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Revue politique et

parlementaire (Paris)

Source gallica.bnf.fr / Bibliothque nationale de France


Revue politique et parlementaire (Paris). 08/1911.

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.'j" Revue
Politique et Parlementaire
FoNt~TEpR MARCEL~ FoURMER DRECTECR FERNAND FACRE

SOMMAIRE
60MOND oouTTS. L'ActionfranaiseauMaroo. europen. 205
CLAUDECAS)M)R-pRtER.

t'UahersiM de
port transatlantique
A. BALDACC~,Professeur s
Botbgno.
F.SAUVA)KE-JOURDAN,Ptof.
a b Facult de Droit deBordeanx.
Brest,
La Question d'Albanie.
allemande.
Un ConS.it dans la Mtallurgie
219

248
350
PtERaEVtLT-EY.Pjofesseur
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aFmcMdest.ettresdeCaen.. LAssista.nceauxAveugtesotlerledeiEtat. 26&
r. ,.r
t..BAnaE,Profes?enr:t)'Ecote -
Varits. Notes. Voyages, Statistiques et Documents

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nation~ profess.d'ArmcntMrps. LEHMtSHe?MeKtp!'0/eMK)nnetgn,ffatK;ee<a/'B~<tK~6r 286
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BouastN. s" !7tt CtM~MaMteM~f La: /M ~M RouaMme ~e jfVaB~s e<
SEOReES
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MARCEL SRAUO. Z,esJ~MKM~epM6<<caM~scon~'e~<a'<<sM?.
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SAUZ6DE. 4 ~~eco~M~ejM/es~eft'y.
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ALBERT 344
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P. 6
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MC!a!en.'s<E<S~ Sur CrtsccoM~tMtOKMe~/e
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ZOLLA. <!g'i'!eO~M.
Sociales
Revues des Principales Questions Politiques et

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0.

LaSMM.se.
ED. SECRTAN. D~phM au
Conseitnationatsaisse.
Revue
La Vie
des CMe~tOHS
Politique et,Parlementaire l'Etranger
368

381

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XXX. Bibliographie.
Via Politique et Parlementaire en France:
~.a V!e~MM:!)ee<pa?'HeK<atre.
C/M'OHo~o~e~'oM~Me e~
396
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LE?" RSULTATS OBTENUS, DEPUIS SA FONDATION (1859) JUSQU'A CE JOUR, PAR
L'QUITABLE DES ETATS UNIS-
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(Kotue Politique et Pat'tementaire)
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AN Rue de Belleville, 12.
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*N' RuduF{torgSt-Hnor,95. **AH BoNlTardVOKir,166.' BM Rae du Faubourg Saint-Martin,' MS
*0 Rue Saint-Antome. 5. *AIRueLafayette.i07. 'BN Boulovard Sbastopol, 34-36.
PP!acedeI'Opra,t(EngIishand *AJ Av. des hamps-Etvses, 91. *BB Boulevard Saiut-Germain, i99.
AmericanQfSce).' *AX Rue de Rennes, tt'8. BS Rue du Faubourg Saint-Antoine.
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*Argenteuii, Asnieres, AuberviUiers, Bois-Colombes, BouIogne-s/Sine, Bourg-ta-Roihe, _Charenton (St-Maunce), *Choisy-
te-Roy, CLichy, Colombes, Courbevoie. GentiUy, Issy-les-!Mou!meau~j Ivry~s/Seine, Levallois-Perret, Montolocency, MontTeuil-s/-
Bois, Montrouge.'NeuiUy-s/SeiiM, Nogent-s/Marne, Pantin, Parc-St-Maur, La PIaiae-St-Denis, *Le Raincy, *Rueil, St-Denis,
.AeEatC.Ea..i)E'paevsait;E:
St-Leu-Taverny. St-CIoud. *St-Mand,'St-Ouen, Sceaux, Svres, Suresnes, Villejuif, Vincennss, Vitry-s/Seine.
'AbbeviUe, Agde, *Agen, *Aix-en-Provence, *Aix-les-Bains, 'Atait, ~Albert, AtbeftviUe, *AIbi. 'Aten~on~ Ambert, *Ambo{se,
'Amiens, *AndetystLes),*ngers,*AitgouIme,*Anncy,Anne.ma~5e,*AQnpQay, Antibes; *Apt, *Arcachon, *Argentan, Argenton-
s/Creuse, *Arles, *rmentires, 'Arras, *Aubagne, 'Aubenas, 'Aabnsson, *Auch, Auray, *AuriIIao,Autu<i, *Auxerre, *Avallon;
'Axesnes. 'Avignon, Avize,Avranohes,Ay,'Bagn~res-de-BigQrre, Barbentane, *Ba)'b~eax,Bar-)e-!)nc, Bar-s./Anbe.Bar-s/Seine,
*Bass6e(la),Baye)ix, *Bayonne, BeatimnC, *Beaune. ~Beauvais, 'Belfort, Beiegarde,*BeHoy,'Bergerac. Bergues,*Bemay, 'Besan-
con, *Bziers, *Bi,!n-rit!, Bttion, Blr, *Btois, Bohain, Bolbec, 'Bordeaw, *B.ou)ogne-s/Mer, 'Bourbf)Bne-)e6-Ba!ns.Bourg,*JBqur-
~es, Bom-gom, Bressmre, *B):est,'BriaDcon, Briey, 'Br~noles. Brionne, Brives, *Can, 'Cahbrs, Gtais, "Cambrai. *Cannes,
'Carcassonne, Carentan Carinaux, *Carpentras. 'Castres, Caudry, Cavaillon, 'Cette, 'Ctiaton-s/Sane, 'Chlon-s/Marne,
*Chambry, Chambon-Feugerolies, Chantilly, ~*CharieviHe, CharmeSj Charotics, *CbartreSr Cht-eaudun, Chteaulin, Chteau-
nuf-s/Charente,Chateaurehard,'Chateaurbux, 'Chteau-Thierry~Chaumont, 'Chauny, Chazellcs-s~Lyon, *Cherbourg, *Chinon,
Clamecy, 'CIermont-Ferrand. Cluny, *Cognac, *Comines, *Gompigne, Condom, Contrexviiie, *Corbeit, 'Cosne-s/Lotre, *Gou-
tommiers,.Cotants, .*Creit,Crest,Creusotfie), ''Ha, *Denain, Dieppe, Digoin, *Dijpn,*Dinan, 'Diaard, *t)te,jDomfront.'Douai,
Dou-!a-p'oitaine~Dol!ens,*DraguigQaQ~*brux, *Dunkerque, Elbeuf, *Epemay,EpiQal, Es~aires, *Etampes, *Eu, Eviac-les-
8a;ns, 'vrux. M.aise,,Flers,Poix, "~ontaineNeap, Fontenay-te-Comte, Faugeratles, *Fouratias,*GaiiIac,Gannat, *Gap, *Gjen,
Cisors, Givet, GiY~rs/Gdur~ay-en"-Bray~ *GranyiUe'. *Grasse, Graulhet. GraTehnes, *Gray, *G'eaob!e, Ourande, Guret, *G~in-
Kamp, *Guise, 'Havre (Le), Hirson, 'HoNtIeur. 'Hyeres, Isies-sur-Sorgces,*fssQud)in, Jarnac, Joigny, 'Jpnzac.~Jussey, La
F~che, *Laigle,_Landiyisiau, Langon, Langtes, Lannion, *Laon, Lapalisse, La-Mole, *LaRocheHs, *La Roche-sur-Yon,
~L'aval, Lavaur, Lavelanet, Le Quesnoy, *Lzignan, *Libourne, Ligny-en-Barrois, *LiHa, Liliers, L~moges~ ~Lisieux, Loches,
E.odve, *Longwy, ''Lons-fe-Saulnier; *Lorient; Londun, *Louviers,*Lunentte,*tpre, *Lnxe_n.iL 'Lyon, 'Maon, Mamers, 'Mans
iLe), *Mantes, *M.armande, 'Marseille, !Marvejots,*Mabeuge,Mauton, Mayenne, *Meaux,*Me)un'Menton, M.ru, *~er-
ville, Meulan, Meursut, Meyniac, Minau, Mirccort,Moissac, 'Mohiargts, *M'ontatibaQ~ *Montbeliard, *Mont-de-Marsan~
Montdidier, *Monte-Carlo, 'Montetimar, *Montereau, 'Montiucoo, 'MoBtpeUier. MontremI-s/Mer, Montrichard, Moret-s/Lomg,
Horez, *MorIaix, .*6)ou[ins. Mputiors,*Nancv, 'Nantes, rtantgrre, *?faB.tua.jNarbonne, 'Nemours~'N~er~, *Nice, *Nmes,
*N)6rt, *Nogent-Ie-Rott'oa, *Noyon, Nuits-St-Seorges,*0)oron-Ste-M.ane, Oracge, 'OrMaus, *0rth)'z, 'Oyoanax, 'Pamiers, Paray-
)e-Monial,*Parthenay, *Pau, 'Pngnenx, Pronoe, 'Perpignan, Pertuis, *Pezeaas, Pithiviers, *Poitiers,'Pons.*Pont--Mousson,
*Pont-Andemer, Pont-de-Beauvoisin, Pontivy, Pont-rEveqe. *Pontoise, 'Provins, *Puy (Le), *Quimpcr, Quimperl, Redon,
*~eims, Remiremont, 'Rennes, Rethet, Revt. Rio<n,Rive-de-Gi6r,*RQMn9,*Roehefort-s/mer, 'Rodez, 'RomaBS, 'Rommy-SNr-
Seioe, Romorantin, *Roitbaix, *Roen,Royan, Ruaec. St-Affrique, St-Aignan, *St-Amand, 'St-Brieuc, *St Chamond,
*St'CIaude, St-Di, *St-Didier, St-Etienne, St-FJom:, Ste't'Oy-ta-Grande, Ste-Menehould, *St-Uaudens, *St-Germain-ea-Laye,
S~Girons, St-Hiiatre-du-Harcouet,St-Jean-d'AttgeIy, St-Jean~de-Luz, St-Jnnien, *St-L, St-Loap-am-Semouse, *St-Ma[o,
*St-Na!aire,*St-Omer, *St-Quentin, St-Remy (Bouch.-du-Rh.), St-Servan, *Saintes, Saties-de-Bearn, Salins-du-Jura, *Salon.
Sancoins, 'Sariat, *Saumur. -'Sedan, Segre. *Smur.genus,'Senons,''Sens, Sezanne 'Sissons, Souinac, 'Tarara-
'Tarascon; *Tarbes, Terrasson, *Thiers, Thizy, *Thonon-les-Bains,*Thouar5, Tonneins, Tonnerre,'Toat, 'TotUon, 'Toulouse.
'Tourcoing, 'Tournus, 'T'oors,*Tryes, *TuJte,*Tuluns, Uzs, 'Vatence.Valence-d'Agen,*Valenciennes,Vafognes. Valras, Vals,
les-Bains, 'Vannes, *Vendn)e, Verdun, Verneuu-sur-Atr,'Vernon, *Versailles, Vervins, 'Vesout Vichy, *Vienne, Vierzon,
Vi!Iedieu-les-Potes,'ViUefrnche-de-Rouergue,*Vi]Iefranche-s/Saone, *ViUeneuve-s/Lot, 'VUleneuv.e/Yonne, 'ViHers-Cottefets
V8lenrba!me,Vim6utiem, Vitr,'Von'on,Voier6,Yvetot.
ASEMCESAL'ETRAMeEE;
Londres 53, Oid Broa.d Street, et 65-6T, Regent Street. St-Sbastien (Espagne), t, Rue~Miramar.
'-CORRESPONDAIT'EN'BELM~tJE:
Ostende, SI, avenue
\B.
Lopold..
Socit Franaise de Banque et de Dpts Bruxelles, 70, rue Royale. Anvers, 74, place de Meir,-
LtfSoc!e<a, en oM~e. des correspondants sur toutes les pJace~-ae France e~e ~'e~ano'e?'.
OF-RAMOMS DE t.A SOCtTE
Dpts de fonds intrts en compte ou chance fixe (taux des dpt" de 1 an 3 ans 2 0/0; de.4 5 ans 3 0/0
net d'impt et de timbre); Ordres de Bourse (France et Etranger}, Souscription sans frais;
Vente aux guichets de valeurs livres immdiateinent (Obligations de chemins de ter, Obligations et Bons
lots, etc.);Escompte et encaissementd courons franais et trangers; Mise en rgle de titres
Avances sur titres ;Escompteetenoaissement~'eifetsde
pair
commerce;&arde de
Virements
titres;-
Garantie contre le remboursement au tales risques de non-veriEcatiojB de tirages;
et chques sur la France et t'btraNg'er; .[~ettresde crdit et billets de crdit ciroulaifes; Changes
de monnaies trangres Assurances (vie, incendie, accidents)., etc.
SERVICDGOMPARTMENTS DE COFFRES-FORTS
~MStpyg social, dans ~MSMeeMMa~eset <MM~ un trs ~MKa: KOHt&re d'~a~cM ~e Paris et de fro~t~ce
~fptfts-& ~a<is< pin' tBOtt; caft? d~c!'t)Mse[~t su pfopoi'Mon <~e chtf~e et <!e !a d~~MtOK
*Tjtai~het~n)~rqu~B(i'uj Mtrique xenrpourvu' ~'an terTtca decoSrea-fott
M~aine du RECUEIL SIREF, 2~, rue SouSM, P:aris (~~
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FRAN~A
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&. FRER.EJOUAN DU SAINT
Agrg' des Facults de Droit, .Docteur en Droit, ancien magistrat,
~vo~cat la Cour de Pari~ AvDca.tla.CourdeParis.
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TOME PREMIER.
.A'~aLTOL<l<~ja. A-'B?Q3.a,t~'u.v
broch. g5franca,Reli. ~Sfr'.SQ~J
iyqlumein-4,
Ze~SMppMmeKt~eyacomp~e~Ma OM6up~M}Ke~,e~ t~M~ cs~~ soMMftp-
<eM~ ~'OMwa~g
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congidr&ble de dcisions qui y sont rapportes fournit au lacteur une mine.
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Lgislation et de la Jurisprudence/et fait de cette importante ency-
1 et, et le
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Dpart de Saint-Mojitz 4 h. 30 soir, de PoJi~resina 4 Jbt. 23, d.e Thusis
a 6 h. 3;1, de Ceire aT? h. 30, de Lucejne 10 h. 13'du:aoir arrive le len-
demain . Paris 8 h. 3 matin, a Calais 1 11. 16 soir et ; Londres a
5 h.'10 soir.'

Reprsentation des uvres de Richard Wagner


au Thtt du Prin66 Rgent a MUNICH (Savi~
Le Thtre du Prince Ragent a Munich adonnera aux dates indiques ci-
aprs 20 reprsentations comprenant Le Cycle des <( Nibelungen )), L'es
Fees~)), Les Matres Chanteurs de Nuremberg ? et
Tristan et Iseult)),
savoir-
LE CYGLBDF NlBELUNGEN.
..L'Orc!ujR/HR,les2etl8aot~tr''septM'nbre.
La Wcd~/fM, ];es3 et 19 aoMf et 2 septembre.
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Ptrii'Typ.&.DAVT 52 R"e Madame,MepAottt
Revue Politique &Parlementaire

a/ACTMK m~m AU MAROC

Dans notre dernier article (1), nous indiquions les cons-


quences qui nous semblaient dcouler ncessairement de l'ac-
tion que nous avons t amens exercer au Maroc. Nouf
n'entendions nullement, comme 'nous l'ont reproch des lec-
teurs trop htifs, exposer un programme politique, mais bien
marquer l'inluctable enchanement des faits.
Ayant compromis jadis Abdel Aziz, sans avoir la possibilit
de le soutenir, nous avons t 'obligs de l'abandonner
ayant ensuite prouv l'hostilit du nouveau sultan, nous
avons 'd acheter sa faveur par des services, et cette faveur
a compromis Moulaye Hafid comme elle avait compromis
Abdel Aziz Hafid tant devenu suspect ses sujets, nous
aurions d assurer son autorit faute d'avoir su tayer en
temps utile le pouvoir que nous branlions, nous avons d
envoyer 25.000 hommes Fez. Voil la suite des vnements.
Nous disons maintenant qu'il n'est plus possible de faire
retraite si pacifiques que soient nos intentions, nous ne
pouvons nous soustraire une occupation. La retraite de nos
troupes laisserait, en effet, le sultan en butte la haine des
trihus rebelles, au fanatisme des croyants, aux rancunes du
Glaou, aux entreprises trangres.
Mais ce que nous pouvons faire, c'est de donner n~tre
action une forme plus acceptable par le peuple marocain.
Aprs avoir promis que nous restaurerions la souverainet
du sultan, nous n'avons fait que lui substituer la ntre c'est

(1) V. Rev. Fol. et P~crn. du 10 juin 1911.


l que nous a amens le cours des vnements dchans
tantt par notre hsitation et tantt par notre imprudence.
Appliquons donc enfin cette politique purement marocaine
que nous annonons toujours et que nous ne pratiquons ja-
mais.
Nous donnerons ainsi la preuve que nous n'avons point
prmdit de conqute, et rien ne pourrait plus faciliter les
ngociations diplomatiques qui sont en cours, si elles doi-
vent aboutir et si elles ne le pouvaient pas, si l'on nous
imposait le dmembrement du Maroc, nous aurions prpare
le terrain une action plus directe en suivant la politique
traditionelle d'affaires indignes que trois sicles de d'Onu-
nation dans l'Afrique du Nord nous ont enseigne.
Demandons-nous donc quelles sont les institutions mili-
taires capables d'assurer l'exercice de la souverainet ma-
rocaine.

La dynastie marocaine a tabli sa puissance au moyen


de colonies militaires. Ces colonies militaires n'taient au-
tres 'que des tribus auxquelles les sultans octroyaient des=
terrains et des privilges et qui, en retour, lui 'devaient le
service de guerre. Tels furent les Cherarda, les Ourlaia, les
Chebanat, etc. Les cavaliers de ces tribus formrent l'arme
ou guich le guich est devenu actuellement une sorte de
gendarmerie.
A ces -colonies militaires, les sultans marocains adjoi-
gnirent des contingents fournis par un certain nombre de
tribus auxquelles on accordait en change, des exemptions
d'impt. Tels sont depuis longtemps, par exemple, les
Abda, les Ahmar, et, plus rcemment, les Menabha et les
Glaoua. On appelle ces tribus des tribus me~hzen.
Moulaye smal comprit que sa dynastie avait besoin de
troupes plus rgulirement organises, plus disciplines et
plus fidles. H cra les clbres troupes noires connues sous
le nom de Bo~harts c'taient des esclaves ngres oue l'O;
dressait au service militaire et qui fournirent au sultan des
troupes indomptables. Ils devinrent malheureusement plus
tard d'insupportables prtoriens, et, pour ne pas encourir le
sort que les Janissaires turcs faisaient priodiquement aux
deys d'Alger, les sultans durent se rsigner dissoudre les
Bokharis et les dissminer dans l'Empire. Leurs descen-
dants ont continu dtenir un grand nombre de postes su-
balternes dans l'administration du makhzen.
Les sultans des dynasties mdivales avaient mieux russi
avec leurs corps de troupes franques c'taient des merce-
naires europens qui, sous la conduite de leurs chefs,
louaient leurs services guerriers au sultan du Maroc. Mais
le fanatisme toujours croissant des populations marocaines
et la haine du chrtien, devenue de plus en plus vive, obli-
grent les sultans se priver des services des troupes fran-
ques.
On sait avec quelle faveur le colonel Mangin a repris
l'ide des troupes noires. Nous avions, d'autre part, mis
timidement, il y a deux ans, l'ide qu'il ne serait peut-tre
pas impossible de mettre au service du Maroc une troupe
franaise. Nous rappelmes ce sujet que nous avions ja-
dis prt la Lgion Etrangre l'Espagne. Notre ide, alors
prmature, n'obtint aucun succs aujourd'hui cependant,
e'est ete que l'on ralise.
A la vrit, depuis longtemps dj, dans le dernier sicle,
les sultans avaient utilis les bons offices de l'Europe ce
fut d'abord pour instruire les artilleurs qu'ils y recoururent.
Moulaye Hassan envoya tudier en France, en Angleterre, en
Italie, en Espagne mme, un certain nombre de jeunes gens
,dont il projetait de faire des ingnieurs. Ces jeunes gens fu-
rent instruits dans les Ecoles militaires de ces pays et retour-
nrent au Maroc mais lorsqu'on voulut utiliser leurs con-
naissances, il se trouva que l'chec de cette tentative tait
vident.

Moulaye Hassan obtint plus de succs en confiant Finstruc-


lion de son artillerie un Franais, le capitaine Erckmann,
qui fut le vriiabie fondateur de la mission militaire fran-
aise. L'envoi d'une mission franaise ne fut demand par
le sultan que pour l'instruction de son artillerie, mais le
gouvernement franais voulut profiter de l'occasion pour
imposer au sultan un plus grand nombre d'officiers instruc-
teurs, chargs de lui organiser une vritable arme. Le
rsultat de cette insistance fut que les sultans, pendant de
longues annes, s'abstinrent de demander la mission ainsi
forme, les services qu'elle tait cense lui rendre.
De plus, les puissances europennes, jalouses de l'en-
treprise franaise, cherchrent de leur ct imposer au
sultan des missions militaires. Dj' un Anglais, devenu
depuis clbre, Mac Lean, apprenait l'exercice quelques
recrues marocaines pour en faire des fantassins l'Allema-
gne eut un officier qui construisit au sultan des forts dont
il n'avait que faire l'Italie lui installa Fez une fabrique
de fusils qu'il n'avait pas demande l'Espagne enfin lui
envoya une mission militaire, qui, du reste, ne put jamais
s'installer.
L'infanterie, qu'instruisirent plus ou moins compltement
les officiers franais et l'agent anglais, n'tait autre que
le troupeau des anciennes mahallas. Ces ~a&a~as se compo-
saient de troupes recrutes par les cads, et les sultans comp-
taient leur faire remplir la fonction d'une arme rgulire et
permanente mais, aussi bien avant qu'aprs '!eur instruc-
tion l'europenne, les mafM~as ne furent jamais que la
caricature de nos armes, et il n'y a pas d'exemple qu'elles
aient affront victorieusement un combat avec un contin-
rent de tribu. Souvent toutefois, la suite de l'pouvante cau-
se par l'artillerie du sultan, que commandaient les instruc-
teurs franais, on russissait occuper le territoire d'une
tribu peu capable de rsister, et, en y prolongeant son
sjour, la mahalla finissait par la ruiner la faon de nos
anciens garnisaires.
Ce peu de valeur militaire se comprend facilement si on
reflchit que les mahallas taient cette poque recrutes
dans la lie de la population, mal payes, mal vtues et uni-
versellement mprises. Voil quelles taient les tpoupes
dont, avec un zle qu'on ne saurait trop admirer et avec
autant de succs que cela tait possible, le colonel Mangin
entreprit l'ducation militaire.
C'est une merveille que le colonel Mangin ait pu arriver
avec de pareils lments crer une force militaire capable
de tenir pied pendant des semaines chez les Cherarda. 87
l'on rflchit l'isolement dans lequel se trouva la mahalla
du commandant Brmond, coupe de Fez, coupe 'de Tan-
ger, court de munitions et de vivres, campe sur une
terre boueuse, avec des pluies continuelles et torrentielles.
on est surpris que cet officier ait pu acqurir assez d'ascen-
dant sur ses Marocains pour les garder en main et qu'il ait
russi, dans des conditions aussi critiques, les ramener en
bon ordre Fez, travers les tribus rvoltes.
Mais enfin, cet hommage rendu l'activit, la cons-
tance et la valeur des chefs, il reste vident que les mahal-
las dans leur tat actuel ne sont pas encore capables de
prendre l'offensive sur des Berbres. En effet, quelle que
soit la bonne volont de ceux qui les instruisent et: qui les
commandent, ils ne peuvent arriver leur donner de suite
ce ressort ncessaire des armes, cette flamme sacre qui,
seule, fait les soldats invincibles je veux dire le patriotisme.
Ils ne le peuvent pas, parce que le patriotisme n'existe
pas au Maroc. Ce grand peuple n'a pas encore pris connais-
sance de lui-mme, il ne s'est pas encore lev la dignit
d'une nation. Un seul sentiment pourrait remplacer le pa-
triotisme et serait universel comme lui c'est le fanatisme
du croyant qui combat pour la guerre sainte mais ce sen-
timent ne peut se dvelopper que contre nous.
A dfaut de ce ressort de l'me guerrire, de longues
traditions, un certain point d'honneur de mtier se dve-
lopperont peu peu au sein des mahallas et pourront d'ail-
leurs tre entretenus par un bon encadrement de soldats
franais ou par le brillant exemple des troupes algriennes.
On a bien cr les tirailleurs algriens, on arrivera certaine-
ment crer des tirailleurs marocains. Quelques campa-
gnes feront plus pour cela que des annes de thorie mili-
taire et de parade.
Mais ce sera l une uvre longue et coteuse. Il convient
d'insister sur ce dernier mot.: une arme rgulire est un
grand luxe que peuvent s'offrir difficilement des nations
barbares comme le Maroc et dont les pays riches comma
les ntres soutiennent grand'peine les charges crasantes.
Mais, de plus, ce n'est pas seulement une question 'd'ar'
gent il y faut aussi le temps, car les armes et les uniformes
s'achtent, mais l'amour du mtier de la guerre, mais le
patriotisme ne s'achtent pas.

Il faut donc, comme appui provisoirement ncessaire


aux mahallas, chercher utiliser parmi les institutions
guerrires du Maroc celles qui sont appropries son
tat. social et consacres d'ailleurs par des traditions scu-
laires. Il faut en venir, puisque nous voulons faire de l'ad-
ministration marocaine, aux moyens marocains or l'exp-
rience nous apprend que toutes les forces vives du Maroc
rsident dans les tribus. Les sultans n'ont jamais eu de meil-
leurs instruments de guerre que les contingents des tribus
makhzen sans doute les colonies militaires ont fond leur
puissance mais elles sont aujourd'hui uses par un .ser-
vice de plusieurs sicles. L'exprience de ces colonies est
recommencer, et pour l'instant le mieux est de nous de-
mander s'il ne nous est pas possible de mettre la main sur
une organisation plus ou moins analogue celle des troupes
ma/th~en. En un mot, pouvons-nous utiliser, sous le -com-
mandement de nos officiers, des contmgents de tribus ana-
logues ceux de Si Assa ben Omar ou du Glaou?`~
Ces contingents, en effet, possdent le ressort qui manque
jusqu'ici aux mahallas dfaut de patriotisme national, ils
ont un patriotisme provincial, ou mieux, tribal. La solida-
rit de la tribu en effet est trs vive, et toute cause qu'elle
pouse est servie avec fidlit par chacun de ses membres sa.ns
exception. Ils n'ont point de grande patrie dont ils gardent
le culte, mais ils ont l'amour de leurs chefs, un point d'hon-
neur excessivement dvelopp, une bravoure toute preuve.
une agilit sans pareille. Le manquement ces diverses
qualits est puni d'une sanction sans gale la dconsid.
ration aux yeux de leurs contribules, et, en particulier, le
mpris des femmes. Gomme la tribu dont il est tir, le con-
tingent (que nous appellerons goum, d'un mot algrien inu-
sit au Maroc), est trs homogne. Dans le goum, en effet,
les hommes ne se sentent pas dracins, arrachs leur
foyer ils restent placs dans les mmes cadres que dans
leur pays natal, groups suivant la mme hirarchie, com-
mands par les mmes chefs auxquels ils ont coutume
d'obir. Ils se sentent toujours dans leur tribu, c'est elle
dont, leurs armes portent au loin le renom, c'est son hon-
neur qu'ils engagent et qu'ils soutiennent dans les combats.
On comprend, du reste, que ces goums ont d'autant plus
de valeur qu'on leur laisse une indpendance plus relative,
e! qu'on s'abstient, soit de les embrigader dans un cadre
de sous-officiers, ce qui amnerait infailliblement leur des
truction, soit de les pourvoir d'un quipement diffrent de
celui qui leur est habituel, ce qui leur donnerait l'apparence
d'tre trangers leur tribu. Au surplus, chaque tribu au
Maroc a ses habitudes de vtement, de coiffure, de parure,
d'armement qui la caractrisent, et font reconnatre de loin
ses membres. II y a l une sorte de personnalit de la tribu
qu'il est indispensable de respecter.
Les services rendus par les goums en Algrie sont innom-
brables les retracer mme sommairement, serait faire l'his-
toire mme de la pacification de notre grande colonie afri-
caine. Les derniers pisodes de notre pntration au Sahara
ont montr la valeur et la souplesse de cet instrument de
guerre. Les officiers d'Affaires Indignes en ont acquis la
pratique depuis de longues annes, et le maniement 'leur
en est devenu tellement ais, qu'un commandant, ou mme
un simple lieutenant, lve avec facilit, commande et mne
au combat un goum, sans autre assistance que celle d'un
chaouch ou d'un sous-officier charg simplement du ser-
vice matriel.
A la vrit, dans ces dernires annes, les goums alg-
riens ont t rglements et souvent ne sont plus ces sim-
ples et naturelles manations de la tribu que nous dcri-
vions tout l'heure leur organisation dernire tend les
rapprocher aes troupes rgulires indignes. Mais ce r-
sultat ne peut tre obtenu, sans diminuer la valeur d'une
pareille troupe, qu'aprs que les indignes ont t familia-
riss avec l'administration franaise par une longue exp-
rience. Les goums du Maroc seraient videmment levs dans
de tout autres conditions et ne se distingueraient des contin-
gents fournis au sultan par les tribus makhzen que par un
meilleur quipement, une paye plus rgulire et des privi-
lges plus marqus.

Comment donc faire pour lever des goums ? Entamer des


ngociations srieuses avec les tribus et les amorcer par des
avantages conomiques, s'assurer des relations troites avec
les cads, octroyer ceux-ci des avantages tels que des con-
cessions territoriales ou l'hrdit de leur cadat, leur de-
mander de fournir rgulirement un certain nombre d'hom-
mes, payer ces hommes avec exactitude, les allcher par des
exemptions d'impt, les menacer comme sanction leurs
engagements de confiscations de leurs biens et d'amendes,
leur assurer au besoin de trs petites pensions. Il y a l
un vaste programme d'tudes et un cimmp tendu d'acti-
vit.
On ne saurait trouver d'hommes mieux prpars entre-
prendre une pareille tche que les officiers d'Affaires indi-
gnes algriennes et tunisiennes. Instruits des mceurs des
populations, possdant leur langue, mais par dessus tout
rompus la pratique des gens de tribu, connaissant fond
les ressorts qui font mouvoir cet organisme social, ils sont
appels jouer un rle. prpondrant dans notre uvre de
pacification marocaine. Cette uvre, ils l'ont dj commen-
ce avec le Service des Renseignements, install Casa-
blanca.
Mais pour que cette action soit tendue, la cration d'un
organisme central Fez est indispensable qu'on l'appelle
du nom que l'on voudra, qu'il soit la Mission militaire ou
le Service des Renseignements, le public saura que c'est
le Bureau Arabe de Fez . D'autres bureaux secondaires
seraient installs dans les ports de la cte o rsident des
officiers de la police franaise. Ces bureaux tudieraient
patiemment les tribus, noueraient des relations avec elles,
distingueraient leurs habitudes vatries, tabliraient com-
menti celle-ci peut devenir une colonie militaire, comment
celle-l peut fournir un goum de cavaliers et telle autre un
contingent de fantassins ils couvriraient le pays de leurs
informateurs, s'assureraient 'de l'amiti des marabouts, s'im-
misceraient' comme arbitres dans les querelles des- partis,
bref, accompliraient l'oeuvre de pntration et. de concilia-
tion qui nous incombe au Maroc.
C'est par eux que nous arriverons lever des goums et
opposer enfin aux tribus la force des tribus, employant
ainsi des moyens purement indignes et de nature ne pas
compliquer, le cas chant, la tche si ardue de nos diplo-
mates. Un noyau de troupes franaises laisses la dis-
position du sultan, puis les mahallas du makhzen instruites
par nos officiers, les goums des tribus enfin formant les
troupes les plus nombreuses et les plus lgres, concoure-
pont avec des fonctions diffrentes, mais avec la mme mu-
lation, une tche unique.

La question financire est troitement connexe celle de


la force militaire il n'est plus possible que le Maroc con-
tinue vivre d'emprunts rpts nous ne pouvons pas nous
comporter avec lui comme le fait un usurier avec un pro-
digue. Or les dpenses que nous lui imposons actuellement
sont hors de proportion avec ses moyens.
Nagure encore, au temps du vieux makhzen, le budget du
Maroc tait fort peu de chose quelques taxes perues tant
bien .que mal, quelques tributs verss de gr ou de force par
les cads, les confiscations de biens qui suivaient, l'emprison-
nement priodique de ces fonctionnaires, tout cela, joint au
produit des douanes, quilibrait facilement un budget dont le
chapitre des dpenses se rduisait celles que faisait person-
nellement le sultan et l'entretien d'une arme irrgulire-
ment paye et fort peu nombreuse il n'tait pas question
de travaux publics.
Mais nous voulons de grandes choses des ports, des
phares, des routes, des chemins de fer. Nous aUons faire
au Maroc deux grands cadeaux une arme permanente et
une dette publique. Seulement, pour cet panouissement
du Maroc la vie civilise, il faut une organisation finan-
cire solide. C'est une question de savoir si le Maroc pourra
en supporter les charges lui tout seul l'Algrie ne l'a pas
pu. Il est donc urgent de doter le Maroc d'un budget rgu-
lier fond sur des receltes permanentes.
Qui aurait le contrle de ce budget? l'autorit militaire
ou l'autorit civile ? Grave et dlicate question sur laquelle
il ne nous semble pas cependant que l'on puisse balancer
longtemps actuellement, en effet, notre personnel diploma-
tique et. consulaire est le seul organisme qui soit prpar
.cette tche. Mais il n'est pas certain que l'histoire admi-
nistrative du Maroc, de ce point de vue, ressemblera celle
de la Tunisie. Ce sont l deux pays de populations diff-
rentes ils reprsentent deux varits extrmes dans l'Afri-
que du Nord. Il est possible qu'au Maroc, pendant: long-
temps, notre activit soit principalement militaire. En effet,
faut-il rappeler le conflit des premires annes de l'occu-
pation algrienne entre le gnral gouverneur et l'intendant
civil ? Ce conflit se termina par la dfaite du dernier, mais
la lutte entre les deux autorits reprit ultrieurement sous
l'Empire, plus ardente .encore, lutte dont l'Algrie actuelle
n'a pas oubli entirement les clats. Au surplus, peut-tre
ce conflit est-il normal et ncessaire peut-tre enfin est-il
permis de croire que l'habilet de nos reprsentants au Ma-
roc saura nous l'viter. C'est une raison de plus pour pen-
ser que c'est ce personnel que devra provisoirement re-
venir la tche du contrle budgtaire.

D'aucuns trouveront redire que l'on parle du gouver-


nement marocain comme si l'acte d'Algsiras n'existait pas
et comme si la souverainet du sultan n'tait plus intgrale.
Ce n'est pas nous qui aurions cette audace mais puisque
l'Allemagne elle-mme dclare que ce protocole est caduc,
nous pouvons bien nous permettre d'envisager cette ven-
tualit autrement que comme une hypothse irralisable.
Dans ce cas, il est intressant de se demander ce que sera
ic makhzen. Dans un rcent article, le Temps .crivait
qu'il importe de dsigner au sultan quelques vizirs bien
choisis ayant une autorit relle sur les tribus et une situa-
tion personnelle qui les dfendent contre la tentation de
tondre le pays . Machiavel n'est pas de cet avis II faut,
dit-il, que, mont au comble de la faveur, le ministre re-
doute le moindre changement, et qu'il soit bien convaincu
qu'il ne pourrait se soutenir sans l'appui du Prince.
(~FEnce, XXII.)
Si Moulayc Hafid avait pu suivre cette maxime et se d-
f::ire de son makhzen de grands cads pour composer un
makhzen de Maures, il ne serait point tomb si bas que
d'tre oblig de s'abaisser encore aux yeux de son peuple
en demandant l'appui du chrtien. Il y a quelque cinq ans,
jxius crivions qu'un makhzen de grands seigneurs n'tait
pas viable nos prvisions se sont ralises pour le plus
grand profit de l'influence franaise, mais il semble vrai-
ment qu'aprs cette exprience l'lment bdouin ou berbre
ait dnitivement montr son incapacit politique.
Au reste, il n'y a point d'homme au Maroc ayant de l'in-
fluence sur les tribus en gnral toutes les influences sont
locales et destines rester locales, sauf celle que pourrait
prendre quelque marabout s'il prchait la guerre sainte or,
ce n'est point de cette influence-l que nous pourrons ja-
mais nous servir. Le mieux encore peut-tre est d'en reve-
nir ' ces Maures polics et instruits qui, au commencement
du sicle, avaient russi accaparer les principales fonc-
tions administratives des Ben Sliman, des Torrs, des
Guebbas, des Mokri. Sans doute, ils sont plus fanatiques
peut-tre que les Bdouins, mais ils sont plus dpourvus
d'appui dans le pays, et leur mollesse les rend incapables
d'une raction, tandis que, d'autre part, ils sont prudents,
aviss et de bon conseil.

Voil quel pourra tre le gouvernement centra!. Mai:? [es


dlgus du sultan dans les provinces, cads, amels, pachas,
continueront tre pris parmi les chefs naturels des tribus
c'est vis--vis d'eux que pourrait s'exercer cette politique
de conciliation que le Temps, dans l'article que nous citions
plus haut, dfinit excellemment sous le nom, un peu dmode,
de politique des tribus . Seulement: ici on aperoit des
distinctions possibles.
D'abord la zone frontire orano-marocaine, c'est--dire le
pays marocain situ l'Est de la Mou!oua, est une contre
que mille liens gographiques, ethnographiques, sociaux,
conomiques, rattachrent toujours l'Algrie. Elle appa-
rat comme une marche de notre colonie c'est une sorte
de Bosnie-Herzgovine, et il se pourrait bien que sa destine
ne diffrt gure de celle de ce pays.
De plus, dans le Maroc proprement dit, tout le monde
sait qu'il y a le Bled Mc~hzen et le B~ed S:&o. Il est clair
qu'il y a l une distinction de fait dont, l'administration doit
tenir compte, puisque le Makhzen n'a jamais pu rduire
le Bled Siba et qu'en somme, la premire administration
qui sera introduite sera prsente par 'l'autorit militaire.
On comprend qu'il est possible et mme prudent que l'ad-
ministration de ce pays diffre de celle du Bled maj~:<?~
et que l'autorit europenne, y ayant plus de prestige, parce
qu'elle reprsente la force, y ait galement une action moins
indirecte. Une pareille manire d'envisager les choses sera
d'autant plus lgitime que tous les territoires s:&a sont
contigus des possessions franaises, et, au vrai, n'en sont
point dlimits nettement. Les vnements qui se droulent
dans les uns ne peuvent donc laisser indiffrents ceux qui
possdent les autres.
Mais il n'y a peut-tre lieu que d'indiquer cette question
le plus sage serait, de laisser le Bled Siba et de se limiter,
pour le moment, la rorganisation du Bled illakhzen. De-
puis des sicles, les sultans n'ont pu rduire le premier,
aujourd'hui leur autorit est branle mme dans le second.
La prudence exige que nous nous maintenions dans les
bornes du pays soumis sans attaquer directement le bloc
berbre. Agir autrement serait continuer faire table rase
des institutions marocaines et accumuler plaisir les diffi-
cults d'une tche dj si Lourde.
Quelle rserve Rome ne mit-elle pas dans la conqute de
l'Afrique du Nord Elle avait ruin Carthage et deux sicles
s'coulrent avant qu'elle rduist la Mauritanie en province
romaine. Elle avait ses reges inservientes, leur donnait des
conseils, soutenait leur puissance, leur pr~a~ ses lgions,
mais ne souffrait pas qu'ils opprimassent leurs peuples. Et
quant aux contres loignes, elle les laissait s'administrer
elles-mmes, attendant seulement du temps l'occasion d'y
exercer sa puissance.
Imitons donc cette rserve du Peuple-Roi, ne cherchons
pas niveler le Maroc sous le rouleau uniforme de la con-
qute. Le Maroc est divers, notre influence doit se plier
cette diversit. Au cadre rigide de la politique d'~-ma~or,
bonne pour la conqute, faisons peu peu succder la ma-
nire infiniment souple d'une politique d'res Indignes.
La mission militaire peut. devenir le foyer d'une telle in-
ffnence il ne suffit pas d'en faire une caserne, il faut qu'elle
devienne un bureau politique. Dans le Bled Makhzen, ce
bureau restaurera le rgime musulman chrifien en l'orien-
tant avec une prudence infinie vers un rgime plus libral.
l! s'appliquera contenir les Berbres par la force au be-
soin, mais surtout par l'appt des avantages conomiques
et par la menace de la fermeture des marchs urbains o
ils s'approvisionnent. Nous respecterons l'originalit de la
civilisation berbre et nous ne renouvellerons pas les fautes
commises en Algrie o nous avons islamis presque mal-
gr eux les montagnards qui refusaient d'changer leur
vieille organisation municipale contre le rgime communau-
taire et fanatique de l'Islam.
II serait impolitique d'tre plus musulman que les Ber-
beres qui le sont dj mais il le serait encore bien p!aa
d'introduire dans les pays soumis F autorit du sultan des
rformes de caractre nettement europen. La cration de
"~a~as cadres franais est dj une exprience d!icatf
il serait impoHtique de compliquer notre tche par de nou-
veaux bouleversements administratifs ou Hnanciers. Gar-
dons-nous de suivre de trop prs dans leurs plans de reforme
les Siys marocanisants. Aprs celle de ne pas savoir res-
treindre notre action militaire, la plus grande faute que nous
pourrions commettre consisterait lgifrer inconsidrment.
Etant au Maroc, nous ne devons suggrer au sultan que des
mthodes d'allure marocaine et prendre garde de tomber
quelque degr que <:e soit sous la critique de Montesquieu
'<
C'est la folie des conqurants de vouloir donner tous les
peuples leurs lois et leurs coutumes cela n'est bon rien,
car dans toute sorte de gouvernement on est capable d'obir.
(Considrations, VI.)
EBMOKO DoUTT.
BREST, PORT TRAmmW!M E~m~

Il suffirait d'une dpense de dragage relativement


minime pour permettre aux plus importants steamers de
s'amarrer bord quai, et, par suite, de correspondre avec
les trains rapides toute heure de mare.
Brest se trouvant tre le point d'Europe le plus rap-
proch d'Amrique, on raliserait ainsi le problme du
minimum de parcours la mer. Le magnifique port de
Brest faciliterait galement grandement le service, la
-mer tant toujours absolument plate dans le port de com-
merce. Au trafic des passagers, qui donnerait de srieux
dividendes, il conviendrait d'ajouter celui des marchan-
dises de luxe, dont l'exportation est considrable (1).

Au lendemain du jour o les Chambres franaises ont


provisoirement prorog la Convention Postale conclue
entre l'Etat et la Compagnie Gnrale Transatlantique pour
le transport des dpches entre la France et les Etats-
Unis (2), et la veille des discussions qui vont s'engager
sur les conventions postales des autres lignes amricaines (S),
j'ai pens qu'il y avait quelque intrt poser la question
(1) Rapport officiel de M. Herbet Gye, ancien capitaine de vaisseau
de la Marine britannique, consul du Royaume-Uni Brest en 1898.
Cit par M. Y. M. Goblet, Brest, tte de ligne des courriers tt'cmsnt-
lantiques (Revue con. internat., mars 1909).
(2; Cette convention, rgle par la loi du 8 juillet 1898 et signe le
16 juillet 1898, expirait le 21 juillet 1911. Aucun projet de loi n'ayant t
dpos au sujet de cette convention, elle a t tacitement proroge.
(3) Ces autres lignes sont; France. Antilles, Amrique Centrale (con-
cessionnaire Compagnie Gnrale Transatlantique. Loi du 1~ juillet
1901, convention du 5 juillet 1901). Le service provisoire est renouvel
d'anne en anne. France, Brsil, Plata (concessionnaire: Compagnie
des Messageries Maritimes. Loi dn II avril 1908. Convention du 26 juin
190S).
plus gnrale des relations directes de la France et de l'Am-
rique en tudier l'organisation actuelle comparer
ce qu'elle est et ce qu'elle pourrait tre dvelopper en-
fin un programme dont l'excution placerait dfinitivement
notre pays au premier rang des puissances atlantiques.

Caractres de la concurrence atlantique. La concur-


rence internationale a rcemment pris sur l'Ocan Atlanti-
que un caractre qu'elle n'a nulle autre part son arme
y est la vitesse et la lutte contre le temps )', le but de tous
ses efforts. Les Compagnies de navigation et, derrire elles,
les Etats, s'y disputent la gloire de franchir dans le moindre
temps l'espace qui spare de New-York les ctes occiden-
tales de l'Europe et de dtenir le Ruban Bleu que la ville
de New-York dcerne au record-liner )' de l'Atlantique.
C'est que cette gloire n'est pas vanit, comme on pourrait
le croire et la victoire ici signifie autre chose qu'un tro-
phe de plus un avantage commercial, un gain matriel,
quelque chose comme un territoire conquis. Le plus grand
nombre de voyageurs vient aux lignes les plus rapides et
trace ainsi la voie que suivent ou suivront bientt les mar-
chandises, quels que soient, d'ailleurs, les besoins diffrents
et les caractres dissemblables, de ces deux trafics. Les chif-
fres le prouvent et les statistiques dmontrent que les mil-
lions dpenss lutter de vitesse sur l'Ocan ne le sont
pas, ne l'ont jamais t, sans profit.
La France n'a pas pris, dans cette lutte, la place que lui
assignaient son intrt commercial et, plus que tout, sa si-
tuation gographique. De tous les Etats europens, nous
sommes le seul qui n'ait pas eu redouter que l'quilibre
conomique se pompe entre la Mditerrane et l'Atlantique,
parce que notre position, sur l'une ou l'autre de ces mers,
est .galement exceptionnelle. Mais encore faut-il que nous
sachions prendre parti, et que nos efforts soient assez conti-
nus e~t assez fconds pour nous garder, dans le classement
commercial des nations, la place que la nature nous a as-
signe. S'il est vrai que l'histoire de tous les peuples du
monde a son secret dans la gographie, 'la France est, avant
toutes choses, une puissance occidentale j'entends qu'elle
est invite porter vers l'occident ses premiers regards et
ses plus srieux efforts. L'admirable dveloppement de nos
-ctes atlantiques, cette ligne continue de plus de 2.500 km.
qui va de Dunkerque Hendaye, ce profil de l'Europe
tourn vers l'Amrique, cet aboutissement de tout le corps
asiatico-europen que sont les ctes franaises, tout nous
indiquait notre rle dans la comptition atlantique.

II
Pour connatre comment nous avons tenu notre rang, il
suffit de consulter les statistiques maritimes. Elles disent
ceci

Nombre de compagnies et de lignes. Sur les 42 com-


pagnies de navigation qui assurent les. relations entre l'Eu-
rope et l'Amrique Nord, Centre et Sud, 4 seulement sont
franaises, 17 anglaises, 5 italiennes, 3 allemandes, 3 da-
noises, 3 hollandaises, 7 de nationalits diverses. v
Sur les 90 lignes rgulires que ces Compagnies desser-
vent, 10 seulement sont franaises, 34 anglaises, 18 alle-
mandes, 9 italiennes, 3 danoises, 3 hollandaises, 13 de na-
tionalits diverses.
/Vo7n&re de paquebots. Sur 2.400 paquebots qui tra-
versent annuellement l'Atlantique, d'Europe en Amrique,
210 seulement sont franais, contre 1.100 anglais, 520 al-
lemands, 200 italiens, 104 amricains, 100 danois, 95 hol-
landais, etc.
Sur 1.000 transatlantiques qui entrent, bon an mal an,
au seul port de New-York, 88 seulement sont franais, con-
tre 350 anglais, 228 allemands, 76 hollandais, 52 amricains,
52 danois, 48 italiens, etc.

Nombre de passagers. Sur 333.810 passagers de ca-


bines dbarqus en 1910 New-York en provenance d'Eu-
rope
21.522, soit 6,44 0/0 l'ont t par bateaux franais.
99.103, soit 29,68 0/0 l'ont t par bateaux anglais.
89.334, .soit 26,76 ~)/0 i'oni t par bateaux aUemands.
19.36S, soit 5,80 0/0 l'ont ~t par bateaux hollandais.
17.019,soit 5,09 Q/0 ront ic par bateaux be~es.
S7.466,soit 26,23 0/0 l'ont tt par bateaux divei-&.
Voil pour les rsultats de notre exploitation traasatiaa"
Hque.

Voici maintenant quelques chiffres concernant le matriet


Tonnage total. La flotte transatlantique affecte par les-
5 principales Compagnies europennes au service de New-
York reprsente un tonnage de 1.412.782 T. brutes, pour
110 navires environ. Dans <ees thifres, la part de la France
n'est que ~e
65.000 tonnes pour 7 navires (C. G. T.).
Contre
461.000 tonnes pour 30 navires (White Star).
3S3.000 tonnes pour 35 navires (N. D. L.).
244.000 tonnes pour 16 navires (H. A. L.).
234.000 tonnes pour 21 navires (Cunard Line).
Tonnage speeM. Le plus grand paquebot franais en
service, la Provence, jauge 13.753 T. seulement, contre
14.349 que jauge le Kaiser Wi!hehn der Grosse tN. ). L.}
14.908 le Kronprinz Wilheim ~N. D. L.) 16.502 le Deutsch-
land (H. A. L.) 19.361 le Kaiser Wilheim II (N.D.L.); 19.883
la Kronprinzessin Caecilie (N. D. L.) 3S.6S2 l'Amerika
(H. A. L.) ~4.581 le Kaiserin Auguste-Victoria (H. A. L.)
36.570 le George Washington (N. D. L.) 31.650 la Lusita-
nia, 31.938 la Mauritania (Cunard) 45.000 enfin rOlympic
(White Star) (1).
Vinsse. La Provence, notre plus rapide paquebot, ae
(1) La France (C. &. T.) qui sortira au printemps de 1912, ne jauge que
28.600. !? -nmn'ea.T) paquebot <[& ta. H. A. L., acto&HeBMBt en tantstfae.
tion, jaugera BO.<X)0 ionSBa.
file que 22 n. contre les 22 n. 50 du Kaiser WiiHieIm der
Grosse 23 du DeutscMand et du Kronprinz Wilhelm; 23,
25, du Kaiser Wilheim II 23,50 du Kronprinzessin Caecilie,
25,88 de la Lusitania, 26,06 de la Mauritania.

A'os paquebots sont dmods quand nous les lanons.


Enn, puisque apparaissent ainsi notre crainte de prvoir
les besoins du lendemain et notre paresse suivre mme
les progrs accomplis autour de nous, les chiNres que voici
rsumeront eux seuls la situation
En 1893 les Anglais lancent la Compara, 13.000 tonn-es,
22 nuds.
En 1897 les Allemands lancent le Kaiser H~he~ der
Grosse, 14.349 tonnes, 22,50 nuds.
En 1900 les AHemands lancent le Deu~scMmd, 16.502 ton-
nes, '23 noeuds.
En 1901 les Allemands lancent le ~ro~prmz W~e~n,.
14.908 tonnes, 23 nuds.
En 1902 les Allemands lancent le j~ats.er W~Mm J.f,
19.361 tonnes, 23,25 nuds.
Et nous, en 1906, la Provence, 13.753 tonnes, 22 noeuds.
C'est--dire un type de paquebot 'dj vieux de 13 ans.
Puis la mme progression recommence
En 1907 les Allemands lancent la .Kron.jM'~zessm Ca~ctHe,
19.503 tonnes, 22,50 nuds.
En 1907, les Anglais lancent la Lusitania, 31.550 tonnes.
En 1907, les Anglais lancent la M~r~GnM, 31.938 tonnes.
26,06 nuds.
En 1911, les Anglais lancent I'0~mp:c. 45.000 tonnes.
Et en 1911, nous lanons La France, 22.500 tonnes,
23 nuds, dont le tonnage, les dimensions et la vitesse sont
depuis 4 ans dpasses par tous nos concurrents.

Tel est le bilan de notre infriorit gnrale. En voil


les catgories. Quelles en peuvent tre les causes ? Pour-
quoi la France, place comme elle l'est pour tre la pre-
mire puissance maritime transatlantique d'Europe, a-t-elle
des paquebots moins nombreux, plus petits, moins rapides,
transporte-t-elle enfin destination de New-York moins de
passagers que ne le font d'autres Etats europens, dont
les ctes sont plus loignes de New-York, ou qui sont moins
favoriss qu'elle, pour les communications continentales ?
On se demande d'abord, lire les chiffres que nous ve-
nons de citer, si ces statistiques ne mlen't pas les causes
et les effets et si nous transportons moins de voyageurs
parce que nous avons peu de bateaux et des bateaux plus
petits ou si le manque de passagers ne nous a pas con-
duits restreindre nos dpenses, limiter notre effort,
croire, enfin, que nos c<Mes ne sont pas faites pour tre le
lieu d'embarquement ou de dbarquement des passagers
destination ou en provenance de New-York.

Les Compagnies de navigation trangres ont, en France,


plus de clients que nous. Un dernier chiffre rpondra tout
de suite cette question Tandis que notre Compagnie G-
nrale Transatlantique embarque, pniblement, au Havre,
des voyageurs de 2 classe, dont le nombre n'augmente que
lentement, et des voyageurs de 1*', chaque anne moins
nombreux (1), [au total (pour ces deux classes) 20.486 en
1910], des Compagnies trangres viennent, dans nos pro-
pres ports, embarquer (et, inversement dbarquer), des pas-
sagers de cabine toujours plus nombreux et que nos pro-
pres chemins de fer conduisent .soigneusement jusqu'au pa-
quebot concurrent des ntres. En 1910. 2G.305 passagers de
1" et 2 se sont embarqus, tant Boulogne qu' Cher-
bourg, sur les paquebots de la White Star, de l'Amcrican
Line, du N. D. L., de la H. A. L. et de la Holland America
Line (2).

(.1) Passagers embarqus au Havre par la C. G. T.:


i906 t907 iMS ioos i9if)

Ire classe 5.884 S. 742 4.543 4.482 4.128


2<'classe 9.028 11.012 8.081 14.379 1G.358

H.A.L.
(2) A Boulogne, se sont embarqus en 1910, tant en l" qu'en 2':

N.D.L.
964
Holtand Am. Line 3.441
244
III
M<m:;a!se or~arusa~on de nos lignes. Ainsi, la situa-
tion est claire puisque, avec des lments de moindre
ou, au mieux, d'gale valeur nos rivaux font mieux
que nous, puisque, dans nos propres ports, leur avance
s'accrot, .tandis que notre retard s'accentue, il faut bien
admettre que nos transports transatlantiques sont la fois
mal organiss et mal outills, et que nous n'avons pas su
nous y prendre.
Ce qu'ont ~a:~ nos rivaux. Comment les autres s'y sont-
ils donc pris ? Ils ont prvu qu'une circulation sans cesse
accrue et, certains gards, toute nouvelle, rclamerait des
moyens nouveaux et ne s'accommoderait aucun prix des
anciens qu'il faudrait, pour ses besoins, construire des na-
vires de dimensions tout autres et des ports la fois plus
vastes, plus profonds, affranchis de la servitude des ma-
res, et situs autrement, le plus prs possible des ctes
amricaines, le plus loin possible dans l'ouest du continent
europen.
Et l'ayant compris, ils l'ont ralis ils ont 'construit des
navires de 25, 30, 45.000 T. filant jusqu' 27 noeuds, puis
ils ont rep'ort vers l'oues't leurs ultimes escales europennes
qui, peu peu, sont devenues des ttes de ligne vritables
les Anglais, de Liverpool Holyhead, puis Fishguard
et Queensfown (Cunard, White St), de Southampton Cher-

L.
bourg et Plymouth (White Star) (1) les Allemands; de

A Cherbourg:

N.D.L.
Whit~Star 5.300
H. A. 4.150
7.100
American Line 5.100
Voici les totaux des passagers de cabine de la ligne de Xew-York
embarqus et dbarqus en 1910 en France
Havre 39.750
Boulogne 7.144
Cherbourg 44.270
(1) On projette, en Angleterre, de remplacer Soufhampton comme
Brme Cherbourg (N. D. LJ, de Hambourg Southampton
et Cherbourg, Plymouth et Boulogne (H. A. L.) les Amri-
cains, de Southampton Cherbourg (American Lme); les Hol-
landais, de Rotterdam Boulogne (Holl. Am. L.} les Belges,
d'Anvers Douvres (Red Star).

Ccmme~ ils se sont or~sntss. ils ont construit dans


ces ports des rades abrites (Douvres, Southampton, Qucens-
town), ou utilis les rades existantes (Cherbourg, PIyimmth),
pour permettre l'entre et la sortie des paquebots et l'embar-
quement (direct ou avec transbordement), et le dbarquement
des voyageurs toute heure de la mare. Ennn, des trains
transatlantiques, organiss par les soins des Compagnies
de chemins de fer indignes (trains Paris-Cherbourg, du N.
D. L. de la White Star, de la H. A. L.}, amnent jusqu'au
quai d'accostage du paquebot ou du transbordeur, les voya-
geurs qui, souvent, viennent de la mme viHe que le paque-
bot qu'ils vont prendre, mais l'ont quitte 24 ou 4S heures
plus tard ().
t~r:orfe ctSR~ de !ftSK~ssnce du port du ~a~rc.
JVc~TB
Voil l'exemple que nous nous sommes laiss donner et
que nous n'avons mme pas eu l'attention de suivre. Notre
unique ligne transa'Hantique pour le service de New-York,
la Compagnie Gnrale Transatlantique, est demeure at-
tache au Havre dont la rade est si peu sre, que les ins-
tructions nautiques prescrivent aux navires qui y mouillent
<f
d'appareiller au premier indice de mauvais temp~, et de
prendre le large si l'on ne peut pas entrer dans le
port (2) o le chenal d'entre est si peu profond que
port transatlantique d'embarquement, par un nouveau port cf'M
Falmouth la pointe S.-O. de Cornouailles.
(1) Les paquebots de la, White Star Line qui partaient dirMtNMBt
de Liverpool font escale maintenant (en t) Holyhead, o !ea d-
parts ont lieu heure fixe, ce qui permet aux passagers de quitter
Londres par train spcial l'heure mme o ils devraient tre rendus
bord s'iis s'embarqument . Liverpool. De mmo la Compagnie CtmM'd
et le G. W. R. ont dpens 50 millions pour crer Fishguard, & l'ex-
trmit ouest dtf Pays de Galles, un nouveau port d'escale, par lequel
les lettres de New-York peuvent arriver & Londres en 120 h. 1/~
? jours).
(2~ Instructions nautiques, n 881, d. de 1909, p. 564.
!.e& Navires calant plus de 10 m. n'y peuvent entrer qu'
&L}

'&eure stricte de la pleine mer (1) o. les bassins sont si


troits que les paquebots de plus de 170 mtres de long
n'y peuvent virer prudemment qu'avec le secours de deux
remorqueurs {2) o le plus rcent de nos transatlantiques,
La France, ne pourra entrer dans le port que par un
temps calme, vu le manque de profondeur et la faible
distance de 3 m. 50 entre chacun de ses flancs et le mur
d"cluse (3) )) o le bassin de carnage manque pour
notre dernier transatlantique lanc dont la distance New-
York est suprieure de plus de 70 milles marins la mme
compte des nouvelles escales anglaises, ou de l'escale de
Cherbourg touche en France par les seuls paquebots tran-
gers (4) o le gros temps est assez frquent, et assez dan-
gereux, pour que les paquebots attendant, sur rade, l'en-
tre du port, soient plusieurs fois par an obligs de gagner
Cherbourg et de s'y abriter o tous les travaux projets,
la fois insuffisants et ruineux, sont enfin compromis
d'avance par l'ensablement progressif de l'estuaire de la
Seine et l'invincible pousse des 5 millions de mtres cubes de
sables dposs annuellement l'embouchure par le courant
du Calvados (a).
Tant de conditions dsavantageuses ont condamn la
C. G. T. n'avoir jamais que des oaouebots de faible ti-
rant d'eau et de longueur modeste, c'est--dire des navires
de capacit limite et de petite vitesse. A l'assemble gn-
rale de 1907, le Prsident de la Compagnie, M. Charles
Roux faisait lui-mme cet aveu La Compagnie se trouve
(1) La Provence cale 9,50; la France calera 11 m.; voici les tirants
d'eau. de quelques gros paquebots trangers; Olympie 15 m.; MeKM't-
tattMt 11 m. 30; jE~'cmprtKSMMM CcBCtHs 10 m. 75; Kaiserin Auguste-
Vc~OfM: 12 m.
(2). La Provence mesure 190 m.; la France 218; ~Otj/mpM 260'; la
MtMM~&MM. 23.3,50; la..&<mp?-Mt3MSM Ccect!te 208,90; le Kaiserin Au-
guste-Victoria 206.
(3) Consta.tation de M. Groslou, ingnieur en chef, conseil de la
C. G. T.
(4) Distance de New-York: Havre 3.130; Cherbourg 3.066; Fishguard
2.980; Holyhead 3.028; Queenstown 2.791 milles marins.
(5)6 En 1880, lingenienr hydrographe Germain mentionne un exhausse-
ment. de 2 mtres des fonds a.u pied du cap de la Hve, depuis la re-
'conna.isaamca de 1875.
fort gne par la situation du port, du Havre qui ne per-
met pas l'exploitation d'un navire plus grand que la Pro-
vence(I)."

IV
Voil, sans parti pris, l'expos de notre situation, voil
notre outillage, voil comment notre organisation transa-
tlantique est voue un perptuel retard sur celle de nos
rivaux voil le secret de la dcadence de nos lignes tran-
satlantiques, le secret de nos quotidiennes dfaites, des
victoires que les trangers viennent remporter sur n'o.us,
jusque dans nos propres ports.

Nous avons le remde sons la main. Il est temps que


nous y prenions garde si nous voulons, non seulement faire
rsolument ce qui a si bien russi nos concurrents, mais
les prvenir, une fois enfin, et ne pas les laisser, sinon d-
couvrir, du moins utiliser les ressources exceptionnelles
que nous possdons. II y a longtemps dj que la rade de
Brest a attir leur attention, et que des Compagnies an-
glaises et allemandes en auraient fait l'escale la plus impor-
tante de leurs paquebots si les continuelles grves de nos
dockers, et les 624 km. parcourir sur le rseau de l'Etat
entre Paris et Brest ne les en avaient jusqu'ici dtournes.
Mais nous devons craindre qu'elles ne s'y dcident un jour
ou l'autre, puisque ces considrations ne les ont pas car-
tes de l'escale de Cherbourg, qui, chaque anne, leur est
plus rmunratrice.
Oualits exceptionnelles de la rade de Brest. Les qua-
lits gographiques et maritimes de la rade et du port de
Brest sont si extraordinaires que les numrer c'est presque
dfinir un grand port transatlantique europen.

(1) I! est remarquer que le nouveau transatlantique la .France


qui commencera. le service Savre-New-York au printemps 1&1S. me-
sure 28 mtres de plus et jauge 8.700 tonnes de plus que la Pwence.
La FfOMKce: long., 190 mtres; j. n., 13.763; La Ft-a~ce.' long.,
218 mtres; j. n., 23.500.
Coiffe ~rauersee. Premirement, la distance de New-
York Brest est plus courte qu' n'importe quelle autre des
actuelles escales transatlantiques touches par les paquebots
internationaux (1). New-York Douvres 3.191 m.m.; Bou-
logne 3.190 au Havre 3.130 Southampton et Liverpool
3.100 Cherbourg 3.066 Holyhead 3.028 Plymouth
2.997 Fishguard 2.980 Falmouth 2.970 Brest
2.954 (2).
C'est--dire que pour la seule traverse maritime, toutes
choses gales d'ailleurs, l'escale de Brest ferait, aux voya-
geurs arrivant de New-York, gagner (3) 48' sur Falmouth,
1,18' sur Fishguard, 2,9' sur Plymouth, 3,42' sur Holyhead,
5,36' sur Cherbourg, 7,18' Southampton et Liverpooi, 8,48'
sur le Havre, 11,48' sur Boulogne et 11,51' sur Douvres.
f~de sre. La rade de Brest offre aux navires un abri
naturel et un mouillage de beaucoup plus srs, plus pro-
fonds et plus tendus que n'importe laquelle des autres rades,
n'importe lequel des avant-ports, existant ou laborieusement
construits dans les autres escales une surface d'eau totale
de plus de 15.000 H. et plus de 14 m. de fond sur 5.000 H.
de superficie (4).

