Présenté par:

• JAHJOUH Amal
• BOUIRY Chaymae
• JABRI Inas
 Introduction

Définition de l’impôt
Prélèvement obligatoire destiné à financer les dépenses budgétaires de
l’Etat et de certains autres organismes publics, collectivités locales,
établissements publics à vocation territoriale.

Il est considéré comme un mode de répartition des charges publiques

fondé sur l’adaptation aux facultés contributives des citoyens. Cela
signifie que l'impôt est conçu de manière à ce que chacun contribue
financièrement au financement des dépenses publiques en fonction de
sa capacité à le faire.
 Introduction

Selon l’article 1 de la loi 15-97 formant le recouvrement

des créances publiques: Le recouvrement s'entend de
l'ensemble des actions et opérations entreprises pour
obtenir des redevables envers l'Etat, les collectivités
locales et leurs groupements et les établissements
publics, le règlement des créances mises à leur charge
par les lois et règlements en vigueur ou résultant de
jugements et arrêts ou de conventions.
 Problématique

Quels sont les enjeux et les défis rencontrés par les autorités fiscales
dans le processus de recouvrement de l'impôt, en mettant l'accent sur le
champ d'application, les procédures, les obstacles et les alternatives, à la
lumière de la loi N° 15-97 formant le code de recouvrement ?
 Plan de travail :

Première partie : ‘’Le Cadre du Recouvrement Fiscal et les Acteurs Impliqués’’

• Chapitre 1 : champ d’application de recouvrement de l’impôt :
• Section 1 : les créances publiques auxquelles s’applique le code de
recouvrement
• Section 2 : les comptables chargés de recouvrement
• Chapitre 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
• Section 1 : procédure de mise en recouvrement
• Section 2 : le recouvrement forcé et ses actes

Deuxième partie : ‘’étendu du recouvrement de l’impôt ‘’

• Chapitre 1 : les autres procédures de recouvrement
• Section 1 : Avis à Tiers Détenteur
• Section 2 : L’hypothèque
• Chapitre 2 : les obstacles du recouvrement
• Section 1 : les problèmes de notification
• Section 2 : les restes à recouvrer

Conclusion
 Le Cadre du Recouvrement
Fiscal et les Acteurs Impliqués
I. Définition et
caractéristiques
de l’état
catastrophique
 Chapitre1: champ d’application de recouvrement de l’impôt

SECTION 1 : les créances publiques auxquelles s’applique le code de

recouvrement
L'article 2 de la loi n° 15-97, qui forme le code de recouvrement, définit les créances publiques
auxquelles ce code s'applique. Ces créances comprennent :

1. Les impôts directs et les taxes assimilées de 6. Les amendes et les sanctions pécuniaires.
l'État, y compris la taxe sur la valeur ajoutée
(TVA). 7. Les impôts et taxes des collectivités locales
et de leurs regroupements.
2. Les droits et taxes de douanes.
8. Toutes autres créances de l'État, des
3. Les droits d'enregistrement, de timbre et les collectivités locales, de leurs
taxes similaires. regroupements, ainsi que des
4. Les produits et revenus provenant de biens établissements publics, lorsque leur collecte
domaniaux de l'État (biens est confiée aux comptables responsables
gouvernementaux). du recouvrement, à condition que ces
créances ne soient pas de nature
5. Les produits issus des exploitations et
commerciale.
participations financières de l'État.
 Chapitre1: champ d’application de recouvrement de l’impôt

SECTION 2 : les comptables chargés de recouvrement

Selon l'article 3 de la loi n° 15-97, les comptables publics responsables du recouvrement des
créances publiques sont :

