Higher School of Management Sciences - Annaba

Les ordonnateurs
Finances publiques

Organisé par : Supervisé par :

Belkhiri Katia Mr Gueroui
Mahrouk Chaima
Rezig Hind

Groupe 4

2022/2023
bonjour camarades de classe nous
espérons que vous comprenez
notre exposé et aimez notre
présentation!
 Contenu
Introduction

Définition des ordonnateurs

Types de ordonnateurs

Responsabilité des ordonnateurs

Le principe de séparation

Conclusion
 Introduction
Une fois le budget a été voté et la loi de finance a été
publié, les exécutifs de les collectivités disposent de
l'autorisation politiaue pour l'exécuter. Cette exécution
budgétaire se subdivise en deux phases : une phase
administrative qui est la phase d'ornnateur et une phase
comptable qui est la phase de comptable public. Nous nous
intéressons seulement par la phase administrative qui
concerne les ordonnateurs.
 Qui sont les ordonnateurs?
quels sont les types des ordonnateurs?
et quelle est leur responsabilité?
Définition des
ordonnateurs
 Les ordonnateurs sont ceux qui « prescrivent l’exécution des
recettes, engagent les dépenses et en ordonnent le paiement ».

Ils sont chargés de prendre les actes administratifs

prescrivant les dépenses et les recettes. Il ne touche
pas l’argent. Il donne l’ordre!

la qualité d'ordonnateur est reservée uniquement à

de hautes autorités administratives et politique.
Selon LA LOI N 90-21, Art 23 un ordonnateur est toute personne ayant la
qualité pour effectuer les opérations suivantes :

la constatation la liquidation L'engagement L'ordonnancement

1.de recette permet

est l’acte par
est l’acte par de déterminer l.e est l’acte
par
lequel est
lequel est montant de la dette
lequel est donné
consacré le 2.permet du
constatée la l’ordre de
droit d’un vérification et
naissance payer
créancier fixation du
d’une la dépense
public montan du
dette. publique.
dépense pblique
L'application de les articles
précedents suit un enchainement
de processus où bien techniques
pour exécuter les recettes et
les dépenses
 Recettes Dépenses
Phase Phase
administrative administrative

Constatation de la créance Engagement

Liquidation Liquidation

Etablissement de l'ordre de recttes Ordonnancement

Phase Phase
comptable comptable

Recouvrement Paiement
Remarque!!

ART 30 : les ordonnateurs ne peuvent ordonner l'exécution de

dépenses sans ordonnancement préalable qu'en vertu de
dispositions de la loi de finances

Ils transmettent au comptable public compétent les ordres de

recouvrer et de payer assortis des pièces justificatives requises,
ainsi que les certifications qu'ils délivrent et ils établissent les
documents nécessaires à la tennue par les comptables publiques.
 Types des
ordonnateurs
ordonnateurs principaux ordonnateurs secondaires
car ils disposent directement une sont délégataires de crédits de la
ligne budgétaire. part des ordonnateurs principaux.

Exemple : le ministre,le wali, le maire, Exemple : le préfet, les

un directeur d'un hôpital ... ambassadeurs

ART 261 de LA LOI 90/21 ART 27 de LA LOI 90/21

 d'aprés l'ART 29 DE LA LOI 90/21

Ordonnateurs " délégués"

Ce n'est pas un troisième type mais plutôt une
subdivision des deux autres. Par exemple les
ministres sont autorisés à déléguer à certains
membre du cabinet et les préfets quant à eux
peuvent déléguer les signatures à leurs proches
collaborateurs, comme le secrétaire général de
la Préfecture et égalements aux chefs des
services déconcentrés.
 Bon il y'a aussi un nouvel type d'ordonnateur appelé
l'ordonnateur unique ( selon l'ART 73), Il n'est pas ni un
ordonnateur principal car il n'a pas son budget propre, ni un
ordonnateur secondaire car il n'a pas été accordé sur la base de
délégation, mais plutôt pour la mise en œuvre du programme
annuel .

Généralement le wali qui est considéré dans ce cas est le seul

ordonnateur unique.
La responsabilité des
ordonnateurs
 Le régime de responsabilité y compris en
matière de discipline budgétaire et financière des agents
chargés de l’exécution des opérations de recettes et de
dépenses de l’Etat, des collectivités territoriales et
établissements publics est fixé par la loi.

les ordonnateurs sont responsables des

certifications qu'ils délivrent les ordonnateurs sont responsables civilement
et pénalement de la conservation et de
l'utilisation des biens acquis sur les deniers
publics.

ART 31 de LA LOI 90/21

ART 32 de LA LOI 90/21

Principe de
séparation
 Tandis que l'exécution du budget est
l'oeuvre de deux agents : l'ordonnateur
et le comptable public. Le lien entre eux
est géré par un principe monolide qui
est la séparation entre les ordonnateurs
et les comptables publics.

la portée du ce principe inclus :

I. l'incompatibilité des fonctions

( ART 55 )
II. l'indépendance des agents
( ART 56 )
 Conclusion
les ordonnateurs sont les décideurs
financiers et ils ont un rôle important dans
la gestion financière étatique. A raison de
l'exercice de leurs attributions et en
particulier les certifications qu'ils délivrent
et bien sur leur variété , les ordonnateurs
encouvrent une responsabilité dans les
conditions fixées par la loi .
Thank You
for listening