Sur la planification stratégique de la région

Depuis les années 59, le Maroc s’est engagé dans un processus de décentralisation.
Ce processus consiste en un transfert des compétences de l’Etat vers d’autres
structures distinctes de lui, et notamment vers les collectivités territoriales.
C’est en 2011, que l’Etat Marocaine a donné un nouvel éclairage à ce processus à
travers la promulgation de la nouvelle constitution en date de 29 juillet 2011. Cette
constitution vient pour tracer des nouvelles perspectives de la décentralisation « la
régionalisation avancée ».
Cette nouvelle phase du processus, constitue un chantier stratégique déterminant
pour l’avenir du Maroc, en tant que nouveau modèle de gouvernance territoriale.
Ce modèle visant le renforcement du rôle de la région à travers la délégation d’un
ensemble de prérogatives et de compétences à cette collectivité territoriale, afin
d’atteindre un développement régional intégré et durable.
Pour accompagner ce nouveau modèle, l’Etat a adopté vers la fin du janvier 2015
une loi organique (111-14) relative aux régions. Cette loi prévoit les nouvelles
prérogatives et attributions dévolues aux régions.
Parmi les taches stratégiques déléguées aux régions, est l’obligation de définir une
stratégie de développement régionale par le conseil régional. Cette tache a trouvé sa
légitimité dans l’article 83 de la loi organique 11-14 relative aux régions.
Cette stratégie doit fixer les priorités de développement de la région, ainsi que
l’accompagnement des orientations stratégiques de la politique de l’Etat.
Pour l’élaborer, le conseil régional doit s’impliquer dans un processus de
planification stratégique. Ce dernier trouve ses origines dans l’article 6 du décret n2-
16-299 du 29 juin 2016. Cet article décline la procédure à suivre par la région afin
d’élaborer sa stratégie de développement.
D’après notre lecture de cet article, nous résumons le processus en 3 principales
étapes :
 La réalisation d’un diagnostic stratégique qui permet d’identifier les potentialités
de la région, ainsi que les défis majeurs à relever.
 La formulation d’une vision stratégique qui se traduit par la mise en place des
priorités. Cette vision donne l’image globale de ce que souhaite devenir la région
au terme d’un horizon de planification qui a été préalablement retenue. Elle fixe
aussi les orientations stratégiques du conseil régional.
  Identification des domaines d’actions stratégiques, à travers une segmentation des
orientations stratégiques fixées par le conseil régional. Cette étape se traduit par
l’identification et la localisation des actions prioritaires et des projets.
Afin d’opérationnaliser ce processus, le conseil régional doit s’impliquer dans une
approche participative (Article 7 du décret n2-16-299 du 29 juin 2016), pluraliste et
consultative. Puisque la mise en œuvre de la stratégie de développement régionale
appelle une mobilisation de plusieurs intervenants, cette approche est qualifiée
d’une démarche intégrée et multi-acteurs.
Selon les Articles 7, 8 et 9 du décret n2-16-299, l’élaboration de cette stratégie
implique :
 Les citoyennes, citoyens, société civile (conformément à l’Article 116 de la loi
111-14), et les instances créées par le conseil régional (conformément à l’Article
117 de la loi 111-14) à titre consultatif.
 Le Wali en sa qualité de coordonateur des activités des services déconcentrés
(Alinéa 2 de l’Article 83 de la loi 111-14).
 Les services extérieurs de l’Etat, les autres collectivités territoriales et les
établissements et entreprises publics par leur rôle d’assistance technique.