Proyecto Agua en Costa de Marfil

Évaluation externe finale du projet « Amélioration
des conditions d’accès à l’eau potable et à

l’assainissement des populations vulnérables du
quartier du Bardo – San Pedro – Côte d’Ivoire »
financé par l’Union européenne
Décembre 2007 – Juin 2010
Références du contrat :
Contrat de subvention SUB/IVC/2007/49
ème
4 Programme d’Urgence de Réhabilitation – « PUR IV »
Photo 1 : panneau d’entrée du projet, entrée du Bardo
Julie PATINET
Juillet 2010
Ce rapport est un document interne établi à la demande d’Action Contre la Faim. Les
commentaires et analyses développés n’engagent que l’auteur.
Table des matières
REMERCIEMENTS ................................................................................................................................. 5
ACRONYMES ......................................................................................................................................... 6
RESUME DES PRINCIPAUX CONSTATS ET RECOMMANDATIONS ................................................ 7
1. LE PROJET ET SON CONTEXTE.................................................................................................. 8
1.1. CARACTERISTIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION : UN CONTEXTE PILOTE POUR ACF...................... 8
1.2. OBJECTIFS GENERAUX DU PROJET .............................................................................................. 8
1.3. UN PROJET QUI S’EST AFFINE ET A ETE REORIENTE AU FIL DE SA MISE EN ŒUVRE .......................... 9
2. OBJECTIFS DE L’EVALUATION, ATTENTES DE ACF ET METHODOLOGIE ......................... 11
2.1. OBJECTIFS ET ATTENTES VIS-A-VIS DE L’EVALUATION ................................................................. 11
2.2. METHODOLOGIE....................................................................................................................... 11
2.2.1. Equipe d’évaluation ....................................................................................................... 11
2.2.2. Activités mises en œuvre pour la collecte des informations.......................................... 11
2.3. UN CONTEXTE TRES FAVORABLE A LA CONDUITE DE L’EVALUATION ............................................. 13
2.4. CONTRAINTES ET LIMITATIONS .................................................................................................. 13
3. RESULTATS DE L’EVALUATION CLASSES SELON LES CRITERES DU DAC DE L’OCDE. 15
3.1. IMPACT .................................................................................................................................... 15
3.1.1. Impacts positifs .............................................................................................................. 15
3.1.1.1. Le projet semble avoir contribué à une diminution des dépenses liées aux maladies
diarrhéiques .............................................................................................................................................. 15
3.1.1.2. Les données disponibles ne permettent pas d’évaluer statistiquement l’impact du projet sur
l’incidence des maladies........................................................................................................................... 15
3.1.1.3. Le projet a contribué à une diminution des dépenses liées à l’eau ......................................... 16
3.1.1.4. Impact positif « dilué » de certaines activités .......................................................................... 17
3.1.1.5. Un projet qui redonne confiance à la population dans les ONG.............................................. 18
3.1.2. Impacts négatifs ............................................................................................................. 18
3.1.2.1. Risque lié à la taille « pilote » du projet ................................................................................... 18
3.1.2.2. Faux-espoirs générés par la constitution des listes additionnelles.......................................... 19
3.1.2.3. Risques liés aux modifications de projet ................................................................................. 19
3.2. COUVERTURE .......................................................................................................................... 20
3.3. COHERENCE ............................................................................................................................ 22
3.3.1. Le projet est cohérent avec le mandat de ACF ............................................................. 22
3.3.2. Le projet s’insère de façon optimale dans son environnement ..................................... 24
3.4. PERTINENCE, APPROPRIATION .................................................................................................. 24
3.4.1. Le projet répond à un besoin exprimé ........................................................................... 24
3.4.2. Un projet presque exclusivement « eau potable » limite l’atteinte des objectifs et laisse
des besoins insatisfaits .................................................................................................................. 25
3.4.3. Bon ciblage des vulnérabilités ....................................................................................... 29
3.4.4. Appropriation et respect des populations ...................................................................... 29
3.5. EFFICACITE.............................................................................................................................. 30
3.6. EFFICIENCE ............................................................................................................................. 30
3.7. DURABILITE ............................................................................................................................. 30
3.7.1. La pérennité du raccordement au réseau semble acquise mais nécessiterait un
accompagnement dans la durée ................................................................................................... 31
3.7.2. Dégradation prématurée de certains équipements à surveiller ..................................... 32
3.7.3. La conception des latrines pourrait être optimisée ........................................................ 35
3.7.4. Pérennité inégale des messages liés à l’hygiène .......................................................... 37
3.7.5. Faiblesse de la stratégie de désengagement ................................................................ 39
3.7.6. Des mécanismes d’opération et de maintenance qui devront faire leurs preuves dans la
durée 40
3.8. APPROCHES TRANSVERSALES .................................................................................................. 40
3.8.1. Genre ............................................................................................................................. 40
3.8.2. VIH-SIDA ....................................................................................................................... 41
3.8.3. Ressources Humaines................................................................................................... 41
3.8.4. Environnement............................................................................................................... 41
3.9. PARTENARIAT .......................................................................................................................... 42
CONCLUSION : UN PROJET QUI APPELLE UNE SUITE ................................................................. 44
RECOMMANDATIONS ......................................................................................................................... 46
3.10. PRENDRE EN COMPTE LE RISQUE DE DEMOTIVATION DES PARTENAIRES BENEVOLES .................... 46
3.11. POURSUIVRE LE PROJET ET METTRE EN PLACE UN SUIVI DES ACTIVITES REALISEES DANS LE CADRE
DU PREMIER VOLET .............................................................................................................................. 46
3.12. POURSUIVRE LA CAPITALISATION ET LA DIFFUSION DES ENSEIGNEMENTS DE CE PROJET PILOTE ... 46
3.13. DEVELOPPER UN VERITABLE VOLET « ASSAINISSEMENT » QUI REPONDE AU BESOIN MAJEUR DU
BARDO ET FAVORISE L’INNOVATION ET LES PROJETS PILOTES ................................................................. 47
3.14. ANTICIPER ET AMELIORER LES PARTENARIATS ........................................................................... 49
ANNEXES ............................................................................................................................................. 50
Annexe 1: Bibliographie et documents consultés ..................................................................................... 51
Annexe 2: Planning de l’évaluation et des personnes rencontrées .......................................................... 54
Annexe 3: Budget contractuel de l’évaluation (révisé au 14/05/2010) ...................................................... 57
Annexe 4: Grille d’entretien utilisée lors des groupes de discussion avec la population .......................... 58
Annexe 4 bis: forces et faiblesses du projet selon les bénéficiaires ......................................................... 59
Annexe 5: Compte-rendu des discussions suite aux restitutions (débriefings) ......................................... 60
Annexe 6: Ressources complémentaires concernant le partenariat ......................................................... 62
3.14.1.1. Annexe 7: Questions clefs pour anticiper les risques d’impact négatifs tout au long du cycle de
projet (méthode COMPAS qualité) ........................................................................................................... 62
Annexe 8: Lettre de remerciement des chefs de quartier du Bardo.......................................................... 66
Annexe 9: synthèse des statistiques sanitaires disponibles, Direction départementale de la Santé ........ 67
Annexe 10 : Matrice servant de cadre au recueil des données/informations :.......................................... 68
Table des illustrations

Photo 1 : panneau d’entrée du projet, entrée du Bardo .......................................................................... 1
Photo 2 : Déversement des boues de vidange dans le milieu naturel .................................................. 10
Photo 3 : Puits utilisé pour la consommation en eau de boisson en zone de nappe affleurante .......... 17
Photo 4 : Transport des déchets vers la décharge municipale par Cleanbor ....................................... 18
Photo 5 : Compteurs situés en bordure de route qui correspond à la................................................... 20
Photo 6 : Tuyaux (plusieurs centaines de mètres à plusieurs kilomètres) ............................................ 21
Photo 7 : Limite entre Bardo 14 (hors projet) et Bardo 15 (dans la zone projet) .................................. 22
Photo 8 : Compteur d’eau installé dans le cadre du projet ................................................................... 25
Photo 9 : Quartier DAFCI (hors zone projet) ......................................................................................... 26
Photo 10 : Quartier DAFCI (hors zone projet) ....................................................................................... 26
Photo 11 : marécages, entourant l’école Sabil Nadjah ......................................................................... 27
Photo 12 : accumulation de déchets, abords de l’école Sabil Nadjah .................................................. 27
Photo 13 : Bardo, à proximité école La Fayette .................................................................................... 28
Photo 14 : Station de pompage actuelle de la SODECI ........................................................................ 32
Photo 15 : Récipients à l’école Sabil Nadjah......................................................................................... 33
Photo 16 : bac ordure et récipients, école Galillée quartier Zimbabwe ................................................. 33
Photo 17 : dégradation du panneau de consigne pour le lavage des mains, école les Lutins ............. 34
Photo 18 : Ecole Persévérance ............................................................................................................. 34
Photo 19 : Ecole La Fayette Photo 20 : école Sonouko 3 bardo 18 ........................................... 35
Photo 21 : Latrines à l’école Municipalité .............................................................................................. 35
Photo 22 : Latrines à l’école La Source ................................................................................................. 36
Photo 23 : Dispositif de lavage des mains à l’école Sabil Nadjah......................................................... 36
Photo 24 : Dispositif de lavage des mains à l’école Gallilée ................................................................. 37
Photo 25 : Dispositif de lavage des mains à l’école Municipalité, ......................................................... 38
er
Photo 26 : restitution « à chaud » avec équipe ACF 1 juillet 2010 à Abidjan ..................................... 60
Remerciements
Je voudrais remercier très chaleureusement l’ensemble de l’équipe ACF Côte d’Ivoire, ainsi
que toutes celles et ceux qui se sont rendus disponibles pour répondre à mes questions, et
ont rendu cette évaluation agréable et passionnante par leur accueil et la qualité des
discussions.
Je tiens à remercier tout particulièrement Firmin KOUASSI, pour les nombreuses

discussions qu’il m’a accordées sur son temps libre et ses précieux conseils quant aux
personnes à contacter à San Pedro. L’organisation et le déroulement de la mission sur le
terrain en ont été grandement facilités.
Je tiens aussi à remercier les anciens personnels ivoiriens d’ACF, qui se sont rendu très
disponibles pour des entretiens. Leurs témoignages ont été riches d’apprentissage.
J’adresse enfin un grand merci à Ibrahim BAKAYOKO, qui a été mon chauffeur pendant
l’évaluation, mais surtout un assistant de qualité assurant les fonctions de traducteur et
réglant les questions logistiques. Il m’a été d’une grande aide par sa connaissance du
terrain.
J Patinet, Groupe URD, Évaluation externe finale du projet EAH ACF San Pedro Côte Ivoire, juillet 2010 5/70
Acronymes
ACF Action Contre la Faim

ACF CI Action Contre la Faim Côte Ivoire
ACF IN Action Contre la Faim International
Association pour la PROmotion de la SAnté de la Femme, de la Mère, de l'Enfant et de la
APROSAM
Famille
Compas Critères et Outils pour la Mise en œuvre et le Pilotage d'une assistance humanitaire de
Qualité Qualité
CREPA Centre Régional pour l’Eau Potable et l’Assainissement à faible coût
Centre Régional pour l’Eau Potable et l’Assainissement à faible coût, délégation de Côte
CREPA CI
Ivoire
DAC Development Assistance Committee: Comité d'aide au développement
DAFCI Daniel Anselme et Fils de Côte d'Ivoire (entreprise de cacao, dont le nom est couramment
utilisé pour désigner le quartier où elle est implantée)
DEA Diplôme d'Etudes Approfondies
DHH Direction de l’Hydraulique Humaine
DTH Direction Territoriale de l'Hydraulique
EcoSan Ecological Sanitation
Enquête CAP Connaissances, Attitudes et Pratiques
Groupe URD Groupe Urgence Réhabilitation Développement
l’INHP Institut National d’Hygiène Publique
OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economiques
ONEP Office Nationale de l'Eau Potable de Côte d'Ivoire
ONG Organisation Non Gouvernementale
REFAID Réseau d’Egout à FAIble Diamètre
SODECI SOcieté de Distribution d'Eau de Côte d'Ivoire
VIH Virus de l'Immunodéficience Humaine
WaSH Water, Sanitation and Hygiene
Résumé des principaux constats et
recommandations
Le Groupe URD a été mandaté par Action Contre la Faim afin de réaliser l’évaluation externe
finale du projet WASH (eau assainissement hygiène) mené dans les quartiers périphériques
de la ville de San Pedro en Côte d’Ivoire de décembre 2007 à juin 2010. Quinze jours en
Côte d’Ivoire étaient consacrés au processus d’évaluation, avec des entretiens, discussions
de groupe et visites à Abidjan et à San Pedro. Cette évaluation répond à une demande de
l’Union Européenne en tant que bailleur, et est basée sur les critères du DAC de l’OCDE.
Constats Recommandations
Projet pilote* (volet accès à l’eau) qui répond à - Etendre le projet à d’autres quartiers
un besoin exprimé, qui continue de générer vulnérables du Bardo (+ voire d’Abidjan) et
des attentes et des demandes, liées à la réaliser les infrastructures le plus tôt possible,
couverture limitée afin de réaliser un véritable suivi et de renforcer
Un projet qui respecte la population et permet la pérennité des acquis du projet
une excellente appropriation
Excellente insertion du projet dans - Mettre en place une cellule de suivi dans les
l’environnement institutionnel quartiers du « premier volet » en cherchant à
Départ d’ACF perçu comme prématuré : renforcer la place des ONG locales partenaires
clôture du projet perfectible + risque sur la (en cours de projet et en phase de suivi)
pérennité dû à l’absence d’une phase de suivi - Suivre l’incidence des maladies : prévoir un
Pérennité de la distribution de l’eau + indicateur spécifique dans les outils de
paiement des factures par les ménages monitoring
acquis, mais fragile sans
suivi/accompagnement - Poursuivre la capitalisation et la diffusion des
Pérennité: qualité du matériel et des enseignements de ce projet pilote
infrastructures à surveiller
Risque de démotivation des partenaires Prêter attention au risque de démotivation des
bénévoles partenaires et bénévoles : mieux prendre le
temps de poser le cadre de la collaboration,
anticiper lorsque c’est possible
Besoins réels en assainissement peu pris en Développer un véritable volet
compte dans le projet ; dépenses liées à la « assainissement » qui favorise l’innovation et
santé concernent majoritairement le paludisme les projets pilotes, notamment en matière
d’assainissement écologique
Interrogations liées au mandat d’ACF et sa Poursuivre la réflexion et suivre les conclusions
légitimité pour intervenir dans ce type de des Universités d’Automne de l’Humanitaire
contexte urbain hors temps de crise (octobre 2010) consacrées aux interventions
humanitaires en contexte urbain
Difficultés sérieuses concernant le partenariat Réaliser une évaluation approfondie du
ACF-CREPA partenariat avec le CREPA
Anticiper – si possible – pour améliorer les
partenariats futurs
* Projet pilote :
L’évaluatrice entend par « projet pilote » un projet de taille réduite nouveau pour ACF soit en
termes de méthode, de contenu ou de contexte d’application. L’expérimentation à petite
échelle offre des opportunités d’apprentissage et permet de tirer des leçons, pour le cas
échéant améliorer et étendre le projet par la suite. Les mécanismes
d’évaluation/capitalisation jouent ainsi un rôle clef.
1. Le projet et son contexte
1.1. Caractéristique de la zone d’intervention : un contexte pilote pour ACF
Du fait de la crise politico-militaire déclenchée le 19 septembre 2002 (tentative de coup

d'État manquée), Action Contre la Faim (ACF) a ouvert une mission en Côte d’Ivoire afin de
répondre aux besoins humanitaires générés par cette crise. Les premières interventions
(nutrition et sécurité alimentaire) se sont portées dans les parties centre et ouest du pays de
2003 à la fin 2005. A partir de 2005, avec la partition du pays en deux zones et la
stabilisation des affrontements, ACF s’est redéployée dans le nord du pays afin d’y mener
des projets en eau, assainissement et en sécurité alimentaire. Avec le retour progressif des
institutions au nord, ACF s’est réorientée vers les contextes urbains du sud du pays.
De janvier à mai 2007, une mission exploratoire réalisée par ACF dans les zones péri-
urbaines de la ville de San Pedro (correspondant aux quartiers du Bardo) a permis de mettre
en lumière les principaux problèmes qui affectent le quotidien des personnes vivant dans ces
quartiers précaires :
- Vivant bien souvent sur des sites non lotis, non aménagés voire non habitables, les
habitants des quartiers précaires vivent sous la menace permanente de
« déguerpissement ».
- Un habitat précaire où malgré l’ouverture de voies et la construction d’espaces
publics, les îlots restent denses, avec de petites habitations en bois où s’entassent
les habitants.
- Des conditions sanitaires particulièrement mauvaises : absence de réseaux de
drainage et de traitement des eaux usées qui sont déversées dans les rues,
dysfonctionnements dans les systèmes de pré-collecte des déchets et mauvaises
pratiques d’hygiène individuelles et environnementale.
- Accès inégal à l’eau potable : dans les quartiers en partie couverts par le réseau, une
part significative des ménages possède un branchement individuel. Une part
importante de la population a également recours à l’achat de l’eau potable sur un
marché informel bien développé. Dans d’autres quartiers, éloignés du réseau, l’eau
de puits représente la principale source d’approvisionnement.
- Dégradation du système de santé, aggravée par la diminution des intrants financiers
de l’Etat : d’une part les habitants n’ayant plus les moyens de payer les dépenses de
santé hésitent à se rendre dans des centres de santé dont la qualité de service s’est
dégradée ; d’autre part les centres de santé ne réalisent plus assez de recettes pour
fonctionner correctement.
Le quartier du Bardo se caractérise à la fois par un déficit en eau en saison sèche sur
certaines zones, avec des puits à sec impliquant une corvée d’eau pénible et angoissante, et
par des problèmes alarmants d’eau stagnante et nappe affleurante dans certaines zones en
saison des pluies.
Ce projet, qui a ciblé 19 900 personnes vulnérables des quartiers Zimbabwe, Bardo 15, 16 et
17 (ville de San Pedro, Région du Bas Sassandra) constitue une première pour ACF en
matière d’hydraulique urbaine.
1.2. Objectifs généraux du projet
Les objectifs généraux du projet de San Pedro sont les suivants :

