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Rédaction :
- Frédéric THIEBAUT – Chargé de missions techniques et pédagogiques - service Espaces
maritimes
- Grégory SYLLA – Chargé de mission Natura 2000 – service Espaces maritimes
- Jean-philippe MORIN – Chef du service Espaces maritimes
Validation :
- Sébastien CRUNET – Directeur des Services Techniques Mairie de Ramatuelle
- Guy MARTIN – Chef de Cabinet Mairie de Ramatuelle
- Roland BRUNO – Maire de Ramatuelle
Le projet porté par la commune de Ramatuelle décrit dans le dossier de demande d’autorisation
environnementale, dont ce document constitue le résumé, porte sur la création d’une Zone de
Mouillages et d’Equipements Légers (ZMEL) adaptée aux unités de grande plaisance dans la baie de
Pampelonne. Il correspond à la mesure B1.4 du Document d'Objectif Natura 2000 du site Corniche
varoise (site n°FR9301624) intitulée : "Aménagement de dispositifs d'amarrage fixes adaptés aux
navires de plaisance et de grande plaisance".
Il fait l’objet d’une demande d’Autorisation d’Occupation Temporaire du domaine public maritime
(article L2124-5 du Code Général de la Propriété des Personnes Publiques), et d’une demande
d’autorisation environnementale au titre de la Loi sur l’Eau (articles R.181-1 et suivants du Code de
l’Environnement) dont ce document constitue le résumé non technique.
La moitié nord de la baie abrite un herbier de Posidonie qui subit chaque saison les impacts répétés
des ancres et des chaînes des navires au mouillage.
Figure 3 : Tranchée creusée dans l’herbier et vaste zone de matte morte colonisée par Caulerpa taxifolia et
Caulerpa cylindracea (CCGST)
Parmi les alternatives envisagées, aucune mieux que la ZMEL ne permettait de concilier le maintien,
voire le développement, des activités anthropiques et les impératifs de préservation de
l’environnement. En effet :
Les résultats de ces études ainsi que les retours d’enquêtes auprès des usagers du site réalisées lors
des saisons estivales sur la zone de mouillage ont ainsi permis d’esquisser le projet d’organisation du
mouillage en baie de Pampelonne.
- Les zones A, B et C dédiées à l’accueil des navires de grande plaisance, installées sur les
zones sensibles d’herbiers de posidonie actuellement concernées par le mouillage forain,
- La zone D située sur l’actuelle zone d’AOT individuelles dite de la Capilla, et
correspondant à un usage de bateaux résidents de 5 à 15 mètres,
- La zone E regroupant et réorganisant les bouées de mouillage existantes le long de la
ZIEM sur toute la longueur de la plage, essentiellement des bouées mises à disposition de
leur clientèle par les établissements de plage.
Les mouillages sont répartis en fonction de la taille des navires accueillis de la côte vers le large. Des
circulations sont aménagées entre ces zones, d’autres au sein de ces zones pour accéder aux bouées.
Phasage du projet
Compte tenu de l’ampleur du projet, des investissements nécessaires, et des incertitudes liées aux
évolutions de la fréquentation de la zone, la réalisation des travaux pourrait être envisagée en deux
phases :
- Une première phase devrait avoir lieu entre mars et juin 2022 (selon calendrier révisé), et
concerner la réorganisation des dispositifs existants de la zone D et de la zone E, ainsi que la
création des deux extrémités nord et sud de la ZMEL grande plaisance (zone A et zone C
partiellement) pour une mise en service à l'été 2022.
- Si l’intégralité du projet n’est pas réalisée dès son démarrage, la seconde phase pourrait être
activée après un ou plusieurs exercices d'exploitation, portant sur la partie centrale (zone B
et nord de la zone C) envisagées comme zone d'expansion de la ZMEL grande plaisance en
fonction des besoins avérés et de leur évolution. La ZMEL pourra au final comprendre jusqu'à
210 postes de mouillage dont 60 pour unités de grande plaisance.
