Droit au logement

Le journal de l’ASLOCA No 195 / juin 2010

www.asloca.ch

Le dossier
Guélat Koller

Gestion dES
DéCHETS
Toujours plus
d’ordures!
L’arrivée des Molok

1006 LAUSANNE
POSTCODE 1

JAB
Tiré à 92 600 exemplaires
No 195 / juin 2010
JOURNAL DE L’ASLOCA
DROIT AU LOGEMENT
1006 Lausanne
Rue jean-jacques-cart 8
FéDéRATION ROMANDE
ASLOCA

TRANSJURA
RéSILIATIONs SANS MOTIF

Dix locataires congédiés

VAUD
POLITIQUE DU LOGEMENT

LE CANTON DOIT PRENDRE

LE TAUREAU PAR LES CORNES
Droit au logement
Le journal de l’ASLOCA

Sommaire l’éDito
n 195 / Juin 2010
o

le meSSage De l’aSloca p.03 Dépôts sauvages, bennes ouvertes à l’air

libre pas très salubres, la gestion des
l’inVité déchets (lire le dossier pages 7-11) est loin
Le droit au logement p.04 d’être une sinécure.

VoS DroitS Contraints par la loi fédérale, les cantons

Héberger n’est pas sous-louer
tranSJura
Résiliations sans motif:
Dix locataires congédiés!
DoSSier
Gestion des déchets:
Toujours plus d’ordures
VauD
Politique du logement:
Le canton doit prendre
le taureau par les cornes
ValaiS
Valais mythique, Valais mité
neucHÂtel
Privés de chauffage en plein hiver
genèVe
Pour une gestion efficace
des logements sociaux
PermanenceS aSloca
international
La terre des paysans colombiens
p.05 comme les communes s’y attèlent pourtant
au mieux et nul ne peut s’en plaindre
tant la problématique du ramassage et de
p.06 l’élimination de nos ordures demeure complexe. D’autant
que malgré toutes les campagnes de sensibilisation, nous ne
cessons d’en augmenter la production. Et ni les taxes au sac, ni
les factures annuelles ne semblent avoir le pouvoir de contrer
p.07-10 cette course folle. Et puis un jour, il n’y a pas si longtemps,
apparaissent dans le paysage les Molok. Sans résoudre la
gestion de nos déchets, ces gros containers semi-enterrés ont
l’immense avantage de nous les rendre moins visibles. Et ça
p.11 fait du bien.
Plus discrets qu’un alignement de containers à roulettes, ils
conservent nos ordures au frais, évitent les mauvaises odeurs,
ne suscitent plus aucun intérêt de la part des renards et autres
p.12 bestioles et réduisent considérablement les transports des
voiries.
p. 13 Le revers de la médaille? On peut y mettre n’importe quoi et
quand on y verse par exemple des cendres brûlantes, ça fait
fondre le sac intérieur. Et ce sac-là, il coûte cher!
p.14
p.15 Claire-Lise Genoud
Rédactrice en chef
p.16

(photo de couverture) Les locataires de cet immeuble à Delémont ont reçu

leur résiliation de bail sans motif. L’ASLOCA a pu intervenir.

DROIT AU LOGEMENT
Journal de l’ASLOCA
Paraît cinq fois par année
Abonnement 13 francs/an
Rédactrice en chef:
Claire-Lise Genoud
Case postale 17
3963 Crans-Montana 1
claire-lise.genoud@asloca.ch
Editeur:
ASLOCA
rue Jean-Jacques-Cart 8
1006 Lausanne
Diffusion: Ont contibué à ce numéro:
Membres des sections de
l’ASLOCA Romande et abonnés Anne Baehler Bech, Caro,
Christian Dandrès, Christophe Golay,
Graphisme:
Christelle Guélat Koller, Marie-
Madame Paris/Alexandra Ruiz
Claire Jeanprêtre Pittet, Pellet, Pascal
Correction: Perraudin, Pierre Reymond, Carlo
Seda Enhas Sommaruga, François Zutter
Impression:
Imprimerie St Paul, Fribourg

2 — Droit au logement • Juin 2010 n° 195

le meSSage
De l’aSloca par Carlo Sommaruga
Secrétaire général, ASLOCA Romande
IRRESPONSABLE!
Lors de la ré-
vision de la
Constitution
fédérale, le
Parlement suisse
a refusé d’y faire
figurer le droit
au logement, un
droit social pour-
tant reconnu au niveau international. En
contrepartie, il y inscrivait l’encouragement
fédéral à la construction de logements. Dix ans
après l’entrée en vigueur de la nouvelle consti-
tution, les locataires ne peuvent que se sentir
trahis par la majorité politique de ce pays. La
politique de promotion de la construction de
logements a été progressivement sabordée et
le sera encore avec le programme de consoli-
dation budgétaire 2011-2013 actuellement en
consultation.
Que s’est-il donc passé? En 2003, tirant
leçon des difficultés surgies de l’explosion de
la bulle spéculative immobilière, le Parlement
réforme le dispositif légal fédéral d’encoura-
gement à la construction de logements. Mais
tout en adoptant la loi fédérale encourageant
le logement à loyer ou à prix modéré, il bloque
toute aide directe à la construction de loge-
ment par le truchement du programme d’al-
lègement budgétaire 2003. Lorsque la loi
entre en vigueur, le 1er janvier 2004, le prin-
cipal instrument d’action – les prêts directs à
la construction de logements locatifs et ceux
destinés à la construction de logement en pro-
priété – est gelé. La ligne de crédit devait être
réactivée ultérieurement. Elle ne l’a jamais
été. L’aide directe n’est aujourd’hui plus qu’un
concept légal sans aucun contenu financier.
Pire, l’aide indirecte au logement, à savoir le
soutien financier à l’activité des organisations
oeuvrant à la construction de logements d’uti-
lité publique entre à son tour dans la mou-
linette à économies du Conseil fédéral. En
2009, dans le cadre du programme conjonc-
turel de soutien à l’économie, 45 millions de
francs supplémentaires avaient été mis à dis-
position de ces organisations. Destinés à des
prêts à taux préférentiel, ces 45 millions de
francs devaient permettre de réduire les coûts
des rénovations visant l’amélioration énergé-
tique des logements d’utilité publique. Mais
pour le Conseil fédéral ce «cadeau» est inad-
missible. Il veut le récupérer au plus vite. C’est
ce qu’il fait dans le programme de consolida-
tion budgétaire en compensant les sommes
promises pour ces prochaines années avec ces
45 millions de francs.
Durant ce temps la crise du logement sévit.
L’accès à un nouveau logement en dehors de
logement d’utilité publique devient impossi-
ble pour les jeunes ménages, les personnes di-
vorcées, voire les personnes âgées qui souhai-
teraient un chez-soi plus petit et moins cher.
Hans-Rudolf Merz, le ministre des finances
et Doris Leuthard en charge de la politique
du logement n’en ont cure! Les dégâts sociaux
et le coût de l’aide sociale liée à la pénurie du
logement et à l’explosion des loyers vont être
supportés par les communes et les cantons!
Quelle irresponsabilité!
Droit au logement • Juin 2010 - n° 195 — 3
l’INVITé
LE DROIT AU LOGEMENT

