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Thme : Bonne Gouvernance et Dmocratie

Programme d'Action : Participation quitable et autonomisation des femmes, de la jeunesse et des groupes marginaliss

Titre et numro du projet Projet 2.5.4.

FORUM REGIONAL DE LA SOCIETE CIVILE

2 1. ANALYSE DE LA SITUATION 1.1. Contexte politique La rgion des Grands Lacs a t, ces dernires dcennies, le thtre de crises rptitives et profondes. La mauvaise gouvernance, les politiques d'exclusion, les politiques d'ajustement structurel, les violations constantes des droits humains fondamentaux, une misre croissante sont autant de facteurs ayant contribu a l'instabilit de la rgion. Dans les pays directement affects par les conflits et crises sociopolitiques, la situation a t exacerbe par les destructions des infrastructures conomiques et sociales, la paralysie ou le dysfonctionnement des services publics clefs, le marasme conomique, l'augmentation des budgets militaires, l'aggravation de la pauvret, la pandmie du VIH/SIDA, la baisse de l'aide extrieure et des investissements, etc. Les rgimes non dmocratiques qui se sont succds et les conflits arms ont marginalis les entits non gouvernementales, communment appeles Socit civile, et ont privilgi l'usage de la force au dtriment du dialogue. Cependant, dans ce contexte d'instabilit, d'inscurit et de pauvret, ces dernires annes ont vu l'mergence sur la scne politique et sociale d'une socit civile dynamique qui lutte pour l'dification de la paix et l'tablissement d'un tat de droit. Bien qu'oprant dans des conditions souvent difficiles, les organisations non gouvernementales, les groupes de dfense des droits de l'homme, les confessions religieuses, le secteur priv, les syndicats, les organisations fminines, les groupes de jeunes, les organisations communautaires la base, les maisons d'enseignements et les centres de recherche, les groupes d'influence politique ont joue un rle actif dans la recherche et la consolidation de la paix, ainsi que dans la consolidation du processus dmocratique dans les diffrents pays de la rgion. Leurs activits se sont galement tendues aux organisations du secteur conomique informel et de dveloppement social. Le Sommet des Chefs d'Etat des onze pays de la rgion runi Dar es Salaam a adopt une dclaration dfinissant une vision rgionale pour la paix et la scurit, la gouvernance dmocratique et le dveloppement humain durable et intgre. A travers la Dclaration de Dar es Salaam, les Chefs d'Etat de la rgion se sont engags promouvoir la participation de tous les acteurs socio-conomiques, y compris la socit civile, dans le renforcement de la dmocratie et de la bonne gouvernance, notamment travers la bonne gouvernance locale. La socit civile est appele en effet jouer un rle prpondrant dans la mise en application de la Dclaration de Dar es Salaam, y compris dans l'laboration des politiques, le rapprochement des populations et de l'administration de l'Etat, l'dification de la paix et le pluralisme politique, de mme que dans l'amorce d'un regain de confiance et de solidarit populaire parmi les Etats de la rgion. 1.1.Problmes spcifiques rsoudre Le Socit civile est appele jouer un rle dterminant dans l'dification de la paix et la consolidation du processus de dmocratisation ainsi que dans le dveloppement socioconomique long terme. Durant le processus prparatoire de la Confrence Internationale de la Rgion des Grands Lacs, plusieurs rencontres de la socit civile ont t organises au niveau national dans plusieurs pays de la rgion, ainsi qu'au niveau rgional. Au cours de leurs travaux, les membres de la socit civile ont identifi plusieurs problmes sur la

