
Michel Nery (Pactarim 78), Jrme Normand (Prfecture de rgion de lIle-de-France), Evelyne Nugues (Direction dpartemen-
tale de la cohsion sociale de la Cte-dOr), Evelyne Pambou (Direction Dpartementale de la Cohsion Sociale du Calvados),
Franois Taconet (association Habitats Solidaires), Thomas Zuckmeyer (Adoma). Guillaume Hannoun (Moonarchitectures) et Jean
Mathieu Messmer (socit Containex) Que chacun en soit ici remerci.
4 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT 5
6 - Les autorisations durbanisme ............................................................................................. 26
Sommaire > Occupation dun immeuble bti .............................................................................................. 27
> Occupation dun terrain nu non bti........................................................................................ 27
> Constructions temporaires de moins de 3 mois ........................................................................ 29
> Remarques sur certaines installations dmontables, mobiles, saisonnires .......................... 29
7 - Gestion quotidienne de linstallation temporaire ........................................................... 32

1 - Quest-ce que lhabitat temporaire? ................................................................................. 8 > Ladmission et le statut du mnage .......................................................................................... 33
> Le gardiennage ........................................................................................................................... 34
2 - Pourquoi raliser une opration dhabitat temporaire? .............................................. 10

8 - Cot des oprations ............................................................................................................... 36
> Le contexte .................................................................................................................................. 11
> Les bnficiaires .......................................................................................................................... 13 > Le cot dinvestissement ............................................................................................................ 37
> Le cot de fonctionnement ....................................................................................................... 37
3 - Caractristiques gnrales des oprations dhabitat temporaire ............................ 14

9 - Financement des oprations ............................................................................................... 38
> Le budget prvisionnel ............................................................................................................... 39
4 - Comment concevoir un projet dhabitat temporaire? ............................................... 16
> Les sources de financement ...................................................................................................... 42
> Le projet dhabitat temporaire .................................................................................................. 17
> Le projet social ............................................................................................................................. 17
> Le parti pris damnagement .................................................................................................... 18 10 - Gouvernance/pilotage du projet .................................................................................... 44
> La dure de linstallation ............................................................................................................ 19 > Mettre en place un dispositif de pilotage efficace ................................................................. 45
5 - Faisabilit technique et juridique du projet ...................................................................... 20 ANNEXES ....................................................................................................................................... 48

> Choix du btiment ou du terrain dassiette / Pertinence de la localisation .......................... 21 ANNEXE 1 Echancier du projet ................................................................................................... 50
> Faisabilit juridique, modalits de mise disposition ............................................................... 22 ANNEXE 2 Exemple dune convention doccupation temporaire ........................................... 51
> Type dhbergement, choix des modules dhabitation ......................................................... 23 ANNEXE 3 Exemples de procds constructifs ........................................................................... 58
> Activits collectives ..................................................................................................................... 25 ANNEXE 4 Exemples dopration .................................................................................................. 63

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1.2.QPuest-ce
ourquoi raliser
que
une opration
lhabitat temporaire?
dhabitat temporaire? Sous lappellation dhabitats temporaires, sont
regroupes des solutions dhbergement tem-
poraires de courte ou moyenne dure, mises en
uvre pour faire face un besoin dhabitat de-
vant tre satisfait rapidement et qui peuvent tre
dmontes pour tre ventuellement rutilises
ultrieurement sur un autre site.
Ces habitats temporaires sont dnomms selon le

matre douvrage de lopration: terrain conven-
tionn ou amnag, base de vie, village dinser-
tion, espace de stabilisation, sas de transition, etc.
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2. PP ourquoi
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raliser
une opration
une opration
dhabitat
temporaire?
> Le contexte
Dans les secteurs et grandes agglomrations, o la situation du

logement est particulirement tendue, faute dune offre dhabitat
ou dhbergement suffisante ou adapte pour les personnes les plus
prcaires, la ralisation dhabitats temporaires est une des solutions
pouvant tre mises en uvre pour lhbergement de ces publics.
Ces projets permettent de rpondre lurgence dhabitat car ils peuvent tre raliss dans
des dlais relativement courts. Ces oprations ont communment pour objet de rsoudre
une situation locale qui ne peut perdurer du fait:
u d
es conditions dhabitat insalubres et indignes: des immeubles menaant ruine squat-
ts dangereux, des terrains occups sans assainissement parfois sans eau ou lectricit
devant tre vacus, des cabanes ou habitats de fortunes construits de matriaux de
rcupration sur des terrains non viabiliss ,
u de loccupation illgale de terrains ou btiments privs ou publics.
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En tout tat de cause, ces oprations doivent sinscrire dans les priorits
Les raisons voques pour engager de tels projets sont gnralement les suivantes: du plan dpartemental daction pour le logement et lhbergement des
personnes dfavorises (PDALHPD) et faire lobjet dune coordination troite
avec les autres dispositifs prvus dans le cadre de ce dernier (SIAO, disposi-
u m
ise labri, ncessit dune rponse durgence dhabitat pour un nombre relativement
tif daccs aux droits, accompagnement social, domiciliation..).
important de personnes,
u
saturation des structures dhbergement existantes,
u
inadaptation des structures dhbergement aux publics viss et besoin dun hberge-
ment diffrent
> Les bnficiaires
Peuvent ainsi tre examins: Le public pouvant tre accueilli est large. Il sagit de mnages1, sans abri, en
grandes difficults conomiques, familiales, de sant ou dinsertion, etc. qui
u
les possibilits sur les btiments ou fonciers de ltat ou des ses oprateurs : ne trouvent pas de rponses dans les dispositifs publics et sociaux habituels.
- des quipements en attente de reconversion : caserne, cole dsaffecte, patrimoine Dans le cadre de la mise en uvre du plan migrant, ce type dhabitat peut constituer une
hospitalier, etc. solution pour la production dune offre adapte dhbergement durgence (cf circulaire du
- des terrains ou immeubles momentanment disponibles du fait de la longueur des proc- 22 juillet 2015 relative la mise en uvre du plan rpondre au dfi des migrations: respec-
dures en cours des oprations immobilires ou damnagement. Des terrains en attente de ter les droits- faire respecter le droit).
projets futurs damnagement ou de construction, des immeubles vacants peuvent par Dautres personnes, pas ncessairement en situation dexclusion et en grande prcarit
exemple tre mobiliss pour des amnagements dont la dure dinstallation est matrise (personnes reloger temporairement du fait dune opration de rsorption de lhabitat in-
et proportionne aux investissements prvus. digne, tudiants prcaires, travailleurs saisonniers, etc.) peuvent aussi tre concernes par
des oprations dhabitat temporaire.
u
les opportunits du patrimoine des collectivits locales et dautres acteurs volontaires.
1. Le mnage compris au sens de lInsee concerne aussi la personne isole.