Un droit universel
et fondamental
Chargé de recherche clamé pour la première fois,
à l’Académie de avec le droit à la vie, le droit de
ne pas être victime de torture,
droit international le droit à l’alimentation ou
humanitaire et de le droit aux soins médicaux,
droits humains à dans la Déclaration univer-
Genève et chargé selle des droits de l’homme de
d’enseignement invité 1948. Il a été proposé pendant
la Seconde guerre mondiale
à l’IHEID, Christophe par le président des Etats-Unis
Golay rappelle les F.D. Roosevelt, dans son dis-
origines du droit au cours sur l’état de l’Union du
logement. Un droit 11 janvier 1944, avec d’autres
qui a été prononcé droits économiques et sociaux,
pour la première pour protéger la dignité
humaine, la paix, la sécurité
fois en 1948 dans la et la prospérité. Depuis 1948,
Déclaration universelle la Déclaration universelle a
des droits de l’homme. inspiré de nombreux traités
internationaux et régionaux et
Christophe Golay les droits qui y sont proclamés
Docteur en droit ont été consacrés dans de très
international nombreuses Constitutions,
à travers des catalogues de
Au moment où les prises de droits fondamentaux.
position sur le droit au loge- Dans les trois dernières
ment vont dans tous les sens, décennies, le droit au loge-
il semble opportun de donner ment a fait l’objet d’un déve-
quelques informations sur son loppement considérable aux
origine et son développement. Nations Unies. Il a été consacré
Le droit au logement a été pro- dans des traités, son contenu a
été défini et des experts ont d’être protégées. Ce principe
été nommés pour contrôler de l’universalité et de l’indi-
son respect, sa protection et visibilité des droits consacrés
sa réalisation. Dans le monde dans la Déclaration universel-
entier, des victimes de viola- le de 1948 a été accepté depuis
tions du droit au logement – des décennies aux Nations
expulsées de façon arbitraire Unies… dans les salles du
ou vivant dans la misère, sans Palais des Nations à Genève.
aide de l’Etat pour se loger Au cours des dernières dé-
– sont défendues quotidien- cennies, le droit au logement a
nement au nom de la dignité été consacré dans un nombre
humaine. croissant de Constitutions.
En A f rique du sud, pa r
Toujours les exclus exemple, son insertion dans
Les victimes de violations la Constitution de 1996, avec
des droits fondamentaux sont plusieurs autres droits consa-
quasiment toujours des per- crés dans un catalogue de
sonnes socialement, politi- droits fondamentaux, a été
quement, économiquement et souhaitée pour exprimer la
culturellement exclues, et très volonté de la nation sud-afri-
souvent discriminées. Ce sont caine d’en finir avec les iné-
les victimes de tortures et les galités et la discrimination qui
personnes tuées arbitraire- ont prévalu pendant le régime
ment par l’Etat, mais aussi les de l’apartheid. Dans ce pays
victimes d’expulsions forcées comme dans plusieurs autres,
et ceux et celles qui meurent l’inscription du droit au lo-
de faim parce que l’Etat n’a gement dans la Constitution
pas créé de programmes d’as- a été souhaitée pour protéger
sistance alimentaire. Ces per- les membres les plus vulnéra-
sonnes ont leur dignité qui est bles de la société.
bafouée et elles ont le droit
Aussi à Genève
ONU/Jean-M arc Ferré

La consécration du droit au
logement dans la Constitution
genevoise, grâce à un vote du
peuple en 1992, a donc été
une avancée qui allait dans le
sens de l’histoire de la protec-
tion des droits fondamentaux.
Et si elle n’a pas été suivie de
suffisamment d’effets, c’est
peut-être à cause du conser-
vatisme des juges, peu enclins
à le protéger judiciairement.
Ce n’est en tout cas pas à
cause d’une inutilité de prin-
cipe. L’élimination du droit
au logement dans la future
Constitution constituerait une
régression certaine.
Pour en savoir plus (même auteur):
«Le droit au logement» www.cetim.ch
«Le droit à la propriété sous l’angle
Le droit au logement a fait l’objet d’un développement considérable aux Nations Unies. des droits humains» www.dd-rd.ca

4 — Droit au logement • Juin 2010 n° 195

 VoS DroitS
Pour la Famille et leS ProcHeS

HéBerger ne SigniFie
PaS SouS-louer
Le Tribunal fédéral
vient d’annuler un arrêt
de la Chambre d’appel
en matière de baux
et loyers du canton
de Genève qui avait
validé un congé notifié
à un locataire et l’avait
condamné à évacuer
immédiatement les
locaux de tous ses
biens et tous tiers dont
il serait responsable.
François Zutter
Avocat répondant
ASLOCA Genève

Tout com mence en 1997

lorsqu’un locataire prend pos-
session d’un appartement de 3
pièces à Versoix (GE). Pour
des raisons professionnelles, il
loue et s’installe en 2003 dans
un deuxième appartement à
Cheseaux-sur-Lausanne (VD)
et annonce son changement de
domicile auprès des autorités
compétentes. Dans le courant
de l’année qui suit, il met gra-
tuitement son appartement de
raPPel JuriDiQue
En vertu de la jurisprudence du
Tribunal fédéral (arrêt du 6 avril
2010), un locataire a droit de
sous-louer son appartement
tant et aussi longtemps qu’il
n’a pas perdu toute idée d’y
revenir, son absence devant être
provisoire mais pas forcément
d’une durée déterminée. Sauf
dans le canton de Vaud, où les
RULV (Dispositions paritaires
romandes et règles et usages
locatifs du canton de Vaud)
prévoient qu’un locataire ne
peut pas sous-louer l’entier
de la chose pour une durée
indéterminée, sauf accord écrit
du bailleur.
Versoix à disposition de son
frère qui était alors en ins-
tance de divorce et confronté
à une situation financière dif-
ficile et d’un ami qui est sans
emploi depuis de nombreuses
années. Dès lors que son frère
rejoint tous les week-ends sa
fille et ses parents en France,
le locataire retourne en fin de
semaine dans son apparte-
ment de Versoix.
Congé inefficace
En date du 13 juillet 2006,
le bailleur écrit au locatai-
re pour le mettre en demeure
de mettre immédiatement fin
à cette prétendue sous-loca-
tion non autorisée et d’occu-
per à nouveau son apparte-
ment personnellement dans
les 10 jours, faute de quoi le
bail serait résilié pour juste
motif. Le locataire n’ayant pas
répondu à ce courrier, le pro-
priétaire résilie le contrat par
courrier du 24 juillet 2006.
Dans un premier temps,
le Tribu n a l des bau x et
loyers constate l’inefficaci-
té du congé, mais la Chambre
d’appel annule ce jugement
et déclare valable le congé li-
tigieux. Le locataire recourt
alors au Tribunal fédéral qui
annule l’arrêt de la Chambre
d’appel et prononce à nouveau
l’inefficacité du congé.
Le Tribunal fédéral a en
effet retenu qu’un locataire
de locaux d’habitation n’est
pas tenu d’occuper lui-même
la chose louée, sauf stipula-
tion contraire, et que l’usage
normal des locaux autorise
l’hébergement de membres de
sa famille et de proches. Il est
intéressant aussi de savoir que
lorsque la loi stipule que les
locaux doivent servir «à l’ha-
bitation exclusivement» cela
signifie que l’appartement
doit servir uniquement de lo-
gement pour y vivre et non pas
de local commercial pour y
développer des affaires. Mais
cela ne signifie pas que le lo-
cataire doit y habiter person-
nellement en tout temps.
Par ailleurs, dans la mesure
où l’hébergement était opéré
à titre gratuit, il s’agit d’un
contrat de prêt à usage (art.
305 du Code des obligations)
et non pas une sous-location
(art. 262 du CO). Cependant,
comme le locataire occupe
l’appartement de Versoix en
fin de semaine, il est clair qu’il
n’a pas perdu l’usage de son
logement, qu’il ne se prévaut
pas de son droit de sous-louer
d’une manière contraire à la
bonne foi et n’a pas procédé à
un transfert de bail.
Cette décision est ré-
jou iss a nte d a ns l a
mesure où les bailleurs
sont prompts à dénoncer toute
occupation d’appartement qui
sort de l’ordinaire et à assimi-
ler toutes sortes de situations à
des sous-locations non autori-
sées ou non autorisables.