1. Le trésorier général du royaume : Il

s'agit du responsable des finances de
l'État au niveau national.
2. Les trésoriers régionaux, préfectoraux
et provinciaux : Ce sont des
responsables des finances au niveau
régional, préfectoral et provincial.
3. Les percepteurs, les receveurs de
région et les receveurs communaux : Ils
sont responsables de la collecte des
impôts et des taxes au niveau local.
4. Les receveurs de douanes et impôts
indirects : Ils sont responsables de la
collecte des droits de douane et des
impôts indirects.
5. Les receveurs de l'enregistrement : Ils
sont chargés de percevoir les droits
d'enregistrement sur les contrats et les
documents.
 Chapitre1: champ d’application de recouvrement de l’impôt

SECTION 2 : les comptables chargés de recouvrement

Selon l'article 3 de la loi n° 15-97, les comptables publics responsables du recouvrement des
créances publiques sont :

6. Les secrétaires greffiers des juridictions du royaume pour les amendes et

condamnations pécuniaires, frais de justice et taxe judiciaire : Ils s'occupent de collecter
les amendes, les frais de justice et les taxes judiciaires imposées par les tribunaux.

7. Les agents comptables des établissements publics pour les créances de ces
établissements, lorsque l'application des dispositions du code de recouvrement est
expressément prévue par leur texte de création : Ils sont responsables de la collecte des
créances des établissements publics, mais seulement si la loi ou le règlement qui a créé ces
établissements spécifie qu'ils doivent se conformer aux règles de recouvrement énoncées dans
le code.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt

Section 1 : procédure de mise en recouvrement

Les modes de recouvrement sont les suivants :

Paiement par versement spontané : Ce mode de recouvrement concerne les droits qui sont dus
immédiatement et qui sont payables au moment de l'acquisition ou de la transaction.
Paiement au vu de déclaration des redevables : Ce mode de recouvrement s'applique aux impôts
déclaratifs, c'est-à-dire des impôts pour lesquels les redevables doivent fournir des déclarations de leurs
revenus ou transactions. Ces déclarations servent de base au calcul de l'impôt dû.
Paiement au vu d'ordres de recette individuels ou collectifs : Dans ce cas, le paiement des
créances publiques est effectué en réponse à des ordres de recette émis par les autorités fiscales. Ces
ordres de recette peuvent être émis de manière individuelle pour chaque redevable ou de manière
collective pour un groupe de redevables.
En ce qui concerne les droits d'enregistrement, les ordres de recette peuvent prendre la forme de
titres de recette émis par les ordonnateurs dans les bureaux séparés, ou d'extraits de sommiers des
droits constatés dans les bureaux non séparés.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt

Section 1 : procédure de mise en recouvrement

L’information du redevable :

1. Envoi de l'avis d'imposition : La loi n° 15-97 prévoit que l'administration fiscale envoie un avis
d'imposition au redevable.
2. Émission des ordres de recettes : En ce qui concerne les droits d'enregistrement, les ordres de
recettes sont émis au fur et à mesure de la présentation des actes et déclarations.
3. Période d'amiable : Le paiement des droits et taxes se fait à l'amiable pendant la période qui
s'écoule entre la date d'émission de l'ordre de recette ou de la présentation des actes et
déclarations, et la date d'exigibilité des droits. C'est une période où le paiement est encouragé sans
contraintes.
4. Exigibilité des droits non payés : Si les droits n'ont pas été payés dans le délai légal, ils
deviennent exigibles. À ce stade, le comptable chargé du recouvrement est tenu d'adresser un avis
au redevable concerné. Cet avis contient des informations sur la nature de la créance, le montant à
payer, ainsi que les dates auxquelles la créance a été mise en recouvrement et est devenue exigible.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
Section 1 : procédure de mise en recouvrement
Exigibilité des droits et taxes (exigibilité à terme/ exigibilité immédiate)
Exigibilité à terme :

A/ En matière d'impôts et taxes :

• Les impôts et taxes établis par voie de rôles, comme la taxe urbaine, la taxe d'édilité et l'impôt des patentes,
sont exigibles à l'expiration du 2ème mois suivant celui de leur mise en recouvrement.
• Les impôts et taxes retenus à la source, comme l'impôt sur le revenu (I.G.R.) retenu à la source sur les
traitements et salaires, sont exigibles à l'expiration du mois qui suit celui au cours duquel la retenue a été
effectuée.

