ent sanita

and-driven
Gl bal

cooperatio
Water
universal
S lidarity

promotin
Plate-forme internationale pour la promotion
des Mcanismes de solidarit dcentraliss

d sanitatio
ommunica
work good
sanitatio
riven tech
operation
Global Water
Solidarity
Plate-forme internationale pour la promotion
des Mcanismes de solidarit dcentraliss
Global Water Solidarity est une coalition de
gouvernements locaux, rgionaux et
nationaux, dinstitutions publiques et prives
et dorganisations de la socit civile issus
dEurope, dAsie et dAfrique. Ses membres
uvrent de concert pour dvelopper,
reproduire plus grande chelle des
mcanismes de solidarit dcentraliss
(MSD), tablis aux niveaux national et
rgional.
Malgr les efforts notables dploys au cours
des 50 dernires annes, les habitants de la
terre ne peuvent pas encore tous prtendre
accder leau et aux services dassainisse-
ment. En effet, il existe aujourdhui dans le
monde 783 millions de personnes qui nont
pas accs leau potable et 2,5 milliards
dindividus qui vivent en tant dpourvus des
conditions dassainissement de base.
Les autorits locales et les socits de
distribution deau jouent un rle central pour
faire face ce dfi majeur. Engags au sein
dune coalition de parties prenantes trs
active et de mcanismes de coopration
concrets, les dirigeants locaux travaillent
ensemble dans un esprit de solidarit afin de
donner chacun la possibilit davoir accs
leau et aux services dassainissement.
Services
Global Water Solidarity encourage le
dveloppement, la reproduction et la mise
lchelle des Mcanismes de solidarit dcen-
traliss tablis pour leau et lassainissement
par le biais des services suivants :
Accorder la reconnaissance de
lagrment Global Water Solidarity
pour accrditer les mcanismes de
solidarit dcentraliss MSD, existants ou
en devenir, dans le secteur de leau et de
lassainissement.
Ratifier la Charte internationale pour
la promotion des mcanismes de
solidarit dcentraliss MSD afin
dengager publiquement les institutions
se prononcer en faveur des MSD.
Appuyer la communaut de praticiens
en rseau pour faciliter la coopration
technique et lchange de bonnes
pratiques entre les initiateurs de MSD dans
les diffrents secteurs.
3
 tablir un rseau de coopration
technique ax sur la demande pour
identifier et faciliter les opportunits de
coopration technique entre les acteurs
impliqus dans le dveloppement et la
mise lchelle des MSD.
Dans les pays nayant pas de MSD leur
actif, Global Water Solidarity stimulera et
appuiera la cration de tels mcanismes
grce des actions de plaidoyer et en
fournissant les services mentionns
prcdemment.

Promouvoir le dbat sur le rle et la Financement

contribution des MSD laccs universel
leau et aux services dassainissement dans
le cadre de forums nationaux et interna-
tionaux.
La plate-forme Global Water Solidarity
facilite la communication entre les MSD
existants ou en devenir, pour ce qui concerne
leau et lassainissement. Elle est appele
renforcer la porte, les actions et la visibilit
de ces MSD et non rivaliser avec ces
mcanismes.
La plate-forme Global Water Solidarity est
finance par la Direction du dveloppement
et de la coopration (DDC), lorgane du
Dpartement fdral des affaires trangres
(DFAE) de la Confdration suisse ainsi que
par le Ministre des Affaires trangres et
europennes (MAEE) de la Rpublique
Franaise. Elle est galement finance et
hberge par le Programme des Nations
Unies pour le dveloppement (PNUD).

Reconnaissance par Global Water Solidarity

Les mcanismes de solidarit dcentraliss, existants et en devenir, peuvent postuler
pour tre reconnus comme partie prenante la plate-forme Global Water Solidarity.
La reconnaissance dun mcanisme par la plate-forme Global Water Solidarity offre ce
dernier les avantages suivants :
Renforcement de la promotion du MSD vis--vis des institutions nationales et locales.
Utilisation, par le MSD, du nom et du logo de Global Water Solidarity dans les
documents et les activits le concernant uniquement et pas en rapport aux autres
institutions participantes.
La plate-forme Global Water Solidarity ne peut en aucun cas tre tenue responsable des
partenariats tablis avec le MSD labellis. La direction et la surveillance du MSD (notam-
ment en ce qui concerne les ressources engages) demeurent de la responsabilit directe
des mcanismes engags et de leurs partenaires.