(1) L'escale de Queenstown, plus rapproche que Brest de New-York


(2.791 au lieu de 2.954 m.m.) a t abandonne l'anne dernire par
les paquebots de la Compagnie Cunard, pour le nouveau port de
Fishguard, cause de la traverse supplmentaire de la mer d'Irlande
et des transbordements qu'elle impose. Toutefois, une des deux lignes
de la White Star Line (Southampton-New-York) y fait encore escale
au voyage d'aller.
(2) Les distances indiques ici sont les chiffres officiels du Tableau
des Distances, annex au rglement d'administration publique pour
l'application de la loi sur la marine marchande. Paris, Imprimerie Na-
tionale, 1882.
(3) On a compt pour ce calcul, une vitesse horaire de 20, qui, pour
ces parages de l'Atlantique et de la, Manche, n'est jamais dpass,
mme par les plus rapides paquebots.
(4) On a calcul que les surfaces d'eau totales additionnes des ports
de Hambourg, Londres, Liverpool, Rotterdam, Gnes, Venise, Barce-
lone. Marseille, Glasgow, Brme, Anvers, le Havre, Eull, Newcastle,
Cardiff, Dunkerque, Bremerhaven, Saint-Nazaire, Swansea, Copenha-
gue. Stettin, Trieste et Southampton, ne reprsentaient encore que les
11/20 de la surface profonde de la rade de Brest. La rade de Cher'
bourg n'a, que 1.600 hectares de surface.
Presse large et pr&~tdc. L'entre de cette rade~ c'e&t-
-dire le chenal qui la fait communiquer avec la hau~e mer
est..phis large et plus profond que celui de tous les autres
ports europ~ens~ plus profond mme que le chenal d<t port
regula'teur am;jncain de New-York, dont les dHnensons doc-
seni le gabarit des transatlantiques. Les chiffres ci-deasous
sont tablis aux plus basses mers de vive eau (1).
Profondeur Lar~'u"
juches~! du c~t*t:

Havre (2) (Passage du N.-O.). 4,SO


Dover (3) 4,90 43,70
Bdfast Victoria ChanucI MO )'
Musgra.ve Channel 7,30 u
Anvers, l'Escaut Santviiet.
~,60 M
Hambourg, l'Elbe BransbuttcL 8,20
Rotterdam, Nieuwe Wa.terweg 8,80
Liverpool, Queens's Channel 8,S3 ))
Bremerlt&ven, la Weser Hohe-
weg 9i70 M
Bristol, Avonmonth 9.76 M
SoutRampton, S'hampton Water. &,7S ~)
Sai~tt-Nazame 9,80
Plymoutth,. Outer Harbour 11
Fishguard. L'entre du nouveau port de Good~ic~ ouv&r!, en
1906 dans la baie de Fishguard est accessible 9ms plus
gros navires ai toute heure de mare.
New-York (5), Ambroso Channel. 12,20 3M
Brest, geulet; de l'Iroise
(140 fceM
33
<1.0CO
MOO
~)
Port ~<M~e, ouvert, rnd~fumen~ ea:~enst&!<?. Le port de
~oimaerce de Brest est un p'ort exclusivementde mar~ c'es!
-du'e sans cluses, ouvert toute heure de mare, et ac-
cessible toute heure de mare aux navires de moins de
7 mtres de tirant d'eau. H est bien vident que cette pro-
(1) Lloyd's Register IMO-l&lI.
(3) En 1820, aprs achvement du pTQgram].na ds 1907, la pa~ du
N.-O. n'aura que 6 m. de profondeur les navires de 15 m. de ti-
rant d'eau ne pourront pas entrer mme aux plus hautes mers d" vive
eau.
(3) D'importants travaux sont en cours , Dotivres. qui pMm~-tOTtt
l'accs dee .jetes de l'~vant-port aux traasa.tIa,ntMjtQGS tou.tc heure
de mare.
(4) Chenal reliant la pleine mer . l'Empress~ Dock.
(S)~ Les plus gros navires accdent . toute heure de ma:r& aus torth
River Piers.
fondeur est tout fait insuiSsante p'our les paquebots du
service traasatlan'tique mais des travaux en cours attein-
dront, avant deux ans, la profondeur de 9,50, et pourraient
avant 3 ans atteindre celle de 15 mtres tout le long du
quai transatlantique, long de 420 mtres, tabli l'est du
5" bassin dont le perr reste seul construire, et le
terre-plein amnager (1 et 2). L'extension presque inimi-
te de ce port de commerce est facile, et ne demanderait
que ta construction vers le Nord-Ouest de nouveaux quais,
et les dragages ncessaires pour passer de l'actuelle profon-
deur naturelle, 7 m. 50, la profondeur utile de 15.

Bassin de radoub. Le port de Brest possde actuelle-


ment un bassin de radoub qui est le plus grand de France
{il mesure 22u m. de longueur sur 27 m. de large) (3) et
dont les travaux en cours feront l'un des plus grands du
monde. Le tableau que voici donne les dimensions des prin-
cipaux bassins de radoub d'Europe (4).

(1) Le quai transatlantique de FEure, au Havre, 500 mtres de


long, et 9 a 10 de profondeur aux plus basses eaux. Mais le chenal
d'accs n'ayant actuellement que 4,60 de profondeur, le quai est ina-
bordable sur plus de la moiti de sa hauteur pendant plusieurs henres
par mare.
(2) Ces dpenses de dragage et d'installations ont t values
3.975.000 francs.
(3) Largeur compte au niveau des platins d'chouage, qui se trou-
vent 6 mtres sous les basses mers d'quinoxe et 10 mtres sons
les hautes mers de mortes eaux.
(4) D'aprs Hcyd-'s Register.
longueur Largeur

Anvers 181,17 32,95


New-York 200,35 3S,27
Havre (cale de l'Eure) 205,S7 30,09
Sa.mt-Naza.ir (en cours de construction) 225,09 34,77
Bremerh&ven 239,97 29,89
Brest (act.) 225 27
(en cours de construction (a)
Londres (Tilbury Dry Dock) 25S,03 21,S&
Southampton (Tr&faYga.r Dry Dock) 266 27,50
Glasgow 268,40 25,31
Belfast (New Dock) 270,53 29,28
Liverpool (Canada Dock) 282,12 28,36

(a) Ces travaux seront termins dans le courant do 1911.


Facilits des relations continentales de Brest. Enfin,
si l'on considre quelle est la position de Brest, l'extrme
pointe occidentale de l'Europe, et sur Faxe mme du conti-
nent asiatico-europen (1), que nulle autre ville europenne
n'est la fois aussi prs de New-York et en relations faciles
et directes (sans aucun transbordement) avec tous les points
de l'Europe et de l'Asie continentale si l'on a lu avec at-
tention les chiffres comparatifs qui prcdent il faudra bien
que l'on convienne de la valeur exceptionnelle de ce port'
et que l'on s'tonne de notre retard mettre un tel instru-
ment au service de notre marine transatlantique, de notre
enttement n'opposer que le vieux port du Havre aux jeunes
ports de nos concurrents.

Je ne viens faire ici ni le procs systmatique de l'un,


ni l'aveugle apologie de l'autre mais c'est sous la forme
d'une rivalit entre Brest et le Havre que cette question,
pourtant nationale, s'est pose, et il faut bien sur quelques
points particuliers qui ont servi d'arguments ces deux ad-
versaires, instituer une comparaison entre les deux ports.

L'ct~emssc'g'e de Brest n'est pas dangereux. Quoiqu'on


ait prtendu, l'atterrissage (2) mme par temps bouch
n'est pas difficile Brest pour 'tout capitaine expriment
et sachant se servir de la sonde. A plus forte raison, quand
les phares herztiens et les cloches sous-marines, actuelle-
ment l'tude ou en cours d'installation, donneront claire-
ment leur route, de jour et de nuit, par temps clair ou de
brume, aux navires naviguant dans l'Iroise. Toutes les affir-
mations des marins concordent sur ce point (3) et les abor-

(1) La.longitude de Brest 482S* N. est sensiblement celle de Munich,


Vienne, Iekaterinoslav et, l'extrmit Est, de Khabarovsk.
(2) On appelle <t atterrissage )) en langage marin, les oprations
par lesquelles un capitaine reconnat la terre et repre sa route.
(3) Si ce projet de balisage est ralis et on ne voit vraiment
pas pourquoi il ne le serait pas l'entre de Brest au milieu de la
brume la plus paisse deviendra presque aussi facile que par temps
dages ou naufrages qui ont valu ces mers leur rputation
de prilleuses, ou bien se sont produits avant l'tablissement
des phares lumineux actuels (1), ou bien sont dus l'inex-
prience de capitaines risquant le passage, dconseill par
toutes les instructions nautiques, entre Ouessant et la cte.
D'autre part, la brume est trs rare dans ces parages, puis-
qu'on n'y compte, par an, que 21 jours de brume en moyenne,
contre 45 dans la Manche, et 52 dans la mer d'Irlande,
l'embouchure de la Mersey (2).
Par contre, il est incontestable que la navigation dans la
Manche est extrmement dangereuse, particulirement an-
goissante , pour employer l'expression de l'amiral de la
Rveillre, et l'on y compte au moins un abordage par jour.
Aussi les paquebots sont-ils obligs de rduire la vitesse ds
leur entre en Manche, tandis qu'un navire faisant route pour
Brest peut maintenir l'allure maxima jusqu' l'entre du
port de commerce.
.Bres< et le Havre en 1920. Trcn;aua:; dpenses; rsu~afs.

clair. (Rev. de Paris, du 1er novembre 1910; Brest, port transatlan-


tique, anonyme).
Compar aux ports de Liverpool, de Hambourg et d'Anvers,
Brest ne prsente pas par temps de brume, plus de difficults d'at-
terrissage et les jours de brume y sont moins nombreux. (V. A. de
Cuverville.)
On peut assurer que, par temps de brume, ds maintenant et
plus forte raison quand certains travaux de balisage et de signaux
phoniques modernes auront t achevs, il n'est pas plus difficile
un grand navire venant de l'Ouest, d'atterrir l'entre de l'Iroise,
que d'atterrir dans une mer ferme sur le bateau-feu l'entre de
l'Elbe, (Cap. de vaisseau Barthes.)
L'entre ou la sortie de la rade de Brest, tant de jour que
de nuit, pour peu que l'atmosphre ne soit pas d'une opacit absolue,
sont rellement d'une facilit incomparable. o (Cap. de vaisseau
Mouchez.)
f<
Par temps bouch, permettant de voir 3 milles. il suffira
de reconnatre un point pour tre assur d'entrer Brest sans dif-
neult et la vitesse maxima. )) (Pilote major Renouard.)
(1) En 1870, le Pereire heurta l'un des rcifs de la Chausse des
Pierres Noires; en 1873, ce mme navire brisa son entrave et 5 mtres
de. quille sur les rochers de la Chausse de Sein. On a, depuis lors,
allum un phare sur les Pierres Noires (1872) et un autre, celui d'Ar-
Men, sur la Chausse de Sein (1881).
(2) L' unit de brume )) n'existait pas, ces chin'res n'ont qu'une valeur
trs relative.
Enfin, si on .examine les travaux entrepris et les aiaeiio--
rations possibles, la comparaison de ces deux ports a&outit
ceci:
D'une part, le port du Havre ou des travaux sont
encours, suivant le programme de 1907, qui coteront 85 mil-
lions et dureront jusqu'en 1920, d'aprs les prvisions tes
plus favorables cette poque, on aura ralis ceci un
bassin transatlantique profond de 13 'mtres, communiquai
avec la pleine mer, par un .chenal profond de 6 mtres ~et
large de 75 mtres la partie la plus troite du pertuis.
Or, cette largeur de 75 mtres pour la passe d'un grand por~
tait considre, en 1876 dj, ccmmc & n'tant plus en rap-
port avec les dimensions des bateaux actuellement !ea ser-
vice (). f Quant la profondeur de 6 mtres, elle De per-
mettra l'entre du port aux navires calant 13 mtres qu'~t
l'heure stricte de la mare, et l'interdira en tous temps aux
navires calant davantage, puisque la hauteur maxima (nor-
male) de la mare au Havre est de 8 mtres (3),
Pour rendre le port du Havre accessible, toute heure
de mare, aux plus grands navires d'aujourd'hui et de de-
main, il faudrait y constituer une rade sre et Bufnsamment
vaste (700 H.} profonde d'au moins 15 m. et y ouvrir un
chenal de la mme profondeur et large de 200 mtres au
moins c'est le projet de l'ingnieur Renaud, prconis de-
puis 1898 par M. Hersent. On estime que l'excution en du-
rerait 30 ans et coterait 350 millions
D'autre part, le port de Brest, o le mme rsultat peut
tre atteint en 3 ans, en ne dpensant pas A.OOO.M o,
ds aujourd'hui, les navires calant 7 mtres, peuvent entrer
toute heure de mer o les seuls travaux excuter pour
maintenir constamment le port la hauteur des besoins du
moment, et prvoir mme ceux du lendemain, consistent en
dragages faciles (3) ~et peu coteux et en construction de

(1) Opinion de M. Qainetts de Boch~nont, ingnieur en chef au


S~fYre en I87S.
(9) D'pres les reeoBBaBSKnccs hydrographiques, es hMiteacs <6S
ta~res am HB.Tre eont les suivaa'tee: grande vive eau 8,SO; ma.xuHBca
normal 8 mtras. Morto eau 6 M. Durge de Pta~ 1 h. 1%.
(8) Lo fond de l'aTaat-port et da port de <!MnBtercB de Bi'M'6 eat
forma d'une concha de vaea tno!~ reposant sur la rocher q[Bt sa t!'aatn&
nouveaux quais le long d'une cte, au fond d'une rade abri--
te e~ dans une mer calme.

VI

Les raisons <~ noire c&o. Cela pos, ce n'est ni


Brest, ni au Havre qu'il faut aller chercher les arguments
qui dcident notre choix, ou les considrations qui nous
dictent notre devoir. La question est nationale elle intresse
le pays out entier il faut qu'elle soit rsolue en dehors de-
toutes les rivalits locales, en dehors de tous les intrts
particuliers, contre tous les intrts particuliers mme, si
ces intrts sont contraires l'intrt de tous, par le seul
souci, enfin, de servir notre commerce, de rpondre aux
exigences actuelles ou prochaines des transports maritimes
grande vitesse, d'utiliser au mieux les instruments excep-
tionnels que la nature nous a donns, et de rendre ainsi
notre marine transatlantique le premier rang qui lui revient.
Nous avons, en France, trop souvent commis la faute
d'adapter nos moyens de transport et nos installations ma-
ritimes ou terrestres aux seuls besoins du moment, sans
prvoir <ce que pourraient tre, le lendemain, les conditions
nouvelles de la circulation, sans oser faire grand, sans com-
prendre que l'conomie vritable consiste, en cette matire,
possder une organisation pour longtemps suprieure,
mme en ne l'utilisant pas tout entire et non nas la trans-
former tous les ans en prtendant ainsi la maintenir au jour
le jour la hauteur des organisations concurrentes. C'est
pour avoir suivi cette mthode courte vue, dans le choix
de l'tablissement de nos ports transatlantiques, que nous
nous trouvons aujourd'hui dans une situation si videmment
infrieure, dont nous ne pouvons plus sortir que par un
considrable effort. Au moins, sachons profiter de ia leoa,
et puisqu'il est certain qu'avant dix ans les paquebots de
l'Atlantique devront, pour pouvoir soutenir la lutte, avoir

partout plus da 14,SO a,u-dessocs du niveau des p!na basses mers.


Aucun courant n'y dpose d'al!H?!OB3 et la profondenr obtenue Teste.
rait invariable.
au moins 300 mtres de long et filer 27 n. (1) que les pas-
sagers, de plus en plus nombreux, de plus en plus soucieux
de rapidit et de confort, parce que, pour tout le monde,
la traverse de l'Atlantique deviendra un voyage trs or-
dinaire, abandonneront compltement les lignes maritimes
qui ne pourront pas leur garantir le dpart et l'arrive
heure fixe, la plus courte traverse, le port d'embarquement
le plus occidental puisque les lignes postales subvention-
nes par l'Etat, ne peuvent mriter et conserver ce
privilge qu'en assurant le transport des dpches au moins
aussi vite que les lignes trangres (2) renonons perdre
13 ans, ou peut-tre 30, et dpenser 85 millions ou 350
pour construire ou amnager un port o aucune de ces con-
ditions ne sera remplie.

Le port de Brest est le seul qui reponde aux besoins Iran-


sallantiques de demain. Seul de tous nos ports, Brest
rpond toutes ces exigences d'une circuLation qui ne fera
que s'accrotre nous y trouverons ds aujourd'hui =les
moyens de lutter armes gales avec nos concurrents nous
y trouverons aussi la scurit du lendemain l'assurance de
n'avoir pas, tous les 10 ans, refaire notre port transatlan-
tique les ressources enfin, qui partout ailleurs nous ont man-
qu, pour prendre nous aussi la tte et montrer la route
au lieu de la suivre.
II faut que tout le monde le comprenne, et que pour une
uvre si utile au pays, les rivalits s'apaisent et toutes les
bonnes volonts s'emploient. Il faut obtenir que la C. G. T.
transporte Brest les services de sa ligne de New-York,
dans le seul port franais qui lui convienne, dans un porb
qui n'attend plus que ces navires, et que des hommes mi-
nents, la tte desquels il faut citer: M. Pichon, snateur du
(1) Sir William White, le grand ingnieur naval anglais disait en
1903: Bientt on ne considrera plus comme ports de premier ordre
que ceux qui pourront recevoir des navires de l.QOO pieds (304 m.),
N'oublions pas qu' Ne~-Yorbj port rgulateur, un projet de dra-
gages nouveaux compte atteindre prochainement, dans l'Ambrose Chan-
nel, les fonds de 14 mtres.
(2) Pour le voyage Paris-New-Tork, on gagne actuellement environ
19 heures passer par Londres et Fishguard (Cie Cunard) et 6 heures
au moins passer par Cherbourg (N. D. L.).
Finistre, et M. le vice-amiral de Cuverville, snateur du Fi-
nistre, Prsident d'honneur du Comit d'tudes de Brest-
Transatlantique (l),ont patiemment, opinitrement, courageu-
sement prpar. Il faut que Brest devienne notre grand port
transatlantique de voyageurs, si le Havre reste notre grand
port de marchandises. Ces deux trafics, sur mer, n'obissent
pas plus aux mmes lois qu'ils ne le font sur terre il n'y 'a
aucun inconvnient, il y a tout intrt les sparer (2).
Brest, escale transatlantique de 1865 1874. Le succs
de Brest, tte de ligne transatlantique, est assez certain pour
-qu'on se puisse demander ce qui a, jusqu'ici, retard une
exprience que tant de gens ont propose, que certains di-
rigeants de la C. G. T. semblent eux-mmes souhaiter, et
qu'un exemple ancien recommande. De 1865 1874, les pa-
quebots de la C. G. T. ont fait escale Brest. Malgr les
16 h. 1/2 du voyage de Paris Brest, l'incommodit des
trains, qui ne correspondaient pas avec les paquebots les
difficults d'embarquement sur un navire qui n'accostait pas
le quai et qu'il fallait aller prendre au milieu de la rade
malgr l'attente force des voyageurs Brest o le bateau,
parti du Havre avec la mare haute, n'arrivait pas heure
fixe malgr tant de conditions dfavorables, 8.268 passagers
s'embarqurent et 10.208 dbarqurent Brest, de 1865
1872, soit 18.476 sur les 48.020 que la C. G. T. transporta
pendant cette priode.

D'un tat de choses ,aussi peu avantageux, il ne resterait,


aujourd'hui, que l'insuffisance du rseau de l'Etat.
Encore le trajet Paris-Brest ne dure-t-il actuellement' que

(1) Ce comit d'tudes s'est constitu Brest le 4 mai 1907, et les


statuts en ont t publis au Journal officiel, du mai 1907.
11
(2) Les grandes Compagnies de navigation renoncent peu peu
pour leurs services de rapidit et de luxe, confondre ces deux tra-
fics tous les paquebots de la Cunard et de l'American Une et trois
navires sur les huit de la ligne New-York de la White Star, sont uni-
quement rservs aux passagers. La C. G. T. eUe-mme, qui, il y a
5 ans encore, semblait prfrer les paquebots mixtes, a, depuis cette
poque, progressivement scind les deux trafics; et un paquebot mixte,
de faible vitesse et d<* plus petit tonnage, quitte chaque semaine le
Havre 5 a 6 jours avant le paquebot poste.
10 heures pour 624 kilomtres, et l'on peut prvoir ou
esprer que 'des amliorations en cours, ou proposes,
ou projetes rduiront ce voyage une distance de 585 kil.
et il une dure de 7 h. 1/2 environ. Ces -chiffres admis,
et nous allons revenir sur leur vraisemblance, on peut
tablir la comparaison que voici entre l'actuel voyage Paris-
H.avre-K.w-York et le nouveau parcours Paris-Brest'-New-
York.

La '~e de Srcs,! j'era gagner 22 heures sur la route du


Haure sem la plus rapide de ~ot~es. Paris-le Havre
h. Havre-'Jew-York 3.130 milles 23 nuds (qui est la
vitesse ma;: aa qu'on puisse obtenir sur des paquebots du
gabarit du l~vre.), soit 136 li.
au total 138 heures.
S" Paris-Lres~ 7 h. 30 Brest-New-YorE 2.954 m.
27 soeuds = 109 h. 40 m. <Mt total 117 h. 10 m., soit un gain
aei .de 22 heures, c'esi--dire que la nouvelle voie serait
de beaucoup la plus rapide de toutes les relations trans-.
atlantiques (1).

VII

Votre pro~rum~~. Ainsi s'artne la superioriln mcion-


testa'ble de Brest, I'urgea'ce qa'tl y a 'd'ien faire notre grand
port transatlantique, un port :saa.s riva! possible mais en
mme temps s'impose la ncessit de mettre notre rseau
de voies ferres et, particulirement, le rseau de l'Etat en
situation d'~iineni.ei' ce port dans Jes conditions de rapi-
dit, de rgul&rii, d'intensit voulues.

R~ec~'o~ de ~a ~fM Part'.s-BrcsL C'est l'insuffisance


de cette voie ferre qui -dcida &n 1~74 ia C. G. T. faire
aban-donter l'escale de Brest ses paquebots. Peut-tre
ct .de cette raison officielle, et d'ailleurs plausible, y eut-i!
d'autres arguments qu'OR n'a pas dits en faveur

(1~ I.on~rs-FishguM'd-Ne~-York par la Cnnar<! Line, ~2'0 heurca.


Paris-Gherbo~rg-Ne~York.par le N. D. L., 133 heurEs.
Paris-'Cher~o'arg-New-YarItpar la, H. . L-, 158 h. 30.
~otidMS-QnaeBStowH-New-Yark, par ]a. 'Wlut~ Star~ 138 heures.
du privilge du Havre et de l'abandon de Brest. Mais c'est
encore ce qu'on invoque aujourd'hui pour ne pas transpor-
ter Brest la tte de nos lignes transatlantiques sur New-
York, et le prtexte n'est pas moins acceptable qu'en 1874.
C'est donc ici que l'opinion publique, avertie, claire, doit
avant tout intervenir pour obtenir de l'administration de
l'Etat moins prvoyante et moins persvrante que les
Brestois pour obtenir du gouvernement la rfection im-
mdiate de la li~e Paris-Brest. Et je dis dessein rfection
et non amnagement, parce qu'il semble que l'actuelle ligne
Paris-Chartres-Le Mans-Rennes-Brest, soit la fois trop en-
combre au moins sur les 211 kilomtres de Paris au
Mans et trop mal tablie, pour supporter le trafic suppl-
mentaire de trains transatlantiques et trop longue pour m-
riter qu''on l'y adapte. La Chambre des dputs a t saisie,
ds le 25 novembre 1909, d'un projet de loi d M. Lefas,
qui demande la dclaration d'utilit publique pour une nou-
velle ligne Paris-Brest passant par Dreux et Alenon. Ce
projet n'est pas le seul. D'autres parcours ont t proposs.
Le plus long a 600 kilomtres, le plus court 585 il n'est pas
tmraire de compter comme nous l'avons fait plus haut
sur une vitesse moyenne de 80 kilomtres et sur 7 h. 1/2 de
trajet.
Ces travaux s'imposent et seront, aux yeux du public, la
plus clatante justification du rachat de la Compagnie de
l'Ouest: L'Etat franais doit l'intrt national d'tablir ou
d'amnager des voies, qui vont faire de Brest le grand port
transatlantique franais, qui peuvent en faire le premier port
transatlantique de l'Europe.

VIII

Brest doit devenir le port ~ransa<i'a~:Me de l'Europe pour


le service des deux ~4mr:gues. Car la valeur maritime
et conti-nentale de Brest' est telle que nos esprances ne doi-
vent pas tre modestes et que nous devons tout prvoir pour
tout prparer. II suffit de regarder une carte pour compren-
dre que Brest est le port transatlantique naturel de l'Europe
continentale tout entire, comme il est clair que Fishguard
et Queenstown sont ceux de l'Angleterre, et Calais et Bou-
logne les ports dsigns des relations franco-anglaises. La
circulation des voyageurs entre l'Europe et l'Amrique du
Nord augmente d'anne en anne avec une extraordinaire
et constante rapidit 201.654 arrives New-York en 1908
297.269 en 1909 333.810 en 1910 et l'on peut affirmer que
ces chiffres sont infimes auprs de ceux qui reprsenteront,
dans 15 ou 20 ans, l'change humain entre le nouveau monde
et l'ancien. Car voici que l'Amrique du Sud commence
d'entrer dans le cercle des relations europennes, et le jour
est proche o l'on pourra chiffrer par 100.000 et plus le
nombre des voyageurs changs entre l'Europe, le Brsil,
l'Argentine et l'Uruguay. Dj, la progression commence,
et les lignes trangres faisant escale Boulogne et Cher-
bourg, y ont dbarqu et embarqu, de et pour les desti-
nations sud-amricaines, 9.428 passagers de cabines en 1908;
12.506 en 1909 13.776 en 1910. Si l'on examine ces chif-
fres, si on sait en comprendre 'le sens, si l'on y sait lire
l'extraordinaire activit de la circulation atlantique de de-
main si l'on considre enfin que pour le service de l'Am-
rique du Sud, Brest est aussi bien plac que tous les autres
ports de l'Atlantique, et beaucoup mieux que tous les ports
de la Manche, et que tous les ports anglais, belges, hollan-
dais et allemands on ne trouvera pas tmraire de penser
que ce port deviendra, un jour prochain, le principal, sinon
l'unique lieu d'embarquement et de dbarquement de plus
d'un million de passagers par an le principal, sinon l'unique
port transatlantique europen.
Il dpend de nous, il dpend exclusivement de nous, de
notre clairvoyance, de notre persvrance, de notre volont,
que ces possibilits se ralisent. On dtermine, on cre une
circulation, condition que les lments de cette circulation
existent, en la fournissant des moyens de transport qui lui
conviennent ce ne sera pas la premire fois que l'indus-
trie des hommes aura fait changer de route aux courants
tablis. Jadis, la route d'Extrme-Onent passait par le Cap
de Bonne-Esprance, elle passait hier par l'Isthme de Suez,
elle passe aujourd'hui par la Russie et la Sibrie pour la
Chine 'et le Japon elle passera demain par la Msopotamie,
pour les Indes et l'Ocanie. Quelque changement qui soit
impos de vieilles habitudes, les dpches, les voyageurs
et les marchandises de luxe prennent toujours la voie la plus
courte, la plus commode, la plus rapide.
Nous devons ainsi prparer le port de Brest et le rseau
qui dessert ce port pour le travail qu'ils auront fournir.
Le premier de nos soins doit tre d'y tablir la tte de nos
lignes .transatlantiques de New-York d'abord, de toutes les
autres ensuite. La seconde partie de notre tche est plus
difficile et sera plus -longue et plus coteuse. C'est tout un
service de l'arrire organiser ce sont des voies crer,
amnager, raccorder, au dpart de Brest, vers les des-
tinations europennes les plus lointaines et les plus varies.
C'est l'organisation d'une exploitation toute nouvelle; pour
le service exclusif de deux continents. C'est, sans doute,
tout un rseau refaire, et des centaines de millions d-
penser. Mais l'effort n'est pas en disproportion du but at-
teindre, et je ne pense pas qu'il soit, au-dessus de nos moyens.

Cr.U'DE CASIMR-PERIER.
LA <~mM mm

Par sa situation gographique, l'Albanie, est la province


de l'empire ottoman qui se rapproche le plus de l'Europe
civilise, mais, par une ironie du sort, c'est en mme temps
celle qui est la plus rebelle son influence. C'est un pays
abandonn de tous, commencer par son matre. Elle est
reste pendant des sicles telle que la nature l'a faite, et
mme le gouvernement turc n'a rien pargn pour porter
atteinte ses avantages naturels. Baigne par l'Adriatique
(Albanie proprement dite) et par la mer Ionienne {Epire),
parcourue par de hautes chanes de montagnes, sillonne
de rivires importantes et nombreuses, riche en lacs admi-
rables, en plaines vastes et fertiles, o l'on trouve toutes
les productions agricoles et les forts de l'Europe mridio-
nale, habite par une race force et intelligente, l'Albanie
dort encore d'un sommeil profond.
En ce qui concerne la langue et les coutumes, les Alba-
nais se partagent en deux groupes distincts, dont la rivire
Skumbi marque la sparation. Les Tosques s'tendent
au Sud de cette rivire, jusqu' la Grce et envahissent
la Macdoine et l'Orient les Gugues habitent au Nord du
Skumbi, arrivent envahir quelques districts du Mont-
ngro et s'avancent, l'Orient, jusqu' la Serbie. Les uns
et les autres se fondent, leurs connus orientaux, avec beau-
coup d'lments trangers, et, en particulier, avec les Serbes,
les Bulgares, les Grecs et ~es Roumains.
Les tribus qui rsident 'dans les rgions montagneuses,
comme la Grande-Montagne, au-dessus de Scutari, ou le
Tomor. dans l'Albanie centrale, ou encore l'Acroceraunie
du ct des districts de Vallona et de Khimara, etc., ont
maintenu dans sa puret le type primiti, c., au pomi de
vue anthropologique, sont, sans doute, peu -de ch.ose prs.
ies mmes tribus que celles qui existaient uans les temps
les plus retes de l'Illyrie. Ce nom d'Illyriens est fort com-
mode pour les crivains politiques, non moins que pour
les savants. Il qmvaut, ce point de vue. au mom de P-
lasges, que l'on donne aussi aux anctres des Albanais ac-
tuels (les Plasges, d'aprs la tradition, sciaient rpand-us
au Midi et les Illyriens au Nord). Il sigruiic, au point de
vue abstrait, qu'aucun peuple d'Europe n'a c&Rserv, au
mme degr que les Albanais, les vieilles traditions et cou-
tumes nationales. Le peuple albanais, demeur isol l'ex-
trmit de l'Empire des Osmanlis, protg par les sultans
et par ses montagnes, a pu se soustraire l'immigration
d'autres peuples.
Les Albanais ont certainement perdu au point de vue ter-
ritorial, mais en revanche, ils ont merveilleusement con-
serv les lments primordiaux de leur race. On ne doit pas
tre surpris de ce qui leur est arriv, ce premier point
de vue, et qui les distingue des autres peuples de la pnin-
sule. Les causes en sont, principalement, le moindre degr
de civilisation des Albanais, et aussi le lun~; retard apporte
chez eux au dveloppement du sentiment nationaL. Ils n'en
ont jamais prouv le besoin, non seulement parce qu'il?
obtenaient des anciens sultans toutes espces de faveurs,
mais encore parce qu'ils hassaient toutes les races ortho-
doxes qui les entouraient et ils taient fiers de les combattre
et de les vaincre sous la bannire du Prophte. Aussi, jus-
qu' ce jour, c'est--dire tant qu'ils furent: considrs comme
indispensables la puissance de l'Empire ottoman, ils ne
demandrent pas mieux que de servir les Padischas. Seu-
lement, le jour o les Jeunes Turcs ont voulu, non seule-
ment les affaiblir, mais presque les supprimer, parce qu'ils
les considraient comme dangereux pour le nouveau rgime
cause de leur Sdit. au sultan dchu, ils se sont soulevs
comme un seul homme et ont demand l'Europe ce qu'elle
avait dj accord aux autres peuples balkaniques, c'est--
dire l'indpendance, ou, du moins, une autonomie ethnique
qui les achemint vers la libert dunitive. Leur courage
est grand, leur tnacit c'est pas moindre, et ce mouvement
d'affranchissement les a tous runis, aussi bien les chr-
tiens (catholiques et orthodoxes) que les musulmans, les
uns s'y associant de cur, les autres par l'action. Les divi-
sions religieuses d'autrefois ont disparu, et, l'heure o
n'ous crivons, ce sont les Tosques musulmans qui font de
ta propagande l'intrieur du pays et l'tranger, tandis
que les Gugues chrtiens tiennent la campagne. La chose
est naturelle. En effet, les Albanais Tosques de i'Epire sont
plus avancs que les Gugues ils savent par la pratique
ce que c'est qu'un gouvernement et se rendent mieux compte
des moyens de s'organiser. Les chrtiens l'ignorent, n'ayant
jamais pris aucune part au fonctionnement de l'Etat.
Le christianisme semble avoir pntr en Albanie l'po-
que o s'y convertirent les populations slaves avoisinantes,
c'est--dire vers le vi sicle, et il se rpandit sans doute
lorsque les tribus albanaises reconnurent les premires sei-
gneuries des Serbes Zoupans. Tandis que les Serbes se
dtachrent de l'Eglise romaine pour passer l'Eglise grec-
que, les Albanais septentrionaux se dgagrent de l'influence
serbe et restrent catholiques jusqu' l'poque de l'invasion,
musulmane. Toutefois, vu l'incertitude qui rgne au sujet
de l'histoire des Balkans pendant le moyen-ge, on a pu
formuler des opinions assez diffrentes sur ce point. Ce qui
est certain, en tous cas, c'est que, par force ou par persua-
sion, les Turcs russirent convertir beaucoup de tribus
albanaises, et, par d'autres voies, un grand nombre de fa-
milles serbes furent amenes adopter galement la reli-
gion musulmane.
Ces'dernires, au moment de leur conversion, tinrent
se faire appeler albanaises, pour n'avoir plus aucun rap-
port avec les Serbes demeurs chrtiens et raias, et elles
constituent maintenant les familles arnautes qui sont rpan-
dues surtout dans la Vieille Serbie. Les Serbes albaniss,
c'est--dire les Arnautes, et les Albanais vraiment musul-
mans, se convertirent assurment la religion musulmane,
mais n'acceptrent point pour cela intgralement l'autorit
du gouvernement ottoman. En effet, du moins dans le Nord
de l'Albanie, ce furent toujours les tribus musulmanes qui
opposrent la plus vive rsistance aux efforts faits par les
Ottomans pour les assimiler.
Le soulvement de l'anne dernire, dans l'Albanie du
Nord, qui a inflig aux troupes turques de srieuses d-
faites, a attest combien peu connu est encore le pays des
Skiptares.
Tandis que les tribus musulmanes 'de Diakova et de Di-
bra n'ont encore t tudies par aucun explorateur, cause
de leur rsistance toute pntration, les tribus catholiques
admettent plus facilement les .trangers, au prix toutefois
de grosses difficults, et condition que ceux-ci soient ac-
compagns d'un Albanais connu de ses compatriotes et res-
pect par eux. Cette adaptation particulire provient certai-
nement de la prsence des missionnaires catholiques, dont
la plupart ont t jusqu'ici des Italiens. Mais les mission-
naires eux-mmes ne pouvaient pntrer chez les tribus mu-
sulmanes aussi sont-elles 'demeures plus rfractaires '
toute ide de civilisation. Nanmoins le dveloppement g-
nral des tribus catholiques et des tribus musulmanes dans
l'Albanie septentrionale est peu prs le mme, sauf que
les premires admettent parmi elles les trangers sous cer-
taines conditions rgies par les coutumes, tandis que les
secondes les excluent compltement. Quant au reste, les unes
et les autres sont rgies par la Loi de Ducagino, qui re-
monte aux premiers sicles du christianisme et a pour base
le paiement d'une somme pour le sang vers. Chez les Tos-
ques, cette coutume moyengeuse a presque compltement
disparu.
Chez les Gugues, comme chez les Tosques, la meilleure,
et peut-tre la seule protection pour l'tranger, est l'hospi-
talit traditionnelle des habitants de la montagne, le respect
de la parole donne, l'inviolabilit de l'tranger qui a franchi
le seuil. Singulires coutumes patriarcales dans un pays o
les meurtres et la vendetta sont chose courante, o la seule
autorit est celle des chefs de tribus, et o n'existe d'autre
code que cette loi de Ducagino Cette .dernire s'est per-
due, chez les Tosques, et aussi beaucoup de Gugues de
la rgion de Durazzo, et mme du sandjak de Dibra l'Igno-
rent prsent. C'est cette mme loi qui rgissait les tribus
du Montngro avant rtablissement du Code actuel et l'on
pourrait aisment, aujourd'hui encore, en retrouver l des
vestiges. Du reste, les Montngrins ne sont-ils pas parents,
au point de vue anthropologique et social, des Albanais Gu~-
gues ? Le Cem torrentueux, qui constitue un gouffre infran-
chissable en apparence, et a longtemps tenu spars les
deux peuples, a vu les tribus se grouper sur chacune de
ses rives, et ceci pourrait attester qu'il s'agit l d'un seul
et mme peuple illyrien, albanais 'ou slave, peu importe
dont les origines se perdent dans la nuit des temps, et
qui ne s'est divis qu' la suite de luttes religieuses. Au
Montngro aussi, avant le prince Danilo I" on obissait
la loi lombarde, en vigueur chez les Gugues actuels.
Dans l'Albanie suprieure, la vendetta est encore en pleine
vigueur. Aussi le gouvernement ottoman, aprs avoir ob-
tenu que les populations de la montagne se tinssent tran-
quilles, moyennant d'importants privilges, avait laiss les
Albanais dans une indpendance presque absolue. Ces pri-
vilges taient l'exemption de tout impt et du service mi-
litaire de plus, aucun fonctionnaire ottoman ne devait ja-
mais pntrer dans la Grande-Montagne, Mirdizia, etc.
Les questions particulirement importantes taient rgles
Scutari par un Conseil qui comprenait des reprsentants
des tribus lus par elles et approuvs par le gouvernement.
Ce Conseil pouvait ordonner, comme chtiment, l'incendie
des maisons et la destruction du btail.
Depuis l'avnement des Jeunes-Turcs, les privilges des
Albanais du Nord ont reu un coup mortel. Si toutefois ils
ont subsist, c'est uniquement cause de la confusion g-
nrale et du dsordre qui ont rgn depuis lors dans ces
rgions, plus encore qu'auparavant.
Le gouvernement, invoquant une raison d'Etat plus ou
moins plausible, tenait mettre toutes les nationalits de
l'Empire sur un pied d'galit devant la loi. Les Albanais,
chez lesquels se dveloppait l'ide nationale, et qui avaient
la conviction de dfendre leurs droits acquis, se soulevrent
contre les restrictions que leurs nouveaux matres voulaient
apporter ces droits. Telle est l'origine du conflit actuel,
qui dure dj depuis trop longtemps, et qui devrait dcider
la diplomatie des six puissances signataires du trait de
Berim s'immiscer directement dans cette question, d'ordre
intrieur au point de vue turc, pour prendre la dfense du
plus ancien peuple d'Europe. Celui-ci a, en effet, droit
la vie, et c'est par suite de la ngligence et de l'ignorance
de l'Europe qu'il est demeur aussi arrir dans la civili-
sation. Une voix devrait s'lever en faveur de cette nation
albanaise, injustement oublie de tous, qui, dans ses monta-
gnes inaccessibles et ses valles profondes, blesse mais non
effraye, attend la mort de la main d'ennemis qui l'entou-
rent de toutes parts et que l'Europe protge.
Les Gugues reprsentent le type albanais le pJus guer-
rier et le plus caractristique. Dans leurs montagnes, d'un
pittoresque admirable, ils dfendent aujourd'hui les liberts
de leurs pres. Les Tosques, au contraire, ont perdu les
habitudes anciennes. Leur physique, leur coutume, leurs
chants mme. sont compltement diffrents. Le dialecte qu'ils
parlent est trs diffrent de celui des Gugues Gugues
et Tosques ne se comprennent mme qu'avec difficult. L'in-
fluence hellnique est particuliremenf sensible chez les Tos-
ques, tandis que, chez les Gugues, on trouve de nombreuses
traces de l'influence slave. En Epire, et surtout dans la par-
tie mridionale, l'lment albanais recule, dans certaines
rgions, devant l'active propagande de la Grce. Pendant
l'poque de la Grce antique, dans l'Epire proprement dite,
depuis la rivire Vopussa jusqu'au Pinde et au golfe d'Am-
bracie, les populations parlaient albanais, au tmoignage
des auteurs grecs eux-mmes. Actuellement, il n'y a gure
d'Epirote qui ne soit bilingue (les Valaques sont mme tri-
lingues), au Sud de la Vopussa et en dehors de certaines
rgions montagneuses prcises et. restreintes, telles que
l'Acrocraunie, les territoires de Delvino, de Prenietti, d'Ar-
gyrocastron, de Paramythie, etc. La langue albanaise pure
est toutefois menace, mme dans ces rgions, par l'active
propagande laquelle la Grce se livre dans toute l'Epire.
La population pirote se sert indiffremment du grec ou de
l'albanais, et c'est seulement dans sa famille que le musul-
man emploie de prfrence l'albanais, le chrtien et le
grec. Cet usage des deux langues disparat entre Janina
et .Prevesa, o la langue grecque l'emporte nettement sur
l'albanais. La civilisation grecque a pntr partout dans
ces rgions et l'on est en droit de se demander si elles doi-
vent tre considres comme grecques ou albanaises.
Personne n'et pens, l'anne dernire, que la lutte pour
un destin meilleur commencerait dans le vilayet de Kossovo
et que, cette anne-ci, elle prendrait naissance au pays des
Malissores, dans le vilayet de Scutari. On se serait attendu,
au contraire, ce qu'elle se produist dans le vilayet de
Janina, c'est--dire parmi les Tosques, chez lesquels l'ide
nationale a fait plus de progrs que chez les Gugues et
dont la civilisation est plus avance. Les vnements ont
suivi un cours bien diffrent, non pas pour des raisons de
sentiment, .mais par suite de considrations conomiques.
Les Jeunes-Turcs, au mpris de tout principe de gouverne-
ment, ont mis feu, l'anne dernire, un pays qui s'tait
toujours cru son matre, et ont voulu lui enlever les privi-
lges dont il jouissait, en le frappant d'impts, en l'astrei-
gnant au service miltaire et en tablissant des tribunaux
communs. La lutte fut atroce et les cours martiales impi-
toyables. Beaucoup de rebelles, condamns mort, rus-
sirent s'enfuir au Montngro, o d'autres, parents et
amis, les suivirent, et o ils furent accueillis avec beaucoup
de gnrosit. Ces deux quatre mille fugitifs virent l
un Etat organis et libre, et y apprirent la signification du
mot patrie Le gouvernement turc a prtendu que le
Montngro avait' prpar le soulvement actuel et avait sou-
tenu les insurgs mais, au contraire, le Montngro a
observ une neutralit absolue. II aurait d, au dire des
Turcs, empcher les fugitifs de franchir la frontire et chas-
ser ceux qui se trouvaient sur son territoire mais c'et t
contraire aux lois d'une hospitalit sacre aux yeux de tout
Montngrin. Le gouvernement de Cettigne a donc bien fait
de rpondre la Turquie que c'tait elle et non pas aux
Montngrins de faire la police de la frontire, et qu'il avait
dj assez souffert d'une situation cre par l'impuissance
de la Turquie.
La rvolte de la Haute Albanie, comme l'appellent les
Turcs, menace de devenir gnrale et de mettre en flammes
les provinces turques d'Europe. Les Albanais sont pauvres,
mais trs courageux, et supportent aisment les privations.
Ils ont des comits dans l'intrieur du pays et l'extrieur.
Il ne semble pas qu'ils veuillent se dtacher encore de la
Turquie, mais ils prtendent une large autonomie. Dans
le manifeste qu'ils ont lanc le ler mai, ils rclament
1 Que l'Albanie ethnique constitue un vilayet
2 Que les coles albanaises soient entretenues au moyen
de la contribution scolaire paye par l'Albanie au gouver-
nement
3 Que les soldats albanais restent dans leur pays en
temps de paix.
Ils se contenteraient donc d'une autonomie administrative
qui raliserait la conception de la Grande Albanie. Celle-
ci comprend'rait l'Albanie maritime et proprement dite
(vilayet de Scutari et de Janina) l'Albanie serbe (vilayet
de Kossovo) l'Albanie bulgare (vilayet de M'onastir) et l'Al-
banie grecque (vilayet de Salonique). Mais, sauf le vilayet
de Scutari, trs homogne au point de vue ethnique, la
dlimitation serait fort difficile faire. Quant aux deux au-
tres articles de leur programme, ils sont raisonnables et m-
ritent. d'tre pris en considration.
Manifestement, il n'existe en Europe aucun mouvement
d'opinion favorable l'indpendance albanaise. L'Europe
laisserait plutt faire le Montngro, la Serbie, la Bulgarie,
au Nord, et la Grce au Sud, qui nourrissent des ambi-
tions territoriales aux dpens de l'Albanie. De plus, les am-
bitions austro-hongroises, soutenues par l'Allemagne, la
convoitent, et il est fort douteux que les puissances occiden-
tales, Italie, France, Angleterre, ainsi que la Russie, rus-
sissent obtenir la constitution d'un Etat albanais, si mme
elles s'y montraient nettement favorables. En tous cas, le
devoir de l'Europe est d'enjoindre aux Jeunes-Turcs de faire,
en Albanie, uvre de civilisation et d'ducation, et non pas
de destruction.
A. BAI.DACCI,
Professeur l'Universit
de Bologne.
m< CONFLIT MNS NETALLmCM HMAmE

INDUSTRIE RHNANE CONTRE INDUSTRIE LORRAINE

Dans les raisons de tout genre pour lesquelles l'Allemagne


convoitait l'Alsace-Lorraine, on sait quelle place tinrent les
raisons conomiques. Chez ce peuple la fois sentimental
et pratique, aux souvenirs historiques se mlaient des in-
tentions trs matrielles. En Alsace, l'Allemagne mettait la
main sur une admirable industrie du coton. En Lorraine,
elle annexait, sur la rive gauche de la Moselle, l'troite zone
de deux kilomtres o le gisement de fer lorrain est fleur
de terre, et o s'tait dveloppe une florissante industrie
mtallurgique. L'Allemagne manque de minerai de fer. L'oc-
casion tait trop belle on ne la laissa pas chapper.
Des gfologues allemands furent chargs d'tudier sur
place la question et c'est d'aprs leurs renseignements que
la frontire fut fixe. Elle attribuait l'Allemagne non seu-
lement les points o se dressaient dj les usmes, mais toute
la zone o le minerai semblait pouvoir donner dans l'ave-
nir une exploitation satisfaisante. Les plnipotentiaires fran-
ais, et parmi eux Thiers, se proccupaient surtout de Be-
fort et de son territoire. Pour des raisons militaires, ils vou-
laient l'tendre autant que possible. Ils Erent donc peu de
rsistance pour le trac dnnitif de la frontire du ct lor-
rain, et les vainqueurs le fixrent presque leur guise (1).
On sait ce qu'il advint ensuite l'liistoire en est admirabe.
D'abord les gologues allemands s'taient trompes. Us
(1) Chambre de commerce de Meurthe-et-Moselle, Le fer en Lorraine,
par E. &RBAU, directeur de la Banque do France Nancy. Paris, Ber-
ger-Levrault, 1908, p. 33-34.
s'taient lis une thorie scientifique, alors accrdite,
d'aprs laquelle le genre de minerai auquel appartient le
minerai lorrain (la minette) n'offrirait de qualits satisfai-
santes que sur les points o il est fleur de terre. C'est la
fameuse thorie dite fi'r.s' ~j~re/ner~s. Heureusement pour
nous, elle 'tait fausse. Aprs la guerre, dans la "Lorraine
reste franaise (bassins de Briey, de Xancy, de Longwy),
une admirable industrie mtallurgique, plus puissante et
plus riche que celle qui nous avait t enleve, vit le j'our.
Sans la thorie des aff))'rements, l'Allemagne eut proba-
blement tout pris. La gologie nous rendit l un signal
service.
En mme temps, une dcouverte longtemps attendue vint
amliorer brusquement la situation conomique de l'indus-
trie lorraine. Le procd Bessemer, qui avait rvolutionn
la production de l'acier, nu pouvait pas jusqu'alors tre em-
ploy pour la fonte produite avec le minerai lorrain, cause
de la grande quantit de phosphore que celui-ci contient.
Aussi la rgion rhnanc-\vestphalienne, produisant de racler
Bessemer avec des minerais non phosphores imports de
l'tranger, n'avait aucune concurrence craindre de l'acier
puddi produit grands frais par les industriels de la Mo-
selle. Les procds de dphosphoration dcouverts par l'An-
glais Thomas (1878), changrent compltement la situation.
A partir de ce moment, l'industrie de la Lorraine, d'un ct
et de l'autre de la frontire, fit des progrs normes. Les
industriels allemands de la rgion rhnane-westphalienn-e
eurent ainsi le dsagrment de voir se dvelopper dans a
Lorraine annexe, en Allemagne, une industrie rivale qui
ne tarda pas les inquiter.
Entre les deux rgions une situation complique s'tablit
des services rciproques (change de coke et de minerai),
mais aussi un antagonisme, un conflit d'Intrts, qui vient
de se manifester de faon aigu rcemment dans la question
du canal de la Moselle (1).
canalisation de la Moselle est lie celle de son affluent, la
(1) A la
Sarre. On ne spare pas les deux questions, et c'est Sarrebruck que
:.e trouve le sige du mouvement en faveur de la canalisation des
deux rivires. Je ne parlerai, pour simplifier, que de la premire ques-
tion. La deuxime intresse plus particulirement les entreprises cres
Le conflit: n'clata pas tout de suite il sembla mme qu'en-
tre les deux rgions une division du travail et une collabo-
ration allait s'tablir. En Lorraine, fabrication de fonte (hauts
fourneaux) avec le minerai local et le coke venant de la
Ruhr. Dans la rgion rhnane-westphalienne, fabrication
d'acier et de produits ouvrs avec la fonte achete en Lor-
raine.
C'est, en effet, ce qui se passa tout; d'abord. Depuis l'ap-
plication du procd Thomas jusqu'en 1895, il se cre 16
usines de hauts fourneaux dans la Lorraine allemande et
le Luxembourg, avec 51 hauts fourneaux. La production de
la fonte y augmente de plus de 100 0/0, mais les trois quarts
de cette fonte sont vendus, un quart seulement est trans-
form sur place les mmes wagons, qui amnent la
Lorraine le coke du bassin de la Ruhr, en emportent la fonte.
Les choses changrent dans les dernires annes du sicle,
lorsque se manifesta dans l'industrie mtallurgique alle-
mande la tendance s'organiser sous la forme de puissantes
entreprises intgres. A l'ancienne organisation dans laquelle

dans le petit bassin houiller de la Sarre; elle se pose dans des condi-
tions conomiques un peu diffrentes sur lesquelles il serait trop long
d'insister ici.
Sur la canalisation de la Moselle, je me suis servi des publications
suivantes:
1 ;SM:t~Met;tMAe Wtr~c/M/ra~en. publication du (c VereMt zKf
ff'/torM.Ksr der Sfem.eMtMm.eK. M'M~M/tcr/Htc/tern Inaeressen der Saarindus-
trie et du Siidwestliche (?)'Mppe des 1'ereins d'eu~eA~ Eisen-und
fS'taMMt~MsMeMe)' . Elle comprend de fortes brochures in-8" de 1 m.
publies sous la direction de M. Alexandre Tille (Schmidtke, Saar-
brcken) 21 ont paru de 1903 1911, dont 16 intressent le sujet
trait ici. Les brochures 15, 13 et 8 reproduisent en entier les m.
moires de la Chambre de commerce de Duisbourg qui reprsente le
parti adverse.
2 Sdwestdeutsche y!'M~sc?nt~e7t, courtes brochures In-8", 10 pfen-
nigs, de caractre surtout documentaire (discussions la. Chambre des
dputes de Prusse, travaux du Reichstag, etc.), publies par M..Alexan-
dre Tille (Schmidtke, Saarbrucken). Voir numros 6, 7, 11.
3 HEBMANN S'CH:nMACEER, professeur l'Universit de Bonn, Die
tMsMc'M.~cAe Eisenindustrie und die Afo~eHamaHsisfMm~, trs remar-
quable tude de 154 pages parue dans le Ja7n'6uc& de Schmoller en
1910. Je m'en servirai beaucoup dans les pages qui vont suivre.
les diverses phases de la production s'accomplissent dans
des entreprises diffrentes (mines, hauts fourneaux, aciries,
lamineries, etc.), se substitue une organisation dans laquelle
la mme entreprise les runit toutes sous sa direction elle
possde et exploite elle-mme la fois des mines de houille,
des gisements de minerai, des hauts fourneaux, des aci-
ries, etc. (1).
La Lorraine donne l'exemple on y construit des aciries
et des lamineries. La maison de Wendel est la premire
s'engager -dans cette voie (2). Les industriels lorrains vont
dsormais chercher transformer eux-mmes en acier et
en produits ouvrs la fonte qu'ils produisent. La quantit
c'fe fonte transforme sur place qui tait de 374.000 tonnes

en 1898 passe 1.200.000 en 1909.


Dans le bassin de la Ruhr, un mouvement analogue se
produit aux aciries et la fabrication des produits ouvrs,
on ajoute partout les hauts fourneaux. C'est la fin du sicle
que les maisons Krupp et Thyssen donnent le signal de
ces transformations et que toutes les grandes entreprises
les imitent. Les achats de fonte lorraine restent stationnaires,
mais les achats de minerai lorrain passent de moins de 1 mil-
lion de tonnes en 1898 (939.196) prs de 3 millions
(2.923.286) en 1907, pour baisser ensuite lgrement (1909
2.693.546). Fait extraordinaire puisque, avec le minerai,
une partie du poids transport est un poids mort, surtout
avec le minerai lorrain dont la teneur en fer ne dpasse pas
en moyenne 30 0/0. On aurait donc tout avantage faire
venir la fonte lorraine au lieu du minerai. C'est le contraire
qui se produit. Rien ne peut mieux montrer la force de ce
mouvement d'intgration qui entrane les deux rgions.
Le rsultat est que l'ancienne communaut d'intrts, ba-
se sur une division du travail et sur une collaboration, dispa-
rat. A sa place nous allons trouver la concurrence, la ri-
(1) HEYMANN. Die gemischten Wer~e im deutschen G'roM6M6?Mye'u7e7'6B,
Stuttgart, 1904; JEAN LEscuBB. Aspects rcents de la concentration in-
(~~T'teHe. L'~M~TCtMm dans !a m~oHw<~e (Revue conomique inter-
nationale, aot 1909.), PASSAMA. ~'intgration
1909); PAS9A~tA. L'~esrfaMoM duch~ travait.
h'a'Mit!. Formes
FoT~tgs nou-
noM-
~e~M de concentration industrielle (Paris, 1910).
(2; &
(2) HENRY et
GRANDET..MoMO~fapMe
!<: /0ts em .FKMtce 62-54 (thse,Pm~aK'm'~Me
d'Mmp.<oMMMme~
6m AHems~we, aris, 1909).
sis la fois en France et en Allemagne, p. 52-54 (thse, Paris, 1909).
valit. Examinons quelle est, dans cette concurrence, la
force respective des ~eux rgions rivales.