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3. C
aractristiques
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2. P gnrales
ourquoi raliser
unedesopration
oprations Ces oprations prsentent les caractristiques suivantes:
d'habitattemporaire?
dhabitat a) La matrise douvrage est publique : les projets sont ports par une volont politique
temporaire et par un engagement des acteurs locaux, en particulier pour faciliter les relogements
en sortie dopration.
b) L installation et lamnagement sont temporaires pour une dure matrise de moins de

5 ans. Des btiments existants peuvent tre rutiliss en usage dhabitation, des terrains
disponibles peuvent tre amnags. Dans ce dernier cas, lhabitat est de type suivant:
conteneurs, chalets, bungalows.
c) L e bnficiaire dispose dun hbergement pour une dure limite.
d) C
es projets ont un cot en investissement matris et cohrent, proportionn avec
la dure de lopration. En particulier pour les oprations de courte dure, si les tra-
vaux damnagement du terrain : ralisation des voies daccs, la mise en uvre des
rseaux divers (alimentation en eau, lectricit, tlcommunications) sont importants, il
est probable que le prix de revient par jour et par personne devienne suprieur celui
constat pour la construction dun habitat prenne. Lamortissement des immobilisa-
tions stalera sur une dure de 5 10 ans. Mais, dans le cas dune construction sur sol
dautrui, lamortissement se ralisera sur la dure du bail.
e) U
n projet social accompagne obligatoirement le projet dinstallation de la structure.
Ces oprations combinent une offre dhbergement et un accompagnement portant
sur tous les aspects de la vie quotidienne : emploi, formation, sant, ducation, accs
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aux droits, logement. Sur la base dun contrat clair, ils comprennent un volet daccom-
pagnement social visant linsertion sociale et professionnelle.

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4.2.C
Pomment
ourquoi raliser
concevoir
une
un opration
projet dhabitat
temporaire? > Le projet dhabitat temporaire
Il faut bien distinguer le projet du point de vue du mnage de
celui de la structure. Il est souhaitable que le projet social soit dfini
avant le projet damnagement et constructif, ce dernier rsultant
du projet social mettre en uvre.
> Le projet social

Le matre douvrage tablit le projet social de la structure, offrant aux bnficiaires des pres-
tations adaptes et personnalises. Le projet social dfinit:
u les missions et objectifs du projet dhbergement: type de public, dure de laccueil,
u la nature de laccompagnement, la mthode dintervention et de suivi des personnes,
u le dtail de lorganisation interne du dispositif : les ressources humaines et matrielles,

le fonctionnement de la structure, les horaires, les prestations, etc.
La mise en uvre du projet est confie un gestionnaire identifi.
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> Le parti pris damnagement > La dure de linstallation

Ces espaces devront tre amnags pour une dure limite, le temps de la stabilisation des Le matre douvrage linitiative du projet devra:
mnages avant laccs un logement ordinaire. Toutefois, un projet dinstallation tempo-
raire peut prvoir laccueil successif de plusieurs mnages. u
tre vigilant sur la dure de linstallation (dpendante du projet social, du type de fa-
Lorganisation et le nombre dunits dhabitation prvoir sont lis au projet social, la taille milles, des acteurs, de la dure damortissement ncessaire pour que le projet constructif
du terrain demprise et au parti pris damnagement. Le parti le plus couramment choisi est soit conomiquement viable).
lamnagement dun terrain nu avec des units dhabitation. Ces projets, souvent de faible
u d
s le dpart de lopration, mettre en place les conditions ncessaires pour que les fa-
densit, ncessitent des terrains suffisamment vastes pour installer de plain-pied les units
milles puissent accder au logement: inscription en tant que demandeur de logement
dhabitation, les circulations, les services collectifs.
social, mobilisation des bailleurs sociaux, etc.
Le parti pris constructif dun amnagement en hauteur, possible que pour certains modules
appropris (cf en annexe procds constructifs), permet doptimiser loccupation des ter- u les mnages sont des parties prenantes du projet: il sagit dun projet dure limite qui
rains de petite taille des dents creuses, par exemple. Ces projets ncessitent au pralable na pas vocation durer.
des tudes techniques du sol, la ralisation de fondations adaptes, des dispositifs compl-
mentaires pour laccs aux tages, la scurit des usagers, et les rseaux collectifs. Le maitre
douvrage devra sassurer que des sujtions techniques trop importantes ne sont pas de
nature ralentir lopration. Des projets de ce type restent relativement rares en France (cf
exemple des logements temporaires Montreuil).

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5. Faisabilit
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technique
une etopration
juridique > Choix du btiment ou du terrain
du projet dassiette, pertinence de la localisation
Le porteur du projet examine la faisabilit technique de lopration

