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CHAIRE UNESCO
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CONTEXTE
Une interrogation s’offre à l’esprit en abordant ce cours : pourquoi adopter de nos jours la
GAR (RBM en anglais : Results Based Management) ?
La planification joue un rôle essentiel au sein du secteur public, des entreprises, des
Institutions de développement et des Organisations Non Gouvernementales pour
répondre aux besoins en véritables changements.
En outre, au niveau international, les articles 44 et 45 de la «Déclaration de Paris » de mars
2005 sur l’efficacité de l’aide au développement et le « Plan d’action d’Accra » de
septembre 2008 ont consacré l’engagement international, à adopter la GAR dans le
cadre des stratégies de développement.
Par la suite, dans le cadre des stratégies de réduction de la pauvreté, l’approche GAR a
été entérinée par le Conseil des Ministres de l’UEMOA à travers la recommandation
N°01/2010/CM/UEMOA.
Ainsi, le concept de la GAR, longtemps utilisé dans les entreprises occidentales, emprunté
au livre intitulé « Managing for Results » de Peter Drucker paru en 1964, est aujourd’hui
incontournable.
3 Définition
AJMCI BEN
2017-06-26
Concept de la GAR
OBJECTIFS
L’approche pragmatique qu’est la Gestion Axée sur les Résultats permet notamment de :
passer du langage de l’ACTION au langage de CHANGEMENT ;
passer d’une logique « PROJETS » à une logique « RESULTATS » : une tendance globale au
sein des organisations internationales et des principaux donateurs ;
être conforme à l’Agenda pour l’harmonisation et l’alignement de l’aide au
développement (Déclaration de Paris, 2005) dans lequel figure la GAR ;
démontrer et améliorer l’impact, la performance et l’efficacité des activités menées ;
harmoniser les programmes et leur approche de gestion avec celles des agences
internationales ;
améliorer la transparence et la responsabilisation ;
développer une approche de la mise en œuvre des projets/programmes fondée sur
l’apprentissage et le retour d’information ;
faire un meilleur usage du temps, des acteurs et des ressources.
Concept de la GAR
ENJEUX
La GAR est essentiellement un processus qui permet de passer d’une logique
projet à une logique axée sur les résultats. Cette nouvelle logique présente
l’avantage de procéder à un regroupement stratégique des activités d’une
structure, et de veiller à ce que ces activités contribuent de façon reconnaissable
et mesurable à des objectifs stratégiques tout comme à des objectifs globaux.
Au cours des quarante dernières années, la gestion du secteur public a
considérablement évolué, l’accent étant mis principalement, non plus sur les
budgets (ce qui est dépensé) mais sur les activités (ce qui est fait), puis sur les
résultats (ce qui est obtenu).
C’est dans ce contexte que s’est imposée la gestion axée sur les résultats (GAR).
Dès la fin des années 1990, plusieurs organisations internationales avaient opté
pour la GAR, y voyant un outil d’amélioration de la performance.
La GAR est désormais une pratique globale au sein des Organisations
internationales et des principaux donateurs.
Concept de la GAR
PRINCIPES
LE PARTENARIAT EST LA COLLABORATION AVEC TOUTES LES PARTIES
PRENANTES
LA RESPONSABILITÉ PERMET AUX PARTIES PRENANTES D’ACCEPTER LEUR
IMPLICATION DANS LES RÉSULTATS OBTENUS
LA TRANSPARENCE PERMET UNE MEILLEURE COMMUNICATION DES
RÉSULTATS
LA SIMPLICITÉ REND FACILE LA COMPRÉHENSION ET SIMPLIFIE
L’EXPLICATION DES RÉSULTATS
L’APPRENTISSAGE SUR LE TAS PERMET DE TIRER LES LEÇONS À PARTIR DES
RÉSULTATS PRODUITS ET DE S’AMÉLIORER
L’APPLICATION ÉTENDUE PERMET D’APPLIQUER LA PLANIFICATION AXÉE
SUR LES RÉSULTATS DANS TOUS LES DOMAINES DE DÉVELOPPEMENT.
La chaîne des Résultats
Résultat stratégique:
impact
Indicateurs
Hypothèses/Risques
Défis en termes d’attribution des
résultats
Résultats de Impact
Développement
(tous les acteurs) Effets
Extrants
Résultats
Opérationnels Activités
(Responsables
des activités)) Intrants
Résultats dans le temps
Attendus Espérés
Quels
changements Quelle est
avons-nous qualité du
produit? changement?
Effet
(Nombre de (Proportion de
personnes personnes qui ont
touchées par les changé de
personnes formées) comportement)
Indicateur Spécifique
Engagement
Performance
Niveau
Actuel de
réalisation
Quelques outils de la GAR
De la GAR à la Matrice du Cadre
Logique
© Universalia 2017-06-26
45
Question souvent posée
© Universalia 2017-06-26
46
Principes du Cadre logique
© Universalia 2017-06-26
Cadre logique axé sur les résultats
La GAR repose sur une chaîne de résultats qui peut être parcourue de la manière suivante : afin
d’atteindre les objectifs que l’on s’est fixés on réalise les activités grâce aux ressources que l’on va
mobiliser. Les activités produisent des résultats immédiats « extrants » qui permettent d’effectuer le
changement « effet » grâce à l’utilisation de ces « extrants ».Cette relation de cause à effet entre
les différents éléments constitue une logique d’intervention appelée « cadre logique axé sur les
résultats » ou « cadre logique d’intervention ». Il présente un format assez semblable au cadre
logique utilisé plus communément dans la gestion de cycle de projet.
