REGLEMENT

DES ACHATS

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 CADRE GENERAL

Le présent document concernant le règlement intérieur est élaboré suite a

. Il détermine les conditions de préparation, de conclusion et d’exécution des marchés

dans le cadre du respect des principes généraux spécifiques aux marchés publics.

Par ailleurs ce document a pour but :

- d’assurer le respect de l’application des principes généraux des marchés publics

tel :

La mise en jeu de la concurrence.

L’égalité des soumissionnaires devant la commande.

la transparence des procédures de passation des commandes de

prestations, d’étude et d’acquisition de matériel utile à la bonne marche de

l’entreprise avec l’efficacité et la célérité nécessaires.

- De harmoniser et normaliser les modalités et procédures de préparation, de

conclusion, d’exécution et de clôture des commandes.

- De Permettre le choix de l’offre dont le prix / qualité est meilleur

- D’assouplir les modalités et procédures

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 CHAPITRE I - CONDITIONS DE PREPARATION.

Section 1 - Identification des besoins :

Afin de permettre la rationalisation des commandes, les besoins

doivent être préalablement définis avec suffisamment de précision, étudiés,

discutés et prévus dans le cadre du budget annuel, réajustés si nécessaires

pour des considérations justifiées. Une fois approuvés, ces besoins doivent

faire l’objet d’une étude technique approfondie qui tient compte de l’évolution

de la technologie et permettant de définir avec précision le choix technique

approprié. Les spécifications techniques doivent être bien étudiées de manière

à aboutir au meilleur choix technique et technologique tenant compte des

normes nationales pour les produits et prestations disponibles sur le marché

national, et des normes internationales pour les commandes ne pouvant être

satisfaites sur le marché Tunisien .Ces normes doivent être les plus récentes et

doivent nommément être désignées dans les cahiers des charges.

Pour les besoins qui peuvent être satisfaits par les entreprises nationales,

il y a lieu de recourir à un appel d’offres national.

Les prestations doivent faire l’objet de lotissement lorsque ce lotissement

présente des avantages techniques ou /et financiers.

Les achats de même nature doivent être groupés dans la mesure du

possible pour garantir à l’entreprise de bonnes conditions de prix, de qualité

et de délais.
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 Lorsque les commandes sont destinées à satisfaire des besoins de même

nature ou de nature complémentaire à caractère permanent et prévisible, des

contrats cadres peuvent être conclus.

Le marché cadre fixe en quantité un minimum et un maximum .Il doit

indiquer la durée pour laquelle il est conclu. Il peut comporter une clause de

tacite reconduction pour une période ne dépassant pas trois années.

La reconduction de ces marchés pour une nouvelle période doit être

justifiée par des considérations objectives et dûment justifiée.

Pour les projets d’infrastructure et d’investissement, une étude de

rentabilité doit être élaborée et approuvée par les organes habilités.

Un contrat écrit définissant les obligations et les droits des parties ainsi

que les garanties de bonne exécution peut être établi pour certaines

commandes et ce même si leurs montants sont inférieurs aux seuils définis ci-

dessous.

Section 2- Elaboration des cahiers des charges :

Les cahiers des charges revêtent une importance capitale. En effet, ils

constituent les documents essentiels du marché. Ils définissent son objet, les

délais, les procédures et les critères de choix du titulaire de la commande et

les conditions d’exécution des prestations ainsi que les garanties et les

spécifications techniques relative à chaque commande.

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 Pour les prestations ayant la même nature et les mêmes spécifications

techniques des cahiers de charge standards peuvent être élaborés.

Les cahiers des charges ne doivent comporter aucune indication ou

marque susceptible d’orienter le choix vers un candidat bien déterminé.

Un contrat écrit fixant les droits et les obligations de chaque partie

contractante doit obligatoirement être établi et ce pour les commandes

suivantes :

- les travaux, fournitures et services dont le montant est supérieur à 100

milles dinars (cent milles dinars) pour les commandes relevant des structures

régionales.

- les travaux, fournitures et services dont le montant est supérieur à 300

milles dinars (trois cent milles dinars) pour les commandes relevant des

structures centrales.

- les études dans le domaine de télécommunications dont le montant est

supérieur à 50 milles dinars.

- les études dans le domaine autre que les télécommunications dont le

montant est supérieur à 20 milles dinars.

Pour les commandes dont le montant est inférieur à ces seuils, il peut

être procédé soit par bon de commande soit par un contrat écrit. La

procédure de consultation doit permettre de toucher dans la mesure du

possible le maximum de prestataires susceptibles de répondre au besoin

5
exprimé et ce dans le cadre de procédures spécifiques à élaborer par Tunisie

Télécom. A cet effet, les règles de mise en concurrence doivent être bien

observées.

LES PRINCIPALES DONNEES DEVANT FIGURER DANS LES CAHIERS DES CHARGES :

Principales données obligatoires Observations

Objet du marché

Pièces constitutives du marché et Soumission- bordereau des prix- cahiers

leur ordre de préférence des charges….

Montant du marché

Indication en cas de lotissement du Possibilité de limiter le nombre de lots à

nombre de lots, la nature et attribuer par candidat. Indication du
l’importance de chaque lot mode d’attribution par lot ou par article.

Caractère ferme ou révisable du A défaut de stipulation expresse, les prix

prix, modalités de sa révision et sont réputés fermes.
date à laquelle s’entend le prix Délais d’exécution long préférence
convenu. pour un prix révisable.

Nature des prix Ferme ou révisable

Prix unitaire ou forfaitaire
Sous–traitante locale Appel d’offres international

Taux de variation

Résiliation et règlement des litiges Enumération de motifs de résiliation

Caution provisoire
Garanties financières Caution définitive
Retenue de garantie

Délais d’exécution

Pénalité de retard Plafonnement obligatoire

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 Le taux doit être suffisamment dissuasif
sans pour autant restreindre la
participation.

Modalité de règlement

Procédures à suivre en cas de litige Compétence des juridictions tunisiennes

Choix des critères pertinents et non

discriminatoires selon la nature du
projet et son degré de complexité.
Les critères de choix et
Possibilité d’une présentation d’une
méthodologie de dépouillement
maquette ou un échantillon qui peut
être considéré comme un paramètre
d’évaluation

Condition de réception provisoire et

définitive.
Prescriptions techniques

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 Les dispositions des cahiers des charges administratives générales en

vigueur régissant les marchés de travaux, de fourniture de biens et services et

études restent valables tant qu’elles ne sont pas contraires aux dispositions du

présent règlement intérieur.

NATURE DES PRIX :

Le paiement du prix convenu au titulaire du marché constitue

l’obligation essentielle et nécessaire en contre partie des prestations qui sont

fournies.