3 situation de la rgion ainsi que sur le processus de dmocratisation et de dveloppement en cours dans leurs pays respectifs et dans la rgion. Ces rencontres ont donne l'occasion aux diffrents acteurs de la socit civile de s'exprimer par rapport leurs proccupations et de proposer des voies de solutions. Un certain nombre de problmes spcifiques ont ainsi t identifies. Parmi les plus saillants figurent les lments suivants: Le non respect des conventions internationales Le manque de mcanismes de suivi des engagements des Etats, Le manque de cadre de concertation pour les acteurs de la socit civile, Le manque de transparence dans la gestion de I'Etat, Le manque de politiques pro pauvres, La fragilit des processus dmocratiques engags, Le faible niveau de sensibilisation des populations, La perte de confiance au sein des populations de la rgion, L'absence de la socit civile dans l'laboration et la mise en application des politiques, Le manque de coordination de l'action de la socit civile, La vulnrabilit de la socit civile aux influences politiques et conomiques des diffrents partenaires, y compris des bailleurs de fonds, Le manque de vision rgionale commune entre les diffrents acteurs de la socit civile, Le manque de partenariat et les relations difficiles et non dfinies entre la socit civile et les gouvernements, Les idologies divisionnistes, la xnophobie et les logiques et politiques d'exclusion, Le manque de transparence dans les activits des ONG internationales et les comptitions et chevauchements avec les initiatives locales. 1.3. Dfis majeurs relever Plusieurs dfis devront tre relevs en vue de canaliser et de renforcer l'action et la contribution de la socit civile au processus d'dification de la paix et de consolidation de la bonne gouvernance dans la rgion. Il s'agit notamment de ce qui suit : Le manque de cadre de concertation, de coordination, de dialogue et d'change d'exprience entre les acteurs de la socit civile de la rgion. Au niveau national, l'on assiste l'mergence d'une plus grande concertation de la Socit civile, Cependant, il n'existe pas de cadre de concertation au niveau rgional. Il est ncessaire de mettre en place une plateforme rgionale regroupant les OSC de ia rgion afin de permettre la concertation et l'change d'exprience, et d'accrotre l'impact de leurs stratgies plaidoyer. Un cadre de partenariat faible, inexistant ou mal dfini entre socit civile et les autres acteurs, y compris les gouvernements, les partenaires au dveloppement, et les ONG internationales La vulnrabilit de la socit civile l'instrumentalisation politique et conomique, en raison notamment de la faiblesse de ses propres moyens financiers et de la dpendance vis--vis des partenaires extrieures ou des gouvernements,

4 La mfiance et la rupture de confiance entre les populations de la rgion, Le non enracinement des principes dmocratiques et de transparence qui rsulte de la non institutionnalisation de l'implication du citoyen et de la socit civile dans l'laboration et la mise en application des politiques.

2. STRATEGIE DU PROJET Le projet s'inscrit dans la vision long terme d'enracinement des valeurs et normes de bonne gouvernance et de la dmocratie qui prconise des politiques et stratgies volontaristes et immdiates pour la promotion de la participation effective de tous les acteurs sociaux tous les niveaux de prise de dcision, dans les domaines de la paix et de la scurit, de la dmocratie et de la gouvernance politique, conomique et sociale. Le projet se propose de mettre en place un cadre rgional de dialogue et de concertation des acteurs sociaux en vue crer les conditions favorable a la restauration du dialogue intercommunautaires et au rtablissement de la paix dan la rgion. La stratgie du projet vise essentiellement la promotion du dialogue et de plaidoyer autour des enjeux de bonne gouvernance, de dveloppement et de consolidation de la paix au niveau national et rgional ; le renforcement des capacits de coordination et de rseautique au niveau rgional, le renforcement du partenariat avec les diffrents acteurs l'influence des politiques travers un plaidoyer efficace en vue de l'enracinement des principes dmocratiques et la sensibilisation des populations sur la nature et les implications des politiques, ainsi que le suivi de la mise en application de celles-ci 2.1. Rsultats et axes stratgiques Rsultats attendus Trois rsultats sont attendus du projet, savoir 1 2 3 Cadre de coopration et Mcanismes d'change d'expriences et de bonnes pratiques des OSC dvelopps, et culture de tolrance et de paix dans la rgion renforce, Les capacits de coordination et rseautique des OSC sont renforces, Participation des OSC aux processus de paix, de gouvernance et de dveloppement plus accrue et effective.