4
 Plateforme internationale

Demande Existence de mcanismes

Mcanisme dapplication dcentraliss de solidarit
national et de plateformes
inexistant
Existence dun mcanisme national
Promotion
et support Application de
Demande Support
des mcanismes
daide technique
mcanismes dcentraliss
technique
nationaux de solidarit

Autorits locales
Gouvernements nationaux
Organisation de la socit civile
Organisations multilatrales
Secteur priv

Mcanismes dcentraliss de solidarit

Les mcanismes de solidarit dcentraliss
(MSD) sont des outils nationaux et rgionaux
destins faciliter la coopration entre les
gouvernements locaux et les institutions
sous-nationales, sur une base volontaire et
dans un esprit de solidarit.
Les MSD visent raliser les rsultats
suivants :
Permettre la ralisation de
lapprovisionnement en ressources
financires, du renforcement des capacits
locales et du transfert de technologies
pour appuyer les efforts dploys par les
institutions nationales dans la mise en
place des services deau et
dassainissement.
Renforcer, sur une base volontaire et non
lucrative, les partenariats entre les
institutions sous-nationales laide de
services complets, entirement dvelopps,
ainsi que les partenariats qui continuent
duvrer en faveur de laccs universel
ces services.
Maintenir un cadre de rfrence au sein
duquel les exigences minimales de
disponibilit, de qualit, dacceptabilit,
daccessibilit, dabordabilit, dinclusivit
et de durabilit lies aux services sont
assures.
Oprer dans le cadre dalliances largies
et inclusives, qui engagent les gouverne-
ments locaux, les fournisseurs de services
deau, les groupes de consommateurs, les
organisations de la socit civile et les
groupes non desservis, afin de garantir
laccs aux informations, la participation et
la transparence au sein du processus.
Principes directeurs
Les MSD sont rgis par les principes duniver-
salit, de subsidiarit, de complmentarit,
de facilitation et de durabilit institution-
nelle, environnementale et financire.
Universalit. Observer le principe de
non-discrimination en toutes circon
stances. Se concentrer sur la promotion
de laccs universel, en donnant la priorit
aux groupes et aux individus vulnrables
ainsi qu tous ceux qui sont confronts
des formes systmiques de discrimination.