Figure 4 : Bouée de surface et exemple de dispositif d’ancrage écologique sur herbier de posidonie
La carte ci-après représente l’organisation du plan d’eau (cercles d’évitage des différentes bouées,
circulations, matérialisation des zones de mouillage forain…) et la réglementation associée (zones
interdites au mouillage, limitation de vitesse…) à l’issue de la deuxième phase de réalisation du
projet.
Un règlement particulier de police encadrera ces services ainsi que les conditions d’accès à la ZMEL. Il
stipulera les règles d’utilisation des bouées, les usages autorisés et conduites à tenir en matière de
protection de l’environnement (projet de règlement de police en annexe du dossier de demande
d’autorisation environnementale).
Le projet de ZMEL constitue en lui-même une mesure avant tout destinée à éviter l’incidence des
mouillages sur les herbiers de posidonie et présente des effets positifs intrinsèques sur
l’environnement, l’économie, la santé et le cadre de vie.
Enjeux environnementaux
herbiers de Posidonie /
Respect de la
Interdiction du mouillage
Dégradations sur
mammifères
de la faune
Respect de la Nul
benthique par les Fort forain sur les herbiers
réglementation
mouillages forains dans la baie
? déplacements entre le ?
usagers fréquentation
golfe et Pampelonne
Incidences du
projet sur la
nautique
Amélioration de la
collisions, d’emmêlement Moyen ou accidents sur la Nul
sécurité des mouillages
des mouillages zone
Enjeux économiques
Développement
Services et emplois
Incidence du projet sur
l'économie de plage
d'activités économiques
- - créés, économie Positif
de services associés à la
générée
ZMEL
Dégradation des herbiers
Protection de la
par les mouillages,
posidonie contribuant au Evolution physique
impactant l'espace plage Moyen Positif
maintien de la stabilité de de la plage
support de l'économie
la plage
balnéaire
Gêne à l'activité
professionnelle
Afin de bien prendre la mesure de leur pertinence, il convient de garder à l’esprit que beaucoup
d’incidences détaillés ci-après existent d’ores et déjà sur la zone du fait de la fréquentation
saisonnière de la zone de mouillage que le projet ne vise pas à accroître, mais à organiser. C’est le cas
par exemple des émissions atmosphériques, des risques de rejets d’effluents, des niveaux
d’émissions sonores... Aussi, l’analyse de l’incidence environnementale du projet ne peut se faire
dans l’absolu, mais bien en considérant les incidences négatives et positives que la mise en place de
la ZMEL implique relativement à la situation existante.
Le tableau ci-après présente de façon synthétique mais exhaustive les mesures envisagées, leur
nature et les indicateurs qui permettront de juger de leur efficacité. Il se décompose selon les
rubriques suivantes :
- Les risques pesant sur les enjeux classés en 3 types (environnement ; économie ; santé-
sécurité-cadre de vie),
- La phase du projet concernée (chantier ; exploitation),
- Les incidences identifiées du projet, et le niveau d’impact de ces incidences, en 4 catégories
(négligeable ; très faible ; faible ; moyen),
- Les mesures envisagées, leur nature, les indicateurs proposés pour juger de leur efficacité et
le niveau d’impact résiduel escompté.