Au point de vue des matires premires, la situation est


la suivante la Lorraine a le minerai, la rgion rhnane-
westphalienne la houille. Nous tombons donc dans la fa-
meuse question l'industrie mtallurgique est-elle plutt at-
tire vers les rgions de houille ou vers les rgions de fer?
A ne considrer que le poids des matires, la question,
&urtout dans le cas spcial qui nous occupe, ne fait pas de
doute (1). Pour produire une tonne de fonte, il faut, avec
)e minerai lorrain dont la teneur est faible, 3.400 kilos de
minerai contre une tonne de coke en moyenne (de 900
L200 kilos selon la qualit du coke). C'est donc une raison
pour que la fabrication de la fonte se fasse en Lorraine. Faire
venir le coke est plus avantageux que d'envoyer le minerai.:
le poids total transporter est moindre.
Mais les tarifs de transport ne tiennent pas compte que
du poids, ils tiennent compte aussi du volume des marchan-
dises et enfin de leur valeur. Pour ces deux raisons, poids
gal, le transport du coke est plus coteux, car il vaut quatre
cinq fois plus que le minerai et son volume est presque
cinq fois plus grand. Double raison qui diminue l'avantage
qu'il y a faire venir le coke en Lorraine au lieu d'envoyer
le minerai vers la Ruhr. Elle le diminue, mais cependant
ne le supprime pas. En ne tenant compte que des avantages
naturels possds par les deux rgions au point de vue de
la matire premire, les spcialistes concluent qu'il y au-
rait une certaine supriorit en faveur de la rgion du
minerai, c'est--dire de la Lorraine (2).
Mais deux autres circonstances, dont nous ne nous sommes
pas occups encore, interviennent dans le problme et mo-
difient quelque peu le rsultat d'abord les conditions dans
lesquelles les industriels lorrains sont obligs d'acheter leur
coke, ensuite leur infriorit au point de vue des conditions
de transport.
(1) Pour toute cette analyse, voir Schumacher, op. ctf.
(2) SCHUMAOEER~ Op. cit., p. 1313.
UN CONFUT DANS LA MTALLURGtK ALLEMANDE 255
.1~)

Pour leurs achats de coke, les industriels lorrains ont


faire au syndicat, au cartell, qui groupe les mines de la
rgion rhnane-westphalienne, le jRhew:sch-Wes~~sche
~oMens~ndt~af. En 1909, pour l'ensemble du district mi-
nier de Dortmund, sur une production de houille de 82,7 mil-
lions de tonnes, les mines non syndiques figurent seule-
ment pour 4 millions (1 vingtime). Les concurrents des in-
dustriels lorrains sont-ils du moins dans la mme situation
qu'eux ? Nullement. Les mtallurgistes de la Ruhr, tablis
dans la rgion du charbon, sont presque tous propritaires
de mines de houille ils n'ont pas acheter leur coke et
chappent aux prix que le syndicat russit imposer aux
mtallurgistes lorrains. Les mines de houille appartenant
ces entreprises mtallurgiques (les Hu~enzeche~) ont en
outre russi prendre dans le KoMens~nd:~ une influence
prpondrante. Elles s'en sont servi pour se faire attribuer
une situation privilgie elles ont fait dcider par exemple
que leur production, pour cette raison qu'elle n'est pas des-
tine la vente, chapperait aux prescriptions du syndicat
limitant les quantits produites (question du Selbstverbrauch).
Marchant gnralement d'accord, englobes dans des en-
treprises gantes que dirigent des hommes d'affaire de pre-
mier ordre, elles ont mis la main sur la direction du syndi-
cat. Les industriels lorrains sont donc dans cette situation
que les prix d'une de leurs deux principales matires pre-
mires, le coke, dpendent d'un cartell o ce sont leurs
concurrents, les industriels rhnans-westphaliens, qui sont
de plus en plus les matres.
Ils pourraient bien, dira-t-on, acqurir eux-mmes des
mines de houille, comme l'ont fait leurs rivaux mais le
cartell a pris des dispositions pour que les mines syndiques
ne puissent pas changer de main sans son assentiment. Ces-
acquisitions ne seraient donc possibles qu' l'gard des mines
non syndiques or, quoique celles-ci aient russi aug-
menter leur production de faon srieuse depuis quelque
temps, leur importance, comme on vient de le voir, reste
encore trs faible. Enfin, depuis 1905, la Rheinisch-West-
~sche Berg werksgesellschalt qui est forme en grande
partie des membres du Syndicat, a achet pour 35 millions
de marks tous les forages oprs sur environ 250 champs
d'exploitation par la Internationale jBohr~escHscha~ dans la
rgion de la Ruhr.
Tout ce que peuvent esprer les industriels lorrains, c'est
de voir s'crouler le A'oh~ns~ndtA'af et il ne serait pas im-
possible, il est vrai, que cet espoir se ralist. A mesure que
la date de son expiration (1915) approche, les difficults aug-
mentent. Ses membres sont profondment diviss entre eux
fe mcontentement contre les mines appartenant aux entre-
prises mtallurgiques (les Hllenzechen) est all grandissant,
a mesure que leur influence croissait les autres mines syn-
diques se plaignent, avec raison, d'avoir t sacrifies, no-
tamment dans la question du Selbstverbraueh. De plus, la
production des mines non syndiques augmente de faon
inquitante en 1909, elles ont produit 4.167.000 tonnes, soit
une augmentation de 36,76 0/0 sur l'anne prcdente pen-
dant que la production totale du district minier de Dortmund
augmentait seulement de 0,13 0/0 en 1910, leur production
monte plus de 5 1/2 millions de tonnes. Enfin, le syndicat,
qui avait russi carter la concurrence belge par une en-
tente avec les mines de Belgique, a depuis peu compter
avec la concurrence anglaise. Des quantits importantes de
charbon anglais entrent par Hambourg et par le Rhin. Fait
que l'on n'aurait pas cru possible, des chalands charges de
charbon anglais dnient devant Ruhrort, le plus grand port
charbonnier du monde. Un des potentats industriels de la r-
gion rhnane-westphalienne, M. Hugo Stinnes, mtallurgiste
et matre de mines de houille qui font cependant partie du syn-
dicat, a cr avec succs une puissante organisation commer-
ciale pour la vente des charbons anglais, avec toute une flotte
de bateaux et de chalands qui lui appartiennent (1). Si le re-
nouvellement du syndicat choue, il sera le seul propritaire
de mines ayant une organisation srieuse pour la vente de
sa houille et de son coke. Depuis 17 ans que les mines de la
Ruhr sont groupes en cartells, elles ont perdu nous tou-
'chons ici une consquence importante de ce mode d'orga-
nisation toute habitude de vendre elles-mmes leurs pro-

(1) Berliner Ta~eMaM, ai janvier 1911.


duits. Leurs directeurs commerciaux n'ont plus l'exprience
directe des affaires et sont devenus de simples employs ad-
ministratifs. M. Auguste Thyssen, le plus important homme
d'affaires de la rgion, a si bien compris le danger, qu'il
a dcid de devenir lui aussi, comme M. Hugo Stinnes,
armateur et ngociant en charbon. Il se fait en ce moment
construire une flotte de chalands. Une lutte est engage de-
puis peu entre ces deux potentats industriels qui ont men
jadis tant de grandes affaires ensemble. Elle passionne le
monde de la grande industrie en Allemagne.
Tel est l'tat d'esprit, plein d'incertitude et de mfiance,
dans lequel les membres du syndicat laissent approcher la
date 'o leur contrat doit prendre fin. Les industriels lorrains
assistent ce spectacle, et il est ais de comprendre de quel
ct vont leurs vux.
Restent les conditions de transport. Quel contraste entre
les deux rgions ce point de vue La Lorraine annexe
est dans une position excentrique l'extrmit occidentale
de l'Empire, arrte vers l'ouest par la frontire franaise,
n'ayant aucun grand march dans son voisinage, oblige d'al-
ler chercher ses dbouchs au loin, sans tre relie par au-
cune voie navigable la mer, ni au march intrieur. La
rgion rhnane-westphalienne, au contraire, jouit de la plus
belle voie navigable du monde, le Rhin, pour ses transports
avec l'tranger et avec l'Allemagne du Sud. Sa vieille in-
dustrie du fer (Solingen, etc.), et surtout l'accumulation sur
place d'une norme population, lui fournissent un march
local srieux. Elle est bien plus rapproche de rAllemagne
du Nord et de l'Allemagne centrale. Le Dortmund-Ems-Ka-
nal, bientt complt par le Rhein-Hanouer-Kanal, lui en
facilite d'ailleurs l'accs. Enfin, elle est une des rgions du
monde la mieux fournie en chemins de fer, puisqu'elle avait.
en 1908, 36 kilomtres de voie ferre par 100 kil. carrs,
contre 22,84 dans la rgion minire anglaise du Durham
et du Northumberland.
Telle est la situation. Le moyen de l'amliorer l'avan-
tage de l'industrie lorraine est connu depuis longtemps,
c'est de lui donner accs au Rhin en canalisant la Moselle.
La France s'tait occup de ce projet plusieurs reprises,
la premire fois en 1793 en 1867, il avait t dcid de
consacrer 11 1/2 millions de francs canaliser la partie fran-
aise de la rivire. Ce programme a t excut sur 54 kil.
depuis Frouard, o la Moselle se relie au canal de la Marne
au Rhin, jusqu' Metz. Il faudrait poursuivre la canalisa-
tion jusqu' Coblentz 301 kilomtres, dont 60 en Alsace-
Lorraine, et le reste en Prusse rhnane.
Ce travail serait moins couteux et autrement utile que le
~hem-Hanouer-jKsna~, dont on gratifie en ce moment la r-
gion rhnane-westphalienne. Il desservirait le plus impor-
tant courant de transport en matires lourdes qui existe en
Europe transport de coke dans un sens, de minerai dans
l'autre. Entre la Ruhr et la Moselle, on a ainsi transport
par voie ferre en 1907, 9 millions de tonnes. Sur la rive
droite du Rhin, par laquelle passe ce trafic, il a circul par
jour en 1910 une moyenne de 26 trains de coke destina-
tion de la Moselle. La circulation journalire s'lve sur ce
point (t de 1908) 183 trains. Le canal se prsente donc
dans des conditions techniques et conomiques excellentes.
Une commission forme de reprsentants des deux groupes
intresss et qui s'est runie Cologne en janvier 1908,
la demande du gouvernement prussien, a tabli que le ca-
nal procurerait une conomie moyenne de 2 M. par tonne
de matires premires (minerai, c-oke) transporte.
Nanmoins, jusqu'ici le projet n'a pas pu aboutir, parce
que les industriels rhnans-estphaliens n'en veulent pas,
et que leur influence a t la plus forte.
En. vain a-t-on montre qu'ils en tireraient eux-mmes pro-
fit pour le transport du minerai lorrain qu'ils emploient.:
la concurrence de l'acier et des produits ouvrs fabriqus
M Lorraine les inquite et les arrte.
En vain, a-t-on dit qu'il y avait pour l'Allemagne un in-
{ert national rendre encore plus forte la situation de sa
mtallurgie, par un abaissement des frais de_production. Des
amliorations viennent d'tre apportes au four Martin (pro-
td Talbot. Bertrand, Thiel) pour le travail des minerais
non phosphors qu'emploient l'Angleterre et les Etats-Unis.
Elles sont peut-tre la veille de faire perdre l'Allemagne
l'avantage qu'elle tirait des minerais phosphores de la Lor-
raine, depuis la dcouverte du procd Thomas. Certains
pensent que le four Thomas et avec lui les minerais phos-
phors perdront de plus en plus de terrain. Or, si le
fait vient se produire, ce n'est plus avec des droits de
douane que l'Allemagne pourra rsister l'industrie an-
glaise comme elle l'a fait autrefois, car ce n'est plus le mar-
ch intrieur qu'il s'agirait pour elle de dfendre. Aujour-
d'hui, la mtallurgie est devenue pour l'Allemagne sa plus
grande industrie d'exportation et la clef de vote de toute
son existence conomique non seulement elle fait vivre
(les milliers d'ouvriers, mais c'est elle qui fournit l'Alle-
magne le moyen de payer une bonne partie de ses achats
l'tranger. De l une ncessit urgente ne rien ngliger
de ce qui peut lui permettre d'abaisser ses prix de revient.
Cet intrt national n'a pas convaincu les industriels rh-
nans-westphaliens.
En vain, a-t-on montr enfin que l'Allemagne a le devoir
de rattacher conomiquement l'Alsace-Lorraine l'Empire
que cela est surtout vrai pour la Lorraine situe plus
l'ouest et loin du Rhin qu'elle a vu en 1871 ses relations
avec la France brusquement rompues sans recevoir depuis
lors aucune compensation (1). L'Allemagne a d'ailleurs pris
dans le trait de Francfort (art. 14) l'engagement moral de
canaliser la Moselle.
Rien n'a pu jusqu'ici faire triompher une cause aussi
juste. Raisons d'intrt et raisons de sentiment sont restes
galement, impuissantes.
La dcision dpendait de la Prusse, car d'aprs la lgis-
lation allemande actuellement en vigueur. la navigation in-
trieure est affaire de chaque Etat, et non affaire d'Empire.
Or, c'est sur le territoire prussien que se trouverait la plus
grande partie du canal. La Chambre des dputs, le 7 f-
vrier 1905, invitait le gouvernement. tudier la question
le plus rapidement possible et dposer en cas de so-
lution affirmative un projet de loi. Pendant cinq ans, l'af-

(1)Sur la crise subie par l'industrie de la Lorraine annexe aprs


la guerre, voir: HEYMANN, op. cit., p. 36-38; GRANDET, op. cit., p. 52.
faire est reste en suspens. Si l'Etat prussien, crivait le
professeur Schumacher, sent le devoir historique qu'il a,
d'tre l'avant-garde dans tout ce qui intresse la chose
allemande, il saura du moins se dpartir ici du point de
vue purement prussien (1). C'est ce que l'Etat prussien
n'a pas fait. Le 7 avril 1910, le gouvernement dclarait que
le projet ne lui paraissait pour le moment ni opportun ni
excutable.
En novembre 1910. les intresss tinrent Trves une
runion pour protester contre cette dcision. Un dput prus-
sien, M. Rchling, a insist sur la mauvaise impression
qu'elle a produite en Alsace-Lorraine. Ce n'est, disait-il,
que par l'encouragement de ses intrts conomiques que
la Terre d'Empire peut tre gagne l'Allemagne. Il a
conclu en disant que le refus d'excuter le projet tait une
honte pour l'Allemagne (2) n.
Les intresss se sont ensuite tourns vers le Reichstag.
L'Allemagne est, en effet, la veille d'apporter sa poli-
tique en matire de voies navigables des changements im-
portants qui pourront leur tre favorables. Un projet de loi
a t dpos par le gouvernement imprial qui tend faire
de ces questions des affaires d'Empire des pages seraient
en outre tablis, et les rgions intresses, groupes par
grands bassins fluviaux, sans distinction d'Etats, emploie-
raient les rcettes de ces pages couvrir en partie les
frais qu'entranerait l'extension du rseau navigable (3). Le
10 fvrier 1911, les intresss ont adress la Commission
du Reichstag charge d'tudier le projet, un mmoire pour
demander que les canalisations de la Moselle et de la Sarre
soient inscrites dans le programme des travaux prvus par
le projet.
La commission vient justement de leur donner satisfac-
tion, dans sa sance du 16 mars. De son ct, la Dlgation
d'Alsace-Lorraine est saisie d'un avant-projet prsent par
le ministre imprial conformment un vu mis par elle

(1) Op.ct< p. 1846.


(2) JoMt'na! des Dbats, 19 novembre 1910.
(3) C'MetisentwtM'f 6e~'e//en~ den A~MbaM der deutschen Wasser-
strassen M?!~ die Erhebung von Schiffahrtsabgaben.
et qui vise l'excution des travaux de canalisation pour la
Moselle, de Metz Thionville, av&c les seules ressources du
pays. On espre que cet exemple et la vigoureuse campagne
mene en Allemagne finiront par faire triompher la cause
de l'industrie lorraine.
La question intresse directement notre pays. La Lorraine
franaise est, l'gard des industriels rhnans-westphaliens,
dans la mme situation que la Lorraine allemande elle
leur achte environ la moiti du coke dont elle a besoin (en
1909, 1.412.707 tonnes) ils viennent chercher chez elle du
minerai de fer (en 1909 1.173.552 tonnes) (1). Quelques-uns
y possdent, des concessions environ un cinquime des gi-
sements du bassin de Briey serait entre les mains d'Alle-
mands ou de socits dans lesquelles des industriels alle-
mands sont trs fortement intresss (2). Tout ce que nous
avons dit de la Lorraine annexe s'applique donc la Lor-
raine franaise. Une certaine solidarit d'intrts industriels
survit ici la sparation. De plus, les deux voies de navi-
gation ainsi cres se relieraient notre canal de la Marne
au Rhin, et, par lui, la Seine, la Sane et au Rhne.
Cette jonction se ferait en deux points du ct de la Mo-
selle, Frouard, grce aux 54 kil. de canalisation qui exis-
tent dj du ct de la Sarre, Gondrexange, o aboutit
le Canal des Houillres , long de 63 kilomtres, et qui
part de Sarreguemines.
On peut juger par l de l'intrt, que l'affaire prsente
pour nous, et du soin avec lequel nous devons en suivre
les pripties. Sans compter qu'elle est pour l'Alsace-Lor-
raine une question locale de premire importance, qu'elle
met aux prises les deux grands groupes de la mtallurgie
allemande, et qu'elle pose pour l'Empire d'Allemagne un
grave problme de politique gnrale.
F. SAUVAIRE-JOURDAN.
Professeur ~~comom.M politique
l'Universit de Bordeaux.

(1) Tableau gnral du commerce, p. 256 et p. 465.


(2) jSiK~MMcM~c~s WM'~c7taf~/7'o~e'n-, Heft 21, p. 47.
L'ASSISSE AUX AVEUGLES

ET LE ROLE M L~TAT

Depuis quelques annes, les pouvoirs publics semblent se


proccuper du sort des aveugles. Un mouvement de sym-
pathie active se dessine en leur faveur. Au ministre de l'In-
trieur, ils ont trouv en M. Mirman, directeur de l'assis-
tance, une sollicitude claire. Grce son initiative, de-
puis le dbut de 1909 un comit permanent d'tudes se ru-
nit chaque mois au ministre de l'Intrieur pour examiner
toutes les questions relatives la ccit. Au budget de 1910,
un crdit nouveau de 125.000 francs a t ouvert en vue
de multiplier les cliniques ophtaImoJog'iquies et de venir
en aide aux aveugles travailleurs. Deux projets de loi con-
cernant les aveugles sont en ce moment l'tude l'un, le
projet Chautard, dj vot par la Chambre des dputs le
22 mars 1911, demande une rforme scolaire. L'autre, est
d M. le snateur Labrousse, dont la mort rcente a dou-
loureusement affect le petit monde des aveugles. Il pro-
pose tout un plan d'assistance qui suivrait l'aveugle de sa
naissance sa mort et demande cet effet un crdit de 4 mil-
lions. Les aveugles esprent que cette sollicitude des pou-
voirs ouvrira pour eux une re nouvelle.
Il n'est pas inutile de se demander comment elle peut et
doit s'exercer pour tre fructueuse. Et pour cela rappelons
d'abord brivement ce qui a t fait jusqu' prsent dans
notre pays.
Voici un sicle un quart que Valentin Hay a rvl au
monde que les aveugles sont fions quelque chose, qu'il
a entrepris de leur donner l'instruction intellectuelle et pro-
fessionnelle. Jusqu'alors, rien n'avait t tent pour eux au
point de vue intellectuel. A peine quelques individus, pla-
cs dans des circonstances exceptionnelles, taient parvenus
une certaine culture. La masse tait condamne l'oisi-
vet et la mendicit. Il prpara pour eux la plus pro-
fonde des rvolutions, rvant d'en faire des tres utiles, de
leur conqurir une place dans la socit et de. leur assurer
leur part des joies humaines.
Valentin Hay tait un homme de cur, mais il n'tait
aucun degr un administrateur ni un homme d'organisa-
tion. De plus, peu d'annes aprs qu'il eut entrepris d'ins-
truire son premier disciple, survinrent les troubles de la
Rvolution. Les circonstances n'taient pas favorables
l'cole naissante. Pourtant l'ide tait si viable que l'enthou-
siasme de son inventeur suffit la sauver, et qu'elle pros-
pra, en dpit des difficults. Tant bien que mal, ballotte
tous les vents, l'cole vcut elle atteignit l'autre rive de
la Rvolution. Entre temps mme la Convention l'avait adop-
te. C'tait assez, elle put, ds lors, se dvelopper rapide-
ment. Dj elle avait t imite dans les grandes capitales
de l'Europe. De Paris la lumire allait rayonner dans le
monde entier pour les aveugles.
De la France encore, de Paris, de Fcole mme de Va-
lentin Hay devait venir un demi-sicle plus tard un se-
cond rayon de lumire plus prcieux encore. Un lve du
grand initiateur, l'aveugle Louis Braille, imagina l'alpha-
bet, d'une simplicit gniale, qui leur a rendu l'criture pos-
sible et la lecture agrable autant que fructueuse, qui par-
tant a facilit pour eux d'une manire considrable la cul-
ture intellectuelle et morale. Comme l'ide de Valentin Hay,
l'alphabet de Braille a conquis le monde.
Chez nous, il eut les plus heureuses consquences. Il ve-
nait son heure. L'institution de Valentin Hay tait en
voie de transformation, Valentin Hay s'tait, propos de
faire des aveugles des ouvriers manuels. Il leur enseignait
le cannage et le rempaillage des chaises, la vannerie, la
corderie, la fabrication des chaussons de lisire, etc. Dans
son cole, qui servait de modle toutes les autres, on don-
nait sans doute les notions gnrales que tout homme doit
possder, on enseignait aussi un peu de, musique, mais l'ef-
fort principal tait concentr sur les mtiers manuels. Un
demi-sicle plus tard, un changement radical s'tait pro-
duit la musique, qui d'abord n'avait t admise qu' titre
de distraction, tait passe au premier plan, et son ensei-
gnement se dveloppait de plus en plus, au dtriment des
mtiers manuels. Ceux-ci devenaienb exclusivement le lot
des lves rfractaires toute culture musicale. On trou-
vait, en effet, dans les postes d'organiste et de professeur des
dbouchs beaucoup plus lucratifs. L'alphabet ponctu permit
de dvelopper rapidement et avec beaucoup de succs, cet en-
seignement musical grce lui on put dsormais lire la mu-
sique. L'enseignement intellectuel tant galement facilit,
les jeunes musiciens purent beaucoup plus aisment s'assu-
rer le degr de culture exig par leur situation nouvelle.
Vers le mme temps, un autre lve de l'cole, Monta!,
en dpit des rprimandes de ses matres, s'ingniait d-
monter un piano en cachette. Il prouvait que les aveugles
peuvent accorder parfaitement, et il enseignait bientt l'ac-
cord ses camarades de la veille.
Deux branches nouvelles s'ouvraient ainsi l'activit des
aveugles. Le programme de l'enseignement donn l'Ins-
titution Nationale s'tablissait pour de longues annes. Des
dtails sans doute devaient tre modifis dans la suite, mais
le rapport des divers enseignements tait fix en premire
ligne, un enseignement musical trs complet, trs lev, tait
donn tous ceux qui se montraient susceptibles de le re-
cevoir, aux trois quarts environ des lves l'arrire-plan
un enseignement manuel, un peu sacriS, qui est le lot des
moins bien dous enfin l'enseignement de l'accord des pia-
nos, qui est dparti la fois aux musiciens les moins artistes
et aux ouvriers les plus habiles.
Cette transformation a marqu pour les lves de l'Insti-
tution Nationale une priode de grande prosprit. Seuls
les mtiers manuels les plus faciles taient accessibles aux
aveugles, partant, les moins rmunrateurs. En outre, l'ou-
vrier aveugle travaille de ses doigts moins vite que son
concurrent clairvoyant, ce qui rduit encore ses salaires.
Ces dfauts des mtiers d'aveugles, si l'on peut ainsi parler,
devaient encore s'accrotre au cours du xixe sicle par les pro-
grs du machinisme. Aujourd'hui, l'ouvrier qui ne peut pas
conduire les machines, qui n'a pas place l'usine, doit, le
plus souvent, se contenter d'une rmunration infime. Au con-
traire, avec la musique, et mme dans une certaine mesure,
avec l'accord, l'aveugle tait en possession de professions qui
rclament des aptitudes particulires, un apprentissage as-
sez compliqu, et, si je puis ainsi dire, un capital intellectuel
et artistique, deux professions aussi o le rle de la vue
est relativement ngligeable. Il pouvait lutter avec moins de
dsavantage et prtendre des rmunrations assez leves.
Ce fut pour beaucoup d'aveugles de l'Institution Nationale
l'aisance, la possibilit de se constituer un foyer, de s'en-
tourer d'affections. Sans doute, des difficults matrielles
en grand nombre les attendaient leur entre dans la vie,
mais une socit de patronage s'tait constitue pour les.
seconder leurs dbuts et leur permettre de sortir des mau-
vais pas. Grce sa vigilance, beaucoup d'entre eux rus-
sissaient.
Mais l'Institution Nationale ne pouvait travailler que pour
une infime minorit d'aveugles. Ses portes s'ouvraient cha-
que anne au plus une trentaine d'entre eux, filles et gar-
ons. D'autres coles furent fondes, elles se sont multiplies
depuis 1850. Mais rduites leurs seules ressources, incer-
taines de leurs lves, elles taient pour la plupart incapa-
bles de subvenir aux frais d'enseignements aussi coteux
organiser. Toutes voulaient imiter l'Institution Nationale.
Du temps de Valentin Hay, c'et t chose facile il est
ais d'organiser l'apprentissage de quelques mtiers ma-
nuels. Il en va tout autrement quand on s'efforce de pr-
parer des accordeurs et surtout des professeurs de musique.
Sortis de l'cole, la plupart des aveugles ne parvenaient
pas gagner leur vie. Surtout, le plus souvent, aucune so-
cit de patronage ne les assistait dans les difficults de
l'existence.
Si, hors de l'Institution Nationale, l'enseignement et le
patronage aux travailleurs laissaient dsirer, que de ques-
tions taient compltement ngliges Valentin Hay avait
vu en partie la complexit de la tche accomplir. Crer
des coles, c'tait, le premier pas, mais ce n'tait que le
premier pas. Il ne suffisait pas de donner l'enseignement
professionnel et de le complter par une instruction gnrale
sans laquelle l'homme ne peut pas se faire une place dans
la socit moderne, il fallait encore lutter contre le prjug
des clairvoyants qui ne croient pas la possibilit du tra-
vail pour l'aveugle, sans quoi toute l'habilet professionnelle
qu'il pouvait acqurir resterait sans rsultat. On ne devait
pas pour cela ngliger les aveugles incapables, car l'exp-
rience a dmontr que, s'il en est de capables, il en est
qui ne peuvent pas se plier aux conditions d'un travail r-
munrateur la ccit frappe souvent un ge avanc, quand
l'esprit et le corps n'ont plus la souplesse voulue pour que la
victime puisse se refaire une vie nouvelle, elle s'abat sur les
enfants de familles puises par l'alcoolisme, la tuberculose,
la syphilis, et souvent alors elle n'est que l'indice d'un mal
plus profond qui dgrade l'intelligence. Pour ceux-l, des se-
cours de tout genre taient ncessaires et surtout l'on devait
faciliter pour eux par tous les moyens l'hospitalisation que les
Quinze-Vingts pratiquaient d'une manire insuffisante. Ce
n'est pas tout: plutt que de soulager un mal, on doit s'atta-
cher le supprimer, ou, mieux encore, l'empcher de natre,
On doit dfendre de la ccit ceux qu'elle menace. Il fallait
faire profiter l'il de tous les progrs accomplis au sicle
dernier par la chirurgie et par l'hygine, et engager la lutte
contre les principales causes de ccit.
Sans doute, il arrivait accidentellement que des hommes
de bonne volont vinssent s'occuper de ces questions, mais
leurs efforts restaient isols et manquaient de cohsion. Un
progrs dcisif a t ralis le jour o, voici vingt ans, a
t fonde l'Association Valentin Hay pour le bien des
aveugles. Son but est de secourir tous les aveugles, et d'tu-
dier toutes les questions relatives la ccit. Elle offre
aux coles qui trop souvent taient tout fait incomptentes
les moyens de s'instruire aisment sur la pdagogie des
aveugles, et de se tenir au courant des progrs raliss
elle assiste par le travail leurs anciens lves elle aide les
incapables de secours en argent, de vtements, de meubles
de consultations, mme de distractions de tout genre elle
lutte vaillamment contre la ccit, aussi bien que contre le
prjug qui refuse le travail l'aveugle. Elle dpense chaque
anne 250.000 francs pour ses patronns mais ce qu'aucun
chiffre ne dira, c'est la somme de dvouement qui s'y dpense
chaque jour. Les services qu'elle a rendus la cause des
aveugles sont inapprciables.
Mais quels que soient ses efforts pour continuer l'uvre
de Valentin Hay et de Louis Braille, il est clair qu'elle
ne peut suffire la tche si lourde qui lui incombe. Elle
n'a ni les ressources ncessaires, ni toujours l'autorit de
se faire couter. Au dernier recensement, le nombre des
aveugles tait encore de 27.000. En grande majorit, ils
sont indigents. Comment subvenir aux besoins de tous?
Comment imposer aux coles attardes dans la routine, les
progrs qu'elles ont le devoir imprieux de raliser ? Il est
des formes de l'assistance dont la bienfaisance prive peut
seule s'acquitter d'une manire satisfaisante. Nous ne de-
manderons pas l'Etat de rechercher dans les glises des
places d'organiste pour nos musiciens aveugles, nous ne lui
demanderons pas mme de leur procurer des leons, de faire
campagne pour convaincre le public qu'il n'est pas nces-
saire d'avoir des yeux pour avoir du talent, de constituer
une clientle nos accordeurs. Des fonctionnaires seconde-
raient difficilement nos patronns dans les difficults quo-
tidiennes, sans cesse nouvelles, inattendues, que la vie fait
surgir chaque pas. Il y faut des dvouements spontans.
En revanche, il est des questions o la bienfaisance prive
est dsarme, o l'Etat peut tout.
Voil pourquoi nous sommes heureux que les pouvoirs
publics se soient mus. II ne s'agit pas de leur demander
de tout faire, mais simplement de faire ce que ne peut pas
faire la bienfaisance prive, ou ce qu'elle ferait moins bien.
Jusqu' ce jour, les uvres prives se sont senties isoles,
sans appui. Parfois, un mot de l'administration aurait pu
doubler ou tripler l'efficacit de leurs efforts, et ce mot ne
venait pas. J'ai confiance que cette collaboration nouvelle
encouragera les initiatives des particuliers, qui se sentiront
soutenus, et donnera les meilleurs rsultats.
II
Nous en avons un tmoignage dans les mesures rcentes
qui ont t prises pour la prophylaxie de la ccit. Certes,
l'Association Valentin Hay n'avait pas nglig cette ques-
tion. Elle distribuait des milliers de notices et d'avis ce
sujet. Elle redisait aux parents la ncessit de faire visi-
ter les yeux de leurs enfants lorsqu'ils ont la vue faible,
elle multipliait ses recommandations aux ouvriers de cer-
tains mtiers dont les occupations usent lentement l'acuit
visuelle ou menacent mme l'existence de l'ceil. Mais com-
bien de conseils sont perdus Seul l'Etat, qui, voici quel-
ques annes, a impos aux casseurs de pierres le port des
lunettes afin de garantir leurs yeux contre les clats, peut
tendre cette prescription d'autres corps de mtiers, o
l'il court des risques de mme genre (industries chimiques,
travail des pailles, des plumes, des crins, industrie du bois,
certains emplois dans les chemins de fer, etc.). Seul, il
peut faire veiller par ses inspecteurs du travail Inobserva-
tion de pareilles ordonnances. Et je sais bien qu'il ne suffit
pas qu'il commande pour tre obi il dispose pourtant
d'un srieux moyen de persuasion depuis la loi de 1898,
qui fait supporter les consquences matrielles des accidents,
soit aux patrons, s'ils ont nglig de veiller l'observation
des prescriptions de cette nature, soit aux ouvriers, s'ils ont
refus de sy soumettre. Le comit permanent du "ministre
de l'Intrieur a dj mis quelques vux pour protger les
yeux des ouvriers. Esprons qu'ils seront suivis d'effets.
En tout cas, des rsultats sont obtenus dj en ce qui
concerne le mal qui mritait tout d'abord d'attirer l'atten-
tion la terrible ophtalmie des nouveau-ns. On connat cette
maladie tratresse qui survient souvent fort peu de jours
aprs la naissance. Les paupires rougissent et enflent. La
mre et mme souvent la sage-femme, croient une inflam-
mation sans consquence, un coup d'air o, comme l'on
dit dans le peuple, et en fort peu de temps les yeux de l'en-
fant sont perdus jamais. Pourtant ce dsastre tait facile
viter pour gurir le mal, il suffit de le soigner temps,
et, pour le soigner temps, il ne faut que le connatre.
Seule l'ignorance est ~ redouter. Il est ncessaire que toutes
les mres soient averties de ce flau qui menace leurs en-
fants, il importe surtout que les sages-femmes en soient
bien instruites, en sorte qu'elles puissent le dclarer, faire
appeler le mdecin, et, en cas de ncessit, soigner elles-
mmes le petit malade. A vrai dire, l'ophtalmie est dj
moins frquente qu'autrefois, et pourtant aujourd'hui en-
core, il semble que dans la population de nos coles sp-
ciales, un enfant sur trois lui doit son infirmit.
Ds son origine, l'Association Valentin Hay a rpandu
profusion des notices pour vulgariser la connaissance
de l'ophtalmie des 'nouveau-ns, et pour expliquer les
prcautions qu'elle exige. Mais ces notices dveloppes
ne sont lues que d'un public relativement restreint. Le pu-
blic qu'il faut atteindre avant tout, on le conoit, c'est le
public-indigent et ignorant qui se soucie peu des principes
de l'hygine et qui hsite faire appeler le mdecin. A ceux-
l l'Association cherche faire distribuer des cartes qui,
dans une formule brve, saisissante, imprime en gros ca-
ractres, avertissent les mres du danger. Elle en fait remet-
tre aux parents au moment des naissances, par les mairies qui
reoivent les dclarations de naissance, par les glises o
les enfants sont baptiss, par les uvres 'de bienfaisance qui
assistent les accouches et les nouveau-ns. Elle fait in-
srer des notes du mme genre dans les livrets de mariage.
Ce sont l des procds d'une grande efficacit.
Mais qui ne voit que, pour une propagande de ce genre,
l'Etat dispose de moyens d'action auxquels la bienfaisance
prive ne peut prtendre. Aussi le comit permanent a-t-il
mis des vux pour que, dans les cours qui leur sont faits
et dans les examens qu'elles subissent, l'attention des sages-
femmes ft particulirement attire sur l'hygine des yeux.
Une circulaire ministrielle a dj paru l'anne dernire,
qui leur permet l'emploi du nitrate d'argent, dans des con-
ditions dtermines, afin de leur donner les moyens de soi-
gner elles-mmes au besoin l'ophtalmie des enfants. Enfin,
et surtout, les dpartements ont t invits faire imprimer
des avis pour prvenir les parents que toute inflammation
de la paupire est redoutable chez le nouveau-'n, avis qui
doivent tre distribus dans t&utes les mairies de France
chaque dclaration de naissance. Si cette prescription tait
scrupuleusement excute, toutes les mres seraient avises
du pril au moment mme o il les menace. Elle ne le se~a
sans doute qu'imparfaitement, et pourtant elle a eu dj des
consquences excellentes. Il parat qu' la clinique ophtal-
mologique de Tours, on ne soignait que peu d'ophtalmies
des nouveau-ns, et que toutes ces ophtalmies sans excep-
tion, venaient du ~hef-lieu. On en a soigne davantage de-
puis que ces avis sont distribus, et, en quatre mois~ une
dizaine de petits malades qui sont venus la; clinique taient
trangers la ville de Tours. A la clinique des Quinze-Vingts
galement, M. le D'' ChevaIIereau a constat dj \es heureux:
effets de cette mesure nouvelle.
On se proccupe encore de l'insuffisance de nos cliniques
ophtalmologiques. Elles sont loin de suffire aux besoins ac-
tuels. Non seulement tous les malades qui devraient y trou-
ver place ne le peuvent pas, mais quelquefois, faute de ser-
vices ophtalmologiques bien organiss mme dans certaines
villes de facult, les 'tudiants en mdecine ne peuvent pas
s'instruire suffisamment des maladies de l'il. Impuissants
les diagnostiquer, ils tarderont trop adresser les ophtal-
miques aux spcialistes, et deviendront ainsi la cause de
nombreuses catastrophes. Sur les 125.000 francs attribues
en 1910 par les Chambres l'amlioration du sort des
aveugles, 60.000 ont t consacrs N dvelopper certaines
cliniques reconnues insuffisantes, ou mme en crer de
toutes pices. Il faudra bien des annes pour que la tche soit
acheve et que les services donnent partout satisfaction.
Nous voici pourtant rsolument entrs dans la voie "des ra-
lisations. Nous y sommes entrs galement en ce qui con-
cerne les secours assurer aux aveugles incapables. Leur
situation a t certainement amliore d'une manire notable
depuis quelques annes, elle reste pourtant tout fait pr-
caire.
Grce la loi bienfaisante de 1905. sur l'assistance' obli-
gatoire aux vieillards et aux infirmes, tous les aveugles
incapables qui se trouvent isols, sans famille, peuvent, en
gnral, obtenir d'tre hospitaliss. Les autres, ceux qui
prfrent chapper l'emprisonnement des hospices, reoi-
vent de leur commune un secours annuel qui varie de 60
300 francs, et qui peut, Paris, monter 360 francs.
Par cette loi, les aveugles se trouvaient traits comme les
autres infirmes aucun privilge ne leur tait fait en raison
des conditions particulirement onreuses dans lesquelles
les place la ccit. Les pensions externes qu'autrefois les
Quinze-Vingts versaient 3.000 bnficiaires taient suppri-
mes, ou, ce qui revient au mme, elles devaient venir en
dduction des allocations des communes. Un nouveau pro-
grs a t ralis l'anne dernire. Au budget de 1910, sur
la demande de M. Bouveri, les pensions des Quinze-Vingts
ont t officiellement rtablies, et un crdit de 250.000 francs
a t vot en vue de les multiplier. Les Chambres ont re-
nonc au systme d'uniformit. Elles admettent qu'il y a
lieu de faire des distinctions entre les vieillards et certaines
classes d'infirmes. On peut esprer qu'aucun aveugle en
France ne recevra moins de 150 francs.
C'est une amlioration dont nous ne pouvons que nous
rjouir. Qui ne sent pourtant combien sera difficile et, si
je puis dire, incommensurablement misrable, la situation
de l'aveugle qui sera rduit pour vivre ces 150 francs ac-
cords par la commune et par les Quinze-Vingts ? On peut
esprer que les libralits budgtaires ne s'arrteront pas
l. Dans la proposition de loi Labrousse, 2 millions devaient
tre annuellement attribus aux plus malheureux d'entre
eux. L'avoir des moins bien partags n'en et pas t port
1 franc par jour, il et t pourtant notablement augment.
L'Etat peut encore quelque chose pour les aveugles tra-
vailleurs. J'ai dit que ceux-l relvent surtout de l'assistance
prive, mais je ne prtends pas par l dcharger l'Etat de
tout concours. Je crois mme qu'il s'est cr des devoirs
particuliers envers eux. En faisant la loi de sparation, par
consquent en diminuant partout les traitements des orga-
nistes dans les glises, il a caus un prjudice considrable
aux musiciens aveugles. Ne lui demanderons-nous aucune
compensation. Toute rforme, bonne ou mauvaise (l n'est
pas la question), par cela seul qu'elle est une transforma-
tion, lse des droits acquis, presque toujours respectables,
parfois sacrs. II appartient au pays qui cause un dommage
de le rparer si cela est en son pouvoir.
L'Etat est en mesure de faire beaucoup pour nos musi-
ciens et nos accordeurs, il peut les aider presque sans bourse
)!lier. Par exemple, les compagnies de chemins de fer ac-
cordent l'aveugle et son guide de ne payer qu'une place
pour -deux. C'est une forme de l'assistance aux travailleurs.
Mais les travailleurs aveugles ont plus encore voyager
dans la ville qu'ils habitent que sur les rseaux de chemins
de fer. Il serait tout fait dsirable que les compagnies lo-
cales d'omnibus, de tramways, que le mtropolitain pari-
sien, etc., leur fissent le mme avantage. Le budget de l'aveu-
gle n'est-il pas assez grev par la ncessit de salarier un
guide, sans qu'il soit encore contraint de payer doublement
chacun des dplacements que son travail lui impose? Le
comit permanent a mis un vceu pour que des dmarches
fussent faites par le gouvernement auprs des compagnies
en vue d'obtenir ce privilge si lgitime.
Voici un autre exemple pour s'acquitter de leurs fonc-
tions, les musiciens et les accordeurs aveugles sont souvent
obligs de faire venir des volumes de la Bibliothque Braille
constitue par l'Association Valentin Hay. Ils ne peuvent
pas se les procurer ailleurs parce que, pour la plupart, ils
n'existent que l. Or, les ouvrages en Braille psent environ
trente fois plus que les mmes ouvrages en noir. Il en r-
sulte que les frais de port sont trente fois plus levs. Tel
ouvrage qu'un clairvoyant achterait pour trois francs, et
qu'il louerait cinq centimes dans un cabinet de lecture voisin,
ou mme qu'il emprunterait gratuitement sa bibliothque
municipale, cote l'aveugle trois francs de transport, et
quelquefois davantage. L'Etat pourrait accorder le trans-
port gratuit aux crits Braille qui seraient confis au ser-
vice postal, et inviter les compagnies de chemins de fer
l'imiter pour les mmes crits qui voyagent comme colis pos-
taux. Le tarif actuel est peu prs prohibitif. L'aveugle qui
vit de son travail est tenu de se limiter aux ouvrages qui
lui sont absolument indispensables. La rforme que nous
L'ASSISTANCE AUX AVEUGLES. ET LE ROLE DE L'TAT 273

demandons causerait pour l'Etat une diminution de recettes


ngligeable, tout fait infime, et la circulation si ncessaire
des livres en points saillants qui bien souvent n'existent qu'
un ou deux exemplaires deviendrait facile. Dj les Etats-
Unis, l'Australie, et, plus prs de nous, la Suisse, ont ac-
cord cette gratuit (1).
L'Etat peut encore intervenir pour encourager les tentatives
faites en vue d'ouvrir des mtiers nouveaux aux aveugles. La
recherche de ces mtiers appartient la bienfaisance prive,
mais quand un mtier est reconnu praH'qu, l'intervention
de l'Etat peut tre dcisive. Ainsi quelques aveugles vien-
nent de faire avec succs l'essai du massage qui d'ailleurs
tait pratiqu par leurs congnres dans d'autres pays. Nous
sommes heureux de constater que, sur la demande du co-
mit permanennt, le ministre de l'Intrieur a donn en 1910
une subvention en vue de crer Paris une clinique de
massothrapie dont tous les masseurs sont aveugles.
Mais surtout, ce que l'Etat a fait perdre aux aveugles mu-
siciens, il pourrait le rendre, et trF. avantageusement, aux
aveugles ouvriers. J'ai dit pourquoi la situation des ouvriers
aveugles est trs spcialement difficile les mtiers manuels
qui leur sont accessibles sont peu rmunrateurs, et ils tra-
vaillent beaucoup plus lentement que leurs concurrents clair-
voyants. Comment ds lors pourraient-ils faire face aux frais
particuliers qu'entrane la ccit,' au salaire du guide qui est
ncessaire pour aller chercher la marchandise et pour la re-
porter ? Aussi s'efforce-t-on d'organiser pour eux le travail
dans des ateliers, o, afin de leur laisser leurs salaires en-
tiers, la bienfaisance supporte les frais gnraux, et o aussi
des cantines, des coopratives de consommation, des habi-
tations bon march rduisent pour eux autant que possible
le cot de la vie. Je ne demanderai pas l'Etat, comme on
le fait quelquefois, de crer lui-mme de toutes pices de
semblables ateliers. Ce sont l des entreprises trop com-
plexes et trop coteuses. Mais pourquoi ne seconderait-il pas
les efforts de la bienfaisance prive en ce genre ? Ce qui a
fait obstacle jusqu' prsent, c'est surtout la difficult d'as-

(1) Une amliorationsensible a t ralise sur ce point par la loi de


finances du 20 juillet 1911. Sur la demande de M. Albert Thomas un tarif
postal privilgi a t institu pour les papiers Braille.
surer des dbouchs rguliers. Que l'Etat donne sa clien-
tle aux ateliers privs et l'obstacle disparatra qu'il fasse
fournir de brosses les administrations publiques par les bros-
siers aveugles, et voil de grosses commandes assures pour
nos ateliers. Je voudrais bien encore qu'il les aidt de sub-
ventions, mais aucune subvention ne vaudra celle-l.

III
Mais ce que nous attendons surtout des pouvoirs publics,
ce qui s'impose eux comme un devoir imprieux et auquel
ils ne sauraient se soustraire plus longtemps, c'est la ror-
ganisation de l'enseignement des aveugles. Avant d'assister
les aveugles travailleurs, il faut leur mettre leur outil en
main.
Quand 'on proclama le principe de l'instruction obligatoire
et gratuite, voici 28 ans dj, aucune exception ne fut faite
pour les aveugles. Un article leur promit mme, ainsi qu'aux
sourds-muets et aux arrirs, le bnfice prochain de la loi.
Ils taient Franais, ils y avaient droit. Et pourtant, bien_
qu'ils ne fussent pas reus gnralement l'cole des clair-
voyants, on ne leur offrit aucun enseignement spcial, on
s'en tint aux promesses. Pour les aveugles, comme pour les
sourds-muets et pour les arrirs, la loi resta lettre morte.
L'Institution Nationale recevait 150 garons et 80 filles. En-
core n'tait-elle pas gratuite. Les autres, ceux qui faute de
fortune ou faute d'avoir obtenu une bourse, ou simplement
faute de place l'Institution, ne peuvent se glisser au nombre
de ces privilgis, doivent se contenter de l'enseignement
souvent trs mdiocre des coles prives. Personne, au reste,
ne les oblige se faire instruire.
Le principe d'obligation tait pourtant ici trs particuli-
rement ncessaire. Les parents, victimes du prjug que
nous retrouvons partout, bien souvent ne croient pas l'uti-
lit de l'instruction pour l'enfant aveugle. Ils estiment que
pour lui il n'y a rien faire. Il en est mme qui tiennent
essentiellement garder leur enfant pour s'en faire un !ns-_
trument de mendicit. L'enfant aveugle rapporte des sbiles
bien pleines. L'Association Valentin Hay a travaill sans
relche arracher ces petits malheureux l'oisivet. Elle
a recherch partout les enfants aveugles, elle a insist au-
prs des parents pour leur faire comprendre la ncessit de
songer l'avenir de leurs enfants. Et souvent sans doute
elle a eu gain de cause. Il y a pourtant des rcalcitrants.
L'Etat seul pouvait les obliger. Mais -comme l'Etat n'a pas
d'cole mettre leur disposition, il ne peut pas songer
la contrainte. Par l'gosme ou la sottise de leurs parents,
quelquefois seulement par leur insouciance, ces petits mi-
srables sont condamns pour toujours l'oisivet et la
mendicit ils seront une charge et un danger pour la so-
cit.
.Mais si l'Association Valentin Hay a pu parer en bonne
partie ce danger, si elle dpense chaque anne plusieurs
milliers de francs, pour donner a des enfants sans ressour-
ces les moyens de recevoir une instruction spciale (l'anne
dernire encore elle en a plac 31 dans ces conditions), en
revanche, elle n'avait aucun titre contrler ces coles, et
dans des coles 'de ce genre un contrle tait absolument
indispensable.
D'une faon gnrale, l'enseignement qui est donn en
France aux aveugles est tout fait dfectueux. J'excepte de
cette critique l'Institution Nationale, qui, en leur enseignant
l'accord et surtout la musique, assure la trs grande ma-
jorit de ses lves le meilleur gagne-pain qu'ils puissent
avoir. Il n'existe probablement ras une cole au monde qui
ait obtenu d'aussi brillants rsultats, je parle de rsultats
pratiques, les seuls qui doivent entrer en ligne de compte
je ne connais pas une cole qui ait mis un aussi grand nom-
bre d'aveugles en tat de se suffire et de faire vivre une fa-
mille. Ce n'est pas assurment qu'il n'y ait aucun reproche
lui adresser l'enseignement manuel y est nglig par la
force des choses, et devrait disparatre le mode de recrute-
ment -des professeurs pour l'enseignement intellectuel y est
dfectueux. En revanche, c'est une cole d'accord et une
cole 'de musique de premier ordre, et si je regrette que l'en-
seignement intellectuel n'y soit pas plus lev, qu'on s'y con-
tente d'un enseignement trop primaire, je sais que la cause
n'en est pas dans la composition des programmes, mais dans
la dure insuffisante du temps de scolarit et dans l'absence
d'cole enfantine prparatoire. Nous reviendrons sur ce sujet.
J'excepte encore l'Ecole Braille, fonde par M. Pphaut
et adopte par le dpartement de la Seine en 1887, qui est
un modle pour l'apprentissage des mtiers manuels. Elle
a t conue sur un type trs diffrent de l'Institution Natio-
nale, original et de tout point excellent. Au lieu Se faire des
musiciens, elle prpare des ouvriers, et, tandis que les an-
ciens lves de l'Institution se mlent la vie commune et
gagnent leur vie parmi les clairvoyants, ceux de l'Ecole
Braille, restent l'abri des heurts de la vie, prs de leur
cole, et travaillent dans des ateliers qui y sont annexs.
L'cole proprement dite prsente une section enfantine, une
section pour l'enseignement primaire, et une section pour
l'enseignement professionnel, qui abritent en ce moment
80 lves. Les ateliers donnent du travail 164 ouvriers,
hommes et femmes, qui jouissent d'un logement gratuit, et
ont en outre l'avantage de prendre leur nourriture une
cantine dans des conditions fort conomiques. Si l'Ecole
Braille avait toujours eu soin de ne garder que les lves in-
capables d'une culture musicale leve et d'envoyer trs exac-
tement tous ceux qui montrent des dispositions pour la mu-
sique l'Institution Nationale, elle ne mriterait que des
loges.
Mais parmi les coles de province, combien en est-il de
dtestables Quelques-unes ont rendu de rels services telle
cole pourrait citer les noms de beaucoup d'anciens lves
qui, grce son enseignement, gagnent aujourd'hui hono-
rablement leur vie. Celle-l est une bonne cole, car le cri-
trium est l quand vous voudrez juger une cole d'aveu-
gles, demandez-lui que sont devenus ses anciens lves. Mais
hlas beaucoup d'entre elles n'auraient que de bien tristes
renseignements nous donner. Leurs lves sont retourns
dans leurs familles o ils ne font rien, ou presque rien, ou
bien ils sont hospitaliss quelque part. En dpit de huit ou
dix annes passes l'cole, ils n'avaient pas en main les
moyens de se tirer d'affaires
Ce rsultat tait, hlas facile prvoir. Nous savons trop
ce que sont, en France et dans tous les pays du monde, une
bonne partie des tablissements prtendus de bienfaisance.
Il en est qui sont de vritables entreprises de mendicit d-
guises. Consciemment quelquefois, mais bien plus souvent
inconsciemment, on se fait de sa bienfaisance un moyen de
subsistance, on en vit. Sans rien savoir des questions rela-
tives la ccit, on ouvre une cole d'aveugles. Le voisinage
s'intresse aux pauvres petits qui ne voient pas. Les dona-
tions viennent complter les pensions des lves. Sans doute,
on ne fait pas fortune, mais on vivote et l'on espre mieux
pour le lendemain. On fait tant bien que mal, chaque jour,
une tche laquelle on n'tait pas prpar et l'on endort
sa conscience au point de ne pas se demander si ces petites
ttes insouciantes ne marchent pas la misre, s'il n'est
pas criminel de les retenir ainsi, de leur ter toute possibi-
lit de frquenter une autre cole o peut-tre ils appren-
draient. se rendre utiles aux autres et eux-mmes.
Ailleurs, les intentions sont bonnes, mais l'exprience man-
que compltement, et les ressources sont tout fait insuffi-
santes. Ces coles, fondes presque toutes dans la seconde
moiti du sicle dernier, ont pris pour modle l'Institution
Nationale. Elles ~ont voulu gnralement donner tous les en-
seignements qui sont professs l'Institution Nationale.
Or, l'enseignement musical, pour porter des fruits, aurait
ncessit des matres de premier choix il supposait aussi
un matriel scolaire trs coteux, un amnagement particu-
iier des locaux il rclamait encore la proximit d'une grande
ville o les lves pussent frquemment entendre des con-
certs et se familiariser avec les uvres des grands matres.
Quant l'enseignement de l'accord, sans doute il peut tre
commenc partout mais j'apprends des spcialistes que,
pour tre bien au fait de son mtier, l'lve accordeur doit
avoir explor de nombreux instruments, connatre tous les
modles. Ce n'est pas dans une cole (lui possde six ou
huit pianos que cela est possible.
Le mal aurait pu tre corrig si une troite solidarit avait
rgn entre ces diffrentes coles. En s'entendant, elles pou-
vaient offrir leurs lves accordeurs les moyens de faire
un stage complmentaire dans une cole commune qui au-
rait prsent les conditions requises. Elles pouvaient se con-
tenter de donner un enseignement musical lmentaire, prin-
cipalement destin essayer les aptitudes des enfants, la
condition d'envoyer A une cole spciale, l'Institution Na-
tionale, par exemple, tous ceux qui montreraient des dis-
positions particulires. Elles auraient pu .alors faire une <su-
vre fconde. Mais une pareille entente est impossible. Sou-
cieuses de leurs intrts, bien plus que des intrts de leurs
lves, elles se disputent les enfants aveugles, elles se mon-
trent en gnral jalouses d'accaparer des sujets bien dous
qui leur feront honneur et les aideront tonner les visi-
teurs.
Je serais fch que certains tablissements se sentissent
bless par -cette peinture, car il en est o l'on trouve un
dnouement, singulirement touchant. Mais dans l'ensemble,
no'B coles de province vgtent misrablement. Elles va-
laient mieux que rien, sans doute, et beaucoup mieux, car
elles ont au moins appris aux aveugles lire et crire,
elles ont donn un enseignement primaire qui souvent n'est
pas mauvais mais chez elles l'enseignement professionnel
est en gnral trs insuffisant.
Il est indispensable de remdier promptemeni cet tat
de choses. Aussi bien l'opinion commence s'mouvoir. Le
mal a t dnonc diverses reprises. Il est probable que
quelque chose sera tent. Mais que va-t-on faire ?2
Certains typhlophiles souhaitent que l'Etat jette bas
tout le systme actuellement existant, et qu'il construise en
province et entretienne ses frais sept ou huit coles, au
mme titre qu'il entretient Paris l'Institution Nationale.
En qualit d'aveugle j'applaudirais ces crations. L'Insti-
tution Nationale a donn de si excdents rsultats que nous
pourrions avoir conSance dans l'avenir. Mais une pareille
entreprise supposerait des dpenses considrables, et, je
crois, des dpenses superflues. J'estime, en effet, qu'en pro-
fitant des coles qui existent, il est possible, fort peu de
frais, de crer un organisme excellent. Des hommes volonts
s'orent nous nous pouvons les utiliser, les diriger. Je
voudrais que FEtat et les dpartements assurent des bour-
siers quelques-unes de nos coles, aux meilleures, sur-
tout celles qui sont susceptibles de s'amliorer. On y pour-
rait joindre, si cela tait ncessaire, quelques subventions
annuelles. L'Etat acquerrait par l plus qu'un droit de
contrle (il l'a toujours en principe), un vritable droit de
direction. Alors on pourrait spcialiser les coles. Elles ne
seraient plus concurrentes, mais travailleraient solidairement
une mme tche, s'appuieraient les unes sur les autres.
Pour avoir droit la subvention de l'Etat et des dparte-
ments, il faudrait se plier certaines conditions, et tout
d'abord, accepter une destination qui serait impose par
l'intrt gnral, donner non plus tous les ensignements ple-
mle, ce qui ne peut pas se faire avec succs, mais se limi-
ter un enseignement dtermin.
Alors nous pourrions avoir des coles pour les aveugles
arrirs. Comme on n'avait rien fait en France pour eux,
l'Association Valentin Hay, qui tente quelque chose pour
les misres en apparence les plus irrmdiables, a fond
Chilly-Mazarin, pour cette catgorie de dshrits, une
cole o quinze fillettes sont confies aux soins de religieuses
dvoues. On s'tonne de constater les rsultats prodigieux
d'une ducation qui semblait condamne d'avance la st-
rilit. Mais il n'y a rien encore pour les garons, et pour
les filles il faudrait bien plus de quinze places. Les malheu-
reux sont abandonns en grand nombre. Ce qui est plus
grave, c'est que quelques coles, dsireuses d'augmenter le
nombre de leurs lves, et, du mme coup, leurs ressources,
conservent des sujets manifestement arrirs. On conoit
combien cela est prjudiciable aux lves capables.
Nous pourrions aussi (ce qui est beaucoup plus important
encore), avoir des coles enfantines, qui font si grandement
dfaut en France. Certains pays ont des kindergarten pour
petits aveugles. Sur ce point, nous sommes nettement en
arrire. Les petits Parisiens sans doute peuvent tre admis
ds l'ge de trois quatre ans l'Ecole Braille, mais en
province, on ne fait rien pour les petits enfants aveugles.
Il est vrai que certaines coles leur ouvrent leurs portes
avant l'ge habituel qui est de neuf dix ans mais rien
n'est organis pour les y recevoir, pour les occuper utile-
ment, et ils ne peuvent que troubler la marche normale de
la maison. Ils y perdent peu prs leur temps et celui de
leurs camarades.
II nous faut des pouponnires et des coles enfantines
elles sont beaucoup plus ncessaires l'enfant aveugle qu'
l'enfant clairvoyant. Le petit clairvoyant s'lve tout seul.
II n'a qu' regarder autour de lui, pour que les notions de
toutes sortes acco~rrent et peuplent son cerveau il n'a qu'
obir son instinct d'imitation pour apprendre agir comme
les autres hommes. Dpays dans ce monde de voyants, le
petit aveugle risque de ne pas s'y dvelopper normalement,
il a besoin de soins particuliers. A la diffrence-de ceux qui
l'entourent, il vivra par le toucher il faut qu'<on l'aide
exercer son toucher, afin qu'il prenne connaissance des ob-
jets qui lui sont ncessaires. Au lieu de l'habituer agir,
ses parents, le plus souvent, ne songent qu' l'immobiliser,
lui viter toute peine et tout mouvement. Au lieu de le
prparer au service que la vie exige de lui, ils l'assoupis-
sent et l'engourdissent.
L'Association Valentin Hay lutte autant que possible cen-
tre ce travers, elle prche les parents, leur envoie des no-
tices qui leur expliquent la ncessit d'exercer constamment
leurs enfants, de les employer dans la maison des masses
de petites occupations dont ils sont capables de s'acquitter
et qui leur profiteront. Mais une pareille propagande ne
peut pas remplacer l'cole enfantine..Certainement il est
des parents qui ont tir parti des conseils qu'on leur don-
nait, mais il en est beaucoup plus encore qui n'ont ni l'in-
telligence de les comprendre, ni le temps de suivre utile-
ment les progrs de leurs enfants. A l'cole enfantine, les
aveugles apprendront faire mille choses par eux-mmes,
s'habiller sans aide, prendre soin de leurs vtements,
faire 'leur lit, se rendre les uns aux autres toutes sortes
de petits services on les exercera enfiler des perles,
trier des pois de diffrentes grosseurs, jouer avec des ob-
jets trs fins, se diriger dans des endroits difficiles, et
tout cela leur sera grandement profitable dans la suite.
De bonne heure leurs doigts s'habitueront distinguer
les lettres ponctues de l'alphabet Braille, et, hommes faits,
ils liront plus vite que les aveugles de notre gnration,
par suite aussi avec plus de plaisir et plus de profit. N'est-
il pas insens que, tandis que l'enfant clairvoyant commence
lire vers six ou sept ans, l'enfant aveugle prenne souvent
sa premire leon de lecture dix ou douze ans 1
On admet que pour russir dans la vannerie fine les aveu-
gles doivent commencer trs jeunes leur apprentissage, vers
cinq ou six ans. Pensez-vous que cette supriorit du toucher
que donne au vannier un apprentissage entrepris ds l'en-
fance ne se retrouve pas dans les autres mtiers manuels?
Deux ou trois coles enfantines tout au plus suffiraient
aux besoins actuels. Les autres coles, pour la plupart, don-
neraient, comme elles le font aujourd'hui, l'enseignement
intellectuel et l'enseignement professionnel. Mais l'enseigne-
ment intellectuel pourrait tre pouss plus loin, vu que les
lves y entreraient plus jeunes, vers huit ans, et dj bien
dgrossis il serait bon de le pousser aussi loin que possible,
car on doit l'aveugle de parer sa vie intrieure, et de lui
rendre agrable, consolante, la retraite o il se recueille.
Au point de vue professionnel, elles se spcialiseraient dans
les mtiers manuels. Accessoirement, toutes donneraient un
enseignement musical, mais un enseignement rudimentaire,
sans prtention. Le but en serait principalement d'prouver
les aptitudes des lves, de distinguer ceux qui sont capa-
bles de faire des organistes et des professeurs de musique.
Ceux-l seraient, au bout de trois ou quatre ans, envoys
dans des coles spciales de musique. Ils n'auraient pas
regretter d'avoir pass par l'cole des mtiers manuels.
parce qu'il est trs important pour le dveloppement du
toucher que tout aveugle ait exerc ses doigts et, d'autre
part, les ouvriers n'auraient pas se plaindre qu'on leur
fit, eux aussi, tudier un peu de musique dans la mesure
o ils en seraient capables, car ils auraient de grandes
chances d'en tirer profit leur manire par la suite.
Les coles de musique seraient fort peu nombreuses et
ne se rencontreraient que dans les plus grands centres o
une haute culture artistique est possible. Peut-tre l'cole
de Paris, agrandie, suffirait-elle aux besoins. On n'y ver-
rait plus d'lves ouvriers. Tous s'adonneraient la mu-
sique. Tous seraient des sujets d'lite, puisqu'ils auraient
t tris dans toutes les coles de France.
L'accord leur serait enseign, car presque tous nos mu-
siciens ont besoin de l'accord. Mais il le serait encore dans
deux ou trois coles industrielles suprieures, car pas n'est
besoin d'tre trs musicien pour bien accorder. L on ru-
nirait les sujets, qui, sans tre des artistes, sembleraient se
distinguer par leurs qualits pratiques, les plus dbrouil-
lards, ceux qui sembleraient le plus propres se faire une
place dans le monde. Outre l'accord, on enseignerait encore
l'lve les mtiers manuels, qui, dans le pays qu'il habite,
peuvent lui tre le plus profitables, la musique de danse qui
permet de jouer dans les bals et dans les soires, quelques
mtiers nouveaux qui, comme le massage rcemment exp-
riment avec succs, paratraient susceptibles d'augmenter
ses ressources. On apprendrait aux lves tenir une comp-
tabilit, et on dvelopperait leurs aptitudes commerciales.
Rsumons-nous. Les enfants pourraient sjourner de trois
huit ans environ dans des coles enfantines o l'on prouve-
rait leur intelligence, leurs aptitudes physiques, et leurs
dispositions pour la musique. Ceux qui seraient reconnus in-
capables, passeraient, avant mme d'atteindre la huitime an-
ne, l'cole des arrirs. Les autres entreraient l'cole
primaire industrielle. Trois coles d'arrirs suffiraient pro-
bablement, mais il faudrait six ou sept coles primaires-in-
dustrielles, soigneusement distribues dans la France entire,
qui prendraient pour modle l'cole Braille de Saint-Mand.
Dans ces dernires, tous les enfants capables pourraient
passer quatre ou cinq ans, de 8 12 ou 13. L'effort prin-
cipal porterait sur l'enseignement intellectuel les mtiers
manuels et la musique ne viendraient qu'au second plan.
Les lves d'intelligence moyenne et de mdiocre initiative,
la grande majorit par consquent, resteraient dans des ate-
liers annexs l'cole, ils y achveraient leur enseignement
professionnel et y trouveraient du travail, et l'on y mettrait
leur disposition toutes les ressources possibles pour leur
diminuer le cot de la vie. Les mieux dous au point de
vue musical, et ceux-l seulement, iraient l'cole de mu-
sique pour y passer 7 ou 8 ans. Ceux qui, sans tre trs
dous au point de vue musical, montreraient beaucoup d'in-
telligence, surtout beaucoup d'esprit pratique, seraient di-
rigs sur l'cole industrielle suprieure o ils apprendraient
l'accord, et l'on s'efforcerait de dvelopper leurs aptitudes
en diverses directions. Ces derniers pourraient, comme les
musiciens, viter l'atelier, vivre au grand air et conserver
leur pleine indpendance.
Cela ferait en tout quinze ou vingt coles au maximum
subventionner. Les autres disparatraient sans doute d'el-
les-mmes, d'abord cause de la supriorit des coles sub-
ventionnes, ensuite et d'une faon certaine, parce que les
dpartements et l'Association Valentin Hay ne confieraient
des boursiers qu' ces dernires.
Il est clair qu'une inspection svre devrait sans cesse con-
trler ces tablissements subventionns. Des sanctions ri-
goureuses seraient prononces contre ceux qui n'observe-
raient pas les conditions imposes diminution ou retrait
de subvention, quelquefois mme, s'il y avait lieu, ferme-
ture de l'cole, lorsque son existence semblerait constituer
un danger pour les intresss. L'inspecteur devrait encore
veiller tout particulirement ce que les lves fussent orien-
ts vers les coles qui rpondraient leurs aptitudes. Le
choix de cet inspecteur constituerait peut-tre la plus grande
difficult du systme. Il ne faudrait pas dlguer dans ces
fonctions un inspecteur de l'enseignement des clairvoyants.
Un homme comptent, un spcialiste est absolument nces-
saire, un homme qui puisse juger la valeur pratique de l'en-
seignement et qui s'estime oblig en conscience se tenir
au courant de toutes les questions relatives la ccit,
suivre les publications qui concernent les aveugles.
Je ne puis qu'indiquer d'un mot d'autres innovations qui
seraient ncessaires pour complter cette rforme institu-
tion de conseils composs de professeurs spciaux, en vue
d'arrter les programmes et de choisir les appareils destins
l'enseignement des aveugles organisation, d'ailleurs, trs
simple, d"une cole normale, pour prparer les aspirants
professeurs amlioration de la situation matrielle de ces
professeurs qui, aujourd'hui, sous prtexte qu'ils sont aveu-
gles, doivent se contenter de traitement souvent drisoires,
etc., etc.
Il me faudrait dvelopper ces ides pour en faire voir
l'importance capitale. Ce qui tonne, c'est qu'on semble par-
tout mconnatre l'urgence de ces rformes, on parat tre
fascin par une seule question le transfert au ministre de
l'Instruction publique de toutes ces coles qui ont jusqu' pr-
sent relev du ministre de l'Intrieur. Un principe logique
est en jeu l'aveugle, dit-on, est capable d'un plein dve-
loppement intellectuel, c'est l'instruction qu'il vient cher-
cher enfant dans nos tabissements, ce n'est pas l'assistance.
H est illogique et froissant pour son amour-propre de Je
maintenir parmi les assists. Et tout cela est fort exact.
Cette vrit mme frappe jusqu'aux plus incomptents, tan-
dis que les dfauts profonds, les dfauts essentiels de notre
organisation leur chappent. Mais quant aux aveugles eux-
mmes, de quelle importance est pour eux un principe lo-
gique, qu;and une question d'intrt vital est en jeu? Ce
qu'il leur faut, c'est une rorganisation de l'enseignement,
quel que puisse tre d'ailleurs le ministre qui la leur donne.
Dira-t-on que le transfert est une tape ncessaire, qu'il nous
promet les rformes indispensables ? S'il en est ainsi, deman-
dons le transfert mais je n'en crois rien, et les modifications
que propose dj la loi Chautard ne sont pas pour me faire
changer d'opinion. On a dit que certaines questions de l'ensei-
gnement des aveugles sont si troitement lies des probl-
mes d'assistance par le travail qu'il serait bon de laisser le
tout au ministre de l'Intrieur, et cela est trs vraisemblable.
Mais surtout la rforme ne sera fructueuse que si elle met
notre enseignement entre les mains de spcialistes. Elle doit
tre faite non par des membres de l'enseignement public,
mais par des typhlophiles, par des hommes qui, dans un
commerce prolong avec les aveugles et dans une tude pa-
tiente de leurs moyens d'existence se sont acquis une com-
ptence particulire que rien ne saurait suppler.Si l'annexion
l'Instruction publique devait, comme cela est craindre,
avoir pour consquence une assimilation excessive de l'en-
seignement des aveugles l'enseignement des clairvoyants,
de le soumettre aux mmes inspecteurs, d'appeler les mmes
matres sa direction, d'y donner autorit aux dcisions
des mmes conseils, en d'autres termes, d'en carter tous
les hommes comptents, assurment elle serait un mal. L'es-
sentiel est pour notre enseignement d'tre dou d'une or-
ganisation indpendante. Au ministre de l'Intrieur, o l'on
ne se mle gure d'instruction, si l'on se dcide enfin lui
donner une organisation, elle sera ncessairement indpen-
dante au ministre de l'Instruction publique, l'isolera-t-on
suffisamment des autres services ?2
A cette rserve prs, qui d'ailleurs est importante, il me
parat peu prs indiffrent que nous relevions d'un minis-
tre .ou de l'autre. Accorder aux aveugles le transfert, c'est
mon sens ne rien leur accorder du tout. La question res-
tera entire. Leurs justes revendications seront encore toutes
satisfaire. Ce que nous demandons aux Chambres princi-
palement, c'est de hter leur dcision sr ce point, afin que
l'incertitude cesse, et que le ministre auquel incombera la
charge soit en mesure de l'entreprendre. Une rorganisation
de leur enseignement faite avec comptence est la base de
toute uvre en faveur des aveugles. En donnant tous une
instruction approprie leurs besoins, elle rduira le nombre
des incapables et facilitera singulirement l'assistance par
le travail. Avec elle la transformation prpare par Valentin
Hay, par Louis Braille et par l'Association Valentin Hay
aura fait un pas considrable.
PIERRE VtLLEY,
Prof. la Facult des lettres de Ca~~t.
VARIETES
1

SITUATION PRSENTE
DE L'ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL EN FRANCE
ET A L'TRANGER M

Mesdames, Messieurs,
Bientt les pouvoirs .publics vont tre appels dlibrer sur di-
vers projets de loi tendant rglementer ce que nous appelons
notre charte de l'enseignement technique, c~est-A-dire donner
l'ensemble des tablissements scolaires ressortissant au ministre
du Commerce une organisation harmonieuse et rpandre en
mme temps, dans les centres qui en ont besoin, ces 'cours de per-
fectionnement si impatiemment attendus de tous ceux qui -ont
souci du dveloppement conomique de notre pays.
La Ligue de l'enseignement a pens, avec juste raison, que
l'heure tait venue d'clairer l'opinion sur les diverses questions
qui se rapportent l'enseignement professionnel et, en particu-
lier, sur les solutions qui peuvent tre apportes au problme d-
licat et complexe de l'apprentissage. Je ne puis que l'en fliciter.
Je vais. en quelque sorte, amorcer le sujet, en examinant, sur-
tout titre pdagogique, quelle est, l'heure prsente, la situa'
tion de l'enseignement professionnel tant en France qu' l'tranger.