Le prix est fixé dans le contrat, il peut être de différents types et ce selon

la nature de la commande.

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 A/ Différents types de prix :

1- Prix global forfaitaire:

Le prix des prestations peut revêtir la forme d’un prix global forfaitaire.

Le forfait est particulièrement indiqué dans les commandes où le titulaire

est chargé à la fois de la conception des prestations et de leur exécution.

2- Prix unitaire :

Le montant global du marché est déterminé sur la base de prix unitaires

fixés pour la rémunération des diverses prestations et équipements et suivant

les quantités effectivement livrées ou exécutées.

Les prix unitaires sont établis dans un bordereau des prix.

Les prix unitaires doivent être appuyés par des sous- détails de prix.

B / Caractère des Prix :

Le prix fixé dans le marché doit avoir un caractère irrévocable. Il en est

de même des conditions de paiement. Aucune des deux parties ne peut

imposer à l’autre un quelconque changement se rapportant au prix

initialement fixé ou aux conditions de son paiement.

a) Prix ferme :

Le prix est ferme lorsqu’il ne peut connaître aucune modification ou de

variations pendant les délais d’exécution.

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 Le prix conclu ferme dans une commande ne peut être reconverti en un

prix révisable au cours de son exécution.

b) Prix révisable :

Lorsque le contrat comporte une clause de révision des prix, il est

nécessaire d’indiquer :

- La date à laquelle s’entend le prix convenu et ce pour déterminer clairement la

date à partir de laquelle la révision des prix peut être effectuée. Les prix du

marché ne peuvent être révisés qu’après expiration de la première année.

- La formule de révision à appliquer.

Les Modes et les Conditions de règlement :

Les conditions de règlement doivent être précisées dans les cahiers de

charges.

Le paiement du titulaire du marché ne peut avoir lieu qu’après

l’exécution des prestations et la livraison des commandes conformément au

principe du paiement après service fait. Le délai de paiement doit être

clairement précisé dans les cahiers des charges, ce délai ne doit pas excéder

40 jours et ce afin d’éviter le renchérissement du coût de l’offre.

Pour les travaux, le règlement doit être effectué au fur et à mesure de

leurs avancements et sur la base du quantitatif réellement réalisé.

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 Toutefois, par dérogation à cette règle. Il peut être procédé à des

versements anticipés sous forme d’avances.

- L’avance

L’avance est un versement anticipé intervenant avant le début de

commencement d’exécution. L’avance doit être expressément prévue dans le

cahier des charges.

- L’avance ne peut être octroyée au profit du titulaire que moyennant la

présentation d’une garantie de même valeur sous forme d’une caution

bancaire à première demande.

Les Modalités de Remboursement de l’avance :

L’avance constitue une dette pour le titulaire du marché dont il doit

s’acquitter au cours de l’exécution du marché.

Le remboursement de l’avance est effectué progressivement au fur et à

mesure de l’exécution du marché sur les sommes dues au titre des

acomptes ou de paiement pour solde.

La main levée sur la caution d’avance est opérée proportionnellement et

au prorata des remboursements de cette avance et ce par prélèvement

sur les factures présentées au fur et à mesure de l’exécution du marché.

L’acompte :

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 Contrairement à l’avance, dont le versement s’effectue avant le début de

l’exécution de la commande, l’acompte constitue un payement partiel

intervenant avant l’achèvement du marché et correspondant à l’exécution

d’une partie de celui-ci.

L’acompte rémunère la réalisation effective d’une tranche des

prestations.

La Cadence de Paiement des acomptes :

1. Si le marché est à prix forfaitaire, les cahiers des charges peuvent

prévoir le versement d’acomptes en fonction des phases

d’exécution et fixer le montant de chaque acompte sous forme de

pourcentage par rapport au montant initial du marché.

2. La détermination du pourcentage de cet acompte doit tenir

compte de la valeur de chaque phase d’exécution.

3. S’il s’agit d’un marché de fournitures de biens, le montant de

l’acompte sera égal au prix unitaire du bien multiplié par le

nombre d’unités effectivement livrées.

4. S’il s’agit d’un marché de travaux, le paiement d’acompte peut être

mensuel.

La Constatation des Prestations exécutées :

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 La constatation des prestations exécutées constitue une opération

préalable et indispensable à tout règlement d’acompte.

Le cahier des charges et le contrat doivent préciser les délais ouverts

pour procéder aux constatations ouvrant droit à l’acompte.

Pour les marchés de fourniture de biens, la constatation de l’exécution

des prestations correspond à la livraison des biens prévus et à leur

acceptation. La livraison doit être constatée par un rapport de réception

quantitative et qualitative contresignés.

Pour les marchés d’études, et pour chaque phase exécutée, la demande

de l’acompte étant justifiée par la validation de chaque phase.

Dans les marchés de travaux, il est indispensable d’établir un procès

verbal contradictoirement signé par le maître d’œuvre et l’entrepreneur.

Les Garanties Financières :

a) Le cautionnement provisoire :

C’est la constitution obligatoire par le soumissionnaire d’une garantie

pécuniaire sous la forme d’un cautionnement.

Le blocage provisoirement d’une somme d’argent permet de garantir le

sérieux de la participation du soumissionnaire.

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 Le cautionnement provisoire doit être prévu à l’avance au cahier des

charges par application d’un pourcentage compris entre 0,5% et 1 % du

montant estimatif de la commande.

Le cautionnement provisoire peut être fixé à un montant forfaitaire qui

tient compte de l’importance et de la complexité de la commande.

Le montant correspondant au cautionnement provisoire peut être saisi

en cas de refus du soumissionnaire retenu de conclure le contrat ou de

respecter ses engagements au titre de son offre. A cet effet, il y a lieu de

veiller toujours à la fixation d’un délai de validité des offres permettant de

préserver les intérêts de Tunisie Télécom.

Le cautionnement provisoire est restitué aux soumissionnaires dont les

offres n’ont pas été retenues une fois que LA SOCIETE ait statuée sur

l’attribution du marché.

Le cautionnement provisoire est restitué ou la caution qui le remplace

libérée au titulaire du marché après constitution du cautionnement définitif

dans les délais précisés dans les cahiers des charges.

b) Le Cautionnement définitif :

Le cautionnement définitif replaçant le cautionnement provisoire

constitue une garantie pécuniaire destinée à garantir la bonne exécution des

prestations et à permettre d’assurer le recouvrement des sommes dont le

14
titulaire du marché serait reconnu débiteur pour mauvaise exécution des

prestations.

Le cautionnement définitif ne peut dépasser 3% du montant du marché

si celui-ci ne comporte pas de délai de garantie et 10% si le marché est assorti

d’un délai de garantie.