5
 Subsidiarit. Reconnatre le rle crucial
des institutions sous-nationales et locales
dans la mise en place et la fourniture de
services deau et dassainissement, et le
renforcement de la planification participa-
tive dmocratique, dans un contexte de
bonne gouvernance, defficacit, de
transparence et dobligation de rendre
compte.
Complmentarit. Complter et non
remplacer les moyens de coopration
existants, tels que laide publique au
dveloppement (APD). Faciliter lutilisation
de financements et dinvestissements
nouveaux au profit des autorits locales.
Facilitation. Aspirer faciliter les effets de
levier pour induire de plus gros investisse-
ments en rduisant les perceptions des
risques ainsi que les cots des transactions
financires engages au titre des emprunts
auprs des banques de dveloppement,
des fonds dactions ou de tout autre
source de financement priv.
Durabilit institutionnelle. tablir les
MSD sur une base de bonne gouvernance.
Renforcer les capacits dappropriation, de
fonctionnement et de maintenance des
institutions sous-nationales et des gouver-
nements locaux. Appuyer la dcentralisa-
6
tion des ressources au profit des autorits
locales afin de les aider assumer leurs
responsabilits entires dans la fourniture
de laccs universel.
Durabilit environnementale. Promou-
voir les modles de gestion intgre des
ressources en eau (GIRE). Encourager les
mesures de prvention et dadaptation
pour protger les utilisateurs des con-
squences induites par les catastrophes
naturelles et de limpact du changement
climatique.
Durabilit financire. Privilgier les
mcanismes adapts, inclusifs et propor-
tionnels pour le recouvrement de cots et
lautofinancement.
Mode de fonctionnement des MSD
Les mcanismes de solidarit dcentraliss
(MSD) oprent en rassemblant les ressources
financires et les comptences techniques en
vue de soutenir leffort des institutions
sous-nationales dans les pays en dveloppe-
ment, visant fournir un accs fiable leau
potable et aux services dassainissement
pour tous.
Les pays suivants ont dmontr quils ont
su utiliser bon escient les MSD leur
avantage:
Belgique
Le Partenariat flamand leau pour le dvelop-
pement Vlaams Partnerschap Water voor
Ontwikkeling (VPWvO)
Lanc le 22 mars 2004, le Partenariat
flamand leau pour le dveloppement
(VPWvO) a permis de rassembler les acteurs
flamands dans le secteur de leau. En
dcembre 2011, la plate-forme comptait 99
acteurs flamands.
Par lintermdiaire de ce partenariat, la
Flandre ambitionne daider six millions de
personnes (soit le mme nombre que celui
des habitants de la Flandre) dans les pays en
dveloppement, bnficier de laccs
leau potable et lassainissement appropri
dici 2015.
Pour quun projet de partenariat flamand
soit approuv, il faut au moins que deux
partenaires flamands y collaborent et y
contribuent. Une telle contribution peut tre
soit financire, soit sous la forme dune
expertise technique ou une combinaison des
deux types. Pour renforcer la sensibilisation
lgard de laction de cette plate-forme et
ses bienfaits potentiels, plusieurs publications
ont t produites et distribues aux gouver-
nements locaux dans les pays en dveloppe-
ment.
Les MSD ont abouti des rsultats positifs.
Depuis 2004, 45 projets ont bnfici de
subventions de la part du gouvernement
flamand par lintermdiaire de ce systme,
grce auquel 662 000 bnficiaires ont pu
avoir un accs direct leau salubre et 458
000 bnficiaires ont eu accs linfrastruc-
ture dassainissement ou des conditions
dhygine amliors.
En retour, ces partenariats font clore des
synergies ainsi quun change sain de
connaissances et dexpertise qui profitent
toutes les parties impliques.
Il existe aussi un effet de levier financier
associ ce mcanisme, grce auquel
lapport financier des partenaires est utilis
au titre de lapport personnel requis pour
recevoir les fonds allous par la Belgique ou
la communaut europenne dans le cadre
de la coopration en matire de dveloppe-
ment.
Flandre, Belgique et
Toamasina, Madagascar
PROTOS, une ONG belge est engage
dans un partenariat avec deux organisa-
tions locales Toamasina : JIRAMA, la
compagnie nationale deau et
dlectricit de Madagascar, et lONG
Frres Saint-Gabriel (FSG).
Vlaamse Maatschappij voor Water-
voorziening (VMW), la Socit flamande
de distribution deau, qui est la plus
grande compagnie nationale deau en
Flandre, a lintention de conclure un
partenariat public avec JIRAMA.
En vertu de ce partenariat, VMW
fournira un appui financier pour
amliorer le rseau de distribution
deau potable et les installations
dassainissement de JIRAMA dans les
bidonvilles de Toamasina. JIRAMA
devrait profiter directement des
connaissances et de lexpertise de VMW.
Le rseau de distribution deau potable
Toamasina sen trouvera renforc et
tendu, ce qui lui permettra de desser-
vir 8 000 personnes actuellement non
relies au rseau. Une autre proccupa-
tion majeure sera prise en compte et
qui concerne la sensibilisation de 300
familles et de 1 000 lves
limportance de lhygine.
Le projet a galement bnfici de
leffet de levier financier procur les
partenaires flamands qui se sont
engags verser 1 pour 4 transfrs
en vertu de laccord.
7

