Organisation internationale

Une organisation internationale (OI) est une personne morale de

droit public fondée par un traité international par des États ou des
organisations internationales afin de coordonner une action sur un
sujet déterminé dans les statuts.

Ces organisations prennent une importance particulière grâce à

l'essor de la mondialisation, à la multiplication des échanges à
l'échelle mondiale notamment depuis la fin de la Seconde Guerre
mondiale, par exemple en apportant un cadre juridique à certaines
activités concernant l'ensemble du monde ou de vastes zones de
Siège du Comité international de la
celui-ci.
Croix-Rouge à Genève.

Larousse : Organisation internationale est un groupement

composé ou non d'États (organisation intergouvernementale), à
vocation soit universelle, soit régionale ou continentale. (Les
organisations internationales ont notamment pour objet la sécurité
collective des États et la promotion de la condition humaine dans la
communauté mondiale.)

Voir aussi : Institution internationale.

Siège mondial de la Banque des

Sommaire règlements internationaux à Bâle.

Définition
Histoire
Distinction entre organisations
intergouvernementales et organisations non
gouvernementales
Nombre et domaines d'exercice
Exemples d'organisations intergouvernementales à
vocation mondiale
Exemples à champ géographique restreint
Création
Capacité juridique
Structure organique
Statuts des langues employées
Financement
Activités
Notes et références
Voir aussi
Bibliographie
 Bibliographie
Articles connexes

Définition
Une organisation internationale est l'association d'États souverains établie par un traité international ou une
convention multilatérale entre ses membres et elle est dotée de plusieurs organes qui peuvent être communs
selon les organisations internationales. Elle a également pour but de réaliser des intérêts communs afin de
les protéger et de les soutenir à travers le monde et face aux autres institutions tels que les Etats. En effet, les
organisations internationales possèdent une personnalité juridique qui se distingue de celle des États.

Histoire
Jusqu'au début du XIXe siècle, les relations internationales étaient et demeuraient diplomatiques. Les
congrès, appelés par la suite conférences restent ponctuels et assez rares. Puis, avec l'apparition de la société
politique (l'État), se développent des relations bilatérales, temporaires puis permanentes. Des réunions
internationales décidant, notamment dans le domaine militaire, d'un traité de paix, avec ses conditions et ses
conséquences et autres résolutions de conflits, se tiennent de manière de plus en plus fréquentes et une
1
véritable Communauté internationale se forme alors . La première organisation internationale créée serait la
Commission centrale pour la navigation du Rhin en 1815 (après le Congrès de Vienne) après avoir pris
racine dès 1804 par un accord passé entre le Saint empire romain germanique et la France. Suivirent la
création en 1865 de l’Union internationale du télégraphe (future Union internationale des
télécommunications), basée à Genève, et celle en 1874 de l’Union générale des postes (future Union
postale universelle), basée à Berne. Toutes deux furent rattachées aux Nations unies après leur création (en
2
1947 pour l’UIT et en 1948 pour l’UPU), et sont toujours opérationnelles .

La Cour permanente d'arbitrage est créée en 1899 par la Conférence internationale de la Paix ;
l'Organisation internationale du travail (prix Nobel de la paix en 1969) et la Société des Nations sont créées
en 1919. Les Nations unies en 1945.

Distinction entre organisations intergouvernementales et

organisations non gouvernementales
Il faut distinguer les organisations publiques, dites aussi intergouvernementales (OIG), qui émanent de, et
sont contrôlées par des gouvernements de divers pays, des organisations non gouvernementales (ONG) qui
émanent de personnes privées et agissant dans divers pays, parfois abusivement appelées organisations
internationales. Elles sont environ 3 000 dans le monde. Ce sont de simples associations de droit privé, dont
l'activité est internationale. L'Amnesty International ou encore Médecins sans frontières (MSF) en sont des
exemples. Il est important de noter que le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-
Rouge a un statut hybride.

Le terme organisation internationale est utilisé pour désigner les seules organisations
intergouvernementales. Il faut noter par ailleurs, pour celles-ci, le grand éventail des termes utilisés, qui
ajoute du flou dans le vocabulaire: « Organisation internationale », « Organisation d'instance
internationale », « Institution internationale », « Organisme multilatéral », en constituent des exemples.
Certes, dans une analyse plus approfondie, des nuances apparaissent d'une expression à une autre.

