Les finalités et les mi

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Objectifs
Quelles sont les missions des organisations publiques ? Sous le joug de
quelle réforme repose le fonctionnement des organisations publiques ?

Il faut comprendre par organisations publiques : l’État, les

collectivités territoriales, les structures hospitalières
publiques et les entreprises et organismes publics.
1. La définition des missions des organisations
publiques
La finalité de chaque organisation publique doit être la satisfaction des
besoins sociaux et la garantie de l’intérêt général.
Pour assurer cette finalité, les organisations publiques sont investies
d’une mission, incompatible avec la recherche de profit.
La mission est la raison d’être des organisations publiques. Elle est par
définition durable.

On distingue :
• les missions de sécurité ou de souveraineté assurées par la police,
l’armée, la justice ;
• les missions économiques comme les travaux publics, les transports,
l’aménagement du territoire ;
• les missions sociales comme l’éducation, la santé, l’aide sociale ;
• les missions plus secondaires liées au bon fonctionnement des
organisations publiques.
2. La mise en œuvre des missions des
organisations publiques
a. a. Le budget
Pour la réalisation des missions, un programme d’action est mis en
œuvre.
Il regroupe l’ensemble des actions qui devront être mises en place ainsi
que la prévision du budget alloué pour leur réalisation. Un budget
est une prévision de recettes et de dépenses pour un an.

Seules les dépenses qui auront été prévues au budget pourront être
dépensées. Ainsi, l’État assure un contrôle des dépenses et des
actions réalisées.

Le budget alloué provient de recettes récoltées et constituées par les

impôts, les subventions d’autres organisations publiques ou bien de
recettes provenant de la vente de biens.
b. La LOLF
La Loi Organique, relative aux Lois de Finances votée en 2001, réforme
la gestion des budgets à compter de l’année 2006. En effet,
l’administration publique a désormais une obligation de résultat et non
plus de moyen comme c’était le cas jusqu’en 2005.

De plus, cette loi a pour effet de renforcer le pouvoir de décision des

collectivités territoriales du fait de la mise en œuvre de
la décentralisation (c'est-à-dire la délégation de pouvoir de décision et
de moyens de l’administration centrale vers les collectivités territoriales).

Par conséquent, les collectivités territoriales se voient investies

d’une liberté d’action et de moyens nettement plus grande qu’avant.
Cela leur permet de mettre en œuvre des projets économiques et
culturels qui ont comme conséquence de valoriser les ressources
locales et favoriser le développement des régions.
L’essentiel
Les organisations publiques ont une finalité : la satisfaction des
besoins sociaux et la garantie de l’intérêt général.
Pour assurer cette finalité, elles sont investies de missions à but non
lucratif (mission de sécurité, économique, sociale et liée au bon
fonctionnement de l’organisation publique).

Pour la mise en œuvre des missions, un programme

d’action comportant l’ensemble des actions à réaliser et le budget
nécessaire à leur réalisation est mis en œuvre.

La LOLF a réformé la gestion des budgets imposant aux administrations

une obligation de résultat mais également en instituant
la décentralisation.
Elle permet de donner un véritable pouvoir de décision et de gestion
des moyens aux collectivités territoriales. Ces dernières peuvent alors
mettre en place des projets économiques et culturels permettant la
valorisation des ressources locales