La restitution du cautionnement définitif ou la libération de la caution

qui le remplace si le titulaire du marché s’est acquitté de ses obligations dans

un délai maximum de :

- quatre mois à compter de la date de réception des commandes si le

marché n’est pas assorti d’un délai de garantie

- quatre mois à compter de la date de réception définitive des

commandes ou de l’expiration du délai de garantie si le marché est assorti

d’un délai de garantie et n’est pas assorti de la retenue de garantie

- un mois après réception provisoire ou définitive des commandes selon

les clauses du marché lorsque le marché prévoit une retenue de garantie

Les garanties personnelles doivent être établies selon un modèle

prévu dans les cahiers des charges et approuvés par les autorités

compétentes.

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 Dans tous les cas, le cautionnement définitif peut être libéré après

l’expiration de la période de garantie à condition que le titulaire ait rempli tous

les engagements mis à sa charge au titre du marché.

c) La retenue de garantie :

Lorsque les cahiers des charges prévoient un délai de garantie, il peut

être exigé, outre le cautionnement définitif, une retenue qui sera prélevée sur

les paiements d’acomptes effectuées en garantie de la bonne exécution du

marché et du recouvrement des sommes dont le titulaire du marché serait

reconnu débiteur au titre de ce marché.

La retenue de garantie ne doit pas excéder 10 % du montant des

acomptes à payer au titre du marché et ses avenants sans que le cumul avec

le cautionnement définitif ne dépasse quinze pour cent (12%) du montant du

marché.

La retenue de garantie n’est payée au titulaire du marché ou la caution

qui la remplace libérée que lorsqu’il aurait justifiée de l’accomplissement de

toutes les obligations.

Dans tous les cas, la retenue de garantie ou le reliquat après déduction

des sommes dues, est restituée au titulaire du marché automatiquement après

quatre mois à compter de la réception définitive.

Les opérations de réception des ouvrages et matériels :

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 Le marché prend normalement fin par la réalisation de son objet,

autrement dit après l’exécution par chacune des deux parties des obligations à

leurs charges.

Certaines opérations de constatation et de vérification doivent être alors

effectuées pour s’assurer de la bonne exécution du marché.

Il s’agit d’abord de la réception provisoire, qui, au terme d’un délai de

garantie sera suivi d’une réception définitive.

La réception provisoire :

La réception provisoire diffère selon la nature de prestations (travaux,

études et fournitures des biens et services) :

-Réception provisoire des travaux : Il s’agit d’une décision prononcée par

le chef du projet désigné par LA SOCIETE selon laquelle les travaux exécutés

par l’entrepreneur peuvent être acceptés, à charge pour ce dernier de

remédier le cas échéant aux imperfections ou malfaçons constatées ou

survenant durant la période de garantie.

La réception provisoire entraîne la prise de possession de l’ouvrage.

Parmi les opérations préalables à la réception provisoire on peut citer :

- la reconnaissance des ouvrages exécutés.

- la constatation éventuelle de l’inexécution de prestations prévues au

marché.

17
 - les constatations relatives à l’achèvement des travaux.

La réception provisoire est concrétisée par l’élaboration d’un procès

verbal signé contradictoirement par le représentant de LA SOCIETE et

l’entrepreneur

Réception provisoire des études :

Les prestations faisant l’objet du marché sont soumises à des

vérifications destinées à constater qu’elles répondent aux stipulations prévues

dans le marché .Le titulaire du marché avise par écrit le chef de projet de la

date à laquelle les prestations seront présentées en vue de ces vérifications. Le

cahier des charges doit préciser le délai d’approbation des prestations et des

phases y afférentes. La réception provisoire est sanctionnée par l’élaboration

d’un procès verbal conjointement signé par les deux parties contractantes. La

réception provisoire pour les études comportant plusieurs phases est

matérialisée par la validation de chaque phase par le responsable du projet.

Réception provisoire des fournitures de biens et services :

Il s’agit d’une simple constatation quantitative et qualitative :

- La constatation quantitative a pour objet de contrôler la conformité entre la

quantité livrée ou le travail fait et la quantité indiquée sur le bon de

commande ou le marché

18
- La constatation qualitative a pour objet de contrôler la conformité des

fournitures de biens ou de services exécutés avec les spécifications du

marché

La réception provisoire des prestations (travaux, études et fournitures

des biens et services) est précédée de certaines opérations devant être

effectuées suivant une procédure contradictoirement menée entre les services

de LA SOCIETE et le titulaire du marché.

Pour les travaux, le titulaire du marché doit aviser par écrit LA SOCIETE

de la date d’achèvement des travaux.

LA SOCIETE dispose alors d’un délai de vingt jours (20 jours) à compter

de la date de réception de l’avis du titulaire du marché pour procéder aux

opérations préalables à la réception provisoire.

Les opérations de vérifications aboutissent à la prise d’une décision

expresse de la part de la personne responsable du marché, d’admission ou de

rejet.

Pour les fournitures de biens et services, la réception est matérialisée par

l’acceptation quantitative et qualitative des fournitures.

a) l’admission :

C’est la réception sans réserve qui est prononcée suite à l’observation et

la constatation de la conformité des prestations exécutées aux conditions du

19
marché. Le procès verbal d’admission est établi et signé par les deux parties

contractantes.

Lorsque la personne responsable du marché constate que les prestations

ne seraient pas recevables dans l’état ou elles sont présentées et la réception

est assortie de réserves majeures empêchant la mise en service de l’ouvrage,

la réception ne peut être alors prononcée. Dans ce cas, le titulaire du marché

est tenu de réparer immédiatement les imperfections et les malfaçons

constatées et apporter toutes les modifications et les corrections

indispensables dans un délai fixé par LA SOCIETE ou en l’absence d’un tel délai

au plus tard trois mois avant l’expiration de délai de garantie, étant signalé

que le délai qui lui est accordé pour présenter de nouveau les prestations ne

prolonge pas le délai d’exécution du marché.

b) Le rejet :

C’est le refus des prestations exécutées ou des fournitures livrées et

lorsque le responsable du marché estime que les imperfections sont telles que

les prestations ne peuvent faire l’objet d’admission

Dans ce cas, le titulaire du marché est tenu d’exécuter de nouveau la

prestation demandée ou la fourniture commandée

Si ces prestations ne sont pas exécutées, LA SOCIETE peut les faire

exécuter aux frais du prestataire défaillant.

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 Il convient de souligner que la réception provisoire doit précéder toute

prise de possession des prestations par le contractant, de même, la réception

provisoire a un effet rétroactif, elle prend effet à partir de la date

d’achèvement des prestations.

La décision de réception provisoire a pour effet de marquer le point de

départ du délai de garantie, devant conduire à terme à la réception définitive

des prestations.