L'enseignement professionnel, tel que je l'envisagerai, ce soir,


sera restreint l'enseignement industriel et commercial (2).
En toute justice, il faudrait y rattacher l'enseignement agricole,
mais, outre que le sujet ainsi compris dpasserait en tendue les
(1) Nous sommes heureux de pouvoir publier aujourd'hui la premire
des quatre confrences sur l'Enseignement prp/MSMMKe!qui ont t faites,
au mois de mai dernier, sous les auspices de la Ligue franaise de l'En-
seignement et qui constituent une vritable enqute due aux hommes les
plus comptents en la matire. N. D. L. R.
(.2) On trouvera les renseignements les plus complets sur l'apprentissage et
sur l'enseignementprofessionnel agricoles dans un remarquablerapport rcem-
ment publi par M. Ren Leblanc, Inspecteurgnral honoraire de l'Instruction
publique.
limites habituelles d'une confrence, j'avoue mon incomptence
absolue en matire de pdagogie agricole.
L'enseignement professionnel, ainsi entendu, est donn actuel-
lement en France principalement par ls coles techniques du de-
gr primaire, rgies par le ministre du Commerce.
Je n'ignore pas, Messieurs, que d'autres coles professionnelles
existent chez nous, parmi lesquelles il est juste de citer un cer-
tain nombre d'coles primaires suprieures tendances profes-
sionnelles plus ou moins marques et quelques tablissements
privs.
Mais, comme ce sont les coles du ministre du Commerce qui
assurent le mieux et le plus pleinement l'instruction profession-
nelle, je les prendrai comme coles-types, comme coles mo-
dles pour exposer comment cet enseignement est organis en
France.

Les coles professionnelles de degr primaire sont actuellement


au nombre bien insuffisant d'environ 80. Elles comprennent
15 coles professionnelles de la Ville de Paris, 2 coles natio-
nales d'horlogerie, 4 coles nationales professionnelles et
environ 60 coles pratiques de commerce et d'industrie.
Toutes ces coles sont d'origine rcente, beaucoup plus rcente
que nos tablissement techniques de degr suprieur et de degr
secondaire.
Tandis, en effet, que la premire cole des Arts-et-MtIers fut
fonde ds 1788, que le conservatoire des Arts-et-Mtiers ouvrit
ses portes sous la Convention en 1795, que l'Ecole centrale fonc-
tionna en 1829 et l'Ecole suprieure de Commerce de Paris en
1830, les coles d'enseignement professionnel primaire ne datent
que de la loi du 11 dcembre 1880 et, -en ralit, elles ne furent
orientes vers un but pratique que par la loi du 26 janvier 1892
qui les rattacha au ministre du Commerce.
A quoi tient, Messieurs, un tel retard apport leur cration ?
Est-il d l'indiffrence des pouvoirs publics l'gard de l'en-
seignement qui convient le mieux la classe populaire ?'?
Non, Messieurs. C'est l, au contraire, un fait normal de la vie
conomique de notre pays, comme d'ailleurs des autres pays qui
se trouvent sur ce point dans le mme cas que nous.
En effet, pendant la premire moiti du xixe sicle, les indus-
triels se chargeaient eux-mmes de l'apprentissage de leurs ou-
vriers. L'Etat n'avait donc pas intervenir et il se bornait assurer
le recrutement de l' tat-major des usines et du commerce, se
du commerce, se contentant, pour cela, de donner son appui nos
grandes coles techniques suprieures et secondaires. '
Mais quand, par suite des transformations de ta vie industrielle,
et pour d'autres causes non seulement d'ordre conomique, mais
aussi d'ordre social et lgislatif, on s'aperut que l'industrie ne
formait plus d'apprentis, alors on sonna l'alarme et l'on songea
remdier cette situation en organisant l'apprentissage par
l'cole et dans l'cole..4:ns{ nos coles professionnelles sont nes
de la crise de l'apprentissage.
Quant nos sections commerciales, elles sont la rsultante, elles
aussi, d'une transformation d'un autre genre survenue dans le com-
merce international.
Pendant longtemps, chez nous, comme dans d'autres pays, en
Angleterre notamment, on vcut sur cette erreur que, pour faire
un bon commerant, il n'est pas besoin de connaissances spciales
apprises l'cole et qu'il suffit de passer quelques annes dans
un magasin ou un comptoir.
Nous devions avoir, comme les Anglais, un pnible rveil. Au
lendemain de nos dsastres de 1870, nous vmes tout coup l'Em-
pire allemand se dresser, sous l'impulsion de Bismarck, comme
un concurrent redoutable sur le champ de bataille conomique. Le
commerce de l'Allemagne croissait d'une faon extraordinaire et
chaque anne se terminait avec des statistiques en progrs consi-
drable chaque anne, l'Allemagne trouvait de nouveaux d-
bouchs dans l'univers entier au point d'inquiter les vieilles na-
tions industrielles et commerantes, l'Angleterre et la France. On
fit alors des enqutes et l'on s'aperut que doucement, silencieu-
Mment, l'Allemagne s'tait prpare scientifiquement & la lutte
Economique, comme elle l'avait fait auparavant avec de Moltke
pour la lutte militaire. On dcouvrit toute une floraison d'coles
et de cours de commerce parfaitement organiss et parfaitement
documents sur l'tat des marchs et les gots de la clientle. L
tait le secret de son triomphe.
Alors on se mit l'c&uvre chez nous, comme dans les autres
pays et l'on ~comprit qu'il tait temps de rajeunir des mthodes de
commerce surannes et de rendre rationnel ce qui, en cette ma-
tire, avait t jusque-l routinier. De l sortit notre enseignement
commercial qui, depuis, fut intimement uni aux destines de notre
enseignement industriel.
Qu'avons-nous fait de cet enseignement qui venait d'clore en
France ? Quelle orientation lui avons-nous donne ?
Ce qui frappe tout d'abord quand on examine l'organisation de
nos coles, c'est FeS'ort manifeste qui a t fait en vue de les ren-
dre utilisables tant pour les diverses localits qui en demandaieRt
la cration et en assumaient, &n partie, la charge, que pour tes
lves qui allaient tre appels en bnficier.
De l, ce premier caractre qui les distingue, c'est que, pour sa-
tisfaire aux ncessits de l'industrie ou du commerce local, .ces
coles ont t adaptes admirablement aux besoins spciaux des
diverses rgions de notre pays. Ainsi l'on s'est bien gard de leur
donner une rglementation uniforme et rigide, analogue c~lle de
nos lyces et collges on les a, au contraire, dotes de program-
mes d'une souplesse extrme, qui peuvent toujours tre modi-
fis ou complts quand le besoin s'en fait sentir.
Et voil comment si, dans l'ensemble, l'enseignement manuel
du bois et du fer constitue, comme le fond de nos sections indus-
trielles, parce que c'est l'enseignement qui rpond la gnra-
lit des besoins, on a vu se crer ct de ces ateliers, toute une
foule d'ateliers spciaux, appropris aux besoins mmes de l'in-
dustrie et du commerce local.
C'est ainsi que l'on a install des ateliers de filature et de tis-
sage dans nos centres textiles de Saint-Etienne, Elbeuf, Fourmies,
Vienne, Roanne, Reims, Armentires, Voiron, des ateliers d'hor-
logerie et de lunetterie Morez, d'armurerie Saint-Etienne,
de coutellerie Thiers de chaussures Romans, de teinturerie
Reims, d'imprimerie Lille, de dentelle au Puy, etc.
En outre, en mme temps qu'on s'efforait de pourvoir aux be-
soins industriels et commerciaux des localits, on orientait l'en-
seignement professionnel vers les ralits de l'apprentissage. Le
mot d'ordre fut et il est contenu dans les dcrets organiques
qui rgissent nos coles d'arriver produire des ouurters des
employs, tmm~<jt~em.en< utilisables cm comptoir e! l'atelier.
Pour y parvenir, on comprit que la pdagogie pure serait in-
fructueuse et qu'il fallait, en cette matire, faire appel aux conseils
des spcialistes, des professionnels. Et voil comment fut imagi-
ne cette trs heureuse institution des conseils de perfectionne-
ment qui, composs en grande partie d'industriels et de commer-
ants, et aids par des inspecteurs rgionaux et dpartementaux
recruts eux aussi dans le monde des affaires, allaient indiquer aux
pdagogues ce qu'il fallait faire et comment s'y prendre pour ra-
liser une uvre utile aux enfants qui nous seraient confis.
C'tait l, sans doute, un fait nouveau, presque une rvolution
en matire de pdagogie. Pour la premire fois, peut-tre, la p-
dagogie sortait de la tour o elle s'tait si longtemps enferme et
prenait enfin contact avec le monde extrieur et ses ralits.
Alors, de cette collaboration des techniciens et des pdagogues
sortirent des coles d'au genre nouveau -o, ct de renseigjM-
ment gnral 'on prtendit assurer, et ou l'on assure rellement un
enseignement professionnel.
Mais il fut eatenda que l'enseignement thorique M serait ja-
mais donn pour lui seul, qu'il devait, au .contraire, converger tou-
jours vers la pratique, s'unir intimement elle, l'clairer, l'expli-
quer, la soutenir. De cette faon, l'atelier et le bureau commer-
cial devenaient en quelque sorte le centre, l'me mme de l'cole.
Comme il y avait l une difficult assez -srieuse' d'application.
au dbut surtout, alors que l'on ne possdait pas encore de person-
nel spcialement prpar cette tche, le ministre crut utile de
rdiger toute une srie d'instructions pdagogiques indiquant les
rgles gnrale& suivre pour ne pas faire dvier notre enseigne-
ment et pour lui conserver toujours, quelle que ft ta matire en-
seigne. sa tournum nettement professionnelle.
Permettez-moi de vous en faire connatre quelques-unes que je
vais prendre prcisment dans les matires que l'on considre la
plus souvent comme ayant un but purement dsintress. Vous y
verrez comment il est possible de faire servir l'enseignement gn-
ral l'enseignement professionnel et -comment par l on peut. dans
nos coles, armer des enfants pour la vie
FRANAIS. En premire anne, on donnera aux levs des lettres
familires, des rcits, des narrations simples, des descriptions. On ne
doit proposer aux levs que la description de choses ou de scnes qu'ils
ont tues, observes, qui leur sont connues. H ne sera pas sans profit
d'habituer ces enfants dcrire de vive voix des objets d'un usage cou-
rant un outil, une machine simple, etc., en les obligeant St. veiller
la prcision et la correction du langage.
En troisime anne, on traitera, en outre, des lettres d'affaires, des
ptitions, des demandes, des rapports industriels, des comptes rendus
d'excursions scientifiques, des rdactions de procs-verbaux, des narra-
tions ou des rcits se rapportant la compagnie ouvrire. Le professeur
appellera l'attention des lever sur la forme matrielle donner aux let-
tres, aux) demandes et ptitions, aux rapports.
EhsTOiRB. La rdaction du programme indique assez qu'il faudra
tre sobre de dtails sur les faits de la. politique extrieure et partieu-
liretuent de l'histoire militaire.
C'est surtout sur l'histoire des murs, des institutions, des ides, sur
les progrs de la civilisation en un mot, qu'il faudra insister. En outre,
on ne saurait perdre de vue que les enfants qui frquentent les coles
pratiques doivent vivre plus tard de la vie industrielle et commerciale, et
que, par consquent, tout ce qui es rapporte l'histoire de l'industrie
et du commerce, l'histoire conomique, doit tre. de leur part. l'objet
d'une attention spciale.
(MocRApHiB. Plus que la gographie physique ou la gographie po-
litique, les questions de gographie conomique devront retenir l'atten.
tion da professeur.
ARITHMETIQUE. L'enseignementde l'arithmtique a. pour but d'exer-
cer les lves calculer vite et bien, de les mettre mme de rsoudre
tous les petits problmes qu'ils sont appels rencontrer plus tard dans
l'exercice de leur profession. A cet effet, on accordera une importance
particulire au calcul crit et au calcul mental.
.Les exercices d'application seront emprunts au commerce et a l'in-
dustrie, la vie courante, au domaine des autres cours, la spcialit
professionnelle des lves. Voici, ce sujet, quelques indications
a) Vrifier le montant d'une facture en tenant compte d'un escompte
de caisse, d'une remise sur certains articles;
b) Evaluer un volume, un poids de matire premire d'aprs un cro-
quis ct pris l'atelier;
c) Etablir un salaire hebdomadaire ou mensuel en tenant compte des
retenues pour les- caisses de maladie, de chmage, de retraite, etc.
d) Vri&er une feuille d'imposition en tenant compte du principal et
des centimes additionnels;
etc., etc.
GniMiB. Le but atteindre est que l'lev possde sur les principes
fondamentaux de la chimie, sur des proprits essentielles des matriaux
dont il aura se servir, sur leurs usages, le mode de travail spcial
chacun d'eux, des connaissances simples mais sres, applicables la
profession qu'il a embrasse.

Voil, Messieurs, de quelle faon l'enseignement gnrai con-


court l'ducation professionnelle.
Mais ce n'est pas tout. Comme l'enseignement gnral ne vient
en quelque sorte qu' titre d'auxiliaire, une dernire disposition
a t prise pour viter que cet enseignement finisse par l'empor-
ter sur l'enseignement professionnel, on l'a rparti de telle faon
qu'il ait en grande partie achev sa tche en fin de deuxime an-
ne. Alors il s'efface graduellement pour faire place un ensei-
gnement professionnel intensif. C'est ainsi qu'en troisime anne,
si les deux premiers trimestres comportent encore quelques no-
tions d'enseignement thorique, par contre, le dernier trimestre
est consacr presque en entier aux travaux techniques, notamment
aux travaux d'atelier, afin de permettre l'lve d'achever son ap-
prentissage, de s'entraner par des sances d'atelier de plus en
plus longues qui atteignent jusqu' huit heures par jour,
produire, l'usine o il entrera bientt, un travail apprci et
comme qualit et comme rapidit d'excution (1).

(1) On alla mme plus loin on vit certaines coles comme celle de
Tourcoing obtenir des industriels des commandes effectives, qui, ex-
cutes aux ateliers de l'cole, dans les mmes conditions qu' l'usine,
mettaient rellement l'lve aux prises avec les difficults du travail
industriel. (Voir des dtails sur ce point dans un article trs document
de M. Labi, inspecteur gnral de l'enseignement technique, publi par
la Revue ~e l'enseignement ~6c?t.7K<j;'MC, numros u et C).
Telle est, Messieurs, esquisse dans ses grandes lignes ~'organi-
sation gnrale de nos coles professionnelles.
Comme vous le voyez, on s'est efforc de leur permettre, par
une pdagogie consciente des ralits, d'assurer leurs levs, une
connaissance de leur profession qui ft autre chose que la pra-
tique routinire d'un mtier.
Malgr cela, les critiques ne nous manqurent pas, et l'on vit
des le dbut de l'entreprise, se lever contre l'enseignement nou-
veau, deux adversaires que l'on n'a pas l'habitude pourtant de voir
souvent d'accord. C'tait d'une part les intellectuels purs qui ju-
geaient notre enseignement un non-sens, presque une absurdit
pdagogique et lui contestaient toute porte ducative, et, d'au-
tre part, certaines gens pratiques qui, en nous voyant lever ces
coles si pittoresques avec leurs ateliers installs la faon de
ceux de 1 industrie, leur haute chemine, ne nous prenaient pas au
srieux. Ils crurent que le gouvernement allait faire jouer nos
lves l'employ et l'ouvrier, comme il nous avait fait jouer,
dans notre jeune ge, aux bataillons scolaires et ils se refusaient
admettre que l'on pt jamais assurer un apprentissage efficace
dans l'atelier de l'cole. A notre thse l'apprentissage est possi-
ble l'cole, ils opposaient la leur l'apprentissage n'est possible
qu' l'usine et dans l'atelier de l'usine.
Alors, il fallut engager une vritable bataille qui, certaines heu-
res, mme, fut violente.
II fallut dmontrer aux intellectuels que l'enseignement gnral
n'est pas seul ducatif, que l'enseignement professionnel dveloppe,
lui aussi, sa faon, les facults de l'enfant, qu'il fait appel,
comme les humanits l'observation, au jugement, au raisonne-
ment, l'imagination mme.
Il fallut encore convaincre les gens pratiques que l'apprentis-
sage l'cole a au moins cet avantage sur l'apprentissage dans
l'industrie d'tre dgag de toute proccupation lucrative, d'tre
moins assujetti aux hasards et aux ncessits de la production quo-
tidienne et de pouvoir, par suite, assurer un enseignement plus
mthodique, plus gradu et, grce l'appui de l'enseignement tho-
rique, plus complet et plus scientifique.
Aussi, malgr l'opposition qu'elle rencontrait, l'ide faisait son
chemin et bientt les promoteurs de l'enseignement professionnel
eurent la joie de voir se grouper autour d'eux un nombre toujours
plus grand, d'industriels et de commerants.
On vit des parlementaires, des publicistes, des professeurs de
nos vieiles Universits, des philosophes mme s'intresser notre
enseignement nouveau, et l'un d'entre eux, non des moindres,
M. G. Sailles, prenait, courageusement au Congrs des jeunesses
laques, tenu Marseille, en 1906, la dfense de l'enseignement
professionnel et en proclamait hautement la large porte duca-
tive.
Il disait I! ne s'agit pas d'affaiblir la classe des travailleurs
t.-n lui enlevant les meilleurs de ses enfants pour les envoyer au
lyce et en faire des dsadapts. Il s'agit de prparer les citoyens
d'une socit o le travailleur serait relev, parce que le travail,
loin d'impliquer une sorte d'abtissement par la routine et par
le surmenage, serait un principe mme de l'ducation qui assure-
rait le plein duefoppemen< de la personnage. Seule, l'organisa-
tion progressive d'une culture approprie aux besoins et aux fonc-
tions de la classe des travailleurs lui donnera son maximum de va-
leur, et, par l mme, de puissance et d'influences sociales.
Pour faire ces travailleurs d'lite, multiplions les coles pri-
maires suprieures, les coles professionnelles et techniques o
ton s'e~orce de relier le travail aux vrits thoriques qu'il met
en ccuure et aux vrits morales qu'il rcL'~e A celui qui sait en en-
tendre les ense~nerncnfs.
Et, paralllement cet encouragement qui venait de si haut,
l'enseignement professionnel voyait venir lui les industriels et les
commerants qui, par leur prsence dans les conseils de perfec-
tionnement, par la direction qu'ils avaient imprime nos coles
pouvaient juger de la valeur pratique de notre enseignement. Ils
firent mieux, Messieurs, ils prirent nos lves dans leurs ateliers,
leurs comptoirs, et, quand ils eurent reconnu que ces lves
taient parfaitement utilisables, ils n'hsitrent pas le proclamer,
eux aussi.
Je pourrais vous lire des attestations manant des plus hautes
socits industrielles et des plus grandes maisons de banque et de
commerce, ou des dclarations formelles de directeurs d'coles,
venant affirmer que non seulement ils n'prouvent pas de diffi-
cults placer leurs lves, mais que le plus souvent, ces lves
ont une situation assure, mme avant la fin de leur scolarit.
Nous avons dans nos coles professionnelles un outil excellent.
d'une souplesse extrme, parfaitement adapt nux besoins cono-
miques de notre pays. Nous avons l des tablissements logique-
ment organiss parce qu'on allie dans un accord parfait, l'enseigne-
ment gnral et l'enseignement professionnel, des tablissements
que l'tranger nous envie (je vous le prouverai tout l'heure), qui
sont gots et apprcis du monde des affaires et recherchs par la
classe ouvrire, paMe qu'elle sait qu'elt& y trouvera un ~QMtgne-
aient proBtaMe pour ses enfants.

Mais est-ce dire que nos coles professionnelles suffisent


l'heure actuelle pour rpondre tous les besoins de l'industrie et
du commerce, comme ceux de la classe ouvrire tout entire ?
Non, Messieurs, et, pour nous en rendre compte, il suffit d'exa-
miner les statistiques suivantes actuellement les diverses coles
professionnelles, tant de l'Etat que prives, assurent l'instruction
de 25.000 lves. Or, le nombre de jeunes gens des deux &exea,
gs de moins de 18 ans, employs dans l'industrie et le commerce,
s'lve 955.000. Cela fait donc 930.000 jeunes gens qui ne peu-
vent suivre les cours d'une cole technique quelconque. Dans de
telles conditions, que peut reprsenter l'enseignement donn dans
nos coles ?
Comment donc assurer cette masse si intressante des travail-
leurs de l'usine ou du magasin les bienfaits d'un enseignement pro-
fessionnel rationnel ? C'est la question de l'heure prsente.
On ne peut pas raisonnablement songer faire suivre toute
cette jeunesse les cours complets d'une cole technique. Cela est
sans doute regrettable~ mais songez aux charges normes qui en
rsulteraient pour les budgets de l'Etat, des dpartements ou des
communes. Puis. en agissant ainsi, n'irait-on pas l'encontre des
dsirs les plus lgitimes de la classe ouvrire qui a hte et be-
soin de gagner son pain de bonne heure.
Alors, on a pens organiser des cours de perfectionnement,
qui, tout en permettant l'apprenti de travailler l'usine, lui as-
sureraient un supplment de connaissances thoriques absolument
indispensables qui veut tre autre chose qu'un manuvre.
Depuis longtemps dj, l'initiative prive ou les communes ont
fait dans ce ens des uvres dont quelques-unes sont admirables.
Depuis longtemps aussi l'Etat s'empresse de leur apporter, :'t J'aide
de subventions, sa collaboration et ses encouragements.
Qui ne connat, Messieurs, la Socit philotechnique de Paris
qui peut montrer avec 6ert ses 7.658 lves, la Socit d'ensei-
gnement professionnel du Rhne, Lyon, qui pourvoit l'instruc-
tion de 5.632 lves, les cours industriels et commerciaux organi-
ss dans le dpartement du Nord par M. Labb, et qui, au nom-
bre de 335, runissent 4.730 jeunes gens, les cours techniques de
la fdration gnrale des mcaniciens, chauffeurs et lectriciens
des chemins de fer et de l'industrie suivis par 3.631 auditeurs, la
Socit industrielle de Saint-Quentin et de l'Aisne qui assure des
complments d'enseignement technique 2.298 lves, les cours
professionnels de la Bourse du Travail de Marseille, frquents
par 1.324 auditeurs, la Socit industrielle d'Amiens avec son
effectif de 1.084 lves et enfin les cours crs Paris par
MM. Jully et Rocheron et qui ne comptent pas moins de 1.400 ins-
crits ??'
Mais ct de ces noms qui brillent d'un clat particulier sur la
liste des cours subventionns par le ministre du Commerce, com-
bien d'autres paraissent ternes, combien de villes importantes
mme ne sont pas reprsentes
Donc, ce qui a t fait est bien peu en regard de &e qui reste
faire, et, pour nous en rendre compte exactement, il suffit de re-
lever le nombre total d'lves inscrits ces divers cours. Or, les
statistiques rcentes nous apprennent que, sans tenir compte du
dchet invitable et qui, au dire de M. Mercklmg, directeur de
l'Eoole de Commerce de Bordeaux, doit tre valu 50 0/0, les
cours actuels parviennent peine assurer l'instruction 100.000
jeunes gens. Ainsi prs de 90 0/0 des jeunes Franais employs
dans le commerce et l'industrie se trouvent privs des bienfaits
d'une instruction technique rationnelle. De telles constatations
sont vraiment lamentables 1
Aussi, Messieurs, les amis de l'enseignement professionnel, des
hommes politiques, des industriels et des commerants (ceux qui
sont conscients de leur intrt et de leurs devoirs envers la classe
ouvrire) se sont mus d'une telle situation et ils ont pens que,
pour remdier la mollesse de l'initiative prive, une loi tait n-
cessaire si l'on voulait aboutir assurer toute la jeunesse ou-
vrire un apprentissage qui permt chaque individu de tirer parti
de sa propre valeur et de dispositions naturelles qui sommeillent
peut-tre, faute d'instruction.
De l sont sortis divers projets de loi, notammnet ceux de
MM. Dubief, Astier et Dron, ainsi que le trs intressant projet de
M. Buisson sur le prapprentissage, projets que le Parlement exa-
minera sous peu et sur lesquels MM. Villemin, Rambert et Dron
vous parleront dans les confrences qui vont suivre.
J'ai hte, en effet, que nous quittions notre pays pour examiner
rapidement ce qui s'est fait l'tranger en matire d'enseignement
professionnel et pour nous rendre compte o nous en sommes par
rapport aux autres pays et ce que nous pouvons glaner d'une com-
paraison faite avec eux.
Une premire rflexion s'impose.C'est que si les questions d'en-
seignement professionnel ont t aussi prement discutes
l'tranger que chez nous, l'tranger a au moins un avantage, pour
certains pays, c'est d'avoir march plus vite que nous, et, s'il ne
nous dpasse pas en qualit, d'avoir ralis une somme de rsul-
tats beaucoup plus considrable que nous.
Il suffit pour s'en convaincre, d'examiner les statistiques suivan-
tes qui ne manquent pas d'tre suggestives.
Voici d'abord la comparaison entre le budget de l'enseignement.
professionnel dans trois Etats europens et le nombre d'lves
qui suivent, soit des coles, soit des cours d'enseignement profes-
sionnel. Ces statistiques sont de 1907:
France. Budget: 7 millions de fr. Eives: 126.000.
Allemagne. Budget: 35 millions do fr. Elevs: 600.000.
Hollande. Budget: 2.775.000 fr. Etvcs: 37.634.
D'o il rsulte que, pour une population de 39 millions d'habi-
tants, la France devrait avoir, par rapport l'Allemagne, un budget
de 23 millions de francs et une population scolaire de 400.000 l-
ves, et, par rapport la Hollande, un budget de 23 millions de
francs et une population scolaire de 253.000 lves.
Comme vous le voyez, nous sommes loin de compte avec nos
modestes 7 millions de crdit et notre contingent, de 185.000 audi-
~urs.
Mais voici qui est plus frappant encore. Si, en regard de ces
chiffres, nous examinons dans quelle proportion le commerce ex-
trieur de ces diffrents Etats a progress pendant la priode d-
cennale de 1897 1907, nous trouvons que, si le commerce ext-
rieur de l'Allemagne et celui de la Hollande ont doubl, le ntre
a progress seulement de 63 0/0.
Evidemment, Messieurs, je n'irai pas jusqu' affirmer que cette
infriorit de la progression de notre commerce extrieur n'est
due qu' l'insuffisance de notre enseignement professionnel. Mais
peut-on dire qu'il n'y a pas une relation troite entre ces deux faits?
Pour moi, je suis convaincu qu'il y en a une et je crois qu'on peut
l'exprimer ainsi Quand un pays s'efforce d'avoir des ouvriers
bons producteurs et des voyageurs de commre!' possdant la pra-
tique de plusieurs langues et une connaissance raisonnc des pro-
duits qu'ils offrent, de leur fabrication, de leur adaptation aux
gots de la clientle, ce pays a plus de chances d'accrotre son
chiffre d'affaires qu'un pays chez lequel tout est rest routinier.
Entrons, maintenant, Messieurs, dans le dtail de l'organisation
de l'enseignement professionnel l'tranger.
En ce qui concerne les coles, il semble qu'en laissant de ct
les dtails d'organisation et de mthodes qui ncessairement va-
rient d'un pays un autre, on puisse ramener les systmes pda-
gogiques en vigueur trois types diffrents le systme franais,
le systme allemand et le systme anglais et amricain.
Ce qui caractrise le systme franais, nous l'avons vu, c'est l'in-
troduction de l'atelier l'cole, l'union intime de la thorie et de
la pratique et leur collaboration par l'atelier et le bureau com-
mercial dans le but de rendre nos lves immdiatement utilisables
ds leur sortie, l'usine ou au magasin. Cette conception est celle
d'un grand nombre d'Etats, notamment de la Belgique, de la Hol-
lande, de l'Autriche-Hongrie, de la Suisse et du Japon. Il y a
mme, dans ces pays, certaines coles, telle l'cole de mcanique
de Genve, qui vont jusqu' recevoir des commandes de l'extrieur
et les font excuter dans leurs ateliers pour habituer les lves
calculer le prix de revient exactement comme un patron.
Tout diffrent est le systme allemand. En Allemagne, on ne
croit pas la valeur de l'enseignement manuel donn l'cole et
l'on exige des lves qui dsirent suivre les cours d'une cole tech-
nique d'avoir, au pralable, fait un stage plus ou moins long dans
l'industrie. L'atelier avant l'cole, tel est le programme.
Enfin, en Angleterre et aux Etats-Unis, si l'on croit, comme en
Allemagne, que l'usine est la seule place o l'apprentissage puisse
se faire rellement et pratiquement, cependant on a annex des ate-
liers aux coles.
Mais, contrairement ce qui s.e fait chez nous, l'enseignement
,i l'atelier ne vise pas former un apprenti complet pour une pro-
fession dtermine. Il se borne prparer l'apprentissage qui se
fera plus tard l'usine et l'cole se contente de donner au futur
apprenti des connaissances gnrales ncessaires tout artisan et
une vue d'ensemble du mtier.D'ailleurs, dans ce systme,la dure
des sances d'atelier est trs rduite. Elle ne compte gure que
six huit heures par semaine alors que, dans le systme franais,
on arrive atteindre huit heures par jour d'atelier en fin de sco-
larit.
Le systme anglais ressemble donc une sorte de prappren-
tissage, plus dvelopp, plus tendu, plus scientifique, sans doute,
que celui que nous nous proposons d'instituer dans nos coles pri-
maires publiques et analogue celui qui fonctionne dans un grand
nombre d'coles primaires suprieures.
Cependant, Messieurs, je dois ajouter que ni le systme anglais,
ni le systme allemand ne satisfont tous ceux qui s'occupent en An-
gleterre, en Allemagne et aux Etats-Unis, des questions d'ensei-
gnement. professionnel.
On a t trs frapp, dans ces pays, tant par les spcimens que
nos coles ont produits aux diverses expositions que par les enqu-
tes faites sur place, chez nous, par des dlgus de ces gouver-
nements des rsultats que nous obtenons.
Et voici maintenant ces pays qui adoptent nos mthodes. Voici
l'Allemagne qui vient de crer des coles avec atelier, les Lehr-
werkstasse ou coles d'atelier et l'on peut en voir fonction-
ner Munich, Francfort et Mulhouse. Voici l'Angleterre qui se
plaint de l'insuffisance de ses ouvriers d'lite et annexe des ate-
liers ses polytechnics, tmoin ceux qu'elle a tablis Londres,
dans Rgent Street )) et People's Palace . Voici enfin les Etats-
Unis eux-mmes qui imitent notre exemple. Ecoutez ce que nous
dit sur ce point M. Beaufils,. directeur de l'Ecole pratique de Saint-
Etienne, dans le Bulletin pour le dveloppement de ~ensct~nemen~
technique (avril 1910)
Je veux parler, dit-il, de la visite d'un directeur d'une grande
cole de Lawrence envoy en mission par l'Etat de Massachussetts
pour tudier en France les amliorations que le gouvernement de
cet Etat dsire apporter l'organisation de l'enseignement, notam-
ment pour la partie apprentissage, enseignement technique pri-
maire. Ce monsieur me faisait remarquer en visitant l'cole de
Saint-Etienne, combien tait grande sa surprise de trouver chez
nous une liste aussi longue d'coles, o une thorie simple, des
tudes exprimentales, et le travail l'atelier s'associent aussi
merveilleusement pour prparer depuis l'ge de douze et treize
ans ces futurs intermdiaires entre le manoeuvre et l'ingnieur,
intermdiaires qui font dfaut en Amrique, comme en Angleterre.
A Boston, me disait-il, comme dans la plupart de nos grandes
villes, vous trouvez de belles universits scientifiques, techniques
mme, des tablissements superbes et suprieurement outills,
mais c'est en vue de la prparation des jeunes gens de dix-huit
vingt-cinq ans, des futurs ingnieurs, des futurs chefs de servi-
ces.
Nous avons dirig tous nos efforts de ce ct en ngligeant
l'enseignement plus modeste, plus pratique que vous donnez ici,
nous nous sommes contents d'un peu de travail manuel comme
exercice ordinaire dans les classes suivies par les enfants de sept
quatorze ans, c'est une erreur que nous reconnaissons, dont nous
commenons ressentir les consquences et que nous voulons cor-
riger immdiatement. Il y a bien, ajoutait-il, quelques coles d'ap-
prentissage se rapportant la spcialit qui fait l'objet de l'indus-
trie d'un grand centre, mais elles sont rares, parce qu'elles sont
dues une gnreuse fondation ou l'initiative d'un philanthrope
millionnaire.
Chez vous, j'admire ce groupement d'industries locales si va-
ries, d'industries qui se compltent pour ainsi dire et donnent
par leur ensemble une sorte de rduction, du travail de la grande
cit.
Je vous souhaite, terminait-il, un legs comme les Universits
ou les Facults des Etats-Unis sont susceptibles d'en recevoir avec
les 1/10 de celui dont vient d'tre dote la vieille et clbre Uni-
versit de Harvard vous feriez, j'en suis convaincu, des merveil-
les. Le legs est de 35 millions.
Et cette enqute a dj produit des rsultats, puisque, l'heure
actuelle, nous voyons s'ouvrir aux Etats-Unis, de nombreuses co-
les professionnelles similaires des ntres. Mais alors on va bien
plus loin l-bas que chez nous et l'on a install des coles profes-
sionnelles qui sont, au dire d'un publiciste, de vritables bazars
d'ateliers )) et o, ct des sections d'ouvriers du bois et du fer,
l'on peut voir fonctionner des ateliers de maons, de plafonneurs,
de peintres, de plombiers, de coiffeurs mme. Il y a une cole de
ce genre New-York et elle est trs prospre puisqu'elle est fr-
quente par 223 lves de jour et 448 du soir.
Tels sont, Messieurs, les diffrents systmes d'coles profession-
nelles en vigueur l'tranger.
Si maintenant nous examinons ce qui s'est fait en matire de
cours de perfectionnement, nous constatons que, plus encore que
les coles professionnelles, ces cours offrent une complexit et
une varit extrme d'organisation et de genres.
Il est impossible, en effet, de ranger dans un mme cadre, des
institutions aussi diffrentes que le sont entre elles, par exemple,
ces humbles cours ambulants l'usage des fabricants de jouets,
tels que nous en voyons en Autriche, ou ces modestes ateliers d'ap-
prentissage qui rendent tant de services la petite industrie belge
et ces normes cours allemands de perfectionnement, englobant
dans de gigantesques coles l'ensemble des professions d'une
grande cit ou encore ces Universits techniques anglaises ou
amricaines qui assurent dans un mme local les enseignements
les plus divers.
Cependant, cette restriction faite, il semble qu'en s'en tenant aux
grandes lignes, on puisse ramener l'organisation de ces cours
deux types essentiels le type anglais et le type allemand.
Le systme anglais se caractrise par l'absence d'action de l'Etat,
ou mieux, par une action trs attnue de l'Etat qui n'intervient
gure que sous forme de subventions.
Ce qui caractrise encore ce systme, c'est l'indpendance pres-
que absolue laisse l'initiative prive qui est libre d'organiser
ou non des cours et qui, quand elle les cre, les organise pres-
que toujours comme elle l'entend, les administre elle-mme,
nomme mme ses professeurs, l'exception toutefois des com-
munes, qui, dans la plupart des pays, sont tenues de soumettre
leur choix l'approbation ministrielle. Ce systme est en vigueur,
avec videmment quelques nuances dans les dtails, outre l'An-
gleterre, aux Etats-Unis et en Belgique.
Or, nous avons vu qu'en France ce systme, qui est le systme
gnralement tabli, tait en partie, cause de l'infriorit de notre
jeunesse ouvrire en face de celle des autres nations. Il est intres-
sant d'examiner les rsultats qu'il a pu produire l'tranger.
Sans doute, Messieurs, le rgime de la libert et de l'initiative
prive a parfois, dans ces pays, produit de grandes choses, notam-
ment aux Etats-Unis et en Angleterre, ces deux terres par excel-
lence de l'nergie et de l'initiative prive des oeuvres comme celles
qu'a ralise M. Carnegie Pittsburg, ville qu'il a dote d'un
somptueux institut au prix de 100 millions ou encore cette uni-
versit de Birmingham fonde par l'association connue sous le
nom d'Institut de Birmingham, universit qui a un revenu de
200.000 francs et compte prs de 6.000 lves ou encore cette
cole d'arts industriels fonde Birmingham, sous l'inspiration
de M. Chamberlin et qui a cot 20 millions ou enfin l'institut
que la maison Whitworth a fait di6er Manchester au prix de
4 millions de francs. Certes, toutes ces uvres font le plus grand
honneur la gnrosit, l'intelligence, au cceur de leurs fonda-
teurs l'on ne peut que regretter pour notre pays qu'il ne connaisse
pas de temps en temps de telles largesses.
Mais, il est une autre uvre que je voudrais mettre hors de pair.
parce qu'elle montre que la force de l'association peut, jusqu' un
certain point, remplacer la gnrosit des individus c'est l'ccu-
vpe qu' ralise la Socit de Guildes de Londres ou corporations
de la Cit.
Cette Socit a cr un Institut qui s'est occup avec un Int.
rt passionn de tout ce qui'touche l'enseignement professionnel.
Cet Institut a fond des coles, cr p" patronn la plupart des
cours de perfectionnement de l'Angleterre il les a dots de pro-
grammes parfaitement adapts aux besoins des localits et des pro-
fessions en 18 ans, il a dpens plus de 15 millions de francs
pour la diffusion de renseignement professionnel. Bref, les servi-
ces qu'il a rendus dans tout le pays ont t tels que l'Etat l'a re-
connu officiellement et lui a laiss pleins pouvoirs en matire
d'instruction professionnelle. L'institut est devenu ainsi une sorte
de ministre de l'instruction professionnelle en Angleterre, et,
alors,tendant son champ d'action avec l'accroissement de ses pou-
voirs, il eut son personnel enseignant, ses inspecteurs particuliers
chargs de contrler le travail des lves et des matres, ses com-
missions d'examens charges d'accorder des titres aux lves dont
l'instruction est reconnue sufPsante.
A l'heure actuelle mme, l'Etat ne subventionne que les coles
et les cours recommands par l'Institut. Une telle uvre n'est-,elle
pas le triomphe de l'initiative prive ?
Et, ipourtant, il ne faut pas s'illusionner Malgr l'effort fait
dans ces pays de libert, tan.t par l'initiative prive que par
l'association, on se plaint, comme chez nous, de l'insuffisance des
rsultats.
En Angleterre, notamment, l'Institut des Guildes dplore que,
malgr le nombre de ses cours et de ses auditeurs qui s'est lev
en 19&7 3.311 cours (chiffre qui reprsente les 3/4 des cours
franais) et 46.048 lves, l'Institut dplore qu'il y ait dchet et
insuffisance et M. Sadler qui fait autorit en la matire, prci-
sant par des chiffres les rsultats obtenus, affirme qu' l'heure ac-
tuelle, il n'y a pas plus d'un enfant sur trois qui reoive, au point
de vue de l'ducation gnrale ou professionnelle, un supplment
d'instruction.
Et voil comment la corporation des Guildes en vient comme
nous solliciter d.e l'Etat une loi imposant tous les ouvriers et
employs de l'industrie ou du commerce l'obligation de suivre les
cours de perfectionnement comme cela se passe dans le systme
allemand que nous allons tudier maintenant.

Le systme allemand adopt actuellement en Allemagne, en Hol-


lande est l'oppos du systme anglais, puisqu'il pose la base
mme des cours de perfectionnement le principe d'obligation pen-
dant une priode dtermine qui s'tend en gnral de 14 18 ans.
De cette conception initiale de l'uvre, rsultent ncessairement
des diffrences profondes d'organisation.
REVUE POHT.j T. 1.XIX 20
C'est ainsi que, dans le systme allemand, nous voyons im-~
mdiatement apparatre des sanctions sous forme de coercitioB,
sans lesquelles le principe .d'obligation risquerait de rester lettre
morte.
Dans ce rgime, les paipents, les tuteurs, les industriels ci les
commerants sont rendus responsables de l'absence de leurs en-
fants -ou employs s'il est dmontr que cette faute leur est impu-
table et voici les principales sanctions qui ont t tablies
En Allemagne, une amende, variable selon les Etats, avec prison
en cas de non paiement et mme en cas de rcidive.
En Autriche, outre l'amende, le patron peut tre priv du droit
de former des apprentis,
Quant aux lves, ils sont punis de rprimande et de cachot. En
outre, en Autriche, ils peuvent tre astreints subir une prolonga-
tion de leur apprentissage.
Et ces sanctions ne sont pas simplement crites. sur le papier
comme un pouvantai! elles sont mises en pratique rellement.
Ainsi fi Dresde, en 1902, 1.047 lves ont t rprimands, 256 pa-
rents ou patrons ont t condamns une amende, 18 n'ayant pu
payer ont fait de la prison, et l'on a inflig 12 peines de prison
pour rcidive.
Enfin, en dehors de -ces sanctions coercitives, on a tabli des
sanctions morales et pdagogiques, notamment sous la forme de
certiScats d'apprentissage, dlivrs aux lves mritants, et ces
certificats sont trs recherchs parce qu'ils permettent ceux qui
les ont obtenus, d'avoir dans l'industrie ou le commerce un sa-
laire plus lev.
Une autre diffrence que l'on peut constater encore entre le
systme allemand et le systme anglais, consiste en ce fait que
dans le systme allemand, la rglementation des dtails d'organi-
sation est infiniment plus mticuleuse.
D'aucuns peuvent la trouver troite, mesquine, tyrannique ce-
pendant, dans l'ensemble.elle s'inspire, mieux que le systme an-
glais, de l'intrt gnral et est souvent plus humaine.
Je n'en veux pour preuve que la faon bien diffrente dont les
pays de libert et les pays d'obligation ont solutionn cette ques-
tion trs dlicate de savoir quel moment de la journe !e cours
de perfectionnement doit fonctionner.
Tout le monde s'accorde & reconnatre que rien n'est plus mau-
vais pour le travail intellectuel, pour la sant et pour la mora-
lit mme des jeunes gens que de fixer ce moment aux heures du
soir, aux heures de la veille.
Pourtant que voyons-nous? Dans les pays de libert tous les
cours ont lieu aprs la journe de travail. Ils portent mme, dans
les documents ofuciels, Le nom significatif de cours du soir. Or,
dans certains pays d'obligation, notamment en Allemagne, en
Suisse, des mesures ont t prises pour en fixer le fonctionnement
une heure plus propice.
Le mouvement est venu de l'Etat prussien. C'est le ministre
du commerce qui, dans une circulaire fameuse datant du 26 aot
1904, a sonn le premier l'alarme.
Cette circulaire ne resta pas sans effet et l'on vit aussitt le gou-
vernement prussien dcrter que, en Prusse, l'enseignement pro-
fessionnelserait donn dsormais dans la journe.
Puis, les autres Etats allemands suivirent son exemple le
royaume de Saxe fixe l'heure extrme des cours 7 heures du
soir le duch de Saxe-Meiningen 6 heures et le Grand-duch
de Bade, voulant faire mieux, en limite le fonctionnement la mati
ne. Enfin ' Mulhouse, les cours ont lieu de 8 heures midi et de
2 heures 6 heures.
Quant la Suisse, si aucune rglementation n'a t prise jus-
qu' ce jour, presque tous les cours se donnent, nanmoins, dans
la journe depuis que le Conseil fdral a pris cette simple mais
habile dcision de ne donner aucune subvention aux coles du
soir.
Messieurs, je ne veux pas pousser plus loin l'opposition entre les
deux systmes actuellement en vigueur l'tranger.
Il est au contraire une chose que je tiens faire ressortir, parce
qu'elle me parat exacte c'est que si ces systmes ont tant de diff-
rences dans leur organisation matrielle, par contre, ils ont de
singulires analogies dans leur organisation pdagogique, et c'est
l l'essentiel.
Partout on a compris que l'on no ferait vraiment uvre utile que
si, pdagogiquement, on donnait cet enseignement une tournure
nettement professionnelle. Sur ce point il y a accord unanime -et,
puisque nous sommes la veille d'organiser chez nous des cours
de perfectionnement, peut-tre ne paraitra-t-il pas sans intrt de
relever ce qui a t fait ailleurs.
Tout d'abord, il est ncessaire de remarquer que partout on s'est
efforc de doser les cours de commissions administratives <et pda-
gogiques recrutes en grande partie dans le monde du travail.
Ainsi, en Angleterre, l'Institut des Ghildes a organis des co-
mits consultatifs comprenant pour chaque industrie, pour cha-
que mtier, les hommes les plus qualifis et ces comits apportent
le concours de leur sens pratique dans la rdaction ou la revision
des programmes, l'tablissement des mthodes et la surveillance
des examens.
De mme, en Allemagne, chaque ville qui tabli des cours,
s'est empresse de crer aussitt une commission scolaire.
Cette commission est compose du maire, prsident, du direc-
teur de l'cole professionnelle et d'un certain nombre de patrons.
Elle se subdivise en autant de sous-commissions qu'il y a d'or-
dres d'enseignement.
Chaque sous-commission a le droit dont elle use de se
rendre compte par elle-mme de la marche des cours et de pr-
senter ses observations au directeur.
En outre, nulle part on ne confie l'enseignement au premier
venu, mais partout on s'efforce de s'entourer de srieuses garan-
ties de capacit dans le recrutement des professeurs.
Le plus souvent, il est vrai, on fait appel aux professeurs de me'
tier. mais dans certains pays, notamment en Allemagne, on exige
d'eux d'tre initis la pratique de la profession qu'ils dsirent
enseigner.
En Autriche, on fait mieux encore pour viter que le person-
ne! enseignant ne cesse de progresser et tombe dans la routine, on
organise, pendant les vacances, des cours spciaux son usage
et ces cours sont faits par des professionnels.
Cependant souvent aussi on s'adresse des spcialistes, des
techniciens. Ainsi Aix-la-Chapelle, sur 32 professeurs attachs
aux coles de perfectionnement, on compte 8 ingnieurs Mul-
house, la plus grande partie du personnel est compose de tech-
niciens et le directeur est un ingnieur.
Enfin, partout on s'est efforc de donner aux cours de perfec-
tionnement des programmes aussi appropris que possible aux
besoins des apprentis. On n'a pas hsit mme crer autant de
sections diffrentes qu'il y a de professions, et voici. Messieurs,
titre d'exemple concret, comment sont organiss pdagogiquemcnt
les cours de la ville de Chemnitz, sur lesquels nous avons des
documents rcents grce une prcieuse publication officielle faite
l'occasion de l'exposition de Bruxelles.
Chemnitz compte actuellement 8 cours o sont reprsentes tou-
tes les professions de la localit
1 Cours pour apprentis du commerce;
S" Cours pour -expditionnaires, c'est--dire pour employs de
mairie, clercs d'avocats, d'avous, etc.
3 Cours pour boulangers
4 Cours pour ptissiers et confiseurs
o" Cours pour ouvrier en btiment l'usage des maons, char-
pentiers, tailleurs de pierre, menuisiers, vitriers
6" Cours pour chantillonneurs en tissage
7" Cours pour ouvriers des industries mtallurgiques, c'est-a-
dire pour ajusteurs, constructeurs de machines, tourneurs, fon-
deurs
8 Cours pour les personnes qui exercent des professions non
dtermines habituellement, comme manuvres, garons de cour-
ses, cochers, chasseurs d'htel, professions exerces le plus sou-
vent par des gens sans instruction ou d'instruction borne et qui
sont l'objet d'un programme particulier.
Quant aux programmes en usage Chemnitz, on a eu soin de les
rendre aussi professionnels, aussi spcialiss et aussi limitatifs que
possible et, pour mieux vous montrer comment ils sont compris
et avec quel souci de la ralit on les a rdigs, je vais vous don-
ner lecture de l'un de ces programmes que je choisis prcisment
parmi ceux des professions auxquelles jusqu' prsent, on ne donne
que trs rarement une instruction professionnelle, le programme
des boulangers.
Ce programme ne comprend que trois matires l'allemand,
le calcul et la comptabilit et la technologie

ALLEMAND.

Premire anne.
Correspondance se rapportant aux situations de la vie civile
lettres sur les incidents de la vie et de la profession de l'lve
flicitations, condolances, remerciements, renseignements, sol-
licitations. Quelques dtails sur les points essentiels du trafic
postal.
Rdactions et dictes se rapportant l'enseignement civique et
l'enseignement de la profession 10 devoirs.
Lectures de morceaux correspondant la marche de l'enseigne-
ment et aux poques de l'anne.
Deuxime anne.
Correspondance se rapportant aux mouvements des marchandi-
ses et de l'argent.
Commande, blme, excuse, contre ordre, accus de rception,
demande d'emprunt, renseignements, reconnaissance, caution, let-
tre de voiture, mandats-poste.
Rdactions et dictes empruntes aux matires spciales de la
profession 10 devoirs crits.
Lectures Voir premire anne.
Tro:s:me anne.
La correspondance entretenir avec les autorits Voirie, Con-
seil municipal et municipalits. Juge de paix '.faillite. Auto-
rits militaires. Recouvrements postaux. Mandats. Inscriptions
pour l'examen d'ouvrier et -de patron. Certificats. Rclamations et
plaintes au sujet des impts.
Publications officielles et lgales ouverture et cession d'une
maison.
Rdactions et dictes (questions d'instruction civique et de tech-
nologie).
Lecture Voir premire anne 10 devoirs crits.

CALCUL.

P/'cfntcrc anne. l

RcnMrue. Pour toutes' les annes, mais surtout dans les


classes faibles, il sera ncessaire de procder avec soin des re-
visions et des exercices sur les oprations fondamentales sim-
ples. auxquels il y a lieu de rattacher des problmes relatifs a
profession. Les oprations fondamentales sur nombres entiers et
fractions simples.
Monnaies, mesures et poids (nombres dcimaux).
Calcul des surfaces et des volumes (~a~e/p)' le tour ra~cnc~-
inent e~ la boulangerie.)
Calcul du prix de revient, d'achat de matires premires.
;U<~angres de farines.
Problmes se rapportant aux assurances contre la maladie.
Deuxime anne.
Comptabilit (rpartie sur toute l'anne).
Calcul du tant pour cent Achat, vente, frais, amortissement
des ustensiles. Calcul sur des questions de travail rendement, ex-
ploitation des ouvriers, etc.
Calcul sur des questions d'assurances contre les accidents.
La lettre de change. Rgle d'escompte.
Rgle d'intrt. Caisse d'pargne assurances.
Troisime anne.
Rgle de socit rgle d'chance commune et moyenHe.
Calcul se rapportant des questions d'exploitation. Rendement.
Dclaration de revenus pour le use.
Rvision de la comptabilit.
Calcul se rapportant des questions d'assurances contre l'invali-
dit et la vieillesse.
TECHNOLOGIE.

Prenure anne.
Notions de chimie. Expliquer les ph&cmnes chimiques l'aide
d'expriences.
Les corps simples lmentaires. Parmi ceux-l, traiter spcia-
lement hydrogne, oxygne, azote, carbone.
Combinaisons chimiques importantes pour le boulanger.
Hydrates de carbone, acide carbonique, oxydes rouille, vert de
gris), lessives, acides, sels, surtout ceux usits en boulangerie.
/?emar</ue. Bien qu'on puisse traiter les questions de chimie
dans leurs rapports avec la profession, il sera toujours ncessaire
de faire, pour les lves venus de l'cole primaire sans les moin-
dres connaissances en chimie lmentaire, un petit cours prpara-
toire de chimie.
Les matires brumes de la boulangerie.
L'eau.
Les crales. Formation anatomique du g'rain de bl. Les c-
rales au point, de vue historique, gographique, conomique. Fal-
sifications et mlanges. La balance.
Elments constitutifs, falsification, examen. conservation.
Deua-tme anne.
Ce qu'on ajoute la farine sel, sucre, lait, beurre et leurs
analogies susceptibles de les remplacer. OEufs. Epices.
La panification espces de ptes (boulangerie de pain ordi-
naire, le plain blanc, le pain viennois) les leons doivent tre
traites brivement, pour servir de base l'tude dtaille des ques-
tions de chimie qui s'y rapportent.
La fermentation bactries s'y rapportant. Levure. Levain. Leur
action dans la pratique. Mauvais traitement de la pte. Fermenta-
tion nuisible. Espces de pain.
Troisime anne.
Le phnomne de cuisson. Transformations physiques et chimi-
ques de la pte au four. Le pain cuit. Constitution d'un bon pain
et d'un pain dfectueux Conservation, transformation.
Les fours de boulangers Installation. Diffrentes sortes et leurs
avantages. A ce sujet, notions de physique sur le chauffage. Con-
duite et rayonnement de la chaleur. Thermomtre et pyromtre.
Vapeur. manomtre.
L'atelier son installation d'aprs l'ordonnance concernant la
boulangerie. Sa distribution. Machines en usage. L'electrici't
comme force motrice. Le tlphone.
Mais, Messieurs, les cours de Chemnitz ont encore une autre par-
ticularit qui les distingue de ce qui a t fait dans les autres pays
et sur laquelle je me permets d'attirer votre attention c'est qu'
cte de leur porte professionnelle, on a voulu leur donner une por-
te nettement ducative.
Ailleurs, le plus souvent, quand on a organis les cours de per-
fectionnement, on n'a eu en vue que le ct utilitaire, comme si
''institution des cours ne devait pas fournir une excellente occasion
d'assurer l'ducation morale et civique du futur citoyen.
En Allemagne, on l'a parfaitement compris et rien n'est plus
curieux pour nous, Franais, que de rechercher les motifs qui ont
amen les Allemands agir ainsi. Or, j'ai eu la bonne fortune de
tes dcouvrir dans la brochure dont je vous parlais tout l'heure
'*t je me fais un vritable plaisir de vous les faire connatre, fid-
~ment traduits du texte allemand
Le xtx" sicle, dit-on, est le sicle de la regnration intrieure
'*t extrieure de notre patrie. Le but principal que se propos-
'ent les restaurateurs de l'Etat foul aux pieds, fut la rnovation
-je toute la vie du peuple. L'effondrement extrieur de l'Etat leur
apparut comme la consquence de son incapacit intrieure. Ils
reconnurent la vritable cause de cet boulement dans l'absence,
due l'ancienne constitution de l'Etat, d'initiative chez le peuple.
D'aprs la thorie de l'absolutisme, l'Etat n'est pas la chose du
peuple, mais celle de la dynastie et de ses ~onc~onnafres. 7.a des-
~M!ee des sujets consiste uniquement obir, payer des :ntpd<s et
fournir les contingenls ncessaires l'arme. Une telle cons~u-
tion pof~tt/ue ne pCK< dterminer qu'un esprit de pure passivit
fe sujet ne ~a~ r;'en, quoi il ne soit o&~e, le sentiment national
-ttsparaM, par contre la paresse ef l'goisme sont encourags.
Si la force directrice place la tte de l'Etat vient faiblir,
tout l'organisme reste sans vie comme un mcanisme bris et il
suffit que du dehors, il reoive un choc pour qu'il se rduise en
morceaux.
Une restauration de l'Etat abattu n'est possible que par le d-
vtoppement interne des forces existant dans le peuple o elles
t.)mmeH!ent encore. Le nouvel Etat doit tre difi sur ~nf<M~;M
de tous les citoyens et alors il deviendra un organisme vivant pos-
sdant la force de rsistance et de raffermissement particulire
t~us ses membres.
Lp! participation des citoyens la vie publique, l'administration
directe des a~a:res publiques dans la commune, le district et
fEM, voil le grand moyen d'ducation prop/'e il faire naMre chez
tous, avec ~o?'ce e< intelligence, r<n<er< pou~' la chose publique.
Enfin, il faut y ajouter la nouvelle arme fonde sur le service
militaire obligatoire pour tous.
Mais cet espy'< ne pourra tre fna!'n<fnu que si chaque ;'nd:

mdu, prenant un contact plus intime a<'ec toutes les manifesta/ions
de la vie nationale, le renouueMe en lui pr un travail de tous les
jours et de /ou~es les heures tout en le faisant rayonner autour de
lui. Et ceci ne peut tre ralis que par le but suprieur de toute
ducation, c'est--dire par la formation d'une personnalit indivi-
duelle accomplie, fonde sur une culture de l'esprit et du cur u
base nationale.
Ce sont l, certainement, Messieurs, des ides qui, manant
d'une plume allemande, ont d surprendre plus d'un parmi nous,
mais ce qui est plus curieux encore, c'est de connatre comment
on a rdig ce programme d'enseignement civique et moral, com-
ment on est parvenu lui donner ce caractre national si ardem-
ment dsir par la pdagogie allemande.
Ecoutez donc encore ces quelques pages et vous jugerez ensuite
si l'exprience ralise en Allemagne, ne mriterait pas d'tre ten-
te chez nous.
Premire anne.
NOTKH V!t.r.E XATALE CnEMMTX.

Rglement scolaire des coles professionnelles de Chemnitz


(faire remarquer l'importance de la note de conduite). Rgle-
ments de police importants pour I.es lves entres dans les en-
droits ouverts au public, trottoirs et rues barres, rsistance aux
agents de la force publique, dommages causs la chose d'autrui.
L'lve dans ses rapports avec le travail. Inscription la 'caisse
d'assurances contre la maladie, les accidents. Contrat de travail.
Statut local, ses origines.
Municipalit et conseil municipal. Composition et importance
Administration de commune, d'arrondissement, de cercle. Budget
de la ville de Chemnitz
a) Dpenses pour l'instruction publique. les arts, la sret pu-
bli-que, l'administration, l'hygine, etc.
b) Recettes 1 Impts recettes des exploitations en rgie, car-
rires, tramways lectriques, usine gaz. 2 Emprunts. Chem-
nitz, grce une bonne administration, s'est trouve jouir d'un
grand crdit. L'emprunt de 12 millions (1907) a t couvert quatre
fois et demie.
Chemnitz, grce son industrie et son commerce, peut bien
supporter les impts.
Importance actuelle de l'industrie textile et du fer. Autres
branches d'industrie. Importation et .exportation.
Coup d'il rtrospectif sur le dveloppement de la ville. Raisons
de prosprit situation, mines de houille. Adhsion au Zolivepein.
Chemnitz,point de croisement de voies ferres. Protection que lui
accorde l'Empire. Chemnitz est une des plus grandes villes indus-
trielles .allemandes.
Chemnitz en tant que Tille ouvrire. Valeur du travail pour l'in-
dividu comme pour la collectivit. Travail manuel 'et travail in-
tellectuel. Protection qui leur est due. Le travail est la parure du
citoyen.
Le citoyen Ses droits et ses devoirs. Droits civils et politiques.
Comment on les perd. Chemnitz, par son travail honnte et appli-
que, a acquis une rputation excellenie dans le monde entier et
s'est leve au rang de grande ville. Devoirs du citoyen qui sera
bientt un homme s'efforcer d'honorer sa ville natale par la qua-
lit de son travail, sa joie produire et la moralit de sa con-
duite.
Deuxime anne.
No-l-RE PETTE PATR t.A SAXE,
Le royaume de Saxe.
La Saxe, Etat confdr.
Ce qu'on entend par monarchie, rpublique.
La Constitution.
Histoire de la Saxe Maison Wettin. Prince lecteur. La r-
forme. La Saxe en 1806 rapports avec Napolon. Cons-
quences.
Le 4 septembre 1831. Constitution le peupk demande plus
de libert (libert de la presse, droit de runion, d'administration).
1864-1866 la Confdration de l'Allemagne du Nord.
1S70.
Le 18 janvier 1871.
Administration du royaume, ministres, prfets, sous-prfets,
etc., etc. comme premire anne. Dpenses pour l'administra-
tion, l'instruction, la bienfaisance, la justice, les assurances, t,
Recettes produits des forts et domaines. Mines. Usine de tein-
ture bleue. Manufacture royale de porcelaine de Saxe. Chemins de
fer, etc.
Impts foncier, sur le revenu, indirects, emprunts. Comment
se font les lois du royaume (gouvernement, Etat), 1" et 2 cham-
bres runion, importance, droit des pauvres droit l'assistance.
Acceptation des postes honorifiques (chevins, jurs). Devoirs du
citoyen cit comme tmoin en justice. Organisation judiciaire.
La Saxe, autrefois Etat agricole, aujourd'hui Etat industriel et
commercial. Les rgions industrielles de Saxe. Causes qui fa-
vorisent cette prosprit mines de houille, l'Elbe, les chemins
de fer, l'instruction publique trs avance, sage administration.
L'agriculture en Saxe Elle ne suffit pas aux besoins. Impor-
tation ,exportation de produits fabriqus. Lutte non justiSc
entre l'industrie et le commerce, d'une part, et l'agriculture, d'autre
part.
La Saxe est un Etat de la confdration trs avanc au point de
vue conomique et de la civilisation.
Troisime anne.
NOTRE GRANDE PATRIE.

L'Allemagne Etats confdrs, villes libres, pays d'empire (Al-


sace-Lorraine), pays de protectorat (notions gographiques).
Histoire de la formation de l'Empire d'Allemagne. Consquences
de la disposition des frontires frontires favorables et dfavo-
rables. Dfense des frontires organisation militaire, devoir mili-
taire. LGIOX TRANGRE DE FRANCE.
Premier dignitaire de l'Empire. Princes confdrs droits et
devoirs. Administration de l'Empire. Chancelier, secrtaires
d'Etat. Dpenses frais d'administration. Reprsentations
l'tranger. Ambassadeurs, arme, marine, etc.
Recettes douanes, impts directs et indirects, etc.
Confection des lois Conseil fdral, Reichstag Composition et
runion, importance. Inviolabilit parlementaire. Lois d'Etat.
Haute Cour de justice. Droits des citoyens allemands. Rapa-
triement. Autorisation d'aller rsider l'tranger. Pas&e-port.
Droits des pauvres. Perte des droits. Bannissement.
Surpopulation voir les statistiques. Emigration avantages et
inconvnients.
Augmentation des produits du sol. Ecoles 'et socits agricoles.
Importation de produits alimentaires (malgr la valeur de l'agri-
culture allemande Russie, Autriche, Amrique).
Compensation par l'industrie. Branches multiples de cette indus-
trie. Entreprises gigantesques, Socits anonymes.
Rsultats Exportation, lutte pour les dbouchs. Concurrence
(Angleterre, Amrique). Douanes, (Amrique). Moyens de lutte
qualit et bon march des produits. Ouvriers bien instruits. Trai-
ls de commerce. Transports rapides subventionns. Poste, tl-
graphe, tlphone (Union postale universelle). Lois de protection
des produits (modles et brevets). Expositions 'universelles. Consu-
lats. Flotte de guerre, Colonies.
Devoir des citoyens allemands. Fidlit au roi et l'Empire et
la Patrie

Voil, Messieurs, comment de l'autre ct des Vosges, on a; su


profiter habilement de l'institution des cours de perfectionnement
pour enseigner aux jeunes gens toute la alert et toute la joie
qu'ils doivent prouver d'abord l'gard du travail auquel ils sont
attachs et aussi l'gard de la petite et de la grande communaut
politique et sociale dans laquelle les hasards de la naissance et
de la race les ont placs. Voil, en un mot, comment, en AIIema-
gne, on entend que le cours de perfectionnement prpare pour
l'Empire des ouvriers-citoyens, conscients de la grandeur de leur
tche quotidienne et du rle qu'ils 'peuvent tre appels jouer un
jour dans la commune, le pays )) ou l'Etat.

