Actes COUV 01/06/06 15:56 Page 1

LE DÉVELOPPEMENT DURABLE : QUELS PROGRÈS, QUELS OUTILS, QUELLE FORMATION ?

Sous la direction
de Claude Villeneuve
LE DÉVELOPPEMENT DURABLE :
QUELS PROGRÈS,
C ’est du 9 au 11 mai 2005 que se tenait à l’Université du Québec à
Chicoutimi (UQAC) dans le cadre du 73e congrès de l’Association
francophone pour le Savoir (ACFAS) le premier colloque organisé par
QUELS OUTILS,
la Chaire de recherche et d’intervention en Éco-Conseil en collabora- QUELLE FORMATION ?
tion avec l’Institut de l’énergie et de l’environnement de la
Francophonie (IEPF). Plus de deux cents participants y ont discuté du
développement durable, des outils qui sont à la disposition de ceux
qui veulent y contribuer et des défis de former des professionnels
pour accompagner les projets qui veulent intégrer les préoccupations
diversifiées et les objectifs multiples du développement durable dans
leur planification et leur réalisation.
Ce colloque était placé sous le patronage du professeur Francesco di
Castri, président d’honneur de la Chaire en Éco-Conseil et grand ami de
la Francophonie. Malheureusement, son état de santé au moment du
colloque ne lui a pas permis d’y assister et il est décédé peu après.
Les Actes du colloque regroupent vingt-quatre textes divisés en sept
chapitres qui tentent de répondre aux questions du thème. Les
auteurs sélectionnés parmi les conférenciers nous apportent un éclai-
rage sur les derniers développements liés à l’application du dévelop-
pement durable. L’ouvrage a été réalisé sous la direction du profes-
seur Claude Villeneuve, directeur de la Chaire de recherche et d’inter-
vention en Éco-Conseil (UQAC).

6
COLLECTION A C T E S

Chicoutimi, 9 au 11 mai 2005

6
INSTITUT DE L’ÉNERGIE ET DE L’ENVIRONNEMENT DE LA FRANCOPHONIE (IEPF)
56, RUE SAINT-PIERRE, 3e ÉTAGE, QUÉBEC (QUÉBEC) G1K 4A1 CANADA
L’IEPF est un organe subsidiaire de l’Agence intergouvernementale
de la Francophonie, opérateur principal de l’Organisation internationale
Les publications de l’IEPF
de la Francophonie.
LE DÉVELOPPEMENT DURABLE :
QUELS PROGRÈS,
QUELS OUTILS,
QUELLE FORMATION ?
Mise en page: Communications Science-Impact
ISBN 2-89481-033-4
©Institut de l’énergie et de l’environnement
de la Francophonie (IEPF), 2005
56, rue Saint-Pierre, 3e étage
Québec G1K 4A1 Canada
Téléphone: (418) 692-5727
Télécopie: (418) 692-5644
Courriel: iepf@iepf.org
Site Internet: www.iepf.org

Cette publication a été imprimée avec des encres végétales sur du papier recyclé.

IMPRIMÉ AU CANADA/PRINTED IN CANADA

 Sous la direction
de Claude Villeneuve
LE DÉVELOPPEMENT DURABLE :
QUELS PROGRÈS,
QUELS OUTILS,
QUELLE FORMATION ?

6
C O L L E CTION A C T E S

Chicoutimi, 9 au 11 mai 2005

Les publications de l’IEPF

Préface
C
’est à la demande du Professeur Claude
Villeneuve, Directeur de la Chaire en Éco-
conseil de l’Université du Québec à
Chicoutimi, que l’Institut de l’énergie et de l’environ-
nement de la Francophonie (IEPF), Organe subsidiaire
de l’Organisation internationale de la Francophonie,
s’est associé aux travaux du Colloque «Le développe-
ment durable: Quels progrès, quels outils, quelle
formation?» organisé en mai 2005 dans le cadre du
73e Congrès de l’association francophone pour le savoir
(ACFAS).
Le colloque se voulait un espace d’échanges sur le
développement durable, sur la vision que les différents
acteurs réunis en avaient, sur les outils à la disposition
des professionnels et les défis qui sont les leurs quant
au passage de ce concept à la prosaïque réalité.
L’IEPF y a fait part de sa propre expérience et de
la place que tient désormais le nouveau paradigme
dans le discours et la pratique de l’Organisation
internationale de la Francophonie dont, rappelons-
le, il est l’Organe subsidiaire. Mais il a surtout
écouté, son objectif étant de s’informer de ce qui se
fait, de repérer les réseaux actifs sur les questions en
débat pour mieux orienter, demain, ses choix
d’intervention dans le domaine.
Un travail remarquable se fait actuellement dans
les universités sur ces sujets pour mieux cerner le
concept et déterminer les bases de son opération-
nalisation. Sur le terrain, des expériences concrètes se
multiplient en ce qui concerne notamment le rodage
des outils, la participation des différents acteurs aux
processus, la résolution des conflits induits, l’éduca-
tion… L’entreprise privée, mais aussi les agences
gouvernementales se prennent au jeu et apportent
leurs pierres à l’édifice. Les Éco-conseillers appa-
raissent dans cette dynamique comme des passeurs
dont le talent et le professionnalisme sont de précieux
atouts pour franchir le gué.
Ce document rend compte de toutes ces initia-
tives et des vécus divers et variés exposés pendant le
colloque. Il fait ressortir, en creux dans certains cas,
les nombreux défis qui restent à relever dans un
domaine en pleine évolution.
Le politique reste insuffisamment présent dans
toute cette dynamique où son intervention structu-
rante aurait fait toute la différence, en termes de délais
et de participation, dans le changement de paradigme
en cours. Les voix du Sud et des Autochtones sont par
trop inaudibles dans une quête qui, pourtant, les
concerne au premier chef. En n’accordant pas la place
qui convient à la diversité culturelle comme socle sur
lequel bâtir le nouveau paradigme, on se prive de ces
voix et de ces cultures qui auraient, et qui ont, tant à
dire dans ce rendez-vous du donner et du recevoir1.
Attention à toutes ces bibliothèques qui brûlent2 sous nos
yeux, dont nous ignorons tout le contenu et que nous
ne faisons rien pour préserver!…
L’IEPF est heureux de s’associer à la Chaire en
Éco-conseil de l’Université de Québec à Chicoutimi
pour faire connaître tous ces enseignements, en
publiant les actes du colloque Éco-conseil dans sa
Collection ACTES et en les diffusant dans
l’ensemble de son réseau. Puissent-ils aider à nourrir
la réflexion et pousser à l’action.
El Habib Benessahraoui
Directeur exécutif, Institut de l’énergie
et de l’environnement de la Francophonie
A c t e s
1. Léopold Sedar Senghor.
2. « En Afrique, quand un vieillard meurt, c’est une biblio-
thèque qui brûle». Amadou Hampâté Bâ.
vii
Avant-propos
C
’est avec une immense fierté que l’équipe de
la Chaire de recherche et d’intervention en
Éco-Conseil de l’Université du Québec à
Chicoutimi a mis la touche finale aux Actes du
Colloque «Le développement durable: Quels progrès,
quels outils, quelle formation?» tenu dans le cadre du
73e congrès de l’ACFAS. Cette réalisation n’aurait pas
été possible sans la contribution de l’Institut de
l’énergie et de l’environnement de la Francophonie,
mais surtout la participation enthousiaste des auteurs
qui nous ont fourni des textes d’une grande qualité,
au contenu pertinent, quelquefois provocateur et
toujours inspirant. Le produit final, dans sa forme, ne
respecte pas la structure du programme que les
participants ont pu vivre en mai 2005. Dans les faits,
il nous est apparu plus utile de regrouper les textes en
fonction des réponses recherchées par les participants.
Le résultat répond donc plus aux interrogations de
fond qui ont justifié le colloque. Cet exercice a
demandé au responsable de la publication de
questionner les auteurs et de produire des textes
liminaires pour chacun des chapitres qui constituent
l’ouvrage.
Pour les chercheurs et les étudiants qui s’inté-
ressent au développement durable, on trouvera ici des
réflexions et des exemples d’application, des études
de cas et des essais, chacun jetant un éclairage sur le
défi de vouloir faire le développement autrement,
dans le respect de l’équité intergénérationnelle et
internationale, sur des territoires où la science ne
nous offre que des réponses parcellaires et l’économie,
des motivations éphémères. Il y a certes là à boire et
à manger pour les appétits les plus exigeants. Il s’agit
d’un outil qui pourra servir encore plusieurs années
tant pour les penseurs que pour les acteurs du
développement durable dans toute la Francophonie.
À titre de directeur de la Chaire de recherche et
d’intervention en Éco-Conseil, je suis très heureux
de remercier les auteurs de leur précieuse collabo-
ration et j’espère que notre travail aura permis de
mettre en valeur les contributions qu’ils ont bien
voulu nous faire. Pour le réseau des éco-conseillers,
ce livre sera d’une grande utilité. Il leur est dédié.
Claude Villeneuve
Directeur de la Chaire en Éco-Conseil
A c t e s
ix
Présentation du colloque
Le développement durable :
Quels progrès, quels outils,
quelle formation ?
C’est du 9 au 11 mai 2005 que se tenait à l’Université
du Québec à Chicoutimi dans le cadre du 73e congrès
de l’Association francophone pour le Savoir (ACFAS)
le premier colloque organisé par la Chaire de
recherche et d’intervention en Éco-Conseil en parte-
nariat avec l’Institut de l’énergie et de l’environnement
de la Francophonie (IEPF). Plus de deux cents
participants y ont discuté du développement durable,
des outils qui sont à la disposition de ceux qui veulent
y contribuer et des défis de former des professionnels
pour accompagner les projets qui veulent intégrer les
préoccupations diversifiées et les objectifs multiples du
développement durable dans leur planification et leur
réalisation.
Ce colloque était placé sous le patronage du
professeur Francesco di Castri, président d’honneur
de la Chaire en Éco-Conseil et grand ami de la
Francophonie. Malheureusement, le professeur
di Castri est décédé peu après et son état de santé au
moment du colloque ne lui a pas permis d’y assister.
Les Actes du colloque regroupent vingt-quatre
textes divisés en sept chapitres qui tentent de ré-
pondre aux questions du thème. Les auteurs sélec-
tionnés parmi les conférenciers nous apportent un
éclairage sur les derniers développements liés à
l’application du développement durable. L’ouvrage a
été réalisé sous la direction du professeur Claude
Villeneuve, directeur de la Chaire de recherche et
d’intervention en Éco-Conseil.
Contexte et objectifs du colloque
Le colloque « Le développement durable : Quels
progrès, quels outils, quelle formation?», organisé par
la chaire en Éco-conseil, vise à explorer le cadre de
référence du développement durable et à identifier les
outils nécessaires pour gérer la complexité des enjeux
et favoriser la participation du public.
Le colloque veut identifier des outils qui sous-
tendent la pratique de l’écoconseil et des pistes qui
enrichiront la mise en œuvre du développement
durable. Trois thèmes principaux ont orienté les
exposés et les discussions:
1. Quelle vision du développement durable devrait
animer l’éco-conseiller? Comment penser la mul-
tidisciplinarité propre au concept dans une
formation universitaire?
2. Quels outils (analyse multicritère, grilles d’ana-
lyse, analyse de cycle de vie, indicateurs) peuvent-
ils être mis à la disposition des professionnels du
développement durable pour l’aide à la décision?
3. Quels défis attendent les professionnels du déve-
loppement durable ? Quels nouveaux modèles
sont en émergence?
A c t e s
xi
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Les responsables Financement

Comité scientifique Chaire

Claude Villeneuve
Nicole Huybens
Vincent Grégoire
Sibi Bonfils

Comité organisateur
Claude Villeneuve
Nicole Huybens
Jean-Robert Wells
Simon Gaboury
Sibi Bonfils

Comité des Actes

Claude Villeneuve
Vincent Grégoire
Sibi Bonfils
Louis-Noël Jail

Révision linguistique
Sylvie Bouchard
A c t e s

xii
 Table des matières

Avant-propos ........................................................................................................................................ ix
La Francophonie et le développement durable – Enjeux, stratégies et outils....................................... 1
Sibi Bonfils, Directeur adjoint Institut de l’énergie et de l’environnement
de la Francophonie
Première partie:
LE TÉMOIN ......................................................................................................................................... 7
La fascination de l’an 2000 ............................................................................................................. 11
Les conditions gagnantes du développement durable....................................................................... 17
Développement dans la société de l’information.............................................................................. 29
Francesco DI CASTRI
Deuxième partie:
LES DIMENSIONS DU DÉVELOPPEMENT DURABLE .............................................................. 43
C’est le pas qui trace le chemin – Histoire du développement durable et conceptions actuelles ........ 49
Claude VILLENEUVE, directeur de la Chaire de recherche et d’intervention en Éco-Conseil,
Département des sciences fondamentales, Université du Québec à Chicoutimi (UQAC)
Éthique et développement durable.................................................................................................. 57
André BEAUCHAMP, théologien et environnementaliste
Le développement durable entre durabilité et développement.......................................................... 63
Corinne GENDRON, Chaire de responsabilité sociale et de développement durable,
École des sciences de la gestion, UQÀM
Troisième partie:
INTERDISCIPLINARITÉ, OUVERTURE ET PERTINENCE ........................................................ 69
Quelle recherche pour un développement durable?......................................................................... 75
Olivier THOMAS, Observatoire de l’Environnement et du Développement durable,
Université de Sherbrooke
De développement dit «durable» et d’écovigilance .......................................................................... 83
Dominique FERRAND
Innovation et acceptabilité sociale dans une perspective de développement durable ......................... 95
A c t e s

Vincent GRÉGOIRE, M.Sc., Éco-conseiller, Nicole HUYBENS, Professeur DESS

Éco-Conseil et Chaire en Éco-Conseil

xiii
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Quatrième partie:
DES PISTES POUR LA MISE EN ŒUVRE
DU DÉVELOPPEMENT DURABLE ............................................................................................ 103
Tous les savoirs au service du développement durable: 15 ans de formation en éco-conseil ............ 109
Nicole HUYBENS, professeure au DESS Éco-Conseil et Chaire en Éco-Conseil
Réflexion sur le processus de participation de la communauté dans le cadre de la gestion
du territoire .................................................................................................................................. 121
Michel MONGEON, conseiller en aménagement du territoire et développement régional
Pistes de solution pour relever le défi de la mise en œuvre du développement durable au sein
des processus d’analyse de projets au Saguenay–Lac-Saint-Jean...................................................... 127
Denis DORÉ, étudiant au doctorat en développement régional, Université du Québec
à Chicoutimi
L’écologie industrielle: utopie d’aujourd’hui ou réalité de demain? ................................................ 137
Carole C. TRANCHANT, École des sciences des aliments, de nutrition et d’études familiales,
Université de Moncton, Moncton, Nouveau-Brunswick et Ibrahim OUATTARA,
Département de philosophie, Université de Moncton, Moncton, Nouveau-Brunswick
Cinquième partie:
DES OUTILS .................................................................................................................................... 149
L’aide multicritère à la décision comme instrument de mise en œuvre du développement durable...... 153
Jacques PICTET, Bureau d’aide à la décision Pictet & Bollinger, Lausanne, Suisse
Gérer le contenu et le processus au moyen de l’aide multicritère à la décision ................................ 159
Jacques PICTET, Bureau d’aide à la décision Pictet & Bollinger, Lausanne, Suisse,
Nicole HUYBENS, Université du Québec à Chicoutimi, chaire Éco-Conseil
L’analyse du cycle de vie, un outil du développement durable........................................................ 167
Jean-François MÉNARD, analyste au CIRIAG (Centre interuniversitaire de référence
sur l’analyse, l’interprétation et la gestion du cycle de vie des produits, procédés et service),
département de génie chimique de l’École Polytechnique de Montréal
Sixième partie:
INDICATEURS ET TABLEAUX DE BORD................................................................................... 177
Mise en place d’indicateurs de développement durable pour les pays membres
de la Francophonie ....................................................................................................................... 181
Boufeldja BENABDALLAH, Institut de l’énergie et de l’environnement de la Francophonie –
A c t e s

IEPF et Kouraichi Said HASSANI, Chaire de recherche et d’intervention en Éco-conseil

Le Tableau de bord du Saguenay–Lac-Saint-Jean........................................................................... 189
Annie BRASSARD, B.A. psychologie, M.Env., Coordonnatrice des services d’aide à la décision,
Centre québécois de développement durable
xiv
 Ta b l e d e s m a t i è r e s

L’Agenda local 21, un outil bien adapté pour le développement de communautés durables
et en santé .................................................................................................................................... 195
Louis POIRIER, coordonnateur du Réseau québécois de Villes et Villages en santé
Indicateurs de performance environnementale pour les industries des aliments et boissons:
cadre de développement................................................................................................................ 203
Dominique MAXIME, Michèle MARCOTTE, Yves ARCAND, Agriculture et Agroalimentaire
Canada, Centre de Recherche et de Développement sur les Aliments. Saint-Hyacinthe (Québec)
Septième partie:
ÉTUDES DE CAS............................................................................................................................. 213
La grille de développement durable en Éco-conseil – une application en milieu autochtone
au Costa Rica ............................................................................................................................... 217
Raymond LORD, B.Ing., éco-conseiller, Université du Québec à Chicoutimi
Enjeux de la gestion sociale de l’eau – un peu de l’expérience brésilienne....................................... 225
Daniel José DA SILVA, enseignant du Département d’ingénierie sanitaire et environnementale
de l’Université fédérale de Santa Catarina. Florianópolis, SC, Brésil. En stage postdoctoral
au GREIGE/ISE/UQÀM
La multinationale du pétrole Shell et le développement durable: perspectives du concept
de responsabilité sociale et environnementale de l’entreprise.......................................................... 233
Patrick LAPRISE, étudiant à la maîtrise en sciences de l’environnement, Institut des sciences
de l’environnement. Assistant-chercheur à la Chaire de responsabilité sociale
et de développement durable, École des sciences de la gestion, UQÀM
Annexes
Programme................................................................................................................................... 247
Lise des auteurs............................................................................................................................. 251

A c t e s

xv
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Liste des figures

Figure 1 Définition tripolaire du développement durable............................................................... 65
Figure 2 Définition tripolaire hiérarchisée du développement durable............................................ 66
Figure 3 Les acteurs du développement local et leurs relations........................................................ 79
Figure 4 Poids moyen, minimum et maximum des thèmes .......................................................... 163
Figure 5 Exemple de résultat ....................................................................................................... 163
Figure 6 Cadre d’une ACV (ISO 14 040, 1997) .......................................................................... 168
Figure 7 Frontières et processus élémentaires d’un système de produits ........................................ 169
Figure 8 Procédure de calcul de l’inventaire (adaptée de ISO 14041, 1998) ................................. 170
Figure 9 Éléments de la phase d’ÉICV (adapté de ISO 14042, 2000) .......................................... 171
Figure 10 Mécanisme environnemental pour la catégorie d’impact «Changements climatiques» .... 172
Figure 11 Illustration du Tableau de bord du Saguenay–Lac-Saint-Jean.......................................... 191
Figure 12 Modèle conceptuel de communauté en santé ................................................................. 196
Figure 13 Flux des intrants et sortants des frontières du système et catégories d’indicateurs ............ 205
Figure 14 Les dimensions de la gestion de l’eau ............................................................................. 225
Figure 15 Les défis pour la gestion sociale de l’eau ......................................................................... 228

Liste des tableaux

Tableau 1 Modèles et phases dans le passage de la société agricole à la société industrielle,
puis à la société de l’information et de la connaissance ..................................................... 36
Tableau 2 Piliers et signaux du développement durable
dans la société de l’information et de la connaissance ....................................................... 38
Tableau 3 Comparaison des modèles du développement durable selon les auteurs ............................ 46
Tableau 4 Les éléments suivants proposent un mode d’application. ................................................ 124
Tableau 5 Le Plan d’action de Wendake......................................................................................... 125
Tableau 6 Tableau des évaluations pour le scénario «Avec Bardonnex fluide» ................................. 161
Tableau 7 Tableau des évaluations pour le scénario «Sans Bardonnex fluide».................................. 161
Tableau 8 Interprétation des résultats par paire et par scénario ....................................................... 164
Tableau 9 Interprétation des résultats par paire .............................................................................. 164
Tableau 10 Catégories d’impact ....................................................................................................... 172
Tableau 11 Les indicateurs présélectionnés....................................................................................... 184
Tableau 12 Calcul des indicateurs proposés, à l’échelle de l’établissement ......................................... 206
A c t e s

xvi
La Francophonie et le développement durable
Enjeux, stratégies et outils
Sibi Bonfils
Directeur adjoint
Institut de l’énergie et de l’environnement de la Francophonie
sibi.bonfils@iepf.org
Introduction
e
Le 10 Sommet de la Francophonie, celui tenu à
Ouagadougou en novembre 2004, marque, pour la
Francophonie, un tournant décisif en ce qui
concerne le développement durable. Le thème du
Sommet, Francophonie, un espace solidaire pour le
développement durable, la Déclaration finale [1] et le
cadre stratégique décennal [2], adoptés à cette occa-
sion, assoient les bases d’une action résolument
tournée vers la réalisation des objectifs de déve-
loppement durable.
Les enjeux majeurs sous-tendant cette orien-
tation sont ceux que la Francophonie partage avec la
Communauté internationale dont elle est partie. La
pauvreté est au cœur de ses préoccupations. Et la
Francophonie souscrit pleinement aux Objectifs du
Millénaire pour le développement (OMD) [3] qui
font de la réduction de la pauvreté une priorité.
Comme l’indique clairement la Déclaration de
Ouagadougou, le 10e Sommet marque une étape
décisive dans la mise en œuvre du plan d’action de
Johannesburg, notamment en ce qui concerne l’élabo-
ration et l’application de stratégies nationales de déve-
loppement durable.
L’engagement en faveur du développement du-
rable n’a pas toujours été aussi net. C’est par étapes
successives, comme du reste pour l’ensemble des
acteurs du développement, que la Francophonie en
est venue à s’intéresser à ce concept et à en faire le
cadre conceptuel de son action.
Dans l’exposé qui suit, je donne quelques points
de repère qui permettent de mieux appréhender le
chemin parcouru. Je présente ensuite les grandes
lignes du cadre conceptuel de l’action francophone
pour le développement durable. Des exemples con-
crets tirés du vécu des opérateurs viendront fixer les
idées quant aux contenus de cette action. J’évoque
brièvement les approches et les outils mis à contri-
bution pour agir, mobiliser les acteurs et les engager
dans l’action, mesurer les progrès et redéployer les
efforts. Médiaterre est un de ces outils qui seront
présentés en guise de conclusion.
Quelques points de repère
C’est par la gestion des ressources naturelles que la
Francophonie a abordé les questions de dévelop-
pement durable. Elle fait de l’énergie un secteur
d’intervention prioritaire dès son premier sommet en
1986 [4]. Le sommet suivant, celui de Québec, voit
la création de l’Institut de l’énergie des pays ayant en
commun l’usage du français (IEPF). Le Sommet de
Dakar, en 1989, fait de même pour l’environnement
et prend deux décisions majeures : la création de
l’Université Senghor avec un enseignement de
3e cycle en environnement et la programmation
d’une conférence des ministres responsables de
l’environnement des États et gouvernements mem-
bres de la Francophonie. La Conférence ministérielle
se tient à Tunis en 1991, un an avant le Sommet de
la Terre, à Rio de Janeiro. Si les préoccupations qui
ressortent des conclusions et de la Déclaration de
Tunis sont essentiellement environnementales, la
Conférence de Tunis a produit un Plan d’action [5]
en cinq axes principaux suivant lesquels l’essentiel de
l’action de la Francophonie en matière d’environ-
A c t e s
nement a été conduit par la suite : information,
sensibilisation, formation, concertation et dévelop-
pement de partenariat.
1
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
La Francophonie prend une part active au
processus préparatoire du Sommet de Rio suivant les
orientations données à Tunis. Elle met activement en
œuvre, à cette occasion et pendant le Sommet, l’outil
de concertation francophone qui deviendra, au cours
des négociations internationales qui suivront, dans
le cadre des Comités intergouvernementaux de
négociations, de la Commission du développement
durable et des Conférences des Parties des conven-
tions issues de Rio, un mode privilégié d’interven-
tion qui ira se renforçant… On sait aujourd’hui que
la Francophonie a pesé de tout son poids et fait jouer
différents réseaux et cercles de solidarité pour faire
accepter à Rio l’idée d’une Convention de lutte
contre la désertification.
L’environnement entre dans la programmation
de la Francophonie dès 1990. Sa place ira se
renforçant. Et, en 1996, il est décidé de transférer la
fonction à l’Institut de l’énergie des pays ayant en
commun l’usage du français qui devient de ce fait
l’Institut de l’énergie et de l’environnement de la
Francophonie (IEPF). L’IEPF s’engage alors dans une
action d’intégration de ses deux domaines d’inter-
vention, l’énergie et l’environnement. En même
temps qu’il organise des concertations francophones
dans ces domaines et plus particulièrement autour
des conventions issues de Rio, il participe activement
aux travaux de la commission du développement
durable… C’est à son initiative qu’est adoptée et
présentée à la conférence Rio+5 une déclaration
réaffirmant l’engagement de la Francophonie et sa
solidarité en faveur d’un développement durable.
La Francophonie fait, à ces différents niveaux de
fréquentation de la Communauté internationale,
l’apprentissage du nouveau paradigme qu’elle intègre
progressivement dans son discours et dans ses
pratiques. C’est la période où elle développe elle-
même le concept de diversité culturelle face à une
mondialisation tendant à marchandiser les biens
culturels et à gommer les identités [6]. Elle prend
aussi conscience du rôle de la paix et de la démo-
A c t e s
cratie comme conditions préalables du développe-
ment et du développement durable.
2
La Francophonie est allée à Johannesburg avec
toutes ces préoccupations, mais aussi ses valeurs. Elle
participe activement aux travaux, comme à Rio dix
ans plus tôt, et créé l’événement en organisant avec
l’UNESCO et le PNUE une conférence au sommet
sur la diversité culturelle, qui débouche par la suite
sur l’élaboration par l’UNESCO d’une convention
internationale sur la protection de la diversité des
contenus et des expressions artistiques [7]. Ses pays
membres ont été de toutes les commissions pour la
préparation du Plan d’action de Johannesburg qui
définit aujourd’hui les bases de l’action de la
communauté internationale en faveur du dévelop-
pement durable. C’est véritablement à Johannesburg
que la Francophonie a pris le tournant de ce para-
digme. Son 9e Sommet, celui de Beyrouth qui s’est
tenu un mois plus tard, devait prendre la décision de
faire du 10e Sommet une étape décisive dans la mise
en œuvre du Plan d’action de Johannesburg.
Le cadre conceptuel de l’action
francophone pour
le développement durable
Comme on l’a indiqué ci-dessus, c’est progressi-
vement que la Francophonie en est venue au déve-
loppement durable dont elle et les pays membres
cherchent à faire le cadre de leur action pour le
développement. Son approche s’est affinée au fil des
années et intègre aujourd’hui les multiples dimen-
sions du paradigme. Elle travaille ardemment pour
en réaliser les conditions préalables. Elle associe
plusieurs grands groupes à son action. Elle a mis en
place des programmes de développement écono-
mique et social fonctionnels. Elle est activement
présente aux enjeux portant sur la gestion des
ressources naturelles et de l’environnement et milite
pour faire de la diversité culturelle le 4e pilier – si ce
n’est le socle – sur lequel devrait se bâtir le dévelop-
pement durable.
Créer les conditions préalables
La démocratie et la paix sont les conditions de base
et préalables du développement durable.
 La Francophonie et le développement durable. Enjeux, stratégies et outils
Sur la démocratie, la Déclaration de Bamako [8]
est le point de repère. Et la Francophonie est active
sur différents fronts pour que s’imposent les bonnes
pratiques et se diffuse la culture démocratique.
L’Association parlementaire francophone, les parle-
ments Jeunesse sont au cœur de cette stratégie.
L’accompagnement des processus électoraux, en
amont des élections, par l’information, la formation,
les échanges d’expérience et la surveillance des
scrutins sont les principaux outils. Des prises de
position fortes et courageuses, comme celles inter-
venues quelques mois plus tôt en ce qui concerne le
Togo, ont une valeur éducative sans précédent.
L’appui à la modernisation de la justice participe
aussi des conditions qui confortent la démocratie.
La paix est le deuxième préalable et la chose la
moins partagée actuellement dans plusieurs pays
membres, notamment en Afrique. La Francophonie
est de toutes les médiations dans les pays concernés
et joue sur tous ses cercles de solidarité pour prévenir
les conflits ou ramener la paix. Elle est étroitement
associée aux actions des Nations Unies en faveur de
la paix pour ce qui concerne ses pays membres.
Associer tous les acteurs
La Francophonie conduit un travail assidu de
mobilisation de certains acteurs du développement,
souvent insuffisamment associés aux processus
décisionnels dans les pays membres, comme pour
rappeler à ces derniers leurs intérêts : les jeunes, à
travers le programme Jeunesse et ses volets mobilité,
jeunes experts francophones ou nouvelles technologies de
l’information [9]; les femmes, qui ont fait l’objet, ces
dernières années, en tant que groupe, d’un accom-
pagnement spécifique sur des conférences interna-
tionales les concernant, comme à la conférence de
Beijing [10] ; les collectivités locales, actives au sein
de l’Association internationale des maires franco-
phones(AIMF) ; les parlementaires, militants de la
démocratie au sein de l’Assemblée parlementaire de
la Francophonie (APF) ; les universitaires, qui ont
leur propre opérateur, l’Agence universitaire de la
Francophonie (AUF) chargée de l’enseignement
supérieur, de la recherche et de la construction d’un
espace scientifique mondial en français; les « gens
d’affaires», actifs au sein du Forum francophone des
affaires (FFA) [11] ; les Organisations non gouver-
nementales (ONG), consultées sur une base régu-
lière et mises à contribution dans le cadre d’un
collectif.
Appuyer les efforts de développement
économique et social
À travers ses programmes de coopération économique,
de développement social et de solidarité, d’éducation et
de formation technique et professionnelle, programmes
portés par des directions spécialisées, la Franco-
phonie contribue à l’effort de ses pays membres
visant à asseoir les bases d’un développement écono-
mique et social continu et inclusif. On connaît aussi
son action en faveur de l’harmonisation du droit des
affaires et du partenariat d’entreprises avec notam-
ment le Forum francophone des affaires. Les règles
qu’elle s’est données à la Conférence de Monaco
(1999) [12] ainsi qu’à celle des ministres de l’éco-
nomie et des finances de ses pays membres visaient à
renforcer la solidarité économique pour le dévelop-
pement. Le forum sur le financement du développe-
ment qu’elle a organisé récemment à Paris (2004)
[13] avait pour principal objectif la détermination
des stratégies de mobilisation de cette ressource rare
pour les pays membres en développement.
Créer les conditions d’un développement
respectueux de l’environnement et soucieux
de la conservation des ressources naturelles
Le mandat qu’exerce l’Institut de l’énergie et de
l’environnement de la Francophonie (IEPF) [14],
créé comme organe subsidiaire de l’Agence inter-
gouvernementale de la Francophonie, s’inscrit dans
ce cadre. La mission de l’IEPF est de contribuer, par
son action, à renforcer les capacités humaines et
institutionnelles des pays membres dans les do-
maines de l’énergie et de l’environnement et de
développer les partenariats utiles à l’atteinte de ces
A c t e s
objectifs. Cette action multiforme se déploie à
différents niveaux:
3
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
– la veille stratégique, pour comprendre les enjeux
et les facteurs d’évolution, anticiper ces évo-
lutions et adapter en conséquence les modes et
les contenus des interventions. Les concertations
sur objectif, les groupes ad hoc de travail et autres
séminaires de réflexion prospective en sont les
principaux outils;
– les concertations francophones en lien avec les
négociations internationales sur l’environnement
et le développement sont un mandat spécifique.
Elles permettent à la fois d’assurer une veille
stratégique sur ces questions et d’appuyer les pays
membres dans ces arènes où l’on débat des
problèmes clefs de développement et où se
définissent les mécanismes de leurs résolutions.
Les négociations internationales sont en effet en
train de redéfinir les relations entre les Nations,
d’où ce mandat d’y assurer une présence active
des pays membres;
– la dissémination de l’information pertinente et des
bonnes pratiques par différents stratagèmes utilisant
les approches traditionnelles (guides et mono-
graphies; bulletins de liaison, LEF et Objectif Terre
notamment; colloques et séminaires d’échanges…)
et les nouvelles technologies de l’information (sites
et portails Internet, fora de discussion…). Le
développement des communautés de pratique reste
cependant l’approche adaptée pour certains outils
comme l’évaluation environnementale et l’éco-
nomie de l’environnement;
– le développement des compétences et des capa-
cités, pour concevoir et mettre en œuvre les
politiques sectorielles nécessaires, dans les do-
maines de l’énergie et de l’environnement notam-
ment; pour appliquer des approches et des tech-
niques appropriées (efficacité énergétique, énergies
renouvelables, évaluation environnementale,
économie de l’environnement…); pour tirer avan-
tage, au profit du développement national, des
stratégies d’action et des mécanismes développés
au plan international, notamment pour la mise en
A c t e s
œuvre des Conventions de Rio (MDP, …).
4
Œuvrer pour une mondialisation maîtrisée
et à visage humain
Une mondialisation mal maîtrisée est facteur
d’exclusion, voire de destruction des plus fragiles, de
laminage des identités et d’uniformisation. On lui
impute à juste titre les multiples conflits identitaires
de ce début de millénaire [15]. C’est consciente de
ses enjeux que la Francophonie a ouvert un ensemble
de chantiers visant à atténuer ces effets pervers de la
mondialisation pour mieux en faire profiter ses pays
membres. Le programme d’intégration économique
des pays francophones à l’économie mondiale avec
ses activités de renforcement de l’expertise en
négociation commerciale [16] est l’un de ces chan-
tiers. L’engagement de la Francophonie en faveur de
la démocratisation de l’accès aux technologies de
l’information en est un autre dont l’importance se
mesure avec la mise en place du Fonds francophone
des inforoutes et la création de l’Institut des nou-
velles technologies de l’information et de formation
(INTIF). La Francophonie milite activement, depuis
plusieurs années déjà, pour que la diversité culturelle
soit prise en compte dans les choix de dévelop-
pement que se donne la communauté internationale.
La diversité culturelle est en effet à la base de la cul-
ture de la paix et la clef de l’adéquation des politiques
de développement aux réalités du terrain [17]. Voilà
pourquoi la Francophonie soutient ardemment
l’UNESCO dans le processus d’élaboration et
d’adoption d’une convention internationale contrai-
gnante sur le sujet. La Francophonie est présente à
travers ses pays membres, mais aussi comme partie à
la Communauté internationale, à toutes les tribunes
où se discute l’avenir du monde. Elle était au
Sommet du millénaire à New York, elle était à
Monterrey où était abordé le financement du
développement, à Doha pour discuter sur le com-
merce et l’environnement, à Genève au Sommet
mondial sur la société de l’information et à
Johannesburg au Sommet mondial pour le déve-
loppement durable. Elle s’y informe et contribue aux
débats. C’est une organisation qui est de son temps
et de son monde dont elle partage les ambitions, les
défis et les enjeux. Elle participe à ces rendez-vous du
 La Francophonie et le développement durable. Enjeux, stratégies et outils
donner et du recevoir [18] avec ses limites mais aussi
avec un savoir-faire acquis dans le feu de l’action,
grâce aux outils qu’elle a su faire évoluer et adapter
au fil du temps.
Des outils au service
du développement durable :
cas de Médiaterre
Plusieurs des approches et outils mis au service de
l’action francophone en faveur du développement
durable ont été brièvement évoqués dans ce qui
précède, qu’ils tiennent de la prospective et de la
concertation sur objectifs, de la mise en réseau et du
développement des communautés de pratique, de la
mobilisation de l’expertise et de la participation aux
négociations internationales, de la dissémination de
l’information pertinente et du développement des
compétences sur des techniques et des pratiques. Le
vécu de l’IEPF permet d’illustrer par des exemples
concrets les approches développées et les outils mis à
contribution. L’évaluation environnementale et
l’économie de l’environnement participent de ces
outils qui permettent d’intégrer l’environnement au
stade des processus de décision, dans les projets,
programmes, plans et politiques de développement.
L’IEPF a mis au point, à travers son programme
MOGED, une stratégie de développement de capa-
cité pour la maîtrise de ces outils, une stratégie utili-
sant différentes approches: formation de formateurs,
pour démultiplier rapidement les bonnes pratiques;
domiciliation de modules de formation spécialisée
dans des centres de formation au Sud; création et
développement de communautés de pratique.
C’est le lieu d’évoquer Médiaterre [19], le système
mondial d’information francophone pour le développe-
ment durable. Médiaterre est une initiative partena-
riale de type II1, conçue en 2002, à l’occasion du
Sommet de Johannesburg. À la fois réseau, site
1. Il s’agit des partenariats divers et des initiatives visant la
mise en œuvre de l’Agenda 21 portés au crédit du Sommet
de Johannesburg au même titre que les décisions qui sont
formellement adoptées par l’ensemble des gouvernements
(dites initiatives de type I).
Internet et source d’information, il contribue acti-
vement au développement des échanges d’infor-
mation en français sur Internet. Avec son système de
dépêches et ses fora de discussions entre acteurs clefs
du développement, il permet de fédérer et partager
les ressources informationnelles disponibles en
français sur différentes thématiques de l’Agenda 21.
Ses relais régionaux, au Sud et notamment en
Afrique, renforcent l’accès des pays de ces régions à
Internet et surtout leur permettent de mettre leurs
informations en ligne. La structure du Réseau qui se
renforce d’année en année avec l’intégration de nou-
velles ressources et de nouveaux acteurs, comprend:
– un Comité d’orientation international pilotant
politiquement l’évolution du réseau et regrou-
pant les responsables des portails régionaux et
thématiques, les organismes fondateurs (AUF,
INTIF, IEPF) et les bailleurs de fonds. L’IEPF en
assure le secrétariat;
– un Comité technique responsable du déploie-
ment technique du système. Présidé par
Agora 21, il est composé des acteurs qui assurent
le fonctionnement technique du système. L’AUF
et l’INTIF en font partie;
– les portails régionaux et les portails thématiques les
plus importants sont pilotés par des comités régio-
naux ou thématiques, coordonnés par un acteur de
niveau 4. Le Comité régional facilite l’intégration
du système Médiaterre dans l’espace régional.
Une nomenclature en quatre niveaux d’impli-
cation a été arrêtée en ce qui concerne le fonction-
nement d’ensemble. Les acteurs de niveau 4 sont les
responsables de portails (géographiques et théma-
tiques), ils ont une tâche d’animation. Les acteurs de
niveau 3 ont une compétence particulière et animent
une problématique (qui ne fait pas l’objet d’un
portail). Les acteurs de niveau 2 sont modérateurs.
Le niveau 1 regroupe les acteurs qui n’ont pas le
pouvoir de modération.
Médiaterre est aujourd’hui un outil de première
A c t e s
importance, incontournable pour les acteurs du
développement durable qui consultent le site et ce, à
un niveau plus que satisfaisant pour les promoteurs.
5
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
L’IEPF est peu présent au niveau des outils
novateurs de mise en œuvre du développement
durable même s’il a organisé des activités autour des
Agendas 21 locaux et sur les Commissions nationales
du développement durable. C’est tout récemment
qu’il a lancé, avec la collaboration de la Chaire en
Éco-conseil de l’Université de Chicoutimi, la prépa-
ration d’indicateurs de développement durable pour
la Francophonie. Il prépare un premier colloque sur
la responsabilité sociétale des entreprises pour
l’automne prochain. Il n’est pas du tout présent sur
le plan des outils comme les indicateurs d’éco-
efficacité, l’analyse du cycle de vie des produits ou
l’analyse multicritère.
C’est là tout l’enjeu de sa participation à ce
colloque. Il s’agit de s’informer de ce qui se fait, de
repérer les réseaux actifs dans ces domaines pour
mieux orienter, demain, ses choix d’intervention
Références
[1] Déclaration du Sommet de Ouagadougou,
Burkina Faso 2004 : http://www.sommet-fran
cophonie.org/ouaga2004/article.php3?id_article
=393
[2] Cadre stratégique décennal adopté au Sommet
de Ouaga : http://www.sommet-francophonie.
org/ouaga2004/IMG/pdf/Cadre_strategique_de
cennal.pdf
[3] Objectif du Millénaire pour le développement:
http://www.un.org/french/millenniumgoals/
[4] Pour les Sommets de la Francophonie voir :
http://www.francophonie.org/doc/txt-reference/
recueil_declarations.pdf
[5] Plan d’action de Tunis établi par la Réunion
Ministérielle d’avril 1991: http://www.iepf.org/
docs/publication/contribution.pdf
[6] Cf. Déclaration de Ouagadougou.
[7] Recueil documentaire sur Diversité culturel et
A c t e s
instrument juridique: http://www.francophonie.
org/diversiteculturelle/recueil.cfm
6
[8] Déclaration de Bamako sur la démocratie :
http://www.francophonie.org/doc/txt-reference/
decl_bamako_2000.pdf
[9] Actions de la Francophonie en faveur de la
jeunesse: http://www.jeunesse. francophonie. org/
[10] Femmes et développement: http://www.franco
phonie.org/actions/developpement/ini-femmes.cfm
[11] AIMF (http://maires.francophonie.org/), AUF
(http://www.auf.org/) ; APF (http://apf.franco
phonie.org/); FFA (http://www.ffa-i.org/)
[12] Conférence des ministres de l’Économie et des
Finances, Monaco, 1999 : http://agence.franco
phonie.org/doc/txt-reference/decl_monaco_1999.
pdf
[13] Voir espace économique francophone : http:
//www.espace-economique-francophone. com/
[14] IEPF : http://www.iepf.org/; INTIF: http:
//intif.francophonie.org/
[15] Déclaration Universelle de l’UNESCO : http:
//unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127
160m.pdf
[16] Intégration des pays francophones dans l’éco-
nomie mondiale: http://www.francophonie.org/
actions/economie/ini-economie-mondiale.cfm
[17] Déclaration du Sommet de Ouagadougou,
Burkina Faso 2004 : http://www.sommet-
francophonie.org/ouaga2004/article.php3?id_art
icle=393
[18] Léopold Sédar Senghor, tiré de Présence
Senghor : 90 écrits en hommage aux 90 ans du
poète-président. Coordonné par Édouard J.
Maunick. Profils. Paris, Éditions UNESCO,
1997.
[19] Réseau Médiaterre : http://www.mediaterre.
org/climat/
Première partie

Le témoin
I
l y a un an, Francesco di Castri m’écrivait dans un
courriel qu’il ne pourrait malheureusement pas
venir comme à l’habitude donner le cours qu’il
préparait à chaque année pour les éco-conseillers.
Rien au monde toutefois ne pourra m’empêcher de
participer à ce magnifique colloque que vous organisez
en mai, me rassurait-il aussitôt. Jusqu’au dernier
moment il a été avec nous, commentant ma présen-
tation et celle de RéjeanGagnon quelques jours avant
le colloque. Il ne devait plus revenir dans ce Québec
qu’il aimait tant. La mort nous l’a enlevé le 6 juillet
2005.
Né en 1930, Francesco s’est éteint à moins d’un
mois de son soixante-quinzième anniversaire. Scien-
tifique d’une vigueur intellectuelle exceptionnelle, il
aura été le témoin de son siècle; infatigable voyageur,
il privilégiait les relations directes avec les gens de
terrain et son œuvre porte la marque de ceux qui ont
eu à la fois des racines et des ailes. Témoin, parce
qu’il a visité tous les pays, travaillé avec les plus
grands comme les plus humbles dans une recherche
constante de la réconciliation entre l’humain et les
écosystèmes à travers la culture et la communication,
Francesco di Castri a réalisé la synthèse entre la
science écologique et l’humanisme. Adolescent
pendant la Seconde Guerre mondiale, il quitte
Venise en 1948 pour un tour du monde dont la
première escale fut Péribonka, sur le bord du lac
Saint-Jean, lieu mythique qu’il aimait revoir à
chacun de ses passages. Les pages de Louis Hémon
avaient créé dans son imaginaire un point d’ancrage.
L’île de Pâques et Tahiti étaient deux autres de ses
escales obligatoires. Il se définissait comme Vénitien
mais habitait à Montpellier. Il était un fin obser-
vateur de la nature, un photographe remarquable, un
homme d’une culture encyclopédique, un orateur
brillant, un cavalier chevronné et il aimait la pêche à
la ligne. Partout où il se trouvait, il s’intéressait au
sort des plus petits et recherchait l’authenticité. Il
détestait par-dessus tout le conformisme et les idées
reçues qu’il remettait en question sans cesse avec
acuité et clairvoyance.
Parmi ces idées envers lesquelles il se montrait
critique, le concept de succession écologique, qu’il
jugeait déterministe, a justifié le cœur de ses
recherches en écologie. Ses travaux sur les écosys-
tèmes de type méditerranéen ont fait école. On lui
doit le concept de Réserves de la biosphère qui a
donné naissance à ce réseau unique de laboratoires
vivants de l’UNESCO dans tous les grands écosys-
tèmes mondiaux. Témoin de l’âge d’or de la science
écologique, il a contribué à intégrer l’homme au
cœur de la conservation.
Le développement durable, concept qu’il a vu
naître et se répandre dans le discours à la grandeur
de la planète, ne trouvait de grâce à ses yeux que sur
le terrain. Ce «bricolage» dans le sens le plus noble
du terme passait selon lui par la capacité des commu-
nautés de se prendre en main : « l’empowerment ». Il
portait une attention particulière à leur capacité de
communiquer, de se brancher à la société de l’infor-
mation et s’émerveillait de la diversité des solutions
qu’elles pouvaient trouver pour résoudre leurs
problèmes en utilisant de façon durable les ressources
de leur environnement.
Pourtant, Francesco avait participé à diffuser l’idée
au plus haut niveau : responsable scientifique de la
préparation de la Convention cadre sur la biodiversité
et de la Convention cadre sur les changements
climatiques qui ont été adoptées à Rio lors du
Sommet de la Terre en 1992. Il a dirigé l’Union
internationale des sciences biologiques, la division des
sciences écologiques de l’UNESCO tout en publiant
A c t e s
des centaines d’articles scientifiques. Il a aussi initié
des projets concrets de développement à l’île de
9
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Pâques, en Argentine et au Chili en plus de participer
activement à la mise en place de la Chaire de recher-
che et d’intervention en Éco-Conseil à Chicoutimi,
au Québec. Déjà, en 1989, il applaudissait à l’idée de
faire de la région du Saguenay–Lac-Saint-Jean un
laboratoire de développement durable. Nos dialogues,
depuis 1984, ont enrichi plus que toute autre
influence mon propre cheminement.
La première section des actes du colloque fait une
place à trois textes de Francesco di Castri. Ceux-ci,
écrits entre 1998 et 2004, montrent la perspicacité de
sa vision du développement durable. Le premier, «La
Fascination de l’An 2000», est la préface de mon livre
Qui a peur de l’An 2000 ? publié en 1998. C’est à
cette époque que la dimension culturelle du déve-
loppement durable émerge avec force, bien avant que
la Francophonie ne reprenne ce thème dans ses
représentations internationales. Le second, « Les
Conditions gagnantes du développement durable»,
publié dans les actes du Colloque international
Francophonie et développement durable « Quels
enjeux, quelles priorités pour l’horizon 2012 ? »,
présente pour la première fois la triade « diver-
sification, connectivité et autonomisation». Enfin, le
troisième, « Le Développement dans la société de
l’information», a été publié dans le numéro 61 de la
revue Liaison Énergie-Francophonie de l’IEPF au
début de 2004. Francesco nous y donne dix pistes
pour le développement dans la société de l’infor-
mation et cinq outils pour y accéder. Ces trois textes
nous éclairent sur les réponses qu’il aurait données
aux deux premières questions de notre colloque: Le
développement durable: Quels progrès, quels outils?
Reste la formation…
Le développement durable ne pourra jamais être
l’affaire d’une seule personne et le défi d’une inté-
gration harmonieuse de l’humanité sur sa planète
transcende les générations. Comme dans une course
à relais où chaque participant doit passer le témoin
A c t e s
10
au suivant, Francesco nous a confié la responsabilité
de continuer son travail. Dans le dernier texte qu’il a
écrit, quelques jours avant sa mort, voici ce qu’il
disait de la formation des éco-conseillers à
Chicoutimi:
Dans mes activités d’enseignement, qui ont couvert
la plupart des pays du monde, je n’ai jamais eu l’occa-
sion de constater une telle organisation originale et
un groupe d’une telle qualité. Ces cours d’éco-
conseillers devraient être recommandés et visités par
les responsables de tous les cours internationaux, y
compris l’UNESCO, pour voir comment les étu-
diants étrangers et locaux arrivent à une aussi grande
convivialité, comment les notions théoriques ne sont
que la base pour couvrir les réalités du terrain. C’est
un cours à base locale qui atteint les limites de
l’universalité.
Les actes du colloque sont dédiés à sa mémoire.
« Le développement durable : Quels progrès, quels
outils, quelle formation?»: ces questions ne trouvent
aujourd’hui qu’une réponse partielle. Dans la course
à relais de ceux qui cherchent la durabilité, il reste
tant à faire qu’il y a de la place pour tout un chacun
qui voudra apporter sa contribution. Sachons être
dignes de ce qu’il pensait de nous. Il nous convie à
porter collectivement le témoin du développement
durable jusqu’à la prochaine génération.
Claude Villeneuve
On trouvera à la fin de la paratie Le témoin la notice biogra-
phique de Francesco di Castri publiée par l’UNESCO en août
2005.
La fascination de l’an 2000
Francesco DI CASTRI
L
e développement durable aspire à faire la
synthèse, dans la pensée et dans l’action, de
deux aspects également essentiels, voire trans-
cendantaux, de la condition humaine si bien décrite
par André Malraux. D’une part, le mot « dévelop-
pement» évoque l’esprit d’entreprise et d’initiative qui
doit caractériser, au-delà des ensembles de l’industrie,
du commerce et des services, chaque individu tout au
long de sa vie s’il veut rester digne, et encore selon une
expression inspirée de Malraux, d’avoir vécu jusqu’à sa
mort. Le développement, c’est l’ouverture de nou-
veaux espaces de liberté, le goût du changement et du
risque en tant que facteur de stimulation et d’inno-
vation, la création artistique et scientifique. C’est tout
le contraire de la stagnation, de la passivité, de la
résignation.
D’autre part, le qualificatif «durable» recouvre les
espaces de participation et de solidarité avec les autres,
proches et lointains, connus et inconnus, les géné-
rations futures, la nature. C’est l’aspiration sécuritaire
et identitaire, la prévoyance et la défense du patri-
moine naturel et culturel. Ses valeurs sont la dignité,
le respect, l’équité et le droit social. C’est tout le
contraire de l’indifférence et du mépris d’autrui.
Il ne devrait pas y avoir d’antinomie entre ces
deux termes. Notre héritage du présent, notre poten-
tiel de durabilité sont surtout les fruits du dévelop-
pement du passé, de l’évolutif au culturel et à
l’économique, avec tous les changements successifs
qu’il a comportés et qu’il faut savoir assumer. Notre
organisation sociale ne peut qu’être la synthèse de
deux forces puissantes et nécessairement compatibles:
l’élan libéral (voire libertaire) de recherche de la
liberté individuelle et l’élan égalitaire (voire commu-
nautaire) de recherche de la justice.
Le développement durable est encensé presque
par tout le monde. Sa formulation vague et floue
permet à toutes les logiques de clamer leur adhésion,
leur appartenance à ce concept, de la logique poli-
tique à la logique économique ou écologique. Ainsi,
le discours politique, le jargon des Nations Unies ou
de la Commission européenne, le marketing indus-
triel et la pensée écologiste sont tous également épris
de durabilité. Dans ce sens, le développement durable
a surtout une valeur d’alibi, de slogan ou de prétexte
pour les uns, d’emblème et de récupération idéolo-
gique pour les autres.
Par contre, il n’est pas aisé de trouver de par le
monde des exemples vivants et concrets de dévelop-
pement durable qui résistent à l’épreuve de la réalité
et du temps. Soit qu’ils sont à une échelle d’espace
trop réduite pour permettre la diversification des
activités qui est la vraie clé de la durabilité, soit qu’ils
s’essoufflent vite après un premier engagement com-
munautaire, soit qu’ils vivent sous la perfusion de sub-
ventions diverses qui ne peuvent qu’être éphémères.
Néanmoins, des exemples de durabilité dans le
développement ont existé et existent dans le monde,
même si le plus souvent ils ne se réclament pas de ce
terme. Ils existent lorsqu’ils épousent sans rejet ses
deux composantes transcendantales : les espaces de
participation et de solidarité, bien sûr, mais aussi les
espaces de liberté avec le goût de l’entreprise et la
quête de l’innovation qu’ils comportent. Dans ces cas,
le patrimoine culturel et naturel n’est pas considéré
comme une entité figée à protéger, mais comme
A c t e s
l’élément essentiel à valoriser pour pouvoir s’adapter
chaque fois à des changements successifs. Il n’y aura
point de durabilité par une culture de la maintenance,
de la résistance ou du refus du changement. C’est
11
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
seulement par l’adaptation aux changements que la
durabilité est possible. C’est la culture qui donne une
spécificité à cette adaptation et qui module ainsi le
développement. Pour maintenir un pouvoir adaptatif,
cette culture du changement, tout en restant enracinée
dans sa propre identité, devra être largement ouverte
aux mille diversités des autres, aux mille sentiers de
l’avenir; elle devra être une culture de la diversité.
Dans ce contexte d’encensement général, il n’est
pas facile d’émettre des critiques du concept de
développement durable, même si elles ont pour objet
d’éclaircir des ambiguïtés et des contradictions afin
de rendre ce concept plus fort et surtout plus opé-
rationnel. Contre les critiques, s’élèvent de tout temps
les rideaux de fumée et la censure de ceux qui
préfèrent les formules faciles du prêt-à-penser à
l’analyse toute relative des réalités, les effets aux faits,
les rejets aux projets, les idées reçues à la controverse;
de ceux qui aiment surtout prêcher à des convertis
plutôt que de discuter des opinions diverses librement
ventilées et impulsées par le doute mobilisateur. Les
dix critiques les plus courantes du développement
durable sont les suivantes.
1. Les deux termes seraient, au point de vue métho-
dologique, parfaitement incompatibles. Le déve-
loppement est dynamique, non linéaire, se dérou-
lant dans des conditions d’ouverture et dans un
état de non-équilibre, basé sur les discontinuités
et les cycles, en constante adaptation. La dura-
bilité s’applique à un univers statique et linéaire,
un univers d’équilibre en systèmes fermés, de
continuité ou de progression sans gros écarts,
résistant aux changements.
2. Le développement durable serait fondé sur la
prétention fixiste de pouvoir figer l’environne-
ment, les espèces et les ressources à un état précis
et statique de leur histoire évolutive, pour les
transmettre ensuite aux générations futures, celles
qui ne sont pas encore apparues.
3. Les tenants du développement durable interpré-
A c t e s
teraient les besoins des générations futures sur la
base de la simple projection de la situation ac-
tuelle, sans considérer la très haute imprévisibilité
inhérente à des systèmes complexes et le fait de
12
l’innovation en tant que facteur de décloison-
nement de nouvelles ressources.
4. L’hypothèse sous-jacente au développement
durable serait celle de l’équilibre entre popula-
tions, ressources et environnement dans un terri-
toire délimité et circonscrit. Or, les territoires sont
de plus en plus ouverts, voire virtuels. Populations
et ressources migrent toutes les deux. Le dévelop-
pement actuel devient de plus en plus indépen-
dant de la disponibilité de ressources naturelles
locales; il est surtout déterminé par le dynamisme
et l’adaptabilité des ressources humaines.
5. La notion de ressource est totalement anthropo-
centrique, variable dans l’espace et dans le temps.
Ce qui est une ressource pour certains pays ou
collectivités ne l’est pas pour d’autres. Ce qui a
été une ressource dans le passé peut ne plus l’être
à présent ou dans l’avenir. Par contre, de nou-
velles ressources apparaissent.
6. Intrinsèquement, la durabilité d’un système,
d’une espèce, d’une population ou d’une collec-
tivité se fait aux dépens de la durabilité des
autres. Durabilité et solidarité seraient donc
incompatibles. En outre, la durabilité aussi est un
concept anthropocentrique et relatif: elle ne peut
être appréciée qu’empiriquement, par rapport à
une situation antérieure ou par comparaison avec
ceux qui ont choisi une autre stratégie.
7. Plus qu’un projet, le développement durable
constituerait un rejet de la société industrielle,
celle de l’intensification, de l’uniformisation, du
protectionnisme et de la consommation. Dans ce
cas, il serait sans raison d’être et déjà obsolète,
parce qu’une autre société est en train d’émerger,
la société ouverte de l’information, de plus en plus
immatérielle, postindustrielle quant aux patrons
de consommation, avec une tendance intrinsèque
vers la qualité et la diversification. Les critiques se
tromperaient donc de cible et de temps.
8. La réponse à l’imprévisibilité et au long terme ne
consisterait pas à essayer de maintenir des
conditions durables, mais à assurer la plus grande
diversité d’options adaptatives face aux change-
ments, une souplesse évolutive.

9. Si deux des hypothèses du développement
durable, soit celle du caractère fini de certaines
ressources au niveau de la biosphère et celle de
l’irréversibilité dans la récupération des
écosystèmes après un impact trop intense ou
trop prolongé, sont généralement acceptées, des
doutes sont émis sur leur portée opérationnelle.
Les seuils d’épuisement et d’irréversibilité ne
sont pas clairs, tout comme ne le sont pas les
possibilités et les outils de mesure.
10. Loin d’être neutre, le concept de développement
durable faciliterait l’émergence de comporte-
ments pervers, surtout parce que trop d’accent a
été mis sur le sens éthique du mot durable, et pas
assez sur le fait que ce n’est qu’un qualificatif du
développement. La durabilité représenterait
donc une valeur absolue et intrinsèque, même
en l’absence de tout développement, surtout par
opposition au changement. Parmi ces déviations
idéologiques, on signale la fuite d’un présent
incommode pour se réfugier dans l’utopie du
futur et l’idéalisation du passé, la recherche de
boucs émissaires au lieu de l’interrogation sur ses
propres responsabilités, la promotion d’un
besoin d’assistance, de conformisme et de fausses
assurances sur l’avenir, l’appropriation abusive
du droit de représenter les générations futures,
et une dérive vers l’intégrisme écologiste ou
l’esprit de secte et d’inquisition vis-à-vis de la
pensée des autres. En donnant l’impression qu’il
est possible de garder les avantages du passé et
ceux du présent, tout en éliminant les inconvé-
nients de l’un et de l’autre, ce concept amènerait
donc à une mentalité d’enfants gâtés, le tout à la
fois, le tout ou rien.
Vraisemblablement, la meilleure approche est
celle de Claude Villeneuve lorsqu’il conclut que le
développement durable n’existe pas. Ce n’est qu’une
construction humaine, un outil. C’est une façon dont
les humains ont essayé de définir leur besoin de conti-
nuer d’exister. Besoin de durée, bien sûr, besoin de ne
pas s’arrêter, ajouterais-je, comme des moyens de
laisser nos traces. Même si pérennité et progrès de
l’homme sont des absurdités ou des futilités à une
Le témoin
échelle cosmique, ils constituent pourtant le moteur
existentiel de l’action humaine.
D’ailleurs, cette conclusion n’empêche pas
Claude Villeneuve d’œuvrer très fort en faveur du
développement durable, non seulement par ses
écrits, mais aussi par ses actions en tant que fon-
dateur de la Région-laboratoire du développement
durable du Saguenay–Lac-Saint-Jean au Québec,
concepteur et projeteur du congrès international
Nikan sur les applications territoriales du dévelop-
pement durable, rédacteur en chef de la revue
Écodécision et consultant de l’Unesco. Cela n’empê-
chera pas l’engagement des autres, bien au contraire:
il sera stimulé, par la démonstration que le doute et
l’esprit critique sont les piliers de l’action.
Le titre que Claude Villeneuve a choisi pour son
livre sur le développement durable est fait pour
éveiller la curiosité et la réponse. Qui a peur de l’an
2000? Pas moi, devrais-je dire tout de suite, je suis
fasciné par l’an 2000. C’est seulement à l’aube de
l’an 2000 que certains de mes rêves pour lesquels j’ai
lutté toute ma vie commencent à se réaliser. Certains
pays qui appartenaient à ce que l’on appelait le Tiers-
Monde montrent que leur développement est pos-
sible, qu’ils émergent plus rapidement que ne
l’avaient fait les pays industrialisés du Nord, qu’ils se
décloisonnent en passant d’une situation de dépen-
dance à des relations d’interdépendance. Le taux
d’augmentation de la production alimentaire dans le
monde dépasse enfin le taux d’incrément démogra-
phique. L’information peut potentiellement pénétrer
dans les zones rurales les plus reculées. Les espaces de
liberté pour l’action et la pensée se multiplient sans
cesse. Ayant subi tour à tour les oppressions, le
totalitarisme, les guerres, et ensuite le conformisme
et les rigidités suffocantes de la société industrielle,
je ne tolérerai pas que d’autres censures inter-
viennent, qu’elles soient économistes ou écologistes.
Assurément, l’ouverture actuelle du monde sur le
plan géopolitique, technologique, économique, social,
A c t e s
culturel, biologique et écologique ne produit pas que
des bienfaits. Il y a des exclusions inadmissibles,
intolérables, il y a bien trop de perdants de ces
13
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
changements mondiaux sous l’angle économique,
social et écologique. J’ai donc de la peur et beaucoup
de compassion pour ceux qui seront les perdants de
l’an 2000, les exclus de l’ouverture, même si la con-
dition de perdant n’est pas inscrite fatalement dans
leur destinée, n’est pas prédéterminée inéluctable-
ment, n’est pas un facteur intrinsèque du changement.
J’ai peur pour ceux – très nombreux – qui se
conformeront aux changements dans la passivité,
dans l’apathie, pire dans la morosité, sans aucune
action de leur part, dépourvus des filtres individuels
qui pourraient leur permettre de discriminer le vrai
du faux, le durable de l’éphémère, l’important du
futile dans la vague déferlante de l’information. J’ai
peur, d’autre part, pour ceux qui ne voudront pas voir
le sens du changement, qui auront eux-mêmes trop
de peur pour le faire et qui se réfugieront ainsi dans
les paradis artificiels de la drogue, de l’utopie facile ou
du fondamentalisme. J’ai de la peur, enfin, mais aussi
un peu d’indignation, pour ceux qui refuseront
encore une fois de regarder les faits en face, qui
essayeront de les contrefaire et de les plier selon leur
propre idéologie, qui ignoreront les faits qui ne la
confortent pas ; en persistant à vendre des espoirs
fallacieux, ils seront eux-mêmes responsables de faire
grossir considérablement les rangs des perdants.
Je n’ai pas peur pour ceux qui sauront s’adapter
à l’ouverture et au changement, tout en donnant au
terme «adaptation» sa vraie connotation évolutive.
S’adapter ne signifie pas subir passivement des forces
qui viennent d’ailleurs; c’est même la manière la plus
expéditive d’être un perdant. L’adaptation doit être
une action volontaire, réalisée dans la splendeur de
l’espérance, dans l’imaginaire aussi bien que dans le
réel, en changeant certes soi-même mais en modi-
fiant aussi les forces sélectives qui nous incombent et
qui n’ont rien de prédéterminant.
L’adaptation, pour qu’elle soit telle, doit être
opportune, en temps utile, même en anticipant le
changement, et elle ne doit pas arriver trop tard pour
A c t e s
être efficace, à la traîne des autres qui sont partis à
une autre vitesse. Elle se doit d’être spécifique, insérée
dans une trajectoire historique et culturelle propre:
14
une réaction non spécifique, par définition, n’est pas
adaptative; seulement de cette manière, et du fait de
l’immense variété des spécificités, même des forces
sélectives uniformes pourront-elles amener à la diver-
sification. L’adaptation ne pourra qu’être souple; une
adaptation rigide, si appropriée soit-elle aux forces
actuelles, ne résisterait pas aux changements succes-
sifs. Finalement, elle devra être diverse, comme un
mécanisme de précaution face aux incertitudes du
présent, comme une source de nouvelles options
pour le futur. Aux adaptés de l’an 2000, leur destinée
leur appartiendra. Ils devront faire preuve d’initiative
personnelle, de détermination, de courage, certes pas
d’agressivité.
Je n’ai pas peur, mais beaucoup d’espoir, pour
ceux qui sauront adopter les deux principes de la res-
ponsabilité et de la réalité. La responsabilité consiste
à prendre conscience que les humains sont déjà le
facteur principal de l’évolution biologique ; il faut
qu’ils assument ainsi une responsabilité évolutive.
Elle nous porte également à considérer la solidarité
entre les humains comme une valeur suprême, fon-
dée sur le partenariat et l’interaction plus que sur
l’assistance passive. La sécurité du monde dépend de
ceci, la sécurité géopolitique et sociale bien sûr, mais
aussi la sécurité économique, qui ne doit pas porter
à éliminer des parts de marché par l’exclusion com-
pétitive, mais à en créer toujours de nouvelles par le
partenariat.
Le principe de la réalité est encore plus difficile et
douloureux à observer. Cette quête exige de placer la
connaissance empirique et incessante des faits au-
dessus de notre propre opinion sur ceux-ci, au-dessus
de notre propre interprétation biaisée par les idéo-
logies et convictions personnelles. L’adoption de ce
principe porte à l’abandon de positions commodes,
populaires, avantageuses, rassurantes ou de circons-
tance, voire médiatiques ou démagogiques, celles qui
peuvent plaire à tout le monde ; elle conduit au
renoncement très pénible à la simple utopie (certes pas
au rêve), pour se consacrer à la recherche non pas de
l’absolu, mais du possible. En outre, la discipline rude
et inconfortable des réalités, avec toute la relativité
 Le témoin

inhérente à celles-ci, est très loin de conduire à

l’autosatisfaction; elle mène plutôt à l’autocritique et
à une constante remise en question.
Je suis convaincu que ce livre de Claude Villeneuve,
par le sérieux de son approche scientifique ainsi que
par la sincérité et la passion de sa démarche humaine,
contribuera à augmenter la responsabilité et le sens des
réalités des lecteurs. Son but n’est pas d’assouvir les
curiosités, mais de les accroître. Comme tout ouvrage
réussi, loin de représenter un endoctrinement, il sera
un précieux instrument pour favoriser la diversité
d’opinions de tous ceux qui le liront, pour augmenter
ainsi leur propre pouvoir adaptatif.

A c t e s

15
Les conditions gagnantes du développement durable
Francesco DI CASTRI
J
’ai vécu les 30 dernières années de ma vie selon
les concepts et les actions du développement
durable. On en parlait bien avant le Sommet de
Rio sur l’environnement et le développement en
1992. On en parlait déjà, par exemple vers la fin des
années 1960, pendant le processus de préparation de
la Conférence de Stockholm sur l’environnement de
l’homme en 1972.
Lorsqu’on vit pendant une si longue période selon
une idée et une action, on vit aussi toujours – et
inévitablement – des querelles, des désillusions, des
incompréhensions et des agacements. J’en ai vécu en
ce qui concerne l’évolution de la pensée et des inter-
prétations du développement durable. Rassurez-vous,
la confiance et la compréhension ont été rétablies
entre le développement durable et moi. Elles sont
revenues surtout lorsque j’ai constaté la force, la
vitalité, la viabilité, l’applicabilité, et le pouvoir
d’entraînement et de persuasion de ce concept, sur le
terrain, dans des projets concrets de développement
de par le monde, que j’ai vécus moi-même intensé-
ment et que je continue à vivre ainsi, avec des com-
munautés locales, des peuples autochtones et parfois
même des multinationales.
Je suis un empirique, je ne crois pas aux dogmes
idéologiques, moins encore aux slogans à la mode. Je
suis inspiré et motivé plus par le doute que par les
certitudes. D’ailleurs, c’est le propre de la recherche
scientifique, de la quête du nouveau, de l’innovation.
Mes propres idées et conceptualisations, mes propres
convictions et les résultats de mes recherches n’ont
pas grande valeur pour moi, si je ne peux pas
constater moi-même qu’elles ont une existence
propre et réelle en dehors de moi, qu’elles sont
compréhensibles, viables et applicables par les autres,
sur le terrain, dans la vie réelle de tous les jours, en
faisant face à des situations concrètes, en appliquant
le principe qui m’est le plus cher et qui est le principe
du réalisme. C’est donc le terrain et les gens qui
l’habitent qui m’ont rendu la conviction que le
développement durable peut devenir applicable, qu’il
l’est déjà dans plusieurs circonstances, lorsque les
«conditions gagnantes» peuvent s’imposer.
Les faiblesses du développement
durable
Ma confiance dans le caractère opérationnel et l’effet
d’entraînement du développement durable avait été
assez ébranlée, il faut bien que je l’admette, par
certaines grandes messes institutionnelles, par le
formalisme et l’hypocrisie de certains administra-
teurs, par la récupération du terme à des fins qui
n’avaient que de lointains rapports avec les objectifs
initiaux, par l’opportunisme intellectuel – le désir
d’être toujours « politiquement correct », dans un
souci de faire carrière en suivant toujours le cou-
rant – d’une partie de mon propre milieu, les aca-
démies et les universités.
Avant de parler de réalisations concrètes et vécues
en développement durable, des nouveaux outils,
ouvertures, approches et occasions qui nous amènent
vers ce développement, et du contexte général qui
peut le favoriser et le promouvoir, « les conditions
gagnantes», permettez-moi donc de vous présenter
aussi mes incompréhensions et mes doutes vis-à-vis
A c t e s
du développement durable.
D’ailleurs si, après plus de 30 ans de discussions
sur le développement durable, et 10 ans après que les
17
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
pays ont accepté officiellement de l’appliquer, l’idée
et l’action entourant le développement durable sont
encore si loin de la pratique de tous les jours, il paraît
évident qu’il existe des faiblesses intrinsèques. J’ai
recensé et présenté moi-même jusqu’à 24 objections
dans des discussions et débats sur le développement
durable dans un contexte décisionnel ou acadé-
mique. Je me limiterai ici à un petit nombre d’entre
elles.
• En premier lieu, les deux termes, « développe-
ment » et « durable », sont assez incompatibles
entre eux dans la théorie, la méthodologie et
souvent aussi dans la pratique. Le développement
est une notion dynamique, de système ouvert et
en mouvement, à comportement non linéaire, en
état de non-équilibre, peu déterministe, avec des
fluctuations, des surprises (au sens technique du
terme), des hauts et des bas, des événements
extrêmes, voire catastrophiques, avec enfin un
comportement de type chaotique. Le durable
évoque par contre une notion de stabilité, d’équi-
libre, de linéarité dans sa progression et ses ten-
dances, de prévisibilité, typique plus des systèmes
fermés que des systèmes ouverts.
Ceux-ci, les systèmes ouverts, représentent la
réalité de ce monde. Ils l’ont toujours représentée, et
de plus en plus avec la mondialisation et surtout l’avè-
nement de la société de l’information. Les frontières
politiques, administratives, territoriales, écologiques,
biogéographiques, génétiques, culturelles, même en
admettant qu’elles aient vraiment existé de la manière
fixiste que quelqu’un imagine encore ou a imaginé,
sont devenues plus perméables, ont même été
bouleversées ou ont changé, et changent sans cesse,
de limites et de repères. Elles peuvent s’imbriquer les
unes dans les autres et s’enrichir mutuellement.
• Deuxièmement, on a trop mis l’accent, au
moment du lancement du concept de dévelop-
pement durable, sur les ressources naturelles
locales, solidement en place, bien délimitées et à
A c t e s
circonscrire, sur la possibilité de les stabiliser, de
les geler pour les offrir telles quelles aux géné-
rations futures. Et elle est même amusante, la
18
prétention que l’on a de s’arroger le droit de
représenter les générations futures, ne pouvant
représenter les générations actuelles.
Or, le concept même de ressource est de caractère
éminemment anthropocentrique et change dans
l’espace et dans le temps. Ce qui est, a été ou sera une
ressource pour quelques-uns, ne le sera plus ou pas
nécessairement pour les autres. Et les ressources
bougent, depuis la nuit des temps, par le commerce,
qui a été la plus ancienne, la plus importante et la
plus déterminante des innovations et des adaptations
de l’homme face à l’hétérogénéité, dans l’espace et
dans le temps, des ressources, pour accroître ainsi la
durabilité du développement, sa « soutenabilité ».
Comment ne pas se référer aux navigations des
Phéniciens, au commerce des Grecs et des Arabes,
aux grandes caravanes de dromadaires et de cha-
meaux dans les déserts du monde, à la route de la soie
et des épices, même au commerce des anciens
Polynésiens en dépit d’énormes distances entre les
îles? Par exemple, les échanges entre Madras, au sud
de l’Inde, et la Méditerranée, pendant la période
hellénique et romaine, ont été plus importants et
déterminants qu’à présent, en pleine ère de mondia-
lisation. Et avec les ressources bougent et migrent les
hommes, et de plus en plus, sans parler des capitaux
et de leurs expressions virtuelles, qui étaient déjà à la
base de la civilisation phénicienne, grecque, véni-
tienne, islamique, chinoise, indienne.
C’est vrai que le concept de développement
durable a évolué beaucoup, et continuera d’évoluer,
depuis cet accent initial mis sur le seul environnement
naturel. Les considérations économiques, sociales,
politiques et géopolitiques, décisionnelles et organi-
sationnelles, historiques et surtout culturelles prennent
de plus en plus la place qui leur correspond dans la
formulation et la pratique du développement durable.
D’ailleurs, une simple vue d’ensemble des condi-
tions effectives de développement des divers pays et
régions du monde montre que ce sont les ressources
humaines, leur autonomisation et l’innovation perma-
nente, et non plus les ressources naturelles disponibles
localement, qui constituent les forces déterminantes

du développement actuel. C’est l’adaptation culturelle
au changement, ou, pour mieux dire, à des change-
ments successifs, continuels et intrinsèquement
imprévisibles, qui est à la base du développement
durable, de la «soutenabilité». Les outils et les condi-
tions préalables pour parvenir à cette capacité d’adap-
tation de la culture humaine à un changement
permanent sont encore plus mal répartis dans le
monde que les mêmes ressources naturelles. D’où la
brèche qui se creuse de plus en plus entre pays et
surtout, fait nouveau, à l’intérieur de chaque pays.
• Troisièmement, on a souvent confondu, parfois
intentionnellement, le développement durable en
tant que modèle de rechange de société, qu’idéo-
logie, et le développement durable en tant que
démarche opérationnelle et de terrain pour
aboutir à des conditions de développement
relativement plus stables. Je n’ai rien contre le
développement durable comme nouvelle idéo-
logie politique, mais dans ce cas, il faut qu’il soit
traité dans l’arène qui lui correspond, celle du
débat d’idées, de la confrontation politique et
démocratique, des élections.
En tant qu’idéologie, le développement durable
a nécessairement soif d’absolu, de simplification,
d’opposition entre le bien (ce type de développe-
ment) et le mal (les autres développements). Il
prêche et donne des leçons, il ne peut pas ne pas
tomber dans des schémas manichéens, de blanc et de
noir – mais c’est le gris qui est la réalité du monde. Il
évite de regarder de trop près les réalités du terrain,
car il risque d’être démenti par les faits. Cette
tentation de faire le bien absolu, de découvrir des
solutions définitives, parfaites et bonnes pour tout le
monde, conduit souvent à des intolérances, à des
dogmatismes, à la négation ou l’ignorance de la
prodigieuse diversité des cultures et de leur droit
d’évoluer de la façon qui leur est propre.
Cependant, lorsque l’on considère le dévelop-
pement durable comme une démarche concrète,
responsable et destinée à répondre aux aspirations
légitimes et pressantes des populations et des com-
munautés, aspirations et demandes formulées et
Le témoin
requises pour aujourd’hui même, et non pas pour un
futur plus ou moins lointain quand l’état du monde
et des sociétés aura peut-être changé, la démarche
prend une allure toute différente. Il s’agit alors de
faire du bricolage dans le sens le plus noble du terme,
un peu comme le «bricolage de la nature» qui a été
et est encore la force et l’essence de l’évolution biolo-
gique, qui a créé la diversité des gènes, des espèces et
des écosystèmes. Le bricolage implique la nécessité
d’être spécifique, d’avoir de l’initiative et un objectif
précis, d’utiliser les potentialités et les éléments dont
on dispose, et de ne pas se forcer à imiter ce que font
les autres. Les solutions de ce bricolage universel,
tout comme il est arrivé à l’évolution biologique et à
l’évolution culturelle au cours de l’histoire de la
nature et de l’homme, ne peuvent qu’amener à la
diversité et à l’innovation.
Il s’agit d’analyser soigneusement et sur le terrain
ce dont on dispose et pourra disposer, en termes de
ressources naturelles, de ressources humaines et de
ressources technologiques, et de faire pour le mieux,
sans préjugés et par approximations successives, par
interactions constantes entre tous les acteurs, les inté-
ressés, par la conviction, l’exemple et la démons-
tration, et non pas par l’imposition ou le terrorisme
intellectuel. Il s’agit d’obtenir un développement au
moins un peu plus stable qu’auparavant, plus stable
que celui du pays ou de la communauté voisine, qui
sont partis de conditions semblables. C’est le royaume
des solutions relatives, bonnes par comparaison
concrète avec d’autres solutions moins valables. C’est
n’est plus le royaume de l’absolu, c’est presque sa
négation. Ce n’est pas la «pensée unique»; elle ne peut
qu’être plurielle, étant axée sur la diversité et sur une
histoire qui ne finira jamais. C’est comme faire de la
recherche comparative, mais une recherche dont le
champ d’expérimentation est la vie réelle, qui
comprend autant les hommes, avec la diversité de
leurs cultures et de leurs aspirations, que les écosys-
tèmes et les ressources.
A c t e s
Ne pouvant pas comparer, dans ce contexte un
peu politique, le cas macroscopique des bonnes et
mauvaises stratégies suivies par certains pays que je
connais, je me limite à citer ici le cas assez exemplaire
19
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
et plutôt inhabituel de la Polynésie française. Elle
représente – dans son énorme diversité de situations –
mon microcosme et mon jardin expérimental pour
tester tout genre d’action sur le développement
durable. Le niveau de vie de la Polynésie est devenu
très élevé (se situant entre celui de l’Australie et celui
de la Nouvelle-Zélande), tout ceci accompagné d’une
extraordinaire renaissance de la culture et de la langue
polynésienne, et d’une plus grande prise de conscience
des problèmes de l’environnement (à l’exception de
peu d’îles, comme Tahiti ou Bora Bora). Or, chaque
archipel, voire chaque île de la Polynésie (au moins les
28 îles que j’ai étudiées et suivies) a sa propre politique
particulière de développement, ses propres aspirations,
ses propres filtres culturels locaux vis-à-vis des forces
globales de la mondialisation et de celles du tourisme
international.
C’est, encore une fois, tout le contraire de la
fameuse «pensée unique» quant au développement et
à la société. On trouve, dans quelques-unes de ces îles,
plusieurs des meilleurs exemples de vrai dévelop-
pement durable, à la fois du point de vue énergétique
(énergie solaire), hydrologique (systèmes de captation
d’eau pluviale) et de la puissance de la beauté absolue.
Presque toujours, il s’agit de démarches différentes et
spécifiques de « bricolage », dans le sens noble et
constructif que j’ai donné à ce terme. Bien sûr,
l’expression « développement durable » et même le
terme «écotourisme» ne sont jamais évoqués dans ces
lieux et ne seraient même pas compréhensibles pour
ces populations locales. Mais pourquoi devraient-ils
l’être? La démarche est tellement proche de celle qui
correspond aux traditions et aux actions actuelles de
ces populations qu’elle n’a pas besoin d’être qualifiée
par des adjectifs inutiles.
• Quatrièmement – mais ce n’est pas la faute du
développement durable lui-même – la plupart
des recherches appliquées sur l’environnement et
le développement durable ne débouchent pas sur
des applications, et ceci pour des raisons inhé-
A c t e s
rentes. Ces recherches sont hors contexte, et la
plupart des chercheurs ne connaissent pas la
nature des processus décisionnels. Pas plus de
20
1% de ces recherches appliquées débouchent sur
quelque chose de concret – bien que la propor-
tion soit beaucoup plus élevée pour les recherches
en énergie et en hydrologie. Pour ce type de
recherches, l’ex-Ministre français de la Recher-
che, René Curien, et moi-même avons forgé
l’acronyme RANA (Recherches Appliquées Non
Applicables). Le terme est encore plus juteux en
italien, car rana, c’est la grenouille, qui se gonfle
et se gonfle pour se donner de l’importance, mais
qui, en fait, ne représente pas grand-chose. C’est
la crise de la pertinence d’institutions fondamen-
tales de la société, le choc de l’inadaptation
institutionnelle vis-à-vis de la transition en cours,
qui dépassent les universités pour s’étendre aussi
à des parties de l’État et de grandes entreprises.
• Enfin, il y a bien des petites choses qui me
gênaient dans l’utilisation de l’expression de
« développement durable », et que je vous livre
pêle-mêle: l’utilisation du terme en tant qu’alibi,
pour démontrer que l’on est en train de faire
quelque chose de nouveau, alors que rien n’a
changé ; l’abus du terme et la dispersion de la
qualification «durable» ou «soutenable», un peu
comme du persil, dans des documents déjà faits
et immuables, aux Nations Unies, auprès de
grandes entreprises et de multinationales, dans
des ministères, pour être «politiquement correct»
ou opportuniste, sans bien comprendre ce que
l’on fait, et comme solution de facilité, presque
comme une imposture. Tout ceci peut repré-
senter une vraie stimulation à l’inaction et au
statu quo. La dérive aussi vers la démagogie, la
banalité et l’irréalisme de certaines propositions,
la fuite en avant vers l’utopie du futur ou le
retour en arrière vers l’idéalisation du passé, et
tout ceci pour ne pas faire face aux réalités du
présent. C’est trop dangereux de les affronter; on
pourrait se tromper, et les personnes concernées
se rendraient bientôt compte de l’incompétence
subjacente.

Les conditions gagnantes
du développement durable
La possibilité d’être gagnant dans une action de
développement durable dépend d’un certain nombre
de conditions. D’ailleurs, le mot «gagnant» pourrait
impliquer qu’il faudrait aussi avoir ou produire des
perdants, dans un jeu de compétition à somme zéro
par rapport à la création de valeurs. C’est le contraire
qui est vrai, car la condition gagnante principale de
ce développement, en termes économiques, sociaux
et éthiques, est la solidarité (et la tolérance).
En plus de celle-ci, je voudrais subdiviser les
conditions gagnantes en trois catégories:
1. Avant tout, savoir se placer dans le vrai contexte
de la situation actuelle, et non pas donner des
batailles d’arrière-garde;
2. Utiliser pleinement les nombreux outils nouveaux
qui sont apparus dans un foisonnement d’innova-
tions, considérer toujours les nouvelles ouvertures
et les nouvelles opportunités qui se présentent –
et qui dit opportunité implique nécessairement et
inévitablement un niveau de risque presque
équivalent à éviter;
3. Ne pas négliger les trois conditions de base dans
un monde imprévisible, ouvert et peuplé de
populations assoiffées d’une ardente aspiration
pour une participation toujours plus active, et de
relations de proximité effectives et responsables.
Il s’agit de la diversification dans toutes ses
formes, de la connectivité ou de la capacité de
communiquer, de créer et maintenir des liens, et
de l’autonomisation constante des gens, de plus
en plus habilités à réaliser des choses eux-mêmes,
disposant de tous les instruments, des connais-
sances et du pouvoir nécessaires à cette fin, et
capables de s’en rendre compte et d’agir en
conséquence. C’est le local empowerment des
auteurs anglais, el empoderamiento des auteurs
espagnols. Le mot français «habilitation» ne rend
pas tout à fait le même sens qu’empowerment. Il a
une connotation plus paternaliste, unidirection-
nelle et verticale, tandis que l’empowerment
suppose une interaction constante et transversale,
Le témoin
bidirectionnelle, sans complexes, pleine d’espé-
rance et d’initiatives. (On parle aussi de l’appro-
priation de ses pouvoirs.)
Le contexte
Le contexte qui marque d’une façon indéfectible la
situation actuelle est donné assurément par la
transition postindustrielle, le passage et le relais de la
société industrielle à celle de l’information, tout
comme la fin du XVIIIe et le début du XIXe avaient
été marqués par le passage de la société agraire à la
société industrielle. J’ai beaucoup écrit sur cette
transition, et elle est tellement complexe, que je n’en
pourrais pas dire plus ici. Seulement un fait mar-
quant: la concentration de la population active, des
capitaux et des investissements ne porte plus sur des
activités industrielles, moins encore sur des activités
agricoles, mais sur des activités de services. Dans une
société bien développée, 2 à 6 % de la population
active se retrouvent à présent dans les activités agri-
coles, contre 10 à 20 % dans les activités indus-
trielles, et le reste, 70 à 80%, dans les services. Ceci
change complètement les schèmes du développe-
ment – ceux aussi, en passant, de la lutte syndicale,
qui est de plus en plus importante, mais sur des bases
plus interactives.
Par exemple, avant les attentats du 11 septembre
2001, à New York, le tourisme international, en tant
que service, représentait le secteur économique le
plus important dans le monde – et il reprendra
probablement son rang. Il venait avant l’industrie de
l’automobile, les technologies de l’information, les
produits chimiques, les produits agricoles, le pétrole,
les technologies de la communication, les textiles et
les produits miniers. En outre, en termes de com-
merce international, les technologies et services de
l’information et de la communication – au sens
large – représentent à elles seules plus que la somme
de l’industrie automobile, de l’agriculture et des
textiles, les symboles mêmes des sociétés antérieures.
A c t e s
Ce passage aux services est aussi extrêmement rapide
dans certaines sociétés postcoloniales, les îles de la
Réunion ou Maurice par exemple, où cette transi-
tion est particulièrement spectaculaire.
21
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Il faut souligner que « société de l’information »
ne veut pas dire seulement, ni même fondamen-
talement, une plus grande utilisation des ordinateurs
et du réseau Internet. C’est tout le système d’infor-
mation qui est transformé avec d’énormes répercus-
sions sur l’organisation de l’entreprise, surtout des
petites et moyennes entreprises, sur les systèmes
d’éducation et de formation permanente, même à
distance, sur les systèmes de participation et de
connexion de tous les acteurs en jeu. L’information
est devenue bidirectionnelle, donc active (ou
interactive); elle se diffuse par des réseaux transver-
saux ou horizontaux, en surmontant les clivages
classiques, les cloisonnements de la verticalité et les
hiérarchies dans le passage de la communication.
Cette nouvelle transmission de l’information laisse
une place beaucoup plus importante aux initiatives
individuelles, à celles de populations locales, de
petites communautés et de petits entrepreneurs à
taux élevé d’innovation.
Même le niveau de pauvreté (d’un pays ou d’une
population) est défini à présent par le manque
d’accès à l’information. Accès ne signifie pas seule-
ment capacité de recevoir de l’information, mais
aussi de pouvoir la transmettre librement, de se
connecter à travers l’information pour pouvoir
augmenter la force et la représentativité d’un groupe,
étendre le spectre des initiatives.
Outre la révolution numérique, il y a, dans cette
société de l’information, une révolution biologique
et génétique. Les biotechnologies médicales, indus-
trielles et agricoles ont une portée et des prospectives
encore plus grandes.
Je prends l’exemple de ma propre région, le nord-
est de l’Italie, un peu ce qui était la République de
Venise et qui est passée, en une vingtaine d’années,
d’une région agricole pauvre et marginale, fortement
subventionnée par la Commission Européenne, à la
région la plus riche d’Europe, toute axée sur les
services, l’information, les biotechnologies et la haute
A c t e s
technologie de précision, sans pour autant perdre sa
structure familiale et son implantation avant tout
rurale.
22
L’autre contexte que l’on ne peut pas ignorer –
en bien ni en mal – est celui de la mondialisation. J’y
travaille – dans la conceptualisation, dans l’action et
dans la régulation – depuis une douzaine d’années,
depuis que la conjugaison de trois facteurs princi-
paux, la chute du mur de Berlin et la fin de la guerre
froide, la libéralisation des marchés par les accords
du GATT, et la montée de l’information numérique,
le BIG (Berlin, Information, GATT), a déclenché ce
phénomène dans toute son ampleur.
Cela vous surprendra, mais j’attache à la mondia-
lisation et à ses effets une importance moindre qu’à
l’avènement de la société de l’information. Ce dernier
est un changement de nature profondément
structurelle, qui nous marquera durant des dizaines
et des dizaines d’années. La mondialisation, par
contre, est un phénomène éminemment conjonc-
turel. Et il y a eu tellement de «globalisations» et de
mondialisations, dans l’histoire de la Terre et de
l’humanité. La rencontre des Deux Mondes et la
période des Grandes Découvertes, même la Belle
Époque au début du XXe siècle, ont été des mon-
dialisations qui ont eu des répercussions bien supé-
rieures à ce que l’on vit maintenant et qui nous
stimule et nous agace à la fois. Dans une approche
historique, les « globalisations » sont comme des
pulsations cycliques entre des périodes de cloisonne-
ment (les États-nations, tout récemment) et des
périodes d’expansion.
Même les événements du 11 septembre 2001 ont
donné un fort coup d’arrêt à la mondialisation en
cours, surtout dans ses aspects irrationnels de pensée
unique ou de nouvel ordre économique à suivre
d’une manière presque identique pour tous les pays
du monde, quels que soient leur culture, leur histoire
et leur niveau de développement. Évidemment, cette
mondialisation a pris des caractères très idéologiques,
d’un côté comme de l’autre, mais mondialistes et
antimondialistes appartiennent, de la même
manière, au même titre et avec les mêmes moyens et
les mêmes outils, à la société de l’information.
Il se crée, entre la mondialisation et les stratégies
de la plupart des pays, un étrange décalage. Tous les

pays du monde, à deux ou trois exceptions près,
axent leur économie sur la mondialisation. En dépit
des nuances linguistiques ou rhétoriques des divers
gouvernements, c’est bonnet blanc et blanc bonnet.
Cependant, très peu de pays font quoi que ce soit de
concret pour que leurs citoyens aient vraiment la
possibilité de comprendre et de s’adapter aux
nouvelles conditions, parfois très dures, et en tout cas
assez imprévisibles et très mobiles, requises pour une
adaptation active et participative à la mondialisation.
Comme si le facteur humain ne comptait guère. Il y
a, dans tout cela, une certaine hypocrisie de la part
de quelques gouvernements. Et ces mesures existent :
une formation permanente – tout au long de la vie –
et appropriée pour se recycler dans des activités de
service, des aides conséquentes pour lancer des
initiatives personnelles, des assurances contre les
risques de telles reconversions, une information
autocritique et qui ne tombe pas systématiquement
dans la démagogie et la simple culpabilisation des
autres pour tout ce qui se passe.
Les outils et les ouvertures
pour le développement durable
Quant aux outils, aux ouvertures opérationnelles,
aux nouveaux accès et aux nouvelles opportunités
qui nous sont offerts, et avec lesquels je travaille sur
le terrain et un peu partout dans le monde en quête
de développement durable, ils appartiennent à cinq
catégories:
1. L’accès à l’information numérique et à sa nou-
velle interactivité, à son énorme pouvoir de
stimulation et d’acceptabilité, surtout auprès des
populations pauvres, marginalisées, isolées ou
fragmentées à l’intérieur de leur propre contexte
culturel ou de leur propre pays. On peut ainsi
parfois vaincre le cycle infernal de la pauvreté.
2. L’accès à l’information biologique et génétique,
aux biotechnologies, ce qui n’est pas autre chose
qu’un type, pas tellement nouveau, de gestion et
d’utilisation par l’homme de la biodiversité. C’est
la diversité naturelle, la biodiversité, comme
ressource et comme service.
Le témoin
3. L’accès à l’information culturelle et relationnelle,
la valorisation de la diversité culturelle comme
ressource et comme service. Dans le monde
actuel, tellement mobile et ouvert, c’est le
tourisme international qui a la forme la plus
intense, potentiellement, parfois la plus explosive
et dangereuse, mais aussi la plus prometteuse,
d’échanges et de compréhension culturels entre
les peuples.
4. L’accès à l’information économique du com-
merce international, la plus vieille des adapta-
tions de l’homme, mais qui peut aussi devenir –
faute de régulations – la plus perturbatrice des
activités humaines.
5. L’accès à l’information et à l’innovation techno-
logique. Ici je me réfère surtout à des techno-
logies qui s’appuient sur la proactivité (intervenir
au début du cycle de production et d’élaboration,
pour éviter autant que possible de générer des
déchets), sur le qualitatif et le non-irréversible
(par exemple, les énergies renouvelables), sur la
petite échelle et la précision (voire l’agriculture
de précision ou, dans un autre registre, les
informations satellitaires).
Pour chacun de ces « accès », je donnerai des
exemples concrets tirés de mes propres expériences
sur le terrain, car c’est un peu comme pour les
sciences naturelles : rien ne remplace l’intuition,
l’instinct de perception et de captation des réalités de
terrain qu’a un bon naturaliste, qui aime le contact
direct avec les choses, avec les espèces et avec les
personnes – quelque chose, en passant, qui est en
train de se perdre dans nos Facultés de sciences
naturelles. Il faut beaucoup de terrain et de contact
avec les gens – toujours du terrain et sans cesse du
terrain – pour savoir comment utiliser ces instru-
ments, dans quelles conditions spécifiques on peut le
faire, quelles sont les personnes qui peuvent com-
prendre, avoir confiance et apprécier ces instruments.
Car il faut bien le dire, il y a presque une corres-
A c t e s
pondance totale entre l’ampleur des opportunités
(ou occasions) offertes par ces accès à différents types
d’information et l’ampleur et le danger des risques
23
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
qui les accompagnent. Ce sont presque les deux faces
de la même médaille. C’est pour cela que la compré-
hension et la gestion du risque sont devenues un
aspect déterminant et indispensable, non seulement
des applications, mais aussi de la recherche elle-
même. Je parle de gestion du risque, de contrôle du
risque, mais non pas de l’élimination totale du
risque. Même si cela était possible dans la vie réelle,
cela équivaudrait à l’élimination, en même temps, de
toute occasion d’évoluer, à l’anéantissement de toute
opportunité, à la stagnation d’une société et à
l’extinction progressive d’une culture.
Au sujet de ces cinq accès ou ouvertures à
l’information, je ne peux être que très schématique.
Un ou deux exemples concrets par rapport à une
panoplie de possibilités.
Pour ce qui est de l’accès à ce nouveau type
d’information numérique, bidirectionnelle et inter-
active, disponible presque en tous lieux, stimulante
d’initiatives et d’autonomisation, même à distance,
il jette un éclairage nouveau sur les rapports entre les
villes et les milieux ruraux. Ceux-ci se dépeuplent et
se désertifient, surtout par manque d’occasions et
d’information. Or, l’information devient disponible
dans l’espace rural presque dans les mêmes condi-
tions et au même prix que dans les villes. Une
nouvelle colonisation du milieu rural devient
possible, pas tellement par des activités agricoles –
ou dans ce cas par une agriculture de haute qualité,
d’origine contrôlée, de haut prix –, mais par l’intro-
duction des secteurs secondaire et tertiaire dans ce
milieu, en profitant aussi d’une meilleure qualité de
vie. C’est la nouvelle « révolution rurale », porteuse
de diversité, tandis que – par contre – la «révolution
agricole» avait entraîné à l’industrialisation de celle-
ci et l’homogénéisation du milieu. L’exemple que j’ai
donné du nord-est de l’Italie correspond à cela.
Dans le cas de pays pauvres, c’est presque émou-
vant de constater l’éveil – des initiatives, des espé-
rances, un renouveau culturel, de nouvelles formes
A c t e s
d’action et de développement – lorsque cette
information arrive dans des villages indiens pauvres,
comme dans le triangle Madras-Bangalore-
24
Hyderabad, avec un rôle fondamental et une
maîtrise toute particulière de l’outil et des objectifs,
de la part des femmes. Dans ces cas, des systèmes
simples de microcrédit et de microcapitalisation
accélèrent le mouvement d’autonomisation, d’appro-
priation des pouvoirs pour définir et contrôler sa
propre destinée, et réaliser ses propres aspirations.
Toujours dans le même esprit et avec les mêmes
moyens, il faut souligner l’extraordinaire renaissance
culturelle, couplée souvent à un développement
économique très fort, d’îles ou de montagnes
éloignées, fragmentées, marginalisées, dépendantes
de pays divers, mais unies par une même culture et
une même aspiration de développement et de qualité
de vie. L’accès à cette information et l’élargissement
des échelles qui en résulte peuvent transformer une
région géographique en un grand territoire culturel
et économique, même lorsque ses frontières et ses
communications ne sont que virtuelles. On peut
constater le même genre de phénomène dans des
régions arctiques et andines : l’union par l’infor-
mation de peuples séparés et fragmentés, mais
soudés par une même culture.
Quant à l’information génétique, les aspects les
plus importants sont les aspects industriels, pharma-
ceutiques et médicaux. Quant aux applications agri-
coles et transgéniques, vous serez peut-être horrifiés et
scandalisés d’apprendre que j’utilise parfois, moi aussi,
ces cultures dans certains projets de développement.
Il faut savoir prendre des décisions douloureuses et
trancher entre deux risques : le risque très présent
d’appauvrissement du sol par excès de fertilisants
minéraux et de pesticides, de pollution des eaux
superficielles et surtout des nappes phréatiques
utilisées aussi pour l’approvisionnement en eau
potable, et le risque d’envahissement biologique par
une nouvelle variété génétiquement modifiée. Il y a
aussi le risque d’uniformité biologique croissante,
provoqué par certaines multinationales des semences.
Mais quelle occasion de monopole on leur offre
lorsqu’on délaisse ou boycotte les recherches natio-
nales sur les biotechnologies, qui peuvent constituer
le meilleur atout en tant que source de diversification,
même commerciale!