Droit au logement • Juin 2010 - n° 195 — 5

tranSJura
réSiliationS SanS motiF

Dix locataireS
congéDiéS
Après avoir reçu une tion de bail. Aucun motif, ni
résiliation de bail non lettre d’accompagnement...
Les habitants sont sous le choc
motivée, dix locataires d’autant que certains occupent
d’un immeuble de les lieux depuis plusieurs di-
Delémont vont devoir zaines d’années.
faire leurs valises. Immosuisse, la gérance
Sept ont retrouvé immobilière qui s’occupe du
un appartement, bâtiment, propriété de B.
Wolodarsky, F. Schmerler et
les trois autres J. Breisch, trois hommes do-
bénéficieront d’une miciliés à l’étranger, leur si-
prolongation de bail. gnifie qu’ils doivent quitter les
lieux au 30 juin. L’immeuble
Christelle Guélat Koller construit au milieu des années
Co-présidente 60 fait partie d’un groupe de
Asloca TransJura trois. Il compte une vingtaine
d’appartements dont la plupart
« On ne s’attendait pas à ont été rénovés ces dernières
grand-chose d’autre». Le ton années. Rénovation qui s’est
de Roland Folly est résigné. accompagnée d’une hausse si-
Le 9 mars, cet habitant de la gnificative des loyers.
rue de la Golatte à Delémont
reçoit comme neuf autres lo- Augmenter les loyers
cataires un avis de résilia- Pour les locataires, pas de
mystère... Tout laisse à penser rement à traiter d’une requête
que les congés ont été donnés groupée de dix locataires.
uniquement dans l’intention Entretemps, sept des dix re-
d’augmenter les loyers avec quérants ont retrouvé un ap-
de nouveaux occupants. Sur partement. Logiquement, ils
les conseils de l’Asloca, les dix retirent donc leur demande.
locataires concernés sont bien Reste à trouver une solution
décidés à entreprendre des pour les trois autres.
démarches pour que chacun La gérance se déclare prête
puisse retrouver un logement à entrer en matière sur un ar-
adapté à son budget et à sa si- rangement. Après discussion
tuation. Une dame âgée et de chaque cas, une convention
handicapée fait notamment est signée. Pour deux locatai-
partie des délogés. Solidaire, res, elle prévoit une prolonga-
le groupe de locataires réclame tion de bail avec possibilité de
une annulation de congé ou partir pour la fin d’un mois.
une prolongation de bail. Le troisième locataire, lui,
La requête est examinée devait dans un premier temps
à la mi-mai par la commis- rester dans l’appartement qu’il
sion de conciliation en matière occupe actuellement. Après
de bail à loyer. Si les séances discussion, sa résiliation de
pour résiliation de bail sont bail avait en effet été annulée
monnaie courante, le cas de la car son appartement avait été
Golatte est un peu particulier rénové il y a quatre ans. Mais
pour la commission qui a ra- aux dernières nouvelles, tout
laisse à penser que les proprié-
c Hristelle Guélat Koller

taires ne veulent plus non plus

de ce locataire-là.

Contre ce genre de procédés

Globalement l’arrange-
ment trouvé s’avère donc sa-
tisfaisant pour les locataires.
Leur porte-parole Roland
Folly ne cache toutefois pas
son amertume. « Même si le
propriétaire est dans son droit,
c’est la manière qui est déplo-
rable ». Il s’attend d’ailleurs à
ce que d’autres en fasse la dou-
loureuse expérience. Dans le
groupe des trois immeubles
de la Golatte, de nouveaux ap-
partements pourraient être
rénovés prochainement.

D’autres locataires
pourraient de la même
manière se voir signi-
fier de façon aussi brutale leur
résiliation de bail. La seule
réponse est de faire valoir
leurs droits en contestant ces
Les locataires de cet immeuble à Delémont ont reçu la résiliation de leur bail sans aucun motif! congés. L’ASLOCA y veillera.

6 — Droit au logement • Juin 2010 n° 195

 LE DOSSIER
gestion des déchets

TOUJOURS PLUS
D’ORDURES!
En 2008 plus de
3 millions de tonnes
d’ordures ménagères
ont été incinérées en
Suisse. Et ce chiffre
ne tient pas compte
des déchets acheminés
vers les déchetteries
pour être recyclés.
Pour répondre à
la loi fédérale sur
la protection de
l’environnement
entrée en vigueur
en 1983, les cantons
et les communes
cherchent toutes
sortes de solutions.
Tour d’horizon des
cantons romands.

Claire-Lise Genoud
Rédactrice en chef
Droit au logement
Les chiffres parlent d’eux-mê-
mes. Malgré des campagnes
intensives de sensibilisation au
tri des déchets, nous remplis-
sons toujours plus nos poubel-
les. Selon les dernières statis-
tiques publiées par l’Office
fédéral de l’environnement,
en quatre ans, soit de 2004 à
2008, le poids des ordures mé-
nagères en Suisse a augmenté
de 18 kilos par habitant. Ce
qui signifie que durant l’année
20 08 nous avons produit
3 millions de tonnes d’ordu-
res ménagères! Et dans ces
3 millions de tonnes, on ne
compte pas les déchets spé-
ciaux, ni les déchets provenant
des industries. Ces derniers
ne sont d’ailleurs pas en reste
puisqu’ils ont augmenté de
140 000 tonnes en comparant
les chiffres de 2007 à ceux de
2008 ! Aucun bon élève dans
cette course folle. Les déchets
chimiques sont ceux qui aug-
mentent le plus, mais derrière
eux suivent les déchets médi-
caux, les déchets métalliques
et même les déchets miné-
raux. Seuls les déchets pro-
venant des machines, des vé-
hicules et autres accessoires
sont restés stables durant cette
année-là.
Face à ces montagnes de rebuts
que nous laissons derrière nous,
les autorités tentent de régula-
riser au mieux. La loi fédéra-
le sur la Protection de l’envi-
ronnement de 1983 charge les
cantons d’établir un plan de
gestion des déchets. Entre la
théorie légale et l’application
effective, la réalité varie consi-
dérablement. Système fédéral
oblige, chaque canton, comme
chaque commune, met en place
le système qui lui convient le
mieux. Contrairement aux
déchetteries et au ramassa-
ge des encombrants gérés au
niveau communal, les usines
d’incinération sont à la charge
des cantons. Certains n’en
possèdent qu’une seule, alors
que d’autres en gèrent plu-
sieurs. Etant donné que plus
une usine est petite, plus elle
revient cher à la collectivité,
la tendance consiste à les re-
grouper sur un lieu toujours
plus centralisé.
GENèVE
Population. 457 000 habi-
tants, soit 1620 habitants/km2
Usine d’incinération. Une
seule. Les Cheneviers sur la
commune d’Aire-la-ville.
Taxe poubelle. La loi genevoi-
se, explique Sophie Meisser,
cheffe du secteur déchets du
canton, prévoit que la collec-
te, le transport et l’élimination
des déchets se fasse sans taxe
pour les ménages. Aucune
taxe poubelle, ni facture de
la voirie n’est envoyée aux
ménages. En revanche, le
principe du pollueur payeur
s’applique pleinement pour les
entreprises.
Container. Aucune régle-
mentation. Chaque commune
reste libre d’acheter les contai-
ners qu’elle souhaite mais
étant donné les performances
de tri très élevées observées
dans les containers enterrés,
un grand nombre d’entre-elles
ont choisi de les installer sur
leur territoire. «Les perfor-
mances de tri sont très élevées
particulièrement lorsque plu-
sieurs containers sont présents
au même endroit, souligne
Sophie Meisser. Il faut donc
pouvoir prévoir de la place et
cela fonctionne très bien dans
des zones rurales, voire semi-
urbaines. En ville de Genève,
il n’y a tout simplement pas
de place pour généraliser ce