Les organisations internationales, au sens d'OIG, ont été admises comme sujets dérivés du droit
international public (DIP), constituant aux côtés des États, les seules institutions à faire partie intégrante du
cercle réservé des sujets de cette branche du droit.
La Commission du droit international (CDI) définit l'organisation internationale comme « toute organisation
instituée par un traité ou un autre instrument régi par le droit international et doté d'une personnalité
juridique internationale propre. Une organisation internationale peut comprendre parmi ses membres des
entités autres que des États ». Cette définition a été proposée par la CDI dans le cadre de ses travaux sur la
3
responsabilité des organisations internationales .

Nombre et domaines d'exercice

Dans le monde en 1996, il y avait 320 organisations internationales contre 100 en 1950. En 2017, elles
comptent un total d'environ 200 000 fonctionnaires dont près de 19 000 français travaillant dans environ
4
180 d'entre elles .

Exemples d'organisations intergouvernementales à vocation mondiale

Sur le plan politique il y a l'Organisation des Nations unies (ONU)
Sur le plan culturel il y a l'Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la
culture (UNESCO)
Sur le plan du travail il y a l'Organisation internationale du travail (OIT)
Sur le plan de la sécurité nucléaire il y a l'Agence internationale de l'énergie atomique
(AIEA)
Sur le plan des brevets il y a l'Organisation européenne des brevets et son organe
exécutif, l'Office européen des brevets (OEB)
Sur le plan de la santé il y a l'Organisation mondiale de la santé (OMS)
Sur le plan du commerce il y a l'Organisation mondiale du commerce (OMC)
Sur le plan de la recherche scientifique il y a l’Organisation européenne pour la recherche
nucléaire (plus connu sous le nom de CERN)
Sur le plan de l'économie, il y a l'Organisation de coopération et de développement
économiques (OCDE) ou encore Organisation internationale de développement
économique (OIDE)
Sur le plan de la métrologie légale, il y a l'Organisation internationale de métrologie légale
(OIML)
Sur le plan de la langue, il y a l'Organisation internationale de la Francophonie (OIF)

Exemples à champ géographique restreint

Il existe des organisations intergouvernementales de champ géographique restreint, car axées sur :

une région particulière du monde, comme l'Union européenne (encore qu'il s'agisse d'une
organisation combinant le supranational et l'intergouvernemental)
des affinités culturelles ou historiques spécifiques, comme l'Organisation internationale de
la francophonie, le Commonwealth ou encore la Ligue arabe
des intérêts communs, comme l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP)
des mises en commun d'idées et de capacités de recherche, comme l'Organisation de
coopération et de développement économiques (OCDE)
des accords économiques, comme Le Centre Technique de coopération Agricole et rurale
ACP-UE (CTA) qui opère dans le cadre de l'Accord de Cotonou entre la Communauté
européenne et les Pays ACP
 voire des alliances militaires traditionnelles, comme l'Organisation du traité de l'Atlantique
nord (OTAN)

Création
Une organisation internationale est créée grâce à un instrument juridique qui constate l'accord des États
membres. Cet instrument juridique peut revêtir plusieurs noms : charte, constitution, statuts, etc.

Il prend la forme soit d'un traité international, soit d'une convention, soit d'un accord. Il est soumis à la
procédure de ratification. Pour qu'un instrument juridique d'une OI entre en vigueur, il faut que cet
instrument ait atteint un nombre de ratifications fixé par l'acte multilatéral fondateur. Ce nombre peut être
soit un nombre minimal, qui est alors appelé un seuil (situation la plus fréquente dans les Organisations
Internationales à vocation universelle, telle l'Organisation des Nations unies [ONU]), ou la totalité des États
membres (situation la plus souvent rencontrée dans les Organisations Internationales à vocation restreinte,
spécifiquement les Organisations Internationales d'intégration, induisant des relations renforcées entre les
États membres).

Par exemple, l'OMC est entrée en vigueur quand il y a eu au moins 80 ratifications sur 128 membres.
Parfois, l'évolution de l'organisation internationale (OI) est soumise à un accord suscité par l'unanimité de
ses parties (les États membres), ce qui est le cas pour l'Union européenne. Cependant, l'exemple de l'Union
européenne n'est peut-être pas le meilleur, puisque celle-ci n'est généralement pas considérée, strictement
parlant, comme une organisation internationale. Il s'agirait plutôt d'une création sui generis, à mi-chemin
5
entre un État supranational et une organisation internationale .

Capacité juridique
Les organisations internationales jouissent de la personnalité morale. Elles ont alors quatre privilèges :

elles disposent de biens mobiliers et immobiliers

elles peuvent ester (agir) en justice
elles peuvent revendiquer certaines immunités, par exemple fiscales (en fonction de
l'accord de siège, statut constitutif de l'OI, les fonctionnaires internationaux peuvent
bénéficier d'une exception d'impôts dans le pays où siège l'OI. Ceci a pour but de garantir
leur indépendance vis-à-vis de l'État qui les héberge).
elles concluent des accords soit avec les États, soit avec d'autres OI. Les accords de
siège en sont un exemple.