France
Loi Oudin-Santini et programme Solidarit
Eau (pSEau)
Introduite le 9 fvrier 2005, la loi franaise
Oudin-Santini permet aux acteurs du secteur
de leau et de lassainissement de participer
des projets lis leau dans les pays en
dveloppement. Ce cadre lgal autorise
affecter jusqu 1% du budget de leau et de
lassainissement aux projets coopratifs dans
ce secteur.
pS-Eau est un rseau de 20 000 parties
prenantes dans les secteurs de leau, de
lassainissement et de la solidarit, en France
et ltranger, qui conseille les parties
franaises intresses sur les modalits
dadoption dun mcanisme de 1%.
Pour valuer limpact du mcanisme
daffectation des 1%, pS-Eau conduit une
valuation des rsultats nationaux annuels.
Bien que la participation au mcanisme soit
volontaire, les actions en faveur de la
8
coopration manant des autorits locales et
des agences pour leau ont permis de
collecter prs de 24 000 000 en 2010.
Lapplication de la loi Oudin-Santini a rendu
possible la mobilisation de 19,400 000 et
la mise en uvre de 600 projets rpartis
dans 17 pays. Si le mcanisme fonctionnait
plein rgime , il permettrait de mobiliser
environ 67 000 000 par an.
Tata (Maroc), Agde
(dpartement de lHrault,
France) et lAgence de leau
Rhne-Mditerrane et Corse
(RMC)
Dans le cadre de la loi Oudin-Santini, la
ville dAgde (situ dans le dpartement
franais de lHrault) et lAgence de
leau Rhne-Mditerrane et Corse
(RMC) se sont associes pour soutenir
les autorits locales de Tata, dans la
rgion de Souss Massa au Maroc, par le
biais dun transfert de connaissances qui
vient complter les efforts entrepris par
ltat marocain dans cette commune.
La durabilit tait la notion essentielle
du cur du projet. Le dploiement du
projet a permis denvisager des tudes
sur sa faisabilit et son impact global. La
cohrence des valuations initiales ainsi
que les relations et les mcanismes
tablis ont fait de ce projet un modle
rfrent, reproductible dans dautres
projets de partenariats. Le projet a
produit des rsultats positifs en
renforant la gouvernance de leau au
niveau local.
Bdarieux, France et
Ouarzazate, Maroc
Grce au cadre juridique tabli par la loi
Oudin-Santini, la municipalit franaise
de Bdarieux est dsormais en mesure
dallouer des ressources pour appuyer
un projet implant proximit de
Ouarzazate, dans le sud-est marocain.
Le projet permettra de contribuer
financer le remplacement du systme de
fourniture deau existant et
ltablissement dun nouveau rseau de
services dassainissement.
Les deux parties marocaine et franaise
se sont totalement impliques dans le
projet, respectivement soutenues par
lassociation franaise VERSeau Dvel-
oppement dune part, et lOffice
national marocain de leau potable
(ONEP), de lautre. Ce partenariat offre
un exemple russi de solidarit interna-
tionale, qui permet deux municipalits
duvrer ensemble dans le cadre dun
partenariat international.
Syndicat des eaux dle-de-
France (SEDIF)
Le Syndicat des eaux dle-de-France
(SEDIF) alloue 0,4% de ses revenus
provenant du secteur de leau laide
au dveloppement. Soixante-dix pour
cent (70%) de cette aide est distribue
au profit de projets dans les pays
africains tels que le Mali, le Niger ou le
Sngal.
Le financement est attribu aux ONG
qui en ont fait la demande, ce qui
assure un intrt et un suivi long
terme. Les projets privilgis sont ceux
qui prennent en compte la gestion et la
durabilit aprs ltape de construction
proprement dite. La responsabilit du
projet incombe principalement aux
gouvernements locaux.
Les modalits dinteraction au sein du
partenariat varient selon le projet, en
fonction des priorits. Par exemple, un
partenariat tabli avec lOffice National
de lEau et de lAssainissement (ONEA)
au Burkina Faso se concentre essentiel-
lement sur les changes de connais-
sances techniques. Dautres projets
mettront davantage laccent sur laspect
financier.
Grand Lyon, France et
rgion de Haute-Matsiatra,
Madagascar
Le Grand Lyon et la rgion de Haute-
Matsiatra ont tabli un partenariat
destin au renforcement des capacits
et lamlioration de laccs aux
financements pour les investissements
ncessaires. Ce partenariat est soutenu
par le Fonds de solidarit et de dvel-
oppement durable pour leau, un
mcanisme cr par le Grand Lyon en
partenariat avec Veolia Eau, auquel
lAgence de leau Rhne-Mditerrane
et Corse (RMC) et La Lyonnaise des Eaux
contribuent.
La Direction de lEau du Grand Lyon a
fourni le savoir-faire et le partenariat
priv-public sous-tendant les capitaux
affects au titre du Fonds de solidarit
et de dveloppement durable pour
leau.
Le projet a permis 10 000 personnes
daccder leau et lassainissement.
Les autorits locales, les services et les
structures de gestion de leau ont
bnfici de formations pour
lamlioration de leurs capacits
techniques. Prs de la moiti de la
population de la rgion a t sensibili-
se aux questions dhygine et de sant
publique. Certains habitants ont reu de
laide pour construire des latrines dans
leur habitation.
Le partenariat a permis la rgion de
Haute-Matsiatra et aux diffrents
ministres concerns au sein du
gouvernement de Madagascar
dassumer pleinement leur rle en
soutenant les projets lis leau,
au-del de leur collaboration avec le
Grand Lyon. Le projet a mis en vidence
limportance de la participation locale
des habitants ainsi que la ncessit de
disposer dun systme de gestion
capable de permettre aux diffrents
partenaires dexprimer leurs attentes et
leurs contraintes dans le cadre du
projet, ce qui a pour effet de renforcer
dautant plus la transparence et la
souplesse du processus.
9