Droit au logement • Juin 2010 - n° 195 — 7

Le dossier (suite)
gestion des déchets
genre de containers à tous les
types de déchets. Dans cer-
tains immeubles anciens, il
n’y a même pas de place pour
entreposer de simples contai-
ners à roulettes et le concier-
ge doit encore déposer les sacs
à ordures directement sur le
trottoir.
Encombrants. Depuis une
dizaine d’années, la ville de
Genève a opté pour des ra-
massages gratuits sur appel.
D’autres communes font du
porte-à-porte une fois par
mois ou tous les 15 jours ou
proposent encore des bennes
à date fixe. La commune
d’Onex par exemple organi-
se tous les samedis matin une
déchetterie mobile dans l’un
de ses différents quartiers
avec un ramassage sur appel
pour les personnes à mobili-
té réduite.
VAUD
Population. 700 000 habi-
tants, soit 217 habitants/km2
Usine d’incinération. Une
seule, TRIDEL à Lausanne.
Mais selon Marc Andlauer,
responsable du service du
secteur gestion des déchets
au niveau cantonal, «certai-
nes régions comme La Broye,
le Chablais, La Côte vau-
doise ou le Nord vaudois ont
des accords avec les usines
des cantons voisins». Depuis
une vingtaine d’années, les
Chaque commune choisit son mode de ramassage des ordures.
8 — Droit au logement • Juin 2010 n° 195
communes ont par ailleurs
constitué des sociétés anony-
mes chargées de gérer leurs
déchets.»
Taxe poubelle. Véritable ser-
pent de mer, le débat sur la
taxe poubelle dans le canton
n’est pas au bout de ses peines.
Un texte avait été adopté par le
Grand Conseil en 2002, mais
il a fait l’objet d’un référen-
dum que le peuple a refusé.
La loi cantonale actuel-
le ne contient pas de disposi-
tion d’application particulière
du droit fédéral en la matière.
Plusieurs interventions ont été
déposées mais à chaque fois
rejetées par le Grand Conseil.
Cet hiver une motion parle-
mentaire a demandé aux auto-
rités de plancher sur une pro-
position pour faire payer au
moins une partie des frais de
gestion des déchets par une
taxe poubelle (au volume ou au
poids). La commune d’Aven-
ches par exemple a déjà intro-
duit une taxe au poids. Avant
de jeter son sac de poubel-
le dans le container, chaque
citoyen doit introduire sa
carte de paiement. Le sac est
ensuite pesé et la carte débitée
du prix calculé en fonction du
poids des ordures.
Container. Entre une grande
ville comme Lausanne et des
toutes petites communes, il est
difficile d’appliquer un même
système.
Chaque commune adopte
A lexandra Ruiz
les containers qui lui convien-
nent et qui correspondent à
ses moyens financiers. Les
containers semi-enterrés sont
à la mode, mais ils coûtent
beaucoup plus chers qu’un
container à roulettes.
Une commune très touris-
tique fera plus facilement l’ef-
fort de s’en munir.
E n c o mb r a nt s . Por te - à-
porte ou ramassage sur appel,
tout existe dans le canton de
Vaud.
A Lausanne cependant,
depuis le 1er janvier 2010, la
ville a pris une option origi-
nale. «La notion d’encom-
brants n’existe plus chez
nous», explique Fadi Kadri,
chef du service d’assainisse-
ment. Dorénavant, le citoyen
s’interroge pour savoir si son
objet peut être recyclé ou pas.
S’il peut l’être, il doit l’amener
à une déchetterie où ses com-
posants pourront être valori-
sés, sinon il peut le déposer à
côté de ses sacs poubelles. Les
tournées de ramassage ne col-
lectent désormais plus que le
verre, le papier, les végétaux et
les incinérables (ordures mé-
nagères). «Le ramassage dif-
férencié des encombrants né-
cessiterait une infrastructure
trop lourde et l’augmentation
des ordures ménagères induite
par le nouveau mode de faire
s’avère tout à fait supportable
dans la gestion des camions de
la voirie, poursuit le respon-
sable. Si nous avons pris cette
décision, c’est parce que nous
avons constaté que seule une
très petite partie des encom-
brants était incinérable, tout
le reste était constitué d’objets
hétéroclites tout à fait recycla-
bles et qui malheureusement
n’étaient pas valorisés.»
Un film d’animation sur
www.lausanne.ch explique ce
nouveau fonctionnement. Au
niveau des déchetteries, il en
existe des fixes avec des horai-
res confortables et des mobiles
à des emplacements prédéfi-
nis. Fadi Kadri insiste sur le
fait que les électroménagers,
les luminaires, les bouteilles
en PET, les piles, l’aluminium
ou encore les médicaments
peuvent être rapportés dans le
magasin où on les a achetés.
NEUCHÂTEL
Population. 170 300 habitants,
soit 212 habitants/km2
Usine d’incinération. Une
seule, Vadec SA sur deux sites
à Colombier et à La Chaux-
de-Fonds
Taxe poubelle. Une modifi-
cation de la loi cantonale est en
cours. Selon Yves Lehmann,
chef du service de l’énergie
et de l’environnement, «il est
prévu d’introduire une taxe
au sac dans l’ensemble du ter-
ritoire tout en conservant une
taxe de base modeste et le fi-
nancement par les impôts de
25% des coûts globaux. Un
même modèle de sac sera mis
à disposition de la population
par le biais des grands dis-
tributeurs à 2 francs le sac de
35 litres. La gestion de cette
taxe au sac sera confiée à une
seule entreprise qui assurera
la production et la distribution
des sacs, l’encaissement de la
taxe, le paiement des coûts
d’incinération et en cas de re-
cettes plus importantes que
ces derniers, la rétrocession
des recettes aux communes en
proportion aux quantités de
déchets qu’elles auront livrées
aux usines d’incinération». La
commune de Travers fera ex-
ception avec un projet pilote
de taxe au poids. La mise en
application de ce nouveau
système dépend de la décision
du Grand Conseil mais elle est
envisagée pour 2012.
Container. De plus en plus
de communes s’équipent de
conteneurs semi-enterrés ou
enterrés (en milieu urbain). A
moyen terme, toutes les com-
munes seront vraisemblable-
ment dotées de conteneurs
semi-enterrés.
Encombrants. La mise en
place de déchetteries commu-
nales ou régionales entraîne
souvent la suppression de la
collecte en porte-à-porte des
encombrants dans les com-
munes concernées.
FRIBOURG
Population. 263 300 habi-
tants, soit 157 habitants/km2
Usine d’incinération. Une
seule à Fribourg, l’Usine d’in-
 LE DOSSIER (SUITE)
gestion des déchets

cinération des déchets de

Ville de Lausanne
Fribourg.
Taxe poubelle. La population
du canton de Fribourg est déjà
assujettie à la taxe poubel-
le (poids ou volume) dont le
principe a été fixé dans la loi
cantonale en 1996. Selon Marc
Chardonnens, chef du service
de l’environnement du canton
«70% du prix de l’élimination
des déchets doit être couvert
par des taxes dont en tous cas
la moitié, soit 35%, doit être
prélevée sur la quantité de
déchets produits».
De plus, pour que les
communes puissent perce-
voir des taxes, être financées
et prendre des sanctions s’il y
a des contrevenants, le canton
doit adopter formellement le
règlement pour la gestion des
déchets. Le financement qui
n’est pas assuré par le biais de
la taxe, se fait par le ménage
En ville de Lausanne, comme ici à la rue Jurigoz, les containers à roulettes sont de mise.
communal, donc l’impôt.
Container. Le choix des
containers est laissé aux com- janvier 2011 pour l’ensem- dont les modalités financières l’exportation des poubelles
munes. «Il existe aussi bien ble du district de Porrentruy seraient encore à définir. vers une autre commune.
des containers enterrés que (Ajoie) . Depuis plusieurs Container. Chaque commune
des bennes compacteuses, des années, elle existe déjà dans la VALAIS est libre d’utiliser les contai-
systèmes de pesée des ordures vallée de Delémont. Population. 300 000 habi- ners de son choix. Pour instal-
ou du ramassage porte-à-por- Container. La plupart des tants, soit 57 habitants/km2 ler un container semi-enterré,
te, explique Loïc Constantin, communes préfèrent le porte- elle a cependant l’obligation
chef de la section déchets et à-porte, mais Les Franches- Usine d’incinération. «Ac- d’obtenir de la part du canton
sites pollués. Mais plusieurs Montagnes ont décidé récem- tuellement il existe trois un permis de construire.
communes se sont depuis ment d’installer dans toutes usi nes d’i nci nération en Encombrants. Les déchette-
longtemps regroupées pour leurs communes des contai- Valais», explique Isabelle de ries ont fait leur apparition il y
diminuer et rentabiliser au ners semi-enterrés. Riedmatten, responsable de a 10-15 ans avec pour but d’op-
maximum la gestion de leurs Faciles à vider, ces derniers ré- la gestion des déchets pour timaliser le tri des déchets.
déchets.» duisent les frais de transports, le canton. L’usine de traite- Dans certaines communes, il
Encombrants. Pas de tendan- permettent de se défaire en ment des ordures du Valais existe des Ecopoints, ce sont
ce particulière. tout temps de ses ordures et central (UTO) à Uvrier, la des centre de collecte à proxi-
d’éviter les mauvaises odeurs société anonyme pour le trai- mité des citoyens qui leur per-
JURA ainsi que les visites des renards tement des ordures ménagères mettent de prendre conscien-
Population. 69 600 habitants, et autres animaux intéressés. (SATOM) à Monthey et KVA ce de l’importance du tri des
soit 83 habitants/km2 Encombrants. Il existe une sy- (Kehrichtverbrennunsanlage) déchets et de leur possibilité
nergie cantonale pour gérer de à Gamsen. Elles ont toutes été de recyclage.
Usine d’incinération. Au- futures déchetteries au niveau construites dans les années A Sion, bien que les citoyens
cu ne. M a is selon A nd ré régional. D’ici deux ans, une septante, suite à la loi obligeant ont à leur disposition deux dé-
Gaudreau, responsable can- uniformisation du système de les cantons à renoncer aux dé- chetteries, la ville organise
tonal de la gestion des déchets collecte devrait avoir lieu sur charges, du genre «tout dans le au printemps et en automne
«toutes les communes juras- tout le canton. Il pourrait ne talus». Ces usines ont été ré- dans les quartiers, des collec-
siennes sont actionnaires de la plus y avoir de ramassage por- gulièrement adaptées pour sa- tes itinérantes sous forme de
société Vadec SA à la Chaux- te-à-porte systématique. Les tisfaire les conditions légales bennes ouvertes. «Cela fonc-
de-Fonds et sont dans l’obli- encombrants pourraient être qui deviennent toujours plus tionne extrêmement bien, ex-
gation d’acheminer leurs acheminés personnellement sévères. plique Raphaël Berthod, ins-
déchets par voie ferrée, sauf jusqu’à la déchetterie régio- Taxe poubelle. Aucune régle- pecteur de l’assainissement
Les Franches-Montagnes qui nale qui remplacera les diffé- mentation n’existe au niveau urbain, le tonnage ne cesse
peuvent le faire par camion rentes déchetteries communa- cantonal. La ville de Sion a, d’augmenter d’année en année
car elles sont tout proches». les et répondra à des critères par exemple, opté pour une mais ce système est particuliè-
Taxe poubelle. La taxe au sac précis. Il y aurait aussi une facture annuelle. Comme la re onéreux en raison des frais
(environ 2 francs le sac de 35 prestation personnalisée pour taxe au sac n’est pas généra- de transport et de manoeuvre
litres) sera généralisée au 1er un ramassage gratuit sur appel lisée, ce système décourage pour trier les bennes.»