INDICATEURS
PHASE
TYPE1
NIVEAUX IMPACTS
INCIDENCES MESURES D'EFFICACITE /
D’IMPACT RESIDUELS
EFFET
Enjeux environnementaux
Positionnement
métrique des ancrages
Impacts sur les fonds
et implantation Suivis
par les dispositifs Moyen R Faible
préférentielle dans les environnementaux
d'ancrages
zones de moindre
sensibilité
Dispositifs d’ancrage
Impacts sur les fonds
adaptés aux types de Suivis
par les dispositifs Moyen R Faible
fond et à leur sensibilité environnementaux
d'ancrages
écologique
Chantier
Dégradations sur herbiers de Posidonie / Cymodocée
Augmentation de la
turbidité par mise en
Négligeable Négligeable
suspension de
sédiments
Stratégie globale de
Report de la pression du Evolution des
gestion des mouillages
Exploitation
Baisse de l'activité
photosynthétique due
Négligeable Négligeable
aux ombres portées des
navires
1
E = mesure d’évitement / R = mesure de réduction / C = mesure de compensation / A = mesure d’accompagnement
INDICATEURS
PHASE
NIVEAUX
TYPE
IMPACTS
INCIDENCES MESURES D'EFFICACITE /
D’IMPACT RESIDUELS
EFFET
Critères
Rejet de macrodéchets
environnementaux du
par le chantier Propreté du
Faible marché public et E Très Faible
impactant la faune chantier
sanctions prévues en
marine
cas de non application
Recherche préventive
Impact des moyens de des grandes nacres à
pose et des dispositifs l'emplacement des
Faible R Très Faible
d’ancrage sur les points d'implantation
grandes nacres des ancrages. Décalage
le cas échéant.
Veille permanente de
Dérangements sonores présence des
sur les mammifères Faible mammifères marins et E Très Faible
marins arrêt temporaire du
chantier le cas échéant
Niveaux d'émissions
Exploitation
sonores et lumineuses
Perturbation sonores Respect de la
Faible encadrés par le E Positif
et/ou lumineuses réglementation
règlement de police de
la ZMEL
Perturbation de l'avifaune et des chiroptères
Critères
Rejet de macrodéchets environnementaux du
Propreté du
par le chantier Très Faible marché public et E Très Faible
chantier
impactant l'avifaune sanctions prévues en
cas de non application
Niveaux d'émissions
Exploitation
sonores et lumineuses
Perturbation sonores Respect de la
Faible encadrés par le E Très Faible
et/ou lumineuses réglementation
règlement de police de
la ZMEL
INDICATEURS
PHASE
NIVEAUX
TYPE
IMPACTS
INCIDENCES MESURES D'EFFICACITE /
D’IMPACT RESIDUELS
EFFET
Critères
Chantier
macrodéchets
plan d'eau de la ZMEL plan d'eau
Rejets interdits par le
Pollution par Respect de la
Faible règlement de police de E Très Faible
macrodéchets réglementation
la ZMEL
Critères
environnementaux du
marché public et
Rejet d'hydrocarbures Propreté du
Faible sanctions prévues en E Très Faible
lors du chantier chantier
Pollution de l'eau par les hydrocarbures
maintenance des
équipements
Plan et moyens
Efficacité de la
Rejet d'hydrocarbures d'intervention prévus
Faible R réponse en cas de Très Faible
lors du chantier en cas de pollution
pollution
mineure
Opérations de
maintenance / rejets /
Rejet d'hydrocarbures Respect de la
Faible avitaillements interdits E Très Faible
par les usagers réglementation
Exploitation
par le règlement de
police
Plan et moyens
Efficacité de la
Rejet d'hydrocarbures d'intervention prévus
Faible R réponse en cas de Très Faible
par les usagers en cas de pollution
pollution
mineure
sédiments
Chantier /
Pollution
Exploit.