Structure organique
La plupart des OI votent selon le principe majoritaire (majorité simple : 50 % plus 1 voix, soit la majorité
renforcée ou qualifiée : 2/3 ou pourcentage des voix). Au Fonds monétaire international (FMI) par
exemple, il y a une majorité des 4/5 pour les décisions de tous ordres.

De plus en plus se développe la pratique du consensus : il n'y a pas de vote formel. Par exemple à l'OMC
on ne vote pas, on demande si quelqu'un est contre le vote; si personne ne répond, on adopte la loi. La
logique est qu'il ne faut pas perdre de temps pour appliquer un texte qui est utile à tous.

Toute OI est tripartite (3 séries d'organes) :

É
 une assemblée des États membres : c'est un organe délibérant

un secrétariat : c'est un organe administratif et permanent de l'organisation, son rôle est de

gérer les affaires administratives. À sa tête, il y a un secrétaire ou un président. Antonio
Guterres est par exemple l'actuel (janvier 2017) Secrétaire général de l'ONU.
Un organe exécutif : C'est l'organe pilote. Pour l'ONU, l'organe exécutif est le Conseil de
sécurité des Nations unies.

Statuts des langues employées

Les organisations internationales définissent des statuts pour l'utilisation des langues :

Langue officielle
Langue de travail.

Financement
Chaque État contribue au budget de l'organisation (ce sont les contributeurs). Le calcul est défini selon les
statuts. Par exemple pour l'ONU il se base notamment sur le Produit intérieur brut (PIB) ajusté au revenu
par habitant (plus il est riche, plus il contribue). Pour l'OMC il se base sur la part de l'État membre dans le
commerce mondial. Pour l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP), c'est le principe égalitaire
qui est appliqué. La part de chaque État est la même.

Activités
Elles sont de deux ordres :

Normatives : Élaborer des normes de droit international qui seront adoptées et

appliquées par chaque État membre. Par exemple en 1991 la Convention internationale
des droits de l'enfant.
Opérationnelles : comme une assistance technique (envoi d'experts sur place comme le
fait le FMI, pour faire un état des lieux) ou l'intervention en cas de différends entre États
(pratique qui a lieu dans les OI à vocation régionale comme l'Union européenne), ou
encore l'inspection sur place pour le contrôle de certaines normes.

Notes et références
1. Encyclopædia Universalis, vol.10, p. 29-31
2. « Quand Freud et Einstein imaginaient l’ONU : Bonnes feuilles de Romuald Sciora et Annick
Stevenson (sous la dir. de), Planète ONU. Les Nations unies face aux défis du XXIe siècle,
éd. du Tricorne, Genève, 2009 », Monde Diplomatique, septembre 2009 (lire en ligne (http://
www.monde-diplomatique.fr/2009/09/A/18098))
3. [PDF] Assemblée générale des Nations unies, 2 juin 2009, Responsabilité des organisations
internationales. Restructuration des projets d’articles… (doc. no A/CN.4/L.743), p. 1 (https://d
ocs.google.com/viewer?a=v&q=cache:rxMqnbAzzHoJ:untreaty.un.org/ilc/documentation/fren
ch/a_cn4_l743.pdf)
4. « Infographie : les Français dans les organisations internationales » (http://www.diplomatie.g
ouv.fr/fr/emplois-stages-concours/travailler-dans-les-organisations-internationales/etre-ou-de
venir-fonctionnaire-international/infographie-les-francais-dans-les-organisations-internationa
les/), sur Ministère des Affaires étrangères (France) (consulté le 16 février 2016).
5 h // /i i i /i d f h
5. http://europa.eu/institutions/index_fr.htm

Voir aussi
Sur les autres projets Wikimedia :
Bibliographie
organisation internationale,
Hans Schweizer, Encyclopædia sur le Wiktionnaire
Universalis, vol. 10 : interférences
libertins, Malesherbes, France S.A,
20 juin 1985, 1247 p., p. 29-31

Articles connexes
Liste d'organisations internationales
Liste des organes des Nations unies
Liste des parlements supranationaux
Multilatéralisme
Supranationalisme
Organisation supranationale
Organisation non gouvernementale ONG
Organisation intergouvernementale OIG
Conférence internationale de la poste (1874)
Organisations internationales siégeant en France

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