Droit au logement • Juin 2010 - n° 195 — 9

le DoSSier
geStion DeS DécHetS

comment leS moloK

Sont arriVéS en SuiSSe
Plus hygiéniques parce
MoloK

que les sacs d’ordures

sont détenus à une
température régulée
par le sol et plus
esthétiques parce qu’un
Molok de 5000 litres
représente le volume
de sept containers à
roulettes, ces enterrés
ou semi enterrés ont
révolutionné la gestion
des déchets. Récit.
Un jour, il était là. Au coin de
la rue. Immobile, silencieux
et sans plus aucune odeur.
Le Molok. Dans certaines
régions, ces containers à pou-
belle ronds et profonds ont
carrément chassé leurs sem-
blables à roulettes. À l’ori-
gine de leur apparition chez
nous, un président, celui de la Aujourd’hui, plus de 40 000 Molok sont exploités dans le monde, dont 6000 rien qu’en Suisse.
commune de Venthône. Louis-
Fred Tonossi. Aujourd’hui à la Tonossi, de jours fériés comme hôtel en Finlande. Soucieux La suite, on la connaît. Le
retraite, il raconte que tout a celui de la Fête-Dieu. Nous d’accueillir ses clients dans un succès aussi. Et lorsqu’on lui
commencé par une lignée de ne devions pas oublier de les lieu soigné, Veikko Salli avait demande de poursuivre l’im-
containers à roulettes qu’il évacuer pour le passage du vite été dérangé par l’aspect plantation en dehors de son
fallait attacher les uns aux cortège et les remettre à leur peu reluisant de l’amoncelle- canton, le Valaisan préfère
autres au milieu du village place en fin de journée.» Sans ment des poubelles à l’arrière céder sa place pour ne pas
parce que la route était en parler des sacs régulièrement de l’hôtel et par le bruit lors du devoir ne faire plus que ça.
pente. Bien sûr, il aurait été éventrés par les chats ou les ramassage. «Le Valais c’était bien assez!».
possible de construire des renards et les odeurs qui s’en Ingénieur de formation, il
petits murets pour caler les dégageaient sous le soleil de se met à imaginer le produit Toutes sortes
roulettes, mais le Valaisan qui plomb que l’on peut connaître idéal avec pour but d’entre- de revêtements
possédait à l’époque une quin- en Valais. poser les déchets en profon- Aujourd’hui, selon Nicole
caillerie à Sierre était persua- deur plutôt qu’à l’horizonta- Zenhäusern, directrice de la
dé qu’un système plus per- Un ingénieur finlandais le. Après trois ans de travaux, société qui a repris en 2007
formant devait exister sur le C’est alors qu’il entend il dépose en 1988 le brevet de l’exploitation des Molok en
marché. parler d’un Finlandais établi à son invention puis cherche à Valais, plus de 40 000 Molok
Savièse qui détenait la licence l’exporter. Il s’adresse alors à sont exploités dans une ving-
Fini les sacs éventrés d’exploitation des Molok pour un compatriote pour s’occuper taine de pays dans le monde,
Il était d’autant plus motivé la Suisse et en avait déjà vendu du marché suisse. «Comme ce dont 6000 en Suisse et 2600
à trouver une autre solution quelques-uns à la ville de Sion. dernier ne parlait pas très bien rien qu’en Valais. Ils ont
qu’à l’époque, au milieu des «J’ai tout de suite sauté sur l’oc- le français, poursuit Louis- inspiré la concurrence, ont fait
années nonante, le camion casion. Ces containers avaient Fred Tonossi, il m’a cédé sans des petits et se déclinent doré-
de ramassage des ordures ne déjà leur place au village.» Par hésitation la licence d’exploita- navant dans différentes tailles
passait qu’une fois par semaine la suite il apprend que celui tion pour le district de Sierre, avec toutes sortes de revête-
et les containers avaient ten- qui a eu l’idée de ces espaces puis le Valais central jusqu’au ments qui les font passer de
dance à déborder. «Je me sou- enterrés voire semi enterrés jour où j’ai carrément racheté plus en plus inaperçus, même
viens, raconte Louis-Fred s’occupait de la gestion d’un l’entreprise suisse.» en milieu très urbain.

10 — Droit au logement • Juin 2010 n° 195

 VauD
PolitiQue Du logement

le canton Doit PrenDre

le taureau Par leS corneS
Lors des deuxièmes
Assises du logement
du canton de Vaud,
vendredi 21 mai 2010,
il a été constaté que
l’évolution du taux de
logement vacant est
des plus inquiétantes.
La pénurie augmente
et rien n’indique
une inversion de la
tendance, avec pour
résultat: presque pas
d’appartements à louer,
des loyers qui flambent
et des logements peu
ou mal entretenus.
Anne Baehler Bech
Secrétaire générale
Asloca Vaud

