Pricing for municipal water

with reference to Tunisia and France

Tarification de l’eau potable

Illustration en Tunisie et en France
Pour mieux
affirmer
ses missions,
le Cemagref
devient Irstea

Marielle Montginoul
Avec la collaboration de Marine Favre

www.irstea.fr
Jeudi 12 avril 2018
 2

Introduction
UN TARIF COMPOSITE POUR COUVRIR DIFFÉRENTS COÛTS

- Eau potable
- Assainissement
- Taxes / redevances

A COMPOSITE RATE TO COVER DIFFERENT COSTS

- Potable water
- Sewerage
- Taxes / fees
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Introduction
COMPOSANTES DE LA FACTURE – WATER BILL PARTS

DISTRIBUTION D’EAU POTABLE / WATER

Taux de TVA
Abonnement (fixed part) 5,5 %
Prix du service (proportional part) 5,5 %
ASSAINISSEMENT / SEWERAGE
(Collecte et traitement Abonnement (fixed part) 10 %
des eaux usées) Prix du service (proportional part) 10 %
ORGANISMES PUBLICS
Redevance de prélèvement
(Publics agencies) 5,5 %
(abstraction fee)
Redevance Pollution (pollution fee) 5,5 %
Redevance de modernisation des réseaux
10 %
(sewer systems’modernization fee)

Taxe Voies Navigables de France

(navigable rivers’ fee) 5,5 %

Décision : locale, par bassin versant, nationale

Decision: local, river basin, national
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Introduction
UN TARIF AUX OBJECTIFS SOUVENT MULTIPLES, PARFOIS
CONTRADICTOIRES

- Equilibre budgétaire
- Incitation à l’économie d’eau
- Garantie d’un accès à l’eau pour tous

A TARIF OFTEN SET TO REACH MULTIPLES

OBJECTIFS, SOMETIMES CONTRADICTORY

- Budget balance
- Incentives to save water
- A social water access
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Introduction
UN TARIF C’EST :
A TARIFF IS :

- Un niveau (a level)

(Montpellier, 2015, TTC)

3,5 €/m3 - eau potable : 1,8 €/m3
- Assainissement - sewer : 1,7 €/m3

- Une structure (a structure)

Partie fixe 419 € 105 € 21 € 0€

Partie variable 0 €/m3 2,6 €/m3 3,3 €/m3 3,5 €/m3

Forfait Binôme Volumé-

trique
Flat Binomial Volumetric
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Le niveau du prix de l’eau – Water price level

4,0
MONTANT TOTAL DE LA FACTURE (TTC) 2016 – SUD MÉDITERRANÉE
3,5
WATER AND SEWER BILL (TAX INCLUDED) 2016 – SOUTH OF MEDITERRANEE
3,0
Proportional part US$/m³ billed

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0
25 50 75 100 125 1
Volume billed (m³)
Tunisia, centers SONEDE & ONAS Algeria, Alger, Oran, Constantine
Turkey, Ankara Morocco, small centers ONEP
Morocco, Marrakech Morocco, Casablanca
Jordan, governorates managed by public companies Lebanon, Beyruth & Mont-Liban
Egypt, Great Cairo
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Le niveau du prix – Water price level

TUNISIE / TUNISIA – SONEDE
PART EAU POTABLE HT – WATER PART AVERAGE

FRANCE
PRIX DE L’EAU TOTAL WATER PRICE
120 M3/YEAR
 La structure tarifaire – Pricing structure 8

Facture Facture Facture

(€) (€) (€)

Principales bases tarifaires

Water pricing basis

Forfait m3 Volumétrique m
3
Binôme m 3

-Flat rate Volumetric rate Two-part rate

Forme de la partie proportionnelle

Proportional part form €/m3 €/m3
€/m3 €/m3

m3
€/m3

m3 m3 m3
Constante Blocs Saisonnière
Constant Blocks Seasonal
m3
Paliers croissants / décroissants
Increasing / declining
 La structure tarifaire – Pricing structure 9
FRANCE - LEGISLATION
Facture Facture Facture
(€) (€) (€)
1992
Principales bases tarifaires
Water pricing basis 2006
Fixed part : 30/40%