Que faut-il conclure de cet expos que je m'excuse d'avoir fait si


long et nanmoins si incomplet ?
C'est que partout la question de l'enseignement professionnel
est pose et que ce sont les pays o l'activit conomique est le
plus intense qui ont dvelopp le plus leurs institutions d'enseigne-
ment professionnel.
L'exemple de l'Allemagne est frappant cet gard. Il en est de
mme de celui que nous donne l'Angleterre, car si dans ce pays
o la libert a presque la force d'un dogme on en arrive aujour-
d'hui demander une loi rendant obligatoire l'enseignement pro-
fessionnel, c'est qu'apparemment, on sent le besoin et l'on recon-
nat l'utilit de cet enseignement.
Il n'y a pas se le dissimuler. Dans la lutte conomique que les
grandes nations ont engage, la victoire ira certainement au plus
instruit, c'est--dire au peuple qui, par une ducation rationnelle,
sera le mieux arm pour la, production et saura le mieux s'assurer
el conserver une clientle.
Nous serions donc bien coupables si nous ne nous efforcions
pas de mettre profit, par une instruction approprie, les admi-
rables dons naturels de notre race, cette intelligence veille, ce
got, cette habilet de main qui caractrisent nos ouvriers et cette
bonne humeur, cet entrain, cette souplesse, ce tact qui rendent nos
reprsentants si populaires et si agrables la clientle.
Etendons donc notre enseignements professionnel. Crons des
coles l o c'est ncessaire et, surtout, htons-nous d'organiser
partout les cours de perfectionnement. Sachons les rendre profes-
sionnels mais sur .ce point, je suis rassur ce que nous avons
fait dans nos coles prouve que nous avons su orienter notre en-
seignement vers les ralits de l'industrie et du commerce.
Mais sachons aussi les rendre civiques, je ne dis pas l'imita-
tion de l'Allemagne, non, telle n'est, pas ma pense, mais en adap-
tant cet enseignement civique notre rgime dmocratique et A
notre temprament national en sachant, en un mot, concilier notre
instinct d'idalisme avec les ncessits conomiques de l'heure
prsente.
Si nous agissons ainsi, Messieurs, nous pourrons dire que nous
aurons fait oeuvre vraiment fconde et que nous aurons ralis dans
sa totalit ce beau programme que jadis M. Millerand assignait
notre enseignement, quand il disait En mme temps que l'ar-
tisan d'une tche, l'enseignement technique doit viser former
l'homme.
L. BARBE.
Professeur l'Ecole nationale
professionnelle (Mrmen~fM.

II
UN CINQUANTENAIRE

LA FIN DU ROYAUME DE NAPLES


ET L'UNIT ITALIENNE (1860-1861)

Depuis le dbut de l'an pass, l'Italie est en fte. Dans les cits
du Pimont, de la Lombardie, de l'Ombrie et des Marches, dans les
bourgs et villages napolitains et siciliens, on commmore les vic-
toires des unitaires sur les anciennes dominations disparues et
cette anne, Turin, Rome, par de nouvelles ftes nationales,des
expositions mondiales, o interviendront, dans un accord patrio-
tique, le monde de la politique et le monde du travail, sera clbr
le cinquantenaire de l'unit italienne. Hors d'Italie, malgr le
Non possumus ? du Saint-Sige, mis de nouveau 'en avant, mais
cette jt'ois-ci, plus murmur que proclam, nombre de gouverne-
ments viennent de s'associer par des manifestations de sympathie
au mouvement, enthousiaste -qui runira les Italiens d'aujourd'hui
la gloire des temps si proches et si lointains. Ceux qui,en France,
se souviennent, de tout ce que la France a fait pour l'Italie, ceux
qui savent que l'Italie, parfois ingrate et susceptible, sait mesurer
l'tendue de la dette qu'elle a vis--vis de la France, ceux qui,
pour son pass et son avenir, aiment l'Italie, auront vu avec plai-
sir, que les hommes d'Etat franais, aprs un instant d'hsitation,
ont fait participer notre pays aux commmorations italiennes, au
mois d'aot dernier. Nous voudrions ici en rappeler l'objet, et r-
sumer les vnements si remarquables d'il y a cinquante ans,
vnements glorieux, tragiques, qui intressrent, si fort les di-
vers partis en France et sur lesquels un grand .nombre de r~
centes publications italiennes ont jet des flots de lumire (1).

Ds que Cavour sut les conditions arrtes Villafr&nca par Na-


polon III et Victor-Emmanuel, au grand dam du patriotisme uni-
taire, il s'cria On m'empche de faire l'Italie diplomati'que-
ment par le Nord, eh bien, je la ferai par le Sud, grce la R-
volution. A dire vrai, la Rvolution tait l'tat .endmique dans
le royaume de Naples depuis 1815. La domination franaise, sous
Joseph et Murt, y avait en effet laiss des germes de renouvel-
lement Ferdinand 1er, rinstall Naples au mois de mai 1815,
dveloppa en vain un systme de raction, moins sanglant peut-
tre que celui de 1799, mais plus tenace et plus souple, dtrui-
sant les archives muratiennes, abolissant la constitution sicilienne
(1) Onpeut dire que chaque cit a eu son histoire crite en 1910 pour
les annes 1860-61 c'est le cas pour Palerme, Messine, Milazzo, Salerne,
Bronte, Mlito, Narni, Spolte, Ancone, Bologne, Viterbe, P.rouze':t
pour les Marches, deux volumes ont t publis d'A. Alessandrini
(1910) pour la Sicile, des Documents et mmoires publies par le Comit
patriotique de Palerme. Comme travaux synthtiques, je signale: G.-JH.
Trevelyan, Garibaldi and the 3'/KWCM<&, Londres, 1909, (traduit en ita-
lien par Mme Dobelli, Bologne, 19M), o l'on trouve la liste critique des
sources: HL R. WEitehouse, Z'e/f<M!<emgmt ~M yo~aMme de Va~M, 1860,
Lausanne, 1910; Donaver, L& spedizione ~t M:He, Gnes, 1910, auxquels
it faut joindre les documents publis par Palamenghi-Crispi, sous le
titre de F. Crispi, f if~e, Milan, 1910.
Un grand nombre de publica-
tions ont t faites dans un but d'edication essentiellement patriotique,
que je ne signale pas ici.
de 1812, incorporant dnnitivement l'le au royaume, rendant
l'Eglise, par le Concordat de 1818, la plupart de ses privilges
les libraux, groups dans les socits secrtes, dans les ventes
de carbonari, dont l'organisation avait t importe par les rgi-
ments franais, continurent de rsister obscurment jusqu'au jour
o, encourags par la rvolution espagnole, ils levrent l'tendard
de la rvolte et forcrent le roi accorder son peuple une Cons-
titution (juillet 1820). Tratre son serment, tratre son pays,
Ferdinand alla chercher Laybach la consigne de la Sainte-Al-
liance et rentra tapies sous la protection des Tedeschi hon-
nis. L'absolutisme rtabli peupla les bagnes de condamns politi-
ques la garde nationale dissoute fut remplace par une garde
du corps de mercenaires suisses on brla les uvres de Voltaire,
de Montesquieu, de J.-J. Rousseau, et une lourde terreur pesa sur
les Deux-Siciles pendant les quatre annes que vcut encore Fer-
dinand I" et les cinq autres que devait vivre, si l'on peut ainsi
parler, son couard R'Is Franois I", mort presque de frayeur la
suite de la Rvolutionfranaise de 1830.
Ferdinand II mit au service de la mme politique de compres-
sion, une nergie et une puissance de travail remarquables. Pen-
dant prs de trente ans (8 novembre 1830-22 mai 1859), ce roi fut
son propre ministre de la Guerre, des Affaires trangres et de la
police, et il eut subir les crises les plus graves qui aient boule-
vers le royaume des Deux-Siciles. Les mouvements siciliens de
1831 et de 1837. o, l'occasion d'une pidmie de cholra, re-
parurent certaines superstitions mdivales, les mouvements napo-
litains de 1832 et de 1833, la tentative mazzinienne des frres Ban-
diera en 1844 prparrent les grands vnements de 1848 alors
la Sicile tenta de recouvrer son autonomie complte, alors Naples
voulut possder un gouvernement constitutionnel. Ferdinand II
n'accorda une constitution aux Napolitains, ne prit part la cam-
pagne unitaire de 1848 que pour mieux craser les Siciliens les
deux campagnes du gnral Filangieri, en 1848 et en 1849, le bom-
bardement de Messine, puis celui de Parlerme creusrent encore
l'abme de haine qui sparait, mieux que le dtroit, la dynastie de
Naples et les Siciliens la guerre avait t atroce, Ferdinand avait
bien mrit son surnom de Bomba )) (1), tandis que Filangieri
accusait les gens de Messine d'avoir dpec les cadavres des Suis-
ses et dbit cette chair deux sous la livre. La Sicile crase, Fer-
dinand II put non seulement collaborer la restauration du Pape
Pie IX Rome, mais supprimer les vestiges d'institutions librales

(1) Imagin par Giacinto Suisi (1823-1904), rdacteur de Le Bor&Me.


qui survivaient Naples le 15 mai 1848, le Parlement avait t
prorog, la suite d'une sanglante meute au dbut, de fvrier
1849, il s'assemblait de nouveau, et demandait au roi le renvoi de
ses ministres Ferdinand refusa de recevoir la dlgation, et quel-
ques jours aprs, il prononait la dissolution du corps lu par bi
nation. La charte n'tait pas rvoque, mais la dmolition du pa-
lais mme du Parlement tait un suffisant symbole de la politi-
que du roi, qui mritait vraiment le titre propos par l'Autriche
d' initiateur de la restauration de l'ordre en Europe . Au de-
meurant, il faisait dclarer par son ministre la France et l'An-
gleterre inquites La Sicile jouit d'une tranquiUt parfaite les
habitants sont heureux de se retrouver sous la protection de leur
souverain lgitime . Cette tranquillit, Palerme comme Na-
pies, elle tait faite d'une part du silence des libraux exils, en-
ferms au nombre de 20.000 dans les cachots ou bagnes, d'autre
part, du mpris puissant affich par le roi l'gard des reprsen-
tations des puissances ou des dnonciations des crivains. Lorsqu'
la suite de son voyage de 1850-1851, le futur ministre anglais Glads-
tone publia ses retentissantes lettres au comte d'Aberdeen sur les
perscutions napolitaines, Ferdinand se rsigna les lire et con-
clut en disant Voil un document important et bien crit , et ce
fut tout.
Il avait confiance en lui-mme et dans le principe de lgitimit.
Mais ce principe tait battu en brche partout, et les qualits per-
sonnelles que le roi pouvait possder taient insuffisantes pour r-
soudre les difficults de la situation. Personnellement travailleur.
il tait entour d'une camart~a bigote qui filtrait son aise les n-
cessaires vrits et faisait dvier son profit l'action gouverne-
mentale jadis, le roi et pu couter la voix d'une conseillre JM
et tendre, Marie-Christine de Savoie, qu'on appela Naples la
Sainte elle tait morte, assura-t-on, la suite de ses couchcg,
des consquences d'une farce stupide de son mari. retirant brus-
quement le sige o elle allait s'asseoir, et le roi l'avait toujours
tant dteste, qu'il avait confi son enfant une nourrice scrofu-
leuse et contrefaite, et que, comme la reine, sur le point, de mou-
rir, le faisait demander, il avait fait rpondre que Sa Majest dor-
mait . Remari l'Autrichienne Marie-Thrse, horriblement ja-
louse et autoritaire, il vivait Capodimonte, Caserte, Gafe.
trs simplement, entour d'une bande de dix enfants, adorant la
simple vie familiale, aim pour sa simplicit par les lazzaroni ~>
dont il tait le roi , et aussi pour ses sentiments superstitieux
qui le faisaient pareil aux lazzaroni: cet homme de guerre avait peur
du mauvais il , cet homme pieux craignait de rencontrer sur
son chemin des moines, ce roi crut qu'une de ses maladies lui vint
d'avoir t regard, dans la cathdrale de Brindisi, par un homme
chauve et pensa gurir la blessure qu'un rgicide lui avait faite
en y apposant une petite pierre miraculeuse. Surtout, c'tait un
patriote napolitain troit, incapable de comprendre l'ide ita-
lienne, dans son ampleur et sa force grandissante.
Il s'appuyait, pour rgner, sur trois forces l'arme. l'Eglise et
la poli-ce. Il s'occupait, sans cesse des troupes, qui, sur le papier,
comptaient 100.000 hommes et cotaient au Trsor 90 millions
sur un revenu de 150 mais ces troupes n'taient gure solides, et
c'est juste titre que ,son grand-pre lui avait dit, un jour .qu'il
tudiait leurs uniformes Habillez-les en vert, habillex-les eu
bleu, ils se sauveront toujours leurs chefs, d'autre part, sauf
Filangieri, Castelcicala, Ischitella, travaills par les libraux, man-
gs d'ambition, corrompus par l'iuGdlit mme des princes a
leurs serments, taient peu rassurants de sorte que la seule pro-
tection du trne consistait dans les rgiments suisses, bien enca-
drs et disciplins, mais has par le pays pour h'ur t.'msue, leur
fonction et leur solde. L'Eglise tait une force 'gaiementt sp-
cieuse les voques avaient bien su obtenir, a leur profit, en IS~C),
la reversion d'une partie des uvres pies, en 18~)7..puur le clerg
tout entier, le bnfice du pru'~e~tu-m ~ort c'est d'eux que dpen-
dait la censure, terriblement stricte, eux qui inspectaient toutes
les coles, publiques et prives mais dans les rangs subalternes
du clerg, des prtres et des moines gardaient l'amour des for-
mules .dmocratiques et savaient les concilier avec l'enseignement
chrtien. La police enfin, tait la fois redoutable et inutile elle
tait redoutable, parce qu'elle s'Ingrait dans la vie de tous, qu'elle
prtendait contrler tout, qu'elle svissait sans raison et cruelle-
ment, punissant, par 'voie administrative, les individus qui por-
taient la barbe en pointe ou se coiffaient de chapeaux bords
plats, interdisant aux fabricants indignes d'aller l'tranger, o
ils pouvaient se trouver en contact avec les chefs rvolutionnaires,
qu'elle dtenait sans jugement, dans les prisons et les bagnes, des
innocents, quand tant de bandits dsolaient les grandes routes
mais elle tait inutile, puisqu'elle n'empchait pas les attentats
contre le roi, les entreprises organises a l'extrieur du royaume
et elle tait mme dangereuse, parce que ses rapports inexacts fai-
saient croire au roi une tranquillit gnrale qui tait toute su-
perficieUe.
A vrai dire, cette tranquillit semblait profonde. Les sujets de
Ferdinand II, ceux qui demeuraient au pays. restaient dans l'hb-
tude du malheur et l'apathie de la soumission ils ne payaient, que
318 LA F!K DU MOYAUME CE NAPPES

2.1 francs d'impt par tte, mais c'tait encore trop pour eux, qui,
dpourvus pre&que de chemins de fer, utilisant des routes atroces,
croupissant, faute d'instruction, dans les routines tes plus barba.
res en matire de culture, de commerce ou d'industrie, trouvaent
toujours trop pesante la charge des contributions. Dans cette pte
lourde, il fallait, pour la faire fermenter et lever, introduire un le-
vain puissant par eux-mmes, les Napolitains et les Siciliens ne
fussent pas parvenus changer leur rgime, ou se fussent heurts
aux difficults constitutionnelles et nationales qui avalent caus
leur cchec de 1849 la politique modre )) de Cavour, la politi-
que rvolutionnaire de Maxzini ouvrirent la voie o ils durent s'en.
gager.
La chute de ta Rpublique romaine (juillet 184&) n'avait point
ruin les esprances de Mazzini. A partir de 1850, et surtout Je
1853, son influence reparut partout, en Lombardie, dans les Mar-
ches et en Sicile, surtout. L, il s'agissait non seulement de lutter
contre les odieux Bourbons, mais de s'opposer au courant poH-
tique qui,avec l'appui de quelques agents secrets de Tempereur des
Franais et de quelques patriotes tllusionns.comme Saliceti, R.u~
foni,Montanelli,Conforti,Massan,tenda{t assurer au second fils de
Murt une principaut italienne. Mazzini sut grouper autour de lui
des hommes d'intelligence claire et de v&lont~ fopt<e,Mazxi,Pilo,P!-
sacane,Cosenz,Nicotera,dc Santis,Ama.ri Imbriani, Crispi, Bentive-
gna, Mezzoiuso, dans le but de secouer le joug ancien, d'emp&eher
l'avatar muratien,de soulever la Sieile,et par 'eH<de proche en pro-
che, l'talie tout entire. Ses amis et lui, de Londres ou de Gnes,
ne cessrent plus de lancer dans l'!le les proclamations propres
rveiller l'me endormie du peuple. Crispi, sous 1~ aux nom de
Manuet Pareda, ut d'incessants voyages de propagande, tandis
que, malgr la police et la censure, des presses clandestines
fournissaient des textes utiles pour l'ducatron patriotique et H-
brale du pays. Mais les tentatives plus directes et d'envergure
plus large de Bentivegna et de Mezz&iuso, en 8SS, de Pisaeane,
en 1857. la rvolte de Bogheria, en 185&, chourent, et la tenta-
tive de rgicide d'Agesilao Milano, le 8 dcembre 185G, ne St
qu'ajouer un nom de plus la longue liste des martyrs pah'Io-
tes (I). C'est la comolicit, patente ou non, de Cavour, qui permit
Rosolino Pilo et a Garibaldi, de raliser le projet: .mazziruen en
1860.
Ds le Congrs de Paris, en fvrier 1856, Cavour dnonait ener-
giquement les excs ractionnaires des gouvernements de Rome et
(1) Je !a.iase de ct la tentative d'assassinat, en novembre 185&, contre
MMtiscsco, chef de la- police en Sicile.
de Naples, et forait de s'intresser la question des rformes dans
l'Italie du Sud les deux grandes puissances que leur lutte contre
la Russie venait de dsigner a l'Europe comme les champions de
)a libert et du droit des peuples, la France et l'Angleterre. A par-
tir de .cette date, Ca'vour sut utiliser l'une et l'autre, l'arme et le
courage de l'une, l'argent et la tnacit de l'autre, au profit de
l'unit italienne. Au mois de mai suivant, les ambassadeurs de
France et d'Angleterre remettaient, en effet, Ferdinand II, une
note pour demander l'amnistie en faveur des condamns politi-
ques et des rformes dans la justice la note fut repousse, et, au
mois d'octobre, les diplomates quittaient Naples. pour quelque
temps, applaudis par les libraux. Bientt clatait entre Naples et
le Pimont un incident diplomatique fort grave lors de la tenta-
tive de Pisacane, en juin 1857, l'escadre napolitaine s'tait empare
du Cagliari, btiment battant pavillon sarde. qui transportait l'ex-
pdition, et qui avait bord deux mcaniciens anglais la suite
de'notes comminatoires, les Deux-Sicile? durent restituer le Ca-
f/~art et payer une forte indemnit aux mcaniciens arrts. Puis,
ce fut en France et en Angleterre, une vive campagne de presse

tiques de en
l'occasion des ngociations de Ferdinand II avec la Rpublique
Argentine cet Etat s'tait engag recevoir les prisonniers poli-
donnant l'assurance au gouvernement napo-
litain que les dports ne pourraient pas revenir dans leur patrie
le premier convoi parvint se faire diriger sur New-York, puis en
Angleterre o les condamns, hbrcs, trouvrent dans le Times un
avocat loquent et puissant.
A la suite de l'entrevue de Plombires entre Napolon III et Ca-
vour (juillet 1858), la partie tait lie entre la France et l'Italie
:') ce moment, Cavour ne songeait pas la suppression du royaume

des Deux-Siciles, mais plutt, semble-t-il, une alliance entre le


Pimont et ce royaume, de faon liminer l'influence autrichienne
du sud de l'Italie. C'tait le temps, au contraire, o Ferdinand II,
pour se garer du danger libral et se protger contre les menes
muratiennes, resserrait son alliance avec l'Autriche, en faisant
pouser son a!n, le fils de Marie-Christinede Savoie, une
princesse allemande, Marie-Sophie de Bavire, belle-sur de l'em-
pereur d'Autriche, au dbut de 1859. Au mois de mars de la mme
croyant
anne.dj' fort. tre empoisonn depuis l'poque
de son voyas'c au-devant de sa bru, il recevait la visite du roi de
Prusse,Frdric-Guillaume IV,et du grand-duc de Russie,Constan-
tin,qui,inspirs de l'antique esprit de la Sainte-Alliance,l'assurrent
que la paix durerait (l),et il tait si sr de sa situation,qu'en mal,!}
(1) Sur la situation resp~otive de la France et de la Russie, en 1860,
iuburdisait ason ambassadeur, Paris, d'couter la moindre r-
clamation du gouvernement franais et ne craignait point ainsi de
rompre les rotations diplomatiques avec Napolon III. Et -cepen-
dant, il tait sur le seuil du tombeau, tandis que l'Italie mme com-
mentait il sortir du spulcre le 12 avril 1859, les dernicrn sacre-
ments taient administrs Ferdinand II quatre jours aprs c'tait
i'u!timatum de l'Autriche au Pimont, dclanchant la guerre et.Ct-
mentant i'aMiance i'ranco-itaiicnne la paix promi&e par les prin-
ces du Nord s''en allait en fume, et tandis que les souverains de
Fto'renoe, de Parme et de Modene gagnaient l'exil.le roi Bomba ,
f initiateur de l'ordre )) en 1849, le tyran de Naples et de Pa-
terme, matgrt; les images saintes appendues en sa chambre <;t les
recours mystkmes, succombait une terrible maladie purulente,
dont les eieis rappellent l'odieuse agonie du Bourbon Louis XVUI
(22 mai 1859).
<t

Au reste, un sort analogue rapproche les dynasties de France


*t de NapLcs Franois II et Louis X~I ont durement pay des
mutes dont ils n'taMnt pas responsables, 'mais dont ils 'on! cepen-
dant accru le poids par leur obstination perptuer les errements
anciens. En 1859. Franois II, Franoe&chicUo , n'avait que vingt-
trois ans lev, si l'on peut dire, par une martre, dont toutes les
il
faveurs allaient a son cadet, le comte de Trani, avait rcf:u une
ducation pius que sommaire, un enseigne.mcnt~purcmcnt oral,
d'o tout ce .qui touchait l'histoire .des rvolutions, ~ux Hbertes
constitutionnelles avait t banni d'autre part, il n'aimait pas
les choses de Farme, comme son pre, et ne savait pas mme
monter a chevat.
Une cafnan~ de courtisane, de prtres et de parents emp-
chait soigneusement que l'air Mbr<' du dehors vint jusqu' lui, et
elle obtint mme le renvoi du seul membre de sa famille qui ft
favorable a ta rgnration italienne, par voie fderath'e, !c comte
de Syracuse. Sa jeune femme, toute jolie et vivante, n'tait capa~
bie que de lui apporter la tendresse de ses dix-sept ans. si ncc.es-
sairo dans la reveche cour de Naples, et des conseils d'honneur
son mmistre, le vieux Fiiangieri. dvou et honnct'e, fort des sou-
venirs de 1848, ne pouvait que refuser de pactiser avec le iibera-
lisme, et de fait, la premire proclamation du roi fut un acte d'adh-
sion formel et touchant la politique de Ferdinand IL
par rapport la question italienne, on trouvera des textes du plus haut
mti-t dans les articles 'de P. Ch. Rome, dans la Dec. ?nst., sept.-oet,,
nov.-dc. 1910.
H n'et tenu qu' lui cependant d'ajourner la crise menaante: du
Pimont et de la France lui venaient des offres avantageuses. Le
comte de Salmour, envoy p.ar Victor-Em.manuel, offrait Naples
l'alliance sarde, condition que des rformes fussent faites le g-
nrai Rogne!, mand par Napolon III, parlait d'un plan de re-.
constitution italienne, o les Ueux-SiciIes seraient accrues de l'Om-
brie et des Alarclies, enleves au SaintSige Filangieri enfin la-
borait une constitution qui fut prsente au roi !e -i septembre 1859.
Franois II repoussa le plan sacrilge de la France, ajourna
la constitution, accula Filangieri la dmission. laissa le ministre
Aiossa accentuer la perscution contre les libraux. groupa contre
lui les mauvais vouloirs de l'Angleterre c! de la France par son
langage obsquieux a l'gard du Pape et l'envoi d'un corps d'ar-
me, au mois de septembre, sur la frontire romaine, titre de
protection ventuelle.
Au mme temps. Cavour reprenait, le 20 janvier 1860, le pouvoir
qu'il avait abandonn aprs Villafranca, et, en signant avec la
France le trait du 24 mars, qui cdait a notre pays Nice et la
Savoie, il s'en assurait sinon la coopration, du moins la neutra-
lit Maintenant, nous voila complices s'criait-il. Le 15 avril,
sur son inspiration, Victor-Emmanuel, proposant Franois II
d'organiser en Italie un systme dualiste avec le Pimont et les
Deux-Siciles, adressait au roi de Naples, ce dernier avertissement:
Si vous laissez s'couler quelques mois sans donner votre assen-
timent mon amicale suggestion. Votre Majest connaitra ce que
peuvent contenir d'amertume ces mots terribles ~'op lard et ce
qu'ils en continrent effectivement pour un membre de Sa Famille,
en 1830, Paris.
Trop tard II tait dj trop tard. Sans que les textes pu-
blis permettent absolument de l'affirmer, et les textes au de-
meurant permettent-ils d'affirmer des choses de cette espce ? (1)
Cavour avait dj li partie avec les rvolutionnaires la procla-
mation de Maxxini. o Je grand chef. }n 2 mars. dclarait ajourner
la question rpublicaine et se rallier a Victor-Emmanuel,n'en tak-
elle point la preuve ? Et toute cette anne 1860 sera pour Cavour
employe utiliser les rvolutionnaires pour des fins monarchi-
ques, ventiler les ambitions, a balancer les partis, opposer les
diplomaties, anne puisante de machiavlisme a la fois retors
et puissant o il emploiera ses dernires nergies.
(1) Les rvlationsproduites la Chambre italienne, le 19 juin 1863,
tendent le prouver. Sur ce sujet, voir en dernier lieu I. EauUch. H
f'M~.e < <7o.rotn' e la prep~'eiMOTK' dei .MNe, dans ta .BssMrma con~em-
po;'(Mea, 1S09, n" 7.
Ds le 4 avril, en effet, un mouvement etatait Palerme le cou-
vant de la Gancia, dnonc Maniscalco, chef de la police sici-
lienne, comme un dpt d'armes et de munitions, tait pris d'as-
saut par le gnral Salzano et. mis sac (1), aprs une hroque d-
t'enss de Francesco Riso dans Palerme en tat de sige, les lib-
raux de toute marque, gens du peuple et princes, taient traqus
par la commission militaire immdiatement Installe. Aussitt, des
soulvements clatrent Bogheria, Misilmeri, Carini, Partinico.
EnSn. le 19 avril 1860, aux cris d' Italie et Victor-Emmanuel ,
dbarquait Piana dei Greci Rosolino Pilo, qui, de Malte, avait
trouv moyen de prparer et de raliser le plan de Mazzini, et trou-
vait en Sicile un accueil bien diffrent de celui qui, en 18&7, avait
surpris Pisacane et Nicotera. Contre les insurgs insulaires, con-
tre les rvolutionnaires du dehors, le gnral Salzano lanc~ ses
troupes, vritables colonnes de feu, qui brlent les villages et tor-
turent les paysans sans parvenir mter la rvolte. Pilo publie des
proclamations o il affirme que a le sang des martyrs crie ven
geance ? O'rlando, Bertani, Garibaldi, il crit pour peindre-
sous de belles couleurs le mouvement sicilien <et briser les der-
nires hsitations des chefs mazziniens.
Garibaldi, pressenti ds 1854, par Mazzini, Garibaldi, le vain-
qucr de Velletri, le Diable rouge dont le nom seul fait peur
aux troupes napolitaines, Garibaldi, entour d'une lgende o
se mlent l'pope uruguayenne, la tragdie romaine et les rcits
des chasseurs des Alpes, Garibaldi peut partir pour la Sicile le
moment qu'il attendait, en 1859, Lorsqu'on l'adjurait dj de venir,
le moment est ven.u;Ie peuple sicilien l'attend mysiiquement.comme
le Sauveur , dont Pilo est le Prcurseur , tout prt ajouter
de nouvelles laisses son hroque caniilne. A ses yeux, Gallu-
ballu , vaccin avec une hostie consacre, est invulnrable, l'on
ait qu'aprs le combat, il secoue sa chemise, qui est enchants
et d'o les balles tombent terre pour rouler comme des billes
que sur lui s'tend ta protection de sainte Rosalie, patronne de
l'le (2), et qu'il runit en sa personne le prestige du hros et le
prestige de l'homme de Dieu.
A Gnes, toute la fin d'avril, Garibaldi, log chez son ami Vechi,
(1) Voir, en dernier lieu, les souvenirs de V. Mirabello Corrao, atorf.
membre de la communaut de la Gancia, dans l'ArcMm'c storica StCt-
H<MM, 1909, n* 1-3. Sur tes agissements odieux de Ma.nisca!co regard
de Riso, qui l'on promit de gracier son pre, dj fusill, s'il rvlait
ses complices, voyez Trevelyan, op. cit., p. 206-207.
(2) Le rapprochement entre sainte Rosalie et Garibaldi provcBMt
d'une similitude de nom, le pre de Rosalie s'tant appel le roi Sici-
baldo.
a la villa Spinola, avait plus prosaquement, prpar l'expdition
truquant avec la compagnie Rubattino la conqute de deux petits
vapeurs, le Piemonte et le Lombarde, il dcida son dpart pour la
nuit du 5 mai, sr de n'tre entrav ni par le gouverneur de G-
nes, ni par l'amiral Persano, qui, croisant dans la mer Tyrrh-
nienne, avait comme mission de se donner seulement l'apparence
d'avoir voulu le retenir . Ses sldats, ses Mille )), recruts dans
tous les paysel dans tout'es les .classes (1), tant bien que mal arms
par la Socit nationale )) de la Farina, n'avaient pas de muni-
tions on devait en obtenir du commandant pimontais d'OrbeteIIo,
qu'on toucha en relchant,I.e 8, Tatamone. en Toscane, et qui, ou-
tre 100.000 cartouches,livraquatre canons et des gargousses.Le but
de l'expdition, Garibaldi l'avait mis en lumire dans sa proclama-
tion du 4 mai aux Romains, dont il ajournait forcment les espoirs,
et surtout dans sa fameuse lettre au roi de Pimont, crite au mo-
ment du dpart, le 5 mai.
Le 11 mai, aprs une heureuse traverse, on dbarquait Mar-
sala, sans encombre, jusqu'au moment o deux corvettes napoli-
taines arrivrent pour couler le Piemonte et prendre, le Lombarde,
servant ainsi les projets mmes de Garibaldi, qui tait bien dcid
brler ses vaisseaux . Marsala tait vide de troupes napoli-
taines on trouva toutefois au tlgraphe une feuille portant le texte
de la dpche envoye au commandant militaire de Trapani lors du
dbarquement, et Garibaldi aussitt corrigea le sens de la dp-
che, en faisant tlgraphier Pardonnez-moi, je me suis tromp,
les bateaux dbarquaient du soufre de Trapani, on rpondit ce
simple mot Imbcile . L' imbcile mettait profit sa ruse
pour mettre un peu d'ordre dans les bandes de petits conscrits ,
de pfccto~t, qui commenaient d'affluer, pour former en neuf com-
pagnies ses propres troupes, pour lancer aux Siciliens sa pre-
mire proclamation de dictateur, et bientt l'on pntrait dans le
pays.

Que disait-on de -ces vnements sur le continent? Le 6 mai, une


dpche de Canofari, plnipotentiaire napolitain Turin, avait
(1) Au dpart, les Mille )) taient 1.086; les trangers figuraient prin-
cipalement dans l'tat-major. Les Italiens taient surtout du Nord (Ber-
game, 160; Gnes, 156; Milan, 72; Brescia, .59; Pavie, 58; Napolitains
et Siciliens, 172). On comptait 150 avocats, 100 mdecins, 100 mar-
chands, 60 ingnieurs, .50 capitaines de navires, des ouvriers, pas de pay-
sans et au moins une femme (Mme Crispi).
annonc le dpart de Garibaldi la nouvelle tait bruite le 7
Naples, par la malle franaise de Gnes on savait des le H, le
dbarquement Marsala, mais le Journal o~:ctc~ ne faisait, le 13,
qu'une allusion l'expdition, qualifie d' acte Sagrant de pira-
terie . En ralit, la cour tait horriblement inquite le lieute-
nant-gnrai Castelcicala tait dmissiormaire, Filangieri re-
fusait de le remplacer, et l'on envoyait, le 17 mai, le vieux Lanza
dans Mie puis, tout en protestant auprs des puissances contre
l'attaque inqualifiable )) de Garibaldi, Franois 11 tentait d'en
arrter les effets en publiant, le 18, une proclamation qui promet-
tait l'amnistie et des rformes.
C'tait le lendemain de la nouvelle de Calatafimi. Le 15 .mai, ~a
brigade napolitaine de Landi tait venue sur la route de Palerme
pour s'opposer a la marche des Garibaldiens les 3.000 hommes de
Landi ne surent pas rsister aux 1.500 chemises rouges . C'est
que,de l'aveu de l'un d'eux, de la tte la queue de notre colonne,
il courait depuis le matin comme un fluide, un sentiment de force
et de joie remplissait nos mes on et dit que chacun sentait dans
l'air la mystrieuse prsence de l'ennemi.
La victoire, d'ailleurs sanglante, de Calatafimi permit Rosolino
Pilo (1) de faire sa jonction avec Garibaldi et de raviver les s'ue-
rillas dans l'ouest de l'le.
Ds le 18 mai, Garibaldi groupait autour de lui prs de 6.000
hommes, et marchait sur Palerme. Mais pensant que ce serait folie
d'attaquer la ville. au. sud-ouest, par la route de Monreale, o ['.en-
nemi l'attendait, il se dfila derrire un cordon de p:cc{0~ jusqu~
la route de Corieono. au sud-est Misilmeri, il trouvait les ren-
forts de La Atasa et les .chefs du mouvement palermitain, avec les-
quels il arrta t'attaque, fixe dans la nuit du 2C au 27.
Le pont de l'amiral enlev l'aube, laisse passer les assail-
lants, qui, une fois dans les rues, sont aids par les habitants de
la ville des barricades sont partout feves. qui interdisent le re-
tour offensif des Napolitains la retraite des Rcali se prcipite
sur le Palais Royat et la forteresse de Castellamare, mais les fr-
gates ancres dans le port bombardent les quartiers insurgs et
permettent de prolonger jusqu'au 30 la rsistance. Lanza est bou-
levers par cette guerre sanglante des rues, gn par les interven-
tions des consuls qu'appuie l'arrive de btiments trangers il de-
mande a l'amiral anglais Mundy de s'interposer pour la conclusion
d'un armistice; le 6 juin,autoris par son gouvernement,Lanzasigno

tl) Le Prcurseur fut tu quelques jours plus tard, dans un com-


bat livr le 21 mai.
la capitulation et fait embarquer ses troupes pour Naples. Sur les
25.00& hommes de garnison (1), 2.000 avaient t mis hors de oom-
bat, sans compter quelques agents de Maniscalco qui furent dp-
chs, le feu cesse Garibaldi n'en avait perdu que 400, auxquels
il faut joindre un minier environ d'habitants de la viHe mais il
n'avait plus de munitions, et ses hommes taient extnus.
Palerme tombe, il n'y a'vait plus qu'un mince effort pour s'em-
parer du reste de l'le, d'autant qu'avec les renforts de Medici, les
rguliers garibaldiens comptaient, la fin de juin, 5.000 hommes
rpartis en trois, puis quatre brigades, avec 8 canons et 200 che-
vaux, et que des bandes nombreuses de p<ce:'ot leur servaient de
fourrageurs et d'cclaireurs. Le 13 juillet, Medici arrivait par terre,
devant Milazzo, place situe 28 kilomtres de Messine, attaque
par mer par Garibaldi aprs un dur combat, o l' Invulnra-
ble chappa a un biseaen, la ville fut enleve Messine, dgage,
devait, quelques jours aprs, capituler sur l'ordre mme de Fran-
ois 11, l'exception de la forteresse, que sa garnison conserva
jusqu'au mois de mars suivant. Non seulement. l'le tout entire
tait conquise, mais Garibaldi, proclam dictateur, y organisait
un rudiment d'administration, avec Orsini, comme ministre de la
Guerre, Crispi comme ministre de l'Intrieur et des Finances il
rtablissait les conseils et fonctionnaires municipaux supprims en
'!849 il ne ngligeait aucun moyen pour faire de l'le comme une
nation une et solide, et lui, l'anticlrical convaincu, on le vit aller,
tte dcouverte, dans les glises, entendre des -sermons. A la fin
de juillet, la Sicile, en voie de pacification, pouvait lui servir de
base d'oprations; la conqute des provinces continentales d,e l'Etat
napolitain, tait possible.

Rien de srieux n'avait t fait pour l'en empcher. Les mois de


i
juin et de juillet furent, en effet, employs, Naples, dresser des
plans impossibles. tandis que dans les 'chanccieries trangres, les
ambitions et les principes, les promesses et les ruses occupaient
tour tour -les diplomates. Gortcha~off faisait hautement sonner
la voix de la tradition, proposant que les Etats europens s'enten-
dissent pour rgler d'accord leurs relations avec le dangereux Pi-
mont mais que faire avec une Autriche vaincue, une Prusse ex-
pectante, une Angleterre videmment favorable la cause de l'unit'
Ita!ien.ne, une France gouverne par un empereur hsitant et, d'ait-
(1) En gros, la force totale des Napolitains en Sicile s'levait 24.864'
hem m es.
leurs, cette date, tout italophile ? C'est cependant Napolon l
que Franois U recourut l'aide de la France pour assurer l'auto-
nomie du royaume et prserver la dynastie,moyennant le don d'une
constitution aux Deux-Siciies, tel fut le parti qu'au milieu de juin,
De Martine vint proposer Fontamebleau.L'empereur eut beau re-
pondre, comme le roi sarde Trop tard n, Franois II, autorise
par le Pape, consentit raliser les mesures arrtes au conseil
du 31 mai, et, le 25 juin, un ministre nouveau fut constitue, avec
De Martine aux affaires trangres, Liborio Romano la poiice.
une constitution promise, le drapeau tricolore arbor puis des
ngociations furent entames avec le Pimont, d'abord par {'in-
termdiaire de l'ambassadeur sarde Naples, Villamarina, ensuite
de plnipotentiaires spciaux envoys Turin, Manna et Wins-
peare Victor-Emmanuel se vit forc de revenir son plan de dua-
lisme, et le 22 juillet, il crivait Garibaldi, pouf lui rappeler que
l'expdition contre la Sicile n'avait pas t approuve par lui et
qu'il rservait toute opinion concernant une attaque contre le
royaume. Mais au mme temps, les agents de Cavour continuaient
de travailler les libraux napolitains ce que Cavour, en effet, re-
doutait par-dessus.tout, c'tait de voir la rvolution garibaldienne
mettre la main sur l'Italie du Sud, et toute sa politique pendant ce
mois de juillet sembla tendre retarder la chute du royaume de
Naples, pour la provoquer, au moment venu, dans l'intrt du Pi-
mont.
Le machiavlisme de Cavour n'eut d'gal que la dup!tc!'t6
de la camarilla napolitaine. La journe du 85 juin avait t souil-
le par une de ces odieuses meutes de lazzaroni qui font la honte.
de cette histoire aux cris d' bas la Constitution Mort aux
libraux , l'ambassadeur de France, Brenier, avait t insult et
frapp. Les troubles reprirent le 15 juillet, o les grenadiers royaux
chargrent la foule, enthousiasme par le retour des exils Set-
tembrini, Pisanelli, Imbriani. Liborio Romano, sans doute, obtint
du roi le renvoi Gate de la reine-mre et de ses demi-frres, et
l'annonce de la convocation des -collges lectoraux pour le 19 aot,
l'amnistie, l'organisation de la garde Nationale, la libert de la
presse parurent autant de mesures propres satisfaire les libc~
raux. Mais quelle confiance garder, a'vec un roi si faible, une au-
torit si diminue, un personnel ministriel si fourbe, tmoin
oe ministre de la police qui recrutait ses agents dans les rangs de
la camorra , une famille princire plus fourbe encore, t-
moin ce comte d'Aquila <nu songea revtir d'uniformes de gardes
nationaux fabriqus ~n France les lazzaroni pour les lancer plus
commodment dans de nouvelles meutes, et qu'on dut chasser de
captes au milieu d'aot ? Les ngociations entre Turin et Naples
n'ta).e!)t plus que de pure forme et quand Cavour envoya l'airn-
ral Persano croiser dans l'admirable baie, ce fut autant pour por-
ter secours, le cas chant, la princesse de Syracuse, membre de
la famille de Savoie, que pour surveiller la rvolution imminente
Naples, ou que pour empcher Garibaldi de venir l'activer.

C'est par la Calabre que Garibaldi arriva. Ds Reggio, il fut ac-


cueilli tes bras ouverts par les Calabrais Soveria, une division
entire capitula devant lui, et ses troupes s'augmentrent d'abord
du corps recrut par Bertani pour attaquer les Etats pontificaux
et intern par le gouvernement de Turin, en Sardaigne, de faon
le laisser s'en chapper, le moment venu. puis de tous les sol-
dats napolitains qui faisaient dfection en arrivant dans la Ba-
silicate, toute bouleverse depuis la rvolte de Potenza (1) il n'avait
pas moins de t~.OOO hommes sa puissance grandissait avec sa
gloire.
En face de lui, Franois Il restait fataliste et confiant il n'est
gure croyable 'qu'il ait tente auprs du chef des Mille
marche qu'on prtend et dont Garibaldi n'a jamais pari, pour lui
la
d-

offrir 3 millions de ducats, le droit de recruter des volontaires dans


le royaume, la coopration de Naples dans une guerre contre l'Au-
triche, la libert pour la Sicile le roi de Naples croyait trop pour
cela la lgitimit. Puis, il comptait sur son trsor de 6 millions
de ducats, sur son excellente artillerie, sur ses 44.000 hommes de
troupes, sur les rgiments trangers 'qui, la suite de la sdition
militaire du 8 juin 1859. avaient remplac la garde suisse, licen-
cie. Mais l'arme tait dsempare par les succs mmes des Ga-
ribaldiens, par la trahison, effectue ou virtuelle, de ses chefs, par
le dpart en France de Filangieri..de Nunxiante en Pimont le
roi tait tiraill entre les suggestions librales de son astucieux
ministre de la police, Liborio Romano (2), et de son oncle, le comte
de Syracuse, et les Instances de la camarf~ft la division des co-
mits libraux entre garibaldiens et cavouriens a n'empchait
pas qu'ils fussent tous d'accord pour exiger, d'abord, la chute de
la dynastie, espre depuis Magenta, et Franois II, dans la d-
saffection croissante de ses sujets, dans la dcomposition progres-

(1) Voir G'. RACIOPPI. t'~orM dei moti <~ Ba~Hcs~o e nelle pfo~MtMs
1860, Bari. I9M.
<*omfe'rnMfK me~
(2) Memora.Kdum du 20 aot a,na.tyse par Whitfhousp, op. ctf-
sivc de son royaume, 'ne pouvait attendre de salut que de l'ext-
rieur il n'en vint point.
Autour du roi, l'on s'agite et l'on se combat. Les conseils de
guerre se succdent sans profit. Le 4 septembre, quand on apprend
le dbarquement Palerme de nouveaux renforts pour Garibaldi,
te trouble est son comble la majorit du conseil dcide que le
roi abandonnera Naples et portera sa ligne de dfense entre Ca-
poue et Gate mais Ischitella refuse de signer le procs-verbal, et
le vieux Carrascosa s'crie Si Votre Majest quitte Naples, Elle
n'y rentrera pas . L'agitation grandit dans la capitale, o, le 5, le
roi voit des ouvriers commencer d'enlever les lys renseigne de
la pharmacie royale. Le 6 au soir, accompagn de quelques courti-
sans, sans argent presque et sans victuailles, Franois s'embarque
avec sa femme pour Gate, et l'es deux petits vapeurs, le Message
~ero et le De~fno, qui portent la fortune chancelante d'un roi
blme et d'une reine endormie,abandonns par l'escadre de guerre,
voguent minuscules, isols, dans la vaste baie, sous le ciel im-
mense.
Naples cependant, le passage de l'autorit lgitime au pouvoir
rvolutionnaire se faisait sans encombre, par les soins du marquis
d'Alessandria, maire de la ville, du gnral de Sauget, commandant
la garde nationale, et surtout de Romano, qui tlgraphiait a Ga-
ribaldi C'est avec la plus grande impatience que Naples attend
votre arrive pour saluer en vous le Rdempteur de l'Italie et re-
mettre en vos mains, avec les rnes du gouvernement, la direction
de ses destines . On repoussait la fois les offres de Villama-
rina, qui proposait de faire dbarquer les hommes de l'amiral Per-
sano. et les suggestions des cavouriens ? groups autour de PI-
s:anelli on faisait partir sans clat, en bon ordre, les Royaux ,
en garnison dans les forts de Carmine, de l'OEuf, de Saint-Elme
e! l'Arsenal. Garibaldi pouvait arriver, cette fois-ci, moi'ns comme
un conqurant que comme un triomphateur il descendit du train
aypc ses fidles Cosenz et Bertani. et. aprs avoir suhi les flicita-
tions de Romano, s'en alla a Saint-Janvier, couter le Te Dcunt
(7 septembre).

Le jour mme o GaribaMi entrait & Naples, Ca'vour adressait


nu cardinal Antonelli son ultimatum le Samt-Sigc devait dis-
soudre Immdiatement le corps de mercenaires cosmopolites recru-
tes pour sa dfense et mis sous les ordres du gnral franais de
Lamoricire au reste, le Pimont a prviendrait toute tentative de
rprimer les manifestations du sentiment populaire dans l'Ombrie
et dans les Marches .
Pourquoi cette nouvelle attitude de Cavour ? C'est qu'il voulait
mettre enfin en sret les fruits cueillis par Garibaldi, c'est qu'il
se dfiait du sens politique du hros, embarrass, ds le lende-
main de son arrive Naples, par des comptitions entre les am-
bitieux qui se disputaient sa faveur, c'est qu'il craignait que Gari-
baldi, pouss par Mazzini, n'attaqut tout de suite les Etats ponti-
ficaux il tait donc ncessaire que le Pimont mtervi'nt dans les
affaires napolitaines, mais il ne le pouvait qu'en violant les Etats
du Pape,. trip'le bnfice, car il semblait revendiquer aux yeux
des Italiens avancs le programme de Home capitale ? en d-
truisant une force hae. il dterminait dans les rgions touches
un mouvement d'annexion, au nom du droit des peuples il bar-
rait enfin la route la rvolution jusqu'alors triomphante, mais ca-
pable de dchaner en Italie et dans l'Europe entire de terribles
conflits ou tout au moins des embarras insolubles.
L'invasion de l'Est des Etats pontificaux commena le 8, par des
volontaires nationaux bientt le corps d'arme de Cialdini suivait.
accueilli avec joie par les populations si longtemps courbes sous
!e joug des prlats et des Suisses, Lamoricire ne pouvait emp-
cher ses troupes, sauf celles qu'il avait recrutes on France et en
Belgique, de se dbander, Castelfidardo, le 18 septembre (1)
Ancne tombait aux mains des Pimontais, si vraiment attendus
Rome, qu'on commena d'y fabriquer des drapeaux tricolores.
L'ambassadeur de France Turin, Talleyrand, demanda bien ses
passe.ports, en manire de protestation, et cette dmarche fut imi-
te par l'Espagne et la Russie mais l'arme franaise, qui occu-
pait Rome depuis 1849, reut l'ordre de suivre le Pape, s'il se d-
cidait, une nouvelle fois, quitter sa capitale, et non point de re-
pousser le Pimontais, et, quinze jours plus tard, dans un tl-
gramme non officiel. Napolon III, entrant innocemment ou par
duplicit, dans le systme imagin par Cavour, flicitai), Victor-
Emmanuel pour son nergique rsolution .
Cette rsolution avait consist pour le roi de Sardaigne venir
diriger les oprations contre le roi de Naples. Turr ayant subi
Caiazzo un petit chec, Garibaldi avait dcid de limiter son atta-
que la rive gauche du Vulturne mais la dure bataille qu'il li-
vra sur les rives du fleuve, les l" et 2 octobre, ne fut gagne que
(1) Le texte essentiel est le rapport de Lamoricire Mgr de Mrode,
publi dans la C'M~Mct cattolica, et, en franais, Paris, 1860. Cf. de Col-
leville, Un crime du second empire, Le yuc~-opCM C'a~c!f~a'r<7o, Pa-
ris, 191u, m-16.
grce l'arrive -des ~rsa~~er~ pimontais, envoys par Villama-
rina la demande mme de Garibaldi. La collaboration des troupes
rgulires et des Garibaldiens,,ainsi amorce, s'imposait d'autant
plus que les forces napolitaines, sous les ordres du gnral Ri-
tucci, bien armes et protges par de bons retranchements, pa-
raissaient redoutables, malgr les quotidiennes dsertions, au con-
do~terc qu'tait Garibaldi le 4 octobre, trs simplement, il solli-
cita le concours de Victor-Emmanuel. Deux jours aprs, Cavour
informait le ministre napolitain Winspeare qu'en l'absence d'<m
gouvernement rgulier Naples, le roi partait rprimer l'anarchie
et le dsordre )) le point. de contact entre la politique cavourienne
et la politique rvolutionnaire, apparaissait, cette fois~ vident.
Contre l'avis de Crispi, de Bertani, de Cattaneo, Garibaldi,
pouss par Trr, Depretis, Conforti et le prodictateur Palla-
vicino avait dcid que le plbiscite en Sicile et Naples sur la
tluestion: Le peuple dsire l'Italie une et indivisible avec Victor-
Emmanuel comme roi constitutionnel et ses descendants lgiti-
mes aurait lieu le 21 octobre ce jour-l, 432.053 voix en Sicile
contre 667, 1.302.064 dans les provinces continentales contre 10.312
dcidrent l'annexion du royaume de Naples au Pimont. Tandis
que Victor-Emmanueldescendait doucement vers le Sud, en faisant
battre en retraite les garnisons pontificales de Perouse, Spolte et
San-Leo, Garibaldi allait sa rencontre le 25 (1), I.e roi et le
chef se rencontraient Teano, prs Caanello, et se donnaient la
main. Mais le roi tenait diriger dsormais seul la guerrs Il y
a longtemps que vous combattez, dit-il Garibatdi maintenant,
c'est mon tour vos troupes sont puises, les miennes sont fra-
ches. Votre place est avec la rserve . Garibaldi comprit que son
rle tait achev et qu'une nouvelle lgalit allait s'installer a Na-
ples il y rentra aussitt pour distribuer ses hommes les m-
dailles frappes en leur honneur, par la ville de Palerme, et les
passer en revue sur la place de Caserte.
Le 7 novembre, il tait encore aux cts de Victor-Emmanuelen-
trant dans la capitale du Sud le 8, il assistait la notification of-
ficielle du plbiscite (2); le Ml quittait Naples pour I'e de Caprera.
IJ avait demande pour lui la lieutenance gnrale du royaume des

(1) Sur la date et les entoure de cette entrevue, voir la polmique des
journal italiens, en aot 1907, et la TM&wKO[. du 18 mars 19M-
(S) Il s'agit du plbiscite sieulo-napolitain. Cf. Guardione, n p!e-
h!M. MeHe ref;tn7!t msrM! dans Riv. d'J~M, dec. 1910: L. Conforti, <7f'me
M jfRce t! ~?.<'h<sf. ffi ~'<7.p' Nfn)!cs, 191~. iB-8". Pour loe.
c <M )~!('?'fM.
Marches et !'0mbrie, !a.
l'Ombrie, proclamationdu
la proclamation du plbiscite (134.847
(184.847 contre 1.592
vix) avait eu lieu le 5 novembre.
Ueux-Siciles, pour ses officiers des grades dans l'arme rgulire
on refusa, en lui offrant le titre de marchal, un domaine de la
couronne, un navire vapeur, des titres et de l'argent pour ses
enfants, le collier de FAnnonciade, .enfin, avec le droit de se faire
appeler le .cousin du roi . H s'en alla, aprs avoir conquis pres-
que tout un royaume, emportant avec lui 1.500 francs, des semen-
ces pour son jardin, quelques lgumes et un peu de poisson saie
Cincinnatus retournait sa charrue, peut-tre du par ce qui pou-
vait paratre l'ingratitude des grands, plutt dj tout plein du
cher projet de Rome capitale .

Le 29 octobre, Cialdini avait pass le Garigliano sa premire


attaque contre les lignes napolitaines lui cota cher et demeura
sans rsultat, par suite de la non-coopration de l'escadre Persano,
sur Laquelle il avait compte, et que la croisire de l'amiral fran-
ais, Le Barbier de Tinan, le long de la cte empcha de canon-
ner les troupes ennemies. Le 2 novembre, cependant, Capoue capi-
tulai! Le Barbier de Tinan recevait de Paris des instructions for-
melles de neutralit le dpart de Garibaldi simplifiait la situa-
tion, militairement et politiquement parlant. Victor-Emmanuel, ap-
puy sincrement par l'Angleterre, sans inquitude immdiate du
ct de la France, pouvait ngliger les foudres du Nord, agites
tpt tilement Varsovie, le 22 octobre, par le tzar de Russie, le r-
gent de Prusse et l'empereur d'Autriche.
Franois II n'occupait plus, le 3 novembre i86t), que Gate, for-
teresse peu prs inexpugnable du cte de la terre comme du
ct de la mer. Ses troupes, aprs la dbandade sur Terracine du
corps de Ruggiero, 16.886 hommes et 641 officiers disparus ou
dsarms par les Franais des Etats pontificaux, comptaient en-
core 21.000 hommes, largement approvisionns en munitions et ra-
vitaills par les bateaux romains de Terracine et de Civit-V&cchia,
qui longeaient la cte sous la protection de Le Barbier de Tinan
de gnral marquant, il n'y en eut pas, jusqu'au 19, o arriva le
vaillant dfenseur de Milazzo, Bosco quant aux autres chefs, Bar-
balonga, Colonna, Salzano, ils avaient fait dfection ds le 12 le
roi, impassible .et fataliste, laissait tout faire, obstin dfendre
son droit sur le dur roc de Gate. Le 21 novembre, le cercle de
Cialdini se resserrant, on fit partir la reine-mre, les plus jeunes
princes, les ambassadeurs, sauf Bermudez do Castro, qui repr-
sentait l'Espagne, enfin l'archevque c'tait dcidment un com-
bat mort entre la jeune monarchie italienne et la vieille lgiti.
mit bourbonienne.
Encore fallait-il que, dans ce duel, pour qu'il ft sincre, au-
cune intervention extrieure ne se produisit. Victor-Emmanu.
avait 'ait porter une lettre Napolon III par Vimercat!. pou:
protester contre la prsent de l'escadre franaise. Il consentit
pourtant un armistice de huit jours demande pour Franois II
par Napolon III, et dont on pront'er-ait pour signifier Fran-
ois II qu'il ne pouvait plus se dfendre et que s'il ne capitulait
pas, les vaisseaux franais seraient rappels. Franois II rpondit
noblement Ici, je suis souverain en principe, mais gnral en
ralit. Puis-je abandonner, sans autre raison que la probabilit
de risques personnels, une arme qui prtend sauver l'honneur de
son drapeau, une forteresse qui fut l'objet de tant de soins pro-
ctigues par mes anctres dans le dsir qu'elle devnt le suprme
boulevard de la monarchie ?. Les princes doivent savoir mou-
rir, s'il est besoin . Ces paroles gnreuses, autant que les d-
marches des plnipotentiaires russe, prussien, autrichien, emp-
chrent Napolon III de cder immdiatement aux suggestions
du Cabinet de Saint-James, aux prires du Cabinet de Turin et
de laisser consommer la ruine. Lorsque la recrudescence du bom-
bardement, au dbut de 186L fora les souverains de Naples
quitter leur palais pour des casemates blindes, l'empereur, tou-
elz par tant d'infortune et de courage, obtint un nouvel armistice,
l'effet d'agir une fois encore sur Franois II le 15, il lui cri-
vit pour lui demander de cder, et le roi, de nouveau, refusa sans
doute, il tait la victime de son inexprience et de ses ennemis,
mais sa cause tait aussi celle des souverains, des droits des na-
tions, de l'indpendance des peuples , et il tait ncessaire qu'il
s'ensevelt sous les ruines fumantes de Gate .
Le 19 janvier 1861, l'armistice prenait fin le gnral Mcnabrca.
envoy par Cialdini pour traiter de la capitulation, une fois con-
duit. Le Barbier de Tinan leva l'ancre, suivi par trois vaisseaux
espagnols et une corvette prussienne, et les quatorze navires de
l'amiral Persano tablirent le blocus autour de Gate.
C'tait le dernier acte de la tragdie. Le 33 janvier, le double
bombardement commence les obus sardes allument par-
tout l'incendie, font sauter les poudrires dans les hpitaux re-
gorgeant de blesss, le typhus fait des ravages, et 'cependant, au
son de l'hymne national, la jeune reine visite les batteries et en-
courage les dfenseurs. La lutte est chevaleresque Cialdini envole
des pansements, des remdes, de la glace, des chirurgiens Gate,
i! autorise l'vacuation des malades, il accorde, le 3 fvrier, une
suspension d'armes mais comme les malheureux Royaux )) en
un'. prout pour rparer leurs 'ouvrages, il fait reprendre de plus
belle le bombardement.. Sans que la lutte cesse, des pourparlers
pour la reddition sont enfin entams le 11 fvrier et continuent trois
jours durant. le troisime jour, la poudrire Transylvanienne ir
saute, et la capitulation est enfin signe les troupes obtiennent les
honneurs de la guerre, elles seront traites comme prisonnires de
guerre jusqu' la reddition de la citadelle de Messine et du fort de
Civitella del Tronto. qui ne capituleront, et le second sur l'or-
dre formel de Franois If, que le 15 et le 27 mars suivants,
aprs quoi on les licenciera le roi est autoris partir sur le b-
timent. franais la Moue~e, avec sa femme, le fidle gnral Bosco
et les gnraux suisses Riedmutten et Schumacher.
Le 14 fvrier, Franois II, roi des Deux-SicIIes, quittait pour
toujours la terre napolitaine, son royaume n'tait plus, et il de-
venait l'un de 'ces rois en exil , que la rvolution italienne, la
faon de la rvolution franaise, dispersait dans le monde.

Sur les ruines du royaume des Deux-SiciIes, s'leva le royaume


d'Italie, proclam, le 17 mars 1861, par le Parlement de Turin
l'unanimit, moins deux voix. Il y manquait encore les provinces
occupes par le Saint-Sige, rduites, depuis ta campagne de sep-
tembre 1860, au strict patrimoine de Saint-Pierre, ainsi que la Ve-
ntie. dtenue par l'Autriche. La Vntie, c'est la guerre austro-
prussienne qui la donnera, en 1866, l'Italie. Rome et ~'ag~'o ro-
mano, c'est la guerre franco-allemande qui permettra de les incor-
porer, en 1870, l'Italie, comme c'est la France qui lui a assur,
en 1859, la Lombardie. La conqute de la Sicile et de Naples, s'
on laisse de ct la collaboration cosmopolite des Mille et les
complicits hsitantes de Napolon III, platoniques de l'Angleterre.
es!, an contraire, une uvre proprement italienne.
A cette u'vre ont .concouru des forces diverses, la volont rigide
et indfectible de Mazzini, le machiavlisme souple et vigilant de
Cavour, le courage eonnaot et loyal de Victor-Emmanuel, surtout
l'audace, le lyrisme et le dsintressement de Garibaldi. Les insti-
tutions vermoulues du royaume napolitain taient incapables de r-
sister au concours de ces forces, qui en suscitrent d'autres, venues
des rangs des picciotti siciliens et des bandes des irrguliers Cala-
brais. Maintenant, Mazzini peut cesser de compter dans l'histoire
italienne, Garibaldi .perdre sa rputation d'invulnrable et d'invin-
cible aux champs d'Aspromonte et de Mentana, Cavour peut mou-
rir, Victor-Emmanuel n'tre plus que le vivant symbole de l'unitc
et de la libert italiennes le ncessaire est fait.
Certes, !a conqute a pos de graves problmes que cinquank'
annes d'administration italienne sont loin d'avoir encore compl-
tement rsolus au sein mme de l'unit, des jalousies sont nes
entre le Sud et le ~ord, dont les politiciens ont tir parti au mieux
de leurs intrts personnels. Mais beaucoup des tares politiques ou
sociales qui grvent ou enlaidissent le Mezzogiorno ? remontent
au temps de la domination napolitaine tant d'annes de bassesse
et de duret, de police et de camorra, de misre physiologique et
morale ont laiss dans les gnrations des germes pathologiques
que des soins appropris finiront par attnuer et faire disparatre.
Le malheureux Franois II, qui trana jusqu'au 27 dcembre 1894
une vie tant de fois attriste par les vicissitudes ds l'histoire con-
temporaine~ et sa veuve, qui peut. encore se rappeler, en Mit cycle'
bien court, ses joies d'pouse, au large de Bari, dans l'hiver de
1859, et sa tristesse de reine dchue, au large de Gate, dans l'hi.
Ter de 1861, n'ont-ils pas assez pay, et, avec eux, les martyrs de
la cause italienne et les dfenseurs de la cause prtendue lgitime.
n'ont-ils pas assez pay les erreurs, les fautes, les crimes du rgime
croul ? I! faut le souhaiter, afin de trouver dans les ftes de l&-O-
&ll, qui ont servi et servent commmorer tous ces faits, un gage
df large progrs politique et social pour les provinces siciiicn~
et napolitaines et pour l'Italie tout entire.
GEORGES BoURt-tM.

LES JEUNES RPUBL!CA!NS CONTRE L'TAT!5M

Si le Congrs rpublicain de ta jeunes&e, qui s'est tenu Paria


les 6 et 7 juin dernier (1), n'avait eu d'autre rsultat que de
donner une tribune, un auditoire et un peu ou 'un peu plus
de notot'it quelques jeunes ambitions impatientes de se pro-
duire, il n'en .st point t fait ici mention.
(1) Voici comment les organisateurs du congrs ont dRni son but dems
un manifeste:
ft Dans la mle des opinions qui se font jour et des ccntRa <ii cher-
chent )iB3 solution aux quastiona Mciaies, il est un sentiment qui domine
Mais ce Congrs a t vraiment autre chose qu'un change de
quelques milliers de palabres sans rsultat.
Ceux qui participrent, ses travaux sont de la jeune gnration
rpublicaine, ns, pour la plupart, dix ou quinze ans aprs la
guerre.
Or, de cette jeune gnration, ils reprsentaient, bien peu prs
toutes les tendances, puisqu'on put voir aux sances du Congrs
des dmocrates catholiques du Sillon , des dmocrabes libres-
penseurs de la Jeunesse laque )), des socialistes, des syndica-
listes et des dlgus des diffrents groupements d'tudiants pari-
siens nationalistes et plbiscitaires, progressistes et rpublicains
modrs, radicaux et radicaux-socialistes.
Pendant quatre sances de travail, cont'ormment au programme
du Congrs, qui tait de confronter les opinions diverses des jeu-
nes rpublicains, les uns et les autres ont exprim leurs ides sur
ce vaste problme Ouelle oi'~Mt.'M~on politique c~ adminisira-
.~f doit tre donne notre dmocrate ?
CerLes, et personne n'y comptait., dix heures de causeries et de
discussions n'ont point ananti les passions politiques, ni rduit
!oute~ les divergences d'opinion, ni abouti un embrassement
gnra! dans l'oubli des programmes diffrents et des partis hos-
tiles.
Mais il s'est manifest -chez les jeunes reprsentants des vieux
partis, et chez ceux qui n'adhrent encore aucun parti, un esprit
vritablement nouveau. H est apparu qu'ils ont tous quelques
aspirations primordiales communes, notamment une mme volont
,le ragir contre ce que M. Duguit, l'minent professeur de droit
public t'Universit de Bordeaux (1), a trs heureusement carac-

toute jeunesse contemporaine, c'est celui de la ncessite d'une organisa-


~ion de la Dmocratie.
Aussi avons-nous song inviter tous les jeunes rpublicains un
change de vues sur cette question vitale.
Organisation politique et administrative; politique conomique; la
question religieuse dans la Dmocratie; la Dmocratie et l'ide de Patrie:
tels sont les grands problmes qu'il s'agirait d'tudier.
Pour aujourd'hui, nous avons pens qu'il tait prfrable de limiter
nos travaux la premire de ces questions.
Les congressistes prendront part aux travaux du Congrs titre
purement indiviuuel. Aucun ordre du jour ne sera prsent. Nous esp-
rons seulement que nous pourrons faire uvre utile en prcisant les ques-
tions, les solutions en prsence, et peut-tre certaines tendances com-
munes.
Lf droit social, le droit t~t~Ke! e~ la transformation ~e
(1)
par Mon Duguit (Alcan, diteur, 101'J;.
!<
trisc par ces mots <( .la /ornte romaine, rgalienne, jacobine,
napolonienne, collectiviste, qui, &ous ces divers aspects, n'est
qu'une seule et mme forme, de r~af.
Ouatre questions taient inscrites l'ordre du jour des quatre
sances du Congres la dcentralisation et k rgionalisme la
question constitutionnelle l'organisation des services publics; la
rforme lectorale.
A propos de chacune d'elles, on a apport et discut bien des
ides. Tchons d'indiquer les principales.