Dans certaines zones de la province de Rosario et
du Paraná en Argentine, le printemps n’est plus
silencieux comme celui décrit par Raquel Carson,
mais le printemps est bien revenu, avec les insectes,
les chants des oiseaux, l’apparition des oiseaux
rapaces, voire des renards, sans compter les poissons
du fleuve Paraná. Et le printemps a réapparu grâce
aux cultures transgéniques, mêmes plus rentables et
compétitives, et aux systèmes de semis direct, sans
labourage. La faune et les microbes du sol connaissent
un nouvel essor (c’est mon propre domaine), et la
substance organique du sol s’est accrue considé-
rablement, avec un effet important aussi comme
puits et réservoir de CO2. Et que répondre à un
paysan pauvre qui voudrait avoir des semences et des
cultures plus résistantes à la sécheresse? De souffrir
des années de disette en attendant que la domination
de certaines multinationales soit surmontée?
Pour ce qui concerne l’information relationnelle
ou culturelle, j’ai déjà dit – et ceci aussi risque de
vous surprendre – qu’elle renvoie surtout au
tourisme. Le tourisme a été défini, par l’UNESCO,
comme le facteur potentiellement le plus important
d’échanges culturels dans le monde, en plus de
représenter le secteur économique qui connaît la plus
forte expansion et d’être la source de plus de 50 %
des transferts de capitaux vers le pays du Sud. Bien
sûr, il y a également peu de secteurs économiques qui
soient aussi peu durables et source d’uniformité que
certaines formes de tourisme de masse. Par contre,
les exemples les plus beaux et les plus marquants de
développement durable, je les ai développés et
rencontrés précisément dans des activités touristiques
de moyenne et de petite taille, avec un engagement
total des populations locales et surtout l’éveil de
l’esprit d’entreprise. Il y a des exemples pas seule-
ment dans des régions lointaines et nouvellement
ouvertes au tourisme, mais aussi dans des endroits
très touristiques, comme dans les îles Canaries
(Palma et Hierro, qui contrebalancent les excès
négatifs de Grande-Canarie et de Tenerife). La
Polynésie, les Andes, l’Arctique, la Patagonie,
plusieurs parties de l’Afrique et de l’Amérique latine,
des cantons des Alpes suisses et autrichiennes, des
Le témoin
zones de l’Inde et de la Thaïlande, de l’Australie ou
l’île de Pâques sont autant d’endroits où les succès
du développement durable et les aspects favorables
se multiplient, toujours accompagnés d’une vraie
renaissance culturelle, voire linguistique. La diversité
biologique et la diversité culturelle sont ici la res-
source. Des systèmes de microcrédit et de micro-
capitalisation, très communs surtout dans le sous-
continent indien, aident beaucoup.
Mais probablement l’information qui aide le plus
au développement durable est l’information écono-
mique fournie par le commerce international. Nous
pensons ici à un développement durable qui remonte
à la nuit des temps et qui était aussi axé sur les
échanges. Par le commerce international, bien sûr,
dans la mesure où il est régi par des régulations équi-
tables, et ce n’est pas toujours ou pas souvent le cas,
on peut casser les systèmes de subventions perverses
ou les objectifs d’aboutissement à tout prix à une sorte
d’autosuffisance alimentaire nationale ou régionale.
La plupart des subventions sont perverses, car
elles ont aidé, en général, à favoriser le milieu urbain
par rapport aux milieux ruraux, ou à donner des
primes aux agriculteurs les moins innovants, à ceux
qui créent le moins de valeur ajoutée et même à ceux
qui ont une action plus néfaste sur l’environnement.
Particulièrement perverses sont les subventions à
l’exportation de la Commission Européenne (mais
aussi des États-Unis et du Japon), car elles pénalisent,
parfois d’une manière déterminante, le développe-
ment de pays du Sud ou de l’Europe de l’Est.
Quant à l’autosuffisance alimentaire, elle a forcé
des écosystèmes agricoles fragiles à fournir des denrées
contre leurs propres aptitudes et potentialités de
production, en extrayant des produits qui ont
contribué à éroder les sols, surtout sur les pentes, à
puiser à l’extrême le peu d’eau disponible, des produits
qui, en outre, reviennent beaucoup plus chers que les
produits d’importation analogues. L’extrême diver-
sification du Chili, de l’Afrique du Sud et de la
A c t e s
Nouvelle-Zélande au profit des produits d’exporta-
tion, souvent vers l’autre hémisphère, en délaissant des
cultures de prix bien moindres et pour lesquelles les
25
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
écosystèmes locaux n’avaient aucune aptitude, est un
bon exemple de développement durable réussi et axé
sur le commerce et la diversification.
Enfin, en ce qui concerne l’information techno-
logique, j’attache une importance toute particulière
aux technologies proactives, préventives, qui per-
mettent une utilisation presque complète de la res-
source, car les déchets éventuels sont pris en compte
et élaborés au début même du cycle de production, et
non pas rejetés à la fin du processus. Évidemment, on
ne parviendra jamais à ne produire aucun déchet, mais
on se rapprochera de ce but. La nouvelle génération
des industries de traitement de la pâte à papier, qui
sont aussi beaucoup plus compétitives, montre jusqu’à
quel point on peut réduire la pollution des eaux de
rivière, pendant que les entreprises polluantes de la
génération antérieure sont progressivement éliminées,
et ceci même dans les pays du Sud. Le bassin du fleuve
Bio-Bio au Chili en est un bon exemple.
Il faut aussi signaler la très grande importance des
technologies qui mettent l’accent sur la qualité
des produits, de celles d’extrême précision qui
consomment aussi moins d’énergie et de ressources
et produisent moins de déchets, voire de l’agriculture
de précision. Il y a aussi toute la panoplie des nou-
velles techniques, peu consommatrices d’énergie, qui
nous viennent de la technologie satellitaire et qui
appartiennent, elles aussi, à la société de l’informa-
tion. On les utilise dans des technologies lourdes,
comme l’agriculture intensive, mais aussi dans le
positionnement satellitaire pour de simples touristes.
Les facteurs de base
du développement durable
Je reviens aux trois facteurs de base auxquels j’ai fait
allusion au début de ce texte, facteurs qui constituent
en même temps un fondement et un aboutissement
du développement durable: diversification, connec-
tivité et autonomisation (empowerment).
La diversification est la stratégie d’adaptation
A c t e s
maîtresse dans les cas de conditions difficilement
prévisibles, de systèmes complexes, et ceci dans tous
les domaines : l’évolution biologique d’espèces, de
26
gènes ou d’écosystèmes, l’évolution culturelle de
paysages, de communautés, de sociétés ou de
nations, l’évolution économique d’industries ou
simplement de portefeuilles d’actions. Par des indices
de la rank analysis, j’essaye d’intégrer tous les aspects
de la diversité : diversité biologique des gènes aux
écosystèmes, diversité culturelle, diversification des
activités économiques par opposition aux mono-
cultures, y compris celle du tourisme, aussi rentables
puissent-elles apparaître dans des conditions de
stabilité. Diversification, aussi, à l’intérieur d’un
secteur déterminé, l’agriculture par exemple ; nous
voyons la catastrophe à laquelle une agriculture aussi
efficace, avancée et moderne que celle de l’Argentine
a mené ce pays par son extrême uniformité et sa
simplification. Diversification du tourisme surtout –
et j’ai bien étudié ce phénomène après le 11 sep-
tembre 2001 – qui oblige à une nouvelle réflexion
fondamentale sur ce secteur économique.
Quant à la connectivité, elle renvoie à la capacité
d’un système d’entretenir des liens, des interactions à
l’intérieur de lui-même, les liens sociaux de la famille,
de l’école et de l’entreprise, par exemple. Mais la
connectivité renvoie aussi à la capacité du système
d’établir des liens avec d’autres systèmes, à distance,
systèmes qui appartiennent à son propre domaine
géopolitique ou culturel, ou systèmes de toute autre
origine, trajectoire historique et tendance évolutive.
C’est la cohésion d’un côté, c’est l’ouverture de l’autre.
La durabilité ne peut exister que dans l’ouverture, et
non pas dans la fermeture ou le cloisonnement d’un
système fermé. Voir par exemple l’histoire de la
République de Venise, avec ses 1100 ans de «soute-
nabilité » (697-1797), qui s’est maintenue par
l’ouverture de son commerce jusqu’à l’Extrême-Orient
et par le multiculturalisme de sa société, en plus d’un
constant effort de diversification.
Enfin, l’aboutissement le plus important, le plus
opérationnel de tous, dans la marche vers la dura-
bilité du développement, est l’autonomisation, la
possibilité de s’approprier les outils et les moyens
pour faire face à des situations inconnues et impré-
visibles, la confiance de savoir comment les affronter
avec une initiative et une innovation constantes, la

réceptivité au changement et son acceptation, la
fierté de ses origines et de son identité, qui doit aller
de pair avec l’appréciation de l’histoire et de l’identité
des autres. Il faut évidemment que tout ceci soit
accompagné de mesures concrètes et appropriées de
formation permanente, d’habilitation et d’enseigne-
ment, fût-ce à distance, de systèmes de microcrédit
(pas d’assistanat) pour favoriser les initiatives et en
limiter les risques.
Cette conférence sur la francophonie est bien
l’exemple de ces trois éléments fondateurs : la
diversification des langues et la viabilité des cultures
(c’est seulement par une langue propre qu’une
culture peut subsister); la connectivité de tous ceux
qui partagent des valeurs culturelles, des systèmes de
valeurs qui leur sont propres, mais aussi la connec-
tivité et l’ouverture vers les autres, le respect et
l’appréciation de toutes les autres cultures. Enfin, la
confiance qui porte à l’appropriation de sa propre
culture, à son autonomisation où l’on peut trouver
les sources du développement, le pouvoir de faire des
avancées originales et appropriées.
La route vers Johannesburg
Les routes qui nous ont menés de Rio à
Johannesburg, et surtout leur analyse, pourraient être
très enrichissantes. C’est pratiquement le passage
accéléré, une transition beaucoup plus rapide que
toutes les transitions antérieures dans l’histoire de
l’humanité, d’une société à l’autre, de la société
industrielle à celle de l’information. À Rio, on a très
peu parlé de mondialisation, encore moins de société
de l’information, lorsque le problème du développe-
ment durable a été abordé. Et pourtant, mondia-
lisation et société de l’information étaient déjà là, bien
présentes, mais ignorées par la plupart des parti-
cipants. Tout s’est donc déroulé un peu hors contexte.
À présent, je crois que plus personne ne niera
que, pour le meilleur ou pour le pire, la mondia-
lisation et la société de l’information sont les facteurs
fondamentaux à considérer dans le développement
durable. Ce serait aveugle ou suicidaire que de les
ignorer dans une analyse, un repositionnement et
Le témoin
une redéfinition du concept, et une ouverture
vraiment opérationnelle du développement durable.
L’essentiel de la discussion, à Johannesburg, devrait
donc porter sur cela, sur la manière de repositionner
le développement durable dans ce nouveau contexte,
sur les outils et les approches à employer, sur les
mécanismes de régulation à introduire.
Cependant, rien n’est acquis. Il pourrait y avoir,
et je crois qu’il y en aura dans une certaine mesure,
variable, des dérives scientifiques ou méthodolo-
giques, administratives ou bureaucratiques, et
idéologiques.
Bien sûr, il y a d’autres moyens d’aborder le
développement durable que ceux que j’ai essayé
d’illustrer par des exemples de terrain. Ils sont
souvent plus stimulants du point de vue académique
et méthodologique. Par exemple, il y a la méthodo-
logie de la capacité de charge, la carrying capacity,
encore assez courante en planification touristique.
Elle m’a donné de très bons résultats, depuis les
années 1960, même quand j’ai appliqué cette
approche à la mesure de la capacité de charge du
bétail ou d’animaux sauvages dans une réserve.
Quant aux humains, aux touristes par exemple, les
résultats sont beaucoup moins fiables, tout comme
quand on prédit, par des modèles très sophistiqués,
l’effondrement des ressources naturelles de l’île de
Pâques pour l’année 2025, en oubliant le simple fait
que les ressources naturelles de cette île ne sont
presque plus touchées par les humains, qu’ils soient
résidants ou touristes. Toutes les ressources pour
l’alimentation et l’énergie de l’île arrivent à présent
du continent américain, surtout du Chili, parfois de
l’Australie. Et c’est loin d’être un cas isolé.
Il y a aussi les approches et les techniques des
indicateurs de durabilité, ainsi que la modélisation
qui les accompagne. Combien de livres passionnants
ont été publiés sur ce sujet ! Ils ne manquent pas
d’intérêt, surtout lorsqu’il s’agit de décrire une
situation, plutôt que de la prédire. Ils sont aussi
A c t e s
d’une grande utilité lorsqu’ils illustrent un rapport
ou un état des connaissances. Mais il est bien plus
difficile de les utiliser de manière opérationnelle,
27
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

pour des activités concrètes de développement, face foisonnement d’occasions de développement dura-
à l’extrême diversité de la nature et de la culture, des ble; mille et un sentiers peuvent nous conduire dans
ressources et des hommes, dont il est bien heureux cette direction. Il serait dommage de les ignorer pour
qu’ils soient divers. pratiquer la politique du pire, pour céder à la
Il y a aussi l’approche administrative et gouverne- tentation du catastrophisme, tellement à la mode.
mentale – inévitable pour des raisons géopolitiques Pour Johannesburg, j’espère donc – et surtout –
inhérentes – des Nations Unies. Elle est, de toute qu’il y aura au moins un espace et une place, aussi
évidence, dominante et nécessaire. On incite donc éloignée et marginalisée soit-elle, un peu comme
les pays membres à décrire soigneusement, par des l’était le Parque Flamenco à Rio de Janeiro, où des
rapports nationaux, leurs propres structures pour populations, des communautés locales, des petits et
assurer le développement durable, leurs propres moyens entrepreneurs, et même de grandes entre-
plans pour le mettre en œuvre, les programmes qu’ils prises et des multinationales avec leurs systèmes –
ont lancés, la quantité de régions, de municipalités parfois très performants – de contrôles volontaires,
ou d’organisations non gouvernementales qui, dans comme ISO 14000 et bien d’autres, puissent
un pays donné, ont accepté les principes du dévelop- montrer ce que l’on a fait vraiment, d’une manière
pement durable et de l’Agenda 21. Ces rapports concrète, sur le terrain, pour l’épanouissement d’un
nationaux constituent des matériaux utiles, indis- développement durable à travers le monde.
pensables, mais dont le degré de fiabilité est très
Car, en dépit du pessimisme ambiant, du sno-
variable pour des raisons intrinsèques. Il faudrait
bisme et du scepticisme de bon ton que suscite le
parfois être un devin pour pouvoir discerner parmi
développement durable, même dans des cercles
tous ces matériaux, qui en réalité ne peuvent être
officiels, ou de la méconnaissance du terrain, les
assujettis ni à une critique ni à une vérification, ce
progrès effectifs, opérationnels, concrets, visibles et
qu’il y a de vrai et de concret (car il y a certainement
tangibles en matière de développement durable, et en
beaucoup de cela), et ce qui relève de l’illusion, du
dépit des difficultés, ont été énormes (même s’ils n’ont
wishful thinking ou de l’improvisation.
pas été généralisés). Ces progrès constituent une réelle
Enfin, il est très probable, et même souhaitable, source d’espérance et d’optimisme pour le futur.
que des groupes antimondialistes seront présents et
actifs parmi les délégations non gouvernementales et
peut-être les manifestants à Johannesburg. Personne
ne nie que mondialisation, commerce international
et marché ne sont pas des phénomènes doués d’une
capacité d’autorégulation presque magique. Ce serait
une énorme naïveté, un manque d’expérience ou une
grave incompétence que d’affirmer de pareilles
choses. Cependant, la plupart des mouvements orga-
nisés d’antimondialisation sont – pour le moment –
plus imprégnés d’idéologie que d’expérience de
terrain, plus portés à voir les aspects négatifs de nos
sociétés (et c’est compréhensible, et il y en a certaine-
ment beaucoup et de bien criants) qu’à signaler des
occasions et des propositions de développement. Ils
A c t e s

sont plus générateurs de rejets que de projets. Par

contre, même dans les conditions actuelles, il y a un

28
Développement dans la société de l’information
Francesco DI CASTRI
A
vec l’avènement de la société de l’information
et dans la transition post-industrielle (di
Castri 1998a, 1998b, 1999), le développe-
ment économique et culturel s’est fait selon des
caractéristiques, des modèles et des tendances qui ont
très peu en commun avec ceux des décennies
précédentes (di Castri 2000a). Le fait de les ignorer,
comme il arrive encore assez fréquemment, équivaut
à se condamner au sous-développement ou – tout au
moins – à prendre un retard considérable par rapport
à d’autres pays, régions, communautés et entreprises,
dans un contexte aussi compétitif que celui de la
mondialisation.
Un changement de société
Il serait aussi erroné de croire qu’il suffit de greffer
plus de technologies de l’information sur le substrat –
déjà obsolète – de la société industrielle, ou de créer
de nouveaux systèmes d’information, ou d’élaborer
de nouvelles normes pour la diffusion de l’informa-
tion et la communication, ou d’introduire plus
d’ordinateurs dans les établissements de recherche et
d’enseignement. Ces moyens sont sans doute néces-
saires, mais ils sont insuffisants. C’est à un véritable
changement de société qu’il faut songer désormais,
aussi bouleversant et beaucoup plus rapide que celui
qui a caractérisé jadis le passage de la société agricole
à la société industrielle.
Un tel changement de société devra toucher tous
les domaines, de la recherche et la formation au
développement, de la sphère psychologique et sociale
à la sphère culturelle et artistique, de la gouvernance
locale à la gouvernance nationale et mondiale, et
jusqu’à l’individu dans sa propre intimité qui peut
avoir accès à tout type d’information en temps réel et
créer lui-même – et transmettre à qui il veut – tout
type d’information et de connaissances qu’il souhaite.
Il s’agit là d’une vraie mutation sociétale.
Il serait aussi erroné de penser que la société de
l’information est propre au monde déjà développé,
économiquement, et que les pays pauvres en seraient
exclus, ou encore que le type de développement
inhérent à cette société de l’information n’est pas
encore opportun ou n’est pas approprié pour vaincre
le sous-développement. L’acceptation du change-
ment et de nouvelles modalités de développement
est souvent plus répandue dans des collectivités du
Sud que dans certains pays du Nord, notamment
d’Europe. En outre, le développement basé sur
l’information et la connaissance est moins coûteux
et plus accessible. En fait, il constitue aujourd’hui
presque le seul moyen de rompre le cercle vicieux de
la pauvreté.
Il n’est pas possible, dans le cadre limité de ce
court article, d’expliquer les multiples facteurs qui
ont contribué à l’émergence de la société de l’infor-
mation, ni d’en préciser les caractéristiques et les
propriétés. On se reportera, à cette fin, aux travaux
cités plus haut, ainsi qu’à di Castri 2003a. Le
tableau 1 condense en 30 paramètres les principaux
modèles et phases des trois sociétés qui se sont
succédé à ce jour dans l’histoire de l’humanité et qui
ont provoqué des ruptures et des discontinuités
majeures dans la structure et le fonctionnement de
la société humaine (di Castri 2000b, 2002).
A c t e s
Le développement qui entraîne et accompagne
une telle société de l’information a toutes les carac-
téristiques du développement durable, entendu
29
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
comme un constant processus d’adaptation à des
changements successifs et imprévisibles, ce qui
représente l’unique fonctionnement possible dans un
monde ouvert et très complexe (di Castri, 1998c).
Le mot «durable» en devient presque un pléonasme.
Dans le tableau 2 sont résumées les trois principales
conditions qui mènent à une plus grande durabilité
et viabilité du développement, c’est-à-dire l’autono-
misation des communautés locales (ce que les
auteurs appellent en anglais le local empowerment), la
connectivité entre les éléments du système, et la
diversification économique, culturelle et environne-
mentale (di Castri, 2003b). Ce sont les nouveaux
piliers du développement.
Dix pistes pour le développement
dans la société de l’information
Il est possible d’entreprendre plusieurs actions et
d’atteindre de nombreux objectifs de développe-
ment, dans le nouveau contexte de la société de
l’information, qui n’étaient même pas envisageables
avant son avènement. Ces actions et objectifs ont
tous deux points communs : le développement de
l’homme dans la dignité et le respect de la spéci-
ficité de sa culture; le refus de la marginalité dans
la condition humaine. Je mentionnerai brièvement
une dizaine de ces actions selon une approche
empirique, en me basant sur des expériences
concrètes et réussies sur le terrain, grâce à la pratique
du développement, au-delà de considérations théo-
riques qui ne sont pas compatibles avec le cadre et
l’étendue limités d’un tel article. Il n’y a toutefois
aucune contradiction entre les bases théoriques et les
applications pratiques. Elles se nourrissent les unes
des autres par une interaction continuelle.
1. Autonomisation des collectivités locales. L’accès
à l’information et à la connaissance signifie à
présent non seulement qu’un individu, une popu-
lation et une collectivité peuvent les recevoir –
même à grande distance, en temps réel et, de plus
A c t e s
en plus souvent, dans leur propre langue – mais
surtout qu’ils peuvent les élaborer, les enrichir par
leur propre expérience locale et finalement les
transmettre librement aux personnes et aux
30
collectivités de leur choix, qu’elles appartiennent
ou non à la même culture qu’eux. L’information
est désormais bidirectionnelle et active; elle n’est
plus verticale et hiérarchique, mais horizontale,
spontanée et libre. Cette prise de conscience, qui
survient très rapidement, de ne plus être exclu du
flux d’information, de pouvoir contribuer à la
création et à la diffusion de connaissances, de
pouvoir aussi puiser ces connaissances dans ses
propres traditions et son histoire, notamment de
pouvoir les adapter librement pour les rendre plus
pertinentes à son propre milieu culturel et naturel
et à ses propres aspirations, rend l’individu (et la
collectivité) conscient de ce pouvoir et de sa nou-
velle force, le rend responsable de sa propre desti-
née et en fait l’acteur principal de son propre
développement. Le cycle de la passivité, de la
fatalité dans la pauvreté et de l’assistanat est ainsi
rompu, et la collectivité découvre le sens et la
beauté de l’initiative propre et la noblesse de
l’entreprise, et retrouve des points de repère et une
motivation qui font si souvent défaut dans le
monde actuel.
C’est le local empowerment qui est à la base du
développement régional et des collectivités.
Des mesures d’accompagnement sont souvent
nécessaires : micro-investissement et micro-
capitalisation, apprentissage à distance, forma-
tion de réseaux avec des communautés similaires
pour augmenter la taille critique des zones de
production et des canaux de distribution. En
outre, dans un contexte de mondialisation, c’est
surtout la spécificité du développement, le plus
adapté possible aux potentialités locales et à
l’engagement réel des populations, qui permet
une plus grande compétitivité internationale.
C’est le passage d’une économie de quantité,
uniforme et standardisée, à une économie de
qualité, d’innovation constante, de spécificité
culturelle et écologique, et axée sur la confiance
(trust economy). C’est là la révolution sociétale.
2. Accès aux secteurs économiques riches en
information. Il s’agit de secteurs à forte valeur
ajoutée, par l’utilisation et la valorisation du

travail créatif, de l’œuvre et de la culture de
l’homme dans leur expression la plus vaste, des
paysages culturels et des traditions d’un terroir
avec ses cultures spécifiques, ainsi que des tech-
nologies les plus avancées, celles de l’information
génétique et de l’information digitale (numé-
rique). Les secteurs visés sont surtout le tourisme
international de micro-entreprise – culturel,
rural, vert, écologique – (di Castri et Balaji,
2002), les produits du terroir et de l’agriculture
de qualité, labellisés et certifiés, avec dénomi-
nation d’origine contrôlée – le plus souvent
produits d’exportation – (di Castri, 2001a), les
micro-entreprises de biotechnologie et l’artisanat
de haute qualité, voire d’exportation, ainsi que
les services culturels et informatiques. Parmi les
principaux facteurs de réussite on retrouve le
marketing international et le benchmarking
(l’étude des avantages comparatifs à travers le
monde), deux actions qui sont rendues possibles
et facilitées – même pour les micro-entreprises
familiales – par les nouvelles technologies de
l’information.
3. Colonisation, valorisation et diversification de
l’espace rural. Avec la disponibilité de l’informa-
tion et l’accès à cette dernière, qui peuvent être
comparables et se présenter à un prix équivalent
tant dans les espaces urbains qu’en milieu rural,
où la qualité de vie est par ailleurs souvent
supérieure, l’exode vers les villes à la recherche de
connaissances et d’emplois – et la perte de
culture rurale qui en résulte – ne constituent plus
une fatalité (di Castri, 2001b). Les nouvelles
conditions d’habitabilité de l’espace rural sont
déjà une réalité dans plusieurs pays, même en
développement, particulièrement en Asie. Les
paysages culturels entretenus par l’homme
renaissent et de nouveaux paysages adaptés sont
habilités. Cela ne veut pas dire que l’espace rural
sera consacré à l’agriculture, dont l’étendue ne
pourra que décroître du fait des énormes progrès
technologiques et d’une productivité accrue dans
ce domaine. Espace agricole et espace rural se
superposent partiellement, mais sont deux entités
très différentes dans leur gestion et leurs poten-
Le témoin
tialités. Dans l’espace rural, en effet, se juxta-
posent, comme une sorte de mosaïque, activités
primaires (agriculture, aquaculture, agrofores-
terie), secondaires (élaboration industrielle de
produits locaux, voire petites entreprises de
technologie de pointe) et tertiaires (tourisme,
services culturels, éducatifs, financiers et informa-
tiques). L’apprentissage à distance (e-learning) et
la formation permanente jouent un rôle primor-
dial dans cette recolonisation rurale.
4. Désenclavement, ouverture et connexion de
collectivités marginales. Par l’information digi-
tale (numérique), qui ne connaît plus de con-
traintes spatiales et temporelles, et qui ignore les
frontières et la censure, il est possible à présent de
désenclaver, d’ouvrir et de mettre en communi-
cation des collectivités isolées, fragmentées et
jusque-là vouées à la marginalité. Il peut s’agir
d’îles très éloignées mais appartenant à une même
culture et utilisant une même langue (comme en
Polynésie, où des îles indépendantes coexistent
avec d’autres jouissant de statuts d’autonomie
et d’autres encore – comme l’île de Pâques
– soumises à la stricte souveraineté d’un pays
continental), de communautés culturellement
homogènes mais fragmentées et réparties dans des
zones montagneuses telles que les Andes ou dans
les territoires arctiques, de communautés conti-
nentales enclavées, sans débouché sur la mer et
disposant de moyens de transport insuffisants, des
diasporas dispersées sur les divers continents,
d’ethnies et de cultures morcelées dans les terri-
toires d’États différents, voire de populations
marginales habitant les si nombreux bidonvilles,
squatter settlements, poblaciones callampas, villas
miserias et favelas du monde entier. Des perspec-
tives complètement nouvelles s’ouvrent pour ces
communautés, parfois délaissées, voire ignorées.
Elles peuvent désormais avoir accès, dans la
coopération et l’interaction à distance, aux mêmes
secteurs économiques auxquels on a fait référence
A c t e s
au point 2. Le terme d’empowerment a, dans ce cas,
une double signification, impliquant à la fois une
communauté locale et une culture tout entière.
31
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
5. Conservation du patrimoine naturel et culturel
centrée sur l’homme. Il apparaît de plus en plus
naïf et utopique de croire que la conservation des
ressources, de l’environnement, des zones proté-
gées, des parcs nationaux, des écosystèmes, des
espèces et des biens culturels pourra être planifiée
et achevée, si ces activités ne sont pas développées
dans le contexte d’un projet de développement
précis et avec la pleine participation et l’enga-
gement total des populations locales concernées.
La conservation du patrimoine et de l’héritage
naturel et culturel en l’absence de l’homme ne
pourra qu’être fragile et aléatoire. C’est par
l’autonomisation et l’empowerment, et par la res-
ponsabilisation qui en découle, et dont on a parlé
au point 1, que l’homme devient l’acteur prin-
cipal à la fois du développement et de la conser-
vation, ces deux aspects étant étroitement liés.
6. Utilisation et valorisation de l’information
génétique et de la biodiversité. Seulement une
infime fraction de l’information génétique
engendrée au cours de la très longue évolution
biologique (des gènes jusqu’aux espèces et aux
écosystèmes) et de la plus récente évolution
culturelle (création de paysages culturels, diffé-
renciation de variétés végétales et de races d’ani-
maux domestiques) est utilisée actuellement par
l’homme. Pourtant, l’information génétique
contenue dans la biosphère – qui n’est autre
chose que la biodiversité globale – dépasse de
plusieurs ordres de magnitude l’importance et le
volume de l’information digitale, en dépit de
l’accroissement exponentiel de cette dernière.
Une gestion et une valorisation appropriées de la
biodiversité, et toute une panoplie de nouvelles
techniques de génie génétique et de biotechno-
logie vont constituer l’essentiel du développe-
ment dans les années à venir, dans toutes les
sphères de l’activité humaine, de la médecine, la
santé humaine et la pharmacologie aux nom-
breuses activités industrielles et agricoles. C’est
A c t e s
l’information, numérique (digitale), mais aussi
biologique, qui pénètre ainsi dans tous les
domaines couverts par les deux types de société
humaine précédents. Il faut aussi souligner que
32
plusieurs activités inhérentes à la valorisation de
la biodiversité et aux biotechnologies peuvent
être développées à l’échelle d’une petite commu-
nauté ou d’une micro-entreprise.
7. Stimulation de l’initiative individuelle dans les
grandes institutions. Il est presque inévitable que,
dans les grandes institutions, qu’elles soient de
nature publique (y compris la fonction publique)
ou privée, nationale ou internationale (y compris
le système des Nations Unies), l’inertie et la
bureaucratie engendrent une perte d’initiative et
d’engagement d’une partie du personnel,
dépourvu ainsi de responsabilité et d’imputabilité
(l’accountability des auteurs anglais). Le flux
traditionnel hiérarchique et vertical de l’informa-
tion ne peut que conduire à ces phénomènes de
passivité et de manque de motivation. Mais
l’information est maintenant bidirectionnelle et
peut devenir transversale et être constituée en
réseaux. Les unités et les individus – même ceux
en périphérie, éloignés du centre de gravité insti-
tutionnel – peuvent se trouver constamment dans
le flux principal de l’information, voire être en
mesure de l’échanger entre eux. Les initiatives
personnelles et le sens de responsabilité en sont
d’autant plus favorisés. Il suffit de comparer les
entreprises qui ont mis en œuvre ce système de
gestion et de formation permanente du personnel
avec celles (peu nombreuses désormais, car moins
compétitives) qui sont restées cantonnées à la
gestion obsolète d’avant, pour évaluer l’énorme
potentiel de productivité d’une telle responsa-
bilisation. Cette gestion interactive et transversale
est aussi parfaitement compatible avec la fonction
publique (et déjà appliquée dans nombre de pays),
laquelle acquiert de la sorte une vraie respon-
sabilité de service citoyen, ainsi que de nouvelles
lettres de noblesse. C’est le principe de l’empower-
ment déjà expliqué au point 1, mais appliqué –
dans d’autres conditions – au personnel public et
privé, plutôt qu’à l’échelle communautaire.
8. Réseaux d’information dans l’espace urbain
pour surmonter la marginalité. C’est dans les
villes, et surtout dans les mégapoles, qu’on
constate les plus grandes différences en ce qui

concerne la diffusion et la disponibilité de
l’information. Ceci est à l’origine, entre autres,
de graves problèmes sociaux d’exclusion, voire de
chocs entre cultures dans des milieux de plus en
plus multiculturels. L’information interactive est
très dense dans certains milieux urbains, mais
presque absente des quartiers périphériques, des
bidonvilles, des milieux suburbains, sans compter
l’isolément et la marginalité presque totale de
nombreuses personnes (surtout âgées) dans un
espace pourtant si densément peuplé. Des
réseaux d’information, bien conçus sur les plans
psychosocial et culturel, peuvent surmonter ces
situations de cloisonnement, de marginalité et
d’isolément, en permettant au moins – dans un
premier temps – de stimuler une connectivité et
une convivialité virtuelles. En outre, les nouvelles
technologies de l’information sont indispensables
à la rationalisation et à l’automatisation du trafic
et du transport urbain, ainsi qu’à la définition et
à la création, dans les villes trop grandes,
d’ensembles viables et d’espaces de convivialité,
en interaction les uns avec les autres.
9. Formation permanente. Dans la société de
l’information, on estime que le taux de connais-
sances double tous les 4 à 6 ans. Ceci suppose
qu’une part considérable des vieilles connais-
sances devient rapidement obsolète à des fins
pratiques d’application et de gestion. Sans une
formation permanente s’étendant sur toute une
vie (et pas seulement à la vie professionnelle
active), la capacité et la volonté d’adaptation aux
changements successifs s’effacent et disparaissent.
En outre, le marché du travail est tellement
volatil, pour ce qui est des connaissances et des
expériences requises, que, sans une formation
permanente, la possibilité de recyclage dans
d’autres activités – ou de renouvellement de la
formation professionnelle – est presque nulle, ce
qui ne fait qu’aggraver la situation du chômage
et engendre toutes sortes de frustrations. Il en
résulte de plus une sorte d’incompétence inhérente
et croissante qui n’épargne parfois ni les univer-
sités, ni les grandes institutions de recherche, ni
les organismes internationaux, y compris ceux du
Le témoin
système des Nations Unies. Or, les diverses
possibilités de formation permanente à tous les
niveaux, y compris à distance, ont pris une
ampleur et connaissent une diversification qui
n’étaient pas même envisageables il y a quelques
années à peine. La nécessité, mais aussi la faisa-
bilité de la formation permanente et de
l’apprentissage à distance à des coûts relativement
bas ont pris une toute nouvelle dimension dans
la société de l’information.
10. Renaissance culturelle. Les points précédents
représentent tous une démarche et une approche
humanistes, centrées sur l’homme, sa dignité et
ses aspirations, sur sa fierté à l’égard de sa culture
et de sa langue, et sur la stimulation qui en
découle. Cette période de la société de l’informa-
tion, comparée aux époques historiques de
l’humanisme et de la Renaissance, est précisé-
ment considérée comme la Nouvelle Renaissance
(di Castri, 1995). D’ailleurs, le développement
économique actuel, dans le monde, est entraîné
par les cultures; nous sommes à l’ère du culture-
driven development. La force, parfois excessive et
envahissante, des cultures des États-Unis et de la
Chine, par exemple, et leur succès économique
en sont une illustration. Il n’y a pas de dévelop-
pement viable et compétitif, dans la société de
l’information, qui n’ait ses fondements et ses
racines dans la force et l’originalité d’une culture,
plutôt que dans l’imitation de celle des autres.
Cinq moyens et outils pour accéder
à ce type de développement
Les cinq outils de gestion, de recherche et d’orga-
nisation institutionnelle susceptibles de conduire le
plus sûrement à un développement durable dans la
société de l’information sont ébauchés ci-dessous.
1. Accès à l’information digitale bidirectionnelle
et interactive. Cet accès constitue la condition
sine qua non aux dix points présentés dans la partie
A c t e s
précédente. S’il est vrai que l’information digitale
(celle des ordinateurs et d’Internet), qui suppose
la présence d’une source d’énergie et d’une
connexion téléphonique (pour le branchement
33
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Internet), est de plus en plus accessible, même
dans des zones très éloignées et lointaines, elle n’est
pas pour autant présente partout. Cependant,
l’énergie nécessaire pour obtenir ce type d’infor-
mation ne requiert que des installations très peu
coûteuses comparativement aux exigences des
projets de développement classiques et même à la
simple construction d’une école, qui d’ailleurs
n’assure pas l’accès à une information à jour et
permanente. Il faudrait donc lancer, dans certaines
régions du monde, des microprojets d’« énergie
pour l’information ». Dans ce cas, les énergies
alternatives et renouvelables peuvent jouer un
grand rôle. Quant au téléphone, il y a à présent
une panoplie de possibilités, y compris les
téléphones satellitaires.
2. Apprentissage à distance (e-learning). Dans
plusieurs pays du monde, notamment des pays
développés ou des grandes villes, l’information
digitale représente l’unique moyen de maintenir
la connectivité, la formation à distance et, de ce
fait, la capacité d’adaptation au changement des
individus, des populations et des collectivités.
D’énormes progrès ont été accomplis dans ce
domaine, dont celui d’un apprentissage axé sur
la langue locale.
3. L’alphabétisation au développement. Les deux
moteurs actuels du développement, lorsqu’ils sont
greffés sur une culture spécifique et originale, sont
le langage digital et le langage génétique (voir les
points 1 et 6 de la partie précédente). La connais-
sance des potentialités de l’information digitale et
de l’information génétique représente aujourd’hui
ce que l’on appelle l’«alphabétisation au dévelop-
pement», car, dans une comparaison mondiale de
la géopolitique du développement (di Castri,
2003c), elle constitue le facteur qui distingue les
pays et communautés qui se développent de ceux
qui restent en arrière. Contrairement à une
impression largement répandue, les populations
et collectivités des pays du Sud ont une grande
A c t e s
aptitude, voire font preuve d’initiative, en matière
d’alphabétisation au développement par ces
moyens. Les résultats sont souvent spectaculaires.
34
4. Renforcement et renaissance des langues
d’origine. Au cours de la brève période depuis le
début de la société de l’information, plus d’une
centaine de langues, que l’on estimait vouées à
l’extinction, ont connu une renaissance et repris
le chemin de la viabilité. Un enseignement qui
débute par l’étude de la langue maternelle
prévient les distorsions dans la logique et la
structuration mentale caractéristiques de toute
culture, favorise l’autonomisation, stimule la fierté
à l’égard de sa culture, mène à des solutions de
développement originales et spécifiques, et
diminue ainsi l’attrait exercé par d’autres cultures
ou systèmes de valeurs exogènes, voire les risques
d’imitation de tels systèmes et cultures. Un tel
enseignement fondé sur la langue maternelle ne
limite aucunement l’individu dans l’apprentissage
d’autres langues, de portée plus vaste, l’assimi-
lation des fondements de la technologie moderne
de pointe et l’appréciation d’autres cultures dans
le respect de la diversité. Pour avoir des ailes et
pouvoir ainsi faire face à la mondialisation d’une
façon appropriée et propre à sa culture, de fortes
racines culturelles sont indispensables.
5. Un processus de décentralisation et d’auto-
nomie administratives. Grâce à la société de
l’information, les décentralisations fonctionnelles
et les statuts d’autonomie propres se multiplient
dans le monde, sans que cela n’entraîne une
double bureaucratie, comme c’était souvent le cas
auparavant, ni une perte de souveraineté pour les
pays qui octroient ces autonomies. On assiste
plutôt au renforcement de cette souveraineté, dans
la dignité et le respect des diversités culturelles qui
coexistent dans de tels pays. Un statut
d’autonomie, différent et adapté aux circonstances
(di Castri, 2003d), est souvent une condition
indispensable pour forger l’autonomisation
mentionnée au point 1 de la section précédente,
surtout en présence de collectivités très isolées dans
l’espace (îles, montagnes, zones arctiques) ou
appartenant à une culture et à une civilisation
totalement différentes de celles de l’État-nation
souverain (par exemple, l’île de Pâques, de
civilisation polynésienne et océanique, et le Chili –

l’État souverain dans ce cas –, de civilisation
occidentale, latino-américaine et continentale).
Vers une nouvelle gouvernance
Si, dans la société de l’information, la gouvernance
locale se trouve renforcée par l’autonomisation et le
local empowerment, si, dans ce cadre, la gouvernance
globale, qu’il faudrait nécessairement adapter à un
monde globalisé, suppose une nouvelle dimension,
d’autres modèles, d’autres outils et une échelle
appropriée, même la gouvernance nationale peut
revêtir de nouvelles caractéristiques et occasionner de
nouvelles démarches.
Loin de minimiser son rôle, comme le préten-
dent quelques politologues, l’État doit assumer une
fonction beaucoup plus noble et plus grande que
celle d’une impossible planification stricte et unifor-
me. Il doit donner à tous les citoyens, dans la
diversité de leurs aspirations et de leurs potentialités,
la possibilité de s’épanouir constamment, de donner
le meilleur d’eux-mêmes, de comprendre le sens du
développement et de retrouver ainsi des repères et
des motivations propres. Par l’accès incessant à la
connaissance, l’État doit donner à la population les
moyens de s’adapter sans cesse à des changements
inévitables, en stimulant la force citoyenne, la
solidarité, la confiance et la responsabilisation active.
Bibliographie
Di Castri, F. 1995, The chair of sustainable
development, Nature and Resources 31: 2-7.
Di Castri, F. 1998a, Environment in a global infor-
mation society, Nature and Resources 34: 4-7.
Di Castri, F. 1998b, L’environnement dans la société
globale de l’information. In : Delisle C.E. et
Bouchard M.A. (éd.), Évaluation d’impacts et par-
ticipation publique: tendances dans le monde fran-
cophone, IAIA et Université de Montréal: 21-61.
Di Castri, F. 1998c, Le développement durable dans
un monde ouvert. In: Dufour J. (éd.), NIKAN,
Les territoires du développement durable, héritage
et enjeu pour demain, Université du Québec à
Chicoutimi: 87-104.
Le témoin
Di Castri, F. 1999, La société globale de l’information:
atout ou risque pour l’environnement ?, Groupe
Miollis, UNESCO, Paris, 75 p.
Di Castri, F. 2000a, Ecology in a context of
economic globalization, BioScience 50 (4): 321-
332.
Di Castri, F. 2000b, La diversité comme ressource et
comme service dans la société de l’information
(Biodiversité, Biotechnologie, Information). In:
Nachhaltige Nutzung natürlicher Ressourcen,
Schweizerischen Akademie der Naturwissen-
schaften 7, Luzern: 55-66.
Di Castri, F. 2001a, Rural values and the European
view of agriculture. In : Solbrig O.T., Paarlberg
R. et di Castri, F. (éd.), Globalization and the
Rural Environment, Harvard University Press,
Cambridge MA: 483-513.
Di Castri, F. 2001b, Urban-rural interactions.
Introduction. In : Solbrig O.T., Paarlberg R. et
di Castri, F. (éd.), Globalization and the Rural
Environment, Harvard University Press,
Cambridge MA: 413-417.
Di Castri, F. 2002, The trilogy of the knowledge-
based, post-industrial society : Information,
Biodiversity and Tourism. In : di Castri, F. and
Balaji V. (éd.), Tourism, Biodiversity and
Information, Backhuys Publishers, Leiden: 7-24.
Di Castri, F. 2003a, Les relations multiformes entre
mondialisation et environnement, Vecteur
Environnement 36 (2): 29-38.
Di Castri, F. 2003b. Sustainable development in
small islands. Local empowerment as the key
factor, INSULA, International Journal of Island
Affairs 12: 11-17.
Di Castri, F. 2003c, Geopolítica mundial del
desarrollo y gobernabilidad, Power Point,
FLACAM, Buenos Aires et AAPRESID, Rosario.
Di Castri, F. 2003d, Toward the autonomy of Rapa
Nui?, Rapa Nui Journal 17 (2): 126-130.
A c t e s
Di Castri, F. et Balaji V. (éd.). 2002, Tourism, Bio-
diversity and Information, Backhuys Publishers,
Leiden, 502 p.
35
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Modèles et phases dans le passage de la société agricole à
la société industrielle, puis à la société de l’information et de la connaissance
Caractéristiques
1. Définition
2. Secteur économique
3. Période dominante
mais avec des chevauche-
ments de sociétés)
4. Phases
5. Échelle spatiale
6. Échelle temporelle
7. Système
8. Territoire principal
9. Interaction rurale-
urbaine
10. Occupation de l’espace
11. Degré de diversification
12. Facteur dominant
13. Flux d’information
et de communication
14. Forme d’énergie
15. Interaction entre
groupes et pays
16. Dominance
17. Facteurs limitant
le développement
18. Dépendance à l’égard
des ressources
19. But
A c t e s
36
Tableau 1
Société agricole
Concentration de la population
active, de la production et
du capital dans l’agriculture
et les activités d’extraction
Dominance du secteur primaire
De la préhistoire au XVIIIe siècle
a) Agriculture de subsistance
b) Agriculture de troc et de marché
c) Agriculture industrielle
et d’échanges internationaux
Dominance du local
Changements lents;
époque traditionnelle
Fermé
Rural
Symbiose
Établissement humain localisé
sur un temps long
Diversification à l’échelle locale
Matière
Limité
Somatique (homme et animaux
domestiques)
Indépendance
De l’homme sur l’homme
Conditions du climat, du sol et des
écosystèmes. Disponibilité de l’eau
Disponibilité de ressources
naturelles locales: extraction
Autosuffisance
Société industrielle
Concentration de la population
active, de la production et du capital
dans l’industrie et les activités de
traitement et de fabrication
Dominance du secteur secondaire
XIXe et XXe siècle
a) Proto-industrialisation
b) Travail humain intensif,
uniforme et à la chaîne
c) Automatisation
Dominance du national
Changements rapides;
ère moderne
Protégé à l’échelle nationale
(État «providence» et
protectionnisme économique)
Urbain
Exploitation urbaine, exode
rural et urbanisation
Concentration des humains,
des machines et des capitaux
Homogénéité et uniformité
Énergie (atome, calories)
Vertical, hiérarchique,
filtré. Souvent censuré
Extrasomatique à haute
consommation: matérialisation
Dépendance.
Colonialisme
De la machine sur l’homme
Ressources énergétiques
et capitaux
Ressources naturelles, même
d’importation: leur traitement
et processus de transformation
industrielle
Productivisme
Société de l’information
et de la connaissance
Concentration de la population
active, de la production et du capital
dans les services (biens immatériaux)
et les processus d’interaction
Dominance du secteur tertiaire
À partir de la fin du XXe siècle
a) Traitement et valorisation
de l’information digitale (numérique)
b) Traitement et valorisation
de la biodiversité et de
l’information génétique
Dominance du mondial
en interaction avec le local
Changements simultanés;
ère postmoderne
Ouvert, mobile, très complexe et
imprévisible (comportement
chaotique, au sens technique
et non péjoratif)
Culturel, y compris liens virtuels
Interpénétration des deux espaces par
des flux d’information.
Vers une nouvelle symbiose
Diffusion dans l’espace, et mobilité
fluctuante et dynamique
Diversification à l’échelle mondiale,
lorsque l’innovation
et la spécificité s’imposent
Information (bits). Connaissance
Horizontal, transversal, par réseaux.
Transparent
Extrasomatique à basse consommation
et haute efficience: dématérialisation.
Utilisation accrue d’énergies renouvelables
Interdépendance
De l’homme sur la machine
Culture de l’homme, savoir-faire (know-how),
efficience des institutions.
Accès à l’information
Ressources humaines.
Renforcement des capacités
(capacity-building) et formation
permanente
Services (biens immatériaux),
récréation et temps libre. L’interaction
devient la propriété intrinsèque

Tableau 1 (suite)
Caractéristiques Société agricole
20. Démarche et approche Tradition locale, modification
culturelle du milieu
21. Type de relations Communautaires (accent sur
humaines la solidarité du groupe)
22. Compétitivité Limitée
23. Gouvernance Locale et régionale, à base
culturelle, souvent ethnique
24. Frontières Naturelles
25. Nature des échanges Économie de troc et marché local
26. Coopération Faible, plutôt à un niveau régional
entre les pays
27. Culture dominante Artistique
28. Problèmes Épuisement des ressources et
environnementaux dégradation des sols par les cultures
en milieu défavorable ou
la pression démographique.
Érosion, salinisation des sols
29. Gestion de Cultures itinérantes (shifting
l’environnement cultivation), rotation des cultures,
jachère
30. Diversité biologique • Création de diversité biologique
et culturelle par l’ouverture et le défrichage
(clearing) d’écosystèmes forestiers,
la création de paysages culturels,
et la sélection de variétés et de
races domestiques locales.
• Différenciation de langues et
de cultures liées au terroir
Société industrielle
Intensification et manufacture
Collectivistes (accent sur
l’assistance de l’État)
Élevée et procédant par
élimination: jeu à somme zéro
(«Je gagne, tu perds»)
État-nation
Politiques, administratives
et douanières
Économie de marché,
avec protectionnisme
Entre États-nations, mais souvent
colonisation politique et économique.
Postérieurement, aide publique
au développement peu efficace
Scientifique et technologique
Contamination de l’eau, des sols et
de l’air. Surconsommation d’énergie.
Déforestation et désertification.
Changements climatiques*
planétaires. Érosion de la biodiversité.
Perturbation des paysages extérieurs
(fragmentation, uniformisation)
Approche curative et normative
de l’environnement. Restauration ou
dédommagement et compensation
après impact et dégradation.
Principe du «pollueur payeur»
• Destruction de la diversité
biologique par l’homogénéisation
des paysages, la pratique des
monocultures et la contamination
de l’environnement.
• Destruction de cultures humaines
liées au milieu rural, et création
de cultures urbaines plus
uniformes et homogènes
Le témoin
Société de l’information
et de la connaissance
Innovation et décentralisation
Individualistes (accent sur l’initiative et
la responsabilisation personnelle).
Convivialité mondiale virtuelle
Élevée, mais avec création de
valeurs: somme supérieure à zéro
(«Je gagne, tu gagnes aussi»)
Supranationale (grandes régions
économiques), vers une gouvernance
mondiale très imparfaite. Forces culturelles,
même à distance, par les liens virtuels.
Syndrome du «gagnant-perdant» (winner-loser
syndrome). Danger de choc des civilisations
Virtuelles, sur des bases économiques et
culturelles
Mondialisation. Marché libre (mais avec
des distorsions de pouvoir). Contrôle de
qualité et certification
Dominance du développement de capitaux
privés et des joint ventures. Coopération
accrue au niveau de grands ensembles
régionaux et culturels
Culture d’entreprise, axée sur l’innovation
et les réseaux interactifs
Rupture des frontières génétiques, écologiques,
biogéographiques. Invasions biologiques.
Rupture et accélération de l’échelle
temporelle des évolutions
biologique et culturelle. Perturbation
des «paysages intérieurs» de l’homme
(perte de repères, de mémoire, d’adaptabilité,
de gouvernance); marginalisation
Approche préventive et d’anticipation
(proactive), innovation pour minimiser
impacts à la source. Gestion et valorisation
de l’information, notamment génétique.
Prise en compte et internalisation des
services écologiques. Gestion du risque et
principe de précaution. Stratégies de «tout le
monde gagne » (win-win strategies), où le
développement et l’environnement ont tout à
gagner de leurs interactions
• Destruction de la diversité biologique
par la rupture des frontières naturelles et
la prolifération d’espèces et de variétés
envahissantes.
OU Amélioration de la diversité biologique
par la diminution de certains impacts
industriels.
• Diminution de la diversité culturelle par
l’uniformisation de l’information et
l’imitation de modes de vie exogènes.
OU Renaissance, renforcement et
diversification des identités et des cultures
A c t e s
par une meilleure connectivité et
l’autonomisation des collectivités.
Du territoire naturel au territoire culturel
37
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Tableau 2
Piliers et signaux du développement durable
dans la société de l’information et de la connaissance
Autonomisation des populations locales • Accès à l’information digitale (numérique) bidirectionnelle
(local empowerment) • Renforcement des capacités (capacity-building), notamment par l’apprentissage à distance
• Fierté à l’égard de sa culture et mémoire des traditions. Renaissance culturelle (système de valeurs, langue locale,
arts, folklore)
• Sens de l’identité, basé sur le patrimoine et l’héritage naturel et culturel
• Acceptation, réceptivité et adaptation à l’égard de l’innovation et du changement
• Capacité et potentiel d’initiative des populations locales, et sens de l’entreprise
• Conditions administratives d’autonomie ou de décentralisation
Connectivité et ouverture du système • Éléments du système communautaire en étroite interaction, dans la coopération et la solidarité
• Capacité et volonté, de la part de la communauté, d’établir des liens avec d’autres communautés et pays,
et de s’ouvrir au système économique mondial
• Élargissement du système de production et des canaux de distribution par l’établissement de réseaux.
Capacité de marketing et de benchmarking internationaux
• Facilités de transport croissantes
• Facilités de communication interactive croissantes, du téléphone au réseau Internet
• Conditions de sécurité et de stabilité
• Infrastructures, particulièrement dans le domaine de la santé publique, y compris la télémédecine si nécessaire
Diversification • Diversification des activités économiques (tourisme, agriculture, pêche et aquaculture, foresterie, artisanat,
élaboration de produits locaux, en particulier pour l’exportation, services informatiques)
• Diversification dans chaque secteur économique (par exemple, en tourisme, le tourisme de plage, le tourisme
de montagne, le tourisme rural, le tourisme écologique, le tourisme sportif, le tourisme culturel
et le tourisme archéologique)
• Diversification des sources d’énergie et de leur utilisation, avec un accent particulier sur les énergies renouvelables
• Pleine utilisation à la fois de l’espace rural et de l’espace urbain, et interaction entre eux
• Conservation et valorisation de la diversité biologique, gérée autant que possible par les populations locales
elles-mêmes, dans l’emboîtement hiérarchique qui va des gènes aux espèces, aux écosystèmes, aux paysages
• Écologie et gestion des paysages naturels et culturels, y compris – si nécessaire – par la création de nouveaux
paysages terrestres et marins (côtiers)
• Diversification des activités et des attractions culturelles, des plus anciennes à celles dérivées d’interactions
culturelles successives. La culture n’est pas une entité figée; elle est forgée par un constant processus d’évolution
et d’interactions
A c t e s

38

Francesco di Castri (1930-2005)
Francesco di Castri est né le
4 août 1930 à Noale, dans la
région de Venise en Italie.
Après avoir étudié à l’Uni-
versité de Milan, en Italie,
et de Montréal, au Canada,
il obtient, en 1958, un doc-
torat en zootechnie de l’Uni-
versité de Santiago, au Chili.
Il poursuit ultérieurement,
de 1958 à 1960, des études en sciences écologiques à
l’Université de Padoue, en Italie.
Dans les années 1960, Francesco di Castri élit
domicile au Chili et, tout au long de sa vie, il con-
servera des liens étroits avec ce pays en particulier et
avec la culture hispanique en général. De 1961 à
1969, il est, dans un premier temps, professeur de
sciences écologiques et directeur de l’Institut de
zootechnie de l’Université de Santiago puis directeur
fondateur de l’Institut d’écologie de l’Université
australe de Valdivia. Durant son séjour au Chili, son
principal domaine de recherche est la faune des sols,
plus particulièrement les collemboles, un ordre
d’insectes aptères primitifs, et les pseudo-scorpions
dont son épouse, Valeria Vitali-di Castri, décédée en
2002, était une spécialiste. L’autre domaine de
recherche pour lequel Francesco di Castri est recon-
nu est celui qui traite des divergences et des conver-
gences relatives à la structure et au fonctionnement
des écosystèmes dont le climat est du type
méditerranéen. Les recherches qu’il effectue dans le
cadre du Programme biologique international (PBI)
incluent des études comparatives effectuées au Chili
et en Californie.
C’est à la même époque que Francesco di Castri
s’associe à l’UNESCO : il dirige alors le premier
Programme régional latino-américain d’études de
biologie des sols de l’UNESCO, à Santiago en 1965.
Par la suite, il contribue notablement à de nombreux
symposiums organisés dans le cadre du Programme
de recherche sur les richesses naturelles comme ceux
traitant de l’écologie des zones subarctiques
Le témoin
(Helsinki, 1966) et des méthodologies de recherche
en écologie des sols (Paris, 1967).
En 1971, l’UNESCO le nomme secrétaire du
Conseil international de coordination du Programme
sur l’homme et la biosphère (PHB) puis, en 1974, il
assume les fonctions de directeur fondateur de la
nouvelle Division des sciences écologiques. De
novembre 1971 à janvier 1984, il modèle et dirige ce
qui deviendra une des principales réalisations de
l’UNESCO en ce qui a trait à la coopération inter-
nationale sur les questions environnementales.
Francesco di Castri s’occupera également du PHB tout
au long de ses stades de planification régionale et
internationale ainsi que durant le lancement de la
première génération d’activités sur le terrain. De concert
avec Michel Batisse, il se consacre à l’élaboration et à la
mise en œuvre du concept de réserve de la biosphère
ainsi qu’à la désignation des premières réserves.
L’exploit de Francesco di Castri a été de donner
forme à un projet follement ambitieux, le PHB, dont
le but n’était rien de moins que d’«élaborer, à partir
des connaissances de l’époque en sciences naturelles
et sociales, les bases permettant l’utilisation et la con-
servation rationnelles des ressources de la biosphère
ainsi que l’amélioration, à l’échelle planétaire, des
relations entre l’homme et son environnement ; de
prédire les conséquences des actions d’aujourd’hui
sur le monde de demain et d’accroître, par le fait
même, les capacités de l’homme à gérer efficacement
les ressources naturelles de la biosphère». D’ailleurs,
comme le disait un de ses compatriotes, le professeur
Valerio Giacomini: «Le PHB représente un défi qui
se situe aux limites du possible».
En 1981, Francesco di Castri s’engage inten-
sément, de concert avec l’UNESCO et le Conseil
international des unions scientifiques (CIUS), dans
la planification et l’organisation d’une conférence
scientifique visant à faire l’inventaire des réalisations
accomplies par le PHB durant ses dix premières
années d’existence. On y identifie réussites et
A c t e s
faiblesses, mais ce qui, dans cette évaluation, est
implicite et non explicite, c’est le rôle que Francesco
di Castri a joué dans la promotion d’un certain type
39
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
de coopération internationale, coopération qui
reconnaît non seulement l’universalité de la science,
mais qui tient également compte de la diversité
culturelle et des réalités géopolitiques. Peu importe
les réalisations attribuées au PHB, elles sont en
grande partie tributaires du charisme, de l’esprit
d’innovation ainsi que du dynamisme de son
directeur fondateur.
À la fin des années 1970 et dans les années 1980,
parallèlement au PHB, la Division des sciences
écologiques de l’UNESCO met sur pied le
Secrétariat visant la mise en œuvre de la Convention
du patrimoine mondial pour la protection du «volet
nature » de ce patrimoine. Sous la direction de
Francesco di Castri, la Convention commence ses
opérations en jetant les bases de ce qui est aujourd’hui
un des instruments juridiques les mieux connus et les
plus efficients en ce qui a trait à la conservation du
patrimoine tant culturel que naturel.
Au début des années 1980, travaillant toujours
pour l’UNESCO, Francesco di Castri entreprend,
pour le compte du gouvernement français, d’évaluer
la condition de l’écologie en France. C’est à la suite
de cette démarche que, au début de l’année 1984, il
quitte l’UNESCO pour renouer avec la vie univer-
sitaire à titre directeur de la recherche au Centre
National de la Recherche Scientifique (CNRS). Il y
dirige le prestigieux institut de recherches écolo-
giques à Montpellier et coordonne la transformation
de ce dernier en ce qui allait devenir le Centre
d’Écologie Fonctionnelle et Évolutive (CEFE).
En 1990, Francesco di Castri retourne travailler
pour l’UNESCO à titre de coordonnateur du
Bureau de coordination des programmes environne-
mentaux. L’organisme est responsable de la prise en
main des contributions de l’Organisation à la
Conférence des Nations Unies sur l’environnement
et le développement (CNUED), qui a lieu à Rio,
ainsi que des activités de suivi qui en découlent.
M. di Castri occupe ce poste jusqu’à sa retraite de
A c t e s
l’UNESCO en décembre 1992, mais il préside
néanmoins le Comité du suivi de la CNUED de
1993 jusqu’à 1998.
40
À la suite de son retour à Montpellier au début
de l’année 1993 à titre de directeur émérite de la
recherche au CNRS, Francesco di Castri s’implique
de plus en plus dans la refonte et la mise à jour des
programmes de deuxième et troisième cycle dans des
domaines comme l’aménagement du territoire et la
gestion des ressources. Ses recherches portent sur une
meilleure compréhension des liens qui existent entre
les processus écologiques et la mondialisation
économique. Au cours des années, il travaille
étroitement avec des scientifiques, des éducateurs et
des groupes communautaires dans plusieurs pays,
dont l’Argentine, le Canada et le Chili, afin de
trouver des solutions locales à des problèmes de
nature mondiale. Par exemple, ses initiatives ont
contribué à la mise sur pied d’un laboratoire régional
voué au développement durable dans la région du
Saguenay–Lac-Saint-Jean, au Québec.
Les rapports qui se font de plus en plus
nombreux avec le secteur industriel le confirment
dans sa certitude de longue date relativement au
besoin des scientifiques et des environnementalistes
de comprendre les motivations et les rouages du
commerce en tant que moyen permettant d’influen-
cer les actions de ceux qui produisent un impact si
considérable sur l’environnement. La coopération
avec des groupes tels que Total Foundation a porté,
entre autres choses, sur l’évaluation des corrélations
qui existent entre le tourisme, l’information et la
biodiversité. Le travail effectué avec les commu-
nautés s’est fait avec des populations de l’île de
Pâques et de la Polynésie en général dans le but de
déterminer l’impact des technologies modernes de
l’information sur leur avenir. Les résultats de ces
activités n’ont fait que confirmer l’obligation pour la
science de participer, activement, au développement
durable, principe préconisé par Francesco di Castri
tout au long de sa carrière. Il ne se gênait pas par
ailleurs pour critiquer les responsables des orien-
tations politiques tout comme les scientifiques qui
déformaient à leur propre avantage le concept du
développement durable.

Durant sa carrière, Francesco di Castri est utile-
ment employé à titre de professeur de niveau univer-
sitaire au Chili, de promoteur de la coopération
scientifique internationale au sein d’un organisme
des Nations Unies basé à Paris et de directeur d’un
institut de recherche français. Pendant plus de
quarante années, il est intimement associé à plusieurs
des principaux programmes scientifiques interna-
tionaux affectés à la protection de l’environnement.
En plus de son implication dans le PBI et le PHB, il
s’engage, au milieu des années 1980, dans la plani-
fication du Programme international concernant la
géosphère et la biosphère (PIGP) et, au début des
années 1990, dans le lancement de DIVERSITAS.
Francesco di Castri est du nombre des scientifiques
invités à prendre part à la planification de la
Conférence des Nations Unies sur l’environnement,
tenue à Stockholm en 1972, et, dans ce contexte, il
multiplie les démarches pour inciter les environne-
mentalistes des pays en développement à y participer.
Durant toute cette période, Francesco di Castri
s’engage directement dans les travaux de la commu-
nauté scientifique internationale, principalement par
l’entremise des membres du CIUS (maintenant
Conseil international pour la science). De plus, il est
pendant longtemps membre honoraire du comité
exécutif de l’Union internationale des sciences
biologiques (UISB). En 1988, il en est élu secrétaire
général puis président, de 1991 à 1994. Il sert l’orga-
nisme à titre de président sortant de 1994 à 1997.
Un des pères fondateurs du Comité scientifique
sur les problèmes de l’environnement (SCOPE),
Francesco di Castri en est, de 1969 à 1972, le
premier vice-président. Il est, à nouveau, de 1985 à
1995, membre du comité exécutif et président de
1988 à 1992. Durant les années 1980 et 1990, il
dirige également plusieurs projets du SCOPE,
notamment un projet conjoint avec l’UNESCO sur
les écotones, une étude préliminaire relative aux
nouvelles technologies appliquées aux données
scientifiques. Peu après, il participe à un projet
traitant, cette fois-ci, du rapport de l’environnement
à la société de l’information mondiale. Ce dernier a
pour but d’explorer les nouvelles opportunités et les
Le témoin
défis que posent les récentes tendances sociétales
pour l’environnement. Le rôle que Francesco di
Castri a joué dans l’élaboration des programmes du
SCOPE a été essentiel. Plus spécifiquement, il a
parrainé le travail interdisciplinaire dans des do-
maines relevant des sciences naturelles et humaines
et a favorisé une écoute plus attentive face aux déci-
deurs et à leurs besoins de conseils éclairés en matière
d’environnement.
Avec plus de quarante livres publiés à titre
d’auteur ou de coauteur, d’éditeur scientifique ou de
rédacteur adjoint, Francesco di Castri a été un auteur
très prolifique et créatif. Il a également rédigé
quelque sept cents articles scientifiques ou de vulga-
risation, monographies et chapitres de livres. Parmi
les sujets traités on trouve la biologie quantitative des
sols ; la théorie de l’information ; la structure des
communautés animales des tropiques à l’Antarc-
tique; la convergence des écosystèmes du type médi-
terranéen ; la biogéographie et la biodiversité ; les
stratégies et les contraintes relatives au dévelop-
pement des ressources naturelles; l’organisation de la
recherche interdisciplinaire en environnement sur le
plan international ; l’accroissement de la crédibilité
de la recherche écologique ; la complexité biolo-
gique ; les effets de la mondialisation sur l’environ-
nement et la société.
De façon plus générale, sur le plan de l’infor-
mation scientifique destinée à différentes clientèles,
Francesco di Castri a été la figure de proue du
Comité consultatif de rédaction de l’encyclopédie en
onze volumes Biosphera/Biosphere, publiée en catalan,
espagnol et anglais par Enciclopèdia Catalana de
Barcelone, en Espagne. Il a aussi été membre du
Conseil consultatif international et professeur
titulaire de la Chaire d’études de l’UNESCO sur le
développement durable dans le cadre du Forum
d’Amérique latine sur les sciences environnementales
(FLACAM) à La Plata, en Argentine. Il a également
été président honoraire de la Chaire de recherche et
A c t e s
d’intervention en écoconseil à l’Université du
Québec à Chicoutimi, au Canada, donnant régu-
lièrement des cours aux étudiants inscrits au pro-
gramme d’études. Il était un ardent défenseur de la
41
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Francophonie, principalement par l’entremise des
liens qu’il entretenait avec l’Institut de l’énergie et de
l’environnement de la Francophonie (IEPF) qu’il
conseillait en matière de développement durable.
Parmi les décorations et les titres honorifiques
que Francesco di Castri reçoit, il convient de
mentionner celui de docteur honoris causa présenté
par l’Université de Kuopio en Finlande, en 1983. En
1997, il est élu membre du « collège des quarante »
de l’Académie nationale des sciences d’Italie et, un
an plus tard, il reçoit le titre de Commandeur de
l’Ordre de la République italienne. Il a également été
élu membre de l’Académie russe des sciences, de
l’Académie française d’agriculture et de l’Académie
italienne des sciences forestières. Les autres distinc-
tions incluent la Medalla Rectoral de l’Université du
Chili et, en 2000, il reçoit, des mains du président
de la République chilienne, la Grande Croix de
l’Ordre de Libertador Bernardo O’Higgins, la plus
haute distinction que peut recevoir un non-
ressortissant au Chili. Il fut aussi fait citoyen
honoraire de la municipalité de Mar Chiquita, en
Argentine, en tant qu’instigateur du projet Camino
del Gaucho mis en œuvre dans cette région.
Tout au long de sa carrière, Francesco di Castri
s’est fait un devoir de rapprocher des scientifiques
issus de disciplines différentes, du domaine des
sciences naturelles comme de celui des sciences
sociales, afin d’entreprendre des recherches abordant
les problèmes liés à la gestion des ressources
naturelles et aux interactions sur l’environnement
humain. Pour soutenir ces travaux, il s’appuie sur sa
conviction que la diversité des conditions naturelles
et socioéconomiques qui existent à l’échelle plané-
taire constitue le fondement d’une coopération
scientifique fructueuse plutôt qu’un obstacle. Dans
le même ordre d’idées, il était convaincu que le
partage des responsabilités et le respect des diffé-
rences culturelles devaient constituer la base de toute
coopération internationale. Parallèlement, il savait
que la promotion de solutions innovatrices à des
A c t e s
problèmes nouveaux et complexes portait en elle le
risque de l’échec. Francesco di Castri a passé sa vie à
42
essayer de nouvelles façons d’assurer la participation
des scientifiques, des planificateurs et des popula-
tions locales à des projets conçus pour «le terrain».
Il a fait de même en ce qui a trait à la vulgarisation et
à la diffusion de l’information relative à l’environne-
ment : il a toujours préféré l’action concrète aux
dogmes et aux discours creux.
Sur le plan individuel, Francesco di Castri était
un optimiste réaliste. En tant qu’optimiste, il était
partisan d’une science écologique fondée sur les
perspectives rassurantes et l’espoir plutôt que sur le
pessimisme et le désespoir. Il n’était pas de ceux qui
prêchaient l’imminence d’une apocalypse environne-
mentale. Il mettait plutôt l’accent sur le rôle que la
science avait à jouer dans l’atteinte de buts concrets
comme la gestion plus rationnelle et durable des
ressources naturelles. En tant que réaliste, il connais-
sait les limites de ce qui pouvait être accompli et de
ce qui ne pouvait pas l’être.
Francesco di Castri parlait quatre langues et était
estimé de tous, des administrateurs publics comme
des scientifiques, et ce, aux quatre coins de la planète.
Fidèle à la tradition de sa ville natale, il était un signore,
c’est-à-dire noble, complexe et grand érudit. Un peu à
l’image d’Umberto Eco, son proche contemporain, il
vivait ses différentes passions pour le cinéma, le
football et la linguistique avec fougue. C’était un
débatteur habile et subtil qui possédait un superbe
sens de l’ironie et de la métaphore… hautement
apprécié de ceux qui ne se trouvaient pas dans sa ligne
de tir ! Francesco di Castri était un motivateur
exceptionnel, un homme doué d’imagination, de
vision, de courage et de rigueur. Il a laissé sa marque.
Beaucoup le regretteront et s’en souviendront.
 Deuxième partie

Les dimensions du développement durable

L
e terme «développement durable» a connu, au
cours des trente dernières années, un succès
considérable. Politiquement, il est devenu une
valeur sûre. Ajouter le qualificatif « durable » donne
de la profondeur et une apparente rectitude écolo-
gique à un projet. Faire appel au développement
durable pour justifier une source d’énergie plutôt
qu’une autre, réclamer des aires protégées au nom du
développement durable, parler de foresterie ou
d’agriculture durables, voilà quelques phénomènes
qui n’étonnent plus. Le terme est entré dans notre
vocabulaire à tel point que le gouvernement du
Québec étudie depuis novembre 2004 un projet de
loi visant à appliquer à l’appareil de l’État une
stratégie et un plan d’action de développement
durable. La consultation publique sur l’avant-projet
de loi a donné lieu à plus de 500 mémoires provenant
de tous les secteurs de la société sur ce sujet. A-t-on
pour autant une idée claire de ce que signifie le
développement durable?
Les trois textes qui constituent cette partie traitent
de la notion de développement durable. Claude
Villeneuve questionne la notion et les déterminants
de la durabilité. À travers l’exemple des travaux de la
Chaire de recherche et d’intervention en Éco-
Conseil, il illustre l’application de la durabilité au
développement. André Beauchamp examine la
position de l’éthique et de l’éthicien face au déve-
loppement durable et Corinne Gendron propose un
modèle hiérarchisé des dimensions associées au
développement durable.
Les trois auteurs s’entendent sur la nature
«processus» du développement durable. Villeneuve
insiste sur le caractère adaptatif de la durabilité, donc
de l’importance de prendre en compte le plus large
éventail de connaissances et de préoccupations en
amont ainsi que de garder des marges de manœuvre
permettant l’ajustement des projets de développe-
ment durable dans le temps. Il fait aussi ressortir la
nécessité d’accompagner les projets à partir de
l’expression des besoins par les acteurs du terrain et
de construire les savoir-faire en utilisant le déve-
loppement durable comme cadre de référence. Enfin,
il décrit le rôle de l’éco-conseiller qui accompagne les
acteurs qui s’engagent dans l’aventure de faire les
choses autrement, dans une vision plus large.
Beauchamp, pour sa part, souligne l’importance
de l’éthicien, ce « nomade polyglotte » qui joue un
rôle d’interprète et de médiateur entre les parties. Il
doit donc connaître le langage propre à chacun des
pôles du développement durable et s’assurer, qu’au-
delà d’objectifs en apparence divergents, les acteurs
puissent participer ensemble à des projets dont la
réalisation dépasse leurs intérêts sectoriels et immé-
diats. Parlant des dimensions éthiques du dévelop-
pement durable, il souligne la présence de plusieurs
éthiques : l’éthique de la satisfaction des besoins,
donc de la production de l’entreprise, l’éthique de
l’équité sociale et l’éthique de l’environnement. Ces
trois éthiques sont réunies par une éthique propre au
développement durable, une éthique du processus
qui postule a priori la nécessité de tenir compte des
trois dimensions– écologique, économique et sociale
– et de la complexité, une éthique de l’inclusion qui
va vers l’équité procédurale et tient compte des
générations à venir. Il souligne, enfin, que chacun
des acteurs est en droit d’aborder les dimensions du
développement durable à partir de ses préoc-
cupations propres, l’important étant que les trois
dimensions soient abordées.
Gendron affirme d’emblée que, devant l’idéal
industriel qui est en train de s’effondrer, c’est à l’éche-
lon du projet de société que se définit le développe-
ment durable. Elle situe le développement durable
A c t e s
dans le cadre théorique du développement dont elle
rappelle les racines idéologiques et affirme que la
notion a émergé au cours de la crise économique qui
a amorcé l’accélération de la mondialisation au début
45
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

des années 1980. Elle propose trois définitions du
concept qu’elle identifie respectivement comme
conservatrice, modérée et progressiste, cette dernière
étant la représentation tripolaire la plus connue.
Cependant, selon qu’on y applique le postulat de la
durabilité forte ou de la durabilité faible, ce modèle
peut encore se poser en plus ou moins grande
contradiction avec le modèle de développement
industriel suivant la définition qu’on lui donne. C’est
pourquoi elle propose un nouveau modèle où
l’intégrité environnementale est une condition,
l’efficacité économique est un moyen et le déve-
loppement social un objectif, l’équité s’avérant à la
fois une condition, un moyen et un objectif.
Dans une étude réalisée en 2003 pour le gouver-
nement du Canada, la Chaire en Éco-Conseil a
recensé et analysé plusieurs modèles de développe-
ment durable qui se réclament d’un nombre plus ou
moins grand de dimensions, la majorité faisant
référence aux trois pôles environnemental, social et
économique. Comme l’indique le tableau 3, on
retrouve jusqu’à cinq pôles différents dans un même
modèle, ce qui en fait un cauchemar pour la
représentation graphique. Lors du colloque, Clifford
Moar, du Conseil territorial Mamuitun et ancien
chef des Pekuagamiilnuatsh a présenté le modèle du
développement durable des Ilnus symbolisé par un
cercle dans lequel s’inscrivent les processus qui
modèlent la vie traditionnelle et qui permettent de
comprendre la représentation du monde de cette
culture. Ce cercle, incarnant la terre-mère, les
saisons, les phases de vie des humains est une cons-
tante chez les Amérindiens du subarctique. Associé
à une culture traditionnelle qui alloue à la décli-
naison du verbe « regarder » deux définitions –
supposant qu’on accorde plus de respect aux êtres
vivants qu’aux objets inanimés –, ce modèle du
développement durable fait place à l’équité intergé-
nérationnelle à travers la préoccupation des sept
générations à venir. Pour les Ilnus, le développement
durable nécessite l’adaptation dans la continuité
culturelle et partant, c’est dans la culture que se
trouvent les réponses aux nouvelles situations qui se
présentent.

Tableau 3
Comparaison des modèles du développement durable selon les auteurs
Modèles / éléments Socioculturel Social Culturel Économique Environnement Équité Éthique Gouvernance Spatial
Env. Canada X X X
GIFDD (Table DDC) X X X
Claude Villeneuve X X X X
Sadler/Jacobs X X X
Benoît Gauthier X X X
M. Pellaud X X X X
Sachs X X X X X
Jacobs/Monro X X X X
IIED X X X X
La Suisse X X X
La France X X X
V.V.S. X X X X
O.C.D.E X X X
A c t e s

Pierre Dugas X X X X
Source : Villeneuve Claude (dir.), 2004, Fonctionnement du groupe interministériel fédéral régional en développement durable du Québec
et mise en place d’indicateurs de performance, Rapport de recherche de la Chaire en Éco-Conseil pour Environnement Canada,
accord de financement KM-6210-3-5325, 73 pages + annexes.

46

Ces modèles et ces tentatives d’explications
diversifiées montrent bien le malaise que le concept
de développement durable génère dans notre société
où la vision du progrès est déterministe. Il faudrait
être capable de prévoir, de mesurer, de pondérer la
durabilité alors que le système dans lequel nous
évoluons n’est pas déterministe. La dynamique du
développement durable en est donc une de processus
plutôt que de résultats qu’on peut prévoir d’où
l’importance du dialogue des acteurs, de l’acquisition
de connaissances tout au long du projet, de prudence
Les dimensions du développement durable
dans l’exploitation des ressources et d’efficacité dans
leur transformation pour satisfaire les besoins
humains. Les dimensions à prendre en considération
seront toujours multiples et l’interprétation des
données se fera toujours en fonction des con-
naissances et des acquis culturels. Ainsi, faire du
développement durable, c’est faire participer le plus
grand nombre à la prise de décisions et aux
retombées d’un projet. Les modèles sont des ten-
tatives d’explications et chacun peut légitimement y
apporter sa contribution.
Claude Villeneuve
A c t e s
47
C’est le pas qui trace le chemin
Histoire du développement durable et conceptions actuelles
Claude VILLENEUVE
Directeur de la Chaire de recherche et d’intervention en Éco-Conseil,
Département des sciences fondamentales, Université du Québec à Chicoutimi (UQAC)
Claude_Villeneuve@uqac.ca
Idée généreuse, le développement durable est encore
aujourd’hui trop souvent confondu avec la protection
de l’environnement, pour les uns, et avec un dévelop-
pement économique qui n’est pas foncièrement différent
de celui qui a caractérisé la société industrielle, pour les
autres. On semble ignorer sa finalité sociale pour se
confiner dans l’opposition économie-écologie. Comme le
démontrent les discussions autour de l’avant-projet de
loi sur le développement durable du Québec, ce débat
est loin d’avoir atteint sa maturité et le développement
durable comme objectif semble s’éloigner à mesure qu’on
essaie de l’atteindre. Cela reflète la nature floue du
concept, mais aussi sa valeur heuristique.
Dans cet article, nous étudierons la nature de la
«durabilité» et tenterons, à travers les travaux actuels
de la Chaire de recherche et d’intervention en Éco-
Conseil, de voir comment il est nécessaire de disposer
d’outils et de professionnels entraînés à l’intervention
interdisciplinaire pour améliorer nos chances de nous
approcher de l’idéal fuyant du développement durable.
Des racines anciennes
L’idée d’un développement qui permette de satisfaire
aux besoins humains sans détruire la capacité des
générations à venir de satisfaire les leurs n’est pas
récente. Les notions de pérennité des ressources,
d’héritage matériel et culturel, d’investissement sont
autant d’éléments qui se retrouvent dans toutes les
cultures à des degrés plus ou moins importants et qui
ont donné aux civilisations qui nous ont précédés
une certaine durabilité grâce à laquelle nous sommes
ici. Celle-ci s’est traduite par une accumulation de
savoirs et du patrimoine qui a, d’une génération à
l’autre, constitué un héritage culturel, social et
économique. L’humanité faisant partie des espèces
vivantes, la satisfaction de ses besoins est intimement
liée à l’exploitation des écosystèmes et des ressources
naturelles renouvelables et non renouvelables qui lui
fournissent l’énergie et les matières premières, mais
aussi le cadre de vie dans lequel elle peut s’épanouir.
Les besoins de sécurité, de partage culturel, le besoin
d’un sentiment de liberté et de reconnaissance sont
beaucoup plus difficiles à cerner que les besoins
biologiques. Ils relèvent des interactions entre les
humains et de la représentation culturelle propre à
une société. Il est donc infiniment périlleux de
proposer des solutions globales ou universelles à la
satisfaction de ces besoins et surtout de présumer
pour les générations à venir de la façon dont ceux-ci
seront adéquatement satisfaits.
Les cinq dernières décennies ont vu une accélé-
ration sans précédent de l’impact de l’humanité sur
la biosphère, reliée en particulier à l’ubiquité de
notre espèce, au quasi-triplement de ses effectifs en
moins de trois générations et à l’augmentation de la
quantité d’énergie nécessaire à la satisfaction de ses
besoins. Les prévisions qualifiées d’alarmistes des
scientifiques commencent à s’avérer dans la réalité
comme nous le montrent la croissance de la concen-
tration des gaz à effet de serre et son influence sur le
climat planétaire (Villeneuve et Richard, 2001,
2005), l’effondrement des pêcheries océaniques et la
perte accélérée de biodiversité, en particulier dans les
milieux humides, les forêts tropicales, les zones de
montagne, les estuaires et les récifs coralliens à
l’échelle planétaire. (Watson et Zakri, 2005).
A c t e s
C’est à la faveur des travaux des Nations Unies
toutefois que le terme sustainable development a
49
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
émergé en 1971 (Villeneuve, 1998, 2005 ; Guay,
2004). Les deux dernières décennies du vingtième
siècle auront été celles de la «durabilité», du moins
dans le discours, puisque bien peu des changements
qui seraient nécessaires à infléchir les tendances qui
nous font qualifier aujourd’hui le développement de
non durable ont été mis en œuvre pendant que tout
le monde se drapait dans la volonté affirmée de faire
du développement durable (Viederman, 2003).
Le concept de durabilité
La « durabilité a été érigée en dogme par les
écologistes, comme si une société qui n’était pas
durable pouvait, du jour au lendemain, devenir
durable par une meilleure protection de l’environ-
nement et par une répartition plus équitable des
bénéfices du développement. Ce discours est aujour-
d’hui passé dans le vocabulaire politique. Que ce soit
par le tourisme durable, l’agriculture durable, la
foresterie durable et même la profitabilité durable
et – entendu à Radio-Canada le 2 avril 2005 –
l’écologie durable (sic) et la compétitivité durable1, il
semble que la faculté de se maintenir soit devenue
l’ultime vertu dans un monde en changement.
Di Castri (1998) souligne ce paradoxe et rappelle
que la seule chose qui soit durable dans l’histoire du
vivant, c’est le changement et l’adaptation.
Viederman (2003) définit la durabilité comme
un processus participatif qui a un début, mais pas de
fin, une vision de l’avenir, un idéal et un but. Selon
le même auteur, il s’agit d’une représentation sociale
qui ne pourra jamais être réalisée dans les faits,
puisque la compréhension que nous en avons change
à tout moment. Ainsi, les découvreurs de l’ADN,
Watson et Crick, avaient-ils le dessein de faire du
développement durable en 1954? Pourraient-ils être
tenus responsables des dommages potentiels portant
atteinte à la biodiversité et que certains voudraient
attribuer aux OGM? Ou, au contraire, devrait-on les
féliciter de la possibilité qui nous est donnée de
A c t e s
préserver la diversité génétique et de l’utiliser pour la
1. Projet Vert du Gouvernement canadien pour la réduction
des gaz à effet de serre, 2005, p. 21.
50
lutte aux changements climatiques ou pour la fabri-
cation de médicaments ou le diagnostic précoce de
certaines maladies? Avec Kulshrestha (2004), on doit
admettre que la durabilité est un concept qui évolue
selon les connaissances disponibles, les modes de
production, les pratiques, le degré de développement
économique et les changements sociaux. Ce qui était
considéré durable il y a cinquante ans peut très bien
ne plus l’être aujourd’hui et ce qui est qualifié de
durable aujourd’hui ne le sera pas nécessairement
dans cinquante ans.
Les choses qui durent ont du bon et on suppose
que c’est la qualité de leur fabrication qui explique
leur durée. Les idées et les comportements qui
durent ne relèvent pas nécessairement de la même
logique. On peut penser que leur durée ne relève pas
simplement de leur qualité ou de leur pertinence,
mais simplement du rapport de force qu’entre-
tiennent ceux qu’elles avantagent. Ainsi, il convient
de moduler la notion de durabilité selon les pôles
qu’on étudie, la durabilité écologique étant entendue
comme le maintien de conditions écologiques à
l’intérieur desquelles les espèces et les écosystèmes
peuvent continuer leur évolution et maintenir le
niveau des services écologiques qu’ils rendent à
l’humanité. La durabilité économique, quant à elle,
vise à maintenir les échanges qui permettent aux
sociétés humaines de satisfaire leurs besoins par des
échanges de leurs avantages comparatifs, tandis que
la durabilité sociale vise la cohésion des sociétés et
l’efficacité de leurs mécanismes de gouvernance, alors
que la durabilité éthique vise l’équité des termes de
l’échange économique, le partage des richesses et la
création de marges de manœuvre pour les géné-
rations à venir. Comme on le voit, ces quatre dimen-
sions sont étroitement imbriquées et les décisions
prises dans le but d’en favoriser une peuvent imposer
une charge sur une autre. Comme trois de ces
dimensions sont essentiellement associées aux
sociétés humaines, la durabilité est un projet qui doit
être largement partagé et qui se construit sur l’envi-
ronnement local, régional et planétaire. La finalité
ultime de la durabilité n’est pas la conservation de la
nature, mais bien celle de l’humanité. Après tout, la
nature n’a pas d’éthique ni de projet.

Les limites de la durabilité
Il est indéniable que le maintien des écosystèmes et
des mécanismes entretenant la vie est une compo-
sante incontournable de la durabilité. Lorsque le
Millenium Ecosystem Assessment annonce que nous
sommes à la veille de ruptures importantes de la
capacité de support planétaire et d’une défaillance
probable, d’ici les cinquante prochaines années, des
écosystèmes à continuer de rendre les services dont
l’humanité bénéficie aujourd’hui (Watson et Zakri,
2005), on entrevoit très certainement l’une des
limites de la durabilité. Un effondrement des capa-
cités de support des écosystèmes se traduira par une
difficulté croissante des populations à tirer leur
subsistance des flux renouvelables des ressources, ce
qui engendre des impacts tant dans la sphère
économique que dans la sphère sociale, comme nous
le montre le drame de la surpêche à l’échelle
mondiale (Académie des Sciences, 2003).
La situation précaire de millions de personnes,
même dans les pays industrialisés, montre bien, au-
delà des objectifs des Nations unies pour le millé-
naire, que, sans intervention sociale, le «développe-
ment » ne suffit pas à répartir les ressources
naturellement. On imagine qu’à l’échelle planétaire,
l’équité entre les populations ne suffit pas elle non
plus à garantir un minimum vital et qu’il est peu
probable que la délocalisation des activités de
production industrielle intensives vers les pays en
développement contribue réellement à résoudre ce
problème. Cette pauvreté2 se traduit trop souvent
par une dégradation du tissu social et par une
détérioration de l’environnement liées à la précarité
des moyens d’existence.
Faut-il pour autant prôner la croissance zéro de
l’économie mondiale ou même une décroissance
comme le soutiennent plusieurs ? Cette option
signifierait qu’il faille, à l’échelle mondiale, une
2. N’oublions pas que la pauvreté est une mesure relative car
«là où il n’y a pas de richesse, il n’y a pas de pauvreté» mais
on peut penser que les populations obligées de vivre avec
moins de un dollar par jour sont pour le moins démunies
de moyens d’échange économique avec leurs voisins.
Les dimensions du développement durable
nouvelle répartition des richesses et de la consom-
mation. Pour notre part, nous croyons qu’il y a
d’immenses marges de manœuvre pour la création
de richesses – et leur répartition plus équitable, mais
dans un contexte où on réussit à augmenter
l’efficacité globale de la société, où on intègre au prix
des biens les externalités environnementales et,
surtout, où on dématérialise la croissance par
exemple en créant de la valeur ajoutée par la culture
plutôt que par la consommation de biens matériels.
Ainsi, durabilité n’égale pas stabilité, mais capa-
cité d’adaptation. Selon le paramètre de l’équation
auquel on s’adresse – croissance de la population,
variations climatiques ou cycles biologiques, crois-
sance économique –, les sphères s’interpénètrent et
se fécondent mutuellement. Elles peuvent aussi se
détruire ou être cannibalisées par l’avidité de
quelques-uns qui, manquant de vision systémique,
mettent en péril l’ensemble sous prétexte de
s’approprier les avantages perçus à court terme de ce
qu’on appelle le «développement».
Pendant toute l’histoire de l’humanité et jus-
qu’aux années 1970 dans les pays industrialisés,
« plus » a toujours été synonyme de « mieux ». C’est
sur cette base que la société industrielle a été un
succès, réussissant à dépasser, par sa capacité de pro-
duire, la croissance des besoins de base des popu-
lations. Aujourd’hui, cette vérité est battue en
brèche, comme en témoignent l’épidémie mondiale
d’obésité et la croissance des flux de matières rési-
duelles dans les pays industrialisés.
Soulignons, enfin, des limites subjectives à la
durabilité: l’acceptabilité sociale, la pauvreté relative
entretenue par la publicité commerciale, l’impératif
de croissance érigé en vertu suprême, la mondia-
lisation des échanges, le sentiment d’insécurité lié au
terrorisme international, le vieillissement de la popu-
lation dans les pays industrialisés et la liberté sans
limite des médias combinée à leur devoir très relatif
de rigueur et d’indépendance.
A c t e s
51
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Le développement durable
Gendron (in Guay et coll., 2004), à la suite de
Gilbert Rist, nous rappelle que la notion de dévelop-
pement est née d’une métaphore biologique qui
suppose la réalisation d’un plan prédéterminé qui
devrait amener une société «sous-développée» vers un
niveau d’avancement jugé acceptable, à l’image des
nations industrialisées dites aujourd’hui « dévelop-
pées». Cependant, on peut aussi considérer le déve-
loppement comme une volonté de réaliser un projet,
une projection d’une idée dans le futur, un plan pour
changer des choses qui, à l’analyse, paraissent actuel-
lement insatisfaisantes. Dans cette perspective, le
développement souhaité s’associe à des moyens mis
en œuvre pour satisfaire des besoins humains et non
pas globalement la réalisation déterministe d’un
«progrès»3. Il résulte de la prise en mains des acteurs
par un processus d’autonomisation, des gens de plus
en plus habilités à réaliser des choses par eux-mêmes,
disposant de tous les instruments, des connaissances
et du pouvoir nécessaires à cette fin et capables de s’en
rendre compte et d’agir en conséquence, ce qu’on
appelle l’empowerment (di Castri, 2002). Nous consi-
dérerons ici le développement comme un processus
visant à tester une hypothèse: celle de l’amélioration
des conditions de vie humaines par une action sur le
réel. Comment ce processus de changement, qui vise
la durabilité dans un nouvel état du système, peut-il
se qualifier?
Brodhag et coll. (2004) présentent le dévelop-
pement durable comme un développement qui est à
la fois:
– supportable pour les écosystèmes dans lesquels
nous vivons, donc économe en ressources natu-
relles et aussi propre que possible;
– viable, autosuffisant à long terme, c’est-à-dire
fondé sur des ressources renouvelables et auto-
risant une croissance économique riche en
A c t e s
3. Il ne faut pas ici accorder au mot «progrès» une connotation
idéologique. Il s’agit simplement de mesurer un déplace-
ment dans l’espace ou dans le temps, sans égard à une
finalité. Ainsi, on peut progresser selon des coordonnées
cartésiennes même si on repasse par le point d’origine.
52
emplois, notamment là où les besoins essentiels
ne sont pas couverts;
– vivable pour les individus et les collectivités, donc
orienté vers la cohésion sociale et l’accès pour
tous à une haute qualité de vie.
Le professeur Francesco di Castri, directeur
émérite de recherche au CNRS de Montpellier et
président d’honneur de la Chaire en Éco-Conseil,
rappelle à juste titre que:
Le concept de développement durable vient surtout
du rejet du modèle de développement à ce jour, dans
lequel la dégradation de l’environnement est trop
intense, les injustices et les inégalités sociales et géo-
politiques sont trop flagrantes, la motivation et
la compréhension des populations locales – des
citoyens – sont trop négligées. Surtout, le mode de
développement actuel ne donne pas les points de
repère, les stimulations et le minimum de sécurité et
de solidarité sans lesquels on ne peut plus percevoir
la raison d’être et de se développer.
André et coll. (2003) analysent les raisons qui, à
la racine même de la notion de développement,
expliquent sans doute la multiplicité des tentatives
qui ont été faites pour définir ce que tout le monde
voudrait bien voir comme une forme différente de
développement, un nouveau paradigme destiné à
remplacer l’exploitation destructive des ressources
naturelles et humaines qui résulte des excès de la
société industrielle.
Le développement durable demeure donc un
projet constamment réinventé, qui se veut inclusif et
généreux, mais qui se construit sur la controverse. Sa
viabilité reste une hypothèse à démontrer par l’his-
toire. Le rôle des éco-conseillers comme acteurs et
promoteurs du développement durable (Villeneuve
et Huybens, 2002) ne doit pas être de faire « le »
développement durable, mais plutôt d’accompagner
les acteurs intéressés à s’engager dans une démarche
qui soit plus large, plus généreuse et plus inclusive,
en espérant que celle-ci nous ménage des marges de
manœuvre pour l’adaptation aux changements qui
ne manqueront pas de se produire dans l’avenir et de
corriger les erreurs qui ne manqueront pas de résulter

de l’insuffisance de nos connaissances actuelles. Par-
dessus tout, il convient que la démarche permette de
questionner et de hiérarchiser les besoins qui
justifient le «développement». En effet, la définition
la plus citée qu’on veut lui donner, celle de la
Commission Brundtland, interpelle, au premier
chef. la satisfaction des « besoins » de la génération
actuelle et des générations futures. Dans une société
où la création de besoins est le moteur de la
croissance économique, il importe de se poser la
question de leur nécessité et des valeurs qui président
à la décision de les satisfaire, question relevant donc
de l’éthique.
Dans la foulée de l’évolution biologique non
déterministe de laquelle notre espèce est issue, il s’agit
donc plutôt d’un processus continu d’adaptation,
d’une façon de penser différente et qui fait place à
l’innovation tout en se nourrissant de l’existant, que
d’un objet concevable vers lequel on peut progresser
systématiquement et atteindre sans coup férir.
Il s’agit alors de faire du bricolage dans le sens le plus
noble du terme, un peu comme le « bricolage de la
nature» qui a été, et est encore la force et l’essence de
l’évolution biologique, qui crée la diversité des gènes,
des espèces et des écosystèmes. Le bricolage implique
la nécessité d’être spécifique, d’avoir de l’initiative, et
un objectif précis, d’utiliser les potentialités et les
éléments dont on dispose, et de ne pas se forcer à
imiter ce que font les autres. Les solutions de ce
bricolage universel, tout comme il est arrivé à
l’évolution biologique et à l’évolution culturelle au
cours de l’histoire de la nature et de l’homme, ne
peuvent qu’amener à la diversité et à l’innovation.
(di Castri, 2002).
Les difficultés d’application
Quand vient le temps de mettre en œuvre un
développement qui se veut durable, on se heurte à
de nombreuses difficultés:
• De bien des façons, la nature floue du concept,
même s’il est rassembleur, pose problème quand
il s’agit de se donner une représentation com-
mune, et surtout lorsqu’on doit se fixer des
Les dimensions du développement durable
objectifs communs, des indicateurs cohérents et
des moyens conséquents pour y parvenir.
• La portée des projets qui se veulent du dévelop-
pement durable se trouve être elle-même une
difficulté. En effet, comment des individus
peuvent-ils imaginer s’attaquer à des problèmes
globaux comme les changements climatiques ?
Les actions locales ont-elles une chance de
changer quelque chose ? Comment articuler la
satisfaction d’un besoin local et immédiat avec la
préservation d’un futur incertain et global pour
des générations futures dont on ne connaît pas
les besoins?
• Le développement durable a beaucoup fait parler
de lui sur les tribunes diverses, mais, sur le
terrain, on doit gérer des réalités qui sont d’abord
des constructions sociales issues de représen-
tations. Les décisions sont la plupart du temps
éclairées par des connaissances très lacunaires,
voire inexistantes, pour satisfaire des besoins
contextuels qui ne sont pas hiérarchisés par
l’éthique. Le droit prédomine sur la connaissance
scientifique, le capital sur l’enracinement cultu-
rel, l’appât du gain sur la précaution, la logique
marchande sur l’équité sociale, etc. Comment
réconcilier ou du moins gérer ces éléments dans
une recherche de la durabilité au nom du
développement?
Enfin, avec di Castri (2002), signalons trois
constats:
1. Le développement est dynamique, le durable
statique, le système est conçu comme fermé et
déterministe alors que, dans la réalité, le système
est ouvert et imprévisible;
2. On met l’accent sur la conservation des res-
sources naturelles alors que ce sont les ressources
humaines qui génèrent le développement au
moyen de l’adaptation culturelle au changement;
3. Le développement durable pensé comme idéo-
logie n’est pas garant d’une démarche pragma-
A c t e s
tique et responsable sur le terrain pour répondre
aux besoins légitimes des communautés au
présent.
53
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Sans prétendre résoudre ces paradoxes et répon-
dre à ces questions, nous nous permettrons de sug-
gérer quelques éléments porteurs issus de l’expérience
des éco-conseillers et des travaux de la Chaire de
recherche et d’intervention en Éco-Conseil.
Le modèle du tétraèdre et la grille
d’analyse
Le thème du développement durable est enseigné à
l’UQAC depuis l’automne 1988 comme objectif de
cours explicite. Cette année-là, le cours «Biosphère,
ressources et sociétés » était développé grâce à un
contrat de recherche avec le Programme interna-
tional d’éducation relative à l’environnement de
l’UNESCO. Cette subvention visait à développer un
cours universitaire général pour l’éducation relative
à l’environnement. C’est au terme de ce cours qu’est
née l’idée de faire du Saguenay–Lac-Saint-Jean une
région laboratoire pour le développement durable,
projet qui a connu un grand succès auprès des États
généraux de l’environnement et qui, par la suite, a
été retenu lors de la Conférence socio-économique
régionale de 1991. C’est ce projet qui a donné nais-
sance au Centre québécois de développement
durable (CQDD) en 2001.
L’analyse de projets s’inscrivant dans le paradigme
du développement durable nécessitait une grille de
référence et un modèle qui ont été développés, en
particulier à travers les cinq éditions de l’Université
d’été internationale sur le développement durable de
1991 à 1996. Cette grille a ensuite été formalisée et
utilisée pour plusieurs projets, politiques ou pro-
grammes et améliorée à l’usage par les suggestions des
éco-conseillers qui l’appliquent dans le cadre de leurs
fonctions (Villeneuve, 2004). La grille est un outil
permettant de se donner des repères pour l’analyse de
projets. Elle permet de construire une représentation
simple sous forme d’un diagramme barycentrique, le
tétraèdre, qui illustre la prise en compte relative des
quatre pôles d’intérêt que soulève la recherche du
A c t e s
développement durable.
54
La grille d’analyse4 est composée de quatre
tableaux regroupant des principes, des lignes direc-
trices et des critères issus de divers travaux et du
consensus des multiples personnes qui ont participé à
son élaboration et qui l’ont utilisée au cours des
années. Elle peut être utilisée comme outil de plani-
fication, d’évaluation, de comparaison d’options et
même pour faire émerger le modèle implicite ou
explicite de développement durable à la lecture d’un
ouvrage5.
Chacun des critères peut être pondéré et ensuite
évalué, de telle sorte qu’il est possible de comparer
entre eux des projets qui ont des fins semblables, par
exemple deux projets industriels en concurrence.
Chacune des quatre dimensions du développement
durable est ensuite évaluée par un indicateur compo-
site qui est intégré dans le tétraèdre. Cette figure est
une représentation qui sert à illustrer les éléments les
plus faibles et les plus forts d’un projet. Cette
approche permet de se questionner systématique-
ment sur les impacts d’un projet et doit idéalement
être utilisée dans un processus impliquant plusieurs
acteurs, réunis autour d’un objectif commun, celui
de l’amélioration continue des projets.
La Chaire de recherche
et d’intervention en Éco-conseil
La Chaire de recherche et d’intervention en Éco-
conseil a été créée par l’Université du Québec à
Chicoutimi. Il s’agit d’une chaire privée financée par
les contributions de partenaires industriels ou
institutionnels et par des revenus résultant du travail
des professeurs qui y œuvrent. La Chaire fonctionne
dans une approche qui fait place à la recherche
comme à la pratique et qui maintient le lien avec le
réseau des éco-conseillers dont elle met en valeur les
travaux. La Chaire reçoit des contrats de recherche
4. Villeneuve, C. (2004), Comment réaliser une analyse de
développement durable ?, UQAC, disponible sur le site
http://dsf.uqac.ca/eco-conseil section Cours 1 ECC 803
Analyse et synthèse de projets de développement durable
5. Cette nouvelle utilisation a été imaginée par les étudiants
de la quatrième cohorte du DÉSS en Éco-conseil à la
session d’hiver 2005.