Une bonne nouvelle a émergé

de ces deuxièmes Assises du
logement: L’Etat de Vaud est
conscient de la gravité de la
situation du logement dans
le canton et souhaite que des
mesures soient prises. Pour
ses membres, «la pénurie
aiguë de logements constitue
un enjeu d’intérêt général qui
appelle des interventions ren-
forcées de la part des pou-
voirs publics. Cette pénurie
aPPel D’aSSeSSeurS
L’ASLOCA Vaud cherche
des assesseurs représentant
les locataires pour les com-
missions de conciliation. Elle
cherche également des juges
assesseurs pour le Tribunal
des baux. Dans les deux
cas, il s’agit d’une activité
accessoire indemnisée. Mais
une certaine connaissance
du droit du bail est né-
cessaire. Si vous êtes intéres-
sé(e), n’hésitez pas à contac-
ter votre section ASLOCA!
peut devenir un frein majeur
au développement durable et
harmonieux du canton.» On
peut cependant déplorer que
cette prise de conscience soit
si tardive.
Quant à la mauvaise nou-
velle, elle provient du fait que
le Conseil d’Etat n’a pas varié
d’un iota dans sa position et
entend poursuivre la même –
ou presque – politique du lo-
gement qui a donné les résul-
tats que l’on sait. Le canton
veut juste «inciter les commu-
nes à développer des politiques
du logement plus actives et les
soutenir en mettant à leur dis-
position des moyens adaptés».
En un mot comme en cent,
le canton édite une belle bro-
chure pour les communes, les
incite, les conseille, voire leur
prête de l’argent à un taux pré-
férentiel, mais il s’en tient là.
Notre Constitution prévoit
pourtant que canton et com-
munes, en complément de l’ini-
tiative privée, doivent veiller
aux besoins en la matière des
habitants. La loi sur le loge-
ment de 1975 donne aux com-
munes un rôle central, no-
tamment en assurant sur leur
territoire un marché du loge-
ment équilibré. Le problème?
La majorité des communes n’a
pas de politique du logement,
la loi de 1975 sur le logement
n’est pas appliquée et le canton
laisse faire.
Le rôle des communes
Les Assises nous ont donné
un message clair. Les commu-
nes ne se sentent pas encore
concernées au premier chef
par cette problématique. Peu
de municipaux y ont partici-
pé. Combien de temps fau-
dra-t-il attendre pour que
toutes les communes pren-
nent conscience des enjeux
et se dotent d’une politi-
que active dans ce domaine?
Combien de temps faudra-t-
il attendre pour que le Conseil
d’Etat, pourtant garant de
l’application des lois, réagis-
se en rappelant les commu-
nes à leurs devoirs, au besoin
en prenant des sanctions si
elles ne passent pas à l’action?
On dit toujours que l’exemple
devrait venir d’en haut. Alors,
que penser de cet Etat qui se
contente d’un rôle de spec-
tateur? Les mesures cadres
qu’il propose sont à l’évidence
insuffisantes.
La pénurie de loge-
ments pourra être ré-
sorbée à la condition
expresse que canton et com-
munes entrent dans la danse
et ne laissent pas la production
de logements à la seule initia-
tive privée. C’est seulement à
ce prix que le canton de Vaud
pourra lutter contre la pénurie
et tendre vers un marché du
logement – enfin – équilibré.

Droit au logement • Juin 2010 - n° 195 — 11

ValaiS
ProliFération DeS ZoneS à BÂtir

ValaiS mytHiQue,
ValaiS mité!
C’est sous ce titre nes en manquent.
volontairement • L es petits i m meubles
provocateur que coûtent moins cher à la col-
l’association «Altitude lectivité. Favorisé par la po-
1400» présente litique de l’aménagement du
actuellement une territoire actuelle, l’habitat in-
exposition itinérante dividuel génère des frais im-
destinée à sensibiliser portants pour la collectivité
le grand public aux publique. Les infrastructu-
conséquences du res à développer (routes-amé-
nagements des terrains, etc.)
mitage du sol.
coûtent très cher pour des-
Pascal Perraudin servir un nombre d’usagers
Avocat relativement limité. Lucien
Asloca Valais Barras et Philippe Venetz ré-
vèlent un chiffre choc: «Les
Fondée en 2007 par des pro- maisons individuelles repré-
fessionnels de l’aménagement sentent 40% des logements
du territoire et du tourisme, en Valais mais elles mangent
des politiciens et des citoyens 80% de la surface dévouée à
soucieux de leur cadre de vie, l’habitat. De plus, une maison Détail de l’exposition «Altitude 1400»
«Altitude 1400» milite pour individuelle coûterait deux fois
une urbanisation des Alpes plus à la collectivité en termes souvent inférieures à celles d’il d’en bénéficier. Le coût très
valorisant des espaces natu- d’infrastructures qu’un petit y a quelques dizaines d’an- élevé des loyers, induit no-
rels et construits au service immeuble de 4 étages.» De là nées. L’avenir est donc cer- tamment par le prix soutenu
d’un développement écono- à affirmer que les habitants tainement à l’habitat groupé, des terrains, achève souvent
mique et touristique de qualité de dissuader l’éventuel can-

“
et durable. didat locataire d’un logement
Le mitage, un mot peu
Les maisons individuelles situé en station. Il en résulte
courant, signifie la construc- mangent 80% de la surface dès lors un exode vers les
tion désordonnée générée
par la multiplication des
zones à bâtir surdimension-
nées. Pour Philippe Venetz et
habitable en Valais

Lucien Barras, deux architec-
tes sédunois, chevilles ouvriè-
res de ce collectif engagé, «les
conséquences de cette politi-
que du mitage deviennent de
plus en plus préoccupantes»
mais il existe quelques pistes
pour tenter de rectifier le tir:
• Les zones à bâtir devraient
être mieux réparties sur le
territoire cantonal. En effet,
les régions périphériques et
montagneuses en possèdent
trop alors que les zones urbai-
d’immeubles subventionnent
les propriétaires de logements
individuels, il n’y a qu’un pas,
relativement facile à franchir.
• L’habitat «groupé» favorise
les liens sociaux. Une autre
conséquence, assurément né-
gative, du mitage consiste en la
perte du lien social, entraînée
par l’individualisme et l’isole-
ment du logement individuel
et extra-urbain. On constate
également que le coût de l’ha-
bitat individuel ne cesse d’aug-
menter, pour des prestations
”
nettement moins gourmand
en surface constructible.
Surdimentionnement
Les stations de moyenne
altitude (du type Crans-
Montana ou Verbier) sont les
premières victimes du surdi-
mentionnement des zones à
bâtir. Dans ces stations, la
prolifération de résidences se-
condaires, génératrices le plus
souvent de lits froids, tout
en utilisant le sol à bâtir, ne
permet pas à tout un chacun
(principalement les locataires)
zones de plaine, où la pénurie
de logements locatifs est déjà
sévère (lire à ce propos l’ar-
ticle paru dans le DAL 193,
février 2010). Tout espoir n’est
cependant pas vain. Les col-
lectivités publiques écoutent
de plus en plus les membres
d’«Altitude 1400» et certai-
nes commencent même à faire
appel à leurs services pour des
conseils et des projets d’amé-
nagement du territoire.
L’ASLOCA, quant à
elle, suit attentivement
cette problématique
afin de soutenir toute initiati-
ve visant à améliorer la situa-
tion des locataires valaisans.

12 — Droit au logement • Juin 2010 n° 195

 neucHÂtel
locataireS PriS en otage

PriVéS De cHauFFage
en Plein HiVer...
Les locataires de
plusieurs immeubles
situés au Locle et à
La Chaux-de-Fonds
risquent à tout moment
de se retrouver sans
chauffage. Comme
leurs propriétaires
ne paient pas les
factures au fournisseur
Viteos, ce dernier a
pris des mesures…
surprenantes.

