DEUXIÈME ANNÉE DEUG DROIT GROUPE DE COURS N° II

DROIT ADMINISTRATIF

TRAVAUX DIRIGES

THÈME N° 4 :

Les actes administratifs

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unilatéraux
A retenir absolument sous peine de ne pas
obtenir la moyenne à l'examen

Références jurisprudentielles relatives aux actes administratifs unilatéraux

1 - C.E., Sect., 13 janvier 1961, Magnier: possibilité pour une personne privée gérant un ser-
vice public administratif de prendre des actes administratifs individuels ou régleme ntaires.
2 - T.C., 15 janvier 1968, Époux Barbier: possibilité pour une personne privée gérant un ser-
vice public industriel et commercial de prendre des actes administratifs réglementaires.
3 - C.E., Ass., 29 janvier 1954, Institution Notre Dame du Kreisker: critère de la distinction cir-
culaire interprétative – circulaire réglementaire (1).
4 - C.E., Sect., 18 décembre 2002, Mme Joëlle X… : critère de la distinction circulaire interpré-
tative – circulaire réglementaire (2).
5 - C.E., Sect., 11 décembre 1970, Crédit foncier de France : régime juridique des directives.

Remarques :

1 - Cette liste n'est pas exhaustive. Il s'agit d'un minimum vital destiné à faciliter les révisions.
2 - Renoncez à l'espoir d'obtenir la moyenne si vous vous présentez à l'examen sans avoir en tête cette
liste – et les autres !
3 - Une relecture hebdomadaire du cours et de toutes les listes est une nécessité absolue.

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Voir consignes à la fin de ce dossier.

Cour administrative d'appel de Nancy, 29
juillet 2003, Mlle Vincent
La requérante demande à la Cour
1°) d'annuler le jugement n° 2001-130/01-161
en date du 15 juin 2001 par lequel le Tribunal
administratif de Strasbourg a rejeté sa requête
tendant à l'annulation de la lettre du 29 janvier
2001 par laquelle le directeur du Centre financier
de La Poste de Strasbourg lui a ordonné de
rejoindre son poste de travail, lors des journées
de grève du mois de janvier 2001, afin d'assurer
la continuité du fonctionnement de la Section des
opérations groupées relatives aux usagers impor-
tants de La Poste ;
2°) d'annuler la décision litigieuse du 29 ja nvier
2001 ;
Sur la recevabilité du recours :
Considérant que le délai de recours contre la
lettre litigieuse du 29 janvier 2001 notifiée le 30
janvier 2001 expirait normalement le 31 mars
2001, qui était un samedi ; que, dès lors, la re-
quête de Mlle Vincent, enregistrée au greffe du
tribunal administratif de Strasbourg le 2 avril
2001, n'était pas tardive ;
Considérant que la lettre attaquée, qui ne se
borne pas à reproduire et à expliciter sans y ajou-
ter l’arrêté interministériel n°112 du 18 octobre
2000 relatif à la continuité du service public, n’est
pas une simple mesure d’ordre intérieur mais
constitue une décision faisant grief ; qu'il suit de
là que la requérante est recevable à en demander
l'annulation ;
Sur la légalité de la décision :
Considérant qu'à l'appui de ses conclusions di-
rigées contre la décision litigieuse du 29 janvier
2001 Mlle Vincent excipe de l'illégalité de l’arrêté
interministériel n°112 du 18 octobre 2000;
2
Considérant l’arrêté interministériel n°112 du
18 octobre 2000, qui touche à l'organisation du
service public, a le caractère d'un acte adminis-
tratif réglementaire; que, dès lors, bien que cet
arrêté soit devenu définitif, l'exception d'illégalité
est recevable ;
Considérant que l’arrêté interministériel n°112
du 18 octobre 2000, a été pris dans un contexte
de grèves tournantes ; qu'eu égard à ces circons-
tances, l’arrêté interministériel n°112 du 18 octo-
bre 2000 édicté en vue d'assurer l'indispensable
continuité du service public n'a pas porté une
atteinte excessive à l'exercice du droit de grève ;
Considérant qu'il résulte de ce qui précède que
Mlle Vincent n'est pas fondée à soutenir que
c'est à tort que, par son jugement en date du 15
juin 2001, le Tribunal administratif de Strasbourg
a rejeté sa requête tendant à l'annulation de la
décision du 29 janvier 2001 par laquelle le direc-
teur du Centre financier de La Poste de Stras-
bourg lui a ordonné de rejoindre son poste de
travail ;
DECIDE:
Article 1er : La requête de Mlle Vincent est
rejetée.
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Ne pas s’appesantir sur le contenu des textes qui suivent

Décret n° 2002-1375 du 21 novembre 2002 relatif à l'attribution d'une indemnité au président du

Conseil supérieur de la propriété littéraire et artistique

Le Premier ministre,

Sur le rapport du ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, du ministre de la culture et de la communi-
cation et du ministre de la fonction publique, de la réforme de l'Etat et de l'aménagement du territoire,

Vu la loi no 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires, ensemble la loi no
84-16 du 11 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat,

Décrète :

Article 1

Le président du Conseil supérieur de la propriété littéraire et artistique peut percevoir une indemnité forfaitaire
mensuelle dont le montant est fixé par arrêté conjoint du ministre chargé du budget, du ministre chargé de la
culture et du ministre chargé de la fonction publique.