ou initie avec le milieu des travaux auxquels elle
associe les étudiants et les diplômés. Actuellement,
les trois professeurs principaux du programme de
DÉSS en Éco-conseil sont responsables de l’ensem-
ble de projets de la Chaire, ce qui favorise leur
intégration dans les cours. Les travaux accomplis
jusqu’à maintenant par la Chaire permettent d’appli-
quer l’approche éco-conseil et d’en formaliser les
caractéristiques en permettant la reconstruction de
savoirs existants pour répondre aux questions d’ordre
pratique que se posent divers intervenants.
L’approche de la Chaire est donc de faire émerger
les besoins à partir des problèmes rencontrés par les
intervenants qui s’adressent à elle, d’en étudier systé-
matiquement les composantes et, à travers la grille
d’analyse, de trouver des pistes susceptibles d’amé-
liorer la performance du processus sur plusieurs plans.
Par exemple, dans la conception d’un outil de gestion
des matières résiduelles, la grille permet de se
questionner non seulement sur l’efficacité écono-
mique du plan de gestion, mais aussi sur le cycle de
vie des produits, sur les aspects sociaux comme la
provenance régionale des îlots de tri et leur fabrication
par une entreprise d’économie sociale, sur la
sensibilisation et la formation des utilisateurs, mais
aussi sur les modifications des routines de travail des
concierges, sans oublier, bien sûr, l’efficacité énergé-
tique et les impacts écologiques évités. Dans le secteur
agroalimentaire, pour analyser la filière bœuf, on
adopte une méthode qui nous permet de comparer
des circuits alternatifs (filière conventionnelle versus
filière régionale) et de tirer des conclusions sur les
émissions de gaz à effet de serre, mais aussi sur la
sécurité économique des producteurs, le bien-être des
animaux et la fierté régionale. La Chaire produit aussi
des travaux scientifiques plus conventionnels comme
la veille sur les changements climatiques ou le déve-
loppement de grilles d’analyse et de tableaux de bord
d’indicateurs de développement durable, des projets
d’analyse environnementale ou des projets d’éduca-
tion à l’environnement et à l’éco-citoyenneté. La
Chaire participe aussi aux consultations publiques
dans les domaines qui la touchent et, tout récemment,
Les dimensions du développement durable
à celles du gouvernement du Québec sur l’avant-
projet de loi sur le développement durable6.
Les éco-conseillers
et le développement durable
Les travaux de la Chaire sont étroitement liés à la
formation des éco-conseillers. Elle engage des éco-
conseillers diplômés, mais encadre les travaux de
terrain des éco-conseillers en formation. Tous les
dossiers qui sont acceptés par la Chaire doivent
pouvoir être utilisés à des fins de formation et on
réalise ainsi un transfert d’expertise utile entre les
générations d’éco-conseillers, ce qui raffermit les
liens du réseau.
Les éco-conseillers se qualifient ainsi comme des
acteurs et des promoteurs du développement durable
(Villeneuve et Huybens, 2002) parce qu’ils disposent
d’outils pour en planifier la mise en œuvre, qu’ils
bénéficient d’un savoir faire pour en communiquer
les avantages sur différents plans, qu’ils savent gérer
des groupes multidisciplinaires et faire émerger les
besoins d’un ensemble d’acteurs et qu’ils profitent
d’un réseau professionnel riche d’expérience, de
formations diversifiées et efficace. La satisfaction des
employeurs et les réalisations des trois premières
cohortes démontrent que d’intégrer une démarche de
développement durable dans son entreprise avec un
éco-conseiller n’est pas une expérience rédhibitoire.
C’est le pas qui fait le chemin
Nul ne peut savoir ce que l’avenir nous réserve.
Pourtant, l’humanité a la capacité de se projeter dans
le futur et d’imaginer des possibles qui sont
construits à partir de ses connaissances, de son
histoire et de ses rêves. L’idée d’un développement
durable résulte de ce processus. Comme nos ancêtres
auraient difficilement pu concevoir ce que nous
vivons, il est peu probable que nous puissions
anticiper un avenir éloigné de plus de quelques
décennies.
A c t e s
6. On peut trouver les travaux de la chaire accessibles au
public sur le site http://dsf.uqac.ca/eco-conseil
55
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Le signal de la crise de l’environnement mondial
et l’évidence de notre fragilité croissante comme
société devraient interpeller notre instinct de conser-
vation. Personne encore n’ayant connu dans l’histoire
une situation qui ressemble à celle qui attend nos
enfants, l’engagement de notre génération envers le
développement durable n’est pas garant de notre
capacité d’éviter les crises qui ne manqueront pas de
nous affecter. Cependant, cet engagement ne peut que
s’avérer bénéfique, car il implique un développement
de meilleures connaissances, une plus grande efficacité
dans l’utilisation des ressources, un potentiel d’inno-
vation accru et une solidarité planétaire et intergéné-
rationnelle explicite. Nos descendants sauront dire si
nous avons fait du développement durable, en atten-
dant, c’est le pas qui trace le chemin.
Bibliographie
Académie des Sciences, (2003), Exploitation et
surexploitation des ressources marines vivantes,
Rapport sur la science et la technologie no 17,
Éditions TEC et DOC, Lavoisier.
Acot, P. (2004), L’histoire du climat du Big Bang aux
catastrophes écologiques, Éditions Perrin, Collec-
tion Tempus.
André, P., Delisle, C. et Revérêt, J.-P. (2003), L’éva-
luation des impacts sur l’environnement, Presses
internationales Polytechnique.
Brodhag, C. Breuil, F., Gondran, N. et Ossama, F.
(2004), Dictionnaire du développement durable,
Éditions MultiMondes, p. 66.
Di Castri, F. (1998), «La fascination de l’An 2000»,
dans Villeneuve, C. (1998), Qui a peur de l’An
2000?, UNESCO et Éditions MultiMondes.
Di Castri, F. (2003). Éditorial, revue Liaison Énergie-
Francophonie, Institut de l’énergie et de l’environ-
nement de la Francophonie (IEPF) no 61, 2003,
p. 5.
A c t e s
Di Castri, F.(2002). Les conditions gagnantes du déve-
loppement durable, Actes du Colloque Interna-
tional Francophonie et développement durable,
p. 1-14.
56
Guay, L, Doucet, L., Bouthillier, L. et Debailleul, G.
(dir.) (2004), Les enjeux et les défis du dévelop-
pement durable, Connaître, décider, agir, Presses
de l’Université Laval.
Kulshreshtha, S. N. (2004), Agricultural Practices as
Barriers to Sustainability, dans Public Policy in
Food and Agriculture, from Encyclopedia of Life
Support Systems, Developed under the Auspices
of the UNESCO, Eolss Publishers, Oxford, UK.
Moreau, J.-F. (2004), L’environnement dans le processus
d’hominisation, Cours aux éco-conseillers.
Viederman, S, (2003), Sustainability dans Journalism
and Mass Communication, from Encyclopedia
of Life Support Systems (EOLSS), Developed
under the Auspices of the UNESCO, Eolss
Publishers, Oxford, UK.
Villeneuve, C. (1998), Qui a peur de l’An 2000 ?,
UNESCO et Éditions MultiMondes.
Villeneuve, C. (2003), «La recherche pour le déve-
loppement durable, à la recherche du développe-
ment durable », Liaison Énergie-Francophonie,
IEPF, no 61, 4e trimestre 2003, p. 14-19.
Villeneuve, C. (2004), Comment analyser un projet
de développement durable, Chaire en Éco-conseil,
54 pages + grille.
Villeneuve, C et Huybens, N. (2002), « Les éco-
conseillers, promoteurs et acteurs du développe-
ment durable », VertigO, revue en sciences de
l’environnement sur le Web, vol. 3, no 3.
Watson, R.T. et Zakri A.H. (2005) (co-chair), Mille-
nium Ecosystem Assesment Report, United Nations
Environment Program.
Site Internet
http://dsf.uqac.ca/eco-conseil/
Éthique et développement durable
André BEAUCHAMP
Théologien et environnementaliste
abeauchamp@cjf.qc.ca
Le développement durable s’articule sur trois dimensions
bien connues: économique, sociale et écologique. Cha-
cune de ces dimensions se présente comme un champ
conceptuel spécifique qui donne lieu à la constitution
d’un discours éthique lui-même diversifié. L’éthique du
développement durable ne peut pas se satisfaire de cette
dispersion et doit creuser sa propre perspective. Elle se
doit donc de constamment tenir ensemble ses trois
dimensions, être inclusive de tous les acteurs, être une
éthique du processus et s’efforcer de prendre en compte
les générations à venir. L’éthique du développement en
est encore à ses tout premiers balbutiements.
Éthique et développement durable
Il est dit de l’éthicien qu’il est un nomade polyglotte
(Malherbe, 2000). Mais c’est un éthicien qui dit cela.
En termes de tous les jours, cela veut dire qu’une des
tâches de l’éthicien est d’aider les gens à se com-
prendre. Chacun de nous vit dans une tribu où il
cultive et conforte ses convictions profondes, ce que
l’auteur appelle sa morale. Dans la société postmo-
derne où nous vivons, il y a ainsi une multitude de
mondes ou de tribus, des univers d’intérêts, de
convictions, de pratiques, où l’individu risque de
devenir sectaire. L’éthicien se voudrait un passeur. Il
cherche à comprendre la langue de chaque tribu et,
circulant d’une tribu à l’autre, il aiderait les gens à se
comprendre. Quel beau rôle n’est-ce pas ? Des
observateurs extérieurs pourraient aussi dire que
l’éthicien est un fauteur de troubles, disons plus
crûment un emmerdeur, moins un passeur qu’un
attracteur qui nous fait transiter dans son propre
monde. Pour ma part, j’ai peur de la surenchère
éthique dans la mesure où se crée un nouveau
créneau professionnel. Autrefois les gens avaient des
convictions profondes qu’ils estimaient être la vérité.
Maintenant nous avons des idées, parfois des opi-
nions et des sentiments, mais il n’y a plus consensus
sur la nature humaine, sur ce que c’est que d’être un
homme et une femme. Alors nous demandons des
réponses à l’éthicien. Suffit-il qu’il cite Kant, Jonas
et Habermas ou Rawls et Ricœur pour nous rassu-
rer? La demande éthique va croissant. Tant mieux en
un sens. Voyons ici aussi une invitation à la vigilance
pour éviter toute mystification.
Comme chacun sait, il y a dans le développe-
ment durable une triangulation : une dimension
économique, une dimension écologique, une dimen-
sion sociale. Il y a pour chacune des pointes du
triangle une ou même plusieurs éthiques existantes.
De l’éthique de développement
à l’émergence du développement
durable
Après la grande crise économique et la Seconde
Guerre mondiale de 1939-1945, la puissance indus-
trielle a connu une expansion prodigieuse, ce que
Jean Fourastié a appelé « Les Trente Glorieuses »
(Fourastié, 1979) et nous sommes entrés dans la
société d’abondance. Au Québec, nous sommes
sortis du spectre du manque et de la pauvreté pour
avoir enfin accès au confort et à la sécurité. C’est
alors qu’un peu partout on a commencé à creuser la
distinction déjà soulevée depuis le XIXe siècle entre
la croissance et le développement. La croissance
renvoie à une représentation de l’accumulation. Le
A c t e s
développement est une métaphore de type
biologique. Par ailleurs, avec la fin de l’ère coloniale,
la réflexion sur le développement a donné lieu à une
57
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
autre portant sur le sous-développement et sur la
manière de sortir de ce dernier. Pouvait-on définir
une stratégie efficace du passage de l’un à l’autre?
Aux États-Unis comme en Europe, il y eut beau-
coup de réflexions sur le développement, ses
conditions, ses exigences. Je pense entre autres aux
travaux de l’économiste français François Perroux et
à l’œuvre inlassable de Léon-J. Lebret, le fondateur
du groupe Économie et Humanisme. En 1967, le
pape Paul VI lançait une encyclique intitulée « Le
Développement des peuples», appel vibrant pour un
développement intégral, c’est-à-dire de tous les
humains et de tout l’humain, appel à un dévelop-
pement solidaire des nations, et donc à la prise en
compte de la justice et de l’équité, et appel à la
totalité de l’expérience humaine et non seulement
aux seuls processus de consommation. On disait
alors se centrer sur l’être plutôt que sur l’avoir.
Aujourd’hui, on parle dématérialisation de la
richesse, mais on parle finalement de la même chose.
Ricardo Petrella a relancé l’idée de bien commun
(Petrella, 1996). C’est une idée tout à fait tradi-
tionnelle qui nous vient de l’antiquité chrétienne. En
1967, Paul VI disait candidement: «Nul n’est fondé
de réserver à son usage exclusif ce qui passe son
besoin, quand les autres manquent du nécessaire »
(Paul VI, 1967, p. 73).
Bien sûr, dans sa formulation un peu simpliste la
thèse paraît bien naïve et le monde des affaires ne
partage pas ce radicalisme. Il y a d’autres éthiques
possibles des affaires. Mais il faut comprendre qu’il y
avait déjà un débat éthique fort sérieux sur le déve-
loppement et sur le sous-développement de même
que sur les affaires. L’arrivée du développement
durable en ce sens n’est pas le prolongement de la
réflexion antérieure mais une rupture, car la thèse du
développement en soi vient se briser sur le problème
des limites écologiques du milieu. C’est pourquoi, il
faut repartir la réflexion sur de nouvelles bases.
Au fond, la longue réflexion autour du dévelop-
A c t e s
pement et du sous-développement a conduit à un
mûrissement de la pensée dans au moins deux
dimensions: la dimension de la justice, justice sociale
58
au sein de chaque société, justice internationale entre
les sociétés et les États ; la dimension humaine du
développement intégral, thème très riche qui mènera
aux discours sur la qualité de la vie. Toujours ici la
distinction entre l’être et l’avoir. Nos débats sur la
simplicité volontaire sont dans le prolongement de
ce courant.
La réflexion autour du développement s’est cons-
tituée à une époque où on ne percevait pas encore les
limites de l’écosystème et où les questions débattues
étaient celles des blocs politiques de l’URSS et de
l’Occident. On s’interrogeait aussi sur le bon système
économique, capable d’atteindre les objectifs visés:
marxisme, capitalisme, troisième voie, socialisme à
visage humain, etc.
L’éthique de développement
durable
C’est pourquoi, lorsque l’expression développement
durable est apparue, elle a été tout de suite perçue
comme une problématique d’abord écologique,
puisque le développement durable pose a priori la
question des limites et des contraintes, celles du
milieu écologique en regard de nos techniques et
celles de l’organisation de nos sociétés.
Nous l’avons dit précédemment, à l’horizon de
l’éthique du développement durable, il y a toujours
trois autres champs éthiques qui se profilent, qui
correspondent aux trois pointes du triangle et qui
ont donné lieu à des développements considérables :
– une éthique de la satisfaction des besoins et donc
de la production et de l’entreprise;
– une éthique de l’équité;
– une éthique de l’environnement.
L’éthique de la production et de l’entreprise fait
l’objet de nombreux développements, car elle pose
entre autres les questions du profit, du management
interne, du rapport aux partenaires, du rapport aux
actionnaires et des relations de l’entreprise au milieu
social1. De son côté, la réflexion sur la justice fait
1. Parmi une documentation abondante, retenons Mercier,
1999.

l’objet d’une recherche abondante, tant en ce qui
touche la justice sociale, notamment autour de John
Rawls et du concept d’équité, qu’en ce qui concerne
la dimension proprement internationale. Que dire
des débats récents et très vifs autour de la mondia-
lisation et de l’exploitation des ressources com-
munes2 ? Enfin l’éthique de l’environnement a connu,
surtout aux États-Unis, un développement prodi-
gieux, depuis les approches deep jusqu’aux approches
carrément anthropocentriques (Beauchamp, 1993).
Fondamentalement, les divers courants de
l’éthique de l’environnement ont réintroduit la terre
au sein de la communauté éthique. Cela est haute-
ment paradoxal puisque la terre et la nature sont
devenues des partenaires éthiques alors que la notion
même de nature humaine s’est dissoute. La nature
tend à devenir un sujet de droit, l’être humain tend
à devenir une machine (voir, entre autres, Habermas,
2001).
Chacun des champs éthiques évoqués ici,
appelons-les production-équité-environnement, se
développent au silo et nous fournissent une panoplie
de considérations éthiques du plus haut intérêt. Et
que dire des champs annexes de la bioéthique et de
l’éthique de la recherche!
Mais le développement durable est un concept
paradoxal, puisqu’il est plus un processus qu’un
concept arrêté et qu’il pose comme postulat d’asso-
cier constamment les trois pôles constitutifs de son
principe: satisfaire les besoins humains, respecter les
équilibres écologiques et assurer l’équité intra et
intergénérationnelle. Beaucoup de gens pensent, dès
le point de départ, que le concept de développement
durable est une supercherie, que nous sommes déjà
rendus trop loin et qu’en conséquence la seule
éthique possible et légitime est celle de la décrois-
sance. On parle ainsi « d’objecteurs de croissance ».
Mais la décroissance ne devrait pas être un simple
retour en arrière ni un renoncement à la rationalité
(Aries, 2005). Il faut au moins postuler que la
décroissance dans les pays riches et développés devrait
2. Parmi là aussi une documentation pléthorique, retenons
Van Parijs, 1991.
Les dimensions du développement durable
avoir pour objectif de permettre aux sociétés très
pauvres de s’inscrire dans le développement durable.
C’est à mon avis dans ce contexte qu’il faudrait situer
la pensée d’Ulrich Beck. Dans son ouvrage sur le
risque, Beck a d’abord construit son système sur le
refus du risque et sur l’heuristique de la peur. À ses
yeux, la tâche urgente serait le renversement de la
situation (Beck, 2001). Dans son ouvrage le plus
récent, Beck plaide pour une transformation de la
société actuelle en voie de mondialisation et de
globalisation vers un État cosmopolitique (Beck,
2003). Sans cette transformation, à son avis, les
contradictions actuelles ne se dénoueront pas. Ces
perspectives sont intéressantes, car elles laissent
entrevoir l’ampleur du combat proprement politique
à livrer. Mais, entre-temps, il faut aussi agir ici et
maintenant et la mise en œuvre du développement
durable est probablement la meilleure stratégie
disponible (Parizeau, 2004).
Y a-t-il des principes éthiques spécifiques du
développement durable qui ne soient pas déjà inclus
dans les éthiques sectorielles évoquées précédem-
ment ? Ces dernières constituent-elles un bassin de
principes ou de règles éthiques parmi lesquels il
suffirait de choisir, par exemple le principe de
précaution, l’équité procédurale, la prise en compte
des autres générations, la libération animale, la
sauvegarde des espèces ou des critères à caractère
technique de mise en œuvre comme l’absence de
perte nette d’habitats?
Quand on participeà une audience publique sur
l’examen des impacts d’un futur projet, il est inté-
ressant de voir les intervenants puiser abondamment
dans le stock des critères, principes et valeurs ample-
ment mis en œuvre dans les éthiques sectorielles.
Cela montre à quel point l’être humain est un
animal éthique, un être inquiet du sens de ses gestes
et de l’ampleur de ses responsabilités.
Mais faisons un effort pour aller plus loin. En
essayant de définir l’éthique du développement
A c t e s
durable, je dirais que c’est d’abord une éthique
du processus. Le développement durable est un
concept en mouvement qui dépend constamment
59
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
des meilleures connaissances que nous pouvons avoir
sur le milieu écologique, de l’état de la société et des
techniques dont cette dernière dispose, de la nature
des besoins humains, besoins de plus en plus condi-
tionnés par la culture, les valeurs et le système de
communication existant. L’éthique aime en général
les situations nettes et claires. Ici, au contraire, tout
est en mouvement.
L’éthique du développement durable, donc,
postule a priori la nécessité de tenir constamment
compte des trois dimensions : économique, sociale,
écologique. Chacun de nous a sa sensibilité: la mienne
s’inscrit dans la séquence suivante: sociale, écologique,
économique. Il y a six permutations possibles en
considérant que chacun de nous a des préférences pour
l’un des trois pôles du développement durable: sociale-
économique-écologique; sociale-écologique-écono-
mique; économique-écologique-sociale; économique-
sociale-écologique; écologique-sociale-économique;
écologique-économique-sociale. Mais il faut toujours
tenir les trois dimensions. À mon sens, il n’y a pas ou
presque pas de dialogue possible avec les gens d’une
seule conviction menée à bout, écologique, sociale ou
économique. La condition de possibilité de l’éthique
du développement durable est donc de tenir compte
de la complexité. Cela est vrai de toute démarche
éthique véritable. Dans le cas du développement
durable, cela est particulièrement vrai et doit être
inscrit méthodologiquement dans l’élaboration du
discours éthique. Je n’ai pas vu d’ouvrage spécialisé en
ce sens, bien que la réflexion progresse vite sur les
indicateurs de développement durable.
Deuxièmement, l’éthique du développement
durable est une éthique de l’inclusion. En général,
nous préférons prendre les décisions entre nous, avec
nos proches et nos collègues. Or, le développement
durable postule une inclusion des contraires à savoir
tous plutôt que quelques-uns, l’égalité plutôt que
l’inégalité, la nature plutôt que l’humain seul. C’est
donc ramer à contre-courant. Il est relativement
facile de tenir compte de plusieurs rationalités. Il est
A c t e s
beaucoup plus complexe de tenir compte de
plusieurs acteurs, car la rationalité des acteurs n’est
pas celle des champs conceptuels. Préférer l’inclusion
60
à l’exclusion, la complexité à la simplicité, c’est là
une épreuve profonde.
Troisièmement, l’éthique du développement
durable est une éthique du processus qui se rap-
proche de ce que Rawls appelle l’équité procédurale.
Si plusieurs acteurs sont concernés, il faut agir de
manière à ce que chaque acteur ait des chances égales
d’être entendu, que les règles soient claires et les
mêmes pour tous et que le processus lui-même soit
transparent et vérifiable par tous. L’expérience m’a
appris que bien peu de gens consentent à cela. Les
militants, de droite ou de gauche, veulent toujours
empêcher les autres d’intervenir. Quand Sartre
s’opposait à quelqu’un, il le traitait de salaud.
Aujourd’hui, les épithètes pollueurs, anarchistes,
oiseaulogues surgissent. Sur ce point, il me semble
que nous assistons à une radicalisation des acteurs et
à un refus d’écouter les autres. Les écouter serait
supposément entrer dans leur jeu et le compromis
apparaît comme une compromission. De toute
façon, on considère la position et les valeurs des
adversaires comme illégitimes. J’ai vu beaucoup de
cela dans le débat sur la production porcine et, plus
récemment, dans la grève des étudiants. Sur chaque
point de discussion, il suffirait de globaliser et de
s’installer dans un discours idéologique toujours
irréfutable. Au contraire, l’éthique du processus nous
renvoie à une éthique de la discussion et à différents
codes procéduraux dont il faut convenir. C’est là une
œuvre de grande ascèse (Hunyadi, 1995).
Enfin, un quatrième défi de l’éthique du déve-
loppement durable est la prise en compte des
générations à venir. Dans notre culture, la notion de
progrès est très profondément ancrée dans notre
représentation du temps et il semble aller de soi que
nous laisserons à nos enfants – à la génération
suivante devrais-je dire – un héritage alléchant. Or
depuis les analyses du Club de Rome, ce postulat est
contesté. Nous risquons de laisser des ressources
moindres et un milieu écologique dégradé. D’où le
renversement du regard : le principe espérance qui
suggérait que demain sera meilleur qu’aujourd’hui
laisse la place au principe responsabilité (selon le
beau titre de Jonas, 1992). Dans toutes nos

discussions sur le développement durable, les autres
générations sont convoquées (Blais, 2004). Or, elles
n’existent pas réellement et nous ne savons jamais si
nous conditionnons en bien ou en mal leur propre
devenir. Bien sûr, la destruction du capital-nature les
prive de biens possiblement essentiels. Nous avons
donc une obligation de réserve ou de substitution à
cet égard. Mais ils disposeront par ailleurs de savoirs
et de savoir-faire, de sciences, de techniques, d’adap-
tations institutionnelles et sociales qui leur per-
mettront potentiellement de régler plus facilement
ou autrement leurs problèmes. C’est ici toute la
question du principe de précaution et de sa mise en
œuvre qui est soulevée avec en arrière-fond les
discussions sur la soutenabilité forte et la soutena-
bilité faible (Zacccai, 2001). La prise en compte de
tiers qui n’existent pas encore, mais que nous per-
cevons comme des partenaires dans l’aventure
humaine, illustre une fois de plus la beauté et la
grandeur de la démarche éthique. Quand un enfant
naît, il nous faut apprendre très vite à ne plus fermer
les portes de la même façon, à ne plus laisser traîner
ses choses, à faire silence, à ne pas conduire sa voiture
de la même façon. L’éthique intergénérationnelle
reflue maintenant sur notre façon même d’assumer
notre développement et de penser l’avenir.
Si l’éthicien est un nomade polyglotte, celui qui
s’intéresse au développement durable l’est à un
niveau encore plus radical. Il doit appréhender le
futur et permettre à ce dernier de structurer déjà
notre présent. L’éthique de développement durable
commence à peine à naître. Nous en sommes encore
aux balbutiements.
Bibliographie
Aries, P. (2005), « La décroissance en débat »,
Relations, no 699, mars 2005, p. 15-18.
Beauchamp, A. (1993), Introduction à l’éthique de
l’environnement, Montréal, Éditions Paulines et
Médiaspaul, Interpellation 5.
Beck, U. (2001), La société du risque, Paris, Aubier
(édition allemande 1986).
Les dimensions du développement durable
Beck, U. (2003), Pouvoir et contre-pouvoir à l’ère de
la mondialisation, Paris, Alto Aubier, (édition
allemande 2002).
Blais, F. (2004), « Que devons-nous laisser aux
générations futures? Justice intergénérationnelle
et développement durable », dans Guay L.,
Doucet L., Bouthillier L. et Débailleul G. (dir.),
Les enjeux et les défis du développement durable.
Connaître, décider, agir, Québec, Presses de
l’Université Laval, p. 347-362.
Habermas, J. (2001), L’avenir de la nature humaine.
Vers un eugénisme libéral ?, Paris, Gallimard, nrf
essais.
Hunyadi, M. (1995), La vertu du conflit. Pour un
monde de la médiation, Paris, Cerf, Humanités.
Jonas, H. (1992), Le principe responsabilité. Une
éthique pour la civilisation technologique, Paris,
Cerf, (édition allemande 1979).
Malherbe, J.-F. (1997), La conscience en liberté.
Apprentissage de l’éthique et création du consensus,
Montréal, Fides.
Malherbe, J.-F. (2000), Le nomade polyglotte,
Montréal, Bellarmin.
Mercier, S. (1999), L’éthique dans les entreprises, Paris,
La Découverte, Repères 263.
Parizeau, M.-H. (2004), « Du développement au
développement durable: l’environnement en plus.
Analyse éthique et politique », dans Guay L.,
Doucet L., Bouthillier L. et Débailleul G., 2004.
Petrella, R. (1996), Le bien commun. Éloge de la
solidarité, Bruxelles, Labor.
Smouts, M.-C. (2005) (sous la direction de), Le
développement durable. Les termes du débat, Paris,
Armand Colin.
Van Parijs, P. (1991), Qu’est-ce qu’une société juste ?
Introduction à la pratique de la philosophie
politique, Paris, Seuil.
A c t e s
Zaccaï, E. ( ), « Développement durable » dans
Hottois, G. et Missa, J.-N., Nouvelle encyclopédie
de bioéthique, p. 269-275.
61
Le développement durable entre durabilité
et développement
Corinne GENDRON
Chaire de responsabilité sociale et de développement durable,
École des sciences de la gestion, UQÀM
Corinne_gendron@uqam.ca
On l’a souvent dit, le développement durable est un
concept flou dont l’opérationnalisation est difficile.
Il traduit un changement de cap revendiqué par des
acteurs, puis par des institutions, qui ont souhaité
rompre avec le modèle de développement industriel
productiviste. C’est que ce modèle s’avère dépassé,
non seulement en regard des enjeux environne-
mentaux actuels, mais aussi en regard des inégalités
sociales et économiques qui perdurent et s’appro-
fondissent. Si bien, que loin d’être un effet de mode,
la diffusion du concept de développement durable
traduit un véritable changement de perspective et de
valeurs. D’une part, l’activité économique doit
désormais s’inscrire au sein des limites de la bio-
sphère. D’autre part, le partage des richesses ne peut
reposer uniquement que sur une dynamique de
croissance. Enfin, le progrès ne s’incarne plus tant
dans une industrialisation à outrance que dans une
économie fortement dématérialisée, c’est-à-dire à très
faible intensité écologique. C’est donc à une échelle
de projet de société que se définit le développement
durable. Le caractère flou du concept de dévelop-
pement durable n’est pas étranger à son succès et à
sa large diffusion. L’adhésion large dont il est l’objet
traduit la rupture qui s’opère actuellement au niveau
de la conception du développement et du bien-être
dans nos sociétés : l’idéal industriel est en train de
basculer vers une autre conception du développe-
ment et du progrès qui inclut la préservation de
l’environnement.
Au-delà des débats d’interprétation, deux défini-
tions du développement durable sont reconnues
comme étant les définitions de référence: celle pro-
posée par l’Union mondiale pour la conservation de
la nature (1980), pour laquelle le développement
durable est un développement qui tient compte de
l’environnement, de l’économie et du social, et celle
popularisée par le rapport Brundtland (1987) qui
énonce que le développement durable est un
développement qui permet de répondre aux besoins du
présent sans compromettre la capacité des générations
futures de répondre aux leurs. On peut dire de ces
définitions qu’elles sont été non seulement largement
diffusées mais aussi institutionnalisées comme en
font foi de nombreux textes officiels. Ces définitions
et les textes qui les commentent érigent générale-
ment le développement durable en nouveau para-
digme de développement. Or les discussions entou-
rant le concept de développement durable réfèrent
rarement à l’imposant corpus théorique du dévelop-
pement, comme si elles s’étaient tenues à sa marge.
Situer l’émergence du développement durable dans
les débats qui ont cours aujourd’hui au sujet du
développement apporte sans contredit un éclairage
indispensable à la compréhension de la signification
et de la portée de ce concept.
Rappelons tout d’abord que même si on l’emploie
souvent, le terme développement au sens où on
l’entend aujourd’hui est assez récent. Polysémique, sa
signification a changé au cours de l’histoire. Mais il est
intéressant de souligner à la suite de Rist, qu’à l’origine,
le concept de développement est construit sur une
métaphore naturaliste, qui envisage l’évolution des
sociétés comme un cheminement inéluctable vers
l’atteinte d’un potentiel déterminé. L’invention du
développement au sens social date de la période de
A c t e s
reconstruction de l’après-guerre ; au sortir de la
Seconde Guerre mondiale, les États-Unis ont acquis
un poids politique qui leur permet de s’imposer face
aux anciennes puissances coloniales. Ils mettent de
63
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
l’avant un nouvel ordre mondial dans lequel la dicho-
tomie colonisateur-colonisé cède le pas à un discours
d’entraide en vue du développement de tous. Ainsi, la
vision conflictuelle du monde est remplacée par une
conception atomisée d’acteurs nationaux inspirée de
la microéconomie, où chacun peut aspirer à un niveau
de développement optimal. Théorisée par Rostow,
cette vision du développement comme processus
culmine dans l’ère de la consommation de masse, stade
ultime de développement des sociétés. Les sociétés
sous-développées sont donc perçues comme étant «en
retard» par rapport aux sociétés industrialisées qui, sur
la lancée des Trente Glorieuses, sont érigées en modèle.
Le sous-développement s’explique alors essentielle-
ment par des blocages internes à l’avènement de la
société de consommation de masse, dus notamment à
des structures sociales archaïques. À la même époque
et en réponse aux thèses de la modernisation, s’est
développé le courant des dependentistas porté par Raul
Prebish de la CEPAL (Commission économique pour
l’Amérique latine et les Caraïbes). En opposition
parfaite avec les thèses de la modernisation, les théories
issues de ce courant réaffirment le caractère conflictuel
des rapports Nord-Sud et avancent que le sous-
développement s’explique d’abord et avant tout par les
liens historiques et le colonialisme subis par les pays
du tiers-monde. Il est donc attribuable aux rapports de
domination et aux échanges inégaux entre les pays.
Bref, alors que les thèses de la modernisation sociale
envisagent les pays comme des entités individuelles à
des stades différents de leur développement et
expliquent le développement et le sous-développement
par des facteurs internes, les théories de la dépendance
insistent sur les interrelations existant entre les pays où
un centre exploite les pays de la périphérie. Au milieu
des années 1970, une nouvelle génération de théories
prend forme autour de l’idée d’un Système Monde
proposé par Wallerstein. Selon ce courant, le dévelop-
pement et le sous-développement s’inscrivent tous
deux dans la dynamique d’expansion et d’intensi-
fication du capitalisme à l’échelle mondiale. Le monde
A c t e s
est soumis à un processus auquel sont assujettis tous
les pays, et se subdivise en trois zones: centrale, semi-
périphérique et périphérique, alors que les échanges
entres ces pays sont inégaux.
64
Mais c’est l’avènement de la crise économique
amorcée par le choc pétrolier des années 1970 et le
processus de mondialisation qui s’est ensuivi pendant
les décennies 1980-1990 qui marqueront une rup-
ture fondamentale dans la conception du dévelop-
pement. Alors que les économies du Nord sont
déstabilisées et que la crise sonne le glas des Trente
Glorieuses, le tiers-monde éclate en trois blocs : les
pays pétroliers, les nouveaux pays industrialisés et les
pays moins avancés. Les années 1980 sont qualifiées
de décennie perdue pour le développement, alors
que les pays du Nord tentent de sauver les meubles
et que les pays du Sud se voient imposer des poli-
tiques d’ajustement structurel drastiques. Le proces-
sus de mondialisation économique et financière
vient transformer l’ordre international et bousculer
les modes de régulation. Au cœur de cette mondia-
lisation, s’affrontent deux visions antinomiques du
développement et de ses modalités. Héritière de la
modernisation, la première prône un développement
porté par l’intensification des échanges qui nie la
thèse des échanges inégaux, et repose sur des poli-
tiques de libre-échange, de privatisation et de
déréglementation. La seconde est portée par l’idée
d’une autre mondialisation reposant sur des contre-
pouvoirs issus d’une société civile de mieux en mieux
organisée et à la source de partenariats Nord-Sud
inédits. Cette seconde vision s’inscrit dans la mou-
vance d’une réinterprétation du développement
désormais dissocié de la croissance économique, de
l’industrialisation et de la consommation, mouvance
à laquelle participent la littérature et les discours sur
le développement durable, mais aussi ceux sur le
développement local, le développement commu-
nautaire, ou encore le post-développement. D’abord
proposé par l’Occident dans le cadre d’une visée
hégémonique, le concept de développement jadis
industriel, planifié et centralisé est ainsi réinterprété
par une myriade d’acteurs sociaux à la faveur de
projets de société alternatifs s’inscrivant dans une
autre mondialisation.
Quelles significations l’émergence et la diffusion
du concept de développement durable peuvent-elles
prendre dans ce contexte de réinterprétation du

développement ? S’il se posait indubitablement
comme une alternative à la vision traditionnelle du
développement à ses premières heures, il n’est plus
possible aujourd’hui de faire l’économie d’une
réflexion sur les définitions concurrentes qui sont
proposées du développement durable. Les débats
entourant le développement durable s’articulent
généralement autour de trois définitions qu’on peut,
par commodité, qualifier de conservatrice, modérée
et progressiste. La première définition, conservatrice,
est courante dans les discours des gens d’affaires mais
aussi de certains responsables gouvernementaux. On
y assimile croissance et développement en utilisant
notamment les expressions « croissance durable »,
« rentabilité durable », etc. Cette représentation du
développement durable s’appuie sur l’idée que
«rentabilité et environnement vont de pair», et nie la
contradiction possible entre l’intensification de
l’activité économique et la préservation de la bio-
sphère. La deuxième définition puise sa source dans
les travaux de plus en plus nombreux de l’économie
environnementale et de l’économie écologique, pour
qui le développement durable nécessite un nouvel
arrimage entre l’économie et l’écologie. Pour les
tenants de l’économie environnementale, celui-ci
pourrait se réaliser grâce à l’internalisation des
externalités, alors que pour les adeptes de l’économie
écologique, il passe par la refondation des principes
économiques en regard des logiques écosystémiques
qui caractérisent les régulations naturelles Mais en
prônant la croissance zéro, cette seconde proposition
n’emporte pas une large adhésion, si bien que la
définition modérée du développement durable
s’articule surtout autour du projet d’internalisation
des coûts, sans toutefois élaborer sur les dimensions
politiques et sociales des stratégies de mise en œuvre
d’une telle internalisation. La troisième définition,
dite progressiste, inclut la dimension du social
comme élément incontournable du développement
durable et se traduit par une conception tripolaire où
le social acquiert une importance égale à l’environ-
nement et à l’économie. Popularisée par l’Union
mondiale pour la conservation de la nature et
explicitée par plusieurs chercheurs, la conception
tripolaire du développement durable s’est aujourd’hui
Les dimensions du développement durable
institutionnalisée au point d’être reprise par la plupart
des textes officiels et de servir de définition de
référence, comme l’illustre bien le Plan de développe-
ment durable du Québec faisant actuellement l’objet
d’une consultation.
Figure 1
Définition tripolaire du développement
durable
Social
Dévelop-
pement
Économique durable
Environnemental
Toutefois, même si elle est souvent présentée
comme la définition la plus progressiste, ou encore
la plus conforme à l’esprit du développement
durable, nous avons montré ailleurs qu’en fonction
des interactions qui sont postulées entre l’écono-
mique, le social et l’écologique, la définition tripo-
laire peut se ramener à la perspective conservatrice,
modérée ou, au contraire, ouvrir la voie à une
véritable prise en compte du social. Ainsi, le postulat
d’une interaction fondée sur l’hypothèse dite de
soutenabilité faible permet des substitutions entre le
capital «humain» et le capital naturel, de telle sorte
que la dégradation écologique peut être compensée
dans ce modèle par une avancée économique.
L’hypothèse de soutenabilité forte interdit cette
A c t e s
substitution et le modèle de développement durable
qu’elle sous-tend repose sur le nécessaire maintien
d’un capital écologique donné. Ces deux hypothèses
de soutenabilité confondent néanmoins les pôles
65
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
économique et social, alors qu’un pôle social indé-
pendant suppose la reconnaissance d’une dissocia-
tion entre la croissance économique et le développe-
ment social. Ainsi, le développement durable se pose
en plus ou moins grande contradiction avec le
développement industriel traditionnel selon la défi-
nition qu’on lui donne.
Il n’en reste pas moins que, même dans ses défini-
tions plus conservatrices, la diffusion du concept de
développement durable traduit un renouvellement de
la pensée sur le développement quant à quelques
éléments clefs. D’une part, les ressources naturelles et
la capacité de charge de la biosphère ne peuvent plus
être ignorées et doivent être, d’une manière ou d’une
autre, prises en compte dans la planification et les
stratégies de développement. D’autre part, les irré-
versibilités introduisent le long ou le très long terme
dans un processus décisionnel qui était jusqu’alors axé
sur le présent. L’environnement ne peut plus être
totalement instrumentalisé dans un schéma de res-
sources et acquiert le statut surdéterminant de support
à la vie (life support). De plus, en rupture avec les
postulats rostowiens, la reconnaissance, même unique-
ment sémantique, d’un pôle social indépendant du
pôle économique illustre la dissociation aujourd’hui
admise entre l’économie – et plus spécifiquement la
croissance économique – et le développement. Enfin,
Figure 2
Définition tripolaire hiérarchisée du développement durable
Fin
Moyen Équité
Gouvernance
A c t e s
Condition
66
l’émergence des problèmes environnementaux glo-
baux tels que les changements climatiques ou la pré-
servation de la biodiversité consacre l’interdépendance
entre les pays, tout spécialement ceux du Nord et ceux
du Sud.
Mais dans la mesure où l’on souhaite lui donner
un véritable contenu et traduire la rupture qu’ap-
pellent les défis de la problématique environnemen-
tale, le développement durable repose sur un agence-
ment hiérarchisé de ses trois pôles – environnemental,
économique et social – à travers lequel le développe-
ment respecte l’intégrité de l’environnement en pré-
servant les grandes régulations écologiques (climat,
biodiversité, eau, etc.), contribue effectivement au
mieux-être des personnes et des sociétés et, à cette fin,
instrumentalise l’économie. Bref, l’intégrité écologique
est une condition, l’économie, un moyen et le déve-
loppement social et individuel, une fin du dévelop-
pement durable, alors que l’équité en est à la fois une
condition, un moyen et une fin. La mise en œuvre du
développement durable suppose par ailleurs un
système de gouvernance qui assure la participation de
tous aux processus de décision et permet l’expression
d’une éthique du futur grâce à laquelle sont prises en
compte les générations à venir. Cela nous incite à
proposer une représentation graphique du concept de
développement durable qui, si elle ne gagne pas en
Développement
individuel et social
Économie
Intégrité écologique

esthétisme, permet néanmoins d’appréhender la place
que doit occuper chacun des pôles économique, social
et environnemental pour lui donner un véritable sens.
Bibliographie
Dumas, B. et Gendron, C. (1991), Culture écolo-
gique : étude exploratoire de la participation de
médias québécois à la construction de représenta-
tions sociales de problèmes écologiques, Sociologie
et sociétés, vol. XXIII, no 1, printemps, p. 163-
180.
Eder, K. (1993), The Institutionalization of Social
Movement. Towards a New Theoretical Problem-
atic in Social-Movement Analysis ?, Florence :
European University Institute, octobre, 22 p.
Environics International (1998), Public Opinion
and The Environment, Ottawa : Environics
International, 10 juillet 1998.
Gendron, C. et Reverêt, J.-P. (2000), «Le dévelop-
pement durable», Économies et sociétés, Collec-
tion F – Développement, croissance et progrès,
9/2000, p. 111-124.
Gendron, C. (2001), Éthique et développement
économique: le discours des dirigeants d’entreprises
sur l’environnement, Cahier du CRISES –
Collection monographie, vol. 1, no 3, mars 2001,
481 p.
Les dimensions du développement durable
Jodelet, D. (dir.). (1989), Les représentations sociales,
Paris: PUF, 424 p.
Offe, C. (1985), « New Social Movements : Chal-
lenging the Boundaries of Institutional Politics»,
sans Social Research, vol. 52, no 4, hiver, p. 817-
868, 910 p.
Revérêt, J.-P. et Gendron, C. (2002), «Le développe-
ment durable, entre développement et environ-
nement », Liaison Énergie-Francophonie, Spécial
Sommet de Johannesburg, nos 55-56-57, août
2002, p. 33-36.
Schmidheiny, S. (1992), Changer de cap: réconcilier
le développement de l’entreprise et la protection de
l’environnement, Paris: Dunod, 392 p.
Sklair, L. (1994), « Global sociology and global
environmental change», In Social Theory and the
Global Environment, Redclif, M. et Benton, T.
p. 205-227, London & New York: Routledge.
United Nations Environment Programme (UNEP)
(1997), Global Environment Outlook-1, United
Nations Environment Programme-Global State
of the Environment Report. UNEP : http://
www.unep.org/unep/eia/geo1/ch/ch2_2.htm.
A c t e s
67
 Troisième partie

Interdisciplinarité, ouverture et pertinence

L
e développement durable implique deux
dimensions fondamentales : l’adaptation des
pratiques et des acquis existants à de nouvelles
conditions et l’innovation pour faire face plus effica-
cement à des défis actuels ou émergents. Les trois
textes présentés dans ce chapitre nous ouvrent des
perspectives pour mieux saisir les frontières de ces
dimensions. Face aux pressions de la compétition
dans un contexte de mondialisation des marchés et
des moyens de production, les gouvernements, les
universités et les entreprises doivent trouver de
nouvelles solutions à des problèmes inédits. Pour les
populations, l’adaptation est toutefois souvent diffi-
cile et perturbante. Depuis une vingtaine d’années,
l’émergence du principe de précaution et de ses
multiples corollaires a permis d’alimenter des contro-
verses sur un très grand nombre de projets de diverses
envergures, ce qui oblige les uns et les autres à
reconsidérer l’emploi de méthodes d’analyse ne
tenant compte que d’une seule discipline ou, à plus
forte raison, d’une seule logique, qu’elle soit écono-
mique ou écologique.
Le développement durable allie la dimension
dynamique du changement à l’usage efficace des
ressources pour la satisfaction des besoins humains.
Il construit à partir des acteurs du terrain et de leurs
acquis matériels et culturels. C’est un processus «de
bas en haut ». Les dérapages de la gestion « de haut
en bas» et des politiques qui découlent d’une volonté
centralisatrice du pouvoir et de la division des disci-
plines et des tâches ont entraîné chez de nombreux
acteurs une certaine méfiance. Il faut donc, pour
rallier l’ensemble des acteurs, une nouvelle approche
plus participative, sans rejeter la controverse, mais en
construisant avec les acteurs des solutions qui soient
mutuellement acceptables.
Olivier Thomas discute de la nécessaire adapta-
tion de la recherche aux besoins du terrain et des
acteurs et souligne l’importance de l’interdisci-
plinarité pour saisir les liens entre la satisfaction des
besoins identifiés sur le terrain et la pertinence des
solutions étudiées par les chercheurs. Dominique
Ferrand propose sept pistes pour l’écovigilance dans
les entreprises alors que Vincent Grégoire et Nicole
Huybens illustrent le rôle de l’éco-conseiller dans
l’acceptabilité sociale de l’innovation et situent la
controverse comme élément moteur du dévelop-
pement durable.
Quelle recherche pour le développement durable?
En quelque sorte, Olivier Thomas la considère
comme contre-culturelle par rapport à la façon dont
elle se pratique à l’université dans la plupart des cas.
Affirmant d’abord que la recherche en développement
durable ne peut s’appuyer sur une science centrale, il
nous rappelle que toute prise de décision dans le
domaine de l’environnement et du développement
durable doit s’appuyer non seulement sur une
connaissance préalable du problème, de manière à
bien évaluer le risque de faire ou de ne rien faire, mais
aussi sur l’existence d’outils aptes à suivre sa mise en
œuvre. Il faut surtout miser sur la pertinence du projet
pour le milieu. Il plaide donc pour une recherche
appliquée complémentaire à la recherche fondamen-
tale pour développer de tels outils, cette recherche
devant s’appuyer sur des programmes interdisci-
plinaires trop rares aujourd’hui. Prenant le champ du
développement local comme exemple, il illustre que
même si la mission de l’université n’est pas l’aide au
développement local, il est de la responsabilité sociale
des institutions de recherche de participer à la mise en
place d’actions de développement durable dans leur
environnement immédiat. Il souhaite le dialogue des
acteurs et des chercheurs, tant à l’université que sur le
terrain, un dialogue entre les chercheurs de diverses
A c t e s
disciplines, mais aussi entre les chercheurs et les
décideurs et ce, pour la mise en place d’une véritable
gouvernance environnementale. La recherche devrait
71
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
s’appuyer sur des réseaux d’intervenants locaux,
régionaux et globaux. Surtout, il faut que la recherche
en développement durable permette aux acteurs de
terrain de disposer d’un appui scientifique qui bonifie
le projet, valorise les résultats et les rendent trans-
posables et qui, réciproquement, donne aux cher-
cheurs l’occasion d’aborder de nouvelles questions de
recherche, de tester les outils développés et de fournir
aux étudiants qu’ils encadrent une formation de
terrain.
Dans le monde industriel aussi, la gestion se fait
par silos de compétences et c’est un des obstacles au
développement durable qu’identifie Dominique
Ferrand. À travers la multiplication des certifications
internationales dans le domaine de l’environnement,
il fait état de l’émergence de l’éco-efficience, définie
comme « la réduction progressive des impacts de
l’intensité des ressources matérielles et énergétiques
et, à la fois, l’augmentation de la durée de vie utile et
de la recyclabilité des produits.» Phénomène encore
peu répandu, l’éco-efficience, de même que l’analyse
de cycle de vie et l’écologie industrielle, sont toutes
trois des pistes de l’application du développement
durable dans l’entreprise. Or, la mise en œuvre de ces
nouvelles façons de faire demande un décloison-
nement, à la fois, de la gestion et des frontières qui
séparent l’entreprise de son milieu. Ferrand identifie
l’origine du problème dans les écoles de gestion et de
génie dont la culture est dominée par les dimensions
technique, financière et juridique et ne prend en
compte l’environnement que de façon accessoire. On
tend à les traiter de façon opérationnelle, mesurable
et rassurante, alors qu’elles débordent quelquefois très
largement ce cadre et que leur traitement demande
largeur de vue, échanges constants d’information et
décisions collégiales. Il faudrait donc passer de la
vision des enjeux environnementaux opérationnels
vers une vision stratégique. De même, Ferrand
dénonce les interprétations réductrices du développe-
ment durable qui amènent des effets pervers dont les
entreprises finissent par écoper, soit par manque de
A c t e s
compétitivité internationale, soit pour cause de
problèmes de réputation ou encore d’acceptabilité
sociale au sein des communautés qui les font vivre. Il
72
analyse les raisons qui justifient la méfiance des
populations envers l’industrie et démontre que le
mouvement de responsabilité sociale des entreprises,
encouragé par le mouvement d’investissement res-
ponsable, constitue un début de réponse à ce pro-
blème. À l’évidence, selon l’auteur, l’enjeu n’est plus
d’opérationnaliser le développement durable, mais de
l’intégrer à la gestion des entreprises. Pour cela, il
propose sept pistes de réflexion pour intégrer
l’écovigilance: innover, élargir les perspectives, faire
place à la communication entre les disciplines et les
parties à l’intérieur et à l’extérieur de l’entreprise,
mieux évaluer le risque pour prévenir les controverses
évitables. Il recommande enfin de favoriser les modes
de décision plus collectives, d’intégrer plus largement
les faits, les valeurs et les incertitudes et de travailler
avec des outils comme des grilles d’analyse permet-
tant de réévaluer périodiquement les progrès accom-
plis sans perdre de vue les objectifs larges du
développement durable.
Selon Vincent Grégoire et Nicole Huybens: «le
développement durable est une valorisation de la
complexité pour prendre des décisions nuancées,
adaptées à un contexte, une culture, des nécessités
locales et des impératifs globaux». L’innovation dans
ce cadre est une nécessité, mais son acceptabilité
sociale cause des problèmes. En effet, l’innovation,
par définition, implique une part d’incertitude et de
risque. Or, la médiatisation des risques amène une
cristallisation des positions et les parties, qui estiment
en subir les risques, réclament un droit de regard ou
un droit de rejet sur l’innovation. Les définitions
multiples du principe de précaution n’aident pas à
l’acceptabilité sociale puisque chacune des parties
aborde le problème différemment et invoque ce
principe pour justifier sa position. Dans ce cadre, les
auteurs proposent d’élargir le mécanisme de la prise
de décision et d’accepter que celle-ci se fasse sur la
base de critères multiples, à l’intérieur d’une négo-
ciation démocratique, ouverte à la perspective
globale et aux conséquences à long terme. «L’accep-
tabilité sociale passe par l’instauration d’un échange
dans lequel l’objectif global est de se forger une
représentation commune d’une réalité complexe,

alimentée par les questions, les craintes, les réponses
et les recherches des uns et des autres.» Encore une
fois, c’est un appel à l’ouverture et au dialogue. Ici,
cependant, les auteurs précisent que ce dialogue doit
permettre aux acteurs de maintenir leurs idées
fondatrices tout en favorisant l’émergence d’une
représentation commune du réel. Pour faciliter ce
processus, l’éco-conseiller est une personne clé,
agissant aux interfaces et rendant l’information com-
préhensible pour les uns et les autres même quand
les positions sont cristallisées.
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
En somme, le développement durable doit se
construire sur le dialogue et dans le respect des
besoins et des cultures locales, même si les projets
ont une envergure qui dépasse souvent les stricts
enjeux locaux. La connectivité essentielle entre les
acteurs, qu’il s’agisse d’universitaires, de gestionnaires
gouvernementaux ou d’entreprises, de syndicats ou
de profanes, facilite la prise en compte des différentes
dimensions du risque lié à l’innovation et permet
d’en baliser l’acceptabilité sociale, indispensable. Il y
a là un énorme travail d’adaptation de nos méca-
nismes de consultation, de règlement des litiges, de
planification et de gestion.
Claude Villeneuve
A c t e s
73
Quelle recherche pour un développement durable?
Olivier THOMAS
Observatoire de l’Environnement et du Développement durable
Université de Sherbrooke
olivier.thomas@usherbrooke.ca
Depuis la Conférence de Rio, en 1992, la recherche au
service du développement durable a du mal à trouver
sa place. Les freins sont évidemment liés à la propre
dynamique de la mise en pratique du développement
durable, mais surtout à l’organisation même de la
recherche et de son financement. Les thématiques abor-
dées sont en phase avec la demande politique ou régle-
mentaire – surtout environnementale mais encore peu
pressante –, ou encore issues de la normalisation. Les
évolutions politiques récentes, plaçant le développement
durable au cœur de la société, tendent à s’accompagner
d’une évolution des objectifs de la recherche publique et
privée vers le développement de projets interdiscipli-
naires et réalisés en partenariat, apportant des solutions
concrètes à des problèmes de terrain. Afin de concilier
les différents besoins, des changements doivent être
apportés dans l’organisation de la recherche et de son
financement.
La place de la recherche,
de l’Action 21 au plan
de Développement durable
du Québec
Publié dans le cadre de la Conférence des Nations
Unies sur l’Environnement et le Développement
(UNCED) à Rio en 1992, l’Action 21 – ou
Agenda 21– a constitué un programme d’action qui
s’avère encore une source d’inspiration pour de
nombreuses actions (Vaillancourt, 2004). Parmi les
recommandations de ce rapport, deux chapitres
soulignent la place nécessaire de la recherche dans la
mise en pratique du développement durable
(UNCED, 1992, Agora 21, 2005).
Dans le chapitre 35, intitulé « La science au
service d’un développement durable », 25 para-
graphes précisent les recommandations et attentes
des nations signataires, et certains points méritent
d’être rappelés:
Les sciences devraient notamment fournir l’infor-
mation nécessaire pour améliorer la formulation et la
sélection des politiques d’environnement et de déve-
loppement en vue de la prise de décisions. Pour
satisfaire cette exigence, il sera indispensable de
promouvoir l’intelligence des questions scientifiques,
d’améliorer les évaluations scientifiques à long terme,
de renforcer les capacités scientifiques de tous les pays
et de faire en sorte que les sciences sachent s’adapter
aux besoins naissants. (35-1)
Les sciences devraient continuer à jouer un rôle de
plus en plus important pour permettre d’utiliser plus
efficacement les ressources et de trouver de nouvelles
méthodes, ressources et modalités de développement.
Il faut que les sciences visent constamment à contrô-
ler l’utilisation des ressources et à favoriser les efforts
tendant à les utiliser de façon moins intensive,
notamment à réduire la consommation d’énergie
dans l’industrie, l’agriculture et les transports. On
considère donc de plus en plus les sciences comme un
élément indispensable pour découvrir les voies les
plus réalistes du développement durable. (35-2)
Les sciences doivent fournir une contribution accrue
afin d’élargir les connaissances et de faciliter l’interac-
tion entre science et société. (35-3)
Parmi les grands objectifs du chapitre 35, il est
précisé qu’il faut renforcer la base scientifique d’une
gestion durable, notamment par:
A c t e s
L’interaction entre les sciences et la prise de décisions,
en appliquant, au besoin, le principe de la précaution,
pour modifier les schémas actuels de production et de
75
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
consommation et pour gagner du temps en vue de
réduire l’incertitude concernant les options politiques
à retenir ; (35-6c)
Le renforcement des connaissances, surtout des
connaissances autochtones et locales, et leur applica-
tion aux capacités des différents milieux et cultures,
afin d’atteindre des niveaux durables de développe-
ment, compte tenu des interactions aux échelons
national, régional et international ; (35-6d)
L’amélioration de la coopération entre les scienti-
fiques grâce à la promotion de programmes et
activités de recherche interdisciplinaires. (35-6e)
Il faut également promouvoir l’intelligence des
questions scientifiques et, en particulier:
Mettre au point et appliquer de nouveaux outils
analytiques et prévisionnels permettant d’étudier avec
plus de précision l’influence croissante de l’inter-
vention de l’homme […] ; (35-11b)
Regrouper l’étude des phénomènes physiques, écono-
miques et sociaux afin de mieux comprendre les effets
des comportements économiques et sociaux sur l’en-
vironnement, notamment la dégradation de l’envi-
ronnement, tant au niveau des économies nationales
qu’au niveau de l’économie mondiale. (35-11c)
Par ailleurs, le chapitre 34 propose des recom-
mandations concernant le développement technolo-
gique parmi lesquelles le point 34-13:
Il est essentiel de pouvoir disposer d’une masse
critique de capacités en matière de recherche-
développement pour diffuser et utiliser efficacement
les écotechniques ainsi que pour en créer au plan
local. Les programmes d’enseignement et de forma-
tion devraient tenir compte des besoins en matière
d’activités de recherche axées sur un thème précis et
contribuer à former des spécialistes familiarisés avec
les écotechniques et ouverts à l’interdisciplinarité.
Peu de travaux ont porté sur la définition du rôle
de la recherche au service du développement
durable. Le rôle le mieux défini est celui d’améliorer
la connaissance dans le domaine, par la mobilisation
de quatre champs complémentaires et interdépen-
A c t e s
dants (Brodhag, 2003): le diagnostic expert, l’ingé-
nierie pour le développement durable, les savoirs
sociopolitiques et le recul épistémologique. Selon
76
Brodhag, le diagnostic expert et le recul épistémo-
logique appartiennent à ce que l’on peut appeler la
science éclairante, c’est-à-dire les activités scienti-
fiques orientées vers la connaissance du monde.
L’ingénierie pour le développement durable et les
savoirs sociopolitiques relèvent de la science agis-
sante, c’est-à-dire les activités scientifiques orientées
vers le changement du monde.
Récemment, le projet de plan de développement
durable soumis par le gouvernement du Québec a
représenté une avancée importante, susceptible de
permettre au Québec de rejoindre les premiers rangs
des pays conscients de l’impact de l’activité humaine
sur notre planète et soucieux d’apporter des solutions
efficaces. Le document de consultation (MDDEP,
2004) ne cite qu’une seule fois le mot «recherche».
L’occurrence apparaît dans le premier point du
chapitre concernant la stratégie de développement
durable intitulé « La connaissance préalable aux
actions»:
La connaissance est un outil privilégié permettant de
susciter l’adhésion aux valeurs et aux principes du
développement durable et de prendre des décisions
éclairées. Comme en témoignent plusieurs initiatives
gouvernementales et civiles, la société québécoise
valorise la connaissance. Il est primordial de pour-
suivre les efforts visant à documenter l’état de l’envi-
ronnement, de la société et de l’économie québécoise
et à établir des liens entre ces dimensions pour en
suivre l’évolution. Le développement de la connais-
sance fait appel à la recherche et à l’innovation. Elle
doit faire l’objet d’une diffusion appropriée et d’un
partage équitable. Il s’agit donc de miser sur le déve-
loppement, l’acquisition et la diffusion des connais-
sances et des expériences scientifiques, techniques,
traditionnelles et populaires de manière à stimuler
l’intérêt et l’engagement de la population pour le
développement durable. La connaissance doit être
mise à contribution de sorte que l’on puisse réduire
et mieux gérer les risques pour la santé et la sécurité,
dans un souci de prévention et de précaution.
À la manière de l’analyse précédente, l’accent est
mis sur la recherche comme moyen privilégié d’amé-
lioration de la connaissance, nécessaire à la mise en
place et au suivi des actions de développement
durable.

Les besoins de recherche
en développement durable
Le développement durable est passé en une vingtaine
d’années de l’état de concept évolutif à celui d’une
certaine réalité, par la mise en place d’actions
concrètes encore trop peu nombreuses. Même si des
divergences subsistent à propos de la préséance
environnementale, un consensus social et politique
est en train de s’établir sur la nécessité de placer le
développement durable au cœur de la société.
Ce changement de paradigme s’accompagne
d’une évolution des objectifs de la recherche publique
et privée vers le développement de projets apportant
des solutions aux problèmes de la société. Mais,
contrairement aux autres grands domaines de la
recherche technologique (informatique, biotechno-
logies, matériaux avancés), la recherche en développe-
ment durable ne peut s’appuyer sur une science
centrale et, de plus, l’objet scientifique de la recherche
ne possède généralement que peu de valeur écono-
mique (du moins à court terme). Enfin, outre la
complexité de certaines questions de recherche,
l’incertitude scientifique accompagne encore trop
souvent les décisions économiques et politiques, alors
que le besoin de connaissance est indispensable.
Au-delà du besoin de connaissance, absolument
indispensable, l’intérêt de développer et de disposer
d’outils simples et transposables (indicateurs,
modèles, capteurs, pratiques, …) est particulière-
ment important dans le domaine du développement
durable et de ses composantes. Même si différentes
solutions existent déjà et qu’il convient de mieux les
faire connaître et d’enseigner leur usage (Huybens,
2004), le développement de nouveaux outils
s’impose afin d’optimiser la mise en pratique des
actions de développement durable. D’ailleurs, la
connaissance évolue grâce aux validations de théories
supportées notamment par le développement de
nouveaux moyens d’observation et de nouveaux
modèles. Ces outils permettent donc l’amélioration
des connaissances dans le domaine, mais aussi, et
surtout, d’appliquer mieux et d’évaluer les actions
nécessaires. Toute prise de décision en matière
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
d’environnement et de développement durable
comme dans pratiquement tous les domaines, doit
s’appuyer non seulement sur une connaissance
préalable du problème – la plus complète possible,
de manière à pouvoir évaluer les risques de ne rien
faire –, mais aussi sur l’existence des outils aptes à
suivre sa mise en œuvre et à en évaluer les bénéfices.
La «mesure» des actions est une étape indispensable
qui nécessite le développement d’outils adaptés
(pertinents, simples et acceptés).
Cette recherche appliquée ou finalisée ne doit
cependant pas exclure la recherche fondamentale dont
l’intérêt pour l’avancement des connaissances et les
développements futurs est majeur. Le retour d’expé-
rience de bon nombre d’actions de terrain ne crée pas
de la connaissance en tant que telle et doit s’accom-
pagner d’une réflexion permettant de fonder leur
évaluation sur des référentiels explicites et sur leur
transférabilité (Brodhag, 2003). Le retour d’investis-
sement des actions de recherche doit donc être
considéré à court, moyen et long terme, en supposant
que les moyens soient à la hauteur des enjeux.
En pratique, la recherche en développement
durable doit s’appuyer sur des programmes inter-
disciplinaires, trop peu nombreux à l’heure actuelle,
intégrant au minimum les volets économiques,
sociaux et environnementaux pour l’apport de solu-
tions dans les différentes composantes sectorielles :
eau, énergie, biodiversité, santé, agriculture, trans-
port, aménagement du territoire, changements cli-
matiques, éducation, emploi et pauvreté. Le Plan de
développement durable du Québec (MDDEP, 2004)
présente d’ailleurs en conclusion «une liste d’actions
concrètes dont les résultats sont mesurables » : une
application rigoureuse des lois et des règlements
environnementaux, une réglementation environne-
mentale renforcée, une conservation accrue de la
biodiversité, une lutte efficace contre les change-
ments climatiques et une gestion durable de l’eau.
Même si certains résultats associés à ces actions sont
A c t e s
effectivement «mesurables», une recherche est néces-
saire afin de disposer des outils et de la connaissance
adaptés aux enjeux.
77
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
L’un des enjeux actuels est de compléter la
recherche technologique et scientifique (au sens des
sciences physiques et de la nature) par les approches
utilisées dans le domaine des sciences sociales et
humaines, voire d’inverser la tendance. Même si c’est
une évidence, rappelons que le volet sociétal doit
prendre la place qui lui revient dans un projet de
développement durable. Par exemple, s’il est légitime
de se poser la question de l’acceptabilité d’une solu-
tion technologique, il est aussi important d’associer
le poids de résultats de mesure (physique) à des
processus de prise de décision notamment en situa-
tion d’urgence. Des modes de fonctionnement
nouveaux sont donc indispensables pour la réalisa-
tion de projets de recherche interdisciplinaires. Par
exemple, une recherche sur la gouvernance de l’eau
est une urgence au Québec, mais il faudra intégrer la
nécessité de faire évoluer certaines pratiques de suivi
de la qualité et d’usage de la ressource, afin
d’optimiser les actions et d’alléger les coûts. Dans le
domaine du transport, la recherche doit servir à
l’élaboration de stratégies à long terme en intégrant,
outre l’aspect économique, l’évolution des impacts
sur l’environnement (incluant la ville) et la santé
humaine, les expériences sur les incitations de
réduction d’usage des véhicules personnels et les
avancées technologiques sur les véhicules.
Le développement local, un moteur
de la mise en pratique
du développement durable
Penser globalement, agir localement. Même si cette
approche très répandue est nettement insuffisante
pour lutter contre des atteintes mondiales de notre
environnement telles que la limitation des gaz à effet
de serre (Guay, 2004), le développement local est un
formidable cadre d’application du développement
durable. Les acteurs que sont les municipalités et les
régions d’une part, les entreprises et les organismes de
concertation et d’appui, d’autre part, n’ont pas
attendu la mise en place de politiques nationales de
A c t e s
développement durable pour agir. Que ce soit sur une
base volontaire, dans le cadre d’Agendas ou d’Actions
21 locaux ou de politiques locales, ou en réponse à
78
une crise locale, environnementale ou économique,
ces acteurs s’organisent pour agir. Des opportunités
politiques ou d’affaires peuvent être également à
l’origine de ces actions.
L’apport de la recherche dans ce cadre de déve-
loppement est essentiel. Outre l’accès à la connais-
sance, la recherche permet de faire évoluer les outils
et les pratiques afin d’optimiser l’investissement
matériel et humain et d’apporter également une
ouverture indispensable dans les processus d’inno-
vation et d’information. Les exemples sont nom-
breux où la recherche apporte une contribution
essentielle à la réussite de projets locaux tels que la
mise en place d’actions ou de politiques de
développement durable ou la participation à des
structures de développement économiques comme
des incubateurs technologiques.
La figure 3 présente les différents acteurs du
développement ainsi que leurs principales relations.
Outre le niveau gouvernemental qui tend à contrôler
le cadre général d’action, les acteurs de terrain
peuvent se retrouver dans une stratégie de partenariat
gagnant-gagnant afin de mettre en œuvre des actions
de développement durable. À titre d’exemple, à
Sherbrooke, la mise en place d’une charte locale de
développement durable, la décision visant à offrir
aux étudiants un accès gratuit au transport en
commun, la création d’un laboratoire public de
recherche et d’action de même que l’accueil de
créateurs d’entreprises au sein de laboratoires de
recherche constituent autant d’actions associant les
différents acteurs de terrain.
Quels que soient les facteurs à l’origine de ces
projets, les racines scientifiques et technologiques que
constituent les compétences et l’expérience des
chercheurs et de leurs réseaux sont une garantie de
succès. La recherche bonifie les projets locaux dont les
résultats ont toutes les chances d’être innovants et
transférables. Réciproquement, les projets locaux
constituent des terrains d’expérimentation où les
chercheurs peuvent travailler en interdisciplinarité et
se dépasser afin d’apporter les meilleures solutions aux
problèmes posés. De nouveaux projets deviennent
 Interdisciplinarité, ouverture et pertinence

Figure 3
Les acteurs du développement local et leurs relations

Gouvernement
(politiques,
règlements)
Reddition comptes Conseils
Initiatives locales Expertise
Pression
Financement « Lobby » Financement
Subsidiarité
Réglementation Partenariat

Municipalités Recherche
Régions Conseils Partenariat Formation
(politiques, Expertise Terrain de jeu (projets,
règlements) Financement
programmes)
Pression Partenariat
Partenariat
Partenariat
Partenariats Terrain de jeu
Incitations
Réglementation Financement
Conseils
Mandats Expertise Financement Expertise
Innovation

Entreprises Organismes
Pression
(normes, Partenariat (concertation,
actions) actions)

ainsi des facteurs de développement de nouvelles
expertises et donc de nouvelles racines scientifiques et
technologiques.
Par ailleurs, les solutions disponibles ne sont pas
toujours envisageables compte tenu des moyens
accessibles localement, généralement limités. L’inté-
gration de la recherche dans la plupart des projets de
développement durable peut permettre, par l’inno-
vation, d’atteindre l’efficacité économique des
actions. Dans ce contexte, un partenariat judicieux
permet de créer les conditions optimales afin
entreprises, notamment les PME. Le développement
local en partenariat permet ainsi de répondre aux
besoins locaux, tout en valorisant les résultats de la
recherche et en favorisant la création d’activités et
d’entreprises, lorsque les résultats s’y prêtent.
Enfin, et même si l’aide au développement local
ne constitue pas la mission prioritaire des universités
et des centres de recherche, il est de la responsabilité
sociale des institutions de recherche de participer à
la mise en place d’actions de développement durable
dans leur environnement immédiat. Cette ouverture
A c t e s

d’assurer le transfert de technologie et de connais- repose sur l’évolution sociale des chercheurs qui ont
sances issues de la recherche, en particulier vers les ainsi l’occasion de devenir des chercheurs citoyens.
organismes de terrain, les municipalités ou les

79
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Vers une organisation
de la recherche en développement
durable
Comme il a été précisé précédemment, la recherche
en développement durable ne repose pas sur une
science centrale. Cependant, la recherche techno-
logique et scientifique apparaît mieux adaptée
a priori. L’apport des technologies environne-
mentales pour le traitement de la pollution, la
réduction des rejets et émissions, la diversification
des sources d’énergie ainsi que pour le diagnostic
écologique dans l’évaluation d’impacts environne-
mentaux est évident, mais la part des sciences
humaines et sociales (incluant l’économie) devient
de plus en plus importante, avec, par exemple, la
problématique de la mise en place de la gouvernance
environnementale. L’intégration disciplinaire est
donc indispensable. De plus, l’intégration suppose
l’ouverture et le dialogue, non seulement entre les
chercheurs de différentes disciplines, mais aussi entre
les différents acteurs de la recherche (universitaires,
chercheurs d’organismes non universitaires, profes-
sionnels d’organismes de terrain orientés vers la
recherche-action, etc.) et les décideurs.
Fort heureusement, les chercheurs, très majoritai-
rement rattachés à une discipline, reconnaissent de
plus en plus l’intérêt de s’associer dans le cadre de
projets souvent complexes et faisant appel à des
approches multi-, trans-, ou interdisciplinaires, déve-
loppant des synergies indispensables à la créativité et
à l’innovation. En fonction du projet associé à une
demande précise, un «groupe projet» de chercheurs
et de partenaires se constitue afin d’apporter une
solution adaptée tout en enrichissant leurs compé-
tences et expertise mutuelles.
À l’université, même si les structures adminis-
tratives (départements, facultés) constituent souvent
des freins à une recherche intégrée dans le domaine
du développement durable, la tendance est à la
création d’instituts permettant d’initier et d’encadrer
A c t e s
plus facilement des projets interdisciplinaires et inter-
facultaires dans ce contexte. Un institut de recherche
en développement durable peut être une structure
80
très légère, comme l’Observatoire de l’environnement
et du développement durable de l’Université de
Sherbrooke. L’initiation, le montage et le suivi de
projets de même que la fonction de guichet-vitrine
ou d’aide au développement local ne nécessitent pas
une grosse structure, mais surtout un réseau organisé
et efficace. Un institut de recherche en dévelop-
pement durable peut également jouer le rôle d’un
véritable observatoire et permettre de présenter les
actions exemplaires menées dans le domaine.
Le réseau de recherche peut être local, intra-
universitaire, mais aussi plus général avec des projets
interuniversitaires ou développés entre plusieurs
organismes de recherche. Certains projets fédératifs
existent déjà mais la création de nouveaux réseaux,
particulièrement dans une optique intégrée et donc
très interdisciplinaire, est d’importance. Le réseau de
recherche doit également être ouvert aux organismes
et professionnels, dès lors qu’une synergie supplémen-
taire potentielle est décelée. Cependant, le réseau de
recherche en développement durable n’a pas l’exclu-
sivité d’initiatives plus personnelles et des chercheurs
isolés, détenteurs de compétences très pointues,
continueront à valoriser leur expertise, seuls ou
associés. À ce titre, la création de nouvelles chaires de
recherche publiques et privées doit être favorisée.
Dans ce contexte, les fonds de recherche existants
doivent évoluer en élargissant leurs champs d’inter-
vention, afin de prendre en compte la spécificité du
domaine du développement durable, susceptible
d’associer, dans un même projet, les sciences phy-
siques, de la vie, de la terre, du génie, de la santé ainsi
que les sciences sociales et humaines. Des pro-
grammes spécifiques permettront de financer des
projets en partenariat, à partir d’axes de recherches
définis par un conseil de la recherche en dévelop-
pement durable.
Outre l’opportunité de solliciter des fonds inter-
nationaux pour des projets précis, les fonds de
recherche en développement durable du Québec, tels
que le FAQDD (Fonds d’action québécois pour le
développement durable) et le futur Fonds vert,
doivent permettre de financer des structures légères

comme les instituts interdisciplinaires en développe-
ment durable, non seulement pour assurer leur
fonctionnement, mais aussi pour leur permettre
d’investir à long terme en recherche fondamentale.
Ces fonds doivent également permettre de financer
une partie du fonctionnement des organismes de
terrain engagés résolument dans la recherche-action
en partenariat avec un organisme de recherche.
Par ailleurs ces fonds doivent continuer à finan-
cer des projets de recherche-action plus locaux,
portés par des organismes de terrain associés à des
organismes de recherche, sous condition qu’ils soient
innovants, exemplaires et transposables (génériques).
Enfin, compte tenu des enjeux et de l’urgence de
certains problèmes, le financement de la recherche
en développement durable devrait être conséquent.
Concrètement, la recherche en développement
durable doit être organisée dans le cadre de pro-
grammes interdisciplinaires dont les résultats condi-
tionnent la mise en place et la mesure du succès des
actions futures. Ces programmes pourraient, d’une
part, concerner des projets de recherche appliquée,
voire de recherche-action, qui associeraient les
chercheurs aux acteurs actuels ou futurs du dévelop-
pement durable (des professionnels d’organismes ou
de collectivités ou de PME aux citoyens) et, d’autre
part, des projets plus fondamentaux réalisés
également en interdisciplinarité de préférence.
Un point important est donc le partenariat entre
les chercheurs et le milieu qui permette aux acteurs
de terrain de disposer d’un appui scientifique qui
bonifie le projet, valorise les résultats et les rend
transposables et, réciproquement, qui offre aux
chercheurs l’occasion d’aborder de nouvelles ques-
tions de recherche, d’appliquer des outils développés
et d’offrir une formation de terrain aux étudiants
qu’ils encadrent.
Dans ce domaine plus que dans d’autres, le
travail en partenariat avec les acteurs de terrain et les
décideurs est indispensable. En particulier, la
recherche en développement durable doit bénéficier
aux organismes de terrain, qui font souvent un
travail remarquable avec des moyens dérisoires, ainsi
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
qu’aux municipalités et PME, qui ont de la difficulté
à mettre en place des actions concrètes de dévelop-
pement durable. Les résultats de la recherche doivent
également être valorisés, autant que possible, dans le
cadre d’actions de transferts de technologies et de
connaissances. De fait, le métier même de chercheur
dans le domaine du développement durable évolue
vers un comportement de chercheur citoyen,
soucieux d’éthique.
Enfin, l’ensemble des actions de recherche,
qu’elles soient structurantes, appliquées, fondamen-
tales ou qu’elles relèvent de la recherche-action,
doivent être menées de préférence en concertation
avec le ministère du Développement durable et tous
les autres ministères concernés, dans un premier
temps, dans le cadre de l’aide à la mise en application
du futur plan d’action.
Plus généralement, la recherche en développe-
ment durable doit permettre de répondre aux
besoins et attentes de la société et des citoyens
soucieux de satisfaire leurs besoins fondamentaux et
d’améliorer l’état de l’environnement actuel avant de
le céder aux générations futures.
Bibliographie
Guay, L. (2004), « Les problèmes écologiques
globaux objets de science et enjeux socio-
politiques », dans Les enjeux et les défis du
développement durable, connaître, décider, agir, L.
Guay, L. Doucet, L. Bouthillier, G. Debailleul
éd., Les Presses de l’Université Laval, Québec,
p. 173-216.
Huybens, N. et Villeneuve, C. (2004), « La
professionnalisation du développement durable:
au-delà du clivage ou de la réconciliation écologie
– économie», VertigO, revue électronique, vol. 5
no 2, septembre 2004.
A c t e s
81
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

UNCED, (1992), Agenda 21, The United Nations

Program of Action from Rio, United Nations
Development Program, New York.
Vaillancourt, J.-G. (2004), Action 21 et le dévelop-
pement durable: après Rio 1992 et Johannesbourg
2002, dans Les enjeux et les défis du développement
durable, connaître, décider, agir, L. Guay, L.
Doucet, L. Bouthillier, G. Debailleul éd., Les
Presses de l’Université Laval, Québec, p. 173-216

Sites Internet
Agora 21, site sur l’Agenda 21, 10 mars 2005.
http://www.agora21.org/bibliotheque.html
Brodhag, C., 3 février 2003, Contribution de la
communauté de la recherche au développement
durable. http://brodhag.nuxit.net/article.php
3?id_article=7
MDDEP, Ministère du Développement durable, de
l’Environnement et des Parcs, 10 mars 2005,
Plan de Développement durable du Québec,
document de consultation. http://www.menv.
gouv.qc.ca/developpement/2004-2007/plan-
consultation.pdf
A c t e s

82
De développement dit «durable» et d’écovigilance
Essai (de sensibilisation)
Dominique FERRAND
ECO+
dferrand@eco-plus.com
Il y a dix ans, en 1995, on parlait d’opérationnaliser le
développement durable. Le véritable enjeu ne serait-il
pas plutôt son intégration à la gestion des entreprises ?
C’est du moins ce qu’indiquent, dans les sociétés civiles
et au cours de la dernière décennie, divers signes de
changement. Pour accompagner et éclairer la réflexion
de dirigeants, cet essai passe en revue de nombreux
exemples, établit des liens entre eux, lesquels sont, pour
la plupart, convergent. L’auteur propose ensuite sept
pistes permettant d’en approfondir les dimensions et les
incidences stratégiques. En somme, une évaluation du
besoin et de la pertinence de l’écovigilance, c’est-à-dire la
capacité d’anticipation et d’adaptation des entreprises
aux changements environnementaux, sociaux et
éthiques, en parallèle aux dimensions techniques,
financières et juridiques de la gestion.
D’entreprises, d’environnement
et de progrès mondialisé
À travers le monde et en ce qui les concerne, la prise
en charge de l’environnement par les entreprises
progresse depuis presque quarante ans et le mouve-
ment s’accélère. Un des signes les plus clairs qui en
témoignent est la croissance de la certification à la
norme ISO 14001. Cette dernière atteste de l’exis-
tence et de la mise en œuvre d’un système de gestion
environnementale dans une organisation1. À la fin de
l’année 2004, on peut estimer que le nombre de certi-
ficats émis à travers le monde dépassait largement
75 000. Accélération significative, à elles seules les
1. ISO 14001 (publiée en 1996 et révisée en novembre 2004)
est la norme de gestion environnementale la plus répandue
dans le monde. Les chiffres qui suivent sont une estimation
de l’auteur d’après les chiffres d’Isoworld (74 004 certificats
émis de 1997 à octobre 2004).
deux dernières années (2002-2004) regroupent
environ 45 % du total des certificats émis depuis
1997. Durant cette période, les zones géographiques
ont maintenu les positions respectives qu’elles avaient
en 2002. La zone asiatique (Inde incluse) reste en
tête, avec environ 40 % des certificats et une
croissance de 25% de 2002 à 2004. Elle est suivie de
l’Europe, avec environ 37 % des certificats et une
croissance de 40 % sur deux ans. Dans la zone de
l’Accord nord-américain de libre-échange (ALENA)2,
la croissance est de 7,5 % sur deux ans. Cette zone
maintient une très lointaine troisième place, avec
environ 8% du total des certificats, chiffre auquel on
peut imputer quelque 5 % aux États-Unis. Enfin,
toutes zones confondues, le Japon est le premier pays
(22% du total des certificats émis) et la Chine arrive
au troisième rang, après l’Angleterre3.
Une bonne partie de ces avancées peut être
attribuée à l’effet d’entraînement des exigences de
grandes entreprises déjà certifiées vis-à-vis de leurs
fournisseurs, comme les équipementiers du secteur
de l’automobile et du transport ou les fournisseurs
de l’industrie électronique. On peut estimer que la
croissance des deux dernières années est aussi due,
très probablement en plus faible part, à des
renouvellements de certificats dont la proportion
exacte est difficile à déterminer.
Gestion Responsable, certification répandue
depuis 1989 dans le secteur de la chimie et dans
plusieurs industries connexes ou clientes, dépasse le
cap des cinquante pays où l’on applique cette norme.
A c t e s
2. Canada, États-Unis, Mexique.
3. Notre propos est de décrire un phénomène et non de
soulever un débat hors de la perspective de cet essai.
83
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
D’autres, comme celles en usage dans les secteurs
forestiers et papetiers, sont en expansion4. Enfin, des
entreprises d’Europe de l’Est ou de pays émergents
sont de la partie. Elles veulent inclure la crédibilité
internationale d’une certification dans le carquois de
leurs arguments de vente, surtout lorsqu’elles pro-
viennent de pays ou de régions dévastés par la
pollution.
De progrès qualitatifs
On assiste parallèlement à des progrès qualitatifs
dans les entreprises. Les interventions de dépollution
dites « en bout de tuyau » sont peu à peu délaissées
pour intervenir en amont, de façon plus préventive,
pour plusieurs raisons. Par exemple, l’expérience
acquise, l’innovation et l’accès à des technologies
propres. Autre raison : la législation qui visait à
l’origine le contrôle de la pollution s’oriente davan-
tage vers les résultats à obtenir. L’adage voulant que
la prévention ait meilleur coût est une troisième
raison confirmée dans bien des cas mais qu’on ne
saurait généraliser. Autre progrès, le raffinement de
la mesure de la performance environnementale des
entreprises dans les grands secteurs d’activité.
L’écoefficience, que l’on peut présenter comme la
réduction progressive des impacts, de l’intensité en
ressources matérielles et énergétiques et, à la fois,
l’augmentation de la durée de vie utile et de la
recyclabilité des produits, reste toutefois un phéno-
mène peu répandu à l’échelle de l’ensemble des
industries et des commerces5. Il en va de même de
l’analyse du cycle de vie des produits, qui progresse,
mais ne se généralise pas encore. Quant à l’écologie
industrielle, dont on a fait grand cas à partir d’un
premier exemple concret, elle en est encore à ses
balbutiements et reste complexe à mettre en place.
Dans le monde gouvernemental, certains milieux
politiques occidentaux et asiatiques ont décidé, avec
4. On en compte plus d’une douzaine, applicables dans les
A c t e s
diverses facettes des secteurs forestier et papetiers.
5. Même s’il en existe des exemples en nombre croissant, la
multinationale américaine 3M étant le plus connu et
probablement le plus ancien.
84
de l’aide discrètement mais systématiquement
critique, de donner l’exemple en «écologisant» (sic) les
activités nombreuses et souvent polluantes de
l’appareil de l’État. Et elles le sont, ne serait-ce qu’à
cause de sa taille, de son pouvoir d’achat ou de la
pollution due aux armées. On note une seconde
forme de progrès, celui de l’intervention gouverne-
mentale. Par exemple, l’utilisation de la fiscalité
appliquée à l’environnement, ou écofiscalité, se répand
et s’améliore. D’une part, les États savent mieux en
manier les volets incitatifs et dissuasifs, notamment en
Europe et dans certains pays de l’Organisation de
coopération et de développement économique
(OCDE); d’autre part, on commence à savoir doser
l’utilisation d’instruments économiques de ce type,
associés à des mesures législatives et réglementaires
ainsi qu’à des programmes volontaires.
La gestion environnementale semble donc
atteindre maturité et pérennité. C’est à la fois une
spécialité en expansion et un mode de gestion
évoluant vers des formes plus raffinées et plus effi-
caces sur le plan opérationnel. Diverses études dont,
au Québec, celle du Comité sectoriel de main-
d’œuvre de l’environnement, ont montré qu’elle a
un impact notable sur les ressources humaines, parti-
culièrement sous forme d’embauche, de réaffectation
de tâches et bien sûr de formation, au fur et à mesure
des progrès6.
De formation, de vision et
d’apprentissage à la dure
Tant la formation initiale – du collège à l’université –,
que la formation continue à la gestion environne-
mentale se sont développées. Cette forme de gestion
ayant une fonction « transversale », la formation de
praticiens a contribué à percer quelques cloisons dans
de nombreuses entreprises. Mais des questions
6. Comité sectoriel de main-d’œuvre de l’environnement
(1999), La gestion environnementale des entreprises au
Québec : engagement, pratiques et impact sur les ressources
humaines et l’industrie de l’environnement. Cette étude
souligne aussi, pour la première fois, la contribution des
syndicats.

subsistent. A-t-on dépassé la vision fonctionnaliste de
la gestion, initiée par Fayol en 1917 ? Aujourd’hui
résumée dans le fameux PODC (planifier, organiser,
diriger, contrôler) qui en est la formulation classique
enseignée dans toutes les facultés et écoles de gestion
du monde, elle a le mérite d’avoir stimulé le
développement d’un langage commun aux spécialités
de la gestion. Vision mondialisée, mais traditionnelle
et bientôt vieille d’un siècle, elle a aussi induit des
silos de compétences et de responsabilités. Des
cloisons entre les disciplines ou spécialités des écoles
de gestion en sont une illustration et la division du
travail dans les structures organisationnelles des
entreprises en est un reflet7.
L’un des effets pervers de cette vision est que
l’environnement et sa gestion, aussi transversal que
soit leur rôle, restent trop souvent logés dans une
annexe du grand immeuble de la formation, et pour
cause. Trois dimensions, technique, financière et
économique puis, en troisième lieu juridique,
dominent la culture et une part de l’enseignement
des écoles de gestion et de génie8. Il va de soi que, si
elles dominent dans l’enseignement, elles teintent
fortement les fonctions de gestion des entreprises.
Pour caricaturer, on s’attend à ce que chaque silo
s’occupe de son grain, connu des autres mais à peine
partagé. Autrement dit, on constate très peu de
fertilisation croisée. C’est dire, au-delà de la carica-
ture, à quel point les enjeux environnementaux
peuvent être définis et traités dans une perspective
opérationnelle, mesurable et rassurante. Or, ces
enjeux débordent, parfois très largement, cette pers-
pective et leur portée va bien au-delà de ces dimen-
sions dominantes de la gestion. Ils exigent une
largeur de vues, des échanges d’information cons-
tants et des décisions plus collégiales. En somme,
7. Quoique celle-ci soit aussi partiellement due à la vision
mécaniste du travail en usine, dont le précurseur a été
Taylor.
8. Il faut cependant souligner l’intégration du développement
durable aux programmes des divers cycles d’enseignement
et de recherche, par exemple à l’École polytechnique de
Montréal.
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
une forme d’écovigilance et d’intégration dont les
paramètres et les contours restent à définir9.
Quelques grands secteurs industriels ont appris,
parfois à la suite de crises, à formuler les enjeux
environnementaux de leurs entreprises non plus
uniquement en termes opérationnels, mais plus
stratégiques. En voici quelques exemples. S’il est vrai
qu’en environnement, le principal enjeu opéra-
tionnel de l’industrie agroalimentaire est générale-
ment la gestion de l’eau lors de l’exploitation des
usines, l’enjeu stratégique est bien davantage la
réduction du «risque alimentaire» grâce, par exem-
ple, à l’amélioration de l’écoefficience et de la
salubrité de la chaîne alimentaire. Dans le secteur de
la chimie et dans la même perspective, l’enjeu
stratégique n’est pas la gestion de l’eau, du transport
de matières dangereuses ou encore la maîtrise
opérationnelle, mais l’amélioration de la compré-
hension des substances, la gestion de leurs incidences
(dérivés du chlore, du benzène, phtalates, etc.) de
même que le droit du public à l’information ; c’est
aussi l’assurance de l’innocuité d’éventuels produits
de substitution. De plus, engager cette industrie dans
un véritable dialogue avec les parties prenantes,
internes et externes, est plus qu’un enjeu, c’est un
défi de première importance. Dernier exemple: dans
le secteur de la fabrication, l’enjeu stratégique n’est
pas l’amélioration des procédés pour les rendre
moins polluants, mais la gestion écologique des
produits au fil de leur cycle de vie. Avec, là aussi, un
défi à la clé: traiter l’exploitation des usines et leurs
incidences environnementales comme une seule et
même préoccupation.
On ne saurait nier que bien des dirigeants et des
cadres sont conscients de ces enjeux et de leur
importance. De même, il est vrai que les diplômés
d’écoles de gestion et de génie sont aujourd’hui
mieux formés à la gestion des enjeux opérationnels
de l’environnement, mieux équipés intellectuelle-
ment et pratiquement que leurs prédécesseurs. «Un
pourcentage élevé d’entreprises jugent que […] les
A c t e s
compétences recherchées ne sont cependant pas les
9. Nous y reviendrons à la fin de cet essai.
85
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
techniques environnementales elles-mêmes, visible-
ment satisfaisantes, mais plutôt un ensemble de
compétences de base et d’habiletés de gestion »10.
Quant à la portée et à l’impact stratégique de
l’environnement, c’est une autre histoire. Combien
de dirigeants et de cadres peuvent faire en sorte que
non seulement la compréhension en soit partagée
dans l’entreprise, mais qu’elle donne un sens de la
direction à prendre et du geste quotidien que cela
exige des cadres et des employés ? Combien sont
formés et préparés à des approches plus collégiales,
prenant en compte d’autres points de vue, internes
(notamment syndical) et externes ? Devrait-on
conduire l’analyse au-delà de la définition usuelle de
l’environnement? Devrait-elle inclure le développe-
ment dit durable?
De développement durable
et d’interprétation insoutenable
Le développement dit durable est un concept qui a
connu une immense popularité et les avatars, pour
ne pas dire les dérives, du vedettariat. C’est un cadre
d’analyse, d’aide à la décision et d’intervention
comportant non pas trois pôles, comme on le dit ou
l’écrit souvent, mais quatre: environnemental, éco-
nomique, social et éthique11. Nous ne reviendrons
pas sur la partie la plus connue – la seule vraiment
connue ? – de sa définition, mais il convient d’en
dénoncer la récupération associée à des interpré-
tations abusives et… insoutenables12.
Le rapport Brundtland énonçait pourtant claire-
ment les conditions à réunir pour que le développe-
ment soit soutenable ou viable. Mais la traduction et
l’usage ont consacré la « durabilité » du développe-
10. Conseil de la science et de la technologie (Québec), 2001,
Innovation et développement durable: l’économie de demain.
11. Voir Qui a peur de l’An 2000?, Villeneuve, Claude, 1998,
UNESCO et Éditions MultiMondes ainsi que Comment
réaliser une analyse de développement durable ? Villeneuve,
A c t e s
Claude, 2004, UQAC.
12. L’analyse qui suit a été développée à partir d’un commen-
taire à Radio-Canada de Louis-Gilles Francœur, journaliste
au Devoir (Indicatif présent, 24 mars 2005).
86
ment. Le passage de l’un (soutenable) à l’autre
(durable) a conduit à un détournement de sens et à
une récupération politique et économique. Avec six
conséquences. La première, c’est qu’on laisse souvent
croire que la primauté du développement écono-
mique est consacrée par le rapport Brundtland. Rien
n’est plus faux. Jamais la Commission n’a écrit que
le développement devait d’abord être économique et
ensuite, mais ensuite seulement, durable (elle le
voulait soutenable ou viable sous toutes ses formes).
Il y a là une interprétation abusive prévalant fré-
quemment, autant dans les milieux économiques et
financiers que dans les cercles politiques ou la
fonction publique. Seconde conséquence: en toute
logique, on a subordonné les enjeux environne-
mentaux aux enjeux économiques. Troisième consé-
quence: on a du même coup focalisé une bonne part
du développement sur des enjeux locaux et immé-
diats13 et évacué toute référence à l’interrelation
planétaire des enjeux, par exemple entre la pollution
maritime et la surpêche que l’on peut résumer par:
« pas de pêche sans poissons ». Ce type d’enjeux et
d’interrelations étaient pourtant à la source même du
mandat de la Commission. Quatrième conséquence:
on a, au pire, permis d’évacuer des préoccupations
sociales – et éthiques – des analyses économiques et
des décisions politiques ou administratives ; au
mieux, on les a transformées en annexes facultatives.
Cinquième conséquence: on a transformé un cadre
d’analyse, d’aide à la décision et d’intervention – le
développement durable – en objectif élusif, repous-
sant sine die la prise en compte de considérations ou
points de vue divergents. Dernière conséquence: on
a transformé le résultat des travaux de la Commis-
sion en un slogan creux. Des organisations affichent
ainsi « le développement durable en marche ».
Compris et présenté ainsi, il ne peut que reculer. Et
ce n’est pas qu’une image.
13. L’Histoire se répète. Dans les années 1960 en France, les
opposants à l’aide au développement scandaient « La
Corrèze avant le Zambèze!». L’une est un département de
ce pays, l’autre un fleuve d’Afrique.