B/ En matière de droits d'enregistrement :

• Les droits d'enregistrement et de timbre sont exigibles à l'expiration du délai prévu par la loi pour
l'enregistrement des actes et déclarations ou pour le paiement des droits et taxes dus.

C/ En matière d'autres créances publiques :

• Les autres créances publiques qui ne sont pas spécifiquement couvertes par la loi sont exigibles à l'expiration
d'un délai de 30 jours, à compter de leur date de mise en recouvrement.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
Section 1 : procédure de mise en recouvrement
Exigibilité des droits et taxes (exigibilité à terme/ exigibilité immédiate)
L'exigibilité immédiate :
• Les rôles et états de produits émis à titre de régularisation concernant les impôts et taxes qui
auraient dû être payés spontanément et sur déclaration sont immédiatement exigibles.
• Les sommes dues par un redevable qui cesse d'avoir sa résidence habituelle, son principal
établissement ou son domicile fiscal au Maroc sont immédiatement exigibles.
Certaines créances normalement exigibles à terme peuvent devenir immédiatement exigibles:
• En cas de déménagement du redevable hors du ressort du comptable chargé du recouvrement,
sauf si le redevable a informé le comptable de son nouveau domicile à l'avance.
• En cas de vente volontaire ou forcée.
• En cas de cessation d'activité.
• En cas de fusion, scission ou transformation de la forme juridique d'une société ou en cas de
changement dans la personne du redevable.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Conditions préalables au recouvrement forcé
I- Le titre exécutoire :
• Le recouvrement forcé ne peut être effectué que s'il existe un titre exécutoire attestant qu'une créance est
exigible.
• En ce qui concerne les droits d'enregistrement, les ordonnateurs émettent des ordres de recettes dès la
présentation des actes et déclarations.

II- L'envoi du dernier avis sans frais :

• Aucun acte de recouvrement forcé ne peut être notifié au redevable sans l'envoi préalable d'un dernier avis sans
frais.
• Cet avis doit être rédigé en arabe ou en version bilingue et doit spécifier la nature de la créance, le montant à
payer, la date d'exigibilité, ainsi que les références au titre de recette ou à la consignation au sommier des droits
constatés. Il doit être daté et marqué "dernier avis sans frais" (D.A.S.F.).

III- L'autorisation du chef de l'administration :

• À l'exception du commandement, aucun acte de recouvrement forcé impliquant des frais ne peut être exécuté
sans l'autorisation du chef de l'administration sous laquelle relève le comptable chargé du recouvrement, ou de la
personne déléguée par lui à cet effet.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Domaine d’application de la procédure de recouvrement forcé

A/ Règle générale : B/ Cas de fusion de sociétés :

• En matière d'enregistrement, le
recouvrement peut être effectué contre les
redevables principaux, les redevables
solidaires et leurs ayants droit à titre
universel.
• Certaines personnes ne peuvent faire
l’objet d’une procédure d’exécution forcée
à savoir : l’Etat, les collectivités locales et
leurs groupements et les établissements
publics ainsi que les personnes jouissant
de privilèges diplomatiques.
• En cas de fusion, de scission ou
de transformation de la forme
juridique d'une société, les
sociétés absorbantes ou nées de
ces opérations sont responsables
du paiement intégral des sommes
dues par les sociétés dissoutes.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes

Personnes habilitées à exécuter les actes de recouvrement forcé

• Les actes de recouvrement forcé sont exécutés par les agents de notification
et d'exécution du trésor spécialement commissionnés à cet effet.

• En cas de besoin, des agents des bureaux des notifications et exécutions

judiciaires des juridictions du Royaume et des huissiers de justice peuvent
être sollicités.

