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Laudun-L'Ardoise, le 23 janvier 2020

Communauté d Agglomération
du Gard Rhodanien - Monsieur
Jcan-Christian l^EY, Président
1717 Route cT Avignon
30 200 BAGNOLS-SUR-CEZE

Dossier suivi par : Patricia CORDEAU

N/Réf : YC/PC/DG20200105
Direction Générale des Services
Tel : 04 66 50 55 59

Objet : Dépôt d'une motion - Art. 20 du règlement intérieur du conseil communautaire

Monsieur le Président,

Je viens vers vous en ma qualité de conseiller communautaire et maire de la commune de

Laudun-L'Ardoise.

Comme vous le savez, la Commune de Laudun-L'Ardoisc a été contrainte de fermer sa

piscine municipale pour des raisons de sécurité.

La commune souhaite que l'entretien et la gestion de cet équipement public sportif soient
confiés à la Communauté d'Agglomération.

En effet, cette piscine fonctionnait avec les communes alentours, les écoles primaires et les
collèges. Elle est donc, en pratique, d'intérêt communautaire.

Le 9 octobre 2019, le Conseil Municipal de Laudun-L'Ardoisc a délibéré en ce sens. Par

courrier en date du 11 octobre 2019, je vous ai transmis la délibération susvisée de mon
conseil municipal ainsi que toutes les études en ma possession pour vous permettre d'inscrire
cette question à l'ordre du jour du conseil communautaire. Je vous ai relancé par lettre
motivée en date du 29 novembre 2019 mais en vain. Je le regrette vivement.

En effet, si conformément aux dispositions combinées des articles L. 2121-10 et L. 5211-1 du

Code général des collectivités territoriales, le choix des questions portées à l'ordre du jour
relève du pouvoir discrétionnaire du président de la communauté d'agglomération, la
jurisprudence précise expressément que ce pouvoir ne doit pas porter une atteinte excessive au
droit de proposition des conseillers :

«Considérant en second lieu qu'aux fermes de l article L.2Î2Î-ÎO du code général des
coîleciivUés terriîoriales : « Toute convocation est faite par le maire. Elle indique les
qziesîions portées à l'ordre du jour, Eîîe est mentioîmée au registre des cîéîîbéraîions, affichée
on publiée. Elle est adressée par écrit, sotis qnelq-ue forme cfiie ce soiî, au domicile des
conseillers miimcipcmx, sauf s'ils font le choix cVime autre adresse. » ; qu'il részdte de ces
dispositions que le choix des questions portées à l ordre du jour des séances dit conseH
municipal relève d'un pouvoir cîiscrétioîmaire du maire ; que, îozitefois, les conseiîîers
mumcipaux tiennent notamment de leur mandat le droit de sotimeîire des propositions à
rassemblé dont Us sont membres ; que, lorsque le meure arrête l'ordre chf jour des séances dit
conseil nmmcipaî dans les condiîions édictée par les dispositions précitée chi code gémraî
des coîlectiviîés territoriales, î'exercice discrétionnaire de sa compétence ne doit pas porter
une aîlemîe excessive au droit de proposition des conseiîîers mimicipaux ;

Considérant qu'il ne résulte pas de Vmsiruciwn qzie les questions concernées, relatives à
l'exercice de la démocratie locale, auraient présenté un caractère dilaîoire ou abusif; que,
par suite, et, dès lors que, si les délibérations du conseil municipal ayant adopté le règlement
intérieur dnâiï. conseil étaient devenifes défmiîives et ne pouvaient plus faire l'objet â'un
recours, elles pouvaient cependant être à tout moment remises en cause par le conseil lui-
même, la décision contestée doit être regardée comme ayant porté aîlemte de manière
excessive an droits que M. X tenait de son mandat de conseiller municipaî de la commime
d Orange ;

Considérant qu'il résulte de ce qui précède que la COMMUNE D'OÎ^ANGE n'esî pas fondée à
soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal admmistî'aîif de Marseille a
anmiîé la décision conîesîée dzi 19 janvier 2004 » (CAA MarseîUe 24.11.2008 req. n
07MA02744).

En l'espèce, la question de Pintérêt communautaire et du transfert de Pentretien et de la

gestion de la piscine Lascours à la Communauté cT Agglomération ne présente aucun caractère
dUatoù'e ou abusif.

Par conséquent, le refus de l'inscrire à l'ordre du jour du conseil communautaire porte une
atteinte de manière excessive aux droits que je tiens de mon mandat de conseiller
communautaire.

Ce faisant, je suis contraint d'actionner les dispositions de l article 20 du règlement intérieur

du conseil communautaire lequel dispose :

Article 20 : Motions

Les motions proposées par tes membres du ConseN, à l'exception de celles ayant trait aux
affaires dont ia discussion est à f'ordre du Jour, sont remises par écrit au Président.
Elles sont portées à i'ordre du jour de la prochaine séance lorsqu'elJes lui pap/iennent au plus
tard six jours avant ladite séance et, en cas d'utilîsation de la procédure d'urgence, le jour de
la séance avant 9 heures. Le Conseil se prononce sur {'urgence.
Le texte des motions soumises est communiqué aux membres du Conseil si possible en même
temps que l'ordre du jour.
Le Conseil se prononce sur l'opportunité d'examiner !es motions proposées, de ies renvoyer
aux commissions ou de !es inscrire à l'ordre du jour d'une séance uitérieure.