En cas de sous-traitance de certaines prestations du marché, le

fournisseur, seul contractant est personnellement responsable des travaux

exécutés par ses sous-traitants.

Le délai de garantie :

Le délai de garantie est la période séparant la réception provisoire des

travaux de la réception définitive et au cours de laquelle LA SOCIETE doit

s’assurer de la bonne exécution du projet par rapport aux engagements

contractuels.

Le délai de garantie est en principe d’un an à partir de la date d’effet de

la réception provisoire, le titulaire est tenu pendant le délai de garantie à une

obligation de parfait achèvement au titre de la quelle il doit réparer les

imperfections constatées lors de la réception provisoire.

21
 Les cahiers des charges peuvent selon la nature du projet prévoir des

délais de garantie dépassant une année.

L’expiration du délai de garantie ouvre la voie d’office à la réception

définitive des prestations et fournitures.

Si la réception définitive n’est pas prononcée par faute du fournisseur, le

délai de garantie serait prolongé et les travaux nécessaires ayant empêché

cette réception seront assurés par l’entrepreneur ou à défaut à ses risques et

frais.

La réception définitive :

Le titulaire du marché doit saisir LA SOCIETE par écrit en vue de

procéder à la réception définitive, celle-ci aura lieu de manière contradictoire à

l’issue d’une visite du chantier sanctionnée par l’établissement d’un procès

verbal pour les marchés de travaux et à l’expiration de la période de garantie

pour les autres types de marché.

En prononçant la réception définitive des prestations, LA SOCIETE

reconnaît que le titulaire a satisfait à l’ensemble de ses obligations et la

réception définitive ouvre la voie à la restitution des sûretés pécuniaires

constituées pour garantir la bonne exécution. A défaut, et en cas de

défaillances du prestataire, les garanties financières doivent être saisies.

22
 Si, un mois avant l’expiration de la période de garantie, le titulaire n’a

pas procédé à la levée de toutes les réserves consignées dans le procès verbal

de réception provisoire ou les anomalies constatées au cours de la période de

garantie, LA SOCIETE se réserve le droit de procéder à la levée de ces réserves

par ses propres moyens, dans ce cas, le coût y résultant sera supporté par le

titulaire et le montant y afférent sera déduit des garanties financières prévues

par le marché.

La variation dans la masse :

La variation dans la masse des prestations ne doit pas dépasser 20% du

montant du marché. Ce taux doit figurer dans le cahier des charges. Le

titulaire du marché ne peut élever aucune réclamation ou réserve tant que

l’augmentation ou la diminution dans la masse décidée n’excède pas la limite

prévue.

Toute augmentation dans la masse dépassant le taux de 16% doit faire

l’objet d’un projet d’avenant lequel sera soumis à l’avis préalable de la

commission compétente.

Le changement dans la nature des prestations :

23
 Il s’agit de l’introduction par les services de LA SOCIETE des prestations

non prévues dans le marché initial par suite de changements apportés au

programme établi initialement ou aux spécifications techniques des

prestations en raison de sujétions imprévues. Ce changement doit faire l’objet

de justification sur la base d’une étude technique et financière qui sera

présentée pour avis à la commission compétente. Ce changement doit se faire

dans le cadre d’un avenant.

CHAPITRE II- DIFFERENTS MODES ET PROCEDURES DE PASSATION DES COMMANDES.

Section 1- les différents modes de passation des commandes :

I- L’appel à la concurrence :

La mise en compétition est la règle fondamentale de passation de toute

commande dans la mesure où elle permet à l’entreprise de bénéficier

d’avantages financiers considérables tout en s’assurant d’une qualité meilleure.

Cette procédure permet aussi de préserver le principe de l’égalité

énoncé par l’article 35 du décret 3221 -1975

Les actions d’achats doivent en principe être passées par voie d’appel

d’offres qui peut revêtir plusieurs formes à savoir :

- un appel d’offres ouvert

- un appel d’offres précédé d’une présélection

- un appel d’offres avec concours.

1- L’appel d’offres ouvert : consiste en un appel public à la concurrence.

24
 2- L’appel d’offres précédé d’une présélection ; il se déroule en deux

phases :

- La première phase consiste en un appel public de candidature ouvert,

sur la base de termes de référence qui déterminent les conditions de

participation ainsi que la méthodologie et les critères servant à présélectionner

les candidats autorisés à participer à la consultation.

- La deuxième phase consiste à inviter les candidats présélectionnés à

présenter leurs offres.

Ce mode est recommandé pour les commandes complexes ou qui

appellent des moyens importants (techniques, matériels et financiers) ainsi que

pour les commandes d’études.

3- L’appel d’offres avec concours : le recours à ce mode est justifié par

des motifs techniques, esthétiques ou financiers, de recherches particulières

nécessitant une spécialisation de la part des participants.

Une commission de jury sera constituée à cet effet pour procéder à la

présélection.

Dans certains cas, où il peut être demandé des échantillons, le choix

peut être effectué dans la limite des besoins exprimés au départ. Les membres

de jury peuvent procéder à l’analyse et l’examen de l’échantillon. Le choix peut

ne pas porter sur l’échantillon le moins cher parmi ceux présentés.

25
 II - Mode exceptionnel ; Entente directe:
LA SOCIETE peut se passer des commandes par entente directe. Ces

commandes sont passées suite à une consultation ou négociées directement

avec un seul fournisseur.

A – La Consultation :

LA SOCIETE peut recourir à ce type de procédure dans les cas suivants :

 Lorsque le nombre de fournisseurs est limité et le recours à l’appel

d’offres s’avère inutile.

 Pour les commandes qui, ayant donné lieu à une procédure d'appel

d'offres, n'ont fait l'objet d'aucune offre ou à l'égard desquelles il a été

proposé des offres inacceptables à condition que le recours à la consultation

élargie permette la passation d'un marché dans des conditions acceptables et

avantageuses. Dans ce cas, et avant le lancement de la consultation, il est

nécessaire de réétudier le dossier de l’appel d’offres afin de relever le cas

échéant les raisons ayant abouti à la déclaration de l’appel d’offres infructueux.

 Pour les commandes ayant fait l’objet d’une résiliation.

En cas de consultation élargie, la procédure doit être écrite et doit

permettre de garantir les principes de l'égalité des participants, l'équivalence

des chances et la transparence dans le choix du titulaire du marché.

Dans certains cas spécifiques, et dans le but de simplifier les procédures,

des consultations restreintes peuvent être lancées auprès de prestataires

26
référencés justifiant de références et compétences dans des domaines

spécifiques. Ces consultations peuvent aboutir à la sélection d’un certain

nombre d’entre eux justifiant des compétences requises dans le domaine. Une

liste sera établie sur la base de critères objectifs. Cette liste sera dynamique et

des appréciations seront faites en fonction du degré de satisfaction et mise à

jour à chaque fois qu’il s’avère nécessaire.