• Les comptables peuvent également faire appel aux agents de la force

publique et aux autorités civiles pour certains actes de signification,
notification, constat, ou exécution à distance.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Les actes de recouvrement forcé

I- Le commandement :
A- Moment de Notification :
• Le commandement ne peut être notifié que 30 jours après la date d'exigibilité, c'est-à-dire la date à
laquelle la dette doit être payée, et au moins 20 jours après l'envoi du dernier avis sans frais,
conformément à l'article 41.
B- Contenu du Commandement :
• Identification du contribuable et de la créance faisant l'objet du commandement
• Une formule de certification notifiant au redevable qu'il a trente jours à compter de la notification pour
effectuer le paiement.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Les actes de recouvrement forcé
C- Notification en matière de commandement :

Notification par les agents de notifications et d’exécution :

• Notification à personne : Le commandement est remis directement au redevable, qui donne un reçu en signe
d'acceptation.
• Notification au domicile ou à la résidence du redevable : Si la notification à personne est impossible, le
commandement est remis en mains de parents, serviteurs, employés ou d'autres personnes vivant avec le
redevable à son domicile.

Notification par voie postale : Lorsque le redevable est domicilié en dehors de la juridiction de la recette comptable,
le commandement peut être envoyé sous pli recommandé avec accusé de réception.

Notification par Voie Administrative : Les comptables chargés du recouvrement peuvent faire appel à des agents
de la force publique et aux autorités civiles pour effectuer la notification du commandement à distance.

Notification par un Collègue : Lorsque le redevable réside en dehors de la juridiction d'un comptable, ce dernier
peut faire accomplir les actes de recouvrement, y compris la notification du commandement, par l'intermédiaire d'un
autre comptable.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Les actes de recouvrement forcé

D- Effets de la Notification du Commandement :

• Elle ouvre le délai de 30 jours pour procéder à la saisie des biens meubles
et effets mobiliers du redevable.

• Elle interrompt la prescription de l'action de recouvrement, empêchant ainsi

la dette de devenir prescrite.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Les actes de recouvrement forcé
II- La saisie mobilière :
• Permet à un créancier de saisir les biens meubles corporels du débiteur pour les vendre et se
rembourser.
• Selon les dispositions du code de recouvrement, la saisie mobilière est une étape du recouvrement
forcé où le comptable, après avoir notifié le commandement au débiteur, peut saisir les biens
meubles, effets mobiliers, récoltes et fruits du débiteur qui n'a pas payé sa dette dans les 30 jours
suivant la notification.
A- Objets insaisissables :
• la literie, les vêtements, les ustensiles de cuisine nécessaires, les livres et les instruments pour
l'exercice d'une profession, les denrées alimentaires pour un mois, les animaux de subsistance, les
semences pour une superficie limitée, et les objets nécessaires aux personnes handicapées ou aux
soins des malades.
• Les biens du domaine public de l'État, des collectivités locales et d'autres organismes publics sont
également insaisissables.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Les actes de recouvrement forcé

II- La saisie mobilière :

B- Les conditions préalables à l'exécution de la saisie :
1. Notification du commandement : Avant d'engager la saisie, un
commandement doit être notifié au redevable. La saisie ne peut être
effectuée que 30 jours après cette notification, sauf exception en cas de
crainte de disparition du gage du Trésor
2. Autorisation de la saisie : La saisie des biens mobiliers, récoltes et
fruits nécessite une autorisation décernée par le chef de l'administration
compétente.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Les actes de recouvrement forcé

III- Mesures conservatoires sur les véhicules automobiles :