Le détournement de sens du développement
durable n’est ni un phénomène anodin ni un débat
théorique. Le concept d’origine visait en effet
l’inclusion et le partage. Inclusion, pour cause
d’interdépendance d’acteurs multiples et d’enjeux
interreliés. Partage, tant de l’information que d’une
partie des décisions et des pouvoirs. Or, le
détournement de sens conduit à l’inverse: l’exclusion
(d’enjeux, de groupes sociaux, etc.) et le privilège
(maintien du «droit de polluer», d’avantages fiscaux,
etc.). C’est une fraude intellectuelle et, comme toute
fraude, elle impose ses conséquences sur l’ensemble
du corps social, entreprises incluses14.
Par exemple, la définition dévoyée du développe-
ment durable a été utilisée par divers groupes
d’intérêts pour opposer l’économie ou l’emploi à
l’environnement. C’est d’autant moins crédible que
«les analyses d’un organisme comme l’Organisation
de coopération et de développement économique
(OCDE) montrent que cette opposition n’est pas
fondée et que la croissance économique va généra-
lement de pair avec des pratiques durables, lesquelles
offrent un potentiel de développement élevé. Cer-
tains coûts du développement économique actuel
sont par contre élevés, notamment ceux découlant
de la pollution et du manque d’efficience dans
l’utilisation des ressources et de l’énergie»15.
À force d’opposer emploi et environnement, de
freiner l’initiative réglementaire et de ne plaider que
pour des programmes volontaires, aurait-on provo-
qué des effets pervers ? Effets directs sur des
industries que des groupes d’intérêts croient « pro-
téger » alors que leurs concurrents internationaux,
eux, s’adaptent à de nouvelles conditions du marché.
14. L’Histoire se répète encore. Assurer la préséance de l’éco-
nomie dans la chose publique (res publica) relève d’une
idéologie dite «de droite». Paradoxe, on utilise à cette fin
une forme de fraude inspirée de la doctrine communiste.
La «fraude constitutionnelle» consistait en effet à faire élire
des militants sous d’autres bannières politiques ; une fois
élus, ils faisaient adopter des amendements qui détour-
naient les textes législatifs de leurs objectifs en les vidant de
leur contenu. Stratégie visant à paver la voie du pouvoir
pour le parti communiste…
15. Conseil de la science et de la technologie, op. cit.
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
Effets indirects sur les éco-industries locales, dont les
marchés sont plus restreints et le développement plus
lent. Effets indirects encore, lorsque des entreprises
sont démunies face à la controverse parce que ni elles
ni les groupes qui les représentent n’ont su anticiper
et interpréter les signes de changement des sociétés
qui les font vivre. Effets indirects enfin, lorsque des
journalistes, une partie du public et des cadres de
certains ministères en arrivent à ne plus percevoir les
entreprises que comme des pollueurs implicites,
voire impénitents16. Des entreprises de l’industrie de
l’environnement sont même perçues par certains
représentants administratifs et politiques de divers
ministères de l’environnement comme une source de
problèmes alors qu’elles contribuent à la dépollution
ou à la prévention.
Il est préoccupant de noter que, dans des écoles
de gestion et de génie, la définition tronquée du
développement durable puisse être utilisée dans
l’enseignement. Si l’environnement est logé dans une
annexe du grand immeuble de ces formations, le
développement durable serait-il dans une petite
vitrine de la même annexe, et en modèle réduit17 ?
Enfin, dans une entreprise, la définition dévoyée
du développement durable peut se conjuguer à une
vision daltonienne teintée par les dimensions tech-
nique, financière et juridique. Des dirigeants peuvent
alors justifier des décisions avec les arguments
suivants: «Notre technologie – la meilleure, bien sûr
– est sous contrôle, c’est rentable pour l’entreprise,
c’est positif pour l’économie et nous avons le droit
pour nous ». L’obsession des résultats trimestriels
positifs s’y ajoute dans le cas d’entreprises cotées en
bourse. Au daltonisme s’ajoute donc la myopie d’une
16. Par exemple, la lecture du Plan de développement durable
du Québec, publié en novembre 2004, et celle de l’Avant-
projet de loi sur le développement durable le laissent croire.
Le programme environnemental du Parti libéral, publié en
février 2003 et plus œcuménique, prévoyait pourtant la
mobilisation des entreprises.
A c t e s
17. Ainsi, un cours sur la gestion de la qualité des projets,
soumis à l’auteur pour commentaires, comportait neuf
lignes sur l’environnement et deux sur le développement
durable, tous deux présentés comme «considérations com-
plémentaires»… dans un document de 140 pages.
87
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
vision à trop court terme, alors que l’environnement
tolère mal les solutions instantanées. On comprend
mieux pourquoi certains projets aboutissent à une
impasse et pourquoi «des présidents intelligents font
des erreurs stupides », car « les chiffres ne racontent
qu’une bien petite partie de l’histoire »18. Serait-il
possible que d’autres parties importantes de l’histoire
puissent être tirées de signaux issus des sociétés
civiles? Si c’était le cas, quels signes de changement
pourraient alors apparaître sur l’écran radar des
entreprises et des décideurs?
De crises, de symboles et de signes
Dans les années 1970 et 1980, la dépollution et la
prise en charge de l’environnement – l’intégration
d’une partie des externalités, diraient les économistes –
étaient aux premiers rangs des attentes du public face
aux entreprises. Par la suite, et bien avant la contes-
tation du mouvement dit altermondialiste, le change-
ment des attentes du public a été stimulé par des
accidents majeurs comme Bhopal, Tchernobyl ou
l’Exxon Valdez. On trouvera ci-dessous un bref aperçu
de crises ayant eu un rôle similaire. De nature et de
portée différentes, toutes ont été abondamment
médiatisées et sont fortement symboliques.
D’abord les crises liées à la nature et au domaine
animal. Des contestations comme celles des pièges à
loup, de la chasse aux baleines ou aux phoques ont eu
un impact grandissant et cumulatif. L’appui ou le
leadership de vedettes a stimulé la médiatisation
d’une contestation utilisant des images puissamment
symboliques. Le loup pris au piège, la baleine libre et
en plein « vol », le blanchon ensanglanté, le canot
rapide des manifestants contre le gros bateau-usine,
le pétrolier échoué perdant sa cargaison, l’oiseau
englué dans le mazout, etc. La contestation de
l’exploitation des forêts tropicales et l’image des
orangs-outangs indonésiens sont du même ordre. Fait
à souligner, ces images sont une représentation du
monde extérieur, en ce sens que la personne qui les
A c t e s
regarde, aussi émue soit-elle, en reste le spectateur –
18. Voir la revue Commerce de février 2004.
88
le téléspectateur? En bref, même si la charge symbo-
lique est forte, on «voit» et «comprend19 » que c’est à
«l’autre» ou à la nature que l’on fait mal, pas à soi.
Cependant, des crises comme celles des por-
cheries (notamment en Bretagne et au Québec),
celles de zones militaires ou industrielles ayant pollué
des zones résidentielles, ou celles d’installation de
traitement de déchets ou de sols contaminés,
modifient un peu le jeu. La menace – telle qu’on la
perçoit – est directe. On croit sa source connue
(«ils», «eux»), le risque est tangible et personnalisé
(ma santé, ma maison, notre quartier). La donne
change profondément lorsque surviennent la crise de
l’encéphalite spongiforme bovine, symboliquement
la «vache folle», celle des poulets contaminés par la
dioxine en Europe et divers autres cas de conta-
mination alimentaire. Sont venus s’y ajouter des
reportages dévastateurs sur les conditions de l’élevage
industriel, par exemple des porcs et des poulets, et la
polémique autour des organismes génétiquement
modifiés, les fameux OGM. La médiatisation fait
toujours choc, mais les images sont moins « natu-
relles ». Le symbole est moins apparent, mais sa
charge émotionnelle plus forte. En fait, le public ne
perçoit plus une, mais des sources de menaces
diffuses, quotidiennes. Les risques sont tout aussi
diffus, mais perçus comme réels – indépendamment
de leur possibilité ou de leur probabilité scientifique.
Ce qui est en cause, c’est la personne, son intégrité
physique, son bien-être et le risque que «on», «ils»
et « eux » lui font courir avec la complicité ou la
passivité des gouvernements. Ce sont, à tout le
moins, une perception et des croyances répandues.
Le risque est alors perçu par les citoyens comme
une tragique loterie, dont on ne sait quand elle vous
frappera pour vous faire tout perdre. On atteint le
stade où le symbole s’intériorise profondément,
intériorisation que renforce indirectement un phéno-
mène moins médiatisé, mais réel : l’existence et la
menace de maladies «environnementales». L’écotoxi-
cologie ne peut pas encore en inventorier l’ensemble
19. Du latin cum prehendere, au sens littéral «prendre avec».

avec précision, mais elle progresse20. Cependant, rare
est celui qui peut aujourd’hui affirmer ne pas avoir,
dans sa famille, de personnes affectées par des
allergies à diverses substances et produits, par
l’asthme ou diverses affections respiratoires, cutanées
ou autres, que l’on associe, parfois trop vite, à « la
pollution » et à propos desquelles il serait rassurant
de pouvoir pointer du doigt les «on» et les «ils» qui
en seraient les ultimes responsables.
En marge de ces crises, une vague de scandales
financiers a déferlé, elle aussi mondialisée. Nul doute
que c’en est une: à ne citer que les scandales majeurs
de la dernière décennie sur les cinq continents, on
épuiserait l’alphabet. Leur impact sur des dizaines de
millions de petits épargnants a été énorme, aggravant
dans certains cas les inégalités sociales. Or, les charges
symboliques associées à l’argent, à l’escroquerie
institutionnalisée et à la dépossession sont fortes,
elles aussi. « Ils » s’en prennent – impunément ? – à
«notre» argent, à celui des «petits». Et le symbole, là
encore, est d’autant mieux intériorisé que le senti-
ment d’impuissance est fort.
Quatrième et ultime forme de charge symbo-
lique, quatrième crise touchant pour l’instant moins
d’entreprises mais des millions d’enfants, la lumière
crue jetée sur leur exploitation, par des sous-traitants
de grandes entreprises nord-américaines, euro-
péennes et asiatiques21. Y a-t-il symbole plus puissant
que l’image de l’enfance maltraitée?
20. Les progrès de l’écotoxicologie et de l’immunotoxicologie
ainsi que les échanges scientifiques s’intensifient suffisam-
ment pour que des liens apparaissent entre le développe-
ment de pathologies allergiques, respiratoires ou cutanées
avec des familles de substances, des combinaisons de sub-
stances et leurs effets cumulatifs, pour ne citer que ces
exemples. Mais la liste est encore longue.
21. On pourrait y ajouter les conditions de travail des employés
de sous-traitants d’entreprises multinationales, notamment
dans la région de Shenzhen, en Chine.
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
De formation et d’apprentissage
à la dure (bis)
Il en va des crises comme de l’environnement, elles
sont étudiées sous toutes leurs coutures sous l’angle
opérationnel. On ne compte plus les ouvrages spécia-
lisés, les séminaires, colloques et congrès, traitant de
gestion de crise, présentant leur typologie et leur
anatomie. Cette matière est d’ailleurs incluse dans
certaines formations universitaires en gestion ou en
génie. Combien traitent véritablement de prévention?
Quant à la formation au risque, il en existe de
multiples variétés dans de nombreuses disciplines,
spécialités et matières: risques alimentaire, chimique,
climatique, commercial, démographique, environne-
mental, financier, juridique, politique, de santé et
sécurité, socio-industriel, technologique, etc., sans
oublier le dernier né, le risque terroriste. Les modèles
d’évaluation, d’analyse et d’aide à la décision visent à
quantifier les risques (probabilité, occurrence,
intensité, etc.) et sont de plus en plus sophistiqués22.
La question de la prévention se pose là aussi, notam-
ment sous l’angle de la vulnérabilité des entreprises
au risque… de crises, quelles qu’elles soient. La
prévention et la vigilance se manifestent dans les
secteurs les plus vulnérables parce qu’ils ont fait le
dur apprentissage de crises à répétition (agroali-
mentaire, chimie, pharmaceutique, pétrochimie,
etc.). Ils ont aussi appris, d’une part, que le «risque
zéro» n’existe pas23 ; d’autre part, que le risque inclut
des dimensions qualitatives à ne pas négliger. Ce sont
ses dimensions humaines, sociales et multipartites.
Il reste pourtant rare que l’on traite les dimen-
sions qualitatives du risque comme un facteur
majeur ou déterminant, à commencer par le facteur
humain. Dans l’entreprise (valeurs, culture, compor-
tements individuels et organisationnels, croyances et
22. « L’analyse […] est souvent tronquée parce qu’elle a ten-
dance à se restreindre à des faits ou phénomènes proba-
bilisables ». Abouy, François-Xavier, Le temps des
A c t e s
catastrophes, 2002, Descartes & Cie, p. 54.
23. C’est particulièrement vrai en matière de santé. Cela peut
l’être moins dans d’autres domaines surtout si on élimine
la source même du risque.
89
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
préjugés, etc.), chez ses fournisseurs (idem), dans le
public et dans les collectivités (valeurs, cultures,
perceptions, croyances et préjugés), dans le milieu
politique et dans les médias. À l’inclusion des
dimensions qualitatives du risque, on oppose à la fois
l’argument de leur intangibilité et celui de l’irra-
tionalité des comportements du public, auxquels
serait opposable la rationalité de la science et du
savoir en gestion et en génie. Le déni est révélateur.
Les symboles et les peurs sont-ils rationnels, y com-
pris chez les dirigeants ? Le génie, la gestion et le
droit sont-ils des sciences? Les crises, les perceptions
ont-elles des fondements scientifiques ? Quand des
«présidents intelligents font des erreurs stupides»24,
c’est probablement qu’il leur manque une grosse
partie d’une histoire que personne n’a voulu ou pu
leur raconter, ou encore qu’ils n’ont pas su écouter.
Dans l’esprit du public, les images et les symboles
laissent des marques, et l’on peut penser que leurs
effets se cumulent et convergent. Certes, l’environ-
nement dépasse, et de loin, les murs des usines et des
entreprises. On pourra néanmoins arguer que bien
des crises évoquées ici n’ont rien à voir avec l’envi-
ronnement. Dont acte. Mais y aurait-il des liens avec
la responsabilité sociale des entreprises et l’éthique
des dirigeants25 ? Cela ramènerait en grande partie le
débat dans la perspective du développement durable.
De responsabilité sociale,
d’attentes et de débuts
de réponses
Le rôle social des entreprises a été beaucoup débattu
au cours des années 1965-1975. Milton Friedman,
économiste américain et Prix Nobel en 1976, a
contribué au débat en 1970. Dans un article reten-
tissant, il affirmait que « the business of business is
business » et que, dans cette perspective, toute
considération sociale s’apparentait à «a fundamentally
A c t e s
24. Cf. notes 14 et 15.
25. Responsabilité: du latin respondere, au sens de répondre «à»
et aussi de répondre «de».
90
subversive doctrine »26. Grâce à ce très talentueux
provocateur, le débat a fait rage. La responsabilité
sociale des entreprises a par la suite connu une évo-
lution inégale, la dernière décennie étant la plus active
du fait des crises évoquées plus haut.
Si, dans les années 1970 et 1980 la dépollution
et la prise en charge de l’environnement – l’intégra-
tion d’une partie des externalités, diraient les écono-
mistes – étaient aux premiers rangs des attentes du
public face aux entreprises, on ne perçoit pas
toujours à quel point ces attentes ont profondément
évolué depuis. Du dernier tiers des années 1990 à ce
jour, divers sondages internationaux soulignent des
attentes beaucoup plus larges27.
En résumé, le public attend des entreprises
qu’elles élargissent leurs horizons et aillent au-delà
du profit pour contribuer à une meilleure société.
Phénomènes frappants, ces attentes sont aujourd’hui
similaires dans les pays développés, dans les pays dits
«en émergence» et même dans le tiers-monde28. Les
contestataires de la mondialisation ont très vite su
capter ces signes, quelle que soit l’interprétation
qu’ils en font et malgré le côté brouillon de leurs
interventions. Contestation de Davids tapageurs
contre les Goliaths que sont de grandes institutions
et entreprises; discours pas toujours cohérent, mais
incarnation d’un malaise diffus et polymorphe que
l’opinion publique perçoit, ressent et comprend.
Les attentes du public se doublent d’une surveil-
lance constante et croissante, exercée par des groupes
d’actionnaires minoritaires, d’investisseurs puissants
et militants (fonds de retraite et d’investissement,
fonds syndicaux, groupes religieux, etc.) et d’organi-
sations non gouvernementales sur de nombreuses
26. New York Times Magazine, 13 septembre 1970. La formu-
lation anglaise étant explicite et compréhensible, nous avons
préféré l’original à la traduction. Voir aussi : Friedman,
Milton, Capitalisme et liberté (1971) Laffont.
27. Sondages d’Environics (Canada) avec divers partenaires
dans le monde (23000 personnes interrogées en 2004), de
Price Waterhouse Coopers, etc.
28. Signe que ce que l’on peut appeler l’interconnectivité
populaire se mondialise aussi (Afrique, Amérique du Sud
et Asie incluses).

grandes entreprises. Parallèlement, la croissance
remarquable de ce que l’on a appelé l’investissement
socialement responsable (ISR) ou investissement
éthique, est un signe de changement des attentes
d’une partie du public investisseur. En Angleterre, de
1997 à 2003, l’ISR est passé de 1,465 million £ à
4,200 millions £. Aux États-Unis, il est passé de
1185 milliards $ US en 1997 à 2 164 milliards $ US
en 2003. En France, en 2003, il représente 5 mil-
liards? et au Canada, 51 milliards $ CA. Cela reste
un marché «de niche» dont la croissance récente est
cependant significative29. L’actionnariat militant de
certains groupes pendant les assemblées annuelles et
dans les médias se double de l’actionnariat engagé
d’institutions financières qui se sont dotées de poli-
tiques, plus mesurées, d’exercice de leurs droits de
votes. Aux États-Unis, en 2003-2004, lors d’assem-
blées générales, les fonds éthiques ont voté deux fois
plus de résolutions d’actionnaires renforçant la
gouvernance d’entreprises cotées en bourse que les
fonds conventionnels. Leur score est plus élevé
encore sur les résolutions portant sur les enjeux
environnementaux et sociaux30.
L’ISR devient aussi le fait d’institutions finan-
cières. Par exemple, plus de 300 grandes institutions
financières dans le monde sont engagées, sous l’égide
du programme des Nations Unies pour l’environ-
nement (PNUE), dans un mouvement touchant à la
fois l’amélioration des pratiques d’investissement, de
financement des entreprises, de développement de
produits « éthiques » et « verts », et enfin l’établisse-
ment de mécanismes de surveillance, d’information
29. Sources: Social Investment Forum (US), UKSIF, Eurosif et
Canadian Social Investment Review. Ces chiffres ne
donnent qu’un ordre de grandeur. Le calcul de parts de
marchés par rapport à l’investissement traditionnel serait
approximatif, du fait des définitions différentes de l’ISR
selon les pays. Une chose est sûre, partout le rendement
comparatif est similaire ou meilleur, selon les périodes.
30. Source : Social Investment Forum. Mutual Funds, Proxy
Voting and Fiduciary Responsibility: How do Funds Rate on
Voting Their Proxies and Disclosure Practices? (2005). Il est
probable que ce soit un facteur de changement significatif,
car l’analyse portait sur la première année d’application de la
législation américaine obligeant les fonds mutuels à divul-
guer leurs votes lors d’assemblées annuelles d’actionnaires.
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
et de reddition de comptes. Elles sont appuyées par
diverses autres instances et par les associations comp-
tables internationales. Et les marchés financiers ne
sont pas en reste. Les Principes de l’investissement
responsable, initiative lancée en 2005 par les Nations
Unies via deux de ses organisations, le PNUE et le
Global Compact, visent à définir des critères inter-
nationaux de l’ISR, avec la collaboration de la com-
munauté financière mondiale. Les premiers résultats
sont prévus pour 2006.
Voilà par ailleurs plus d’une dizaine d’années que
le PNUE, la Coalition pour une économie respon-
sable ou CERES, le World Business Council for
Sustainable Development (Conseil mondial des entre-
prises pour le développement durable), pour ne
nommer que ceux-ci, ont organisé divers projets que
certains disaient prématurés, voire idéalistes. Un de ces
projets est la Global Reporting Initiative ou GRI, qui
vise à mettre en place, à l’échelle mondiale et dans de
grandes entreprises des principaux secteurs industriels,
une grille de mesure du développement durable et de
reddition de comptes. En avril 2005, plus de 350 très
grandes entreprises (secteur financier exclu) qui y ont
souscrit produisent un rapport annuel31.
Le Forum mondial des entreprises, plus connu
sous le nom de Davos, ville suisse qui en est l’hôte,
s’est joint au mouvement. En 1999, le secrétaire
général de l’ONU, Kofi Annan, y lançait le Global
Compact qui compte environ 1 400 grandes entre-
prises de pays membres32 et tient en dix principes.
1. Soutenir et respecter la protection internationale
des droits de l’homme de leur sphère d’influence.
2. Être sûr que leurs propres entreprises ne se
rendent pas complices de violations des droits de
l’homme.
3. Respecter la liberté d’association et reconnaître le
droit à la négociation collective.
31. Ce nombre inclut à la fois des entreprises multinationales et
A c t e s
de grandes entreprises nationales de divers pays. En tout,
plus de 600 entreprises participent au projet en 2005.
32. Ce nombre inclut le même type d’entreprises que dans la
note précédente.
91
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
4. Éliminer toutes formes de travail forcé ou
punitif.
5. Abolir réellement le travail des enfants.
6. Éliminer toute discrimination dans le recru-
tement ou l’affectation des postes.
7. Adopter une approche de précaution face aux
défis environnementaux.
8. Mener des initiatives pour promouvoir une meil-
leure responsabilité sociale.
9. Encourager le développement et la diffusion de
technologies respectueuses de l’environnement.
10. Lutter contre la corruption.
Réunir mondialement des entreprises et des
parties prenantes pour s’engager, non plus en faveur
de l’environnement, mais en faveur du développe-
ment durable, et parvenir ainsi à une masse critique et
à un effet d’entraînement semblent une initiative
fructueuse. Et, si l’on en juge par les signes que l’on
perçoit aujourd’hui, les promoteurs de ces projets ont
toutes les justifications pour persister dans cette voie.
Il existe un mouvement convergent d’entreprises,
d’associations industrielles et d’organisations engagées
en faveur du développement durable, prêtes à franchir
le pas de la responsabilité sociale et de la « bonne
gouvernance », incluant la reddition de comptes et
l’information des parties prenantes et intéressées.
L’OCDE a publié des lignes directrices sur la
gouvernance des entreprises multinationales33. Au
Canada, l’Institut canadien des comptables agréés a
publié, dès 1995, un guide étoffé sur la gouvernance
et le contrôle, incluant l’éthique et les communica-
tions. Enfin, divers pays ont déjà légiféré ou encadré
une partie de la responsabilité sociale d’entreprise,
notamment via «l’obligation d’informer» ou de rendre
compte, par exemple l’Angleterre, les États-Unis et la
France. La Norvège a lancé un projet-pilote. D’autres
pays et organisations internationales se préparent à
agir dans le même sens. On pourrait multiplier les
exemples. Se pourrait-il que le public, les institutions
A c t e s
financières, les investisseurs «éthiques», les grandes
33. Avec l’appui de la GRI et du Global Compact.
92
entreprises, les autorités et les élus de nombreux pays
mettent à mal les thèses de Milton Friedman?
De convergence des signes
et d’écovigilance
Il est clair que la responsabilité sociale d’entreprise et
l’investissement responsable ne sont pas, s’ils l’ont
jamais été, le fait d’adeptes de la subversion sociale ou
de rêveurs en sandales. Il y a dix ans, en 1995, on
parlait « d’opérationnaliser le développement dura-
ble»34. À l’évidence, l’enjeu est aujourd’hui son inté-
gration à la gestion des entreprises. Aussi imparfaite
qu’elle soit, elle est tout de même en cours en ce qui
concerne la gouvernance de grandes entreprises, de
professions et d’institutions. Dans les décisions
publiques et les législations, elle s’amorce. La gestion
environnementale des entreprises progresse rapide-
ment. Bien des crises se sont résorbées ou sont sorties
du champ médiatique, d’autres surgiront ou resur-
giront inévitablement. Il semble que les signes de
changement convergent et apparaissent au coin de
l’écran radar d’entreprises, d’associations industrielles
et de professions, particulièrement celles qui ont été
affectées par des changements et des crises. Ailleurs, la
résistance est parfois forte, en dépit des effets pervers
que cela peut induire. Dans le monde de la gestion et
du génie, les changements forcent peu à peu – trop
peu ? – les dimensions dominantes (technique,
financière et économique ainsi que juridique) à
cohabiter, pas toujours harmonieusement, avec des
dimensions plus qualitatives. Il faut enfin souhaiter
que l’interprétation dévoyée du développement
durable soit en recul, sans pour autant que l’on
s’achemine vers une forme de pensée unique.
Autant de changements et de signes, autant de
raisons d’être vigilant. Autrement dit, autant de
raisons de comprendre les dimensions stratégiques et
les incidences opérationnelles des changements et
des signes, de les intégrer à la gouvernance et à la
34. Voir notamment Entreprises et développement durable-
Opérationnaliser de développement durable au sein de l’entre-
prise, (1996), Corinne Gendron, Michel Provost et alia.
Actes du colloque tenu le 26 mai 1995 lors du 63e congrès
de l’ACFAS, Les cahiers scientifiques de l’ACFAS.

gestion afin de renforcer la capacité d’anticipation et
d’adaptation des entreprises. On aborde ainsi les
paramètres et les contours de l’écovigilance35. Elle est
une forme de veille stratégique sur les enjeux les plus
concrets du développement durable (environne-
mentaux, sociaux, économiques et éthiques), qui
aide au « décodage » des interfaces et de l’intercon-
nectivité entre acteurs, enjeux et parties prenantes ou
intéressées. En somme, l’écovigilance permet aux
décideurs de lire « les autres parties de l’histoire »,
notamment en matière de risque et de vulnérabilité,
et de pratiquer ainsi une gestion plus préventive.
Formation initiale et formation continue devront,
elles aussi, se nourrir de l’écovigilance requise par une
saine gouvernance des entreprises intégrant le déve-
loppement durable. On imagine sans peine la qualité
de formation qu’il faudra atteindre pour disposer, dans
les entreprises et les groupes d’intérêts qui les
représentent, des compétences individuelles et orga-
nisationnelles nécessaires. On imagine la détermi-
nation et la constance des efforts à consentir pour les
intégrer, non pas uniquement aux programmes, mais
aux dimensions dominantes de l’enseignement.
Pourtant, les formations initiale et continue, bien
conçues et bien exploitées, peuvent constituer des
outils extraordinaires – au sens littéral – de trans-
formation de mentalités. Peut-on, partout où ils sont
mal lotis, déloger l’environnement de l’annexe du
grand immeuble de la formation et le développement
durable de sa vitrine de la même annexe. On aura
compris qu’il s’agit d’une tâche à court, moyen et long
termes. Le développement n’est-il pas dit «durable»?
D’écovigilance, de gestion
et de responsabilité
Nous proposons ci-dessous quelques pistes de
réflexion pour développer l’écovigilance, pistes
résumées à partir de quelques mots-clés.
1. Innovation. Elle « est indispensable au dévelop-
pement durable et le développement durable
indique la direction que doit prendre l’innovation.
Loin de s’opposer, ces démarches peuvent et
35. Voir le paragraphe se terminant par la note 7.
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
doivent se renforcer mutuellement. Les enjeux
sont majeurs: c’est de leur convergence que sera
faite l’économie de demain»36. Des méthodes de
mesure et de reddition de comptes comme la
Global Reporting Initiative sont des innovations qui
ont valeur d’exemple. Peut-être est-il temps
d’innover aussi en acceptant de modifier ou
changer quelques paradigmes afin de pousser la
vision fonctionnaliste de la gestion – qui a ses
mérites – au-delà de ses limites.
2. Connectivité. La connectivité matérielle se
développe à des échelles et degrés divers37. Mais
elle ne sera qu’un accessoire pratique et mal
exploité si on ne prend pas en compte d’autres
connectivités, déterminantes comme on l’a vu
dans cet essai. Celle des collectivités, des groupes,
des syndicats et celles des fonctions et des disci-
plines (indispensables). La capacité de compren-
dre et d’interpréter la nature, la portée et les
interrelations de ces connectivités sera fort proba-
blement un atout maître. Connectivité, aussi, des
silos de la gestion : percer quelques cloisons,
ajouter quelques fenêtres et surtout relier les silos
par de larges corridors ne nuiraient pas à une
nécessaire fertilisation croisée.
3. Risque. L’évolution des enjeux environnementaux
et des crises illustre que les analyses et les compré-
hensions traditionnelles du risque ont atteint des
limites dues à leurs lacunes. Sans doute le mo-
ment est-il venu d’en venir à une analyse et à une
lecture plus qualitatives et multipartites, que les
analyses traditionnelles peuvent aussi intégrer. Par
exemple, dans le domaine environnemental ou
dans le domaine financier. Le risque de crise
demande évaluation et suivi, incluant la vulné-
rabilité à certains types de crises et sous l’angle de
la légitimité et de la crédibilité de l’entreprise.
Ainsi, il deviendrait possible de prévenir bien des
36. Conseil de la science et de la technologie, op. cit. Selon le
Journal de l’environnement du 21 janvier 2005, le rapport
A c t e s
« Pour une nouvelle politique industrielle » au premier
ministre de France, pointe dans la même direction.
37. Peut-on, par exemple, comparer l’équipement d’HEC
Montréal à celui des universités africaines?
93
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
controverses «évitables». Ou encore, savoir quand
et comment réagir rapidement à l’une d’elles,
plutôt que de la fuir… puis de s’y faire entraîner
tant la pression devient forte.
4. Parties. On les dit prenantes ou intéressées selon
qu’elles ont un intérêt direct ou indirect dans les
enjeux environnementaux, sociaux, etc. La bonne
gouvernance dans la perspective du développe-
ment durable inclut un échange avec elles, c’est-à-
dire les institutions, organisations, groupes ou
individus qui ont un intérêt, de leur point de vue.
Peut-être n’est-il pas inutile de rappeler, d’une part,
que l’expression de ces points de vue est légitime
dans une démocratie; d’autre part, que les prendre
en considération n’est pas une perte de pouvoirs et
encore moins une cession de droits, mais un des
volets de l’exercice de la responsabilité sociale. Ne
vaudrait-il pas mieux, a priori, une attitude pré-
ventive de proposeur qu’une attitude de pro-
moteur assortie de conflits à résoudre a posteriori?
L’éthique utilitariste peut avoir des mérites…
5. Décision. Les quatre premières pistes supposent
une réévaluation des processus de décision, voire
une remise en cause, particulièrement quand ils
touchent de multiples interfaces, par exemple
entre l’entreprise (ses activités ou ses produits), la
collectivité ou le public, les écosystèmes, les
autorités, les médias, etc. Certains modes de prise
de décision font très mauvais ménage avec les
symboles et les signes ayant laissé des marques
dans l’esprit du public. La capacité de lecture et de
compréhension des dimensions écologiques et
sociopolitiques liées à des enjeux peut éclairer d’un
jour très différent les autres dimensions et les
décisions à prendre.
6. Intégration. Enfin, intégration des faits, des valeurs
et des incertitudes, bref, des « autres parties de
l’histoire» aux réflexions préalables à la décision.
L’écovigilance aide à les identifier. Intégration aussi
des diverses facettes du développement durable à
la gestion. Intégration encore, d’autres visions et
A c t e s
dimensions de la gestion. On peut penser et agir
différemment tout en restant rentable.
94
7. Grille d’analyse. La complexité et la transversalité
des éléments à prendre en compte pour considérer
dans une vision large les enjeux d’un développe-
ment durable appliqué à un projet, une politique
ou un plan d’action demande de se doter d’un
guide qui soit plus qu’un simple check-list. Des
grilles d’analyse peuvent être d’une grande utilité
pour maintenir le cap, fixer des priorités, suivre des
indicateurs et réévaluer périodiquement les progrès
accomplis. Une telle grille est disponible auprès de
la Chaire en Éco-conseil38. Ouverte et accessible à
qui veut s’en inspirer, elle comprend un guide
d’utilisation et permet de caractériser les dimen-
sions sociale, économique, éthique et environne-
mentale du développement durable. Comme elle
peut être calibrée en fonction d’un type de projet
ou d’un autre, on peut y recourir pour les définir
ou les comparer entre eux. Cette grille est notam-
ment utilisée par les éco-conseillers diplômés.
De la nécessité de conclure
Ces pistes ne se veulent qu’un moyen d’accompagner
une réflexion préalable. Si, d’aventure, celle-ci
indiquait que la connectivité, le risque, les parties et la
décision (pistes 2, 3, 4 et 5) soulèvent des questions
sur des enjeux pouvant affecter l’entreprise, peut-être
serait-il utile de pousser la démarche plus loin.
Autrement dit, transcrire de façon plus continue, dans
la réalité, ce qui n’est qu’un début d’écovigilance et
d’exercice de la responsabilité «sociale» d’entreprise39.
Cette transcription ne semble possible que si l’on
intègre les quatre pôles – environnemental, écono-
mique, social et éthique – du développement durable.
Soit l’intégration « des autres parties de l’histoire »,
intégration qui, en elle-même et en pratique, est une
autre histoire… à suivre.
38. Villeneuve, Claude, Comment réaliser une analyse de
développement durable ?, UQAC, disponible sur le site
http://dsf.uqac.ca/eco-conseil, section Cours 1 ECC 803
Analyse et synthèse de projets de développement durable.
39. Corporate social responsibilty en anglais ou responsabilité
corporate (prononcer corporète) en franglais.
Innovation et acceptabilité sociale dans une perspective
de développement durable
Vincent GRÉGOIRE, Éco-conseiller
vincent_gregoire@uqac.ca
Nicole HUYBENS, Professeur DESS Éco-Conseil et Chaire en Éco-Conseil
nicole_huybens@uqac.ca
L’implantation d’une nouvelle activité industrielle issue
de procédés innovateurs et potentiellement anxiogènes
pour le milieu suscite des débats publics, souvent par
médias interposés, peu propices à la mise en place de réels
processus de consultation. Le forum imaginé est basé sur
la science alors que le problème est politique et social.
Les différents processus d’évaluation des impacts sur
l’environnement identifient l’acceptabilité sociale
comme condition sine qua non pour l’obtention de
certificats divers. Cependant, les processus menant à
l’identification de cette acceptabilité sociale sont lacu-
naires et entraînent l’adoption, par les acteurs, de
comportements stratégiques liés à leurs objectifs parti-
culiers. Le caractère polysémique du principe de précau-
tion n’aide pas les acteurs impliqués à tourner leurs
énergies vers des solutions acceptables. Ce contexte est
défavorable à l’innovation technologique dans une
perspective de développement durable.
Par ses compétences acquises en communication, le
caractère multidisciplinaire de sa formation et la place
essentielle qu’il donne à tous les acteurs qu’ils soient
scientifiques, politiques, économiques ou profanes, l’éco-
conseiller possède les outils de base pour imaginer des
nouvelles façons d’aborder ces controverses sociotech-
niques dans une perspective de partenariat.
Introduction
Historiquement, la science et l’innovation sont des
moteurs pour le développement des sociétés. L’espé-
rance de vie de nos sociétés industrialisées en
constitue un exemple éloquent: de moins de 30 ans
il y a 200 ans, inférieure à 50 ans au début du
20e siècle, elle frôle actuellement les 80 ans. Durant
cette même période, la population mondiale est
passée de 1 à 6,4 milliards.
Cette « réussite fulgurante » d’un point de vue
biologique entraîne une pression accrue sur le milieu
environnant. Par sa rapidité et l’incertitude qu’elle
génère, elle modifie nos rapports sociaux (valeurs et
modèles) de même que les règles qui les encadrent.
Dans un monde devenu incertain, les règles du jeu
changent ainsi que les joueurs (Turpin, 1996).
Dans cet article, nous traiterons brièvement des
conséquences des besoins grandissant des sociétés
industrialisées dans un monde aux ressources limitées,
sans toutefois aborder la nécessaire remise en question
de la croissance économique. Dans cette optique,
l’innovation technologique est envisagée comme un
élément majeur de solution à nos problèmes de crois-
sance effrénée. Grâce à la technologie, nous connais-
sons mieux les impacts de notre développement et la
complexité de la réalité mais, en même temps, nous
les connaissons moins.
Nous verrons comment ce paradoxe s’inscrit dans
l’application d’un nouveau paradigme, celui du déve-
loppement durable, et comment les éco-conseillers,
dans le contexte des controverses environnementales
inhérentes à ces nouvelles valeurs sociétales, jouent
leur rôle.
Innovation et acceptabilité sociale
L’implantation de nouvelles activités industrielles,
même de taille modeste, suscite aujourd’hui débats
A c t e s
voire oppositions. Celles-ci sont d’autant plus
paroxystiques que le projet est innovateur. En effet,
l’innovation, par définition, implique une part
95
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
d’incertitude et de risque et la méconnaissance de ses
conséquences induit des réactions anxiogènes.
Les exemples sont nombreux, des plus innova-
teurs aux plus controversés: les OGM, le port méth-
anier Rabaska, l’usine de déchiquetage de pneus
Unisphere, l’usine de traitements de sols contaminés
à Belledune au Nouveau-Brunswick, le Suroît, etc.
Les incertitudes face au risque sont souvent
alimentées ou trouvent naissance dans des événe-
ments précis tels la crise de la vache folle, la décla-
ration publique d’un ordre professionnel (médecin,
agronome, ingénieur) contre un projet, les accidents
environnementaux. Ces événements ou accidents
sont alors récupérés par les médias. Il faut pleine-
ment prendre en compte le rôle des médias, non plus
comme une simple caisse de résonance, un filtre ou
un intermédiaire, mais comme un acteur du jeu
global et il en va de même pour les organisations non
gouvernementales (ONG) (Cahen, 2002). Force est
de constater que, dans nos sociétés occidentales où
les processus de décision sont de plus en plus diffus,
les médias jouent un rôle important (Maillebois,
2004) au même titre que l’opinion publique.
En effet, la médiatisation des risques réels ou
appréhendés entraîne une cristallisation des positions
avant même la tenue des processus de concertation
prévue par le législateur. Les règles du jeu changent
ainsi que les joueurs (Turpin, 1996).
Depuis la fin des années 1970, la protection de
l’environnement fait partie du paysage social et
politique. Le droit et la science encadrent son inté-
gration dans la prise de décisions et notamment dans
l’implantation de projets innovants. Ce sont les deux
composantes majeures du système de règles permet-
tant de définir un risque acceptable (Laufer, 2005): la
science établit les protocoles de recherche sur l’évalua-
tion du risque pour approbation alors que les règles de
droit régissent l’attribution formelle des certificats
d’autorisation par le ministère de l’Environnement.
A c t e s
Or, ce système de légitimité (basé sur le droit et la
science) est en crise. Romain Laufer (2001) résume
ce constat de la façon suivante:
96
Une telle situation de crise se manifeste dans le
caractère désormais inopérant des deux justifications
jadis toutes puissantes : celle qui consiste à dire que
l’on agit conformément au droit, celle qui consiste à
dire que le risque encouru était considéré comme
acceptable par les meilleurs experts du domaine
concerné. Dans les deux cas, l’argument est rejeté. Le
premier parce que le droit n’est plus considéré comme
un critère suffisant pour déterminer la légitimité
d’une action, le second parce que plus personne ne
croit que les experts scientifiques détiennent la vérité
ne serait-ce que parce qu’ils ont beaucoup de mal à
établir un consensus entre eux. […] Du point de vue
juridique comme du point de vue scientifique l’on est
confronté aux menaces de l’« indescriptible » et des
conflits sans fin qui lui sont associés.
Ainsi, suivant la nature du projet, sa taille et le
lieu d’implantation, des conflits importants peuvent
perturber sa réalisation; dans certains cas même, les
décisions arrivent à ne plus être exécutables devant
les oppositions qu’elles soulèvent.
Ces oppositions n’ont plus pour cadre la science
ou la loi, elles se fondent sur des revendications
sociales, d’égalité, de droit au partage de la décision
ou du droit au rejet d’une activité dont le risque
méconnu est « inacceptable ». Dans la « société du
risque», le risque est vécu comme un rapport social
asymétrique. Nous ne sommes pas égaux devant les
risques. Certains font courir des risques aux autres,
quand d’autres sont en situation d’avoir à les subir
(Ewald, 2001).
Ces derniers revendiquent probablement par
tous les moyens à leur disposition un droit de regard
sur l’innovation ou un droit de rejet de celle-ci. Il
n’est plus question d’être spectateur mais de devenir
acteur. Dès les années 1980, les revendications
sociales portaient sur les besoins d’une information
crédible et indépendante afin de juger du caractère
acceptable ou inacceptable d’un projet. Des pro-
cessus légaux ont alors été imaginés et appliqués un
peu partout dans les pays industrialisés.

L’évaluation des impacts
sur l’environnement
Au Québec, un processus prévu par le législateur
permet une consultation publique en amont des
grands projets. Il s’agit d’une instance permanente et
indépendante, chargée d’encadrer le débat et ayant
la possibilité de faire effectuer des contre-expertises.
Le Bureau d’audiences publiques sur l’environne-
ment (BAPE) a un pouvoir de recommandation.
Le BAPE utilise une grille d’analyse qui traite,
entre autres, des trois pôles du développement
durable. Aux niveaux environnemental et écono-
mique, celle-ci est relativement objective et permet
de quantifier les impacts. Les évaluations du risque
exprimées en probabilité et issues de modèles mathé-
matiques sont des projections établies par des experts
scientifiques.
L’information issue des analyses économique et
environnementale est passée à travers une grille
d’évaluation sociale et mène à la qualification des
impacts et ipso facto des risques. Cet exercice vise à
statuer sur l’acceptabilité du risque encouru par la
population concernée.
Un risque est conséquemment une anticipation.
Sa définition et sa quantification supposent l’exis-
tence d’un cadre de référence dans lequel on imagine
l’ensemble des événements qui peuvent résulter de
l’action envisagée et leurs conséquences, un calcul du
nombre de cas possibles et de leurs valeurs respec-
tives. Ce calcul permet de définir une espérance
mathématique, une variance, etc. (Laufer, 2005).
Mais, c’est un jugement de valeur qui définit in fine
le caractère acceptable ou inacceptable d’un risque.
Ces seuils d’acceptabilité sont variables. Par
exemple, au Nouveau-Brunswick, il correspond à un
cas de cancer augmenté sur cent mille habitants
tandis qu’au Québec, il est de un cas sur un million.
Ce jugement de valeur est décrit par Pierre-Benoît
Joly, directeur de recherche à l’INRA (Institut national
de recherche agronomique, France) comme:
[…] un processus de politisation des risques ou, on
peut le dire autrement, du fait que l’on met l’étiquette
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
«risque» sur des problèmes politiques et sociaux. […]
C’est-à-dire que l’on joue d’une incertitude pour faire
passer des messages, faire valoir des positions et on se
retrouve donc dans un jeu d’acteurs, un jeu où les
intérêts, les représentations, etc. sont hétérogènes et
où, finalement, se jouent autour des questions de
nature scientifique des enjeux qui ne se réfèrent pas
strictement à cela1.
Depuis les années 1990, l’un des incontournables
dans l’évaluation des risques environnementaux et
toxicologiques est le principe de précaution.
Le principe de précaution
En 1992, lors du Sommet de la Terre sous l’égide de
l’ONU, la Déclaration de Rio lie principe de précau-
tion et développement durable de la façon suivante:
Pour protéger l’environnement, des mesures de
précaution doivent être largement appliquées par les
États selon leurs capacités. En cas de risques de dom-
mages graves ou irréversibles, l’absence de certitude
scientifique absolue ne doit pas servir de prétexte pour
remettre à plus tard l’adoption de mesures effectives
visant à prévenir la dégradation de l’environnement2.
En science, ce qui est difficile n’est pas de
montrer qu’il existe un danger mais de démontrer
qu’il n’y en a pas. Toute innovation a sa part d’incer-
titude. On trouvera toujours des scientifiques ou, à
plus forte raison, des non scientifiques pour pré-
senter des scénarios alarmistes (Ngô, 2002).
Le principe de précaution, disent les uns, exprimerait
les valeurs d’une société qui refuserait l’innovation et
voudrait le «risque zéro». Le principe de précaution,
plaident les autres, serait l’expression d’une philo-
sophie générale de la responsabilité que l’on devrait
opposer à toute personne qui fait courir un risque à
d’autres. Pour d’autres encore, le principe de précau-
tion serait moins un principe d’abstention que
d’action. Il invite à agir, à innover, mais selon des
règles qu’il faudrait préciser. Au bout du compte, le
principe de précaution est devenu un homonyme au
A c t e s
1. Joly, Pierre-Benoît, 2002, Politisation des risques, Actes de
la Journée du club Prospective SITEF, Ecrin: http://www.
ecrin.asso.fr
2. ONU, 1992, Compte-rendu du Sommet de la Terre, RIO.
97
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
sens d’Aristote: il y aura bientôt, entre les différentes
significations du principe de précaution, autant de
ressemblance qu’entre le chien animal aboyant et le
chien de la constellation céleste3.
Le principe de précaution est donc polysémique.
Interprété comme un cadre permettant d’empêcher
une action, il est un frein à l’innovation (Ngô,
2002). Pourtant dans son acception initiale, il est
d’abord un incitant à prendre des mesures pour
permettre cette innovation dans un cadre sécuritaire.
Le principe de précaution et le développement
durable appartiennent au même système de pensée.
Ces deux notions se renforcent et renvoient l’une à
l’autre, car elles introduisent un concept commun et
nouveau: la prise en compte des effets à long terme.
Au Québec, et dans l’ensemble du Canada, le
principe de précaution n’est pas enchâssé de façon
explicite dans les textes juridiques, contrairement à la
France, par exemple. Cependant la signature, par le
Canada, d’accords internationaux l’incluant, recon-
naît de façon implicite l’adhésion à la notion du
principe de précaution.
Presque inconnu il y a à peine 20 ans, le principe
de précaution est devenu une expression populaire.
Les gouvernements l’utilisent de plus en plus dans
les contextes de controverse, et même récemment
dans certains documents légaux, lors de constats de
contamination.
Par exemple, dans son préavis d’ordonnance
visant l’entreprise Récupère Sol inc., le ministre de
l’Environnement du Québec en fait la mention.
Cette utilisation du principe de précaution sans
cadre légal peut avoir des effets pervers pour l’inno-
vation. C’est ainsi qu’en Europe, au cours des années
1990, face à des menaces appréhendées ou réelles, on
va qualifier de précaution des mesures, – extrême-
ment fortes et brutales – prises par les États et leurs
administrations visant à mettre un terme à la menace
et à rétablir la confiance, telles la suspension d’acti-
vités et la fermeture d’usines (Ewald, 2001).
A c t e s
3. Ewald, François et al., 2001 Le Principe de précaution,
Presse Universitaires de France, Coll. Que sais-je?.
98
Le développement durable
Les innovations technologiques présentent autant de
promesses que de menaces, sans qu’il soit facile de
distinguer entre les deux. Conjuguée au principe de
précaution, la notion de développement durable
comporte, selon François Ewald (2001), deux
dimensions principales:
a) elle change d’abord le statut du droit de l’envi-
ronnement : de droit sectoriel des pollutions, il
devient une composante essentielle des politiques
publiques;
b) elle introduit le souci des générations futures. Elle
oblige à actualiser les conséquences potentielles de
toute décision ; elle fait de la préoccupation du
long terme une obligation.
Donc, dans une perspective de développement
durable, toute décision économique doit être évaluée
au regard de ses conséquences pour la vie sur Terre
et cela, sur le long terme (Ewald, 2001). Les déci-
sions qui favorisent un développement durable sont
à la fois scientifiques, économiques, anthropo-
centrées et balisées par des lois.
Le développement durable est une valorisation de
la complexité pour prendre des décisions nuancées
adaptées à un contexte, à une culture, à des nécessités
locales et à des impératifs globaux. Il valorise la
diversité et fonde sa légitimité sur l’existence de
controverses publiques qui orientent les décisions. Le
Québec effectue présentement une large consultation
dans le but de définir le développement durable, son
application dans les actes administratifs et les poli-
tiques publiques afférentes.
Concilier les notions
de développement, de durabilité
et de précaution dans un contexte
d’innovation
Les critères économiques ou environnementaux
utilisés seuls permettent de prendre des décisions
univoques, simples et logiques, mais aussi parfai-
tement irréalistes. Le raisonnement lié au développe-
ment durable fait place à la complexité, à la relativité
et au réalisme, ce qui lui vaut d’ailleurs bien des

critiques. Il rend inacceptables des décisions basées
sur un seul critère, qu’il soit économique ou écolo-
gique. Pour faire du développement durable, il faut
accepter de prendre des décisions sur la base de
critères multiples, dans le cadre d’une négociation
démocratique, et réfléchir aux conséquences de nos
actions, non seulement au niveau local, mais aussi au
niveau planétaire, sur les hommes d’ici et ceux
d’ailleurs, sur la nature d’ici et sur celle d’ailleurs.
L’acceptabilité sociale passe par l’instauration d’un
échange dans lequel l’objectif global est de se forger
une représentation commune d’une réalité complexe
alimentée par les questions, les craintes, les réponses
et les recherches des uns et des autres. Associer les
acteurs aux décisions pour prendre en considération
les valeurs et les enjeux qu’ils portent est bien plus
réaliste et efficace – en autant que ces acteurs sont
d’accord pour participer – que de les diaboliser parce
qu’ils ne partagent pas l’avis dominant.
Pour certains, les éléments constitutifs du
développement durable sont irréconciliables et ses
trois pôles ne peuvent être poursuivis en même
temps. Il faut choisir. Pour d’autres, ce changement
de paradigme relatif à la conception du développe-
ment est porteur du meilleur comme du pire. Notre
position est plus pragmatique et demande une
réflexion sur les pratiques et les outils permettant des
applications professionnelles.
Le développement durable ne fait pas tomber les
controverses : il est un cadre dans lequel elles sont
même souhaitables. Ce nouveau paradigme nécessite
de promouvoir des décisions et des actions porteuses
d’une complexité qui dépasse largement le clivage ou
la seule réconciliation entre économie et environne-
ment (Huybens et Villeneuve, 2004). Il exige des
professionnels une formation multidisciplinaire imbri-
quant sciences fondamentales et sciences humaines.
Depuis 1989 en France, 1990 en Belgique et 2002 au
Québec, il existe un programme de formation de
professionnels du développement durable, appelés
éco-conseillers.
Interface entre des acteurs aux compétences
diverses, issus de disciplines multiples et aux intérêts
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
divergents, l’éco-conseiller envisage les problèmes
environnementaux non pas à partir d’une définition
unique nécessitant une réponse unique, mais plutôt
comme une problématique globale incluant les
lectures sociales, individuelles, économiques, juri-
diques et scientifiques des acteurs en présence.
La pratique professionnelle des éco-conseillers se
caractérise par la capacité à agir comme interfaces
entre les disciplines, entre les acteurs de terrain et les
détenteurs d’autorité ou de savoir pour le développe-
ment durable.
Rôle des éco-conseillers
dans la gestion participative
des controverses environnementales
Notre monde est devenu incertain (Callon, 2001),
non seulement par l’avancement technologique mais
surtout par la variété, l’ampleur et la précision de nos
savoirs. Nous connaissons mieux les impacts de
notre développement et la complexité de la réalité
mais, en même temps, nous les connaissons moins.
Ce paradoxe émergent apparaît aux limites des
certitudes scientifiques. Il est encore plus évident si
les disciplines sont prises isolément.
Face aux inévitables incertitudes, tous les acteurs
(profanes, industriels, scientifiques, experts, pouvoirs
publics, etc.) reconstruisent dans leurs discours une
représentation de la réalité qui leur permet de la
comprendre et de la maîtriser. Cette reconstruction
donne un sens à leurs convictions et légitime leurs
revendications.
Devant l’ensemble de ces représentations qui
paraissent irréconciliables, l’éco-conseiller adopte une
éthique particulière. Il favorise les décisions prises en
concertation en s’appuyant sur les enjeux et certitudes
de tous les acteurs et en évitant l’imposition d’un
point de vue sur un autre, incluant le sien. L’éco-
conseiller n’est pas un enviro-manipulateur et encore
moins un enviro-menteur.
A c t e s
L’acceptabilité sociale de projets industriels sus-
citant des controverses n’émergera pas de processus
dans lesquels un acteur tentera d’imposer la «Vérité»
99
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
par la force d’un argumentaire basé sur la loi, la
science ou des impératifs économiques. Elle passe par
l’instauration d’un dialogue (Bohm, 1996) dans lequel
l’objectif est de forger une représentation commune
d’une réalité complexe alimentée par les questions, les
craintes, les certitudes des uns et des autres.
Le dialogue doit permettre aux acteurs de main-
tenir leurs idées fondatrices tout en favorisant l’émer-
gence d’une représentation commune du réel (Dionne
et Ouellet, 1990). Ce processus d’élargissement des
représentations fonctionne de manière efficiente
surtout pour les personnes qui s’y investissent.
Tout en reconnaissant à l’ensemble des acteurs le
droit de choisir une autre voie (contestation,
militantisme ou retrait), l’éco-conseiller favorise,
appuie et gère les forums de discussion dans une
perspective de développement durable.
Pour certains dossiers, les positions des acteurs
sont tellement cristallisées que l’éco-conseiller doit
envisager une série d’actions avant d’espérer la reprise
d’un dialogue constructif.
Dans ce contexte, le travail réalisé par deux éco-
conseillers chez Récupère Sol s’inscrit dans cette
perspective et peut se résumer brièvement ainsi:
• recherche d’information concernant les activités de
l’entreprise (procédés, impacts sur l’environne-
ment et la santé humaine), synthèse, vulgarisation
et diffusion à l’interne (employés, dirigeants et
parties intéressées) et à l’externe (site Internet,
dépliant, pochette, journées portes ouvertes, col-
loques, etc.);
• consultation des différents acteurs, mise à niveau
du vocabulaire, identification des craintes et préoc-
cupations (foire aux questions, sondages récur-
rents, revue de presse, etc.), réalisation d’un por-
trait regroupant les pôles du développement
durable et qui a permis d’orienter des actions
concrètes;
• réalisation de projets de recherche relatifs à la
A c t e s
valorisation agricole et géotechnique des sols
décontaminés avec les acteurs locaux (Centre de
recherche en agriculture d’Alma, Solution 3R,
100
agriculteurs, CAL, Potvin & Simard, etc.),
projets d’écologie industrielle, aménagement
paysager et séminaire horticole (Centre jeunesse
de Saint-Ambroise).
Toutes ces actions ont déjà favorisé un rappro-
chement des acteurs et devraient, au fils du temps,
réconcilier et harmoniser les perceptions et ainsi
permettre d’élargir les représentations afin d’aborder
une question fondamentale dans l’optique d’un
développement durable: comment éliminer des sols
contaminés par des activités industrielles passées?
Conclusion
La «réussite» de l’espèce humaine au plan biologique
est récente et fulgurante. Elle n’est pas sans consé-
quence. Historiquement, la science et l’innovation
sont des moteurs pour le développement des
sociétés. Elles portent également leur lot d’effets
pervers entraînant, par un effet de balancier, des
modifications rapides dans les systèmes de valeurs
sociétales et dans les écosystèmes.
L’une de ces valeurs émergentes est la notion du
développement durable, notion à laquelle est intime-
ment lié le principe de précaution. L’implantation
d’une nouvelle activité industrielle issue de procédés
innovateurs et potentiellement anxiogènes pour le
milieu suscite des débats publics, souvent par médias
interposés, peu propices à la mise en place de réels
processus de consultation. Le forum imaginé est basé
sur la science alors que le problème est politique
et social.
Les différents processus d’évaluation des impacts
sur l’environnement identifient l’acceptabilité sociale
comme condition sine qua non pour l’obtention de
certificats divers. Cependant, les processus menant à
l’identification de cette acceptabilité sociale sont
lacunaires et entraînent l’adoption par les acteurs de
comportements stratégiques liés à leurs objectifs
particuliers. Le caractère polysémique du principe de
précaution n’aide pas les acteurs impliqués à tourner
leurs énergies vers des solutions acceptables. Ce
contexte est défavorable à l’innovation technologique.

Par ses compétences acquises en communication,
le caractère multidisciplinaire de sa formation et la
place essentielle qu’il donne à tous les acteurs qu’ils
soient scientifiques, politiques, économiques ou
profanes, l’éco-conseiller possède les outils de base
pour imaginer des nouvelles façons d’aborder ces
controverses sociotechniques dans une perspective de
partenariat.
Bibliographie
Bohm, D. (1996), On dialogue, London, New York,
Routldege, p. 6 à 47.
Brundtland, G. H. (1988), Notre avenir à tous,
Commission mondiale sur l’environnement et le
développement, Montréal.
Cahen, A. (2002), Technologies émergentes et nou-
veaux défis pour l’innovation, Actes de la journée
du club Prospective, Commission européenne
SITEF.
Callon, M., Lascoumes, P. et Barthe, Y. (2001), Agir
dans un monde incertain, essai sur la démocratie
technique, Seuil, La couleur des idées.
Dionne, P. et Ouellet, G. (1990), La communication
interpersonnelle et organisationnelle : l’effet Palo
Alto, Ed d’Organisation, et Gaëtan Morin.
Ewald, F. et al. (2001), Le principe de précaution,
Presse Universitaires de France, Coll. Que sais-
je?, 128 p.
Interdisciplinarité, ouverture et pertinence
Huybens, N. et Villeneuve, C. (2004), La profes-
sionnalisation du développement durable : au-
delà du clivage ou de la réconciliation entre
économie et environnement, VertigO, vol. 5,
no 2, 26 p.
Joly, P.-B. (2002), Politisation des risques, Actes de la
Journée du club Prospective SITEF, Ecrin :
http://www.ecrin.asso.fr
Laufer, R. (2005), L’art de la gestion des risques,
http://www.lesechos.fr/formations/risques/article
s/article_12_11.htm
Maillebouis, C. (2004), Acceptabilité sociale de
l’électricité verte, Comité de liaison Énergies
renouvelables, CLER Infos no 44, nov.-déc. 2004
Ngô, C. (2002), Science, innovation et société: quelle
acceptabilité pour le management des risques ?,
Actes de la Journée du club Prospective SITEF,
Ecrin: http://www.ecrin.asso.fr
ONU, (1992), Compte-rendu du Sommet de la Terre,
Rio.
Turpin, M. (2005), L’entreprise et l’environnement :
gérer les incertitudes, http://www.x-environnement.
org/Jaune_Rouge/JR96/turpin.html
Villeneuve, C. et Huybens, N. (2002), Les éco-
conseillers, promoteurs et acteurs du dévelop-
pement durable, VertigO, vol. 3, no 3, 8 p.
A c t e s
101
 Quatrième partie

Des pistes pour la mise en œuvre

du développement durable
D
e l’idée généreuse, discutée dans les conven-
tions internationales et inscrite dans les
déclarations de principe, du vœu partagé au
niveau local et régional, de l’intention de mieux faire
déclarée par un dirigeant d’entreprise à la mise en
œuvre de projets concrets, il y a loin de la coupe aux
lèvres. Comment identifier et réunir les parties
prenantes autour d’un projet, obtenir leur adhésion,
respecter leurs attentes culturellement diversifiées et
leurs droits, gérer les controverses et faire avancer les
choses en satisfaisant les besoins du plus grand
nombre dans le respect de l’environnement et des
générations futures?
Les quatre textes qui composent ce chapitre nous
indiquent des pistes pour la mise en œuvre du
développement durable. Nicole Huybens dévoile les
secrets de la formation des éco-conseillers, ces
spécialistes du développement durable, rassembleurs
des bonnes volontés et capables de faire évoluer les
projets au-delà de la controverse. Michel Mongeon
rappelle qu’il ne peut y avoir de développement
durable à l’échelle du territoire sans la participation
des autochtones et le respect de leurs droits. Denis
Doré présente une réflexion sur la mise en œuvre du
développement durable à l’échelle du territoire. Pour
leur part, Carole Tranchant et Ibrahim Ouattera
présentent leurs réflexions sur l’écologie industrielle.
Au-delà de la mythique réconciliation économie
et écologie, Nicole Huybens affirme que le dévelop-
pement durable est d’abord une question sociale et
éthique. Or, ces dimensions du développement
durable sont souvent mises en arrière-plan par les
militants qui tendent à opposer économie et écologie
au premier chef. Pour mettre en œuvre le dévelop-
pement durable, il faut des personnes formées pour
faire place à la complexité, à la relativité et au réalisme
; des personnes qui peuvent construire avec les parties
prenantes des solutions incrémentales, solutions qui,
bien qu’elles ne respectent pas toujours l’optimum
scientifique sont acceptables et peuvent faire évoluer
le système de l’intérieur. Ces professionnels, formés
depuis la fin des années 1980 en Europe et depuis
2001 au Québec, ont fait leurs preuves. Les éco-
conseillers sont des gestionnaires qu’on retrouve
autant dans les institutions publiques que privées.
Proches des gens et des décideurs, ils ont pour
mission de démocratiser la prise de décision, tout en
donnant des fondements plus explicites du point de
vue du développement durable. L’auteure nous
explique comment l’ensemble de la formation des
éco-conseillers les amène à devenir des agents de
changement. Du recrutement des cohortes aux con-
tenus des cours et aux travaux scolaires, tout est
orienté vers la prise en compte de points de vue
multiples et la prise directe sur le réel. Sachant que le
réalisme des décisions augmente avec la complexité
acceptée et explicite, l’éco-conseiller doit faire place à
la créativité, à la responsabilisation et à l’adaptation
aux fluctuations de situations complexes pour saisir
les occasions d’avancer. Porteurs du paradigme du
développement durable, ces professionnels disposent
d’une grille d’analyse qui leur permet de recadrer les
actions, d’évaluer les progrès et de redéfinir les
objectifs au besoin. La formation généraliste des éco-
conseillers les incite à travailler en réseau de compé-
tences complémentaires au service d’un paradigme
commun: le développement durable. Les acquis des
uns et des autres peuvent ainsi profiter à l’ensemble
du réseau et facilitent la compétence de l’éco-
conseiller de communiquer avec des experts de toutes
les disciplines.
Aucun développement durable n’est possible sans
qu’on prenne en compte les droits et la culture des
autochtones affirme Michel Mongeon. Dès lors, il
A c t e s
faut inventer un nouveau mode de consultation
respectueux de la culture autochtone et de sa vision
holistique du territoire. En discutant de la situation
105
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
actuelle des Premières Nations du Québec et du
Canada, il constate que les modes de consultation
mises de l’avant par le gouvernement fédéral ne sont
pas appropriés te qu’il faudrait instaurer un
mécanisme permanent de consultation au niveau des
communautés permettant à chacune de celles-ci de
développer sa propre approche d’aménagement et de
développement global qui respecte ses droits. Il
propose de mettre en place ce nouveau mécanisme
de consultation en fournissant aux communautés les
moyens et les ressources humaines nécessaires. Ce
type de démarche s’inscrit dans la Déclaration de
Wendake signée en 2003 par des représentants
autochtones de 34 pays.
De façon similaire, Denis Doré, après avoir étudié
la mise en œuvre du développement durable dans la
région du Saguenay–Lac-Saint-Jean au Québec,
conclut que, malgré une volonté affirmée des
décideurs depuis le début des années 1990 de s’enga-
ger dans le développement durable, l’application du
concept y est relativement peu répandue. Il attribue
ce fait à l’absence de grille d’analyse de projets puisque
les processus d’analyse actuellement en vigueur com-
portent des lacunes importantes qui empêchent les
collectivités d’induire un véritable changement dans leur
trajectoire de développement. Il présente ensuite une
grille d’analyse développée et expérimentée dans deux
projets par le Centre québécois de développement
durable. Par ailleurs, il recommande aussi de créer un
mécanisme régional de consultation ayant pour but
de favoriser l’acceptabilité sociale de projets contro-
versés. Ce Bureau régional de développement durable
(BRDD) permettrait de combler les lacunes de
consultation du Bureau d’audiences publiques sur
l’environnement (BAPE) pour les projets de moindre
envergure ou qui ne sont pas couverts par la loi québé-
coise et par la loi canadienne de l’environnement. Ce
BRDD agirait en complémentarité avec le BAPE, en
amont des projets ou encore en son absence.
Rappelant que pour réunir les conditions d’un
développement authentique et durable, il est indispen-
A c t e s
sable de prendre en compte la sphère industrielle, Carole
Tranchant et Ibrahim Ouattara nous présentent cette
sphère comme un sous-système de la biosphère qui a
106
pour objet l’exploitation de matières premières et de
sources d’énergie de même que la transformation en
biens et services de production et de consommation.
Pourtant, ce sous-système diffère des systèmes
écologiques naturels. On le considère comme un
système immature qui pourrait être rendu mature et
se rapprocher du fonctionnement des écosystèmes,
notamment en refermant les boucles de recyclage des
matériaux. Les auteurs décrivent les principales
caractéristiques de l’écologie industrielle (ÉI) qui
demandent un changement de paradigme dans la
façon d’appréhender les activités industrielles, la
nature étant considérée comme un modèle et non
plus comme un simple fournisseur de ressources ou
une limite biophysique. Au-delà des bénéfices sur le
plan environnemental et économique auxquels on
peut s’attendre, les auteurs rappellent les aspects
sociaux et éthiques souvent négligés de l’écologie
industrielle. La mise en œuvre de l’ÉI suppose l’éla-
boration de politiques de promotion fondées sur l’édu-
cation, la formation et la sensibilisation du public pour
donner naissance à des valeurs, normes et règles culturelles
sociales et politiques menant au développement d’une
conscience citoyenne capable de transformer durablement
les habitudes de production et de consommation. L’éco-
logie industrielle n’est pas sans controverse ni critiques,
lesquels sont rapportés par les auteurs. Soulignons ici
les éléments qui s’appliquent plus généralement au
développement durable : modèle flou, effet rebond
associé à une augmentation de la consommation qui
annule les effets d’efficacité, fragilité des systèmes
complexes et interdépendants, absence de vision à
long terme, nécessité d’une plus grande multi-
disciplinarité, manque d’information des acteurs
locaux. Malgré tout, la mise en œuvre d’une approche
systémique et participative semble indispensable à un
système de production et de consommation viable
dans les pays industrialisés comme dans les pays en
voie de développement.
Beaucoup de travail en perspective pour les éco-
conseillers ! En effet, on ne peut penser le système
industriel sans inclure le système de consommation
qui le justifie. Or, les choix de consommation sont
en lien direct avec la satisfaction des besoins réels ou
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
perçus des populations dans les zones de production
comme ailleurs dans le monde où sont exportés les
produits de l’industrie. Or, on a souvent tendance à
proposer des projets de développement qui
provoquent la controverse dans le milieu récepteur
sans prendre en compte, de façon prioritaire, la
satisfaction des besoins des populations locales et,
souvent, en leur faisant courir des risques réels ou
perçus, d’où la controverse et les blocages. On peut
imaginer que, tant dans les communautés locales, de
culture autochtone ou non, qui entretiennent une
relation culturelle avec le territoire, que dans les
entreprises qui doivent limiter leurs impacts et
augmenter l’acceptabilité sociale de leurs activités,
voire faire la promotion de l’éco-efficacité de leurs
produits et ce, aussi bien auprès des consommateurs,
il y a place pour ces professionnels.
Claude Villeneuve
A c t e s
107
Tous les savoirs au service du développement durable:
15 ans de formation en éco-conseil
Nicole HUYBENS
Professeure DESS Éco-Conseil, UQAC
Le caractère multidisciplinaire, multicritère, multicul-
turel et multiacteur du développement durable le rend
peu familier aux professionnels qui n’auraient pas appris
à réfléchir dans le cadre d’un paradigme aussi complexe.
Favoriser l’apprentissage de l’interaction entre les savoirs
pour prendre en compte tous les pôles du développement
durable est un défi dans les universités où expertises et
savoirs sont élaborés et enseignés assez indépendamment
les uns des autres. Enseigner cette complexité nécessite
une idée plutôt claire du cadre dans lequel elle pourra
s’actualiser. Il importe que les professeurs se concertent
pour enseigner de manière imbriquée les savoirs suppor-
tant les différents pôles du développement durable. Il est
capital que la formation au pôle social ne se réduise pas
à la portion congrue c’est-à-dire quelques cours option-
nels qui complètent un programme essentiellement
tourné vers la gestion de problématiques relevant de
l’environnement. Il faut aussi aider les étudiants à faire
des liens entre les disciplines en privilégiant une
pédagogie par projet et basée sur l’expérience.
Il faut enfin soutenir les étudiants qui s’engagent
dans ce programme. La dissonance cognitive induite
par les apprentissages est palpable et il importe de les
aider à retrouver une cohérence interne suffisante pour
qu’ils puissent s’engager dans un métier indispensable à
l’heure où le développement durable commence, dans les
faits, à se distancer de son ancrage mythique : la
protection de l’environnement.
Introduction
À Rio de Janeiro, en 1992, la communauté inter-
nationale adopte un plan d’action pour le développe-
ment durable au XXIe siècle (Agenda 21). «Les prin-
cipes de l’action pour un développement durable […]
placent l’être humain au cœur des processus de développe-
ment et proposent de conjuguer l’efficacité économique,
les équilibres sociaux et la préservation des ressources.
Loin d’être un facteur contraignant, le développement
durable correspond à une évolution nécessaire des poli-
tiques, traduisant à la fois les inquiétudes des milieux
scientifiques sur la dégradation des écosystèmes et la
demande des citoyens d’une plus grande participation
aux décisions qui engagent l’avenir »1. Le développe-
ment durable, sans sa dimension sociale, est tout au
plus de la simple efficacité économique. Utiliser moins
de ressources pour fabriquer les produits sert à la fois
l’économie et l’environnement. Mais est-ce un «déve-
loppement » et est-il « durable » ? Nous pourrions
plutôt appeler cela de la «croissance» plus supportable
pour les écosystèmes qui maintiennent la croissance
de la consommation. Monétariser les services de la
nature en internalisant tous les coûts ou mettre sous
cloche des parties de territoire pour faire du rende-
ment forestier soutenu ailleurs, c’est prendre en
compte deux dimensions seulement du développe-
ment durable. Et s’il s’agit d’un premier pas indis-
pensable, il ne faut pas oublier que la réflexion sur le
développement durable va au-delà (Huybens et
Villeneuve, 2004). La mise en œuvre du développe-
ment durable nécessite donc la prise en compte d’une
complexité qui dépasse largement le clivage ou la seule
réconciliation entre économie et environnement.
Le pôle social du développement durable doit
par conséquent faire l’objet d’une investigation et
d’une formation spécifique. Les exigences du para-
digme du développement durable nécessitent des
A c t e s
1. Comité 21, Territoires et développement durable: http://
www.comite21.org
109
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
professionnels à la formation multidisciplinaire
imbriquant sciences fondamentales et sciences hu-
maines et pas seulement une juxtaposition de savoirs
issus de ces sciences. Les valeurs associées au
développement durable doivent aussi être mises de
l’avant, c’est pourquoi il est capital que la formation
des futurs professionnels comprenne un volet
éthique. Dans un souci purement pratique, les
critères économiques ou environnementaux utilisés
seuls permettent de prendre des décisions univoques,
simples et logiques, mais aussi parfaitement irréa-
listes. Le raisonnement lié au développement durable
fait place à la complexité, à la relativité et au réa-
lisme. Ce qui ne veut pas dire que le développement
durable est l’art du compromis pauvre (tout le
monde perd un peu). C’est plutôt l’art de la synergie,
la logique du ET et du POUR. Cette logique ne
peut prendre place que dans des processus de prise
de décision démocratique, valorisant les cultures et
tous les savoirs : homologués et vernaculaires
(Huybens, 2002).
Cet article est divisé en quatre parties. Après avoir
rapidement décrit la fonction de l’éco-conseiller, nous
nous pencherons ensuite sur le développement
durable comme paradigme et sur l’importance des
enseignements nécessaires à la prise en compte de son
pôle social. Ensuite, nous aborderons l’expérience de
formation des éco-conseillers sous l’angle de
l’enseignement de la complexité. Enfin, en nous
penchant sur les étudiants eux-mêmes, nous verrons
ce qu’implique l’apprentissage d’un mode de pensée
lié à la complexité pour les éco-conseillers eux-mêmes.
Les éco-conseillers
Il existe depuis 1989 en France, 1990 en Belgique et
2001 au Québec, un programme de formation à
destination de professionnels du développement
durable, appelés éco-conseillers. Interface entre des
acteurs aux compétences diverses, issus de disciplines
multiples et aux intérêts divergents, l’éco-conseiller
A c t e s
envisage les problèmes environnementaux non pas à
partir d’une définition unique nécessitant une
réponse unique, mais comme une problématique
globale incluant les lectures sociales, individuelles,
110
économiques et scientifiques des acteurs en présence.
Nous ne parlerons dans cet article que de la forma-
tion des éco-conseillers, tant en Belgique, qu’en
France ou qu’au Québec. Cela ne veut pas dire qu’il
n’y ait pas d’autres professionnels du développement
durable, mais la spécificité de l’Éco-conseil depuis sa
création se situe dans l’importance accordée à
l’humain autant dans la formation que dans l’exer-
cice du métier.
Les éco-conseillers sont des gestionnaires que l’on
retrouve autant dans des institutions publiques que
privées. Proches des gens et des décideurs, ils ont pour
mission de démocratiser la prise de décision tout en
lui donnant des fondements plus explicites du point
de vue du développement durable. Ils gèrent des
projets habituellement liés à l’environnement (nature,
eau, air, déchets, agriculture, forêt, consommation
responsable…) en induisant ou en menant des
analyses multidisciplinaires des problèmes à résoudre.
Ils tentent de rendre les acteurs moins inégaux, de
permettre l’émergence de solutions négociées et de
comportements éco-citoyens dans le cadre du déve-
loppement durable. Les éco-conseillers informent,
forment, sensibilisent selon les organisations profes-
sionnelles et le contexte, ils négocient et jouent un rôle
de médiateur, ils contribuent à mettre en place des
politiques et analysent des projets. Le plus souvent, ils
ont un rôle d’aide à la décision et de gestionnaire
de projet.
Ils ont aussi un rôle important dans la vulga-
risation des savoirs, non pas pour transmettre un
savoir hégémonique, mais plutôt pour donner un
éclairage multipolaire à une prise de décision qui
relève du développement durable avec les certitudes
et incertitudes d’aujourd’hui.
Ainsi, leur formation doit être multidisciplinaire,
généraliste et doit porter le paradigme du développe-
ment durable. Elle doit aussi être multiculturelle et
centrée sur l’action (Huybens, 2002). La vision du
développement durable élaborée au cours de la for-
mation et dans la pratique de l’Éco-conseil est évolu-
tive et sensible à un monde varié et en mouvement.
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
Le développement durable n’existe que dans les
projets et les actions des personnes qui agissent dans
le cadre d’une représentation sociale qui lui est propre
et dont le noyau central (Bonardi et Roussiau, 1999)
est constitué de son éthique: la démocratie, l’équité,
la solidarité inter et intragénérationnelle, le principe
de précaution, la justice, le respect de la vie. L’éthique
est donc centrale dans la représentation sociale du
développement durable tel qu’il est enseigné aux éco-
conseillers.
L’éco-conseiller se définit comme un profession-
nel du développement durable. Il s’appuie sur des
relations humaines supportant des actions plus que
des contestations. Se situer dans un paradigme aussi
peu habituel pour des personnes qui souhaitent
engager leur vie professionnelle dans un combat pour
un environnement préservé est le défi que nous
demandons à nos étudiants.
Le pôle social du développement
durable : un oublié des
programmes de formation
Loin de la seule gestion raisonnée des ressources
naturelles, le développement durable s’ancre dans un
paradigme de la complexité qui fonctionne en marge
des approches trop universelles ou trop absolues. Ni
économiste, ni écologiste, le développement durable
s’appuie pourtant sur ces modèles de pensée pour
imaginer une nouvelle vision du monde anthropo-
centrée dans laquelle la nature n’est pas un simple
instrument, mais n’est pas sacralisée non plus, et où
l’économie de marché n’est pas hégémonique, mais
n’est pas décriée non plus… C’est la dimension
sociale et le caractère éthique de son utilisation qui
feront du développement durable un paradigme
voué à réfléchir nos décisions et nos actions avec plus
de conscience.
Dépasser la rivalité économie-
environnement
Non seulement scientifiques, non seulement écono-
miques, non seulement anthropocentrées, les déci-
sions qui favorisent un développement durable
prennent en compte tous ces éléments simultané-
ment, de façon peu ou pas compensatoire et de
manières diverses en fonction des ancrages culturels
des projets mis en œuvre. Pour les tenants de la
conservation et pour les économistes, la représen-
tation du développement durable, tel qu’il structure
la formation des éco-conseillers, est peu habituelle.
Pour devenir éco-conseiller, il faut abandonner l’idée
d’une « bonne » décision prise sur la base d’un seul
critère: la nature sacralisée ou le roi dollar et libérée
de toutes les contingences des contextes particuliers
liés aux cultures, aux besoins humains, à l’époque,
aux différents écosystèmes.
Le pôle économique du développement durable
tel qu’il a été défini à Rio ne remet pas en question
l’économie de marché ni la nécessité du commerce
international. Il s’agit de ne plus « considérer l’envi-
ronnement comme une entrave au commerce, mais au
contraire à faire du commerce la solution du dévelop-
pement soutenable. Le paradigme de Rio repose sur cet
axiome» (Damian et Graz, 2000).
À Rio, on parle de gérer des ressources naturelles
dans le respect des écosystèmes et sous leur seuil de
renouvelabilité, mais au profit des collectivités
humaines. Le pôle environnemental implique une
dissociation homme-nature, contrairement à certaines
thèses écologistes qui ne voient en l’homme qu’un
élément de la nature devant se soumettre à ses lois.
Dans le paradigme de Rio, économie et écologie
réconciliées deviennent garantes d’un développe-
ment plus durable. Toutefois, l’augmentation des
échanges commerciaux et la conservation de la
nature n’auront de véritables effets sur une plus juste
répartition des bénéfices des activités humaines que
si le pôle social et l’éthique du développement
durable sont centraux. L’indispensable réconciliation
entre l’économie et l’écologie n’est pas à elle seule
une garantie de développement durable.
Militantisme et Éco-Conseil
A c t e s
Comment envisager le pôle social du développement
durable sans sa composante militante? Les sciences
humaines et la sociologie en particulier ont souvent
111
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
été associées au changement social. En prenant pour
objets d’études les réalités sociales, la tentation était
grande (surtout avec la recherche-action) de tenter
d’agir sur cette réalité sociale d’autant plus quand elle
apparaît injuste pour les plus faibles. Par exemple, «en
anthropopédagogie, le chercheur va plus loin […] au
niveau de l’observation participante car il intervient
activement dans un but de changement » (Morin,
1990). Mais si le développement durable tel que nous
venons de le décrire s’appuie bien sur des change-
ments dans les prises de décision, il s’accommode mal
de discours militant pour l’un ou l’autre des pôles. Il
faut le concevoir comme une pensée favorisant une
«évolution multipolaire» (sur tous les pôles à la fois)
plus qu’une révolution ou une simple évolution.
L’éco-conseiller est un expert intégrateur. Son
parti pris est le développement durable, pas un
acteur ou un autre, pas un enjeu ou un autre. Son
éthique est faite de valeurs liées à l’équité et à la
démocratie, mais son action ne s’inscrit pas dans le
courant militant. Non pas que ce mouvement soit
inutile ou malvenu. Au contraire, il ne peut y avoir
de développement durable sans controverse et les
mouvements sociaux et environnementaux portent
ces controverses. L’éco-conseiller se démarque de
l’action militante en tentant d’agir avec tous les
acteurs pour trouver des solutions ad hoc. Il n’est pas
une girouette tergiversant au gré des situations.
L’éthique est le noyau central (Bonardi et Roussiau,
1999) de la représentation du développement
durable qui sert de base à l’action de l’éco-conseiller
et qui le maintient dans une avenue parsemée de
chemins de traverse mais néanmoins circonscrite.
L’action militante nécessite une cause principale
explicable de manière simple et identifiant un pro-
blème ou même un « ennemi ». Le développement
durable est trop complexe pour se laisser porter par
une action et un discours militants. L’éco-conseiller
porte donc le développement durable comme un
ensemble de changements incrémentaux (Mintzberg,
1994) ou de type I (Watzlawick, 1975) à décider et à
A c t e s
mettre en œuvre avec les acteurs. Cette perspective
induit l’acceptation de changements moins specta-
culaires et plus réalistes que ceux repris dans les
112
discours militants. C’est une évolution «tranquille».
Les éco-conseillers doivent donc travailler comme
agents de changement à l’intérieur même des organi-
sations plutôt que comme acteurs externes. L’éco-
conseiller n’a pas d’«ennemi» à abattre, il recherche la
collaboration avec les autres acteurs internes. Il doit
s’efforcer de comprendre l’existant et les forces qui
l’ont façonné pour le faire évoluer avec les parties
prenantes.
En Europe comme au Québec, les racines de la
formation des éco-conseillers s’ancrent dans l’idée
que l’économie peut servir l’homme sans desservir
l’environnement et que l’homme fait partie de la
nature tout en étant séparé puisqu’il est la seule
espèce qui peut la gérer avec la conscience de le faire
(Huybens, 2004a). L’éco-conseiller contribue à tracer
le chemin du développement durable en foulant le
sol des prises de décision multiacteurs, multidisci-
plinaires et multicritères pour servir cette évolution
multipolaire tranquille, qui, selon l’expression
utilisée par quelques anciens étudiants, « se répand
comme un virus» (Huybens, 2004 c).
Les éco-conseillers devraient être capables de
prendre, non pas le parti de la contestation
environnementale ou sociale, mais plutôt celui de la
créativité sociale au service d’un environnement
investi sous son seuil de renouvelabilité par une
économie moins gourmande en ressources, elle-
même au service du bien-être de tous les hommes.
L’éco-conseiller
et la communication
Les cours
Être un professionnel du développement durable,
c’est parvenir à actualiser l’ensemble des pôles dans le
cadre d’une gouvernance participative. Ajouter la
diversité humaine au développement durable
nécessite le recours aux cultures. L’éco-conseiller
exerce un métier dont l’objectif est de mettre en
œuvre à l’échelon local des projets s’inscrivant dans
des cultures en favorisant un partage des représen-
tations, des pouvoirs, des connaissances et des déci-
sions. Les éco-conseillers doivent donc apprendre à
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
faire partager le pouvoir, l’expertise, les compétences,
l’information pour induire des prises de décision
multicritère.
La prise en compte des différents critères rend
nécessaire la prise de décision à plusieurs. Personne
ne porte au même degré tous les pôles du dévelop-
pement durable. D’ailleurs, ce n’est pas nécessaire.
Ce qui l’est, c’est que tous les pôles soient repré-
sentés. Et comme les acteurs n’ont pas forcément
comme objectif de laisser de la place aux autres,
qu’ils veulent surtout défendre leurs points de vue,
l’éco-conseiller devra permettre l’émergence de
représentations qui donnent de la place à tout le
monde (Huybens, 2004 c).
L’acceptation de la complexité ne peut pas
signifier une acceptation de l’inertie et, quand les
situations sont complexes, elles sont aussi souvent
conflictuelles. Les éco-conseillers sont donc formés en
vue de l’accompagnement en gestion participative, en
gestion des controverses et en aide à la décision, parce
que reconnaître la complexité ne simplifie évidem-
ment pas les processus de prise de décision, ni la
gestion des projets. Par contre, cette reconnaissance
est indispensable pour la mise en œuvre d’un déve-
loppement plus durable (Huybens, 2004 b).
Pour ces raisons, la communication a pris de plus
en plus de place dans la formation des éco-conseillers.
Aujourd’hui, elle comporte des cours de commu-
nication interpersonnelle (comprendre, écouter,
convaincre, vulgariser, synthétiser l’information), de
communication interculturelle, de gestion des
controverses environnementales, d’aide à la décision
multicritère, de psychosociologie des groupes res-
treints et de psychosociologie des organisations. Les
étudiants reçoivent aussi un cours sur la motivation,
l’analyse systémique, la conduite de changements,
l’évaluation des actions et le «changement de men-
talité ». Le programme comporte enfin un grand
nombre d’exercices de communication orale et écrite.
C’est à travers cette importance accordée aux relations
humaines que le pôle social du développement
durable est particulièrement mis en lumière dans la
formation des éco-conseillers.
La vraie vie…
Il n’existe pas de démocratie sans contre-pouvoir. Il
faut des acteurs aux représentations différentes et qui
acceptent de les dire et de les discuter pour faire du
développement durable. L’éco-conseiller doit appren-
dre à gérer cette complexité et à la valoriser. Pour les
acteurs impliqués, il n’est pas «de mauvaise foi» de se
centrer sur ses propres intérêts, sauf si, dans les
décisions prises à plusieurs, ils dénient ce droit aux
autres acteurs. L’éthique de la discussion «a plus à voir
avec une commune participation où le jeu ne se joue
pas contre des adversaires, mais avec chacune des
autres personnes » (Bohm, 1996). La vision élargie
apportée par des acteurs aux intérêts divergents
permet à l’éco-conseiller d’induire une reconstruction
originale des problématiques. Les acteurs s’enri-
chissent des visions des autres acteurs. À partir du
caractère subjectif des points de vue de chacun, le
processus de prise de décision en commun géré par
un conducteur compétent permet la reconstruction
de représentations « intersubjectives » de la réalité
(Pictet 1996, Maystre et Bollinger, 1999) propices à
l’élaboration de solutions complexes et généralement
bien plus réalistes que les positions initiales des
acteurs. Les controverses sont souvent considérées
comme un frein à la prise de décision. Mais, en
matière de développement durable et parce qu’il faut
concilier des enjeux qui ne vont pas forcément dans le
même sens, les controverses sont fréquentes, inévi-
tables et surtout souhaitables (Callon, 2001).
La gouvernance participative est idéologique-
ment liée au développement durable. Mais elle est
aussi fondée sur l’efficience des décisions prises par
les individus directement intéressés à leur mise en
œuvre ou impliqués dans ses effets. « Un individu,
défini comme origine de ses opinions, s’engagera
plus fortement dans une conduite choisie qu’un
individu dont les idées sont attribuées à des contin-
gences extérieures» (Clémence, in Doise, 1993). Une
prise de décision basée sur des échanges d’informa-
tion rend chacun un peu plus «responsable» de son
A c t e s
contenu. L’éco-conseiller doit faire accepter l’idée
qu’une rationalité mieux partagée se construit dans
le processus de prise de décision et surtout que ce
113
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
type de rationalité explicitée est plus souhaitable que
celui de n’importe quel acteur pris séparément. Ainsi
les controverses deviennent un haut lieu d’appren-
tissage pour toutes les parties. De cet apprentissage
croisé émergent des solutions intéressantes pour le
développement durable si les acteurs qui peuvent
porter des intérêts divergents ne sont pas exclus ou
ne s’excluent pas eux-mêmes. Mais encore là, l’exis-
tence d’un contre-pouvoir est une nécessité pour le
fonctionnement démocratique.
Enseigner la complexité
Les réalités auxquelles doit faire face un éco-
conseiller sont complexes pour plusieurs raisons: le
rôle des humains dans le développement durable est
primordial; le développement durable ne se laisse pas
expliquer par les savoirs d’une seule discipline et ne
peut pas être lié à la science uniquement; il nécessite
souvent de choisir une autre voie que l’optimum
scientifique pour les décisions ; et son processus de
mise en œuvre peut sembler incohérent et chaotique.
Ce sont les humains qui ont
des problèmes de développement
durable
Les représentations de la réalité sont des traductions
de cette réalité. Nous décodons une réalité, nous ne
la répliquons pas dans un langage (Breton, 1992). Les
nombreux décodages d’une même réalité dépendent
des cultures, mais aussi de l’appartenance organi-
sationnelle, des intérêts et enjeux des groupes d’appar-
tenance ou de facteurs plus individuels: l’information
dont dispose une personne sur un sujet, ses
sentiments, son histoire, ses convictions, etc. Tous les
acteurs impliqués dans un projet de développement
durable n’ont donc pas la même réalité dans la tête.
Cela rend les problèmes de développement durable
complexes, non seulement parce que le problème lui-
même est complexe, mais aussi parce qu’il n’existe pas
nécessairement de consensus au départ sur la
A c t e s
définition même du problème.
114
Le développement durable
ne se réduit pas à une discipline,
ni à la science, il est rebelle
à l’optimum scientifique
La complexité des problématiques environnementales
(les multiples causes et effets et boucles de rétroaction
dans la problématique des gaz à effet de serre en sont
sans doute un excellent exemple, Villeneuve et
Richard, 2005) rend inadéquat le recours à une seule
discipline pour décrire et interpréter les phénomènes
en jeu. Par ailleurs, les sciences sont capables d’expli-
quer et parfois de prédire, mais elles cherchent avant
tout à démêler le vrai du faux. Et le développement
durable c’est surtout une question d’éthique et de
jugement: il s’agit de déterminer ce qui est bon ou
mal pour l’époque et la situation. Il est donc fait de
décisions que la science éclaire au même titre que
d’autres approches (cultures, besoins et sentiments
humains…), mais qu’elle ne peut prendre. Ce sont
toujours des humains qui prennent des décisions.
Le réalisme des décisions augmente avec la
complexité acceptée et explicite. Mais l’intégration
des acteurs dans les processus. y compris au stade de
la définition des problèmes à résoudre est indispen-
sable pour atteindre cet objectif. Mais des acteurs aux
intérêts divergents, même de bonne volonté, n’ont
aucune raison d’abandonner les enjeux qu’ils portent
pour se conformer à une décision de groupe. Le
développement durable, valorisant au moins trois
mégacritères qui ne se compensent pas ou peu (social,
environnemental et économique), rend impossible la
découverte de l’unique meilleure solution (l’optimum
scientifique) (Shärlig, 1985). Il nécessite la recherche
de la plus grande prise en compte possible des intérêts
et enjeux des acteurs, y compris des acteurs absents.
Le développement durable ne se planifie pas sans
ancrage dans une réalité locale. Difficile d’imaginer
un développement durable qui signifie au point de
vue décision ponctuelle la même chose au Caire ou
à Montréal.
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
Le processus de mise en œuvre
du développement durable paraît
incohérent et chaotique
Le développement durable peut être perçu comme
incohérent du point de vue scientifique et il est
chaotique dans sa mise en œuvre parce que c’est le
pôle social qui lui donne sa spécificité et qu’il est
aussi diversifié qu’il existe d’humains.
Les savoirs homologués (Schön, 1994) qui don-
neraient une cohérence au développement durable
n’existent pas. Il exige une réappropriation particu-
lière par des acteurs locaux des savoirs dont ils ont
besoin pour prendre des décisions. Si l’on regarde
l’ensemble des projets qui s’en réclament, le dévelop-
pement durable peut paraître hétéroclite et peu
cohérent. Par contre, du point de vue des acteurs, il
est très raisonnable.
Des projets dont la rationalité dépasse ou exclut
les personnes concernées par leur mise en œuvre sont
souvent irréalistes, même si leurs fondements scienti-
fiques sont impeccables au vu d’un expert issu d’une
culture où la science fait consensus social. Accepter
la pluralité des acteurs et leurs vérités complexifie les
visions du monde. Cette vision n’acquiert une cohé-
rence suffisante à la prise de décision en commun
que si elle fait l’objet de dialogues. Mais le dialogue
se laisse mal enfermer dans une procédure et il peut
paraître chaotique et peu efficient à certaines per-
sonnes plus habituées à trouver un cadre de référence
extérieur à elles-mêmes pour prendre « la bonne
décision». Si la science a raison, les acteurs ne sont
pas seulement des êtres raisonnables. D’autres cadres
de référence déterminent souvent leurs décisions.
Nous n’aimons pas avec raison, nous haïssons sans
raison, la loi n’est pas toujours adaptée à l’époque, les
technologies s’adaptent, la beauté n’est pas raison-
nable… Nous pouvons prendre des décisions éclai-
rées par la science ou la loi. Mais nos décisions sont
aussi soumises à toutes sortes d’autres impératifs qui
échappent à la raison.
Organiser une formation
multidisciplinaire
La gestion du complexe devient une nécessité pour la
mise en œuvre du développement durable, mais elle
induit la maîtrise et l’utilisation de compétences
appropriées. Pour les futurs professionnels du déve-
loppement durable, une formation centrée unique-
ment sur les sciences de la nature est insuffisante. Une
formation centrée sur l’efficacité économique ne
permettra pas d’intégrer les aspects sociaux et de
gouvernance et fera le plus souvent l’impasse sur
l’équité. Une formation en éthique sera lacunaire et
une formation en silo sera paradoxale. Par contre, une
formation qui intègre ces différents éléments autour
d’apprentissages liés à la gestion de projets complexes
préparera les futurs professionnels à l’exercice d’un
métier dans lequel la créativité, la responsabilisation
et l’adaptation aux fluctuations d’un contexte seront
valorisées et permettront de saisir les occasions offertes
par les politiques publiques et les changements
intervenant dans les perceptions des acteurs.
Pour porter des problématiques de développe-
ment durable, par essence multidisciplinaires, une
collaboration entre spécialistes est requise. Ainsi le
programme Éco-Conseil en Europe et au Québec
forme des généralistes aux ancrages disciplinaires
multiples et centrés sur les relations humaines. Le
programme ne se contente pas de juxtaposer des
contenus issus de disciplines différentes et les étu-
diants sont encouragés à reconstruire l’interdiscipli-
narité de manière formalisée. Déjà, pendant leur
formation théorique, les éco-conseillers doivent gérer
des projets en lien avec le terrain. Leur formation
intègre de manière marquée la dimension humaine et
induit l’apprentissage de disciplines scientifiques
rendues complémentaires grâce à leur articulation
dans des projets complexes et des thématiques
éclairées par des acteurs de terrain.
Au Québec, nous utilisons aussi une grille de déve-
loppement durable initiée par Claude Villeneuve2,
A c t e s
mais qui continue à se construire par et avec la
2. Cette grille est disponible sur le site Internet d’Éco-Conseil
de l’UQAC: http://dsf.uqac.ca/dept/eco-conseil
115
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
pratique des éco-conseillers en poste et par et avec les
réflexions menées par les étudiants dans le cadre de
leurs travaux. Cette grille est un cadre de référence
structurant pour lire une réalité, penser et évaluer des
projets.
Les différents dispositifs mis en place dans la
formation favorisent les représentations multidisci-
plinaires intégrées des réalités ou au moins l’ouver-
ture aux autres disciplines que celle qui fonde la
formation initiale de l’étudiant. Les dispositifs
suivants favorisent aussi l’intégration de savoirs
théoriques dans la pratique:
1. Les cohortes sont multiculturelles et hétérogènes:
les étudiants sont issus de formations initiales
différentes ou ont des expériences de travail
variées.
2. Le programme est très intensif : entre 35 et
40 heures par semaine annoncées, mais dans les
faits, les étudiants y consacrent plus de temps
encore. Cette intensité, rendue nécessaire par la
somme des connaissances à acquérir, permet
également des relations sociales très étroites entre
les étudiants.
3. Un cours d’approfondissement multidisciplinaire
permet à chaque étudiant de donner aux autres
membres de la cohorte un cours sur une matière
dans laquelle il est à l’aise. Les sujets changent
chaque année et sont choisis par le professeur sur
la base d’une analyse des représentations des
étudiants à partir de dix phrases inductrices sur
lesquelles une dissertation est demandée tout au
début du cursus (Québec seulement).
4. L’organisation du cursus autour de thèmes, et pas
autour de savoirs disciplinaires, entraîne l’acqui-
sition de savoirs au service de problèmes à
comprendre ou à résoudre.
5. La pédagogie utilisée fait place à la formation par
les pairs, aux études de cas et aux jeux de rôles.
Les examens ne sont pas de simples restitutions
de connaissances : les étudiants doivent fournir
A c t e s
des réponses complexes et éclairées par l’ensem-
ble de l’information reçue aux cours (théories et
conférences).
116
6. Les travaux des cours «Approfondissement multi-
disciplinaire », « Thèmes du conseil en environ-
nement », « Applications du conseil environne-
ment », « Mentorat » et « Stage » sont évalués
conjointement par un professeur issu des sciences
fondamentales et un professeur issu des sciences
humaines (Québec seulement).
7. Le travail de groupe est favorisé pour que le
dialogue entre les étudiants issus de disciplines
différentes enrichisse les feed-back et les
apprentissages. Ces travaux vont du plus théorique
(synthétiser une information abondante sur un
sujet de développement durable) au plus pratique
(réaliser une action pour un promoteur externe à
l’université) et du plus petit groupe (2 à 3 per-
sonnes) au plus grand (toute la cohorte). Outre
l’efficience de la pédagogie par projet dans
l’apprentissage, elle induit aussi une reconstruction
personnelle et ad hoc des savoirs utilisés pour
réaliser le travail demandé : « c’est la continuité
entre la pratique professionnelle et l’interrogation
« théorique » directement enclenchée par cette
pratique qui permet la « fixation » des appren-
tissages » (Aumont et Mesnier, 1992). La péda-
gogie par projet implique en plus une appro-
priation particulière des liens à établir entre les
disciplines pour réaliser le travail.
8. Les éco-conseillers sont encouragés à travailler en
réseau dès le début de la formation avec des pairs
mais aussi avec les éco-conseillers en poste. Leur
réseau s’amorce aussi dès l’université grâce aux
nombreux conférenciers invités. Ce sont des pra-
ticiens qui communiquent des savoirs pratiques
sur le développement durable.
9. Sur certaines problématiques très controversées,
des conférenciers présentant des avis différents
sont invités à venir expliquer leur point de vue.
Cela permet d’élargir les représentations des
étudiants.
10. Les étudiants doivent faire un stage supervisé de
600 heures au minimum. Un cahier des charges
fait l’objet d’un accord signé entre l’employeur,
l’université et l’étudiant pour l’obtention de son
diplôme. Ces stages permettent une mise en
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
pratique et donc une appropriation de savoirs
théoriques et procéduraux acquis en formation.
Ils sont très importants pour l’insertion au
marché du travail et ils permettent aussi de faire
connaître le métier.
Cheminer dans l’apprentissage
d’un paradigme complexe
Les personnes connaissent, pensent, agissent selon
des paradigmes qu’elles n’explicitent pas très souvent
et qui sont inscrits en elles par leur appartenance
culturelle et leur éducation, par la succession de leurs
choix personnels au fil de la vie. Le paradigme
permet de distinguer ce qui est juste ou faux, ce qui
est acceptable ou pas, ce qu’il faut faire ou ne pas
faire, ce qui est bien ou mal. S’inscrire dans un
paradigme, c’est sélectionner des concepts maîtres de
l’intelligibilité (ceux qui sont choisis et ceux qui sont
rejetés) et déterminer les opérations logiques
maîtresses (Morin, 1999). Dans ce sens, le dévelop-
pement durable est un paradigme: il fait vaciller des
systèmes de pensée centrés seulement sur l’économie
ou sur l’écologie en y intégrant une dimension
humaine et en rendant logique l’idée qu’il faut se
préoccuper des trois en même temps. C’est le para-
digme de l’évolution multipolaire tranquille. Centré
sur l’action beaucoup plus que sur la contestation
(concept maître : POUR, opposé à CONTRE),
s’appuyant sur tous les savoirs (concept maître: ET,
opposé à OU) et intégrant tous les acteurs (AVEC,
opposé à SANS), le développement durable a une
visée pragmatique avec toute la créativité, tout le
réalisme et toutes les imperfections que l’on retrouve
dans n’importe quelle décision contextualisée,
particulière et acceptant les compromis s’il y a lieu.
Transformer une logique de pensée
Travailler dans ce paradigme n’est pas d’emblée
familier aux étudiants qui s’inscrivent au DÉSS Éco-
Conseil. Nos étudiants sont idéalistes, ce qui est une
nécessité pour devenir éco-conseiller. Mais un grand
nombre d’entre eux sont opposés à l’économie,
représentée par les multinationales, et surtout
opposés farouchement à « l’exploitation » de la
nature. Ils n’ont pas toujours pensé aux procédures
de prise de décision et sont souvent persuadés qu’il
existe une vérité qu’il convient de faire connaître
parce qu’elle explique les dysfonctionnements du
monde actuel et qu’il existe une solution à tous ces
problèmes. Souvent leur ancrage est militant. De
plus, en Europe surtout, le développement durable
est perçu par les éco-conseillers en début de forma-
tion comme un cadre édulcoré et sans ambition voué
à reverdir un fonctionnement économique et social
qui devrait fondamentalement être remis en question
pour préserver la nature.
Or, le paradigme du développement durable,
c’est subtilement autre chose : c’est investir de
manière plus rationnelle les écosystèmes sous leur
seuil de renouvelabilité chaque fois que c’est possible
et faire mieux fonctionner l’économie pour favoriser
le bien-être des humains sur toute la Terre. Dans
cette transformation des causes et effets, certains
étudiants ont parfois des difficultés à se situer.
Surmonter la dissonance cognitive
Face au caractère très réaliste du développement
durable, la question est de savoir comment garder
l’idéalisme qui motive l’inscription à la formation,
sans lequel rien ne peut changer, et embrasser un
développement durable qui, dans sa réalité quoti-
dienne, est si pragmatique et peut paraître si dénué
d’utopie. Même si sa finalité est une utopie, les
moyens du développement durable ne tiennent pas
de la lutte enthousiaste pour un monde meilleur.
C’est dans l’ombre que travaillent les éco-conseillers.
Les stages des étudiants les aident à mettre leur
idéal au service d’un projet. Mais, en classe, la
dissonance cognitive (Doise, 1993), induite par la
différence entre le modèle de pensée qui a incité
l’étudiant à s’inscrire au programme Éco-Conseil et
le paradigme du développement durable tel que
nous l’utilisons, est parfois forte.
Certains étudiants s’approprient le paradigme du
A c t e s
développement durable au fil des cours, pas seule-
ment parce qu’il est en adéquation avec leur engage-
ment social, mais surtout parce qu’il permet une
117
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
action professionnelle. Mais pour d’autres, le chemi-
nement est plus difficile. Quand on veut acquérir des
connaissances pour changer le monde et qu’on vous
apprend à faire des petits pas avec des milliers
d’autres qui ne feront aussi que des petits pas… c’est
parfois difficile à avaler ! Et certains étudiants
traversent des crises identitaires peu évidentes.
Retrouver une cohérence interne peut-être difficile
quand on ne peut plus être un environnementaliste,
un syndicaliste ou un économiste mais quand même
un peu de tout ça à la fois. Ainsi, il est vraiment
important de présenter en début de formation les
concepts clés du paradigme du développement
durable, son histoire, son évolution et surtout son
éthique. Nous tentons, également, de mettre en
place un dispositif de formation centré sur les
échanges multiculturels et multidisciplinaires pour
permettre aux étudiants de faire des liens entre leurs
représentations plus idéalistes ou plus militantes et
leur choix de devenir des éco-conseillers, profes-
sionnels du développement durable.
Le cours «approfondissement multidisciplinaire»
comporte un dispositif de travail sur les représen-
tations. En début de formation, au Québec, les étu-
diants doivent faire une dissertation sur dix phrases
clés souvent entendues (les forêts sont les poumons
de la planète, la nature est en équilibre et doit le
rester…). Après le cours, une partie de l’examen
consiste à disserter à nouveau sur ces mêmes phrases.
Cet effort de mémorisation et surtout de restruc-
turation de l’information reçue pendant les cours
nous permet de voir que la plupart des étudiants
élargissent leurs représentations et que le dévelop-
pement durable leur est plus familier en décembre
qu’en septembre. Ainsi, pour la plupart d’entre eux,
après la session d’hiver, les grandes idées maîtresses du
développement durable font partie de leurs outils de
réflexion. Ceux qui sont le plus à l’aise sont ceux qui
y parviennent sans gommer leurs anciennes repré-
sentations. Mais certains étudiants n’y parviennent
pas aussi bien. Ils réussissent l’examen parce que,
A c t e s
placés dans une situation de contrainte, ils restituent
l’information exigée. Mais en discutant avec eux, on
s’aperçoit qu’ils restent en dissonance cognitive ou
118
qu’ils s’accrochent aux représentations qui les ont
incités à s’inscrire à la formation. À la suite de la
deuxième session et après avoir été confrontés aux
travaux que nous appelons «le projet» où ils doivent
réaliser un travail pour un commanditaire extérieur à
l’université, leurs représentations soutiennent le
développement durable de manière plus réaliste. Ce
n’est pas seulement dans une dissertation pour un
examen, mais dans un projet réel comportant des
acteurs sociaux que le développement durable
s’actualise dans leurs réflexions. Le développement
durable devient un paradigme pour l’action autant
que pour la réflexion.
La nécessité de travailler en groupe aide les étu-
diants, tout comme la nécessité de tenir compte de
contingences de la réalité, et rend plus acceptable
cette sorte d’édulcoration des prises de position
initiales. Celles-ci deviennent en effet peu défen-
dables, du moins de manière acharnée, quand vient
le temps des prises de décision réelles engageant plus
d’une personne, quand les acteurs sont des personnes
avec un visage et une voix et non pas «la compagnie»
ou «le politique» et quand les enjeux qu’elles portent
deviennent autre chose que des mots sur une feuille
de papier.
Le cours «approfondissement multidisciplinaire»
et le cours « projet » sont des moments clés pour la
cristallisation de nouvelles représentations, mais c’est
l’ensemble de la formation qui participe à cette
évolution de la pensée chez les éco-conseillers. Les
représentations ont besoin d’information pour
s’élargir. L’éducation et la formation en sont des
pourvoyeurs de premier ordre!
Être un agent de changement
Tout le monde ne doit pas embrasser le paradigme
du développement durable. Il est beaucoup plus
fécond et créatif que les acteurs définissent leur
paradigme structurant en fonction de leurs insertions
institutionnelles, de leurs croyances, de leurs enjeux,
etc. Le développement durable s’appuie sur des
controverses! Mais les éco-conseillers, professionnels
du développement durable, doivent se retrouver
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
dans ce paradigme de la complexité, de la nuance et
de l’action.
Lors de la formation théorique, le recul demandé
aux étudiants favorise l’esprit critique (non pas l’esprit
de critique). Dans le cadre d’un cours appelé
«ateliers», ils sont amenés à faire une recherche et il
leur est demandé d’avoir une vue globale et multi-
acteur du sujet à traiter. Il s’agit de recherches d’infor-
mation. Il n’est donc pas très difficile de prendre du
recul et de présenter une synthèse d’information
nuancée et venant de plusieurs sources. Mais dans la
vie professionnelle, la prise de recul est plus difficile.
Toujours un peu en porte-à-faux, voulant toujours
quelque chose qui n’est pas là, toujours avec de
l’incertitude, ces professionnels doivent être bien
convaincus de leur «cause» puisqu’ils ne pourront la
défendre avec les armes habituelles des militants. La
gouvernance dialogique (Callon, 2001) ou partici-
pative est leur moyen privilégié. Ils ne défendent pas
un point de vue au sens habituel du terme mais un
paradigme, une éthique de la prise de décision.
Parce que le développement durable est un
paradigme et aussi une utopie, il est capital que les
professionnels soient bien outillés pour le défendre
dans des institutions qui ne le portent pas néces-
sairement, ni comme but lié à la mission, ni comme
but lié au système (Mintzberg, 1994). Ils doivent le
porter aussi dans des organisations qui l’utilisent de
manière tout à fait opportuniste (sans sens péjoratif),
c’est-à-dire en valorisant le pôle le plus habituel ou
le plus important pour l’heure. C’est leur formation
approfondie du pôle social du développement
durable qui fait des éco-conseillers des agents de
changement différents des autres conseillers en
environnement (Villeneuve et Huybens, 2002).
Conclusion
Tout le monde ne doit pas apprendre le paradigme
du développement durable. Il est centré sur des
solutions contingentes et s’appuie le plus souvent sur
des controverses. Mais les éco-conseillers doivent
recevoir une formation qui les prépare à maintenir le
cap du développement durable dans les situations
diverses et pas toujours très propices qu’ils vont
rencontrer. Ils acquièrent en formation un mode de
pensée fondateur pour leurs futures actions
professionnelles.
Entre la conformité à une pensée économique
dominante et son rejet, il y a une marge. Entre la
conservation de la nature et sa destruction à des fins
commerciales, il y en a une autre. Habituellement,
les agents de changement se situent de manière plus
cohérente pour eux-mêmes et pour les autres quand
ils peuvent s’associer à un des extrêmes. Mais les éco-
conseillers doivent se situer en dehors des extrêmes
pour favoriser une créativité sociale plurielle et des
décisions plus humaines, c’est-à-dire prises avec
conscience.
Les éco-conseillers sont organisés en réseaux tant
en Belgique, qu’en France ou au Québec. Il est en
effet plus aisé de maintenir un rôle d’agent de
changement quand on peut s’appuyer sur un groupe
de pairs, pour de la formation continue mais aussi
pour la recherche de la certitude toujours à
renouveler que le chemin choisi est pertinent par
rapport aux changements souhaités.
Un merci tout spécial à Céline Lecomte, étudiante
au DESS Éco-Conseil pour la relecture attentive et les
corrections pertinentes apportées à ce texte.
Merci aussi aux éco-conseillers qui ont accepté de
relire ce texte et d’y apporter leurs commentaires: Jacques
Blanchet, Danny Bouchard, Marianne Gagnon-
Duchesne, Raymond Lord
Bibliographie
Aumont, B et Mesnier, P.M. (1992), L’acte
d’apprendre, Paris Presses universitaires de France.
Bonardi, C. et Roussiau, N. (1999), Les représen-
tations sociales, Dunod.
Bohm, D. (1996), On dialogue, London/New York,
Routledge, traduction de Anne Marie Chapleau,
A c t e s
p. 6-47.
119
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Callon, M., Lascoumes, P. et Barthe, Y. (2001), Agir Morin, A. (1990), Principes d’un modèle de formation
dans un monde incertain, essai sur la démocratie à la recherche-action ou la mise en opération d’une
technique, Seuil, La couleur des idées. grille conceptuelle sur la recherche-action, Revue de
Damian, M., Graz, J.C. (2000), Commerce inter- l’association pour la recherche qualitative, vol. 3,
national et développement soutenable : les grands p. 79-100.
paradigmes, Institut d’Économie et de Politique Morin, E. (2004), La méthode 6, Éthique, Seuil.
de l’Énergie, cahier de recherche n° 22. (http:
Morin, E. (1999), Les sept savoirs nécessaires à
//www.upmf-grenoble.fr/iepe)
l’éducation du futur, Paris, Unesco.
Doise, W. (1993), Logiques sociales dans le
Pictet, J. (1996), Dépasser l’évaluation environne-
raisonnement, Delachaux et Niestlé.
mentale, Presses polytechniques et universitaires
Genot, J.C. (2003), Quelle éthique pour la nature ?, romandes.
Édisud.
Schärlig, A. (1985), Décider sur plusieurs critères :
Huybens, N. et Villeneuve, C. (2004), La profes- panorama de l’aide à la décision, Presses polytech-
sionnalisation du développement durable: au-delà niques et universitaires romandes.
du clivage ou de la réconciliation écologie –
Schön, D. (1994), Le praticien réflexif. À la recherche
économie, VertigO, vol. 5, n° 2.
du savoir caché dans l’agir professionnel, Les
Huybens, N. (2004a), Devons-nous imiter la nature?, Éditions Logiques inc.
Revue À l’arbre, volume 5, septembre, p. 5.
Villeneuve, C. et Huybens N. (2002), Les éco-
Huybens, N. (2004b), Développement durable et conseillers, promoteurs et acteurs du développement
acceptabilité sociale des travaux de récolte en forêt durable, VertigO, vol. 3, n° 3.
boréale, Conférence prononcée lors du colloque
Villeneuve, C. et Richard F. (2005), Vivre les
sur le savoir forestier, Gaspé, octobre.
changements climatiques, quoi de neuf?, Éditions
Huybens,N. (2004c), Passer à l’acte du développement MultiMondes.
durable: l’importance de professionnels formés à la
Watzlawick, P et al. (1975). Changements, paradoxes
gestion participative des controverses environne-
et psychothérapie, Éditions du Seuil.
mentales, Conférence prononcée lors du colloque
«écocitoyenneté» à Marseille, novembre.
Huybens, N. (2002), Prise en compte d’une approche
multidisciplinaire, multiacteur et multiculturelle
dans le cadre d’une formation universitaire de
deuxième cycle pour des professionnels du dévelop-
pement durable, dans les Actes du colloque
« environnement, culture et développement »,
Niort, 7 et 8 novembre.
Maystre, L.Y. et Bollinger, D. (1999), Aide à la
négociation multicritère, pratique et conseils, Presses
polytechniques et universitaires romandes.
A c t e s

Mintzberg, H. (1994), Structure et dynamique des

organisations, Éditions d’Organisation.