- Contribuer à la réduction de la morbidité et de la mortalité liée aux maladies hydriques dans
les quartiers précaires de la ville de San Pedro – Côte d’Ivoire.
- Contribuer à la lutte contre la pauvreté par la réduction, pour les plus pauvres, des
dépenses liées à l’eau et à la santé.
1.3. Un projet qui s’est affiné et a été réorienté au fil de sa mise en œuvre
L’initiative du projet est venue du Centre Régional pour l’Eau Potable et l’Assainissement à
faible coût délégation de la Côte d’Ivoire (CREPA-CI), qui avait déjà conduit des projets
similaires à Abidjan mais ne pouvait pas soumissionner à l’appel à projet du bailleur en tant
qu’ONG locale : seule une ONG internationale pouvait signer le contrat de subvention avec
l’Union européenne. Une convention de partenariat a été signée entre le CREPA et ACF
plusieurs mois après le démarrage du projet.
L’objectif de ce partenariat se trouve être le transfert de compétence, en particulier dans les
domaines du cycle de projet pour le CREPA et en matière d’ingénierie sociale pour ACF. En
effet le CREPA dispose d’une expérience reconnue et de références solides en Côte d’Ivoire
sur ce type de projets.
Dans les faits, le partenariat n’a pas apporté les bénéfices escomptés et le projet sera
finalement géré par ACF. Nous reviendrons plus tard sur l’échec de ce partenariat qui a
généré incompréhension et amertume, au point de ne pas être reconduit lors de l’appel à
proposition pour la Facilité Eau déposée en juin 2010.
Initialement le projet prévoyait les activités suivantes :

- 500 branchements subventionnés (après extension du réseau d’adduction d’eau
potable) ;
- Des blocs sanitaires publics ;
- Un réseau d’égout à faible diamètre (REFAID) ;
- 11 bornes fontaines.
Le projet démarre avec une longue phase d’enquêtes préliminaires (année 2008) ayant
permis de bien saisir les réalités au Bardo et de cibler les zones du projet : diagnostic
structurel, enquête CAP1, identification de la demande et enquête de vulnérabilité.
L’avenant n°1 au contrat de subvention signé le 17 septembre 2008 a conduit aux

changements suivants :
- Réduction du nombre de bornes fontaines de 11 à 4 ;
- Réduction du nombre de blocs sanitaires de 4 à 2 ;
- Suppression des réseaux d’égouts à faible diamètre ;
- Doublement du nombre de raccordement initialement prévu (de 500 à 1 000).
Suite à une concertation entre tous les partenaires du projet, ACF a envoyé en juin 2009, un
courrier d’intention au bailleur précisant l’abandon des activités de construction de 4 bornes
fontaines, ainsi que des blocs douches / latrines collectives.
Ces activités ont été remplacées par :
- La vente subventionnée de récipients de stockage d’eau pour la promotion de la
chloration à domicile ;
- La construction / réhabilitation de fosses septiques dans les centres publics ;
- L’appui à la filière de collecte de déchets.
La liste finale des activités du projet est ainsi la suivante :

- 17 km d'extension de réseau d’adduction d’eau potable (+4 bornes d'incendie, ce qui
semble plus pertinent que les bornes fontaines initialement prévues, notamment
compte tenu de la fréquence et la gravité des incendies) ;
- 1000 branchements subventionnés rendant accessible le raccordement au réseau
aux ménages vulnérables ;
- 33 latrines publiques (dans 11 écoles et un centre de santé) ;
- Vente subventionnée de 1080 réservoirs de stockage d'eau à domicile (+ formation à
la chloration) ;
1
Enquête visant à mieux connaître les Connaissances, Attitudes et Pratiques (CAP) de la population.
- Promotion de l'hygiène par la formation de 254 agents bénévoles (personnel médical
ou enseignants, leaders spirituels des lieux de culte, membres d’ONG locales actives
dans la promotion de l’hygiène) ;
- Un projet pilote de recyclage des plastiques en pavé ;
- Un financement (15 000 €) en appui à la filière « boues de vidange » (diagnostic
réalisé par un étudiant dans le cadre d’un DEA).
Photo 2 : Déversement des boues de vidange dans le milieu naturel
Clarifions dès à présent que c’est le projet dans sa conception finale (après le second
avenant) qui fait l’objet de la présente évaluation. Cela n’exclut pas une attention particulière
portée sur le processus d’évolution du projet.
2. Objectifs de l’évaluation, attentes de ACF
et méthodologie
2.1. Objectifs et attentes vis-à-vis de l’évaluation
Les principes généraux guidant les choix de méthode ont été établis en croisant les termes
de référence de l’évaluation et les entretiens ciblant les attentes vis-à-vis de l’évaluation
auprès des différents responsables d’ACF au siège et en Côte d’Ivoire. Les fils directeurs
retenus sont les suivants :
- Recueillir au maximum l’avis des bénéficiaires
- Axer l’évaluation sur l’activité principale du projet (accès à l’eau potable)
- Favoriser la participation
o De toutes les parties prenantes
o Des équipes d’ACF à tous les niveaux -> restitution/discussion à chaud avec
l’ensemble de l’équipe (à Abidjan) aux 2/3 de la mission, afin d’avoir le temps
de compléter les investigations suite aux débats ; envoi d’un draft de rapport
au siège la veille de la restitution, …
- Traiter en priorité certains critères d’évaluation, sur lesquels les attentes d’ACF2 sont
les plus importantes :
o Pérennité
o Impact
o Pertinence
o Perception des bénéficiaires -> Reste-t-il des craintes ou des
incompréhensions qui devraient être améliorées ?
o Cohérence : mandat d’ACF questionné ? Quelle plus-value d’ACF ?
o Attentes sur les questions transversales, notamment sur l’évaluation du
partenariat CREPA-ACF
2.2. Méthodologie
2.2.1. Equipe d’évaluation

L’équipe d’évaluation était composée d’une évaluatrice externe, titulaire du concours
d’ingénieur territorial en prévention des risques, en charge du secteur eau, assainissement,
hygiène au sein du Groupe URD. Pendant la mission sur le terrain, l’évaluatrice du Groupe
URD était assistée d’un chauffeur employé d’ACF, connaissant parfaitement bien la zone du
projet. Afin de ne pas influencer et risquer de biaiser les entretiens avec les différentes
personnes ressources, l’assistant a accompagné l’évaluatrice uniquement dans ses
entretiens avec la population, c’est-à-dire seulement lorsqu’une traduction s’avérait
nécessaire. La langue de traduction des discussions avec les bénéficiaires a été le Mambara
principalement (avec parfois un accent Dioula).
2.2.2. Activités mises en œuvre pour la collecte des informations

L’évaluation repose sur une méthodologie qualitative et se base sur une triangulation des
informations afin de tirer des conclusions. La matrice ayant servie de cadre au recueil des
informations est présentée en annexe 10.
2
Tous les entretiens réalisés au siège et sur la mission ont permis d’aboutir à une hiérarchisation des attentes
sur les critères de l’évaluation. Tous les critères seront néanmoins couverts, conformément aux TDR.
a) Entretiens avec une large gamme d’acteurs
Typologie des différents types d’interlocuteurs pour l’évaluation (cf. annexe 2 pour
plus de détails sur les personnes rencontrées) :
Les personnes directement impliquées dans le projet :
- Les personnes ayant mis en œuvre le projet (expatriés et personnel local,
domaines technique et administratif/logistique)
- Les personnes ayant encadré le projet au siège
- Les bénéficiaires du projet
- Les partenaires ayant collaboré directement avec ACF pendant le projet, en
particulier les membres de l’ancien comité technique (directeur ou responsable,
ainsi que des agents de terrain lorsque cela a été possible)
- L’entreprise ayant réalisé les travaux d’adduction d’eau
- Le bailleur
Les personnes impliquées de façon indirecte :
- Les institutions à Abidjan
- Les sièges des structures impliquées dans le projet à San Pedro (ONEP, CREPA)
Les personnes de la zone (ou à proximité immédiate) n’ayant pas bénéficié du projet :
- Les non-bénéficiaires
L’évaluatrice s’est basée sur une grille d’entretien semi-directif spécifique à chaque
interlocuteur en fonction des informations à recueillir (cf. exemple pour les discussions de
groupe avec la population en annexe 4). Cette grille a évolué au cours des entretiens, afin de
tester, d’infirmer ou de confirmer les premiers résultats.
b) Collecte et analyse de documents

Trois types de documents ont été recueillis et analysés (cf annexe n°1) :
- Les documents du projet :
- reçus de la cellule ACF-Londres, responsable pour les missions d’évaluations
- collectés au siège de l’organisation
- collectés au bureau d'ACF Côte d’Ivoire
- Les documents de politique et positionnement d’ACF-IN ;
- Les documents concernant l’évolution des maladies dans la zone projet.
c) Observation directe des réalisations du projet

Zones du Bardo et réalisations du projet visitées lors de l’évaluation :
Quartiers du projet :
-Bardo Zimbabwe Quartier hors projet :
-Bardo 15 et bardo 17 -Bardo DAFCI
-Bardo 16.1 et 16.2
Réalisations du projet visitées :
- Compteurs SODECI
- Voies élargies pour faciliter la collecte des déchets par prestataire
- Latrines réhabilitées et latrines construites dans les 11 écoles et la maternité Terre Rouge :
o école Municipalité 3 : latrines réhabilitées et constructions neuves
o école Bad, Bardo 16.1 (+ école Zimbabwe Bardo 16.1) : constructions neuves
o école Galilée (quartier Zimbabwe) : latrines réhabilitées
o école Les Lutins Bardo 17 : constructions neuves
o école Sabil Nadja Bardo 15: latrines + environnement de l'école
o école La Fayette Bardo 15
o école Pilote Zimbabwe
o école Dar Ouloum Islamia Zimbabwe
o école La Source Zimbabwe
o école Persévérance Zimbabwe
o maternité Terre Rouge Bardo 16.2
- Dispositif de lavage des mains attenant aux latrines

- Lieux maçonnés pour le dépôt des déchets (« brule-tout ») dans le Groupe scolaire Bardo
18 ainsi que l’école
Autres visites :
- Décharge municipale (l’activité d’expérimentation de recyclage des déchets plastiques y
était installée)
- Station de pompage de la SODECI
2.3. Un contexte très favorable à la conduite de l’évaluation
Le quartier du Bardo est relativement calme, sans problème de sécurité qui pourrait entraver
la conduite de l’évaluation. De plus, la population fait preuve d’un accueil remarquable pour
toute démarche liée au projet mené par ACF, de même que les partenaires du projet qui se
sont rendus facilement disponibles.
Le climat de confiance et d’ouverture de la part de l’ensemble des acteurs, ainsi que l’aide
de l’équipe ACF a permis un accès directs et sans délais aux informations.
2.4. Contraintes et limitations
La période de vacances scolaires (sauf pour les écoles coraniques) n’a pas permis
d’apprécier l’utilisation des latrines, leur entretien, ni d’observer le lavage des mains
réellement pratiqué au quotidien par les élèves. Par ailleurs l’intérieur de toutes les latrines
n’a pu être visité, les portes étant verrouillées afin d’éviter qu’elles ne soient utilisées et
dégradées par le voisinage.
L’évaluation ayant eu lieu durant la saison des pluies, des orages particulièrement violents3
ont conduit tout d’abord à un retard puis à l’annulation et finalement au report du vol vers
San Pedro (deux journées d’attente « perdues » à l’aéroport).
Mis à part les deux points précédents, l’évaluatrice a rencontré peu de contraintes
logistiques dans la réalisation de la mission bien que le projet d'ACF soit clos et que l’ONG
ne soit plus présente sur place. Le temps alloué à la visite sur le terrain s’est avéré suffisant
afin d’acquérir une vision globale des réalisations du projet, à la fois qualitatives et
quantitatives. Ceci a permis de tirer des conclusions sur les résultats et atteintes du projet.
3
Les médias africains ont fait état de 8 décès jeudi 24 juin dans des bidonvilles à Abidjan à la suite de
glissements de terrain provoqués par des pluies torrentielles.
En effet la répartition du temps de présence entre San Pedro et Abidjan s’est révélée tout à
fait appropriée : environ 50% du temps à San Pedro et 50% du temps à Abidjan. Le temps
passé à Abidjan a été majoritairement consacré aux entretiens avec les membres de l’équipe
ACF et l’analyse des nombreux documents relatifs au projet. Le temps passé à San Pedro a
été entièrement dédié à la collecte de données et aux visites sur le terrain.
L’évaluatrice a apprécié le planning proposé par ACF consistant à écrire le brouillon du

rapport d’évaluation sur place, car cela a permis de :
• S’imprégner davantage du contexte spécifique du pays et de l’équipe ACF sur place ;
• Continuer les échanges de façon informelle avec les équipes ;
• Avoir plus de flexibilité et de souplesse dans l’organisation du planning : par exemple
caler des rendez-vous qui n’auraient pas pu avoir lieu si le retour en France s’était
effectué plus tôt.
Pourtant certains acteurs n’étaient pas/plus présents pendant la mission, et n’ont pas pu être
rencontrés : c’est le cas du Directeur résident du CREPA à Abidjan, du responsable de
l’Union européenne, ainsi que du responsable de l’INHP (Institut National d’Hygiène
Publique) ayant suivi le projet à San Pedro.
Il est important enfin de souligner que l’évaluation de l’impact du projet rencontre des
difficultés méthodologiques de plusieurs ordres : la difficulté d’attribution (les améliorations
constatées sont-elles liées au projet ou à d’autres évolutions du contexte ?), le moment
choisi pour l’évaluation, quelques jours seulement après la fin du projet (les améliorations
constatées dureront-elles dans le temps ?), les données disponibles, etc. Une véritable
évaluation d’impact est un exercice difficile et laborieux qui demande plus de temps, un délai
plus important après la clôture du projet et d’autres méthodes de collecte d’information.
De même, une évaluation approfondie du partenariat avec le CREPA n’était pas

envisageable dans les temps impartis ; et surtout un tel exercice suppose l’accord préalable
des deux parties. Quelques pistes de réflexions (voir paragraphe questions transversales) et
des compléments méthodologiques (annexe 6) sont cependant proposés.
3. Résultats de l’évaluation classés selon les
critères du DAC de l’OCDE
Avant de rentrer dans le détail de chaque critère il convient de saluer la qualité globale
incontestable du projet. Le projet d’accès à l’eau pour les ménages vulnérables de 4
quartiers du Bardo à San Pedro est un projet innovant pour ACF, salué unanimement par
toutes les parties prenantes au premier rang desquelles la population, suscitant la fierté des
équipes de ACF et des partenaires.
« On est fier d’avoir participé à un projet qui amène de l’eau potable », un partenaire
du projet.
Le professionnalisme d’ACF, dont tout le monde souhaite le retour au Bardo, est reconnu
unanimement.
C’est aussi un projet très bien documenté qui met l’accent sur la capitalisation d’expérience.
3.1. Impact
3.1.1. Impacts positifs
3.1.1.1. Le projet semble avoir contribué à une diminution des dépenses liées aux
maladies diarrhéiques
Toutes les discussions de groupe avec les bénéficiaires ont révélé que les messages liés à
l’hygiène et les causes des maladies sont bien appropriés.
Cependant globalement, il semble y avoir eu peu d'amélioration sur la santé (statistiques

maladies liées à l’eau) due à l'absence d'un véritable volet d’assainissement des eaux usées
et stagnantes des quartiers cibles.
3.1.1.2. Les données disponibles ne permettent pas d’évaluer statistiquement l’impact du

projet sur l’incidence des maladies
L’analyse des données liées à la santé sont difficilement exploitables pour les raisons
suivantes :
1/ Il est impossible de le ramener au nombre d'habitants que l'on ne connaît pas réellement :
Le dernier recensement population date de 1998, date à partir de laquelle chaque année une
croissance de 8,9% était appliquée afin d’estimer la population, jusque 2008.
En 2009 l’estimation du chiffre de la population a été revue par l'INS, ce qui aboutit à une
baisse très significative du nombre d'habitants entre 2008 et 2009, ce qui ne correspond pas
à la réalité puisque celle-ci ne cesse de continuer d'augmenter:
4
- Bardo : 2008 : 207 2004 / 2009: 126 833 / 2010: 130 367
- Département de San Pedro : 2008: 956 404 / 2009: 587 833 / 2010: 604 214
Il convient dans ces conditions de considérer uniquement le nombre brut des cas de
maladies.
4
Bardo représente environ 1/4 de la population du département.
2/ La floraison de formations sanitaires informelles draine de nombreux malades dont on ne
connaît pas le nombre.
3/ Au sein du Bardo les centres de santé de Terre rouge et Zimbabwe n'ont été fonctionnels
qu'en 2009: l'aire d'attraction des différents établissements sanitaires a été modifiée.
Un effort a été fait au cours du projet pour collecter les données sanitaires selon une
méthodologie explicitée. Il était prévu que le Chef de Projet se rende chaque mois auprès
des structures de santé utilisées par les bénéficiaires afin de relever, à partir des registres de
ces structures, le nombre de cas hebdomadaire de malades affectés par une maladie
diarrhéique.
ACF avait prévu en fin de projet la rédaction d’un rapport présentant les résultats du suivi
sanitaire (état des lieux des améliorations/détériorations et mesure de l’impact du projet).
Au final, les données statistiques disponibles ne permettent pas de tirer des conclusions
relatives à l’impact du projet sur la santé de la population.
Néanmoins les informations qualitatives issues des entretiens donnent des résultats positifs.
Selon les chefs de quartier, l’impact sur la diminution des maladies diarrhéiques serait
perceptible car fin juin 2010 ils n'ont entendu parler d'aucun cas de maladies, alors qu'en mai
2009 de nombreux cas de maladies leur avaient été rapportés. Les bénéficiaires citent
également spontanément la diminution des maladies comme points fort du projet.
Par ailleurs le problème de santé largement prioritaire sur la zone est le paludisme, lequel
n’a pas vraiment été ciblé par les activités du projet.
Quoi qu’il en soit, il est évident que le projet a eu un impact très positif auprès des
bénéficiaires en termes d’amélioration des conditions de vie, mais de façon plus flagrante sur
par exemple le temps dédié à la collecte d’eau que sur d’autres impacts attendus du projet
(diminution mortalité/morbidité, diminution des frais liés à la santé).
3.1.1.3. Le projet a contribué à une diminution des dépenses liées à l’eau
provenance quantité en Litres prix en Fcfa commentaires

"ville" (réseau Sodeci) 20 50 vente par seau de 20L
puits coûts induits ordonnances et médicaments
filtre dépural 37 000 coût investissement sans la recharge
sachet de 1/2 litre eau vendue en sachet dans quartier non équipés par résea
0,5 10 Sodeci n'est a priori pas potable (provenance puits)
eau vendue en sachet dans quartier équipés par réseau
0,5 10 Sodeci est a priori potable (provenance: "pompe")
20 400 prix de l'eau en sachet ramenée à une quantité de 20L
branchement avec
compteur individuel Sodeci 20 4,7
Source : discussions de groupe avec les populations du Bardo, juin 2010
Photo 3 : Puits utilisé pour la consommation en eau de boisson en zone de nappe affleurante
Calcul économies mensuelles en Francs CFA (Fcfa) entre achat eau de la ville et paiement
facture SODECI :
consommation prix (en Fcfa)

mensuelle moyenne
(en Litres)
achat eau de ville au seau 2 000 5 000

facture Sodeci 2 000 1 410
Le branchement SODECI rend l'accès à l'eau de la ville environ 3,5 fois moins chère que
l'achat. Il évite également la pénibilité du transport de l’eau.
3.1.1.4. Impact positif « dilué » de certaines activités