sur les immeubles ou fonciers identifis, en fonction dune part de
la nature du bien et de ses caractristiques et dautre part du type
dhabitat envisag.
Les caractristiques du bien sont analyses : dimensions, accs, environnement du bien, tat
des quipements et installations, facult respecter les rgles de scurit pour une activit
dhbergement, contraintes rglementaires (servitudes, urbanisme, autres spcificits).
La vulnrabilit du site, les risques ventuels que prsentent le terrain devront tre valus et
clairer la pertinence ou non de son amnagement.
Lorsque cest possible, il vaut mieux privilgier des espaces raccords relativement bien
intgrs dans leur environnement, proches des services des commodits et des transports.
Des facilits daccs aux commerces et aux services dpendent les possibilits dintgration
des familles la vie de la cit (notamment pour lcole). Lorsque limplantation est loigne
du centre ville, des navettes collectives doivent permettre lacheminement des personnes
vers les centres villes.
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Les conditions pralables pour entreprendre lopration sont les suivantes : u Loccupation dun terrain du domaine priv de ltat (ou de ses oprateurs), qui a t
dclass du domaine public, ncessitera un contrat de bail (de droit civil) entre lEtat et
u mise
disposition titre gratuit dun terrain dimplantation loprateur gestionnaire.
u terrain
proche des commodits, des transports
u La convention doccupation temporaire dfinit les responsabilits en matire de gestion
u accs
du terrain ais pour des vhicules (pompiers, travaux)
du site, des travaux et entretiens, daccs et de scurit. Elle prcise la dure dinstalla-
u sol
de bonne qualit de portance, sans pente forte
tion et les modalits de remise en tat du bien et de sa restitution (cf annexe convention
u rseaux
dassainissement et dalimentation des fluides proches et suffisamment doccupation temporaire).
dimensionns.
> Faisabilit juridique, modalits de mise disposition > Type dhbergement, choix des modules dhabitation
En fonction du projet, en particulier sil sagit de la rutilisation dun bien construit, de lam-
Les terrains dimplantation sont gnralement des terrains publics mis disposition titre
nagement de cellules dans un local existant, le statut dtablissement recevant du public
gratuit par un propritaire public. Les modalits de la mise disposition temporaire sont
(ERP) est susceptible dtre appliqu (article R123-1 du code de la construction et de lhabi-
examines entre le matre douvrage et le propritaire du terrain, avec France Domaine sil
tation et suivants). Diffrentes catgories de classement sont prvues, impliquant le respect
sagit dun bien appartenant ltat. Loccupation du terrain fera lobjet dune convention
de rgles particulires, notamment pour la scurit et la protection contre lincendie ou
doccupation et /ou d un contrat de gestion entre le propritaire public et l oprateur en
encore laccessibilit.
charge de la gestion du site.
Les units dhabitat modulaires prsentent une souplesse dutilisation et lavantage de
u Loccupation dun terrain du domaine public (par exemple, une caserne devenue inutile sadapter aux diffrentes typologies familiales. Ces habitats sont raliss sans fondations ou
mais non encore dclasse du domaine public) ncessitera une autorisation temporaire avec des fondations lgres ou superficielles, et peuvent tre autonomes vis vis des r-
doccupation du domaine public dlivre par le Prfet loprateur gestionnaire, ins- seaux publics.
truite par le service des Domaines.

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Lhabitat temporaire devra tre dcent, disposer dun confort minimum et conforme aux Certains habitats disposent de compteurs individuelspour chaque unit dhabitation, ce qui
normes de sant et de scurit. Il comprend : permet une responsabilisation des usagers quant leur consommation (cf opration de Ris
Orangis).
lumire naturelle
Conformment aux principes applicables en matire de structures prennes, les sanitaires et
ventilation
cuisines doivent tre inclus lhabitat pour garantir lautonomie du mnage et sa prpara-
isolation phonique
tion loccupation dun logement.
isolation thermique
Scurit
> Activits collectives

Certains espaces et/ou modules peuvent tre rservs aux activits collectives : un bureau
daccueil des rsidents, une salle de runion et de prparation des devoirs. Des amnage-
ments de confort existent : installation dune petite picerie sociale alimente par la banque
alimentaire et un espace laverie (lave linge et schage payants) Dijon, ou une aire de jeux
pour les enfants Toulouse.
Moonarchitectures

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2. LPes
6. ourquoi raliser
autorisations
une opration
d'urbanisme > Occupation dun immeuble bti
dhabitat temporaire? Sil sagit de lamnagement dun btiment, sans changement de sa destination, ncessi-
tant seulement des travaux de mise aux normes, aucune autorisation nest requise si les tra-
vaux ne modifient que marginalement la surface de plancher et ne modifient pas laspect
extrieur du btiment. Une simple dclaration de travaux peut suffire; le dlai dinstruction
est alors dun mois (articles L 421- 4, R 421-17,R 421-17-1 code de lurbanisme).
> Occupation dun terrain nu non bti

La ralisation dune opration dhabitats temporaires de plus de 20 m2 pour une dure
dinstallation suprieure 3 mois est soumise au droit commun de la construction (ar-
ticle R 421- 5 du code de lurbanisme) et ncessite lobtention dun permis de construire.
Il sagit de vrifier que lopration envisage respecte les diffrentes rgles en vigueur en
particulier celles issues du document durbanisme applicable.
Le dlai dinstruction est denviron trois mois si le projet nest pas un ERP. Cependant, ce dlai
peut tre plus long en raison de lgislations spcifiques (abord dun monument historique,
plan dexposition au bruit aux abords des aroports, zones inondables).
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Le recours ventuel un permis prcaire (art L 433-1 et suivants du code de lurbanisme) > Constructions temporaires de moins de 3 mois
Dans le cas ou le projet ne respecte pas les rgles durbanisme (un terrain par exemple loca- Sagissant de constructions temporaires, en application de larticle L.421-5b du code de
lis en zone inconstructible hors zone U ou AU), il est possible de recourir exceptionnellement lurbanisme, certaines constructions sont dispenses de toute formalit au titre du code de
au permis prcaire. lurbanisme en raison de la faible dure de leur maintien en place ou de leur caractre tem-
poraire compte tenu de lusage auquel elles sont destines. Dans le cas gnral, limplan-
En application de larticle L.433-1 du code de lurbanisme, une construction soumise for- tation ne doit pas excder trois mois. Le code de lurbanisme prvoit cependant des dro-
malit au titre du code de lurbanisme, qui ne satisferait pas aux dispositions lgislatives et gations. Lorsquil sagit par exemple de constructions ncessaires au relogement durgence
rglementaires relatives lutilisation des sols, limplantation, la destination, la nature, lar- des victimes dune catastrophe, la dispense de permis peut tre porte un an (R. 421-5
chitecture, les dimensions, lassainissement et lamnagement des abords ou qui ne serait a).Au-del de ces dures, les constructions sont soumises au droit commun de lurbanisme
pas compatible avec une dclaration dutilit publique (L.421-6 du code de lurbanisme), et le constructeur est tenu de remettre les lieux dans leur tat initial.
peut exceptionnellement tre autorise titre prcaire sisans respecter lensemble de la
rglementation durbanisme applicable, le projet rpond une ncessit caractrise, te-
nant notamment des motifs dordre conomique, social, culturel ou damnagement, et > Remarques sur certaines installations dmontables,
ne droge pas de manire disproportionne aux rgles durbanisme applicables eu gard
mobiles, saisonnires
aux caractristiques du terrain dassiette, la nature de la construction et aux motifs ren-
dant ncessaire le projet (CE, 18 fvrier 2015, n 385959). Les installations temporaires exposes ci-aprs ne relvent pas du rgime juridique des
habitations temporaires dont il est fait tat dans ce document.
La demande doit tre motive : le porteur du projet doit ainsi dmontrer pourquoi il est dans
lincapacit de respecter les rgles en vigueur.
a) Installations dmontables ou mobiles (dcret n 2015-482 du 27 avril 2015).
Les dlais dinstruction dune demande de permis prcaire sont ceux dun permis classique.
Certains modes dhabitat temporaire (yourte, tentes) les habitats dmontables ou mobiles
Le bnficiaire dun permis prcaire doit enlever sans indemnit la construction autorise (caravanes) pour les gens du voyage constituant lhabitat permanent de leurs utilisateurs
et remettre ses frais le terrain en lEtat la date de lexpiration du permis, prcise dans peuvent en outre sappuyer sur les dispositions rcentes du dcret n 2015-482 du 27 avril
larrt le dlivrant. 2015. Lamnagement de terrains btis ou non btis, pour permettre linstallation de rsi-