B- Le recours direct ou la négociation :

Le recours à ce type de procédure peut s’avérer nécessaire dans des cas

spécifiques énumérés ci-dessous. Dans un souci d’efficacité, de célérité et pour

des considérations inhérentes au produit à acquérir, des commandes peuvent

être satisfaites par le recours à des négociations directes. Le recours à cette

procédure doit dans ces cas être justifié notamment par les avantages liés aux

problèmes d’exploitation, d’interopérabilité, de maintenance, d’intégration de

système de formation, et toutes autres considérations permettant de

bénéficier d’avantages indirects à court et long termes autre que le prix.

LA SOCIETE peut passer des commandes sans observer intégralement

les procédures et les modalités d'appel d'offres ou de la consultation élargie et

ce dans les cas suivants :

- pour les commandes des travaux, de fournitures de biens ou services

et de recherche dont l'exécution ne peut être confiée qu'à un fournisseur ou

prestataire de services déterminé.

27
 - Dans les cas d’urgence impérieuse résultant de circonstances
imprévisibles.

- Extension d’un système ou d’un équipement existant dûment justifié

par des avantages techniques et financiers.

- Les acquisitions rentrant dans le cadre des actions de promotions

commerciales.

Dans tous les cas, il est nécessaire de présenter à la commission

compétente un rapport justifiant le recours à ce mode et un projet de marché

négocié directement avec le prestataire.

Section2- Règles et procédures de passation des commandes :

1-les règles de publicité :

Consistance de l’avis de publicité : l’avis de publicité doit obligatoirement

contenir les informations suivantes :

a. l’objet de la commande.

b. Le lieu où l’on peut prendre connaissance des cahiers des charges.

c. Le lieu et la date limite de réception des offres

d. Type d’agrément exigé s’il y a lieu.

28
 NB : Outre l’appel par voie de presse, il est possible de contacter

directement les prestataires susceptibles de répondre au besoin afin de les

inviter à participer à la compétition.

En plus, tout autre moyen de publicité peut être envisagé.

La publication de l’avis d’appel à la concurrence doit intervenir 20 jours

au moins avant la date limite fixée de la réception des offres. Ce délai peut

être ramené à 10 jours en cas d’urgence dûment justifiée. La date limite fixée

pour la réception des offres peut être reportée et ce suite à la demande des

soumissionnaires. Cette demande doit être justifiée par des considérations

objectives. Les délais de présentation des demandes de report doivent être

fixés par les cahiers des charges.

2-Constitution et dépôt des offres

- La constitution des offres:

* Pour les commandes courantes : sont considérées commandes

courantes, les commandes dont les cahiers des charges ne mentionnent pas

expressément leur caractère complexe.

L’offre est constituée des pièces administratives, d’une offre technique

et d’une offre financière.

Les principales pièces administratives exigées sont :

- le cautionnement provisoire

- une déclaration sur l’honneur de non faillite.

29
 - Un certificat d’affiliation à la caisse nationale de sécurité sociale

- l’attestation fiscale prévue par la législation en vigueur

- l’agrément en cas d’une activité soumise à un agrément.

- Tout autre document peut être demandé selon la nature de la

commande.

L'offre technique et l'offre financière sont placées dans deux

enveloppes séparées fermées et scellées. Ces deux enveloppes, le

cautionnement provisoire, les documents administratifs et les justificatifs

accompagnant l'offre seront placés dans une troisième enveloppe fermée et

scellée indiquant la référence de l'appel d'offres et son objet sans pour autant

apporter des indications ou références au nom du soumissionnaire qui doit

être porté sur les deux enveloppes intérieures.

* Pour les commandes complexes : Les commandes complexes sont

celles portant sur la fourniture d'équipements importants et techniquement

complexes ou d'une technologie qui évolue rapidement ou portant sur la

réalisation de travaux ou des études spécifiques. Le caractère complexe de la

commande doit être explicitement indiqué dans le cahier des charges.

L’offre technique doit être placée dans une enveloppe à part fermée et

scellée indiquant la référence de l’appel d’offres et son objet.

L’offre technique comporte le cautionnement provisoire, les documents

administratifs et les justificatifs accompagnants l’offre.

30
 Sera rejetée toute offre non accompagnée du cautionnement provisoire.

Les plis contenant les offres techniques doivent être envoyés par la poste

et recommandés ou par rapide poste ou remis directement au bureau d’ordre

central et dans les mêmes conditions de présentation décrites ci-après pour

les appels d’offres internationaux.

Après l’élaboration du rapport de dépouillement technique par la

commission de dépouillement et l’approbation de ce rapport par la

commission compétente, les soumissionnaires dont les offres ont été

techniquement acceptées seront invités par écrit à présenter leurs offres

financières dans un délai maximum de 10 jours à compter de la date de cette

invitation.

Les plis financiers des candidats dont les offres techniques ont été

acceptées sont remis directement par le candidat ou son représentant séance

tenante à la commission d’ouverture des plis .Ce plis doit être consigné dans

une enveloppe fermée et scellée indiquant la référence de l’appel d’offres et

son objet.

Les séances d’ouverture des plis financiers sont publiques.

- Le dépôt des offres

Les plis doivent être envoyés par la poste et recommandés ou par rapide

poste. La remise des offres en main propre au bureau d’ordre central peut être

admise dans les cas d’appels d’offres internationaux.

31
 A leur réception, les plis sont enregistrés au bureau d’ordre puis sur un

registre spécial dans leur ordre d’arrivée et doivent rester cachetés jusqu’au

moment de leur ouverture.

3 – Ouverture des plis

a- Les Commissions d’ouverture des plis :

Il sera constitué des Commissions d’ouverture des plis à trois niveaux :

1- Une commission d’ouverture des plis est créée par décision du

Président Directeur Général pour les dossiers relevant de la compétence de la

Commission Interne des achats et du conseil d’administration. Cette

commission est présidée par le directeur du Secrétariat Permanent de la

Commission Interne des Achats ou son représentant.

2- Une commission d’ouverture des plis à l’échelle centrale créée par

décision du Directeur Central pour les projets dont le montant prévisionnel est

du ressort de la commission centrale des achats. (Voir tableaux relatifs aux

seuils de compétence) cette commission est présidée par un responsable du

Secrétariat Permanent de la Commission Interne des Achats.

3- Une commission d’ouverture des plis à l’échelle régionale créée par

décision du Directeur régional pour les projets dont le montant prévisionnel

est de la compétence de la commission régionale des achats. (Voir tableaux

relatifs aux seuils de compétence). Cette commission est présidée par le

directeur régional ou son représentant.