A- Immobilisation des véhicules :
• L'immobilisation d'un véhicule peut être effectuée uniquement après que le débiteur ait
reçu le dernier avis sans frais, conformément à l'article 36 du code de recouvrement.
• Seuls les véhicules appartenant au débiteur peuvent être immobilisés
• Si le débiteur ne paie pas les sommes dues dans les deux jours suivant l'immobilisation,
l'agent de notification peut faire enlever le véhicule et le placer en fourrière ou dans un
autre lieu de stockage. Dans les huit jours suivant l'immobilisation, le débiteur est notifié
d'un commandement de payer, qui équivaut à une saisie.
• Si le débiteur ne répond pas au commandement de payer, le receveur peut procéder à la
vente du véhicule saisi conformément aux articles 58 à 64 du code de recouvrement.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Les actes de recouvrement forcé

B- L’opposition auprès des centres immatriculateurs :

• L'opposition auprès des centres immatriculateurs empêche la vente ou le transfert de la
propriété d'un véhicule appartenant à quelqu'un ayant des dettes fiscales non payées.
• Cette mesure dure quatre ans, mais peut être renouvelée.
• Elle vise à s'assurer que les impôts et taxes liés au véhicule soient payés avant que la
propriété puisse être transférée.
• Même les véhicules vendus à crédit restent la propriété du vendeur jusqu'à ce que
l'acheteur ait tout payé.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Les actes de recouvrement forcé

III- La vente :

A- Autorisation de la vente :

La vente des biens saisis est autorisée grâce à l'autorisation initialement accordée lors de la saisie,
conformément à l'article 37 du Code de recouvrement.

• Les biens meubles, les récoltes et les fruits qui ont été saisis ne peuvent être vendus que 8 jours
après la date de la saisie, sauf en cas de risque de détérioration rapide des biens ou lorsque les frais
de garde sont excessifs en comparaison de leur valeur. Dans ces situations particulières, le délai de
8 jours peut être réduit en accord avec le débiteur (article 59).

• Conformément à l'article 60 du Code de recouvrement, la vente des biens saisis est effectuée en
présence de l'autorité administrative locale ou de son représentant. La vente peut être effectuée soit
par le comptable chargé du recouvrement ou un agent de poursuites agissant en son nom, soit par
les agents des secrétariats de greffe ou des huissiers de justice à la demande du comptable.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Les actes de recouvrement forcé

III- La vente :

B- La vente des objets saisis par le débiteur lui-même :

Il doit obtenir l'autorisation du chef de l'administration supervisant le comptable chargé du recouvrement.

Une fois cette autorisation accordée, le débiteur dispose de 30 jours pour effectuer la vente.

• Pendant cette vente, un agent de notification et d'exécution, agissant au nom du comptable chargé
du recouvrement, doit être présent.

• Si le produit de la vente n'est pas suffisant pour couvrir l'intégralité de la dette, l'action de
recouvrement se poursuit pour la partie restante, c'est-à-dire le reliquat fait référence à la partie
restante ou impayée d'une dette après qu'une partie de celle-ci a été réglée.

• Si le débiteur ne parvient pas à vendre les biens dans le délai prescrit, l'agent de notification doit
alors procéder lui-même à la vente des biens saisis.
 CHAPITRE 2 : la procédure de recouvrement de l’impôt
SECTION 2 : le recouvrement forcé et ses actes
Les actes de recouvrement forcé
III- La vente :

C- La publicité de la vente : L'objectif est d'informer le public de la vente à venir.

D- Le lieu de la vente : Les ventes des biens saisis ont

généralement lieu au marché public le plus proche.
Cependant, elles peuvent également être organisées
F- L'établissement du procès-verbal de vente :
ailleurs si cela est considéré comme plus approprié
l'agent d'exécution rédige un procès-verbal de
pour maximiser les résultats de la vente.
vente qui documente toutes les étapes de la vente,
E- Le déroulement de la vente : Les enchères y compris la description des biens vendus et le
publiques sont utilisées pour la vente, et les objets sont montant de l'adjudication.
adjugés au plus offrant. Le paiement doit être effectué
en espèces ou par chèque certifié. En cas de défaut de
paiement, l'objet peut être remis en vente
immédiatement aux frais et risques de l'acheteur
défaillant.
Etenduee du recouvrement
de l’impôt
 CHAPITRE 1 : les autres procédures de recouvrement
Section 1 : Avis à Tiers Détenteur
L’avis à tiers détenteur (A.T.D) est une procédure qui permet d’appréhender entre les mains de tiers
qui les détiennent les sommes affectées au privilège du Trésor, appartenant ou devant revenir aux
redevables. (article 102). L’avis à tiers détenteur s’applique pour le recouvrement de toutes les
créances publiques exigibles à la date de sa notification.