120
Réflexion sur le processus de participation
de la communauté dans le cadre de la gestion du territoire
Michel MONGEON
Conseiller en aménagement du territoire et développement régional
m.mongeon@sympatico.ca
Les récentes décisions de la Cour suprême donnent la
responsabilité à la couronne de consulter les Autochtones
pour tous projets susceptibles de porter atteinte à leurs
droits. Les Autochtones ont alors la possibilité de faire
connaître leurs préoccupations et de se voir offrir des
accommodements devant minimiser les impacts.
Par ailleurs, le processus consultatif au sein des com-
munautés joue un rôle déterminant dans leur gouver-
nance et dans l’identification de la portée de leurs droits.
Il importe donc que les communautés puissent bénéficier
d’un cadre de fonctionnement englobant les consultations
afin, d’une part, de leur permettre de bien cerner la
portée de leurs droits et, d’autre part, de leur permettre
de participer de façon efficace à la gestion de leur
territoire et au développement durable.
Introduction
L’approche consensuelle est une valeur fondamentale
chez les communautés autochtones et le mode de
participation des individus est un élément détermi-
nant de la validité de ce consensus.
Les consultations qui se réalisent au sein des com-
munautés autochtones s’inscrivent dans cette ap-
proche consensuelle et, de ce fait, peuvent collaborer
de façon significative à l’équilibre et au développement
social de la communauté, particulièrement lorsqu’il est
question de prendre des décisions qui touchent leur
territoire. Par ailleurs, le consensus social condition-
nant les règles de conduite de leur société, il importe
que les consultations soient un élément constituant du
pilier de la gouvernance de leur communauté.
En ce qui regarde la gestion du territoire, les
consultations régissent l’équilibre sensible entre les
droits territoriaux collectifs et le rôle de chaque
individu dans la gestion du territoire. Certaines
décisions de la Cour suprême renforcent ce rôle des
consultations dans la protection des droits collectifs
de la communauté mais y apportent certaines limites.
La multitude de consultations imposées aux com-
munautés exerce une charge énorme sur ces dernières,
compte tenu des divers champs de gouvernance et des
divers enjeux qui sont abordés. Pourtant, ces consul-
tations sont essentielles à l’efficacité de l’approche de
cogestion et de développement durable, mais encore
faudrait-il que les communautés bénéficient des
retombées du développement.
À l’heure actuelle, les consultations qui se
multiplient au sein des communautés autochtones
leur demandent de se prononcer sur les accommo-
dements qu’elles souhaitent afin de poursuivre le
développement. Cependant, rien n’est prévu pour
leur assurer une participation significative. L’articula-
tion et le support au processus consultatif deviennent
des outils essentiels à la saine gestion du territoire, à
la protection des droits des communautés et au
développement durable.
Est-il pensable d’arrimer le support aux struc-
tures permanentes de consultations propres aux
Autochtones au devoir fiduciaire de la couronne res-
ponsable de la protection des droits? Faut-il utiliser
le concept de responsabilité sociale tel qu’on l’aborde
dans les processus de certification CSA (Canadian
Standards Association) et FSC (Forest Stewardship
Council)?
A c t e s
En fait un élément reste essentiel : il ne peut y
avoir de développement durable sans participation
significative des Premières Nations.
121
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Des consultations légalement
requises
Les processus de consultation jouent un rôle essentiel
dans la démarche d’une communauté et sont un
pilier de l’équilibre social au sein de celle-ci. De plus,
dans cette approche traditionnelle, les consultations
sont intimement associées à la gestion du territoire.
De récentes décisions de la Cour suprême, parti-
culièrement dans les arrêts Nation Haida et Première
Nation Tlingit, renforcent l’importance du rôle des
consultations et l’associent directement à la protection
des droits des communautés. Ainsi, on fait référence
à l’obligation de consulter les autochtones pour tout
projet qui peut porter atteinte à leurs droits et à
l’obligation d’offrir à la communauté des accommo-
dements visant à réduire les impacts. «[…] La juris-
prudence de la cour énonce que l’État, lorsqu’il porte
atteinte à un droit, doit consulter les autochtones à ce
sujet et leur offrir une compensation adéquate […].»
(Otis, 2004 p. 92) Cette obligation de consulter vise
particulièrement le domaine de la gestion du territoire
et des ressources.
Bien que ces décisions précisent les obligations
ou les responsabilités de la couronne face aux consul-
tations et au principe d’accommodement, elles nient
aux Autochtones un droit de veto en ce qui concerne
le développement du territoire et des ressources.
Les autorités judiciaires semblent s’en remettre aux
Autochtones afin qu’ils identifient la portée de leurs
droits. Ainsi, par l’entremise de processus de consul-
tations qui restent non déterminés, les Autochtones
doivent assurer eux-mêmes la protection de leurs
droits. Cependant, aucune précision n’est suggérée
quant aux moyens financiers, aux outils et à l’infor-
mation nécessaires, ni en ce qui concerne les délais
raisonnables pour que les consultations soient
significatives.
En réaction, les Premières Nations se sont donné
un protocole de consultation qui, définit certains
A c t e s
principes et propose une démarche qui peut servir de
balises pour que chaque communauté définisse la
façon d’aborder une consultation. Les éléments sui-
vants expriment les principales étapes qui pourront
122
assurer une consultation significative. La communauté
doit disposer de l’information suffisante, avoir les
outils d’analyse qui lui permettront de prendre une
décision, négocier le processus à mettre en place,
mettre en œuvre ce processus, compiler les données,
rédiger les recommandations qui lui conviennent,
soumettre le rapport et, enfin, assurer le suivi des
résultats des consultations.
Le rôle des consultations
dans la gestion (gouvernance)
Étant donné que les consultations jouent un rôle
essentiel dans la gestion de la communauté, il
importe que ces dernières soient bien encadrées dans
une structure de fonctionnement efficace. Les consul-
tations permettent la recherche de ce consensus social
qui apportera toute la force aux décisions collectives.
Cela est d’autant plus nécessaire en raison de
l’augmentation de l’implication des communautés
dans la cogestion de leur territoire et des efforts
supplémentaires de gestion qui doivent être consentis.
Les consultations sont ainsi une des activités de
la gouvernance des communautés qui assument leur
rôle de gestionnaire comme gouvernement auto-
nome et, par surcroît, elles s’inscrivent dans le pro-
cessus de protection des droits autochtones.
On constate donc que la protection des droits
s’inscrit dans la gouvernance territoriale et de quelle
manière elle est liée intimement à l’efficacité du
processus de consultation.
Un embourbement inconsidéré
Les communautés font face à des centaines de
consultations toutes abordées à la pièce, que ce soit le
plan annuel, le plan général d’aménagement forestier,
la politique de développement, etc. En même temps,
on nie aux Autochtones la possibilité qu’ils se dotent
d’une structure permanente de gestion basée sur leur
mode de gouvernance. Chaque communauté a
besoin de se donner une vision globale qui baliserait,
dans une certaine mesure, l’ensemble de la gestion du
territoire et le développement des ressources.
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable

Ces consultations fragmentées n’offrent pas les afin de prendre en compte les dispositions exprimées
conditions minimales de gérance aux nations autoch- par les communautés concernées à l’étape de la
tones en matière de gestion de leur milieu et de leur planification des projets.
territoire, car leur vision est holistique, cette carac-
Une approche cohérente impliquerait que
téristique étant une composante majeure de leurs
chaque communauté, par le biais de consultations,
valeurs fondamentales. Il est toujours possible de
élabore un plan d’affectation illustrant la vision
répondre à des préoccupations spécifiques sans toute-
qu’elle a de son territoire.
fois répondre à la vision globale qui est la nature
même du droit collectif. Ainsi, chaque communauté ou nation pourrait
développer sa propre approche d’aménagement et de
On sait très bien que les nations autochtones
développement global qui respecterait ses droits. Cette
n’ont pas les moyens de répondre à ces multiples
vision établirait comment la communauté aspire à
demandes ni d’assurer le respect et le suivi de leurs
protéger ses droits, comment elle entend répondre à
préoccupations. Ce traitement à la pièce refuse
ses besoins et intérêts et inclurait, pour chaque partie
volontairement aux nations autochtones la possibi-
de son territoire, des prescriptions de protection ou
lité de développer cette vision globale exprimant au
d’approches particulières d’aménagement.
moins la portée de leurs droits. Cette stratégie reste
une défaillance grave de la responsabilité fiduciaire
de la couronne quant à la protection des droits des Une autre vision de la gouvernance
Premières Nations, compte tenu du fait que la Ce concept de gouvernance souvent défendu par
charge qui leur est imposée dépasse énormément les l’État tend à renforcer la domination de la couronne
capacités des ressources humaines, financières et et nie les aspirations d’autonomie gouvernementale
organisationnelles des communautés. des Premières Nations. Cette notion de gouvernance
s’adresse beaucoup plus aux notions de gestion des
On esquive la responsabilité et l’obligation du
fonds qu’au processus décisionnel qui se rattache à la
respect des droits autochtones en confiant la respon-
gérance des terres autochtones. Cette stratégie
sabilité aux Premières Nations de protéger elles-
s’inscrit malheureusement dans une mouvance
mêmes leurs droits par un processus de consultation
internationale qui vise à neutraliser toute collectivité
inadéquat, en ne leur donnant pas les moyens de le
qui aspire à plus de pouvoir décisionnel, particu-
mettre en place convenablement. En prime, on leur
lièrement en ce qui regarde la gestion du territoire et
fait porter l’odieux de l’échec.
des ressources. Dans le présent cas, on vise à limiter
l’application des droits territoriaux des Autochtones.
Analyse de conformité
Le modèle de développement dominant ne
Les promoteurs, quels qu’ils soient, devraient réaliser
semble pas vouloir être contraint d’arrêter sa logique
un exercice de conformité préalablement au dépôt
néolibérale ni même la réviser. Parmi les rares choix
de tout projet, de toute politique ou de tout
qui s’offrent aux tenants du développement durable
programme devant être soumis à la consultation.
il y a celui qui consiste à l’assujettir au respect des
Cette analyse de conformité pourrait référer à un
droits des Autochtones.
devis dans lequel on retrouverait en général les
obligations qui découlent du respect des droits en Ces derniers devront toutefois développer leurs
vertu d’une position prise collectivement par chaque critères et indicateurs et être inscrits dans un
communauté. Bien qu’il importe de ne pas limiter la processus de certification où ils joueront un rôle
A c t e s

portée des droits des Premières Nations, il y a lieu de prépondérant.

développer des outils de gestion globale efficaces,

123
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Un exercice de gouvernance C’est par l’entremise d’un consensus général sur

à mettre en place
Cette stratégie de gestion territoriale, par le biais de
consultations significatives, permettrait de se référer
aux valeurs fondamentales, aux connaissances éco-
logiques traditionnelles, à un code d’éthique ainsi
qu’aux pratiques traditionnelles, tout en se confor-
mant aux objectifs de la Cour suprême. Cette stratégie
permettrait également de répondre aux aspirations des
communautés autochtones et de les protéger en
prenant en compte leurs préoccupations.
Gestion du processus consultatif
Les Premières Nations doivent de leur côté déter-
miner le processus de consultation qui convient à
chaque enjeu soumis à un processus décisionnel.
Il leur faut également identifier la structure et le
processus par lesquels les décisions relatives au res-
pect des droits individuels et collectifs pourront être
identifiées, appliquées et respectées.
les implications individuelles ou familiales que le
droit collectif prendra toute sa force d’application.
Par ailleurs, la protection du droit collectif repose de
façon déterminante sur l’implication individuelle
dans un processus de gestion de chaque territoire
familial ou individuel.
Ainsi, les objectifs, les stratégies générales de
conservation, les grandes affectations et les orienta-
tions de mise en valeur du territoire pourraient relever
du domaine collectif. Il en va de même pour la vision
de la gestion et du développement du territoire. Ces
éléments de la planification de l’aménagement per-
mettent de statuer sur le processus consensuel, les
grands principes permettant d’assurer que le territoire
supporte le mode de vie en vertu du seuil de tolérance
assurant ainsi le maintien de sa qualité.
La localisation des éléments de l’occupation, les
correctifs pour restaurer le seuil de tolérance, l’appli-
cation des stratégies d’aménagement, le respect des

Tableau 4
Les éléments suivants proposent un mode d’application.
1. Atelier sur l’arrimage des droits collectifs et des droits individuels au sein de la communauté.
2. Mise en place d’un processus de consultation et d’un processus décisionnel.
3. Détermination du zonage des territoires familiaux incluant les seuils de tolérance du développement, la localisation
des éléments à protéger et la modulation des stratégies d’aménagement.
4. Élaboration d’un plan d’affectation sur la base de la vision de la communauté relativement à la gestion du territoire.
5. Identification du porteur du dossier incluant les pouvoirs nécessaires.
6. Mise en place d’un processus d’échange officiel avec les compagnies forestières.
7. Mise en place d’un forum d’échange avec les autres acteurs forestiers du territoire (compagnies, ministères, universitaires,
etc.).
8. Identification d’un processus de règlement des litiges entre les membres de la communauté et entre la communauté
et les autres acteurs sur le territoire.
9. Mise en place des ressources humaines et garantie des ressources financières nécessaires afin d’assurer la pérennité
du processus de consultation.
Exemple des ressources humaines à mettre en place :
• responsable politique du dossier avec les pouvoirs et le financement nécessaires,
• équipe technique en gestion du territoire et multiressources (forêt-faune),
– responsable en aménagement de la faune,
A c t e s

– responsable des communications et des liens avec les familles,

– organisateur communautaire assurant le suivi des processus décisionnels,
– forestier.

124
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable

affectations dans chaque territoire familial, l’applica- Une question de responsabilité

tion de mesures d’harmonisation pourraient être du sociale
domaine individuel ou familial une fois que les res- Dans le cadre de la certification du Forest Steward-
ponsables sont dûment mandatés par la commu- ship Council, la question du respect des droits et de
nauté, nation ou collectivité. la nécessité de consultation est abordée sous l’angle
d’une responsabilisation sociale. Le recueil des
Une démarche à l’échelle mondiale Normes boréales fait référence au principe no 3 qui
On retrouve ces principes de gouvernance dans un touche particulièrement la question autochtone. On
important plan d’action rédigé dans une approche y spécifie l’obligation du respect des droits des
consensuelle par des représentants autochtones de Autochtones et on exige la mise en place d’un pro-
34 pays. Ce document, appelé le Plan d’action de cessus de consultation adéquat.
Wendake, a été élaboré en marge du Congrès forestier
mondial, en septembre 2003, lors du Sommet des Conclusion
Peuples autochtones. Ce document rassemble des aspi- La mise en place d’un processus efficace de
rations des peuples autochtones à travers le monde. consultation répond à plusieurs enjeux. D’une part,
Le tableau 5 présente certains éléments du Plan la cogestion du territoire et des ressources exige des
d’action de Wendake qui font référence à cette modalités de réalisation des consultations, un
nécessité d’approche adaptée et au soutien des processus décisionnel efficient et, d’autre part, il
capacités de gestion.
Tableau 5
Le Plan d’action de Wendake
Prémisses
• Droit à l’autodétermination des Peuples autochtones.
• Droit de gouvernance sur l’utilisation des ressources naturelles.
• Maintien de l’intégrité des cultures et des écosystèmes en concordance avec la vision respective du monde des Peuples
autochtones.
• Mesures plus efficaces de suivi et de vérification de la participation des Peuples autochtones dans l’élaboration
des politiques forestières et de gestion durable de la forêt.
• Support financier qui permet aux Peuples autochtones d’avoir accès aux services juridiques et techniques afin d’assurer
la défense et la réalisation de nos droits dans nos pays respectifs.
Droits aux ressources
• Les États Nations développeront, avec l’entière participation des Peuples autochtones, des mécanismes pour assurer
la distribution équitable des ressources.
Consentement, capacité et participation significative
• Mesures transparentes pour garantir que le consentement libre, préalable, entier et informé des Peuples autochtones
a été obtenu avant la mise en œuvre de toutes activités ou décisions qui peuvent affecter leurs territoires et leurs droits
traditionnels.
• Mécanismes garantissant la pleine participation des Peuples autochtones dans le processus de formulation des politiques
publiques sur la gestion, la protection et le développement des terres et des forêts.
• Développer des mécanismes légaux et institutionnels qui renforceront nos propres modèles communautaires de gestion
A c t e s

intégrée de la forêt.
• Financement nécessaire pour soutenir les initiatives des Peuples autochtones aux fins de développement de leur capacité
de gérer les forêts en concordance avec leurs propres traditions et priorités.

125
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
importe que les gestionnaires autochtones aient les
moyens de faire appliquer les décisions prises.
Il importe que les décisions de gestion relatives
au droit collectif, et particulièrement en ce qui
concerne le territoire et les ressources, s’abritent sous
la protection des dispositions de la Cour suprême. À
cet effet, cette cour a établi que tout projet ayant un
impact sur les droits des communautés autochtones
doit être soumis à un processus de consultation au
sein même des communautés autochtones. On
confie donc la responsabilité d’identifier la portée des
droits autochtones par l’entremise d’un processus de
consultation qui leur est particulier. On peut donc
assumer que, si les communautés doivent disposer
d’outils permettant une gestion efficace et l’identifi-
cation des préoccupations reliées à la protection de
leurs droits en termes d’aménagement, dans ces
circonstances, les décisions prises auraient une plus
grande force de droit.
Même si les Autochtones n’ont pas de droit de
veto sur le développement de leur territoire, leur
implication efficace, supportée par des outils de
gestion adéquats, augmenterait de beaucoup leur
capacité à mieux aménager leur territoire et leur
accès à des occasions de développement.
Enfin, étant donné que l’efficacité de la protec-
tion des droits des Autochtones repose en fait sur
l’efficacité du processus de consultation et que la
couronne a le devoir fiduciaire d’assurer la protection
de ces droits, peut-on se permettre de penser que la
couronne a également la responsabilité d’assurer
l’efficacité de ces processus par lesquels ces mêmes
droits peuvent être protégés?
Par ailleurs, on ne peut concevoir un dévelop-
pement durable sans une participation significative
des Autochtones et cette participation est rattachée
au processus consultatif.
A c t e s
126
Bibliographie
Assemblée des Premières Nations du Québec et du
Labrador (2003), Protocole de consultation des
Premières Nations du Québec et du Labrador,
3 annexes, IDDPNQL, 17 p.
Assemblée des Premières Nations du Québec et du
Labrador (1997), Stratégie de développement
durable des Premières Nations du Québec et du
Labrador, 46 p.
Cassen, B. (2001), «Le piège de la gouvernance», Le
Monde Diplomatique, juin 2001, p. 28.
Dionne, P. (2004), Les arrêts Nation Haida et
Première Nation Tlingit de Taku River Cour
suprême du Canada, Conseil de la Nation
Atikamekw, 11 p.
Forest Stewardship Council, groupe de travail du
Canada, version 3 (2003), Normes Boréales
nationales, 207 p.
Mongeon, M. (2004), Support aux structures locales
de cogestion, Commission d’Étude sur la gestion
de la forêt publique québécoise, 7 p.
Nations Unies, Développement durable, Session
extraordinaire de l’Assemblée générale sur les
petits États insulaires en développement,
New York, 27-28 septembre 1999, Action 21,
chapitre 26.
Otis, G. (2004), Droit, territoire et gouvernance des
peuples autochtones, Les Presses de l’Université
Laval, 197 p.
Pistes de solution pour relever le défi de la mise en œuvre
du développement durable au sein des processus d’analyse
de projets au Saguenay–Lac-Saint-Jean
Denis DORÉ
Étudiant au doctorat en développement régional, Université du Québec à Chicoutimi
denis_dore@uqac.ca
Au moment où le gouvernement du Québec s’apprête à
lancer son Plan de développement durable, le défi de
la mise en œuvre du concept refait surface avec insis-
tance. À la lumière de nos travaux de recherche, menés
à l’échelle de la région Saguenay–Lac-Saint-Jean, il ne
fait nul doute que l’opérationnalisation des principes du
développement durable au sein des processus d’analyse
de projets a encore beaucoup de chemin à parcourir. Si
l’attitude plutôt neutre des acteurs régionaux semble y
être pour quelque chose, tout indique que l’absence
d’outil efficace y joue un rôle primordial. La situation
pourrait toutefois changer avec l’élaboration d’outils
apparaissant plus séduisants aux yeux des acteurs,
comme une grille d’analyse de développement durable
tenant compte du degré de faisabilité des pistes d’action
proposées et un mécanisme d’acceptabilité sociale des
projets controversés répondant aux besoins spécifiques
des participants.
Passer de la conception
à l’application : un défi
toujours d’actualité
C’est sur une toile de fond particulièrement agitée,
secouée par les soubresauts d’une société en processus
accéléré de mondialisation et animée par un
mouvement de reconquête démocratique aux niveaux
local et régional, que s’inscrivent les travaux de
recherche que nous avons menés au cours des trois
dernières années. En observant ce paysage socio-
politico-économique en mutation, nous nous sommes
posé la question suivante: les collectivités disposent-
elles des leviers nécessaires pour être en mesure de
placer leur développement sous le signe de la durabi-
lité? Un peu partout dans le monde, sous des formes
diverses, cette même interrogation a suscité et suscite
encore de vastes discussions. Or, si la plupart des
leaders mondiaux semblent désormais d’accord pour
que les principes du développement durable guident
les collectivités dans leur choix de développement1, un
défi de taille reste à relever: passer du concept général
aux applications concrètes sur le terrain.
Jusqu’à présent, force est de constater que la mise
en œuvre du développement durable aux échelons
local et régional apparaît tel un vaste chantier à peine
entamé. Ici même, au Québec, l’engouement pour ce
concept novateur est en voie de se répandre à
l’ensemble de la société alors que le gouvernement
s’apprête à déposer un projet de loi visant à placer son
avenir sous le signe du développement durable2.
Cette transition forcera inévitablement les collec-
tivités, à l’échelle notamment des régions, des MRC
et des municipalités,à revoir leurs outils et leurs pra-
tiques en matière de gouvernance afin d’atteindre cet
objectif ambitieux. Au cours de cet exercice, les pro-
cessus assurant l’analyse des projets de développement
seront particulièrement questionnés, ne serait-ce que
pour vérifier qu’ils s’appuient désormais sur des
critères multisectoriels tout en assurant l’acceptabilité
1. C’est ce qu’a réitéré le Secrétaire général de l’Organisation
internationale de la Francophonie à l’occasion des travaux
préparatoires du Sommet de Johannesburg: «Il faudra donc,
par des engagements fermes et des échéanciers précis, prendre
toutes les dispositions pour la mise en œuvre complète des déci-
sions de Rio, dans leurs composantes économiques, sociales et
environnementales ». Agence intergouvernementale de la
francophonie, Numéro spécial Sommet de Johannesburg;
Message du Secrétaire général Boutros Boutros-Ghali.
A c t e s
Québec, Liaison Énergie-Francophonie, nos 55-56-57, août
2002, 241 p. + 1 cd-rom.
2. Voir le site Internet du ministère du Développement
durable, Environnement et Parcs: www.menv.gouv.qc.ca
127
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
sociale des dossiers controversés. Mais quelle est
l’ampleur réelle du travail à accomplirpour mettre en
œuvre le développement durable au sein des pra-
tiques des acteurs? Dans quelle mesure les principes
qu’il sous-tend sont-ils opérationnalisés sur le terrain,
là où le véritable changement peut et doit s’opérer?
Ce sont ces quelques interrogations qui ont
orienté nos travaux de recherche, menés dans le
cadre du programme de doctorat en développement
régional offert conjointement par l’Université du
Québec à Chicoutimi et l’Université du Québec à
Rimouski. Afin de structurer notre intervention,
nous avons tenté de répondre à trois questions pré-
cises issues de cette réflexion. Il est à noter que nous
avions comme objectif premier d’explorer ces ques-
tions en regard d’un élément en particulier, à savoir
les processus d’analyse de projets de développement.
Bien que nous ayons en général gardé le cap sur cet
objectif, l’étude de ces processus nous a parfois
contraints à explorer un contexte plus large, englo-
bant de nombreux autres éléments touchant l’opéra-
tionnalisation du développement durable dans son
ensemble, à l’échelon régional.
Des principes peu opérationnalisés
La première question à laquelle nous avons tenté de
répondre est fort simple : dans quelle mesure les
principes du développement durable sont-ils
opérationnalisés au sein des processus d’analyse de
projets ayant cours au Saguenay–Lac-Saint-Jean? En
d’autres termes, lorsqu’un projet de développement
voit le jour, quel regard la collectivité porte-t-elle sur
lui pour juger de sa qualité et de sa pertinence?
D’entrée de jeu, nous avons émis l’hypothèse selon
laquelle les principes du développement durable n’y
sont que faiblement opérationnalisés et ce, malgré la
volonté exprimée par les leaders régionaux depuis
19913. Afin de vérifier notre hypothèse, nous avons
3. La volonté à laquelle nous faisons référence ici est celle qui
A c t e s
a été exprimée par les leaders régionaux une première fois
en 1991, lors de création de la Région laboratoire de
développement durable (RLDD). Elle fut réitérée au sein
des deux dernières planifications stratégiques régionales
128
élaboré un cadre de recherche s’articulant autour de
cinq principes d’application du développement
durable et avons ensuite procédé à cinq enquêtes.
Celles-ci nous ont permis de recueillir des données
auprès de 25 organismes du milieu et de cinq analystes
de projets, en plus de fouiller 147 articles de presse
entourant le dossier de la filière porcine de Nutrinor.
En outre, nous avons pu examiner le contenu des
documents relatifs à deux audiences publiques menées
par le Bureau d’audiences publiques sur l’environne-
ment4 (soit 41 mémoires issus des participants et deux
rapports produits par les commissaires), en plus de
mener une entrevue téléphonique avec le chef de
l’expertise environnementale de cet organisme.
Les résultats obtenus nous ont révélé que, tel que
nous le craignions, le degré d’opérationnalisation des
principes du développement durable au sein des
processus d’analyse de projets ayant cours au
Saguenay–Lac-Saint-Jean est généralement faible5.
En fait, tout porte à croire que la mise en œuvre du
concept se heurte à certains obstacles qui ralen-
tissent, voire empêchent sa progression.
(PSR 1996-2001 et 2001-2006) et réaffirmée au Rendez-
vous des régions, à l’automne 2002. Nous entendons par
leaders régionaux, les représentants élus sur le territoire du
Saguenay–Lac-Saint-Jean (maires, conseillers et députés) de
même que les représentants des organismes œuvrant au sein
des divers secteurs d’activités, regroupés autour des
commissions sectorielles de l’ancien Conseil régional de
concertation et de développement (CRCD), maintenant
devenu la Conférence régionale des élus (CRÉ).
4. Les deux cas ayant fait l’objet de l’étude sont: 1. Le projet
d’implantation d’une usine de traitement de la brasque usée
à Saguenay, arrondissement Jonquière, par Alcan Métal
primaire (11 mémoires examinés); 2. Le projet d’aménage-
ment hydroélectrique de la Péribonka par Hydro-Québec
(30 mémoires examinés).
5. La réflexion entourant le choix et la définition des principes
utilisés dans notre étude de même que les résultats détaillés
de notre analyse pourront être consultés en 2006 dans une
thèse de doctorat récemment déposée dans le cadre du
programme de doctorat en développement régional de
l’UQAC-UQAR: Doré, D, L’Opérationnalisation des prin-
cipes du développement durable au sein des processus d’analyse
de projets au Saguenay–Lac-Saint-Jean: obstacles et pistes de
solution. Chicoutimi, Université du Québec à Chicoutimi,
Thèse de doctorat – Développement régional, 605 p.
+ Annexes.
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
Des obstacles freinant la mise
en œuvre
À la suite de ce constat, nous nous sommes demandé
quelle pouvait être la nature de ces obstacles. Nous
avons alors dirigé nos recherches sur deux pistes bien
précises : l’attitude des acteurs et l’absence d’outil
efficace. Nous avons émis l’hypothèse selon laquelle
ces deux facteurs freinent la mise en œuvre du
développement durable à l’échelon régional. Pour
explorer ces deux avenues, nous avons décidé de
mener deux nouvelles enquêtes qui nous ont permis
de recueillir le point de vue de nombreux acteurs du
développement en région, à savoir la population
régionale (à partir d’un échantillon de 230 répon-
dants), les décideurs (16 élus et 11 dirigeants d’orga-
nismes), les promoteurs (24 petites, moyennes et
grandes entreprises) et les analystes de projets (5).
Dans un premier temps, les résultats de notre
démarche nous ont révélé que l’attitude des acteurs, si
elle constitue véritablement un obstacle, ne peut
toutefois être tenue pour seule responsable de la faible
opérationnalisation des principes du développement
durable observée. Du même coup, nos travaux nous
ont permis de constater que l’attitude de chacun des
quatre acteurs enquêtés comporte des caractéristiques
qui lui sont propres. Par conséquent, puisque chaque
acteur possède un profil particulier, les conclusions
que nous pouvons en tirer se doivent d’être nuancées.
Alors que chez un certain groupe d’acteurs, l’attitude
semble un obstacle de taille, chez un autre, il n’est
qu’un écueil pouvant facilement être évité.
Nous avons ainsi remarqué que les décideurs sont
ceux qui affichent les caractéristiques les plus favo-
rables en matière d’opérationnalisation des principes
du développement durable. Ils sont assez familiers
avec le concept, en reconnaissent la pertinence et se
disent prêts à poser un certain nombre de gestes pour
supporter sa mise en œuvre. Toutefois, ceux-ci
semblent hésitants à assumer un réel leadership
susceptible d’entraîner une responsabilisation accrue
de leur part. À l’autre bout du spectre, se trouvent
les promoteurs. Ces derniers avouent n’avoir qu’une
connaissance très faible du concept. En outre, s’ils
reconnaissent la pertinence de certains principes
dont le développement durable fait la promotion,
leur implication dans sa mise en œuvre apparaît
conditionnelle à un rapide retour sur l’investisse-
ment. Entre les deux, mais beaucoup plus près du
profil des décideurs, on retrouve la population
régionale. Même si sa connaissance du concept n’est
que partielle, elle croit fermement en la pertinence
des principes portés par le développement durable.
Si la population régionale se dit prête à s’impliquer
dans leur mise en œuvre, les expériences passées
(notamment celles entourant le BAPE) montrent
clairement que cet engagement doit être considéré
avec modération, la participation citoyenne étant
affectée par de nombreux impondérables (comme le
temps et l’intérêt pour le sujet traité). De leur côté,
les analystes de projets présentent un profil plutôt
neutre. Ils avouent mal connaître le développement
durable et, même s’ils sont plutôt en accord avec les
principes proposés par le concept, leurs pratiques
quotidiennes ne favorisent pas leur mise en œuvre.
Les analystes semblent toutefois ouverts à jouer un
rôle plus proactif dans la mesure où l’organisation au
sein de laquelle ils œuvrent leur procure la marge de
manœuvre et les outils nécessaires.
En explorant ainsi l’attitude des acteurs face au
processus de mise en œuvre des principes du déve-
loppement durable, nous avons pu observer que la
grande majorité d’entre eux ne disposent pas d’outil
efficace pour mener à bien la transition vers la
durabilité. En y regardant de plus près, nous avons
constaté que les outils utilisés ne permettent pas
l’intégration d’éléments fondamentaux comme la
prise en compte de critères multisectoriels (social,
environnemental, économique), l’adoption d’une
vision à long terme, la prise en compte de la diversité
des contextes, la concertation des divers partenaires,
y compris la population, et l’articulation des éche-
lons d’intervention, du local à l’international. En
outre, nous avons remarqué que la région du
Saguenay–Lac-Saint-Jean ne peut compter sur une
A c t e s
planification stratégique régionale (PSR) articulée
autour des principes du développement durable et
n’a pas adopté un cadre de référence régional
129
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
pouvant constituer, en quelque sorte, un projet de
société mobilisateur. Pire encore, les mécanismes
d’évaluation des progrès effectués nous sont apparus
partiels, voire inexistants. Bref, une bonne partie des
outils régionaux nécessaires pour assurer une
véritable mise en œuvre du développement durable
nous ont semblé désuets ou carrément inopérants6.
Nous en sommes parvenus à la conclusion que le
faible degré d’opérationnalisation du développement
durable observé était non seulement imputable à
l’attitude des acteurs régionaux, mais aussi, et
surtout, à l’absence d’outil efficace permettant l’inté-
gration de ses principes au sein de leurs pratiques
quotidiennes.
Des outils repensés pour provoquer
un changement d’attitude
À la lumière de ce second constat, nous nous
sommes alors demandé s’il existait un moyen de
contourner ces obstacles pour assurer une pleine
opérationnalisation du concept de développement
durable au sein des processus d’analyse de projets
ayant cours au Saguenay–Lac-Saint-Jean. Étrange-
ment, la réponse à cette question nous est apparue
relativement simple. En fait, nos travaux nous ont
clairement démontré que, malgré les lacunes
observées, il n’existe pas d’obstacle incontournable.
Le problème n’est donc pas tant de savoir si la région
peut réussir une véritable opérationnalisation des
principes du développement durable sur son terri-
toire, mais plutôt de trouver le moyen de lui
procurer ce dont elle a besoin pour y arriver. Le
moment apparaît bien choisi pour entamer cette
réflexion, compte tenu de la démarche amorcée par
le gouvernement québécois dans le cadre de son Plan
de développement durable. Il nous semble évident
que la réussite d’un tel plan repose sur la capacité de
chacune des régions du Québec de se doter d’un
coffre à outils performants capables d’assurer la mise
en œuvre du développement durable à l’échelle de
A c t e s
son territoire.
6. Il s’agit d’une conclusion tirée de l’étude doctorale men-
tionnée précédemment(note 5).
130
Or, pour que ce coffre à outils puisse s’avérer
efficace, tout indique que deux conditions doivent
être remplies : d’une part, les principes qui sous-
tendent le concept de développement durable
doivent être transposés au sein d’outils capables de
prouver leur efficacité sur le terrain et, d’autre part,
ces outils doivent susciter l’adhésion des divers
acteurs régionaux (décideurs, promoteurs, citoyens,
analystes, etc.). Une fois ces conditions réunies,
l’attitude des acteurs devrait progressivement se
transformer, passant de neutre à proactive et per-
mettant à la mise en œuvre tant attendue de se
matérialiser. Bien entendu, cette dernière hypothèse
n’est valide que si nous sommes en mesure de
démontrer que de tels outils d’opérationnalisation, à
la fois gardiens des principes du développement
durable, efficaces sur le terrain et capables de séduire
les acteurs régionaux, peuvent réellement être créés.
Nous avons conclu nos travaux de recherche en
tentant l’expérience avec un outil central en matière
d’analyse de projets, soit la grille d’analyse de déve-
loppement durable.
L’exemple de la grille d’analyse
de développement durable
Les travaux de recherche que nous avons menés dans
la région du Saguenay–Lac-Saint-Jean tendent à
démontrer que les critères et les mécanismes carac-
térisant les pratiques d’analyse actuellement en
vigueur ne s’articulent pas autour des principes du
développement durable7. Les résultats de nos
enquêtes indiquent qu’il n’y a qu’une faible inté-
gration multisectorielle des critères utilisés au sein
des grilles d’analyse existantes, ceux-ci étant majori-
tairement de nature financière ou économique. Les
pratiques d’analyse sont, quant à elles, marquées par
des échanges polarisés entre les acteurs d’un même
secteur d’activités, l’interdisciplinarité étant pratique-
ment absente.
En ce qui concerne l’adoption d’une vision à
long terme, le principe de précaution n’est que rare-
ment évoqué alors que la notion d’acceptabilité
7. Idem note 6.
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
sociale est quasi inexistante, ne faisant surface
qu’après le déclenchement d’une crise (comme ce fut
le cas pour le dossier de la filière porcine de
Nutrinor). L’analyse ne semble se préoccuper que
très sporadiquement de l’arrimage des projets aux
objectifs issus des divers exercices de planification.
Quand au suivi et à l’évaluation des projets, en
dehors d’un examen des performances financières,
exigé pour connaître l’évolution des investissements
consentis, aucun mécanisme n’est prévu8.
Par ailleurs, les processus d’analyse semblent
centrés autour de l’analyste, faisant parfois référence à
un comité œuvrant au même niveau d’intervention,
soit très localement. Très peu de contacts semblent
avoir lieu entre l’échelon local et l’échelon régional.
Les impacts sont, pour leur part, analysés selon un
cadre spatial relativement restreint, ne dépassant que
très rarement les frontières régionales et cela, même
si le projet fait partie d’une filière qui rayonne aux
échelons national et international. En outre, la
faiblesse des échanges intersectoriels animant le
milieu ne permet pas de croire en l’existence, dans la
région, d’un mécanisme de détection des projets
potentiellement controversés ou structurants9.
Aucune pratique en ce sens n’a été détectée chez les
analystes et aucune allusion à l’existence d’un tel
mécanisme n’a été faite. D’ailleurs, la crise associée au
dossier de la filière porcine de Nutrinor est venue
confirmer cette lacune, le caractère potentiellement
controversé du projet n’ayant pas été détecté en
amont malgré des indices évidents. Enfin, si les
analystes semblent disposer d’une importante latitude
lors de l’analyse des dossiers, le contrôle semble
s’exercer à l’interne sans un apport conséquent de la
collectivité. Le degré réel d’adaptabilité et de
flexibilité des outils et des mécanismes d’analyse
8. L’étude que nous avons menée nous a permis d’examiner
le processus d’évaluation et de suivi des projets en
application dans cinq organismes de soutien au développe-
ment en opération au Saguenay–Lac-Saint-Jean. Pour plus
de détails concernant la méthodologie et les conclusions de
notre analyse, consulter la référence mentionnée à la note 5.
9. L’étude menée par Forget et Aubin et (2003) semble
démontrer que cette constatation est valide pour l’ensemble
du Québec.
apparaît donc limité. En l’absence d’un processus
local ou régional d’analyse des projets controversés,
les collectivités se tournent instinctivement vers le
Bureau d’audiences publiques sur l’environnement
(BAPE). Or, le simple recours au BAPE ne procure
pas aux acteurs régionaux le pouvoir d’intervenir sur
la nature des mandats qui lui sont confiés.
Bref, nos recherches nous indiquent que les pro-
cessus d’analyse actuellement en vigueur comportent
des lacunes importantes qui empêchent les collec-
tivités d’induire un véritable changement dans leur
trajectoire de développement. Dans le but de pallier
aux lacunes observées et de valider notre hypothèse,
nous nous sommes lancés dans l’élaboration d’une
toute nouvelle grille d’analyse ayant un double
objectif: assurer l’intégration des principes du déve-
loppement durable tout en demeurant applicable sur
le terrain et apte à séduire les acteurs régionaux.
Aux termes de nos travaux, bien que certaines
améliorations doivent encore être apportées, nous
croyons être parvenus à élaborer un outil relevant ce
défi de manière satisfaisante. La nouvelle grille de
développement durable élaborée constitue désormais
la pierre angulaire du Programme vision offert par
le Centre québécois de développement durable
(CQDD), se voulant une démarche d’analyse et de
bonification de projetsqui permette de mettre le cap
sur le développement durable10.
En matière d’application des principes du dévelop-
pement durable, la grille d’analyse de développement
durable met d’abord l’accent sur l’intégration de
critères multisectoriels. Ceci se matérialise par l’élar-
gissement des critères utilisés pour juger de la valeur
d’un projet de développement. Il ne s’agit plus
seulement de procéder à une analyse financière. Au
total, le projet est scruté selon cinq angles de vue à
partir de questionnements correspondants à 22 enjeux
incontournables en matière de développement
A c t e s
10. Ce Programme Vision est destiné à accompagner les entre-
prises, organismes et institutions. Voir : CQDD et Doré,
D., (2004). Une trousse d’analyse et de bonification de
projets pour mettre le cap sur le développement durable –
22 questions et 5 angles de vue. Alma, CQDD, 4 pages.
131
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
durable. Chaque enjeu est supporté par une question
d’analyse. Des éléments supplémentaires, présentés
dans un guide d’accompagnement, viennent préciser
chaque question et en faciliter le traitement. L’intégra-
tion de critères multisectoriels entraîne les promoteurs
à élargir leurs horizons. En outre, plus de la moitié des
enjeux traités par la grille sont des enjeux externes qui
dépassent le cadre du fonctionnement interne de
l’entreprise (ex.: les questions d’équilibre rural-urbain
et d’arrimage aux enjeux collectifs). En les confrontant
à des enjeux de nature collective auxquels ils ne sont
pas habitués, la grille d’analyse amène les promoteurs
à se questionner quant au nécessaire partage des
responsabilités en matière de développement.
Outre l’intégration de critères d’analyse multi-
sectoriels, la grille d’analyse met en application
d’autres principes du développement durable. Telle
qu’elle a été élaborée, la grille favorise l’articulation des
différents niveaux d’intervention en questionnant le
projet en regard de son arrimage avec les exercices de
planification effectués localement et régionalement.
Elle intègre aussi la notion de vision à long terme en
questionnant l’avenir du projet au-delà de sa seule
rentabilitéà court terme, essentielle mais insuffisante
dans une perspective de développement durable. Par
ailleurs, la grille d’analyse se veut souple en recon-
naissant la valeur de la diversité: d’abord économique,
par la diversification des filières, des formes et des
tailles d’entreprises, puis sociale, en assurant le respect
des droits de chaque individu et en favorisant la
participation active de tous les acteurs du dévelop-
pement, enfin territoriale, par la reconnaissance de
l’apport des différents milieux, qu’ils soient ruraux ou
urbains, petits ou grands.
En plus de ces éléments, la grille d’analyse, de par
sa mécanique novatrice, vise aussi à mettre en œuvre
le caractère dynamique inhérent à la définition du
concept de développement durable. L’idée n’étant pas
d’atteindre un état d’équilibre qui entraînerait une
éventuelle stagnation, mais bien de proposer un
processus de changement continu porté par une
A c t e s
vision collective elle-même constamment revisitée. La
grille permet donc l’établissement d’un diagnostic
mettant en évidence les forces et les faiblesses du
132
projet examiné selon les cinq aspects du cadre
d’analyse. Mais elle ne s’arrête surtout pas là. Elle
invite le promoteur à initier un processus d’amélio-
ration continue en identifiant des pistes d’action au
sein d’un plan de bonification. Afin de tenir compte
des contraintes avec lesquelles les promoteurs doivent
composer au quotidien (ressources humaines et
financières limitées, manque de temps, manque
d’expertise, etc.), ces pistes sont évaluées et priorisées
en fonction de leur degré de faisabilité et de leur
pertinence. Cette approche réaliste est essentielle au
succès de l’opération, sans quoi il est pratiquement
impossible d’obtenir l’adhésion du promoteur.
Enfin, la mécanique propre à la grille d’analyse
que nous avons élaborée vise à assurer un développe-
ment basé sur la concertation des divers acteurs du
développement, notamment les citoyens. Pour ce
faire, en plus de l’introduction de questionnements
liés à la notion de gouvernance, la grille permet
l’identification des enjeux potentiellement contro-
versés. Un projet comportant un nombre important
d’enjeux controversés ou un seul enjeu d’une grande
sensibilité, pourra être aiguillé vers une démarche
alternative (médiation ou examen public, par
exemple) visant à assurer son acceptabilité sociale.
Afin de tester ce modèle théorique, nous avons
procédé, au cours de l’année 2004, à deux analyses
pilotes au sein d’entreprises du Saguenay–Lac-Saint-
Jean (soit Spectube et CJ-Lac)11. Cette expérimen-
tation en situation réelle, effectuée en collaboration
avec le Centre québécois de développement durable
(CQDD), s’est avérée concluante12. Les résultats obte-
nus nous indiquent que la grille d’analyse de projets
11. Les rapports d’analyse rédigés par l’équipe de recherche
contiennent certaines données confidentielles. Des de-
mandes de consultation effectuées auprès du CQDD pour-
raient cependant être acceptées avec le consentement des
entreprises concernées.
12. Cette partie de notre recherche a aussi reçu le soutien
financier du Centre québécois de recherche et de dévelop-
pement de l’aluminium (CQRDA) et celui du Regrou-
pement action jeunesse – 02 (RAJ-02). Les deux analyses
pilotes ont été effectuées au sein d’entreprises œuvrant dans
le secteur de la seconde transformation de l’aluminium,
l’une étant bien établie et l’autre en phase de démarrage.
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
peut s’appliquer sur le terrain, les deux promoteurs
impliqués dans la démarche ayant trouvé l’expérience
très positive.
En effet, une rencontre de clôture ainsi qu’un
questionnaire d’évaluation de la démarche nous ont
permis de constater que, dans les deux cas, les
promoteurs se sont déclarés très satisfaits de leur
participation à cette expérience pilote puisqu’elle a
entièrement répondu à leurs attentes. Selon eux, le
temps investi par les répondants de leur entreprise
respective en valait réellement la peine. Par ailleurs,
les promoteurs se sont dits tout à fait satisfaits de la
durée de la démarche, de la première rencontre à la
production du rapport final. En ce qui concerne
l’outil, en l’occurrence la grille d’analyse, celui-ci leur
est apparu globalement très satisfaisant. Les cinq
aspects et les 22 questions le constituant leur ont
semblé pertinents et le langage utilisé facilement
compréhensible, les termes employés concordant
tout à fait avec ceux utilisés à l’intérieur de leur
entreprise. Les promoteurs se sont aussi dits très
satisfaits du contenu et de l’aspect graphique du
rapport qui leur a été remis, le diagnostic leur appa-
raissant conforme à la réalité vécue dans l’entreprise.
Par ailleurs, les promoteurs ont affirmé que le
diagnostic effectué leur serait utile. Les pistes
d’action apparaissant pertinentes à leurs yeux, ils ont
affirmé qu’ils prévoyaient mettre en application un
certain nombre d’entre elles à court ou moyen terme.
Tout bien considéré, les analyses pilotes ont
permis de confirmer l’applicabilité de l’outil proposé.
Il semble que son efficacité provienne de l’utilisation
d’un langage propre aux entrepreneurs qui mette à
leur portée le concept de développement durable. En
outre, le fait de tenir compte du degré de faisabilité
des pistes de bonification apparaît un élément majeur
démontrant aux promoteurs que les contraintes
auxquelles ils doivent faire face, quotidiennement,
sont considérées dans l’analyse. Enfin, le système de
priorisation des pistes de bonification apparaît lui
aussi un atout de taille puisqu’il permet d’établir un
plan d’action réaliste, à court, moyen et long terme.
Néanmoins, le gain le plus important réside peut-être
dans le fait qu’au terme de la démarche, les pro-
moteurs ont affirmé mieux connaître le concept de
développement durable et ses implications. Il s’agit
d’un premier pas fondamental permettant de croire
à l’avènement d’un véritable changement dans les
pratiques de développement.
Notre expérience avec la grille d’analyse de déve-
loppement durable nous permet donc de croire en la
validité de notre dernière hypothèse. Tout indique
que des outils visant à la fois la mise en œuvre des
principes du développement durable et l’efficacité
sur le terrain peuvent être élaborés. De plus, ces
outils peuvent être conçus de manière à séduire les
acteurs régionaux pour susciter leur intérêt et les faire
passer d’une attitude neutre à une attitude proactive.
Sur ce point toutefois, nos travaux ont permis de
mettre en lumière le fait que certains éléments
doivent absolument être pris en compte, de manière
très concrète, pour espérer voir les promoteurs
(surtout ceux dirigeants des entreprises de petite
taille) emboîter le pas. Le temps à consacrer, les coûts
engendrés et l’expertise requise risquent de s’avérer
des freins pour mener à bien les changements
nécessaires. Dans ce contexte, l’assurance d’un rapide
retour sur l’investissement constitue une condition
de mise en œuvre primordiale. Ce dernier point
constitue d’ailleurs un incitatif dont un outil d’inter-
vention comme la grille d’analyse ne peut se passer
dans le cadre d’une approche «volontariste», misant
sur l’intérêt de l’acteur pour le produit plutôt que sur
la coercition. Cette vision se distingue de celle pro-
posée par les approches traditionnelles s’appuyant
sur le recours à la loi.
Le Bureau régional
de développement durable
Cela dit, afin de tenter à nouveau l’expérience, cette
fois-ci avec un outil différent, nous avons complété
notre démarche de recherche en amorçant l’élabo-
ration d’un mécanisme régional ayant pour but de
favoriser l’acceptabilité sociale des projets contro-
A c t e s
versés. En écho au Bureau d’audiences publiques sur
l’environnement (BAPE), nous avons nommé cet
outil le Bureau régional de développement durable
(BRDD).
133
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Ce dernier, s’appuyant sur la grille d’analyse de eu aucun gagnant. En l’absence d’outil efficace, ce qui
développement durable, lui ajoute une dimension aurait pu être une occasion de développement est
publique. L’objectif est de soumettre les projets devenu le théâtre d’un « contre-développement »,
controversés à un processus d’examen ouvert à tous les entraînant la région dans une crise dont elle aurait
acteurs régionaux, dont les citoyens, dans le but de les bien voulu se passer.
bonifier, le tout en vue de favoriser leur pleine
Pour éviter que cela ne se reproduise et pour faire
acceptabilité sociale. Nos recherches ont révélé une
de l’ensemble des principes du développement
problématique importante à ce niveau au Saguenay–
durable un véritable levier capable d’entraîner un
Lac-Saint-Jean. Nous avons remarqué que, lorsqu’un
développement structurant, nous avons élaboré, sous
projet controversé n’est pas traité sous l’égide du
les traits du Bureau régional de développement
Bureau d’audiences publiques sur l’environnement
durable (BRDD), un outil novateur destiné à
(BAPE), les collectivités ne semblent pas outillées pour
combler ce vide. Ce BRDD aurait pour mission de
assurer l’acceptabilité sociale du projet en question. Il
faciliter l’acceptabilité sociale des projets de dévelop-
semble d’ailleurs que les lacunes observées ici soient
pement proposés en région. En se servant de la grille
aussi présentes ailleurs au Québec13. L’exemple du
d’analyse de projets présentée précédemment, il
projet d’implantation d’une filière porcine par la
établirait des règles claires servant à encadrer une
coopérative Nutrinor est des plus éloquents à ce
démarche de concertation visant à permettreà tous
sujet14. Les échanges houleux qui ont eu lieu laissent
les intervenants intéressés d’exprimer leur point de
croire que les collectivités n’ont pas su prévoir et
vue. S’appuyant sur l’expertise régionale, il per-
orchestrer la participation des divers acteurs du
mettrait une analyse objective du projet et fournirait
développement, tout spécialement la population
aux décideurs régionaux les éléments dont ils ont
régionale, au sein des processus décisionnels. Les
besoin pour accompagner adéquatement le promo-
multiples comités de citoyens s’étant constitués
teur dans un processus de bonification. Tel qu’il a été
spontanément pour tenter de se donner voix au
conçu, le BRDD se veut un complément au BAPE,
chapitre en l’absence d’un véritable lieu de débat, sont
agissant aussi bien en son absence qu’en amont des
même allés jusqu’à demander au gouvernement, à
audiences publiques. Nous croyons que les régions
deux reprises et en vain, la tenue d’audiences
du Québec pourraient tirer profit d’un tel outil en
publiques. La crise, qui a duré plus de 15 mois, a laissé
comblant un besoin évident qui risque de croître
de profondes cicatrices, notamment entre les acteurs
avec les préoccupations de plus en plus nombreuses
des milieux rural et urbain. Cet épisode a coûté temps,
émises par les acteurs régionaux dans le cadre de la
énergie et argent, autant à l’ensemble de la collectivité
mondialisation. Le mécanisme proposé offre par
qu’au promoteur lui-même. En bout de ligne, il n’y a
ailleurs aux régions l’occasion de se donner une
emprise supplémentaire sur leur devenir15.

13. Lire à ce sujet: Forget et Aubin (2003) Étude exploratoire en

vue de mettre au point un ou des processus d’implantation et
de suivi des sites en production porcine adapté(s) à la situation
québécoise. Mandat confié par l’Association québécoise des
industries de nutrition animale et céréalière (AQINAC),
140 p.
14. Lire à ce sujet: Doré, D., (2002). «Le projet d’implantation
d’une filière porcine au Saguenay–Lac-Saint-Jean sous le
regard du développement durable : Autopsie d’un fiasco
A c t e s
Cela dit, nous n’avons pas eu l’occasion, dans le
cadre de ce projet de recherche, de pousser le
développement du modèle jusqu’à l’expérimentation
en situation réelle, comme nous l’avons fait avec la
grille d’analyse. Nous avons néanmoins pu discuter
de sa pertinence avec certains décideurs, promoteurs
et citoyens. L’intérêt que suscite le BRDD semble

collectif ». dans Dufour J. (dir.) Recueil de textes sur le

développement durable. Chicoutimi, GRIR, UQAC, (Coll.: 15. Les réflexions ayant mené au choix du modèle de fonction-
Travaux et études en développement régional), 43 pages + nement du BRDD sont explicitées en détail dans l’étude
2 annexes. doctorale précédemment évoquée (voir référence à la
note 5).
134
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
partagé par tous. Nous savons toutefois que le
véritable défi demeure la confrontation à la réalité
sur le terrain. Les travaux d’expérimentation du
modèle se poursuivent en ce sens dans le cadre des
activités du Centre québécois de développement
durable. Nos travaux ont permis de jeter les bases de
deux outils de mise en œuvre du développement
durable à l’échelon régional, reste maintenant à
espérer qu’ils sauront susciter un débat constructif
permettant de pousser plus loin la démarche
d’appropriation par les différents acteurs concernés.
Bibliographie
Agence intergouvernementale de la francophonie,
dans le Numéro spécial Sommet de Johannesburg;
Message du Secrétaire général Boutros Boutros-Ghali,
Québec, Liaison Énergie-Francophonie, nos 55-56-
57, août 2002, 241 p. + 1 cd-rom.
Auclair, S. et Vaillancourt, J.-G.(1992), «Le dévelop-
pement durable : du concept à l’application ».
dans Prades, José, A. et al., Gestion de l’envi-
ronnement, éthique et société, Montréal, Fides,
p. 251-281.
Conférence des Nations Unies sur l’environnement
et le développement, (1993), Action 21: Décla-
ration de Rio sur l’environnement et le dévelop-
pement, New York, Nations Unies, 256 p.
Doré, D.(2002), « Le projet d’implantation d’une
filière porcine au Saguenay–Lac-Saint-Jean sous
le regard du développement durable : Autopsie
d’un fiasco collectif », dans Dufour J. (dir.),
Recueil de textes sur le développement durable,
Chicoutimi, GRIR, UQAC, (Coll. : Travaux et
études en développement régional), 43 p. +
2 annexes.
CQDD et Doré, D. (2004), Une trousse d’analyse et
de bonification de projets pour mettre le cap sur le
développement durable – 22 questions et 5 angles
de vue, Alma, CQDD, 4 p.
Doré, D. (2005), L’opérationnalisation des principes
du développement durable au sein des processus
d’analyse de projets au Saguenay–Lac-Saint-Jean:
obstacles et pistes de solution, Chicoutimi,
Université du Québec à Chicoutimi, Thèse de
doctorat – Développement régional, 605 p. +
Annexes.
Forget, J.-F. et Aubin, M. (2003), « Étude explo-
ratoire en vue de mettre au point un ou des
processus d’implantation et de suivi des sites en
production porcine adapté(s) à la situation
québécoise », Mandat confié par l’Association
québécoise des industries de nutrition animale et
céréalière (AQINAC), 140 p.
Gagnon, C. (1995), «Les communautés locales face
aux défis du développement viable », dans
Dufour J. et al. (dir.), L’éthique du développement:
entre l’éphémère etle durable, Chicoutimi, UQAC,
GRIR, p. 381-404.
Jean, B. (1996), « La région sous le regard socio-
logique: la construction sociale du fait régional»,
dans Proulx M.-U., (dir.) Le phénomène régional
au Québec, Sillery, Presses de l’Université du
Québec, Coll. «Sciences régionales», p. 131-155.
Klein, J.-L. (1995), « Développement flexible et
mobilisation sociale : jalons pour une politique
régionale», dans Dufour J. et al. (dir.) L’éthique
du développement : entre l’éphémère et le durable,
Chicoutimi, UQAC, GRIR, p. 269-285.
Kuzminski, A. (1998), « L’inscription sociale des
marchés », dans Dupuis, J.P. et A. Kuzminski,
Sociologie de l’économie, du travail et de
l’entreprise, Boucherville, Gaëtan Morin Éditeur,
p. 59-106.
Lachapelle, G. et Paquin S. (2004), Mondialisation,
gouvernance et nouvelles stratégie subétatiques,
Saint-Nicolas, Québec, Presses de l’Université
Laval, 195 p.
A c t e s
Lemieux, V. et al. (1999), Rapport sur l’appropriation
par les communautés locales de leur développement,
Québec, Conseil de la santé et du bien-être,
124 p.
135
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Prades, J.A. (1994), «Environnement et développe- Vaillancourt, J.-G. (1995), «Penser et concrétiser le
ment, éthique et société. Vers un renouvellement développement durable», dans Écodécision, no 15,
du paradigme de la recherche, ou de l’émiet- hiver 1995, p. 24-29.
tement à la concertation», dans Prades, J.A. et al. Villeneuve, C. (1995), « Le Saguenay–Lac-Saint-
(dir.), Instituer le développement durable; éthique Jean; une région laboratoire pour le développe-
de l’écodécision et sociologie de l’environnement, ment durable », dans Écodécision, no 15, hiver
Montréal, Éditions Fides, p. 277-310. 1995, p. 87-90.
Proulx, M.-U. (dir.) (1996), Le phénomène régional
au Québec, Québec, PUQ, 1996, p. 187-210.
Vachon, B. et Lemieux, A. (1998), « Mutations
structurelles et déconcentration économique: des
perspectives nouvelles pour le développement
économique», dans Proulx, M.-U. (dir.), Terri-
toires et développement économique, Paris et
Montréal, L’Harmattan (Coll. : Villes et entre-
prises), p. 67-90.
A c t e s

136
L’écologie industrielle: utopie d’aujourd’hui ou réalité
de demain?1
Carole C. TRANCHANT, École des sciences des aliments, de nutrition et d’études
familiales, Université de Moncton, Moncton, Nouveau-Brunswick, tranchc@umoncton.ca
Ibrahim OUATTARA, Département de philosophie, Université de Moncton, Moncton,
Nouveau-Brunswick, ouattai@umoncton.ca
La démarche de l’écologie industrielle (EI) est guidée
par l’idée que les concepts et les méthodes de l’écologie
sont transposables à l’étude des sociétés industrielles.
L’EI considère les activités industrielles comme des
écosystèmes particuliers, caractérisés par des flux de
matière, d’énergie et d’information, et, en s’inspirant des
connaissances sur les écosystèmes biologiques, elle vise à
réorganiser le système industriel afin de le faire évoluer
vers un fonctionnement compatible avec celui de la
biosphère et de le rendre viable à long terme. La vision
systémique (globalisante) et évolutionnaire de l’EI peut
constituer un paradigme éclairant pour l’évolution des
sociétés industrielles, surtout si les efforts de restruc-
turation du système industriel se poursuivent dans le
cadre de démarches intégrées qui prennent pleinement
en compte les dimensions sociales, politiques et éthiques,
notamment aux niveaux local et régional.
Introduction
Pour réunir les conditions d’un développement
authentique et durable, il est indispensable de prendre
en compte la sphère industrielle. Le qualificatif
«industriel» désigne ici les activités humaines ayant
pour objet l’exploitation de matières premières et de
sources d’énergie, de même que leur transformation
en biens et services de production et de consom-
mation. Or, le système industriel actuel (l’ensemble
des activités industrielles, y compris l’agriculture et la
chaîne agroalimentaire, la foresterie, le transport, le
logement, les services médicaux, le tourisme et la
restauration) pose une double problématique : au
1. Ce texte est une version remaniée d’une contribution parue
dans les actes du colloque «Développement durable: leçons
et perspectives», Ouagadougou, Burkina Faso, 2004.
niveau des intrants (ressources naturelles limitées) et
au niveau des extrants (production importante de
déchets). Plusieurs caractéristiques de ce système
contrastent singulièrement avec celles des systèmes
écologiques naturels ou écosystèmes:
• le Soleil est la source d’énergie (illimitée à
l’échelle de temps humaine) qui fait fonctionner
les écosystèmes;
• une fraction importante du flux énergétique y est
utilisée par les processus de décomposition qui
permettent de rendre les éléments nutritifs
disponibles;
• il y a peu de gaspillage, c’est-à-dire peu de
matières ne pouvant être recyclées ou absorbées
de façon utile;
• les substances toxiques concentrées sont générées
et utilisées localement;
• chaque individu d’une espèce dans un écosystème
peut agir indépendamment, mais ses activités sont
en interaction avec celles des autres espèces
(interdépendance);
• les écosystèmes sont résilients, souvent résistants,
et relativement stables grâce à la diversité des
espèces qui sont organisées en réseaux complexes
d’interrelations, incluant d’innombrables sym-
bioses et solidarités qui atténuent ou équilibrent
les comportements agressifs et compétitifs;
• les relations sont entretenues par des processus
autorégulés et non par des processus contrôlés à
des niveaux supérieurs.
A c t e s
Plusieurs chercheurs considèrent donc que le
système industriel actuel est immature ou primitif
dans sa relation avec la nature. Ce système doit par
137
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
conséquent être mené à maturité pour le rendre
compatible avec le fonctionnement des écosystèmes
naturels (Erkman, 1997; Pizzacaro, 1998). Il s’agit de
trouver de meilleures façons d’utiliser les ressources de
la planète, notamment en transformant les activités
industrielles en processus cycliques (boucles fermées)
pour en diminuer au maximum les déchets nocifs.
C’est ce que préconise l’écologie industrielle (EI),
champ d’étude émergent2 dont nous synthétisons ici
les principales caractéristiques, méthodes et premières
réalisations, et le potentiel comme stratégie de
développement durable. Nous soulignerons quelques-
uns des enjeux économiques, politiques, législatifs,
sociaux et éthiques de cette approche ainsi que ses
liens de complémentarité avec d’autres approches du
développement durable telles que l’économie
écologique et l’éducation environnementale.
Principales caractéristiques
de l’écologie industrielle
L’hypothèse fondatrice de l’EI est qu’il est opéra-
tionnel d’envisager le système industriel comme un
cas particulier d’écosystème (Billen et al., 1983 ;
Frosch et Gallopoulos, 1989). En effet, le système
industriel peut être décrit comme une configuration
particulière de flux et de stocks de matière, d’énergie
et d’information. De plus, le système industriel tout
entier repose sur les ressources et services fournis par
la biosphère, dont il constitue un sous-système.
Précisons qu’il existe un large spectre d’écosystèmes
industriels en interaction plus ou moins directe avec
la biosphère, depuis certains écosystèmes agricoles,
aquatiques ou forestiers, presque « naturels »,
jusqu’aux écosystèmes les plus artificiels comme les
vaisseaux spatiaux (Erkman, 1998).
2. L’EI a émergé dans les années 1980 et s’est constituée
comme champ disciplinaire à l’époque du Sommet de Rio,
à l’intersection de l’ingénierie, de l’écologie et du droit
environnemental, de la gestion des ressources et de la
bioéconomie. Elle s’est dotée d’une première revue scien-
A c t e s
tifique spécialisée, le Journal of Industrial Ecology (MIT
Press) en 1997, puis d’une société savante, l’International
Society for Industrial Ecology, en 2001. Une seconde revue a
vu le jour en 2004, Progress in Industrial Ecology – An
International Journal (Interscience).
138
Le concept d’EI repose sur trois idées principales
(Erkman et al., 2001):
• une vision d’ensemble, systémique et intégrée, de
toutes les composantes du système économique
industriel et de leurs relations avec la biosphère
est nécessaire;
• le substrat biophysique du système industriel,
c’est-à-dire la totalité des flux et stocks de
matières et d’énergie liés aux activités humaines,
constitue le champ d’étude de l’EI. Cette façon
de considérer l’économie générale du système
industriel se distingue des approches courantes
qui l’appréhendent en termes d’unités monétaires
abstraites;
• une dynamique technologique intégrative cons-
titue un facteur crucial – mais non exclusif – pour
favoriser l’évolution du système industriel actuel
vers un système viable, c’est-à-dire un écosystème
industriel inspiré par le fonctionnement de la
biosphère.
L’EI cherche donc, en prenant les écosystèmes
naturels comme modèles, à déterminer les transfor-
mations susceptibles de rendre le système industriel
compatible avec le fonctionnement des écosystèmes
planétaires (Allenby et Cooper, 1994; Ayres et Ayres,
1996 ; Graetel, 1996). Pour cela, l’étude du méta-
bolisme industriel, c’est-à-dire de l’ensemble des
composantes biophysiques du système industriel, est
un préalable indispensable. Cette démarche essen-
tiellement analytique et descriptive (application des
principes de bilan de matière et d’énergie) vise à
comprendre la dynamique des flux et des stocks de
matière et d’énergie liés aux différentes activités
humaines, depuis l’extraction et la production des
ressources jusqu’à leur retour dans les processus
biogéochimiques (Ayres et Simonis, 1994 ; Agence
environnementale européenne, 2000).
La perspective de l’EI correspond à un change-
ment de paradigme dans la façon d’appréhender les
activités industrielles, puisque la nature est utilisée
comme un modèle dont on imite les cycles et les
écosystèmes, et non comme un simple «fournisseur»
de ressources ou une limite biophysique (Isenmann,
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
2003). On comprend mieux l’originalité de l’EI en la
comparant à l’approche conventionnelle qui sépare le
monde de l’industrie de la biosphère et qui traite les
impacts des activités humaines selon l’approche «end
of pipe ». Dans cette approche (insuffisante pour
pallier les problèmes environnementaux et coûteuse à
long terme), les pollutions sont traitées de façon
cloisonnée et linéaire, en bout de chaîne, par des
dispositifs techniques appropriés. Les idées de cycle et
d’interdépendance y sont négligées.
L’exemple historique de la symbiose industrielle
de Kalundborg au Danemark a permis de montrer le
caractère opérationnel de l’EI. Depuis les années
1960, les principales entreprises de Kalundborg se
sont rapprochées en commençant à échanger leurs
déchets respectifs: eau, vapeur d’eau et autres sous-
produits. Ce mode particulier d’organisation indus-
trielle, baptisé symbiose industrielle, a résulté d’un
processus spontané et graduel qui s’est mis en place
sur la base commerciale classique des intérêts bien
compris et par le jeu de négociations séparées et
confidentielles. Les échanges ont toujours obéi aux
lois du marché (vente directe ou échanges de bons
procédés). Kalundborg est le prototype du concept de
parc ou réseau éco-industriel, apparu au début des
années 1990 et basé sur l’idée que la coopération est
plus importante que la compétition comme moteur
d’évolution et d’innovation (Ehrenfeld et Gertler,
1997 ; Côté, 2001 ; Indigo Development, 2003 ;
Symbiose Institute, 2004). Le succès de ce type de
partenariat croisé repose sur la confiance, la coopé-
ration, la proximité et la complémentarité des entre-
prises associées.
Cet exemple montre que l’EI est une discipline
intégrative qui privilégie les relations entre systèmes,
comme le fait l’écologie des paysages (on pourrait
considérer l’EI comme l’écologie des paysages
industriels). Allenby (1998) a souligné les liens qui
existent entre l’EI d’une part, et les systèmes naturels,
les systèmes technologiques et les systèmes socio-
économiques et culturels d’autre part, ainsi que les
rétroactions avec ce qui constitue la matrice du
développement durable.
Mais l’EI ne se réduit pas à une meilleure gestion
des déchets. Elle vise aussi à modifier les modes de
production et de consommation, en diminuant la
quantité de matière et d’énergie utilisée dans les
processus industriels (dématérialisation et décarboni-
sation de la production) et en intégrant, dès la con-
ception des produits, l’objectif de maîtrise des déchets
et la réutilisation de leurs composants (principe de
l’éco-conception). Certains auteurs vont plus loin et
estiment que l’EI nécessite une modification radicale
de la pensée économique : à la valeur d’échange, il
faudrait substituer la valeur d’utilisation. Cette
stratégie se fonde sur la fiabilité, l’entretien, la main-
tenance et l’adaptation technologique des produits:
on ne remplacerait plus un produit, on l’adapterait.
Une autre stratégie est de cesser de concevoir les pro-
duits comme des objets (biens matériels) pour les
considérer comme des services (immatériels)
(McDonough et Braungart, 2002 ; Thomas et al.,
2003).
La mise en œuvre de l’EI – ou éco-restructuration
– comprend quatre étapes principales: 1) optimiser
l’usage des ressources; 2) fermer les cycles de matière
et minimiser les émissions vers l’extérieur (émissions
toxiques en particulier); 3) dématérialiser les activités,
c’est-à-dire minimiser la quantité totale de ressources
nécessaires pour un résultat donné3 ; et 4) réduire la
dépendance par rapport aux sources d’énergie non
renouvelables.
Les méthodes et outils associés à l’EI incluent
l’analyse de cycle de vie (ACV) (approche soutenue
par le PNUE et la SETAC à la suite du Sommet de
Johannesburg), l’éco-conception (Design for Environ-
ment ou DfE), l’analyse des flux de matière (AFM) et
l’Input-Output. DfE, ACV et P2 (prévention de la
pollution) correspondent à une application de l’EI à
l’échelle «micro» (échelle du produit ou du service).
Les symbioses industrielles et les tableaux physiques
3. Il est probable que les nouvelles technologies de l’infor-
A c t e s
mation et de la communication (la 3e révolution indus-
trielle selon certains auteurs, Lester Thurow, par exemple)
auront un impact sur la dématérialisation et les flux de
matière mais celui-ci n’est pas encore connu.
139
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Input-Output (TPIO) correspondent à l’échelle TIOP, AFM, AFE, ACV), le système intégré de
« méso » (régionale) de l’EI. Les TPIO sont aussi comptabilité environnementale économique (SEEA)
utilisés à l’échelle «macro» (nationale et globale). fournit l’information requise pour améliorer les
politiques économiques selon les grandes lignes
Aspects économiques, politiques suivantes : 1) évaluation des performances écono-
et législatifs de l’EI miques; 2) réforme des politiques économiques; et
3) évaluation des effets de l’action des pouvoirs
L’éco-restructuration industrielle ne touche pas
publics. La SEEA influence aussi l’élaboration des
seulement la question du design technique et envi-
politiques environnementales (via les comptes envi-
ronnemental, elle exige de tenir compte des dimen-
ronnementaux), en permettant l’identification des
sions économiques, politiques, sociales, culturelles et
priorités environnementales et des points soumis à
éthiques qui déterminent le cadre structurel, les
des pressions. Elle permet aussi d’évaluer les effets de
modalités et la dynamique du fonctionnement
l’action des pouvoirs publics et de développer des
industriel.
initiatives facilitant la gestion environnementale au
La dimension économique de l’EI est essentielle, niveau international (PNUE, 2001).
parce que la plupart des choix liés à la restructuration
Aux plans légal et politique, l’EI a le mérite de
du dispositif industriel comportent des coûts élevés,
contribuer à la mise au point d’outils d’analyse et de
qui doivent être pris en compte dans une politique
planification précis (via l’économie écologique) qui
économique générale afin d’inciter les entreprises, les
aident les gouvernements à prendre des décisions
régions et les individus à prendre la voie de l’éco-
fondées non plus sur des options idéologiques ou
industrialisation. Pour qu’une telle politique soit en
politiques, mais sur des données scientifiques et des
phase avec les principes de viabilité, l’EI doit interagir
objectifs en lien direct avec le cadre de la stratégie
avec l’économie écologique et la comptabilité
mondiale de développement durable. Ceci permet
environnementale. Il faut en effet développer un
une plus grande rigueur dans la pratique législative et
cadre théorique rigoureux qui établisse la nécessité du
une meilleure cohérence des politiques gouverne-
point de vue économique de tenir compte des effets
mentales à l’échelle mondiale. En complétant les
de l’activité économique sur l’environnement, c’est-
instruments traditionnels de planification publique4,
à-dire faire une évaluation plus complète de la
les outils de l’EI permettent de concevoir des normes
viabilité de la croissance incluant les actifs naturels
et des règlements spécifiques, fondés sur une
non marchands et les pertes de revenus qui résultent
connaissance des flux réels de matière, d’énergie et
de l’épuisement et de la dégradation du capital
d’émission, c’est-à-dire sur une connaissance précise
naturel (Bartelmus, 1999 ; PNUE, 2001). À la
des risques, enjeux et défis de la gestion durable des
différence du système d’évaluation actuel, qui mesure
ressources (Bringezu et Moriguichi, 2002; Thomas
la croissance d’après l’activité du marché et qui omet
et al., 2003). On peut ainsi procéder d’une manière
donc d’appliquer aux actifs naturels l’ajustement
systématique, holiste et prospective pour: 1) catalyser
destiné à tenir compte de la dépréciation, les avancées
le développement durable en développant des sys-
récentes en économie environnementale ont permis
tèmes d’information et des réseaux d’échanges ; 2)
non seulement d’améliorer les outils et les indicateurs
promouvoir des synergies en finançant la création
classiques, mais aussi d’amorcer une transformation
de réseaux d’entreprises, la recherche et le dévelop-
importante du cadre conceptuel et méthodologique
pement ; 3) sensibiliser et former les acteurs
de l’économie du bien-être (Duchin, 1991, 1996,
A c t e s

1998; Suh et Huppes, 2000; Haberl, 2001; Duchin

4. P.ex.: système de comptabilité nationale (SNC), PIB, PNB,
et Hertwich, 2003; Gowdy, 2003). Grâce aux nou- tableaux entrées-sorties (TES), tableaux économiques
veaux concepts et outils développés (p. ex. : méta- d’ensemble (TEE), tableaux d’échanges inter-industriels
bolisme sociétal, éco-produit intérieur net ou EPI, (TEI), analyse entrées-sorties (AES).

140
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
économiques et sociaux et promouvoir les pro-
grammes d’éco-restructuration aux niveaux municipal
et gouvernemental; 4) supprimer les barrières légales,
institutionnelles, financières et fiscales; 5) définir de
nouvelles politiques de conservation, de gestion des
ressources naturelles et des terres, de réduction des
émissions, de transport, d’utilisation de l’énergie et de
substitution des matières rares ou en voie d’épui-
sement (PNUE, 2001; Wall, 2002).
Aspects sociaux, culturels
et éthiques de l’EI
La dimension sociale et culturelle, souvent négligée,
est également essentielle, puisque l’activité indus-
trielle prend naissance et s’insère toujours dans un
contexte socioculturel qui l’informe. La mise en
œuvre de l’EI suppose donc l’élaboration de poli-
tiques de promotion fondées sur l’éducation, la
formation et la sensibilisation du public pour donner
naissance à des valeurs, normes et règles culturelles,
sociales et politiques menant au développement
d’une conscience citoyenne capable de transformer
durablement les habitudes de production et de
consommation (Goodwin, 2003). Au problème de
production et de reproduction des valeurs culturelles
via une éducation appropriée, il faut ajouter la ques-
tion de l’éthique sociale, et notamment la nécessité
de prendre en compte les exigences d’équité sociale5,
puisqu’en l’absence d’une redistribution équitable
des richesses produites (et d’une répartition équitable
des contraintes et des coûts), l’objectif de durabilité
ne pourra être atteint. Cette exigence d’équité (intra-
et intergénérationnelle), essentielle au développe-
ment durable, est prise en compte par l’EI par le
biais de l’économie écologique, mais les développe-
ments actuels restent modestes étant donné les
problèmes pratiques et les passions que soulève cette
5. En effet, si l’intérêt bien compris peut modifier les compor-
tements individuels, il ne peut stabiliser ce changement. Il
faut pour cela que l’engagement politique et le volonta-
risme éthique viennent renforcer l’intérêt. Or, un tel
volontarisme normatif est plus difficile à obtenir lorsque les
considérations portent sur l’avenir ou lorsque les personnes
concernées n’ont pas les moyens d’une vie décente
(Goodwin, 2003).
question (Hartwick, 1977 ; Chambers, 1992 ;
Ackerman et al., 2000; Goodwin, 2003).
De fait, si les développements demeurent
modestes dans le domaine éthique, c’est sans doute,
d’une part, que les questions de valeurs sont plus
difficiles à traiter et, d’autre part, à cause de la
tendance, malheureusement trop répandue dans
notre société, consistant à penser que le progrès
technique finira par rendre ces questions obsolètes
(Daly, 1980). Pourtant, l’analyse des problèmes
pouvant résulter de l’éco-restructuration révèle que
les questions éthiques sont tout aussi importantes
que les questions techniques (Daly, 1980). Si l’on
accorde en effet l’évidence qu’une telle éco-
restructuration implique une transformation du
système industriel actuel, alors force est de constater
qu’il faudra aussi résoudre une série de problèmes
redoutables, dont les plus évidents sont les suivants:
1) la modification des habitudes de production et de
consommation6 ; 2) l’interdépendance perverse
existant entre pays pauvres et pays riches7 ; 3) la
réduction des externalités et leur intégration dans les
coûts de production8 ; et, enfin, 4) le problème de la
6. Notamment la réduction de la consommation des biens à
durée de vie limitée au profit d’une consommation des
biens à longue durée de vie, la transformation de la manière
de rétribuer le travail ou de mesurer la croissance de
l’économie.
7. La structure actuelle de l’économie mondiale étant telle
qu’il existe une relation presque directe entre les recettes des
pays pauvres et la surconsommation de biens manufacturés
à faible durée de vie dans les pays riches, il apparaît que
toute réduction des habitudes de consommation dans les
pays riches aura un impact négatif sur les revenus des pays
pauvres, risquant ainsi d’engendrer au Sud des effets pervers
pouvant remettre en cause les gains qui auraient pu résulter
de la transformation salutaire des habitudes de vie au nord.
8. On entend par «externalité» le fait que les coûts environ-
nementaux liés à la production et à la consommation de
certains biens soient supportés par tout le groupe social, et
non pas seulement par ceux qui tirent un bénéfice de ce
A c t e s
bien. Ici le problème consistera à trouver la manière juste de
répartir ces coûts entre les différents acteurs sociaux, ce qui
pose non seulement un problème de justice économique,
mais aussi un problème d’équité sociale et de gestion à long
terme des conditions de maintien de la vie sur terre.
141
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
valorisation du temps de travail non productif9.
Autant de problèmes qui, est-il besoin de le signaler,
requièrent moins des solutions techniques qu’une
transformation des valeurs qui sous-tendent le cadre
structurel de la société.
À cet égard, et si l’on comprend que l’éthique
vise aussi à proposer des arguments susceptibles de
faire évoluer de cadre structurel, il est possible
d’indiquer ici des principes qui, intégrés au cadre de
l’écologie industrielle, permettraient à celle-ci de
mieux prendre en compte la dimension humaine de
l’innovation sociale. Tout d’abord, il y a le principe
de précaution, qui préconise que des mesures
(réduction ou interdiction) doivent être prises
lorsqu’il existe des raisons suffisantes de croire qu’une
activité ou un produit peut causer des dommages
graves et irréversibles à la santé ou à l’environnement
(Godard, 1997). Un tel principe s’avérerait utile non
seulement pour inciter à la prudence ceux qui voient
dans le pan-recyclage une solution miracle, mais
également pour mettre en lumière le lien étroit
unissant le principe de précaution au principe de
révérence (respect) pour la vie (la biodiversité)
(Naess, 1986; Shiva et al., 1991): car, à l’évidence,
le principe de précaution n’acquiert toute sa force
que parce que, selon le principe de révérence, toutes
les formes de vie ayant une valeur intrinsèque
9. Problème qui est bien mis en lumière ainsi par Russell, cité
par Daly (1980) : « Suppose that, at a given moment, a
certain number of people are engaged in the manufacture
of pins. They make as many pins as the world needs,
working (say) eight hours a day. Someone makes an
invention by which the same number of men can make
twice as many pins as before. But the world does not need
twice as many pins. Pins are already so cheap that hardly
any more will be bought at a lower price. In a sensible
world, everybody concerned in the manufacture of pins
would take to working four hours instead of eight, and
everything else would go on as before. But in the actual
world this would be thought demoralizing. The men still
work eight hours, there are too many pins, some employers
go bankrupt, and half the men previously concerned in
A c t e s
making pins are thrown out of work. There is, in the end,
just as much leisure as on the other plan, but half the men
are totally idle while half are still overworked (…) Can
anything more insane be imagined?»
142
propre, elles doivent faire l’objet d’une considération
morale sinon équivalente, du moins relative à une fin
non instrumentale (Naess, 1986).
Partant de ces deux principes, il est possible de
réaménager les deux principes de la théorie de la
justice comme équité de John Rawls, principes dont
il n’est pas exagéré de dire qu’ils constituent l’ex-
pression la plus cohérente du système actuel. Le
premier principe de cette théorie, ou principe de
liberté, stipule que chaque personne a un droit égal au
système le plus étendu de libertés de base égales pour
tous qui soit compatible avec le même système pour
tous (Rawls, 1987)10. Aussi intéressant soit-il, ce
principe conduit néanmoins à une indétermination
des fins de l’activité humaine : il ne dit rien, par
exemple, des finalités qui doivent guider ou limiter la
libre entreprise, la propriété privée ou la libre dispo-
sition des choses, etc.; indétermination qui complique
les discussions sur les externalités, la pollution ou la
surexploitation des ressources. Alors qu’on pourrait
éviter ces conséquences en assujettissant le principe de
liberté aux principes de précaution et de révérence. Ce
qui permettrait, de surcroît, d’envisager une applica-
tion plus étendue du second principe de la théorie de
Rawls, le principe de différence, selon lequel les
inégalités sociales et économiques doivent être orga-
nisées de façon à ce qu’elles soient à l’avantage des
moins nantis (Rawls, 1987). Principe qui impli-
querait, dans le cadre de l’éco-restructuration indus-
trielle, que les inégalités sociales et économiques soient
organisées de manière à favoriser: 1) les membres des
générations futures; 2) les efforts d’éco-restructuration
des systèmes industriels du Sud; et 3) les moins nantis
de nos sociétés actuelles. Ces indications, certes très
générales, visent essentiellement à donner une idée des
principes qui pourraient servir de base pour élaborer
des outils d’aide à la décision.
10. Par « libertés de base égales pour tous », il faut entendre :
libertés politiques, liberté d’expression, de pensée et de
conscience, liberté de la personne, la liberté de propriété
personnelle, la liberté d’entreprendre, etc.
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
Critiques, contraintes
et développements requis
pour promouvoir et appliquer l’EI
Les critiques de l’EI concernent autant son statut et
sa valeur épistémologique que sa capacité à mener au
développement durable. Certains considèrent que
l’idée d’utiliser la nature comme modèle pour
réorganiser le système industriel n’est pas assez
précise et structurée et devrait être clarifiée afin de
renforcer le profil scientifique de l’EI et la valeur
heuristique et épistémologique de ce paradigme
(Boons et Roome, 2001; Isenmann, 2003).
Bien que plusieurs projets soient en cours (y
compris plusieurs parcs éco-industriels en opération),
les données permettant de montrer que l’EI peut
mener à la viabilité font défaut. La notion même de
développement durable est de plus en plus contestée,
puisqu’il est possible que le développement, tel qu’il
est défini par la croissance, ne soit pas compatible
avec l’objectif de viabilité. Plusieurs critiques
soulignent que l’EI ne réduit pas nécessairement les
flux de matière, notamment à cause de l’effet rebond.
Ce concept exprime le constat que l’amélioration des
procédés industriels en termes d’efficacité écologique
se traduit, paradoxalement, par une augmentation de
la consommation matérielle parce que la baisse du
prix de revient dégage un revenu supplémentaire
disponible pour de nouvelles consommations (un
phénomène analogue est observé en nutrition, appelé
compensation, lorsque la consommation d’aliments
allégés résulte en la consommation de quantités
accrues, ce qui fait que l’apport calorique reste
inchangé ou augmente). Dans le même ordre d’idées,
on peut reprocher à l’EI de participer de la même
logique industrielle qui est à l’origine de la crise
environnementale et sociale actuelle, c’est-à-dire que,
loin d’inciter à la réduction de la production et de la
consommation, l’EI conduirait, au contraire, à
renforcer le cadre de valeurs problématiques du
système industriel issu de la révolution industrielle.
Ces critiques font une autre interprétation de l’EI :
dénaturation de l’écologie d’une part, et instrument
d’une nouvelle mutation du capitalisme d’autre
part11. Pour plusieurs auteurs, la décroissance
matérielle devra nécessairement passer par une crois-
sance relationnelle sociale et spirituelle, incluant une
distribution différente des préférences de consom-
mation, c’est-à-dire des choix portant davantage sur
des biens immatériels basés sur les relations humaines
que sur des biens matériels.
L’EI pourrait aussi engendrer une dépendance aux
déchets ou sous-produits. Ceci pourrait s’avérer
particulièrement dangereux si des barrières analogues
aux barrières entre espèces ne sont pas développées
pour éviter le recyclage et la propagation de com-
posants indésirables. L’exemple de la propagation
d’agents transmissibles non conventionnels, respon-
sables des maladies à prion (encéphalopathie spongi-
forme bovine, ou « maladie de la vache folle », et
maladie de Creutzfeldt-Jakob chez l’homme), dans
une partie de la chaîne agroalimentaire illustre ce
propos (dans cet exemple, le recyclage de sous-
produits animaux sous forme de farines carnées et
l’absence de mesures de protection adéquates sont à
l’origine du problème que l’on connaît). L’EI pour-
rait aussi rigidifier les infrastructures et le fonction-
nement industriels, étouffer l’innovation et encou-
rager la dépendance aux combustibles fossiles (à
moins que les émissions gazeuses ne puissent être
comptabilisées). Ces craintes ne pourront être dissi-
pées que lorsque les données manquantes auront été
réunies et que les coûts véritables de l’EI auront été
déterminés, ce qui suppose le développement de
méthodes de mesure adéquates. Il faudra également
que les réglementations soient élaborées d’un point
de vue réellement systémique et que la société dans
son ensemble adopte un mode de fonctionnement
véritablement écologique.
11. Dans un marché mondial compétitif où les seules sources
possibles de profit proviennent de l’optimisation des
procédés de production, soit par la réduction des pertes (en
leur trouvant d’autres débouchés), des coûts (p. ex. :
dépenses énergétiques) ou des externalités (moins de
pollution, donc moins de taxes), les principes de l’EI
A c t e s
deviennent une des « recettes » du succès économique.
Ainsi, loin de correspondre à un nouveau référentiel,
l’approche proposée est en fait une nécessité et constitue
une nouvelle mutation du capitalisme.
143
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Un facteur important qui limite l’adoption de l’EI
est sa vision à long terme, les acteurs économiques et
sociaux étant principalement motivés par des résultats
à court terme (Christesen et al., 1999). Aussi,
l’approche multisystémique qui caractérise l’EI pousse
à une forte interdisciplinarité qui n’est facilitée ni par
la culture scientifique actuelle ni par l’organisation des
structures institutionnelles et économiques qui
demeurent très sectorisées et compartimentées. Les
développements requis pour promouvoir et appliquer
les idées de l’EI concernent : 1) les mécanismes de
mise en œuvre de l’EI (notamment via les quatre
étapes de l’éco-restructuration) ; 2) la recherche ;
3) l’éducation – aux niveaux universitaire et pré-
universitaire; 4) la communication (information et
formation); 5) le cadre politique et réglementaire; et
6) l’économie et les finances (Erkman et al., 2001 ;
Thomas et al., 2003). Le besoin d’une meilleure
intégration entre l’EI et l’éducation environnementale
a été souligné par Filho (2002). Cette analyse abonde
dans le sens de la nécessité d’une plus grande
multidisciplinarité (alliance des disciplines telles que
le génie industriel, la biologie, l’écologie, la
géographie, l’économie, l’administration et la
politique, entre autres). Un concept intéressant, celui
de BioSoMa (Biologie, Société et Machines), a été
développé par Bugliarello (2001) pour inciter les
jeunes à penser en termes d’interactions et d’inté-
gration des dimensions biologiques, socioécono-
miques et techniques.
Application des idées de l’écologie
industrielle
La pertinence des idées et des outils de l’EI dans
différentes régions du monde est matière à débat,
notamment en ce qui concerne leur perception et leur
potentiel d’adoption par le plus grand nombre, en
particulier les acteurs locaux qui ne disposent pas
toujours d’information et de moyens suffisants pour
passer à l’action. On s’accorde cependant pour dire
que la mise en œuvre d’une approche systémique
A c t e s
intégrée, telle que celle de l’EI, est indispensable pour
créer des conditions de production et de
consommation viables, que ce soit dans les régions ou
144
pays dits développés ou dans les pays en dévelop-
pement (Erkman et Ramaswamy, 2001; Saur et al.,
2003; Kituyi, 2004; PNUE, 2004). Tous doivent en
effet tirer le meilleur parti de ressources naturelles
limitées et vulnérables. Soulignons que les principes
de l’EI peuvent aussi renforcer les stratégies de plani-
fication du développement économique, notamment
aux niveaux local et régional (Burström et Korhonen,
2001 ; Erkman et Ramaswamy, 2001 ; Korhonen,
2001), ce qui s’intègre bien aux stratégies de
développement basées sur des approches par région ou
par terroir privilégiées dans certains pays. Plusieurs
auteurs ont recommandé que l’ACV, constituant
majeur de la gestion du cycle de vie (GCV) des
produits et services dont les procédures sont décrites
dans les normes ISO 14040, soit intégrée aux pro-
grammes de développement national des pays du Sud
et qu’elle soit utilisée pour élaborer les réglementations
environnementales de ces pays, même si la GCV et les
dispositifs qui s’y rattachent ne sont pas mis en œuvre
dans leur totalité (Saur et al., 2003 ; Kituyi, 2004 ;
PNUE, 2004). Les programmes de développement
national et régional des pays du Nord pourraient aussi
être conçus en ce sens. Dans tous les cas, les impacts
ont plus de chances d’être tangibles et bénéfiques si
cette approche s’intègre dans des programmes de
développement qui ciblent des domaines clés de
l’économie tels que l’énergie, l’agriculture, la pêche et
l’aquaculture, la production alimentaire, le bois et le
papier, la sidérurgie et les mines et la gestion des
déchets. Les activités économiques «informelles» qui
occupent une place importante dans les pays en
développement doivent aussi être prises en compte, ce
qui nécessite des approches et des outils adaptés
(Erkman et Ramaswamy, 2001).
Plusieurs initiatives et publications récentes
soulignent les besoins et les possibilités d’application
des concepts inhérents à l’EI (p. ex.: ACV) dans le
contexte des pays africains ainsi que les principaux
facteurs qui en limitent l’utilisation (Saur et al.,
2003 ; Kituyi, 2004 ; PNUE, 2004). Ces facteurs
limitants ne sont pas exclusifs à ces pays. Le manque
de sensibilisation, de personnel qualifié (industries et
gouvernements en particulier), de données de base
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
et de collaboration entre les rares experts locaux dans
le domaine sont des obstacles non négligeables. La
formation des principaux intervenants, le leadership
institutionnel, la recherche pour générer les données
nécessaires et développer des outils adaptés, la
création de réseaux de collaborations et d’échange
d’information et de données, et le commerce avec
des états, provinces, régions ou pays qui utilisent les
principes de l’EI sont appelés à jouer un rôle majeur
pour promouvoir l’adoption des concepts et
méthodes de l’EI. Il semble important de mettre
l’accent sur les aspects sociaux, culturels, institu-
tionnels et politiques plutôt que sur les aspects
purement techniques des approches préconisées.
Il est intéressant de noter que l’évolution du
système industriel souhaitée par l’EI (évolution vers
la viabilité) pourrait suivre une trajectoire similaire à
celle qui a mené à l’élaboration des idées modernes
sur la qualité des produits et services et à leur
adoption par de nombreuses entreprises depuis les
années 198012. Initialement contrôlée en fin de
chaîne, la qualité était la responsabilité de quelques
personnes (approche « end of pipe » non intégrée à
l’ensemble des activités de l’entreprise et de la
société). La démarche est devenue plus systématique
et systémique avec l’avènement de la qualité totale ou
management par la qualité (démarche intégrée visant
la maîtrise et l’assurance de la qualité à l’échelle de
l’entreprise et de ses partenaires). Le parallèle existe
déjà en matière de référentiels et de normes: normes
de la famille ISO 9000 (systèmes de management de
la qualité) et normes ISO 14000 (systèmes de
management environnemental). Plusieurs exemples
commencent à tracer le chemin en matière de
« management par la viabilité » (p. ex. : Anderson,
1998). Reste à éviter la dérive du «Green washing»
(« lavage au vert », principalement pour entretenir
l’image de marque de l’entreprise).
12. La qualité n’est pas nécessairement la performance maxi-
male ni le luxe ou le haut de gamme; c’est une réponse
ajustée à un ou des besoins donnés. L’EI contribuerait à
répondre au besoin impératif de viabilité des modes de
production et de consommation.
Finalement, la vision de l’EI, qui préconise l’utili-
sation des systèmes naturels comme modèles pour
l’ensemble des activités industrielles, suppose une
autre vision économique du monde : celle que pré-
conise l’économie écologique et celle qui découle de
l’écologie scientifique qui sert de cadre conceptuel à
l’EI. Cette vision prend en compte le long terme,
l’échelle globale et la complexité dans le but de mieux
comprendre et respecter les capacités et les limites des
systèmes écologiques qui hébergent et alimentent
l’activité industrielle. Les analyses de flux, de cycles et
d’interdépendance sont privilégiées afin de redéfinir
(aux plans quantitatif et qualitatif) les interrelations
entre systèmes industriels et systèmes naturels. Dans
cette perspective évolutionnaire originale (elle sous-
entend une co-évolution mutuellement bénéfique des
systèmes industriels, socioéconomiques et écolo-
giques), les agents de production sont appelés à
devenir des acteurs essentiels pour atténuer les impacts
de l’activité humaine sur l’environnement en imitant
la sagesse de la nature. Il est certain qu’il faudra
d’autres catalyseurs car l’EI n’a pas pour vocation de
définir toutes les conditions d’une insertion viable des
êtres humains dans l’écosystème planétaire, notam-
ment parce qu’elle ne se préoccupe essentiellement
que de deux des six facteurs du développement
authentique (facteurs économiques et environne-
mentaux). Elle n’en demeure pas moins un élément
de solution prometteur, surtout si les efforts de
reconversion du système industriel se poursuivent
dans le cadre de démarches intégrées de sensibilisation
et de développement qui prennent pleinement en
compte les dimensions sociales, culturelles, politiques
et éthiques.
Bibliographie
Ackerman. F., Goodwin, N., Dougherty, L. et
Gallagher, K. (eds), (2000), The Political
Economy of Inequality, Island Press, Washington,
DC.
A c t e s
Allenby, B.R. (1998), « Earth systems engineering :
the role of industrial ecology in an engineered
world», Journal of Industrial Ecology, 2:73-93.
145
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Allenby, B.R. et Cooper, W.E. (1994), Understanding
industrial ecology from a biological systems perspec-
tive, Total Quality Environmental Management,
3:343-54.
Anderson, R. (1998), Mid-Course Correction,
Toward a Sustainable Enterprise : The Interface
Model, Chelsea Green Publishing Company,
White River Junction, VT.
Ayres, R.U. et Ayres, L.W. (1996), Industrial Ecology
– Towards Closing the Material Cycle, Edward
Elgar, Cheltenham, UK.
Ayres, R.U. et Simonis, U.E. (eds) (1994), Industrial
Metabolism. Restructuring for Sustainable
Development, United Nations University Press,
New York.
Bartelmus, P. (1999), Economic growth and patterns
of sustainability, Wuppertal Papers No. 98.
Billen, G., Toussaint, F., Peeters, P., Sapir, M.,
Steenhoot, A. et Vanderborght, J.P. (1983),
L’écosystème Belgique – Essai d’écologie industrielle,
Éditions du Centre de recherche et d’infor-
mation socio-politiques, Bruxelles.
Boons, F. et Roome, N. (2001), «Industrial ecology
as a cultural phenomenon : on objectivity as a
normative position », Journal of Industrial
Ecology, 4:49-54.
Bringezu, S. et Moriguichi, Y. (2002), Material flow
analysis, dans : Ayres and Ayres (eds), A
Handbook of Industrial Ecology, Edward Elgar,
Cheltenham, UK.
Bugliarello, G. (2001), Technology literacy, National
Forum on Thematic, Cross-Disciplinary Approaches
to Scientific and Technological Literacy dans
K-12 Education, MAGSET Consortium,
Washington, DC.
Burström, F. et Korhonen, J. (2001), Municipalities
and industrial ecology, Sustainable Development,
9:36-46.
A c t e s
146
Chambers, R. (1992), Sustainable livelihoods : the
poor’s reconciliation of environment and
development, dans : Ekins and Max-Neef (eds),
Real-Life Economics : Understanding Wealth
Creation, Routledge, New York.
Christesen, I., Scott, J.A., Krishnamohan, K.,
Gabric, A. et Heart, S. (1999), What is needed to
encourage adoption of industrial ecology ?,
Proceedings of the 2nd Asia Pacific Cleaner
Production Roundtable, Brisbane.
Daly, H.E. (1980), Economics, Ecology, Ethics – Essays
Toward a Steady-State Economy, WH Freeman
and Company, San Francisco.
Duchin, F. (1991), Strategies for environmentally
sound economic development, dans: Takeuchi and
Yoshino (eds), The Global Environment,
Springer-Verlag, Heidelberg.
Duchin, F. (1996), Ecological economics : the second
stage, dans: Costanza, Segura and Martinez-Alier
(eds), Down to Earth : Practical Applications of
Ecological Economics, Island Press, Covelo.
Duchin, F. (1998), Structural Economics: Measuring
Change in Technology, Lifestyles and the Environ-
ment, Island Press, Washington, DC.
Ehrenfeld, J. et Gertler, N. (1997), «Industrial ecology
in practice: the evolution of interdependence at
Kalundborg», Journal of Industrial Ecology, 1:67-
79.
Erkman, S. (1997), «Industrial ecology: a historical
view», Journal of Cleaner Production, 5:1-10.
Erkman, S. (1998), Vers une écologie industrielle,
Éditions Charles Léopold Mayer, Paris.
Erkman, S. et Ramaswamy, R. (2001), Industrial
Ecology as a Tool for Development Planning: Case
Studies in India, Sterling Publishers, New Delhi;
et : Cleaner production at the system level :
industrial ecology as a tool for development
planning, UNEP 6th High-Level Seminar on
Cleaner Production, Montréal, 2000.
 Des pistes pour la mise en œuvre du développement durable
Erkman, S., Francis, C. et Ramaswamy, R. (2001),
Industrial ecology : an agenda for the long-term
evolution of the industrial system, « Cahier de
propositions », Industrial Ecology Workshop,
Geneva.
Filho, W.E. (2002), «Towards a closer integration of
environmental education and industrial
ecology », International Journal of Sustainable
Development, 1:20-31.
Frosch, R.A. et Gallopoulos, N.E. (1989), Strategies
for manufacturing, Scientific American, 261:94-
102.
Godard, O. (dir), (1997), Le principe de précaution
dans la conduite des affaires humaines, Éditions de
la MSH et Inra-Éditions, Paris.
Graedel, T.E. (1996), On the concept of industrial
ecology, Annual Review of Energy and the
Environment, 21:69-98.
Haberl, H. (2001), « The energetic metabolism of
societies, part I : accounting concepts », Journal
of Industrial Ecology, 5:11-33.
Hartwick, J.M. (1977), Intergenerational equity and
the investing of rents from exhaustible resources,
American Economic Review, 67: 972-4.
Isenmann, R. (2003), Industrial ecology : shedding
more light on its perspective of understanding
nature as a model, Sustainable Development,
11:143-58.
Kituyi, E.N. (2004), Integrating life cycle approaches
to African national development policies :
considering the institutional dimension of
industrial ecology, Progress in Industrial Ecology,
1, 229-44.
Korhonen, J. (2001), «Regional industrial ecology:
examples from regional economic systems of
forest industry and energy supply in Finland »,
Journal of Environmental Management, 63:367-
75.
McDonough, W. et Braungart, M. (2002), Cradle to
Cradle, North Point Press, New York.
Naess, A. (1986), The deep ecology movement: some
philosophical aspects, Philosophical Inquiry, 5:10-
31.
Pizzacaro, S. (1998), « Steps to industrial ecology :
reflections on theoretical aspects», International
Journal of Sustainable Development and World
Ecology, 5:229-38.
PNUE (2001), Comptabilité environnementale et
économique intégrée, Manuel des opérations,
Nations Unies, «Études méthodologiques», New
York.
Rawls, J. (1987), Théorie de la justice, Seuil, Paris.
Saur, K., Donato, G., Cobas F.E., Frankl, P., Astrup
Jensen, A., Kituyi, E., Lee, K.M., Swarr, T.,
Tawfic, M. et Tukker, A. (2003), Draft Final
Report of the LCM Definition Study,
UNEP/SETAC Life Cycle Initiative.
Shiva, V., Anderson, P., Schucking, H., Gray, H.,
Lohmann, L. et Cooper, D. (eds) (1991),
Biodiversity : Social and Ecological Perspectives,
London and New Jersey, Zed Books Ltd.
Suh, S. et Huppes, G. (2000), Gearing input-output
model to LCA, part I : general framework for
hybrid approach, CML Working Papers
2000.007, CML, Leiden University, Leiden.
Thomas, V., Theis, T., Lifset, R., Grass, D., Kim, B.,
Koshland, C. et Pfahl, R. (2003), Industrial
ecology : policy potential and research needs,
Environmental Engineering Science, 20:1-9.
Wall, L. (2002), Eco-industrial development: benefits
and roles for governments, Opportunities for Eco-
Industrial Development in Canada, the US and
Asia, Globe 2002 Workshop Proceedings,
Vancouver.
A c t e s
147
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Sites Internet
Agence environnementale européenne (2000),
ConAccount, http://www.conaccount.net
Côté, R.P. (2001), A primer on industrial ecosystems
– A strategy for sustainable development,
http://www.mgmt.dal.ca/sres/pdfs/PRIMER.pdf
Duchin, F. et Hertwich, E. (2003), Industrial
Ecology, International Society for Economics
Internet Encyclopaedia of Economical Economics,
http://www.ecologicaleconomics.org/publica/enc
yc.htm# Duchin
Goodwin, N.R. (2003), Equity, International Society
for Economics Internet Encyclopaedia of
Economical Economics, http://www.ecological
economics.org/publica/encyc.htm#Goodwin
A c t e s
148
Gowdy, J. (2003), Contemporary welfare economics
and ecological economics valuation and policy,
International Society for Economics Internet
Encyclopaedia of Economical Economics,
http://www.ecologicaleconomics.org/publica/enc
yc.htm#Gowdy
Indigo Development (2003), http://www.indigo
dev.com
PNUE (2004), The African Life Cycle Assessment
Network (ALCAN), LC.Net Issue 3, http://www.
uneptie.org/pc/sustain/lcinitiative/LC_net_Issue3/
LC_net_Issue3c.htm
Symbiosis Institute (2004), http://www.symbiosis.dk
Cinquième partie