32
 Chaque commission d’ouverture des plis est constituée au maximum de

cinq membres.

La commission d’ouverture des plis ne peut se réunir qu’en présence de

la majorité de ses membres dont obligatoirement son président.

Pour les appels d’offres internationaux, l’ouverture des plis peut être

publique. Ce mode d’ouverture doit être expressément précisé dans les

cahiers des charges (date -heure et lieu de l’ouverture des plis….).

La commission d'ouverture des plis se réunit une seule fois pour ouvrir

les enveloppes extérieures et les enveloppes contenant l'offre technique ainsi

que les enveloppes contenant l'offre financière et ce pour les commandes

courantes.

Pour les commandes complexes, la commission d’ouverture des plis se

réunit deux fois, la première pour procéder à l’ouverture des offres techniques

et la deuxième pour la réception et l’ouverture des plis financiers des

soumissionnaires dont les offres ont été acceptées techniquement.

La date de la séance d'ouverture des plis doit avoir lieu dans un délai

maximum de cinq jours ouvrables après la date limite de réception des offres.

La commission d'ouverture des plis dresse un procès-verbal d'ouverture des

plis qui doit être signé par tous les membres présents.

Le procès-verbal d'ouverture des plis doit préciser notamment les

données suivantes :
33
 - les numéros d'ordre attribués aux plis ainsi que leur date d'arrivée et

les noms des participants,

- les documents exigés et accompagnant les offres.

- les documents exigés et non présentés avec les offres ou dont la

validité a expiré.

- les offres irrecevables et les motifs de leur rejet.

- les débats des membres de la commission d'ouverture des plis et les

réserves, le cas échéant

- le délai accordé pour compléter les documents manquants et les

signatures exigées des cahiers des charges, le cas échéant.

Le procès-verbal doit indiquer les montants ainsi que toute autre

donnée financière et notamment les rabais consentis.

Les offres parvenues après la date limite de réception, seront restituées à

leur expéditeur accompagné d'une copie de l'enveloppe extérieure. L'original

étant conservé par l'acheteur public en tant que moyen de preuve.

Seront également restituées, les offres non accompagnées du

cautionnement provisoire ou qui n'ont pas été complétées par les documents

administratifs manquants. Dans tous les cas, l'acheteur doit informer par écrit

les soumissionnaires qui demandent les motifs de rejet de leurs offres.

4- Dépouillement des offres

Les membres de la commission de dépouillement sont nominativement

34
désignés.

La commission de dépouillement est composée sur proposition du

directeur central ou régional pour les dossiers relevant de la compétence de la

Commission Interne des achats et du conseil d’administration.

Pour les projets relevant de la compétence de la commission centrale

des achats, cette commission est désignée par le directeur central concerné.

Pour les projets relevant de la compétence de la commission régionale

des achats, cette commission est désignée par le directeur régional concerné.

En premier lieu, la commission de dépouillement doit inviter

expressément les soumissionnaires à fournir les documents manquants y

compris les pièces administratives pour compléter leurs offres dans les délais

prescrits dans le PV d’ouverture des plis et ce directement au bureau d’ordre

de l’entité concernée.

Par ailleurs, les autres attributions de la commission de dépouillement

dépendent de la nature des prestations :

Pour les prestations courantes: Sont considérées commandes courantes,

les commandes dont les cahiers des charges ne mentionnent pas

expressément leur caractère complexe.

- Phase 1 : les travaux de la commission de dépouillement consistent en

l’évaluation financière des offres en relevant les erreurs matérielles et

apportant les corrections nécessaires.

35
 - Phase 2 : dépouillement technique de l’offre la moins disante : le

dépouillement technique consiste à :

 Vérifier la conformité technique de l’offre aux prescriptions des cahiers

des charges

 Relever toutes les réserves éventuelles ainsi que toutes imprécisions

 Inviter le soumissionnaire moins disant à lever toutes les réserves et

apporter à leurs offres les précisions et les corrections nécessaires. Ces

précisions et ces corrections ne doivent apporter aucune modification dans la

teneur et la consistance de l’offre initiale. Il convient de rappeler qu’un délai

fixe et raisonnable devra être accordé au soumissionnaire.

 Ecarter le cas échéant l’offre la moins disante demeurant non

conforme aux conditions du cahier des charges et passer au dépouillement

technique de l’offre deuxième moins disante.

Pour les prestations complexes:

La commission de dépouillement établit dans une première étape le

classement des offres qui répondent aux conditions techniques minimales par

l'attribution de bonification à certaines spécifications et exigences techniques

conformément à une méthodologie annoncée dans les cahiers des charges et

basée généralement sur un système de notation ou de bonification , et ce,

afin de permettre dans une deuxième étape l'attribution de la commande au

36
soumissionnaire ayant présenté l'offre la mieux- disante sur le plan technique-

financier.

Lorsque l'offre la mieux-disante est supérieure à l'offre la moins-disant,

la commission de dépouillement procède à une analyse approfondie des prix

afin de s'assurer de leur caractère acceptable. Dans ce cas, la commission de

dépouillement doit justifier le coût supplémentaire en le comparant au gain

financier escompté des plus values techniques.

Si après étude des prix, il s’avère que l’offre la mieux disante n’est pas

acceptable, l’acheteur peut proposer de retenir la deuxième offre mieux

disante tout en s’assurant du caractère acceptable des prix.

La commission des achats doit pouvoir s’autoriser dans certains cas

d’achats complexes à raisonner en coût complet et pas seulement sur le coût

direct de la solution la moins chère. A cet égard, il y a lieu de prévoir

l’intégration des coûts indirects liés à la maintenance, l’exploitation et

l’intégration de systèmes lors de l’évaluation financière des offres.

En plus des critères techniques de performance et de qualité, La

méthodologie de dépouillement peut comporter les critères suivants :

- les garanties professionnelles et financières.

- le délai d'exécution, le cas échéant.

- La sous-traitance locale.

37
 - D’autres critères peuvent être pris en compte à condition qu’ils soient

spécifiés dans le cahier des charges.

Dans tous les cas, il n'est pas permis de prévoir des critères à caractère

discriminatoire ou visant à cibler un fournisseur ou une marque quelconque.

- La commission de dépouillement établit un rapport de dépouillement

technique et financier dans lequel elle consigne les détails et les résultats de

ses travaux ainsi que sa proposition au sujet de l'attribution de la commande.

- Pour les commandes complexes, la commission de dépouillement

élabore dans une première étape un rapport de dépouillement technique

lequel sera soumis obligatoirement à l’avis de la commission des achats et

dans une deuxième étape, elle établit un rapport de dépouillement final

comportant le classement final sur la base d’une notation technico-financière.