Aygabac en Armnie et Bagno
a Ripoli en Italie
Grce aux fonds verss par LAcqua di
tutti et les installations fournies par
Water Right Foundation (WRF), la
municipalit dAygabac (Armnie) a
bnfici du soutien de la municipalit
de Bagno a Ripoli (Florence, en Italie),
pour la restauration de son systme de
fourniture deau.
Afin de garantir la durabilit du projet,
le personnel armnien a t form
loccasion pour la conduite des opra-
tions, les exigences techniques et
ladministration. Une campagne
mettant en avant lutilisation durable
de leau et les bonnes pratiques
dassainissement et dhygine au sein
des mnages a t lance Aygabac,
laquelle ont fait cho des actions de
sensibilisation menes dans le mme
temps en Italie concernant le projet.
Les deux municipalits ont renforc
leurs liens au point dorganiser une
Semaine toscane revan , organise
par la municipalit de revan et
mdiatise par la municipalit de Bagno
a Ripoli et par Water Right Foundation.
Le projet a galement bnfici dun
levier financier de la part de la Commis-
sion europenne.
Italie
LAcqua di tutti et Water Right Foundation
LAcqua di tutti est un fond cr par
Publiacqua S.p.A., la socit qui gre le
service intgr deau dans le bassin du
Valdarno mdian, en Toscane. Pour chaque
mtre cube deau utilis par ses clients,
Publiacqua S.p.A. verse 1 de donation au
fond. En contrepartie, le fond appuie des
projets dans des pays o laccs leau est
insuffisant ou mal gr.
En 2005, la fondation but non lucratif
Water Right Foundation a t tablie pour
grer le fond, avec lappui de municipalits
locales, dorganisations de la socit civile et
de reprsentants du monde universitaire.
10
Water Right Foundation encourage les
projets de coopration en faveur du dvelop-
pement et mne campagne pour sensibiliser
le grand public aux questions relatives leau
et lassainissement. ce jour, 2 450 000
ont t affects au cofinancement dinter-
ventions reprsentant plus de 4 500 000 .
Prs dun million de personne ont dj
bnfici directement ou indirectement de
ces projets.
Water Right Foundation joue deux rles
distincts. En sa qualit de donateur, la
fondation alloue directement les contribu-
tions de LAcqua di tutti aux diffrents
projets slectionns. Elle adosse galement
un rle de chef de file pour affecter des
spcialistes de Publiacqua ces diffrents
projets afin davoir lassurance dune
expertise technique qualifie les concernant.
Les Pays-Bas
La loi Koppejan
La loi hollandaise sur leau potable Drinkwa-
terwet comporte une motion spcifique,
appele motie Koppejan, qui autorise les
socits de distribution deau dans ce pays
allouer, titre volontaire, 1% de leur chiffre
daffaires au profit de projets deau et
dassainissement dans les pays en dvelop-
pement. Des alliances entre les diffrentes
socits de distribution deau se sont
formes, telles que les Partenariats entre les
oprateurs du secteur de leau (WOPs).
Dans le contexte de lObjectifs du Millnaire
pour le dveloppement-7C, le gouvernement
nerlandais a adopt une cible nationale
visant fournir 50 millions de personnes
dans les pays en dveloppement laccs
leau potable et lassainissement. Le
gouvernement compte prsent sur les
entreprises du secteur public de leau pour
tirer profit de leur expertise cet effet.
Fort de la motion Koppejan qui autorise
lallocation de 1% du chiffre daffaire des
socits et de la volont affiche par les
services de la Coopration nerlandaise au
dveloppement daccompagner ce type de
financement, le secteur de leau potable vise
redoubler defforts. Il existe prsent un
grand nombre de partenariats russis dans
ce domaine. En 2009, 6 000 000 ont t
ainsi allous par les socits du secteur de
leau, au profit de 25 millions de personnes.
Suisse
Solidariteau-Suisse
Solidariteau-suisse est un prlvement de
solidarit volontairement consenti par des
communes suisses, qui a t tabli en 2007
par des entreprises du secteur de leau, des
communauts locales, des ONG, la Socit
Suisse de lIndustrie du Gaz et des Eaux
(SSIGE), lAguasan Group et la Direction du
Lausanne en Suisse et
Nouakchott en Mauritanie
Doctobre 2009 mars 2011, un
partenariat portant sur plusieurs projets
a t tabli entre eauservice, la com-
pagnie de distribution deau de la ville
de Lausanne en Suisse et la Commu-
naut Urbaine de Nouakchott (CUN)
Nouakchott, capitale de la Mauritanie,
qui assure la gestion de lalimentation
en eau de neuf districts.
Le premier de ces projets a t pilot
pour amliorer laccs leau, promou-
voir un meilleur assainissement et
procder au transfert de connaissances
en matire de gestion de leau
lchelon municipal. la fin du projet,
17 000 personnes ont eu accs leau
propre.
Le second projet, intitul Projet
Communautaire pour lAccs lEau
(PCAE), a t lanc pour poursuivre les
mmes objectifs que le prcdent, mais
avec un budget cinq fois plus important
et une composante supplmentaire
relative lallocation de microcrdits.
La CUN est responsable de la gestion et
la surveillance du projet, et eauservice
soccupe de fournir lexpertise tech-
nique. Ces projets ont galement donn
lieu des actions de sensibilisation en
Suisse sur les questions lies leau.
dveloppement et de la coopration (DDC),
organe du Dpartement fdral des affaires
trangres (DFAE) en charge de la coopra-
tion internationale.
Les municipalits ou les socits de distribu-
tion deau peuvent choisir de donner 1
centime de franc par mtre cube deau
utilis (prs de 1 CHF par habitant et par an).
En faisant ce don, elles sont habilites
utiliser le label Municipalit Solidariteau-
suisse, et contribuer ainsi la sensibilisation
du grand public sur les questions lies leau
et la solidarit. Les fonds rcolts sont
utiliss pour financer des projets en rapport
avec leau et lassainissement dans les pays
en dveloppement.