Le volet d’appui à la collecte de déchets (aménager plusieurs voies dans Bardo 15 et
Zimbabwe dont l’état empêchait l’accès du prestataire de collecte des ordures ménagères
Cleanbor) a eu pour objectif de répondre à un problème visible du quartier ciblé, ainsi qu’à
des besoins exprimés, notamment au niveau des chefs de quartier. En collaboration avec la
Municipalité, ACF a effectué les travaux de terrassement sur des tronçons sélectionnés ; la
Mairie a fourni les véhicules nécessaires, et ACF, le carburant. L’extension du circuit de
collecte a porté sur 2 300m de voies reprofilées. Les travaux se sont achevés en décembre
2009.
Si le prestataire Cleanbor est très satisfait de ces aménagements, l’impact réel pour les
habitants du quartier reste très difficile à apprécier tant les besoins dans ce domaine sont
colossaux. Par ailleurs les deux enquêtes réalisées sur la collecte des ordures ont révélé
que ces voies n’ont pratiquement pas été intégrées dans le circuit de collecte de l’entreprise
de collecte de déchets Cleanbor. A suivre.
Photo 4 : Transport des déchets vers la décharge municipale par Cleanbor
3.1.1.5. Un projet qui redonne confiance à la population dans les ONG

Un autre impact positif du projet est celui de redonner confiance à la population dans les
ONG, confiance qui se serait perdue à force de promesses non tenues dans le cadre de
projets passés non aboutis.
3.1.2. Impacts négatifs
Comme toute substance active d’un médicament, l’assistance humanitaire peut avoir des
impacts secondaires indésirables. La réflexion conduira souvent à mesurer la balance entre
les effets positifs attendus et les effets négatifs potentiels en gardant comme référence le
« primum, non nocere »5, premier aphorisme d’Hippocrate (ou le « do no harm »).
Si donc ces impacts secondaires apparaissent souvent comme un « mal nécessaire »,
l’acteur humanitaire a la responsabilité, voire le devoir, de les anticiper, les analyser, les
éviter si cela est possible ou les atténuer.
3.1.2.1. Risque lié à la taille « pilote » du projet
Le risque inhérent à la taille « pilote » du projet de générer des tensions entre bénéficiaires
et non bénéficiaires de la zone d’intervention n’est pas vraiment inquiétant. Il s’agit plutôt de
sentiment d’injustice et de jalousie.
Cependant les discussions avec les équipes d’ACF lors de la restitution à Abidjan ont abouti
à une volonté de mieux prendre en compte, c'est-à-dire de façon systématique, les risques
d’impacts négatifs à chaque phase du cycle de projet. C’est la raison pour laquelle une
annexe spécifique à cette préoccupation a été insérée (voir annexe 7).
5
« D’abord, ne pas nuire ».
3.1.2.2. Faux-espoirs générés par la constitution des listes additionnelles
Les listes additionnelles de bénéficiaires potentiels au-delà des 1 000 (plusieurs centaines
de dossiers constitués) ont été faites en fin de projet dans le but de pallier aux éventuels
désistements et assurer le respect des délais contractuels du projet.
Ce choix a eu des conséquences négatives en générant de faux-espoirs, probablement
déclencheurs des cas de « pots-de-vin » ayant généré trois plaintes.
Afin d'éviter cela, il serait imaginable de renforcer la transparence et la communication

envers la population sur les procédures (par exemple insister sur l’importance du reçu
attestant le paiement des frais de branchement, ainsi que sur le fait que la collecte de ces
frais ne peut se faire qu’après prise de rendez-vous par appel téléphonique). Au lieu d’une
collecte pouvant se faire par n’importe quel agent ACF, il serait également envisageable de
nommer deux responsables de la procédure générale et deux personnes responsables de la
collecte de l'argent. Il est clair que l'idéal aurait été d'éviter que le personnel ACF doive se
charger de collecter l'argent directement, mais cette activité a permis d’atteindre les objectifs
dans les délais impartis. Elle a permis aussi de gagner la confiance de la population, qui a
apprécié la démarche sociale (porte à porte, accompagnement individualisé).
"Tout ce qui passait dans les mains de ACF était dans les temps et les normes", un
partenaire du projet
3.1.2.3. Risques liés aux modifications de projet
La flexibilité est un critère de qualité en soi. En effet dans les contextes humanitaires
mouvants et complexes, un projet ne pourra être pertinent et efficace que s’il peut s’adapter
aux évolutions. Ceci signifie que l’acteur doit anticiper et réagir. En effet, un projet très bien
conçu peut, au final, être de mauvaise qualité, tout simplement par manque de flexibilité.
On ne peut cependant pas dire que le contexte ait réellement changé en cours de projet. En
revanche l’analyse approfondie du contexte réalisée par ACF a permis d’affiner
progressivement le diagnostic initial, ce qui a donné lieu à plusieurs changements : des
activités prévues initialement jugées non pertinentes ont été abandonnées, et remplacées
par des activités jugées plus à mêmes de répondre aux besoins.
Par exemple ACF avait parlé de latrines pour la population, mais cela n'a pas été réalisé et a
généré des attentes et incompréhensions.
Grâce à la négociation menée par ACF, les linéaires de raccordement (entre la canalisation
principale et le compteur) théoriquement de 12 mètres maximum ont été mutualisés pour
l’ensemble des 1 000 compteurs (maximum accepté par les partenaires institutionnels :
12 000 mètres de raccordement), ce qui a permis aux ménages situés à plus de 12 mètres
du collecteur de bénéficier d’un branchement. Le résultat de cette négociation n’était pas
connu à l’avance par ACF, au final elle a permis de faire évoluer la distance maximale à 25
m, puis finalement à 40m (12m25m40m). Cependant l’évolution des critères de distance
a eu un impact négatif en créant un sentiment d’injustice non comprise par la population.
L'augmentation des critères de distance peut comporter deux autres risques à surveiller à
terme : la diminution de la pression d'eau ainsi que l’installation de branchements pirates.
Savoir réajuster le tir en fonction d’une analyse en continu du contexte et des besoins est
une force qu’il faut saluer. Cependant cette pratique comporte des risques auxquels le projet
à San Pedro n’a pas échappé : communiquer auprès des populations et des partenaires sur
des activités qui sont finalement modifiées ou abandonnées demande une très grande
prudence, car cela génère des attentes, des frustrations, ainsi que des incompréhensions.
Il est nécessaire dans ce cas de renforcer la communication.
3.2. Couverture
La couverture réduite (seulement 4 quartiers et 1 000 compteurs pour une zone péri-urbaine
qui compte 18 quartiers et 130 000 habitants estimés par l’Institut National de Statistique
selon la projection 2010) se justifie pleinement par le caractère pilote du projet, ainsi que
l’enveloppe mise à disposition. Il n’en demeure pas moins que la taille du projet a généré des
frustrations, jalousies (entre bénéficiaires et non bénéficiaires) et incompréhensions.
Le projet a atteint son « rythme de croisière » au moment où il fallait le clôturer.

L’information/compréhension/engouement s’est diffusé dans le quartier en même temps
qu’ACF communiquait sur la fin du projet.
Photo 5 : Compteurs situés en bordure de route qui correspond à la

canalisation principale, éloignés de plusieurs centaines de mètres
voire kilomètre des concessions, Quartier DAFCI (hors zone projet)
Photo 6 : Tuyaux (plusieurs centaines de mètres à plusieurs kilomètres)
installés par la population entre le compteur et leur concession, ce qui les
expose notamment au risque de fuite, Quartier DAFCI (hors zone projet)
Si la couverture est jugée insuffisante par 100% des acteurs interviewés (c’est aussi le
premier « point faible » du projet cité), le ciblage des quartiers bénéficiaires est jugé tout à
fait pertinent.
A l’issue du projet, la SODECI revient aux anciens critères (techniques) officiels pour l'accès
aux branchements subventionnés; ainsi au-delà de 12m entre la canalisation et le compteur,
le mètre linéaire supplémentaire revient à 5 000 ou 6 000 F au demandeur, ce qui est
prohibitif.
Photo 7 : Limite entre Bardo 14 (hors projet) et Bardo 15 (dans la zone projet)
Reste néanmoins l’épineuse question des zones non loties, au foncier non stabilisé, et qui
comptent souvent les populations les plus vulnérables.
3.3. Cohérence
Le critère « cohérence » a été apprécié à deux niveaux :

• D’une part la cohérence interne à ACF : est-ce que le mandat d’ACF est cohérent
avec le projet ?
• D’autre part la cohérence dans la zone de projet : est-ce que le projet s’insère de
façon optimale dans son environnement institutionnel et humain ?
3.3.1. Le projet est cohérent avec le mandat de ACF

La question de la cohérence entre le projet et les valeurs (mandat et principes) de
l’organisation est fondamentale. Elle ouvre un champ de réflexion sur les questions de
légitimité des acteurs qui mettent en œuvre un projet humanitaire. Viser la cohérence entre
le mandat et les principes de l’organisation à travers le projet peut permettre d’assurer
l’adhésion des différentes personnes impliquées (acteurs de terrain, décideurs, adhérents,
etc.) et donc leur soutien à la structure et aux actions engagées.
De plus, cette cohérence peut faciliter la compréhension et le respect du positionnement
politique du projet par les autres acteurs (bailleurs de fonds, pouvoirs publics).
En se référant au positionnement d'ACF International en eau, assainissement et hygiène, les
objectifs du projet de San Pedro sont tout à fait cohérents avec le mandat de ACF.
Extrait : ACF, POLITIQUE ACF-IN EN EAU, ASSAINISSEMENT ET HYGIÈNE, 2007
Objectif Global des Programmes Eau et Assainissement d’ACF-IN :

Le principal objectif d’ACF-IN est de combattre la faim et d’assister les populations dont la vie est
menacée. L’Eau est essentielle pour la vie et est (très souvent) une priorité pour les populations
menacées. De plus, l’eau et l’assainissement sont des facteurs sous-jacents de la malnutrition.
L’objectif général des programmes Eau et Assainissement d’ACF-IN est d’agir, à travers
l’accès à l’eau et à l’assainissement, dans les contextes de survie et/ou de développement
socio-économique, en tant que facteur préventif de la malnutrition, et/ou en tant que facteur de
réduction de morbidité/mortalité.
La principale problématique ciblée par de nombreux programmes est le risque sanitaire ;
l’objectif est alors spécifiquement orienté vers une réduction des maladies liées à l’eau et à de
mauvaises conditions sanitaires. Cet objectif général peut impliquer trois volets, c’est à dire trois
objectifs spécifiques
Objectif spécifique 2
Réduction du risque de propagation des maladies liées à l’eau, l’assainissement et l’hygiène
Dans les pays en voie de développement, environ 4 millions de personnes meurent chaque année de
maladies liées à l’eau ou l’assainissement, dont 3 millions meurent de diarrhées (OMS, 2003). Pour
ACF-IN, l’eau doit être considérée au sens large de santé publique, incluant les conditions sanitaires
de manière générale et les pratiques d’hygiène, principales responsables de la contamination de l’eau
(contamination fécale), du développement de pathogènes (malaria par ex.) et de la transmission de
maladies.
En revanche, il est intéressant de noter les doutes et les débats autour de cette question
concernant le mandat réel d’une ONG dont le nom – Action contre la Faim – laisse penser
que toutes les interventions traitent directement la sécurité alimentaire et la lutte contre la
malnutrition. Bien que les projets WaSH soient essentiels en prévention de la malnutrition,
plusieurs membres d'ACF s’interrogent ouvertement sur leur légitimité, en tant qu’ONG, à
mettre en œuvre des projets urbains axés exclusivement sur l’accès à l’eau et à
l’assainissement.
De plus plusieurs personnes bénéficiaires du projet rencontrées au Bardo ont spontanément
posé des questions sur le nom de l’ONG.
Par ailleurs une enquête réalisée6 en fin de projet par ACF révèle que le nom « Action contre
la Faim » est identifié et reconnu par seulement 10% de la population. En effet la plupart des
habitants du Bardo ne maîtrisent pas la langue française. En revanche 70% de la population
connaissent ACF sous le nom DJIMOGÔ c'est-à-dire « les gens de l’eau » en langue
Malingué. Il est en effet courant pour la population de donner un nom vernaculaire aux
associations, donné ici en fonction de l’action : le nom usuel du projet était « compteurs
promotion », évoquant le caractère temporaire d’une offre promotionnelle de compteurs
subventionnés.
Sur cette question du mandat et de son adéquation avec les interventions WASH, ACF
gagnerait certainement à explorer la piste de l’assainissement écologique, souvent
dénommé « assainissement productif » dans les projets, car le principe fondamental de cette
approche écologique en matière d’assainissement est l’amélioration de la sécurité
alimentaire. Cette suggestion cadre bien avec les réflexions actuelles menées par ACF pour
mieux intégrer l’environnement dans les programmes. Le contexte du quartier Bardo à San
Pedro (opportunité des bas-fonds cultivables, contraintes hydrogéologiques interdisant la
construction de latrines conventionnelles, coût élevé des systèmes de fosse-septique pour
de nombreux ménages, etc.) et la présence du CREPA, disposant d’une réelle expertise
dans ce domaine et de la force de son réseau, inciteraient à considérer cette approche si le
projet devait se poursuivre avec un second volet au Bardo.
6
Question intégrée dans l’enquête visant à déterminer le pourcentage de la population du Bardo écoutant la
radio locale, sur laquelle ACF diffusait des sketches liés à l’hygiène.
Enfin, la question du mandat renvoie aussi à celle de l’expertise nécessaire relative au
caractère urbain de l’intervention qui s’est déroulée dans un contexte en développement.
3.3.2. Le projet s’insère de façon optimale dans son environnement7

Dans les contextes des crises et de la « galaxie des acteurs » qui y interviennent,
l’articulation du projet dans cet environnement est cruciale, non seulement pour garantir la
pertinence et l’efficacité du projet mais aussi pour protéger l’acteur d’un certain nombre de
dérives possibles. C’est aussi cette articulation avec les autres acteurs qui peut permettre de
démultiplier les effets d’un projet.
De façon générale ACF a eu un rôle d’appui à la mise en œuvre de la politique nationale.
Plus-value d’ACF : rôle de facilitateur, coordonnateur, médiateur

Pour l’activité de branchements subventionnés, ACF a permis de :
- Faciliter des démarches administratives (mutualisations, plusieurs bénéficiaires par
lot) : négociation avec SODECI et DTH des conditions d’éligibilité;
- Accompagner la population dans les démarches pour obtenir un compteur et
sensibilisation sur la réglementation;
- Collecter 1000 frais d’abonnements (pour le compte de la SODECI) en l’espace de 4
mois;
- Assurer la coordination entre tous les acteurs (municipalité, SODECI, société civile
représentée par chefs quartiers, DTH future ONEP, entreprises privées, bailleurs de
fonds);
- Contribuer à la "stabilisation" des propriétés foncières,
Par rapport à un Bureau d’étude, une entreprise privée ou encore l'État, la plus-value d’une
ONG telle ACF est d’avoir pu prendre le temps de bien comprendre l'aspect social (ce qui a
donné lieux à des recadrages successifs) et de se faire accepter dans le quartier jusqu'à
acquérir une réelle reconnaissance et permettre une vraie appropriation par les différents
bénéficiaires et partenaires.
De plus le projet s’insère dans une politique ivoirienne du secteur de l’eau de branchements
subventionnés par l'État.
3.4. Pertinence, appropriation
L’enjeu du critère « pertinence » réside dans la compréhension de ce que sont les besoins
« réels » des populations : compréhension résultant de la rencontre, d’une part, des
connaissances et perceptions de l'opérateur et, d’autre part, des attentes et demandes de la
population. Ce critère représente le fondement de la présence de l’acteur humanitaire sur le
terrain au regard des populations affectées mais aussi de toutes les parties prenantes.
3.4.1. Le projet répond à un besoin exprimé
Pour la population du Bardo, rendre accessible l’eau du réseau a permis de répondre à une
préoccupation majeure, largement exprimée lors des groupes de discussions.
7
Direction Territoriale de l'Hydraulique.
Photo 8 : Compteur d’eau installé dans le cadre du projet
3.4.2. Un projet presque exclusivement « eau potable » limite l’atteinte

des objectifs et laisse des besoins insatisfaits
Les populations ont très bien accueilli et se sont parfaitement appropriées le projet qui
répondait à une préoccupation majeure : l’accès à l’eau. Cependant selon la moitié des
acteurs interrogés dans le cadre de cette évaluation, l’assainissement aurait dû être
prioritaire. Ce volet « assainissement » s’est réduit à la construction de latrines dans les
écoles, ce qui est en soi tout à fait pertinent mais insuffisant au regard des besoins en
assainissement de l’ensemble du quartier. Par ailleurs, l’accès à l’eau potable des écoles
reste inégal : il est souhaitable de continuer le plaidoyer pour que toutes les écoles puissent
être raccordées au réseau d’eau.
Le seul volet « eau » même tel qu’il a été accompagné de l’important volet de promotion de
l’hygiène ne permet probablement pas d’atteindre complètement l’objectif du projet qui
consiste en la diminution des maladies hydriques, ainsi que la réduction des dépenses liées
à l’eau et à la santé.
Cependant dans le cadre d’un projet pilote, déjà très ambitieux dans sa composante accès à
l’eau potable, il était probablement judicieux de ne pas vouloir tout faire en même temps.
Fort de cette réussite sur le volet « eau », il est temps de développer un volet
« assainissement » à la hauteur des besoins.
A ce titre il était tout à fait pertinent de prévoir un appui à la filière de collecte des déchets
dans le dernier avenant au projet.
Photo 9 : Quartier DAFCI (hors zone projet)
Photo 10 : Quartier DAFCI (hors zone projet)
Photo 11 : marécages, entourant l’école Sabil Nadjah
Photo 12 : accumulation de déchets, abords de l’école Sabil Nadjah
Photo 13 : Bardo, à proximité école La Fayette
Besoins restant à satisfaire selon les bénéficiaires du projet :