La proposition de la commission de dépouillement doit être motivée.

Tous les membres de la commission signent le rapport de

dépouillement dans lequel ils doivent consigner leurs réserves, le cas échéant.

Les travaux de la commission de dépouillement doivent revêtir un

caractère confidentiel. En effet, aucune information ou renseignement

concernant l’examen et l’évaluation des offres ne doit être communiqué aux

soumissionnaires ou à toute autre personne n’ayant pas la qualité de membre

de la commission de dépouillement tant que l’attribution de la commande n’a

pas été approuvée.

38
 La commission de dépouillement n'est pas habilitée à négocier les prix.

Cependant la Commission compétente peut autoriser la négociation des prix à

la baisse, dans le cas où il s'avère que l'offre financière jugée la plus

intéressante est globalement acceptable mais comporte certains prix excessifs.

Dans le cas où plusieurs offres jugées les plus intéressantes sont tenues

pour équivalentes, tous éléments considérés, et après avis de la commission

d’achats compétente, le service concerné peut demander aux candidats de

présenter de nouvelles offres financières.

La consultation doit être faite par écrit sous plis fermés et anonymes et

l’ouverture sera faite par la commission d’ouverture des plis compétente.

Section 3-Dispositions particulières applicables aux prestations et

fournitures Complexes; Procédure du Dialogue Compétitif.

Motif de recours:

Ce mode de passation de marchés est souvent adapté aux situations

où il est difficile de définir au préalable avec précision les besoins. Le recours

au dialogue compétitif confère une souplesse à la procédure d’achat sans

toucher au jeu de la concurrence. Au travers d’une discussion directe avec les

soumissionnaires, LA SOCIETE peut avoir des offres améliorées tant sur le plan

technique que financier.

La procédure d’appel d’offres ouvert ou restreint est souvent basée sur

un cahier des charges figé. Lorsque les besoins sont bien définis, cette
39
procédure fait jouer la concurrence au maximum. Mais, elle peut s’avérer

inadéquate dans le cas contraire. Dans tous les cas, le recours à ce procédé ne

peut être envisagé que si la valeur de la commande est supérieure à cinq

millions de dinars.

Eléments de la procédure du dialogue compétitif:

Le processus d’adjudication des marchés par dialogue compétitif

s’effectue en différentes phases :

 Préparation des besoins en termes d’objectifs généraux à atteindre.

Des conditions techniques spécifiques doivent être préparées afin que les

besoins nouveaux puissent s’intégrer dans l’environnement existant.

 Lancement d’un appel à la concurrence sur la base d’un cahier de

termes de référence de présélection qui fixe l’objet du marché et la

méthodologie de présélection.

 Sélection des candidats à inviter au dialogue compétitif : cette

sélection se fait sur la base d’un classement prenant en compte les garanties

et les capacités techniques et financières des intéressés.

 Demander aux candidats sélectionnés pouvant répondre à ces besoins

de proposer les solutions techniques accompagnées éventuellement de

maquettes.

La séance du dialogue compétitif aura lieu en commission. Cette

commission sera désignée par la commission interne des achats. Elle doit
40
comporter au moins trois membres spécialistes dans le domaine. Ladite

commission aura l’occasion de dialoguer directement afin de pouvoir

apprécier les avantages que peuvent offrir chaque solution technique ainsi que

les garanties et risques d’intégrations liées à ces solutions.

Le dialogue peut se dérouler en autant d’itérations qu’il est nécessaire. Il

peut être demandé aux candidats de revoir leurs propositions en fonction de

l’avancement du dialogue. Au cas où cela se produirait, tous les candidats

devront être sollicités dans les mêmes conditions et en même temps.

Résultat du dialogue :

Deux cas peuvent se présenter :

- Si la commission d’évaluation juge qu’une seule solution technique est

valable, cette dernière engagera les procédures de négociation des prix avec

le seul fournisseur.

- Si plusieurs solutions techniques sont jugées valables par la commission

de dialogue. Les soumissionnaires seront invités à proposer leurs offres

financières et l’offre la moins-disante sera choisie.

CHAPITRE 3-LES STRUCTURES DE CONTROLE ET DE VALIDATION

Les différentes structures auront les mêmes prérogatives et pouvoirs.

Section 1-Le Conseil d’Administration :

Le Conseil d’Administration statue sur les dossiers suivants :

41
 - les travaux, fournitures et services dont le montant est supérieur à 5

millions de dinars.

- les études dont le montant est supérieur à 200 milles dinars.

Section 2- La Commission Interne des achats :

1- Composition de la commission interne des achats :

Cette commission est désignée par le Conseil d’Administration sur

proposition du Président Directeur Général de LA SOCIETE et est présidée par

lui même. Elle est composée du président et de trois membres. Elle peut

inviter si elle le juge nécessaire toute autre personne pour assister à ses

réunions. Elle peut consulter lorsque les prestations comportent des

complexités techniques majeures toute personne compétente dans le

domaine de la commande.

2- les attributions de la Commission Interne des achats :

La Commission Interne des achats examine la régularité des procédures

de recours à la concurrence, le respect de l’application des principes d’égalité

des soumissionnaires devant la commande et la sincérité ainsi que la

transparence dans les procédures de passation des commandes.

La Commission Interne des Achats exerce sa mission avant l’appel à la

concurrence, après le dépouillement des offres, au cours et après l’exécution

des marchés.

a- Avant l’appel à la concurrence :

42
 - Elle examine les dossiers de projets de cahiers des charges relevant de

sa compétence. A ce stade, la commission Interne des achats doit être saisie

des projets des cahiers des charges relatifs aux appels d’offres ouverts, aux

appels d’offres avec concours, aux consultations ainsi qu’aux cahiers des

charges en cas de recours direct afin de s’assurer de l’application des règles et

procédures de passation des commandes prévues dans ce document.

b- Après dépouillement des offres :

- La Commission Interne des d’Achats émet son avis sur la base des

rapports de dépouillement des offres ou sur du rapport du jury du concours

- La Commission Interne des Achats examine les projets de contrats en

cas d’attribution de la commande par voie de négociation et elle émet son

avis sur le résultat de la négociation (caractère acceptable des prix, délais, les

garanties techniques et financières…)

c- Au cours et après l’exécution des marchés :

La Commission Interne des achats examine et émet un avis sur :

- les projets d’avenants des dossiers relevant de sa compétence

- les litiges : tout problème survenant auquel le responsable du marché

ne parvient pas à apporter les solutions appropriées. Si le différend persiste, il

peut être fait recours aux juridictions compétentes.