Axes stratgiques a. Mise en place d'un cadre de concertation et de suivi Le Forum Rgional de la Socit Civile est un espace de dialogue ouvert et constructif permettant d'identifier les intrts communs et de rechercher des solutions travers la concertation et la coopration. Il est dmocratique et oeuvre dans le respect de la diversit culturelle. Il veillera assurer une participation aussi large que possible des organisations bases dans les diffrents pays de la rgion. Il organisera des rencontres rgionales ou thmatiques autours des enjeux du processus de la Confrence Internationale et mobilisera les intellectuels et chercheurs de la rgion dans la production et la diffusion des connaissances et analyses sur les enjeux de la rgion, et dans ses actions de plaidoyer auprs des institutions et gouvernements, et ce tous les niveaux. Il favorisera la recherche de solutions concrtes et effective et donnera la priorit aux sujets

5 trans-sectoriels qui font le lien entre plusieurs domaines d'activit et qui peuvent susciter de nouveaux axes de collaboration et de coopration travers la rgion, Il favorisera le partage de l'information, de l'exprience, de stratgies de plaidoyer et une rflexion critique et crative entre les OSC de la rgion afin de dvelopper une perspective de la socit civile autour des questions qui dcoulent du processus de la CI/RGL. Il permettra de renforcer les capacits d'analyse et de mobilisation du mouvement social rgional, et de renforcer sa visibilit et sa crdibilit au niveau continental et mondial. Il permettra en outre de coordonner et d'harmoniser ses activits de suivi de l'action des gouvernements et autres partenaires. Il facilitera l'intgration sociale d travers les organisations nationales, et les groupements la base, affilies ces dernires. Le Forum permettra ainsi de contribuer de manire plus efficace l'dification de la paix et la promotion du pluralisme dmocratique. II favorisera les contacts transfrontaliers entre les OSC, et favorisera de ce fait le processus de rconciliation des communauts au sein des pays et entre ceux-ci. b. Coordination et renforcement des capacits de rseautique des organisations de la socit civile. Le renforcement de la coordination et des capacits de rseautique des OSC est une dimension essentielle pour permettre celles-ci de jouer pleinement leur rle. Le projet envisage une mise en rseau des organisations et groupes de la socit civile de la rgion. La mise en rseau contribuera en effet briser l'isolement des organisations de la socit civile de la rgion. Elle leur permettra de connatre d'autres acteurs menant des initiatives ou activits de mme nature au niveau de la rgion et de s'inscrire dans une perspective plus vaste de changement social au niveau rgional. A cet effet, le projet prvoit une tude sur l'tat de lieux sur la situation des OSC travers le Centre Rgional. L'tat des lieux qui portera notamment sur les domaines d'activits, les expertises nationales, la capacit institutionnelle des OSC de la rgion, ainsi que sur d'autres aspects proposs par le Forum. Il permettra d'identifier les domaines ncessitant un renforcement ou un partenariat entre les pays, et de dfinir les stratgies rgionales de renforcement de capacits. Le projet envisage galement l'laboration d'un annuaire lectronique des OSC de la rgion, par secteur et domaine d'activit ainsi qu'une banque de donnes des expertises existantes au niveau de la rgion. Le projet envisage de mettre profit l'outil de travail que constitue l'Internet pour promouvoir la communication, le rseautique et les alliances entre les OSC de la rgion. L'annuaire lectronique facilitera les contacts et les changes entre les OSC de la rgion, et contribuera leur donner une plus grande visibilit. Il facilitera ainsi la mobilisation du mouvement social de la rgion des Grands Lacs et leur positionnement au sein du mouvement continental et mondial. Il facilitera le dialogue et l'apprentissage collectif c. Recherche et communication Le projet envisage galement des activits de recherche, travers le Centre Rgional de Bonne Gouvernance, de Dmocratie, d'Education civique et des Droits Humains, sur des thmes qui seront dfinis par le Forum de la Socit Civile, et dont l'objectif sera de fournir des outils pour la sensibilisation, la communication et le plaidoyer adapts aux valeurs socioculturelles des pays de la rgion. Les outils de sensibilisation des OSC seront articuls autour des objectifs de la CI/RGL et viseront entre autre amorcer un regain de confiance et de solidarit populaire ainsi qu' promouvoir le respect de l'autre, le dialogue et la paix.

