La politique

culturelle de
l’Espagne
COSTA Amanda
MORALES Lucas
PIERRE Charlotte ROBERT Raphaëlle
PLOYAERT Rose TECHER Eléna
TOUATI Nassim
Entre centralisation et décentralisation : quel modèle de politique
culturelle en Espagne ?
I - Présentation du modèle de politique culturelle espagnole
A) L’Espagne, une particularité culturelle
B) Une politique culturelle partagée entre un ministère et des régions autonomes
C) La politique culturelle espagnole entre deux crises

II - La politique culturelle en Catalogne et ses particularités

A) Articulation et fragmentation de la politique catalane
B) Les trois acteurs de la politique culturelle catalane
C) Organismes autonomes et mise en place des objectifs politiques
 I - A) Une particularité culturelle en Europe

● Une politique nationale sous régime politique autoritaire à l’

ère de Franco qui mettait le patrimoine et folklore au coeur de
l’action culturelle.

● Une transition démocratique en 1980 qui verra le changement

d’approches politiques et délégation de prérogatives aux
gouvernements régionaux dans l’action publique.

● De ce changement de paradigme est né le modèle particulier

de l’Espagne dans les politiques culturelles.

● Décentralisation, diversité culturelle et fin de politique

culturelle nationale
B- Une politique culturelle partagée entre un ministère et des
régions autonomes

- Le ministère de la culture partagé avec l’éducation et le sport

- La conférence sectorielle de la culture, une institution qui a pour but de
coordonner les actions publiques dans le domaine culturelle entre les
différentes communautés.
- Un manque d’enseignements culturels et artistiques
- Chaque région essaye de promouvoir sa culture
- Les investissements privés dans le secteur culturel ont drastiquement
chuté suite à la crise de 2008
B- Une politique culturelle partagée entre un ministère
et des régions autonomes
- Des communautés autonomes
fortement décentralisées
- administrations régionales et locales
détiennent 85% des financements
dédiés à la culture
- chaque région possède une identité
culturelle propre faisant de l’Espagne un
pays très diversifié culturellement
- promotion des langues régionales et de
l’héritage culturel régional
- Les changements structurels récents
donnent lieu à des dissensions au sujet
des affaires culturelles entre les régions
et l’Etat central
- déficit de coopération entre les régions
La situation de la politique culturelle de la crise de 2008
à la pandémie
2009 à 2017 : Coupes budgétaires importantes

→ Dépenses de l’Etat pour la culture :

❖ 1135 millions d’euros en 2009

❖ 6778 millions d’euros en 2017

→ Dépenses des communautés autonomes pour la culture :

❖ 2046 millions d’euros en 2009

❖ 1144 millions d’euros en 2017
Des effets de la crise à la pandémie
● Politique d’austérité
● Regroupement du ministère de la culture, des sports et de l’éducation en
2011
● Augmentation de la TVA pour le secteur culturel de 8% à 21%

Manifestation en juillet 2020 pour

sauver le secteur culturel en Espagne
II - La politique culturelle en Catalogne et ses particularités

A) Articulation et fragmentation
de la politique catalane
- La compétence culturelle en
Catalogne
- Une évolution désorganisée et
fragmentée
- Nouveaux modèles de gestion
II - La politique culturelle en Catalogne et ses particularités
B) Les trois acteurs de la politique culturelle catalane
Budget dans la culture en Catalogne en 2009 : 1.1 milliards d’euros
Participation de la mairie et de la députation de Barcelone dans l’action culturelle supérieure à celle de la Généralité

Source : Generalitat de Catalunya - Departament de Cultura, Organismes - Directions générales

Davantage d’investissement de la part de la Généralité dans le secteur privé et les équipements culturels nationaux

Manque de coopération avec les municipalités

Articulation entre gouvernement autonome et gouvernement local développement de politiques culturelles

territoriales
II - La politique culturelle en Catalogne et ses particularités
C) Organismes autonomes et mise en place des objectifs politiques
Promotion de la culture et de la langue catalane

Institut Ramon Llull, fondé en 2002

organisme public chargé de promouvoir à l’étranger la langue

catalane

institut dépendant de plusieurs administrations

politique centralisée est crainte

question de la langue : renforce le problème de coordination

Conseil National des Arts et de la Culture (CoNCA), créé en

2008

Préambule de la loi : “la culture contribue à créer l’imaginaire

collectif que les peuples ont, et est un élément fondamental
de l’identité, de l’exercice de la diversité et de la cohésion
sociale.”
Conclusion
Bibliographie
- Barbieri Nicolás, « Légitimité et changement des politiques culturelles : de la transition culturelle à la
"désétatisation”. Le cas de la Catalogne », “ARPoS”, Pôle Sud, n° 40, 2014/1, p. 137-152.
- Bonet Lluís, Négrier Emmanuel (dir.), La politique culturelle en Espagne, Karthala, CESPC, IEP d’Aix,
2007.

- Rius Ulldemolins Joaquim, Rodríguez Morató Arturo et Martínez Illa Santi, « El sistema de la política
cultural en Cataluña: un proceso inacabado de articulación y racionalización », Monográfico
extraordinario : La política cultural en España: los sistemas autonómicos, Vol. 11, núm. 3, 2012, p. 173-203.
- Rodríguez Morató Arturo, « La reinvención de la política cultural a escala local: el caso de Barcelona »,
Sociedade e Estado, Brasília, v. 20, n. 2, mai/août 2005, p. 351-376.
- Bustamante Enrique, « Introducción. Entre dos crisis (2011-2020). Naufragios y esperanzas culturales
para el futuro próximo» dans Ballesteros Inmaculada, Informe sobre el estado de la cultura en España,
acción cultural exterior de España, Madrid, Observatoria de cultura y comunicación, fundación
Alternativas, 2020, pp. 11-25.
- Villarroya Anna, Ateca-Amestoy Victoria, «Country profile : Spain», rapport pour Compendium, février
2020, disponible sur :
https://www.culturalpolicies.net/database/search-by-country/country-profile/download-profile/?id=38
[consulté le 15 février 2021].
Bibliographie
Sources :

- «Pablo Hasel, rappeur aux dérives verbales violentes devenu symbole de la liberté d’expression en
Espagne», Le Monde AFP, 24 février 2021.
- «El IVA del cine baja del 21% al 10% con la aprobación definitiva de los Presupuestos», El País, 28 juin
2018.
- « El Estatuto del artista, un feliz acontecimiento », El País, 16 janvier 2019,
https://elpais.com/cultura/2019/01/16/actualidad/1547625587_709049.html
- « Cuando Europa baja el telón y España no», La vanguardia, publié le 24/01/2021,
https://www.lavanguardia.com/cultura/20210124/6193888/europa-teatro-publico-covid-cultura-segura.h
tml

Sitographie :
- Generalitat de Catalunya - Departament de Cultura,
https://cultura.gencat.cat/ca/departament/estructura_i_adreces/organismes/ [consulté le 26/02/2021].