Le groupe de la Dmocrate sociale (1), qui comprenait


MM. Eticnne Antonelli, Hertz et Steens, auxquels se joignirent les
deux reprsentants des /lnna~es' de la Jeunesse lalque, MM. Van-
noz et Vuitlermoz, prsenta, sous le nom de S!/?:d;ca!tsmc tnM~r:
une doctrine vigoureusement anti-tatiste.
Le point de dpart de cette doctrine, c'est cette constatation
l'ide d'un Etat centralis, absolutiste et irresponsable, tendant
sans .cesse ses attributions, exerant sa contrainte sur tout le pays,
se faisant obir, en tout et de tous, au nom du principe dit d'auto-
rit, celte ide-l a son temps, ne convient plus une <~tio-
crah'c de libert. Ds prsent, on doit et on peut dcharger le
pouvoir politique d'un grand nombre de. besognes.
On le doit notre dmocratie n'a longtemps pens qu' son or-
ganisation 'politique or, celle-ci ne peut suffire tout la preuve,
c'est que nous sommes actuellement en tat d'anarchie conomi-
que et sociale. L'insuffisance et les abus de la mthode de cen-
tralisation tatiste sont aujourd'hui clairement apparents et ce ne
sont pas deux ou trois formules sacro-saintes prononces par des'
bigots fanatiques concentration de la production capitaliste ,
lutte de classe , socialisation des moyens de production ,
qui pourront rien changer u cette conclusion de multiples exp-
riences.
On le peut entre l'individu et l'Etat, des forces nouvelles .sont

<'l)C'est un comit d'tudes sociales. H fut. fond la fin de l'anne


I90S. et runit un certain nombre de parlementaires de tous les partis
de gauche et de, publicistes t~oeiaux, tel M. Paul Boneour; !'in6uenc6
do l'auteur du Fdralisme .EeoMmtgMe est ici bien nettement reconnais-
sable. Le 'Comit a pour organe la Dmocratie Sociale, journal hebdoma-
daire. Ses doctrines ont t exposes principalement dans le livre de
M. Etienne Antonelli: la Dmocratie Sociale devant les ides prsentes
(Rivire. 1911).
nes et se trouvent suffisamment dveloppes pour que l'on puisse
oprer une dcentralisation profonde, rgionale et professionnelle-
Ces forces d'organisation conomique et sociale, Proudhon et Toc
queville en ont prvu l'importance et annonc le rle. H y a, danb
la France d'aujourd'hui, un grand nombre d'intrts particuliers
ou locaux, qui peuvent tre administrs en libert par des grou-
pements professionnels ou rgionaux, sous le seul contrle de
l'Etat, ce~m-c't ne devant plus avoir grer que les intrts. d'or-
dre essentiellement national. Rduisons donc le domaine de la
contrainte tatiste laissons plus de libert aux syndicats, aux as-
sociations, aux assembles locales.
Voil les ides matresses de la doctrine du syndicalisme int-
gral . De leur application rsulteraient, en somme, deux sries
d'institutions, qui seraient les organes, les unes de la vie conomi-
que et rgionale du pays, les autres de sa vie politique, nationale
institutions dont, nous dit-on, l'volution actuelle de notre d-
mocratie parat bien prparer l'avnement.
L'organe de la vie politique nationale, ce sera un Etat aux roua-
ges simplifis (plus de Prsident de la Rpublique, ni de Snat),
mais dont l'nergie sera plus efficace puisque plus concentre une
seule Chambre lue au scrutin de liste avec reprsentation propor-
tionnelle, et un Conseil des ministres. Cette Chambre et ce Con-
seil auront charge de tout ce qui est d'Intrt national, mais de
cela seulement (lgislation gnrale, police, justice et services pu-
blics, arme, relations extrieures, etc.).
La vie morale, sociale, conomique du pays aura pour organes
des associations, des syndicats, des assembles, qui se chargeront
de l'tude et de la dfense de tous les intrts rgionaux ou pro
fessionnels. Des assembles communales, rgionales auront, sur
les choses d'intrt local, un vritable pouvoir lgislatif (1). Des
groupements professionnels auront un mme pouvoir sur les cho-
ses de la profession. Le tout fonctionnera sous le contrle de l'Etat
qui sera charg de la police de ces diffrentes institutions et aussi,
le cas chant, de dfendre les liberts et les droit: des individus
contre leur tyrannie ou leurs prtentions excessives.
Un conflit viendra-t-il se produire entre telle rgion, telle pro-

(1) Pour que l'on puisse faire srieusement oeuvre de dcentralisation, il


faut d'abord que soient constitus des centres de vie. rgionale. Les pre-
mires mesures a prendre, seraient donc les suivantes: groupement des
dpartements en une vingtaine de rgions; largissement des attributions
administratives des conseils de prfecture; extension des pouvoirs des
conseils gnraux: et des conseils municipaux, jusqu'aux pouvoirs lgis-
latifs.
fcssion et t'Etat. il sera rgl par une cour d'arbitrage (1). Car,
nous dit-on, de mme que la Rvolution de 1789 a donn aux indi-
vidus, par la Dclaration des Droits, un &tatut qui dfend leurs
liberts contre la tyrannie de l'Etat de mme qu'il y a aujour-
d'hui un Conseil d'Etat, qui bien souvent empche que ces liberts
ne soient violes sans recours, de mme imporle-t-il de donner
aujourd'hui aux groupements sociaux u;t statut lgal c~ eons~SH-
tionnel, et d'organi&er une sorte de tribunal, qui assurera, de leur
part et de celle de l'Etat, le respect de ce statut.
Telles sont les ides sur l'organisation de la dmocratie <dc de-
main, qu'ont dveloppes au Congrs, les rapporteurs et les oya-
teurs de la Dmocratie sociale.
Ajoutons qu'ils se dfendent d'tre atteints de cet illusionisme
constitutionnel qui a entran tant d'esprits croire qu'avec de bon-
ns thories d'organisation sociale, on peut commander aux des-
tins et contraindre la ralit. Mais il faut bien un idal, des ten-
dances ruchies. C'est ce titre qu'on nous propose un ensemble-
d'ides vers la ralisation desquelles un lan spontan sem.bk,
nous dit-on, porter la socit d'aujourd'hui.

Cette doctrine est ce que le Congrs a entendu de plus hardi


comme fdralisme anti-tatistc.
Mais tous ceux qui ont pris la parole &e sont rencontrs pour
ddMr qu'il faut remdier, plus ou moins nergiquem~&t, & la
centralisation excessive dont -on se plaint aujourd'hui.
Ainsi, ceux qui se sont intituls rpublicains modrs ,
MM. Carnoy et Ferry, reprsentant l'L'n~on des Ei'udto~~ repu-
blicains de Paris, ofnciclloment aflie au parti progressiste, ont
trs encr~iquement revendiqu, comme immdiatement roa.llsa-
bles, des mesures de dfense des liberts Mdtptdue~es, pr'o~e&'sion-
nelles, communales et rgionales, contre l'ab&olutisnte ou t'incom-
ptence de l'Etat, des gouvernants et de .ktir~ agents.
Nous demandons que soient inscrites dans la constitution, les liberts
individuelles des citoyens, but de toutes les d'&NoeratiM. les liberts com-
munales, et <f ces liberts soient cc''ant!'p~ par ~tte Cour )9Mp7'c<n.<
(1) Seraient, notamment, rgls par l'arbitrage les conflits entre t'Et&t
6t tes groupements de ses fonctionnaires. Ceux-ei seraient lies celui-l
par des contrats conectifs: leur statut serait donc d'ordre contractuels,
non lgal. Mais les syndicats de fonctionnaires n'auraient point !a. gcs-
tion a.uton<Mne des services publics, qui doivent rester la thos de toMS,
gre par tous.
*<
Afin d'assurer la dfense et la reprsentation des intrts conomiques
et professionnels, nous demandons la cration, dans chaque rgion adminis-
trative, de conseils consultatifs, de 1 agriculture, du commerce et de l'in-
dustrie, composs de deux sections, l'une patronale, l'autre ouvrire, dli-
brant sparment et charges de donner leur avis sur les lois conomiques
et sociales mises en discussion devant le Parlement.
Nous demandons la cration de conseils rgionaux remplaant les
conseils gnraux, mais ayant des attributions beaucoup plus tendues,
surtout en matire de finances, d'enseignement et de travaux publics; le
remplacement des prfets par des administrateurs rgionaux auxquels
seraient soustraits le recrutement et l'avancement de tous les fonoticm-
nairee, qui seraient confis leurs suprieurs hirarchiques et aux mi-
mtres la suppression des conseil de prfecture et la dvolution de leurs
attributions aux tribunaux rguliers.
et Nous
voulons galement
t<
Que seuls les tribunaux aient le droit d'accorder des remises d'impt.
Que les dlibrations des conseils municipaux soient excutoires de
plein droit quand elles n'engagent pas les finances communales pour plus
de quatre ans.
Que ces dlibra.cions ne puissent tre annules que par arrts mo-
tivs et sauf recours au Conseil d'Etat si elles sont prises en violation des
lois.
Que les administrateurs de tous les tablissements grants des fonds
communaux soient nomms on totalit par le Conseil municipal.
Et voici l'application des mmes ides la question de la ror-
ganisation des services publics
<!
Il faut assurer tous les agents dos services publics, par un statut
lgal, les conditions d'avancement, des mesures disciplinaires; les sous-
traire la domestication avilissante des politiciens et des prfets, en
reiBet-ta.nt le soin d'tablir leurs notes et de rgler leurs nominations
leurs suprieurs hirarchiques seuls comptents.
(f Cas services publics tant
tablis dans 'l'intrt du public, c'est--dire
des contribuables, ceux-ci auront un pouvoir de contrle par le moyen de
reprsentants lus.
Nous combattons toutes les entreprises industrielles et commerciales
de l'Etat, qui doit se maintenir dans les limites troites de son rle es-
~e~tte!.
Enfin, nous voulons, pour abattre les droits rgaliens de la vieille
administration monarchique, introduire dans nos lois le principe de la
responsabilit de l'Administration et de ses agents.
Est-il besoin d'ajouter que les tudiants progressistes se sont
aussi dclars opinitrement proportionnalistes ? Le scrutin d'ar-
rondissement, ses mares stagnantes et leurs pestilences, n'ont point
trouv, au Congrs, un seul dfenseur. Et, qui plus est, tous, par-
tisans du principe de la R. P., ont affirm que, pour faire triom-
pher ce principe, s'il tait en leur pouvoir de le faire, ils sau-
raient renoncer leurs prfrences pour telles ou telles de ses mo-
dalits d'application.
H y en eut pourtant, parmi les congressistes, que l'on traita a
plusieurs reprises de jacobins, d'tatistes, et qui, dans une certaine
mesure, acceptrent ces qualificatifs, comme traduisant. leur souci
de no point porter atteinte l'unit nationale par de trop grandes
concessions au fdralisme anti-taiiste.
Ceux-t, ce furent surtout les tudiants, radicaux et radicaux-
socialistes de la Ft~rc'J'ton rpublicaine des E~dMn<s de Franef,
MM. Billecard, Smacaroni, et Perraut.
Voici, cependant, comment se sont exprims ces jacobins y'
Donner notre dmocratie son cadre ncessaire au lieu du cadre
administratif imprial approprier notre organisation notre poqua
de communications rapides donner auxt groupements d'intrts muni-
cipaux, locaux, rgionaux, la. facult de vivre faire l'individu. la pro-
fession, la contre plus matres d'eux-mmes faire pntrer l'idw
dmocratiquedans le domaine conomique, c'est toute une grande part
de l'tBtH~c de notre gnration et notre parti radical socialisto nous sem-
ble le mieux prpar cette tche.
Rappelons d'un mot la tradition rpublicaine, le programme de Belle-
ville et tout rcemment les doctrines de Paul-Boncour si les rpubli-
cains n'ont pas plus tt dfait l'oeuvre impriale et autocratique, c'est
qu'ils ont trouv, contre des assauts qui mettraient ia Rpublique en
danger, un rempart utile dans ce rgime centralis; les gouvernements
hsitent toujours se priver de moyens de gouvernement.
'< ~jf<Hs ce p<
doit tre FcRMM'e <~c t!os ?eMttM activits ~tte d'obliger le
ft?~M&Hca!K rester /~!e !tt!-nteMe, son principe, malgr les circons-
tances du moment. Nous ne devons permettre dans aucun ordre d'ides
que, pour des ncessits de gouvernement , qui ne sont souvent que
des prtextes, que, pour des fins politiques, pour dfendre soi-disant la
Rpublique, en ralit une coterie dans la Rpublique, on MCM/M h r0!-
son d'tre mme ~c la Rpublique.
Reconnaissant ainsi que l'organisation administrative de la
France est encore imbue des principes d'autorit et de dcentralisa-
tion , MM. Billecard et Smacaroni ont donc donn leur adhu~iou
au principe d'une uvre nettement dcentralisatrice.
Mais ils ont tenu marquer certaines limites, ne pas se lais-
ser entraner des doctrines de dpo&session indfinie de l'E-
tat ? et d'abdication de la souverainet nationale .
M. Etienne AntoneMi, de la Dmocratie sociale, ayant dclar
qu' son sens, il n'y a point de critrium rationnel, qui permet
trait de dlimiter une fois pour toutes le domaine minimum de
l'Etat et le domaine maximum des pouvoirs locaux qu'i! n'y au-
rait jamais que des solutions diffrentes correspondant des mo-
ments diffrents de l'volution sociale que ce serait toujours use
questton de fait et que la vie sociale se ferait toujours, en dpit,
des formules, ses cadres adquats, M. Billecard tint dire que
le domaine minimum de l'Etat devait tre rationnellement dfini et
ferm aux liberts locales
Noue n'accepterons jamais, dit-il, que des lois politiques, que les lois
tcueh&nt l'enseignement, l'organisation judiciaire ou administrative
ne soient pas appliques dans l'ensemble du territoire.

Tout en se montrant galement anims du souci de ne point


trop abandonner des ides d'unit et de souverainet nationale,
les dmocrates catholiques de l'ancien Sillon , qui se groupent
aujourd'hui autour du journal la Dmocrate, ont prsent, eux
aussi, un programme de dcentralisation professionnelle et de r-
forme des rouages de l'Etat.
Ne croyant pas encore la possibilit d'un rgionalisme nette-
ment marqu, faute de centres de vie provinciale nettement cons-
titus, ils proposent de commencer par des mesures de dcentra-
lisation professionnelle. Ils demandent qu'il soit institu une re-
prsentation pour tous les intrts littraires, artistiques, scientifi-
ques, commerciaux, agricoles, industriels. Cette reprsentation
serait assure, d'abord dans des assembles locales, puis dans des
assembles rgionales, enfin dans un Snat professionnel . Ce
dernier ferait les lois intressant ses mandants, concurremment
avec la Chambre des dputs. On n'irait donc pas jusqu' donner
aux groupements locaux et rgionaux un vritable pouvoir lgisla-
tif, ainsi que le propose la Dmocrate sociale (1).
En mme temps, que ce remde aux incomptences de l'Etat l-
gislateur, MM. Marc Sangnier, Emile Demars et leurs amis ont
rclam rforme de l'Etat admtnts~rafeur des services publics.
Et voici ce qu'ils ont propos l'ensemble des directeurs, ing-
nieurs, employs et ouvriers de chaque exploitation industrielle ou

(1) Pour M. Marc Sangnier, c'est la volont nationale qui doit tou~
jours se trouver au-dessus des volonts particulires de tous groupements
conomiques ou autres. Aussi, pour les conflits entre l'Etat et ces grou-
pements, que M. AntoneHi et ses amis proposeraient de trancher par
l'arbitrage d'une cour suprme, M. Marc Sangnier suggre-t-il que leur
rglement devrait tre fait par voie de rfrendum populaire. Aussi.
ceux-l s'intitulent-ils a dmocrates syndicalistes et antitatistes et
qualifient-ils celui-ci de dmocrate tatiste (cf. la Dfmocta.He ,'?o-
ciale du 11 juin 1911). Mais n'est-on pas toujours <t l'tatiste de quel-
qu'un ?
commerciale de l'Etat assumerait le soin de sa gestion comme la
commandite de typographes se charge de la confection d'un jour-
nal.
Le ministre traiterait avec chaque Association de fonctionnaires,
lui dlguerait les crdits annuellement vots par le Parlement
.celle-ci, sous le contrle de la nation, repartirait entre ses adh-
rents travail et salaires, et serait responsable de sa gestion envers
l'Etat et les particuliers. Les anciens sillonistes rvent d'une so-
cit conomique o les entreprises commerciales et industrielles
seraient gres par des travailleurs associs. L'Etat leur parat
devoir donner, le premier, l'exemple de cette transformation so-
fiaie. de cet affranchissement du travail.
Cette conception syndicaliste a t trs vivement combattue.
finalement, on est tomb d'accord sur ceci pour le moment, il
ne saurait tre srieusement question d'abandonner la gestion des
services publics des associations de fonctionnaires, qui commen-
cent peine d'exister. Mais, ainsi que l'a trs clairement indi-
qu M. Demartial, il convient de rformer l'administration d'au-
jourd'hui, en associant la direction des services publics, les fonc-
tionnaires, pourvus d'un statut les garantissant contre l'arbitraire,
et les administrs eux-mmes, en faveur de qui on ferait tomber
beaucoup de ce qui reste du principe d'irresponsabilit de l'E-
tat.

Quant aux reprsentants de la Ligue des Etudiants rpublicains


nationalistes et de la Fdration de la Jeunesse rpublicaine pa-
triote, MM. Gat'ory, Gurin et Lambert, ils ont dclar, plusieurp
reprises, que leur principale proccupation c'est la restauration
du principe plbiscitaire (Prsident de la Rpublique lu au suf-
frage universel, usage du rfrendum pour dpartager l'occa-
sion l'excutif et le lgislatif).
Eux aussi, cependant, ils ont donn la note anti-tatiste.
Nous sommes obligs de constater que, avec l'organisation adminis-
trative actuelle, tous les services dont l'Etat prend la charge fonction-
nent plus dispendieusement que les services particuliers.
Nous n'ignorons pas certains exemples contraires donns par i'tra.n-
ger, mais nous estimons, pour notre part, que notre tempramentnational
ai, disons-le, notre esprit latin sont ainsi faits qu'ils ont besoin de la
libre concurrence et de l'mulation qui en dcoule, pour marcher dans les
voies du progrs.
Nous sommes donc opposes aux monopoles et aux rgies. Mais nous
estimons que l'Etst, et aussi les villes, devraient se rserver un droit de
eontt&Ie beaucoup plus svre dans tous les grands services publics et
user notamment de ce droit pour les dmocratiser davantage.
D'autre part, au nom de la Jeunesse Rpublicaine Patriote, son
prsident, M. Gurin, a adhre sans rserve la doctrine de
dcentralisation et de rgionalisme expose par le groupe de la
D~moera~'c Sociale (1).

Telles sont les ides qui ont t exposes et discutes.


Cs n'est, dira-t-on, que de la littrature de congrs.
Non. C'est un fait remarquable, que des jeunes gens, venus des
partis et des groupements les plus divers, se rencontrant dans un
commun dsir de rduire l'tatisme et de faire appel, pour l'insti-
tution d'une dmocratie plus libre, plus harmonieuse et plus juste,
non plus la contrainte du pouvoir central, mais aux forces d'or-
ganisation spontane des syndicats professionnels et des assem-
bles rgionales.
C'est, malgr tout, le signe de temps nouveaux,
U y a dix ou quinze ans, d'autres formules, d'autres ides eus-
M'ni eu les honneurs de -cette quasi unanimit.
C'-est aussi un fait curieux marquer, que des jeunes reprsen-
tants de tous les vieux partis se soient librs des animosits et
des querelles de ceux-ci pour venir, en un dbat loyal et dsin-
tress, apprendre se mieux .connatre, chercher se compren-
dre et s'entendre.
Puissions-nous en nos ges mrs ne pas dmentir ces ides de
aos jeunesses.
MARCEL GRAUD.

(1)Cette doctrine a galement reu l'adhsion du groupe des Droits de


l'Homme que reprsentaient MM. Paul Hyacinthe Loyson et Albert Du-
]&< Si ce groupe n'a point, comme les autres, apport au Congrs de
programme d'organisation do la dmocratie, c'est qu'il s'attache beaucoup
moins en formuler un qu' dfendre et propager des doctrines d'ida-
lismo rpublicain et de morale dmocratique bases sur la tradition de
I7S9 et de la Dclara.tion des Droits.
IV

LE ROLE COLONIAL DE JULES FERRY

Quelque motif particulier, quelque raison spcifique qu'on puisse


donner chacune des entreprises coloniales de Jules Ferry, une
pense n'en domine pas moins le plan vaste et glorieux conu par
ce grand patriote il voulait la France forte et prospre, dfiniti-
vement releve de la dfaite, place en face de dbouchs nouveaux
o s'affirmeraient plus que ses desseins de conqute militaire, sa
vocation civilisatrice, sa vigueur de pntration conomique, sa
volont d'agrandir sans cesse un prestige sculaire.
Celui qui ne se consolait pas de la perte de l'AIsace-Lorrame
craignait pour la France que son attention ft exclusivement con-
centre sur les provinces spares, dans l'oubli de ses ncessaires
devoirs d'expansion au-dehors. II refusait, selon sa propre expres-
sion, d' acculer la politique franaise dans une impasse, et, les
yeux fixs sur la ligne bleue des Vosges, laisser tout faire, tout
s'engager, tout se rsoudre, sans nous, autour de nous . Il affir-
mait que la politique des mains nettes, c'tait, sans contestation,
l'Italie Tunis, l'Allemagne en Cochinchine, l'Angleterre au
Tonkin, toutes deux Madagascar comme en Nouvelle-Guine
en un mot, la banqueroute cle nos droits et de nos esprances
un nouveau trait de 1763, sans l'excuse de Hos-bach et de la Pom-
padour . 11 est particulirement savoureux de rapprocher de ces
dclarations de fiert nationale les paroles qu'on prte au Prsident
de la Rpublique d'alors, Jules Grvy, ennemi des expditions co-
loniales et des combinaisons diplomatiques Nous n'avons besoin
de personne. Si nous restons tranquillement chez nous, on ne vien-
dra pas nous attaquer .
L'intrt franais commandait de ne pas se laisser devancer par
les autres nations d'Europe sur les routes d'Afrique et d'Asie. i<*s
seules praticables, car l'Europe se fermait l'Europe elle-mme et
FAmrique n'offrait plus aucune perspective de colonisation.

LA UMStE.

Le voisinage de la Tunisie tait pour l'Algrie une affaire im-


portante. Nous avions intrt ce que personne ne vnt s'installer
en matre auprs du bey, au point de vue de la scurit de la
France d'outre-mediterrane, de la soumission des populations
arabes et de la paix dans le travail.
L'Angleterre considrait l'occupation franaise comme si natu-
reUc qu'elle la suggrait, ds le Congrs de Berlin (1878). L'ac-
quiescement de l'Italie tait beaucoup plus douteux ses vises sur
Tunis taient notoires son gouvernement fit voter une subvention
annuelle de 600.000 francs la Compagnie italienne Ruhattino qui
obtint la concession du chemin de fer de Tunis la Goulette.
Les Kroumirs commettaient de continuelles violations de fron-
tire. La mission Ftatters tait massacre par les Touaregs. Les
intrigues des Snoussia en Tripolitaine, les agissements des Madhis-
tes noirs au Soudan, les manoeuvres du parti Indigne en Egypte
annonaient un rveil d'islamisme.
II fallait agir nergique.ment Ferry n'y manqua pas. Le 7 avril
1881, il obtient un crdit de 5 millions et demi pour commencer les
oprations. Aux menaces de l'Italie, il rpond par la menace de
lui fermer le march financier. La pacification tait rude raliser.
Le ministre comprit qu'elle n'aboutirait qu'au prix de l'nergie
dans les paroles et dans les dcisions. Le dbarquement inattendu
et. habilement prpar d'une arme franaise de 8.000' hommes
Bizerte, l'avis imprieux adress la Porte sur les dangers que
courrait sa flotte si elle s'aventurait dans les eaux de la Rgence,
le refus courtois et ferme de la mdiation anglaise, tout ,poussa le
bey signer, ds le 12 mai, un trait de protectorat. La. France I)'
garantissait son trne et l'intgrit de ses Etats, en se chargeant de
les .dfendre et d'y maintenir l'ordre, en formulant le dessein de tra-
vailler, d'accord avec lui, la prosprit du pays.
Jules Ferry fait, a ce moment, les dclarations suivantes H
faut notre sret des gages durables. C'est au bey de Tunis que
nous les demandons. Nous n'en voulons ni son territoire, ni son
trne. Nous esprons que le bey reconnatra lui-mme la nces-
sit et le bienfait de notre influence et que nous pourrons mettre fin
;') un diffrend qui ne regarde que la France,qui ne met en. jeu qu'un
intrt franais, et que la France a le droit de rsoudre avec le
bey dans cet esprit de justice, de modration, de respect scrupuleux
du droit europen qui inspire toute la politique du gouvernement
de la Rpublique . Ces paroles rduisaient la ralit les exag-
rations que les ennemis du ministre se plaisaient rpandre dans
l'opinion. Sa politique coloniale se dessinait avec prcision.
Son point de vue ne varia pas lorsque l'insurrection de Sfax (28
juin 1881) obligea les Franais svir contre le fanatisme mu-
sulman. En aot et septembre, dans le nord. les t.rains taient atta-
qus les soldats beylicaux dsertaient et grossissaient les bandes
insurrectionnelles. L'occupation militaire de Tunis, acte do rs&ttt-
tion courageuse et nette, suite du plan ferme de Ferry, impres-
sionna les indignes, disloqua certaines tribus rassembles pour des
expditions ambitieuses et pacifia profondment la Rgence.
Mais dans toute cette srie d'oprations destines extirper de
Tunisie l'anarchie et la domination trangre, la France ne rompit
jamais avec le bey les relations diplomatiques. Elle restait Mte a
ses desseins de protectorat.
M. Uimenceau insinuait que l'expdition n'avait t faite que
pour sauver les intrts de la compagnie des chemins de fer Bne-
Gu.etma, de la socit de l'Enfida, d'un Crdit foncier projet par
Lon Renault. Jules Ferry rpliqua que l'intrt, national. suffisait
a expliquer l'intervention franaise et qu'au surplus aucun excs
de zle, aucune dmarche en faveur d'intrts particuliers n'taient
venus en diminuer la porte ou en travestir le caractre. Mais, ce-
pendant, le ministre ne rejetait pas te concours des industriels qui
Il entreprennent de fonder l-bas des chemins de
fer, des banques,
des crdits fonciers et autres entreprises semblables et K sont des
collaborateurs de !a conqute conomique et non pas des coupeurs
de bourse ?. Il souhaitait donc des dbouchs a l'expansion corn
merciale de la mre patrie.
A ceux qui lui reprochaient de ne pas avoir ralis l'annexion,
Ferry vantait la supriorit du protectorat, grce auquel la France
s'pargnait le dtail infiniment complexe de l'administration locale,
des responsabilits difficiles dterminer et de grandes dpenses
pour le budget de la mtropole.
Dmissionnaire le 10 novembre, l'minent homme d'Etat et !a
satisfaction de voir son attitude dans la question tunisienne res-
pecte et suivie par son successeur.
la
Lorsqu'il revint, le 21 mai 1883, Prsidence du Conseil, il lui
tait rserv de prendre des mesures organisant la justice et les
anances tunisiennes institution de tribunaux franais qui permet-
tait aux autres nations de faire l'conomie de leurs propres juridic-
tions garantie par la France d'un emprunt beyiical mis dans le
but de favoriser !a conversion de la dette tunisienne ou son rem-
boursement.
Le 8 avril 1884, Ferry pouvait prononcer au Snat c~s paroles
C'est le protectorat que nous voulons constituer en Tunisie, c'est
le protectorat que nous avons fait fonctionner et j'ai ta droit df
dire qu'aprs deux ans il fonctionne avec un succs et a.vcs des
esprances d'avenir qui devraient, au moins pour une fois, faire
taire mes contradicteurs ?. Lorsqu'en 1887, au cours d'un voyage
d'tudes dans ce pays au dveloppementconomique duquel il avait
si largement contribu, l'ancien ministre et la joie de recevoir les
hommages de reconnaissance qui allaient lui spontanment, il se
plut rpter que le protectorat de la Tunisie ne devait pas tre un
protectorat born, mais rformateur.
Le nom de Jules Ferry est troitement associ la destine de ce
coin d'Afrique. L'Algrie elle-mme lui devra une large part de la
scurit dont elle a joui, jusqu' prsent.

L'biDO-CHINE.

La situation on Indo-Chine des intrts franais avait dj t


rgle par des rglements prcis. Il appartenait Ferry de leur
f'rinner une sanction dfinitive.
Par le trait de Sagon (15 mars 1874), la France reconnaissait la
souverainet de rempereur d'Annam et son indpendance elle
s'engageait lui donner, sur sa demande, son concours pour le
maintien de sa puissance et pour la rpression des excs de la pira-
terie. En change, Tu-Duc s'engageait conformer sa politique ex-
trieure celle de la France, au point de ne signer aucun trait
sans l'en informer. Il confirmait., en outre, la cession de la Cochin-
chine la France, cession qui remontait, il est vrai, aux traits
de 1862 et 1867.
La Chine s'empressa de protester. Le 25 septembre 1881 seule-
ment, elle se dcida formuler ses rclamations d'une manire pr-
cise. Le prince d'Annam, soutenait-elle, ne peut, par aucun acte,
confrer qui que ce soit aucune partie des droits souverains qu'il
tient directement de l'empereur de la Chine, en vertu de son inves-
titure. Et cependant le 25 mai 1875, la cour de Pkin avait enre-
gistr le trait vis, sans objections. Dans ce revirement en appa-
rence incomprhensible, on et vite reconnu l'influence de Tu-Duc
lui-mme qui, impatient de supporter la tutelle de notre pays, fo-
menta des troubles en encourageant la piraterie.
Le capitaine de vaisseau Rivire fut charg de rappeler les Anna-
mites l'observation du trait de 1874. Le 25 avril 1882, il s'empa-
rait d'Hanoi. I! faisait ensuite la nouvelle conqute du Delta. Il suc-
comba le 29 mai 1883 aprs une succession de victoires. Pour le
venger et continuer son uvre, des renforts furent expdis. A ce
moment, M. Boure signait Tien-Tsin un trait imprudent avec
Li-Hong-Tchang, trait qui partageait le Tonkin entre la Chine
et la France alors que nous devions, de par des arrangements an-
trieurs, en garantir l'intgrit et qui, au surplus, reconnaissait
la Chine un droit d'intervention qu'on lui avait toujours refus. Le
ministre Ferry dsavoua M. Boure. Allait-on entreprendre une
gutre de conqute ?
Du moins, une nergique action militaire s'imposait. Courbet
bombarde, le 8 aot., les forts de Thuan-An, qui .commandaient
l'entre de la rivire de Hu. Un trait de protectorat est sign
Hue, concernant l'influence sur le Tonkin. Les douanes de l'Annam
nous taient remises.
Des impatients auraient voulu qu'on envoyt l-bas 20 30.00&
hommes pour forcer la Chine reconnatre nos droits sur le Tonkin
Nous ne sommes pas, rpliquaitFerry, de cette politique-l. Nous
sommes de l'cole de la patience et du sang-froid. Nous croyons
qu'avec le temps, avec les forces que nous vous avons demandes,
nous resterons solidement tablis dans le Delta . La Chambre ap-
prouvait le gouvernement par 325 voix contre T.15.
M. Clemenceau adresse des interpellations au ministre le S9 no-
vembre et le 10 dcembre.Ses griefs sont ceux-ci: manie d'annexions
et de conqutes,dpenses engages avant que les Chambres les eus-
sent votes.pril grave d'une guerre avec les Chinois.Ce fut l'occasion
pour le grand colonial de dmontrer qu'il ne consentait de telles
entreprises que par une ncessit souveraine et non pouss par
d'ambitieuses vises, d'incessantes extensions territoriales. Il pour-
suivait la conqute du Tonkin, non pour le Tonkin lui-mme, mais
dans le dessein de protger la Cochinchine tout comme il avait
rsolu d'tablir le protectorattunisien pour mettre l'abri l'Algrie
des incursions de piraterie arabe.
La conception pratique par Ferry vis-.-vis de la Ch!ne tait
aussi respectueuse des droits de cette puissance que conforme aux
traditions franaises. Loin de la traiter de loin avec un mpris
transcendant, il avait discut avec soin toutes ses propositions. Mais
la Chine avait agi avec ruse. D'aprs la version ancienne, les trou-
pes chinoises n'taient dans l'Annam que 'pour rprimer le bri-
sandage maintenant elles y sont pour 'prendre l'Annam. La Chine
a chang son attitude et assurment sans aucun droit. Je demande
'a Chambre. au pays. si c'est une raison pour nous de changer notre
programme H.
Ferry tait rsolu conserver la France les points stratgi-
ques du Delta. II fallait tre fort pour avoir la certitude de pouvoir
ngocier. On ne traite qu'avec les forts. les rsolus. H faut qu'on
sache que la France est aussi rsolue qu'elle est forte, et alors elle
sera coute. 308 voix contre 201 firent conCaoce au. gouverne-
ment pour dfendre au Tonkin les droits et l'honneur de la
France .
Le 1" juin 1884. l'occupation de Tuyen-Quan, aprs les prises de
Sontay, Ba'c-Minh, 1-Long-Hoa, achevait la conqu&te du Delta.
Dj, le 20 mai, Jules Ferry avait la joie de communiquer la
Chambre le texte du trait sign entre le capitaine de frgate i'~ur-
nier et Li-Hong-Tchang vice-roi du Petchili (Tien-tsin, 11 mai). Si
nous nous engagions protger contre toute agression trangre
les provinces chinoises limitrophes du Tonkin, la Chine pro'mcttait
de rappeler sans retard de ce pays les troupes impriales, de res-
pecter les traits passs et futurs entre la France et l'Annam, et de
conclure avec nous un trait de commerce, la France ayant, renonc
exiger une indemnit de guerre.
La politique coloniale du prvoyant ministre aboutissait un
succs clatant. Le pays devait lui en savoir gr d'autant plus que
des obstacles, des attaques ardentes, des objections de dcoura-
gement et de pessimisme, des accusations mme s'taient dresses
sur la route de patriotisme o Jules Ferry avait conduit avec tant
de sret l'honneur de la France.
Le guet-apens de Bac-L allait ncessiter une action nergique
contre la Chine qui ne s.c rsolvait pas oprer l'vacuation. Ferry
s'cria: En vue d'assur.er la paix et le bien de nos deux pays,nous
avons fait un trait srieux. L,encre est peine sche et il est
viol II allait exiger de la Chine la rparation pcuniaire qu'il
avait volontairement carte de la liste de ses revendications dans
la 'conclusion du trait de Tien-Tsin. Le Tsong-li-Yamen rpondit
qu'il n'avait considr celui-ci que comme les prliminaires d'un
trait dnnitif. En ralit, le!parti de la guerre avait triomph dans
Les conseils du gouvernement de Pkin. Aprs bien des tergiver-
sations dues aux mthodes de ruse et d'ajournement employes
par la Chine pour solutionner le conflit, Courbet attaque la flotte
ennemie et accomplit un glorieux fait d'armes (Fou-Tchou, 23
aot).
Des demandes de crdits permirent au ministre de s'expliquer
amplement devant la Chambre qui dclara persister dans sa r-
solution d'assurer l'excution pleine et entire du trait de Tien-tsin.
Aux yeux de Ferry cela quivalait a l'occupation pleine et entire
du Tonkin jusqu' la frontire chinoise.
,Courbet organise le blocus du riz, denr.e qu'il dclare contre-
bande de guerre et dont il interdit l'entre dans les provinces rive-
raines du Petchili. Il multiplie sur mer les brillants .exploits. Sur
terre, Brirc de l'Isle et de Ngrier mnent vigoureusement les
oprations. La nouvelle que ce dernier a t contraint d'vacuer
Lang-Son produit la panique et l'affolement dans le Parlement et
Paris. Ceux qui s'acharnaient , la perte du grand homme d'Etat
n'attendaient que cette occasion. On sait en quoi consista la journe
du 30 mars 1885. Le gouvernement fut battu par 306 voix contre
149 sur une demande de crdits de x!O minions, ~'coutant que son
patriotisme, Jules Ferry distingua nettement entre le vote des cr-
dits e~ la confiance. Il souhaitait tous les partis de se runir
dans un effort commun . Le lendemain, la Chambre ne vota qu'un
acompte de 50 millions.
Or, la diplomatie franaise se trouvait alors dans l~s meilleures
conditions vis--vis de la Chine. Cette puissance, depuis le 81
janvier, ,faisait savoir qu'elle consentait ratifier le trait de Tien-
tsin .pourvu que la France ne s'oppost pas .ce que le roi d'Annam
continut, s'il le voulait, payer un tribut la Chine, qu'il ft
fait une recti6cation de frontire, d'aprs une ligne passant au sud
de Lang-SoB. Le blocus du riz, nos succs au Tontdn, les victoires
de Courbet poussrent ensuite la Chine demander la France la
ratification pure et. simple du trait de Tien-tsin. Son tlgramme
du 28 fvrier apportait le consentement de l'empereur. Mme aprs
Lang-Son, la Chine consentit la paix dans des conditions invaria-
bles. Effectivement le 9 juin, le trait dfinitif fut sign. Il tait ac-
quis, ds la chute de celui que la colre des partis appelait Ton-
kinois , titre qui devait dsormais signaler sa conqute coloniale la
plus glorieuse. Jusqu' la un, il avait admirablement dfendu les
grands intrts de la patrie .
Quelque jour, dclarait~il plus tard, on crira l'histoire mili-
taire du Tonkin. Cet historien, que j'attends avec confiance, fera la
part des responsabilits svre ou bienveillant, il ne me rendra,
j'espre, responsable que de ce que j'ai fait. Je demande cet
historien impartial, ce juge inconnu, qui me lit peut-tre cette
heure, de relever avec soin toutes mes fautes, mais de ne pas por-
ter mon compte celles que d'autres ont commises 8 x Je crois,
disait-il aussi, j'attends et j'eapre. Et je revendique firement _l.e
titre de Tonkinois, dont les mchants et les sots croient me faire
outrage.
On a parl d'un milliard consacr la conqute de l'Indo-Chin.c.
Mme en allant jusqu' l'anne 1884 dans le compte des dpenses,
on arrive un total de 334 millions. Quelqu'un avait afnrm .la
tribune que 36.000 Franais y avaient pri; or, tant par le fait de la
maladie que dans les. combats, on n'et .enregistrer que 9.0C7
dcs.
On peut mme penser que si Jules Ferry avait pu rester au gou-
vernement, si nous ne pouvions esprer garder Formose, du moins
la France aurait obtenu les les Pescadores, merveilleuse position
stratgique. La Haute-Birmanie serait devenue un Etat-tampon,
tandis que l'Angleterre, ds la chute de Ferry, s'empressa d'en faire
la conqute.
Ferry tomb, c'tait l'arrt de notre politique d'expansion colo-
niale au moins pour un temps.

MADAGASCAR

A propos de Madagascar, Jules Ferry a l'occasion de souligner


quelques-uns des traits de la politique coloniale qui lui parat n-
cessaire. De toutes les politiques, c'est celle qui ,a le plus besoin de
rflexion et de mesure.
Nous avons beaucoup de droits, s'crie-t-il le 27 mars 1884, sur
toute la surface du Globe. La France a ainsi un vaste champ pour
s'essayer la politique coloniale. Est-ce une raison pour
que cette politique se dveloppe partout la fois ? N'y a-t-il pas la
coordonner, l'chelonner, la pratiquer tape par tape ? ?
Lorsque Ranavalo III, succdant Ranavalo IL le 14 juillet 1883,
avait annonc qu'elle ne permettrait pas aux Franais d'acqurir de
la terre malgache pour la valeur d'un grain de riz , certains d-
puts demandrent qu'on post nettement le .principe de notre sou-
verainet sur toute l'le. Jules Ferry repousse cette ide de crer
une Algrie lointaine. Il ne veut pas d'une conqute sommaire.
Le 28 juillet 1885, le cabinet Brisson ayant prsent une demande
de crdits, Jules Ferry prit la parole pour l'appuyer. Il distingua,
dans le discours qu'il fit, entre la politique coloniale qui n'aurait
ni programme, ni frein et celle dont le souci unique tait de main-
tenir les droits et le patrimoine de la France. En certains points
du globe, nous avions des intrts dfendre il ne fallait aucun
prix les sacrifier. Cette conception du ministre patriote tait fort
loigne de tout dessein de conqute belliqueuse.
Ce fut son point de vue qui triompha Madagascar !<' '7
dcembre 1883, tait sign un trait tablissant le protectorat de
la France sur l'le. Nous n'intervenions pas dans l'administration
intrieure, mais un rsident gnral veillait la sauvegarde de
nos intrts, de nos traditions et de nos droits.

PRINCIPES DE PoUTOUE COLONIALE

La journe du 30 mars 1885 n'avait nullement abattu celui qui


avait hautement conscience d'avoir passionnment servi les intrts
de la France. Il continua s'intresser l'oeuvre dont il avait pos
les premiers jalons, parce que la prosprit de la patrie elle-mme
tait lie l'avenir conomique des contres ouvertes par lui a l'acti-
vit nationale.
Il n'est pas contestable que des raisons de diplomatie n'aient
quelque peu influ sur les plans du grand colonial. Ferry apercevait
dans les expditions de Tunisie ou du Tonkin, comme le moyen
d'obtenir les compensations auxquelles la France avait droit dans
l'chiquier du monde. L'Angleterre ayant acquis Chypre, il tait
normal que nous occupions notre tour un point stratgique dans
la Mditerrane. La mme puissance ayant occup l'Egypte, il
tait naturel que nous prissions la revanche d'une dfaillance par
une affirmation d'expansion nationale.
Lointains taient les temps o notre empire colonial tait un sujet
d'envie pour l'Europe. Nous aurions .pu aller dmontrer au Canada
o la Louisiane nos vertus d'nergie industrielle et commerciale.
Nous ne les possdions plus, par la faute d'une incurie qu'il fallait
rparer. Il fallait trouver des dbouchs pour nos exportations et
surtout pour nos capitaux qu'il n'tait gure patriotique de confier
l'tranger pour l'exploitation de ses propres industries.
Jules Ferry consacra une certaine part de sa vigilance de gouver-
nant dvelopper nos possessions de l'Afrique occidentale et
affirmer nos droits au Congo. Mais le Tonkin, en nous rapprochant.
d'un immense empire de 400 millions d'hommes, assurait notre
commerce un avenir brillant. Il nous plaait aux portes d'un vaste
peuple de consommateurs. Le perspicace homme d'Etat savait bien
que nous n'avons plus, et que nous n'auronsplus besoin de colonies
o adresser le trop-plein de notre population. L'migration n'est
pas un problme pour la France. Si c'en est un, c'est l'migration
de ses capitaux et non celle de ses enfants.
La conception du ministre clair et profondment libral en tou-
tes choses ne consistait .pas imposer par la force notre prsence
et notre gouvernement aux peuplades indignes. Il ne s'agissait pas
ses yeux de s'implanter par la brutalit des coups de canon dans
ces terres vierges de civilisation. Il tait seulement habile de faire
fructiSer les richesses naturelles de ces contres, sans exploitation
des habitants, en les acceptant au contraire comme des collabo-
rateurs de bonne volont.
Les colonies permettaient aussi, son avis, de constituer et l
des rades d'approvisionnement, des abris, des ports de dfense et
de ravitaillement. C'est pour cela, disait-il, qu'il nous fallait la
Tunisie c'est pour cela qu'il nous faut Madagascar et que nous
sommes A Digo-Suarez et Vohmar et que nous ne les quitterons
jamais Rayonner sans agir, sans se mler aux affaires du
monde, en se tenant l'cart de toutes les combinaisons europen-
ns, en regardant comme une aventure, comme un pige toute ex-
pansion vers l'Afrique ou vers l'Orient, pour une grande nation,
cjoyez-le bien, c'est, abdiquer et, dans un temps plus .court que
vous ne pouvez le croire, c'est, descendre du premier rang au troi-
sime et au quatrime. Il envisageait les successives conqutes
qu'il avait organises comme autant d'tapes ncessaires pour la
sret de notre navigation. S'il se livre sur mer des batailles dci-
sives, ce ne sera ni dans la Mditerrane, ni dans la Manche Mar-
seille et Toulon seraient non moins efGcacement. dfendus dans
les mers de Chine que dans la Mditerrane .
Personne ne met en doute l'importance stratgique des colonies,
vritables refuges et points d'appui pour notre flotte.
Personne non plus ne conteste l'influence civilisatrice de l'in-
fluence franaise sur les terres nouvelles. Les indignes de Tunisie
ont t affranchis des impts les plus vexatoires, et ils sont recon-
naissants Ferry d'avoir ouvert pour eux une re o est assure la
scurit de leurs biens,et de leurs personnes. La multiplication des
voies ferres a cr la .facult d'couler leurs produits. Le rgime
du protectorat est souple et doux.
A Madagascar, l'esclavage a t aboli, les proprits et les per-
sonnes ont t garanties contre tout arbitraire. Au Congo, la f-
condit admirable du sol s'organise au lieu d'tre condamne l'i-
nutilisation. Quant l'Indo-Chine, des missions commerciales sont
parties de l pour aller examiner dans l'empire voisin les entrepri-
ses o l'on pourrait placer les capitaux franais. Chemins de fer,
routes et digues ont amnag le pays pour une prosprit cono-
mique grandissante. Il y a plus d'avenir en Indo-Chine pour le d-
veloppement de la richesse publique et prive que pour l'extension
de la bureaucratie. Les Cambodgiens n'oublient pas que la France
l,es a dlivrs de la tyrannie siamoise. Les Annamites s'adaptent ai-
sment aux modes nouveaux d'activit conomique qu'a suscits la
colonisation .franaise.
Ainsi, les peuples conquis par nous clbrent en Jules Ferry,
l'initiateur de l'oeuvre de libert, de scurit morale et matriel!.e
dont ils bnficient. La France, heureuse d'avoir tendu le domaine
de sa solidarit effective, est reconnaissante envers le patriote de
foi indomptable qui, tranquille sur l'issue des grandes luttes en-
gages devant l'opinion et sur les terres lointaines, portant. au cur,
parmi tant d'autres blessures faites par la haine et la calomnie, la
grande blessure des provinces arraches la patrie, cherchait par
del les mers et voulait la revanche sur le destin.
ALBERT SAL'ZDE.
v
LA B!BUOTJiQUE DU MUSE SOCIAL

La..BeMte reoit la. lettre suivante de M. Martin Sajnt-Lon, coBser-


vateur de la bibliothque -du Muse social, -qui cowp&te l'article de M.
J. Gautier, faru dans le Numro du 10 juin.
~onsicur le Directeur,
Vouiez-vous nous permettre de rectifier une inexactitude invo-
lontaire que nous relevons dans l'article de M. Jean Gautier Les
Bibliothques de Droit et de Sciences sociales Paris )). (Revue
Politique et Parlementaire du 10 juillet).
Pour nous borner quelques exemples, indiquons que de~ re-
K vues comme .la Revue internationale du Commerce et de l'Indus-
'.< trie, le Mouvement Socialiste, les Documents du Progrs ne se
trouvent que dans une seule Bibliothque d'autres comme l'Ac-
tion Nationale, l'Aide Sociale. les Annales de la Rgie directe ne
se trouvent nulle part. Une seule de ces bibliothques possde
l'ouvrage de Sorel Rflexion sur la violence qui fit pourtant
quelque bruit )).
Or la bibliothque du Muse Social possde, non seulement !<:s
tiois premires revues cites par mon distingu confrre, mais
encore les Annales de la Rgie directe (? 17.206 de notre -cata-
logue), la Vie ouvrire (? 18596) et l'Action nationale (? I92B5).
Quant l'Aide sociale, nous possdons tout ce qui a paru de cette
revue dont la publication est suspendue depuis octobre J91 cette
collection est inscrite sous le ? 18096. Enfin il est a 'peine M.tile
d'ajouter que nous possdons, depuis qu'il a paru (1908) l'impor-
tant ouvrage de M. Sorel, jRe~e~ons sur la fM~ce (N" 16653 du
catalogue).
En un mot, des diverses lacunes signales par M.. Gautier, au-
cune n'existe dans la Bibliothque du Muse Social, o un carton
spcial mis la disposition du lecteur lui permet de se rendre
compte des priodiques que nous possdons.
li. Gautier signale encore l'insuf6sanc'e des crdits allous
notre bibliothque, comme du reste, a celle de la Facult de Droit
dont il est le bibliothcaire trs comptent et trs apprci.
Je n'ai pas qualit pour m'expliquer ce sujet. Aussi bien, un
seul point intresse le public notre bibliothque est-elle peu
importe l'aide de quels moyens, crdits, changes ou dons fin de
comptes rendus. a la hauteur de sa mission ? La statistique ci-
aprs aidera les lecteurs se former une opinion ce sujet.
Au 31 dcembre 1910 notre 'bibliothque possdait 25.592 vo-
lumes 'et recevait 370 priodiques (dont 5& en langue allemande et
36 en langue anglaise). Au coursde l'anne 1910, le nombre <tes lec-
teurs a t de 6.301, et 1&.986 volumes ou brochures ont t remis
en communication. Le service de la Bibliothque a en outre rpondu
oralement ou par crit, un grand nombre de demandes de rensei-
gnements.
Les chiffres ci-dessus, qui seraient faibles s'ils s'appliquaient
une bibliothque de sciences gnrales, sont fort importants si l'on
observe 'qu'il s'agit d'une bibliothque strictement spcialise dans
l'tude des questions conomiques et sociales. Considre ce
point de vue, la Bibliothquedu Muse Social est, sans contestation
possible, la mieux pourvue de toutes les bibliothques franaises et
soutient avantageusement la comparaison avec les bibliothques les
mieux dotes des pays trangers.
Veuillez, cher Monsieur, n'attribuer la .prsente lettre qu' un seul
mobile le dsir de ne laisser subsister dans l'esprit des lecteurs
de la Revue Politique et Parlementaire aucun doute sur les efforts
de notre Bibliothque pour venir en aide aux hommes d'tude et
de les rassurer sur les facilits de travail qu'ils trouveront, 5, rue
Las Cases. Je suis certain, du reste, de n'tre pas contredit dans
cette conclusion par mon confrre, M. Gautier.
Recevez, cher Monsieur, l'assurance de mes sentiments les plus
dvous et mes remerciements anticips.

ET. MARTIN SAIKT-L.ON.


Conservateur de !o Bibliothque
du Muse Social.
VI

LA PREMIRE COMMUNE RVOLUTIONNAIRE DE PARIS


ET LES ASSEMBLES NATIONALES (<)

Le sujet de cet ouvrage, qui .est la lutte mouvante et funeste de


nos assembles nationales. Lgislative, Convention, contre la
Commune de Paris, a t d'abord esquiss ici mme par M. La-
combe, en trois articles. L'ouvrage qui parat maintenant contient
videmment les mmes faits, les mmes vnements qu'on a pu lire
dans les articles en question mais il va sans dire que ces faits, ces
vnements sont dans l'ouvrage publi aujourd'hui bien plus am-
plement dvelopps et circonstancis.
Ce n'est pas l, -cependant, ce qui diffrencie le plus les articles
d'avec le livre. Ceux-l exposaient le drame dans ses pripties ex.
trieures. Le livre nous entrane au cceur mme du sujet, en nous
prsentant, choses plus dlicates saisir, et plus explicatives des
vnements, les mobiles intimes des acteurs qui urent le drame,
leurs ides plus ou moins justes, leurs passions plus ou moins sin-
cres. Chacun d'eux nous est montr dans sa ralit individue!Le.
avec sa parole et son geste personnel. On conoit que le livre, plus
foncirement instructif que l'esquisse publie ici, soit surtout beau-
coup plus vivant.
Au point de vue de la priode pendant laquelle il se droule, le
sujet de cet ouvrage a singulirement peu d'tendue il tient tout
entier dans l'intervalle de quatre mois. L'auteur nous explique
pourquoi il l'a choisi et trait si amplement en prs de 400 page$
c'est que cette priode si courte dtermine la marche postrieure
de la Rvolution dans le sens le plus funeste la libert et aux
Institutions rpublicaines. Et cependant le fragment d'histoire qui
aboutit un rsultat ternellement dplorable a t souvent racon
avec une indiffrence pour la lgalit, pour la probit politique,
avec une insensibilit pour le crime, dont on est vraiment en droit
de s'tonner- ? Des historiens, qui se croyaient avancs, ont surpris
la religion du public en reprsentant, comme une lutte de partis
parlementaires, comme une lutte entre Montagnards et Girondins,
ce qui fut en ralit la lutte finalement victorieuse et pernicieuse

(1) Za premire coMtmKwe ~et'oh(<M)M(Mrcde .PcM.s et-les .4.Mf~MeM na.


MonftfM, par PApL LACOMBE, 1 vol. in-8". Paris, 1911.
d'une Commune rebelle contre l'autorit lgitime de la reprsen-
tation nationale.
La brivet mme du sujet fut pour l'auteur uu second motif de
le traiter. Cela permettait de donner la suite presque continue des
sances parlementaires, de faire 'entendre prcsqu'enticrement les
discours importants, de les commenter, de les dissoudre en des ana-
lyses serres et dmonstratives.
De fait, ces sances disposes en une srie continue (sans omis-
sion d'aucune se rapportant au sujet, omission trop souvent em-
ploye par l'historien de parti), ces discours strictement rsums,
ces propos minutieusement examins et dbattus par l'auteur du
livre, portent dans notre esprit une conviction ferme sur la juste
cause des uns et sur la coupable ambition des autres. Et cela fait
en mme temps une suite de scnes tragiques, o, tandis que pour
notre entire instruction les divers caractres se manifestent dans
leur vrit prouve, dmontre, l'arne brle de l'ardeur rciproque
des combattants.
Le livre se clt sur la victoire de la Convention (en dcembre 92).
victoire qui ne sera, hlas que temporaire. Nous le savons par
l'histoire, mais nous ne le saurions pas, que nous pourrions le pr-
voir. La seconde Commune, dans les conditions donnes, ne pou-
vait manquer de suivre l'exemple de la premire. Celle-ci a force
de tentatives, d'assauts ritrs contre la Convention sans dfense,
devait une fois ou l'autre .accomplir ses criminels projets. Les pro-
babilits favorables taient toutes de son ct.
En consquence, il nous semble que M. Lacombe qui s'est ar-
rt au troisime acte du drame, pour ainsi dire, doit tre ds main-
tenant tent, sollicit de reprendre le fil de'son sujet et de le con-
duire jusqu'au cinquime acte, jusqu'au dnouement. Il y a lieu
d'augurer qu'il nous donnera un second volume, d'autant que son
pfemier ne passera certainement pas inaperu. II se pourrait bien
qu'il soulevt quelque part des clameurs irrites, incident, qui serait
plutt propre encourager M. Lacomhe en aidant au succs de
son premier et si attachant volume.
P. D.
LA POLITIQUE mmcRE DU H~s

Les ngociations franco-allemandes et le Majoc. Les incidents d'EI


Rsar. Fin de la crise constitutionnelle en Angleterre.

Paris, ie'-&otl9H.