6 d. Renforcement du partenariat Pour accrotre l'impact de leurs actions, le FRSC cherchera tablir des alliances stratgiques et des synergies avec les acteurs et les rseaux rgionaux, continentaux et mondiaux qui ont fait leur preuve dans le renforcement des processus dmocratiques, ainsi que dans la mise en oeuvre de internationaux. Les OSC privilgieront ainsi le partenariat avec tous les acteurs concerns en vue de promouvoir, la paix, la stabilit et le dveloppement dans la rgion des Grands Lacs. Le projet cherchera galement promouvoir et a intgrer les cadres de, partenariat entre les OSC de rgion ainsi quavec les gouvernements, les partenaires au dveloppement, les media, les organisations et institutions rgionales et Internationales. e. Mobilisation des ressources Des moyens financiers devront tre mobilises pour le renforcement des capacits des organisations de la socit civile. A cet gard, le projet prvoit l'laboration de stratgies de mobilisation de ressources en vue de soutenir durablement les OSC de la rgion. Ces stratgies devront comprendre des mcanismes d'autofinancement pour accrotre son autonomie tant conomique que politique 2.2. Bnficiaires cibles et zones d'intervention Les bnficiaires directs du projet sont les organisations et rseaux de la socit civile de la rgion. Le projet bnficiera galement, de manire indirecte, aux Etats, aux communauts ainsi qu' l'ensemble des populations de la rgion. La couverture gographique du projet s'tend l'ensemble des pays de la Confrence Internationale. 3. MODALITES DE FINANCEMENT ET DE GESTION 3.1. Mcanismes de financement Le financement du projet proviendra de Des contributions des tats de la rgion Des OSC de la rgion, Des OSC internationaux, Des bailleurs de fonds bilatraux. Des partenaires au dveloppement y compris les agences des Nations Unies, la Banque Africaine de Dveloppement et la Banque Mondiale Des contributions du secteur priv Toute autre contribution en nature ou en espces de la part de la population. A l'adoption du projet par les chefs de l'tat de la rgion, chaque tat devra apporter une contribution financire la dotation initiale des ressources au Forum Rgional de la Socit civile. Le Centre Rgional pourra assister les Etats parties d l'organisation d'une table ronde en vue de prsenter le projet aux bailleurs de fonds et partenaires au dveloppement et susciter leurs financements. Sur le plan national, chaque pays devra organiser une concertation en vue de mobiliser les ressources auprs des partenaires.

7 3.2. Rles respectifs des partenaires du projet Ce projet rgional couvrira les onze pays de ta rgion des grands lacs et fera intervenir un certain nombre de partenaires dans sa mise en oeuvre. Leurs rles seront rpartis comme suit: Les gouvernements : approuvent le projet, contribuent son financement et prennent les dispositions ncessaires pour faciliter sa mise en oeuvre au niveau national travers : (i) La cration d'un cadre de concertation entre le gouvernement et les organisations de la Socit Civile, y compris aux niveaux dcentraliss, (ii) La participation aux runions de concertation du Forum Rgional de la Socit Civile, (iii) La mise en oeuvre et le suivi des conclusions du Forum rgional de la Socit Civile, (iv) L'initiation et le suivi des rformes requises. Le Centre Rgional de la Dmocratie, de la Bonne Gouvernance, des Droits Humains et de lEducation Civique, (i) Hberge le secrtariat au Forum Rgional de la Socit Civile et facilite ses activits au niveau rgional, (ii) Elabore les outils d'analyse et de suivi de la situation de la Socit Civile dans la rgion, (iii) Effectue, la demande du Forum Rgional de la Socit Civile les tudes et recherches ncessaires pour orienter les actions de celui-ci, (iv) Assure le suivi de la ratification des instruments pertinents, (v) Appuie le Forum ainsi que ses activits, y compris les actions de plaidoyer Les organisations de ta Socit civile, assurent (i) La mise en place du Comit de coordination, (ii) Le suivi des activits du projet, (iii) La mobilisation des organisations, rseaux et groupes de la Socit Civile, (iv) La sensibilisation et la mobilisation des organisations nationales et locales en vue de leur implication dans les processus de gouvernance, y compris aux niveaux dcentraliss Les partenaires au dveloppement : fournissent une assistance financire et technique. (i) (ii) (iii) (iv) Les organisations rgionales et internationales, Fournissent les outils d'information et d'analyses, Appuient le renforcement des capacits institutionnelles des organisations de la socit civile, y compris au niveau dcentralis, Contribuent au financement du projet,

3.3. Modalits de mise en oeuvre Le Forum Rgional de la Socit Civile est un mcanisme de concertation qui vise l'enracinement des principes dmocratiques dans la, Rgion des Grands Lacs travers l'laboration de stratgies appropries et la mise en application d'une srie d'activits et de rencontres entre les acteurs de la Socit civile des pays de la rgion. Son originalit consiste dans le fait qu'il ouvre un espace de dialogue et des canaux de communication tant horizontaux que verticaux l'intrieur et a travers les pays de la rgion, en s'appuyant sur des