des
Négligeable Négligeable
Chantier
des eaux de baignade
INDICATEURS
PHASE
NIVEAUX
TYPE
IMPACTS
INCIDENCES MESURES D'EFFICACITE /
D’IMPACT RESIDUELS
EFFET
Critères
environnementaux du
Chantier
marché public et
Pollution de l'air lors du
Pollution de l'air
marché public et
Respect des règles
Chantier
sanctions prévues en
Nuisances générées lors du chantier /
Moyen cas de non application - R Faible
du chantier Interactions avec
olfactives
Exemplarité (propreté
les riverains
du chantier, horaires de
travail en journée, en
basse saison…)
Pratiques encadrées par
Nuisances générées par
Exploi-
tation
Chantier
Surveillance,
Accident nautique lié au Sécurité du
Faible signalisation et E Très Faible
sécurité nautique
chantier chantier
information adaptées
Exploitation
Organisation spatiale
Conflit d'usage ou
des activités et mesures Sécurité du plan
accident nautique sur la Faible E Très Faible
de limitation de vitesse d'eau
ZMEL
(signalisation)
Effets de
dédensification,
Dégradation du
Exploitation
archéologique sous-
du patrimoine
Dégradation du
Chantier
marin
INDICATEURS
PHASE
NIVEAUX
TYPE
IMPACTS
INCIDENCES MESURES D'EFFICACITE /
D’IMPACT RESIDUELS
EFFET
Co visibilité entre le projet
Chantier / Exploitation
historiques (phare de
et les monuments
Camarat)
Négligeable Négligeable
Enjeux économiques
Chantier réalisé hors
Chantier
Figure 8 : Tableau des mesures d’évitement, de réduction, de compensation ou d’accompagnement des effets
négatifs notables du projet
- Au quotidien, par les équipes de l’exploitant (veille permanente du plan d’eau, prélèvements
à fins d’analyses de la qualité des eaux de baignade),
- Sur le moyen et le long terme, par les suivis de l’état des biocénoses marines consécutif à la
mise en œuvre du projet, avec l’évolution des herbiers de posidonie sur la zone et la
dynamique de l’espèce envahissante Caulerpa taxifolia.
Concernant spécifiquement les herbiers de posidonie, le suivi envisagé vise avant tout à caractériser
la couverture surfacique de l’herbier sur la zone de projet. Ceci afin de mesurer, par l’observation de
l’arrêt des dynamiques régressives et de la reconquête spatiale de l’herbier, l’efficacité de la
protection du site par la mise en place de la ZMEL et la suppression des impacts occasionnés par les
mouillages forains. Les dispositifs de suivi comprendront à minima :
Le tableau ci-dessous récapitule la fréquence des différents suivis de l’herbier envisagés pendant la
période d’exploitation de la ZMEL (2022 à 2036).
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036
Carrés X X X X X X X X
Permanents
Zones X X X X X X X X
Témoins
Cartographie X X X
complète
Figure 10 : Chronologie prévisionnelle des suivis de l’herbier de posidonie sur la zone de projet (CCGST)
Le cas échéant, la remise en état du site après exploitation consisterait ainsi en l’enlèvement de ces
systèmes d’ancrages.
Tout en étant techniquement possible, seul l’enlèvement des ancres scellées dans la roche et/ou des
ancres à expansion pose question. En effet, il est envisageable de procéder à leur extraction mais
cette opération, plus intrusive, conduirait à déstructurer la roche autour du point d’ancrage.
S’agissant de matériaux inertes dans le milieu, la solution in fine la moins impactante et la moins
coûteuse pourrait être de procéder à la découpe de la tête de l’ancre pour ne laisser aucun élément
dépasser du fond marin.
Le projet est compatible avec les objectifs de conservation du site Natura 2000 Corniche varoise dont
il constitue la mesure phare.
Le projet est compatible avec le plan d’action pour le milieu marin Méditerranée occidentale. La
mesure M033-MED2 y vise à « Définir une stratégie de gestion des mouillages des navires de grande
plaisance sur les secteurs à enjeux ». Les travaux d’état des lieux produits dans le cadre de cette
mesure pointent la baie de Pampelonne comme une zone à enjeux.
Le projet est compatible avec le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux Rhône-
Méditerranée 2016-2021 qui préconise dans la masse d’eau concernée par le projet (Cap Camarat –
ouest Fréjus) de « gérer les usages et la fréquentation sur un site naturel ».
Le projet apparait totalement cohérent au regard des objectifs du volet littoral et maritime du SCoT,
qui identifie en baie de Pampelonne une vocation ZMEL assortie d’une réglementation du mouillage
forain au nord, et une vocation mouillage forain libre au sud dans le sable.
Enfin, le projet de ZMEL répond à l’impératif de gestion du milieu marin exprimée dans le Schéma
d’Aménagement de la Plage de Pampelonne, qui préconise des mesures d’amarrage respectueuses
des fonds marins à mettre en place au plus tôt, avant que ne s’observent des dégradations
irréversibles du milieu marin.