Article 2

L'attribution de cette indemnité forfaitaire, dont le bénéfice est lié à l'exercice effectif des fonctions y ouvrant
droit, est exclusive de toute indemnité allouée au même titre.

Article 3

Le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, le ministre de la culture et de la communication , le minis-

tre de la fonction publique, de la réforme de l'Etat et de l'aménagement du territoire et le ministre délégué au bud-
get et à la réforme budgétaire sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui
prend effet au 1er janvier 2002 et sera publié au Journal officiel de la République française.

Fait à Paris, le 21 novembre 2002.

Jean-Pierre Raffarin

Par le Premier ministre :

Le ministre de la culture et de la communication,

Jean-Jacques Aillagon

Le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie,

Francis Mer,
etc.

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Décret n° 2001-210 du 7 mars 2001 portant code des marchés publics

Article 112

Le titulaire d'un marché public de travaux ou d'un marché public de services peut sous-traiter l'exécution de
certaines parties de son marché à condition d'avoir obtenu de la personne publique contractante l'acceptation
de chaque sous-traitant et l'agrément de ses conditions de paiement.

Article 114

[…]
4. Le silence de la personne publique contractante gardé pendant vingt et un jours à compter de la réception
des documents mentionnés aux 2 et 3 vaut acceptation du sous -traitant et agrément des conditions de paie-
ment.

***

Décret du 28 octobre 2002 chargeant une députée d'une mission temporaire

Le Premier ministre,

Vu la Constitution ;

Vu l'article LO 144 du code électoral,

Décrète :

Article 1

Mme Françoise de Panafieu, députée de Paris, est, dans le cadre des dispositions de l'article LO 144 du code
électoral susvisé, chargée d'une mission temporaire auprès du ministre délégué à la famille.
Article 2

Le présent décret sera publié au Journal officiel de la République française.

Fait à Paris, le 28 octobre 2002.

Jean-Pierre Raffarin

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Séances et épreuves

Nombre de séances : 1

Séance unique : Commentaire et discussion

1 - A domicile : Commentaire écrit de l'arrêt Mlle Vincent

(Introduction et plan détaillé uniquement, avec, au niveau de l’introduction ou du plan, défini-
tions et arrêts de référence - de la couverture de ce dossier : pas plus de quatre pages !),

2 - En séance :
a - Audition de l'étudiant(e) convié(e), séance tenante, à exposer son travail, avec reproduc-
tion au tableau dans l’ordre
- du schéma inclus dans la méthodologie du commentaire d’arrêt (p. 10),
- du schéma de l’annexe de l’introduction générale au cours (p. xi : Quel sort sera réservé au
recours ?)
- et des schémas annexés au cours sur le… Service public (pas d’erreur : la connaissance
s’entretient),
b - Discussion autour de l'exposé,
c - Correction progressive et, autant que possible, heuristique du commentaire de l’arrêt Mlle
Vincent,
d - Quelques questions tirées du questionnaire joint au plan général.
e - Présentation des trois textes de ce dossier : nature (acte réglementaire ou acte indivi-
duel), différentes parties (visas…), etc. ; ne pas s’appesantir sur le contenu des textes.

Aide complémentaire
Questions jointes au cours : Les étudiants devraient les traiter in extenso, spontanément et indépendamment
des travaux dirigés, sachant qu’elles confortent la maîtrise du cours et qu’elles sont reprises et …résolue dans
les exercices du site Web (www.lex-publica.com).
Méthodologie : Le bréviaire de méthodologie est précédé d’un certain nombre d’interrogations dont la lec-
ture facilite la tâche du commentateur. Exemples : différence entre se servir du cours et réciter purement et
simplement le cours ? comment faire ceci ou cela ? quels sont les points de droit qu’il faut commenter ?
etc. Les réponses y sont agrémentées d’exemples concrets.
Annexe de l’introduction générale : Elle décrit la procédure à suivre pour engager une action contentieuse.
En la lisant régulièrement, les étudiants comprendront mieux les décisions qui figurent dans les dossiers de tra-
vaux dirigés.
Lexique : Il aide également à comprendre les décisions à commenter.

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