Les ngociations ~artco-anemcmde'si e< le Mojf'oc. La pr-


mire question, la question essentielle qui s'est pose aprs le
coup d'Agadir, tait la suivante Que cherche au juste l'Alle-
magne ? veut-elle causer ou dsire-t-elle prendre ? Si c'est prendre,
est-ce au Maroc m&me ou hors du Maroc ?
Certains de nos compatriotes se sont empresss de dire l'Al-
lemagne veut simplement renouer des ngociations qui ont t
arrtes par la faute de nos gouvernants, faire aboutir des projets
de collaboration coloniale qui, depuis des mois, restaient en sus-
pens. L'accord franco-allemand de 1909 laissait prvoir une telle
collaboration. C'est parce que ces promesses n'ont pas t tenues
de notre part que l'Allemagne, fatigue d'attendre, s'est la fin
fche c'est pour cela qu'elle a envoy un vaisseau de guerre
Agadir.
Pareille explication a tout au moins le mrite d'tre trs simple
elle limite l'affaire et rduit considrablement l'incident -elle lui
enlve presque toute sa gravit. Oserai-je dire que je la trouve
pour ma part infiniment trop simple ?
Car enfin, s'il ne s'agit que de renouer les conversations inter-
rompues, de parler de la socit franaise du Gabon, des che-
mins de fer marocains, du chemin de fer Cameroun-Congo, la
solution de l'Incident est toute trouve. M. Jules Cambon ira voir
M. de KiderIen-Waechter et lui dira Vous avez le plus grand
tort de penser que nous refusions de parler avec vous de tout cela.
Me voici prt vous entendre En quelques jours tout peut tre
arrang.
Croire que les Allemands, en envoyant leur bateau devant Aga-
dir, ne poursuivaient pas d'autre objet que de s'entretenir nou-
veau de la socit du Gabon, du chemin de fer Camecoui-C.ongo,
-c'est vraiment voir les choses d'une faon trop sommaire, c'est
prendre pour la 'cause essentielle ce qui n'a t qu'une des causes ac-
cessoires, c'est ngliger de parti-pris dans le problme quantit
de facteurs beaucoup plus importants que celui-l. Les vnements
d'ailleurs ne devaient pas tarder montrer qu'il s'agissait pour les
Allemands de toute autre chose car, deux semaines plus tard, au
lieu de nous demander une participation dans la Socit du Gabon,
ils ne nous demandaient rien m'oins que la cession du Congo tout
entier. C'est l, 'on l'avouera, une -chose tout fait diffrente.
La thse allemande telle qu'elle s'est manifeste dans la plupart
des journaux, dans les .communiqus ofncieux, se rduit ceci.
En .occupant Fez, la .capitale du Mar.oc, nous disent les Allemands,
en vous rendant matres pratiquement du Sultan et de son arme,
vous supprimez purement et simplement l'Acte d'AIgsiras, vous
nous librez par consquent de tous nos accords antrieurs. L'Acte
d'AIgsiras a prvu la souverainet du Sultan et l'Intgrit de son
empire. Or, le Sultan n'est plus souverain puisque vous tes alls
avec une arme dans sa capitale. L'intgrit de son Empire est
viole, puisque l'Espagne au Nord, la France au Midi en dtien-
nent une bonne partie. C'est donc une situation nouvelle qui est
de la sorte cre. L'Allemagne reprend tous ses droits. Elle rclame
une large compensation pour cet accroissement de forces que
retirera la France de ses progrs au Maroc. Si on lui refusait
cette compensation, elle exigerait le retour pur et simple au statu-
~uo, c'est--dire l'vacuation par les troupes franaises de Fez, cle
Casablanca, de la Chaoua, ou bien alors elle interviendrait sa
guise au Maroc pour protger ses intrts.
Il s'agissait donc pour l'Allemagne de conclure un march pro-
fitable, et en change de son dsintressement politique au Maroc,
de se faire payer un prix aussi .considrable que possible.
La manire dont M. de Kiderlen amorait le march, mettant le
revolver sous le nez de son interlocuteur. est tout fait digne de
ce continuateur, de ce .disciple de Bismark. Au lieu d'envoyer une
note, M. de Kiderlen envoyait 'un bateau. L'adversaire sentirait
mieux ainsi quel point la chose est srieuse. Peut-tre serait-il
effraye, dconcert. A la faveur de cet moi, on pourrait lui extor-
quer une plus grosse concession.
Ces procds, il importe de le remarquer, n'ont rien de diplo-
matique. Si la France et l'Angleterr.e avaient voulu rpondre du
tac au tac, elles auraient, elles aussi, expdi un petit croiseur de-
vant Agadir. Puis, si la chose avait t possible. les pourparlers
auraient commenc. La France avait plus que toute autre le droit
d'agir ainsi, puisque, par un mandat international elle est charge
de la police au Maroc, puisque, c'est l'AIlemgane elle-mme qui l'a,
u deux reprises, reconnu, elle possde tin intrt spcial ce
que f'ordf'e rgne dans l'empire chr:~en. Mais la France n'en-
voya pas de bateau devant Agadir l'Angleterre non plus. Peut-
tre la rflexion, cela vaut-il mieux ainsi. L'Europe qui. malgr
tout, regarde et compare les faons de faire de chacun, doit force-
ment tablir entre eux une diffrence et comprendre quel est celui
qui menace de troubler la paix. L'Allemagne avant que de causer,
ne manque pas d'esquisser un geste de menace. C'est une habitude
qu'elle a prise. Il est trs ncessaire et fort heureux, pour la tran-
quillit du monde que ses interlocuteurs n'aient pas de nerfs.
Ce geste de violence s'accompagnait d'une certaine roue-
rie, d'une certain machiavlisme. Le moment pour oprer cette d-
marche comminatoire semblait avoir t choisi avec soin, tout de
suite aprs une crise ministrielle en France, l'avant-veille du jour
o le nouveau ministre des Affaires Etrangres devait accompa.
gner le Prsident de la Rpublique en Hollande, un samedi, afin
qu'il ft pendant quarante-huit heures impossible aux deux cabinets
de Paris et de Londres de se concerter ef6cacement. On me dira
peut-tre que je vois, par un excs d'imagination menante, des
combinaisons et des arrire-penses perfides dans le choix d'une
date dont le hasard seul a dcid. Mais on ne prte qu'aux riches.
Et la diplomatie germanique, a la fois brutale, tracassire et mes-
quine autorise toutes les suppositions.
Quand M. de Selves fut revenu de Hollande. M. Jules Cambon,
notre ambassadeur, rejoignit son poste de Berlin et les entretiens
commencrent avec M. de Kiderlen-Waecb.ter.
Le seul fait. remarquons-le bien, que nous consentions causer
en tte a tte avec l'Allemagne de cette affaire marocaine, consti-
tuait de notre part une 'concession. Car nous aurions bien pu
rpondre au gouvernement germanique Aprs l'accord de 1909,
nous n'avons plus rien nous dire. Vous prtendez que l'acte
d'Algsiras n'existe plus nous prtendons, nous, n'tre point
sortis des limites raisonnablement interprtes de cet Acte. Sou-
mettons le litige l'Europe. Runissons une nouvelle confrence, a
Mais l'Allemagne qui, en 1905, ne voulait rien entendre d'un
accord particulier avec la France et insista, par la menace, pour la
runion d'un Confrence Internationale, fait, cette fois, exactement
le contraire elle ne veut pas d'une confrence, craignant que l'en-
semble, la presque unanimit des puissances ne se range de notre
ct elle demande une conversation deux.
Le gouvernement, franais accepte et nous estimons qu'il a raison.
Essayons tout d'abord de nous entendre avec les Allemands voyons
un peu ce qu'ils veulent si l'entente est impossible, si ce qu'ils
veulent est excessif, il sera toujours temps de rompre les pour-
parlers et de nous retourner vers l'Europe.
Donc les ngociations commencent. Voil prs d'un mois qu'elles
durent. Les deux interlocuteurs ont eu toute une srie d'entretiens.
Jusqu' prsent aucun rsultat dcisif n'a t atteint.
Les entretiens se sont engags et poursuivis dans un .mystre
presque impntrable. Jamais diplomates ne s'taient Impos un
tel effort de discrtion. Au quai d'Orsay, la simple vue d'un jour-
naliste faisait vanouir d'effroi jusqu'au plus humble des garons
de bureau. Si, par Iiasard, vous rencontriez un diplomate, peine
vous apercevrait-il de loin qu'il s'criait Ne m'interrogez pas,
de grce, ne m'interrogez pas. Il y va de mon avenir et d'ailleurs
je ne sais rien
Et certes, je reconnais que la discrtion a parfois du bon. Dans
cette discussion qui, quittant ds le dbut le terrain des principes,
s'annonait comme un pre marchandage, il y aurait eu de grands
inconvnients rvler, jour par jour, heure par heure, les propo-
sitions et contre-propositions, Notons bien toutefois que la discr-
tion, le mystre servent beaucoup plus les Intrts allemands que
les ntres. Le gouvernement allemand en effet, un des plus auto-
cratiques qui soient au monde, n'a nul besoin de l'opinion publique.
Il n'a pas pris la peine de la consulter, ni elle, ni le Parlement
quand il a pris cette initiative dangereuse, l'envoi d'un croiseur
devant Agadir. Il ne la consultera pas davantage quand il lui plaira
de clore le diffrend et d'adopter pour cela telle ou telle solution.
En France, il en va tout autrement. Imaginez-vous un gouver-
nement franais dcidant, de lui-mme, sans prvenir personne un
coup comme celui d'Agadir, risquant ainsi de troubler les relations
internationales et de rouvrir les questions les plus dangereuses ?`.'
L'opinion et le Parlement se cabreraient. Pour tenir tte aux pr-
tentions, aux exigences, au bluff germanique, notre gouvernement
ne peut pas se passer du soutien de l'opinion. Mais celle-ci, pour
se manifester, doit encore savoir, au moins vaguement, ce dont il
s'agit. Si on la maintient durant des semaines dans une ignorance
complte, elle s'nerve, elle s'inquite.
Cependant, en dpit de toutes les prcautions prises, il tait bien
difficile que quelque vrit ne transpirt pas. Un journal franais
Le A~atu: put annoncer qu'en change .de son dsmtpessement.
politique au Maroc. l'Allemagne ne nous demandait rien moins
que le Congo tout entier. Cette information stupfiante ne fut pas
dmentie Berlin.. Au quai d'Orsay .on se borna dclarer par un
communiqu ot'aci'eux, qu'il n'avait t donn aucun renseignement
personne et qu'ainsi cette information n'engageait que son au-
teur. Tout cela ne dmentait point la nouvelle. Au contraire, elle
tait par l plus qu' moiti connrme. Car si la cho&e tait fausse,
rien n'tait plus simple que de le dclarer o'f&iiellement, Paris
aussi bien qu' Berlin. Le Times reproduisit l'information et la
commenta longuement. En Angleterre chacun la tint pour vraie ce
fut. un des faits qui excitrent le plus l'opinion britannique.
Ainsi, d'un seul coup de pouce, sur la carte .africaine, M. de Ki-
derlen remaniait. son profit, cette carte. Il se proposait de nous
prendre purement et simplement un immense territoire, le Gabon,
le Congo, Libreville, Brazzaville avec notre droit de premption sur
le Congo belge. C'tait l une demande cynique, exorbitante.
En change, que nous offrait-il ? de nous laisser les mains libres
au Maroc. H nous disait, comme autrefois, Charlemagne Aymeri
de Narbonne
Le Maroc est vous. Vous n'avez qu' le prendre
Contre une telle permission, trs vague et trs platonique,'l'AILe-
magne entendait, comme on voit, se faire payer' un b-on prix.
Elle ne nous cde au Maroc que ce qu'elle n'y possde point elle
nous demande en change une de nos plus belles possessions.
Il y a cinq ans, l'Allemagne a bataill sur le terrain diplomati-
que pour la souverainet du Sultan marocain, pour l'intgrit de
son Empire. A cette poque elle prtendait protger le Sultan con-
tre nous avec nergie et obstination. Il faut que vous sachiez
que nous sommes derrire le Sultan nous disait-~elle d'une voix
menaante.
Que les temps sont changs La Souverainet du Sultan, l'in-
tgrit de son Empire, il n'en est plus question maintenant. Ce
qu'elle veut, ce qu'elle cherche, c'est que nous conqurions tout
)e Maroc, charge de lui abandonner une trs grosse concession.
Elle nous pousserait au besoin par les paules dans cette con-
qute, dans cette aventure marocaine.
Quel trange, quel singulier revirement et comment souligner
tout .ce qu'il y a eu, ces dernires annes, de sursauts, de violence
et d'incohrence dans la diplomatie impriale. Il y a cinq ans comme
aujourd'hui, le Maroc n'tait pour elle qu'un moyen il s'agissait
alors de briser l'Entente Cordiale, de faire rudement sentir la
France que son accord avec l'AngIet.erre ne vaut rien, ne lui donne-
aucune garantie, que tant qu'elle ne &e sera pas entendue avec l'Al-
lemagne, en cdant, toutes ses exigences, il n'y aura pour
elle ni tranquillit, ni scurit.
Aujourd'hui, les vises germaniques semblent diffrentes. Que-
voulez-vous, disait nagure un de nos compatriotes, un haut di-
plomate germanique..Vous avons ~at'm. L'Allemagne se sent en
apptit de terres coloniales. Elle commen&e s'apercevoir que ces
possessions d'Outre-Mer dl.aignes par Bismark, ont du bon. Il lui
parat tout naturel, tout simple de se .constituer un empire .colonial
nos dpens. L'affaire du Maroc lui parat de nouveau une excel-
lente occasion pour raliser ces projets.
Si elle pouvait mettre la main sur une partie du Maroc, la valle
du Sous par exemple, nul doute qu'elle ne le ft avec plaisir. Mais
a dfaut d'un bon morceau marocain, elle se contenterait du Congo.
L'opinion franaise a cart, sans mme la discuter, cette pr-
tention. Nous ne demandons pas l'Allemagne tout ce que dans
sa gnrosit, elle daigne nous offrir. Elle doit s'attendre par con-
tre nous voir lui -offrir infiniment moins qu'elle demande. Nous
n'avons nulle envie pour lui faire plaisir, de nous lancer dans la
conqute de tout le Maroc. Nous n'irons pas pour elle, bouleverser
notre politique marocaine, faite de prudence et de patience plus
encore que de fermet. Nous avons le temps et rien ne nous presse.
L'expdition sur Fez, rendue absolument ncessaire par le danger
o se trouvaient le Sultan et nos nationaux, n'a t qu'un incident.
Nous avons si peu le dsir de conqurir et d'occuper de nouveaux
territoires marocains que nos troupes s'en iront de Fez aussitt
qu'elles le pourront. Nous nous en tenons l'Acte d'Algsiras, tant
qu'il n'a pas t dnonc par les puissances, et il n'appartient pas
l'Allemagne seule de le dnoncer. Qu'arriverait-il, en effet si la
France commettait la lourde faute de cder aux suggestions ger-
maniques, si elle donnait l'impression que, du jour, au lendemain,
et parce que Berlin en a dcid ainsi, l'Acte d'Algsiras, n'existe
plus, le statut juridique du Maroc se trouve subitement boulevers ?
Telle ou telle autre puissance, l'Italie, l'Autriche n'aurait-elle pas
le droit de se retourner vers nous et de nous dire Pardon, vous
avez obtenu, contre argent comptant, le dsistement de l'Allemagne,
mais vous n'avez pas obtenu le mien. Voici ma main payez
Nous faudrait-il acheter ainsi, tour de rle, chacun des puis-
sances signataires de l'Acte d'AIgsiras ? Tout notre empire colonial
n'y suffirait pas.
Nous devons donc refuser, de la faon la plus formelle, d'en-
trer dans cette voie. Nous devons signifier nettement l'Allemagne
qu'il s'agit avant tout, nos yeux, d'une tractation limite, res-
treinte. Pour s'entendre, il faut que chacun des deux interlocuteurs
parle la mme langue. Si l'Allemagne espre, grce au prtexte
marocain, procder un vaste remaniement de l'Afrique ou mme
nous imposer en Europe telle attitude dont nous ne voulons
pas, nous n'avons qu' rompre les pourparlers, dcliner tout en-
tretien u deux, porter une fois de plus l'affaire marocaine devant
une Confrence Internationale. Si l'Allemagne se contente au con.
traire de concessions raisonnables, l'accord peut tre conclu et
nous ne voyons, quant a nous, que des avantages cet accord. On
avait espr que le retour du Kaiser exercerait une heureuse in-
fluence sur les ngociations. A l'heure o j'cris ces lignes, il sem-
ble que de telles esprances sont prmatures.
Cette lenteur s'explique d'ailleurs assez bien. L'Allemagne,
aprs avoir laiss savoir au monde qu'elle convoitait le Congo tout
entier, se contente malaisment d'une portion toute petite. Mais a
qui la faute ? Comment la diplomatie impriale a-t-elle pu suppo-
ser qu'elle gagnerait ainsi, sans coup frir, de si normes
avantages ? Comment a-t-elle pu nourrir ces extravagants desseins?
Elle suppose donc la France beaucoup plus faible et plus peu-
reuse quelle n'est. Elle est donc convaincue, que, par crainte de la
guerre, nous irons jusqu'aux plus humiliantes concessions. C'est
toujours la mme erreur de psychologie, la mme mconnaissance
de notre caractre, de notre temprament. Et cependant les Alle-
mands devraient se souvenir que chaque fois qu'ils ont mis des
prtentions excessives, nous leur avons fermement rsist. Mme en
1905, o notre arme avait t dsorganise par le gnral Andr,
nous avons refus d'accepter la confrence, sans condition, sans un
accord particulier. En 1908, lors de l'incident des dserteurs de Ca-
sablanca, l'Allemagne nous ayant demand des excuses pralables,
le gouvernement de M. Clemenceau rpondit par un refus nergi-
que. Le pays tait avec lui, prt mrcher. Il est dans les mmes
sentiments cette fois. Il ne dsire aucunement une guerre mais il
veut encore moins d'une capitulation. Nous esprons que notre
gouvernement ne l'oubliera pas.
II semble donc que l'Allemagne avait escompt une faiblesse
sans limites de la France, une indiffrence presque complte de
l'Angleterre. Cette seconde erreur fut beaucoup plus lourde encore
que la premire. Comment a-t-on pu croi<e, Berlin, que tandis
que l'Allemagne tenterait de remanier son profit, la carte d'Afri-
que, l'Angleterre, tout ses dissentions intrieures, ne penserait,
comme Bouddha, qu' contempler son nombril ? Le rveil a d tre
pnible Berlin. Ds les p'remiers jours de la crise, M. Asquitli
avait, pourtant, d'une faon mesure, mais trs nette, marqu le
-dsir de l'Angleterre de s'intresser 'cette affaire. Il fit aux Com-
munes la dclaration suivante
Je dsire qu'il soit clairement entendu que le gouvernement
de Sa Majest considre qu'une situation nouvelle s'est produite
au Maroc, situation pouvant se dvelopper de manire affecter
les intrts britanniques plus directement que par le pass. J'ai con-
fiance que la discussion diplomatique aboutira une solution, et
dans la part que nous y prendrons, nous tiendrons un juste compte
de la protection de nos intrts et de l'excution de nos engage-
ments envers la France.))

d'Angleterre en On
Cet avertissement aurait d sufnre, d'autant qu'il avait t sou-
Hgnc et appuy par une dmarche nergique de l'ambassadeur
eut pourtant Londres l'impression
qu'il ne suffisait pas, que Berlin ne tenait pas un compte suffisant
de la volont de l'Angleterre.
Vint alors le deuxime avertissement, beaucoup plus net, beau-
coup plus premptoire. Comme pour en augmenter la signification
et la porte, c'est M. Lloyd George qui s'en chargea, le membre le
.plus radical du cabinet, l'homme qui avait le plus fait pour amlio-
rer les relations anglo-allemandes.
Je dclare, dit-il, au cours d'une rception M.ansion House,
qu'il est de l'intrt de l'Angleterre et du monde que notre pays
maintienne tout prix sa place et son prestige parmi les grandes
nations.Je suis prt aux plus grands sacrifices, pour prserver la
paix. Mais si l'on nous imposait une situation o la paix ne serait
possible qu'en sacrifiant la grande et bienfaisante position que
nous avons acquise par des sicles d'hrosme et d'efforts, en per--
.mettant que l'Angleterre, l o ses intrts sont vitalement affects,
soit traite comme si elle ne comptait pas parmi les nations, alors,
je le dclare hautement, la paix achete d'un tel prix constituerait
une humiliation Intolrable pour un grand pays comme le ntre
Tout commentaire affaiblirait la porte de cette dclaration.
La presse germanique, tout d'abord, feignit de penser qu'elle
ne visait en rien l'Allemagne. Dieu sait pourtant si Lloyd George
tait prcis dans ses allusions. Mais ces allusions furent de parti-
pris ignores. A cette indiffrence .affecte succda subitement un
violent accs de colre et d'indignation. Maint journal d'Outre-
Rhin jeta les hauts cris, dclara que la dignit de l'Allemagne tait
M cause, que l'Allemagne rpondrait,'comme il convient, de telles
dclarations.
Quelques jours plus tard, M. Asquith pronona un important
discours aux Communes sur la crise marocaine. Il n'en dissimula
point la gravit il affirma que l'Angleterre, en suivait le dvelop-
pement avec une attention minutieuse
C'est notre dsir, dit-il en substance, de voir la France s'enten-
dre avec l'Allemagne par un accord raisonnable. Mais si cet accord
tait impossible, l'Angleterre se rserve le droit d'intervenir.
Ce n'est pas seulement en Russie et en Angleterre que l'on s'ap-
prte a nous soutenir. Dans l'Europe tout entire, ces coups de
violence de la diplomatie germanique causent une inquitude, une
apprhension sans cesse grandissantes.
Un important journal suisse, le Journal de Ge~cc, traduisait de
la sorte cet tat d'esprit
Ce qui se joue en ce moment, ce n'est pas seulement l'avenir de
!'Afrique, c'est le sort de l'Europe.
Il faudrait tre aveugle pour ne pas voir qu'en ce moment la
France et l'Anglet-erre dfendent une cause qui n'est pas seulement
la leur, mais la cause de tous ceux qui se refusent admettre l'ta-
blissement en Europe d'une lourde et intolrable hgmonie. C'est
ainsi que la situation est envisage Paris et Londres. Je serais
fort tonn si on ne la voyait pas avec les mmes yeux Bruxelles,
a la Haye, et ailleurs encore.

Les incidents d'j~-Esa'?'


Tandis que ces ngociations pnibles se poursuivaient avec l'Alle-
magne, l'Espagne accumulait notre gard les mauvais procds.
Nous avons sufusamment insist sur la lourde faute commise par
M. Cruppi, quand il n'essaya pas, par tous les moyens, de s'opposer
au dbarquement,des Espagnols Laracbe, leur occupation d*el-
Ksar. Cette faute n'a pas tard produire ces 'consquences. Notre
faiblesse, notre inaction ont encourag les Espagnols. Ils se
sont installs & El-Ksar, sur la grande route de Tanger Fez,
'eoonne en pays conquis. Ils ont arrt et dsarm nos nationaux.
Je passe sur les 'incidents secondaires pour arriver cette chose in-
'croyable, l'arrestation de M. Boisset, notre agent consulaire. Pour
le coup, l'opinion .franaise a pris feu elle a rclam du gouver-
nement des mesures nergiques. Le cabinet de Madrid a prsent
-des 'excuses, ce qui n'a pas empch quelques jours plus tard, les
autorits militaires d'El-Ksar de provoquer un incident analogue
avec le lieutenant franais Thiriet.
Cet tat de choses devenait intolrable. Pour y mettre un terme,
les deux gouvernements ont. conclu un modus-vivendi provisoire
dont le principal objet est .de supprimer tout point de contact entre
les troupes espagnoles et les troupes chrinennes, diriges par des
instructeurs franais. Le Loukkhos marquera pour ces troupes
la limite qu'elles ne pourront pas franchir. Les Espagnols s'enga-
gent ne plus enrler les dserteurs chrifiens, comme ils le fai-
saient jusqu'ici. Ils laisseront librement passer tout Europen arm,
quand il sera porteur d'un document dlivr par son consul.
Il y aurait beaucoup dire et critiquer dans un tel arrangement.
Mais .du moment qu'on a laiss, sans protestation, les Espagnols
s'instaILer El-Ksar, il est indispensable d'viter les incidents lo-
caux. D'ailleurs cet arrangement a un caractre essentiellement
provisoire.

Fin de la crise constitutionnelle en Angleterre


La place me manque pour parler, mme brivement, de la crise
britannique 'et de s'en dnouement imminent.
Le fait essenti,el, c'est la lettre adresse par M. Asquith M.
Balfour, leader 'conservateur pour informer le chef de l'opposition
que le cabinet libral a obtenu du Souverain la promesse de faire
passer par tous les moyens, c'est--dire par la cration d'une four-
ne de pairs, le Veto-bill.
Ds lors, la cause est entendue.
Deux opinions se sont aussitt manifestes dans le parti conser-
vateur
1 les uns, et de ce nombre les deux leaders, M. Balfour et lord
Lansdowne, sont d'avis que toute rsistance est dsormais inutile,
que les Lords n'ont plus qu' s'incliner
20 Les autres estiment qu'il faut lutter jusqu'au bout et mettre
le gouvernement dans la ncessit de crer ces deux ou trois cents
pairs. Ce 'sont les partisans du no surrender groups autour du
vieux lord Halsbury.
Il semble que l'avis des premiers prvaudra.
De toute faon le dnouement est prochain.

R. RECOULY.
m!JE DES QUESTIONSPMMMS CONTEMPORAINES

REVUE DES QUESTIONS AGRICOLES


Par D. ZOLLA

. La hausse des denres agricoles en France, et aux Etats-Unis. Con-


clusions. II. Les intrts de l'levage et l'abatage des jeunes ani-
maux. III. Nos exportations de btail. IV. La laiterie coopra-
tive de La Lhuitrelle (Aube).

1. LA HAUSSE DES DEKRES AGRICOLES EN FRANCE


ET AUX ETATS-UKIS.

La hausse des denres agricoles cause beaucoup de surprise et


d'motion. Le public parat croire que ce phnomne gnral oons-
tat aux Etats-Unis comme en Europe est au contraire spcial
la France.
Rien n'est moins exact.
L'lvation du cours des principales denres agricoles n'est ni
accidentelle ni spciale notre pays.
Dernirement, le bureau de la statistique agricole Washing-
ton (1) publiait, cet gard, un relev tout fait suggestif et to-
pique. Il s'agissait des variations de la production par Mfs d'ha-
bitant et du prix de dix produits agricoles bl, mais, avoine,
orge, seigle, sarrasin, pommes de terre, foin, tabac et coton. En
groupant par priodes ces doubles moyennes, et en reprsentant
par OO la moyenne de 43 ans, 1S66-190S, on obtient les chiffres
suivants
Production
Priodes partie Prix

1866-1875.
187~-1885. 82.9
103.1
123.9
99.9
1886-1895 104.6 87.6
1896-1905 105.6 87.6
1906-1910 109.8 119.0

fl) Ci'op Reporter, numro de mars 1911.


On voit que la production par tte d'habitant n'a pas cess de
s'accrotre. Notamment, de 1906 1910, elle a t plus consid-
rable que jamais. Cependant, les cours s'lvent prcisment du-
rant cette dernire priode et la hausse est considrable.
La situation du march change mme brusquement partir de
1901 comme le prouvent les index-numbers suivants qui se rappor-
tent aux cours moyens des dix produits indiqus plus haut.

VARIATIONS DES PRIX.

1896.
Priode de

1898.
dep~MStOK. maxima des cours.

1899.
1897

1900.
74
69
M
86

1901.
Priode ~6 relvement et de fermet des cours.

1902.
1903. 113

1904.
1905
92
103
101
99

1906.
Perfore f7<; ~<<M<' ?'ffp;t~' et fo?is;dfr6[!)!f.

1907. 99

1909.
1910.
1908
121
121
122
122

Les traits caractristiques de ces trois priodes sont trop clai-


rement marqus pour qu'il soit ncessaire d'insister. La gnralit
du mouvement de hausse est dmontre par ces variations consta-
tes aux Etats-Unis, malgr le dveloppement de la production
On voit aussi qu' une priode de prix levs comme celle qui
s'tend de 1876 1885 succde une deuxime priode marque par
une baisse, et cette priode, son tour, prcde une troisime s-
rie d'annes dans laquelle nous venons d'entrer et qui est caract-
rise par la hausse.
En France mme, observons les faits qui se sont produits du-
rant les mmes priodes, pour la principale crale, le froment
Priode <!c prix levs.
Production
miltions Prix par
Priodes <:te()uinta.u)[(t)t[amtat(t)
18.66-1870 69 29 85
1871-1875. 76 3160
1887-18&1 78,4 24 70
1892-1886 87,2 20 20
1897-1901 87,1 22 20
1902-1906
1907-1910 (2). 89,9
93
22 50
23 40
On voit donc que depuis la priode qui s'tend de 1892 189G,
les prix se sont toujours levs bien que la production augmentt.
Or, la population franaise tant presque stationnaire, il est clair
que la recette par tte s'est constamment accrue de 1892 1S10,
et la hausse ne saurait tre explique par la ncessit de se pro-
curer un.e denre de plus en plus rare par rapport aux exigences
d'une population croissant rapidement.

Retenons tous ces faits qu'il est indispensable de grouper pour


tre en tat de proposer une conclusion gnrale et de fournir en
mme temps une explication satisfaisante de la hausse des prix.
Auparavant, nous ne pouvons manquer de parler d'une ques-
tion qui est toute d'actualit, la chert de la viande.
~Ce problme agricole et conomique a pris des aspects sociaux
et une physionomie politique. Ce sont les intermdiaires, les com-
missionnaires en bestiaux qui auraient dcrt la hausse et se-
raient capables de l'imposer aux consommateurs. On a crit
ce sujet les lignes suivantes qui ont le caractre d'un rquisi-
toire
(< Il faut noter que l'action si nfaste des
intermdiaires gagne
chaque jour en tendue, en 'cohsion, en souplesse qu'un jour
le nombre des transactions flchisse, que la quantit de btail in-
vendu soit relativement Importante, aussitt les gros commission-
naires envoient leurs expditeurs de province les instructions n-
cessaires et, au march suivant, la demande se trouve en face d'une
offre savamment restreinte.
En mars dernier, quand l'Allemagne ferma brusquement sa fron-
tire que, depuis novembre, franchissaient librement chaque se-
maine plusieurs milliers de bufs franais, le btail aurait d,
,1) Nous considrons l'hectolitre de bl comme pesant 75 kilos.
(2) Non compris l'anne 1910 qui est tout exceptionnelle.
pendant quelques jours, tre surabondant sur les marchs sou-
dainement privs de la clientle allemande or, II n'en fut rien.
Matres de l'approvisionnement, les commissionnaires avaient pris
leurs mesures, rarn suffisamment la marchandise pour maintenir
Lp? cours en hausse et juguler les acheteurs.
On ~e voit, dans la hausse continue de la viande, marchands en
gros, commt'sstonnatreslouent un rle dcisif sous Fce~ complai-
san~ des gouvernants et des magistrats, une poigne de parasites
peut lever impunment /<'t matrise rf/r~ de saboter les cours e~
de ranonner les conson'trf).afe:;rs.
Cette opinion ne saurait tre la ntre. Les bouchers en gros et
commissionnaires n'exercent pas leur industrie depuis six mois,
mais depuis plusieurs sicles, fort probablement. Notamment, ils
servaient d'intermdiaires, de 1880 1900, c'est--dire durant une
priode qui a t caractrise par la baisse du btail. Comment
leur action sur le march pourrait-elle produire a quelques annes
de distance des effets aussi diffrents ?'?
Voici par exemple, le cours du kilo de viande nette la Villette
de 1881 1900
PRIX DU KILO DE VIANDE NETTE (l" QUALIT) SUR LE MARCH DE LA ViLLETTE
A PARIS (1).
Priode de baisse.
Bceuf .UouLon

fr.c. fr.c.
1881-1883 1,71 2,06
1882-1884 1,73 2,07
1883-1885. 1,69
1,60
1,98
1,87
1884-1886
1885-1887 1,50 1,77
1886-1888 1,45 1,77
1887-1889 1,43 1,81
1888-1890 1,50 1,9.5
Priode de prix stationnaires e~ peu levs.
1889-1891 1,55 2,03
1890-1892 1,57 2,04
1891-1893 1,54 1,95
1892-1894 1,56 1,94
1893-1895 1,57 1,96
1894-1896 1,57 2,00
1895-1897 1,50 1,92
1896-1898 1,46 1,85
1897-1899 1,44 1,84
1898-1900 1,43 1,89

(r) Voir notre ouvrage sur la C')tM c~rtco~e, p. 66. 1 vol., Paris, 1903,
chez Masson.
Il est donc bien tabli que de 1881 190-1, c'est--dire pendant
vingt ans, les parasites )) dnoncs aujourd'hui comme des arti-
sans de hausse et de chert, n'ont russi qu' provoquer une baissa
tSrsistante et notable
En fait, la hausse de la viande est toute rcente comme le prou-
vent les mercuriales suivantes qui compltent les prcdentes

PRIX DU KILO DE VIANDE' A LA ViLLETTE.

Boeuf Mouton

fr.c. fr. c.
1897-1901 1,45 1,89
Priode de transition et de pna: bas.
1902 1,41 2,04
1903 1,49 2,16
1904 1,48 2,11

1906.
1906 1,63
1,44
2,07
2,03
Priode de hausse brusque et notable.

1908.
1907

1909
1.64
1,64
1,63
2,24
2,23
2,33
1910 1.68 2,23
1911(1). 1,94 2,56

La hausse rapide et sensible des cours ne remonte donc qu'


1907. Il est clair que les commissionnaires l'ont subie et non pro-
voque. Cela est si vrai que le mme phnomne de monte des
cours du btail s'observe la mme poque en Allemagne, en
Suisse, en Italie, pays dans lesquels la puissance des commission-
naires du march de La Villette ne s'exerce pas.
Les variations de prix de la viande sont d'ailleurs si gnrales,
qu'on les observe au mme moment dans l'Amrique du Nord.
Voici les fluctuations constates par le bureau de la statistique
agricole Washington (2)
PfIX MOTENS E~ DOLLARS FAR TTE D'ANIMAL.
Vaches
Chevaux laitirps Moutons Porcs

1890-1899 48 23 2,S3 4,81


1900-1909 71 30 3.13 6,46
1909 95 32 3.43 6,55
1910 108 35 4,08 9.M
1911 111 40 3,73 9,35
(1) Cours dejuin et peut-tre exceptionnellement levs.
(2) Crop Reposer, numro du 13 fvrier 1911.
Cette hausse norme et rapide doit tre rattache visiblement
-une mme cause gnrale puisque ces denres d'origine vgtale
ont augment de prix dans les mmes proportions, ou peu prs.
En comparant les cours des annes 1899 et 1909, le mme docu-
ment ofSciel amricain donne les chiffres suivants qui se rappor-
tent l'augmentation 0/0 des cours
Mas 78%

Orge.
Froment
Avoine

Seig!e
Sarrasin
114
54
24
?
?
Pommes de terre 61
Foin 48
Tabac 06
Coton 65
Moyenne. 720/0

Enfin, il ne faut pas oublier que la hausse de la viande concidant


avec celle des crales, a t observe en France mme, il y a
soixante ans, dans les conditions que l'on peut noter aujourd'hui.
Voici un tableau qui prouve clairement qu' une priode de
prix bas, pour le froment, succde, de 1850 1875, une priode
de prix levs, et ce, malgr le dveloppement de la produc-
tion
VARIATIONS DES RCOLTES ET DES PRIX DU FROMENT EN FRANCE.
Priode de prix bas.
Rcoltes Prix
millions par
Priodes d'hectolitres hectolitre
fr.c.
1831-183~ 67 18,21
1836-1840 69 19,86
1841-184.5 74 19,61
1846-18.50 35 19,87

illoyennes 74 19,39
Priode de hausse et de p~a; levs.
1851.1865 81 22,92
1856-1860 98 21,76
1861-1865 99 20,40
1866-1870 92 22,40
1871-1876 101 23,70

94 21,23
A une augmentation de production de 2& millions d'hcctolitfes
ou de 27 0/0, en moyenne, correspond une hausse de plus de 12 0/0,
et cela malgr l'abaissement, on pourrait mme dire ta suppres-
sion des droits protecteurs, et l'augmentation des importations
trangres.
Les mmes faits, d'ailleurs, ont t constats pour le btail. Ds
1853, par un dcret en date du 5 octobre, les droits l'importation
sur les viandes sales sont rduits de il fr. 0 fr. 50 par quintal
les tarifs sur le btail lui-mme sont abaisss la somme dri-
soire de 3 fr. par tte de buf et 0 fr. 25 par tte de mouton.
Les cours dela viande augmentent nanmoins avec une extraor-
dinaire rapidit
PRIX DU KILO DE VlANDE NETTE (1).
Buf Veau Mouton

fr.c. fr. c. f~.c.


1850 0,87 1,05 1,02
1851 0,84 1,04 0,99
1852 0,86 1,15 1,04
1853 1,04 1,25 1,20
1854 1,24 1,39 1,32
1855 1,31 1,50 1.51

Dans l'espace de sept ans,la viande avait subi une hausse de


61 0/0 pour le buf, de 43 0/0 pour le veau, et de 50 0/0 pour le
mouton

Conclusions. Nous avons dj formul une conclusion dans


notre Revue d'avril dernier, mais il .est peut-tre ncessaire de la
rsumer ici une fois de plus pour rattacher les faits actuels une
cause gnrale qui les explique.
La hausse que l'on signale de tous cts ne saurait nous surpren-
dre. On l'a observe autrefois dans des circonstances analogues.
Le public a oubli ces faits et il confond avec une crise ce qui
n'est que la consquence fort naturelle d'une loi conomique.
A la fin du xvm" sicle, de 1770 1790 tout spcialement, les
denres agricoles ont subi une hausse norme autant que rapide.
Veaux, vaches, cochons, couves ont augment de prix dans la
proportion de 40 60 0/0 Nous avons relev ces variations sur les
registres de la comptabilit des hospices du Mans et d'Angers qui
achetaient de grandes quantits de denres. Cette haus&e a per-
sist jusqu' la fin du xvm" sicle, et elle constitue un des traits
saillants de l'histoire des prix sous l'ancien rgime.
(1) Voir M. BMCK: Statistique de la Fnmce, t. II, p. 401.
La priode 1770-1800 n'est pas d'ailleurs la seule qui ait t
caractrise par l'lvation des cours des crales du btail et au-
tres denres alimentaires.
De 1850 1860, par exemple, dans l'espace de dix ans seule-
ment, le prix du buf a augment de 40 0/0 60 0/0, et la viande
de mouton a hauss de plus de 50 0/0, Au mme moment, bien
entendu, le cours des autres denres agricoles subissait des va-
riations analogues et dans le mme sens.
A cette poque, comme aujourd'hui, -on se proccupa des in-
trts du consommateur. Les droits de douane sur la viande et le
btail furent abaisss.
Ds 1853, notamment, nos tarifs l'importation furent rduits
une somme insignifiante par tte d'animal. Les cours restrent
fort levs ou augmentrent encore.
Pouvait-on parler, durant ces deux priodes, de l'influence des
lois sociales, de l'exportation des produits agricoles, de l'accrois-
sement de richesse des classes ouvrires, des trusts , des ma-
nuvres de la spculation , etc., etc. ?
Evidemment non Toutes les causes que l'on signale en ce mo-
ment n'agissaient pas. Les lois sociales n'avaient pas t votes,
les exportations de btail -ou de viande taient insignifiantes, la
hausse des salaires ne s'tait pas encore produite, et n'a t cons-
tate qu' la suite de cette hausse gnrale enfin, le mot trust
n'tait mme pas invent ou employ.
Il s'tait produit, en, revanche, aussi bien la fin du xvni" si-
cle qu'au milieu du xrx", un phnomne trs important l'aug-
mentation soudaine et considrable de ~a masse des mtaux mo-
ntaires. Sous le rgne de Louis XVI, l'argent venu d'Amrique
avait afflu en Europe de 1850 1860, l'or de Californie faisait
son apparition.
Moins rare, les mtaux prcieux ont perdu dans les deux
cas une partie de leur pouvoir d'achat. Il a fallu en donner plus
pour acheter la mme quantit de denres. Or, la quantit de m-
tal prcieux que l'on donne pour acqurir 100 kilogs de bl, de
viande, ou de laine, c'est prcisment le prix de ces denres. Les
prix se sont donc levs brusquement sous l'influence ~soupon-
ne mais irrsistible d'une dprciation progressive des mtaux
montaires.
Aucune raison si ce n'est celle-l ne peut expliquer la
brusque monte des cours durant les deux priodes de hausse
dont nous venons de parler.
Depuis cinq ou six ans, nous constatons un phnomne sembla-
ble. Tout le monde sait que la quantit d'or produite chaque an-
ne dans le monde a au moins tripl depuis quinze ans. Elle d-
passe 600.000 kilogs, alors qu'elle n'atteignait pas le chiffre de
200.000 kilogs entre 1875 et 1895. Avant d'tre dprcie, c'est--
dire avant de perdre une partie de son pouvoir d'achat l'gard
des marchandises agricoles, la masse d'or jete sur le march
mondial a d beaucoup grossir parce que, de nos jours, la popu-
lation, le commercer les rserves mtalliques, des banques, et,
somme toute, les dbouchs du mtal prcieux ont grandi. Il a
donc fallu que le stock de mtal jaune fut accru dans des propor-
tions considrables avant que son influence sur les cours se ft
sentir
Nous entrons prcisment dans une priode nouvelle caractrise
par cette influence spciale de l'afflux d'or. Les cours montent
soudainement, rapidement, comme ils l'ont fait sous les rgnes
de Louis XVI et de Napolon III. Voil tout.
Les lois sociales n'ont pas encore fait sentir leur action qui
s'exercera d'ailleurs dans le mme sens nos exportations sont en
ralit mdiocres ou insignifiantes par rapport aux ressources con-
sidrables dont nous disposons les trusts n'existent que dans
l'imagination de ceux qui voient un accapareur dans tout ngo-
ciant bourgeois .
Certes l'abaissement des droits de douane pourra quelque jour
limiter la hausse, mais, en attendant, les cours sont encore moins
levs en France qu'en Allemagne ou en Suisse, puisque l'on
achte du btail chez nous pour le revendre chez nos voisins
Tous les remdes, tous les congrs, toutes les_ runions de
groupes M ne peuvent rien contre un fait dont la puissance es~
souveraine la dprciation de l'talon montaire du monde, For 1
Seul l'accroissement de la production encourage par la hausse
limitera cette dernire. En particulier, l'levage franais se d-
veloppera avec une puissance extraordinaire sous l'action toute-
puissante des dbouchs et des prix.
Nous n'avons pas redouter une disette de viande, car jamais
un produit n'a manqu, dans des circonstances normales, lorsque
les producteurs ont vu grandir leurs profits.

II. LES INTRTS DE L'LEVAGE ET L'ABAT\GE DES JEUXES AXtMAUX

On a fait remarquer pfotpos de la hausse de la viande que


nous exportions beaucoup de jeunes animaux et que cet abatage
htif pouvait nuire au peuplement de nos tables. Deux exprimen-
tateurs et praticiens trs distingus, MM. Gouin et Audouard
s'lvent contre cette opinion et ils ont fait rcemment la Socit
Nationale une intressante communication. Ils estiment au con-
traire que l'envoi des animaux la boucherie, ds que leur chair
a acquis les qualits requises, est chose avantageuse, pour tous,
pour le consommateur, aussi bien que pour le producteur.
Ils font valoir, ce propos, les considrations suivantes dont la
porte conomique nous a vivement frapps
Les dpenses de nourriture comprennent 1 l'entretien du
corps qui absorbe 500 grammes d'lments nutritifs par mtre de
surface 2 les matriaux du crot, soit 370 grammes fixs dans
le corps par chaque kilog gagn les
frais de transformation
de ces matriaux en matire vivante et qui s'lvent pour 1 kilo,
500 grammes par 100 kilogs du poids du corps. En ne tenant
-compte que des mles, nous constatons dans nos ta.bles, un gain
journalier moyen de
687 grammes du 5e au 12< mois;
776 de 1 1 1/2 anne;
753 de 11/2 2 ans;
570 de 2 2 1/2 annes.
Dans la suite, le gain faiblit encore,mais nos chiffres ne sont plus
assez nombreux pour nous permettre de prsenter une moyenne.
Sans entrer dans le dtail des 'calculs dont nous venons de four-
nir les lments, nous dirons que le gain d'un kilogramme vif a
d nous coter en units nutritives
Peids Surface

M. m.
4 kil. 187 de . 12 mois 232 8.65
5 kil. 497 de 1 1 1/2 anne 385 5.11
7 kil. 148 de 1 1/2 2 annes 523 6.27
9 kil. 900 de 2 2 1/2 annes '642 7.20
Si, pour faciliter l'intelligence des chiffres, nous convertissons
les units nutritives en valeur foin , soit 48,7 units par 100
grammes de bon foin, et, sur ce point, nous sommes d'accord avec
les tables de Wolff, le gain d'un kilogramme de poids vif a t
obtenu moyennant une alimentation correspondantaux quantits d.e
~iln suivantes
8 kil. 598 de 5 12 mois,
11 kil. 288 de 1 1 1/2 anne,
14 kil. 678 de 1/3 2 annes,
1
20 kil. 328 de 2 2 1/2 annes.
Aprs ce dernier ge, les dpenses de production progressent
'bien davantage, la vitesse d'accroissement s'teignant peu peu.
La. quantit de fourrages ncessaire pour mener trois animaux,
comme les ntres, du sevrage l'ge de 3 ans et demi, reprsente
la valeur de 33.000 kilogrammes de foin. Cela suffirait la nour-
riture de sept btes, jusqu' la fin de la deuxime anne. Or, le
rendement en viande des sept jeunes serait suprieur de 40 p. 100
celui des trois animaux adultes.
On voit donc qu',en renouvelant son cheptel aussi rapidement
qu'il le peut, l'leveur, non seulement sert son propre Intrt, mais,
avec les mmes ressources fourragres, arrive jeter sur 1e mar-
ch des quantits de viande de beaucoup suprieures celles qu'il
produisait quand il laissait les animaux s'terniser dans son ta-
ble. Si on revenait aux usages du pass, le public en serait victime
le premier.
On voit de suite que l'abatage htif, loin de dpeupler nos ta-
bles, est conomiquement un progrs.

If. Nos EXPORTATIONS DE BTAIL.

On a signal dans la Presse les exportations de btail franais


et on les a considres trop volontiers selon nous comme la
cause principale de la hausse actuelle. Voici les chiffres cits
propos de nos ventes l'tranger
Nombre de ttes

Annes
Bestiaux t90t MM

Bufs 13.382 48.687


Vaches 11.097 80.668
Taureaux 676 8.006
Bouvillons et taurillons 259 457
Gmisses &51 1.437
Veaux 8.015 75.541
Bliers, brebis et moutons 8.066 8.923
Agneaux 4.782 31.606
Porcs 31.339 126.076

En fait, durant l'anne 1910, il n'est sorti de France que 76 ou


77.000 ttes d~ gros btaji. Ce chiffre est trs .mdiocre. Nous abat-
tons chaque anne au moins 2.500.000 ttes d'animaux adultes de
l'espce bovine. Cne exportation de 76.000 ttes ne correspond
gure qu' 3 0/0 de nos disponibilits. Cette proportion est beau-
coup trop faible pour exercer une influence dcisive sur les cours.
IV. LA LAITERIE COOPRATIVE DE LA LlIUITRELLE (AUBE).

On ne saurait donner une trop large publicit aux rsultats


d'une coopration bien comprise. C'est pour cela que nous som-
mes heureux de signaler les succs de la laiterie cooprative de
La Lhuitrelle. C'est une socit civile responsabilit illimite
(mais sans solidarit) dont le sige est Grandville, canton de
Hamerupt (Aube). Elle .a pour objet la fabrication du beurre, des
fromages, et exploite, en outre, un moulin grains. Sa fondation
remonte 1905 et elle a d emprunter son capital de premier ta-
blissement, soit 74.000 francs. Quatre ans aprs, en 1909, 80.738
taient dj amortis au moyen de prlvements oprs sur le pro-
duit des ventes.
La Socit groupe 330 socitaires de 13 communes et le nom-
bre des vaches laitires produisant le lait trait s'lve 1.300.
Chaque socitaire s'oblige fournir la Socit tout le lait qu'il
produit, sauf la quantit ncessaire a la consommation de la fa-
mille et l'levage des veaux ns dans l'exploitation.
Voici un tableau qui indique la marche des services au point de
vue des quantits de lait fournies
Nombre moyenne
de litres moyenne par
traits journalire vache

MM (1) 153.481 1.419 1.06


1906 G96.962 1.848 1.38
1907 689.364 1.904 1.44

1909(2).
1908 720.164
3.55.714
1.984
2.387
1.43
1.84

La moyenne par vache est videmment trs faible. Cette cir-


constance doit rendre plus lente et plus 'coteuse la collecte des
laits chaque jour, puisque chaque ferme ne fournit que peu d.e lait
et faut largir les tournes pour recueillir une masse totale
suffisante. Peut-tr.e aussi If rendement en lait de chaque lai-
terie est-il mdiocre. Matre cela. les rsultats financiers ne sont
pas mauvais. Le Conseil d'administration termine son rapport en
disant
Repar/on ffes bnfices. Les tableaux ci-dessus montrent
!e dveloppement de la Socit depuis sa fondation et permettront
de contrler le caractre de son fonctionnement.

(1) Du 5 octobre date de l'ouverture jusqu'au 31 dcembre.


(2) Jusqu'au 31 mai.
La Socit cooprative de la Lhuitrelle se flicite des rsultats
obtenus. Sur un produit brut total de 434.830 fr. 78, aprs affec-
tation de 60.738 francs l'amortissement, une somme de 250.689
francs &5 a t remise aux cooprateurs, reprsentant en moyenne
9 centimes 679 par litre de lait livr.
On peut voir que le prlvement fait en vue de l'amortissement
et dont le minimum 'prvu par les statuts tait fix 10 p. 100
du montant des produits vendus, frais gnraux dduits, a toujours
dpass ce chiffre.
L'amortissement des capitaux emprunts se faisant graduelle-
ment, les sommes distribuer sur le produit brut vont sans cesse
en augmentant. Il en sera ainsi jusqu'au jour o toutes les parts
tant rembourses, les producteurs toucheront l'intgralit du pro-
duit brut, dduction faite des produits gnraux et de la rserve.
A eux tous de souhaiter et de hter cet heureux moment.
Nous souhaitons, notre tour, que la Socit reste prospre et
que.le prix du lait augmente.
LA
VIE P~!T!~E PARLEMENTAIRE A L'TB \NG~R

I. SUISSE
Par ED. SECRETAN, ci6pM< au Conseil M.a<tOMa! suisse.

Je vous ai dit, dans ma dernire chronique, comment la rforme


lectorale par le scrutin proportionnel a chou l'an dernier dans
)e plbiscite du 23 octobre, grce la dfection du canton 'catholique
de Fribourg dont le gouvernement pratique tous les procds du
radicalisme autoritaire. Depuis lors,nous avons eu,en dcembre, le
recensement, dcennal de la popu'ation -qui accuse pour la Suisse
une population de 3.765.000 mes, en augmentation de 440.000 sur
le recensement de 1900. Cette augmentation porte sur un certain
nombre d'arrondissements lectoraux, urbains surtouLet accrot de
vingt et un le nombre des dputs au Conseil national, lequel comp-
tera dsormais 188 membres. La Constitution arrte la proportion
un dput pour 20.000 mes ou fraction suprieure 10.000. En
consquence, il a fallu procder o un remaniement des circonscrip-
tions lectorales dans une demi-douzainede cantons. Dans la plu-
part, l'opration s'est faite sans difficults. Dans les cantons de
Zurich et de Fribourg, elle a provoqu, au contraire, de vifs et
trs pitoyables dbats.
Cependant, la rforme lectorale n'a .pas qu'essuy des checs
depuis octobre dernier. Elle a gagn au contraire un de nos plus
grands cantons, celui de Saint-GaIl, o le peuple l'a adopte par
29.998 oui contre 28.506 non, soit 1.492 voix de majorit sur 58.504
votants'pour l'lection du grand conseil cantonal. Au mois d'octo-
bre dernier, dans le scrutin fdral, la majorit avait t de 2.114
voix sur 56.820 votants.C'est la cinquime fois que les Saint-Gallois
taient appels se prononcer sur cette question. On ne peut qu'ad-
mirer l'nergie dploye dans la lutte, la tnacit des uns rsister
la rforme, la persvrance des autres la rclamer. Il y a dix-
huit ans que dure la querelle, la voici vide. L'exprience des autres
cantons nous prouve qu'on ne revient pas en arrire de ce grand
progrs dmocratique. Au lieu d'avoir comme par le pass 93 cir-
conscriptions lectorales, autant que de communes dont ? ne
nommaient qu'un dpute le canton de Saint-Gall lira son grand
conseil dans 15 districts.Six de ceux-ci ont rejet le sc,rutin propor-
ti,onnel, ma is la plupart de faibles majorits se&temsniJCe so: la
ville de Saint-Gall, centre d'oprations du parti radical, le Rhein-
thal infrieur, Werdenberg et trois districts du Toggenbourg. Tous
les districts catholiques ont donn la rforme des majorits
importantes. Le parti radical s'est bien tenu dans sa dfaite. Il reste
cela est incontestable le plus fort des partis du canton. La
victoire est due la coalition des catholiques, des .dmocrates et des
socialistes, dont la conqute du scrutin proportionnel tait le prin-
cipal attrait. Le parti radical perd quelques siges au Grand conseil
et par consquent la majorit absolue, mais il demeure dans la nou-
velle assemble le groupe le plus homogne et le plus puissant
avec un peu plus de clairvoyance, il aurait pu s'pargner Tinsuc-
-cs d'hier.
Un mois aprs, la mme question tait pose au peuple de Zurich.
Les proportionnalistes comptaient sur la contagion de l'exemple
pour gagner la majorit. Ils ont t dus. La R. P. a t repousse
par 42.287 voix contre 39.464. C'est un recul sur le scrutin fdral
d'octobre 1910, o il y a eu 41.864 non contre 40.794 oui. Les villes,
Zurich et Wmterthour, ont fourni une majorit d'acceptants, tandis
que la campagne, rexception du district de Blach, a t trs
rsolument antiproportionnaliste, par hostilit contre les socia-
listes surtout. Les antiproportionnalistes taient mieux organiss
que leurs rivaux. Chez .ces derniers, aucune entente. Chacun allait
comme il voulait et, du ct bourgeois, beaucoup de mollesse. Seuls
les socialistes ont montr de l'nergie, se sont fort dmens, _pnt
multipli les appels pressants aux lecteurs. Peut-tre une tactique
plus discrte et-elle mieux servi la cause.
Quoi qu'il en soit, avec Saiiit-Gall, les cantons proportionnalistes
sont neuf maintenant. II est vident que le scrutin proportionnel
est le rgime lectoral de demain. Il faut un parti-pris opinitre et
beaucoup d'aveuglement pour se refuser le reconnatre. Lucerne
qui vient de l'introduire aussi en a fait la premire application il y
a quelques semaines sans difScult aucune. Le Grand conseil nou-
veau aura, ainsi que le prcdent, une majorit conservatrice catho-
lique, rduite, il est vrai, mais qui reste nanmoins de 19 voix.
Elle tait de 33 voix. La diminution tait prvue dans le camp-con-
servateur. On savait que le scrutin proportionnel procurerait au
parti radical des siges dans un certain nombre de circonscipti-ons
ruraLes o jusqu' prsent, le scrutin majoritaire l'avait priv de
toute reprsentation.

Avant d'aborder les lections gnrales pour le renouvellement


intgral du Conseil national, lesquelles auront lieu fin octobre
prochain, les Chambres ont voulu terminer la loi sur les assurances
contre la maladie et les accidents, depuis tant d'annes l'ordre
du jour. Elle a t adopte au cours de la session de juin, l'una-
nimit des voix par le Conseil des Etats et par le Conseil national
l'unanimit moins douze voix, dont trois de la gauche radicale et
neuf qui sont celles de dputs de la Suisse franaise, anti-tatis-
tes, appartenant au centre libral, que vous appelleriez en France
progressistes .
II et t facile la majorit des Chambres de faire une loi que
chacun et pu accepter. Il suffisait pour cela de rester dans l'es-
prit de la constitution et d'en suivre le texte. Pour l'assurance
maladie, on a su trouver la solution rationnelle la plus conforme au
caractre de nos institutions et de notre peuple. La Confdration
subventionne les initiatives prives, existantes ou futures, moyen-
nant qu'elles se conforment certaines rgles et acceptent certaines
obligations. C'est la vraie manire. Le but est atteint par les voies
les plus simples et les plus pratiques, sans bureaucratie, sans ta-
blissement d'Etat. Les finances publiques y trouvent leur compte
et la libert aussi. Pour l'assurance accidents, on n'a pas su se d-
gager de l'ornire profonde o les lois Ferrer ont une premire
fois, en 1900, embourb le char. Et pourtant c'tait facile aussi. Le
but tait d'assurer aux ouvriers le paiement immdiat et certain des
indemnits que le patron leur doit, .en cas d'accident du travail, aux
termes des lois sur !a responsabilit civile. Il suffisait pour cela
d'obliger les patrons s'assurer auprs d'un.e compagnie prive ou
d'une socit d'assurance mutuelle, comme celle qui fonctionne
souhait depuis quelques annes dans la Suisse romande. Ces compa-
gnies et ces mutuelles travaillent sous le contrle et la sur-
veillance du Conseil fdral, leurs oprations sont connues et les
chiffres sont fixs, depuis que la jurisprudence du Tribunal fdralI
a arrt, de faon peu prs certaine, les indemnits dues pour
chaque catgorie de sinistres et a pour ainsi dire supprim les pro-
cs, d'anne en anne plus rares. Quant .aux mauvais risques ,
la loi les aurait rpartis entre tous les assureurs. Ils taient prts a
accepter cette obligation. Mais c'tait trop simple, et on roulait un
tablissement officiel. Alors, comme il fallait assurer ' cet tablis-
sement une clientle et le protger contre la concurrence, on l'a
mis au bnuce d'un monopole. Plus de compagnies prives, plus
de mutuelles , l'Etat seul, avec tout son appareil de fonctionnai-
res, de directeurs, de conseils, y compris un tribunal spcial dit des
assurances, comme si le Tribunal fdral n'tait plus l.
Puis on est sorti de la constitution en englobant dans l'assurance
les accidents survenus en dehors du travail et en crant ainsi dans
le peuple une classe de privilgis. Au service d'un patron soumis
a la responsabilit civile, l'ouvrier tranger auquel il sera arriv un
malheur pendant sa promenade du dimanche touchera une indem-
nit l'ouvrier suisse, qui, en qute de travail, se casse la jambe
en allant chercher de l'embauche ne touchera rien. Et on sait com-
bien cette assurance des risques dits non-professionnels favorise
la simulation. Quant ce qu'il en cotera la caisse des assurances,
personne ne peut encore le dire avec quelque prcision.
Enfin, pour rallier la loi les paysans, on a cr une assurance
spciale volontaire et dont la constitution ne parle pas non plus.
celte qui garantit l'assur contre les prtentions que des tiers peu-
vent faire valoir contre lui en vertu du droit commun.
Mais avant de faire la critique de la loi, exposons grands traits
son conomie en commenant'par l'assurance contre la maladie.
La Confdration encourage l'assurance-maladie au moyen de
subventions qu'elle accorde aux socits ou caisses de secours mu-
tuels reconnues par le Conseil fdral. L'assurance-maladie n'est
obligatoire pour personne. Les cantons et les communes ont pour-
tant la facult d'Introduire l'obligation sur leur territoire, ou pour
la gnralit de la population ou pour certaines catgories de per-
sonnes. S'ils prennent leur charge tout ou partie des contribu-
tions d'assurs indigents, la Confdration leur accorde des sub-
sides jusqu' concurrence du tiers de leurs dpenses.
La Confdration paie aux caisses, par assur et par anne en-
tire, les subsides suivants a) pour les enfants, jusques et y com-
pris l'anne o ils atteignent l'ge de quatorze ans, trois francs et
cinquante centimes b) pour les autres membres trois francs et
cinquante centimes pour les assurs du sexe masculin et quatre
francs pour les assurs du sexe fminin, si la caisse assure les seing
mdicaux et pharmaceutiques ou une indemnit journalire de ch-
mage -d'au moins un franc cinq francs si la caisse assure la fois
les soins mdicaux et pharmaceutiques et une indemnit journalire
de chmage d'au moins un franc. Les subsides sont majors de
cinquante centimes pour les membres auxquels la caisse assure les
prestations, en cas de maladie, durant au moins trois cent soixante
journes dans une priode de cinq cent quarante jours conscu-
tifs.
La Confdration verse en outre aux .caisses un subside de vingt
francs pour chaque accouchement ce subside est port quarante
francs pour les accouches qui ont droit l'inde'mnit d'allaitement.
Pour avoir droit la subvention fdrale, les caisses doivent de-
mander tre reconnues par le Conseil fdral, soumettre son
approbation leurs statuts et rglements, avoir leur sige en Suisse,
pratiquer l'assurance-maladie d'aprs le principe de la mutualit,
offrir toute scurit quant l'excution de l.eurs engagements, ad-
mettre aux mmes conditions les personnes de l'un et de l'autre
sexe. Les assurs qui changent de profession, de domicile ou d'em-
ployeur, ont le droit de passer d'une caisse une autre. Le droit de
libre passage est garanti tout assur qui a t affili une ou plu-
sieurs caisses durant un an au moins, sans une interruption de plus
de trois mois.
Aucune finance d'entre ne peut tre perue du passsant . Il ne
peut tre astreint des contributions suprieures celles que la
caisse peroit, pour les mmes prestations, de tout nouvel affili du
mme ge. Si l'assur au bnfice du libre passage quitte le terri-
toire de sa caisse ou change de profession ou d'employeur, et ne
trouve accs auprs d'aucune caisse dont il remplisse les conditions
gnrales d'admission, il a le droit de rester membre de sa caisse,
aussi longtemps qu'il demeure en Suisse. Le Conseil fdral ne
peut pas refuser la reconnaissance aux caisses dont les statuts exi-
gent que le candidat appartienne telle profession ou entreprise,
telle confession ou tel parti politique. Toutefois, ces conditions
ne sont pas opposables au citoyen suisse qui demande l'affiliation
si son domicile aucune autre caisse n'est susceptible de l'accueil-
lir. Les membres de caisses confessionnelles ou politiques ne bn-
ficient du droit de libre passage que vis--vis des caisses apparte-
nant la mme confession ou au mme parti.
Les caisses sont tenues de veiller ce que l'assurance ne de-
vienne pas une source de gain pour les malades. Elles ne peuvent
affecter leurs ressources qu' des buts d'assurance. Elles sont
exonres d'impts et de tous droits, sauf pour leur fortune immo-
bilire non directement affecte au service de l'assurance. Elles
doivent soumettre leurs comptes annuels l'approbation du Conseil
fdral.
Les caisses doivent assurer leurs membres au moins les s< ins
mdicaux et pharmaceutiques, ou une indemnit journalire de ch-
mage qui ne peut tre infrieure un franc pour une incapacit
absolue de travail. Les caisses ne sont pas tenues de supporter
plus des trois-quarts des frais de mdecin et de pharmacien si elles
assurent durant au moins 270 jours sur 360. Les 'caisses doivent as-
similer un accouchement une maladie, sijors de ses couches, l'as-
sure a dj t af61ie des caisses durant au~ moins neuf mois
sans une interruption de plus de trois mois. Les indemnits doivent
tre continues ' l'accouche durant au moins six semaines. Si l'ac-
couche travaille durant la priode de secours, le montant de son
gain peut tre dduit de l'indemnit. Si l'accouche allaite son en-
fant encore quatre semaines aprs l'expiration de la priode de
secours, la caisse doit lui verser une indemnit d'au moins vingt
francs. Tout malade choisit son mdecin parmi ceux qui pratiquent
dans son lieu de sjour ou dans les environs. De mme pour le
pharmacien.
Telles sont. en rsum, les bases de l'assurance-maladie reste,
dans son organisation, exempte de tout fonctionnarisme. Aussi
aucune opposition ne se manifeste contre l'assurance-maladie. Si
on avait pu se prononcer sur les deux assurances sparment, cel-
le-ci aurait t adopte l'unanimit des Chambres.
L'assurance accidents est moins intressante dans son organisa-
tion elle est construite comme le serait une compagnie d'assu-
rances. un peu plus lourdement, voil tout.
La Caisse nationale d'assurance en cas d'accidents c'est
le titre officiel a son sige Lucerne et pratique l'assurance d'a-
prs le principe de la mutualit. Elle a un conseil d'administration,
une direction et des agences dans les diverses parties du pays. Le
conseil d'administration compte quarante .membres, savoir Douze
reprsentants des assurs seize reprsentants des chefs d'entre-
prises prives qui occupent des assurs quatre reprsentants des
assurs volontaires huit reprsentants de la Confdration. Les
membres du conseil sont nomms pour six ans par le Conseil fd-
ral sur pravis des associations professionnelles qui s'tendent
une partie considrable du pays. Le conseil d'administration se cons-
titue lui-mme. La direction. est nomme par le Conseil fdral sur
prsentations du conseil d'administration. La Caisse nationale jouit
de la franchise d'impts et de la franchise postale. Encore que no-as
ayons en Suisse d'excellentes compagnies d'assurance et un nom-
bre assez considrable d'assurances mutuelles qui fonctionnent au
contentement de tous, la loi monopolise l'assurance-accidents entre
les mains de la Caisse nationale pour tous les employs et ouvriers
suisses ou trangers 1 des entreprises de chemins de fer, de ba-
teaux. a vapeur .et. de la poste 2 des exploitations soumises la
loi fdrale du 2~ mars 1877 sur Le travail dans les fabriques
3 des entreposes qui ,ont pour objet a) l'industrie du btiment
b) le voiturage par terre et par eau .et le flottage c) la pose ou la
rparation de lignes tlgraphiques et tlphoniques. le montage et
le dmontage de machines et l'excution d'installations de nature
technique d) la construction de chemins de fer, tunnels, ponts,
foutes,, les travaux hydrauliques, le creusage de puits ou galeries,
les travaux de canalisation et l'exploitation de mines, carrires et
gravires 4 des industries qui produisent ou mettent en uvre
des matires explosibles.
Sur leur demande peuvent, en .outre, tre a&sures .contre les
accidents toutes les personnes non tenues a l'assurance et ges
d'au moins 14 ans. tant qu'elles rsident en Suisse. II y a enfin dans
la loi une assurance volontaire des tiers pour laquelle les chefs des
entreprises .ci-dessus numres ainsi que les chefs d'autres entre-
prises assurs eux-mmes avec tous leurs employs et ouvriei-a
peuvent assurer leur compte les tiers auprs de la Caisse nationale
contre les suites d'accidents dont ils sont civilement responsables
en cas de faute lgre de leur part.
La Caisse nationale assure contre les risques d'accidents profes-
sionnels .ou non professionnels suivis de maladie, d'invalidit ou
de mort. Est rpute accident non professionnel toute lsion cor-
porelle rsultant d'un accident.La Caisse peut cependant exclure de
l'assurance les dangers extraordinaires et les entreprises tmraires.
Les primes pour les accidents professionnels sont la charge
de l'employeur. Toute convention imposant l'assur une part de
ces primes est nulle. Les primes pour les accidents non profession-
nels sont la charge de l'assur pour les trois quarts et de la Con-
fdration pour un quart. Les primes sont dues la caisse par l'em-
ployeur. Celui-ci a le droit de retenir sur le salaire de ses employs
les primes payes pour l'assurance des risques non profession-
nels.
Quant l'assurance volontaire et l'assurance volontaire des
tiers, les conditions principales sont les suivantes L'Assembl&ef-
drale fixe les conditions de l'assurance volont.aire;elle tient compte
des circonstances spciales de l'agriculture et .des autres professions
intresses cette assurance, notamment en ce qui touche les avis
et dclarations d'accident, la prvention des accidents, les presta-
tions assures et le calcul des primes. La Confdration contribue
par un subside annuel d'un huitime de la prime totale l'assurance
de toute personne dont le revenu annuel n'excde pas trois mille
francs. Elle ne peut accorder de subvention pour l'assurance volon-
taire des tiers que par le moyen d'une loi spciale.
Outre les primes, la caisse reoit de la Confdration le rembour-
sement de la moiti de ses frais d'administration. La Confdration
lui fournit, de plus, un fonds de roulement de cinq millions et un
fonds de rserve de mme valeur. Elle supporte enfin les frais faits
par la caisse avant le commencement de ses oprations, l'excep-
tion des dpenses pour acquisitions d'immeubles. La Caisse natio-
nale peut confier le service d'agence une caisse-maladie dans le
rayon local de celle-ci, moyennant provision et remboursement des
frais.
Pour les soins mdicaux, et l'indemnit de chmage, la Caisse na
tionale peut, pour les six premires semaines qui suivent l'accident,
transfrer une caisse-maladie qualifie cet effet l'assurance de
personnes domicilies dans le rayon de cette dernire. Le transfert
a lieu par rgion, par profession ou par entreprise, et moyennant
cession la caisse-maladiede la part correspondante des primes et
prestations de la Confdration perues par la Caisse nationale.
La Caisse nationale paie aux assurs les soins mdicaux, les re-
mdes, tout le traitement curatif et, ds le troisime jour aprs l'ac-
cident, une indemnit de chmage du 80 0/0 du salaire jusqu' 14 fr.
de salaire au maximum. En cas d'invalidit permanente, partielle
ou totale, la caisse paie une rente dont le maximum est de 7& 0/0
du gain annuel et mme ce gain au total dans certains cas, jusqu'
concurrence de 4.000 fr. de gain par an, au maximum. La rente
peut tre revise en tout temps, durant les trois ans qui suivent la
constitution de la rente et plus tard, ' l'expiration de la sixime
et de la neuvime anne.
Si l'assur succombe l'accident, la Caisse nationale rembourse
aux survivants les frais d'obsques jusqu' concurrence de 40 francs.
En outre les survivants reoivent des rentes rgles par les dis-
positions suivantes l'poux survivant reoit une rente s'levant au
30 0~0 du gain annuel de l'assur, savoir a) la veuve jusqu' son
dcs ou un nouveau mariage b) le veuf dj infirme ou qu'une
incapacit permanente de travail atteint dans les cinq ans aprs
le dcs de l'assure, durant sa viduit.
En outre, chaque enfant lgitime, mme posthume, a droit une
rente de 15 0/0 du gain annuel de l'assur si l'enfant perd par ce
dcs ou plus tard le second de ses pre et mre, la rente est
porte 25 0/0. Elle court jusqu' l'ge de seize ans rvolus ou, si
n cet ge l'enfant est atteint d'une Incapacit permanente de travail,
jusqu' ce que soixante-dix ans se soient couls depuis la nais-
sance de l'assur. Les enfants lgalement adopts ou lgitimes sont
assimils aux enfants lgitimes. De mme les enfants naturels, quant
uux droits qui drivent du dcs de leur mre. Les ascendants en li-
gne directe ont droit leur vie durant, les frres et soeurs jusqu'
seize ans rvolus, a une rente totale de vingt pour cent du gain
annuel de l'assur cette rente se rpartit par tte entre tous les
ayants droit. Les rentes de survivants n.e peuvent, au total, 'excder
.fixante pour .cent du gain annuel de l'assur.
La loi tablit les grandes lignes de l'action judiciaire en matire
de conflits dans l'application de ses dispositions. Chaque 'canton
dsignera un tribunal de premire instance on pourra interjeter
appel contre ses arrts auprs du Tribunal fdral des assuran-
ces cr par la Confdration et qui aura son sige Lucerne.
Les prestations de la caisse sont accordes aussi aux assurs tran-
gers rsidant en Suisse et leurs survivants, quand la lgislation des
Etats dont ils sont ressortissants offre aux Suisses et leurs sur-
\i\antsdes avantages quivalents.
Pour rsumer les critiques faites la loi, je ne saurais mieux
faire que de reproduire les griefs formuls au Conseil national par
les dputs libraux qui ont fait minorit. Ces griefs vont tous
l'organisation de l'assurance-accidents
1. Ils (ces dputs) considrent comme inutile et dangereux le
monopole concd la Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'ac-
cidents. Ce monopole entranera pour la Confdration de lourdes char-
ges nnanoieres. Il augmentera le fonctionnarisme et la bureaucratie. Il
mettra fin l'activit des socits prives et des associations mutuelles
dans ce domaine. Il privera enfin les intresss des avantages rsultant
du rgime de la libre concurrence.
2. Ils ne sauraient admettre l'assurance obligatoire des risques non
professionnels, c'est--dire des accidents survenus en dehors du travail.
Cette extension du principe de l'assurance n'est point conforme l'es-
prit de la constitution fdrale (34 bis) (1). Elle cr une ingalit de
traitement entre les travailleurs. Elle favorise la simulation et expose
la Confdration des expriences dont il est impossible d'apprcier les
consquencesfinancires.
3. Les dispositions relatives l'assurance volontaire de tiers sont in-
constitutionnelles. Il ne s'agit plus ici de l'assurance des accidents du
travail, mais bien d'une assurance spciale, destine garantir l'assur
(1) L'article 34 bis de la constitution s'exprime ainsi
La Confdration introduira, par voie lgislative,
l'assurance en cas
d'accident et de maladie, eu tenant compte des caisses de secours exis-
tantes.
Elle peut dclarer la participation ces assurances obligatoire en g-
ural ou pour certaines catgories dtermines de citoyens .
contre les prtentions que des tiers, non employs ou, ouvriers de l'assur,
font valoir contre lui en vertu du code des obligations (art. 50 et sui-
vants). La Constitution n'attribue pas la Confdration la comptence
de lgifrer en semblable matire.
-t. Il tait possible d'amliorer le rgime actuel de la responsabilit ci-
vile et d'appliquer d'une manire beaucoup plus simple la constitution
tout en en respectant la lettre et l'esprit. Il suffisait d'obliger les em-
ployeurs des entreprises mentionnes dans la loi assurer leurs employs
et ouvriers contre les accidents professionnels, les employeurs ayant la
facult de s'assurer leur choix auprs de l'tablissementofficiel d'assu-
rance ou auprs d'une des compagnies prives bnficiant d'une conces-
sion et travaillant sous la surveillance et le contrle _du Conseil fdral.
L'tablissement officiel aurait rparti entre tous les assureurs, a.u pro-
rata de leurs portefeuilles, les primes et les dommages correspondant
pour tout risque que l'un d'eux aurait refus de prendre pour son compte.
De cette faon la constitution aurait dploy tous ses bienfaits sans mo-
nopole, sans assurance des accidents non professionnelset des risques pou-
vant rsulter du droit commun.
La loi est actuellement soumise au rfrendum le dlai pour le
demander expire le 12 septembre. Les chambres de commerce de
Zurich, de Baie et de Genve se proccupent, dit-on, de l'organiser
et les libraux de la Suisse romande, dans ce 'cas, appuieront le
mouvement. 11 faut, pour que la loi soit soumise au peuple, recueil-
lir 30.000 signatures de citoyens actifs. Que dira le peuple s'il est
consult ? Nul ne le sait encore. Les grands partis politiques, ra-
dical, catholique et socialiste, appuient la loi la ligue des pay-
sans )) de mme, .officiellement du moins en outre, les 4&0.000
membres des caisses mutuelles contre la maladie, 'satisfaits du
rle que la loi attribue & ces .organisationsdans l'assurance-maladie,
sont disposs aussi l'adopter. Il semble qu'aprs .cela. il n'y ait
plus, dans le peuple, les lments ncessaires pour former une
majorit de rejetants. Peut-tre, mais le contraire est aussi possible.
Qui sait jamais ce qui se passe dans le for intime de l'lecteur ?
L'lecteur aussi a son jardin secret. Au surplus, le rejet de la loi
ne signifierait pas que le peuple ne veut pas des assurances, .mais
seulement qu'il ne veut pas de la faon dont la loi les organise.
Et, pour le rallier, il suffira probablement de revenir des errements
du socialisme d'Etat pour l'assurance-accidents, comme on en est
revenu pour l'assurance-maladie et de rentrer dans les solutions li-
brales et constitutionnelles.