M.-C. Jeanprêtre Pittet

Cheffe service juridique
Asloca Neuchâtel

Les locataires de plusieurs im-

meubles situés au Locle et à
La Chaux-de-Fonds risquent
à tout moment de se retrou-
ver sans chauffage. En effet,
les différents propriétaires ne
paient pas les factures au four-
nisseur Viteos. L’entreprise a
ainsi décidé de réagir après
avoir accumulé des arriérés
considérables. Mais plutôt que
de s’en prendre aux mauvais
payeurs (il paraît que ce n’est
pas dans l’esprit de la maison),
les responsables ont eu une
«meilleure» idée: couper l’ar-
rivée du gaz dans les immeu-
bles concernés, si possible en
plein hiver, afin de marquer
un grand coup.
Les hostilités
ont déjà commencé
Évidemment, les malheu-
reux locataires concernés n’en
peuvent rien, car ils paient ré-
gulièrement leurs loyers et
leurs acomptes de charges à
leurs propriétaires. Pourtant
les hostilités ont déjà com-
mencé dans un immeuble
situé à la rue des Jeannerets
au Locle. Après avoir pris
contact avec l’ASLOCA, qui
leur a conseillé d’attaquer di-
rectement leurs débiteurs, les
responsables de Viteos ont
entamé des poursuites. Ces
dernières ayant été frappées
d’opposition, le fournisseur
de gaz en est alors revenu à sa
première idée: couper le gaz
aux locataires.
Une missive leur a été
adressée selon laquelle l’éner-
gie serait coupée le 15 mars tout
en leur conseillant de s’adres-
ser à l’ASLOCA. Ce qu’ils ont
fait. Notre service juridique a
ainsi réussi à faire repousser le
délai à la fin du mois de mars,
de manière à donner le temps
aux locataires d’aller consi-
gner leur loyer et d’entamer
une procédure devant l’auto-
rité de conciliation. L’idée
était de trouver un arrange-
ment selon lequel les acomp-
tes des charges seraient direc-
tement versés à Viteos par les
locataires.
Cependant, pour y parvenir, il
fallait que les conditions sui-
vantes soient remplies:
1. Que tous les locataires
s’engagent dans la procédure,
sans quoi les sommes versées
par une partie seulement des
locataires ne permettaient
pas de couvrir les coûts de
l’énergie
2. Que Viteos s’engage à
établir des décomptes
3. Que le propriétaire accep-
te cette solution
Or, les locataires ne se sont
pas tous mobilisés, malgré la
gravité de la menace, et seule
une partie des loyers a été
consignée. Cela a suffi néan-
moins pour faire réagir le pro-
priétaire qui a promis de faire
un versement à Viteos. Sur
la base de cette promesse, le
fournisseur de gaz, qui avait
effectivement coupé le gaz la
veille du week-end de Pâques,
l’a rétabli en fin de journée.
Aujou rd’hui, des
conventions ont été
signées entre parties
sur le règlement du courant et
des arriérés. Les locataires ont
été invités à déconsigner leurs
loyers, afin que le propriétai-
re ait de quoi acquitter son
dû. Le risque persiste que ce
genre de situation se reprodui-
se. Auquel cas, il ne sera pas
admissible de s’en prendre aux
locataires comme instrument
de pression, et à l’ASLOCA
comme intermédiaire béné-
vole. Et si, comme il est pro-
bable, les arriérés ne sont pas
payés, qui sinon le consomma-
teur paiera les factures?

Droit au logement • Juin 2010 - n° 195 — 13

genèVe
FonDationS immoBilièreS De Droit PuBlic (FiDP)

Pour une geStion eFFicace

DeS logementS Sociaux!
A Genève, le Conseil
a lexaNdra ruiz

d’Etat cherche à
imposer une réforme
des fondations
immobilières de droit
public (FIDP) chargées
de la gestion du parc
locatif subventionné.
Ce projet mettrait un
terme à une gestion
de proximité qui a
fait ses preuves.
Christian Dandrès
Avocat
Asloca Genève

L’Etat genevoi s possède

env i ron 650 0 logements Ce projet de réforme consacrerait le règne de la technocratie des régisseurs privés.
sociaux destinés aux locatai-
res que les prix pratiqués par des conseils sont choisis par étroite collaboration avec prévoit que les futurs admi-
les bailleurs privés empêchent le Grand Conseil et le Conseil les services sociaux munici- nistrateurs ne seraient désor-
de se loger. Quatre fondations d’Etat, en fonction de leurs paux et les écoles (médiation mais nommés que par le seul
immobilières de droit public compétences (architectes, as- entre les locataires, soutien gouvernement. Par ailleurs,
(FIDP) sont chargées de la sistants sociaux, etc.), en ga- aux concierges, travail d’in- une armée de régisseurs
gestion et de l’attribution de rantissant une représentation tégration, etc). Il offre aussi privés investiraient les lieux
ces logements. des forces politiques du canton l’avantage de limiter les coûts et imposeraient leurs métho-
C h aque fond ation est ainsi que des milieux concer- de fonctionnement des fonda- des expéditives à grands ren-
dirigée par un conseil dont nés. Le Rassemblement pour tions qui peuvent bénéficier forts d’honoraires de gérance.
les membres sont répar- une politique sociale du lo- de certaines compétences de
tis dans deux commissions: gement (RPSL), dont l’AS- leurs membres, notamment L’ASLOCA s’oppose à
l’une chargée de la construc- LOCA est membre, dispose des architectes ou des assis- ce projet de loi qui en-
tion et de l’entretien des bâti- de représentants au sein des tants sociaux. traverait la défense in-
ments, l’autre de l’attribution conseils. dividuelle des locataires de lo-
des logements et de la gestion Fini le contact gements subventionnés en
des locataires. Les membres Une gestion optimale avec les locataires mettant fin à la bonne collabo-
Cette organisation mi- Le projet de réforme, ration qui existe avec les mili-
remerciementS licienne assure une grande sous couvert de «rationaliser ciens actifs au sein des conseils.
L’ASLOCA Genève remercie proximité avec les locataires la gestion», consacrerait au Cette collaboration efficace
chaleureusement tous ses et les communes sur lesquel- contraire le règne de la techno- privilégie la conciliation qui
membres qui lui ont versé un les se situent les logements. La cratie en confiant à un conseil permet de trouver des solu-
don à l’occasion du paiement composition des conseils favo- centralisé d’administrateurs tions plus favorables aux loca-
de la cotisation annuelle. Ces rise ce contact puisque ces mi- professionnels, la gestion des taires que ne le serait une dé-
dons permettront à l’ASLOCA
liciens, en prise direct avec le 6500 appartements. Fini le cision de justice.
de continuer à défendre les
intérêts individuels et collectifs terrain, mettent leurs compé- contact avec les locataires. En Bon nombre de ceux-ci
des locataires genevois. tences et leurs réseaux à dis- effet, on peut aisément deviner ont ainsi pu conserver leur
Arlette Ducimetière position des fondations. Ce le sort du modèle d’organisa- logement dans des situations
Présidente ASLOCA Genève système permet ainsi de régler tion actuel des fondations, ce où un accord avec une régie
de nombreux problèmes, en d’autant que le projet de loi aurait été impossible.

14 — Droit au logement • Juin 2010 n° 195

PermanenceS aSloca — HoraireS & lieux

FriBourg neucHÂtel VauD VauD (Suite)