Service Intercommunal de
Gestion (SIGE) Helvetas
(Suisse) et Bnin
Par lintermdiaire de Solidariteau, le
Service Intercommunal de Gestion
(SIGE) du canton de Vaud, la Suisse
collabore la mise en place de services
durables dapprovisionnement en eau
potable au profit des coles et des
centres de soins au Bnin.
Mis en uvre avec le concours de lONG
suisse Helvetas, le projet appuie les
municipalits locales pour llaboration
de cadres propices la discussion avec
les parties prenantes et pour
lapplication de procdures destines
amliorer la fourniture des services
deau.
Le projet prend en charge la formation
technique du personnel local spcialis,
la prparation des spcialistes de
lhygine et de lassainissement
responsables dinculquer aux ensei-
gnants et aux lves limportance de
lhygine et de lassainissement, ainsi
que la construction dun laboratoire
pour contrler la qualit de leau. Le
projet encourage le partage des
connaissances parmi les institutions
participantes, et prvoit le renforce-
ment des capacits des institutions
bninoises et de leur personnel local.
11
Le processus de slection des projets
bnficiaires se droule comme suit : les
ONG suisses soumettent des propositions au
secrtariat de Solidariteau-suisse, qui sont
ensuite values de manire indpendante
par des experts appartenant lAguasan
Group.
Les projets proposs font ensuite lobjet
dune prsentation sur la plate-forme
internet de Solidariteau-suisse. Les munici-
palits et les entreprises du secteur de leau
examinent ces propositions et slectionnent
le projet qui correspond le mieux leurs
intrts.
Pour un projet spcifique, lONG et la
municipalit layant approuv conviennent
ensemble du montant des contributions
spcifiques que la municipalit devra allouer
au projet et finalisent leur accord. LONG
concerne tient rgulirement la commu-
Argumentaire
Malgr les efforts notables entrepris cet
gard, les tres humains nont pas encore
tous accs leau et aux services dassainis-
sement. Il y a, en effet, aujourdhui dans le
monde, 884 millions de personnes qui sont
prives daccs leau potable et 2,5
milliards dindividus qui ne bnficient
daucun service dassainissement de base.
Les institutions sous-nationales, telles que les
autorits locales et les socits de distribu-
tion deau jouent un rle central pour faire
face ce dfi majeur. Conjugu laction
engage dune coalition de parties prenantes
et de mcanismes de cooprations concrets,
leur leadership est indispensable pour raliser
laccs universel leau et lassainissement.
Les gouvernements locaux dans les pays
avancs et les pays en dveloppement ont
en commun le privilge de pouvoir grer des
services deau et dassainissement rgis par
12
naut des donateurs informe de ltat
davancement et des rsultats du projet.
Le mcanisme autorise la mise en place de
partenariats public-public, qui contribuent
dvelopper les financements et les capacits
du secteur de leau dont dpend la commu-
naut cible. Aujourdhui, plus de 80 munici-
palits participent des projets lis leau
dans les pays en dveloppement par le biais
de Solidariteau-suisse. Plus de 50 municipa-
lits et entreprises du secteur de leau
affichent dsormais le label Solidariteau-
suisse.
Tous les ans, prs de 650 000 CHF sont
allous divers projets grs par plus de 20
ONG suisses.
les principes defficacit, daccessibilit et de
responsabilit. Les autorits locales sont
proches des usagers de ces services. Elles
connaissent parfaitement les conditions et
les besoins sur le terrain.
Les institutions sous-nationales ont labor
des solutions et des meilleures pratiques
pour surmonter les obstacles techniques,
politiques ou financiers qui empchent la
mise en place de services de qualit lis
leau et lassainissement, qui soient
accessibles, abordables et durables.
Les institutions locales dans les pays et les
rgions du monde entier se trouvent
confrontes de tels obstacles. Les exp-
riences russies de certains gouvernements
locaux peuvent en inspirer dautres afin
douvrir la voie laccs universel ces
services.
 Gense de la plate-forme
Le groupe fondateur a runi des reprsentants issus respectivement dautorits locales,
rgionales et nationales, dorganisations internationales et multilatrales, doprateurs
dans le secteur de leau, dONG, dorganisations prives ainsi que des personnalits
publiques prminentes. Le groupe fondateur avait pour objectif didentifier les
solutions permettant de mobiliser des ressources techniques et financires supplmen-
taires afin de soutenir les efforts dploys par les gouvernements locaux pour raliser
laccs universel leau potable et lassainissement de base.
Les membres du groupe fondateur se sont runis pour la premire fois en avril 2011
Marseille, dans le cadre dune rencontre organise au Conseil mondial de leau et
anime par le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD).
La deuxime runion du groupe a eu lieu en juin 2011 Tunis, loccasion dun forum
conjointement organis par le PNUD et lObservatoire du Sahara et du Sahel (OSS) sur
les mcanismes de solidarit dcentraliss (MSD). La dernire rencontre du groupe sest
droule Genve, en octobre 2011.
Sous la coordination du PNUD, le groupe fondateur a labor un processus dchange
dtaill, incluant lidentification des MSD existants aux niveaux national et rgional,
lvaluation des dfis et des opportunits en jeu, et la cration dun instrument interna-
tional commun pour appuyer leur dveloppement, leur reproduction et leur mise
lchelle.
Le groupe fondateur a adopt un texte intitul Finance Mechanisms for Local Governments
(Mcanismes financiers lusage des gouvernements locaux) qui constitue la charte
fondatrice de Global Water Solidarity, la plate-forme internationale pour la promotion
des MSD comme une solution viable lchelle mondiale.