Les chemins de fer fdraux ont fait, comme on dit familre-


ment, une bonn.e anne en 191&. Grce aux importantes co-
nomies ralises dans l'exploitation et au dveloppement du tra-
fic, ils ont rtabli l'quilibre dans leurs finances.
Les recettes d'exploitation se sont leves en 1910 187,6 mil-
lions, .en augmentation de 13,4 millions sur 1909 elle est de 8,27
0/0 sur le transport des voyageurs et de 7,01 0/0 sur les marchandi-
ses. Les dpenses d'exploitation sont de 117,8 millions, en dimi-
nution sur le compte de 1909 de 648,564 francs. Le solde actif du
compte d'exploitation de 1909 tait de 56.451.663 francs le solde
actif du compte d'exploitation de 1910 est de 70.473.385 francs. Le
solde passif du compte de profits et pertes, qui tait de francs
9.484.373 80 ,au 31 dcembre 1909, se trouve ainsi rduit 1,5 mil-
lions. Le coefficient d'exploitation, qui tait de 72.82 en 1908, de
70.32 en 1909, est descendu 65.48 en 1910 jamais il n'a t si
bas. On est ainsi parvenu rtablir entre les recettes et les dpen-
ses,en dpit de leur augmentation,consquenceinvitabledu grand
dveloppement donn l'exploitation, la proportion qu'accusaient
les chemins de fer privs lors de la nationalisation, bien qu'ils four-
nissent un moins grand nombre de trains. L'amlioration de la si-
tuation financire provient donc non seulement d'un surcrot de re-
cettes, mais a aussi pour cause une diminution des dpenses. Jus-
qu' fin 1908, l'accroissement des recettes avait rgulirement en-
tran une augmentation correspondante des dpenses. Si cet tat
de choses s'est modifi, malgr une augmentation de recettes se
chiffrant par plus de 13 millions de francs, nous le devons aux
mesures d'conomie qui ont t prises et aux simplifications ap-
portes dans tous les domaines de l'administration et de l'exploita-
tion. Ainsi l'effectif du personnel (la branche gourmande dans les
exploitations d'Etat) est encore en diminution cette anne. Il tait
de 35.755 hommes en 1909, il n'est que de 35.100' en 1910.
Depuis la nationalisation, commence en 1903 et qui vient de se
terminer par le rachat du rseau du Gothard, les chemins de fer
fdraux ont fait d'ailleurs d'importants amortissements. Si on ad-
ditionne le solde actif du fonds dit de renouvellement . L'amor-
tissement 3u dScit de la caisse des pensions .et secours au person-
nel, et l'amortissement lgal aux termes duquel installations Hxes et.
matriel roulant doivent tre amortis en soixante annes, on cons-
tate que ces mises en rserve atteignent 45 millions de francs. Les
perspectives pour l'avenir de notre rseau d'Etat sont donc rassu-
rantes, mais a la condition que le Conseil fdral et les Chambres
exercent sur l'exploitation un contrle permanent et vigilant et .que
les pouvoirs publics ne cdent pas a la tentation de faire de l'ad-
ministration joyeuse, disons lectorale. A ce point de vue, les an-
nes que nous venons de traverser ont t fort instructives. On ad
ministrait largement, on ne savait pas refuser un train quand un
dput influent le demandait pour sa rgion ou sa rsidence, l'tat
du personnel grossissait d'anne en anne, le coefficient 'd'exploi-
tation montait sans cesse eL, au bout de l'an, malgr une augmen-
tation relativement considrable du trafic on soldait en dficit les
comptes de l'anne.
Et comme de juste les chemins de fer fdraux demandrent l'au-
torisation de relever les tarifs pour les abonnements gnraux et
les billets double course. Cela devait produire 4 millions de recette
nouvelle. Le relvement du prix des abonnements gnraux a eu
pour consquence une diminution de recette au lieu de l'augmen-
tation espre. Quant la majoration du tarif de la double course,
la commission du Conseil national a dcid qu'elle n'en saisirai!
pas la Chambre avant que toutes les conomies ralisables dans
l'administration et l'exploitation du rseau eussent t faites et
avant qu'on et mis un terme aux abus en matire de libre par-
cours, permis de circulation, permis de course, etc. La Direction
gnrale des Chemins de fer fdraux se l'est tenu pour dit. Aprs
avoir dclar bien haut qu'il n'y avait pas beaucoup & esprer des
conomies pour le rtablissement de l'quilibre financier, force lui
fut de se mettre l'uvre on a supprim un certain n~inbtc de
trains qui cotaient fort cher et ne rapportaient rien, on a consid-
rablement rduit le nombre des employs et des ouvriers !a voie
et des ateliers, on a serr la courroie un peu partout et on est par-
venu ainsi ramener le coefficient d'exploitation de 73,82 6&,48
en deux annes. Et il reste encore des simpliCcations et des co-
nomies faire. Cela apparatra clairement quand le Conseil fdral
voudra bien saisir les Chambres de la revision de la loi d'organisa-
tion du rseau fdral, depuis longtemps promise. Il faut d'ailleurs
conomiser encore. Les Chambres ont vot une loi augmentant, les
traitements du personnel du haut en bas de l'chelle elle entrera
en vigueur le 1" avril 1&13 et occasionnera une augmentation de
dpenses d'une dizaine de millions au bas mot. La Direction gn-
rale sait d'ailleurs trs bien qu'elle ne peut pas compter sur les rel-
vements de tarifs auxquels elle avait un instant song.

On a procd a une lgre retouche de la loi de 1905 sur la Ban-


que nationa!e, qui est, comme vous savez, notre banque centrale d'-
mission. La loi lui avait trac un programme d'oprations un peu
trop restreint il en est rsulte certains mcomptes sur les r-
sultats financiers de la banque.Dans son message de 1904, qui est
a l'origine de la cration de la banque, le Conseil fdral avait
valu la couverture mtallique moyenne des billets 50 0/0 or,
pour faire face aux besoins de la circulation, la banque a d porter
cette moyenne 71,41 en 1909 et 60,03 en moyenne en 1910. En
outre, dans ce mme message, il tait prvu que la Banque nationale
aurait une moyenne de 35 millions de dpts sans intrt. Or, ces
dpts en 1910 ne se sont levs qu' 16 millions.C'est trs heureux.
Plus il y a d'activit industrielle et commerciale dans un pays, plus
il y a d'affaires importantes et plus il y a d'argent demand, ce qui
naturellement diminue le chiffre des capitaux qui chment. Il rsulte
des explications fournies par la Banque que si les prvisions, tel-
les qu'elles taient tablies dans le message de 1904, s'taient rali-
ses, la Banque aurait eu du fait de la circulation productive et des
dpts sans intrt, fr. 1.29~.000 de bnfices en plus. L'administra-
tion de la banque ne saurait donc pas tre rendue responsable de
la diminution des bnfices, puisqu'ils avaient t valus sur des
bases dont l'exprience a dmontr l'exagration. Pour permettre
la 'banque de faire plus d'affaires, sans pour cela altrer son ca-
ractre de banque d'mission, d'escompte et de virements, la loi
nouvelle lui concde les oprations suivantes qui, jusqu'ici ne lui
taient pas permises l'escompte des chques ordre et des obli-
gations sur la Suisse l'achat de bons du trsor tranger, mis par
des Etats ayant une circulation montaire avec une base mtalli-
que, et dont l'chance ne dpasse pas trois mois l'achat, la vente
et la souscription de titres pour le compte de tiers et la coopration
lors d'mission d'emprunts de la Confdration et l'acceptation de
souscriptions ces emprunts suppression de l'obligation de con-
server en tout temps la couverture des engagements courte
chance. On value 200.000 fr. les bnences annuels que la Ban-
que pourra raliser dans ces oprations.
Cette revision de la loi se compliquait aux Chambres d'une autre
question. Aux termes de la loi, la Banque nationale doit aux can-
tons dont elle a monopolis l'mission une indemnit annuelle qui-
valente au bnfice que les cantons retiraient de leur circulation fi-
duciaire et dont l'unification des billets de banque les n prives. Ces
indemnits ont t calcules largement, trop largement lorsqu'il s'a-
gissait de gagner les voix des cantons la cration de l'tablisse-
ment fdral. Le message du Conseil fdral sur la rvision de la
loi disait ce sujet On ne peut pas nier que cette indemnit est
calcule sur des bases trop larges, et qu'elle va au-del des bn-
6cs que les cantons ralisaient par le service de l'mission et par
l'impt peru par eux sur les billets de banque. Il est facile au-
jourd'hui d'en faire la dmonstration irrfutable. Il y a, en con-
squence, une erreur qu'il faudra corriger dans l'intrt de la
vrit et de la justice. Le tribut que la Banque nationale et La ConEfc-
dration doivent acquitter aux cantons, ne doit reprsenter quc
la ranon exacte des bnSces rcolts antrieurement par les can-
tons ou la juste compensation des pertes qu'ils ont prouves par
la cration de la Banque nationale. Toute cette question doit tre
rserve un plus ample examen et une future revision de la loi
sur la banque .
Il a sufG de cette vague et lointaine menace pour provoquer un
dbat. Les directeurs de finances cantonales qui sigent dans les
Chambres fdrales il y en a plusieurs et de ibrt entendus ont
rappel que la Banque nationale, repousse deux fois par le peuple,
n'avait pu triompher que par suite des avantages accords aux fi-
nances cantonales et qu'il ne saurait donc tre question de les r-
duire que le compromis au sujet des indemnits avait t en ralit
conclu entre la Confdration et les cantons et non entre la Banque
nationale et les cantons et que d'ailleurs plusieurs Etats avaient
perdu au change. Un dput s'est alors avanc avec le message
de paix d'une proposition reportant sur la Confdration l'obliga-
tion de verser aux cantons les Indemnits, mais en attribuant la
Confdration le reste du bnfice net d.e la Banque. M. Comtesse,
chef du dpartement fdral des finances a replac le dbat sur
son vritable terrain en faisant observer qu'il ne s'agissait pas
d'une revision gnrale de la loi, mais seulementde quelques points
nettement dlimits. Le directeur des finances fdrales ne se fait
aucune illusion sur le succs que rencontrerait une tentative de r-
duire les indemnits aux cantons. Il limite sagement ses ambitions
et se borne dsirer que les cantons se contentent de toucher ce
qu'ils touchent actuellement et ne rclament pas davantage. Le cas
chant, il se chargerait de leur dmontrer, avec chiffres l'appui-
que les indemnits vont au-del de ce qu'ils peuvent justement r-
clamer.
Aprs cet change de vues pour le futur, l'ensemble, puis les
dtails du projet ont t vots sans opposition.
Le Dpartement fdral des postes et des chemins de fer a 'saisi
le Conseil fdral d'un projet de loi portant cration d'une caisse
postale d'pargne. Voici prs de trente ans que cette institution Il
t demande par les Chambres elle s'tait heurte jusqu'ici l'hos-
tilit latente des caisses d'pargne existantes, la plupart gres par
l.escantons.Dans ses grandes lignes le projet prvoit une institution
qui a une certaine analogie avec les ,caisses postales d'pargne an-
glaises.Tous les bureaux de poste comptables seront autoriss re-
cevoir des dpts et oprer des remboursements. Les frais d'admi-
nistration s.eront couverts par la diffrence entre le taux d'intrt
bonifi aux dposants et le produit des titres acquis par la caisse.
Le choix de ces titres sera fait par le Dpartement. On prvoit
que la Caisse postale d'pargne sera la principale crancire des
Chemins de fer fdraux auxquels elle pourra fournir des capitaux
un taux modr, au fur et mesure des besoins des chemins de
fer. L'pargne deviendrait ainsi un bailleur de fonds important pour
les Chemins de fer fdraux. Je n'ai rien y reprendre, la condi-
tion pourtant que la loi donne toutes garanties pour le r,embour-
sement prompt des dpts, mme en cas de crise. Dans son projet,
le Dpartement mnage les caisses d'pargne existantes. Il prvoit
une organisation des caisses postales qui sera surtout profitable
.aux petits dposants. Le taux d'intrt bonifi aux dposants sera
infrieur celui pay par les caisses existantes. En outre, on ne
pourra dposer qu'une somme assez modeste par carnet. C'est en
effet surtout la petite pargne, qui actuellement se perd, qu'on veut
attirer aux caisses postales.Mais il est prvoir que,mmes rdui-
tes dans ces limites modestes, les caisses postales d'pargne ne
tarderont pas prendre un dveloppement considrable.L'exemple
des autres pays o cette institution existe est cet gard trs en-
courag'eant.
LA

VIEPOLITIQUE E~ ~A~CE
ET ~RLE~E~TURE

t. LA VIE LGISLATIVE ET PARLEMENTAIRE

I. Lois, Dcrets, Arr&ts, Circulaire' etc


1~ juiliet. Rapport du Conseil suprieur des habitations bon mar-
ch (.7. 0., p. 8S9 884. Edit. complte, annexes).
& juillet. Dcret portant promulgation de la Obnvent'ion d'extradi.
tion entre la France et les Etats-Unis (J. 0., p. 6438).
Dcret organisant le secrtariat gnral du ministre de l'Intrieur
(J. 0., p. 6440).
9 juiUct. Rapport sur la situation gnre de la Cochinchine pen-
dant l'anne 1909 (J. 0., p. 886 916).
13 juillet. Commerce de la France pendant les 6 premiers mis de
ranne 1911 (J. 0., p. 5677).
14 juillet. Loi portant fixation du budget gnral de 1911.
18 juillet. Dcret et circulaire relatifs la loi du 14 juillet 1909 sur
les dessins et modles (J. 0., p. 5916).
3i juillet. Loi autorisant la ville de Paris emprunter 240 millions
pour l'achvement du Mtropo'Iitain (J. 0., p. 6097).
23 juillet. Loi portant augmentation du nombre des mdecins
militaires (J. 0., p. 6153).
28 jutHet. Rapport sur les oprations des caisses d'assurances en cas
de dcs et d'accidents, en 1910 (J. 0., p. 1093).
Rapport sur la Caisse nationale des retraites pour la vieillesse en
1910 (J. 0., p. 1099).
29 juillet. Dcret sur l'organisation du Conseil suprieur de la d-
fense nationale (J. 0., p. 6426).
Dcret sur l'organisationdu haut commandement (J, 0., p. 6444).

II. Documents parlementaires


1" SNAT
Rapport sur la Caisse des dpts et consignations (oprations de 1910),
no 200.
Rapport sur le projet de loi portant modifications la loi du 21 mars
1905, sur le recrutement de l'arme (Servais), m" 203.
Proposition de loi tendant la suppression des dlimitations (Rani
bourgt),n213.
Rapport sur le projet de loi .adopt par la Chajnbre portant organisa-
tion des services de l'armurerie des troupes coloniales et de la flotte (Ch.
Humbert), n 228.
Projets de lois (n 223 et 324) et rapports sur les projets de loi adopts
par la Chambre ayant pour objets diverses amliorations aux ports de
Calais et de Boulogne (Boudenoot), n 230, et 231.
Rapport sur le projet de loi adopt par la Chambre relatif aux associa-
tions syndicales autorises (Develle), n 233.
Rapport sur la proposition de lo'i de M. Codet relative l'application
du crdit mutuel aux ouvriers, fabricants commerants ainsi qu'aux so-
cits coopratives (Codet), n 191.

2 CHAMBRE DES DPUTS

Proposition de loi tendant modifier .la, loi du S avril 1910, sur les
retraites ouvrires. Bonnevay, n 108o.
Proposition de loi ayant pour objet la rorganisation du personnel des
services techniques de l'artillerie (Pret), n 1108.
Rapport sur le projet de loi relatif aux chemins de fer Corses (Pug.Hesi-
Conti), n 887.
Rapport sur le projet de loi relatif l'assainissement de la cote orien-
tale de la Corse (Fernand David), n 1079.
Avis sur Je projet de loi autorisant la Tunisie emprunter 90.500.000
francs pour ses chemins de fer (Bouge), n 1073.
Projet de loi ayant pour objet la protection des appellations d'origine,
n 1099.
2" Rapport sur le projet de toi ayant pour objet la protection des ap-
pellations d'origine (F. David), n 1136.
Projet de loi modinant l'art. G de la loi du 29 dcembre 1906, qui
autorise des avances aux Socits coopratives agricoles (Delachenal),
n 1138.
Proposition de loi concernant les incompatibilits applicables aux fonc-
tions de Prfet de police (Rouanet), n 1062.
Proposition de loi tendant crer le sursis la condamnation (Escu.
dier), n 1068.
R.apport sur la proposition de loi adopte par le Snat, sur les Tribu-
naux pour enfants (Drelon), M81.
Proposition de loi ayant pour objet d'tablir la liquidation amiable
(Failliot), 1061.
Proposition de rsolution relative a l'organisation de la dfense ma-
ritime de 9a. France (De Lanessan), n 1070.
Rapport sur le projet de loi relatif la constitution des cadres et des
effectifs du Gnie (Lebrun), n 1049.
Proposition tendant rglementer le port des dcorations (L. Marin),
n 1000.
Rapport sur le budget gnra! aprs les modifications du Snat (Ch-
ron), n 1144.
II. CHRONOLOGIE POLITIQUE ET SOCIALE

Chronologie fyanMse

ter juillet. .S'cttM~.Discussion et vote du &u(~c~ des Co~MtM; dis-


cours de M. ZNKKC~onsfMS sur la situation de l'Indo-ChtM; de M. <?cft'a!
rapporteur, sur la constitution de notre empire colonial, de M. Lc~'MM, le
nouveau ministre, sur les rformes qu'il se propose d'accomplir. Discus-
sion du budget de t'.htsh'McfMM publique.
3juillet. Chambre. Discussion de la rforme lectorale. Rejet d'u~
amendement de M. Je:)!!?!, tendant au scrutin umnominal avec R. P. du
dpartement.
M..Dttnt.M?!t< dfend un amendement labor par la dlgation des
gauches ainsi conu <( Les membres de la Chambre des dputes sont
lus au scrutin de liste avec reprsentation des minorits, conformment
aux dispositions ci-aprs. M. Painlev appuie cet amendement de tran-
saction, demandant ses amis d'abandonner le mot de R. P. qui Importa
peu, pour garder la chose. M. MHIerand proteste contre l'obscurit de c&
texte et demande le maintien du principe de la proportionnalit.M. Thom-
son rplique h. M. Millerand en insistant sur l'union ncessaire des r-
publicains. M Jaurs parle dans le mme sens que M. Millerand, deman-
dant une rforme, claire, loyale, juste. Nanmoins le texte de l'amende-
ment Dumesnid <( reprsentation des minorits est adopt par 303 voix
contre 244, et l'ensemble par -5C6 voix contre 4.
Question de M. Boury, sur le sabotage des voies ferres, M. Augagneur,
ministre des Travaux publics, Strit ces lches attentats et promet de
dfendre nergiquement la socit,
tS'otaf. Discussion du budget de l'instruction .publique. Questions trai-
tes les programmes de 1902, par M. de Lamarzelle, qui les attaque
et par M. Ribot qui dfend l'enseignement moderne; situation de l'ensei-
gnement suprieur, par M. Ch. Dupuy; l'esprit de la nouvelle Sorbonne,
par M. Lintilhac l'enseignement de la mdecine, par M. Reymond.
L'Allemagne envoie a Agadir, Maroc, la canonnie.rc Panther. sbus
le prtexte de prvenir des troubles dans une rgion ou des intrts alle-
mands sont en jeu.
Quelques jours aprs. le gouvernement allemand remplace la canonnire
par un croiseur.
Cet acte de force, dans un pays paisible, provoque en Europe une vive
motion. La Fd'auce qui tient de son mandat de poltce dM droits sp.
ciaux, demande a. l'Allemagne des explications. Des ngociations s'en-
gagent qui se poursuivent au cours du mois df iuitict.
Malgr cet incident diplomatique, M. Fallit'f'ps part en Hollande pour
un voyage ofnciot de quatre jours.
< j()i))ot. ~ft.n~t'< Adoption de l'in-ticle 4 du projet de f~forme
'oro?' portant que nul ne peut tre candidat dan.~ plus de 3 p!rcous-.
cniptions, ni inscrit sur pius d'une liste, et des a.rMc!c- 5 a 11.
M. Pourquery de Boisser.in retire une demande d'interpellation
sur
n;n.'M~e~ ~l~M/tf, M. de Selves tant en Hollande, accompagnant lot-
Prsident de la R-publique.
Snat. Discussion du budget de l'instruction publique. M- Fla.iK-
sires parle de l'enseignement suprieur et do l'utilit du monopole de
renseignement primaire dans les coles do l'Etat. M. Strauss entretient
ses collgues de la tuberculose chez jles instituteurs. Discours de
M. Steeg, ministre de l'instruction publique, qui clt la discussion g-
nrale. Vote d'un projet de rsolution de M. Ribot, a.insi conu:
Le Snat, considrant que l'un des principaux objets de la rforme d
190~ a t de sauvegarder la culture grco-latine en la rservant la
partie de la clientle des lyces et collges qui est la plus apte la rece-
voir et en tirer profit, approuve les dclarations du ministre de l'Ins-
tru.ction publique et compte sur lui pour allger les programmes de l'en-
seignement secondaire.
5 juHiet. A'eMt. Discussion dit budget des poudres et salptres.
Interpellation de M..d~ce! sur les mesures que compte prendre le Gou-
vernement pour prvenir les actes de sabotage sur les voies ferres. Il n'y
a. pas besoin, dit-il, de mesures nouvelles il sufnt d'appliquer la loi, au
lieu de mnager les saboteurs, dans un mauvais esprit do bienveillance
l'gard des cheminots. M. Augagncur rpond en affirmant .l'nergie
de ses intentions: les coupables'serontpoursuivis, le gouvernement saura.
faire rgner l'ordre et la scurit. L'ordre du jour de confiance suivant
est vot
Le Snat, prenant acte des dclarations du gouvernement, et comptant
sur lui pour assurer la rpression aussi rapide qu'nergique des actes cri-
minels do sabotage qui se succdent sur les voies ferres et pour rcla-
mer sans dlai Je vote do dispositions lgislatives nouvelles qui permettent
du
d'atteindre les provocateurs en mme temps que les auteurs passe l'or-
jour.
Discussion du budget de chemins de fer de l'Etat.
Discours programme de M. H. Poincar, snateur, a l'Alliance rapu-
hlieaine dmocratique.
C juijict. (.7j~m&)T. Adoption du projet de loi approuvant la Con-
vcntion passe entre l'Etat et la Cie Transatlantique. Discussion de
ia rc/orme lectorale. M.l!)eZ .Fp;')'~ dfend le texte, arrt le matm
mme par les dlgations des gauches, tendant au ddoublement des cir-
f'onsoriptions partir de 7 dputs. La Commission disait partir de
1G dputs o. M. Groussier dfend ce texte de la Commission, montrant
que la proposition de la dlgation des gauches augmentera le chiffre des
restes, et faussera le systme. M. Pa~~ft'c, dfend son tour le texte
de la dlgation, insistant sur les inconvnients des grands collges lec-
toraux. M. f'~?Mo~ demande alors le renvoi de ta question la Commis-
sion pour permettre au Gouvernement de donner un avis motiv sur une
question qui met en jeu l'existence de la Rpubiiquc. M..BtMMon. pro-
teste avec force conte tout ajournement, qui serait l'tranglement de la
rforme. M. Cc~/ax. appuie !a proposition Ponsot, accepte, dans le
fonds, l'amendement Painlev et. tout en demandant le renvoi, s'en rap-
porte la sagesse de 1s, Chambre. Malgr le discours du prsident du
ConseU, la motion P~n.~t est repousse par 303 voix contre 2.')1. La
discussion sur le fonds repn'nd p:n' un discours de ~f..Doh'?)r;'c;' en faveur
de 1'amendement Painlev~ qui est alors vot par 3&1 voix contre 239. Au-
dessus de 7 dputes seulement, la circonscription sera donc ddouble et
chaque liste reoit autant de siges que le nombre moyen des suffrages
de cette liste contient de fois le quotient lectoral calcul sur le nom-
bre des votants.
5e~a{. Discussion de la loi de finances. Elle porte notamment sut-
l'art. 9, qui tablit un impt nouveau sur les actes de socits constatant
des apports immobiliers, et sur l'art. 11 (Application de la taxe 4 0/0 sur
les bnfices attribus aux administrateurs, directeurs ou grants de so-
cits).
7 juillet. CTitMKDi'c. M. Breton propose de nommer la Commission
du budget par bureaux et non par groupes, c'GBt--dire d'abandonner le
systme de la R. P. 'pour l'lection des membres de cette Commission.
M. Louis J/G?'t;t combat cette proposition. Violent- incident entre M. Co-
tant et le parti socialiste. En fin de sance la proposition Breton est ac-
cepte. M. Colly dpose alors un projet de rsolution tendant la
rintgration des cheminots, rappelant que M. Caillaux avait vot pour
les mesures de coercition contre les Compagnies demandes par le mi-
nistre Monis. M. Colly se fait rappeler l'ordre pour ses attaques contre
l'arme et contre le rle qu'elle joue dans les grves. M. CatHcHf.r,au mi-
lieu d'une grande agitation, et malgr les invectives des socialistes rap-
pelle les termes de la dclaration ministrielle, s'engage agir auprs
des Compagnies pour obtenir d'elles les rintgrations t'a:MKK6t6~s/ mais
il est dcid maintenir l'ordre dans les services publics. Malgr
l'intervention de M. Beauregard qui insiste pour le vote de l'ordre du jour
pur et simple, reprochant au gouvernement et la majorit ses fluctua-
tions sur cette irritante question, l'ordre du jour de confiance est vot
par 365 voix contre 171. Commencement d'un dbat sur les chemins
de fer Corses, dbat qui ne peut aboutir par suite de l'obstruction so-
cialiste et de violences. La fin de la discussion est renvoye lundi.
Nennf. Trois sances,. le matin, l'aprs-midi et sance de nuit qui
permettent de terminer le vote de la loi de finances.
10 juiiet. Chambre. Le budget, revenu du Snat est vot en deux
sances avec quelques modifications lgres. M. Sixte Quenin invite le
gouvernement dposer un projet d'amnistie pour les dlits de presse,
de grve, etc. M. Caillaux s'y refuse et la Chambre repousse la motion
d'amnistie. M.i!&E?'t T/tOMas dpose une motion sur la rintgration
des cheminots. M. Caillaux, dont le discours est hach d'interruptions com-
bat la motion. M..TaMf~s, reproche alors au prsident du Conseil de dire
le contraire de ce qu'il avait approuv comme ministre des Finances da
Cabinet Monis. L'intervention de M. Colly dchane de violents inci-
dents entre radicaux et socialistes. M. jBnMOK lve la sance, impuissant
apaiser le tumulte. Une demi heure aprs, la sance reprend. M. Colly
termine son discours.L'ordre du jour pur et simple demand par le Gou.
vernementest accept par 433 voix contre 86. M. Z.(!c/tC interpelle sur
le marchandage, et sur le retard apport par le Gouvernement pour faire
aboutir la proposition vote par la Chambre en 1910. M. Rf~MM~ rpond
que 1~ Snat est saisi de la proposition vote par la Chambre et qu'il
compte aboutir bientt. L'ordre du jour de confiance est vot sur cette
question.
Mort de M. Levassent-, membre de l'Institut, administrateur du Col-
lge de France.
H juillet. C/tnm &)'< Approbation de la Convention avec la Com-
pagnie Transatlantique, pour le service postal Havre-New-York. M.
.Mato-waHe pose nne question sur la nicotine que l'Etat livre t.rop parci-
monieusement. M. Bernard, sous-secrtaire d'Etat; a promis de prparer
des approvisionnements suffisants. Adoption d'un projet relatif aux
chemins de fer corses, d'un projet augmentant les peines pour port d'armes
prohibes. M. J<n;e.! dpose une proposition de. loi tendant insti-
tuer sur les rseaux de chemins de fer un Conseil suprieur de discipline.
Cette proposition provoque une violente manifestation de la part des ra-
dicaux, qui laissent enfin M. Jaurs dvelopper sa proposition. M. Ca~-
~Mtx rpond que la dclaration ministrielle indique que le gouverne-
ment compte laborer un statut des employs de chemins de fer, et qu'il
s'en tient l, sans suivre M. Jaurs, pour ne pas mconnatre les actes
de concession des Compagnies. M. ~(h/ provoque une intervention de
M. Ch. Dumont, ancien ministre, qui attaque le gouvernementet qui lui
reproche sa rserve actuelle. M. C'nHQ~a; demande et obtient le renvoi de
la proposition Jaurs la Commission.
La Chambre refuse de discuter la question des dlimitations.
Dclaration de M. de Selves sur l'incident d'Agadir; le ministre de-
mande le renvoi MM <7~ des interpellations, et demande la Chambre
sa confiance pour faire aboutir les jtgoeiatioru; franco-allemandes, dans
Je calme et la dignit.
Snat. Vote du budget modifi, qui est aussitt retourn la Cham-
bre. Dbat sur la protection due aux animaux domestiques, propos de
la proposition de loi de M. L. Martin, qui est adopte.
t2 juillet. Chambre. Adoption du projet de loi autorisant la ces-
sion au profit de l'Etat de l'Htel Biron. Discussion du projet adopt
par le Snat sur les tribunaux pour enfants. M. Beauregard en fait la
critique. Une proposition de M. Briquet, tendant organiser le droit
la retraite pour les cheminots rvoqus est renvoye a la Commission.
M. CoIIy invite le gouvernement embaucher sur l'Etat, les rvoqus des
autres Compagnies. M. Augagneur s'y refuse, votant dfendre son per-
sonnl contre l'introduction d'lments trangers, et invoquant les rgle-
ments qui s'opposent cette mesure. Question de M. Thalamas sur les
concessions en Tunisie. M. Caillaux demande et obtient le renvoi de la
discussion la rentre, d'accord avec les interpellateurs et les dputs
viss. Vote du budget. Clture de la session.
Snat. Vote de la proposition organisant la circulation du chque
barr. Vote du projet de loi relative la mdaille des combattants de
1870-1871. Vote du budget aprs ratification des modincations proposes
par la Chambre. La session est close.
16-17 juillet. Incidents El-Ksar, provoqus par l'occupation Espa-
gnole. M. Boisset, agent consulaire de France, est, a son arrive dans
nette ville, dsarm par les autorits Espagnoles. Quelques jours plus
tard le lieutenant Thiriet, de la police marocaine, est frapp et insult
par des soldats espagnols. A la suite de ces incidents, des explications
sont 'demand au Gouvernemeni- de Madrid, qui, aprs des protestations
ditatoiresnnit par accorder quelques excuses.
:? juiUe!. La question du haut commandement qui f.vsit provoqu la
chute du pr"dcnt Cabinet, est l'objet de nombreuses discutons de
presse.
Le Conseil des ministres, runi Rambou{IIct, donne :t cette grave
question la solution suivante:
Le ministre de la Guerre a soumis la signature du Prsident de la,
Rpublique deux dcrets relatifs, l'un l'organisation du Conseil supc-
rieur de la dfense nationale, l'autre la rorganisation du haut corn.
mandement et de l'tat-majbr de l'arme.
Le Conseil suprieur de la dfense nationale sera. comme par le passe
compose des ministres de la Guerre, des Affaires trangres, des Finan-
ces, de la. Marine et des Colonies, et prsid par e prsident du Conseil
des ministres. TI sera pourvu d'une section d'tudes -permanente forme
des trois officiers suprieurs chefs des bureaux des oprations militaires
a !a, guerre, la marine et aux colonies.
L'fat-major de l'arme et le comit technique d'tat-major relveront,
l'avenir, d'un officier gnral, dit chef d'tat-mnjor gnral, qui exer-
nera. en temps de guerre le commandement de notre principal groupe'
d'armes.
Le Conseil suprieur de la guerre est mainfenu et se compose des g-
ttra.ux commundants d'arme: mais le poste de vice-prsident, devenu
inutile par suite de la cration d'un chef d'tat-major gnral, est sup-
prim.
Le poste de chef d'tat-major gnral sera confi au gnra! JoNrc,
membre du Conseil suprieur de la f~rre.
L'ta.t-major de l'arme demeure sous la direction immdiate du gnral
Hubail, qui change son titre actuel contre celui de chef d'tat-major de
t'arme.
EnRn, chaque commandant d'arme a constamment: &. sa disposition Kon
chef d'tat-major et !e noysm de son tat-major d'artttc.

Chronologie trangre.
AHetnagne. 1' jt(H!et. Le gouvernement allemand notifie au gou-
vernement franais l'envoi de la canonnire .Ta~tCt' Agadir (Maroc),
pour y protger les intrts allemands. Des ngociations s'engagent entre
lee deux gouvernements, en vue d'une IIquida.tion de la question maro-
caine.
M juillet. D'aprs des informations qui paraissent exactes, l'AUf~
mnguo formulerait des demandes inacceptables le Congo franais jus-
qu'. la Sangha et la cession du droit de premption de la France sur )G
Congo belge.
~8 :~MMc~. L'Empereur Guillaume arrive Swinemundc. de retour de
.<:a. croisi&re en Norvge.
se dclare d'accord avec la poHtiquo suivie par ses ministres dans )&
'(ttestiou marocaiuc.
~tatS-Unis. 17 ~n~f. Le Snat adopte le projet rglementant le&
dpenses des candidats dans les campagnes lectorales.
? )'Mt!M.
Canada.
Le prsident Taft ratifie le trait de rciprocit avec ]c
Grande-Bretagne. 1.5-31 Des grves importantes clatent
jtn'~ct.
dans plusieurs ports et dans divers charbonnages du Pays de Galles,. ac-
compagnesde troubles.
20t'M! Apres de vives discussions, la Chambre des Lords vote en
troisime lecture le ~aWtaHt.c;~ Bt adopt par la Chamttre des Com-
munes, mais en y apportant de nombreux amendements. Deux courants se
manifestent la Chambre Haute Un parti veut, devant la menace d'une
fourtMe de nouveaux pairs, accepter les dispositions primitives du projet
restreignant le droit de veto des Lords; un autre parti prconise la rsis-
tance a. outrance.
22 juillet. M. Hoyd Georgc, Chancelier de l'KcuIqnier, prononce
Londres, un banquet, un discours l'adresse de l'AUcmagne, dans le-
quel il dclare que l'Angleterre prfrerait la guerre une diminution de
ha situation mondiale.
24 juillet. M. Asquith, Prsident du Conseil, est empch, la
Chambre des Communes, par de violentes interruptions, de lire la dcla-
ration dans laquelle il demandait le rtablissement du jPuWt'a~ct!~ Th'H,
sous sa. forme primitive.
27 j'TMHef. M. Asquith, Prsident du Conseil, fait une dclaration
ferme mais conciliante la Chambre des Communes, au sujet de l'atti-
tude de l'Angleterre dans le connit franco-aUemand relatif au M&roc.
Hollande.
cielte en Belgique.
26;)t; La reine de Hollande t'ait nne visite offi-

Mexique. l'31 jttt/~t. De nombreuses grves clatent. Des luttes


sanglantes se poursuivent dans la rgion de Pnebta entre madristes et
partisans de l'ancien rgime.
Perse. 24 j)M/< Le shah dtrn fait une tentative arme pour
revenir an pouvoir.
Turquie. 1-31 j'ui'Her. Le gouvernement turc poursuit les ngocia-
t:o!).s avec les Albanais rfugis au Montngro et. prolonge a deux re-
prises les dlais primitivement accords pour leur soumission.
Tl leur onre finalement des conditions assez satisfaisantes, qui pa-
raissent devoir ramener le calme, a~res que de meurtriers engagements
ont fort prouv les troupes turques.
Les relations avec le Montngro, trs tendues un moment, rede-
viennent normales.
24 ~MH< TJn incendie dtruit tout un quartier de Constantinople.
Uruguay. 26 jto'~f~. Le Parlement sanctionne la loi transformant
la Banque de la JRp')b)!quc en Banque d'Etat.
HBUMtRAPmE

Dr HENBi La Puriculture sociale. 1 vol. in-16 de la collection


BOUQUET.
Etudes c!e ~0!-a!e et de Sociologie. Paris, Bloud et Cie, dit. 1911,
Prix 3 fr. 50.
S'il est un pays o la c puriculture soit
de premire ncessite., aux
yeux des hommes d'Etat comme ceux des sociologues, c'est la
France.
Depuis un certain nombre d'annes, le chiffre de la population de notre
pays cesse de s'accrotre, et cela avec une telle constance et une telle
rgularit, que le danger devient imminent pour soff avenir. Devant ce
pril, plus pressant chaque anne, l'opinion publique franaise com-
mence tre srieusement mue..
Mais le point le plus important de ce redoutable problme est la
lutte contre contre la mortalit infantile. Le nombre des dcs d'enfants
est, en effet, formidable, et celui qui arriverait le rduire dans d'appr-
ciables proportions aurait, certes, fait davantage .pour relever le niveau
de la population franaise que celui qui trouverait le remde dfinitif do
la tuberculose ou du cancer. De plus, les enfants sont en ralit la force
vive d'une nation, les lments neufs et incorrompus dont on peut tout

x.
esprer dans l'avenir.
On & donc tabli, avec le plus de prcision possible, les tables de la
mortalit infantile et surtout la classification des causes de cette at-
frayante mortalit. On a ainsi tabli que cette cause rsidait pour plus
d'un tiers dans les maladies du tube digestif, dans ces gastro-entritca
qui, attaquant le nourrisson dans ses force vives, et pour dire le vrai,
dans le seul de ses organes qui soit, en cet ge premier en tat de fonc-
tionnement permanent, altrent sa nutrition.
La. puriculture a fait de trs grands progrs, que le Dr Bouquet met
en vidence, mais il est non moins vident qu'il reste encore beaucoup
faire. La mortalit infantile, pour diminue qu'elle soit, n'en demeure
pas moins le grand facteur de notre dpopulation. Le D' Bouquet montre
tons les moyens employer.
Quinze annes de pratique dans les crches et consultations d'enfants
lui ont donn une comptence spciale. De plus, il a dj. publi un livre
sur l'Evolution psychique de l'enfant et des tudes sur les eaux ferrugt-
neuses de Forges en Normandie. Son nouveau livre, d'une lecture atta-
chante, est nourri de faits et de rSexions approfondies. C'est une ceuvre
d haute moralit sociale, qui contribuera puissamment prooagcr les
ides par lesquelles, depuis plusieurs annes, on cherche lutter contre
la. mortalit infantile, le plus grand facteur de dpopulation de notre
pays F.
GEORGES CnAiGKE. Sous la Robe blanche. Emile Larosc. diteur.
Tnnte la vie politique
Rome, avec sa grandeur et sa noblesse, avec
n.
Ecs bassesses et son immoralit, tient dans cette excellente tude. Les
honneurs, dans la Cit qui devenait la matresse du monde, suscitaient
les ambitions, et M. Chaigne dcrit avec verve les ruineuses dpenses et
les sacrifices .de toute nature qu'imposait une campagne lectorale.
Ce livre, dont les notes et les rfrences trs nombreuses rvlent la
science avertie de son auteur, se lit avec un trs rel agrment. P. D.

A. SlGTRIED, P. DE ROUSIERS, DE PMGNY, F. Roz, A. AHDIEU. Les ques-


tions actuelles en politique trangre dans FAmrique du Nord. Conf-
rences organises par la Socit des anciens lves de l'Ecole des
Sciences politiques, sous la prsidence de MM. Denys Cochin, l'Amiral
Fournier, S. A. le prince Roland Bonaparte, le gnral Brugre, Paul
Deschanel. 1 vol. Alcan 1911.
La Socit des anciens lves de l'Ecole des Sciences politiques vient de
publier un nouveau volume qui contient les confrences qu'elle a orgn.-
nises cette anne l'Ecole. C'est l'Amrique du Nord qui a fait le sujet
des cinq confrences qu'elle a organises cette anne l'Ecole. C'est
l'Amrique du Nord qui a fait le sujet des cinq confrences o s'est d~
ploy, sous la prsidence de MM. Denys Cochin, l'Amiral Fournier, le
Gnra,! Brugre, le Prince Roland Bonaparte, Paul Deschanel, le ta-
lent de MM. Andr Siegfried, Paul de Rousiers, de Prigny, Firmin
Roz, Andr Tardieu. On trouvera dans ces diverses confrences les vues
les plus judicieuses, une documentation des plus prcises sur I'!mper!N-
~!sm,c 6~a)tMQ't<e au Canada, le Canal de Panama, le jM~sM~MC, la o'Ms
(les partis aux .E~ats-UmM, la doc~'tne de J~onro.
MM. J. Aulneau et P. Bodereau, qui 'viennent de publier ce volume,
l'ont fait prcder d'une claire et substantielle introduction. D'un mot
ils ont fait ressortir tout l'intrt de cet ouvrage. L'Amrique du Nord
n'a pas le pass de la vieille Europe, disent-ils, mais elle en a toutes les
aspirations et toutes les ambitions. Son uvre est immense si l'on songe
avec quelle rapidit elle l'a accomplie, amassant des trsors d'activit et
d'intelligence, des richesses agricoles et industrielles incomparables, et
cette uvre mrite toute notre attention, car la France a exerc dans le
Nouveau Monde une influence considrable qu'elle ne doit pas oublier:
elle y a imprim, ds sa dcouverte mme, le gnie de notre civilisation.
C'est assez dire que ce livre sera, plus d'un titre, utile lire et con-
server.
La vie politique dans les deux mondes, 4's anne (1" oct. 1909-30 sept. 1910),
publie sous la direction de M. A. ViALLATE et M. CAUDEL, professeurs
l'cole des Sciences politiques, avec la collaboration de MM. W.
BEAUMOXT, D. BELLET, P. CHASLES, M. COURANT, M. ESCOFFIER, D. Gl-
DEL, PAUL HE~RT, REN HENRY, G. IsAMBERT, J. LADBEIT DE IfAOHARRIEKE,
A. DE L.\VEBGNE, MARVAUD, P. MATTER, CH. MoUREY, R. PiNON, P.
A.
QUENTIN-BEAUCHART, L. RENAULT, H.-R. SAVARY, A. TARDIEU, G. VAU-
CBtAussADE DE CHAUMONT, R. WAULTRix, professeurs et anciens lves de
l'Ecole des Sciences politiques.1 fort votume in-8" de 620 pages de la
.Bt'MtoMfyue d'.BM~?;'e fftt~mpfWftM. Librairie Flix Alcan. _.Prix:
10 francs.
Ce volume, le quatrime de la pubHcation. ombrasse les vnements qui
se sont produits du 1* octobre 1909 au 30 septembre 1910. L'important
article que M. L. Renault a consacr aux grandes confrences interna-
tiouales eu souligne la valeur et l'actualit. Ses auteurs domn'nt comme
d'habitude un rsume des faits politiques de l'anne ocouic dans les deux
mondes. Leur expos est purement objectif ils sa bornent grouper de
faon les rendre intelligibles et en montrer la suite, les grandes ques-
tions qui se posent dans les diSrentspays, les faits quotidiens qui forment
la trame de la vie politique.
Une table analytique et une table al-phabtique dtailles font d'3 <?
livre un instrument de travail facile a consulter.
Ht.xn ~EZARD. Elments de Droit Public. 1 vol. in-8", 3(,)2 p. 1SU. Juveu
et Rousseau.
M. Nzard a voulu avec ce livre, il le dclare luI-mSine dans la pr.
face faire simplement uvre de vulgarisation.
M-ais les principes gnraux n'y sont pas ngliges sous prtexte de MM-
plincation. Il y a autre chose qu'un banal exposa descriptif de la rgime'
tation. Ce manuel ne ressemble donc en rien certains de ces petits livres
dont les professeurs des Facults de droit dpl-orcnt l'existence quand ils
interrogent aux .examens.
M. Kzard a voulu faire entrer dans son livre presque tout le dr~tt
public. C'est une bien vaste matire pour le. cadre restreint d'un si petit
ouvrage. Cependant M. Nza.rd y a russi force de concision et de prci-
sion.
Le livre est divis ~a quatre parties prcdes d'une introduction ebnt
l'objet principal est l'expos des origines de notre droit public modcnK'.
La premire partie s'socupe dM droits individuels et indique pour cha-
cun. sans entrer dans le dtail, les principes essentiels de l~ar rglemen-
tation. La deuxime partie correspond & ce qu'on appelle ordinairement
dans les Facults de droit les principes gnraux du droit public
c'est une tude thorique des lments de 'Etat, de ses fonctions et de
ses organes. L'expos de nos institutions constitutionnelleset administra-
tives est contenu dan la troisime partie. EnS)t la {jua.trie.rne partif COM-
prend l'tude de certains services publics l'arme, le domaine nationat.
les finances publiques, la justice
Ce livre a t crit l'usage des tudiants de capacit en droit, des
levs des Ecoles .-primaires -suprieures, des Ecoles profe&sioBneIIcs et
des Ecoles de commerce. Par la manire dont il a t conu, il est cer-
tainement appel rendre de trs grands services ceux auxquels l'auteur
l'a destin.
H.OGHM BOXXAKD.
PM/MMMf A !a 2'OCM?M de <:?)'fMt de .RCM!
CHARMS AuMHTt. Inspecteur principal des Douanes, ci: AxGr.L ~AnvAT)).
Docteur en droit, -charge de mission par la Fdration des Industriels
et des Commerants franais, avec une prface de- M. L.-L. HIotz,
ancien ministre des Finances. La Po!!t:que doMamre de la France dans
ses rapports avec celle des autres Etats, vo!. iu-S" de la B'W<~M<f
<7'EMto;)'<: OM~m~Mrntnp. Librairie F<l!x Alcan.
Nos hommes d'Etat et nos producteurs trouveront, dans ce livre, un
rsum trs net de la politique douanire suivie par Hotre pays, en regard
do celle des autres nations. Ils y trouveront un ~rcn de l'etnt aptnci d<<
nos rp!at!<)))s comu~rciales avec la plupart des p~ys du mn~df. ainsi qttp
des indicatious utiles concernant le rgime spcial de la Corse, de l'Al-
grie et de la Tunisie, et de nos din'rentcs colonies.
Ce n'est point un livre de doctrine ni de discussion thorique; ses au-
teurs n'ont d'autre ambition que de se placer sur le terrain des faits et de
lu. diplomatie commerciale. Ils exposent, en toute impartialit, les raisons
qui, l'heure actuelle, militent en faveur de conventions long terme.
Mais en prsence des conditions ncessaires qui leur semblent nous faire en-
core dfaut pour adopter cette politique, ils concluent la ncessit pour
l'instant de nous en tenir la. matrise de nos tarifs, tout en spcialisant
davantage notre tarif gnral.

HENm BERn, Directeur de ta Ucvue de Synthse historique. La Synthse


en H!stoire. 1 vol. in-8 de la .BiHfur/)('~t;e ~o PMosop/ne Contempo-
rfn'fif. Librairie Flix Alcan. Prix: 5 francs.
Ce livre nous semble avoir un tripie Intrt.
Compos par le Directeur de la Kcr~' (7'- .S'tMc .B'M~or~e aprs
que cette Hevue a, depuis dix ans, agit toutes les questions relatives
la thorie de l'histoire, il est destin. en utilisant les travaux et les
dbats antrieurs; prciser la notion de l'histoire comme science. Il
n)et-!ra donc totM les esprits curieux au courant des problmes qui se
posent dans cette partie de la logique des sciences, ils y verront comment
la synthse proprement scientifique se distingue de la synthse mdite,
quelles sont ses articnlatious H naturelles, comment la synthse em-
brasse et dpasse la sociologie, queltes semblent devoir tre les formes
futures du travail historique.
D'autre part, pour les travailleurs, ce livre pourra tre un ouvrage de
consultation. Dans son dsir de le rendre utile aux tudiants, histo-
riens. qu'il initiera aux questions gnrales; philosophes, qu'il invitera
rflchir sur l'histoire, l'auteur a fait as la hihliographie une large
place; il a multipli les citations dans les notes.
Enfin, ct de l'utilit permnnente. ce livre a un intrt d'actua-
lit. Paraissant an milieu de polmiques assez vives sur l'enseignement su-
prieur des lettres et les tendances de l'histoire, il montrera que les cri-
tiques, dans ce qu'elles pourraient avoir de lgitime, recoudraient a. un
tat encore trop empirique des tudes historiques. a une insuffisante or-
ganisation de la synthse.

V. CAMBON. La France au Travail. 1 Lyon, St-Etiennc, Dijon, Grenoble.


Un vol. in-8" Ecu, 25G pages, 20 planches hors-texte, 1 carte, broch.
Prix 4 francs.
Le ~~EM comprend comme mtropole Lyon et la rgion .s'tendant !c
long du Rhne et de la Sane, au nord de la Provence, entre les Cven-
nes et les Alpes. L se trouvent runies les productions les plus varies:
soie, mines, mtallurgie, vignobles, pomologie, et enfin, la plus nouvelle
et la plus saisissante des exploitations dn monde moderne, la houille
blanche.
La monographie industrielh' et commerciale de ce pnys a t confie a.
nn ingnieur que ses nombreux travaux. antrieur;; et nr)t?j',i.ment le suc-
ces retentissant et durable de 7j'iy~ia'y~r nx Tr<7)'r/ ont suffisamment
fait connatre: M. Vic'or C'ajnbon. On verra par la lecture de cette non-
velle uvre qu'il a truite "le &ujet avec autant d'humour incisif que de
profonde comptence.

Hnsm RcssiER, inspecteur des coles en Coohinchmc, et HjENmi BnEKiEB,


inspecteur-conseil p. i. des services agricoles et commerciaux de l'Indo-
chine. L'Indochine Franaise. Un vol. in-18, avec 56 gravures dans le
texte et 4 cartes hors texte en couleur. Librairie Armand Colin, rue
de Mzieres, 5, Paris. Prix: broch 4 francs.
L'ouvrage se divise en quatre parties: 1 Le pays, description gogra-
phique et pittoresque des principaux aspects de l'Indochine. 2 Les
habitants, divers groupes ethniques qui peuplent les territoires de la p-
ninsule. 3 La mise en valeur des ressources naturelles de la colonie.
40 L'o)'~antM<tO~ politique et a<j'mtrt!sf)'a<:t)e des 6 possessions fran-
aises Cochinchine, Tonkin, Cambodge, Annam, Laos, et territoire -de
Eouang-Tchou-Wan. Dans leur conclusion les auteurs ont rsume
l'a'MD'o de la France CM Indochine, tant du point de vue indigne que du
point de vue mtropolitain. Des notices bibliographiques trs abondantes
font de ce petit livre un instrument de travail des plus prcieux.

HBNB.I JoM, membre de l'Institut. L'Italie contemporaine..E~~uc~M M-


f!a!es. 1 vol. in-16, de la. collection Etudes <~c morale et de MCto!os':f:.
Bloud et Cie, diteurs, 7, place Saint-Sulpice, Paris (VI*). Prix
3 fr. 50.
L'Italie artistique est bien connue. Sur l'Italie conomique et politique
on a. quelques travaux spciaux. Sur l'ensemble de la vie sociale de la
pninsule, sur ses conflits de classes et de partis, sur ses crises, sur lo
progrs de sa criminalit, sur ses oeuvres, sur l'esprit de son clerg dans
ses diSrentes provinces, on attendait un travail solide et neuf, pouvant
tre lu avec profit par le grand public autant que par les sociologues.
C'est l prcisment ce que M. Henri Joly vient de nous donner, avec
son habituel talent, en puisant sur place aux sources les plu.5 sres.
illustr de photogravures et
FBUX DuBois. Notre beau Niger. 'Un vol. in-8"
accompagn de cartes. IBrnest Flammarion, diteur, 3C, rue Racine,
Paris. Prix: 5 francs.
L'auteur de Tom&OMc~oM .l~fc~cMsg est all revoir la valle -du
Niger et Tombouctou quinze ans aprs sa premire exploration. Que sont
devenus hommes et choses sous les efforts de la colonisation franaise ?
Qu'est devenue la ville mystrieuse au contact de la civilisation? M. F<
lix Dubois nous le raconte dans ce nouveau volume, intitul .'Vo<t'o Bc~M
ytf;<!r et nous montre cTe bien curieux et rjouissants contrastes entre
hier et aujourd'hui.
C'est plaisir de faire le voyage avec ce charmant con<eur dout le rcit
est la fois enjou, pittoresque et document.

Le DcrCC~ttr-Gfn~ FERNANO FAURE.

Fftft.s. T.yp. A. I)ATY, .52, rue Madame. 2'<!Mp~o~.


CRDITFONCtER DE FRANCE

~9, rue des Capucines, Par!<()"arp.)

CeMMffMMr M. MOREL (0. *%). ancien Snateur, ancien Som-GonTernaul de t*~ Banque da Frmce.
SeM-GetioenteMrt MM. 6ER&RD (Ram) (0. ~'), ancien Caissier-payeur central du Trsor public.
et TOUOHARb<lbert)(0.~),McienInspecteur des Finances.

Prts Hypothcaires et Prts Communaux


Le CRDIT FONCIER fait, jusqu' concurrence de la moiti de la valeur
des tmmeubles, des Prts hypothcairesamortissables dans un dlai de dix
soixante-quinze ans 4,30 p. 100 sans commission.
L'emprunteuratoujours le droit de se librer par anticipation, en
profitant de l'amortissementdj opr. Il peut faire des remboursements
anticips partiels. Le prt n'a, en ralit, que la dure qu'il convient
l'emprunteur de lui donner.
Le CRDITFONCIER consent des prts hypothcaires court terme 4,30 p.
100, sans amortissement, pour une dure de un cinq ans, au choix de
l'emprunteur..
Le CRDIT FONCIER prte aux'dparttnents, aux.communes'et aux ta-
blissements publics avec ou sans amortissement..
Le taux d'intrt est 6x 3,85 p. 100 pour les emprunts dparte-
mentaux, et pour les emprunts communaux, et 4,10 p. 100 pour les em-
prunts des tablissements publics..
Des conditions spciales peuvent tre consenties pour les emprunts d'une
importance exceptionnelle.
Les prts sans amortissementsont faits pour une dure de un cinq ans.
Les OM!~a<tO!M/bMCtrM eoMMMMMO~M, mises par le CRDIT FONCIER,
sont la reprsentation'des prts raliss, et par suite, se trouvent garantie?
par une crance hypothcaire ou par des engagements communaux.
Le paiement des intrts et des lots a lieu, Paris, au CRDIT FONCIER
dans les dpartements, aux Trsoreries gnrales et aux Recettes particu-
lires des Finances. Les percepteurs peuvent tre, galement autoriss
payer les intrts.
Dpts de Fonds, Dpts de Titres et Prts sur Titres
Le CRDIT FoNCia reoit ~.Dep<Ms~ fonds en compte courant. Il
esf remise chaque dposant un carnet de chques soit au porteur soit
orire. Les titulaires des comptes courants sont admis dposer en garde,
dans les caisses du Crdit Foncier, des titres de toute nature, les coupons
de ces titres sont encaisss sans commission aux chances, leur montant
est port au crdit des comptes.
Le CRDIT FONCIER loue des compartiments de coSres-forts.
Le CRDIT FONCIER prte sur obligations foncires et communales et sur
tous autres titres admis par la Banque de France comme garanties d'avances.
Les coupons et arrrages des titres dposs sont encaisss .sans frais. Il
ouvre galement dea coM~~s courants d'avances sur dpt d'obligations
foncires ou communales ou de valeurs admises en garantie par la Banque
de France.
JURIS-CLASSEUR LEGISLATIF
~s~snJanv~rl~Q.
J_

Recueil mensuel ~*escowp~< des tex~s Lgislatifs et Adinmistratifs


d'intr' ifnra! et de caractre r~ementatre de tous Ifs Mimsires Le
k)'!rn;)) rf!c)p] ?' ~s B Hetins de Min!-ti'e'.en un seul volume )! (5SO textes

Intressantes particularits Texte imprim sur fiches ou /'asc:c<~M :t!/M'c/M?)9'e&&


disposition qui assure le remplacement ou'renouvellementdes textes midiBs et donne
un recueil perpetueDementjour..
Table, constitue par IVK~e. ~:s~M/ -et parlementaire, reproduisant dans chacun de
ses fascicules 'mensuels les matires des fascicules prcdents. On n'a donc & co~M~cr
gM'MHseM~asc:0!t~,c!K':)t?por<e~MgHeepo~Me~e~eM?:f.

Abonnement annuel, partir de janvier. 18 francs.


Abonnement combin a la Revue politique et pa~fmem<aM'eet au jMt':s-C~MCM!L<M!a~
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~7

L'Administration des /M?'Ch:MeM~, 4, rue Picot, Paris (XVI'). Tl. 645-14


envoie des spcimens.

Revue Politique et Parlementaire

Sommaire du n' 205 (10 Juillet 1911)


1. ARTICLES
1. LAR P. ET LE NOUVEAU MINISTRE, par M. FernandFaure.
2. LA CRISE DE LA RPRESSION, par M. Loubat, P~cMfeM)' ~mefaj! & 6!/OK.
3. LA REPRSENTATION SYNDICALE AU PARLEMENT, par M. Loh Duguit, Profes-
seM?'deDyoMa~{<'M:efS!{edeBot'<<ea'M~.
4. LA REPRSENTATION PROPORTIONNELLE, par M. Louis Havet, de ~VKS<:<M/,
~'o/fs.~Mf au Col eye. de France.
5. OBLIGATIONS MILITA )RES DES CHEMINOTS EN TEMPS DE PAIX, par M. Cretin,
Co!:M~e!<?'e''a~6fef~?'?HM.
6. LE RADICALISME HONGROIS, par M. F. de Gerando.
7. L'ASSIETTE Dfi: L'IMPOT SUR LES PROFITS, par M Henri..Ponpart.
tt VABtTS, NOTES, VO~ACtES, STATISTIQUES ET DOCtJMEKTS
1. LEREKCHRissEMENT6ENRAL,prM.G.deContenson.
2. LES CHEMINS DE FI~t SUISSES ET LA GESTION FDRALE, par MM. A. do La- e
vergne et L. Paul-Henry.
3. L'ESPRIT PUBLIC EN DORDOSNE PENDANT LA REVOLUTION, par M. Henri
LabfOue,4<?fe~ede/M:t)e/Me.
4. LES BIBLIOTHQUES DE DROIT ET DE SCIENCES SOCIALES A PARIS, par M. Jean
Gautier.
5. L't'NSElSNEMENT POST-SCOLAIRE OBLIGATOIREEN ALLEMAGNE, par M. Lucien
Coquet.
Ht ~AeeUT~HEEXTHtEtJBEDUNetS
1. L QUESTION DU MAROC ROUVERTE. EN ANGLETERRE COURONNEMENT ET
CRISE CONSTITUTMK~LLE,par M. Raymond Reoouly.
tV. REVUES DES PRtKCtt'ALES QUESTMNS POLITIQUES ET SOCIALES
1. REVUE DES QUESTIONS MILITAIRES, par M Simon Robert.
V LA VIE- POLITIQUE ET t'ARLEMEKTAtRE At.ETRAMt.ER
1. AUTRICHE, parM.lel)''Kolmer.
Tt LA VIE POLITIQUE ET t'ARLEMEMTAtRE EKFR~~CE.
VIE LGISLATIVE Er PARLEMENTAIRE, par XXX.
1.'LA
2. CHRONOLOGIEPon'no!!E ET SociL): par XXX.
~Tt.BtRM06rRAPinE,pir~\X
P<n'is. Imprim''f(c A. DAVT, 63, rue Madame. M~p~MM.