Législation minière

Lois numéro 3313-RELATIVE AU MINES

La législation minière qui était en vigueur au Maroc est consacrer par le dahir du 9 rajab 1370 (16 avril
1951) portant règlement minier.

Ce texte définir la propriété minière sous forme de droit rattacher à l’exercice de l’activité minière et
l’obligation à la charge des opérateurs minier, en matière d’exécution des travaux des recherches et
d’exploitation minières, la surveillance administrative et de relation avec le voisinage (propriétaires du
sol et titulaire de minier l’ou super posée). Les principes autour desquels s’articules les dispositions du
règlement minier concerne :

 La classification légale des substance (produit minier) sous forme d’une liste de produit repartie
en 8 catégories ; étant entendue que toute autre substance minérale non classer dans cette
liste, est régie par le texte des carrière (produit appartenant au propriétaire du sol) ;
 L’appartenance à l’Etat (domanialité) des produits de mines constituant des produits inoubliés
distinct de la propriété du sol ;
 L’octroi de droits miniers aux opérateurs public et privé sous forme de permit de recherche,
permit d’exploitation et concession minière, à l’exception du phosphate constituant un
monopole de Etat ces droits s’acquière à l’apriorité de la demande, la première venue étant le
premier servi.

Motifs de la refonte du règlement minier

Au regard de l’importance économique
Depuis la promulgation de ce texte, l’apéritoire national a fait l’objet d’important travaux du recherche
et d’exploitation minière ayant permis la mise en évidence de nombreux indice, gite et gisement parmi
lequel certain an fait l’objet d’exploitation de taille industrielle.

Ainsi la mise en valeur de patrimoine nationale a permis à l’activité minière de jouer un rôle
déterminant dans les agronomies de pays à travers :

 La valeur annuelle d’exportation minière ayant attend plusieurs pour un chiffre d’affaires très
important ;
 La contribution dans le PIB par presque 6% (y compris les activités de transformation des
produits miniers) ;
 La contribution au trafic portuaire par 47% environ et les effets d’entraînement sur le transport
routier et ferroviaire des produits miniers marchands
 Le développement rural et la lutte contre la pauvreté grâce à la contribution des opérateurs
minier dans la réalisation d’infrastructure de base et sociaux éducative implanter sur les sites de
production minière qui se trouve souvent exentérer par rapport excentre.

Les performances citées précédemment, caractérisés par une tendance croissante du chiffre d’affaires
annuelle traduise un développement important enregistre au niveau de la valorisation du produit minier
mais masquent, en revanche, une stagnation des résultats de l’activité minière extractive en dehors des
phosphates.

Ce constat qui touche l’activité minière extractive hors phosphate trouve sa genèse (transformation)
dans plusieurs facteurs dont peut citer :

1. L’investissement loué à l’exploration et à la recherche minière par des opérateur minier

demeure (rester) au même niveau depuis plusieurs années ce qui conduit a de moins en moins
d’ouvertures de mines contre plus de fermeture d’exploitation minière pour épuisement de
réserves minière.
2. Cette carence (manque) dans les découvertes s’explique par la quasi-absence de gisement
affleurent et sub-affleurent d’où nécessiter de mise en œuvre de travaux d’exploration et de
recherche de grande envergure pour la mise en évidence de gisements cachés.
3. Comme facteurs exogènes, l’instabilité des cours, la compétitivité la plus en plus ardue qui
s’exerce sur les produits de mines à exporter, et la réduction de la demande dans certain, sous
prétexte le problème environnementaux par suite de l’émergence de produit de substitution au
niveau des usages.
Au regard des limites du cadre juridique existant
De nombreux substance minérale similaire à des produits de mines sur le plan de la genèse et de l’usage
dans l’industrie, ne peuvent être mise en valeur sous le régime du règlement minier du moment quel ne
sont pas citées nommément dans la liste des produits miniers.

En conséquence, les gisements que recèlent ces substances, même en admettant qu’elles fassent l’objet
d’une possible mise en exploitation sous d’autres régimes, leur développement durable n’est nullement
garanti du moment que les conditions de mise en valeur rationnelle des gisements ne sont pas prises en
considération en raison de l’absence de la phase de recherche dans le processus de développement et
du programme de travaux à faire valider par l’Administration.

Les entreprises désirant opérer sur des grandes superficies et réaliser des programmes de travaux
d’envergure se trouve empêcher par les dispositions du règlement minier (superficie limite de 25 mil
hectares sauf autorisation par décrets).