Concrètement et conformément aux dispositions précitées de l'article 20 du règlement

intérieur du conseil communautaire :

Je vous remets par écrit la présente motion :

La piscine couverte de Lascours est dans un état d'obsolescence avancée qui a contraint les
élus de la commune de Laudun-L'Ardoise à fermer Péquipement au public lors d'un
diagnostic visant à connaître les travaux nécessaires pour sa remise en état et retrouver un
déficit plus conforme aux piscines de ce type.

La municipalité de Laudun-L'Ardoise souhaite sauver cette piscine pour que les enfants du
territoire continuent à apprendre à nager et que les clubs et associations et les particuliers
puissent l'utiliser à nouveau.
Tout le monde sait que Laudun-L'ArcEoise a un budget de plus en plus contraint comme
beaucoup d'autres communes et qu'il faut trouver des économies pour continuer à proposer
un service public correct à tous les habitants de la commune.

Ce qui distingue la commune de Laudun-L'Ardoise des autres communes, c'est qu'elle a un

passé riche et qu'elle a pu se doter d'équipements hors normes qui ont été créés pour couvrir
les besoins du territoire avec une utilisation largement intercommunale bien avant Pamvée
des communautés de communes et autres agglomérations; les écoles du territoire ont utilisé la
piscine de Laudun-L'Ardoise à un prix dérisoire pendant 31 ans jusqu'à la fermeture au mois
de septembre 2018.

La commune de Laudun-L'Ardoise ne se serait jamais dotée d'une si grande piscine ni d'une

salle telle que cette du forum si elle pensait les utiliser seule.

Ces équipements ont été dimensionnés pour Putilisation de tout le territoire.

La richesse de la commune de Laudun-L'Ardoise lui a permis de les construire et de couvrir

les frais de fonctiormements, seule.

Ce n est plus le cas aujourd'hui pour plusieurs raisons :

Les dotations de PEtat sont en très forte baisse. La commune de Laudun-L'Ardoise a perdu l
M€ de recettes de PEtat depuis 2016 en DGF et les aides DETR notamment sont basées sur le
potentiel financier, ce qui lèse la commune dont le taux est au-dessus du potentiel financier de
référence.

Les attributions de compensation reversées par l'Agglomération sont gelées depuis 2002 et ne
sont donc plus réévaluées alors que les frais de fonctionnement sont soumis à l'inflation du
coût de la vie. La perte est conséquente également à ce niveau.

Par contre les contributions obligatoires auxquelles la commune de Laudun-L'Ardoise doit

faire face augmentent chaque année ; par exemple + 2% pour la contribution SDIS.

L'objectif de la municipalité de Laudun-L'Ardoise est de trouver une solution pour éviter

d'abandonner cet équipement qui fera obligatoirement défaut à tout le territoire à court terme.

Un groupe de travail composé du Sous-Préfet, du Président de la Ligue Occitanie également

numéro deux de la Fédération Française de Natation, de la DDCS et de la commune de
Laudun-L'Ardoise, est chargé de trouver le financement nécessaire à la réhabilitation de
Féqmpement pour ne pas faire porter cette dépense sur PAgglomération.

La prise en charge par l'Agglomération du fonctionnement pourrait ensuite être une solution
dans la mesure où cet équipement est utilisé par de nombreuses communes.

C'est un besoin évident pour le territoire ; la Fédération Française de Natation préconise 3 ou

4 piscines couvertes pour une agglomération telle que cette du Gard Rhodanien alors qu il n y
en plus aucune aujourd'hui en fonctionnement.

Le coût de remise à neuf est d'environ 3 M€.

La création dans quelques années d'un équipement de ce type nécessaire au territoire dès à
présent serait synonyme cTargent public gaspillé (à minima 3 fois plus cher) ; difficile à
concevoir dans le contexte actuel d'optimisation des deniers publics.

Ce sujet doit être traité dans le cadre d'un conseil communautaire en présence de tous les élus
avec une mise à l'ordre du jour de la modification de la définition de l intérêt communautaire
pour intégrer les piscines couvertes.

L'objectifest également de modifier le projet de territoire et le pacte fiscal et financier afin de

prévoir la prise en charge de la piscine par l'Agglomération

L'ensemble des études liées à la piscine de Laudun-L Ardoise doit être mis à la disposition
des conseillers communautaires.

Il s agit des éléments suivants :

Le diagnostic technique de la piscine municipale de Laudun-L'Ardoise de septembre 2018 de

Mission H20 de Malakoff (92),
Le diagnostic « solidité » du 21 septembre 2018 du bureau d'étude APAVE,
Le rapport de diagnostic structurel du bassin principal et de la galerie technique en date du 4
avril 2019 du bureau d'étude ingénierie STRUCTUA de Salon-de-Provence (13),
Une proposition technique et commerciale de AÏET de Laudun-L'Ardoise, concernant la
réfection des tuyauteries, en date du 12 juillet 2019,
Une étude de coût de fonctionnement d'un établissement aquatique en date d" octobre 2019 de
Mission H20. Concrètement, la commune de Laudun-L'Ardoise souhaite :
que le conseil communautaire reconnaisse, en délibérant, que la piscine couverte Lascours
située à Laudun-L'Ardoise constitue un équipement sportif d'intérêt communautaire
qu'à ce titre le conseil communautaire délibère en faveur du transfert de l'entretien et de la
gestion de la piscine de Lascoiu's à la communauté d'agglomération
que le conseil communautaire alloue un budget de fonctionnement à cet équipement public
sportif d'intérêt communautaire
Cette motion doit être portée à Fordre du jour de la prochaine séance prévue début mars 2020,
étant précisé que le délai de 6 jours prévu dans le règlement est respecté.

Je vous prie de croire, Monsieur le Président, Fexpression de mes sentiments les meilleurs et
les plus distingués.

Le Maire,
Yves CAZO

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