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dences dmontables constituant lhabitat permanent de leurs utilisateurs ou de rsidences

mobiles au sens de larticle 1er de la loi n 2000-614 du 5 juillet 2000 relative laccueil et
lhabitat des gens du voyage, est soumis permis damnager ou dclaration pr-
alable.Un permis damnager sera requis pour linstallation ds deux rsidences dmon-
tables crant une surface de plancher totale suprieure 40 m2 sur des terrains amnags > Prcautions
pour les recevoir.
- En terme de temps, le principal gain dune opration dhabitat tempo-
raire par rapport une opration classique de construction, se situe sur
b) Installations de mobil-home (terrains de loisirs) (art R 111- 33 code de lurbanisme)
la dure du chantier et peu sur celui ncessaire lobtention des autori-
Les mobil-home ne sont pas autoriss en dehors des terrains de campings et des parcs rsi- sations administratives.
dentiels de loisirs. Si le matre douvrage a recours des units dhabitation de type mobil-
- L e permis de construire relve de la comptence du maire. Toute autori-
home pour raliser une installation temporaire comme solution dhbergement, hors zones
sation durbanisme ncessitera laccord de la collectivit.
de loisir, il doit ncessairement les poser ou ancrer dans le sol lunit dhabitation.
- Le permis est dlivr sous rserve des droits des tiers, ce dlai court deux
c) Installations saisonnires (art L 432-1 code de lurbanisme) mois partir de laffichage sur le terrain informant du projet envisag.
Les installations dhabitat temporaires sont exclues du rgime des constructions saisonnires
qui sapplique des dmontages et rinstallations au mme endroit, pour une dure pr-
vue, de 5 ans maximum.

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7. Gestion
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2. P quotidienne
ourquoi raliser
unedeopration
linstallation
Les projets dhabitat temporaire ncessitent une gestion couvrant la
temporaire dure de linstallation. Les moyens affects dpendent notamment
de la taille du projet, de son ambition et des marges de manuvre
donnes aux rsidents.
> Ladmission et le statut du mnage

Le mnage accueilli est hberg. Ainsi, laccueil ne donne pas lieu ltablissement dun
bail ou dun titre doccupation ni au versement dun loyer ce qui nexclut pas une partici-
pation financire. Cette participation valeur pdagogique permet daider les rsidents
apprendre ou rapprendre la gestion du budget personnel ou du budget familial.
Par consquent, aucune aide personnelle au logement ne peut tre verse, que ce soit aux
mnages ou la structure gestionnaire.
son admission la personne ou la famille se voit remettre un contrat de sjour, stipulant ses
droits et ses obligations, le rglement intrieur de la structure ainsi que son livret daccueil
(Loi du 02 janvier 2002 rnovant laction sociale et mdico-sociale).
Ladmission est fixe selon une dure dtermine et renouvelable. La situation du mnage
est rvalue rgulirement. Lobjectif tant que le mnage accde le plus rapidement
possible une insertion durable dans un milieu ordinaire ou adapt.
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Les personnes doivent tre en phase avec les objectifs du gestionnaire :
u scolarisation des enfants,

u rgles de vie collective (hygine, bruit, runions collectives, tches collectives, entretenir
son espace privatif),
u e
ntreprendre une dmarche pour trouver un emploi,
u rencontrer rgulirement les travailleurs sociaux.
> Le gardiennage
Le gardien du site est lintermdiaire entre le propritaire du terrain, les acteurs publics
et les rsidents de lespace et veille une bonne qualit de vie collective sur lespace.
Cette prsence peut tre permanente 24h sur 24h.
Dans certains espaces, le gardiennage nest pas permanent ; il peut tre suspendu la nuit
et parfois le weekend. Les mnages sont ainsi davantage mis en situation de responsabilit.
Par exemple Toulouse dans le village de Grynfogel, la prsence seulement hebdomadaire
de travailleurs sociaux associatifs semble suffire et aboutir une pleine responsabilisation des
familles. Un quilibre est trouver entre la prsence minimale dencadrement ncessaire et
le besoin dautonomie des mnages.

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8. Cot des oprations
une opration
Lanalyse financire de trois oprations prsentes en annexe dmontrent de cot allant de
9,85 /place/jour sur Ris-Orangis, 59,22 /place/jour Strasbourg (opration des berges de
dhabitat temporaire? lAin) en passant par 23,38 /place/jour sur Dijon.