8 structures existantes aussi bien au niveau rgional qu'au niveau national. En effet, il se repose au niveau rgional sur les structures administratives et sur le personnel du Centre Rgional la Dmocratie, la Bonne Gouvernance, les Droits Humains et l'Education Civique pour les services administratifs et de secrtariat du forum, et pour son excution. Il s'appuie au niveau national sur les Fora, collectifs et autres mcanismes de coordination des organisations des organisations non gouvernementales dj existantes ou en cours de cration, et facilitera la cration de tels mcanismes dans les pays ou elles n'existent pas encore. Le projet oprera sous la facilitation administrative du Ministre avant la bonne gouvernance dans ses attributions. Le Forum Rgional de la Socit Civile des diffrents pays de la rgion est l'organe au Sommet du projet. Il est compos des membres de la Socit Civile des pays de la rgion, et comprend des reprsentants des organisations non gouvernementales, des groupes de dfense des droits humains, des confessions religieuses, du secteur prive, des syndicats, des centres de recherche, des groupes d'influence politique, des organisations de femmes ainsi que des organisations de jeunes. La participation au FRSC sera fera travers les organisations et rseaux de la socit civile au niveau des pays, y compris au niveau dcentralis. La Prsidence du Forum est assure par un reprsentant lu par le Comit de Coordination. Il sera appuy dans ses fonctions par un Comit de pilotage et un Secrtariat Administratif qui sera hberg par le Centre Rgionales pour la Dmocratie, la Bonne Gouvernance, les Droits Humains et l'Education Civique. Le Comit de Coordination Rgional est compos de quelques membres lus sur base de critres arrts par le Forum, ainsi qu'un reprsentant des Observatoires du Centre Rgional pour la Dmocratie, la Bonne Gouvernance, les Droits Humains et l'Education Civique. La Prsidence du Comit de Coordination Rgional sera assure par un membre lu chaque anne, sur Line base tournante entre les pays. Le Prsident du Comit de coordination sera appuy par deux vice-prsidents galement lus au sein du Comit de coordination. Le Comit de coordination est charge de la dfinition des grandes orientations du programme du Forum eu consultation avec ses membres, et joue le rle d'interface entre le Forum, le Centre Rgional et les Coordinations nationales. Il labore les plans de travail annuels et en assure le suivi. Compte tenu du caractre htrogne de la Socit civile, et en vue de permettre au Forum de rpondre aux attentes de toutes ses composantes, des Groupes de travail seront mis en place. Ceux-ci rassembleront les reprsentants des diffrentes composantes de la socit civile provenant des divers pays, telles que les organisations non gouvernementales, le secteur priv, les confessions religieuses, les syndicats et les centres de recherche. Les groupes de travail appuieront le Comit de Coordination Rgional dans l'organisation des rencontres et travaux du Forum, et faciliteront les synergies et la mise en rseau entre les pays. Les consultations des groupes de travail se feront dans la mesure du possible par le biais des nouvelles technologies de l'information (Internet). Le Comit de Coordination Rgional mettra en place un Secrtariat administratif qui veillera la mise en application du programme d'activits arrte par le Comit de coordination rgional, avec l'appui de l'unit de facilitation du Centre Rgional, ainsi que des comits nationaux de coordination. Lexcution des activits du Forum est facilite par le Centre Rgional qui appuie la concertation entre les diffrents partenaires, y compris les Ministres, les Parlements, les instances dcentralises, et les Media.