La coopration entre les diverses institutions des liens de coopration rgionaux et

sous-nationales est un vecteur puissant pour
le dveloppement des capacits et le
renforcement de la fourniture de services.
Elle peut combler les insuffisances persis-
tantes en matire de financement auxquelles
les gouvernements nationaux et les institu-
tions internationales ne peuvent remdier.
La ralisation des cibles lies leau et
lassainissement au titre des objectifs du
Millnaire pour le dveloppement requiert
un financement supplmentaire de 9,5
milliards de dollars USD. Pour parvenir la
couverture universelle, il est ncessaire
dinjecter quelque 30 milliards de dollars
USD tous les ans. Pourtant, lassistance
bilatrale et multilatrale mobilise annuelle-
ment au titre de leau et de lassainissement
ne dpasse pas actuellement les 6,2 milliards
de dollars USD.
Les tentatives entreprises par de nombreuses
institutions sous-nationales pour dvelopper
internationaux sont compromises par
linadquation des cadres juridiques exis-
tants, le manque dinformations relatives aux
opportunits de partenariat, labsence de
volont politique et de capacits spcifiques
dans les relations internationales.
Au cours de ces dix dernires annes,
plusieurs pays europens ont lanc des
initiatives visant appuyer les partenariats
nationaux, rgionaux et internationaux en
faveur de leau et de lassainissement. Ces
efforts pionniers sont notamment illustrs
par la loi Oudin-Santini en France, la loi
Koppejan aux Pays-Bas, la plate-forme
Solidariteau en Suisse, le Partenariat flamand
leau pour le dveloppement en Belgique et
le fond LAcqua di tutti en Italie.
Les rsultats positifs de ces initiatives servent
de socle Global Water Solidarity, la
plate-forme internationale pour la promotion
des mcanismes dcentraliss de solidarit.