Des outils
L
a volonté de mettre en œuvre le développe-
ment durable suppose qu’on dispose d’outils
pour y arriver. Dans ce chapitre, deux outils
nous sont présentés : l’analyse multicritère comme
support à la décision et l’analyse de cycle de vie
permettant de faire des choix plus éclairés pour
réduire les impacts environnementaux de la satis-
faction des besoins humains par la fourniture de
biens et services.
Jacques Pictet présente d’abord l’aide multicritère
à la décision comme un instrument de mise en
œuvre du développement durable. Cette technique
d’analyse a été développée à l’origine pour favoriser
la prise de décision entre plusieurs variantes en les
éclairant selon plusieurs angles à la fois. Pour servir le
développement durable, cette technique doit être
adaptée et passer d’un outil servant à un seul
décideur vers un outil collectif de prise de décision
et doit également élargir sa base d’expertise nécessaire
en adéquation avec la complexité des dossiers.
L’analyse multicritère permet, selon l’auteur, de tenir
compte des trois dimensions (sociale, environne-
mentale et économique) du développement durable,
favorise la participation des acteurs et permet
également de prendre en compte les intérêts des
générations futures. En ce sens, elle représente un
véritable outil de développement durable.
Jacques Pictet et Nicole Huybens illustrent
ensuite comment l’analyse multicritère a été appli-
quée dans le cas du choix du tracé d’une route dans
le canton de Genève en Suisse. Parmi les avantages
que les auteurs identifient, le choix de plusieurs
variantes à analyser et le fait de laisser la possibilité
aux participants de proposer d’autres variantes
évitent la cristallisation du débat sur LA solution,
favorisant ainsi la prise en compte des opinions et
intérêts des parties prenantes et leur adhésion à une
solution commune. Le processus est aussi ouvert à
l’ajout de critères et les experts chargés de l’analyse
doivent en tenir compte et justifier leurs évaluations.
La pondération des critères favorise l’expression des
valeurs des participants alors que leur évaluation doit
être justifiée par des faits. Les résultats sont ensuite
soumis à une agrégation qui détermine un ordre
auquel les participants n’ont pas à se plier nécessai-
rement. Finalement, la décision doit être formulée
de manière à être acceptable pour tous les acteurs.
Ceux-ci ayant participé tout au long du processus et
leurs propositions ayant été prises en compte, ils
peuvent difficilement s’opposer à la décision. Il s’agit
d’un outil intéressant de participation et de gestion
de situations potentiellement controversées.
Le texte de Jacques Léonard se situe dans un tout
autre registre. L’analyse de cycle de vie (ACV) est
aussi un outil d’aide à la décision, mais, pour le
moment, elle ne tient compte que de paramètres
environnementaux. Identifiée par les Nations Unies
comme un des outils de mise en œuvre du dévelop-
pement durable, cette technique permet de fournir
l’information couvrant l’ensemble des étapes du
cycle de vie d’un produit ou d’un service, de l’extrac-
tion des ressources à la disposition des déchets.
À l’instar de l’analyse multicritère, l’ACV permet
d’examiner plusieurs variantes. D’abord utilisée pour
la conception de produits, l’ACV est maintenant
considérée comme un intrant de stratégies d’entre-
prises ou de politiques publiques et pourrait même,
dans certains cas, éclairer les décisions des consom-
mateurs si l’information était rendue disponible de
façon simplifiée. Régie par la série de normes ISO
14040 et les suivantes, l’ACV fait l’objet d’un effort
mondial de standardisation. Malheureusement, il est
difficile, dans un contexte mondialisé des entreprises,
d’obtenir des données transposables, compte tenu
A c t e s
des modes de production qui diffèrent d’un pays à
l’autre et de la sensibilité de l’environnement qui
varie d’une région ou même d’une localité à l’autre.
151
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Notamment, pour certains critères, les émissions ont
les mêmes impacts, par exemple l’émission de gaz à
effet de serre et leur impact sur le changement clima-
tique. Au contraire, le prélèvement de ressources en
eau peut avoir des effets insignifiants dans certaines
localités situées près d’un grand fleuve et des impacts
très importants dans une zone semi-aride. Le poten-
tiel de l’ACV comme outil d’analyse du développe-
ment durable est fort intéressant pour l’aspect envi-
ronnemental et il serait probablement facile de
l’adapter pour le pôle économique. Dans le cas du
pôle social, toutefois, la tâche est beaucoup plus
complexe encore que pour l’aspect environnemental.
Par contre, des recherches sont en cours pour
améliorer cette méthodologie et en faire un véritable
outil de développement durable.
A c t e s
152
La complexité des questions de développement
durable ne trouvera jamais de réponses simples et
uniques. Il faudra toujours faire face à cette
complexité et les outils mis à disposition de ceux qui
veulent s’engager dans ce paradigme devront refléter
cette complexité et l’incertitude qui en résulte. Que
ce soit pour favoriser la participation des parties
prenantes ou pour obtenir des réponses sur les
impacts environnementaux et sociaux dans le temps
et dans l’espace, trouver des réponses claires demeure
un défi. Cependant la prise en compte d’une vision
plus large et plus inclusive est un gage de succès.
Claude Villeneuve

L’aide multicritère à la décision comme instrument
de mise en œuvre du développement durable
Jacques PICTET
Bureau d’aide à la décision Pictet & Bollinger, Lausanne, Suisse
jpictet@aide-decision.ch
L’aide multicritère à la décision (AMCD) a été déve-
loppée à l’origine pour permettre la comparaison de
variantes sur plusieurs critères. Elle constitue un instru-
ment privilégié de mise en œuvre du développement
durable, au travers de ses grands principes:
• parité entre les trois piliers : l’AMCD propose une
méthodologie permettant leur prise en compte
simultanée de manière neutre (sans attache à l’un
ou l’autre de ces piliers);
• participation : l’AMCD peut s’adapter aux diffé-
rentes formes de participation, même les plus
poussées (codécision);
• respect des générations futures: l’AMCD peut inté-
grer des scénarios susceptibles au moins de limiter
l’utilisation de ressources rares.
En guise d’introduction
L’aide multicritère à la décision (AMCD) a été déve-
loppée à l’origine pour permettre la comparaison de
variantes sur plusieurs critères (Roy, 1985; Bouyssou
et al., 2000; Belton, Stewart, 2002). Elle est carac-
térisée par ses principales composantes:
• variantes: actions potentielles qui font l’objet de
la comparaison;
• critères : caractéristiques ou conséquences des
variantes;
• évaluations : performances des variantes sur les
critères;
• pondération : importance accordée à chaque
critère;
• agrégation : synthèse mathématique des évalua-
tions et des pondérations.
Des outils
L’enjeu majeur consiste à assurer la cohérence de
cet ensemble, de manière à ce que le résultat de la
comparaison traduise bien les intentions du ou des
décideurs. Comme nous allons le voir ci-dessous, la
manière d’utiliser l’AMCD a connu des évolutions
importantes au cours du temps, notamment pour en
faire un outil privilégié de mise en œuvre du
développement durable.
Des origines à nos jours
Les origines de l’AMCD sont multiples. Par exem-
ple, la théorie économique a conduit à la théorie de
l’utilité multi-attribut (Keeney, Raïffa, 1976), la
recherche opérationnelle, notamment la théorie des
graphes, aux méthodes de surclassement (Roy,
Bouyssou, 1993 ; Maystre et al., 1994) et l’algèbre
linéaire, à la méthode Analytical hierarchy process
(Saaty, 1980). D’autres influences, notamment des
sciences humaines, se font aussi sentir, comme la
psychosociologie, la science politique et le droit
(Pictet, Simos, 1996).
C’est au début des années 1970 que différents
chercheurs ont commencé à s’organiser en commu-
nauté pour échanger leurs vues sur le sujet. Conçue
par certains comme une réponse aux excès de
l’optimisation (Schärlig, 1985), l’AMCD était pour
la plupart le moyen de mettre l’accent sur le déci-
deur – réel ou supposé – censé choisir concrètement
parmi plusieurs actions potentielles. En cela, elle
renonçait à l’objectivité – en mettant l’accent sur les
préférences du décideur – et troquait au passage la
A c t e s
rationalité de la décision au profit de la rationalité de
la procédure pour y parvenir, au sens d’Herbert
Simon (Bourgine, Le Moigne, 1992).
153
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Peu à peu, l’AMCD s’est affirmée comme une
alternative crédible par rapport à d’autres méthodes
de comparaison de variantes telle l’analyse coûts
avantages et ses variantes (Bouyssou et al., 2000 ;
Damart, Roy, 2005).
La montée en puissance de la problématique
environnementale, puis de celle du développement
durable, a nécessité plusieurs adaptations dans la
manière d’utiliser l’AMCD, qui seront développées
dans la suite de l’article:
• Le principal changement porte, à notre avis, sur
la transition d’un modèle du décideur unique –
qui peut vouloir tenir compte de l’avis d’autres
acteurs – à un modèle de décideurs multiples qui
doivent chercher ensemble une solution accep-
table par tous.
• Un autre développement porte sur le nécessaire
élargissement de la base d’expertise, au fur et à
mesure de la complexification des études ;
l’AMCD renforce ainsi son caractère de disci-
pline d’interface (Pictet, Bollinger, 2004a).
Prise en compte des trois piliers
du développement durable
Le développement durable est une approche multi-
critère par excellence, de par la présence de trois
piliers: économie, environnement, société (Faucheux
et al., 1998). Elle poursuit et renforce l’élargissement
du champ de l’analyse amorcée par l’arrivée en force
de la dimension environnementale depuis les années
1970, en commençant par l’étude d’impact sur l’envi-
ronnement (Keeney, Robillard, 1977; Simos, 1990).
Même si l’environnement est venu gripper la méca-
nique bien huilée des études technico-économiques,
il faut admettre que l’intégration du troisième pilier
pose des problèmes supplémentaires.
Il y a plusieurs raisons à cela dont la principale
tient, selon nous, au fait que la partie « dure » de
l’évaluation environnementale (effets directs) peut se
couler relativement facilement dans les procédures
A c t e s
cas pour la composante sociétale, qui est difficile-
ment dissociable de la participation des acteurs
concernés (voir ci-dessous), voire d’une critique
politique des projets analysés.
Cela dit, il ne faut pas ignorer le fait que la
«vague verte» a été à la fois portée et accompagnée
par la montée en puissance des partis écologistes
dans de nombreux pays et que la partie «molle» de
l’évaluation environnementale (impacts) a constitué
le fer de lance de la contetation d’une certaine tech-
nocratie, notamment du fait des jugements de valeur
implicite induits. La difficulté de représentation de
la composante sociétale au niveau politique – étant
partiellement contradictoire avec les évolutions de la
social-démocratie et empêtrée dans la dualité social –
société – a contribué à empêcher une polarisation
autour de chacun des piliers au profit d’une accep-
tation «molle» de la nécessité de les intégrer. Il serait
sans doute intéressant d’analyser le positionnement
des altermondialistes sous cet angle.
L’avantage majeur de l’aide multicritère à la déci-
sion porte sur le fait qu’elle ne présente pas ce
caractère de « bricolage » des méthodes d’analyse
économique – voire parfois environnementale
(Pictet, 1996) – pour les «étirer» de manière à inté-
grer ces nouvelles dimensions, avec souvent une
arrière-pensée hégémonique. L’AMCD permet vrai-
ment une analyse conjointe et équitable des trois
piliers du développement durable. En se contentant
de réfléchir à la manière d’intégrer de façon cohé-
rente ces éléments d’information aux caractéristiques
souvent très différentes, elle laisse à chaque discipline
la place nécessaire pour utiliser les méthodes spéci-
fiques à leur domaine de validité.
Potentiel pour une participation
formelle
À côté de la parité des trois piliers, le développement
durable a ancré le principe de la participation des
acteurs concernés à la préparation des décisions

(Froger, Oberti, 2002). Encore faut-il s’entendre sur

classiques d’analyse. Il est encore loisible de réaliser
la signification de ce terme et sur les moyens de sa
des études entre spécialites, même s’il faut pour cela
mise en œuvre.
ajouter des sièges autour de la table. C’est moins le

154
 Des outils

Sur ce sujet également, la «vague verte» a ouvert plusieurs manières (Belton, Pictet, 1997 ; Pictet,
la voie en conquérant plusieurs formes de participa- Bollinger, 2004b). Reste toujours posée la question
tion, plus ou moins directement liées au processus de de savoir qui prend place ou non autour de la table
décision (Pictet, 1996 ; Pictet, 1999). Parmi les de négociation (Vodoz, 1992), ne serait-ce que pour
formes d’implication forte, citons le droit de recours des raisons pratiques.
des associations de protection de l’environnement en
matière d’étude d’impact, même s’il constitue une Les générations futures
forme tardive et négative de participation. Malgré ce
Le troisième principe du développement porte sur le
handicap, le recours a fait ses preuves, au point que
respect dû aux générations futures. C’est sans doute
certains milieux demandent sa suppression ou sa
le plus difficile à respecter et ce, pour au moins deux
limitation. À l’autre extrême, mentionnons le résumé
raisons. La première porte sur la difficulté d’anticiper
non technique de l’analyse des variantes, toujours en
et d’évaluer le futur (Van Pelt et al., 1990). Laisser
lien avec l’étude d’impact. Dans ce cas, il s’agit plutôt
aux générations futures de quoi satisfaire leurs
d’information, mais elle donne au moins l’accès à
besoins signifie que l’on est capable de définir ces
l’argumentaire en faveur de la variante retenue (et un
besoins et de connaître l’environnement (au sens
potentiel pour le remettre en cause). Quelle que soit
large) dans lequel ils devront être satisfaits. Le plus
la forme retenue, les difficultés de l’exercice dans ce
souvent, on en est réduit à chercher une solution qui
domaine ont été relevées depuis longtemps, pouvant
minimise l’utilisation de ressources, en espérant que
même venir de ceux qui sont censés en être les
ce sera suffisant…
bénéficiaires (Parenteau, 1988 ; Sadar, Cressman,
1991). L’AMCD permet au moins la prise en compte, au
travers de scénarios, d’hypothèses quant au contexte
Sur la base de ce qui précède, on peut donc dire
dans lequel les générations futures évolueront. Ces
que la participation peut être pensée sous – et
scénarios cherchent à identifier les éléments non
prendre – des formes très différentes. Une des
maîtrisables (p. ex. : prix des matières premières,
difficultés tient au fait qu’elle vient interférer avec les
évolution du climat) qui influencent le plus les
modes de fonctionnement de la démocratie représen-
performances des variantes. Il est ainsi possible de
tative : même dans un pays fortement décentralisé
voir dans quelle mesure les variantes sont sensibles à
comme la Suisse, il n’est pas rare de voir un déni ou
ces inconnues et autres imprécisions (Roy, 1989). La
une remise en cause de la légitimité des représentants
seconde difficulté porte sur l’absence de représentants
institutionnels (Bollinger, Pictet, 2003). Une autre
clairement identifiés de ces générations futures. Face
dimension de cette problématique porte sur l’impact
aux besoins exprimés par les générations actuelles,
– souvent jugé négatif a priori – de la participation sur
peu de voix s’élèvent pour exprimer ceux de nos
l’efficacité du processus de décision. Penser la place de
descendants. Cependant, il serait assez facile d’ins-
la participation dans les différentes phases du proces-
taurer une protection institutionnelle des générations
sus de décision est donc bien une question centrale de
futures, comme cela se fait pour les personnes inca-
la mise en œuvre du développement durable.
pables de défendre elles-mêmes leurs droits (p. ex.
L’AMCD offre la souplesse nécessaire pour envi- défenseur des enfants en France).
sager différentes formes de participation, y compris
les formes les plus proactives et en amont de la déci- Exemples concrets
sion. Par exemple, il est tout à fait possible de réaliser
Des exemples concrets peuvent être trouvés dans la
une participation concrète au pilotage du projet ou
A c t e s

littérature, sans que le développement durable soit

de tenir compte de points de vue multiples dans la
nécessairement mentionné explicitement:
comparaison des variantes, notamment au travers de
la pondération des critères, ce qui peut être réalisé de

155
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
• agriculture, pêche (Arondel, 2000; Chiou et al.,
2005);
• aménagement, urbanisme (Plottu, 2000; Rotmans,
Asselt, 2000; Pictet, 2004);
• déchets (Maystre, Bollinger, 1998);
• eaux (Raju et al., 2000 ; Balkema et al., 2001 ;
Bromley et al., 2001);
• énergie (Bose, Anandalingam, 1996 ; Haldi,
Pictet, 2003);
• patrimoine historique (Oberti-Baltolu, Oberti,
2000).
Un état de l’art sur la thématique « Aide multi-
critère à la décision et développement durable » est
récemment paru (Munda, 2005).
Conclusion
Ce bref survol avait pour objectif de montrer en quoi
l’aide multicritère à la décision apporte des éléments
concrets de mise en œuvre des trois grands principes
du développement durable:
• parité entre les trois piliers : l’AMCD propose
une méthodologie permettant leur prise en
compte simultanée de manière neutre (sans
attache à l’un ou l’autre de ces piliers);
• participation: l’AMCD peut s’adapter aux diffé-
rentes formes de participation, même les plus
poussées (co-décision);
• respect des générations futures : l’AMCD peut
intégrer des scénarios susceptibles au moins de
limiter l’utilisation de ressources rares.
Cela dit, l’AMCD n’est pas une panacée, étant
frappée de limites, comme toute méthodologie. De
plus, elle ne peut suppléer à l’engagement des acteurs
à faire du développement durable une réalité.
A c t e s
156
Bibliographie
Arondel, C. (2000), Grille d’aide multicritère à
l’analyse et à la conception de mécanismes incitatifs
destinés à promouvoir une agriculture durable. Dans
A –MCD – A (Aide multicritère à la décision –
Multiple criteria decision aiding), Colorni, A.,
Paruccini, M., Roy, B. (Eds), Joint research centre,
EUR report, The European Commission: 1-12.
Balkema, A.J., Preisig, H.A., Otterpohl, R., Lambert,
A.J.D. et Weijers S.R. (2001), Developing a model
based decision support tool for the identification of
sustainable treatment options for domestic waste-
water, Water Science and Technology 43(7): 265-
270.
Belton, V. et Pictet, J. (1997), « A framework for
group decision using a MCDA model: Sharing,
aggregating or comparing?», Journal of Decision
Systems 6(3): 283-303.
Belton, V. et Stewart, T.J. (2002), Multiple criteria
decision analysis, An integrated approach, Kluwer
academic publishers, Dordrecht.
Bollinger, D. et Pictet, J. (2003), «Potential use of e-
democracy in MCDA processes. Analysis on the
basis of a Swiss case », Journal of Multi-criteria
decision analysis 12: 65-76.
Bose, R.et Anandalingam, G. (1996), Sustainable
urban energy-environment management with
multiple objectives, Energy 4: 305-318.
Bourgine, P. et Le Moigne, J.-L. (1992), Les «bonnes
décisions» sont-elles optimales ou adéquates?, dans
L’administration et les nouveaux outils d’aide à la
décision, Systèmes experts et SIAD, Bourcier, D.,
Costa, J.-P. (Dir.), Ed. STH, Paris: 87-101.
Bouyssou, D., Marchant, T., Pirlot, M., Perny P.,
Tsoukiàs A., Vincke, P. (2000), Evaluation and
decision models. A critical perspective, Kluwer
academic publishers, Dordrecht.

Bromley, J., Cruces, J., Acreman, M., Martinez, L.
et Llamas, M.R. (2001), Problems of sustainable
groundwater management in an area of over-
exploitation. The Upper Guadiana Catchment,
central Spain, Water Resources Development
17(3): 379-396.
Chiou, H.K., Tzeng, G.H. et Cheng, D.C. (2005),
Evaluating sustainable fishing development
strategies using fuzzy MCDM approach, Omega
33(3): 223-234.
Damart, S. et Roy, B. (2005), Débat public et
expertise. Entre rationalité et légitimité, Cahiers du
LAMSADE, Université de Paris Dauphine, Paris.
Faucheux, S., Froger, G. et Munda, G. (1998),
Multicriteria decision aid and the sustainability
tree, dans Valuation for sustainable development.
Methods and policy indicators, Faucheux, S.
O’Connor, M. (Eds), Edward Elgar Publishing,
Cheltenham.
Froger, G. et Oberti, P. (2002), « Gouvernance et
développement durable. L’aide multicritère à la
décision participative», Sciences de la société 57.
Haldi, P.-A. et Pictet J. (2003), Multicriteria Output
Integration Analysis, dans Integrated Assessment of
Sustainable Energy Systems in China (The China
Technology Program). A Framework for Decision
Support in the Electric Sector of Shandong Province,
Eliasson, B., Lee, Y.Y (Eds), Kluwer, Dordrecht:
661-701.
Keeney, R.L. et Raïffa, H. (1976-1993), Decision with
multiple objectives. Preferences and value trade-offs,
Cambridge University Press, Cambridge (MA)
(new edition).
Keeney, R.L. et Robillard, G.A. (1977), «Assessing
and evaluating environmental impacts at proposed
nuclear power plant sites », Journal of Environ-
mental Economics and Management 4: 153-166.
Maystre, L.Y. et Bollinger, D. (1998), Aide à la
négociation multicritère, Presses polytechniques et
universitaires romandes, Lausanne.
Des outils
Maystre, L.Y., Pictet, J. et Simos, J. (1994), Méthodes
multicritères Electre. Description, conseils pratiques
et cas d’application à la gestion environnementale,
Presses polytechniques et universitaires romandes,
Lausanne.
Munda, G. (2005), « Multiple Criteria Decision
Analysis and Sustainable Development », dans
Multiple Criteria Decision Analysis. State of the Art
Surveys, Figueira, J, Greco, S. et Ehrgott, M.
(Eds), Springer Verlag, Boston: 953-988.
Oberti-Baltolu, S. et Oberti, P. (2000), Révélation et
protection du patrimoine historique dans une optique
de développement durable, dans A –MCD – A (Aide
multicritère à la décision – Multiple criteria decision
aiding), Colorni, A., Paruccini, M. et Roy, B.
(Eds), Joint research centre, EUR report, The
European Commission: 231-244.
Parenteau, R. (1988), La participation du public aux
décisions d’aménagement, Bureau fédéral d’exa-
men des évaluations environnementales, Hull
(Québec).
Pictet, J. (1996), Dépasser l’évaluation environne-
mentale. Procédure d’étude et insertion dans la
décision globale, Presses polytechniques et univer-
sitaires romandes, Lausanne.
Pictet, J. (1999), Légitimation du processus de décision
auprès des acteurs internes et externes au processus
de décision, Conférencier invité, Colloque « La
gestion de projets au service de l’environne-
ment», Lévis (Québec), 7 mai.
Pictet, J. (2004), Planification intégrée de la plaine de
l’Orbe, Tracés 3: 17-19.
Pictet, J. et Bollinger, D. (2004a), L’aide multicritère
à la décision, une discipline d’interface, Tracés 3 :
6-8.
Pictet, J. et Bollinger, D. (2004b), The silent nego-
tiation or How to obtain collective information for
group MCDA without excessive discussion (submitt-
A c t e s
ed to the Journal of Multi-Criteria Decision
Analysis).
157
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Pictet, J. et Simos, J. (1996), Pesée globale des intérêts. Schärlig, A. (1985), Décider sur plusieurs critères.
Apports de l’aide multicritère à la décision, dans La Panorama de l’aide à la décision multicritère,
pesée des intérêts. Droit de l’environnement et de Presses Polytechniques Romandes, Lausanne.
l’aménagement du territoire, Morand, Ch.-A.
Simos, J. (1990), Évaluer l’impact sur l’environ-
(Ed.), Helbing & Lichtenhahn, Bâle/Faculté de
nement. Une approche originale par l’analyse
droit de Genève: 173-188.
multicritère et la négociation, Presses poly-
Plottu, E. (2000), Aide multicritère à la décision et techniques et universitaires romandes, Lausanne.
développement durable du territoire. De la relation
Van Pelt, M.J.F., Kuyvenhoven, A. et Nijkamp, P.
d’incomparabilité à l’intégration d’un objectif de
(1990), Project appraisal and sustainability :
préservation de la liberté de choix au sein de la
methodological challenges, Project Appraisal 5 :
théorie de la décision, dans A –MCD – A (Aide
139-158.
multicritère à la décision – Multiple criteria
decision aiding), ColorniA., ParucciniM., RoyB. Vodoz, L. (1992), Enjeux et limites du recours à la
(Eds), Joint research centre, EUR report, The négociation, dans La négociation. Son rôle, sa place
European Commission: 257-272. dans l’aménagement du territoire et la protection de
l’environnement, Ruegg, J., Mettan, N. et Vodoz,
Raju, K.S., Duckstein, L.C. et Arondel, C. (2000),
L. (Eds), Presses polytechniques et universitaires
Multicriterion analysis for sustainable water
romandes, Lausanne: 279-296.
resources planning. A case study in Spain, Water
Resources Management 14: 435-456.
Site Internet
Rotmans, J et Asselt, M. (2000), «Towards an inte-
Mousseau, V. Bibliographie MCDA http ://l1.
grated approach for sustainable city planning »,
lamsade.dauphine.fr/mcda/biblio
Journal of Multi-Criteria Decision Analysis 9(1-3):
110-124.
Roy, B. (1985), Méthodologie multicritère d’aide à la
décision, Economica, Paris.
Roy, B. (1989), Main Sources of Inaccurate Deter-
mination, Uncertainty and Imprecision, dans
Decision Models, Mathematical and Computer
Modelling 12(10/11): 1245-1254.
Roy, B. et Bouyssou, D. (1993), Aide multicritère
d’aide à la décision: Méthodes et cas, Economica,
Paris.
Saaty, T. L. (1980-1996), The analytical hierarchy
process. Planning, priority setting, resource allo-
cation, RWS Publications, Pittsburgh.
Sadar, M.H. et Cressman, D.R. (1991), The role of
technical experts in support of public review panels
established under the Federal environmental
A c t e s

assessment and review process (EAPP), Federal

environmental assessment review office, Hull
(Québec).

158
Gérer le contenu et le processus au moyen de l’aide
multicritère à la décision
Jacques PICTET, Bureau d’aide à la décision Pictet & Bollinger, Lausanne, Suisse
jpictet@aide-decision.ch
Nicole HUYBENS, Université du Québec à Chicoutimi, chaire Éco-Conseil
nicole_huybens@uqac.ca
L’aide multicritère à la décision (AMCD) a été déve-
loppée à l’origine pour permettre la comparaison de
variantes sur plusieurs critères. C’est sa dimension de
gestion du contenu. Elle peut également servir à gérer le
processus de recherche de consensus pour un groupe. Cet
article présente les regards croisés d’une psychosociologue
et d’un ingénieur sur l’intérêt de l’aide multicritère à la
décision pour identifier des solutions qui ont de bonnes
caractéristiques et sont acceptables pour les acteurs. Cela
se fera sur la base d’un exemple concret.
Présentation du projet
Le plan directeur du canton de Genève (Suisse) pré-
voit une densification importante (env. 10000 habi-
tants ces prochaines années) au sud de la ville de
Genève. Le projet est centré sur le réseau routier
pour absorber le trafic généré, en plus de celui exis-
tant. Une première étape terminée en 2004 a permis
d’identifier les principaux problèmes ainsi que des
éléments de solution qui seront présentés par la suite
(Urbaplan et al., 2004).
Les acteurs du projet peuvent être répartis en
trois groupes:
• le comité de pilotage: l’Administration cantonale
(aménagement, transports, protection de l’envi-
ronnement) et les six communes concernées
(Bardonnex, Carouge, Lancy, Plan-les-Ouates,
Troinex, Veyrier);
• les parties prenantes: les habitants et les associa-
tions (transport, protection de l’environnement,
intérêts économiques…);
• le groupe d’experts qui comprend des spécialistes
de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme,
des transports, de l’agriculture, des milieux
naturels et de l’aide multicritère à la décision.
Les composantes d’une analyse
multicritère
L’aide multicritère à la décision a été développée à
l’origine pour permettre la comparaison de variantes
sur plusieurs critères (Schärlig, 1985 ; Belton,
Stewart, 2002). Elle est caractérisée par ses princi-
pales composantes qui sont les suivantes:
• variantes: actions potentielles qui font l’objet de
la comparaison;
• critères : caractéristiques ou conséquences des
variantes;
• évaluations : performances des variantes sur les
critères;
• pondération : importance accordée à chaque
critère;
• agrégation : synthèse mathématique des évalua-
tions et des pondérations.
Ces composantes sont détaillées dans la suite de
cet article.
Les variantes
Gestion du contenu
Les variantes sont les actions potentielles qui vont
faire l’objet de la comparaison. Dans ce projet, cinq
variantes ont été analysées:
A c t e s
• tracé direct: construire un pont pour relier deux
parties du réseau au cœur du secteur;
• tracé intermédiaire: améliorer l’existant;
159
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
• tracés Sud, Sud-ouest et Troinex : routes de
contournement (à créer ou à aménager).
Gestion du processus
Le fait d’analyser plusieurs variantes évite de se
concentrer sur LA solution et permet plutôt d’envi-
sager plusieurs options aux caractéristiques parfois
fort différentes. Charge à l’analyse multicritère
d’identifier les meilleures.
Les acteurs peuvent proposer de nouvelles va-
riantes, puisque la liste est ouverte. Leurs propositions
ne constituent pas nécessairement des variantes com-
plètes; dans ce cas, c’est le rôle des experts de finaliser
ces propositions pour en faire des variantes. Dans ce
sens, ils ont une réelle influence sur le déroulement du
projet. C’est eux qui définissent la liste des projets à
analyser. Cela garantit la prise en compte formelle de
leurs propositions.
Dans le projet, certaines variantes avaient été
identifiées par les experts dans la première étude. Par
contre, la variante Troinex a été proposée par la com-
mune du même nom (le nom de la variante découle
de son tracé qui traverse le territoire de cette
commune).
Les critères
Gestion du contenu
Les critères représentent les caractéristiques et les
conséquences des variantes sur lesquelles ces der-
nières seront analysées. Dans le projet, vu le nombre
important de critères, ceux-ci ont été regroupés en
cinq thèmes:
• Effets sur les déplacements
1.1 Desserte du secteur
1.2 Attractivité pour le trafic de transit
1.3 Compatibilité avec une offre attractive de
transports en commun
A c t e s
1.4 Sécurité pour les usagers1
1. Pour les besoins de l’évaluation, ce critère a été séparé en
deux composantes.
160
• Effets sur l’environnement
2.1 Bruit
2.2 Nombre de kilomètres parcourus (comme
indication de la pollution atmosphérique)
2.3 Impact sur les milieux naturels
• Effets sur l’aménagement du territoire
3.1 Emprise totale
3.2 Nombre de bâtiments et de logements
touchés
3.3 Morcellement de la zone agricole
3.4 Impact sur le patrimoine
• Conséquences financières
4.1 Investissements
4.2 Coûts d’entretien
4.3 Possibilité de réalisation par étapes
• Acceptation politique
5.1 Solidarité intercommunale
5.2 Soutien politique
Gestion du processus
Comme il a été fait pour les variantes, les acteurs
peuvent ajouter autant de critères qu’ils le jugent
nécessaire. Par exemple, le critère « Possibilité de
réalisation par étapes» a été demandé par un service
de l’Administration.
Charge aux experts de formaliser ces propositions
sous forme de critères qui pourront être utilisés. Par
exemple, la manière d’évaluer le critère « Soutien
politique» a fait l’objet de discussions nourries.
Les évaluations
Gestion du contenu
L’ensemble des évaluations peut être synthétisé dans
deux tableaux, l’un pour le scénario «Avec Bardonnex
fluide» (tableau 6) et l’autre «Sans Bardonnex fluide»
(tableau 7). Ces scénarios correspondent à des
éléments de la décision non maîtrisables par les acteurs
(ici les modifications de fonctionnement d’une
douane autoroutière). Ces tableaux peuvent être
interprétés en tenant compte de ce qui suit.
 Tableau 6
Tableau des évaluations pour le scénario « Avec Bardonnex fluide »
Critères
Déplacements Environnement AT Finances Politique
1.1 1.2 1.3 1.4.1 1.4.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2
Direct 219 47 82 –22 1 –126 –292 90 –5.5 –10 140 –5 –21,4 –169 0 –16,6 % –15
Intermédiaire 188 61 82 –24 1 –119 –293 160 –1,8 –3 140 –1 –6,5 –47,8 1 –16,8 % –21
Sud-Ouest 199 39 66 –22 7 –87 –292 70 –11 0 70 –3 –5,5 –88,7 2 –16,5 % –16
Sud 177 25 66 –25 3 –88 –299 20 –19 0 20 –6 –10,3 –164 0 –15,8 % –20
Troinex 177 29 50 –24 1 –94 –305 0 –7,4 0 0 –5 –10,3 –65,5 0 –15,3 % –20

Tableau 7
Tableau des évaluations pour le scénario « Sans Bardonnex fluide »
Critères
Déplacements Environnement AT Finances Politique
1.1 1.2 1.3 1.4.1 1.4.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2
Direct 219 –3 77 –26 –2 –165 –318 90 –5,5 –10 140 –5 –21,4 –169 0 –14,7 % –15
Intermédiaire 188 11 77 –28 –5 –191 –321 160 –1,8 –3 140 –1 –6,5 –47,8 1 –15,0 % –21
Sud–Ouest 199 –11 56 –27 0 –151 –320 70 –11 0 70 –3 –5,5 –88,7 2 –15,0 % –16
Sud 177 –25 56 –30 –4 –141 –331 20 –19 0 20 –6 –10,3 –164 0 –14,4 % –20
Troinex 177 –21 40 –29 –2 –144 –341 0 –7,4 0 0 –5 –10,3 –65,5 0 –14,1 % –20
Des outils

A c t e s

161
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Les évaluations ont été adaptées pour que la
valeur la plus élevée corresponde toujours à la
meilleure performance2.
Les cases surlignées en vert correspondent aux
meilleures évaluations, critère par critère, et celles
surlignées en rouge aux moins bonnes3.
Gestion du processus
L’évaluation des performances constitue la partie la
plus factuelle de l’analyse. Encore faut-il que les
experts acceptent de se plier à quelques règles:
• Le travail d’évaluation porte sur l’analyse des
variantes sur les critères; il s’agit donc d’un travail
de commande réalisé pour le compte des acteurs.
• Ils doivent être en mesure d’expliquer, si ce n’est
de justifier, leurs évaluations.
• Les évaluations doivent être formulées d’une
manière qui soit compatible avec l’usage qui en
sera fait dans l’analyse multicritère.
Ces règles modifient de manière sensible les rela-
tions entre spécialistes et non-spécialistes. Les pre-
miers ne reçoivent plus un « chèque en blanc » des
seconds. Il est de la responsabilité des spécialistes
d’expliquer de manière compréhensible ce qu’ils font.
Ce changement renforce les pouvoirs des décideurs,
et donc leur responsabilité quant aux résultats.
Pondération des critères
Gestion du contenu
La pondération des critères permet de définir
l’importance des critères. Dans ce projet, elle a été
réalisée par les membres du COPIL4, ce qui a
conduit à des résultats individuels, mais qui ne
correspondent pas nécessairement aux préférences de
2. Autrement dit, pour les critères à minimiser, la valeur
inverse (inversion du signe) a été utilisée.
3. Dans les deux cas, le seuil d’indifférence est pris en compte:
par exemple, si l’écart d’une variante avec la meilleure est
A c t e s
inférieur à ce seuil, elle est aussi marquée en vert (p. ex.
variante Intermédiaire pour le critère 2.2).
4. D’autres manières de faire sont possibles (Belton, Pictet,
1997).
162
ces acteurs, puisque l’évaluation des variantes est
réalisée par les mandataires. Vu le nombre élevé de
critères, la pondération a été réalisée en deux étapes:
• pondération des thèmes;
• pondération des critères de chaque thème.
Le poids global de chaque critère s’obtient en
multipliant son poids partiel (au sein de son thème)
par le poids du thème en question. On évite ainsi
que la pondération ne soit biaisée par le nombre de
critères par thème.
Les poids moyen, minimum et maximum de
chaque thème ont été calculés (figure 4). Ces poids ne
sont fournis qu’à titre d’information; ce sont bien les
poids individuels qui ont été utilisés dans les calculs.
Gestion du processus
La pondération des critères permet l’expression du
système de valeur de chaque acteur (ici les membres
du COPIL). Contrairement aux évaluations, qui
devraient être aussi factuelles que possible, la pondé-
ration des critères relève de la subjectivité de chacun.
Les résultats individuels seront donc également
influencés par cette subjectivité.
Cette manière de faire permet de voir l’effet de
chaque jeu de poids sur les résultats.
L’agrégation
Gestion du contenu
L’agrégation est l’opération qui permet de faire la
synthèse de l’information disponible. Dans le projet,
le mandant a souhaité que la méthode Electre III soit
utilisée (à la suite d’une précédente étude). L’expli-
cation de cette méthode dépasse le cadre du présent
article; le lecteur est renvoyé à la littérature (Schärlig,
1985; Maystre et al., 1994).
La combinaison des deux jeux d’évaluation, des
douze jeux de poids et de deux jeux de paramètres
propres à Electre III donne 48 résultats différents,
dont un exemple est fourni (figure 5). Ce résultat
s’interprète comme suit:
 Des outils

Figure 4
Poids moyen, minimum et maximum des thèmes

0,0 % 10,0 % 20,0 % 30,0 % 40,0 % 50,0 % 60,0 %

Déplacements

Environnement

Minimum
Aménagement territorial Moyenne

Maximum

Finances

Acceptance

• Les variantes Intermédiaire et Sud-ouest sont (tableau 8), puis, plus globalement (tableau 9), en
indifférentes: elles sont trop semblables pour être reprenant la dernière colonne du tableau précédent.
valablement différenciées. De ces tableaux, il est possible de ressortir trois
• Ces deux variantes sont respectivement préférées groupes de variantes:
à Troinex et Direct, qui sont elles-mêmes préfé- • Les variantes Intermédiaire et Sud-ouest sont très
rées à Sud. souvent préférées aux autres ; par contre, il est
• Les variantes Troinex et Direct sont incompa- difficile de les différencier entre elles.
rables: elles sont trop différentes pour être valable- • La variante Direct est souvent en milieu de classe-
ment comparées. ment; dans un cas, elle occupe la tête de celui-ci.
Figure 5 • Les variantes Sud et Troinex occupent très
Exemple de résultat souvent la queue du classement; par contre, il est
difficile de les différencier entre elles.
Intermédiaire
Sud-ouest
Gestion du processus
Pour l’aide multicritère à la décision, les résultats de
l’agrégation et la décision sont distincts. Les acteurs
Troinex Direct
conservent leur liberté d’accepter une solution de
consensus ou non jusqu’à la fin du processus. Cette
liberté étant reconnue, il convient de relever
Sud plusieurs points:
• Pour l’aide multicritère à la décision, les résultats
A c t e s

Pour synthétiser tous ces résultats, la solution de l’agrégation et la décision sont distincts.
retenue consiste à indiquer le nombre de fois qu’une • Le fait d’avoir participé au processus jusqu’à la fin
variante est préférée à une autre, d’abord en détail rend plus difficile un retrait au vu des résultats.

163
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

L’acteur qui agirait ainsi pourrait passer pour un
«mauvais perdant».
• La décision doit être formulée de manière à être
acceptable pour tous les acteurs. Dans le cas du
projet décrit ici, une décision consistant à
« forcer » l’une des variantes arrivées en tête du
classement risquerait de braquer certains acteurs,
vu l’absence de fondement.
C’est donc l’art avec lequel la décision proposée
sera conçue qui va conditionner son acceptabilité:
• si elle est trop éloignée du résultat, la crédibilité
de sa qualité en sera d’autant diminuée;
• si elle heurte trop les préférences de certains
acteurs, elle risque d’être refusée par certains.

Tableau 8
Interprétation des résultats par paire et par scénario
AA AS SA SS T
(12) (12) (12) (12) (48)
Sud-ouest est préféré à Troinex 12 12 12 12 48
Sud-ouest est préféré à Sud 12 12 12 12 48
Sud-ouest est préféré à Direct 12 6 12 6 36
Sud-ouest est préféré à Intermédiaire 3 3 12 4 22
Intermédiaire est préféré à Troinex 12 12 12 12 48
Intermédiaire est préféré à Sud 12 12 12 12 48
Intermédiaire est préféré à Direct 12 10 12 7 41
Intermédiaire est préféré à Sud-ouest 6 6 0 4 16
Direct est préféré à Sud 12 11 12 12 47
Direct est préféré à Troinex 0 12 12 12 36
Direct est préféré à Sud-ouest 0 4 0 5 9
Direct est préféré à Intermédiaire 0 1 0 2 3
Troinex est préféré à Sud 12 3 2 2 19
Troinex est préféré à Direct 1 0 0 0 1
Troinex est préféré à Sud-ouest 0 0 0 0 0
Troinex est préféré à Intermédiaire 0 0 0 0 0
Sud est préféré à Troinex 0 5 0 6 11
Sud est préféré à Intermédiaire 0 0 0 0 0
Sud est préféré à Direct 0 0 0 0 0
Sud est préféré à Sud-ouest 0 0 0 0 0
Légende: AA: Avec Bardonnex fluide et veto; AS: Avec Bardonnex fluide sans veto; SA: Sans Bardonnex fluide avec veto; SS: Sans
Bardonnex fluide et veto; T:Total.

Tableau 9
Interprétation des résultats par paire
Sud-ouest Intermédiaire Direct Troinex Sud Total
Sud-ouest 22 36 48 48 154
Intermédiaire 16 41 48 48 153
Direct 9 3 36 47 95
A c t e s

Troinex 0 0 1 19 20
Sud 0 0 0 11 11
Total 25 25 78 143 162 433

164

On aura donc tout intérêt à retenir une ou des
variantes se trouvant dans le haut du classement
pour tous les acteurs, même si elles ne sont pas en
tête pour tous. Le fait d’en retenir plusieurs peut être
vu comme un inconvénient, car cela éloigne la
perspective d’une mise en œuvre rapide. Cet incon-
vénient doit être mis en regard d’une absence de
décision ou d’une décision majoritaire qui risquerait
de créer une opposition au projet (Pictet, 1996).
Dans le projet, la présentation des résultats n’a
pas encore eu lieu au moment de terminer le présent
article. Il est donc impossible de se prononcer sur la
possibilité d’un consensus au sein du COPIL.
Conclusion
Le présent article a cherché, sur la base d’un exemple
réel, à mettre en parallèle l’intérêt de l’aide multi-
critère à la décision pour gérer les deux composantes
d’une décision en groupe.
L’AMCD constitue un cadre structurant pour la
gestion du contenu du projet et permet d’aborder les
différents aspects en temps et en heures. Elle fournit
aussi des règles permettant d’assurer la cohérence de
l’ensemble, pour garantir que les variantes qui sorti-
ront en tête de classement sont bien celles qui
méritent de l’être.
L’AMCD constitue aussi un cadre structurant
pour la gestion du processus en donnant à chaque
décideur l’occasion de voir ses propositions prises
formellement en compte lorsque c’est possible et
d’assurer la transparence et la reproductibilité de
l’analyse, évitant que celle-ci n’échappe à leur contrôle
au profit des experts. Ce pouvoir s’accompagne de la
responsabilité du résultat du processus, qu’un consen-
sus soit atteint ou non.
Pour reprendre les termes de Déry et al. (1993),
elle répond aux canons de la validation – au sens des
sciences de la nature – et de la légitimation – au sens
des sciences sociales (Pictet, 1999). Notons encore
qu’elle met en œuvre les quatre grands préceptes de
la négociation raisonnée de Fischer et Ury (1981):
Des outils
• Différencier les personnes et le problème: toute
la procédure centre la discussion sur le problème
et la recherche d’une solution; la discussion entre
les acteurs est donc orientée dans cette direction,
permettant d’intégrer leurs propositions d’une
manière acceptable pour les autres.
• Se concentrer sur les intérêts en jeu (plutôt que
sur les positions) : les intérêts sont directement
pris en compte dans les variantes, les critères et
leur pondération ; idéalement, la position des
acteurs quant à leur préférence n’est jamais
abordée en tant que telle !
• Imaginer un grand nombre de solutions possi-
bles : la définition des variantes permet ce tour
d’horizon des options possibles.
• Chercher des critères explicites pour juger de la
qualité de la solution : ce point se passe de
commentaire.
D’un point de vue plus politique, elle peut
contribuer à la gestion démocratique des débats
publics (Bollinger, Pictet, 2003 ; Damart, Roy,
2005).
Cela dit, sa mise en œuvre n’est pas aisée et
nécessite un ensemble de compétences que peu de
formations – pour ne pas dire aucune – n’offrent à
ce jour.
Bibliographie
Belton, V. et Pictet, J. (1997), « A framework for
group decision using a MCDA model: Sharing,
aggregating or comparing », Journal of Decision
Systems 6(3): 283-303.
Belton, V. et Stewart, T.J. (2002), Multiple criteria
decision analysis. An integrated approach, Kluwer
academic publishers, Dordrecht.
Bollinger, D. et Pictet, J., (2003), «Potential use of e-
democracy in MCDA processes. Analysis on the
basis of a Swiss case », Journal of Multi-criteria
decision analysis 12: 65-76.
A c t e s
165
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Damart, S. et Roy, B. (2005), Débat public et
expertise. Entre rationalité et légitimité, Cahiers du
LAMSADE, Université de Paris Dauphine, Paris.
Déry, R., Landry, M. et Banville, C. (1993),
«Revisiting the issue of model validation in OR.
An epistemological view », European journal of
operational research 66:168-183.
Fischer, R. et Ury, W. (1981), Getting to yes. Nego-
tiating agreement without giving in, Houchton
Mifflin company, Boston.
Maystre, L.Y., Pictet, J. et Simos, J. (1994), Méthodes
multicritères Electre. Description, conseils pratiques
et cas d’application à la gestion environnementale,
Presses polytechniques et universitaires romandes,
Lausanne.
Pictet, J. (1996), Dépasser l’évaluation environne-
mentale. Procédure d’étude et insertion dans la
décision globale, Presses polytechniques et univer-
sitaires romandes, Lausanne.
A c t e s
166
Pictet, J. (1999), Légitimation du processus de décision
auprès des acteurs internes et externes au processus
de décision, Conférence invitée, Colloque « La
gestion de projets au service de l’environne-
ment», Lévis (Québec), 7 mai.
Schärlig, A. (1985), Décider sur plusieurs critères.
Panorama de l’aide à la décision multicritère,
Presses Polytechniques Romandes, Lausanne.
Urbaplan, RGR, ACADE, GREN, UOM, Hüssler,
Ott & Uldry, (2004), Genève Sud. Rapport
d’étude, Direction de l’aménagement du terri-
toire, Genève.
Site Internet
Mousseau, V., Bibliographie AMCD, http://l1.
lamsade.dauphine.fr/mcda/biblio
L’analyse du cycle de vie, un outil du développement durable
Description de l’outil d’analyse environnementale et son lien
avec le développement durable
Jean-François MÉNARD, analyste au CIRIAG (Centre interuniversitaire de référence
sur l’analyse, l’interprétation et la gestion du cycle de vie des produits, procédés
et service), département de génie chimique de l’École Polytechnique de Montréal
jean-francois.menard@polymtl.ca
L’analyse du cycle de vie (ACV) a explicitement été
identifiée par les Nations Unies comme étant un des
outils de mise en œuvre du développement durable. Cela
tient du fait qu’il s’agit d’un outil d’analyse environ-
nementale qui fournit une information couvrant
l’ensemble des impacts environnementaux découlant du
cycle de vie d’un produit ou d’un service. Cette approche
dite « du berceau au tombeau » permet de comparer,
d’un point de vue environnemental, plusieurs avenues
fournissant le même service tout en faisant apparaître les
cas de déplacement d’impacts. D’abord utilisée à des fins
de développement de produits, l’ACV est maintenant de
plus en plus intégrée à l’élaboration de stratégies d’entre-
prises et de politiques publiques. La méthodologie de
mise en œuvre de cet outil a fait l’objet d’une normalisa-
tion par l’International Organization for Standard-
ization (ISO).
L’analyse du cycle de vie
et le développement durable
Lors du Sommet mondial pour le développement
durable tenu à Johannesburg en 2002, l’analyse du
cycle de vie a explicitement été identifiée comme étant
un des outils disponibles pour l’élaboration de poli-
tiques de production et de consommation visant la
réduction des impacts sur l’environnement et sur la
santé des produits et services (Nations Unies, 2002).
Pourquoi avoir ainsi placé l’analyse du cycle de vie à
l’avant-scène de la mise en œuvre d’un des objectifs
ultimes et d’une des conditions essentielles du déve-
loppement durable, soit la modification des modes de
production et de consommation non viables? Quelles
sont les caractéristiques de cet outil d’analyse environ-
nementale qui lui donnent cette place?
D’abord, il faut noter qu’un produit ou un
service répond avant tout à un besoin, par exemple le
besoin de boire de l’eau. De façon générale, plusieurs
options se présentent pour remplir ce besoin ou
accomplir cette fonction et, pour reprendre le même
exemple, on pourra utiliser un verre et faire appel au
réseau de distribution mis en place par la munici-
palité, ou boire directement à la bouteille de l’eau de
source qu’on aura achetée du détaillant du quartier.
La question qui peut alors être posée est : « laquelle
des options disponibles présente les conséquences
environnementales les moins grandes?»
L’analyse de cycle de vie peut être considérée
comme l’outil d’analyse environnementale le mieux
adapté pour comparer différentes options dispo-
nibles pour accomplir une fonction donnée. En
effet, elle fournit, pour chaque option, l’information
relative à l’ensemble des processus impliqués et des
impacts qui en découlent. Une telle vision holistique
permet d’identifier les cas où, d’une option à l’autre,
les impacts sont simplement déplacés dans le temps
ou l’espace ou changent de nature.
Description de l’analyse du cycle
de vie
L’objectif de l’analyse du cycle de vie (ACV) est
l’évaluation des impacts environnementaux associés
au cycle de vie d’un produit ou d’un service. Les pre-
mières applications de l’ACV, faites au cours des
années 1990, étaient principalement liées au dévelop-
A c t e s
pement et à la commercialisation de produits1, mais
1. Le terme produit employé dans le texte peut aussi bien faire
référence à un produit, c’est-à-dire un bien, qu’à un service.
167
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
elle est de plus en plus utilisée à un niveau stratégique
dans le développement d’entreprises et l’élaboration
de politiques publiques.
L’objet d’une ACV est un système de produits,
c’est-à-dire l’ensemble des processus impliqués dans
l’accomplissement d’une fonction donnée, qu’elle
construit en suivant une approche dite «du berceau
au tombeau », soit de l’extraction et du traitement
des matières premières, en passant par les processus
de fabrication, de transport et de distribution, les
étapes d’utilisation et de réutilisation des produits
finis, jusqu’au recyclage et à la gestion des déchets en
fin de vie. Cette définition du système de produits
peut se faire suivant un mode simplement descrip-
tif – jusqu’à maintenant, le plus courant – ou suivant
un mode prédictif (cherchant à décrire les effets d’un
changement).
Il existe plusieurs variantes de l’analyse du cycle
de vie selon le niveau de détail désiré. D’études
quantitatives détaillées qui requièrent une quantité
plus ou moins importante de données (selon le
nombre de processus et de mécanismes environne-
mentaux considérés) et de ressources (temps, argent,
logiciels spécialisés, expertise spécifique) à des études
simplifiées, de nature qualitative et qui permettent
tout de même d’identifier les étapes du cycle de vie et
Figure 6
Cadre d’une ACV (ISO 14 040, 1997)
A c t e s
168
les processus à prioriser dans une optique de réduc-
tion des impacts.
La méthodologie de l’analyse du cycle de vie
détaillée est régie par l’International Organization for
Standardization (ISO), dans sa série de normes
14040 et suivantes. La figure 6 présente le cadre
d’une ACV suggéré par l’ISO. Comme l’indique
cette figure, l’ACV est un processus itératif et les
choix effectués au cours de l’étude peuvent être
modifiés à la suite de l’acquisition de nouveaux
éléments d’information.
La définition de l’objectif
et du champ de l’étude
La première phase de l’ACV, appelée définition de
l’objectif et du champ de l’étude, présente essentiel-
lement la raison de l’étude et la façon dont celle-ci
sera conduite afin d’atteindre cette fin. L’application
envisagée et le public cible doivent d’abord être
clairement définis puisqu’ils vont fixer la profondeur
et l’ampleur de l’étude.
L’ISO définit qu’un processus élémentaire est la
plus petite partie d’un système de produits pour
laquelle sont recueillies des données (c’est-à-dire qu’il
peut représenter un procédé chimique spécifique ou
une usine complète incluant de nombreux sous-
procédés) et est caractérisé par ses entrants et
 Des outils

sortants. Les processus élémentaires sont liés les uns
aux autres par des flux de produits intermédiaires
(matière ou énergie) et sont également liés à d’autres
systèmes de produits par des flux de produits de
même qu’à l’environnement par des flux élémen-
taires (figure 7). Chaque processus élémentaire est
inclus au système de produits selon sa contribution à
une unité fonctionnelle spécifiée. Cette dernière
permet la comparaison de produits qui n’ont pas la
même performance fonctionnelle par unité de
produit (p. ex. une tasse de styromousse à usage
unique et une tasse en céramique réutilisable) en
servant de référence pour cette comparaison (p. ex.:
boire 2 tasses de café par jour durant un an).
Selon l’ISO, idéalement, il convient de modéliser
le système de produits de telle sorte que les entrants
et les sortants à ses frontières soient des flux élémen-
taires. Dans de nombreux cas, il n’y a cependant ni
assez de temps ni assez de données ni assez de
ressources pour effectuer une étude aussi complète.
Des décisions doivent être prises concernant les
processus élémentaires et les flux élémentaires2 qui
doivent être inclus dans l’étude.
Une fois que la liste des processus élémentaires
inclus dans le système de produits est complétée et
afin de construire l’inventaire du système et de
poursuivre avec l’évaluation des impacts potentiels,
les données pertinentes concernant ces processus
(c’est-à-dire les entrants et les sortants) doivent être
collectées. Cependant, avant de faire cette collecte,
les exigences relatives à leur qualité (couvertures
temporelle, géographique et technologique, préci-
sion et complétude), à leurs sources (spécifiques ou
génériques), à leur type (mesuré, calculé ou estimé),
à leur nature (déterministe ou probabiliste) et à leur
niveau d’agrégation doivent être déterminées afin de
respecter les objectifs de l’étude.
L’analyse de l’inventaire
La seconde phase de l’ACV, appelée l’analyse de
l’inventaire, est la quantification des flux élémentaires
pertinents qui traversent les frontières du système de
produits. La procédure de calcul utilisée pour
compléter l’inventaire est présentée à la figure 8.

Figure 7
Frontières et processus élémentaires d’un système de produits

Flux de produit(s) entrant

Processus
Flux élémentaires entrants élémentaire 1
Flux élémentaires sortants

Flux de produits intermédiaires entrants

F r o n t iè r e s
• P r o d u it s in t e rm é d ia ir e s
du systèm e
• M a t é ria u x a u x ilia ir e s
• É n e r g ie
• D é c h e t s à t r a it e r

Processus
Flux élémentaires entrants Flux élémentaires sortants
élémentaire 2
• R e s s o u r c e s n a t u r e lle s • É m is s io n s d a n s l’a ir
• É m is s io n s d a n s l’e a u
• É m is s io n s d a n s le s o l
• A u t r e s é m is s io n s d a n s
Flux de produit(s) sortant l’e n v ir o n n e m e n t
A c t e s

2. Puisque les flux élémentaires quantifiés sont les données

d’entrée de l’évaluation des impacts, le choix des impacts à
évaluer va affecter le choix des flux élémentaires à suivre.

169
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Figure 8
Procédure de calcul de l’inventaire (adaptée de ISO 14041, 1998)

Recueil
Recueil des
des données
données

Données recueillies

Validation
Validation des
des données
données

Données validées

M
Mise
ise en
en rapport
rapport des
des données
données avec
avec le
le processus
processus élémentaire
élémentaire Im
Imputation
putation

Données validées par processus élém entaire

M
Mise
ise en
en rapport
rapport des
des données
données avec
avec l’unité
l’unité fonctionnelle
fonctionnelle

Données validées par unité fonctionnelle

Agrégation
Agrégation des
des données
données

Inventaire calculé

Selon la complexité du système de produits
étudié (c’est-à-dire le nombre et la nature des pro-
cessus élémentaires inclus dans ses frontières), la
quantité de données qui doivent être recueillies est
souvent considérable. Le recours à des bases de
données d’inventaire commerciales facilite ce pro-
cessus, en fournissant des données sur plusieurs
processus élémentaires (p. ex.: production de maté-
riaux et d’énergie, transports). Malheureusement, ces
bases de données sont majoritairement européennes
et ne sont donc pas vraiment représentatives du
contexte canadien. Elles peuvent toutefois s’y adapter
si les données qu’elles contiennent sont suffisam-
ment désagrégées et si l’information nécessaire pour
le faire est disponible3.
Les données recueillies pour chaque processus
élémentaire peuvent être validées en: 1) les évaluant
3. Des données décrivant la production de certains matériaux
en Europe peuvent faire référence à d’autres processus de
production de matériaux (p. ex. pour des produits
intermédiaires ou auxiliaires) ou d’énergie ou des processus
de transport. Les données décrivant ces autres processus
A c t e s
en relation avec les exigences déterminées durant la
définition de l’objectif et du champ de l’étude quant
à leur qualité ; 2) réalisant des bilans de masse ou
d’énergie ou des analyses comparatives des facteurs
d’émission. Si des anomalies évidentes sont identi-
fiées, des données alternatives conformes aux exi-
gences préalablement établies sont nécessaires.
La disponibilité et la qualité des données perti-
nentes (p. ex.: lacunes dans les données, moyennes
génériques au lieu de données spécifiques) vont
limiter l’exactitude de l’ACV. Il y a présentement un
manque de données d’inventaire spécifiques nord-
américaines, ce qui va affecter les résultats d’études
faites au Canada.
L’absence d’un format de documentation unique4,
pouvant parfois résulter en une très faible docu-
mentation accompagnant l’information provenant des
bases de données d’inventaire commerciales, peut
aussi entraver la collecte et la validation des données
en rendant difficile l’évaluation de leur qualité et leur
capacité à satisfaire aux exigences établies.

élémentaires peuvent être remplacées par des données
décrivant les mêmes processus, si disponibles, provenant
d’une source plus spécifique au contexte canadien ou nord-
américain, augmentant ainsi la représentativité
géographique des données européennes.
4. Un tel format permettrait un niveau de documentation
suffisant et uniforme pour les données génériques pro-
venant des bases de données d’inventaire commerciales. La
norme ISO 14048, traitant de cette question, est un pas
dans la bonne direction.

170
 Des outils

Une fois que les entrants et les sortants de chaque
processus élémentaire ont été identifiés, ils sont quan-
tifiés par rapport à un flux de référence déterminé
pour chacun des processus (p. ex. 1 kg de matière ou
1 MJ d’énergie).
Les entrants et les sortants de tous les processus
élémentaires inclus dans le système de produits sont
alors normalisés par rapport à l’unité fonctionnelle
et agrégés.
Évaluation des impacts
La troisième phase de l’ACV, appelée l’évaluation des
impacts du cycle de vie (ÉICV), est l’interprétation
des résultats de l’analyse de l’inventaire du cycle de vie
du système de produits étudié afin d’en comprendre
la signification environnementale. L’analyse de
l’inventaire permet la quantification des échanges
entre le système de produits et l’environnement. Selon
le champ d’étude, l’information obtenue sera plus ou
moins importante (des centaines de flux de ressources
naturelles et d’émissions dans l’environnement
peuvent être quantifiés) et son utilisation pratique
peut s’avérer difficile. Durant la phase d’ÉICV,
certains enjeux environnementaux, appelés catégories
d’impact, sont modélisés et des indicateurs de
catégories sont utilisés pour condenser et expliquer les
résultats de la phase d’inventaire (ISO 14 042, 2000).
Selon l’ISO, le cadre méthodologique de l’ÉICV
présente des éléments obligatoires et des éléments
optionnels (figure 9).
La première étape est la sélection de catégories
d’impact représentant les points environnementaux
considérés durant l’étude. Chaque catégorie est
identifiée par un impact final (c’est-à-dire, un
attribut ou aspect de l’environnement naturel, de la
santé humaine ou des ressources naturelles). Un
mécanisme environnemental (c’est-à-dire une chaîne
de causalité) est alors établi pour relier les résultats
d’inventaire aux impacts finaux et un indicateur de
catégorie est choisi à un endroit quelconque du
mécanisme pour agir comme une représentation
quantifiable de la catégorie. Par exemple, la figure 10
illustre le mécanisme environnemental pour la
catégorie d’impact « Changements climatiques ».
Un modèle de caractérisation est alors développé
afin d’en tirer des facteurs de caractérisation, qui
seront ensuite utilisés pour convertir les résultats
d’inventaire pertinents en résultats d’indicateur de
catégorie selon leur contribution relative à la
catégorie d’impact. Par exemple, pour la catégorie
« Changements climatiques », les facteurs de carac-
térisation représentent le potentiel de réchauffement
global de chacun des gaz à effet de serre (en kg de
CO2- équivalents/kg de gaz) et peuvent être calculés
à partir du modèle de l’Intergovernmental Panel on
Climate Change (IPCC). Les résultats d’inventaire

Figure 9
Éléments de la phase d’ÉICV (adapté de ISO 14042, 2000)

Éléments obligatoires
Sélection des catégories d’impact, indicateurs de catégories et modèles de caractérisation

Affectation des résultats d’inventaire (Classification)

Calcul des résultats d’indicateur de catégories (Caractérisation)

Résultats d’indicateur de catégories (profil d’ÉICV)

A c t e s

Éléments optionnels
Calcul des résultats d’indicateur de catégories par rapport à une information de référence (Normalisation)
Groupement et Pondération

171
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Figure 10
Mécanisme environnemental pour la catégorie d’impact « Changements climatiques »

Émission de gaz Augmentation de

à effet de serre Forçage radiatif température, changements Maladies, extinction
(GES) infrarouge climatiques, etc. d’espèces, etc.

convertis en une unité commune peuvent alors être
agrégés en un seul résultat d’indicateur de catégorie
pour chaque catégorie d’impact. Les catégories
d’impact souvent considérées sont présentées au
tableau 10.
Les premières méthodes ÉICV (EDIP, Ecoindi-
cator 95) considéraient des indicateurs de catégorie se
situant au début du mécanisme environnemental,
couramment appelés «midpoints», et adoptaient ainsi
une approche dite « par problèmes ». D’autres
méthodes ont plus tard été développées (Ecoindicator
99, LIME) suivant plutôt une approche dite « par
dommages» et qui utilisent des indicateurs de caté-
gorie situés plus loin dans le mécanisme environne-
mental, alors appelés « endpoints ».
Cependant, puisqu’il n’y a pas encore une seule
méthode ÉICV qui soit généralement acceptée, il
n’existe pas de liste de catégories d’impact unique,
généralement reconnue et utilisée. Couramment, un
compromis doit être atteint entre les applications
envisagées des résultats et l’applicabilité et la prati-
cabilité du choix des catégories et des modèles
associés. Comme pour les bases de données d’inven-
taire, la plupart des méthodes ÉICV sont euro-
péennes et introduisent un biais lorsque le contexte
canadien est considéré, cela est particulièrement
important pour les catégories d’impact aux échelles
régionale et locale5. Pour ces impacts, le CIRAIG
développe présentement une méthode ÉICV cana-
dienne, basée entre autre sur la nouvelle méthode
américaine TRACI (Tool for the Reduction and Assess-
ment of Chemical and other environmental Impacts)
(Bare et al., 2003). Cette méthode a l’avantage d’uti-
liser des modèles de caractérisation adaptés au
contexte nord-américain.

Tableau 10
Catégories d’impact
Échelle d’impact Catégorie d’impact
Globale Potentiel de réchauffement global
Potentiel de destruction de la couche d’ozone stratosphérique
Régionale Potentiel d’acidification
Potentiel d’eutrophisation
Potentiel de création d’ozone photochimique
Locale Écotoxicité
Toxicité humaine
Autres impacts Utilisation des terres
Épuisement des ressources abiotiques
Épuisement des ressources biotiques
A c t e s

Source: Adapté de Udo de Haes et al., 1999.

5. Les modèles de caractérisation utilisés pour les impacts à destruction de la couche d’ozone stratosphérique) sont
l’échelle globale (c’est-à-dire le réchauffement global et la acceptés internationalement et sont généralement utilisés.

172

Une fois que les catégories d’impact ont été sélec-
tionnées, les flux élémentaires inventoriés sont
affectés (c’est-à-dire, classés) à ces catégories selon les
effets prédits. Certains peuvent être exclusivement
affectés à une seule catégorie alors que d’autres
peuvent être affectés à plus d’une catégorie lorsque
sont considérés des mécanismes d’effets parallèles ou
en série. Les résultats d’inventaire affectés sont
ensuite convertis grâce aux facteurs de caractérisation
appropriés et aux unités communes des indicateurs
de catégorie, et les résultats convertis pour chaque
catégorie sont agrégés pour obtenir un résultat
d’indicateur sous forme numérique. L’ensemble des
résultats d’indicateur forme le profil d’ÉICV.
Concernant ce profil, trois éléments doivent être
spécialement notés:
1. seuls les impacts connus et pour lesquels il existe
des modèles qui en permettent une certaine
quantification dans le cadre d’une analyse du
cycle de vie sont considérés;
2. l’amplitude calculée des impacts considérés ne
représente qu’une potentialité, puisqu’elle est
basée sur des modèles décrivant les mécanismes
environnementaux, qui ne tiennent compte géné-
ralement ni du lieu (aucune spécificité géogra-
phique) ni du moment (système en régime per-
manent) où les extractions et les émissions ont
lieu. Ces modèles correspondent donc à une
simplification de la réalité et ne peuvent être
utilisés pour évaluer les dommages environne-
mentaux réels, les occurrences de dépassement des
normes en place ou les risques encourus;
3. les substances non définies (c’est-à-dire celles qui
n’ont pas de facteur de caractérisation dû à un
manque d’information, comme les données
(éco)toxicologiques par exemple) qui ne sont pas
incluses dans les calculs augmentent l’incertitude
des résultats.
Selon l’ISO, l’objectif du calcul de l’amplitude
des résultats d’indicateur de catégories par rapport à
l’information de référence (c’est-à-dire la normali-
sation) est de mieux comprendre l’amplitude relative
Des outils
de chaque résultat d’indicateur du système de pro-
duits étudié. L’information de référence peut être,
par exemple, les émissions ou l’utilisation de res-
sources totales pour une zone géographique donnée
(mondiale, régionale ou locale) par habitant ou une
mesure similaire. Cette étape optionnelle peut s’avé-
rer utile pour un contrôle de cohérence par exemple.
Elle présente également l’avantage de convertir tous
les résultats d’indicateur de catégorie dans une même
unité (p. ex. : l’équivalent personne), un pré-requis
pour les éléments optionnels suivants.
Selon l’ISO:
1. le groupement consiste à affecter les catégories
d’impact en une ou plusieurs séries, telles qu’elles
sont prédéfinies dans la définition de l’objectif et
du champ de l’étude, et il peut impliquer un tri
sur une base nominale (p. ex.: par caractéristiques
telles que les émissions et ressources ou échelles
spatiales mondiales, régionales et locales) et/ou un
classement par rapport à une hiérarchie donnée
(p. ex.: priorités élevée, moyenne et basse);
2. la pondération est le processus de conversion des
résultats d’indicateur des différentes catégories
d’impact en utilisant des facteurs numériques
(notamment basés sur le concept de «distance à
la cible», sur la monétisation des impacts et sur
la consultation de panels). Elle peut inclure
l’agrégation de résultats d’indicateur pondérés en
un score unique.
Ces éléments optionnels impliquent des choix de
valeurs et ainsi, différents individus, organismes et
sociétés peuvent avoir des préférences différentes et
peuvent, par conséquent, obtenir des résultats de
groupement et de pondération différents à partir des
mêmes résultats d’indicateur caractérisés.
Interprétation
Les objectifs de la quatrième phase de l’ACV, appelée
interprétation, sont d’analyser les résultats, d’établir
A c t e s
des conclusions, d’en expliquer les limites, de fournir
des recommandations en se basant sur les résultats
des phases précédentes de l’étude et de rapporter les
173
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
résultats de l’interprétation du cycle de vie de
manière transparente de façon à respecter les exi-
gences de l’application telles qu’elles sont décrites
dans l’objectif et le champ de l’étude (ISO 14043,
2000). Idéalement, l’interprétation se fait interac-
tivement avec les trois autres phases de l’ACV, avec
les phases de définition de l’objectif et du champ de
l’étude et d’interprétation du cycle de vie formant le
cadre de l’étude et les phases d’analyse de l’inventaire
et d’évaluation des impacts fournissant l’information
relative au système de produits.
Selon l’ISO, l’interprétation du cycle de vie
comporte trois éléments:
1. l’identification des points significatifs à partir des
résultats des phases d’analyse de l’inventaire et
d’évaluation des impacts en liaison avec les
objectifs et le champ de l’étude;
2. la vérification, qui prend en compte les contrôles
de complétude, de sensibilité et de cohérence;
3. les conclusions, les recommandations et la rédac-
tion d’un rapport.
La vérification a pour objectifs d’établir et de
renforcer la confiance dans les résultats de l’étude
ainsi que leur fiabilité. Le contrôle de complétude a
pour objectif de garantir que toute l’information et
toutes les données pertinentes nécessaires à l’inter-
prétation sont disponibles et complètes. Le contrôle
de sensibilité a pour objectif de vérifier la fiabilité des
résultats et des conclusions en déterminant s’ils sont
affectés par des incertitudes dans les données et les
divers choix méthodologiques (p. ex. : les critères
d’inclusion, les méthodes d’imputation ou les indi-
cateurs de catégorie). Le contrôle de cohérence a pour
objectif de déterminer si les hypothèses, les méthodes
et les données sont cohérentes avec l’objectif et le
champ de l’étude et si elles ont été appliquées de
façon constante durant toute l’étude et, dans le cas
d’une comparaison entre diverses alternatives, aux
systèmes de produits comparés. L’interprétation des
résultats est également entravée par la nature
A c t e s
déterministe des données d’inventaire et d’évaluation
des impacts généralement disponibles, puisque celle-
174
ci empêche l’analyse statistique et quantitative de
l’incertitude des résultats associée à l’utilisation de
telles données. Ceci affecte le niveau de confiance que
l’on peut avoir en ces résultats déterministes ; les
conclusions et recommandations qui en seront tirées
pourraient manquer de nuance, voire être erronées,
du fait qu’il est impossible de quantifier la variabilité
de ces résultats ou de déterminer s’il y a une
différence significative des impacts entre deux
alternatives.
Un outil très utile mais à améliorer
Ainsi, l’analyse du cycle de vie possède de nombreux
attributs (prise en compte du cycle de vie complet
des produits et services et de l’ensemble des
problématiques environnementales associées) qui lui
donneront une place privilégiée dans la mise en place
de modes de production et de consommation plus
propices à un développement durable, mais des
obstacles de taille demeurent dans son application
dans toutes les régions du monde et par tous les
acteurs économiques impliqués. En effet, il existe un
manque important de données (d’inventaire et
pertinentes à l’évaluation des impacts) de qualité et
spécifiques aux différents contextes géographiques et
technologiques, ce qui limite la validité des études
réalisées. Ce manque de données facilement dispo-
nibles fait également en sorte que les études peuvent
devenir très coûteuses en termes de temps et de
ressources. La normalisation de la méthodologie doit
également se poursuivre afin d’unifier les approches,
ce qui facilitera la communication et l’acceptation
des résultats par les différentes parties prenantes. Le
CIRAIG travaille présentement au développement
d’une base de données d’inventaire (CIRAIG-
DBASE) et d’une méthode d’évaluation des impacts
(LUCAS) adaptées au contexte canadien et fait
partie de nombreux groupes de travail dans le cadre
de l’initiative ACV conjointe de l’UNEP et du
SETAC qui coordonne les efforts des différentes
unités de recherche dans le monde et ?uvre à la
diffusion de l’outil ACV.

Bibliographie
Bare, J., Norris, G.A., Pennington, D.W. et
McKone, T. (2003), «TRACI – The Tool for the
Reduction and Assessment of Chemical and
other environmental Impacts », Journal of
Industrial Ecology, 6(3-4), p. 49-78.
ISO 14040 (1997), Management environnemental –
Analyse du cycle de vie – Principes et cadre,
International Standard Organisation.
ISO 14041 (1998), Management environnemental –
Analyse du cycle de vie – Définition de l’objectif et
du champ d’étude et calcul de l’inventaire,
International Standard Organisation.
ISO 14042 (2000), Management environnemental –
Analyse du cycle de vie – Évaluation de l’impact du
cycle de vie, International Standard Organisation.
Des outils
ISO 14043 (2000), Management environnemental –
Analyse du cycle de vie – Interprétation du cycle de
vie, International Standard Organisation.
Nations Unies (2002), Rapport du Sommet mondial
pour le développement durable Johannesburg
(Afrique du Sud), 26 août-4 septembre 2002,
Nations Unies.
Udo de Haes, H.A., Jolliet, O., Finnveden, G.,
Hauschild, M., Krewitt, W. et Muller-Wenk, R.
(1999), Best Available Practice Regarding Impact
Categories and Category Indicators in Life Cycle
Impact Assessment – Part II, Background docu-
ment for the Second Working Group on Life
Cycle Impact Assessment of SETAC-Europe, Int.
J. LCA, 4(3), p. 167-174.
A c t e s
175
 Sixième partie

Indicateurs et tableaux de bord

L
e développement durable évolue dans la com-
plexité. Ciblant des objectifs à court comme à
long terme, cherchant à maximiser les avan-
tages locaux tout en minimisant les impacts négatifs
locaux, régionaux et globaux, soucieux de la culture
comme de l’équité, le développement durable, on
l’aura compris, ne peut se limiter à un seul critère.
Comment alors s’assurer que ce projet évolue dans le
bon sens ? Quels indicateurs, quelles catégories
d’indicateurs, quelle agrégation, à quelle échelle ?
Voilà des questions pertinentes auxquelles les auteurs
des quatre textes présentés dans ce chapitre tentent
de répondre.
Dans un premier texte, Boufeldja Benabdallah et
Kouraiche Saïd Hassani présentent la première phase
d’un projet de mise en place d’indicateurs de
développement durable pour les pays membres de la
Francophonie qui a été réalisé par la Chaire en Éco-
Conseil pour l’Institut de l’énergie et de l’environ-
nement de la Francophonie (IEPF). Devant le constat
que la grande majorité des pays de la Francophonie se
classent dans la moyenne inférieure ou dans les pays à
faible score de l’indicateur de développement humain
des Nations Unies (IDH), l’IEPF a imaginé suivre les
progrès accomplis par ces pays en termes de déve-
loppement durable en mettant en place un tableau de
bord composé d’une quinzaine d’indicateurs. Ceux-
ci devaient être faciles à documenter, notamment
parce que les données sont déjà compilées par les pays
ou par des organisations internationales. Le travail de
sélection a permis de recommander un ensemble
d’indicateurs cohérents avec le cadre d’action de la
Francophonie et tirés de travaux des Nations Unies.
Cette batterie d’indicateurs a par la suite été exposée
aux représentants des pays de la Francophonie lors du
Sommet de Ouagadougou en 2004. Selon les auteurs,
le suivi des indicateurs permettra aux pays de la
Francophonie de se fixer des objectifs, de mesurer
leurs actions et de remonter au classement de l’IDH.
À l’échelon régional, le Centre québécois de déve-
loppement durable du Saguenay–Lac-Saint-Jean au
Québec a développé un Tableau de bord composé de
40 objectifs mesurés par un ou deux indicateurs et
classés en sept domaines. Annie Brassard nous décrit
la démarche ayant conduit à élaborer cet outil qui a
comme objectifs de connaître les enjeux locaux et
régionaux de développement durable et de suivre leur
évolution, de faciliter l’évaluation de l’impact des
projets, de stimuler la participation démocratique et
de suggérer des actions positives aux citoyens,
promoteurs et organismes du milieu. La première
édition du Tableau de bord a été publiée en 2003,
mais plusieurs difficultés d’interprétation, de
compilation des données et de mise à jour périodique
ont été rencontrées et en diminuent l’efficacité.
L’auteure conclut que le Tableau de bord n’est pas un
instrument suffisant pour soutenir la prise de décision
mais qu’il peut être un élément de sensibilisation, à
condition qu’il constitue un projet partagé par les
acteurs locaux et par ceux des autres régions du
Québec et qu’il soit mis à jour sur une base régulière
de manière à pouvoir faire des comparaisons utiles.
Agenda 21, le programme mondial d’actions
pour le développement durable adopté lors du
Sommet de la Terre en 1992, a donné naissance à
une appropriation par des acteurs de la base et à la
version Agenda 21 local, dont Louis Poirier évalue
l’utilité pour la gestion du développement durable à
l’échelle des communautés. Son article traite du
mouvement Villes et villages en santé (VVS) et des
Agendas 21 locaux et fait ressortir les éléments de
complémentarité entre ces deux approches et la
gouvernance du développement durable à l’échelle
des communautés. Prenant comme acquis qu’une
communauté en santé est un résultat qui se
A c t e s
rapproche des objectifs du développement durable,
l’auteur constate que l’Agenda 21 local met l’accent
sur un processus de planification stratégique et sur la
179
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

réalisation d’un plan d’action concret. Cette complé- L’analyse de ces quatre textes nous amène
mentarité a d’ailleurs été identifiée rapidement en quelques réflexions sur les indicateurs et les tableaux
Europe où l’on a assisté à un rapprochement des de bord. D’abord, la nécessité de disposer d’indi-
deux mouvements, ce qui pourrait aussi se produire cateurs n’est plus à discuter. Di Castri présentait le
au Québec, malgré les différences importantes dans développement durable comme une activité cyber-
l’organisation des responsabilités locales constatées nétique (di Castri, 1996). Pour garder le cap sur
entre les deux continents. Dans le cadre de la l’objectif, il faut constamment corriger le tir et c’est
consultation publique sur le Plan de développement grâce aux indicateurs et à leur évolution qu’on peut
durable du gouvernement du Québec, le réseau VVS se situer dans le temps. Cependant, plusieurs pro-
a soumis une série d’indicateurs locaux de déve- blèmes restent à régler pour faire le choix de bons
loppement durable qui traduiraient mieux l’avance- indicateurs.
ment de celui-ci dans les communautés en accord
Les textes présentés dans ce chapitre nous
avec le modèle du tétraèdre de la Chaire en Éco-
montrent que le nombre d’indicateurs doit être assez
Conseil. L’auteur conclut à la nécessité d’une harmo-
restreint pour que ces derniers soient interprétables
nisation des fonctionnements des divers paliers de
et pour limiter les coûts de collecte des données. Par
gouvernance, à la pertinence de l’éducation des
ailleurs, il faut choisir des indicateurs pour lesquels
intervenants et de l’animation des processus: un rôle
il est facile de trouver des données qui sont remises à
parfait pour les éco-conseillers.
jour à intervalles rapprochés, de manière à les voir
Le texte de Dominique Maxime, Michèle évoluer en temps utile. Enfin, les indicateurs doivent
Marcotte et Yves Arcand présente le cadre de dévelop- être bien connus quant à leur portée et aux
pement d’une série d’indicateurs de performance pour mécanismes qui expliquent leur évolution afin de
l’industrie des aliments et boissons. Ces indicateurs refléter des relations de causalité et non seulement
d’éco-efficacité sont surtout des indicateurs d’intensité des corrélations ou des causalités multiples non
qui caractérisent l’utilisation d’énergie et d’eau, dissociables.
l’émission de gaz à effet de serre, d’eaux usées et de
matières résiduelles d’emballage. Permettant à
l’industrie et aux organismes réglementaires de com- Claude Villeneuve
parer les entreprises et les secteurs selon les régions, les
secteurs d’activités et la taille des entreprises, ils
pourront servir à promouvoir et à mettre en œuvre des Di Castri, Francesco (1996), «Maintenir le cap entre
initiatives de production plus propre. L’article décrit, mondialisation et diversités», ÉCODÉCISION,
pour chacun des impacts sélectionnés, les méthodes 21:17-22
privilégiées et le mode d’évaluation. Les données
nécessaires proviendront de trois sources: des bases de
données existantes, d’une enquête spécifique per-
mettant de combler les bases de données et d’audits
d’usines. Enfin, les auteurs examinent les limites des
indicateurs. Le premier rapport devrait être présenté
en 2008.
A c t e s

180
Mise en place d’indicateurs de développement durable
pour les pays membres de la Francophonie
Boufeldja BENABDALLAH
Institut de l’énergie et de l’environnement de la Francophonie – IEPF
Kouraichi Said HASSANI
Chaire de recherche et d’intervention en Éco-conseil
E
n 1992, lors de la Conférence des Nations
Unies sur l’environnement et le développe-
ment tenue à Rio, la communauté interna-
tionale a adopté à l’unanimité le Plan d’action 21
(Agenda 21). Ce document fixe les objectifs à
atteindre pour faire du développement durable une
réalité pour le 21e siècle.
En 2000, avec l’adoption de la Déclaration du
Millénaire, la communauté internationale s’est de
nouveau engagée à atteindre un ensemble d’objectifs
de développement visant entre autres à réduire la
pauvreté dans le monde, à garantir des conditions de
vie saines pour les populations et à préserver l’inté-
grité des écosystèmes ainsi que l’utilisation durable
des ressources naturelles.
À l’occasion du Sommet de Johannesburg en
2002, les États membres des Nations Unies ont
réaffirmé que l’élément central de l’agenda interna-
tional est le développement durable. Ils ont, par la
suite, établi des pistes d’actions globales pour lutter
contre la pauvreté et protéger l’environnement. Les
gouvernements ont adopté un ensemble d’engage-
ments afin de mettre en œuvre les principes de
développement durable. Le plan d’application de
Johannesburg réaffirme, de ce fait, l’importance des
indicateurs de développement durable et insiste sur
la nécessité pour les pays de disposer de ces indica-
teurs au niveau national.
Au niveau de la Francophonie, le Rapport
mondial sur le développement humain 2003 montre
que la majorité des pays de la Francophonie se classe
à un niveau faible à moyen selon l’indice de
développement humain (IDH).
L’IDH est un indicateur composite qui a pour
objectif de mesurer le niveau de développement des
pays. Il intègre des données qualitatives et fait la
synthèse de trois paramètres:
• l’espérance de vie à la naissance (qui donne une
idée de l’état sanitaire de la population du pays);
• le niveau d’instruction mesuré par le niveau moyen
de scolarisation et le taux d’alphabétisation;
• le P.I.B. réel (c’est-à-dire corrigé de l’inflation)
par habitant, calculé en parité de pouvoir d’achat
(c’est-à-dire en montant assurant le même
pouvoir d’achat dans tous les pays), le P.I.B. par
habitant donnant une indication sur le niveau de
vie moyen du pays.
L’IDH est calculé par le Programme des Nations
Unies pour le développement (P.N.U.D.). Il se
présente comme un nombre sans unité compris
entre 0 et 1. Plus l’I.D.H. se rapproche de 1, plus le
niveau de développement du pays est élevé. Le calcul
de l’I.D.H. permet l’établissement d’un classement
annuel des pays.
L’IDH est souvent considéré comme un
indicateur plus pertinent que le P.I.B. pour évaluer
le niveau de développement d’un pays. En effet, en
intégrant le niveau d’éducation et l’espérance de vie,
il contrebalance en partie les iniquités liées au P.I.B.
Ainsi, un pays ayant un haut P.I.B. et un faible IDH
produira beaucoup de richesses mais elles seront très
inégalement réparties.
A c t e s
181
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Le classement de plusieurs pays de la Franco-
phonie selon l’IDH permet de faire les constatations
suivantes1 :
• 10 pays dont un seul en Afrique (les Seychelles)
présentent un développement humain élevé (0,8
à 1);
• 22 pays ont un développement humain moyen
(0,5 à 0,8);
• 18 pays sont classés à faible développement
humain (0 à 0,5).
Un tel constat devait interpeller l’Organisation
internationale de la Francophonie (OIF), étant
donné que les paramètres mesurés par l’IDH cor-
respondent aux besoins essentiels des humains
(santé, éducation, économie) et que le développe-
ment durable doit répondre à ces besoins.
Dans ce contexte, et en guise de contribution au
Sommet mondial sur le développement durable, la
Francophonie s’est engagée à atteindre, par des
mesures concrètes, les objectifs fixés par le Sommet,
et souligne le caractère central de la lutte contre la
pauvreté.
La Francophonie a recommandé, lors du
«Colloque international Francophonie et développe-
ment durable » de Dakar en 2002, de prendre les
moyens pour faire de la lutte contre la pauvreté, et
en particulier contre la pauvreté extrême, une
priorité pour le développement durable.
Le cadre d’action francophone pour le dévelop-
pement durable adopté à Tunis, en guise de la prépa-
ration du Sommet de Johannesbourg, comprend
quatre champs d’action:
• aspects économiques du développement durable;
• lutte contre la pauvreté et équité sociale;
• gestion durable des ressources naturelles et des
écosystèmes;
• gouvernance et cadres institutionnels.
A c t e s
1. Source PNUD, http://hdr.undp.org/reports/global/2003/
français/index.html
182
Ces champs d’action s’articulent avec la diversité
culturelle, dimension du développement durable
dont la Francophonie s’est faite l’un des principaux
porteurs auprès de la Communauté internationale.
Le Xe Sommet des chefs d’État et de gouverne-
ment de la Francophonie, placé sous le thème Une
Francophonie solidaire pour un développement durable,
qui s’est tenu à Ouagadougou en novembre 2004, a
placé le développement durable au cœur du plan
stratégique de la Francophonie pour les dix pro-
chaines années.
Dès lors, l’élaboration d’un outil de mesure des
efforts accomplis devient indispensable pour orienter
la stratégie d’intervention de la Francophonie et
cadrer les actions à mettre en œuvre. Pour cela,
l’Institut de l’énergie et de l’environnement de la
Francophonie (IEPF), organe subsidiaire de l’Agence
intergouvernementale de la Francophonie (AIF), a
confié à la Chaire en Éco-Conseil de l’Université du
Québec à Chicoutimi (Québec – Canada) le mandat
de proposer une dizaine d’indicateurs de dévelop-
pement durable pertinents pour les pays membres.
Le projet consiste à:
• sélectionner et faire approuver un ensemble
d’indicateurs de développement durable qui
constitueront une base d’analyse de la situation
actuelle et de la tendance dans l’espace franco-
phone (une dizaine environ). Ceux-ci devront
être pertinents, réalistes et facilement mesurables
(techniquement et financièrement) ;
• établir un tableau de bord de la situation actuelle
afin d’informer les décideurs et de disposer d’une
situation de référence pour permettre des analyses
ultérieures et pour mesurer l’évolution de la
situation.
Le but ultime de ce projet est de disposer d’un
outil permettant de mesurer les efforts réalisés dans
l’espace francophone dans une perspective de déve-
loppement durable. Cet outil, élaboré à la lumière
des travaux réalisés par les institutions et organismes
internationaux et par la Francophonie, se veut
simple, facile d’accès et non coûteux.

Francophonie et développement
durable
Définition du concept
La définition la plus universelle de la notion du
développement durable est celle de la Commission
Brundtland : « Un développement qui permette de
répondre aux besoins de la génération actuelle sans
remettre en cause la capacité des générations futures
à répondre aux leurs» (CMED, 1988). Cependant,
cette définition demeure vague, puisqu’elle ne
permet pas de créer des grilles d’analyse. Par leur
objet même, les besoins humains sont multiples et
changent, ce qui rend l’objectif du développement
durable difficile à appréhender.
Dans un article publié en 2002, Francesco di
Castri décrit «les conditions gagnantes» du dévelop-
pement durable comme étant «la diversification, la
connectivité et l’autonomisation. Ces trois conditions
sont garantes de la souplesse adaptative nécessaire aux
constants réajustements que supposent l’adaptation au
changement et l’enracinement culturel » (di Castri,
2002). La diversification permet d’élargir la base
d’utilisation des ressources et constitue un gage de
stabilité dynamique permettant d’éviter les impacts
négatifs de fluctuations dans les conditions des milieux
naturel et humain. La connectivité, par la formation
de réseaux, permet de partager l’information et les
avantages de la culture ou de la production. Enfin,
l’autonomisation (empowerment) constitue le moteur
du développement, car elle permet aux populations et
aux collectivités de croire en leur capacité d’influencer
le réel, donc de se prendre en main pour se donner un
avenir à la hauteur de leurs aspirations.
Modèle de développement durable
de la Francophonie
La Francophonie utilise un modèle à cinq pôles,
dont quatre sont représentés par les champs d’action
pour le développement durable énoncés dans le
cadre d’action de Tunis. Un cinquième pôle est
attribué à la diversité culturelle qui est une
prérogative centrale de la Francophonie. Les quatre
champs d’action définis à Tunis sont:
Indicateurs et tableaux de bord
• économie (aspects économiques du développe-
ment durable);
• social (lutte contre la pauvreté et équité sociale);
• environnement (gestion durable des ressources
naturelles et des écosystèmes);
• gouvernance et cadres institutionnels.
Ce modèle de la Francophonie tient compte des
trois pôles universels du développement durable
(environnement, société, économie) en intégrant
l’équité dans la dimension sociale. Il accorde plus
d’importance à la gouvernance qui devient un pôle
à part entière. C’est une vision logique étant donné
que les principaux partenaires de l’organisation sont
les gouvernements nationaux.
La démarche poursuivie
L’élaboration de la liste d’indicateurs présentée ici
s’est appuyée sur le cadre d’action de la Franco-
phonie qui repartit les objectifs du développement
durable en quatre champs d’action. Chaque champ
d’action a été subdivisé en différents thèmes et des
indicateurs ont été identifiés pour chaque thème. De
nombreux travaux réalisés par les institutions inter-
nationales sur les indicateurs ont également été
consultés, notamment les travaux de la Commission
du développement durable des Nations Unies, du
Plan bleu pour le développement durable de la
Méditerranée ainsi que ceux des autres organismes
des Nations unies comme l’UNICEF, l’UNESCO,
la FAO, le PNUD, le PNUE, etc.
Les sources
Dans un premier temps, une recherche biblio-
graphique a été effectuée à partir des travaux des
institutions internationales sur le thème des indica-
teurs de développement durable :
• Rapport mondial sur le développement humain;
• Déclaration du Millénaire (ONU, 2000);
A c t e s
• Objectifs de développement du Millénaire (ONU,
2000);
• Rapport du Sommet mondial pour le développement
durable de Johannesburg (ONU, 2002);
183
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

• Rapport du colloque de Dakar de la Francophonie La sélection des indicateurs

sur le développement durable (OIF, 2002);
• Rapport de la contribution des États et gouver-
nements membres de l’OIF au Sommet mondial sur
le développement durable (OIF, 2002) comprenant
la Déclaration de Tunis (OIF, 1991);
• Plan d’action 21;
• Plan bleu pour l’environnement et le développe-
ment durable de la Méditerranée;
• Bilan de mise en œuvre de l’Agenda 21 des pays
francophones.
Par ailleurs plusieurs sites Internet ont été con-
sultés, notamment ceux des institutions suivantes:
• Organisation des Nations Unies;
• Organisation de coopération et de développe-
ment économique (OCDE);
• Programme des Nations Unies pour le dévelop-
pement (PNUD);
• Institut français de l’environnement…
Le choix des indicateurs a été effectué en suivant les
étapes suivantes:
• justification de la pertinence du thème retenu;
• énumération des indicateurs établis par différents
organismes internationaux;
• présélection des indicateurs qui ont un sens à
notre avis;
• sélection de 15 indicateurs, les plus pertinents
pour la Francophonie, selon des critères précis
parmi les indicateurs présélectionnés.
Liste des indicateurs
présélectionnés
Le tableau 11 présente la liste des indicateurs
présélectionnés classés par thème et selon le cadre
d’action de la Francophonie. Les 15 indicateurs
retenus sont marqués en caractères «gras».

Tableau 11
Les indicateurs présélectionnés
Cadre d’action de
la Francophonie Thèmes Indicateurs
Économie et niveau Produit intérieur brut réel par habitant
Aspects de vie
économiques Taux d’épargne vrai
du développement Taux d’électrification rurale
durable Énergie
Niveau de consommation d’énergie commerciale par source d’énergie
Indicateur de la pauvreté humaine
Pauvreté
Population vivant en deçà du seuil de pauvreté monétaire
Taux de scolarisation
Éducation Indice de parité entre les sexes pour l’éducation
Lutte contre Nombre de diplômés universitaires et techniques qui se trouvent au chômage
la pauvreté Nutrition des enfants
et équité sociale Taux d’utilisation de la contraception
Taux d’utilisation de préservatifs
Santé Taux de prévalence du VIH parmi les femmes enceintes âgées de 15 à 24 ans
et chez les adultes
A c t e s

Estimation du nombre de personnes vivant avec le VIH/SIDA

Taux de mortalité infantile
Espérance de vie

184
 Indicateurs et tableaux de bord

Cadre d’action de
la Francophonie Thèmes Indicateurs
Indice de développement relatif au genre
Genre Pourcentage de sièges occupés par des femmes au parlement
Nombre de femmes ayant accès au crédit et le montant moyen de ce crédit

Eau et Proportion de la population ayant accès à l’eau potable

assainissement Proportion de la population ayant accès à un meilleur système d’assainissement
Utilisation de pesticides
Agriculture Terres arables par habitant
Dégradation des terres
Gestion durable Taux d’irrigation
des ressources et
des écosystèmes Pourcentage des espèces menacées comparativement au nombre total
connu des espèces indigènes
Biodiversité
Superficie de reboisement par habitant
Taux d’émission de CO2 par habitant
Niveau de décentralisation
Évolution des Agendas 21 locaux
Gouvernance
État de la démocratie et des droits de l’homme
Indice de perception de la corruption
Pourcentage des Aides publiques au développement (APD) des pays
Solidarité francophones du Nord vers ceux du Sud
Gouvernance Pourcentage du PIB dédié par les pays (Nord et Sud) à la coopération
et cadres francophone
institutionnels
Ratification accrue des droits universels de la personne par
les parlementaires (nombre de projets de loi, de statuts ; évaluations
par des experts, par les citoyens, etc.)
Démocratie et droits Pourcentage de la population croyant à l’égalité des droits
de l’homme Augmentation des médias à propriété privée (sans monopoles ou cartels privés)
Présence de deux partis indépendants ou plus dans les élections
Sondages d’opinion révélant que les élections sont libres, justes, ouvertes
Accroissement des mesures législatives prises après débat public
Poids de l’industrie culturelle dans l’économie
Nombre de créations culturelles
Culture Diversité culturelle
Langues parlées
Sites du patrimoine culturel

Liste des 15 indicateurs • de préférence, de mesurer des actions concrètes

sélectionnés de la Francophonie;
La sélection de 15 indicateurs a été réalisée selon les • possibilité d’être documenté;
A c t e s

critères suivants: • indicateurs diversifiés entre eux et dans les quatre

• en relation avec les Objectifs de développement du catégories du cadre d’action de la Francophonie.
Millénaire et les champs d’action de la Francophonie;

185
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Sur la base de ces critères les indicateurs suivants
ont été retenus:
Aspects économiques
du développement durable
1. Produit intérieur brut réel par habitant (éco-
nomie et niveau de vie)
2. Taux d’électrification rurale (énergie)
3. Niveau de consommation d’énergie commerciale
par source d’énergie (énergie)
Lutte contre la Pauvreté et équité
sociale
4. Population vivant en deçà du seuil de pauvreté
monétaire
5. Taux de scolarisation (éducation)
6. Indice de parité entre les sexes pour l’éducation
(éducation)
7. Nombre de diplômés universitaires et du secon-
daire qui se trouvent au chômage (éducation)
8. Estimation du nombre de personnes vivant avec
le VIH/SIDA (santé)
9. Proportion de la population ayant accès à l’eau
potable (eau)
Gestion des ressources naturelles
et des écosystèmes
10. Pourcentage des espèces menacées comparative-
ment au nombre total connu des espèces indi-
gènes (biodiversité)
11. Superficie de reboisement par habitant (bio-
diversité)
Gouvernance et cadres
institutionnels
12. Évolution des Agendas 21 locaux (décentrali-
sation)
13. Pourcentage des APD des pays francophones du
A c t e s
Nord vers ceux du Sud (solidarité)
186
Culture
14. Poids de l’industrie culturelle dans l’économie
(diversité culturelle)
15. Taux annuel de créations culturelles (diversité
culturelle)
Conclusion
La mise en place des indicateurs de développement
durable constitue un outil indispensable sur lequel
la Francophonie pourra s’appuyer pour arrêter les
orientations en matière de développement durable.
Le suivi des indicateurs permettra aux pays de
l’espace francophone de se fixer des objectifs, de
mesurer leurs actions en matière de développement
durable et de remonter au classement de l’IDH.
Parmi les avantages d’un tel suivi, il y a un potentiel
de sensibilisation des intervenants au développement
durable et une émulation entre les pays de la
Francophonie.
Les indicateurs retenus pourront donc constituer
une base de comparaison entre les pays membres eu
égard à l’atteinte des objectifs de la Francophonie en
matière de développement durable.
Cependant, chaque pays devrait intégrer, dans
son plan d’action, des indicateurs complémentaires
en fonction de ses caractéristiques et des actions
spécifiques qu’il a projetées d’entreprendre.
Bibliographie
ACCRA, (2002), La Déclaration d’Accra sur l’eau et
le développement durable en Afrique, Ghana, 15 au
17avril.
ACDI, (1996), Les indicateurs de rendement des pro-
grammes de promotion des droits de la personne et
de la démocratie: étude préliminaire.
Agence intergouvernementale de la Francophonie
(2004), Éléments de réflexion sur la thématique du
Xe Sommet.