Zim B16.1 B16.2 B15 total
caniveaux et lutte contre paludisme 1 1 1 3
électricité 1 1 1 3
accès réseau eau 1 1 2
emploi et revenus 1 1 2
gestion déchets 1 1 2
dispensaire 1 1
source : discussions de groupe avec les populations du Bardo, juin 2010
Le pic de maladies intervient nettement de fin avril à octobre, ce qui correspond à la saison
des pluies.
Selon le Directeur Départemental de la Santé de San Pedro, le paludisme est la maladie la
plus préoccupante (San Pedro a le plus fort taux de prévalence en Côte Ivoire et l’un des
plus forts en Afrique), les maladies diarrhéiques arrivant en 4e position.
Un suivi statistique récent des cas de paludisme chez les enfants arrivant à l'hôpital de San
Pedro révèle que 60% des cas (service pédiatrie) viennent du quartier Zimbabwe du Bardo,
ce qui s'explique aisément par l'insalubrité élevée de ce quartier situé en zone de bas-fond.
Par ailleurs des programmes ciblant le paludisme vont démarrer très prochainement à San
Pedro (financé par le Fond Mondial de lutte contre la malaria).
L’équipement actuel du quartier en électricité est en effet inadapté et générateur d’accidents

fréquents : incendies, électrocution. A ce titre la réorientation du projet ayant permis de
réaliser quatre bornes à incendies a une pertinence certaine. Néanmoins l’implantation des
bornes incendies n'aurait pas été concertée (notamment avec la Direction Territoriale de
l’Hydraulique) : les Sapeurs Pompiers, qui auraient probablement choisi un autre
emplacement, n’auraient pas été associés.
3.4.3. Bon ciblage des vulnérabilités
Les enquêtes préalables (notamment l’enquête de vulnérabilité) réalisées en 2008 ont

permis de bien cibler les ménages vulnérables.
Cependant la question de la difficulté de prendre en compte les vulnérabilités spécifiques
des populations en zone péri-urbaine informelle, dans les quartiers non lotis, reste posée à
l’ensemble des acteurs de l’aide8.
3.4.4. Appropriation et respect des populations
Un projet qui ne respecterait pas les populations ne pourra que difficilement répondre à un
besoin de façon efficace et aura souvent des impacts négatifs.
Inversement, assurer le respect des populations peut permettre d’assurer l’appropriation du
projet et par là la perduration de son impact dans le temps, parfois même sa continuité
éventuelle. Cela interroge les comportements des différentes personnes impliquées dans le
projet sur les sujets sensibles « du geste du don », de l’interculturalité et de la participation
dans des contextes aux cultures, croyances et religions diverses.
L’ensemble des composantes du projet est bien approprié par les différentes parties-
prenantes.
Le choix d’un projet d’extension du réseau d’eau potable et d’accès à des

branchements individuels améliore considérablement les conditions de vie et respecte
profondément les aspirations à la modernité des populations, en comparaison d’un projet de
distribution (vente) de sachets de chlore pour traiter des volumes de 10 Litres d’eau (en
cours dans les même quartiers piloté par une autre ONG internationale).
En dépit d’un sentiment d’injustice et d’incompréhension relatif à différents points
critiques listés par les populations (voir « points faibles du projet selon les bénéficiaires »
en annexe 4 bis), le degré de satisfaction général est excellent.
La participation des populations et des partenaires a été recherchée par l’équipe projet, au
travers par exemple des mécanismes suivants :
- Le comité technique à San Pedro qui s’est réuni mensuellement a été plébiscité par les
partenaires : il a permis de gagner en efficacité en facilitant des relations de confiance où
tout le monde se sentait impliqué et associé à part entière.
- La visite collective avec les membres du comité technique des ouvrages réalisés a permis
l’échange des points de vue et une bonne appropriation des réalisations.
- Deux ateliers de capitalisation/évaluation à mi-parcours avec les sensibilisateurs relais ont
permis de discuter des points critiques et de renforcer l’appropriation par les acteurs.
- Le comité de pilotage prévu au niveau d’Abidjan. Il n’a pas réellement fonctionné,
probablement trop déconnecté des réalités du terrain, ce qui n’a pas entravé le bon
déroulement du projet. Il a été plus ou moins « remplacé » par une concertation régulière
entre le bailleur, représenté par « la cellule » et ACF. Ce comité de pilotage a eu surtout un
rôle en cas de problème ou dysfonctionnement.
Néanmoins la phase de clôture mériterait d’être améliorée. Le départ d’ACF n’a pas été
compris et a été perçu comme brutal.
Par exemple l’activité de fabrication de pavés (recyclage des plastiques) n’a pas donné lieu à
une communication sur les résultats, ne serait-ce qu’aux personnels ACF impliqués.
Autre exemple : même s’ils ont bien reçu un courrier annonçant que « c’était terminé »,
plusieurs partenaires ne savent pas si les résultats sont atteints, si ACF est complètement
partie ou pas.
8
Cette question récurrente sera débattue lors des Universités de l’Automne de l’Humanitaire consacrées à « la
ville face aux crises », organisée au siège du Groupe URD les 13-15 octobre 2010.
3.5. Efficacité
L’atteinte des objectifs est la clef de la réponse aux besoins. C’est aussi la clé de la « parole
tenue » face à l’engagement tant contractuel vis-à-vis des bailleurs de fonds que moral vis-à-
vis des populations. Ce critère est évidement étroitement lié au critère de pertinence :
l’atteinte d’objectifs non pertinents serait une absurdité. Evaluer si « Les objectifs du projet
sont atteints » permet de valider les choix faits en termes de stratégie et d’activités.
Globalement les objectifs ont été atteints dans les délais impartis.
Points « moins réussis » :

Le circuit d’information/communication concernant l’activité « récipients de stockage
subventionnés » est unanimement critiqué. Il a suscité des incompréhensions.
Par exemple les partenaires locaux n’auraient pas été informés de l'arrivée de ces
« bassines », or ils auraient pu constituer un relais efficace auprès de la population.
3.6. Efficience
Les ressources n’étant pas extensibles, et les besoins toujours importants, utiliser au mieux
les ressources disponibles est une question de responsabilité face aux populations et de
transparence face aux donateurs.
Un projet qui répond efficacement à des besoins mais en « gaspillant » les ressources ou de
façon inefficiente aurait perdu l’opportunité de répondre de façon plus approfondie aux
besoins d’un groupe donné ou de servir une population plus importante. Il aurait perdu en
terme de qualité et pourrait être remis en question sur ce volet, tant par les populations que
par les financeurs (publics ou privés).
Le projet de San Pedro a atteint ses objectifs et les dépenses ont été optimisées grâce à :
- Une flexibilité dans la réallocation des ressources ;
- Une bonne gestion budgétaire ;
- Les procédures de ACF en termes de suivi budgétaire sont bien définies et ont été
respectées par les équipes : 100% des dépenses ont été réalisées, les normes des
bailleurs suivies.
Le partenariat public-privé avec la SODECI a généré des difficultés de mises en œuvre,

cause d’un certain retard pris par le projet. Au regard des difficultés de la SODECI qui ont
risqué de compromettre le projet, certains acteurs suggèrent de faire signer un cahier des
charges rigoureux à la SODECI avant de démarrer tout projet similaire, ainsi que de mettre
la SODECI en concurrence avec d'autres entreprises de travaux pour la partie
branchement. Cependant il est clair que la réalisation des travaux de branchement par la
SODECI a permis de préparer la phase exploitation.
3.7. Durabilité
Au-delà de la réponse efficace à des besoins urgents et de la prise en compte des impacts
négatifs potentiels, les projets humanitaires se doivent de viser un impact positif au-delà de
l’intervention. En effet, l’assistance humanitaire intervient à un moment donné de l’histoire
d’individus, d’une société qui ont un lendemain. Assurer l’accès aux services en renforçant la
résilience pour le futur, renforce le sens de l’intervention.
3.7.1. La pérennité du raccordement au réseau semble acquise mais
nécessiterait un accompagnement dans la durée
L’accès aux compteurs d’eau pour les ménages vulnérables – couplé à un accompagnement
à leur utilisation (comment lire un compteur) et aux conseils bien appropriés par la population
pour prévenir le risque de voir augmenter sa facture – a augmenté leur capacité de
résilience.
Les premiers bénéficiaires de compteurs ont déjà reçu deux factures (délivrées chaque trois
mois). Parmi eux tous ceux qui ont pu être interrogés ont enregistré une baisse de leur
consommation entre la première et la deuxième facture : il conviendrait de vérifier dans la
durée si ce résultat est dû uniquement aux formations-conseils d’ACF ou bien s’il s’explique
par la conjoncture (période des pluies) rendant l’eau brute plus facilement abondante
partout.
Si certains acteurs expriment une inquiétude sur le risque d’augmentation de la facture d’eau
à terme, liée elle-même à une augmentation de leur consommation (la pénibilité de la corvée
d’eau au puits inciterait à terme les ménages à utiliser l’eau du réseau pour tous les usages),
il y a plus d’éléments faisant penser que la population va chercher à maîtriser sa
consommation et sa facture. Le prix est jugé correct par la population (maximum:
5000F/3mois). De plus la SODECI était déjà présente dans le quartier et les ménages
raccordés payaient leurs factures, il n'y a donc pas de raison pour que cela ne continue pas.
Pour limiter le montant de la facture, la population cherche à maîtriser sa consommation, par
exemple en enlevant les robinets ou en fabriquant des boîtes cadenassées autour du
robinet.
Les nouveaux usagers du service d’eau ont tous payé leur facture à la SODECI qui se
félicite d’un excellent taux de recouvrement. La population connaît le prix du mètre cube
d’eau de la SODECI 235 F CFA.
La situation de monopole de la SODECI (filiale de Bouygues) et sa fermeté constituent une

garantie, certes discutable d’un point de vue social, mais bien réelle et efficace. La
population craint tellement de se faire couper l’eau (pratique revendiquée par la SODECI), ce
qui provoque la moquerie du voisinage qu’elle met un point d’honneur à payer sa facture
dans les délais. Même en cas de fuite d'eau (détectable avec la terre mouillée) la SODECI
est intransigeante car il faut payer quel que soit le montant.
En termes de qualité du service délivré par la SODECI, l’eau semble disponible en quantité
suffisante et les travaux de renforcement de capacité du réseau sont bien avancés. Le
niveau de risque relatif aux délestages9 d’électricité reste à évaluer. Quelques doutes sont
exprimés sur la qualité de l’eau : par exemple le nombre anormalement élevé de cas de
fièvre typhoïde ces derniers mois10 fait penser à un problème de qualité d’eau.
Ainsi l’activité de distribution des récipients de stockage-chloration de l’eau à domicile y
compris auprès des ménages raccordés est pertinente.
9
Le délestage consiste à stopper volontairement l'approvisionnement d'un ou de plusieurs consommateurs pour
rétablir rapidement l'équilibre entre la production et la consommation du réseau. Il s'agit d'une mesure de
sauvegarde destinée à éviter les risques d'effondrement en tension ou en fréquence qui pourraient entraîner la
coupure de la totalité d'un sous-réseau. Le réseau d’approvisionnement en eau fonctionnant avec l’électricité, les
délestages électriques affectent la production/distribution d’eau.
10
Source : hôpital de San Pedro.
Photo 14 : Station de pompage actuelle de la SODECI
3.7.2. Dégradation prématurée de certains équipements à surveiller
L’usure prématurée de certains récipients de stockage-chloration a été constatée (fuite au

niveau robinet : école Sabil Nadjah).
Photo 15 : Récipients à l’école Sabil Nadjah
L’usure prématurée de certains panneaux de consignes d’hygiène a également été

observée :
- école Galillée quartier Zimbabwe : bac ordure + récipients
Photo 16 : bac ordure et récipients, école Galillée quartier Zimbabwe
- école Les Lutins : consignes lavage mains à côté latrines
Photo 17 : dégradation du panneau de consigne pour le lavage des mains, école les Lutins
- école Persévérance quartier Zimbabwe : panneau ACF
Photo 18 : Ecole Persévérance
Il conviendra également de suivre l’entretien de l’accès aux latrines (école La Fayette Bardo
15) ainsi qu’au bac à ordure « brûle-tout » (école Sonouko3 bardo 18).
Photo 19 : Ecole La Fayette Photo 20 : école Sonouko 3 bardo 18
Quelques inquiétudes sur l'entretien des latrines à long terme sont exprimées. Ce point sera
à suivre également. Pour l’instant il est trop tôt pour évaluer la pérennité des stratégies de
maintenance mises en place (entretien principalement assuré par les élèves).
3.7.3. La conception des latrines pourrait être optimisée
Les visites des équipements réalisés dans les écoles ont permis de mettre en lumière les
quelques limites techniques suivantes.
A l’Ecole Primaire Publique Municipalité quartier Zimbabwe, la dimension de l’allée est

insuffisante car elle rend la circulation difficile et ne permet pas d’ouvrir les portes
complètement. De plus, un prolongement de la toiture permettrait à l’eau de pluie de
s’infiltrer au niveau du bac à gravier (disposé sous le dispositif de lavage des mains) au lieu
de s’accumuler dans allée.
Photo 21 : Latrines à l’école Municipalité
Les fondations des latrines de l’école La Source quartier Zimbabwe semblent avoir été mal
faites (voir photo). D’autre part leur implantation dans le site implique de sortir de l’école pour
y accéder puis de rentrer à nouveau pour accéder à la zone de lavage mains. Il serait
pertinent d’envisager un passage au niveau de la clôture à proximité immédiate du dispositif
de lavage des mains, afin d’éviter de devoir faire tout le tour.
Photo 22 : Latrines à l’école La Source
L’école Sabil Nadjah a supprimé le bac gravier sous dispositif lavage mains, pour optimiser
l’évacuation de l’eau de lavage qui refoulait à l’intérieur de l’école.
Photo 23 : Dispositif de lavage des mains à l’école Sabil Nadjah
3.7.4. Pérennité inégale des messages liés à l’hygiène
La stratégie de sensibilisateur relais, novatrice elle aussi, reposait sur les principes suivants :
- Intégration/renforcement des messages liés à l’hygiène dans les activités quotidiennes
de personnes clefs.
- Introduction de messages liés à l’aspect économique (eau potable->diminution maladies-
>diminution dépenses liées à la santé) basés sur les résultats de l’enquête CAP initiale
ayant révélés que les règles d’hygiène de base sont connues mais peu mises en
pratique.
Cette stratégie de sensibilisateur-relais à l’hygiène semble pérenne au niveau des Imams,

pour qui les messages « ACF » sont perçus comme une continuité parfaite des pratiques
religieuses qu’ils enseignent. La pérennité semble moins assurée au niveau des
enseignants, personnels médicaux et ONG locales.
A la fin du projet seulement la moitié – 141 personnes sur les 254 de départ – des
sensibilisateurs formés continuaient leur activité : un suivi permettrait de déterminer si la
tendance à l’abandon risque de se poursuivre ou bien s’il s’agissait d’un phénomène normal
pour révéler les personnes réellement convaincues dans la durée.
La formation pratique au lavage des mains a été très appréciée et systématiquement citée
par les personnes interrogées. Le dispositif de lavage des mains (tippy tap) couplé aux
latrines installées dans les écoles est très efficace (mais il nécessite un suivi pour vérifier
que le savon est utilisé dans la durée).
Photo 24 : Dispositif de lavage des mains à l’école Gallilée
Photo 25 : Dispositif de lavage des mains à l’école Municipalité,
quartier Zimbabwe
Le changement de comportement et d’habitude en matière d’hygiène nécessite plus de

temps que les délais impartis pour ce type de projet. C’est pourquoi une stratégie basée sur
des relais identifiés pour leur capacité et surtout leur intérêt à continuer de délivrer les
messages au-delà de l’intervention était la meilleure. Il n’en demeure pas moins que ce type
d’activité reste fragile après le départ d’une ONG très dynamique et présente sur le terrain à
travers ses animateurs, qui laisse un grand vide en partant.
L’une des difficultés majeures rencontrée par ACF fut d’impliquer dans la durée et de façon
totalement bénévole des ONG locales actives en matière d’hygiène, pour qui ce type de
projet doit représenter une source de financement. La notion de bénévolat semble
relativement confuse pour les ONG locales et en tout cas source de malentendu.
Une autre difficulté à laquelle ACF s’est heurtée concerne son approche (100% de
bénévolat) qui est très différente des habitudes qui ont été prises par les partenaires locaux
avec les autres ONG internationales.
Par ailleurs, certaines ONG locales expriment un sentiment de promesses non tenues de la
part d’ACF qui aurait évoqué l’acquisition de compteurs d’eau pour les sensibilisateurs relais
pendant une formation. Ceci conduit à recommander une grande prudence en matière
d’annonce et de communication. Les acteurs locaux ont tendance à comprendre ce qu’ils ont
envie de comprendre : il faut donc redoubler de vigilance et s’assurer que les messages sont
bien passés.
Pour assurer la pérennité des différentes composantes du projet, il est nécessaire de
prévoir un suivi pour l’ensemble des activités du projet.
Le défi majeur réside dans la définition d’une stratégie pérenne qui permette
d’étendre les bonnes pratiques d’hygiène à la population toute entière : comment
associer et motiver de façon durable la société civile (associations de jeunes,
groupes de pression dans les quartiers).
Un risque de démotivation des personnels et partenaires du projet est très palpable sur le
terrain aujourd’hui.
Par exemple un concours de dessin sur le thème de la sensibilisation à l’hygiène a été

réalisé dans les écoles primaires entre le 4 mai et le 19 juin 2009, date de la cérémonie de
remise des prix. La plupart des professeurs partenaires du projet de sensibilisation à
l’hygiène, soit 23 écoles et 88 classes, ont participé à ce concours (32 classes de CP, 29
classes de CE et 27 classes de CM). L'inspection primaire a donné son aval pour une telle
manifestation qui a impliqué activement les directeurs d’écoles, les professeurs et
évidemment les élèves.
Le risque identifié réside dans le fait que seulement les 3 écoles (+ les 3 classes) des élèves
lauréats ont reçu un prix, ce qui a eu pour effet une démotivation perceptible des classes qui
s’étaient investies, et auraient pu recevoir une récompense symbolique pour avoir participé,
ce qui aurait eu une visibilité et une façon de se souvenir du concours, donc des messages
clefs.
Une autre interrogation concerne le niveau de don en matériel : les sensibilisateurs relais
n’ont pas reçu de matériel leur permettant de faire des démonstrations (tel que récipient de
chloration par exemple), tandis que les écoles ont reçu du matériel pour entretenir les
latrines (seaux, balais, etc.).
Cette réflexion du risque de démotivation des partenaires va au-delà du volet promotion de

l’hygiène. Ainsi le projet n’avait pas prévu de frais de déplacement pour les partenaires
institutionnels qui ont suivi un chantier conséquent pendant plusieurs mois. La bonne
pratique n’est bien entendu pas de systématiser les aides financières, tout dépend des
contextes d’intervention. En revanche, ce point aurait sans doute mérité plus d’anticipation,
d’explication dans le cadre de la conception du projet avec les partenaires concernés.
L’équilibre subtil entre d’une part le don conduisant à l’assistanat/passivité et d’autre part
l’encouragement permettant d’entretenir la motivation est une question classique mais qui
mérite une attention particulière pour ce projet.
3.7.5. Faiblesse de la stratégie de désengagement
La stratégie de désengagement initiale reposait sur un « passage de relais » total au CREPA