13
Cadre lgislatif
La plate-forme Global Water Solidarity a t
tablie conformment aux dclarations et
aux normes dictes par les Nations Unies
concernant laccs leau et lassainisse-
ment, et en application des directives de
coopration internationale, comme suit :
Dclaration du Millnaire (A/55/L.2),
spcifiquement lObjectif 7 et la Cible C,
qui stipule lobligation de Rduire de
moiti, dici 2015, le pourcentage de la
population qui na pas accs un approvi-
sionnement en eau potable ni des
services dassainissement de base , en
accordant une attention particulire aux
personnes vivant dans des situations
vulnrables, sans accs leau et
lassainissement.
Rsolution de lAssemble gnrale
des Nations Unies A/RES/64/292, qui
reconnat que le droit leau potable et
Membres
La plate-forme Global Water Solidarity
rassemble des autorits locales, rgionales et
nationales, des institutions, multilatrales,
des organisations de la socit civile et des
14
lassainissement est un droit de lhomme,
essentiel la pleine jouissance de la vie et
lexercice de tous les droits de lhomme.
Rsolution A/HRC/15/L.14 du Conseil
des droits de lhomme, qui reconnat
que le droit fondamental leau potable et
lassainissement dcoule du droit un
niveau de vie suffisant, et qui figure en
bonne place dans les diffrents traits
internationaux relatifs aux droits de
lhomme.
Les principes de lefficacit de laide
stipuls dans la Dclaration de Rome, la
Dclaration de Paris, le Programme
daction dAccra et la Dclaration de
Busan.
experts en eau et en assainissement issus des
organismes spcialiss du secteur priv. Elle
offre un appui politique, technique et/ou
financier pour le dveloppement, la repro-
duction et la mise lchelle des MSD pour
leau et lassainissement.
La plate-forme Global Water Solidarity est
gouverne par un Conseil dadministration
dont les membres sont des reprsentants
respectifs de gouvernements locaux,
dassociations internationales, doprateurs
locaux dans le secteur de leau, dorganisa-
tions et dinstitutions nationales, dorganisa-
tions multilatrales, dorganisations non
gouvernementales et prives ainsi que
dminentes personnalits publiques.
Les organisations suivantes sont membres
fondateurs de Global Water Solidarity
pS-Eau
Direction du Dveloppement et de la Coopration (DDC)
Ministre des Affaires trangres et europennes (MAEE)
Cits et Gouvernements Locaux Unis (CGLU)
Agence Basque de lEau
SIGE
PROTOS
BothEnds
l'Office International de l'Eau (OIEau)
World Water Foundation
Le Syndicat des Eaux d'Ile de France (SEDIF)
Fonds dquipement des Nations unies (FENU)
Le Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD)
Waterlex
Observatoire du Sahara et Sahel (OSS)
EAA (Eau et Assainissement pour LAfrique)
Vitens-Evides
Solidariteau
Netherlands Water Partnership (NWP)
Secrtariat International de lEau (SIE)

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