- les dossiers de clôture des marchés qui doivent comporter un rapport

détaillé dans lequel le service concerné présente une évaluation des conditions
43
d’exécution et analyse les écarts éventuels entre les prévisions du marché et

les réalisations.

La délibération se fait en présence de tous les membres de la

Commission et les décisions sont prises à la majorité des voix.

En cas d’empêchement de l’un de ses membres, ce dernier peut

déléguer ses pouvoirs à un autre membre du conseil d’administration.

Les délibérations de la Commission doivent être consignées dans un

procès verbal qui sera signé par tous les membres.

Section 3 : la commission centrale des achats :

Cette commission est présidée par le directeur central concerné par

l’achat. Elle est composée de trois membres (un représentant de la direction

centrale des finances, un représentant de la direction de contrôle de gestion et

un représentant de la direction des achats).

Elle a les mêmes prérogatives que la commission interne des achats. Elle

statue sur les dossiers suivants :

- les travaux, fournitures et services dont le montant varie entre 300

milles dinars et 1 million de dinars

- Les études dans le domaine des télécommunications dont le montant

varie entre 50 milles dinars et 100 milles dinars

- Les études dans le domaine autre que les télécommunications dont le

montant varie entre 20 milles dinars et 50 milles dinars.

44
 - L’instruction du dossier est effectuée par la Direction du secrétariat de

la commission des marchés.

La délibération se fait en présence de tous les membres de la

Commission et les décisions sont prises à l’unanimité. En cas où l’unanimité

entre les différents membres n’a pu être requise pour quelque motif que ce

soit, le dossier est porté pour avis de la commission interne des achats.

Section 4 : La commission régionale des achats

Cette commission est présidée par le Directeur régional concerné. Elle

est composée de trois membres (un représentant de la direction centrale des

finances, un représentant de la direction de contrôle de gestion et un

représentant de la direction des achats).

Elle a les mêmes prorogatives de la commission interne des achats. Elle

statue sur les dossiers suivants :

- les travaux, fournitures et services dont le montant varie entre 100

milles dinars et 300 milles dinars

- Les études dont le montant varie entre 20 milles dinars et 50 milles

dinars.

La délibération se fait en présence de tous les membres de la

Commission et les décisions sont prises à l’unanimité. En cas où l’unanimité

entre les différents membres n’a pu être requise pour quelque motif que ce
45
soit, le dossier est porté pour avis de la commission interne des achats.

3-Les Seuils de compétence des structures de contrôle :

Les tableaux ci-après illustrent les différents seuils de compétence des

organes de contrôle et de validation (avis ayant force de décision).

1-Seuil de compétence pour les dossiers relevant des structures

centrales :

Tableau N° 1: (en millions de dinars TTC)

Commissions Commission
Nature Directions Conseil
centrales Interne
de prestations centrales d’Administration
des achats des achats
Travaux–Fournitures et P ≤ 0,3 0,3< P ≤ 1 1<P≤5 P> 5
Services
Etudes dans le P≤ 0,05 0,05< P ≤ 0,1 0,1< P ≤ 0,2 P> 0,2
domaine des Télécoms
Autres études P≤ 0,02 0,02 < P ≤ 0,05 0,05< P ≤ 0,2 P> 0,2

2-Seuil de compétence pour des dossiers relevant des structures

régionales :

Tableau N° 2 : (en millions de dinars TTC)

Commissions Commission
Nature Directions Conseil
Régionales Interne
de prestations Régionales d’Administration
des achats des achats
Travaux–Fournitures et
P ≤ 0,1 0,1< P ≤ 0,3 0,3 < P ≤ 5 P> 5
Services
(investissement)
Etudes P≤ 0,02 0,02 < P ≤ 0,05 0,05< P ≤ 0,2 P> 0,2

46
 Section 4- Le Secrétariat Permanant de la Commission Interne des

Achats :

Le Secrétariat Permanent de la Commission Interne des Achats est un

organe de contrôle, de suivi et de gestion de toute l’activité achats au sein de

l’entreprise. La mission dévolue au Secrétariat nécessite une spécialisation

compte tenu de la complexité et de la diversité de ses tâches.

Le Secrétariat entreprend des relations étroites avec le Conseil

d’Administration, la Commission Interne des achats et les autres structures de

l’entreprise, ces relations se résument en :

 Relations avec la Conseil d’Administration:

- l’instruction des dossiers relevant de la compétence du Conseil

d’Administration

- La transmission au Conseil d’Administration d’un rapport sur les dossiers de

marchés approuvés par la Commission Interne des Achats.

- La procuration des données et statistiques qui s’avèrent utiles aux travaux

du Conseil d’Administration

 Relations avec la Commission Interne des Achats:

Les principales tâches du Secrétariat sont :

47
 - L’instruction approfondie des dossiers relevant de la compétence de la

Commission Interne des Achats (projets des cahiers des charges, rapports de

dépouillement, projets d’avenants…..)

- L’élaboration des propositions le cas échéant à l’attention de la

Commission des Interne des Achats.

- La procuration des données et statistiques qui s’avèrent utiles aux

travaux de la Commission des Achats

- La préparation de l’ordre de jour des réunions de la Commission

d’Achats.

- La préparation d’une fiche d’instruction à l’attention de tous les

membres de la commission.

- Le Secrétariat doit tenir un registre sur lequel sont portés séance

tenante les avis de la Commission. Ce registre est présenté à chaque séance à

la signature par les membres de la Commission.

- Le Secrétariat dresse des procès verbaux des débats de la Commission

qui sont communiqués à tous les membres.

- La transmission des avis de la Commission des Achats aux autres

structures.

- La transmission à la Commission Interne des Achats pour information

d’un état des dossiers de marchés approuvés par les commissions centrales et

régionales des achats.

48
  Relations avec les autres structures de l’entreprise:

Les relations du secrétariat avec les autres structures consistent en :

- l’instruction des dossiers relevant de la compétence des commissions

centrales et régionales.

- Examen des contrats des projets approuvés par la Commission Interne

des Achats.

- Le conseil en matière de procédures d’achat.

- Le Lancement des appels d’offres et suivi des dossiers d’achat.

DISPOSITION GENERALE :

Le présent règlement intérieur des achats peut être amendé ou modifié

chaque fois qu’il s’avère nécessaire et ce après avis du Conseil

d’Administration.

Sur décision du conseil d’administration, des procédures exceptionnelles

peuvent être envisagées dans des cas dûment justifiés et ce pour des

considérations techniques particulières.

NB: Dans le cas où certains aspects et dispositions n’ont pas été bien

explicités par le présent règlement intérieur, les cahiers des clauses

49
administratives générales applicables aux marchés publics de travaux,

d’études et de fournitures de biens et services peuvent être pris comme

réference.

50