qui devait reprendre la coordination, à l'issue du processus de transfert de compétence.
La nouvelle stratégie de désengagement est partielle car elle repose sur les relais
communautaires et ONG locales sur le volet promotion de l'hygiène uniquement, en intégrant
les messages dans le cadre de leurs activités quotidiennes.
De façon générale, la pérennité d’un volet hygiène porté uniquement par des bénévoles dont
certains vulnérables semble fragile.
Enfin, comme il a été dit, la clôture du projet est améliorable.
3.7.6. Des mécanismes d’opération et de maintenance qui devront faire
leurs preuves dans la durée
Les latrines construites dans les écoles appartiennent aux écoles ; celles-ci sont donc
responsables de la maintenance (réparation et entretien des infrastructures) après la
réception définitive de l’ouvrage. L’entreprise de construction n’a plus de responsabilité
après la réception définitive qui s’est effectuée pour toutes les latrines du projet L’entretien
des latrines (nettoyage, ...) dans les écoles est assuré soit par les professeurs, soit par les
élèves sous la responsabilité des professeurs, soit par le gardien.
Concernant l’opération du réseau de la SODECI, l'augmentation du nombre de compteurs ne

change pas les habitudes de la SODECI, qui a les compétences pour continuer l'exploitation
du réseau. Par ailleurs l’Etat a signé un contrat d’exploitation du réseau d’eau potable avec
la SODECI. Par ce contrat, la SODECI a la responsabilité de l’exploitation (production et
distribution) et donc des interventions sur le réseau y compris les réparations. De plus, l’Etat
a mis en place un mécanisme de contrôle de la SODECI qui consiste au prélèvement d’une
taxe sur la vente de l’eau (à partir d’un compteur installé depuis la station de production)
dans le but d’inciter la SODECI à assurer une exploitation efficace du réseau pour ne pas
risquer de payer des taxes trop élevées à l’Etat (consécutives aux défaillances sur le réseau
qui pourraient engendrer des fuites d’eau qui seraient facturées à la SODECI par l’Etat).
L’Etat fixe le prix de l’eau et est responsable du contrôle de la qualité de l’eau. L’Etat réalise
les extensions du réseau et définit la politique de l’eau.
Ainsi un mécanisme de maintenance du réseau a été défini. Le temps de l’évaluation n’a pas
permis de déterminer dans quelle mesure il était respecté. Enfin, le mécanisme de
surveillance de la qualité de l’eau distribuée soulève des inquiétudes : à San Pedro l’Etat
représenté par la DTH (Direction Territoriale de l’Hydraulique) ne contrôle plus directement la
qualité de l’eau fournie depuis environ dix ans et les tests réalisés par la SODECI sont
transmis directement à l’ONEP (ex DHH : Direction de l’Hydraulique Humaine) à Abidjan. La
DTH ou l’INHP (Institut National d’Hygiène Publique) qui devraient vérifier les résultats
(comme à Abidjan) ne l’effectuent pas, par manque de moyens.
3.8. Approches transversales
3.8.1. Genre
Si elles n’ont pas fait l’objet d’une recherche approfondie par l’évaluatrice, a priori les
considérations de genre n’ont pas fait l’objet d’une politique particulière dans le projet
évalué. Ainsi les hommes ont été formés à la lecture du compteur d’eau (pour suivre la
consommation), mais pas les femmes.
Concernant l’équipe actuelle11 de ACF Côte d’Ivoire, il convient de remarquer qu’à une
exception près, le personnel est exclusivement masculin, ce qui n’offre pas bon équilibre en
termes de ressources humaines : il est souhaitable de favoriser une mixité du personnel des
organisations, qui devrait inclure non seulement des expatriés et des locaux, des personnes
d’âge différent, des professionnels non-occidentaux ayant une compétence régionale, des
hommes et des femmes.
11
Au moment du départ de l’évaluatrice.
3.8.2. VIH-SIDA
La composante VIH SIDA n’a pas été prise en compte dans le projet, mis à part au début
de la collaboration avec l’ONG locale APROSAM, qui travaille avec des personnes vivant
avec le VIH. ACF avait prévu de donner la priorité à ces personnes vulnérables dans l’accès
aux branchements subventionnés. Il s’est avéré qu’APROSAM ne suivait aucune personne
souffrant de cette vulnérabilité spécifique dans la zone projet. Ce point n’a toutefois pas fait
l’objet d’une attention particulière dans le cadre de la présente évaluation.
3.8.3. Ressources Humaines

Concernant les ressources humaines, le professionnalisme de tous les membres du
personnel a été salué unanimement par les bénéficiaires et autres partenaires. ACF Côte
d'Ivoire donne l’image d’une équipe très soudée, motivée, sérieuse et engagée.
Il règne une excellente ambiance sur le projet au sein des équipes, comme cela a été
perceptible lors de la fête de départ des expatriés et d’accueil du nouveau Chef de mission.
La motivation des différents personnels est très prégnante, tout comme la disponibilité des
anciens personnels ACF qui ne sont plus sous contrat.
La volonté de renforcer les compétences des personnels est prégnante, notamment à

travers les plans de formation, et l’autonomie des personnels nationaux est remarquable. A
ce titre, dans l’éventualité où le projet à San Pedro serait étendu, il serait bon de poursuivre
cette dynamique de formation et transfert de compétences et de responsabilités.
Les relations et procédures siège-terrain semblent bien rodées. La plupart des salariés ont
renforcé leurs compétences et certains ont réussi des concours ou sont montés en
hiérarchie durant le projet.
On pourrait toutefois se demander pourquoi il y a eu trois coordinateurs Eau Assainissement
Hygiène sur un projet de 2 ans et demi en contexte relativement apaisé.
3.8.4. Environnement
La prise en compte de l’environnement avait fait l’objet d’une procédure très rigoureuse
notamment pour l’activité de Réseau d’égout à faible diamètre, mais cette activité a
finalement été abandonnée.
Concernant la quantité d’eau disponible, si des coupures d'eau ont pu être fréquentes par le
passé, elles étaient dues principalement aux défaillances du réseau. Une amélioration est
prévisible à brève échéance dans le cadre des travaux de renforcement du réseau
actuellement en cours, renforcés par la création de deux stations de pompage
supplémentaires.
Concernant la qualité de l’eau distribuée, elle est globalement jugée très bonne par les
populations.
Plusieurs doutes sont exprimés sur la constance de la qualité de l’eau. Par exemple à cause
du nombre anormalement élevé de cas de fièvre typhoïde ces derniers mois.
Cependant l’eau de la SODECI est indéniablement meilleure que celle des puits, et l’impact
est positif.
Activité recyclage des déchets plastiques

L’objectif de cette activité était de proposer une méthode de recyclage potentielle pour les
déchets plastiques, présents en forte quantité sur la zone de projet. Cette activité a débuté
en janvier 2010 et les tests sur le terrain ont eu lieu pendant les mois de février et de mars.
Le test le plus concluant a été un mélange de 25 kg (55%) de latérite brute et 20 kg (45%) de
plastique. Le mélange a produit 6 pavés noirs de 5 kg rugueux, solides, et d’un aspect
rappelant les pavés en béton. Ce sont au total 141 pavés qui ont été produits.
Compte tenu des résultats des essais de résistance, le laboratoire d’analyse recommande
plutôt une utilisation des pavés pour les pistes piétonnes que dans la construction de
routes.
Ce volet constitue une excellente initiative qui démontre la capacité d’ACF d’inclure des
volets recherche-innovation dans les programmes.
Les questions qui se posent à l’issue de cette expérience sont :
- Qu’est-ce qui a motivé le choix de fabrication de pavés ? S’agissait-il de trouver
un moyen de réduire la quantité de déchet plastique uniquement ?
- Ou bien est-ce que le choix des pavés est également judicieux car correspondant
à un besoin, ce qui permettrait de créer une activité économique ?
Concernant l’impact sur l’environnement d’une telle activité, le seul risque majeur concerne
le brûlage du PVC : a-t-on la garantie que les plastiques collectés ne contiennent pas de
PVC ? Enfin, si cette activité devait être reprise à grande échelle dans le cadre d’une activité
économique, la question de la source d’énergie (polluante ? renouvelable) mériterait d’être
posée.
Au Tchad le centre de recyclage à N'djamena aurait des projets similaire en cours.
3.9. Partenariat
Le présent paragraphe ne concerne pas les multiples partenariats informels qu’ACF a tissés
avec les différents acteurs du projet, mais uniquement le partenariat formel ACF-CREPA, qui
s’est au final mal terminé.
Il ne s’agit ici nullement de distribuer des torts, mais uniquement d’esquisser quelques pistes
de réflexion, car une réelle évaluation du partenariat (processus fortement recommandé par
l’évaluatrice) suppose de toute façon l’accord et la participation des deux parties.
Un partenariat est bien plus qu’une simple relation contractuelle : le partenariat repose sur une
série de principes éthiques et pratiques. Les partenariats efficaces dépendent également de la
construction des relations individuelles, de la démonstration d’un respect mutuel et de l’état
d’esprit individuel de toutes les personnes impliquées.
Un partenariat suppose deux parties ou plus qui joignent leurs forces pour atteindre un objectif
commun. Dans l’idéal, les partenaires sont égaux. Cependant, dans la réalité, aucun partenaire
n’est égal à un autre, et un partenariat ne demande pas nécessairement l’égalité mais la
complémentarité. Par conséquent, le mot « équilibré » est plus approprié pour décrire un
partenariat. Enfin, parmi les ressources qui vont circuler entre les partenaires, certaines sont
matérielles mais beaucoup d’autres ne le sont pas.
Le partenariat est basé sur deux éléments : la confiance d’un côté, un accord contractuel de
l’autre. Le premier suppose la construction d’une relation au fil du temps, le second vise à définir
concrètement les termes de l’accord.
Le partenariat « équilibré » est basé sur le fait que chaque partie reconnaisse les compétences,
l’expertise et l’expérience de l’autre. Les organisations humanitaires internationales doivent
apprécier la valeur des ressources de leurs partenaires – ce qui inclut souvent une connaissance
très précieuse de leur culture, ainsi que de leur système politique, social et économique, etc. – et
doivent chercher à s’en servir autant que de compétences techniques plus évidentes.
Certaines causes du relatif échec du partenariat sont probablement à rechercher dans les
éléments suivants :
- Temps consacré au montage et au cadrage du partenariat insuffisant12 ;
- Malentendus initiaux sur la méthode : le CREPA déclare s’être attendu à des
relations horizontales d’égal à égal où chaque partenaire apportait un savoir faire à
l’autre ; or la nature des financements obtenus pour ce projet rendait ACF
responsable direct vis-à-vis du bailleur, ce qui induisait une certaine verticalité des
relations. Par ailleurs le partenariat a été source de risque financier pour le projet
sous responsabilité d’ACF : non paiement de taxes par le CREPA, à rembourser au
bailleur ;
- Malentendus sur la phase d'enquêtes préalables, questionnaires probablement trop
volumineux ;
- Absence des réunions de coordination entre les deux partenaires, ce qui a
probablement amplifié les malentendus et limité le transfert de compétences à
distance ACF -> CREPA ;
- Désaccords et divergences de points de vue sur le contenu des avenants au projet13.
Il y a eu bien sûr quelques retombées positives du partenariat : par exemple le CREPA a

renforcé ses capacités de gestion administratives et financières.
L’évaluation du partenariat ne pourra se faire que de façon participative et approfondie entre

les deux structures ex-partenaires. Avec un degré divers selon les individus, le malaise
semble assez sérieux.
12
De plus, selon ACF, la plupart des structures ayant tenté en Côte d’Ivoire un partenariat avec le CREPA ont eu
de grandes difficultés. Ainsi, il aurait été probablement intéressant de chercher à comprendre les causes de ces
échecs successifs, avant de conclure le partenariat.
13
L’un des points d'achoppement principal (probablement déclencheur de la "rupture") réside dans l’abandon du
volet « réseau d'égout à faible diamètre » (Refaid), dont les fonds prévus ont été reconvertis en canalisation
d'eau. En effet le CREPA était convaincu du bien fondé de la mise en œuvre de la technologie Refaid, ne serait-
ce qu’à travers un caractère pilote, dans une zone où les besoins en assainissement sont évidents.
Conclusion : un projet qui appelle une suite
Le Projet était ambitieux et a été réussi en tant que projet pilote. Des attentes ont été
générées et des demandes continuent d’affluer.
ACF détient aujourd’hui une connaissance fine des problématiques de la zone et a su
gagner la confiance de la population. De plus tous les partenaires ont été associés et ont
acquis de l'expérience, ce qui permettra d'être plus performant lors d'un prochain projet.
Le diagnostic du secteur « boues de vidange » ainsi que l'expérimentation de recyclage des
plastiques méritent d'être opérationnalisés.
Pour toutes ces raisons, la conclusion principale de la présente évaluation est qu'il serait
dommage de s’arrêter en si bon chemin!
Un projet qui répond à un besoin exprimé

La composante principale du projet (accès à l’eau potable) est une réussite, qui provoque les
remerciements unanimes de toutes les personnes rencontrées au Bardo, ainsi qu'une fierté
d’avoir été partenaire de ce projet. Le professionnalisme d’ACF, dont tout le monde souhaite
le retour, est salué.
Limite 1 : besoins en assainissement du milieu très fortement exprimés également.
Limite 2 : faible couverture14 -> frustrations, jalousies, incompréhensions; risque de tension
entre bénéficiaire/non bénéficiaire.
Limite 3 : Comment prendre en compte les populations de zones non loties et leur
vulnérabilité spécifique ?
Un projet qui respecte la population et permet une excellente appropriation

L'accès à la modernité (compteurs d’eau) était pertinent et a été très apprécié.
L'ensemble du projet a permis de recouvrer la confiance dans les ONG.
Limite 1 : les listes additionnelles de bénéficiaires potentiels ont généré des attentes et des
frustrations.
Limite 2 : la communication autour de l’évolution des critères de distance (12m -> 25m ->
40m) a généré des incompréhensions, ainsi qu’au final un sentiment d’injustice.
Limite 3 : le départ d’ACF a été perçu comme prématuré. Le projet a en effet atteint son
« rythme de croisière » au moment où il fallait clôturer le projet.
L’information/compréhension/engouement s’est diffusé dans le quartier en même temps
qu'ACF communiquait sur la fin du projet.
Impact positif sur la diminution des dépenses liées à la santé difficile à évaluer
Les statistiques des consultations médicales ne permettent pas de tirer de conclusions sur
l’évolution de l’incidence des maladies. De plus, les dépenses liées à la santé concernent
très majoritairement le paludisme, maladie qui n’était pas ciblée par le projet.
Interrogation: ACF peut-elle (hors mandat?) prendre en compte le problème du paludisme
avec fil directeur de réduction des vulnérabilités et dépenses liées à la santé?
Pérennité acquise pour certaines activités mais fragile sans suivi/accompagnement

L'eau distribuée par la SODECI est disponible en quantité suffisante et les travaux
renforcement de capacité du réseau sont bien avancés.
Limite 1 : quel est le niveau de risque relatif aux délestages d’électricité ?
Le paiement des factures semble acquis ainsi que la diminution du montant des factures
d’eau, suite à l'accompagnement effectué par ACF. La sévérité de la SODECI constitue une
garantie réelle.
Pérennité : qualité du matériel et des infrastructures à surveiller

L’usure prématurée de certains récipients (fuite au niveau robinet) ainsi que de certains
panneaux de consignes d’hygiène méritent attention.
14
Liée à la limitation des fonds mis à disposition.
La formation au lavage des mains a été très appréciée et appropriée. Le dispositif de lavage
des mains couplé aux latrines est très efficace (mais nécessite un suivi pour s’assurer que le
savon sera utilisé de façon pérenne).
Risques sur la pérennité

Un risque de démotivation des partenaires institutionnels est réel (ex : suivi d’un chantier
conséquent pendant plusieurs mois sans aide financière pour les déplacements).
De même qu’il est permis de s’interroger sur la pérennité de projets d'hygiène portés par des
bénévoles (ex: pas de matériel pour les bénévoles).
Comment trouver le juste équilibre entre le don conduisant à assistanat/passivité et
l’encouragement permettant d’entretenir une motivation dans la durée ?
Un rôle décisif de médiateur, leader, coordinateur

L’insertion du projet dans l’environnement institutionnel est excellente.
Le comité technique a été plébiscité par les partenaires : il a en effet permis de gagner en
efficacité en facilitant des relations de confiance entre tous les acteurs.
Limite : relatif échec du partenariat avec le CREPA.
Des questions récurrentes sur l’adéquation entre la nature du projet et le mandat

d’ACF
Si le projet qui cadre parfaitement avec l’objectif n°2 de la WaSH Policy d’ACF:
« Réduction du risque de propagation des maladies liées à l’eau, l’assainissement et
l’hygiène »,
des interrogations et des doutes sur la légitimité d’ACF sur un projet 100% WaSH dans un
contexte urbain sont récurrentes.
Comment les principes et le mandat d’ACF sont-ils communiqués en interne et en externe ?
Recommandations
3.10. Prendre en compte le risque de démotivation des partenaires bénévoles
Prêter attention au risque de démotivation des partenaires et bénévoles : mieux prendre le

temps de poser le cadre de la collaboration, anticiper lorsque c’est possible (par ex
permettre à la Direction Territoriale de Hydraulique l’inscription de nouveaux projets dans les
budgets prévisionnels de l'État).
3.11. Poursuivre le projet et mettre en place un suivi des activités réalisées

dans le cadre du premier volet
- Etendre le projet à d’autres quartiers vulnérables du Bardo ;

- Mettre en place une cellule de suivi dans les quartiers du « premier volet » ;
- Utiliser l’expérience acquise pour lancer un projet similaire dans les quartiers précaires
d’Abidjan (à chaque fois sous réserve d’obtention de financements).
La cellule de suivi aurait notamment pour mission d’accompagner les 1 000 bénéficiaires de
compteurs, les sensibilisateurs relais, ainsi que les bénéficiaires de récipients
subventionnés.
Le suivi de cette dernière activité devrait inclure :
Suivi des teneurs en chlore résiduel ;
Campagne d’analyses bactériologiques pour vérifier la bonne appropriation du
produit ;
Lors de ces analyses, le bon usage des kits pourra être apprécié ainsi que l’indice de
satisfaction des usagers.
La poursuite du projet devrait permettre de continuer de suivre l’incidence des maladies, afin
de pouvoir mesurer avec un recul suffisant l’impact du projet sur ce point. Il est nécessaire à
ce titre de prévoir un indicateur spécifique dans les outils de monitoring.
Concernant l’extension du projet à d’autres quartiers, il serait bon de réaliser l’ensemble des
infrastructures au plus tôt, c’est-à-dire au moins six mois avant la fin du projet. Cela
permettra de réaliser un véritable suivi et de renforcer la pérennité des acquis du projet.
Il serait intéressant de mieux associer les ONG locales partenaires en cours de projet et
pendant la phase de suivi. Elles pourraient notamment participer au comité technique.
3.12. Poursuivre la capitalisation et la diffusion des enseignements de ce projet

pilote
Utiliser les leçons tirées de l’expérience est un critère de qualité central. C’est celui qui
permet d’aborder les questions de qualité sous l’angle encourageant de l’Amélioration
Continue de la Qualité. La Qualité n’est jamais atteinte, les critères sont des valeurs
ambitieuses et c’est le chemin vers ces critères qui constitue la démarche qualité. Mais cela
n’est possible que si l’acteur tire les leçons de son expérience (et éventuellement de celle
des autres, si elle est partagée) et qu’il les réinjecte dans ses modes de fonctionnement, en
un mot, que si l’acteur est « apprenant ».
En effet, commettre une erreur peut être source d’apprentissage si l’on s’en donne les
moyens. Mais inversement, répéter les mêmes erreurs peut compromettre gravement la
qualité du projet dans son ensemble. « Errare humanum est, perseverare diabolicum ». La
démonstration de capacités d’apprentissage de la part de la structure mettant en place les
programmes est une des bases fondamentales de l’établissement de la confiance entre
celle-ci et les populations ainsi que les autres parties prenantes (y compris les donateurs).
- Tirer les leçons de l’expérience, les partager et les utiliser, à l’instar de l’atelier de
capitalisation.
Finaliser les Cdrom et les diffuser ;
Simplifier les enquêtes préalables (réduction du temps d’enquête et d’analyse).
- Appliquer les résultats de l’étude sur le recyclage des déchets plastiques ;