Le cot de revient se subdivise en deux postes principaux de dpense : le cot dinvestisse-
ment (conception et ralisation de louvrage) et celui relatif au fonctionnement (prestations,
frais de structure, charges de personnel).
> Le cot dinvestissement

Le cot dinvestissement dpendra en priorit de lquipement du terrain ou non en r-
seaux divers. Les travaux de voirie et de rseaux divers reprsentent un poste important de
dpense (prs de 2/3 du cot dinvestissement).Dans le cas du village des berges de lAin
Strasbourg les travaux dassainissement et de raccordement aux diffrents rseaux sont trs
levs (environ 1M), ce qui a une incidence sur les frais damortissement. Il est ainsi conseil-
l, lorsque cest possible dutiliser des terrains dj quips.
> Le cot de fonctionnement

Le cot de fonctionnement comprend les prestations de service, les actions daccompa-
gnement et lentretien des locaux, les charges affrentes au logement, la prsence perma-
nente ou non doprateurs associatifs sur le site. Une autogestion des habitants permet de
limiter ces cots de fonctionnement, notamment en termes de gardiennage et de masse
salariale.
Il convient de souligner que 50% 70% des cots de fonctionnement concernent le gardien-
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nage et les diffrents dispositifs de surveillance.

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2.9.P Fourquoi raliser

inancement
unedesopration
oprations > Budget prvisionnel
dhabitat temporaire? Il faudra rechercher la rentabilit financire du projet par rapport
dautres dispositifs dhbergement plus prenne. Les cots seront
estims au regard des besoins et de la dure dutilisation possible
avant de dcider de la ralisation de lopration. Le cot dinvestis-
sement, en particulier devra tre cohrent avec la dure du projet,
les charges (rparation, gros entretiens) devront tre estimes en
fonction de lactivit et de la dure dinstallation.
La taille de lopration peut permettre de raliser une conomie dchelle et une optimisa-
tion du cot. Lquilibre de lopration sobtiendra notamment en limitant limputation des
cots damnagement et en privilgiant linstallation de modules dhabitation bon march.
Certains espaces temporaires ont vocation sinscrire dans les dispositifs sociaux locaux
daccueil prennes et durer jusqu la disparition des campements illicites sur le territoire
concern, un processus de rotation des familles tant prvu. Dans un tel cas, il faudra tre
attentif au choix de lquipement, de lunit dhabitation qui devra tre de relativement
bonne qualit sil a vocation durer. Par ailleurs, il ne faudra pas ngliger les dpenses lies
la dsinstallation et la remise en tat du terrain.
La fourchette basse financire des oprations dhabitat temporaire se situe aux environs de
16 / personne et par jour et la fourchette haute aux alentours de 34 / personne/ jour
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Quelques lments financiers pour ltablissement dun budget prvisionnel

Ces diffrences de cot dpendent :
Location de bungalows*
u d
u foncier: gratuit ou non, raccordement aux rseaux, travaux de voirie raliser, du
par personne / Fourchette Fourchette
Remarques
choix et qualit de lhabitat par jour basse haute
Le cot de la location est fortement

u d
e la location ou de lachat des structures, ce qui a un impact sur les budgets de fonc-
variable suivant le nombre de personne
tionnement, au travers soit de la ligne location, soit de la ligne dotation aux amortis- Unit dhabita- par unit, lexistence de locaux collectifs
sements tion type 6 16 (sanitaires, buanderie, salle de runion)
bungalow et le cot de transport
u d
e lorganisation mise en place (gardiennage (24 heures ou non), charges de personnel, Il varie aussi en fonction
de la dure dinstallation
etc.)
Travaux Voirie Un terrain raccord o les rseaux deau
0,7 3,5
Rseaux Divers et dlectricit existent est privilgier
Gardiennage 24h/24 (base : 30 / heure)

par gardien
Gardiennage 3,6 3,6
Base: 1 gardien pour 200 personnes
Cot: 30 X 24 /200 = 3,6 / j/ personnes
Alimentation / Base: 2 repas 4 + fluides (0,5 )+ frais

fluides / 5,5 9,5 de gestion (1 ) = 9,5 ou 5,5 avec un
gestion seul repas
Base: 3 Etp : 2 intervenants sociaux +

Frais
1 1 1 responsable pour 400 personnes =
de personnel
150.000 /an soit 1 / jour/ personne
Total 16,8 33,6
* Estimation au 30/11/2015
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En ce qui concerne les dpenses de fonctionnement, elles pourront tre subventionnes au

Achat de bungalows
titre de lhbergement sur le programme 177.
Un bungalow doccasion pour 4 personnes coterait environ 30.000 . Soit avec un amortis-
Enfin, le gestionnaire peut bnficier dans certaines conditions de lAide au Logement Tem-
sement sur 1 an = 41 / jour / personne. Pour un amortissement sur 5 ans: 8,2 / jour/ personne.
poraire (ALT).Les bnficiaires de lALT peuvent tre des associations conventionnes; des
Le cot moyen dinstallation de modules quips hors travaux de VRD de 120 personnes (30
centres communaux daction sociale (CCAS). Les associations but non lucratif dont lun
mnages ) se situe dans une fourchette de 900/ m2 1500/ m2
des objets est le logement des personnes dfavorises et qui ont conclu une convention
avec ltat bnficient dune aide pour loger, titre transitoire, des personnes dfavorises
> Les sources de financement (Loi 31 dcembre 1991). Les personnes accueillies ne peroivent pas daide au logement.
(cf article L 851-1 L 851-4 R851 -1 R851-7 du code de la scurit sociale).
Les sources de financement sont galement diverses et font intervenir ltat, les dparte-
ments, les communes, voire les fonds europens (FEDER pour linvestissement, FSE pour le Le soutien de la structure intercommunale (mtropole, communaut urbaine) pour faciliter
fonctionnement). A la marge, les personnes accueillies participent gnralement hauteur laccs aux services quelle gre (ordures, assainissement, etc.) est rechercher.
de leurs ressources.
noter que le FEDER permet de cofinancer pour les populations marginalises des lieux de
vie temporaires (villages dinsertion, des aires daccueil, mise labri) dans les rgions qui
lont programm, notamment la rgion de lIle de France, qui par ailleurs peut financer lin- Ces projets reposent sur la mobilisation de moyens financiers relativement
vestissement complmentaire. importants et ne sont pas ncessairement plus conomiques que dautres
projets plus classiques. Lintrt y est surtout la rapidit de mise en uvre
Sagissant de linstallation, lopration ne visant pas la construction dune offre prenne, les et dinstallation ainsi que la possibilit de simplanter sur certains terrains
crdits relatifs aux aides la pierre du programme 135 ne peuvent pas tre mobiliss. En non constructibles immdiatement ou momentanment disponibles.
revanche, des cofinancements de type matrise duvre urbaine et sociale (MOUS) pour- Cest pourquoi ce type de projet ne saurait venir en substitution de projets
ront tre sollicits sous rserve de leur conformit aux orientations du ministre en charge du classiques de structures dhbergement.
logement.