Banque mondiale (2003), Genre et développement
économique, Rapport de la Banque mondiale sur
les politiques de développement, Éditions St-
Martin, Montréal.
Banque mondiale et le gouvernement italien en
coopération avec l’UNESCO (1999), « La
culture compte », La mesure de la culture et du
développement : perspectives et limites de la
construction d’indicateurs culturels, Florence.
CNUCED (2001). Le développement économique en
Afrique: Bilan, perspectives et choix des politiques
économiques.
Di Castri, F. (2003), Développement dans la société de
l’information, OIF, Recherche et développement
durable, # 61, CNRS, Montpellier, France.
Di Castri, F. (2002a), «Le développement durable,
entre théorie et pratique, entre rêve et réalité »,
Liaison Énergie-Francophonie.
Di Castri, F. (2002b), Les conditions gagnantes du
développement durable, Actes du colloque de
Dakar, Francophonie et développement durable,
quels enjeux, quelles priorités, IEPF.
Dugas, P. (1994), Le développement durable ou
comment atteindre l’harmonie, p. 132-163 dans
De Koninck, M.-C. Forêt verte, planète bleue,
Musée de la civilisation, Fides, Collection Voir et
Savoir.
FAO (2003), Élaboration d’un cadre de bonnes
pratiques agricoles, 17 sessions du Comité de
l’agriculture, 31 mars au 4 avril.
Gauthier, B. (2003), Les trois pôles du développement
durable, Le Naturaliste canadien, volume 127,
no 2, 89-97.
Jabine, T.B. et Richard, P. (1992), Human Rights
and Statistics : Getting the Record Straight,
Philadelphie, University of Pennsylvania Press.
OCDE (2001), Indicateurs environnementaux pour
l’agriculture, vol. 3, Méthodes et résultats, Paris,
France.
Indicateurs et tableaux de bord
OIF (2002), Rapport du colloque de Dakar de la
Francophonie sur le développement durable.
OIF (2002), Rapport de la contribution des États et
gouvernements membres de l’OIF au Sommet mon-
dial sur le développement durable, comprenant la
déclaration de Tunis (OIF, 1991).
OIF (2002), Bilans de mise en œuvre de l’Agenda 21
des pays francophones.
OIF (2002). Actes du Colloque International –
Francophonie et développement durable, Dakar,
Sénégal 11, 12 et 13 mars.
Oldeman, L.R., Hakkeling, R.T.A. et Sombroek,
W.G. (1990), World map of the status of human
induced soil degradation : An explanatory note,
International Soil Reference and Information
Centre UNEP, Wageningen, Hollande.
ONU (2002), Rapport du sommet mondial pour le
développement durable de Johannesburg.
ONU (2000), Déclaration du Millénaire.
ONU (2000), Objectifs de Développement du
Millénaire.
Prescott, J., Gautier, B. et Mbongu Sodi, J.N.
(2000), Guide de planification stratégique de la
biodiversité dans une perspective de développement
durable, PNUD, PNUE, IEPF.
UNESCO (2001), Éducation et la diversité culturelle.
UNESCO (2000), Rapport mondial sur la culture :
diversité culturelle, conflit et pluralisme.
Villeneuve, C. (1998), Qui a peur de l’an 2000 ?
Guide d’éducation relative à l’environnement pour
le développement durable, Éditions MultiMondes.
Villeneuve, C. (2003), Comment réaliser une étude de
développement durable? Et Grille de développement
durable, UQAC.
Weinstock D. (2003), Étude et recommandations de
la Commission mondiale d’éthique des connais-
A c t e s
sances scientifiques et technologiques.
187
Le Tableau de bord du Saguenay–Lac-Saint-Jean
Des indicateurs pour un développement durable
Annie BRASSARD
Coordonnatrice des services d’aide à la décision, Centre québécois
de développement durable – annieb@cqdd.qc.ca
Entre 2000 et 2002, le Centre québécois de dévelop-
pement durable (CQDD) a élaboré un outil permettant
de mesurer les progrès d’un territoire vers un dévelop-
pement plus efficace économiquement, plus juste
socialement et soutenable écologiquement. Le Tableau
de bord sur l’état de la région du Saguenay–Lac-
Saint-Jean donne un aperçu de l’état du développement
durable selon sept domaines : développement humain,
environnement, social, économie, gestion des ressources,
territoire et culture. L’évaluation annuelle de chaque
domaine est faite en interprétant un bassin d’indicateurs
de référence. Chaque indicateur a été choisi pour
mesurer un objectif de développement durable. Pour les
décideurs, cette information s’avère essentielle car elle
leur permet de s’ouvrir à toutes les dimensions des
impacts qu’ont ces domaines sur le développement et,
conséquemment, de prendre des décisions plus éclairées.
Le Tableau de bord a aussi une fonction d’information
et de sensibilisation aux enjeux de développement
durable et aux actions à mettre en œuvre.
Mesurer pour mieux progresser
Depuis le Sommet de la Terre à Rio en 1992, il est
entendu que le concept de développement durable
englobe généralement les valeurs d’une société juste
et équitable et d’un développement socioéconomique
orienté vers les besoins fondamentaux humains et la
perpétuation de l’environnement. Or, mesurer le
développement durable est devenu une nécessité afin
que les communautés se définissent des objectifs
clairs et, surtout, soient capables d’évaluer les progrès
accomplis pour les atteindre.
Le CQDD, dénommé autrefois Région Labora-
toire du développement durable (RLDD), a tôt eu
conscience de l’importance de la mesure du dévelop-
pement durable. La région connaît en effet depuis
plusieurs années des problématiques communes à
plusieurs régions éloignées: taux de chômage supé-
rieur à ceux des grands centres, exode des jeunes,
économie concentrée, bilan de santé préoccupant, etc.
Certaines études suscitent aussi un questionnement
sur la qualité de l’air et de l’eau en région (Environ-
nement Canada, 1999). D’autre part, l’existence
même du CQDD, un organisme voué au développe-
ment, à l’expérimentation et à l’adaptation d’appli-
cation du développement durable, soulevait la néces-
sité de mesurer les progrès obtenus et à venir.
Il est donc apparu important aux intervenants
régionaux de mieux connaître l’état général de la
région sur les plans social, économique et environne-
mental, d’agir et de suivre les progrès de la région
vers un développement qui maximise la qualité de
vie des générations actuelles et futures.
C’est en 1996, lors de la Planification stratégique
régionale, que le CQDD s’est engagé à élaborer un
indice de qualité de vie. Cet engagement se réalisait
dans une conjoncture favorable alors que, pour la
première fois, le Conseil régional de concertation et
de développement (CRCD) statuait que «le concept
de développement durable demeure la toile de fond
qui soutient l’ensemble de la démarche de la Planifi-
cation stratégique régionale» (CRCD, 1996).
Le projet du Tableau de bord qui a découlé de cet
engagement vise les objectifs suivants:
A c t e s
• connaître et mettre en relief les enjeux locaux ou
régionaux en termes de développement durable
et suivre leur évolution;
189
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
• faciliter l’évaluation de l’impact des projets, des
programmes et des politiques envisagés;
• stimuler la participation démocratique et l’enga-
gement des citoyens envers l’avenir de la collec-
tivité;
• suggérer des actions positives aux citoyens,
promoteurs et organismes du milieu.
Une démarche en deux temps
Cette démarche fut abordée en deux temps, soit une
première phase s’échelonnant du printemps 2000 à
l’automne 2001, et une deuxième, de l’automne
2001 à l’automne 2002.
La première phase a été dédiée à la sélection et à
l’interprétation des indicateurs pour rendre compte
de l’avancement du développement durable pour le
territoire du Saguenay–Lac-Saint-Jean. Diverses pos-
sibilités au niveau de la réalisation ont été observées.
Les approches de réalisation y varient en fonction des
objectifs visés, du public cible et de l’échelon de la
communauté visée : local, provincial, national ou
international.
De près ou de loin, les approches de réalisation à
l’échelon local (Sustainable Seattle, 1997; Jacksonville,
1996 ; SCHL et Environnement Canada 1996)
rejoignent la démarche type proposée par Maclaren et
al. (1996). L’élaboration du Tableau de bord du
Saguenay–Lac-Saint-Jean a été inspirée par quelques
expériences menées à l’échelon de collectivités
locales. Comptent parmi celles-ci Hamilton-
Wenthworth en Ontario et Jacksonville en Floride.
Mais le programme Sustainable Seattle, gagnant
d’une citation des Nations Unies en 1996 pour Best
Practices in Community Indicators à la Conférence
Habitat II à Istanbul, est sans doute celui qui fut le
plus marquant. La démarche de sélection de la
première phase s’est déployée globalement selon les
étapes suivantes:
1. former un groupe de travail;
A c t e s
2. définir et conceptualiser la nature de la durabilité
et les buts à atteindre;
190
3. déterminer le public cible, l’objet auquel servi-
ront les indicateurs et le nombre relatif d’indica-
teurs requis;
4. choisir un cadre convenable d’indicateurs;
5. définir les critères de sélection des indicateurs;
6. repérer un ensemble d’indicateurs potentiels et
les évaluer par rapport aux critères de sélection;
7. choisir un ensemble définitif d’indicateurs et
vérifier leur efficacité.
Pour le projet, deux comités ont été formés: un
comité consultatif et un comité scientifique. D’autre
part, la base de la consultation a été élargie à
plusieurs personnes-ressources des milieux scienti-
fique, public et privé sur une base plus ou moins
ponctuelle.
La définition de la durabilité est issue de la
réflexion et de l’expérience pratique du CQDD. Un
format d’environ 40 objectifs, mesurés par un ou deux
indicateurs et classés en sept domaines, a paru per-
tinent pour atteindre les objectifs présentés plus haut.
La sélection des indicateurs a été faite sur la base
des critères suivants:
• adéquation pour mesurer l’objectif de dévelop-
pement durable ;
• contrôle : ce critère vise à discriminer le degré
d’influence que des individus ou une collectivité
peuvent avoir sur l’indicateur en raison de la
sensibilité ou de l’échelle des facteurs causaux de
l’indicateur;
• comparabilité : le critère vérifie l’occurrence de
chaque indicateur dans des bassins effectifs
d’indicateurs de développement durable;
• compréhension par les usagers: le critère donne
la préséance aux indicateurs déjà compris ou
facilement compréhensibles par le grand public;
• attrait pour les usagers : le critère priorise les
indicateurs qui touchent une priorité ouverte-
ment exprimée par la population ou susceptible
de les préoccuper.
Cette première phase a permis la rédaction et la
mise en forme du document intitulé «Tableau de bord

sur l’état de la région du Saguenay–Lac-Saint-Jean:
des indicateurs pour un développement durable ».
Rapidement, il est apparu que l’utilisation des indica-
teurs par les publics cibles, les décideurs et les citoyens
nécessitait une autre étape de communication.
La deuxième phase du projet a été consacrée à
l’agrégation des indicateurs en évaluations globales
afin d’offrir à l’utilisateur une image qui pourrait
rapidement et simplement résumer les forces et
faiblesses du territoire en termes de développement
durable. L’utilisation même du terme « tableau de
bord», pour certains, impliquait une telle phase.
Les étapes suivantes ont mené aux évaluations
globales des domaines du Tableau de bord:
1. Documentation des indicateurs;
2. Conception de barèmes d’évaluation;
3. Formation de groupes de travail;
4. Validation et bonification des barèmes d’évalua-
tion;
5. Application des barèmes et compilation des
résultats;
Figure 11
Illustration du Tableau de bord du Saguenay–Lac-Saint-Jean
Indicateurs et tableaux de bord
6. Conception d’une illustration synthèse des
résultats.
Pour des considérations pratiques, le comité des
évaluations globales a été scindé en quatre groupes
de travail : Groupe Social, Groupe Économie,
Groupe Environnement et Groupe Territoire. Les
travaux ont débuté par l’élaboration d’un document
de travail par l’équipe du CQDD. Ce document
proposait et étayait un barème d’évaluation de
l’indicateur sur une échelle de 1 à 5. Les barèmes
d’évaluation ont été construits sur la base:
• de la comparaison des données aux échelons
local, régional, national et international;
• de certaines normes scientifiquement ou sociale-
ment acceptées;
• d’objectifs publics ou de la société civile.
L’édition 2003 du Tableau de bord :
une photo de départ
La figure 11 présente l’édition 2003 du Tableau de
bord du Saguenay–Lac-Saint-Jean, résultat des trois
années de travail.
A c t e s
191
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Le Tableau de bord sur l’état de la région donne un
aperçu de l’état du Saguenay–Lac-Saint-Jean et de sa
progression vers le développement durable selon sept
domaines: développement humain, environnement,
social, économie, gestion des ressources, territoire et
culture. L’évaluation annuelle de chaque domaine est
faite en interprétant un bassin d’indicateurs de réfé-
rence spécifiquement sélectionné. Chaque indicateur
a été choisi pour mesurer un objectif de développe-
ment durable. Par exemple, l’indicateur «Participation
aux élections municipales» mesure l’objectif «Partici-
pation des citoyens aux affaires publiques par le biais
de processus collectifs de prise de décision».
Un seul coup d’œil au Tableau de bord permet
d’en apprendre beaucoup sur la situation du
Saguenay–Lac-Saint-Jean en 2002. À première vue,
la région semble dans un état que l’on peut qualifier
d’inquiétant, mais il faut nuancer ce constat.
Le domaine « Système sociaux » constitue notre
point fort, avec un résultat «Encourageant». Cela est
dû en partie à une distribution plus équitable de la
richesse (indicateur 19) et à nos bons résultats au
niveau de la diplomation au secondaire (indicateur 20).
À l’opposé, notre point faible se retrouve au niveau
de la gestion du territoire. La qualité de vie dans les
centres-villes (36), la concentration de l’agriculture
(37) et la situation du transport collectif (40) sont les
enjeux les plus préoccupants relevés.
Entre ces extrêmes, deux domaines se retrouvent
dans un état fragile : le développement humain, et
l’environnement. Enfin, trois autres domaines se
trouvent dans un état inquiétant: ceux de la culture,
des systèmes économiques et de la gestion des
ressources.
Le Tableau de bord, en révélant certaines grandes
tendances de notre développement en termes de
durabilité, est essentiel aux décideurs pour la
planification et la prise de décision éclairée. Le
Tableau de bord a aussi une fonction d’information
A c t e s
et de communication plus large, auprès des médias
et des citoyens. Les indicateurs, en effet, sont for-
mulés comme des enjeux et des comportements à
192
comprendre, à promouvoir et à mettre en œuvre
pour progresser vers le développement durable.
Avenir et compléments au Tableau
de bord
La lecture du Tableau de bord est intéressante, certes,
mais elle permet de constater certaines lacunes
actuelles de l’outil. Huit indicateurs ne possèdent,
pour l’instant, aucun barème d’évaluation et ce, pour
l’une ou l’autre des raisons suivantes:
• les discussions avec les organismes publics n’ont
pas abouti à une proposition d’indicateur de leur
part (21. Services de santé et 23. Préparation
des citoyens et des municipalités aux situations
d’urgence);
• l’indicateur est mesurable, mais les données
régionales manquent à l’appel (31. Consomma-
tion d’énergie, 34. Consommation d’eau et 35.
Étalement du milieu habité);
• la façon de mesurer l’indicateur n’est pas adé-
quate et est en cours de modification (8. Taux
d’emploi chez les Autochtones, 27. Travailleurs du
secteur privé protégés par une convention collective,
32. Pourcentage des résidences chauffées avec un
foyer certifié).
Le Tableau de bord sur l’état de la région fournit à
l’intention du grand public et des décideurs des
indications sur les tendances dynamiques d’impor-
tants aspects du développement durable. Il met
clairement en évidence ses limites afin d’éviter d’en
tirer des conclusions erronées.
En raison de son caractère synthétique, il ne
dresse pas un portrait exhaustif de la situation. Cet
outil risque donc de s’avérer insuffisant pour l’usage
que les décideurs et les gestionnaires souhaitent en
faire, d’autant plus que ceux-ci œuvrent souvent
dans des secteurs particuliers. À tout le moins, des
bassins d’indicateurs complémentaires devront être
mis à la disposition des décideurs pour compléter
leur information.

Le Tableau de bord sur l’état de la région, quel qu’il
soit, ne peut pas non plus, à lui seul, servir à
l’évaluation de la performance ou à l’évaluation de
projets, ce qui est plutôt le rôle des indicateurs
d’impact et de gestion.
Le Tableau de bord permet:
• d’améliorer la connaissance que nous avons de
notre région;
• de conscientiser la population et d’encourager
l’action;
• l’aide à la décision aux différents exercices de
planification stratégique.
Afin d’atteindre ses objectifs, le Tableau de bord
se doit d’être un projet partagé collectivement,
diffusé et mis à jour sur une base régulière. Collec-
tivement veut dire, dans le cas présent, partagé par
les principaux acteurs régionaux, mais également
partagé globalement par l’ensemble des régions du
Québec. L’appréciation de cette information, pour
être juste, exige en effet que le lecteur puisse se
référer à d’autres points de comparaison. Les efforts
du Centre québécois de développement durable
(CQDD) sont donc dédiés à sa diffusion, à son
arrimage avec les expériences actuelles et futures, et à
sa pérennisation.
De plus, le projet collectif que propose le Tableau
de bord doit être partagé entre les acteurs du déve-
loppement et les citoyens qui auront à concentrer
leurs efforts pour le mettre en œuvre. Ce projet de
société, le cadre conceptuel du Tableau de bord, doit
être discuté et on doit se l’approprier collectivement.
Indicateurs et tableaux de bord
Bibliographie
Conseil régional de concertation et de développe-
ment (1996), Planification stratégique régionale
du Saguenay–Lac-Saint-Jean, document non
édité.
Jacksonville Community Council (1996), Life in
Jacksonville: Quality Indicators for Progress, dans
Indicateurs de durabilité urbaine: gros plan sur
l’Expérience canadienne, Presse du CIRUR,
Toronto, 1996, 177 p.
Maclaren, V. (1996), Les indicateurs de durabilité
urbaine : gros plan sur l’expérience canadienne,
Presses du CIRUR.
Sustainable Seattle (1997), The Community Indica-
tors Handbook, Mesuring progress toward
healthy and sustainable development, Redefining
Progress.
Sites Internet
Centre québécois de développement durable, 2004,
Tableau de bord du Saguenay–Lac-Saint-Jean,
http://www.tableaudebord.org.
Centre québécois de développement durable, 2004,
Bienvenue sur le site du Centre québécois de
développement durable, http://www.cqdd.qc.ca.
A c t e s
193
L’Agenda local 21, un outil bien adapté pour
le développement de communautés durables et en santé
Louis POIRIER
Coordonnateur du Réseau québécois de Villes et Villages en santé
louis.poirier@inspq.qc.ca
Encore très peu présent au Québec, le modèle de
l’Agenda 21 local pourrait apporter une contribution
significative au développement global des communautés
locales québécoises. Il pourrait s’inscrire en ce sens en
parfaite complémentarité avec la stratégie des Villes et
Villages en santé présente depuis 1986 sur le territoire
québécois. Deux défis demeurent cependant à relever:
convaincre les municipalités de s’engager dans le
processus de planification prévu par l’Agenda 21 local
et maintenir jusque dans l’action concrète une
définition du développement durable qui englobe
réellement toutes les dimensions d’un tel développement.
Introduction
D’abord une mise en garde. Le texte qui suit ne se
veut pas une contribution savante ni rigoureuse à un
éventuel débat scientifique sur le développement
durable. Son auteur n’est pas un chercheur univer-
sitaire ni un spécialiste du développement durable;
il se considère plutôt comme un intervenant de
terrain, qui s’active, avec d’autres, auprès des muni-
cipalités québécoises pour amener celles-ci à déve-
lopper des initiatives favorables à la santé et à la
qualité de vie de leurs citoyens.
Le contenu de cette présentation part par ailleurs
d’une conviction de l’auteur à l’effet que le dévelop-
pement durable est aujourd’hui le concept le plus
utile et le plus universellement reconnu pour intégrer
les différentes composantes du bon développement
des communautés humaines tels le développement
économique et le développement culturel et social.
Un autre élément qui pourrait faire l’objet d’une
mise en garde, est le fait que, malgré son titre, le
présent texte ne traitera pas en profondeur de
l’Agenda 21 local. Certains documents de référence
tels que le guide produit en 1996 par l’International
Council for Local Environmental Initiatives
(ICLEI)1, s’acquittent déjà très bien de cette tâche.
Ce texte se limitera donc davantage aux principes
qui sous-tendent l’Agenda 21 local plutôt qu’au
contenu que l’on peut retrouver dans des Agendas
21 locaux actuellement en application.
La présentation traitera du mouvement des Villes
et Villages en santé et de celui des Agendas 21
locaux, dans la perspective de faire ressortir les
éléments de complémentarité entre ces mouvements.
Il y sera également discuté de la place du développe-
ment durable dans la gouvernance des municipalités
et du rôle que les éco-conseillers pourraient y jouer.
Villes et Villages en santé :
une stratégie de développement
durable
Bien que l’on parle avant tout, dans le cas du mou-
vement des Villes et Villages en santé, d’une stratégie
de promotion de la santé, cette stratégie peut faci-
lement être assimilée au développement durable.
Hancock et Duhl, dans le document fondateur
du mouvement2, développent en effet un modèle de
la ville où cette dernière est vue comme un système
vivant, à la fois organisme et à la fois écosystème.
Comme organisme, elle se compose d’un nombre de
sous-systèmes – des artères pour le transport des
A c t e s
1. ICLEI, (1996), The local Agenda 21 planning guide, an
introduction to sustainable development planning, 212 p.
2. Hancock, T. et Duhl, L. (1988), Promoting health in the
urban context, The WHO Healthy cities papers, no 1, 54 p.
195
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
matériaux et des aliments, un système nerveux pour
le transport des messages, un système d’élimination
des déchets, un système respiratoire – et comme
organisme elle doit apprendre de ses erreurs, s’adap-
ter au changement, se réparer en cas de dysfonction-
nement et communiquer et échanger avec ses sem-
blables. Comme écosystème, elle est composée d’une
variété de groupes qui sont à la fois en compétition
et en collaboration dans un état de balance dyna-
mique. Il s’agit en réalité, selon les auteurs, d’un
écosystème social mais il s’agit en même temps, d’un
élément important de la compréhension de l’écosys-
tème humain global.
Pour Hancock et Duhl, une ville en santé doit se
reconnaître aux caractéristiques suivantes:
– un environnement physique propre, sans danger
et de qualité (y compris la qualité de l’habitat);
– un écosystème stable dans le présent et qui puisse
le rester à long terme;
– une communauté forte, dont les membres se
soutiennent et ne s’exploitent pas mutuellement;
– un degré élevé de participation et de contrôle de la
part de la population en ce qui concerne les dé-
cisions influant sur sa vie, sa santé et son bien-être;
– la satisfaction des besoins fondamentaux (nourri-
ture, eau, toit, revenu, sécurité et travail) pour
tous ses habitants;
– l’accès à une vaste gamme d’expériences et de
ressources ainsi que la possibilité d’une grande
variété de contacts, d’interactions et de modes de
communication;
– une économie diversifiée, dynamique et novatrice;
– la promotion de liens avec le passé, avec le
patrimoine culturel et biologique des habitants
ainsi qu’avec d’autres groupes ou individus;
– des choix d’urbanisme compatibles avec les carac-
téristiques précitées et susceptibles de les améliorer;
– un niveau optimal de services appropriés de santé
A c t e s
(et d’éducation) accessibles à tous;
– une bonne situation sanitairedes individus (niveaux
élevés de santé et faible fréquence de maladies).
196
Pour les municipalités qui adhèrent à ce mouve-
ment, l’atteinte et le maintien de ces caractéristiques
passent avant tout par un processus de mobilisation
de la communauté, fondé sur la concertation et sur
la participation et animé par la municipalité.
Poursuivant sa réflexion, Trevor Hancock en vient
à développer un modèle conceptuel des communautés
en santé qui s’inscrit de façon encore plus évidente
dans la logique du développement durable3, reprenant
en cela les éléments de modèles similaires inspirés de
cette même logique.
Figure 12
Modèle conceptuel de communauté en santé
COMMUNAUTÉ
habitable
ENVIRONNEMENT
conviviale viable
SANTÉ
équitable durable
suffisamment prospère
ÉCONOMIE
Dans un autre texte, préparé à la demande de la
Direction générale de santé publique du ministère de
la Santé et des Services sociaux, Trevor Hancock
définit ainsi la communauté:
Le concept de communauté concerne le réseau de
relations sociales (l’équivalent social du concept
écologique de chaîne de la vie) et inclut des concepts
tels que la cohésion sociale, la communauté civique
et la solidarité sociale. La communauté a besoin de
réseaux de soutien social, ses membres ont besoin de
vivre ensemble en harmonie et de participer pleine-
ment à la vie de leur communauté. De plus, l’envi-
ronnement bâti doit être habitable, c’est-à-dire que la
3. Hancock, T., Labonte, R et Edwards, R. (2000), Indicators
that Count! – Measuring Population Health at the Commu-
nity Level, Centre for Health Promotion, University of
Toronto.

structure urbaine doit être conçue de manière à favo-
riser la convivialité et à constituer un environnement
humain viable. Finalement, la communauté doit être
équitable, c’est-à-dire que ses membres doivent être
traités avec équité et justice, leurs besoins essentiels
satisfaits et qu’ils doivent avoir le maximum de
chances de réaliser leur potentiel4.
Dans cette définition, Hancock présente une
vision avant tout écosystémique de la communauté,
une vision qui repose sur la présence de réseaux
sociaux tricotés serrés, sur la capacité des membres de
la communauté d’être solidaires les uns des autres. Un
modèle qui implique aussi l’existence d’un fort senti-
ment d’appartenance à la communauté et qui rejoint
en cela d’autres définitions qui associent la commu-
nauté à un territoire spécifique, un territoire partagé,
délimité par des frontières physiques ou sociales5.
Le modèle écosystémique a par ailleurs l’avantage
de pouvoir faire image. Ainsi, on peut facilement
imaginer que certains événements peuvent favoriser
le bon fonctionnement d’une communauté (par
exemple l’implantation d’une entreprise, lorsque
celle-ci respecte les principes du développement
durable), alors que d’autres peuvent le perturber (par
exemple la fermeture d’un petit centre d’hébergement
ou de la dernière école dans un village ou le passage
d’une autoroute entre deux quartiers d’une ville).
Villes et Villages en santé
au Québec
Démarré en 1986, le Mouvement des Villes et
Villages en santé s’est implanté au Québec dès l’année
4. Hancock, T. (1999), Des gens en santé, dans des communautés
en santé, dans un monde en santé : un défi pour la santé
publique au 21e siècle. Texte préparé pour la session des
Journées annuelles de santé publique 1999 intitulée «Com-
ment maintenir les activités en promotion et en prévention ».
5. Dans : Blakely, Edward J. et Snyder, Mary Gail (1997),
Fortress America : Gated Communities in the United States,
Washington (D.C.), Brookings Institution Press, 209 pages.
Les auteurs ajoutent comme critères: des valeurs partagées, à
partir d’une identité construite par les membres de la commu-
nauté; des espaces publics partagés permettant l’interaction; des
dispositifs de soutien permettant l’entraide et la participation;
un destin partagé se reflétant par des dispositifs communs
d’orientation et de protection.
Indicateurs et tableaux de bord
suivante, avec le projet de Ville en santé de Rouyn-
Noranda. Cette municipalité devenait ainsi la
première en Amérique à s’engager formellement dans
cette voie. Rapidement, de nombreuses autres lui
emboîtèrent le pas, bénéficiant pour ce faire du
soutien d’un centre d’information dont le finance-
ment est assuré depuis 1988 par le ministère de la
Santé et des Services sociaux du Québec. En mai
1990, était créé, à l’instigation des premières muni-
cipalités à avoir adhéré au mouvement, le Réseau
québécois de Villes et Villages en santé. Ce Réseau
comptait alors 31 municipalités. Il en compte aujour-
d’hui 140 et rejoint ainsi plus de 60% de la popula-
tion du Québec.
Ces municipalités réalisent des projets très nom-
breux et très divers, qui améliorent réellement la
qualité de vie de leurs citoyens, en s’adaptant aux
besoins et aux ressources spécifiques de leur milieu.
On peut y retrouver autant des projets touchant la
protection ou l’amélioration de l’environnement
physique naturel (plantation d’arbres, nettoyage de
berges ou collecte sélective de déchets) ou bâti (pistes
cyclables, espaces verts, places publiques), que des
projets à caractère social (lutte contre la pauvreté et
l’exclusion, accueil des nouveaux arrivants, services
aux personnes âgées, maisons des jeunes) ou écono-
mique (sommets locaux, création d’entreprises d’éco-
nomie sociale, promotion de l’achat local).
L’originalité de ce mouvement ne tient pas tant à
ces réalisations, que l’on retrouve en fait dans de
nombreuses autres municipalités. Elle tient davantage
au processus qui les rend possibles: réunir les forces
vives d’une communauté, convaincre les organisa-
tions de travailler ensemble, consulter les citoyens et
les amener à participer et à contribuer de leurs capa-
cités, de leurs ressources, de leurs talents. Réaliser des
projets puis, à la fin, en entreprendre des nouveaux
en allant chercher encore plus de partenaires.
Au début de 2001, on dénombrait déjà plus de
1 100 projets réalisés par les membres du Réseau
A c t e s
québécois de Villes et Villages en santé.
197
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
L’Agenda 21 local
Comme le rapporte l’International Council for Local
Environmental Initiatives (ICLEI)6, l’idée de
l’Agenda local 21 est née du Sommet de Rio et du
constat qui y était fait que plusieurs des problèmes et
des solutions discutés au Sommet trouvaient leurs
racines au niveau des activités locales, ce qui faisait de
la participation et de la coopération des autorités
locales un facteur déterminant de l’atteinte des
objectifs de ce Sommet. L’Agenda de Rio interpellait
d’ailleurs directement les municipalités, en prévoyant,
pour 1996, que la plupart des autorités locales des pays
présents devraient avoir entrepris un processus de
consultation avec leur population et avoir atteint un
consensus sur un Agenda 21 local.
Les municipalités se sont donc mises à l’œuvre
dans plusieurs pays du monde, avec le support de
différentes associations et de leurs gouvernements
supérieurs.
Dans un communiqué de presse, daté du 23 fé-
vrier 2005 et annonçant l’implantation d’un projet
d’Agenda local 21 à Sorel-Tracy, projet mené en colla-
boration avec le Centre québécois du développement
durable, l’UQAM et l’UQAC et impliquant égale-
ment la Ville de Saint-Félicien, le Conseil régional de
l’environnement de la Montérégie rapporte que:
À l’échelle mondiale, plus de 6 000 collectivités se
sont engagées dans une démarche d’Agenda 21 local.
Toutefois, au Canada les démarches d’Agenda 21
local sont encore marginales et au Québec, on ne
connaît aucun Agenda 21 local déclaré.
Au-delà du fait qu’il repose sur une vision très
globale et à long terme du développement, l’intérêt
de l’Agenda 21 local est qu’il met l’accent sur un pro-
cessus de planification stratégique devant mener à
l’adoption et à la réalisation d’un plan d’action
concret, et faisant appel à une participation très large
des citoyens et des partenaires à la réalisation d’un
diagnostic et à l’élaboration du plan et à son
évaluation.
A c t e s
6. ICLEI, (1996), The local Agenda 21 planning guide, an
introduction to sustainable development planning, 212 p.
198
Ainsi, la Charte des villes européennes pour la
durabilité (Charte d’Aalborg)7 identifie huit étapes
pour la réalisation d’un Agenda 21 local:
1. tenir compte des méthodes de planification et des
mécanismes financiers existants, ainsi que des
autres plans et programmes;
2. repérer systématiquement les problèmes et leurs
causes par une vaste consultation de la population;
3. classer les actions par ordre de priorité pour traiter
les problèmes repérés, définir le concept de localité
durable avec la participation de tous les partenaires;
4. concevoir une philosophie assurant la viabilité de
la localité grâce à un processus participatif asso-
ciant tous les secteurs de la localité;
5. examiner et évaluer les différentes stratégies de
développement possibles;
6. établir un plan local d’action à moyen et à long
terme, qui comportera des objectifs mesurables;
7. planifier la mise en œuvre du plan, en préparant
un calendrier et en précisant les responsabilités
attribuées à chacun des partenaires;
8. mettre en place des systèmes et des procédures
d’évaluation et de comptes rendus sur la mise en
œuvre du plan.
Deux ans après la Conférence d’Aalborg, les villes
associées à la Campagne européenne pour des villes
durables se réunissaient cette fois à Lisbonne pour
adopter un plan d’action dans lequel elles s’enga-
geaient, entre autres, à intégrer le développement de
l’environnement au développement social et économique
pour améliorer la santé et la qualité de vie de leurs
citoyens8.
Le plan d’action de Lisbonne prévoit également
que, si l’autorité locale doit être le principal moteur
de la démarche, elle ne peut pas le faire de façon
souveraine. Dans un document publié en 2000 et
intitulé : Plan d’action des villes pour la santé et le
7. Campagne pour des villes européennes durables (1994),
Charte des villes européennes pour la durabilité (Charte
d’Aalborg).
8. Campagne pour des villes européennes durables (1996),
Plan d’action de Lisbonne, de la Charte à l’action.

développement durable9, le bureau européen de
l’Organisation mondiale de la santé précise que pour
bien planifier des initiatives locales Agenda 21, il faut
adhérer à la démarche du partenariat et du travail
intersectoriel. Il faut faire participer activement la
population, les organismes et les associations à la
création d’un Agenda 21 local.
Il s’agit en fait d’une vision de processus qui
rejoint en tous points celle qui sous-tend le Mouve-
ment des Villes et Villages en santé, mais qui est
appliquée dans ce cas à un objectif spécifique, soit la
réalisation d’un plan d’action global de développe-
ment durable.
Des traits communs importants
et une complémentarité évidente
Villes et Villages en santé et l’Agenda 21 local
semblent donc faits pour se rejoindre. Ce fait a
d’ailleurs été reconnu depuis longtemps en Europe,
où les deux mouvements se sont rapidement rappro-
chés, à l’initiative de l’Organisation mondiale de la
santé et de la Commission européenne.
Le document de l’OMS-Europe cité précédem-
ment préconise en fait que soit intégré à l’Agenda 21
local un plan de santé municipal qui comprendra des
éléments comme une description de l’état de santé
de la population, l’identification des facteurs favo-
rables ou nuisibles à la santé et qui prévoira des
actions précises pour corriger les problèmes et
améliorer la santé.
On notera toute de suite une différence impor-
tante dans l’organisation des responsabilités locales
entre l’Europe et le Québec, où les éléments prévus
dans le plan de santé sont plutôt du ressort du réseau
de la santé et des services sociaux. Cette réalité se
transpose également au niveau des projets développés
par les Villes en santé européennes, qui correspondent
davantage à des initiatives de santé publique, alors que
les projets québécois de Villes et Villages en santé
9. Organisation mondiale de la santé (2000), Plan d’Action
des villes pour la santé et le développement durable, Collection
européenne Développement durable et santé, no 2.
Indicateurs et tableaux de bord
peuvent aborder, suivant des réalités propres à chacune
des collectivités locales, l’une ou l’autre ou l’ensemble
des dimensions du développement de la communauté.
Cette caractéristique propre aux municipalités
québécoises ne devrait cependant pas exclure un
rapprochement entre Villes et Villages en santé et le
mouvement des Agendas 21 locaux. Au contraire, les
projets de Villes et Villages en santé s’inscrivant déjà
dans un processus global de développement, et
l’Agenda 21 local proposant un outil pertinent pour
la mise en place de la vision du développement et la
planification des actions qui s’y rattachent, les deux
démarches deviennent complémentaires et leurs
promoteurs ont alors tout intérêt à travailler ensem-
ble, ce qu’ils ont d’ailleurs déjà entrepris de faire.
Il faudra sans doute compter sur les résultats des
premières expériences qui débutent à Saint-Félicien et
à Sorel-Tracy pour répandre le modèle de l’Agenda 21
local au Québec. Mais il faudra également que, de
façon plus générale, les municipalités acceptent l’idée
de recourir, davantage qu’elles ne le font, à des pro-
cessus de planification stratégique, en même temps
que les porteurs du message du développement
durable auront avantage à maintenir une vision très
globale de ce développement, vision qui a trop
souvent tendance, dans l’action concrète, à se rabattre
sur le seul volet environnemental du développement.
Développement durable
et gouvernance
Si on exclut les plans d’urbanisme des municipalités
et les schémas d’aménagement des municipalités
régionales de comté (MRC), qui peuvent cependant
constituer des exceptions très importantes, le recours
à la planification stratégique globale semble encore
peu répandu dans le monde municipal québécois. Le
modèle en force demeure encore l’approche par
projets, en réponse à des problèmes qui surviennent
ou à des besoins exprimés par la population et qui
peuvent être réalisés à court ou moyen terme.
A c t e s
C’est également une tendance que l’on observe
dans une majorité des projets québécois de Villes et
Villages en santé, qui adoptent souvent par ailleurs,
199
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
du moins au moment du démarrage, la couleur des
champs d’intérêt de leurs instigateurs, suivant que
ces derniers sont davantage tournés vers la protection
de l’environnement, l’aménagement d’équipements
de loisir, la lutte contre la pauvreté, les besoins des
jeunes, la famille, le développement économique ou
autre chose. Ce n’est alors qu’avec le temps et la
réalisation d’un certain nombre d’activités concrètes
que la démarche pourra graduellement élargir ses
horizons et tendre vers une véritable vision de
développement durable.
Qu’un projet de municipalité en santé émane
d’un instigateur interne ou externe à la municipalité,
ou encore qu’il résulte d’un mandat formel confié par
le conseil municipal à un conseiller ou à une conseil-
lère, à un fonctionnaire ou à un comité de la muni-
cipalité, on se retrouve le plus souvent face à un
phénomène de délégation qui rend difficile, du
moins à court terme, la possibilité d’en étendre la
portée à l’ensemble du développement de la commu-
nauté. On se retrouve avec le même problème lorsque
l’on confie le développement durable ou la réalisation
d’un Agenda 21 local, comme c’est souvent le cas en
Europe, au service municipal responsable de la
protection de l’environnement.
En fait, on observe au Québec une tendance très
forte à associer le développement durable au seul
volet ou pôle – si l’on se réfère au modèle du
tétraèdre de Claude Villeneuve – de l’environnement
physique. Le message vient d’ailleurs de haut car, si
on regarde le document de consultation du
gouvernement du Québec sur le projet de Plan de
développement durable du Québec10, qui présente
par ailleurs une définition très pertinente du
développement durable, les exemples qui y figurent
concernent essentiellement des projets touchant
l’environnement, comme la Stratégie et le Plan
d’action sur la diversité biologique, la Stratégie
québécoise sur les changements climatiques, la
gestion par bassin versant, l’efficacité énergétique des
A c t e s
10. Gouvernement du Québec (2004), Briller parmi les
meilleurs, Plan de développement durable du Québec, 43 p.
200
bâtiments, le transport, les éco-quartiers ou les
centres de formation en entreprise et récupération.
De la même façon, le Rapport national sur l’état
de santé de la population, paru le 7 avril 200511,
aborde le développement durable de la façon suivante:
Le Plan de développement durable du Québec cons-
titue un pas important de la part du gouvernement.
Mais le développement durable suppose aussi l’enga-
gement de tous: les producteurs de biens et services,
qui verront à adopter des modes de production
davantage éco-efficients, les municipalités, qui se
donneront une politique de gestion rationnelle des
déchets et des plans d’aménagement urbain qui
permettront de restreindre les déplacements en
automobile, les consommateurs, qui verront à
diminuer leur consommation d’énergie et à réviser
leur façon d’utiliser les ressources.
Dans le mémoire qu’il a soumis dans le cadre de
la consultation sur le Plan de développement
durable12, le Réseau québécois de Villes et Villages
en santé recommande au gouvernement de se doter
d’indicateurs et il propose, à titre d’exemple, les
indicateurs suivants.
D’ici 10 ans:
– le nombre d’usagers des transports en commun
se sera accru de X%;
– X% des sites contaminés auront été nettoyés;
– les sources d’énergie solaire et éolienne repré-
senteront X % de la production énergétique du
Québec;
– X% des déchets domestiques feront l’objet d’un
recyclage;
– la superficie des espaces verts et des lieux pro-
tégés, accessibles à la population aura augmenté
de X%;
11. Gouvernement du Québec (2005), Produire la santé :
Rapport national sur l’état de santé de la population du
Québec, 121 p.
12. Réseau québécois de Villes et Villages en santé (2005), Une
stratégie de développement durable pour le Québec : Une
ambition légitime, dont il faut se donner et s’approprier les
moyens, 11 p.

– aucune région du Québec n’aura un taux de
chômage supérieur à X%;
– X % des ressources extraites des régions-
ressources du Québec feront l’objet d’une
deuxième transformation dans la région même
qui les produit;
– X% des enfants de moins de 6 ans auront accès
à des services éducatifs et de stimulation au
développement;
– X % de la formation collégiale et X % des
activités de recherche prendront place dans les
régions-ressources;
– le taux d’activité physique de la population aura
augmenté de X%;
– dans chaque région du Québec, X% des citoyens
auront accès aux services d’un médecin de famille
à proximité de leur milieu de vie.
Un tel choix illustre mieux, à notre point de vue,
comment on peut pousser, jusque dans l’action
concrète, la définition retenue du développement
durable. Il nous apparaît par ailleurs plus conforme
au modèle du tétraèdre développé par Claude
Villeneuve, qui a du reste reçu un accueil très positif
des membres du Réseau québécois de Villes et
Villages en santé, lors de sa présentation au colloque
annuel de 2002 de ce Réseau.
Dans un modèle de gouvernance adapté à la
vision du développement durable que l’on retrouve
dans le Plan de développement durable du Québec
ou dans le modèle de l’Agenda 21 local, le dévelop-
pement durable devrait se trouver au sommet de la
hiérarchie. Si on reprend le modèle du tétraèdre, ce
dernier devrait pouvoir se retrouver entre les mains
de personnes en mesure de le faire pivoter, de
l’aborder tour à tour à partir de chacun de ses quatre
pôles. Mettre la gestion du développement durable,
ou encore celle de l’Agenda 21 local, entre les mains
d’un ministère ou d’un service municipal nous
apparaît correspondre à un choix de n’utiliser le
modèle du tétraèdre qu’avec la perspective d’un seul
de ses quatre pôles.
Indicateurs et tableaux de bord
Conclusion et perspectives
pour le développement durable
et le travail des éco-conseillers
Pour le Réseau québécois de Villes et Villages en
santé et pour bon nombre de ses membres, le
développement durable apparaît être le modèle
intégrateur par excellence pour tenir compte de
l’ensemble des composantes du développement des
communautés locales. L’implantation d’Agendas 21
locaux représente dans ce contexte une opportunité
réelle pour le développement de communautés
durables et en santé.
Il importe, cependant, que les concepts soient
compris de la même façon par tous les intervenants
concernés. Cette question, comme on l’a vu
précédemment, interroge le fonctionnement même
de nos structures gouvernementales nationales et
locales, comme elle pourrait le faire pour d’autres
types d’organisations telles les entreprises privées ou
publiques.
Il y a sans doute, derrière ces constats, un important
besoin d’éduquer les intervenants concernés et
d’animer les processus nécessaires à la réalisation des
changements requis. Dans cette perspective, la
fonction d’éco-conseiller apparaît donc vouée à un
avenir très prometteur.
A c t e s
201
Indicateurs de performance environnementale
pour les industries des aliments et boissons:
cadre de développement
Dominique MAXIME, Michèle MARCOTTE, Yves ARCAND
Agriculture et Agroalimentaire Canada, Centre de Recherche et de Développement
sur les Aliments, Saint-Hyacinthe (Québec), Canada
maximed@agr.gc.ca, marcottem@agr.gc.ca, arcandy@agr.gc.ca
Dans son effort pour construire un système de production
durable pour l’industrie des aliments et boissons, Agri-
culture et Agroalimentaire Canada développe des
indicateurs d’éco-efficacité (IEE). Le projet aborde les
problématiques environnementales suivantes: l’utilisation
de l’énergie, l’émission de gaz à effet de serre, l’utilisation
de l’eau, la génération d’eaux usées, de matières résiduelles
organiques et de matières résiduelles d’emballage. Les IEE
proposés sont principalement des indicateurs d’intensité
et des taux et certains sont modulés pour tenir compte de
la pression environnementale exercée. Les IEE seront
développés à l’aide de données collectées et de niveaux
d’impact connus ou estimés et seront publiés agrégés en
fonction du sous-secteur d’activité, de la taille d’établis-
sement et de la situation géographique. Une analyse
comparative des IEE et leur lien avec des procédés spéci-
fiques et les pratiques de gestion environnementales
aideront les organismes réglementaires et l’industrie elle-
même à promouvoir et à mettre en œuvre des initiatives
de production plus propre. Un gain sur les coûts opéra-
tionnels et un accroissement de la capacité d’innovation
et de la compétitivité sont attendus. Les premiers résultats
seront publiés en 2008.
Introduction
Depuis 1993, Agriculture et Agroalimentaire Canada
(AAC) développe des indicateurs agro-environne-
mentaux pour le secteur de la production agricole
(McRae, 2000). Pour poursuivre le travail, en ligne
directe avec le Cadre stratégique agricole de 2001,
dont un des principes clés est le développement
durable de la chaîne de valeur alimentaire, AAC a mis
en place, en 2003, le Programme national d’analyse
et de rapport en matière de santé agro-environ-
nementale (PNARSA) (AAC, 2004) et le secteur de
l’industrie des aliments et boissons (IAB) est doré-
navant pris en compte. Nous présentons ici le travail
ébauché depuis 2003 sur les indicateurs d’éco-
efficacité, les lignes directrices du développement des
indicateurs ainsi que les objectifs futurs.
L’éco-efficacité est un concept développé par le
World Business Council on Sustainable Development
au début des années 1990 (Schmidheiny, 1992) et
répandu à travers le monde, notamment au Canada
grâce à la Table ronde nationale sur l’environnement
et l’économie (NRTEE, 1999). Ses objectifs sont de
réduire la consommation de ressources et de réduire
l’incidence sur la nature tout en maintenant ou
rehaussant la valeur du produit manufacturé (produire
tout autant, voire plus). Les indicateurs d’éco-efficacité
(IEE) forment les métriques de l’éco-efficacité. Ils sont
des outils qui condensent l’information et aident à la
décision.
Valeur de la production
Indicateur d’éco-efficacité =
influence environnementale
1
=
Indicateur d’intensité
Dans cette équation, la valeur de la production
quantifie le volume de produits manufacturés alors
que l’influence environnementale chiffre l’effet sur
l’environnement en termes de quantité de ressources
utilisées ou de pollution émise. Le ratio inverse cor-
A c t e s
respond à un indicateur d’intensité (par exemple,
ressources consommées par unité physique ou
financière de production) (Verfaillie, 2000).
203
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Objectifs
L’approche que nous avons choisie est basée sur une
analyse porte-à-porte par laquelle les flux d’intrants
et de sortants sont considérés (grâce à des bilans) via
les frontières du système défini par l’établissement
industriel. Notre but est d’être le plus près possible de
la réalité industrielle des IAB, de ses opérations et
procédés, afin de tenir compte de ses spécificités et
d’être capable, en retour, de fournir un outil d’éva-
luation des performances environnementales le plus
fidèle et efficace possible. Le public cible de cet outil,
c’est-à-dire les décideurs utilisant l’information
condensée dans les IEE, est varié et implique diffé-
rents niveaux d’agrégation (c’est-à-dire de synthèse)
des indicateurs. L’utilisateur premier de l’information
est AAC, pour qui des IEE agrégés à l’échelle d’un
sous-secteur d’activité ou du secteur des IAB dans son
ensemble, ou encore au niveau d’une province ou du
pays serviront pour l’élaboration de politiques et de
programmes environnementaux (AAC, 2004) à
l’égard de l’IAB. Le rôle du ministère est aussi, en
retour, d’informer les citoyens sur la performance
environnementale des IAB canadiennes et de fournir
aux industriels ces mêmes outils. Chacun d’eux sera
alors capable de rapporter ses propres performances
selon un cadre et une méthode standardisés, de se
situer par rapport à une référence sectorielle et de
suivre, au fil du temps, son rendement quant aux
ressources consommées et à la dispersion de sub-
stances polluantes. Nous avons défini un nombre
limité d’IEE visant les effets environnementaux des
IAB les plus significatifs pour un cadre de rapport
environnemental unifié, simple et fiable, utilisable
aussi bien à un niveau macro (AAC) qu’à un niveau
micro (management et opérations de chaque établis-
sement) (Thoresen, 1999). Les IEE permettront de
fixer des objectifs personnalisés d’éco-efficacité
(Olsthoorn, 2001; Lehni, 2000), atteignables par la
mise en œuvre de bonnes pratiques opératoires ou de
gestion environnementale, pour chercher à décou-
pler – positivement – la production industrielle de la
A c t e s
consommation de ressources naturelles ou de la
génération de déchets.
204
Enjeux environnementaux
et spécificités des industries
des aliments et boissons
Les IAB utilisent une part notable de ressources
(matières premières sous forme de produits agricoles
ou ingrédients, énergie, eau) et génèrent des émis-
sions gazeuses, des effluents liquides et des résidus
organiques solides. De plus, bien que les déchets
d’emballages soient majoritairement générés à la
consommation, ceux-ci proviennent presque en
totalité de l’IAB. Les IAB se doivent d’observer les
normes requises par les lois fédérales, provinciales et
municipales en matière de protection de l’environ-
nement qui contrôlent et restreignent de plus en plus
les sortants de chaque établissement.
Afin d’aborder ces enjeux, cinq catégories d’IEE
ont été définies dans le cadre du projet : 1) l’uti-
lisation de l’énergie ; 2) la génération de gaz à effet
de serre (GES); 3) l’utilisation de l’eau et la produc-
tion d’eaux usées; 4) la génération de résidus solides
organiques; et 5) la génération de déchets d’embal-
lage. Les interconnections qui existent entre ces
catégories (figure 13) justifient l’approche systé-
mique utilisée pour développer de front les IEE de
façon intégrée. Les risques de double comptage
seront évités et tout déplacement de pollution sera
pris en compte. Il est entendu que les indicateurs
proposés doivent être sans équivoque, simples à
mesurer et sensibles aux bonnes pratiques opératoires
qui sont – et seront – adoptées par les IAB pour
améliorer leur performance environnementale
Méthode de calcul et limites
De manière générale, une série de cinq étapes
standardisées est suivie pour l’élaboration des indica-
teurs: 1) l’identification de l’objectif de l’indicateur;
2) la sélection des frontières du système dans lequel
seront considérés les intrants et sortants; 3) la sélec-
tion de la période de rapport des indicateurs (par
exemple, annuellement) ; 4) l’identification et la
quantification des intrants et sortants pertinents; et
5) le calcul stricto sensu de l’indicateur.

Flux des intrants et sortants des frontières du système et catégories d’indicateurs
INTRANTS
MATÉRIAUX AGROALIMENTAIRES
NETTOYAGE – DÉSINFECTION
• matières premières
• ingrédients
RESSOURCES NATURELLES
• énergie
• eau
MATÉRIAUX NON AGROALIMENTAIRES
• emballages
• autres*
* Substances non incorporées aux aliments (ex.: produits de nettoyage)
** Système de traitement des effluents liquides (si présent)
Les indicateurs développés seront tout d’abord
testés, évalués et validés à l’aide de données dont la
source est décrite plus loin. Les indicateurs seront
agrégés et rapportés selon un plan de couverture des
IAB comprenant trois classes de variables: huit sous-
secteurs d’activité, cinq localisations géographiques et
trois tailles d’établissement. Ils permettront des
comparaisons à l’intérieur d’un secteur pour des
procédés typiques, dans le temps et en fonction des
variables du plan de couverture. Il sera ainsi possible
de mettre en évidence l’amélioration des perfor-
mances d’un secteur donné ou les meilleures perfor-
mances d’une région à l’autre, dans le même secteur.
À cause des différences inhérentes à chaque secteur
d’activité, la comparaison intersectorielle des indica-
teurs n’est pas recommandée, sauf si l’indicateur n’est
pas basé sur l’unité physique de production, auquel
cas une unité économique de production pourra être
utilisée. Les indicateurs devront être rapportés an-
nuellement de façon à atténuer l’effet de la variabilité
saisonnière de la fabrication dans certains sous-
secteurs des IAB.
Un objectif de performance désirée (ou cible)
pour chacun des indicateurs doit être déterminé
pour chaque secteur, à partir des meilleurs résultats
observés au Canada et ailleurs. Une classification
statistique en fonction de l’éloignement par rapport
Indicateurs et tableaux de bord
Figure 13
FRONTIÈRES DE L’IAB EXTRANTS
RÉCEPTION PRODUITS EMBALLÉS
ET PRÉPARATION • produits alimentaires
DES MATIÈRES PREMIÈRES
• sous-produits alimentaires ou non
ÉMISSIONS GAZEUSES
TRANSFORMATION
EFFLUENTS LIQUIDES
EMBALLAGE
RÉSIDUS SOLIDES ORGANIQUES
STEL**
RÉSIDUS SOLIDES D’EMBALLAGE
au « chef de file » en éco-efficacité du secteur sera
établie, selon une méthode qui reste encore à définir.
Ce sera une classification relative, forcément tribu-
taire de la distribution statistique des données des
établissements.
Le tableau 12 présente un premier formalisme des
indicateurs développés pour chaque catégorie. Nous
nous y réfèrerons au cours des sections suivantes.
Utilisation de l’énergie
L’énergie est l’intrant essentiel pour assurer le bon
fonctionnement des procédés et garantir l’innocuité,
la conservation des aliments et boissons de même que
leur entreposage en conditions contrôlées. Pour
autant, les IAB ne sont pas des consommateurs
majeurs d’énergie: 3,1% (98 PJ) de la consommation
du secteur manufacturier en 2002. Malgré des
différences mineures selon les sous-secteurs, la com-
position de la demande en énergie est relativement
constante: 62% de l’énergie consommée provient du
gaz naturel, 26,5% de l’électricité, 4,2% du mazout
et 7,3% d’autres sources. Les procédés «chauds» (par
exemple, séchage, cuisson, friture, évaporation, pas-
A c t e s
teurisation, stérilisation) utilisent comme sources le
gaz naturel, les dérivés du pétrole et, dans une
moindre mesure, l’électricité, alors que les procédés
«froids» (par exemple, congélation, refroidissement,
205
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Tableau 12
Calcul des indicateurs proposés, à l’échelle de l’établissement
Nom Équation Nomenclature
Utilisation de l’énergie
Intensité énergétique IE = ∑Q s Y Qs : quantité d’énergie de source s
s (TJ);Y: volume de production (unité physique)
Pression environnementale PESE = ∑ (Qs × PECE s ) ∑Q s
PECEs : facteur de pression de la source environ-
d’énergie s s nementale d’un TJ de la source d’énergie s (-)
Génération de gaz à effet de serre (GES)
Intensité d’émission de GES IEG = ∑M j Y Mj : masse de gaz à effet de serre j (t eq. CO2);
j Y: volume de production (unité physique)
Intensité de GES IGES = ∑M ∑Q j
j
s
s

Utilisation de l’eau
Intensité du prélèvement
en eau
IPE = ∑V o
o Y Vo : volume d’eau prélevée de la source o
(Mm3)
Taux de recyclage de l’eau TRE = 100 × V r ∑V o
Vr : volume total d’eau recyclée dans
o l’établissement (Mm3)
Production d’eaux usées
Intensité de pollution ⎡ ⎤ DBOj, ⌬t : DBO représentative de l’effluent j pour
organique ∑ ⎢⎣∑ (DBO Δt
j ,Δt × W j ,Δt × Δt )⎥
⎦
la période ⌬t (kg O2/m3 d’effluent); Wj, ⌬t : débit
IPO =
j
représentatif de l’effluent j pour la période ⌬t
Y (m3/j); ⌬t: intervalle de temps sur lequel chaque
mesure de DBO et de débit est effectuée (j)
Génération de résidus solides organiques
Intensité de résidus IRO = M mro Y Mmro : masse sèche totale des matières
organiques résiduelles organiques (t)
Intensité de déchets IDO = M do Y Mdo : masse sèche totale des déchets organiques
organiques (matières résiduelles qui sont destinées à
l’élimination) (t).
Taux de diversion
TDO = 100 × (IRO − IDO ) IRO
des matières organiques
Génération de déchets d’emballage

∑ (M + M ide )
Intensité d’emballages requis Meri : masse sèche des emballages requis de
(mis sur le marché avec ∑M i
er
i
em
type i (t); Memi : masse sèche des emballages
IER = i
= i
les produits et déchets Y Y mis sur le marché de type i (t); Mdei : masse
générés sur site) sèche des déchets d’emballages de type i
générés sur site par l’établissement (t)
Pression environnementale
des emballages requis
PEE = ∑ (Mi
i
er
× PEM i ) ∑Mi
i
er PEMi : pression environnementale d’une t
d’emballage de type i (-)
Taux de diversion
des emballages
∑M i
de

IER − i

TDE = Y × 100
A c t e s

IER

206

réfrigération) sont presque complètement dépendants
de l’électricité. Conséquemment, il est impératif que
la plupart des IAB ait accès à une source d’électricité.
Au Canada, le processus de fabrication de l’électricité
varie fortement d’une province à l’autre (National
Energy Board, 2001) et cela entraîne des impacts sur
l’environnement, tout comme sur le coût de l’intrant
énergétique pour l’IAB et, par conséquent, sur les
technologies qu’elle choisira d’utiliser. Nous pensons
donc que le suivi de l’indicateur d’intensité
énergétique doit se faire au plus près des étapes de
fabrication. Le moment est également propice pour
développer un indicateur spécifique permettant de
quantifier l’ampleur du problème lié à la nature et à
l’origine de l’énergie utilisée comme intrant et
d’identifier la part de responsabilité de l’IAB sur
l’impact environnemental associé à ses besoins
énergétiques et ce, même s’il s’étend au-delà des
frontières de l’usine.
Un premier indicateur d’intensité énergétique
(IE, voir tableau 12), semblable à celui utilisé par
l’Office de l’efficacité énergétique de Ressources
naturelles Canada (2004) et le CIEEDAC (Nyboer,
2004), est proposé. L’IE est cependant limité du
point de vue de l’impact environnemental qu’il ne
traduit pas. On définit alors un indicateur de
pression environnementale de la source d’énergie
(PESE, tableau 12) qui mesure l’effet global de la
nature et de l’origine de celle-ci sur l’environnement.
Ce second indicateur permet donc de coupler la
source et l’origine de la ressource énergétique au
besoin et d’en évaluer l’impact environnemental. Le
PESE fractionne l’énergie utilisée en fonction de ses
composantes (électrique, gaz, mazout, etc.) et, pour
chaque fraction, un facteur qualitatif module l’effet
de cette composante sur l’environnement. L’indica-
teur PESE devient donc une pondération environne-
mentale de la quantité totale d’énergie consommée
et est indépendant de l’unité de production. Cet
indicateur permettra des comparaisons intra- et
intersectorielle.
Indicateurs et tableaux de bord
Émission de gaz à effet de serre (GES)
Les émissions atmosphériques ponctuelles des IAB
proviennent soit des opérations de combustion
d’énergies fossiles et sont alors principalement des
GES (CO2, CH4 et N2O), soit des procédés eux-
mêmes et sont en ce cas les particules en suspension,
les composés organiques volatils (COV), les solvants
(par exemple, pour l’extraction d’huile), l’ammoniac
et les halogènes que contiennent les réfrigérants
(U.S. EPA, 2004). Mais cette deuxième catégorie
existe en plus faible quantité. La génération de GES
est directement liée, à l’instar des principales activités
industrielles, à l’utilisation de l’énergie pour 82,6%
(Agriculture and Agri-Food Table on Climate
Change, 1999). Une proportion de 5,4 % est pro-
duite par la perte de réfrigérants (par exemple, HFC-
134a) et 12% par la dégradation des résidus solides
organiques qui se retrouvent, la plupart du temps,
soit à la ferme, soit dans les sites d’enfouissement et
donc hors des frontières des IAB.
Un indicateur principal d’intensité d’émissions de
GES (IEG, voir tableau 12) est d’abord proposé pour
rendre compte de la quantité totale de GES émis par
unité physique de production. Un indicateur auxiliaire
d’intensité en GES (IGES, voir tableau 12) est proposé
pour qualifier l’énergie utilisée en fonction de sa
propension à générer des GES, excluant ceux liés à la
production d’électricité puisque cette dernière se situe
en dehors des frontières des IAB. Ces deux indicateurs
sont déjà utilisés par l’Office de l’efficacité énergétique
de Ressources naturelles Canada, mais ne couvrent pas
tous les sous-secteurs visés par notre projet et ne sont
pas établis par région. Puisqu’il s’affranchit de l’unité
physique de production, l’IGES permet la compa-
raison entre les sous-secteurs des IAB et également avec
d’autres secteurs manufacturiers. L’utilisation de ces
indicateurs permettrait d’optimiser les émissions de
GES des IAB, en fonction de l’approvisionnement en
énergie et de faire pression pour l’obtention d’énergie
électrique de moins en moins polluante. L’IAB
pourrait ainsi varier ses sources d’énergie comme elle
A c t e s
le fait présentement pour l’achat de matières pre-
mières, à condition que les étapes de fabrication soient
suffisamment flexibles pour accepter ces variations.
207
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Utilisation de l’eau et pollution
organique des eaux usées
L’eau occupe une place majeure dans les procédés de
fabrication et dans la formulation même des aliments
(Kirby, 2003 ; Lameloise, 2002). L’industrie ne
pourrait pas fonctionner si elle ne disposait pas d’eau
pour ces procédés ainsi que pour le refroidissement,
la condensation, la production de vapeur et l’éva-
cuation de certains déchets. Une des fortes particu-
larités de l’IAB vis-à-vis de l’eau tient à ses exigences
quant à la qualité de cette dernière, lesquelles
s’établissent en fonction de l’utilisation qui en est faite
dans l’usine. Étant donné que la plupart des procédés
génèrent des effluents, toute mesure pour optimiser
l’utilisation de l’eau aide à limiter la pollution. L’enjeu
est de restreindre à la source le transfert de la pollution
de l’usine vers la ressource hydrique afin que les usines
ne soient plus à la fois la cause primaire et les victimes
d’une réduction de la quantité d’eau disponible.
L’épuisement des réserves en eau de qualité supé-
rieure, dans le sud du pays en particulier, a provoqué
une augmentation des coûts de l’approvisionnement
industriel en eau, en plus d’obliger les services d’aque-
ducs publics à trouver de nouvelles sources d’approvi-
sionnement (Environment Canada, 2004). En raison
de leur forte diversification, les IAB génèrent des
effluents très variables en quantité et en qualité. Ils ont
cependant quelques caractéristiques communes telles
qu’une haute teneur en matières organiques (pro-
téines, glucides et lipides), de fortes demandes chi-
mique ou biochimique en oxygène (DCO ou DBO)
et, parfois, une importante concentration en azote.
Ces effluents ont différents devenirs suivant les instal-
lations de traitement disponibles, en interne ou en
externe, et les normes locales d’autorisation de rejet.
L’indicateur principal IPE permet de rendre
compte du volume d’eau prélevée de l’environne-
ment par unité physique de produit fabriqué (voir
tableau 12), quel que soit le mode de prélèvement.
Ces prélèvements forment la majeure part du besoin
réel pour la production et le fonctionnement de
A c t e s
l’usine. Ce besoin est complété par le volume d’eau
recyclée (c’est-à-dire réutilisée au moins une fois dans
l’usine) quels que soient l’objectif et le lieu de la
208
réutilisation. La performance environnementale peut
être affinée par un indicateur auxiliaire tel que le taux
de recyclage (TRE), lequel rapporte l’effort consenti
pour recycler l’eau en relation avec ce qui est prélevé.
L’indicateur d’intensité de pollution organique
(IPO, tableau 12) a été choisi pour faire état des
effluents. L’IPO quantifie la masse totale de polluants
organiques rejetés soit directement dans l’environne-
ment, soit dans les réseaux publics d’eaux usées, par
unité physique de produit fabriqué. L’IPO est basée
sur la DBO totale des effluents qui quittent l’usine,
quelle que soit leur destination. C’est l’indicateur le
plus direct en la matière et, surtout, le moins sujet à
la difficulté d’obtention de données sur les effluents
industriels.
Génération de résidus solides
organiques
Les IAB produisent peu, sauf accident, de déchets
toxiques ou dangereux mais sont parmi celles qui
produisent beaucoup de matières résiduelles
organiques (MRO). Les MRO ont un faible pouvoir
toxique mais leur putrescibilité en fait un milieu
propice à l’apparition de divers types de nuisances
tant pour la santé publique que pour l’environne-
ment. Les deux défis environnementaux majeurs que
doivent relever les IAB sont de limiter la production
à la source des MRO et de faire en sorte qu’elles
puissent, en sortie d’usine, trouver une voie autre
que celle de l’élimination en sites d’enfouissement,
autrement dit qu’elles soient valorisées.
Un indicateur d’intensité des résidus organiques
(IRO, tableau 12) permet d’estimer la quantité de
matières organiques non vendues par unité physique
de produit fabriqué. C’est une indication de l’effi-
cacité du procédé à minimiser la quantité de résidus
générés. Il prend en compte toute la matière orga-
nique qui entre à l’usine, moins celle qui est vendue
(produit, co-produit ou sous produit). Toute matière
que l’on doit donner ou pour laquelle on doit
débourser pour s’en départir est un résidu, ce dernier
étant un déchet s’il est envoyé à la disposition finale.
Théoriquement, on mesure cet indicateur par la

quantité de résidus organiques produits par établis-
sement et sortant de ce dernier. Il est aussi possible
de calculer un indicateur d’intensité des déchets
organiques (IDO, Tableau 12) qui mesure la quan-
tité de MRO non valorisées (c’est-à-dire destinées à
l’enfouissement ou à l’incinération). Enfin, le taux
de diversion des matières organiques (TDO,
tableau 12) représente la fraction des MRO qui sont
déviées de l’élimination. C’est une indication de
l’effort de l’établissement à la faveur du dévelop-
pement durable (c’est-à-dire à la valorisation rapide
de la matière organique non utilisée).
Génération de déchets d’emballage
L’emballage alimentaire consomme environ 56% de
tous les emballages produits et représente près de
15 % de nos déchets. Il remplit trois fonctions
principales: protection et conservation des produits,
affichage d’information et facilitation du transport.
Si les couples «aliment-emballage» sont générés au
niveau de l’IAB, les emballages, n’étant pas consom-
mables, se retrouvent ultimement dans les sites
d’enfouissement. En 1990, les emballages représen-
taient 30 % des déchets résidentiels et 40 % de ces
derniers provenaient de la chaîne alimentaire (Selke,
1990). Malgré l’engagement du Canada sur les voies
de la réutilisation (consigne des contenants de verre)
et du recyclage concrétisé par des législations obli-
geant la diversion des emballages des sites d’élimi-
nation (National Packaging Protocol) (CCME,
2000), force est de constater que les achats d’embal-
lages par les IAB augmentent avec la croissance
économique, et aussi à l’inverse de la taille des
portions commercialisées qui diminue avec la taille
des ménages. En conséquence, les sites d’enfouis-
sement se remplissent de déchets d’emballage à un
rythme accéléré. La population, les législateurs et
l’industrie reconnaissant le problème, le moment est
propice au développement d’indicateurs spécifiques
permettant de quantifier l’ampleur du problème et
la part de responsabilité de l’IAB, tant dans ses
processus internes que dans ce qu’elle transfère au
consommateur.
Indicateurs et tableaux de bord
Tout comme pour les déchets organiques, des
indicateurs de la quantité d’emballage utilisé par
unité de produit fabriqué (IER) et des indicateurs de
la proportion d’emballage non envoyé à l’élimination
sont nécessaires. L’IER (tableau 12) reflète l’effort de
réduction à la source de l’établissement. Concernant
le matériel réutilisé (telles les palettes ou les bouteilles
de bière), la fraction nette réutilisée sera soustraite
pour éviter le double comptage. L’IER est cependant
limité dans certains cas de substitution (par exemple
si l’établissement adopte un contenant plus léger
mais plus polluant). On définit alors un indicateur
de pression environnementale des emballages (PEE,
tableau 12) qui qualifie l’impact global de l’embal-
lage sur l’environnement: on fractionne l’emballage
en ses composantes matérielles et on adjoint à
chaque fraction un facteur modulant l’effet de cette
composante sur l’environnement, similairement aux
PESE et PECE pour l’énergie. Le PEE est une
indication plus adéquate de l’effort de l’IAB à la
cause du développement durable (la portion
nécessaire de l’emballage doit avoir un impact mini-
mal sur l’environnement). Enfin, afin de mesurer
l’effort de l’établissement à minimiser ses propres
déchets d’emballage, on utilisera le taux de diversion
interne des emballages (TDE) qui indique la part des
résidus d’emballage de l’établissement qui ne va pas
à la disposition finale.
Source de données
Les données nécessaires seront collectées selon trois
sources. La première est celle des bases de données
existantes compilées par Statistique Canada et Envi-
ronnement Canada. Pour les facteurs de pression
environnementale seront utilisées diverses banques
de données provinciales et de données d’analyse du
cycle de vie et d’impact. Une deuxième source de
données est le développement d’une enquête spéci-
fique (ou de questions à insérer dans des enquêtes
existantes) pour combler le manque de données
concernant les problématiques de l’eau, des effluents
A c t e s
et des matières résiduelles solides. Enfin, une
troisième source de données sera l’audit d’établisse-
ments industriels, sélectionnés selon le plan de
209
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
couverture. Ces audits d’usine permettront de
valider la qualité des données issues d’enquêtes et le
comblement de données inaccessibles autrement.
Limitations des indicateurs
d’éco-efficacité
Par limites ou frontières du système, on désigne
l’usine de transformation des aliments et boissons et
toutes les installations de l’établissement comme
telles. À ce titre, les indicateurs ne tiendront pas
directement compte des effets environnementaux liés
à la chaîne de valeur alimentaire hors de ces
frontières. Cependant, comme il a été explicité plus
haut, des pondérations qualitatives sont envisagées
pour certains indicateurs afin de responsabiliser ou
de dédouaner les établissements indirectement
responsables ou non. Les indicateurs ne seront pas,
non plus, couplés à la disponibilité des ressources
(comme le permettent les écozones ou les bassins
versants pour l’eau). De telles limitations sont, certes,
restrictives quant à la considération des impacts
environnementaux, mais vouloir les dépasser relève
d’une tout autre démarche bien plus complexe et
laborieuse. Une autre limite significative de ces
indicateurs tient, et tiendra, dans la disponibilité et
dans la qualité des données nécessaires aux calculs.
Nous nous efforcerons de la combler par une série
d’audits et ainsi satisfaire les besoins du plan de
couverture et compléter les données issues d’en-
quêtes. Nous sommes conscients de toutes ces
limitations et espérons pouvoir à l’avenir intégrer
plus d’information significative au sein des indica-
teurs, sans en multiplier le nombre cependant,
comme le permettent des indicateurs composites.
Enfin, une limitation notable de l’agrégation de
résultats d’indicateurs à l’échelle sectorielle ou tem-
porelle est le masquage, au sein d’un même sous-
secteur, de différences significatives en fonction de
l’activité et de la forte variabilité saisonnière notoire
dans l’IAB.
A c t e s
210
Conclusion
Le projet des indicateurs d’éco-efficacité pour les
IAB est en plein développement depuis le milieu de
2003. Il s’intègre à l’engagement qu’ont pris le
gouvernement du Canada et Agriculture et Agro-
alimentaire Canada de poser des actions en faveur du
développement durable et il constitue le premier
effort national en ce sens pour l’industrie des
aliments et boisson. Nous avons résumé ici les
premières étapes du travail qui détermine, par le biais
d’un jeu d’indicateurs d’éco-efficacité simples et
robustes, les enjeux environnementaux relatifs aux
industries des aliments et boissons. Une première
formalisation des indicateurs est présentée. À la
lumière de celle-ci, nous constatons le manque de
données adéquates sur l’IAB canadienne qui per-
mettraient d’en dresser le portrait environnemental,
selon les objectifs de représentativité du plan de
couverture présenté. Les prochaines étapes du travail
consisteront à colliger les données, à valider les
indicateurs présentés et à publier un premier portrait
des performances environnementales des IAB.
Dans un premier temps, elles serviront de réfé-
rence pour la définition d’objectifs de performance à
court ou moyen terme. Puis, elles seront mises en
regard de bonnes pratiques opératoires et de mana-
gement environnemental afin de pouvoir fournir en
retour aux IAB, non seulement un outil d’évaluation
de l’éco-efficacité, mais aussi des moyens d’agir sur les
opérations pour améliorer leurs performances. Elles
pourront en conséquence faire valoir leur image de
marque et accroître leur compétitivité internationale
(AAC, 1996).
Remerciements
Les auteurs remercient le Programme national
d’analyse et de rapport en matière de santé agro-
environnementale d’AAC pour son soutien ainsi que
le partenariat d’Environnement Canada, de
Ressources naturelles Canada, de Statistique Canada
et de Recyc-Québec.

Bibliographie
AAC (Agriculture and Agri-Food Canada),
10/12/2004, National Agri-environmental Health
Analysis and Report Program (NAHARP),
http://www.agr.gc.ca/env/naharp-pnarsa/ index_
e.php. See also the NAHARP summary at :
http://www.agr.gc.ca/env/naharp-pnarsa/pdf/
naharp-pnarsa_e.pdf.
AAC (Agriculture and Agri-Food Canada), Food
Value Chain Bureau (1996), Overview of
environmental attributes of food and beverages.
Agriculture and Agri-Food Table on Climate Change
(1999), Final Report of the Food Processing
Industry Sub-Group, Competitive Analysis
Centre Inc. (CACI).
CCME (Canadian Council of Ministers of the Envi-
ronment) (2000), National Packaging Protocol,
Final report.
Environment Canada (2004), Threats to Water
Availability in Canada, National Water Research
Institute, Burlington, Ontario, NWRI Scientific
Assessment Report Series No. 3 and ACSD
Science Assessment Series, no 1.
Kirby, R.M., Bartram, J.et Carr, R. (2003), Water in
food production and processing : quantity and
quality concerns, Food Control, 14(5) :283-299.
Lameloise, M.-L. 920020, L’eau dans l’usine : usage,
préparation et gestion, dans : R Moletta (ed).
Gestion des problèmes environnementaux dans les
industries agroalimentaires, Paris : Tec&Doc
Lavoisier:117-147.
Lehni, M. (2000), Eco-efficiency: Creating more value
with less impact, World Business Council on
Sustainable Development, Geneva.
McRae, T., Smith, C.A.S.et Gregorich, L.J. (eds)
(2000), Environmental Sustainability of Canadian
Agriculture , Report of the Agri-Environmental
Indicator Project, Agriculture and Agri-Food
Canada, Ottawa.
Indicateurs et tableaux de bord
National Energy Board (2001), Canadian Electricity
Trends and Issues, An energy market assessment,
Calgary.
Natural Resources Canada, Office of Energy
Efficiency (2004), Energy efficiency trends in
Canada, 1990-2002. Ottawa.
NRTEE (National Round Table on the Environ-
ment and the Economy) (1999), Measuring eco-
efficiency in business : Feasibility of a core set of
indicators, Renouf Ltd., Ottawa.
Nyboer, J.et Bennett, M. (2004), Development of
energy intensity indicators for Canadian industry.
1990-2002, Report prepared by the Canadian
Industrial Energy End-Use Data Analysis Centre
(CIEEDAC, Simon Fraser University) for the
Canadian Industry Program for Energy Conser-
vation (CIPEC) and Natural Resources Canada.
Olsthoorn, X., Tyteca, D., Wehrmeyer, W.,et
Wagner, M. (2001), Environmental indicators for
business : a review of the literature and standard-
isation methods, J. Cleaner Prod., 9:453-463.
Schmidheiny, S., with the Business Council on
Sustainable Development (1992), Changing
Course-A Global Business Perspective on Devel-
opment and the Environment, MIT Press.
Selke, S.E.M. (1990), Packaging and the Environment:
Alternatives, Trends and Solutions, Lancaster, Penn-
sylvania: Technomic Publishing Company Inc.
Thoresen, J. (1999), Environmental performance
evaluation – a tool for industrial improvement, J.
Cleaner Prod., 7:365-370.
U.S. Environmental Protection Agency (2004),
ClearingHouse for Inventories and Emission
Factors (Air Chief), AP-42, Compilation of Air
Pollutant Emission Factors, Chapter 9: Food and
Agricultural Industries.
Verfaillie, H.A. et Bidwell, R. (2000), Measuring eco-
A c t e s
efficiency: a guide to reporting company performance,
World Business Council on Sustainable Develop-
ment, Geneva.
211
Septième partie

Études de cas
U
ne démarche de développement durable
devrait toujours s’incarner dans l’action.
Dans ce dernier chapitre, nous avons réuni
trois travaux qui relatent des applications d’outils ou
de démarches de développement durable dans trois
champs très différents : à l’échelle du micro-projet,
dans la gestion de l’eau et dans l’évolution de la
responsabilité sociale et environnementale d’une très
grande entreprise.
Le premier travail a été réalisé au Costa Rica par
deux éco-conseillers. L’auteur, Raymond Lord, relate
comment il a tenté avec sa collègue d’appliquer la
grille de développement durable de la Chaire en Éco-
Conseil dans le contexte d’un projet de coopération
internationale dans la réserve autochtone de Boruca.
Cette réserve est affectée à la fois par l’acculturation
de ses habitants et par la dégradation de l’environne-
ment. Pour lutter contre ces deux phénomènes, le
projet sollicite l’aide de coopérants internationaux qui
viennent sur place, financent leur séjour et travaillent
bénévolement pendant une période plus ou moins
longue sous les ordres d’un contremaître local. Les
éco-conseillers qui étaient sur place comme bénévoles
lambda ont intéressé les promoteurs du projet à
explorer, à l’aide de la grille, divers aspects de leur
projet où ils avaient perçu un certain dysfonction-
nement. Malgré les difficultés d’ajustement de la grille
liées au contexte linguistique et culturel, les éco-
conseillers ont réussi à diagnostiquer certains pro-
blèmes et à proposer des éléments de solution adaptés.
Toutefois, il n’a pas été possible de savoir si les
recommandations avaient été appliquées par la suite.
Le second cas, exposé par Daniel José da Silva,
présente les résultats d’une recherche en cours portant
sur les dimensions de la gestion de l’eau au Brésil et
sur les défis du processus de gestion de l’eau dans ce
pays. Postulant que la gestion de l’eau se définit par
trois réalités, écologique, sociale et juridique, l’auteur
décrit chacune d’elles: corpus de lois, organismes de
gestion communautaire et bassins hydrographiques.
Selon da Silva, la gestion de l’eau par bassins versants
au Brésil mobilise plus de 40000 personnes grâce à la
Politique nationale des ressources hydriques de 1997
qui donne à l’Agence nationale des eaux le rôle de
structure nationale intégrative. La dimension écolo-
gique de la gestion de l’eau comprend les formations
géologiques, les formations écologiques et la forma-
tion hydrologique. Le déboisement, l’irrigation, la
pollution par les rejets domestiques, industriels et
agricoles, en plus de la pollution des fleuves et des
nappes aquifères sur tout le territoire causée par
l’industrie minière constituent un ensemble d’agres-
sions qui contribuent à la dégradation écologique des
réseaux hydrographiques. L’auteur identifie trois défis
pour une gestion sociale de l’eau au Brésil : un défi
pédagogique, un défi politique et un défi civilisateur.
Le premier consiste à permettre aux personnes parti-
cipant à la gestion sociale des eaux d’incorporer la
complexité des sujets et l’information spécifique dans
leurs arguments et intérêts; le second à rendre efficace
le processus sur le terrain, dans un pays aux politiques
centralisatrices; le troisième, enfin, consiste à utiliser
le processus de gestion sociale de l’eau pour contri-
buer à la consolidation d’une culture de développe-
ment durable au pays. Trois éléments apparaissent
incontournables: la notion de limite des écosystèmes
et du seuil de renouvelabilité, la mise en place d’une
nouvelle pratique du pouvoir et une approche
gagnant-gagnant et transdisciplinaire dans les pro-
cessus de gestion des conflits. L’auteur est convaincu
qu’il existe des similitudes entre la situation au Brésil
A c t e s
et celle qui existe au Québec et que l’expérience
pourrait être transposée dans le cadre de la mise en
œuvre de la Politique nationale de l’eau.
215
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Le dernier article présente une analyse de l’appli- plus en plus affichées pour le développement durable
cation du principe de la responsabilité sociale de les porte à s’engager, même si la responsabilité sociale
l’entreprise dans le cas de la multinationale du et environnementale n’est pas leur mission première.
pétrole Royal Dutch/Shell. Patrick Laprise étudie la
À la lumière de ces trois travaux, on peut mieux
relation de l’entreprise avec le développement
comprendre combien le développement durable est
durable et l’environnement à la lumière des théories
multiforme et comment ce processus itératif part de
de la responsabilité sociale et environnementale des
bonnes intentions dans une réalité rebelle. Les hu-
entreprises (RSEE). Ce groupe, qui se distingue par
mains travaillent en fonction de leurs intérêts perçus
l’importance de sa démarche vers la responsabilité,
dans l’immédiat, dans un cadre culturel et environne-
est néanmoins critiqué, car plusieurs considèrent que
mental donné. Les gouvernements appliquent sur des
le discours et les pratiques liés à la RSEE sont
territoires et des populations des modèles et des idées
instrumentaux et servent une stratégie commerciale
qui se confrontent à la réalité de terrain et à la satis-
visant spécifiquement à augmenter les profits de
faction des besoins des populations occupant ces
l’entreprise. Marqué par une crise de crédibilité en
territoires. Sans leur motivation, leur éducation et leur
1995, le groupe a décidé de repartir sur de nouvelles
participation, le développement aura plus d’impacts
bases et de s’engager résolument, entre autres, dans
négatifs sur l’environnement, sur les ressources et sur
la lutte aux changements climatiques et la communi-
les plus démunis. Les entreprises répondent aux
cation avec les citoyens. Cette nouvelle approche
impératifs du marché et de la compétition mais, pour
était convaincante selon l’auteur et a permis à
éviter les risques de controverse, les problèmes de
l’entreprise de se hisser au premier rang en termes de
réputation et d’image, elles doivent intégrer de plus en
RSEE. Enfin, il analyse les arguments des critiques
plus d’intrants dans la conduite de leurs affaires, donc
et ceux de la compagnie pour conclure que la démar-
gérer la complexité dans la société de l’information.
che de Royal Dutch/Shell en est une qui se fait par
Ces évidences rejoignent les aspects plus théoriques du
étapes successives et qui table sur les principes du
développement durable traités dans les chapitres
développement durable. C’est à travers les conflits
précédents et illustrent bien la clairvoyance des textes
qu’émergent les interprétations que s’en font les
choisis de Francesco di Castri réunis au chapitre 1.
différents acteurs. La recherche de légitimité de ce
type d’entreprises dans une société aux valeurs de
Claude Villeneuve
A c t e s

216
La grille de développement durable en Éco-Conseil
Une application en milieu autochtone au Costa Rica
Raymond LORD
Éco-conseiller, Université du Québec à Chicoutimi
Raymond_Lord@uqac.ca
Cet article relate les expériences et les leçons de deux
étudiants au DÉSS en Éco-Conseil de l’Université du
Québec à Chicoutimi à la suite de leur implication
bénévole dans un projet d’éco-développement au sein
d’une réserve autochtone au Costa Rica. Dès la première
occasion, ils ont proposé aux dirigeants d’analyser leur
projet avec une équipe multidisciplinaire selon une
grille conçue par leur professeur. L’analyse leur a permis
de faire quelques constats. D’abord, que la communi-
cation interculturelle est plutôt difficile. Puis, que le
projet présente des valeurs compatibles avec les principes
du développement durable. Ensuite, que son accepta-
bilité sociale est précaire à cause d’une mauvaise prise
en compte des besoins actuels de la population et du
manque de disponibilité des dirigeants. Finalement,
l’absence de suivi de ceux-ci soulève de nombreuses
questions: «Ne se sont-ils pas approprié la grille? Celle-
ci est-elle mal adaptée à la culture locale?»
Contexte
À l’été 2004, Marianne Gagnon Duchesne et moi-
même, étudiants au DÉSS en Éco-Conseil de l’Uni-
versité du Québec à Chicoutimi, désirions nous
impliquer bénévolement dans un projet de dévelop-
pement international, vivre une immersion culturelle
dans un village et, si possible, acquérir de l’expérience
en Éco-Conseil. Nous passâmes deux mois dans une
communauté autochtone au Costa Rica à travailler
sur un projet d’éco-développement et de revitalisation
de la culture locale.
La réserve de Boruca se situe en région monta-
gneuse et est localisée au sud du pays. Plus de quatre
mille personnes y vivent d’artisanat, d’agriculture et
d’élevage. La culture Brunka est reconnue pour son
festival des diablitos (petits diables), une pièce de
théâtre communautaire d’une durée de trois jours
soulignant la victoire mythique des autochtones aux
dépens des conquistadores.
Problématique
La réserve de Boruca vit deux grandes probléma-
tiques : l’acculturation et la dégradation de son
environnement.
L’acculturation est due à l’influence de la culture
dominante, soit celle des Blancs. Selon les aînés, elle
aurait débuté dans les années 1950 avec la cons-
truction de la route panaméricaine qui nécessita la
division des terres communes en terrains privés.
Depuis, ils ont noté une augmentation de l’indivi-
dualisme au détriment de la mano vuelta ou aide
mutuelle. La perte du dialecte traditionnel et la substi-
tution des habitations traditionnelles ou ranchos par
des constructions en béton et en tôle, subventionnées
par le gouvernement et inadéquates au climat local,
sont aussi des signes d’une acculturation croissante.
La dégradation de l’environnement est manifeste
depuis l’intégration de la réserve à la vie économique
du pays. Le passage du mode d’agriculture d’auto-
suffisance à un mode d’agriculture commerciale et
l’augmentation importante de la production artisa-
nale ont provoqué une surexploitation des ressources
naturelles locales. De plus, l’augmentation de la
consommation de biens a généré des déchets qui,
sans une gestion adéquate, contaminent leurs rivières
A c t e s
et polluent leurs terres.
217
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Les acteurs
Les gens avec qui nous avons le plus interagit sont:
les deux dirigeants du projet, le coordinateur local,
les ouvriers, les familles, les experts internationaux,
les stagiaires et les bénévoles.
Un des dirigeants est un autochtone Brunka. Il a
quitté son village il y a vingt ans pour devenir le
premier universitaire de sa réserve. L’autre dirigeant,
son épouse, est une infirmière retraitée. Ils résident à
San José, la capitale, soit à six heures d’autobus du
village de Boruca. Un coordinateur local, un autoch-
tone de Boruca, supervise les travaux et les ressources
humaines. Quelques familles hébergent les stagiaires et
les bénévoles. Les trois experts nord-américains, biolo-
giste, archéologue et docteur en cultures d’Amérique
centrale, sont invités à se prononcer sur le potentiel du
projet. Les deux stagiaires, ingénieur en environnement
et professeure en éducation relative à l’environnement,
exécutent leurs mandats académiques. Les quatre
bénévoles (biologiste et étudiante en Éco-Conseil,
ingénieur mécanicien et étudiant en Éco-Conseil,
professeure, anthropologue) réalisent les divers travaux
manuels requis (construire des maisons traditionnelles,
semer, planter des arbres, inventorier des espèces, etc.).
Les experts ont été recrutés directement et aux frais des
dirigeants et ce, pour leurs compétences profession-
nelles. Dans le cas des bénévoles, ils l’ont été via des
agences et ce, sur la base de leur motivation à
s’impliquer et des objectifs inhérents au projet. Il est à
noter que ces derniers assument la totalité des frais
(transport, habitation, nourriture, etc.).
Le projet
Le projet est administré par ses deux dirigeants via
un organisme sans but lucratif (OSBL).
Les objectifs généraux sont:
– renforcer la culture autochtone:
– implanter un modèle de développement écolo-
gique se conjuguant à la restauration de la Terre
A c t e s
Mère:
– développer de nouvelles voies d’insertion de la
population autochtone à la vie économique du
pays.
218
Un peu d’histoire
En 2003, les dirigeants ont invité les habitants de la
réserve à une réunion de lancement du projet. Du
jamais vu: cent personnes se sont présentées. Curio-
sité peut-être, mais sans plus, puisque, quelques mois
plus tard, une réunion de suivi n’attire que quatre
personnes. Très déçus, les dirigeants concluent que la
communauté n’a rien compris de leurs bonnes inten-
tions et convoquent une troisième rencontre pour y
remédier. Catastrophe, plus que deux personnes se
pointent le bout du nez. Ce déclin vertigineux aurait
dû leur signaler un problème d’acceptabilité sociale
du projet.
Qu’à cela ne tienne, les dirigeants sont convain-
cus que leur projet est bien fondé et qu’ils doivent
aller de l’avant. Ils estiment, qu’à long terme, la
communauté saura reconnaître les bienfaits du projet
et que ses membres imiteront les bonnes pratiques
dont leur modèle d’éco-développement aura fait la
démonstration.
Force est de constater que les réunions organisées
par les dirigeants ne représentent pas des consul-
tations publiques, mais plutôt des sessions d’infor-
mation à sens unique. À travers nos lunettes de
Blancs, nous serions tentés de dire que leurs efforts
ne s’inscrivent pas dans une démarche démocratique.
Cependant, il faut faire attention aux interprétations,
car les intentions des dirigeants paraissent nobles et
sincères.
Acceptabilité sociale
Tel que vu précédemment, l’acculturation de la
réserve est partiellement attribuable à des projets
bien intentionnés des Blancs. Or, les initiatives
provenant de l’extérieur du village ou de sources
individuelles ne sont pas facilement soutenues par la
communauté issue d’une culture plutôt collectiviste
et risquent fort d’être mal perçu. Il est à noter que ni
le document officiel du projet, ni les rencontres
d’information publiques explicitent les besoins
actuels de la communauté.