L’opacité de certaines dispositions du règlement minier, rendant possible l’exercice du pouvoir

discrétionnaire de l’Administration au niveau du contrôle de l’exécution des programmes de travaux et
de la décision de renouvellement des titres miniers.

Principales dispositions de la loi relative aux mines

En vue de lui assurer un dd, il importe de doter l’industrie minier national d’un cadre juridique moderne,
qui toute en s’inspirant des pratiques internationaux en la matière et sensé tenir compte à la fois des
potentialités en ressource minérale du pays, des traditions ancestrales en la matière, du degré du savoir-
faire des acteurs intervenants dans le secteur et de l’ouverture de notre pays vers l’extérieur moyennant
la s’assouplissement des procédures. Il est incontestable que la mise en œuvre de telle mesure
attrayante et de nature de redynamiser l’exploration et la recherche minières dans le but de mise en
évidence de nouveau gisement.

Sur le plan de la forme

Il a été procédé à la suppression de certaines expressions désuètes et à la définition légale de certains
termes et expressions utilisés dans la loi.
S’agissant de la réforme, certains principes du règlement minier ont été reconduits tout en les adaptant
au nouveau contexte. On peut citer à cet égard :
 P1) la domanialité publique des mines ;
 P2) le caractère de droits immobilier, de durée limité et distinct de la propriété du sol, attribué
aux permis de recherche aux licences d’exploitation ;
 P3) l’attribution des autorisations d’exploration, des permis de recherche, selon le principe de la
priorité à la demande
Sur le plan du fond
Les principales dispositions de ce projet de texte se résument notamment dans ce qui suit :
 D1) l’extension du champ d’application de la législation minière à toutes les substances
minérales à usage industriel à l’exception des matériaux de construction et de génie civil et des
marbres et granites destinés au revêtement qui demeurent régis par le texte sur les carrières.
 D2) définition des titres miniers qui sont :
 o L'autorisation d'exploration ;
o Le permis de recherche ;
o La licence d'exploitation de mines ;
 D3) l’introduction d’une disposition précisant que les gites géothermiques sont considérés
comme mines ;
 D4) l’institution de l’autorisation d’exploration offrant la possibilité au permissionnaire de
développer les programmes d’exploration sur de vaste zone ;
 D5) l’extension de titre minier ce qui permet d’éviter la superposition de titre minier de
différente catégorie dans l’ancien système
 D6) l’institution de l’autorisation d’exploitations Halde prévue pour l’enrichissement et/ou la
valorisation des masses constitué de rejets et déchets de produits de mine provenant les
opérations d’extraction at/ou de traitement et/ou de valorisation de ces produits ;
 D7) l’introduction de disposition relative naturel ou artificielle destiné au stockage sous terrain
du gaz naturelle, des hydrocarbure liquide, liquéfiées ou gazeux ou de produit chimique a
usages industriels ces disposition permette l’attribution de permis de recherche des cavités et
de licence de pour l’utilisation desdites cavité aux fins de stockage du produits susvisées cette
mesure qui comme une lacune de la législation ancienne peut être appliqué pour règle la
problématique de l’utilisation des cavité de sel pour le stockage du GPL et des hydrocarbure
liquide.
 D8) l’introduction de dispositions concernant l’étude d’impact sur l’environnement et le plan
d’abandon à fournir pour les activités de recherche et/ou d’exploitation des produits de mines
ou des Halde et terrils et de recherche et/ou d’exploitation des cavités
 D9) l’extension du champ d’application de la législation minière aux zones maritimes et la
soumission, à la loi relative aux mines, des activités d’extraction, de collecte et de
commercialisation des spécimens minéralogiques et fossiles et des météorites dont les
dispositions spécifiques sont prévues pour être définies par voie réglementaire ;
 D10) la définition d’un régime transitoire concernant les permis de recherche, les licences
d’exploitation, les concessions en vigueur et les exploitations de carrières dont le produit
exploité sera régi par les dispositions de la loi relative aux mines.
 D11) la création d’une entité ayant pour mission de porter le développement du secteur minier
et géologique notamment à travers une veille stratégique, la production et La mise à disposition
d’une infrastructure géologique de qualité, la promotion du secteur minier et du potentiel
géologique à l’échelle l’internationale et le développement activités liées à la valorisation et de
la transformation des minerais.