Format du cadre logique axé sur les résultats
Impact
Effets
produits
Conditions
préalables
La matrice du cadre logique
Résultats escomptés Indicateurs de performance Hypothèses / Indicateurs de risque
Impact
La finalité du projet : Pourquoi Comment mesurer l’impact?
a-t-on réalisé ce projet? (%, taux, niveau, nombre,
volume, coût, etc.)
Effets
Les conséquences des Comment mesurer l’obtention Hypothèses : Quelles sont les conditions
extrants : qu’ont permis des effets? (%, taux, niveau, nécessaires à l’obtention des résultats?
d’obtenir les extrants? nombre, volume, coût, etc.)
Indicateurs de risque : comment
apprécier l’évolution des phénomènes
qui pourraient nuire à la réalisation des
résultats?
Extrants
Produits immédiats des Comment mesurer l’obtention Hypothèses : Quelles sont les conditions
activités : Qu’a-t-on produit? des extrants? (%, taux, niveau, nécessaires à l’obtention des résultats?
nombre, volume, coût, etc.)
Indicateurs de risque : comment
apprécier l’évolution des phénomènes
qui pourraient nuire à la réalisation des
résultats?
Intrants
Les ressources humaines, Comment mesurer le niveau Conditions préalables : Quelles sont les
physiques et financières de mobilisation et d’utilisation conditions nécessaires à remplir avant le
nécessaires pour exécuter les des ressources (%, taux, démarrage effectif des activités de
Logique d’intervention
Processus Résultats
Niveau de gestion/contrôle
diminuant
Pourquoi faire une analyse des
risques?
Impact
Faible (1) Moyen (2) Fort (3)
Probabilité
Faible (1) 1 2 3
Moyenne (2) 2 4 6
Forte (3) 3 6 9
17
Questions essentielles
Effet 2
Produit 2.1.
Produit 2.2.
Total Budget
Produit 1.1.
Produit 1.2.
Effet 2
Produit 2.1.
Produit 2.2.
Total Budget
Impact:
Effet 1
Produit 1.1. :
Produit 1.2
Effet 2:
Produit 2.1
A112
P1.2 A121
Budget total
A112
P1.2 A121
Budget total
Impact
Effets
Extrants
Rayonnement
Ressources
ANALYSE CAUSALE
MANIFESTATION DU PROBLEME :
CAUSE SOUS-JACENTE : CAUSE SOUS-JACENTE : CAUSE SOUS-JACENTE : CAUSE SOUS-JACENTE : CAUSE SOUS-JACENTE : CAUSE SOUS-JACENTE :
CAUSE CAUSE CAUSE CAUSE CAUSE CAUSE CAUSE CAUSE CAUSE CAUSE CAUSE CAUSE
STRUCTURELLE STRUCTURELLE STRUCTURELLE STRUCTURELLE STRUCTURELLE STRUCTURELLE STRUCTURELLE STRUCTURELLE STRUCTURELLE STRUCTURELLE STRUCTURELLE STRUCTURELLE
Force/Faiblesse
Force :
Une caractéristique interne qui contribue substantiellement à la
réalisation de la mission de l'organisation ou à régler le problème
de base.
Une force est un atout interne existant (gestion,
capacités/motivation du personnel, connaissances, ressources,
liens avec d'autres entreprises, etc.) qui aidera à exploiter les
opportunités (ou à satisfaire les demandes) et à combattre les
menaces.
Faiblesse :
Une caractéristique interne qui influence négativement et
substantiellement le fonctionnement de l'organisation.
Les faiblesses sont des conditions internes qui érodent la
position de l'organisation, entravent la coopération avec
d'autres ou font obstacle à l'exploitation des opportunités.
Opportunité / Menace
Opportunité :
Un fait ou un développement externe qui, si on en tire
profit, peut être réellement utilisé pour apporter une
contribution substantielle à la mission de l'organisation
ou à régler le problème de base.
Menace :
Un fait ou un développement externe qui a, ou
peut avoir un effet négatif substantiel sur les
performances de l'organisation.
Les menaces sont des défis posés par des
tendances ou développements défavorables dans
le contexte qui, en l'absence d'action corrective,
pourraient venir éroder la position de l'organisation.
Priorisation des problèmes
INTERET
3 2
1
CAPACITE
SOUTIEN
4
La gestion axée sur les résultats est une façon de gérer les projets ou
programmes d’une organisation avec une orientation mise sur les
résultats à atteindre plutôt que sur les intrants utilisés ou les activités
conduites