ASLOCA FRIBOURG ASLOCA NEUCHÂTEL ASLOCA BROYE VAUDOISE ASLOCA LA CÔTE
CASE POSTALE 18 RUE DES TERREAUX 1 AVENUE DE LA GARE 9 LES PLANTAZ 13A
1774 COUSSET 2000 NEUCHÂTEL CASE POSTALE 16 1260 NYON
T: 0848 818 800 T: 032 724 54 24 / F: 032 724 37 26 1522 LUCENS T: 022 361 32 42
aslocane@bluewin.ch T: 021 906 60 45 / F: 021 906 60 45
Permanence téléphonique Permanence téléphonique
lundi, mardi et jeudi: Consultations Permanence téléphonique lundi, mardi et jeudi: 8h15 – 10h15
8h30 – 11h15 Neuchâtel lundi, mercredi: 8h – 11h mardi et jeudi:15h – 17h
lundi et jeudi: 13h15 – 16h15 sur rendez-vous ou par téléphone Consultations sur rendez-vous
Consultation sur rendez-vous Consultations sur rendez-vous
La Chaux-de-Fonds Nyon
Permanence sans rendez-vous sur rendez-vous ASLOCA INTERSECTIONS Les Plantaz 13a (Gais-Logis)
Fribourg Rue Jardinière 71, Case postale 35 LAUSANNE
Hôpital des Bourgeois 2301 La Chaux-de-Fonds MORGES Rolle
rue de l’Hôpital 2 T: 032 913 46 86 / F: 032 914 16 26 RENENS Avenue du Général Guisan 32
(côté rue du Criblet) RUE JEAN-JACQUES CART 8 lundi après-midi
mercredi: 19h – 20h CASE POSTALE 56
1001 LAUSANNE
Bulle ValaiS T: 021 617 10 07 / F: 021 617 11 48 ASLOCA MONTREUX
Réseau Santé et Social de la Gruyère ASLOCA VALAIS EST VAUDOIS
rue de la Lécheretta 24/ au rez RUE DE L’INDUSTRIE 10 CASE POSTALE 1024
1er et 3e lundi du mois: dès 20h CASE POSTALE 15 Permanence téléphonique 1820 MONTREUX
1951 SION lundi à jeudi: T: 021 963 34 87 / F: 021 963 34 88
Romont 9h – 12h / 13h30 – 16h30
Café-Restaurant de l’Ange, Permanence téléphonique vendredi: Consultations sur rendez-vous
Chavannes-sous-Romont lundi: 9h – 11h 9h – 12h et 15h – 16h30 Aigle, Hôtel de Ville
1er et 3e jeudi du mois: 19h – 20h jeudi: 9h – 11h et 14h – 17h jeudi: 8h30 – 11h
T: 027 322 92 49 Consultations sur rendez-vous
Permanence en allemand mardi: 9h-11h (T: 079 782 88 51) Lausanne Montreux
sans rendez-vous Rue Jean-Jacques Cart 8 Avenue des Alpes 5
Fribourg Consultations sur rendez-vous lundi à vendredi lundi, mardi, mercredi et vendredi:
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3e étage Rue de l’Industrie 10 ainsi que le 1er mardi de chaque
1er et 3e jeudi du mois: 18h – 19h (pavillon parking Swisscom) Morges mois: 18h30 – 19h30
lundi:14h – 18h Rue de la Gare 3
mercredi:18h – 20h mardi matin et mardi soir
jeudi matin ASLOCA NORD VAUDOIS
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RUE DU LAC 12 mercredi: 18h – 19h30 Rue de Lausanne 31B 1401 YVERDON-LES-BAINS
1207 GENÈVE T: 027 322 92 49 lundi soir T: 024 426 10 66 / F: 024 423 69 03
T: 022 716 18 00 / F: 022 716 18 05 mardi après-midi
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Café du Valais jeudi et vendredi: 14h-17h
Permanence sans rendez-vous Avenue de la Gare 63
lundi-jeudi: 17h – 18h mardi: dès 18h Consultations sur rendez-vous
vendredi: 12h30 – 13h30 T: 024 471 17 01 / 024 471 37 48 (entrée: Centre social St-Roch)
lundi: 8h – 12h / 14h – 18h /
Consultations Viège 19h30 – 21h
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rendez-vous en dehors de ces heures Überbielstrasse 10
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Jura & 1800 VEVEY
Jura BernoiS «le Bail à loyer» de DaViD lacHat T: 021 922 79 62 / F: 021 922 53 62
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CASE POSTALE 46
nouvelle version du livre Consultations sans rendez-vous
2800 DELÉMONT 1 Vevey, rue du Simplon 40
T: 032 422 74 58 Je commande ___ exemplaire(s) de l’ouvrage «LE BAIL À LOYER», lundi: 18h – 20h
jeudi: 17h – 19h
réédition complète 2008 au prix de 75 francs l’exemplaire
Permanence téléphonique Les avocats reçoivent également
(frais de port en sus) sur rendez-vous
jeudi: 17h – 19h
vendredi: 13h30 – 15h
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rendez-vous en dehors de ces heures Adresse postale............................................................................. T: 021 617 50 36 / F: 021 617 11 48

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Droit au logement • Juin 2010 - n° 195 — 15

INTERNATIONAL
colombie: accès à la terre et au logement
le combat des paysans
pour la dignité
Malgré le fait qu’en
Colombie la majorité
de la population vit en
zone urbaine, l’enjeu de
la maîtrise du sol est
au cœur de la violence
qui ravage ce pays.
Le cas des familles
paysannes du Garzal
est exemplaire.
Carlo Sommaruga
Secrétaire général
Asloca Romande
El Garzal. Province de Bolivar,
Nord de la Colombie. Un
point invisible sur une carte
mondiale. Un point minuscu-
le sur la carte de la Colombie.
Et pourtant. Il s’agit d’une
communauté confrontée à
sa survie, comme des mil-
liers d’autres communau-
tés en Colombie. Ce sont 250
paysans qui luttent pour le
droit à la terre et des condi-
tions de vie dignes. Ce droit à
la terre qui leur donnera fina-
lement la possibilité d’accéder
à un logement décent pour y
loger leur famille. Car jusqu’à
la régularisation définitive du
statut de la terre, il n’est pas
Swissaid
envisageable de procéder aux
importants investissements
pour la construction d’habi-
tations en dur. La régularisa-
tion pourrait cependant s’avé-
rer impossible.
Le cas des familles paysan-
nes du Garzal est exemplaire.
Ces familles sont arrivées sur
place il y a 20, 30 ou 40 ans.
Elles y ont été poussées par le
gouvernement dans le cadre
de la politique de colonisation
de nouvelles terres. Nombre
de personnes ont ainsi quitté
les quartiers pauvres des villes
et les régions du pays où les
terres étaient devenues insuf-
16 — Droit au logement • Juin 2010 n° 195
fisantes notamment en raison
de l’extension des latifundios.
Dans certaines régions les mo-
nocultures comme la canne à
sucre ou la palme africaine
destinés à la production des
agrocarburants ont fait leur
apparition. Cette tendance
déloge les petits paysans au
profit de nouveaux titulaires
de la terre.
Le règne
des narcotrafiquants
L’accès à la terre est aussi
indispensable aux narcotrafi-
quant pour la production de
la feuille de coca, mais aussi
pour y cacher les laboratoi-
res clandestins de transfor-
mation et les pistes d’avia-
tion. C’est donc une guerre
sans merci qu’ont livrée ces
narcotrafiquant aux commu-
nautés paysannes qu’ils accu-
saient d’être liés aux groupes
de résistance armée comme
les FARC ou l’ELN. Derrière
l’apparence de légitimité et de
légalité d’accession à la terre,
la titularisation de la propriété
était – elle l’est encore – quasi
systématiquement précé-
dée de menaces et d’assassi-
nats perpétrés par les para-
Une poignée de paysans colombiens se battent pour leur terre.
militaires. C’est d’ailleurs en
Colombie que l’on compte le
plus grand nombre d’assassi-
nats de syndicalistes, lesquels
incluent dans ce pays aussi les
dirigeants paysans. Pour ces
paysans souhaitant vivre, se
loger et cultiver leurs cultures
vivrières en paix, le plus grave
c’est l’absence de protection de
l’Etat. En effet, les paramili-
taires sont structurellement
liés à l’Etat, comme le procès
de Jorge Noguera, ancien di-
recteur du DAS, le service de
renseignements colombien,
actuellement pendant devant
la Cour suprême colombienne,
le fait apparaître au grand jour.
Menaces et stratégies d’assas-
sinats politiques étaient prépa-
rées dans les officines du DAS,
communiquées aux paramili-
taires, eux-mêmes en contact
avec les narcotrafiquants et
de très nombreux politiques
de tout niveau du fonction-
nement de l’Etat, parmi les-
quels les parlementaires, dont
plus d’une centaine sont sous
enquête pénale.
De manière non-violen-
te, ces paysans du Garzal,
appuyés par diverses ONG,
comme les Brigades interna-
tionales de la paix (PBI) et
Swissaid, ont développé deux
voies pour résister aux pres-
sions du grand propriétai-
re terrien voisin narcotrafi-
quant notoire. D’une part, ils
se sont mis à planter des ca-
caotiers pour améliorer leurs
ressources, mais surtout pour
montrer que la volonté de s’en-
raciner sur les terres qu’ils tra-
vaillent depuis des décennies
n’est pas un simple slogan.
D’autre part, ils s’engagent
dans la bataille juridique avec
le soutien d’avocats coura-
geux, notamment ceux du
Collectivo de abogados Javier
Alvear Restrepo (CAJAR) qui
affrontent devant les tribu-
naux les barons locaux, l’ad-
ministration, souvent corrom-
pue, et dans la rue les menaces
de mort.
Faux espoirs
Ce combat juridique pour
la terre avait abouti à la distri-
bution des titres de propriété
par l’Institut national colom-
bien de développement rural
(INCODER).
Finalement, les paysans
pensaient avoir gagné la ba-
taille et avoir acquis le droit de
construire un logement digne
et vivre en paix. C’était trop
beau pour être vrai. Deux
jours plus tard, une fonction-
naire de l’INCODER revenait
sur place reprendre les docu-
ments ! Corruption, menaces,
influences politiques de haut
niveau. Personne ne sait ce qui
a motivé le revirement de l’ad-
ministration. Une seule chose
est sûre: dans la violence po-
litique, chevillée au corps des
plus hautes sphères de l’Etat
colombien, une communauté
de 250 paysans, au fin fond du
Magadalena Medio, se bat tou-
jours pour son droit à la terre
et son droit au logement!