9 Au niveau national, le Forum Rgional de la Socit Civile signera des accords de ralisation avec le Comit national de coordination et tablira un plan de travail avec celui-ci sur une base annuelle. Le plan de travail national dcoulera du plan de travail gnral du projet. Les Comits de coordination nationale, en leur qualit d'Agence de ralisation, prendront les dispositions appropries pour dsigner un coordonnateur national, responsable de la gestion des apports la vision des activits du projet. 4. COORDINATION ET SUPERVISION DES ACTIVITES. En vue d'assurer la bonne mise en oeuvre du projet, une coordination sera mise en place tant au niveau rgional qu'au niveau national. 1. Au niveau rgional : La premire runion du Forum Rgional de la Socit Civile lira un Comit de Coordination qui servira de cadre la dfinition des grandes orientations, a la rvision et l'approbation de ses activits, analysera les plans de travail annuels, validera les rapports d'avancement et fera la mobilisation d'autres ressources ncessaires pour la ralisation des activits prvues. Le Comit de Coordination facilitera aussi : (i) l'harmonisation de l'approche, stratgie et critres d'intervention du programme avec d'autres programmes/projets/ initiatives en la matire, (ii) la distribution gographique des interventions par composante, (iii) l'optimisation des ressources humaines, techniques et financires disponibles, (iv) la circulation de l'information pour viter la duplication et permettre la rsolution conjointe des problmes et le partage des expriences. Un Secrtariat administratif sera mis en place par le Comit de coordination et assurera la liaison et le suivi rgulier entre le Comit de coordination et les partenaires, y compris le Centre Rgional ainsi que les comits de coordination nationale. Au niveau national :

2.

1. Un comit national de coordination sera mis en place pour assurer la mise en oeuvre et le suivi au niveau national du projet. Le Comit national de coordination comprendra des reprsentants lus par le Forum National de la Socit Civile. Les critres de slection devront tenir compte du genre, des groupes marginaliss, des diffrences culturelles, de la rpartition gographiques, du monde urbain et du monde rural, des groupes marginaliss. Ce comit laborera le plan de travail national et le soumettrait au Secrtariat Excutif pour amendement/adoption et financement. 2. Un coordonnateur national pourra tre recrut pour assurer la gestion et supervision vision quotidienne des activits du projet. Le coordonnateur assurera et maintiendra une liaison avec les diffrents partenaires du projet et sera sous la supervision directe du Comit de coordination nationale.

10 5. CONTROLE ET EVALUATION DU PROJET 5.1. Rapports financiers et d'activits Sur base du plan national, le Comit national de coordination recevra des avances trimestrielles de fonds en vue de la ralisation des activits concernes. Le renflouement se fera sur prsentation du rapport financier trimestriel avec les justificatifs des dcaissements oprs. Outre ce rapport, le Comit national de coordination laborera un rapport d'activits analytique. La consolidation des rapports sera labore sur une base annuelle par l'quipe du projet avec l'appui du Centre Rgional, et permettra d'valuer rgulirement l'tat d'avancement et les rsultats du projet, 5.2. Contrle priodique du projet En ce qui concerne le contrle priodique, le projet fera l'objet d'une runion rgionale de dmarrage dans le deuxime mois suivant son approbation et d'une revue rgionale annuelle. A cette fin, un rapport annuel d'excution labor conjointement par le Centre Rgional et les Comits nationaux de coordination sera soumis l'apprciation du Comit Rgional de Coordination. Des runions rgionales de coordination se tiendront rgulirement pour faire le point de l'tat d'avancement des activits. Pour ce faire, le secrtariat administratif ou le Centre rgional devra prparer, l'intention du Comit Rgional de Coordination, sur une base trimestrielle, des rapports d'tape consolids, faisant tat des progrs enregistrs par rapport au plan de travail ainsi que de l'excution financire. Un systme de suivi au niveau national sera tabli de manire assurer l'appropriation par les instances nationales des activits du projet. En cas de ncessit, d'autres concertations ad hoc pourront avoir lieu durant la priode du projet, sur proposition du Centre Rgional ou sur l'initiative de la moiti des tats de la rgion pour apprcier le droulement du projet. 5.3. Evaluation finale Le projet fera l'objet de l'valuation finale de manire tirer les leons apprises et dgager les meilleures pratiques. A cet effet, une mission indpendante sera mise en route selon les Termes de rfrence qui seront labors au moment opportun. 6. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL Le projet oprera sous la facilitation administrative des Ministres en charge de la Bonne gouvernance des onze pays de la rgion de grands lacs. Son excution est confie un Comit Rgional de Coordination avec l'assistance d'un secrtariat administratif log au Centre Rgional. La prsidence du Comit Rgional de Coordination sera assure sur une base tournante par les onze pays. Le projet appuiera directement les organisations de la Socit Civile, les gouvernements, les Parlements, les instances dcentralises ainsi que les media. La mise en oeuvre du projet sera appuye par les partenaires au dveloppement qui seront sollicits par les diffrents pays dans le cadre des Accords de base. A cet effet, le prsent descriptif de projet pourra constituer l'instrument de base qui fera objet de l'Accord d'assistance entre les pays de la rgion de Grands Lacs et les partenaires concerns.