- Appliquer les enseignements de l’étude sur la filière boues de vidange.
3.13. Développer un véritable volet « assainissement » qui réponde au besoin

majeur du Bardo et favorise l’innovation et les projets pilotes
En complément d’un indispensable soutien à la filière d'élimination des matières de vidange,

rendu possible par le diagnostic réalisé dans le cadre du projet, un projet pilote
d’assainissement écologique trouverait toute sa pertinence en particulier dans les sols à
engorgement temporaire ou permanent (nappe élevée) et les zones où le risque de
contamination des puits par les fosses est évident.
En préalable il est essentiel de rappeler que la réussite de tout projet d’assainissement
écologique repose avant tout sur des aspects socio-culturels. Les aspects techniques
sont très secondaires. Il ne faut donc pas sous-estimer le temps et les ressources humaines
consacrées au volet social, aux considérations de participation, sensibilisation et suivi.
Le principe définissant l’assainissement écologique est une notion de cycle des

nutriments et des matières. Les systèmes d’éco-assainissement préservent la santé
humaine en confinant et hygiénisant les pathogènes contenus dans les matières fécales ; ils
transforment et recyclent les nutriments que les excrétas et les eaux usées contiennent.
Dans la nature, les excrétas provenant des humains, des animaux et eaux usées jouent un
rôle essentiel dans la construction de sols sains et dans la production de nutriments utiles
aux plantes.
Gestion des excrétas

Il existe deux grandes familles de toilettes sèches : à compost et à déshydratation.
Toutes les techniques et tous les « designs » relèvent de ces deux grandes techniques de
traitement des excrétas, déclinables à l’infini.
Les toilettes sèches à déshydratation permettent de collecter séparément les urines et les
fèces, ce qui permet de traiter de manière adaptée ces deux types d’excrétas. L’ajout de
terre + cendre (ou chaux)15 sur les fèces crée un milieu alcalin défavorable aux germes
pathogènes. Les urines normalement exemptes de pathogènes sont canalisées vers un
récipient en vue de leur réutilisation. Le stockage de l’urine, ainsi que la déshydratation des
fèces permettent d’hygiéniser les excrétas, ils peuvent alors servir de fertilisants en
agriculture ou arboriculture.
Les toilettes à compost permettent de traiter les excrétas selon un processus naturel de
décomposition de la matière organique : le processus de compostage. Dans les toilettes à
compost, les urines et les matières solides (matières fécales et papier le cas échéant) sont
15
Pas de copeaux de bois dans ce cas !
traitées de manière conjointe dans un réceptacle de stockage et/ou de compostage. L’ajout
de matières carbonées aux excrétas est nécessaire : sciure, copeaux de bois, paille hachée,
feuilles et fanes séchées et broyées pour favoriser le meilleur processus de compostage
possible. Ces résidus sont disponibles en quantité inépuisable à San Pedro du fait de la
présence de nombreuses scieries.
Dans les deux cas (à compostage ou déshydratation), la valorisation spécifique des
urines (comme engrais azoté et phosphoré) est possible avec un dispositif de séparation à
la source.
Le premier argument en faveur de toilettes fonctionnant sans eau (sauf celle pour le lavage
des mains) est lié aux quelques inquiétudes concernant une probable augmentation de la
consommation d’eau du réseau par les ménages (donc de la facture d’eau et de la capacité
à payer) qui sont exprimées. En effet la pénibilité de la corvée d’eau au puits inciterait peu à
peu les ménages raccordés à utiliser l’eau du réseau pour tous les usages. Ainsi moins la
quantité requise en eau brute (non potable) sera importante, moins le risque de voir
augmenter la consommation d’eau du réseau sera grand.
Argument en faveur de l’assainissement écologique :
- Autofinancement de la filière (recette au lieu d’une dépense) ;
- Fosses septiques non adaptées en zones périodiquement inondables, marécageuses
et à nappe phréatique élevée (moins de 1 mètres dans certaines zones du Bardo) ;
- Opportunité de mise en valeur des bas-fonds cultivables ;
- Projet relativement pilote, dans le sens où le secteur dispose de peu d’expériences
capitalisées de mise en œuvre EcoSan en contexte urbain fragile.
Comme le préconise le diagnostic filière assainissement San Pedro, il conviendra le cas

échéant d’accompagner/former certains vidangeurs dans une diversification de leur activité :
maître composteur, constructeur de latrines, etc.
Compte tenu du problème majeur d’insalubrité au Bardo (eaux stagnantes, absence de

drainage, pas d’évacuation des eaux usées), la gestion des eaux grises (vaisselle, douche,
lessive) devrait faire l’objet d’une attention renforcée.
- Tout d’abord dans les activités de sensibilisation à l’hygiène : qu’est ce que les
ménages peuvent faire à leur niveau pour améliorer leur cadre de vie ? Ainsi la
construction de puits perdu simplifié (fosse de 1m sur 1m remplie de graviers) avait
fait partie des messages délivrés par les animateurs ACF auprès de la population.
Cette approche peut avoir un impact significatif.
- Par ailleurs le projet de Réseaux de faibles diamètres (REFAID) prévu initialement,
écarté en cours de route – et dont la pertinence au Bardo n’a pas pu faire l’objet d’un
consensus entre les différents acteurs lors de l’atelier de capitalisation – semble un
complément tout à fait valable à l’approche EcoSan. Il était probablement judicieux
de l’écarter dans ce premier projet pilote, dans la mesure où le volet « accès à l’eau-
potable » représentait un défi suffisamment important. A présent que ce volet est bien
maîtrisé par les différents acteurs, les besoins flagrants en matière d’assainissement
du milieu devraient être pris en compte avec des solutions locales gérables par la
population elle-même. L’introduction de la gestion communautaire pour les systèmes
REFAID constitue une des innovations majeures par rapport au système
d’assainissement conventionnel, dont l’absence d’entretien par les institutions est une
réalité avec laquelle il faut compter.
La stratégie ACF Côte Ivoire 2010 envisage de capitaliser sur les projets pilotes en
assainissement : « ACF continuera à s’intéresser à des projets pilotes d’assainissement,
et notamment au REFAID, option soutenue par le CREPA-CI mais qui avait été jugée
non pertinente au début du projet en cours notamment à cause de la faible demande en
bénéficiaires, mais aussi probablement à cause d’un manque de connaissance d’ACF
sur le sujet. Plus d’un an après cet abandon, le débat est toujours vif sur le sujet, aussi
mérite-t-il de rester à l’étude. »16
16
Cf page 34 « Stratégie ACF Côte Ivoire 2010 », septembre 2009.
3.14. Anticiper et améliorer les partenariats
Il convient de réaliser une évaluation approfondie du partenariat avec le CREPA.

Si un même type de partenariat était mené, il conviendrait de baser la coordination sur le lieu
du projet et de réaliser des évaluations régulières du partenariat (tous les 2 mois), de
renforcer la concertation, de faire remonter plus tôt les difficultés et ne pas baser les
relations sur la seule confiance (risque d’incompréhensions réciproques)
- Anticiper (6 mois minimum) les partenariats lorsque des opportunités de projets se

présentent ;
- Affecter une personne à temps plein au CREPA pour suivre les aspects administratifs
et financiers.
Annexes
Annexe 1: Bibliographie et documents consultés
Annexe 2: Planning de l’évaluation et des personnes rencontrées
Annexe 3: Budget de l’évaluation
Annexe 4: Grille d’entretien utilisée lors des groupes de discussion avec la population
Annexe 4 bis: forces et faiblesses du projet selon les bénéficiaires
Annexe 5: Compte-rendu des discussions suite aux restitutions (débriefings)
Annexe 6: Ressources complémentaires concernant le partenariat
Annexe 7: Questions clefs pour anticiper les risques d’impact négatifs tout au long du cycle
de projet (méthode COMPAS qualité)
Annexe 8: Lettre de remerciement des chefs de quartier du Bardo
Annexe 9: synthèse des statistiques sanitaires disponibles, Direction départementale de la

Santé
Annexe 1: Bibliographie et documents consultés
1/ Documents internes ACF
1.1/ Données sanitaires
ACF. Suivi mensuel des maladies juillet 2008-mars 2010. 2010
1.2/ Rapport d’enquête
BLANC, Damien. Amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et à l’assainissement pour
les populations vulnérables du quartier Bardo-San Pedro- Côte d’Ivoire – décembre 2007 –
décembre 2009 : Contrat de subvention SUB/IVC/2007/49 4ème programme d’urgence de
réhabilitation « PUR IV ». ACTION CONTRE LA FAIM, UNION EUROPEENNE, CREPA CI. Mai
2008. 118 P.
1.3/ Documents contractuels avec l’Union Européenne
ACTION CONTRE LA FAIM. 080801 Annexe III. Budget de l’action révisé. Août 2008.
ACTION CONTRE LA FAIM. Justification pour une demande d’avenant au contrat de

subvention : modifications - Amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et à
l’assainissement pour les populations vulnérables du quartier Bardo-San Pedro- Côte d’Ivoire.
3 P.
REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE CELLULE DE COORDINATION DE LA COOPERATION COTE

D’IVOIRE ; UNION EUROPEENNE. 4ème programme d’urgence de réhabilitation post crise :
Contrat de subvention SUB/IVC/2007/49 : Avenant n°1 : Amélioration des conditions d’accès à
l’eau potable et à l’assainissement pour les populations vulnérables du quartier Bardo-San
Pedro- Côte d’Ivoire. Juillet 2008. 23 P.
RICARD, Sylvain. Réponse au courrier de la DCE du 21/07/2008. ACTION CONTRE LA FAIM-

COTE D’IVOIRE, 29 juillet 2008. 3 P.
1.4/ Documents non-contractuels
ACF, Politique ACF-IN en Eau, Assainissement et Hygiène, 2007
ACF. Amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et à l’assainissement pour les populations
vulnérables du quartier Bardo-San Pedro- Côte d’Ivoire : Rapports narratifs intermédiaires 2007-
2010.
ACF. Amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et à l’assainissement pour les populations
vulnérables du quartier Bardo-San Pedro- Côte d’Ivoire : Rapport narratif final DRAFT, juillet 2010.
24 P.
ACF. Budget réaffectation budgétaire CIA3E 220210. Février 2010
ACF. Liste des écoles formées pour la sensibilisation à l’hygiène des populations.
ACF. Note explicative demande d’extension de deux mois sans coûts additionnels (période
concernée : avril – juin 2010) : Projet « Amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et à
l’assainissement pour les populations vulnérables du quartier Bardo-San Pedro- Côte d’Ivoire » Mise
en place par ACF et le CREPA CI : SUBV/IVC : 2007/49 : Financement PURIV, délégation de la
Commission européenne en Côte d’Ivoire : Décembre 2007 – avril 2010. Février 2010. 7 P.
ACF-F. Rapports mensuel d’activité : Mai 2008- avril 2010 : Water, sanitation, Hygiène.
ACF, CREPA. Accord Cadre d’Opération, 28 Mars 2008.
ACF, CREPA. Amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et à l’assainissement pour les
populations vulnérables du quartier Bardo-San Pedro- Côte d’Ivoire – décembre 2007 –décembre
2009 : Contrat de subvention SUB/IVC/2007/49 4ème programme d’urgence de réhabilitation
« PUR IV » : Atelier de capitalisation WASH en milieu urbain : Termes de références. 6 P.
ACF, CREPA. Amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et à l’assainissement pour les
populations vulnérables du quartier Bardo-San Pedro- Côte d’Ivoire – décembre 2007 – juin 2010 :
Contrat de subvention SUB/IVC/2007/49 4ème programme d’urgence de réhabilitation « PUR IV » :
Enquête finale : Connaissance ‘aptitude et pratique : rapport. Juin 2010. 24 P.
ACF, UNION EUROPEENNE, CREPA. Liste finale récipients.
ACF, UNION EUROPEENNE, CREPA. Projet « Amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et
à l’assainissement pour les populations vulnérables du quartier Bardo-San Pedro- Côte d’Ivoire » :
base ACF/CREPA San Pedro : Liste des 1000 bénéficiaires de branchement subventionné.
ACF, UNION EUROPEENNE, UFR STRM. Gestion durable de l’assainissement autonome en

Côte d’ivoire : analyse de la filière d’élimination des matières de vidange à San Pedro (Sud
ouest de la Côte d’Ivoire). Mai 2010. 70 P.
BERNARD, Géraldine. Rapport de progression des activités : Département eau, assainissement,

hygiène, mois février 2010, Pays Côte d’Ivoire. ACTION CONTRE LA FAIM, 2 mars 2010. 11 P.
BLANC, Damien. Amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et à l’assainissement pour les
populations vulnérables du quartier Bardo-San Pedro- Côte d’Ivoire – décembre 2007 – avril 2010 :
Mobilisation sociale : Identification de la demande. ACTION CONTRE LA FAIM, juillet 2008-mars
2009. 42 P.
Enquête préliminaire : Diagnostic structurel. ACTION CONTRE LA FAIM, juillet 2008-février 2009.
69 P.
Enquête préliminaire : Vulnérabilité. ACTION CONTRE LA FAIM, mai 2008. 127 P.
BLANC, Damien. Document interne de passation : Coordination eau, assainissement et

hygiène : Mission Côte d’Ivoire : mars 2009. ACF, 2009. 104 P.
COMMISSION EUROPEENNE. Eau, assainissement et promotion de l’hygiène pour les

ème
Objectifs du Millénaire pour le développement : Formulaire de demande de subvention : 10
fonds européen pour le développement facilité ACP-UE pour l’eau : référence :
EuropeAid/129509/C/ACT/MULTI. 2010, 49 P.
LAPEGUE, Jean. Rapport de visite terrain Côte d’Ivoire. ACF, novembre 2009.29 P.
REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE CELLULE DE COORDINATION DE LA COOPERATION COTE

D’IVOIRE-UNION EUROPEENNE. 4ème programme d’urgence de réhabilitation post crise :
9ème Fonds européen de développement : Contrat de subvention SUBV/IVC/2007/49 : avenant
n°2 : Amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et à l’assainissement pour les
populations vulnérables du quartier Bardo-San Pedro- Côte d’Ivoire. 6 P.
ROUBEIX, Isabelle. Country operational strategy « Côte d’Ivoire » 2010. ACTION CONTRE LA
FAIM, 24 septembre 2009. 46 P.
ROUBEIX, Isabelle. Demande d’extension de projet de deux mois, sans coût supplémentaire.
ACTION CONTRE LA FAIM, 22 février 2010. 2 P.
VILLEMINOT, Nicolas. Post crisis department – pool desk 1 WASH sector : rapport de visite :
Côte d’ivoire ‘ 12 au 24 février 2010. ACF, 25 février 2010. 13 P.
ACF, Atelier de capitalisation Eau, Assainissement, et Hygiène en milieu urbain défavorisé,

Draft du Cdrom, Grand Bassam, Côte d’Ivoire du 15 au 19 février 2010, juin 2010
ACF In, Draft Partnership Policy, 2010, 9 p.
ACF In, Draft “Partnerships” taken from the ACFIN 2015 strategy, 2010, 9 p.
2/ Documents Externes
BBC NEWS. Timeline : Ivory coast. 16 janvier 2008. 4 P.
BOUQUET, Christian. La crise ivoirienne par les cartes. 19 P.
COLLIGNON, Bernard ; SIE KOUADIO, Jean-Marie ; TAISNE, Régis. Analyse du service de l’eau
potable et de l’assainissement pour les populations pauvres dans les villes de Côte d’Ivoire.
DIRECTION DE L’HYDRAULIQUE DU BENIN ; HYDROCONSEIL ; PROGRAMME DE L’EAU ET DE
L’ASSAINISSEMENT, avril 2000. 29 P.
INTERNATIONAL CRISIS GROUP. Côte d’Ivoire : Augmenter la pression. 7 septembre 2006. 24

P. POLICY BRIEFING n°40
INTERNATIONAL CRISIS GROUP. Côte d’Ivoire : faut-il croire à l’accord de l’Ouagadougou ? 27

juin 2007. 32 P. RAPPORT AFRIQUE N°127
INTERNATIONAL CRISIS GROUP. Côte d’Ivoire : Les impératifs de sortie de crise. 2 juillet 2009.
19 P. POLICY BRIEFING n°62
INTERNATIONAL CRISIS GROUP. Côte d’Ivoire : Sécuriser le processus électoral. 5 mai 2010.
31 P. RAPPORT AFRIQUE N°158
OCHA. West and Central Africa : Election calendar. 2010. 1 P.
WATER UNITY PARTNERSHIP; WATER AND SANITATION PROGRAM. Améliorer l’accès des
populations urbaines démunies aux services d’eau et d’assainissement: Recueil des bonnes
pratiques en Afrique subsaharienne. COMMISSION EUROPEENNE ; PARTENARIAT EAU ET
ASSAINISSEMENT EN AFRIQUE, 2004. 121 P.
3/ Autres documents
Groupe URD. Compas qualité
Groupe URD. Manuel de la participation à l’usage des acteurs humanitaires. 2010. 297 P.
KOUKOUA, Hermance. L’eau potable aussi concernée : Des priorités négligées.