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2. PG
10. ourquoi raliser
ouvernance/
une opration
pilotage du projet > Mettre en place un dispositif de pilotage efficace
dhabitat temporaire? Le pilotage de ces oprations doit se faire au plan local sous lgide
du prfet du dpartement ou de la collectivit concerne. Le pr-
fet de rgion et ses services lui apportent son soutien.
Le comit de pilotage runit les acteurs locaux autour du responsable du projet: commune,
intercommunalit, les diffrents services de ltat, conseil dpartemental, consei rgional,
associations engages dans des actions dinsertion, oprateurs, bailleurs sociaux, etc. Des
reprsentants des mnages concerns sont galement associs au comit de pilotage.
Les objectifs du comit de pilotage sont les suivants:
u valider le contenu et le calendrier du projet;

u sassurer de la bonne mise en uvre du projet et contrler le respect du calendrier prvi-
sionnel qui doit courir jusqu la dsinstallation et la remise en ltat du foncier;
u sassurer que des solutions prennes dhbergement, de logement ou alternatives sont
proposes aux mnages
u m
obiliser les partenariats ncessaires
u
valuer le projet, sa pertinence et son efficience, en particulier avant tout renouvelle-
ment des financements, sa conformit avec les besoins du territoire et son articulation
avec les autres dispositifs du PDLAHPD.
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Le pilotage rgulier du projet est ainsi essentiel. Il permet le suivi rgulier des personnes et la
coordination des actions avec les rfrents accompagnateurs et le responsable du projet.
La tenue dun tableau de bord permet dvaluer lefficacit du projet. Il est utile de fixer des
indicateurs de suivi en fonction de lobjectif poursuivi: taux de scolarisation, taux de forma-
tion, nombre de mnages relogs, etc.
Conduire ce type de projet ncessite une exigence pour le matre douvrage public qui
devra ds le dbut de lopration se donner des moyens afin danticiper le dpart des
mnages et tre en mesure de trouver des solutions prennes de sortie.
La volont politique est le moteur du projet. Les acteurs locaux doivent tre convaincus
de sa pertinence et de son opportunit afin de pouvoir mobiliser un partenariat efficace.
Cette conviction sera dautant plus forte et porteuse si le projet aura t mesur dans tous
ses aspects, notamment sur le plan financier.

A n n exe s
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48 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT
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une 1opration
ANNEXE Echancier du projet ANNEXE 2 Exemple dune convention doccupation temporaire
dhabitat temporaire? Les lments ci-aprs sont extraits de la convention relative au Hameau de lespoir
Serris, en Seine-et-Marne.
La collectivit
Ci aprs dnomme la commune Y
Reprsente par Monsieur le Maire
Et
Lassociation (exemple)
Reprsente par Monsieur Y
Ci-aprs dnomme collectivement les parties .
Pralablement la convention, objet des prsentes, les deux parties exposent ce qui suit :
EXPOSE PREALABLE
Rappel de lhistorique du dossier, des conditions de la mise disposition du terrain etc.
CONVENTION
ARTICLE 1- OBJET ET REGIME JURIDIQUE
1.1 OBJET
La collectivit donne lassociation un droit doccupation prcaire et rvocable dans les
termes et conditions de la prsente convention.

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Ce droit doccupation titre prcaire porte sur un terrain de x m, tel quil figure au plan ARTICLE 2 - DUREE
cadastral n.. annex, situ sur la commune de . La prsente convention doccupation prcaire est consentie et accepte partir du
jour de sa signature jusquau..
1.2 REGIME JURIDIQUE
Lassociation accepte expressment le caractre prcaire et rvocable du droit doccupa- ARTICLE 3 - INDEMNITE DOCCUPATION
tion qui lui est consenti par la commune, par application des dispositions de larticle L. 221 La prsente convention est consentie et accepte moyennant le versement dune
-2 du code de lurbanisme. indemnit fixe leuro symbolique , payable la signature des prsentes.
La commune autorise dores et dj lassociation mettre disposition le terrain objet des ARTICLE 4 - LIMITATION DUSAGE
prsentes, au profit dun oprateur (exemple : xx), au capital de.., ayant son sige social Le terrain, objet de la prsente autorisation doccupation prcaire, est mis la disposition
, immatricule au rgime du commerce de l association pour tre exclusivement et uniquement affect lusage dun programme
dhbergement provisoire de x units maximum, sous forme de
Loprateur ralisera sur le terrain un programme dhbergement provisoire de X units, sous
forme de bungalows, et/ou de cellules dmontables, et dune aire de stationnement pour Aucune autre utilisation que celle dfinie ci-dessus ne sera autorise sous peine de rvoca-
x vhicules ainsi que les infrastructures ncessaires au projet. Et ce, dans le but dexploiter tion immdiate, de plein droit et sans formalit. Lassociation sera seule responsable vis--vis
pendant la dure de la convention un village dit de stabilisation pour des familles. de la commune de la stricte application de cette clause quelle sengage faire excuter
par loprateur.
Il est prcis que lassociation sengage rendre opposable loprateur lensemble des
stipulations de la prsente convention. ARTICLE 5 - NON CESSIBILITE DE LA CONVENTION
A lexpiration de la prsente convention, les parties se rapprocheront pour convenir du sort A titre de condition dterminante sans laquelle les parties aux prsentes nauraient pas
du terrain mis disposition. A dfaut daccord entre les parties, la commune pourra exiger contract, lassociation sinterdit pendant toute la dure de la prsente convention, de la
de la socit la remise en tat du terrain dans les termes et conditions dfinis larticle 11 cder ou de la transfrer toute personne physique ou morale, totalement ou partiellement
ci-aprs. autre qu loprateur