11 7. RISQUES ET FACTEURS POSITIFS Les risques susceptibles d'entraver la russite du projet comprennent notamment, le non enracinement des principes dmocratiques, le manque de volont politique, les tensions politiques, la persistance de l'inscurit, le dficit dmocratique au sein des ONG, la vulnrabilit des OSC l'instrumentalisation politique et conomique, la reproduction par les organisations de la socit civile des tensions et cultures politiques et sociales de leur environnement ainsi que le manque de financement. Cependant, plusieurs atouts majeurs peuvent influencer positivement la russite du projet. Il s'agit essentiellement des processus dmocratiques engags dans la rgion ; de l'engagement des Chefs d'Etat de la rgion travers la DD en faveur de l'implication et de la participation de la socit civile aux processus de gouvernance et de dveloppement ; de la Dclaration du Millnaire qui lient les Etats de la rgion ; du dynamisme et de l'engagement de la socit civile en faveur de la paix, la dmocratisation et le dveloppement de la rgion ; de sa capacit de mobilisation ainsi que de l'exprience dj acquise dans divers domaines dans les diffrents pays de la rgion.

II. CADRE DES RESULTATS ET DE RESSOURCES


Objectif du Projet: Enracinement des principes et valeurs dmocratiques et consolidation de la paix travers le plaidoyer renforcement d'une Socit civile responsable et efficace ainsi que la promotion du dialogue entre les groupes

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sociaux au niveau de la rgion. Effet attendu du projet: La socit civile est renforce, indpendante et capable de jouer pleinement et efficacement son rle de contre pouvoir. Indicateur de l'effet attendu: Un cadre de coopration et de partenariat rgional de la Socit Civile mis en place et dynamique, Rseaux sectoriels et thmatiques de la Socit Civils entre les pays mis en place et oprationnel. Echanges de connaissances et d'expriences entre les organisations de la SC de la rgion renforcs des diffrents pays. Taux de participation de la SC aux processus de paix et de dveloppement accru Cadre de concertation et de dialogue entre la socit civile et les autres acteurs sociaux mis en place. Instruments de plaidoyer sur les valeurs et normes de gouvernance dmocratique et sur les stratgies de rduction de la pauvret dvelopps. Visibilit et crdibilit des OSC de la rgion renforces. Stratgie de partenariat: Le Forum Rgional de la Socit Civile travaillera en troite collaboration avec le Centre Rgional pour la promotion de la dmocratie, et les diffrents Observatoires qu'il abrite. Les mcanismes de concertation seront renforcs tous les niveaux pour assurer une cohrence et une utilisation optimale des ressources humaines et financires. Le projet cherchera tablir des alliances stratgiques et des synergies avec les autres programmes et projets manant de la Cl/GLR, ainsi qu'avec les acteurs et les rseaux rgionaux, continentaux et mondiaux qui ont fait leur preuve dans le renforcement des processus dmocratiques, ainsi que dans la mise en uvre des engagements internationaux. Rsultats attendus Rsultat 1 Cadre de coopration et mcanismes dchange dexpriences et de bonnes pratiques des OSC dvelopps, et culture de tolrance et de paix dans la rgion renforce Indicateurs Forum Rgional de la Socit Civile mise en place, Rapports des rencontres du OSC disponibles et partags, Programme dactivit adopt et ses structures mises en place, Stratgies de mobilisations de ressources labores et mises en application, Activits Elaborer et adopter une note dorientation prcisant la mission, vision modalits de fonctionnement en vue de sa mise en place effective ainsi que le programme dactivits. Crer un comit de mise en place. Organiser la premire rencontre du Forum Rgional de la Socit Civile et la mise en place des structures de fonctionnement et ladoption du programme dactivit. Organiser les rencontres du Comit Rgional de Coordination. Organiser la mise en place des groupes de travail. Elaborer la stratgie de mobilisation des ressources Rsultat 2 Les capacits de coordination rseautique des OSC Site Internet des OSC mis en place et fonctionnel Etude sur l'tat des lieux valid et partag Crer et animer un site Internet et des rseaux d'change Elaborer les TDRS, Experts Appui logistique aux sminaires Ressources Expert Equipements Personnel (Secrtariat administratif de coordinations nationales) Frais et de fonctionnement Prise en charge voyage et sjour des membres du Comit Rgional de Coordination