Disponible sur : http://www.soirinfo.com/article.php3?id_article=6574?id=4
Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme, Programme national de lutte
contre le paludisme, CARE, Analyse situationnelle du projet de renforcement de la lutte anti
paludique en situation de post crise dans 19 districts sanitaires, présenté par Dr Abitche-Bosso
(document powerpoint) & Atelier de formation des formateurs au contrôle du paludisme au
niveau du district, présenté par Dr SAN KOFFI, Directeur coordonateur du programme national de
lutte contre le paludisme (document powerpoint).
Annexe 2: Planning de l’évaluation et des personnes rencontrées
Date Lieu Organisation prénom Nom Fonction
17-juin Paris ACF Jean Lapegue WASH Senior Advisor
18-juin Paris ACF Géraldine Bernard ex coordo WASH à Abidjan
18-juin Paris ACF Honorat SOGNON Coordinateur Administrateur à Abidjan
18-juin Paris ACF Karina OOZEERAULLY Assistante Desk Soudan, Tchad, RCA
et Côte d'Ivoire
18-juin par téléphone ACF Cécile RENAUDIN responsable de programmes eau,
hygiène, assainissement
21-juin Abidjan ACF Ali ABETO chauffeur
21-juin Abidjan ex Crepa et ex ACF Firmin KOUASSI
22-juin Abidjan ACF Isabelle ROUBEIX chef de mission sortante
ACF Yann DUTERTRE chef de mission entrant
21-juin Abidjan ACF Ano Akou ASSEMIAN Coordinateur logistique
ACF Diarassouba ADAMA logisticien capitale
21-juin Abidjan ACF Nanlo Honorat SOGNON respectivement Coordonateur
ACF Bléou AlphonseANZARA Administrateur et Caissier assistant
22-juin Abidjan ACF Raffaella GENTILINI Coordonnatrice Médico-nutritionnelle
23-juin Abidjan ACF Janvier MIFIANI ex responsable de programme WASH
resp de base logisticien administrateur
24-juin San Pedro "société civile" Mory DAGNOGO chef central du Bardo
24-juin San Pedro Direction Départementale de Nazaguéhi LADJI Directeur Départemental de la santé
la Santé de San Pedro Patrice
(DDS)
24-juin San Pedro Ecole Primaire Publique Isidor ZAKPA Directeur
"Municipalité 3" quartier
Zimbabwe (436 élèves dont
206 filles)
24-juin San Pedro ex-ACF Geneviève MAMADOU animateurs/sensibilisateurs
Thomas YAO
Jean-Charles ANGOUA
Sié Aimé GAHIEN
25-juin San Pedro Bardo 16.2 Nontonhoua YEO chef de quartier
Bardo 17 Karamoko TOURE chef de quartier
Bardo 16.1 Siaka KONE chef de quartier
Bardo Zimbabwe Bi DJE chef de quartier
Bardo 14 Mory DAGNOGO chef central du Bardo
25-juin San Pedro KOUAME cleanbor
25-juin San Pedro Maternité Terre Rouge Fofana LASSINA infirmier
Mariam Tuo auxiliaires en pharmacie
Nina
25-juin San Pedro ONG Elan de coeur Pauline membre ONG
26-juin San Pedro quartier Zimbabwe Discussion de Groupe avec habitants (dont + de 2/3 bénéficiaires de
26-juin San Pedro quartier Bardo 16.1 compteurs d'eau)
Discussion de Groupe avec habitants (dont + de 2/3 bénéficiaires de
26-juin San Pedro école primaire publique BAD compteurs
Bernard d'eau)
Goulé Mané gardien
1, quartier Bardo 16.1
26-juin San Pedro quartier Bardo 16.2 Discussion de Groupe avec habitants (dont bénéficiaires récipients)
26-juin San Pedro quartier Bardo 15 Discussion de Groupe avec habitants (100% bénéficiaires de compteurs
26-juin San Pedro école Galillée (quartier Directeur d'école
Lucien AGNERO
Zimbabwe)
27-juin San Pedro hôpital San Pedro Issoumaïla DOUMBIA médecin-chef (chef de service pédiatrie)
27-juin San Pedro école Sabil Nadjah Bardo 15 Directeur école

Abdoulaye DOUMBOUYA
27-juin San Pedro école Daouloum Islamia DAGNOGO Directeur école
Drissa
Zimbabwe
28-juin San Pedro Sodeci Joachim NEME responsable service technique
28-juin San Pedro Direction Territoriale de Ble KAKOU Directeur
l'Hydraulique
28-juin San Pedro Groupe Scolaire bardo 18 KOUAME conseillé
28-juin San Pedro Sodeci Frank DOME chef d'équipe
28-juin San Pedro ex-ACF Tra GONEDRE ex-agent terrain
28-juin San Pedro ONG Les Amis de Béthanie Raphael DJE Président National
nature et Vie Gaston BEOLI chargé de communication
Emile YOBOUE collaborateur juridique
KOUASSI
28-juin San Pedro Ministère Construction, DIARASSOUBA Directeur Régional
Urbanisme et Habitat N'GUETTA adjoint au Directeur
28-juin San Pedro INPH BEDA responsable des inspections sanitaire;
remplace Donapoho SORO (qui était
adjoint au Directeur)
29-juin San Pedro ervices techniques Blaise GOUANOU Directeur Technique
Municipalité San Pedro
29-juin San Pedro Aprosam Seu NEPOUH Présidente Fondatrice
Mam BOMISSO bénévoles agents de terrain, appelées
Monique SINGHO "les femmes d'Aprosam", qui sont 68 au
Eliane KONE total
Emiliane AKISSI
Eugénie BALLOU
Yvone BLAGNO
29-juin San Pedro infirmeries privées Camara SEYDOU -ex-Directeur exécutif du réseau des
ONG du Bas Sassandra (ROMASCO)
-Président fondateur ONG IST
(International Santé pour Tous)
-responsable du centre médical
DOGNIMIN
-responsable des infirmeries privées
(non autorisées)
Firmin GAHON Directeur executif ONG IST
Yssouf FOFANA responsable soins palliatifs centre
médical
29-juin San Pedro Dispensaire Urbain (PMI) du Simon Docteur responsable
bardo 18 N'GUESSAN
30-juin San Pedro Solidarités Xavier DEMANCHE coordinateur terrain mission RCI
01-juil Abidjan ACF Abidjan restitution/débat
02-juil Abidjan ONEP Direction de Adama IDO Directeur
l'Hydraulique Rurale et
Périurbaine
02-juil Abidjan ONEP Direction de Alain Serges KOUSSI chef service quartiers périurbains
l'Hydraulique Rurale et KOUAME
Périurbaine OUATTARA chargé des opérations/études
Ange OULAÏ sociologue chargée de la sensibilisation
02-juil Abidjan ONEP ex DHH Eugène KOUAKOU ex DHH ayant suivi projet San Pedro
02-juil Abidjan CREPA CI Fabrice KONE comptable
Félix KONAN chargé de recherches et capitalisation
ZOUHONLOU Michèle sociologue
Firmin KOUASSI formateur

02-juil Abidjan ets. ABEDA Amani KOUASSI Directeur
03-juil Abidjan Maternité Terre Rouge CISSE Directrice
05-juil Abidjan Direction de Jeanne d'Arc KOKORE chef de service promotion et nouvelles
l'Assainissement et du Technologies
Drainage
05-juil Abidjan Cellule de Coordination de la Lanciné TOURE chargé des projets hydraulique et
Coopération CI/UE assainissement
05-juil par téléphone Institut National d'Hygiène Martial BAMA Hygiéniste , Inspecteur Sanitaire
Publique (INHP)
Département de la
Surveillance Sanitaire des
Eaux et Aliments
Annexe 3: Budget contractuel de l’évaluation (révisé au 14/05/2010)
change: 1€ = £0,86 from: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/

Travail de terrain et rédaction par jour (€) par jour (£ GBP) unité Total € total £
Expert WASH J. Patinet 400,00 € £344,64 21 8 400,00 € £7 237,44
Vol international & visa 1 850,00 € £1 593,96 1 1 850,00 € £1 593,96
Per diem* 15,00 € £12,92 19 285,00 € £245,56
Frais divers de comm / impression 350,00 € £301,56 1 350,00 € £301,56
Debriefing siège PARIS
Transport 200,00 € £172,32 1 200,00 € £172,32
Management Budget
Frais de gestion 6% 665,10 € £573,05
Total Budget
TOTAL 11 750,10 € £10 123,89
Les transports locaux pour les visites de terrain seront pris en charge par ACF
* les perdiems couvrent uniquement les frais d'éloignement de la consultante. ACF fournis l'hébergement et
alimentation de la consultante durant l'ensemble de son séjour en Côte d'Ivoire.
Annexe 4: Grille d’entretien utilisée lors des groupes de discussion avec la population
Afin d’influencer le moins possible les réponses, la grille d’entretien a été volontairement très
ouverte et simplifiée autour des deux thèmes: les points forts et les points faibles du projet.
Les quelques questions plus fermées sur des points précis ont été réservées pour la fin de
l’entretien. L’introduction prend le temps nécessaire aux présentations et à la compréhension
de la finalité de l’évaluation.
Points forts/faibles
Cette première partie d’entretien (autour des deux questions clefs ci-dessous) est la plus
longue. Toutes les relances s’appuient sur ce que les participants ont dit spontanément.
Quelles sont les choses que vous avez le plus appréciées dans le travail de
ACF? Quels sont les principaux avantages ? Pour quelles raisons ?
Quelles sont les choses que vous avez le moins appréciées dans le travail de
ACF? Pour quelles raisons ? Si c’était à refaire ou bien si demain un autre acteur venait
faire la même chose, qu’est-ce que vous souhaiteriez changer dans la manière de faire ?
Est-ce que vous voudriez faire exactement de la même manière ? Quels conseils
donneriez-vous à une ONG qui viendrait vous aider ?
Pérennité
Concernant l’activité « promotion de l’hygiène ; accompagnement-formation » :
Comment ACF est-elle partie ? Etes-vous toujours en attente de quelque chose
par rapport à ACF ? Qu’est devenu (que va devenir) le travail réalisé avec ACF ?
Concernant l’activité « branchements réseau d’eau subventionnés » :
- Chercher à évaluer la part du budget consacrée à l'eau (avant branchement/après) ainsi
que les difficultés économiques de la population.
Pouvez-vous décrire les conditions ou les aspects du service de distribution d’eau
qui sont pour vous indispensables, c’est-à-dire sans lesquels il ne serait pas juste de payer
ce service ? (exemple : qualité de l’eau distribuée). Parmi ces conditions, lesquelles sont
déjà établies ?
Concernant l’activité « récipients subventionnés » :
Où vous procurez-vous le chlore ? Comment ? Combien ça coûte ?
Impact/Pertinence
- Faire décrire la situation avant/après le branchement ;
- Demander quelle est la situation préférée et pourquoi ;
- Identifier les besoins et attentes actuelles.
Participation
Avez-vous été associés aux décisions durant le projet ? Quand ? Comment ?
Comment avez-vous été informés sur la réglementation (pour accès au
branchement subventionné) ?
Conclusion
Résumer et valider tout ce qui a été dit. Rappelez la finalité de l’évaluation (s’assurer que
l’entretien n’a pas généré d’attente inutile ou d’incompréhension : demander à la population
elle-même de reformuler la finalité de l’entretien et du processus d’évaluation)
Avez-vous des questions pour moi ? Avons-nous oublié quelque chose ?
Avez-vous une autre information à communiquer à une personne comme moi ?
Avez-vous un message à faire passer aux acteurs extérieurs qui interviennent ici ?
Avez-vous des suggestions ? Des conseils ?
Annexe 4 bis: forces et faiblesses du projet selon les bénéficiaires
Au cours des discussions de groupe avec les populations (majoritairement bénéficiaires du

projet), les deux questions suivantes ont été posées :
1/ Quelles sont les choses que vous avez le plus appréciées dans le travail de ACF?
2/ Quelles sont les choses que vous avez le moins appréciées dans le travail de ACF?
Les réponses n’étaient pas guidées, la population a donné les réponses suivantes :
1/ Les points forts du projet :

prix abordable (compteur+récipients) 1 1 1 1 4
qualité eau (comparée à puits) 1 1 1 3
démarchage à domicile 1 1 1 3
diminution maladies 1 1 1 3
professionalisme ACF (respectueux, polis, à l'écoute, présents) 1 1 2
respect des engagements 1 1 2
promotion hygiène (Imam) 1 1 2
baisse dépenses liées à la santé 1 1 2
fin pénibilité levé 4h+transport eau 1 1
distinction eau brute/eau potable 1 1
processus de lotissement accéléré 1 1
2/ Les points faibles du projet :

information "contradictoire" concernant distance maxi pour
bénéficier branchement (12m->25m->40m) 1 1 2
faible couverture 1 1
délais stabilisation foncière 1 1
exclusion à cause mauvais état routes 1 1
interdiction vente de l'eau 1 1
chefs pas associés à acti récipients 1 1
fuite robinet récipients 1 1
sentiment injustice 1 1
frustration (inscription, puis verdict de non-elligibilité) 1 1
Annexe 5: Compte-rendu des discussions suite aux restitutions (débriefings)
Membres équipe ACF ayant participé à la restitution à chaud à Abidjan le 1er juillet 2010 :
Mission Chef de Mission DUTERTRE Yann

Mission Assistante Chef de Mission MANARIN Wanja
Logistique Assistant Logisticien DIOMANDE Lamine
Logistique Chauffeur Resp Flotte/Suivi proc. Admin ABETO Albert Dandou
Administration Référent Administrateur (Acting Coordinateur) SOGNON Nanlo Honorat
Logistique Agent de Sécurité (Gardien Radio Opérateur) COULIBALY Yekolohoulé
Administration Assistant Administratif ANZARA Bléou Alphonse
Logistique Chauffeur Capitale DIARRA Ibrahim
Logistique Référent Logisticien (Acting Coordinateur) ASSEMIAN Ano Akou
Administration Adjointe Ressources Humaines/Assistante Admin N'DRI Amenan Dorothée
Administration Intendant (cuisine, entretien locaux) SAWADOGO Yignandin Issaka
Nutrition Adjoint Coordonnatrice Médico-nutritionnelle COULIBALY Aboubakary
Logistique Chauffeur DIOMANDE Anlidjou
er
Photo 26 : restitution « à chaud » avec équipe ACF 1 juillet 2010 à Abidjan
- Le fait que le projet s'arrête au moment de l'atteinte du rythme de croisière invite à

s'interroger sur la possibilité de maintenir une équipe sur fonds propres ACF en relais d'une
probable "phase 2" (financements Facilité Eau).
- ACF devrait améliorer la prise en compte et la prévention des risques d'impact négatif.
- ACF n'a pas de procédures formalisées permettant de garantir le respect des populations,
même si dans la mise en œuvre des programmes des bonnes pratiques (bons réflexes) ont
été adoptés spontanément, tel que le fait de prendre rendez-vous avec le chef de famille
(homme) dans les communautés où il serait irrespectueux de discuter avec les femmes sans
y avoir été autorisé.
- ACF ne pourrait pas mieux prendre en compte le problème du paludisme car cela ne fait
pas partie de son mandat; toutefois l'assainissement (au sens de micro-drainage, et
meilleure gestion des eaux usées) a été complètement pris en compte dans le volet de
sensibilisation à l'hygiène du programme (par exemple diffusion de sketches radiophoniques
spécifiques à ce thème).
- Il semble difficile d'améliorer la communication/information de la population en ce qui
concerne l'évolution des critères de distance (12m->25m->40m) : lorsque les critères
d'accessibilité aux branchements subventionnés en fonction de la distance ont changé, ACF
s'est efforcé de recontacter toutes les personnes qui avaient manifesté leur intérêt mais
n'étaient pas éligibles avec les premiers critères. Les listes de personnes intéressées
comportaient bien une colonne "distance à la canalisation d'adduction d'eau". Dans la
pratique, la mobilité des habitants du Bardo est à la fois élevée et complexe. ACF a eu de
grandes difficultés à recontacter tout le monde dans un délai raisonnable.
- L'accès aux plus vulnérables – même si c'est une question essentielle – reviendrait à
intervenir sur le processus de lotissement des quartiers, ce qui est une question très sensible
et politique, sur laquelle la stratégie d'ACF reste à juste titre la prudence.
Membres équipe ACF siège ayant participé à la restitution à Paris le 6 juillet 2010 :
Mission Chef de Mission DUTERTRE Yann

Assistante Desk Soudan, Tchad, RCA et Côte
d'Ivoire OOZEERAULLY Karina
Responsable de programmes eau, hygiène,
WASH assainissement RENAUDIN Cécile
Le Guelinel
Responsable de programmes Mwemerabugabo Florence
FS-NUT Olivia
Responsable géographique Taillandier Vincent
- Il semble abusif de qualifier le partenariat avec le CREPA « d’échec » ; de plus ACF serait
loin d’être la première ONG à rencontrer des difficultés dans le cadre d’un partenariat avec le
CREPA.
- ACF exprime son intérêt pour les questions suivantes :
- Les capacités locales pour augmenter la couverture existent-elles ? En particulier les
partenaires sont-ils ouverts à l’évolution des critères d’accès à un branchement
subventionné ?
- Quelle devrait être la place de la société civile dans de futurs comités de suivi ?
- Quelle est l’efficience du partenariat public-privé avec la SODECI ?
- Comment expliquer l’essoufflement des bénévoles actifs en matière de promotion de
l’hygiène ? Comment y remédier ? Qu’est-ce qui a limité l’émergence de groupes de
pression militant en faveur de l’hygiène ?
- Comment se partagent les responsabilités en matière d’Opération et Maintenance ?
Annexe 6: Ressources complémentaires concernant le partenariat
L’une des recommandations clef de la présente évaluation est de tirer toutes les leçons de
l’expérience de partenariat avec le CREPA. Cette annexe a pour objectif de donner quelques
ressources pouvant guider l’évaluation ou la construction d’un partenariat.
Proposition de référentiel de 12 critères pour évaluer un partenariat :

• Le partenariat répond à des besoins démontrés (pertinence)
• Les objectifs (spécifiques) du partenariat sont atteints (efficacité)
• Le partenariat évite ou atténue les impacts négatifs potentiels (Impact)
• Le partenariat vise un impact positif (objectifs généraux) au-delà de sa mise en œuvre (Impact)
• Le partenariat respecte les mandats et principes de chacune des structures
• L'opération respecte les populations
• Le partenariat est flexible (flexibilité)
• Le partenariat s'insère de façon optimale dans l'environnement institutionnel (coordination,
connectedness)
• Les acteurs ont les ressources et l'expertise nécessaires pour le bon fonctionnement du partenariat
• Les acteurs ont les capacités de gestion adaptées au bon fonctionnement du partenariat
• Les partenaires utilisent les ressources disponibles de façon optimale (efficience)
• Les partenaires utilisent les leçons tirées de l'expérience (apprentissage)
Source: Groupe URD
Le Manuel de la participation à l’usage des

acteurs humanitaires (publication 2010) donne des
conseils détaillés sur ce qu’implique concrètement la
participation dans l’action humanitaire. Le chapitre 5
intitulé «réussir vos partenariats » traite des
différentes étapes pour bâtir un partenariat (voir
schéma ci-contre) :
Les messages clefs sont les suivants :