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ARTICLE 6 - OBLIGATION DE LASSOCIATION a) Par lassociation

- tout moment, moyennant un pravis de x mois adress par lettre recommande avec
A titre dexemples : accus de rception la commune.
- dfaut de ralisation et dexploitation du projet par loprateur moyennant un pravis
- L association soblige, avant toute prise de possession dun terrain, assister un tat des
de x mois adress par lettre recommande avec accus de rception la commune.
lieux contradictoires en prsence de la commune et de loprateur.
- Lassociation sengage rgler la signature de la prsente convention une somme de
b) Par la commune
x destine couvrir les frais de constats dhuissier.
Hors le cas vis larticle 10, ci-aprs, la commune ne pourra rvoquer cette autorisation
- Lassociation reconnat conserver les infrastructures existantes
doccupation prcaire quavec un pravis de x mois adress par lettre recommande avec
- Sauvegarde des rseaux
accus de rception lassociation et ce, sans indemnit au profit de la dite association.
- Souscrire des polices dassurance pendant la dure des travaux
- Clturer lemprise du terrain
ARTICLE 9 DEPOT DE GARANTIE-PENALITES DIVERSES
Lassociation soblige verser ce jour au titre du dpt de garantie vis au du cahier des
ARTICLE 7 MODIFICATIONS- TOLERANCES
charges des prescriptions gnrales, la somme de x euros.
Toute modification de la prsente convention ne pourra rsulter que dun document crit
revtu de la signature tant de la commune que de lassociation.
Aucune modification ne pourra tre dduite soit de la passivit soit de la tolrance de la Exemples :
commune, quelle quen soit la frquence et la dure ; la commune reste toujours libre dexi- - Pnalits pour utilisation de lemprise non conforme lobjet de la convention
ger la stricte application des clauses de la prsente convention qui nauraient pas fait lobjet - Pnalits pour non respect de la date de libration du terrain
de modifications dans les conditions sus-indiques. - En cas de dsordres constats su le terrain mis disposition
- En cas de contestation sur ltat du terrain, dsignation dun expert amiable
ARTICLE 8 - RESILIATION ANTICIPEE DE LA CONVENTION
Hors le cas de larrive du terme normal de la convention prvue larticle 2 ci-avant et
ARTICLE 10 - REVOCATION PAR FAUTE DE LOCCUPANT
sous rserve de lapplication des dispositions de larticle 10 ci-aprs, il pourra tre mis fin la
La prsente convention pourra tre rvoque en cas de manquement par lassociation ou
convention dans les conditions suivantes :

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loprateur aux obligations mises sa charge relatives au maintien de laffectation du ter- La commune convoquera rgulirement lassociation et loprateur pour procder un
rain. tat des lieux contradictoires et arrter, le cas chant, les mesures prendre pour rgler le
Dans ce cas, et aprs mise en demeure notifie au signifie par la commune reste sans ef- sort du terrain et dfaut daccord entre les parties, faire remettre le terrain dans son tat
fet pendant x jours de rtablir laffectation du terrain, la convention sera rvoque de plein initial, mesures qui seront cosignes par un procs-verbal contradictoire.
droit si la mise en demeure prvoit que la commune entend utiliser son profit le bnfice
de cette clause. En cas de dsordres constats
En cas de contestation sur ltat du terrain
Au cas o les dispositions du prcdent paragraphe viendraient sappliquer et que lasso-
ciation ou loprateur ne libre pas le terrain, la commune pourra ly contraindre en requ- ARTICLE 12 FRAIS
rant du prsident du tribunal comptent la dlivrance dune ordonnance de rfr. Les frais de la prsente convention, ainsi que ceux qui en seront la suite ou la
Toute offre de rtablissement de laffectation du terrain faite par lassociation postrieure- Consquence seront la charge de lassociation qui sy oblige.
ment lexpiration du dlai de x jours prvu ci-dessus demeurerait alors sans effet.
Les frais engendrs par laccomplissement des formalits ci-dessus prvues seront mis la ARTICLE 13 DOMICILE DES PARTIES
charge de lassociation. Les parties font lection de domicile aux adresses suivantes :
ARTICLE 11 - LIBERATION DU TERRAIN- ETAT DES LIEUX-REMISE EN LETAT ARTICLE 14 ATTRIBUTION DE COMPETENCE
En cas de survenance du terme anticip ou non
- toutes les infrastructures et superstructures ralises objet des prsentes devront tre dmolies
- le terrain devra tre libr de toute occupation et remis dans son tat initial, dans les meil-
leurs dlais et au plus tard dans le mois suivant lexpiration de la prsente convention.

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ANNEXE 3 Exemples de procds constructifs 2 - Unit dhabitation modulaire en bois en autoconstruction
Voici quelques exemples des principaux procds constructifs utiliss pour lamnagement Exemple du village du hameau du Bouvray Orly
de bases de vie temporaire.
Descriptif:
1 Unit dhabitation type conteneur
Ce village a t ralis en vritable au-
Exemple du village de stabilisation de Dijon to-construction (cest--dire avec le
montage rapide sur site dlments ma-
Descriptif : nutentionnable munis uniquement dune
visseuse mais avec une garantie de qua-
- C adre robuste en acier profil avec possibi-
lit et de performance nergtique).
lit de mettre en place des coins de conte-
Ces maisons rpondent aux documents
neurs et des passages de fourches.
techniques unifis (DTU) et rglements en
- Fentres en PVC blanc oscillo-battante
vigueur .Ils prsentent une qualit envi-
double vitrage 4/16/4mm avec volets rou-
ronnementale certaine avec des possibi-
lants intgrs - Plancher en structure bois-ci-
lits dinsertion dans diffrents sites, avec
ment 22m imputrescible
diffrents types de toit, de typologie, de
- Isolation thermique et sonore optimale
parement etc
- P anneaux muraux en tle galvanise
- Possibilit de construction en hauteur
- Cot dune unit dhabitation de 25 m2 :
environ 25000 HT (4 personnes)
Photo : Village pour rfugis Innsbruck en Autriche Socit Containex