La perception de plusieurs personnes du village
est donc que les objectifs de ce projet privé ne
répondent pas aux besoins des villageois puisque,
actuellement, seuls les dirigeants et quelques familles
privilégiées en profitent. La communauté suspecte
des intentions cachées, suscitant des craintes et des
appréhensions. Somme toute, le projet n’est pas bien
vu par la communauté. On serait tenté de conclure
que certains autochtones manifestent de l’envie ou
de la jalousie ou que d’autres souffrent d’une vision
à court terme. Selon eux, il n’en est rien, c’est ce
qu’ils appellent la méfiance indigène.
Il faut donc plus qu’une origine autochtone, de
l’intérêt et de la bonne volonté pour gagner la
confiance des autochtones Brunka. Il faut les
impliquer dans l’élaboration du projet. Sinon, l’effet
domino que provoque l’insatisfaction est dévastateur
pour l’acceptabilité sociale puisqu’à travers ses réseaux
(clans, familles, amis, affaires, écoles, agences, etc.),
une personne insatisfaite en parle à dix autres. La
gestion participative est critique à cet égard.
Émergence de l’éco-conseiller
À la suite d’une visite de trois experts, les dirigeants
ont convoqué le coordinateur local et tous les colla-
borateurs étrangers à une rencontre d’évaluation du
potentiel du projet.
Outillés d’une grille de développement durable
(Villeneuve, 1999, 2001 et 2003), nous avons pro-
posé de faire l’analyse du projet avec les autres
collaborateurs. Les dirigeants ont apprécié cette
suggestion et nous ont donné le feu vert. De plus,
cette analyse nous donnait l’occasion d’œuvrer aux
interfaces de plusieurs disciplines, ce qui est parti-
culièrement intéressant pour des éco-conseillers.
Les objectifs de l’analyse sont:
– comprendre la perception des collaborateurs
étrangers face au projet:
– hiérarchiser les objectifs:
– identifier les usagers et clarifier les usages du
territoire:
Études de cas
– identifier les retombées et les bénéficiaires:
– générer un indicateur de soutenabilité:
– transférer un outil de réflexion, de suivi et de
bonification.
Application de la grille
Il est à noter que chaque rencontre d’équipe était
laborieuse puisqu’elle se déroulait en trois langues
(anglais, français et espagnol) et que les ressources
matérielles étaient très limitées (ordinateur, impri-
mante, papier, photocopieur, etc.). Nous avons débuté
par un tour de table et demandé: «Selon vous, quels
sont les objectifs du projet?» Toutes les réponses ont
été documentées et remises aux dirigeants en espérant
qu’ils se fassent une tête sur les perceptions, exactes ou
erronées, de leurs collaborateurs étrangers.
Ceci nous a aussi fait réaliser qu’il y avait beaucoup
d’interrogations et de perceptions erronées vis-à-vis le
projet. Devant ce constat, il fallait mettre à niveau les
connaissances des analystes avant de pondérer les
objectifs de la grille. Pour y arriver, nous avons
d’abord, modifié la grille en lui ajoutant une colonne
intitulée «actions actuelles et futures» que nous avons
remplie préalablement aux rencontres en passant à
travers les documents de référence du projet. La
pondération, l’identification des forces et des faiblesses
du projet et la génération de pistes de bonification en
ont, par la suite, été grandement facilitées.
Nous avons constaté qu’il était beaucoup plus
délicat d’analyser le pôle économique que les autres
pôles. Chaque analyste ressentait une injustice liée aux
attentes non comblées par les dirigeants. Nous avons
réalisé que ces derniers faisaient face à des difficultés
de gestion «à distance» de leurs ressources humaines,
leur faible disponibilité locale générant des frustrations
et du ressentiment au sein de leurs précieux colla-
borateurs étrangers. En effet, ceux-ci donnent beau-
coup de temps et d’argent pour participer à la
réalisation du projet et, lorsqu’ils sont mécontents, ils
en parlent à la communauté qui se forge une opinion
A c t e s
à partir de ces commentaires négatifs. Ce compor-
tement est nuisible à l’acceptabilité sociale essentielle à
la bonne réussite du projet.
219
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Il est aussi bon de noter que, bien que multidis-
ciplinaire, l’équipe d’analystes était constituée d’étran-
gers et s’est avérée relativement ignorante des besoins
de la communauté. N’étant pas du village et n’ayant
pas accès à une analyse de vrais besoins, l’équipe
avançait à tâtons et, concours de circonstance, était
loin en aval. En fin de compte, la pondération
reflétait beaucoup plus les valeurs et les besoins des
étrangers que ceux de la communauté locale, d’où
l’importance d’inclure une majorité de villageois dans
l’analyse. On se doit donc de reconnaître les limites
de rassembler des collaborateurs bien intentionnés
mais qui restent tout de même des gringos.
Le concepteur de la grille décrit l’équipe comme
étant «un groupe d’analystes provenant de différents
horizons » (Villeneuve, 1999, 2001 et 2003). Il ne
faudrait pas mal l’interpréter et ne rassembler qu’un
groupe d’analystes provenant de différentes spécia-
lités. La diversité et la représentativité de divers
groupes d’intérêt sont essentielles dans une approche
participative car la démocratie est au cœur de l’idéo-
logie même du développement durable.
L’analyse fut tout de même intéressante pour les
dirigeants puisqu’elle leur a permis de prendre
connaissance des perceptions et attentes particulières
des collaborateurs étrangers, soit un groupe d’intérêt
légitime. Les dirigeants pourront donc se servir du
fruit de l’analyse et la valider auprès de la commu-
nauté autochtone. Cependant, un danger les guette.
Convaincus du bien fondé de leur projet, les
dirigeants risquent de n’utiliser ces connaissances que
pour «embellir» leur vitrine et attirer plus de collabo-
rateurs étrangers, sans toutefois prendre conscience
que le projet d’éco-développement doit d’abord
satisfaire les besoins réels et actuels du peuple brunka.
Somme toute, même utilisée en aval, l’analyse du
projet avec la grille a permis d’identifier un malaise
occulté jusque-là. Ce malaise a mis en évidence que
les attentes doivent être bien gérées, sinon l’accep-
tabilité sociale risque de dégringoler. Comme quoi, il
A c t e s
n’est jamais trop tard pour analyser et bonifier un
projet.
220
Communication interculturelle
À la suite de la rencontre de pondération du pôle
économique, le coordinateur local a qualifié l’équipe
d’analystes de «fermée et arrogante» et a qualifié la
grille, les réunions et les communications de méthodes
de Blancs. Une délicate rencontre avec lui nous a
permis de comprendre ce qu’il voulait dire. La grille
est linéaire (temps actuel et futur) versus cyclique,
compartimentée (environnemental, social, écono-
mique, éthique) versus intégrée (holistique) et indivi-
dualiste (besoins) versus collectiviste. Les réunions
étaient trop longues, disciplinées et compliquées. Les
communications étaient ouvertes et directes. Les
discussions étaient, selon lui, empreintes de préjugés.
Ses commentaires ont fait réaliser à plusieurs analystes
que les différences culturelles ne sont pas que
folkloriques, mais qu’elles sont bien réelles.
Dans une culture collectiviste, les individus
communiquent indirectement leurs idées. Elles sont
lancées dans la communauté, elles cheminent, elles
s’enrichissent et gagnent peu à peu du terrain. Le
sujet ne fait surface en public que lorsqu’il est mûr.
C’est donc une approche de bouche à oreille et une
forme de lobbying qui fait avancer les choses lente-
ment mais sûrement. Dans ce contexte, faire naître
des idées propres à chacun via des techniques et des
outils occidentaux de communication, tels les tours
de table et les remue-méninges, s’avère maladroit,
mal adapté, voire offusquant. L’application de la
grille est difficile sans ces techniques, ce qui laisse
croire que cet outil est mal adapté à cette culture.
Par conséquent, l’éco-conseiller doit être cons-
cient de ces importantes différences culturelles, il
doit relativiser ses modes de pensée et s’adapter en
conséquence.
La fermeture
Étant donné la nature délicate des constats et des
recommandations, la préparation de la présentation
de l’analyse finale aux dirigeants fut élaborée avec
beaucoup de minutie. Elle était subtilement tissée
d’un fil conducteur, soit la satisfaction des besoins.
Avec des gants blancs, nous leur avons présenté le

concept du développement durable, la grille pondérée,
les constats, les impacts et les recommandations.
Constats
• Les valeurs du projet sont compatibles avec la
démarche du développement durable.
• La disponibilité locale actuelle des directeurs est
telle que la saine gestion des valeurs et des per-
sonnes est compromise.
Impacts
• L’insatisfaction de plusieurs collaborateurs
entraîne un effet domino qui affecte négativement
l’acceptabilité sociale du projet.
Recommandations
• Augmenter la disponibilité locale des décideurs
et/ou:
• jumeler un gestionnaire local de ressources
humaines au coordinateur actuel afin, qu’ensem-
ble, ils identifient, comprennent et recherchent
des compromis pour satisfaire les besoins de tous
les acteurs de la communauté ainsi que ceux des
décideurs.
À notre grande satisfaction, les dirigeants ont
démontré une excellente réception. Ils étaient
souriants et ont formulé plusieurs commentaires
positifs et constructifs dont celui de faire un suivi
dans un futur rapproché.
Le suivi
Six mois plus tard, quelques courriels ont été envoyés
aux dirigeants pour recueillir leurs commentaires
relatifs au contenu, à l’utilisation et à la valeur de la
grille pondérée, mais ils sont restés sans réponse.
Que faut-il en conclure? Un manque de dispo-
nibilité, un problème d’ordinateur, une barrière
culturelle, une prise de conscience gênante, un outil
trop complexe ou un manuel d’utilisation mal
adapté ? On peut aussi penser bêtement qu’en
général les gens apprécient mieux ce qu’ils payent, ce
Études de cas
qui fait que le travail des bénévoles n’est pas juste-
ment valorisé. En fin du compte, c’est le diablito qui
le sait et le gringoqui s’en doute…
Bonification de la grille
de développement durable
La pyramide Abraham Maslow (1908-1970), psycho-
logue américain de renom, est une véritable référence.
Cet outil est utilisé dans de nombreux domaines
(marketing, etc.) pour identifier les besoins et les
motivations des individus. La pyramide à cinq niveaux
n’est qu’une proposition qui, par sa simplification, est
forcément schématique et doit être adaptée. Certains
environnements1 ou cultures y rajouteront quelques
niveaux plus ou moins concrets ou en changeront
certaines définitions. En bout de ligne, il n’y a que le
premier niveau (respirer, boire, manger, survivre...) qui
reste incontournable. (Neau, 2003)
Les objectifs de la grille sont catégorisés selon les
quatre pôles du développement durable (éthique,
social, économique et environnemental). Cette façon
d’organiser les objectifs émane du besoin de calculer
un score par pôle et de le représenter graphiquement
(indicateur de soutenabilité). Dans un objectif
éthique, nous pourrions mélanger ces deux outils et
organiser les objectifs en fonction d’une culture ou
d’un environnement1 spécifique. Au premier plan on
retrouverait les objectifs ayant le plus haut potentiel
de répondre aux besoins et, au dernier plan, ceux qui
en ont très peu. Nous suggérerions ainsi une
séquence initiale de priorités à l’équipe d’analystes.
Évidemment, les analystes auraient toujours la
possibilité d’en réorganiser l’ordre à volonté. De
plus, avec les chiffriers électroniques, le calcul des
scores et la génération de l’indicateur de soutenabi-
lité demeurent tout à fait possibles. Nous pourrions
même penser à calculer un score pour chaque niveau
de la pyramide de Maslow.
Au fait, le développement durable étant anthro-
pocentré et devant satisfaire, entre autres, les besoins
A c t e s
des plus démunis, les objectifs qui répondent aux
1. Pauvreté, industriel, intellectuel, etc.
221
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
besoins incontournables du premier niveau devraient
se retrouver en priorité vers le haut la grille puisque:
«Ventre affamé n’a point d’oreille ! » Alors, pourquoi
ne pas concevoir une série de grilles adaptées?
En ce qui a trait à la pondération des objectifs de
la grille, elle est actuellement constante avec une
valeur maximale de 3. Il serait intéressant de pouvoir
la faire varier proportionnellement au niveau de la
pyramide. Par exemple, les objectifs répondant aux
besoins du premier niveau, dits primitifs, pourraient
avoir une pondération maximale de 5 ou 7, pour
ensuite diminuer graduellement jusqu’à 3 pour
s’ajuster à ceux dits évolués (haut de la pyramide).
Réflexion générale sur les outils
disponibles aux éco-conseillers
On le répète, le développement durable est centré
sur l’homme et a pour but de satisfaire ses besoins
actuels et futurs. Mais qu’est-ce qu’un besoin? Selon
le Petit Larousse, un besoin est un désir, une envie,
naturelle ou pas, un « état d’insatisfaction dû à un
sentiment de manque ». Un sentiment, c’est une
« connaissance plus ou moins claire donnée d’une
manière immédiate» (sensation, impression).
De plus, le langage, le degré de collectivisme, le
contexte, la proxémie, le temps, la tolérance à l’incer-
titude et les relations de pouvoir d’une culture ne sont
que quelques-uns des concepts de communication
interculturelle que considèrent les éco-conseillers.
Ainsi, les professionnels d’un développement
durable, ou éco-conseillers, œuvrent dans des
domaines de connaissances aussi flous qu’exacts.
L’homme est cœur, raison et d’une grande diversité
culturelle. J’ose croire que les éco-conseillers consi-
déreront équitablement ces trois éléments lors de la
conception ou de l’utilisation d’outils. De plus, pour
favoriser l’acceptabilité sociale de ces outils, ils
devraient être conçus avec et pour les populations
locales et ce, dans un langage adapté et vulgarisé.
A c t e s
En amont, les éco-conseillers ont besoin de
connaissances relatives aux émotions, aux sentiments
et à la psychologie de l’homme et doivent faire
222
preuve d’écoute et de compassion pour jeter des
bases solides (besoins réels) à l’éventuelle prise de
décision.
En aval, les éco-conseillers ont besoin d’outils
dynamiques pour favoriser des décisions qui incluent
tous les critères locaux et globaux et qui s’adaptent à
la diversité des cultures. Gros défi s’il en est un!
Actuellement, la majorité des décisions d’affaires
sont justifiées à l’aide du business case économique.
Il serait d’une grande aide aux professionnels du
développement durable d’avoir accès à des modèles
du business case à trois colonnes (économique, social
et environnemental). S’ils n’existent pas, inventons-
les! S’ils existent vulgarisons-les!
À l’image du développement durable qui exige
qu’on renonce à la vision linéaire, simpliste et irréaliste
du développement basé sur l’optimisation d’un seul
critère (croissance économique), l’éco-conseiller doit
renoncer à l’idée du super outil multi usage et doit
accepter celle d’un coffre rempli de plusieurs outils
facilitant la prise de décisions complexes. En recon-
naissant les forces et les faiblesses de chacun des outils,
on se permet d’identifier ceux qui doivent être amé-
liorés et ceux qui nous manquent afin de les inventer.
Un tel exercice mérite qu’on s’y attarde sérieusement.
Pour espérer apporter une aide véritable à la
décision, encore faut-il que la relation qui existe
entre l’aidé et l’aidant soit basée sur la confiance
mutuelle. La crédibilité se mérite et prend du temps,
beaucoup de temps. L’éthique doit être le coffre à
outils des éco-conseillers et doit être mise en valeur
par tous et en tout temps.
Un exemple d’innovation durable se trouve dans
le domaine des consultations privées via les tech-
nologies de l’information telle la toile du Web. Déjà
depuis quelques années, IBM invite tous ses em-
ployés à se prononcer en ligne sur des thèmes impor-
tants. Le plus récent, le WorldJam 2004, a duré
54 heures et a recueilli plus de 32000 commentaires
qui se sont résumés en 191 propositions. Ensuite, les
employés ont choisi les propositions prioritaires et la
haute direction s’est engagée à réaliser 35 des mieux
cotées. Le web met en réseau la planète et offre un

potentiel incroyable de consultations publiques et de
démocratie participative. Il ne reste qu’à l’exploiter
en respectant des règles éthiques, ce à quoi les éco-
conseillers peuvent contribuer grandement.
Conclusion
Il a été très facile pour deux étudiants en Éco-
Conseil de se laisser séduire par ce projet d’éco-
développement conçu pour des autochtones brunka,
dirigé par un autochtone brunka et cadré par des
objectifs compatibles aux principes d’un développe-
ment durable. L’analyse en aval du projet via l’appli-
cation d’une grille de développement durable leur a
procuré une précieuse expérience.
On réalise qu’il faut plus que de la bonne
volonté, des objectifs mesurables et un bon cadre de
référence. C’est l’exécution quotidienne d’actions
concertées sur le terrain qui favorise l’atteinte du
succès. De plus, la partie se joue selon des règles
propres à la culture locale que l’on doit connaître et
respecter. Ce défi est au cœur de ceux et celles qui
travaillent à mettre en œuvre des actions porteuses
d’un développement durable.
Malgré la riche diversité professionnelle de
l’équipe d’analystes, la justesse de l’analyse était biaisée
étant donné une faible représentativité locale. Tout de
même, elle a le mérite d’avoir révélé l’absence d’une
étape préalable à l’exécution du projet et un malaise
au niveau de la gestion des ressources humaines. C’est
bien la preuve qu’il n’est jamais trop tard pour
effectuer une analyse de développement durable, une
bonification quelconque risque fort d’en découler.
Pour augmenter les probabilités d’acceptabilité
d’un projet au sein d’une communauté visée, une
étape préalable à l’exécution d’un projet qu’on
souhaite durable est requise. Celle de l’identification
et de la hiérarchisation des besoins à court et à long
termes avec les personnes impliquées. Dans le cas
présent, cette étape essentielle a été escamotée. Ce
projet apparaît donc aux villageois comme étant une
initiative personnelle et privée, voire de Blanc,
contraire à leur culture collectiviste, induisant ainsi
leur méfiance. La démocratie reste incontournable!
Études de cas
Pour compliquer le tout, le manque de disponi-
bilité des dirigeants pour satisfaire les besoins des
intervenants locaux, a contribué à augmenter leur
frustration. La diffusion de cette insatisfaction au sein
de la communauté a saboté l’acceptabilité sociale du
projet, c’est l’effet domino. D’ailleurs, les recomman-
dations découlant de l’analyse visent justement à
solutionner cette difficulté de gestion des ressources
humaines qui doit chercher à satisfaire les besoins
actuels sans compromettre ceux des générations
à venir.
Finalement, un outil technique d’aide à la
décision, aussi simple et convivial soit-il, risque de ne
pas être adapté à toutes les cultures et à tous les
utilisateurs. Sa conception et/ou son application
nécessitent une souplesse face aux données locales. En
ce sens, l’éco-conseiller incarne «techn’éthiquement»
l’outil hybride par excellence.
Bibliographie
Huybens, et Villeneuve, C. (2004), «La profession-
nalisation du développement durable: au-delà du
clivage ou de la réconciliation écologie –
économie», dans: VertigO, vol. 5, n° 2.
Huybens, N. (2003-2004), Cours de communication
et environnements, dans Cours ECC802 et
ECC815, DESS en Éco-conseil, UQAC.
Morales, J.C., Garro Valverde, L. (2002), Ecodes-
sarrollo y conservacion global en terriotorio
indigena, Boruca, Costa Rica.
Villeneuve, C. (1999, 2001 et 2003), Comment
analyser un projet de développement durable,
Chaire en Éco-conseil, en ligne http://dsf.uqac.
ca/Éco-Conseil.
Villeneuve, C. et Huybens, N. (2002), « Les éco-
conseillers, promoteurs et acteurs du dévelop-
pement durable», VertigO, vol. 3, n° 3.
Working Abroad Projects (2004), Ecological Develop-
A c t e s
ment in Indigenous Territory, Boruca, Costa Rica.
223
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Sites Internet
Neau, Erwan (24 novembre 2003), La pyramide de
Maslow (le besoin) http://erwan.neau.free.fr/
Toolbox/Pyramide_de_Maslow_-_le_besoin.htm
Villeneuve, C. (3 mars 2005), Qu’est-ce que le
développement durable ?, http://dsf.uqac.ca/eco-
conseil/
A c t e s

224
Enjeux de la gestion sociale de l’eau:
Un peu de l’expérience brésilienne
Daniel José DA SILVA, enseignant du Département d’ingénierie sanitaire
et environnementale de l’Université fédérale de Santa Catarina. Florianópolis, SC,
Brésil. En stage postdoctoral au GREIGE/ISE/UQÀM (2004-2005). daniel@ens.ufsc.br
Cet article est divisé en deux parties. La première
présente ce que nous appelons les dimensions de la
gestion de l’eau au Brésil : la dimension juridique,
stipulée dans la Loi fédérale 9.433, qui a institué la
Politique brésilienne des ressources hydriques; la dimen-
sion sociale, représentée par l’ensemble des participations
de la société via des comités, conseils et mouvements
sociaux en faveur de l’eau; et la dimension écologique,
mise en évidence par la réalité des formations géolo-
gique, écologique et hydrologique du pays. La deuxième
partie s’articule autour des principaux défis du processus
de gestion sociale des eaux au Brésil : le défi pédago-
gique, qui traite de la nécessité d’élaborer de nouveaux
concepts indispensables à la gestion des eaux ; le défi
politique, qui explore la nécessité d’une médiation des
conflits entre la gestion locale et la gestion nationale; et
le défi civilisateur, qui tente d’éclaircir les nouvelles
valeurs civilisatrices présentes dans le processus de
gestion sociale de l’eau.
Les dimensions de la gestion
de l’eau au Brésil
En utilisant l’épistémê transdisciplinaire, dans
laquelle chaque dimension de la réalité est donnée
par un ensemble de phénomènes dont les compor-
tements sont déterminés par des lois différentes,
résultant des forces, des temps et des mouvements
spécifiques de chaque réalité, nous pouvons pré-
senter la gestion de l’eau comme un phénomène
constitué de trois dimensions de la réalité : l’écolo-
gique, la sociale et la juridique.
LA DIMENSION JURIDIQUE. La dimension
juridique de la gestion des eaux au Brésil a pour
origine l’édition, en 1934, du Codes des eaux. Ce
texte a constitué le principal instrument juridique
fédéral de réglementation et de médiation de
l’utilisation publique et privée des eaux jusqu’en
1997, avec l’édition de la Loi fédérale 9.433, qui a
institué la Politique nationale des ressources
hydriques. Cette loi constitue, aujourd’hui, le pilier
central de l’ensemble juridique de la gestion des eaux
au pays. La création du Conseil national des
ressources hydriques et des conseils provinciaux,
dotés des compétences normatives pour éditer des
résolutions ayant force de loi, du Système national
de gestion des ressources hydriques, comme
structure institutionnelle intégratrice, et de l’Agence
nationale des eaux, comme exécutrice de la
politique, représente la dimension juridique de la
gestion de l’eau dans le pays.
Figure 14
Les dimensions de la gestion de l’eau
JURIDIQUE
ÉCOLOGIQUE SOCIALE
LA DIMENSION SOCIALE. Les premières
études de planification des ressources hydriques ayant
le bassin hydrographique comme unité, réalisées au
début des années 1960, avec les travaux effectués par
la Surveillance de développement du nord-est
A c t e s
(SUDENE) constituent un second moment
historique. Dans les années 1970, nous avons eu les
premières études nationales de planification des
225
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
bassins, réalisées par le Département national des eaux
et de l’énergie électrique (DNAEE), du ministère des
Mines et de l’Énergie. Dans les années 1980,
apparaissent les premières initiatives d’organisations
des sociétés locales, avec la constitution de consor-
tiums intermunicipaux pour la gestion des bassins.
Mais, c’est au cours des années 1990 que la gestion
sociale de l’eau a débuté dans les provinces, avec la
promulgation des lois sur les ressources hydriques, la
création de conseils et la formation des premiers
comités de bassins. Ce mouvement s’est consolidé
pendant les dix dernières années. Aujourd’hui, le
Brésil possède près de 100 comités de bassins,
21 conseils provinciaux et un conseil national, cons-
titués de 4000 participants, ce nombre correspondant
approximativement au nombre d’organisations pu-
bliques, d’usagers de l’eau et de la société civile
impliquées dans la gestion de celle-ci. Dans une
proportion modeste, soit dix personnes directement
engagées pour chaque représentant, nous constatons
un mouvement social de près de 40 000 personnes
travaillant de façon volontaire à la gestion de l’eau au
Brésil. Outre la participation aux comités de bassins
et l’implication dans les organismes supérieurs du
Système national de gestion de ressources hydriques, il
y a aussi la contribution de gens dans les forums
sociaux formés par divers réseaux de participation
citoyenne, entre autres, le Forum national de comités,
le Forum national d’entités de la société civile dans des
comités de Bacias, le Mouvement national citoyenneté
par les eaux et le Réseau des eaux brésiliennes. Ces
mouvements, constitués de centaines d’organisations
sociales comptent des milliers de Brésiliens qui
interagissent de façon virtuelle ou conventionnelle. Ce
bref résumé dresse un portrait réaliste de la dimension
sociale de la gestion de l’eau au Brésil.
LA DIMENSION ÉCOLOGIQUE. Aux dimen-
sions juridique et sociale de la gestion de l’eau au
Brésil s’arriment une dimension d’ordre écologique,
dont les principales composantes sont: la formation
géologique, les écosystèmes et l’hydrologie des bassins
A c t e s
hydrographiques brésiliens. Cette dimension écologique
englobe l’information, la connaissance, les savoirs et
la prise de conscience des principaux phénomènes
226
naturels associés à la circulation de l’eau dans la
nature. Les personnes et les organisations participant
aux différents processus de gestion sont obligées
d’utiliser de nouveaux concepts, de nouvelles lois et de
nouvelles notions d’espace et de temps dans l’argu-
mentaire qu’elles utilisent pour présenter et défendre
leurs intérêts.
Les bassins hydrographiques brésiliens possèdent
une géographie définie par la formation géologique du
continent américain, déterminée à la base par les
mouvements tectoniques qui ont façonné la plate-
forme continentale atlantique, avec sa séparation du
continent africain, il y a 130 millions d’années, et la
côte du Pacifique, avec l’émergence de la cordillère
andine, il y a 60 millions d’années. C’est seulement à
partir de ces dates que les lignes de partage des eaux
ont été complètement définies et que les eaux du
continent ont finalement trouvé leurs chemins. La
géologie de la source atlantique brésilienne est mar-
quée par la Serra Geral, au sud, et par la Serra do Mar,
dans le sud-est. C’est la période durant laquelle le cycle
hydrologique s’est complété avec ses phases super-
ficielle et souterraine. La première, en prenant les
éléments nutritifs servant à la formation des écosys-
tèmes, et la seconde, en formant les aquifères présents
aujourd’hui sur le territoire national, à commencer par
le plus grand de tous, l’aquifère Guaraní, s’étendant
sur 1,2 million de km2 et dont plus de 80% appar-
tiennent au Brésil.
Le Brésil a une superficie de 8,5 millions de km2.
Dans ce territoire, la nature s’est organisée en sept
grandes formations écologiques:
– les écosystèmes côtiers, couvrant 2% du territoire,
soit plus de 8000 kilomètres de côte atlantique,
où se détachent les dunes, les falaises, les estuaires
et les marais, outre l’écosystème marin lui-même
de la plate-forme continentale;
– les champs méridionaux, occupant 3 % du terri-
toire, soit la moitié sud de l’État de Rio Grande
Do Sul, à partir du bord de la Serra Geral, avec
une morphologie de plaines présentant de douces
ondulations. Ces champs méridionaux, peu fer-
tiles, sont formés par l’altération de sols profonds
et arénacés;

– la forêt atlantique, qui s’étale sur 15 % du terri-
toire, est l’écosystème qui possède la plus grande
biodiversité de la planète. Il s’élargit du sud au
nord-est brésilien, agglomérant, dans un grand
biome, des écosystèmes de montagnes, des forêts
d’araucarias, qui sont les conifères brésiliens, et la
forêt « ombrófila » dense, qui occupe le littoral
brésilien et constitue le plus grand carrefour
écologique de la faune et de la flore du pays;
– la Caatinga, constituant 7% du territoire, occupe
l’intérieur de la région du nord-est. Caractérisée
par un climat semi-aride, elle possède un sol
arénacé, avec une flore diversifiée de basse stature;
– le Cerrado, recouvrant 24% du territoire, occupe
les terres du plateau central du pays, constitue le
principal écosystème de frontière et possède donc
des zones de transition avec l’Amazonie, la
Caatinga, la forêt atlantique et le Pantanal.
Formé de sols plats, profonds et fertiles issus de
l’effusion basaltique qui a confiné l’aquifère
Guarani, le «cerrado» est la savane qui a la plus
grande biodiversité de la planète. C’est le grand
grenier de production agricole du pays;
– le Pantanal, meublant 3 % du territoire, occupe
l’extrémité occidentale de la région centre-ouest
du pays. Placé au coeur du continent latino-
américain, il est l’une des plus grandes plaines
d’inondation continue de la planète. C’est là que
prend naissance le fleuve Paraguay. Son écologie
est déterminée par le cycle hydrologique de
sécheresses et d’inondations, qui caractérise sa
riche biodiversité de faune, spécialement les
oiseaux, poissons et mammifères;
– et l’Amazonie, totalisant 46 % du territoire,
occupe la zone équatoriale brésilienne. Elle est
formée de plaines, avec des sols peu fertiles et un
cycle hydrologique de haute précipitation, d’où
l’exubérance de la faune et de la flore et la
présence de stratus au-dessus des 50 mètres.
La dimension écologique de la gestion de l’eau au
Brésil se complète avec la formation hydrologique de ses
bassins. Le Brésil possède deux grandes sources, dont
le sens d’écoulement est déterminé par la ligne de
Études de cas
partage des eaux du bassin de Rio da Prata. Les eaux
de ce bassin courent en direction sud, vers l’intérieur
des terres. C’est la source de l’intérieur. Les eaux de
tous les autres bassins brésiliens s’écoulent du sud au
nord, vers l’océan Atlantique. C’est la source atlan-
tique. Dans la source de l’intérieur, il y a trois régions
hydrographiques: celles des fleuves Uruguay, Paraná
et Paraguay. La surface de cette source correspond à
17% du territoire national et à 10% de son volume
total d’eau. Ces fleuves se trouvent sur le bassin sédi-
mentaire du Paraná, où est situé l’aquifère Guaraní.
La source atlantique comprend neuf régions hydro-
graphiques, avec 83 % du territoire et de 90 % du
volume total d’eau. La région amazonienne représente
46 % du territoire et 68 % du volume d’eau. Les
précipitations moyennes annuelles varient de moins
de 1 000 mm dans les bassins nord-est et à plus de
2 500 mm dans l’Amazonie, avec une moyenne
d’environ 1400 mm dans les autres bassins. À travers
le Brésil, s’écoulent en moyenne 8000 km3 d’eau par
année, soit 20% du total des eaux qui transitent sur
la planète.
La dégradation des eaux et de l’environnement est
présente dans tous les bassins. Le déboisement est
généralisé et va en augmentant. Les chiffres concer-
nant les superficies déboisées permettent de constater
l’ampleur du problème: 15% pour l’Amazonie, 80%
pour le Cerrado et la Caatinga et 83% pour la forêt
atlantique. L’utilisation de l’eau varie de bassin en
bassin. L’irrigation consomme de 60 à 90% de l’eau
et, dans quelques cas, représente le plus grand conflit
d’usage avec l’approvisionnement urbain. La pollution
via les égouts domestiques est la principale cause de
contamination des eaux, à l’exception des bassins du
sud et du sud-est où il y a une forte concentration
industrielle et agricole (élevage de porcs). L’exploi-
tation minière, qui est présente dans tout le pays, tue
les fleuves et pollue les aquifères. L’utilisation des
ressources hydriques du Brésil dans une perspective de
développement durable est plus qu’un défi de gestion:
c’est un défi de civilisation.
A c t e s
227
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Les défis pour la gestion sociale
de l’eau au Brésil
Cette partie aborde les divers défis de chacune des
trois dimensions de la réalité de la gestion de l’eau
dans un noyau de relations inter-rétroactives, donné
par les mots-clés : pédagogique, politique et civilisa-
teur. Chacun de ces défis essaie de répondre à une
question stratégique de la gestion, dont la non-
solution impliquerait un éloignement entre l’esprit
de la loi des eaux et le processus social, avec la
réduction du poids relatif à cette dimension.
Figure 15
Les défis pour la gestion sociale de l’eau
CIVI LISA TEUR
PÉDA GO GIQ UE PO LITIQU E
Le défi pédagogique
La question stratégique du défi pédagogique peut
ainsi être formulée : comment faire pour que les
personnes participant au processus de gestion sociale des
eaux incorporent la complexité des sujets et l’informa-
tion spécifique dans leurs arguments et intérêts, en
considérant l’hétérogénéité de la formation culturelle et
scolaire de ces groupes?
L’esprit de la Loi 9.433 constitue le plus grand défi
pédagogique de la gestion des eaux. Cet esprit est
donné par l’ensemble de la structure de la Loi, les
phénomènes qu’elle représente et les relations néces-
saires pour sa réalisation. Dans les dimensions écolo-
gique et hydrologique, l’élaboration des concepts
d’écosystème et de cycle hydrologique et leur
visualisation dans la géographie et la géologie du
bassin hydrographique constituent les principaux défis
pédagogiques. Dans la dimension sociale, la construc-
A c t e s
tion d’une épistémê de la médiation, en substitution à
l’idéologie de la négociation, est le principal défi du
processus. Le défi pédagogique réunit donc la
228
nécessité de l’édification d’une connaissance portant
sur : l’esprit de la Loi des eaux, les concepts écolo-
giques et les méthodologies de médiation de conflits.
En quoi chacun de ces éléments peut-il aider à la
gestion sociale de l’eau ? En premier lieu, il y a la
puissance que génèrent les personnes grâce à leur
participation citoyenne dans le processus. En second
lieu, il y a la prise de conscience et la constitution
d’une culture du développement durable et, finale-
ment, il y a la construction d’une substantialité du
contexte de chacun des intérêts corporatifs en jeu
et une ouverture au dialogue et à la médiation.
Les participants des comités de bassins au Brésil
perçoivent que la Loi 9.433 est toujours la réserve à
laquelle tous font appel pour renforcer leurs argu-
ments. Sa plasticité semble être infinie. La cons-
truction de l’esprit de la loi, à partir du legs de
Montesquieu, nous a montré qu’elle peut aider à
l’identification des arguments qui sont plus proches
des fondements de la loi et des relations nécessaires
que celle-ci impose. La connaissance de cet esprit
permet aux participants sociaux d’intervenir et de
questionner avec plus de pouvoir que leur conférerait
la défense seule des intérêts de leur organisation. La
même chose se produit avec les concepts écologiques.
Ils servent aux participants à se construire une vision
locale du développement durable pour leur bassin. La
gestion de l’eau, à partir de sa propre base légale,
impose déjà une gestion articulée et intégrée au déve-
loppement durable. La construction pédagogique
induite par cette prise de conscience facilite la contex-
tualisation des intérêts de chacun et favorise l’amorce
d’un processus de médiation et d’actions coopératives
visant la régénération, la prévention et le contrôle de la
dégradation des bassins hydrographiques.
Le défi politique
La question stratégique du défi politique peut ainsi
être formulée: comment rendre efficace le processus de
gestion de l’eau, au plan social, dans la mesure où des
intérêts locaux sont confrontés à une culture politique
nationale centraliste et possédant les leviers du pouvoir?
La gestion des eaux possède une dialogique
d’espaces et de pouvoirs qui sont liés. D’une part, il

y a la dimension physique du bassin hydrogra-
phique, un territoire, un lieu où la dynamique des
relations entre utilisateurs est affaire locale. D’autre
part, dans une autre logique de relations, la gestion
des eaux devient une affaire publique et s’incarne par
le biais d’une politique nationale. L’un et l’autre sont
conflictuels car les intérêts divergent. Au niveau
local, les utilisateurs sont associés à la gestion de l’eau
dans une optique de préservation de l’environne-
ment. Au plan national, les intérêts sont de nature
plus diffuse et, généralement, sont associés aux
coalitions politiques et aux lobbys économiques que
soutiennent les gouvernements. Dans les deux
espaces, la démocratie et la culture de la concentra-
tion du pouvoir coexistent. Le défi politique de la
gestion sociale de l’eau passe nécessairement par le
dialogue et par la compréhension de ces deux
concepts – démocratie et pouvoir – et du politique
instrument de médiation.
La gestion sociale des eaux par bassins hydrogra-
phiques au Brésil a conféré aux communautés locales
des pouvoirs accrus. Ceux-ci se matérialisent par
l’instauration des forums consultatifs permettant aux
communautés concernées de participer à l’élabora-
tion de solutions locales, négociées, consensuelles et
très souvent médiatisées. L’idée voulant que ce qui
est «meilleur pour tous n’est pas forcément incom-
patible avec ce qui est meilleur pour chacun » est
dorénavant envisagée comme possibilité de gestion
locale et n’est plus seulement perçue comme une
décision politique déconnectée des réalités et de la
culture locale. La mise en place d’une réelle gestion
participative, non technocratique, menant à l’élabo-
ration de plans stratégiques de bassins est un exemple
de la capacité locale des communautés de bassin à
trouver leurs propres solutions. Celles-ci cependant
vont à l’encontre des visées nationales. Les divers
ouvrages modifiant le cours du fleuve San Francisco
en sont un bon exemple, le gouvernement fédéral
ayant imposé sa décision sans tenir compte des
recommandations du comité de bassin.
Les conflits entre les divers paliers de gestion
peuvent s’expliquer par la difficulté qu’éprouve le
pouvoir national, issu d’un processus démocratique, à
Études de cas
dialoguer avec le pouvoir local, construit à partir d’une
démocratie participative, où certaines organisations de
la société civile obtiennent des résultats majeurs bien
que non élues. La construction de grands barrages et
l’exploitation de ressources minérales sont d’autres
exemples où les intérêts de minorités influentes sont
favorisés au détriment de la volonté du plus grand
nombre. L’instance qui tranche ce type de conflit est le
Conseil national des ressources hydriques.
Tous les défis possèdent une potentialité de
solutions spécifiques et adaptées, dans la mesure où les
instances décisionnelles sont à l’écoute des avis
provenant des organismes locaux. Il est primordial que
celles-ci soient clairement décrites et justifiées afin
d’identifier les divergences culturelles qui engendrent
le conflit, tout en gardant à l’esprit qu’elles évoluent
dans le temps et conséquemment ne peuvent servir de
prémisses dans les conflits à venir. Au Brésil, chaque
fois que le pouvoir local des communautés s’est fortifié
et a manifesté sa volonté, le pouvoir national l’a systé-
matiquement dénigré, étouffé et réprimé. La culture
persistante de la concentration du pouvoir au Brésil
représente un frein à l’évolution de la société. L’hégé-
monie politique sans vision d’avenir fait en sorte que
les solutions apportées aux défis du développement
s’avèrent toujours des étapes de recul. L’émergence du
phénomène social de prise en charge de la gestion de
l’eau par les communautés locales représente un
moment historique. Nous espérons qu’elle permette
la venue de solutions novatrices adaptées aux réalités
locales. Pour ce faire, nous devons travailler afin de
relever le défi civilisateur que représente la gestion de
l’eau au Brésil.
Le défi civilisateur
La question stratégique du défi civilisateur peut ainsi
être formulée: comment le processus de gestion sociale de
l’eau pourra contribuer à la consolidation d’une culture
du développement durable dans le pays, considérant que
la notion de limite de la ressource est inexistante et face à
A c t e s
l’absence d’une pratique médiatrice dans la culture
politique et économique des élites brésiliennes?
229
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Un plan de gestion de bassin hydrographique
s’inscrit dans une perspective de développement
durable local, en autant que l’usufruit de l’eau et de
la nature est compatible avec les limites écologiques
fixées par la nature. La notion de limite des
écosystèmes et de seuil de renouvelabilité constitue
le premier grand défi épistémologique pour une
société qui désire être soutenable. Aujourd’hui, la
politique et l’économie ne possèdent pas de limite.
La notion de limite comme une épistémê civilisatrice
nous permet de comprendre que la réalisation de
projet de développement durable est liée à l’existence
de limites des écosystèmes. Les acteurs à l’origine de
projets de développement qui se veulent durables et
qui visent une certaine autonomie doivent être
conscients que l’espace et les ressources sont limités.
Le bassin hydrographique, avec ses limites topogra-
phiques, ses écosystèmes, son cycle hydrologique, ses
quantités d’eau en mouvement ou stockées, est une
source d’apprentissage pour les écoliers, les étudiants
et pour les personnes participant au processus de
gestion des eaux. La gestion par bassin, une fois prise
en charge par les communautés locales, devient un
lien culturel. S’il n’est pas possible d’augmenter la
quantité d’eau et de sol d’un bassin, il est toutefois
possible de veiller à sa conservation afin d’assurer la
pérennité de la ressource.
Un plan de bassin est le fruit d’une nouvelle pra-
tique du pouvoir. Les avancées des communautés
locales se consolident et les solutions imaginées font
consensus, nous ne sommes plus dans une dynamique
où une majorité gagne et une minorité perd, mais en
présence d’un forum où chacun réussit à voir ses
intérêts spécifiques préservés et/ou ajustés en fonction
de ce qui est meilleur pour tous. Cette nouvelle
logique du pouvoir est ternaire. Elle dépasse la logique
binaire de l’actuel style de développement, dans lequel
la relation de pouvoir qui définit les règles est une
relation exclusive entre les pouvoirs public et privé.
Généralement, le premier est au service du second.
Dans la gestion des bassins hydrographiques, apparaît
A c t e s
un troisième foyer de pouvoir qui est représenté par
les organisations de la société civile, qui défendent,
certes, des intérêts diffus, d’où émergent cependant
230
des solutions consensuelles et adaptées, perçues par les
communautés concernées comme étant respectueuses
des leurs valeurs (équité, justice, altruisme), en
adéquation avec leurs aspirations locales ainsi qu’avec
la compréhension qu’elles ont de l’esprit des lois,
relatives à la gestion de l’eau et plus généralement de
celles touchant l’environnement. Grâce aux amen-
dements de la législation conférant aux communautés
des droits de regards réels sur le devenir, le pouvoir
décisionnel est dorénavant partagé. Le rapport de
force qui, jusqu’à récemment, mettait en scène la
bonté des uns et la faiblesse des autres s’est méta-
morphosé, donnant naissance à une nouvelle
conscience civilisatrice ainsi qu’à la nécessité de tenir
compte, dans la pratique, de ces changements légis-
latifs. Ceux-ci confèrent un statut légal au comité de
bassin dont la distribution du pouvoir tend à être
tripartite : un tiers des représentants provenant du
secteur public, un second tiers du secteur des usagers
et un dernier tiers du secteur social. La pertinence des
solutions apportées et l’efficacité du fonctionnement
des comités seront garantes de leur pérennité.
Le troisième élément du défi civilisateur pour la
gestion sociale de l’eau est la reconnaissance de la
nécessité et de l’utilité d’une approche gagnant-
gagnant et transdisciplinaire dans les processus de
médiation des conflits. La prise en compte des avis
provenant de plusieurs disciplines s’est en effet avérée
extrêmement utile dans la phase d’implantation sur
le terrain, plus acceptable car mieux adaptée. Cette
transdisciplinarité a permis de valoriser la réalité
multiforme des phénomènes naturels et sociaux
présents. Son mode de fonctionnement basé sur le
dialogue entre les divers savoirs et cultures, dépourvu
de préjugés ainsi que sa capacité à construire des
espaces et des moments pédagogiques et coopératifs
pour le travail nous ont démontré son utilité didac-
tique pour le traitement de la complexité des pro-
blématiques relatives à la gestion de l’eau. La trans-
disciplinarité, avec sa logique ternaire, permet de
valoriser la description de chacune des facettes de
cette complexité sans nécessiter de réduction ou d’ex-
clusion dans le processus de médiation des conflits.

Conclusion
e
Cet article a été écrit pour le 73 Congrès de
l’ACFAS, qui se tenait en mai 2005 à Chicoutimi, et
présente une synthèse de nos travaux d’enseignement,
de recherche et de projection dans le secteur des
ressources hydriques, particulièrement au niveau de
nos apprentissages du processus de gestion par bassin
hydrographique au Brésil. Je remercie la com-
munauté de montagne de la ville d’Urubici, dans la
province de Santa Catarina, au sud du Brésil, et le
Comité du bassin de Rio Canoas, pour l’élaboration
de son Plan stratégique, ainsi que l’Université fédérale
de Santa Catarina, le Département d’ingénierie
sanitaire et environnementale, mes étudiants et les
chercheurs de mon groupe de travail. Je veux aussi
témoigner ma reconnaissance à M. José Prades, direc-
teur du Groupe de recherche interdisciplinaire en
gestion de l’environnement (GREIGE), de l’Institut
de sciences de l’environnement (ISE), de l’Université
du Québec à Montréal (UQÀM), pour son accueil et
son dialogue constant. Mes remerciements vont
également à l’enseignante Elizabeth Farias Da Silva,
pour la lecture du texte en portugais de même qu’aux
enseignants Diallo Alpha Mamadou, étudiant au
doctorat de l’ISE/UQAM, et Marie Jean, du Centre
Saint- Louis, pour la lecture du texte en français.
Ce texte constitue une introduction à la recherche
en cours visant à comparer les réalités de la gestion
des eaux au Québec et au Brésil. À l’instar du Brésil,
le Québec possède une loi qui considère l’eau comme
étant du domaine public et dont la gestion doit se
réaliser par bassins hydrographiques, de façon inté-
grée avec la gestion de l’environnement et la partici-
pation de la société. L’objectif principal de ces deux
lois est une utilisation durable et soutenable de l’eau
par les générations présentes et futures. Dans notre
recherche, les différents concepts et méthodologies
brésiliens ont été analysés afin de comprendre la
pertinence des actions dans une optique succès/
échecs. Nous sommes également convaincus qu’il
existe des similitudes, entre le Québec et le Brésil,
quant aux problèmes et aux défis que représente la
gestion de l’eau. J’espère bénéficier pour le Brésil et
les communautés locales des bassins d’une expérience
Études de cas
grâce à laquelle nous pourrons apprendre un peu
plus. Les solutions demanderont l’ouverture d’un
dialogue constructif sur les retours d’expériences
permettant un partage des savoirs. Le bassin, avec sa
communauté locale, est un lieu où toutes les solu-
tions des technologies et des méthodologies ont
besoin d’être construites localement de façon pédago-
gique et politique, mais aussi dans une perspective
civilisatrice, humaniste et soutenable. Si dans la
dimension locale nous sommes tous différents, avec
des idées et des intérêts divergents, dans la dimension
planétaire, nous sommes tous des humains à la
recherche du bonheur et du sens de la vie.
Sites Internet
Agencia Nacional de Águas, 24 mars 2005, Gestão
dos Recursos Hídricos. www.ana.gov.br
Brasil, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis, 24 mars 2005,
Ecossistemas Brasileiros. www.ibama.gov.br
Brasil, Ministério do Meio Ambiente, 24 mars 2005,
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hídricos. www.mma.gov.br
Brasil, Ministério do Meio Ambiente, Secretaria
Nacional de Recursos Hídricos, 24 mars 2005,
Plano Nacional de Recursos Hídricos. www.
pnrh.cnrh-srh.gov.br
Eau secours. 24 mars 2005, Comités de citoyen.
www.eausecours.org
Forum Nacional de Entidades da Sociedade Civil em
Comitês de Bacias, 24 mars 2005, Os olhares da
sociedade civil sobre a transposição do São
Francisco. www.fonasc-cbh.org.br
Québec, Canada. Ministère du Développement
durable, de l’Environnement et des Parcs,
24 mars 2005, Politique nationale de l’eau.
www.menv.gouv.qc.ca
Rede Brasileira de Águas. 24 mars 2005, Forum de
A c t e s
Comitês Paulistas. www.rededasaguas.org.br
Regroupement des organisations de bassin versant
du Québec, 24 mars 2005. www.robvq.qc.ca
231
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Université du Québec à Montréal. Institut des
Sciences de l’Environnement, Groupe de Recher-
che interdisciplinaire en Gestion de l’Environne-
ment – GREIGE, 25 mars 2005, Forum
épistémologique. www.uqam.ca
Universidade Federal de Santa Catarina. 24 mars
2005, Centro de Disseminação de Informações
sobre Bacia Hidrográficas – CEDIBH, Legislação.
www.caminhodasaguas.ufsc.br
A c t e s
Universidade Federal de Santa Catarina, 24 mars
2005, Relatório Projeto Suinocultura. www.
suinoseambiente.ufsc.br
Universidade Federal de Santa Catarina, 24 mars
2005, Relatório Projeto Ecologia e Gente de
Montanhas. www.montanhas.ufsc.br
Universidade Federal de Santa Catarina, 24 mars
2005, Relatório Projeto Aquífero Guaraní. www.
aquiferoguarani.ufsc.br

232
La multinationale du pétrole Shell et le développement
durable: perspectives du concept de responsabilité sociale
et environnementale de l’entreprise
Patrick Laprise, étudiant à la maîtrise en sciences de l’environnement, Institut des
sciences de l’environnement. Assistant-chercheur à la Chaire de responsabilité sociale
et de développement durable, École des sciences de la gestion, Université du Québec
à Montréal. laprise.patrick@courrier.uqam.ca
Le concept de responsabilité sociale et environnementale
de l’entreprise (RSEE) et les théories qui l’entourent sont
utiles à la compréhension des nouveaux discours corpo-
ratifs portant sur l’environnement et le développement
durable. En effet, un nouveau paradigme du dévelop-
pement durable corporatif est en émergence, consécutif
au nouveau contexte de la mondialisation et des grands
enjeux environnementaux tels que le réchauffement de
la planète1. Dans cet article, nous étudions le cas de la
compagnie Royal Dutch/Shell dans sa relation avec le
développement durable et l’environnement, à la lumière
des théories de la RSEE. À l’aide des concepts de stratégie
et de légitimité, nous proposons une nouvelle manière
d’aborder cette problématique qui peut servir à nourrir
la réflexion sur le concept de développement durable.
Introduction
Responsabilité sociale et environnementale de
l’entreprise (RSEE) et développement durable vont
de pair. Une entreprise qui fait du développement
durable le fait pour être considérée responsable par
une société qui scrute de plus en plus ses compor-
tements. Le concept de RSEE et les théories qui
l’entourent sont donc utiles à la compréhension des
nouveaux discours corporatifs portant sur l’environ-
nement et le développement durable. En effet, un
nouveau paradigme du développement durable
corporatif est en émergence, consécutif au nouveau
contexte de la mondialisation et des grands enjeux
1. Gendron, C., Lapointe, A. et Turcotte, M.-F. (2004).
«Responsabilité sociale et régulation de l’entreprise mon-
dialisée», Relations industrielles/Industrial Relations, vol. 59,
no 1, 28 p.
environnementaux tels que le réchauffement de la
planète2. Dans cet article, nous étudions le cas de la
compagnie Royal Dutch/Shell dans sa relation avec
le développement durable et l’environnement, à la
lumière des théories de la RSEE. Reprenant les
thèses de Livesey (2002) et Wood (1991), nous
remarquons les effets d’une actuelle crise de légi-
timité sur le comportement de l’entreprise. Ce
comportement en évolution, doublé d’un discours
qui est souvent plus vert que ne l’est vraiment la
compagnie, ont eux-mêmes un effet sur la définition
et la perception du développement durable. Nous
commençons cet article en proposant une définition
opératoire de la RSEE, pour ensuite enchaîner avec
la narration des faits qui ont amené la compagnie
Royal Dutch/Shell à enclencher un fort virage
environnemental.
Une définition qui tient compte
de la multiplicité des acteurs
et des opinions
La responsabilité sociale et environnementale de
l’entreprise (RSEE) a été ainsi définie par Gendron,
Lapointe et Turcotte (2004): «un ensemble de pra-
tiques, un discours et des questionnements»3. Cette
définition s’oppose à une multitude d’autres défi-
nitions plus normatives de la responsabilité sociale et
environnementale de l’entreprise. Parmi les plus
utilisées récemment, celle du Livre vert de la Com-
mission des communautés européennes sur la
A c t e s
2. Ibid. note 1.
3. Ibid., note 1.
233
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
responsabilité sociale des entreprises met de l’avant la
notion de volontarisme: «[La RSE] est l’intégration
volontaire par les entreprises de préoccupations
sociales et environnementales à leurs activités com-
merciales et leurs relations avec leurs parties
prenantes»4.
Pour plusieurs, cependant, la RSEE5 ne devrait
pas être qu’une «intégration volontaire» des préoc-
cupations sociales et environnementales, car cette
voie laisse beaucoup trop de liberté à une institution,
l’entreprise, qui a la particularité de devoir vivre avec
de lourds antécédents dans ses relations avec la
société et l’environnement. De fait, la RSEE ne
rassemble en rien les opinions de manière dichoto-
mique. Il existe une pluralité de positionnements par
rapport à la RSEE, qui couvrent toute la gamme des
idéaux et des intérêts propres à cette question. Ces
positions sont, de nos jours, généralement plus
subtiles que celle de l’économiste Milton Friedman,
qui affirmait, en 1962, que «la seule responsabilité
des entreprises est de faire des profits»6.
Malgré la diversification des visions, cette
distance qui sépare les positions envers la RSEE fait
que la définition de Gendron, Lapointe et Turcotte
émerge comme étant plus juste. En effet, pour le
chercheur, l’espace ainsi créé entre les diverses
positions, qui tient lieu d’arène aux différents
discours, aux pratiques divergentes et aux question-
nements fondamentaux de la RSEE, représente plus
d’intérêt que les acteurs et leurs discours eux-mêmes.
C’est pourquoi nous nous intéressons ici au discours
contesté de la compagnie Royal Dutch/Shell.
4. Commission des communautés européennes (2002).
«Communication concernant la responsabilité sociale des
entreprises : une contribution des entreprises au dévelop-
pement durable».
5. Dans le cadre de notre recherche, nous avons choisi
A c t e s
d’utiliser la formule RSEE, qui met de l’avant la question
environnementale, notre sujet d’intérêt principal.
6. Voir Friedman, M. (1962), Capitalism and Freedom,
Chicago, University of Chicago Press, 1962, 202 p.
234
Les limites d’un concept pourtant
prometteur
Conséquemment, le large champ de recherche
qu’offre le sujet de la responsabilité sociale et
environnementale de l’entreprise (RSEE) couvre de
plus en plus d’aspects de la relation des entreprises
avec l’environnement et la société. Selon nous, il le
fait aussi de mieux en mieux. Mais, malgré ces
récentes avancées significatives, la recherche dans ce
domaine se voit confrontée à des barrières qui
apparaissent insurmontables7. La première de ces
limites entourant le concept de responsabilité sociale
et environnementale de l’entreprise est bien exprimée
par Ballet et de Bry (2001). Ceux-ci affirment que le
fait même « d’admettre la responsabilité sociale de
l’entreprise ne va pas de soi»8. Dans ses fondements
mêmes, le concept est donc contesté. Récemment,
plusieurs critiques de la RSEE ont pris pour cible le
groupe Royal Dutch/Shell, qui se distingue par
l’importance de sa démarche vers la «responsabilité».
Souvent, ces critiques considèrent que le discours et
les pratiques reliés à la RSEE sont instrumentaux à
une stratégie commerciale visant spécifiquement à
accroître les profits de l’entreprise9. Dans ces condi-
tions, admettre la responsabilité environnementale et
sociale de l’entreprise n’est pas plus aisé.
7. Jones, M. T. (1996), « Missind the forest for the trees: a
critique of the social responsibility concept and discourse»,
Business and society, 35, 1, March 1996, p. 7-41.
8. Ballet. J. et F. de Bry (2001), La responsabilité sociale des
entreprises : quelques difficultés, p. 1, 22 décembre 2001,
document PDF consulté le 6 janvier 2005, disponible au
http://www.c3ed.uvsq.fr/c3ed/sem-trans/entresociale.pdf
9. Voir Christian Aid (2004), Behind the Mask. The real face
of corporate responsibility, document Web, 68 pages,
consulté le 5 janvier 2005, http://www.christian-aid.org.
uk/indepth/0401csr/index.htm ou Friends of the Earth,
(2002, 2003). The other Shell report, documents Web
consultés le 11 décembre 2004. http://www.foe.co.uk/
resource/reports/behind_shine.pdf et http://www.foe.org.
uk/resource/reports/failing_challenge.pdf

Un concept, mais aussi
une question sans réponse
Communément, le concept de RSEE soulève un
questionnement qui peut se formuler ainsi : une
entreprise peut-elle vraiment dépasser sa dépendance
au profit et au rendement pour prendre en compte
des besoins ou enjeux qui ne sont pas directement
liés à ses intérêts? Autrement dit, une entreprise a-t-
elle des comptes à rendre à la société prise dans son
ensemble ? Bien qu’inhérente à la recherche sur la
RSEE, cette question ne s’est méritée que des
éléments de réponse ponctuels au fil des années et
des publications.
Malgré ce frein, dans les faits, la RSEE est passée
du statut de simple idée dans les écoles de
management à celui de mouvement aux multiples
implications théorique, idéologique et pratique.
C’est dans ce contexte que les institutions les plus
importantes (gouvernements, instances supra-
étatiques telles que l’ONU ou l’UE, entreprises,
ONG), participent toutes aujourd’hui à lui donner
un sens. En raison de son cheminement particulier
et par sa réaction à un nouveau contexte mondial où
évoluent les corporations multinationales, la com-
pagnie Royal Dutch/Shell a été amenée à redéfinir
son discours sur l’environnement et sur le dévelop-
pement durable. Nous reviendrons sur la signifi-
cation et les raisons de cette redéfinition. Voyons
maintenant comment s’est produite cette métamor-
phose pour l’organisation.
Shell et le développement durable
The Shell transport and trading company (Grande-
Bretagne, 40% de la participation financière du
groupe) et la Royal Dutch Petroleum (60% de la
participation) forment le groupe Royal Dutch/Shell.
En avril 2005, le gigantesque groupe a été propulsé
au rang de 7e plus grande compagnie au monde
quand la valeur de ses actions a été gonflée par la
forte hausse des prix du pétrole. La multinationale
est considérée comme une compagnie pétrolière
intégrée, c’est-à-dire qu’elle extrait, transporte,
raffine et vend ses produits principaux, le gaz et le
Études de cas
pétrole. Le groupe est également actif dans d’autres
domaines connexes et ce, dans environ 150 pays.
Une série d’événements, dont deux en particulier
qui rendent son cas si distinct, ont fait que le groupe
Royal Dutch/Shell et ses subsidiaires ont entrepris
une démarche vers la RSEE par l’entremise de ce
qu’ils ont défini comme étant le développement
durable. Avant même que ne se tienne le Sommet de
la Terre de Rio de 1992, la corporation avait com-
mencé à inclure les principes du développement
durable dans ses rapports annuels. En cela, elle
suivait un mouvement généralisé en vogue chez les
quelques grandes corporations désirant être plus à
l’écoute des «demandes de la société» et des problé-
matiques environnementales. Ce mouvement corpo-
ratif représentait évidemment l’un des multiples
contrecoups du rapport Brundtland de 1987.
Il faut souligner que les premiers pas de cette
démarche n’étaient pas sans fondement. De fait,
dans les années 1980, le groupe fut accusé de ne pas
imposer un embargo au régime raciste sud-africain,
allant plutôt dans le sens contraire en y poursuivant
ses affaires, contrairement à plusieurs autres com-
pagnies occidentales. De telles critiques, auxquelles
Royal Dutch/Shell a alors répondu en faisant appel à
une firme de relations publiques qui a utilisé des
méthodes douteuses, ne furent probablement pas
étrangères à l’engagement de Royal Dutch/Shell dans
le développement durable10. Actif dès 1991 au sein
de la coalition du Business council for sustainable
development11, le groupe a participé activement aux
efforts des industriels dans la définition et la mise en
action des plans de développement durable au
niveau mondial de cette époque.
10. Center for media and democracy (2004), « Coalition for
South Africa», document Web consulté le 6 janvier 2005,
A c t e s
disponible à http://www.disinfopedia.org/wiki.phtml?title=
Coalition_for_Southern_Africa
11. Plus tard le World business council for sustainable develop-
ment. Voir /www.wbcsd.ch/
235
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
Les catastrophes de 1995
Malgré cet engagement pour le développement
durable de « première génération », en 1995 le ciel
allait s’abattre sur la tête du groupe, alors que deux
problèmes liés à l’environnement allaient prendre des
proportions inédites. Aucune de ce qu’étaient à ce
moment les promesses du développement durable
corporatif n’allait plus tenir devant les événements
et, surtout, devant le soulèvement populaire créé par
la réaction de la compagnie. La « Crise » s’est jouée
en deux actes : la première près des côtes de
l’Angleterre et la deuxième, au Nigeria.
Le Brent Spar
Le Brent Spar était une construction gigantesque de
la mer du Nord, largement sous-marine, qui servait
de réservoir marin et de port d’embarquement pour
le pétrole extrait par les plates-formes de forage
environnantes. Elle mesurait 146 mètres en hauteur
et pesait 14500 tonnes, soit le poids de 2000 auto-
bus à deux étages. C’est peu avant cette période, en
1991, après 15 ans d’utilisation, que le Brent Spar
avait été déclaré obsolète et avait été retiré de la
circulation par la compagnie Shell UK. À cette
époque, les études réalisées par le groupe l’avaient
mené à une seule conclusion: il n’était plus rentable
d’utiliser le réservoir et il fallait s’en débarrasser. Face
à des coûts supérieurs et aux risques du désassem-
blage, et parce que le groupe pouvait compter sur le
support du gouvernement britannique, l’option de
couler le Spar par 2,5km de fond fut celle retenue12.
Bien que l’option de couler le Spar ait été évaluée
sous plusieurs de ses aspects environnementaux et
sociaux et qu’elle ait été déclarée «meilleure option
environnementale» par les experts de Shell, l’idée de
voir un tel monstre reposer au fond de la mer déplut
à plus d’un observateur. Le moindre d’entre eux ne
fut pas le groupe environnemental Greenpeace,
lequel se servit de toute sa considérable force de
A c t e s
12. Zyglidopoulos, S. C. (2002). « The social and environ-
mental responsibilities of multinationals: evidence from the
Brent Spar case », Journal of business ethics, March 2002,
p. 141-151.
236
frappe médiatique pour lancer une grande campagne
contre le choix de Shell13. Cette lutte épique entre
David (les environnementalistes) et Goliath (la
corporation) fut la source de plus d’une analyse
factuelle et théorique14. De lutte discursive axée sur
le thème du développement et de la responsabilité
des entreprises, le débat est par la suite passé sur le
terrain, alors que les troupes de Greenpeace ont
occupé le Spar et y ont recueilli des échantillons des
produits chimiques qui y étaient toujours entreposés.
Dans sa phase la plus violente, pendant que le
boycott de la compagnie était appelé en Europe, le
conflit a vu des stations services de Shell en
Allemagne être attaquées au cocktail Molotov par
des citoyens. Devant l’ampleur des protestations qui
lui ont fait perdre jusqu’à 30 % de son marché en
Allemagne en trois ans, Royal Dutch/Shell a alors
retourné sa veste et décidé de faire remorquer le
Brent Spar et de le démanteler sur la côte.
Le Nigeria et Ken Saro-Wiwa
Royal Dutch/Shell était présent au Nigeria depuis
1958. Son activité remontait donc à la période
précédant l’indépendance du pays15. Sous la dictature
du Général Sami Abacha, le pays, à l’époque des
événements de 1995, recevait 90 % de ses devises
étrangères grâce aux revenus de l’or noir16. La pré-
sence de RD/S et de Chevron, entre autres pétrolières,
était essentielle au maintien du régime. Une région en
particulier se distinguait par son importance: le delta
du Niger. Cette région plutôt reculée du Nigeria était
secouée par des manifestations tantôt pacifiques,
tantôt violentes. Elles visaient à revendiquer des
emplois et de meilleures conditions sociales et
13. Greenpeace préconisait plutôt le transport du Spar vers la
terre ferme où il pourrait être démantelé.
14. Tsoukas, H. (1999), « David and Goliath in the society :
making sense of the conflict between Shell and Greenpeace
in the North Sea», Organization, 6, 3, p. 499-528.
15. McGregor, K., (2000), «Shell faces lawsuit for Ken Saro-
Wiwa’s execution», The Independant, 19 septembre.
16. Olukoya, S. (2001), «Nigeria’s Gas Crisis: Suffering in the
Midst of Plenty», CorpWatch, document Internet consulté
le 5 janvier 2005. http://www.corpwatch.org/article.
php?id=490

environnementales pour les peuples du delta du
Niger, incluant le peuple des Ogonis, natif de cette
région. En 1993, une grande manifestation pacifique
(300000 personnes) vint couronner plusieurs années
d’affrontements entre les pétrolières, appuyées par le
gouvernement, et la population. En réaction à des
attentats répétés sur ses installations et vu la popularité
de la manifestation, le groupe décida de cesser ses
opérations dans la région du delta du Niger où vit le
peuple des Ogonis.
En 1994, le gouvernement fit arrêter, par un com-
mando militaire, un groupe d’Ogonis dont faisait
partie M. Ken Saro-Wiwa, leader du groupe qui
organisait la résistance autochtone, le Movement for
the survival of the Ogoni people (MOSOP)17. La
dictature mit alors sur pied un tribunal de pacotille.
En quelque sorte, l’objectif était de punir ces résistants
ogonis qui avaient causé le départ de la compagnie, si
importante pour les revenus du gouvernement18. Neuf
Ogonis, dont M. Saro-Wiwa, furent pendus à la suite
de ce faux procès unanimement condamné.
Sans détour, la compagnie fut accusée de ne pas
s’être interposée pour stopper le massacre. On suggéra
même qu’il y avait collusion entre la compagnie et
certains éléments corrompus de l’armée. Des témoins
affirmèrent que des bateaux utilisés par l’armée
provenaient de la compagnie19. Depuis ce temps, la
17. Saro-Wiwa, poète et écrivain connu, avait plaidé la cause
de son peuple dans une conférence des Nations Unies
quelques années auparavant. Il possédait donc des liens
avec plusieurs organisations de défense des droits des
peuples autochtones.
18. Voir Livesey, S.M. (2001), « Eco-identity as discursive
struggle: Royal Dutch/Shell, Brent Spar, and Nigeria» op. cit.
et Boele, R., H. Fabig et D. Wheeler (2001a). «Shell, Nigeria
and the Ogoni. A study in unstainable development: 1. The
story of Shell, Nigeria and the Ogoni people-Environment,
economy, relationships: conflict and prospects for resolu-
tion», Sustainable development, 9, p. 76-86.
19. Boele et al. (2001), op. cit. et McGregor, K. (2000) op. cit.
Une déclaration du directeur de Shell Nigéria explique peut-
être que certains doutes aient pu être émis à propos de l’inté-
grité de l’entreprise: «For a commercial company trying to
make investments, you need a stable environment. Dicta-
torships can give you that ». Cité in Elkington J., (1998).
p. 110.
Études de cas
compagnie n’a jamais admis sa responsabilité dans
l’assassinat du leader social et environnemental des
Ogonis, mais sa filiale nigériane a revu à la hausse ses
investissements et son niveau d’implication dans les
communautés touchées par ses activités. Cela
n’empêche pas la lutte du peuple ogoni de se pour-
suivre, tout comme les critiques adressées à la compa-
gnie en raison des dégâts que causent encore parfois
ses activités au Nigeria20.
L’après-crise : le virage résolument
environnemental de Royal
Dutch/Shell
Avant que le groupe ne subisse les affres du retourne-
ment de l’opinion publique, en matière de dévelop-
pement durable, « it considered itself the leader of
the pack»21. Dans la foulée de la mobilisation contre
son logo et sa réputation, le groupe décide de repartir
à neuf. En 1998, soit un peu plus de deux ans après
les événements en question, Royal Dutch/Shell lance
en grande pompe son rapport Profits or principles ?
Does there have to be a choice ? 22 Ce rapport annuel
dont le titre parle de lui-même était l’un des premiers
« rapports de développement durable » à avoir été
diffusé dans le monde corporatif. Dans ce docu-
ment, Royal Dutch/Shell revenait sur les événements
traumatisants de 1995 et y décrivait de grands chan-
gements dans les activités du groupe.
Un plan très convaincant
Passant de la parole aux actes, le groupe termina
rapidement son association avec la Global Climate
Coalition (GCC), une association d’entreprises qui
réalisait un intense lobby contre les mesures anti-gaz
à effet de serre et qui niait la thèse des changements
climatiques23. Dans la foulée, Royal Dutch/Shell
20. Christian Aid (2003), op. cit.
21. « Elle se considérait le leader de la meute ». Grant, R. M.
(2002), Contemporary strategy analysis, Malden, Mass.
Blackwell, 551 p.
A c t e s
22. Profits ou principes? Est-ce qu’il doit y avoir un choix?, in
Boele et al. (2001a), op. cit.
23. www.globalclimate.org/La coalition a été désactivée, plu-
sieurs de ses membres ayant déserté ses vues de moins en
moins soutenables.
237
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
s’engagea à faire respecter au sein de son organisation
les principes du protocole de Kyoto, en faisant décroî-
tre ses taux d’émissions à 25% sous ses taux de 1990.
De surcroît, en 1998, le groupe décida d’investir
500 millions $ US sur cinq ans dans les sources
d’énergies renouvelables, soit l’énergie solaire, éolienne
et à base d’hydrogène. Il est toutefois intéressant de
remarquer que ces investissements représentent moins
de 1% du budget global de la compagnie sur la même
période24.
Enfin, pour supporter toutes ces mesures, la com-
pagnie a lancé, à la même époque, une grande
campagne de promotion de sa nouvelle identité
«verte». Malgré toutes nos recherches, nous n’avons
pas pu découvrir le montant exact des dépenses
encourues par la compagnie pour promouvoir son
tournant vers le développement durable. Cependant,
on peut qualifier cette campagne de majeure. Au
Canada et aux États-Unis, les publicités télévisées de
la multinationale furent diffusées sur les grandes
chaînes, alors que les publicités écrites trouvaient leur
place dans les pages des magazines les plus importants.
Sur le plan des relations avec les citoyens, entre autres
mesures innovatrices, le site Internet de Royal Dutch/
Shell, www.shell.com, hébergeait, entre 1998 et 2002,
un forum où les citoyens pouvaient librement
s’exprimer et attendre une réponse apparemment
indépendante d’un employé de la compagnie25.
Une stratégie environnementale
élaborée et l’exposition
à la critique
C’est donc en réponse à la nuée d’attaques auxquelles
elle a dû faire face après la crise de 1995 que la multi-
nationale a enclenché un programme qui intégrait
tous les éléments d’une stratégie environnementale
24. Bruno, K. (2000), «Shell: clouding the issue», CorpWatch,
document Web consulté le 3 janvier, disponible à http://
www.corpwatch.org/article.php?id=218
A c t e s
25. Pour une étude de la construction de l’identité organisa-
tionnelle sur le Web: Coupland, C. et A.D. Brown (2004),
«Constructing organizational identities on the Web: A case
study of Royal Dutch/Shell », Journal of management
studies, 41, 8, décembre 2004, p. 1325-1347.
238
très élaborée. En tablant sur les principes de l’engage-
ment, de la concertation et de la transparence, le
groupe et ses filiales ont mis sur pied un programme
de mise en œuvre du développement durable adapté à
l’organisation. Ce programme semble avoir eu un
impact fort convainquant, d’autant plus qu’il était mis
de l’avant sur toutes les tribunes. Par l’entremise de ce
processus, on peut dire que Royal Dutch/Shell s’est
démarquée de pratiquement tous ses concurrents,
exception faite de British Petroleum (devenu Beyond
Petroleum), un autre groupe à l’avant-garde dans
l’univers pétrolier. Si on le compare à ExxonMobil26,
par exemple, Royal Dutch/Shell ressemble aujour-
d’hui à une environnementaliste exaltée.
Certaines questions s’imposent devant ces cons-
tats. Quelles sont les visées d’une institution sociale
telle que Royal Dutch/Shell, quand elle se compromet
ainsi dans un rôle qui n’est pas encore vraiment
considéré comme étant celui conféré aux entreprises
par la société27 ? Peut-on parler de stratégie environne-
mentale corporative, ou d’écologie stratégique28 ? De
par son comportement et le discours qu’elle tient, est-
ce que Royal Dutch/Shell est pour autant une com-
pagnie responsable socialement et environnementale-
ment? De plus, quels enseignements en rapport au
développement durable peut-on tirer de l’étude d’un
tel cas?
À ce sujet, plusieurs personnes et organisations se
sont appliquées à faire le bilan, souvent négatif, du
virage vert de Royal Dutch/Shell. C’est un des points
les plus intéressants dans l’étude de notre cas : la
réaction qu’a eue une partie de la société civile envers
le retournement environnemental de la multinationale
26. La pétrolière étasunienne qui détient la première place
mondiale au palmarès des entreprises, en termes de valeur.
27. Nous entendons, avec Touraine (1969), l’entreprise comme
une «institution sociale». Voir aussi Lapointe, A. (2005),
«Vers une réflexion critique sur l’entreprise comme insti-
tution sociale privée», Conférence donnée dans le cadre du
cycle de conférences publiques de la Chaire d’éthique appliquée
de l’Université de Sherbrooke, 12 avril 2005.
28. Voir Husted, B.W. et D. B. Allen (2000), «Is it ethical to
use ethics as strategy ? », Journal of Business Ethics, sept.
2000, 27, 1/2, p. 21-31 et Gendron, C. (2001). « Des
entreprises vertes?», Possibles, hiver 2001, p. 61-71.

pétrolière. Loin de faire comme le milieu des affaires
ou certains consultants et analystes qui encensent la
démarche de Royal Dutch/Shell et louent son enga-
gement profond pour le développement durable, les
critiques issus des O.N.G. environnementales et
sociales sont souvent cinglants, bien que possédant
parfois peu d’arguments pour étayer leurs accusa-
tions29. Dans la suite de notre travail, à travers
l’observation des discours de ces divers acteurs, nous
tenterons de répondre aux questions qui se sont posées
jusqu’ici dans notre étude, en débutant par notre
survol des discours de chacun des acteurs engagés dans
le débat entourant la démarche de Royal Dutch/Shell.
Analyse30
Notre étude du discours environnemental et de
développement durable de Royal Dutch/Shell, sur
lequel porte la recherche actuelle, n’a encore été que
partiellement entamé. Toutefois, la lecture appro-
fondie d’une quantité impressionnante de publica-
tions et de commentaires sur le sujet nous permet déjà
de tirer quelques conclusions de ce cas singulier.
Dans ce qu’on a appelé un « processus de lutte
discursive » (Livesey 2002, Coupland et Brown,
2004), les discours de l’entreprise et de ses critiques
ne présentent des points de convergence qu’à très peu
de niveaux. Si l’on ne se fiait qu’à certains commen-
taires trouvés sur des sites Internet ou dans des publi-
cations environnementales, on pourrait d’emblée
conclure à un débat qui se situe essentiellement dans
le domaine des valeurs, tellement les points de vue
29. Pour connaître l’opinion du consultant qui fut choisi pour
aider à rédiger le premier rapport de développement durable
de Shell (1998), voir Elkington, J. (1998), Cannibals with
forks: the triple bottom line of the 21st century business, New
society publishers, Gabriola Island, Colombie-Britannique,
Canada, 407 p.
30. Bien que nous ayons à ce jour recensé la plus grande partie
des documents qui traitent de Shell en langues anglaise et
française, nous n’avons pas encore appliqué notre métho-
dologie sociologique au traitement de ces documents. Le
moyen que nous privilégierons pour analyser nos données
est le logiciel de codification Atlas.ti, qui représente un
outil idéal pour caractériser l’évolution du discours environ-
nemental de Royal Dutch/Shell entre 1990 et 2005.
Études de cas
sont éloignés. Dans sa plus grande partie, c’est à ce
niveau que le débat se situe réellement: l’argent versus
la nature.
Parfois, on accuse librement Royal Dutch/Shell
d’utiliser l’environnement et le développement dura-
ble pour servir ses fins commerciales. Royal Dutch/
Shell a de fait été « honoré » dans un « gala du
greenwash» organisé par un groupe de surveillance des
corporations31. Pour certains, l’utilisation des valeurs
environnementales et des principes du développement
durable par Royal Dutch/Shell dans ses publicités
frôle l’indécence. On souligne à grands traits le fait
que le groupe n’a pas fait le choix entre profits et
principes alors que, de par son secteur d’activité et
considérant sa taille, il est l’un des grands acteurs de
l’augmentation du taux de CO2 dans l’atmosphère.
Bref, ces acteurs n’achètent pas le virage environne-
mental de Royal Dutch/Shell.
Malheureusement pour la compagnie, la critique
n’en reste pas toujours au niveau des valeurs. À ce
niveau, par ailleurs, la rhétorique de la compagnie
l’emporte souvent sur celle des environnementalistes.
Ses arguments sont imbattables: une entreprise qui
se veut responsable doit faire du développement
durable, mais pour qu’une entreprise puisse faire du
développement durable, il faut que ses actionnaires
soient heureux et prospères. On en revient au pro-
blème pratique fondateur: comment concilier impé-
ratifs financiers capitalistes avec impératifs environne-
mentaux et sociaux? Le groupe soutient fermement
qu’il est possible que les actionnaires soient satisfaits
alors même que l’environnement est mieux protégé
et que les communautés et la société profitent de sa
présence. Royal Dutch/Shell soutient généralement
qu’il est un leader dans ces domaines et que sa vision
permettra de faire du monde un monde meilleur.
Dans les documents issus d’autres sources qui
31. Le «greenwash» est défini ainsi: «Le verdissage [la fusion
entre vert (green) et blanchissage (whitewash)], est un
A c t e s
terme que les environnementalistes et autres critiques
prêtent à l’activité de donner une image publique positive
à des pratiques qu’on soupçonne d’être environnemen-
talement douteuses », sur http://en.wikipedia.org (Notre
traduction).
239
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
retiennent notre attention, on trouve toutefois des
points de vue différents de celui-là.
Prendre Shell par les cornes
Ce sont quatre publications spécifiques qui détonnent
dans cette lutte autour de la place de l’entreprise dans
la protection environnementale et dans l’amélioration
des conditions sociales. Celles-ci, à partir de recherches
et d’entrevues sur le terrain, tentent de prouver que la
«rhétorique de Shell ne rejoint pas les faits». Ainsi, les
Amis de la Terre ont publié en 2002 et en 2003 «les
autres rapports de Shell», dans lesquels ils démontrent
l’impact toujours aussi important de la compagnie sur
l’environnement de certaines communautés, autant
en Afrique qu’aux États-Unis32. L’O.N.G. Christian
Aid, dans son cinglant rapport Behind the mask: the
real face of corporate social responsability (2004),
reproche à Royal Dutch/Shell de promouvoir la
« misère durable » plutôt que le développement
durable au Nigeria. À l’aide d’exemples pris sur les
lieux, l’O.N.G. remet en question l’idée même de la
responsabilité sociale de l’entreprise, allant jusqu’à
ajouter qu’à son avis, les entreprises se sont emparées
du concept afin de l’utiliser à leurs propres fins. Enfin,
le livre de Doyle (2002), Riding the dragon, se résume
en une citation particulièrement lucide:
[À propos de la stratégie verte de Shell], ce sont là des
décisions d’affaire autant qu’elles sont des concessions
sociales et environnementales. […] Shell dépensera ce
qu’il faut, rapportera sur ce qui est nécessaire et
négociera pour des décades si elle le doit – pour garder
ses affaires dans les combustibles fossiles bien en santé
et allant de l’avant. En tout et pour tout, c’est ce que
Shell est : un invétéré Léviathan des combustibles
fossiles, vieux de cent ans et qui ne connaît pas
vraiment autre chose33. (Notre traduction)
Du côté académique, la plupart des études citent
le cas de Royal Dutch/Shell quand vient le temps de
32. Friends of the Earth, (2002, 2003). The other Shell report.
documents Web consultés le 11 décembre 2004. http://
A c t e s
www.foe.co.uk/resource/reports/behind_shine.pdf et http://
www.foe.org.uk/resource/reports/failing_challenge.pdf
33. Doyle, J. (2002), Riding the dragon, Environmental health
fund, Boston.
240
démontrer le nouveau visage des multinationales ou
de montrer que le groupe est l’un des moteurs d’un
nouveau paradigme est en émergence. Si les univer-
sitaires n’hésitent généralement pas à établir que les
motivations du groupe sont souvent éloignées des
idéaux propres au développement durable, ils sont
généralement d’avis qu’il y a quelque chose à retenir
de ce qu’a vécu la multinationale depuis 1995. En
somme, pour les chercheurs, les traumatismes du
Brent Spar et du Nigeria ont fait de Royal Dutch/
Shell une corporation différente, bien qu’il soit
difficile de prévoir ce qu’il adviendra de ses beaux
principes une fois que sa réputation aura retrouvé le
vernis d’antan.
Discussion
Wood (1991) suggère de diviser l’étude de la respon-
sabilité des entreprises selon trois dimensions : la
motivation, le comportement et les résultats. Dans
notre étude du cas de la multinationale du pétrole
Royal Dutch/Shell, c’est la dimension de la motiva-
tion à s’engager dans le développement durable qui
nous intéresse particulièrement. Selon Wood (1991),
la motivation d’une entreprise à être responsable
peut s’inscrire à trois niveaux différents : l’institu-
tionnel, l’organisationnel et l’individuel. C’est le
niveau institutionnel qui retient notre attention ici.
Pour Wood, le principe de motivation qui sous-
tend le niveau institutionnel est celui de la légitimité.
S’accordant avec cette auteure, Capron et Quairel-
Lanoizelée (2004) considèrent que la légitimité est
une dimension clé de l’analyse de la RSEE par la
théorie sociologique institutionnelle. Cette théorie
stipule que, sujette à des transformations sociales de
nature institutionnelle (nouvelle importance du
développement durable, mondialisation, modifi-
cation des modes de communication, inquiétude
face aux changements climatiques etc.), l’entreprise
en tant qu’institution doit s’adapter au nouveau
contexte, au risque de perdre son «permis d’exister».
Ainsi, l’entreprise-institution existe à condition
qu’elle soit légitime au regard des valeurs dominantes
dans la société. Par le fait même, si l’on retient la

thèse de Suchman (1995), la légitimité se révèle être
une contrainte à affronter en mettant en œuvre une
stratégie d’un type spécifique34.
Pour sa part, Livesey (2002) soutient, dans son
analyse des premiers rapports de développement
durable, que Royal Dutch/Shell a influencé la signi-
fication même du développement durable et de la
RSEE35. Pour Livesey, cela s’est fait à travers le pro-
cessus de «lutte discursive», engagé par la compagnie
avec ses critiques. Reprenant le lien savoir-pouvoir
cher à Foucault36, Livesey constate que les arguments
techniques et théoriques de Shell concernant le déve-
loppement durable, confrontés directement par les
groupes environnementaux, ont été redéfinis et ren-
voyés dans l’espace plus large de la société, d’une
manière «contrôlée» par Royal Dutch/Shell. La com-
pagnie est donc un acteur important de l’évolution
des aspects théoriques et pratiques du développement
durable.
À la lumière du contexte factuel et théorique que
nous avons amplement décrit, il est justifié de com-
prendre la démarche de Royal Dutch/Shell comme
étant les étapes successives d’une stratégie évolutive qui
table sur les principes du développement durable et
les valeurs environnementales. Loin de nous permettre
d’accuser la compagnie de malhonnêteté, notre
recherche nous amène à voir que l’évolution dans
l’application et la compréhension du développement
durable et de la véritable RSEE se fait à travers ces
conflits qui émergent des interprétations que s’en font
les différents acteurs. Nous rejoignons par là les thèses
de Livesey (2002).
D’un autre côté, centrale au déroulement de ces
conflits, réside l’idée de la légitimité institutionnelle.
34. Gendron, C. Lapointe, A. et Turcotte, M.-F. (2004), op. cit.
et Pétrin, A. et Gendron, C. (2003), « De la légitimité
organisationnelle à la légitimité d’une entreprise institu-
tionnelle», Recueil de texte CÉH/RT-11-2003, p. 3-14. Voir
aussi Suchman (1995).
35. Livesey, S.M. (2002). « The discourse of the middle
ground», Management coummnication quarterly, February
2002, vol. 15, no 3, 37 p.
36. Foucault, M. (1980) [1969], L’archéologie du savoir,
Gallimard, Paris, 275 p.
Études de cas
On assiste, à notre époque, à une véritable crise de
légitimité qui, loin de ne frapper qu’une compagnie
telle que Royal Dutch/Shell, touche tout le secteur
industriel de l’énergie au niveau mondial. L’émer-
gence de nouvelles valeurs environnementales de
plus en plus exigeantes s’est faite via la prise de cons-
cience de la réalité de l’existence des changements
climatiques. Quel citoyen ne se sent pas interpellé
par la possibilité de voir les climats se transformer?
L’engagement de Shell envers le développement
durable est une manière conciliante de répondre à la
crise de légitimité qu’elle a subie en 1995. Une autre
organisation réagirait-elle de la même manière, en se
lançant à la poursuite d’une légitimité perdue avec
de grands idéaux? L’étude du cas de Monsanto laisse
croire que certaines similarités sont observables37.
Notre interprétation du cas de Shell s’axe donc
autour de ces idées : stratégie environnementale
corporative, recherche de légitimité et appropriation
des concepts de développement durable et de RSEE.
Conclusion : implications
pour le développement durable
Dans cet article, nous avons tenté, en rapportant un
segment de l’histoire d’une grande compagnie telle
que la multinationale du pétrole Royal Dutch/Shell
et en présentant l’évolution de son discours sur la
même période, de comprendre les implications d’un
tel cas pour les concepts de responsabilité sociale et
environnementale de l’entreprise (RSEE) et de déve-
loppement durable. En opposant le discours de la
compagnie à celui de ses opposants, nous avons fait
ressortir le processus conflictuel dynamique qui
transforme le sens de RSEE et du développement
durable. Bien que le cas de Shell soit particulier en
raison notamment de ses antécédents uniques, nous
pensons que ce processus est à l’œuvre de façon
générale dans la société. Pour aller plus loin encore, et
bien que cela reste à étudier, il est envisageable que le
même processus puisse se retrouver de manière
A c t e s
37. Champion, E. (2004), Les dimensions sociales et environne-
mentales dans le renouvellement de la légitimité institutionnelle
de l’entreprise transnationale, mémoire de maîtrise, Institut
des sciences de l’environnement, UQAM, 169 pages
241
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?
systématique entre les deux pôles que sont les entre-
prises et la «société civile».
Donc, pour revenir sur nos arguments princi-
paux, nous faisons découler du cas de Royal Dutch/
Shell, qu’en tant qu’institution sociale privée pour-
suivant une stratégie environnementale, le discours
et les pratiques de cette entreprise ont un impact sur
la manière dont se structurent les valeurs, notam-
ment les valeurs environnementales, de la société.
Cette stratégie n’est pas à sens unique: elle inclut des
objectifs commerciaux, une adaptation aux valeurs
sociales et environnementales et une recherche de
légitimité que son secteur est en voie de perdre.
À ce sujet, il demeure évident que l’intérêt premier
des entreprises n’est pas de protéger l’environnement,
et l’on peut donc craindre les effets de ces discours et
de ces pratiques dans le futur. Toutefois, comme nous
l’avons noté, les entreprises de ce type sont présen-
tement en pleine période de recherche de légitimité.
En acceptant de se placer face à ses critiques, en
s’engageant et en interprétant publiquement le déve-
loppement durable, l’entreprise se rend ainsi vulné-
rable en toute connaissance de cause. C’est probable-
ment là le signe que l’entreprise n’est pas imperméable
aux préoccupations environnementales. Dans l’inter-
stice ainsi créé, les principes du développement
durable ont une occasion de laisser une marque
indélébile. Parmi ses nombreux enseignements, le cas
de Shell nous apprend qu’il faut rester très critique des
interprétations que se font les grandes corporations de
ce que peut être le développement durable. Elles ont
maints autres intérêts que ceux qui ont imaginé le
développement durable en premier lieu.
Bibliographie
Ballet. J. et de Bry, F. (2001), La responsabilité sociale
des entreprises: quelques difficultés, p. 1, 22 décem-
bre 2001, document PDF consulté le 6 janvier
2005, disponible au http://www.c3ed.uvsq.fr/
c3ed/sem-trans/entresociale.pdf.
A c t e s
Boele, R., Fabig, H. et Wheeler, D (2001a), «Shell,
Nigeria and the Ogoni. A study in unstainable
development: 1. The story of Shell, Nigeria and
242
the Ogoni people-Environment, economy, rela-
tionships: conflict and prospects for resolution»,
Sustainable development, vol. 9, p. 76-86.
Bruno, K. (2000), « Shell : clouding the issue »,
CorpWatch, document Web consulté le 3 janvier,
disponible à http://www.corpwatch.org/article.
php?id=218.
Center for media and democracy (2004). «Coalition
for South Africa ». document Web consulté le
6 janvier 2005, disponible à http://www.dis
infopedia. org/wiki.phtml?title=Coalition_for_
Southern_Africa.
Champion, E. (2004), Les dimensions sociales et envi-
ronnementales dans le renouvellement de la légi-
timité institutionnelle de l’entreprise transnationale,
Mémoire de maîtrise, Institut des sciences de
l’environnement, UQAM, 169 p.
Christian Aid (2004), Behind the Mask. The real face
of corporate responsibility, document Web, 68 p.,
consulté le 5 janvier 2005. http://www. christian-
aid.org.uk/indepth/0401csr/index.htm.
Commission des communautés européennes (2002),
« Communication concernant la responsabilité
sociale des entreprises : une contribution des
entreprises au développement durable».
Corporate Europe Observatory (2001), Corporate
Campaign to Corrupt The Kyoto Protocol
Continues After COP-6, document Web consulté
le 4 janvier 2005. http://www.corpwatch.org/
article.php?id=980
Corporate Europe Observator, (2004), «Shell Leads
International Business Campaign Against UN
Human Rights Norms », document Web
consulté le 7 janvier 2004, http://www.corporate
europe.org/norms.pdf
Coupland, C. et Brown, A.D. (2004), «Constructing
organizational identities on the Web: A case study
of Royal Dutch/Shell», Journal of management
studies, vol. 41, no 8, décembre 2004, p. 1325-
1347.

Doyle, J. (2002), Riding the dragon, Environmental
health fund, Boston.
Elkington, J. (1998), Cannibals with forks: the triple
bottom line of the 21st century business, New
society publishers, Gabriola Island, Colombie-
Britannique, Canada, 407 p.
Foucault, M. (1980) [1969], L’archéologie du savoir,
Gallimard, Paris, 275 p.
Friedman, M. (1962), Capitalism and Freedom,
Chicago, University of Chicago Press, 1962,
202 p.
Friends of the Earth, (2002, 2003), The other Shell
report, document Web consultés le 11 décembre
2004. http://www.foe.co.uk/resource/reports/
behind_shine.pdf et http://www.foe.org.uk/
resource/reports/failing_challenge.pdf
Gendron, C. (2000a), «Enjeux sociaux et représenta-
tions de l’entreprise», dans Éthique et économie:
l’impossible (re)mariage ?, Revue du MAUSS,
no 15, La Découverte, Paris, p. 321-325.
Gendron, C. (2001), « Des entreprises vertes ? »,
Possibles, hiver 2001, p. 61-71.
Gendron, C., Lapointe, A. et Turcotte, M.-F. (2004),
« Responsabilité sociale et régulation de l’entre-
prise mondialisée », Relations industrielles/
Industrial Relations, vol. 59, no 1, 28 p.
Grant, R.M. (2002), Contemporary strategy analysis,
Malden, Mass. Blackwell, 551 p.
Husted, B.W. et Allen, D.B. (2000), «Is it ethical to
use ethics as strategy?», Journal of Business Ethics,
sept. 2000, 27, 1/2, p. 21-31.
Jones, M.T. (1996), «Missind the forest for the trees:
a critique of the social responsibility concept and
discourse », Business and Society, vol. 35, no 1,
mars 1996, p. 7-41.
Lapointe, A. (2005), «Vers une réflexion critique sur
l’entreprise comme institution sociale privée »,
Conférence donnée dans le cadre du cycle de confé-
rences publiques de la Chaire d’éthique appliquée
de l’Université de Sherbrooke, 12 avril 2005.
Études de cas
Livesey, S.M. (2001), « Eco-identity as discursive
struggle : Royal Dutch/Shell, Brent Spar, and
Nigeria», The journal of business communication,
vol. 38, no 1, janvier, p. 58-91.
Livesey, S.M. (2002), «The discourse of the middle
ground», Management coummnication quarterly,
February 2002, vol. 15, no 3, 37 p.
McGregor, K. (2000), « Shell faces lawsuit for Ken
Saro-Wiwa’s execution », The Independant,
19 septembre.
Olukoya, S. (2001), «Nigeria’s Gas Crisis: Suffering
in the Midst of Plenty», CorpWatch, document
Internet consulté le 5 janvier 2005. http://www.
corpwatch.org/article.php?id=490
Pétrin, A. et Gendron, C. (2003), «De la légitimité
organisationnelle à la légitimité d’une entreprise
institutionnelle», Recueil de texte CÉH/RT-11-
2003, p. 3-14.
Suchman, M. (1995), « Managing legitimacy :
strategic and institutional approaches», Academy
of management review, vol. 20, no 3, p. 571-594.
Tsoukas, H. (1999), « David and Goliath in the
society: making sense of the conflict between Shell
and Greenpeace in the North Sea», Organization,
vol. 6, no 3, p. 499-528.
Zyglidopoulos, S.C. (2002), «The social and environ-
mental responsibilities of multinationals: evidence
from the Brent Spar case », Journal of business
ethics, mars, 2002, p. 141-151.
Sites Internet consultés
www.wbcsd.ch/
www.globalclimate.org/
http://en.wikipedia.org
A c t e s
243
Annexes
Programme

Lundi 9 mai AM
Président de séance : Claude Villeneuve, Chaire en Éco-Conseil, Local : P2 4040
Thématique 1 : Conceptions du Développement durable pour le conseil en
environnement
8h30-8h40 Présentation du colloque
Claude Villeneuve
Chaire en Éco-Conseil, Université du Québec à Chicoutimi
8h40-9h10 Conférence
C’est le pas qui trace le chemin
Claude Villeneuve, Université du Québec à Chicoutimi
9h10-9h40 Conférence
Quelle recherche pour un développement durable?
Olivier Thomas, Observatoire du développement durable, Université de Sherbrooke
9h40-10h10 Conférence
Les aspects éthiques du développement durable
André Beauchamp, Enviro-Sage
10h10-10h30 Pause
10h30-11h00 Conférence
Durabilité et développement ou les glissements d’un concept vertueux
Corinne Gendron, Université du Québec à Montréal
11h00-11h30 Conférence
Tous les savoirs au service du développement durable: 15 ans de formation à l’éco-conseil
Nicole Huybens, Université du Québec à Chicoutimi
11h30-12h00 Discussion
12h00-13h00 Dîner
A c t e s

247
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Lundi 9 mai PM
Président de séance : Nicole Huybens, Éco-Conseil, Local : P2 4040
Thématique2 : Le défi de la mise en œuvre du développement durable
13h00-13h10 Introduction
13h10-13h30 Conférence
L’analyse du cycle de vie, un outil du développement durable
Jean-François Ménard, CIRAIG-École Polytechnique de Montréal
13h30-14h00 Conférence
L’aide multicritère à la décision comme instrument de mise en œuvre du développement durable
Jacques Pictet, Bureau d’aide à la décision Pictet & Bollinger
14h00-14h20 Conférence
Analyse de cycle de vie simplifiée pour l’investissement responsable
Andrée Lise Méthot, FIDD
14h20-17h00

ATELIERS

(Atelier 1 : Les outils de développement durable dans l’entreprise)

(Atelier 2 : Les outils de développement durable à l’échelle du territoire)
(Pause de 20 minutes incluse)
16h30-17h00 Conférence
Écovigilance, entreprise et formation : sept besoins et pistes d’action
Dominique Ferrand, Éco+
16h45-17h15 Conférence
La grille de développement durable du Québec
Jacques Prescott, Ministère de l’Environnement du Québec

Atelier 1
Les outils de développement durable (P2-4040)
Président : Dominique Ferrand
14h20 Denis Doré (CQDD)
L’opérationnalisation des principes du développement durable au sein des processus d’analyse de
projets au Saguenay–Lac-Saint-Jean: obstacles et pistes de solution
A c t e s

14h40 Annie Brassard (CQDD)

Le tableau de bord du Saguenay–Lac-Saint-Jean: des indicateurs de développement durable
15h00 Pause

248
 Programme

15h20 Dominique Maxime (CRDA)

Développement d’indicateurs d’éco-efficacité pour les industries des aliments et boissons
15h40 Patrick Laprise (étudiant/UQAM)
Responsabilité environnementale de l’entreprise

Atelier 2
Le développement durable dans une perspective internationale et multi-culturelle (P2-3120)
Président : Nicole Huybens
14h20 Kouraichi Said-Hassani (Chaire en Éco-Conseil)
Les indicateurs de développement durable de la Francophonie
14h40 Michel Mongeon (Consultant en aménagement)
L’intégration des Peuples Autochtones au développement durable; Une question de co-gestion du
territoire et des ressources
15h00 Pause
15h20 Daniel Da Silva (UFSC)
Enjeux de la gestion sociale de l’eau au Brésil
15h40 Raymond Lord (Éco-Conseil)
La grille de développement durable en éco-conseil : une application en milieu autochtone au
Costa-Rica
18h00 Cocktail offert par l’IEPF au Café Cambio, 405 rue Racine Est, Chicoutimi

Mardi 10 mai

Les participants sont invités à suivre le programme du colloque 612 « L’ERE, un champ
d’innovations » et/ou celui du colloque 639 intitulé « La pérennité de la forêt boréale
versus la maximisation de l’utilisation du matériau bois » où la Chaire en Éco-Conseil
est partenaire.
Président de séance : Sibi Bonfils, IEPF, Local : P2 4040 Thématique : Perspectives du
développement durable

Mercredi 11 mai AM
8h00-8h30 Conférence
L’analyse transactionnelle: adaptation d’une grille psychologique à l’analyse et à l’intervention
dans les conflits sociaux
Serge Cabana, Université du Québec
A c t e s

8h30-9h00 Conférence
L’approche commune et le développement durable dans le Nistassinan
Clifford Moar, Conseil tribal Mamuitun

249
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

9h00-9h30 Conférence
L’écologie industrielle: utopie d’aujourd’hui ou réalité de demain?
Carole Tranchant, Université de Moncton
9h30-10h00 Conférence
L’agenda local 21, un outil bien adapté pour le développement de communautés durables et en
santé
Louis Poirier, réseau québécois des villes et villages en Santé
10h00-10h20 Pause
10h20-10h50 Conférence
La coopération décentralisée: une voie pour le développement durable?
Nicole Huybens et Étienne Laloux, Institut Éco-conseil, Belgique
10h50-11h20 Conférence
L’éco-conseil: innovation et acceptabilité sociale dans une perspective de développement durable
Vincent Grégoire et Nicole Huybens, Récupère-Sol et UQAC
11h20-12h00 Clôture
La Francophonie et le développement durable, stratégies outils et enjeux
Sibi Bonfils, IEPF
A c t e s

250
Liste des auteurs

Yves ARCAND Denis DORÉ

Agriculture et Agroalimentaire Canada Étudiant au doctorat en développement régional
Centre de Recherche et de Développement Université du Québec à Chicoutimi
sur les Aliments denis_dore@uqac.ca
Saint-Hyacinthe (Québec) Canada
arcandy@agr.gc.ca Dominique FERRAND
ÉCO+
André BEAUCHAMP dferrand@eco-plus.com
Théologien et environnementaliste
abeauchamp@cjf.qc.ca Corinne GENDRON
Chaire de responsabilité sociale
Boufeldja BENABDALLAH
et de développement durable
Institut de l’énergie et de l’environnement École des sciences de la gestion, UQÀM
de la Francophonie – IEPF Corinne_gendron@uqam.ca
Sibi Bonfils Vincent GRÉGOIRE
Directeur adjoint M.Sc., Éco-conseiller
Institut de l’énergie et de l’environnement vincent_gregoire@uqac.ca
de la Francophonie
sibi.bonfils@iepf.org Kouraichi Said HASSANI
Chaire de recherche et d’intervention
Annie BRASSARD en Éco-conseil
Coordonnatrice des services d’aide à la décision
Centre québécois Nicole HUYBENS
de développement durable – annieb@cqdd.qc.ca Professeur au DESS Éco-Conseil
et Chaire en Éco-Conseil
Daniel José DA SILVA nicole_huybens@uqac.ca
Enseignant du Département d’ingénierie sanitaire
et environnementale, Université fédérale Patrick LAPRISE
de Santa Catarina, Florianópolis, SC, Brésil Étudiant à la maîtrise en sciences
En stage postdoctoral au GREIGE/ISE/UQÀM de l’environnement, Institut des sciences
(2004-2005) de l’environnement. Assistant-chercheur
A c t e s

daniel@ens.ufsc.br à la Chaire de responsabilité sociale

et de développement durable, École des sciences
de la gestion, Université du Québec à Montréal
laprise.patrick@courrier.uqam.ca

251
 Le développement durable : Quels progrès, quels outils, quelle formation ?

Raymond LORD Louis POIRIER

Éco-conseiller Coordonnateur du Réseau québécois de Villes
Université du Québec à Chicoutimi et Villages en santé
Raymond_Lord@uqac.ca louis.poirier@inspq.qc.ca

Michèle MARCOTTE Carole C. TRANCHANT

Agriculture et Agroalimentaire Canada
Centre de Recherche et de Développement
sur les Aliments
Saint-Hyacinthe (Québec) Canada
marcottem@agr.gc.ca
Dominique MAXIME
Agriculture et Agroalimentaire Canada
Centre de Recherche et de Développement
sur les Aliments
Saint-Hyacinthe (Québec) Canada
maximed@agr.gc.ca
École des sciences des aliments, de nutrition
et d’études familiales
Université de Moncton, Moncton, N.-B.
tranchc@umoncton.ca
Claude VILLENEUVE
Directeur de la Chaire de recherche
et d’intervention en Éco-Conseil
Département des sciences fondamentales
Université du Québec à Chicoutimi (UQAC)
Claude_Villeneuve@uqac.ca

Jean-François MÉNARD
Analyste au CIRIAG (Centre interuniversitaire
de référence sur l’analyse, l’interprétation
et la gestion du cycle de vie des produits, procédés
et service), département de génie chimique
de l’École Polytechnique de Montréal
jean-francois.menard@polymtl.ca

Michel MONGEON
Conseiller en aménagement du territoire
et développement régional
m.mongeon@sympatico.ca

Ibrahim OUATTARA
Département de philosophie
Université de Moncton, Moncton, N.-B.
ouattai@umoncton.ca

Jacques PICTET
Bureau d’aide à la décision Pictet & Bollinger
Lausanne, Suisse
jpictet@aide-decision.ch
A c t e s

252
L’Organisation internationale de la Francophonie

L’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) est une institution fondée sur le partage d’une
langue, le français, et de valeurs communes. Elle compte à ce jour cinquante-trois États et gouvernements
membres et dix observateurs. Présente sur les cinq continents, elle représente plus du quart des États membres
de l’Organisation des Nations unies.
L’OIF apporte à ses États membres un appui dans l’élaboration ou la consolidation de leurs politiques et mène
des actions de coopération multilatérale, selon une programmation quadriennale conformément aux grandes
missions tracées par le Sommet de la Francophonie: promouvoir la langue française et la diversité culturelle et
linguistique; promouvoir la paix, la démocratie et les droits de l’Homme; appuyer l’éducation, la formation,
l’enseignement supérieur et la recherche ; développer la coopération au service du développement durable et
de la solidarité.

53 États et gouvernements membres

Albanie • Principauté d’Andorre • Royaume de Belgique • Bénin • Bulgarie • Burkina Faso • Burundi • Cambodge
• Cameroun • Canada • Canada-Nouveau-Brunswick • Canada-Québec • Cap-Vert • République centrafricaine
• Communauté française de Belgique • Comores • Congo • R.D. Congo • Côte d’Ivoire • Djibouti • Dominique •
Égypte • France • Gabon • Grèce • Guinée • Guinée-Bissau • Guinée équatoriale • Haïti • Laos • Liban •
Luxembourg • Macédoine (ARY) • Madagascar • Mali • Maroc • Maurice • Mauritanie • Moldavie • Principauté
de Monaco • Niger • Roumanie • Rwanda • Sainte-Lucie • Sao Tomé-et-Principe • Sénégal • Seychelles • Suisse •
Tchad • Togo • Tunisie • Vanuatu • Vietnam.

10 Observateurs
Arménie • Autriche • Croatie • Géorgie • Hongrie • Lituanie • Pologne • République tchèque • Slovaquie • Slovénie.

Contacts
Secrétariat général Administration et coopération
28, rue de Bourgogne 13, quai André-Citroën
75007 Paris (France) 75015 Paris (France)
Téléphone : (33) 1 44 11 12 50 Téléphone : (33) 1 44 37 33 00
Télécopie : (33) 1 44 11 12 87 Télécopie : (33) 1 45 79 14 98
Courriel : oif@francophonie.org Courriel : com@francophonie.org
www.francophonie.org
La Francophonie au service du développement durable
L’Institut de l’énergie et de l’environnement de la Francophonie (IEPF), organe subsidiaire de l’Organisation
internationale de la Francophonie, est né en 1988 de la volonté des chefs d’État et de gouvernement des pays
francophones de conduire une action concertée visant le développement du secteur de l’énergie dans les pays
membres. En 1996 cette action a été élargie à l’Environnement.
Basé à Québec, l’Institut a aujourd’hui pour mission de contribuer au renforcement des capacités nationales
et au développement de partenariats dans les domaines de l’énergie et de l’environnement.
Meilleure gestion et utilisation des ressources énergétiques, intégration de l’environnement dans les politiques
nationales dans une perspective durable et équitable, tels sont les buts des interventions spécifiques de l’IEPF –
formation, information, actions de terrain et concertation – menées en synergie avec les autres programmes de
l’Organisation internationale de la Francophonie et notamment ceux issus de la mission D du Cadre stratégique
décennal de la Francophonie: «Développer la coopération au service du développement durable et de la solidarité».
La programmation mise en œuvre par l’équipe des collaborateurs de l’IEPF s’exprime dans 7 projets qui
fondent ses activités.
• Programme « Améliorer les conditions d’élaboration et de mise en œuvre de stratégies nationales de
développement durable »
1. Accroître les capacités institutionnelles pour l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies nationales
de développement durable
2. Améliorer l’information pour le développement durable
• Programme « Améliorer l’accès des pays francophones en développement aux financements pour le
développement »
3. Développer les capacités pour l’accès aux fonds et mécanismes dédiés à l’environnement mondial
• Programme « Développer les pratiques de gestion durable des ressources naturelles et de l’énergie »
4. Accroître la maîtrise des outils de gestion de l’environnement pour le développement (MOGED)
5. Accroître les capacités pour l’utilisation durable de l’énergie
6. Développer les capacités pour l’élaboration et la mise en œuvre des politiques énergétiques
• Programme « Améliorer la participation des pays francophones en développement aux processus de
régulation multilatérale »
7. Accroître les capacités des pays francophones en développement à participer aux négociations
internationales sur l’environnement et le développement durable

L’Institut de l’énergie et de l’environnement de la Francophonie

56, rue Saint-Pierre, 3e étage, Québec (QC) G1K 4A1, CANADA
Téléphone : (1-418) 692-5727, télécopie : (1-418) 692-5644
Courriel : iepf@iepf.org, site Web : http://www.iepf.org
La Chaire de recherche et d’intervention en éco-Conseil
Crée par le conseil d’administration de l’UQAC le 1er novembre 2003, la Chaire de recherche et d’intervention
en Éco-Conseil est une chaire privée, financée par des dons et par les travaux des professeurs et des
professionnels qui y œuvrent. Dirigée par le professeur Claude Villeneuve du Département des sciences
fondamentales, la Chaire est consacrée à l’étude et à la promotion du métier d’éco-conseiller et de son rôle
dans la mise en œuvre de projets de développement durable. Elle développe des outils et des savoirs qui sont
partagés par le réseau des éco-conseillers au Québec et ailleurs dans le monde.
Les objectifs de la Chaire sont:
• Soutenir et initier des projets de deuxième et troisième cycles universitaire sur l’exercice du métier d’éco-
conseiller;
• Produire de nouvelles connaissances en diffusant au moyen d’outils appropriés (journaux scientifiques,
colloques, conférences) les résultats des travaux de la Chaire et du réseau des éco-conseillers;
• Développer et maintenir les liens avec l’UNESCO, les grands programmes internationaux, les autres
formations de cycles supérieurs et le réseau international des éco-conseillers;
• Offrir du perfectionnement aux professionnels dans le domaine du conseil en environnement pour le
développement durable;
• Intervenir et collaborer, par le biais des services à la collectivité, avec des partenaires externes à l’université
(entreprises, regroupements professionnels et communautaires, gouvernements, etc.) pour la formation
et l’amélioration continue dans le domaine du développement durable.

http://dsf.uqac.ca/eco-conseil

Partenaires

RECYC-QUÉBEC
Actes COUV 01/06/06 15:56 Page 1

LE DÉVELOPPEMENT DURABLE : QUELS PROGRÈS, QUELS OUTILS, QUELLE FORMATION ?

Sous la direction
de Claude Villeneuve
LE DÉVELOPPEMENT DURABLE :
QUELS PROGRÈS,
C ’est du 9 au 11 mai 2005 que se tenait à l’Université du Québec à
Chicoutimi (UQAC) dans le cadre du 73e congrès de l’Association
francophone pour le Savoir (ACFAS) le premier colloque organisé par
QUELS OUTILS,
la Chaire de recherche et d’intervention en Éco-Conseil en collabora- QUELLE FORMATION ?
tion avec l’Institut de l’énergie et de l’environnement de la
Francophonie (IEPF). Plus de deux cents participants y ont discuté du
développement durable, des outils qui sont à la disposition de ceux
qui veulent y contribuer et des défis de former des professionnels
pour accompagner les projets qui veulent intégrer les préoccupations
diversifiées et les objectifs multiples du développement durable dans
leur planification et leur réalisation.
Ce colloque était placé sous le patronage du professeur Francesco di
Castri, président d’honneur de la Chaire en Éco-Conseil et grand ami de
la Francophonie. Malheureusement, son état de santé au moment du
colloque ne lui a pas permis d’y assister et il est décédé peu après.
Les Actes du colloque regroupent vingt-quatre textes divisés en sept
chapitres qui tentent de répondre aux questions du thème. Les
auteurs sélectionnés parmi les conférenciers nous apportent un éclai-
rage sur les derniers développements liés à l’application du dévelop-
pement durable. L’ouvrage a été réalisé sous la direction du profes-
seur Claude Villeneuve, directeur de la Chaire de recherche et d’inter-
vention en Éco-Conseil (UQAC).

6
COLLECTION A C T E S

Chicoutimi, 9 au 11 mai 2005

6
INSTITUT DE L’ÉNERGIE ET DE L’ENVIRONNEMENT DE LA FRANCOPHONIE (IEPF)
56, RUE SAINT-PIERRE, 3e ÉTAGE, QUÉBEC (QUÉBEC) G1K 4A1 CANADA
L’IEPF est un organe subsidiaire de l’Agence intergouvernementale
de la Francophonie, opérateur principal de l’Organisation internationale
Les publications de l’IEPF
de la Francophonie.