Les tiers détenteurs (article 101 2ème alinéa) : sont considérés comme tiers détenteurs les
comptables publics, les économes, les locataires et tous autres détenteurs ou débiteurs de sommes
appartenant ou devant revenir aux redevables d’impôts, taxes et autres créances jouissant du
privilège du Trésor.

Par autres détenteurs ou débiteurs, Il faut entendre notamment :

• Les établissements de banques, les centres de chèques postaux qui tiennent des comptes au nom
des redevables ;

• Les mandataires chargés de recevoir le prix d’une vente ou le loyer pour le compte d’un
contribuable ;

• Les employeurs, débiteurs de salaires ou de rentes au profit des redevables d’impôts. Sont
également tiers détenteurs les gérants, administrateurs ou directeurs de sociétés qui détiennent
des sommes appartenant ou devant revenir auxdites sociétés.
 CHAPITRE 1 : les autres procédures de recouvrement
Section 2 : L’hypothèque
En vertu de cet article l’article 157 du dahir du 2 juin 1915 fixant la législation applicable aux
immeubles immatriculés demeure toutefois valable pour l’hypothèque du Trésor « L’hypothèque est
un droit réel immobilier sur les immeubles affectés à l’acquittement d’une obligation.

Elle est de nature indivisible et subsiste en entier sur les immeubles affectés, sur chacun et sur
chaque portion de ces immeubles. Elle les suit dans quelques mains qu’ils passent ». L’hypothèque
du Trésor présente des caractéristiques communes avec les autres hypothèques et des
caractéristiques qui lui sont propres.

Le champ d’application de l’hypothèque du Trésor est déterminé compte tenu :

• des créances publiques garanties ;
• des personnes dont les immeubles peuvent être affectés ;
• des immeubles susceptibles d’en être grevés.

L'hypothèque du Trésor est inscrite par le comptable détenteur des rôles ou états de produits à
l'encontre des contribuables qui y sont portés et de leurs ayants droit. Le comptable chargé du
recouvrement peut au vu de l'avis de redressement, requérir la prénotation d'une hypothèque dans
les conditions fixées à l'article 85du dahir du 9 ramadan 1331 (12 août 1913) sur l'immatriculation des
immeubles.
 CHAPITRE 2 : les obstacles du recouvrement
Section 1 : les problèmes de notification

Les problèmes de notification du recouvrement des impôts au Maroc peuvent être variés :
1. Problèmes de délais : Les contribuables peuvent parfois recevoir des avis de
recouvrement avec des délais de paiement très courts, ce qui peut rendre difficile le
respect des obligations fiscales.

2. Communication inadéquate : Il peut y avoir des lacunes dans la communication

entre l'administration fiscale et les contribuables, ce qui peut entraîner des retards
dans la réception des notifications ou des erreurs dans les adresses de contact.

3. Notifications égarées : Les notifications de recouvrement peuvent parfois se perdre

en cours de route, ce qui signifie que les contribuables ne sont pas informés de leurs
obligations fiscales.

4. Complexité des avis : Les avis de recouvrement peuvent parfois être difficiles à
comprendre en raison de leur complexité, ce qui peut causer des problèmes pour les
contribuables.
 CHAPITRE 2 : les obstacles du recouvrement
Section 1 : les problèmes de notification

5. Difficulté à contester : Les contribuables qui souhaitent contester un avis de

recouvrement peuvent rencontrer des obstacles bureaucratiques ou administratifs.