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3 - Unit dhabitation modulaire mixte * 4 - Systme de construction en bois structurel auto portant
Exemple du village de lespoir Caen Projet dvelopp pour la commune de Sucy en Brie
Descriptif:
Descriptif:
Lunit dhabitation est constitue de
- M odule mixte ossature bois et caisson mtal-
plusieurs panneaux modulaires en struc-
lique fabriqu en usine, livr sur camion.
ture bois autoportants agencs en usine.
- Structure en ossature bois Pin du nord ou pi-
ca trait 45 X145 dpaisseur avec caisson
lments darchitecture entirement
mtallique.
construit en atelier
- Revtement: Bardage, Trespa, Alupanel etc.
- Agencement en usine des divers l-
- IsolationLaine de roche 120 mm RT 3.20
ments constituant lunit dhabitation
- Chssis mtallique en caisson avec isolant,
- Modules pouvant tre reconditionn,
- Pare vapeur, plancher: panneaux OSB3, sol
ramnag,
PVC
- Possibilit de construction en hauteur
- Cot par m2 comprenant la livraison et instal-
- Garantie dcennale
lation ( hors VRD): 970 HT/M2
- Systme volutif pouvant tre transfor-
m et adapt pour une rsidence clas-
Module avec rampe pour accs personnes
sique.
handicapes
Moonarchitectures
- Cot moyen par m2: environ 1100 HT

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ANNEXE 4 Exemples dopration
Nantes un espace de stabilisation ................................................................ 64

Montreuil 2 terrains daccueil ....................................................................... 66
Dijon Village de stabilisation ........................................................................... 68
Toulouse Village dinsertion de Grynfogel ................................................... 70
Strasbourg Les berges de lAin ...................................................................... 72
Ris Orangis Base de vie provisoire ................................................................ 74
Orly Le Hameau du Bouvray ........................................................................ 76

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78 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT
pour plus dinformations
contactez la Dihal
Dlgation interministrielle
lhbergement et laccs au logement
244, bd Saint-Germain - 75007 PARIS

TEL. 01 40 81 34 01 - FAX. 01 40 81 34 90
Dominique.Devin-Mauzard@developpement-durable.gouv.fr
www.dihal.gouv.fr

Habitat Temporaire Ecran

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Lhabitat temporaire :

une solution dhbergement

Ce livret prsente des lignes directrices pour la ralisation dhabitats caractre

7 - Gestion quotidienne de linstallation temporaire ........................................................... 32

2 - Pourquoi raliser une opration dhabitat temporaire? .............................................. 10

3 - Caractristiques gnrales des oprations dhabitat temporaire ............................ 14

5 - Faisabilit technique et juridique du projet ...................................................................... 20 ANNEXES ....................................................................................................................................... 48

6 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT 7

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

Ces habitats temporaires sont dnomms selon le

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

Dans les secteurs et grandes agglomrations, o la situation du

u de loccupation illgale de terrains ou btiments privs ou publics.

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

1. Le mnage compris au sens de lInsee concerne aussi la personne isole.

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

b) L installation et lamnagement sont temporaires pour une dure matrise de moins de

c) L e bnficiaire dispose dun hbergement pour une dure limite.

14 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT 15

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

> Le projet social

u les missions et objectifs du projet dhbergement: type de public, dure de laccueil,

u la nature de laccompagnement, la mthode dintervention et de suivi des personnes,

u le dtail de lorganisation interne du dispositif : les ressources humaines et matrielles,

La mise en uvre du projet est confie un gestionnaire identifi.

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

> Le parti pris damnagement > La dure de linstallation

18 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT 19

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

2. P ourquoi raliser

Le porteur du projet examine la faisabilit technique de lopration

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

22 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT 23

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

> Activits collectives

24 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT 25

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

> Occupation dun terrain nu non bti

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

28 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT 29

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

dences dmontables constituant lhabitat permanent de leurs utilisateurs ou de rsidences

30 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT 31

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

> Ladmission et le statut du mnage

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

Les personnes doivent tre en phase avec les objectifs du gestionnaire :

u scolarisation des enfants,

u rencontrer rgulirement les travailleurs sociaux.

34 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT 35

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

2. P ourquoi raliser

dhabitat temporaire? lAin) en passant par 23,38 /place/jour sur Dijon.

> Le cot dinvestissement

> Le cot de fonctionnement

36 PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT 37

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

2.9.P Fourquoi raliser

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

Quelques lments financiers pour ltablissement dun budget prvisionnel

Le cot de la location est fortement

Gardiennage 24h/24 (base : 30 / heure)

Alimentation / Base: 2 repas 4 + fluides (0,5 )+ frais

Base: 3 Etp : 2 intervenants sociaux +

7 - Gestion quotidienne de linstallation temporaire ........................................................... 32

2 - Pourquoi raliser une opration dhabitat temporaire? .............................................. 10

3 - Caractristiques gnrales des oprations dhabitat temporaire ............................ 14

5 - Faisabilit technique et juridique du projet ...................................................................... 20 ANNEXES ....................................................................................................................................... 48

b) L installation et lamnagement sont temporaires pour une dure matrise de moins de

c) L e bnficiaire dispose dun hbergement pour une dure limite.

> Le projet social

u le dtail de lorganisation interne du dispositif : les ressources humaines et matrielles,

> Le parti pris damnagement > La dure de linstallation

2. P ourquoi raliser

> Activits collectives

> Occupation dun terrain nu non bti

u scolarisation des enfants,

u rencontrer rgulirement les travailleurs sociaux.

2. P ourquoi raliser

2.9.P Fourquoi raliser

2. P ourquoi raliser