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sont renforces Banques communes partages de donnes labores et Identifier/recruter l'expertise au niveau de la rgion et des 11 pays Organiser une rencontre des experts pour harmoniser mthodologie de travail Procder la collecte des donnes Appuyer un atelier de partage et de validation au niveau national Organiser un sminaire de partage et de validation au niveau rgional au cours de la deuxime runion du FRSC Diffusion du rapport sur Internet et auprs des partenaires

Prise en charge des voyages et sjoursdes l'experts et participants

Elaborer plan d'action de renforcement des capacits des OSC Appui logistique de 11 ateliers nationaux Frais de voyage et de sjours des experts Frais de voyage et de sjour des participants

Rsultats 3 Participation accrue des OSC d tous les processus de paix, de gouvernance et de dveloppement

Annuaire lectronique des OSC par secteur d'activit Rseaux thmatiques tablis et fonctionnels Rseau lectronique fonctionnel d'information des OSC

Mettre en place, alimenter/tenir a jour un rpertoire lectronique des OSC de la rgion Assurer le l'implication dans la application programmes la CIRGL suivi sur des ONG mise en des d'action de

Initiatives conjoints lances Plan renforcement d'action de des capacits des OSC labor et valid Rapports des sminaires nationaux disponibles Rapports rgionaux partags des sminaires disponibles et

Animer le rseau lectronique d'information des OSC sur la mise en application des engagements de la CIRGL Appuyer les sminaires Nationaux de dialogue et de sensibilisation autour des objectifs de la CI/RGL Organiser 3 sminaires rgionaux de concertation autour des objectifs de la CI/RGL avec les partenaires, y compris les : - Gouvernements - Parlements - Partis politiques Media - Instances dcentralises - Partenaires au dveloppement et ONG

Plus grande implication des OSC dans l'laboration et la mise en application des politiques et programmes Contribution des OSC au changement social affirme Participation effective des OSC aux mcanismes et Fora issus de la CI/RGL

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Internationales

III. PLAN DACTIVITE ET BUDGET PLAN DACTIVITE


ACTIVITES
I

ANNEE 1 Trimestre
II III IV I

ANNEE 2 Trimestre
II III IV I

ANNEE 3 Trimestre
II III IV

RESULTAT 1 RESULTAT 2 RESULTAT 3

Mise en place du FRCS, des ses structures et du Secrtariat administratif Rpertoire lectronique et Site Internet des organisations de la Socit Civile Rencontres annuelles du FRSC Rencontre priodique du Comit de Coordination Rapports priodiques dactivits Evaluations Etat des lieux sur les OSC Sminaire rgional de validation de ltude sur les OSC Plan daction de renforcement des OSC et stratgie de mobilisation de ressources Rseau thmatiques et de partage dinformation Appui lorganisation des consultations nationales Organisation de rencontres avec les partenaires autour des enjeux de la CI/RGL

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ESTIMATION BUDGETAIRE
Produits Rsultat 1 Les OSC changent les expriences et les bonnes pratiques, et dveloppent une culture de tolrance et de paix dans la rgion Sources Fonds Experts Coordinateurs nationales Voyages Sminaires Rpertoire lectrique Divers (communication) SOUS TOTAL Rsultat 2 Les capacits de coordination et rseautique des OSC sont renforces Experts Sminaires Divers (Publications, communication) SOUS TOTAL Rsultat 3 Les OSC participent de manire active et effective a tous les processus de paix, de gouvernance et de dveloppement Experts Sminaires Voyages Divers (Publications, communication) SOUS TOTAL
40.000 600.000 100.000 20.000 80.000 800.000 150.000 40.000 60.000 500.000 130.000 30.000 80.000 60.000 30.000 0 0 50.00 0 0 20.000

Elments

Anne 1
100.000 132.000 50.000 600.000 10.000 30.000

Anne 2
60.000 132.000 20.000 1.000.000 5.000 30.000

Anne 3
60.000 132.000 20.000 800.000 5.000 30.000

TOTAL

TOTAL GENERAL