6. Changements fréquents de réglementation : Les modifications fréquentes des lois

fiscales peuvent rendre difficile la compréhension des notifications fiscales.

7. Recours limités : Les contribuables peuvent avoir des recours limités en cas de
désaccord avec une notification fiscale, ce qui peut entraîner des litiges.
 CHAPITRE 2 : les obstacles du recouvrement
Section 2 : les restes à recouvrer

Afin de déterminer la performance du recouvrement et l’atteinte des objectifs, les

résultats du comptable de l’Etat chargé du recouvrement sont évalués en prenant en
compte les critères suivants :

• La décomposition des restes à recouvrer nets, au début de chaque mois, aussi bien
en nombre d’articles qu’en montants (milliers de DH), en RAR ayant fait l’objet de
poursuites, et en R.A.R n’ayant pas fait l’objet de poursuites ;

• Le nombre d’actes notifiés ou exécutés, ventilés par nature de degrés de

recouvrement forcé ;

• Le montant du recouvrement (en milliers de DH) ;

• Le montant (en milliers de DH) des propositions en non-valeur.

 CHAPITRE 2 : les obstacles du recouvrement
Section 2 : les restes à recouvrer

Pour remédier aux insuffisances constatées au niveau des actions engagées, le Percepteur
doit décider notamment :

• d’activer la notification des actes de commandement, afin de toucher la totalité des

restes à recouvrer comportant les côtes menacées par la prescription quadriennale, et
ce, soit en se limitant aux A.N.E.T (Agents de notifications et d’exécution du trésor) du
poste si leur effectif est suffisant, soit en faisant recours comme noté précédemment
aux huissiers de justice si le poste n’en dispose d’aucun, ou au comptable de
rattachement pour la mutualisation des A.N.E.T de la circonscription financière, et soit
enfin en optant pour les notifications par les voies postale et administrative ;

• des actions à engager, autres que le commandement, de façon à assurer

l’enchainement et la diversification de celles-ci, en vue de réaliser un bon rendement. A
citer à ce niveau, le meilleur exemple de la procédure de l’avis à tiers détenteurs (ATD);

• d’activer la proposition en non valeur des côtes irrécouvrables (constitution des pièces
justificatives, certificat de référence)
 Conclusion

L ’administration fiscale marocaine s'est évertuée au fil des exercices budgétaires à mettre en place
un système de recouvrement sophistiqué et à développer des mesures adaptées, encadrées par
des textes légaux lui garantissant une position préférentielle vis-à-vis des autres créanciers.

Malgré cela, la collecte des créances de l’État, rencontre d’immenses problèmes, notamment en
raison de l’existence de contribuables défaillants ou de contribuables qui organisent leurs
insolvabilités.En effet, dans la pratique, les contribuables, aussi bien personnes morales que
physiques, sont souvent réticents à régler leurs redevances fiscales ce qui peut représenter un
important manque à gagner pour les pouvoirs publics.À cet égard, et grâce à une réglementation,
parfois qualifiée de rigide, conjuguée aux efforts déployés par les comptables chargés de
recouvrement , des résultats substantiels sont enregistrés aux niveau du trésor public.

Toutefois, le reste à recouvrer est toujours d'actualité et les contribuables de leur côté, se plaignent
de conjoncture économique difficile et d'inflation qui usent le pouvoir d'achat des citoyens,
tandisque d'autres réclament plus de justice fiscale. Il serait peut-être judicieux, de la part de
l'administration fiscale, de faire en sorte de trouver un équilibre entre les réclamations des
contribuables et la nécessité d'assurer le fonctionnement de l'Etat, ce qui représente un objectif
ambitieux mais difficile, voire impossible, à atteindre.
MERCI POUR
VOTRE
ATTENTION