- Les partenariats ne sont pas nécessairement
le résultat d’un processus participatif mais
offre vraiment l’opportunité d’augmenter la
participation.
- Un partenariat est bien plus qu’une simple
relation contractuelle : il est basé sur une
relation de confiance, des valeurs et des
principes partagés ainsi qu’un désir de
travailler ensemble afin d’atteindre un but
commun.
- Une analyse approfondie doit être faite avant
de décider d’un partenaire.
- Des accords sur les objectifs du partenariat, les rôles et responsabilités mutuels, le
transfert de ressources et les moyens de traiter les disputes sont tous des éléments
d’un partenariat efficace.
- Les partenariats sont basés sur le respect mutuel et la reconnaissance des
ressources, qualifications et expériences que chaque partie apporte au partenariat.
Le manuel est téléchargeable sur le site internet du Groupe URD (www.urd.org); le chapitre
concernant les partenariats à partir du lien : http://www.urd.org/IMG/pdf/MP_CHAPITRE5.pdf
3.14.1.1. Annexe 7: Questions clefs pour anticiper les risques d’impact négatifs tout au
long du cycle de projet (méthode COMPAS qualité)
Extrait de la méthode Compas Qualité, Manuel pour le pilotage.
Téléchargeable à partir du site internet du Groupe URD :
http://www.compasqualite.org/fr/index/index.php
L’un des 12 critères de la méthode Compas qualité est centré spécifiquement sur le « Do No
Harm » : le manuel de pilotage propose une série de questions clefs, pour chaque phase du
cycle de projet et pour chacun des critères de qualité. Cette annexe répond à une
préoccupation exprimée lors de la restitution à Abidjan consistant à améliorer l’analyse et la
prise en compte des risques d’impacts négatifs.
C- Les impacts négatifs potentiels sont évités ou atténués

C1 impact sur l'écologie
C2 impact sur l'économie et risque de dépendance à l'aide
C3 impact sur le contexte socio-politique
C4 impact sur la sécurité des populations
PHASE DE DIAGNOSTIC
C’est l’étape qui doit amener les informations nécessaires pour décider, ou non, de
concevoir un projet puis, dans l’affirmative, de le concevoir. C’est la seconde phase du cycle
de projet après la phase préliminaire et avant la conception. Elle porte essentiellement sur la
recherche et l’analyse d’information pour permettre une décision d’intervention fondée et la
conception d’un projet qui réponde aux critères de qualité visés.
Étape de la phase et questions clefs correspondantes

(Diagnostic)
Analyse du contexte, des populations et des besoins découlant de la crise
Lors de l’analyse du contexte :

(15-C3)Avez-vous une connaissance suffisante du contexte socio-politique pour éviter de
mener des actions potentiellement nuisibles ?
(16-C2)Avez-vous une connaissance suffisante de l’économie locale et des modes de
subsistance des populations pour éviter de mener des actions potentiellement nuisibles ?
(18-C1)Avez-vous une connaissance suffisante du contexte écologique pour éviter de
mener des actions potentiellement nuisibles à l’environnement ?
Analyse des risques et des contraintes

(25-C4)Avez-vous une connaissance suffisante du contexte sécuritaire pour éviter de
mettre les populations en danger à travers vos actions ?
PHASE DE CONCEPTION
On entend par phase de conception l’étape d’élaboration du projet. C’est la troisième phase
du cycle de projet dont la qualité dépend des informations amenées par le diagnostic et qui
prépare en grande partie la qualité des actions qui seront mises en œuvre par la suite. Elle
porte essentiellement sur la construction de la stratégie (besoins ciblés, objectifs, activités,
au vu des contraintes et opportunités) qui permettra de répondre aux besoins ciblés ainsi
que sur la mise en place du mécanisme de suivi.
(Conception)
Exploration et analyse des stratégies possibles
Lors de la prise en compte des contraintes et risques des stratégies possibles :

(17-C4)Comment le projet (ses objectifs, activités et modalités de mise en œuvre)
protègerait-il la population de risques existants et ne les expose pas à des risques
supplémentaires ?
Lors de l’identification des impacts négatifs potentiels des stratégies possibles :

(20-C2)Avez-vous pris en compte les risques d'impacts nuisibles sur l'économie
locale (voire économie de guerre) et les modes de subsistance des populations -à court,
moyen et long terme- des différentes stratégies envisagées pour votre choix
d'intervention ?
(21-C3)Avez-vous pris en compte les risques d'impacts nuisibles sur le contexte
socio-politique -à court, moyen et long terme- des différentes stratégies envisagées pour
votre choix d'intervention ?
(22-C1)Avez-vous pris en compte les risques d'impacts nuisibles sur l'environnement
écologique -à court, moyen et long terme- des différentes stratégies envisagées pour
votre choix d'intervention ?
Définition du suivi du projet
Lors de la définition des mécanismes de suivi de l’impact du projet sur les besoins et
le contexte :
(49-C4)Comment suivrez-vous les impacts secondaires de votre action sur la sécurité des
populations ?
(50-C2)Comment suivrez-vous les impacts secondaires de votre action sur l'économie
locale (économie de guerre?) et les modes de subsistance des populations ?
(51-C3)Comment suivrez-vous les impacts secondaires de votre action sur le contexte
socio-politique ?
(52-C1)Comment suivrez-vous les impacts secondaires de votre action sur
l'environnement?
PHASE DE MISE EN ŒUVRE ET SUIVI DU PROJET

On entend par phase de mise en œuvre et de suivi du projet l’étape qui consiste à réaliser ce
qui a été prévu dans le document de projet. Théoriquement, sa qualité dépend avant tout de
la qualité de la conception du projet. Dans les faits, les situations étant complexes et
changeantes, la qualité de la mise en œuvre du projet dépendra surtout de la capacité des
équipes en charge d’actualiser et d’affiner sans cesse la compréhension du contexte
(diagnostic continu) et de vérifier de façon permanente l’adéquation du projet aux besoins.
Cette phase porte donc essentiellement sur la mise en place d’un mécanisme de suivi
pertinent et efficace, l’utilisation de ce mécanisme pour garantir une veille et un suivi continu
sur la situation et sur les impacts du projet, et enfin sur quelques éléments de mise en œuvre
du projet et de son suivi. Cette phase de mise en œuvre et de suivi prépare en grande partie
la qualité de la suite du projet, que ce soit sa clôture ou sa continuation sous une autre
forme.
(Mise en œuvre et suivi)
Suivi des impacts négatifs potentiels du projet :

(21-C4)Quel est l'impact de votre projet sur la sécurité des populations? Quelles mesures
prenez-vous?
(22-C2)Quels sont les impacts de votre projet sur l'économie locale? Y a-t-il des
phénomènes de dépendance à l'aide? Quelles mesures prenez-vous?
(23-C3)Quels sont les impacts de votre projet sur le contexte socio-politique? Quelles
mesures prenez-vous?
(24-C1)Quels sont les impacts de votre projet sur l'environnement? Quelles mesures
prenez-vous?
PHASE DE FIN DU PROJET

On entend par phase de fin de projet, la phase (avec désengagement ou non de l’acteur) qui
peut conduire :
soit à la fin des activités liées au projet (parce que l’impact a été atteint et/ou qu’il n’y a
plus de besoins),
soit à une pérennisation des activités du projet à travers une reprise par une autre
structure, par les populations ou par les autorités,
soit à ouvrir une réflexion de l’acteur pour un nouveau projet (nouveaux besoins, impact
non atteint).
La qualité de cette phase dépend en grande partie de son anticipation lors de la conception
du projet ou de sa mise en œuvre. La plupart des questions clefs liées à préparation de la fin
du projet ont été posées durant les phases précédentes (Principe de l’Assurance Qualité).

(Fin de projet)
Analyse d’opportunité de clôture
(02-C2)Y a-t-il eu des dépendances à l’aide induites par le projet et qu’il faut gérer
avant de clôturer le projet ?
Clôture du projet
Anticipation et gestion des impacts négatifs potentiels :
(12-C4)Votre départ peut-il avoir un impact sur la sécurité des populations? Si oui,
comment pouvez-vous les minimiser?
(13-C3)La clôture du projet peut-elle avoir un impact sur les équilibres socio-
politiques? Pouvez vous les minimiser, voire les éviter?
Annexe 8: Lettre de remerciement des chefs de quartier du Bardo
Annexe 9: synthèse des statistiques sanitaires disponibles, Direction départementale de la Santé
Annexe 10 : Matrice servant de cadre au recueil des données/informations17 :
Sources à consulter et
18
CRITERES logique initiale indicateurs de qualité évaluation Données à collecter
Objectifs généraux:
Contribuer à la réduction de la morbidité et de la mortalité liée aux
maladies hydriques dans les quartiers précaires de la ville de San Pedro
– Côte d’Ivoire.
Contribuer à la lutte contre la pauvreté par la réduction, pour les plus
pauvres, des dépenses liées à l’eau et à la santé.
EAU POTABLE
Augmentation du nombre de ménages bénéficiant d’un raccordement au
réseau d’eau potable de la ville grâce à des branchements subventionnés
sur l’extension du réseau.
Augmentation du nombre de ménages non raccordés au réseau qui ont la
capacité de traiter et stocker l’eau à domicile.
Objectif spécifique:
ASSAINISSEMENT
Améliorer l'accès à l'eau potable et à l'assainissement pour 19 900
personnes
11 écoles etvulnérables
centres dedes quartiers
santé Zimbabwe,
de la zone Bardo
ont accès 15,latrines
à des 16, et 17.
adéquates.
La gestion des déchets est améliorée dans les quartiers cibles.
SENSIBILISATION A L’HYGIENE
Augmentation du nombre d’acteurs locaux diffusant régulièrement et
durablement des messages de promotion à l’hygiène à la communauté.
Amélioration des pratiques et connaissances d’hygiène au sein de la
communauté.
17
Toutes les « cases » ne seront pas nécessairement remplies de façon homogène : voir critères priorisés par ACF à tous les niveaux.
18
Les numéros renvoient à l’ordre des critères listés dans les termes de référence de l’évaluation.
Avant-projet Détaillé par le bureau d’étude BETI-CI.
Appel d’offre public aboutissant à la sélection de l’entreprise ABEDA.
Travaux d’extension du réseau d’adduction d’eau (17,2 km, au lieu des
11,5 km initialement prévus).
Transmis du réseau à la SODECI en octobre 2009.
1000 branchements subventionnés par l'État de Côte d’Ivoire pour un
maximum de 12 000 m de canalisations posées.
2 dérogations pour le projet d’ACF : mutualisations des 12 000 m;
possibilité de plusieurs bénéficiaires par lot (par concession) ; Les
ménages doivent habiter à moins de 40 m des canalisations pour être
bénéficiaires.
Procédure pour la pose d’un compteur : collecte des dossiers des
ménages intéressés; vérification de l’éligibilité du ménage aux normes
fixées par la DTH; collecte des frais d’abonnement; transmission et
validation des dossiers par la DTH; transmission des frais d’abonnement
à la SODECI; pose des compteurs.
Subvention d’un récipient de bonne qualité adapté au stockage de l’eau
de boisson (couvercle, robinet).
Démonstration de chloration à domicile.
Obligation pour les écoles de remplir une condition pour que l’intervention
soit effective (construction d’un puits).
Construction de latrines à siphon.
Pose d’un système de lavage de main pour les élèves.
Formation de clubs hygiène dans chaque écoles et suivi
PROMOTION
Projet pilote surDE
le L’HYGIENE
recyclage des déchets en pavés plastique
La sensibilisation
Assistance à l’hygiène
à la filière est entièrement
de collecte réalisée
boues de latrines : par des membres
de structures locales.
-Analyse de l’état des lieux du système de collecte et d’évacuation
254 agents ont été
des boues formés àdans
de vidange la sensibilisation
les ménages.à l’hygiène.
Outils-Identification
d’assistance de auxtous
sensibilisateurs communautaires
les acteurs intervenants dans :lemanuels,
système
prospectus,
existantaffiches, fiches.
de gestion, définition de leurs rôles et statuts.
Diffusion radiophonique
-Proposition de sketchs.
de recommandations pour une meilleure gestion de la
5 Messages
filière d’élimination
diffusés issus
desdes
boues
résultats
de vidange
de l’enquête CAP.
Ressources prévues : en temps, expertise, moyens Ressources effectivement mobilisées

Question transversale (infrastructures, équipements, consommables, etc.), argent Écart entre les ressources
Les acteurs ont les prévues et les ressources
ressources et l'expertise effectivement mobilisées
nécessaires pour le bon
fonctionnement du Écart entre les ressources Ressources nécessaires
projet prévues et les ressources
nécessaires
Système de gestion prévu pour : Système de gestion effectivement mis
• l'administration et les finances (suivis budgétaires, trésorerie, etc.) en place
• l'information nécessaire à la conduite du projet (collecte et traitement) Écart entre le système de
Question transversale
gestion prévu pour le projet
Les acteurs ont les • la logistique (gestion des stocks, entretien des équipements, etc.)
et le système effectivement
capacités de gestion • la sécurité (politique globale, procédures, etc.) mis en place
adaptées au bon • les équipes (organigramme, communication interne, etc.)
fonctionnement du
projet
Écart entre le système de Système de gestion optimal
gestion prévu pour le projet
et le système optimal
Besoins ciblés par le projet (cf. critère pertinence) Écart entre les besoins Autres besoins qui pourraient être - documents administratifs
ciblés et ceux qui pourraient couverts par le projet avec les et budgétaires du projet
être couverts avec les ressources disponibles - entretiens avec les
mêmes ressources personnels admin-finance
6/ EFFICIENCE - analyse personnelle
Coût des solutions retenues pour le projet (cf. critère « l’acteur a Coût (en temps, argent, souffrance)
Les partenaires utilisent Existence de solutions
les ressources nécessaires ») : techniques, humaines, d'autres solutions possibles pour
les ressources moins chères pour les
logistiques, mode de fonctionnement atteindre les mêmes objectifs
disponibles de façon mêmes objectifs
optimale
Impacts (positifs et négatifs) des solutions retenues (cf. critère Impacts d'autres solutions (au coût
Existence de solutions
Impact) similaire)
permettant d'optimiser les
impacts pour le même coût
Bases techniques et méthodologiques du projet : guidelines, Écart entre les bases Techniques actuelles validées par les
technique reconnue par le secteur, hypothèses en cas techniques et professionnels du secteur
d'innovation, expérience locale… méthodologiques de
(Hors critère DAC) l'opération et les
ACF et les partenaires connaissances actuelles du
utilisent les leçons secteur
tirées de l'expérience Mécanisme d'amélioration prévu : système de documentation du Persistance prolongée de Dysfonctionnements récurrents
(apprentissage) projet, méthode de suivi et d'évaluation, etc. dysfonctionnements
Existence d'améliorations
apportées au projet Modifications apportées

Proyecto Agua en Costa de Marfil

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Évaluation externe finale du projet « Amélioration

des conditions d’accès à l’eau potable et à

Photo 1 : panneau d’entrée du projet, entrée du Bardo

Table des illustrations

Je tiens à remercier tout particulièrement Firmin KOUASSI, pour les nombreuses

ACF Action Contre la Faim

1.1. Caractéristique de la zone d’intervention : un contexte pilote pour ACF

Du fait de la crise politico-militaire déclenchée le 19 septembre 2002 (tentative de coup

1.2. Objectifs généraux du projet

Les objectifs généraux du projet de San Pedro sont les suivants :

Initialement le projet prévoyait les activités suivantes :

L’avenant n°1 au contrat de subvention signé le 17 septembre 2008 a conduit aux

La liste finale des activités du projet est ainsi la suivante :

Photo 2 : Déversement des boues de vidange dans le milieu naturel

2.1. Objectifs et attentes vis-à-vis de l’évaluation

2.2.1. Equipe d’évaluation

2.2.2. Activités mises en œuvre pour la collecte des informations

b) Collecte et analyse de documents

c) Observation directe des réalisations du projet

- Dispositif de lavage des mains attenant aux latrines

2.3. Un contexte très favorable à la conduite de l’évaluation

2.4. Contraintes et limitations

L’évaluatrice a apprécié le planning proposé par ACF consistant à écrire le brouillon du

De même, une évaluation approfondie du partenariat avec le CREPA n’était pas

3.1.1. Impacts positifs

Cependant globalement, il semble y avoir eu peu d'amélioration sur la santé (statistiques

3.1.1.2. Les données disponibles ne permettent pas d’évaluer statistiquement l’impact du

3.1.1.3. Le projet a contribué à une diminution des dépenses liées à l’eau

provenance quantité en Litres prix en Fcfa commentaires

consommation prix (en Fcfa)

achat eau de ville au seau 2 000 5 000

3.1.1.4. Impact positif « dilué » de certaines activités

3.1.1.5. Un projet qui redonne confiance à la population dans les ONG

3.1.2. Impacts négatifs

3.1.2.1. Risque lié à la taille « pilote » du projet

Afin d'éviter cela, il serait imaginable de renforcer la transparence et la communication

3.1.2.3. Risques liés aux modifications de projet

Le projet a atteint son « rythme de croisière » au moment où il fallait le clôturer.

Photo 5 : Compteurs situés en bordure de route qui correspond à la

Le critère « cohérence » a été apprécié à deux niveaux :

3.3.1. Le projet est cohérent avec le mandat de ACF

Objectif Global des Programmes Eau et Assainissement d’ACF-IN :

3.3.2. Le projet s’insère de façon optimale dans son environnement7

De façon générale ACF a eu un rôle d’appui à la mise en œuvre de la politique nationale.

Plus-value d’ACF : rôle de facilitateur, coordonnateur, médiateur

3.4. Pertinence, appropriation

3.4.1. Le projet répond à un besoin exprimé

3.4.2. Un projet presque exclusivement « eau potable » limite l’atteinte

Photo 10 : Quartier DAFCI (hors zone projet)

Photo 12 : accumulation de déchets, abords de l’école Sabil Nadjah

Besoins restant à satisfaire selon les bénéficiaires du projet :

L’équipement actuel du quartier en électricité est en effet inadapté et générateur d’accidents

Les enquêtes préalables (notamment l’enquête de vulnérabilité) réalisées en 2008 ont

3.4.4. Appropriation et respect des populations

Le choix d’un projet d’extension du réseau d’eau potable et d’accès à des

Points « moins réussis » :

Le partenariat public-privé avec la SODECI a généré des difficultés de mises en œuvre,

La situation de monopole de la SODECI (filiale de Bouygues) et sa fermeté constituent une

3.7.2. Dégradation prématurée de certains équipements à surveiller

L’usure prématurée de certains récipients de stockage-chloration a été constatée (fuite au

L’usure prématurée de certains panneaux de consignes d’hygiène a également été

Photo 16 : bac ordure et récipients, école Galillée quartier Zimbabwe

- école Persévérance quartier Zimbabwe : panneau ACF