Forfait m3 Volumétrique m
3
Binôme m 3

-Flat rate Volumetric rate Two-part rate

Forme de la partie proportionnelle 2006

Proportional part form €/m3 €/m3
€/m3 €/m3
2006
m3
€/m3
2006
m3 m3 m3
Constante Blocs Saisonnière
Constant Blocks Seasonal
m3
Paliers croissants / décroissants
Increasing / declining
 La structure tarifaire – Pricing structure 10
FRANCE - 2013
Facture Facture Facture
(€) (€) (€)
1% 3% 96%
Principales bases tarifaires
0% 5% 95%
Water pricing basis

Districts / communes m3 3 3
Forfait Volumétrique m Binôme m
Population -Flat rate Volumetric rate Two-part rate

Forme de la partie proportionnelle

Proportional part form €/m3 €/m3
€/m3 €/m3

61% 30%
72% 11%
m3
€/m3

m3
4% m3 m3
Constante 8% Blocs Saisonnière
Constant Blocks Seasonal
m3
Paliers croissants / décroissants
Increasing / declining
 11

Le niveau du prix de l’eau – Water price level

4,0
GRILLE TARIFAIRE (2016) – SUD MÉDITERRANÉE
3,5 TARIFF GRID (2016) – SOUTH OF MEDITERRANEE

3,0
Proportional part US$/m³ billed

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0 PARTIE PROPORTIONNELLE DE LA FACTURE (HT)

MONTANT TOTAL DE LA FACTURE (TTC)
25 (TAX EXCLUDED)50
PROPORTIONAL PART 75 WATER AND100 125
SEWER BILL (TAX INCLUDED) 1
Volume billed (m³)
Tunisia, centers SONEDE & ONAS Algeria, Alger, Oran, Constantine
Turkey, Ankara Morocco, small centers ONEP
Morocco, Marrakech Morocco, Casablanca
Jordan, governorates managed by public companies Lebanon, Beyruth & Mont-Liban
Egypt, Great Cairo
 12

Tarification en Tunisie – Tunisian water pricing

Source : https://www.sonede.com.tn/index.php?id=111&L=0

PARTIE EAU POTABLE

POTABLE PART
2016 (SONEDE)
http://www.onas.nat.tn/En/fr/image/pdf/Tarification.pdf

ASSAINISSEMENT – SEWAGE – 2017 (ONAS)

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Tarification en Tunisie – Tunisian water pricing

2016, up to 200 m3 quarterly consumption

Prix moyens et marginaux 2016 en dinars tunisiens TTC par semestre

Average and marginal 2016 prices in TND including VAT per quater
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Conclusion
RETOUR SUR LES OBJECTIFS / BACK TO OBJECTIVES

- Equilibre budgétaire
- Incitation à l’économie d’eau
- Garantie d’un accès à l’eau pour tous

- Water budget balance

- Incentives to save water
- An access to all
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Conclusion
UN EQUILIBRE BUDGÉTAIRE DIFFICILE À TROUVER
WATER BUDGET BALANCE DIFFICULT TO REACH
Structure tarifaire incitant à l’économie – A water pricing structure to save water
Pression des populations à un prix faible – A social pressure for a low price

Tarifs
consommation
domestique
(€/m3) Eau confort = 2,00 €/m3

Eau utile = 1,50 €/m3

Eau essentielle

Tarif actuel
1,01 €/m3 Tarif actuel = 1,01 €/m3
0,80 €/m3
Particuliers non - CMU

0,30 €/m3
Particuliers CMUc

75 m3 200 m3 Consommation
annuelle
(m3/an)

Tunisie - Ben Mansour (2016) SONEDE.

Subventions croisées entre les usagers et France - Tarification éco-solidaire – Eco-
niveau de la consommation en 2014. Water solidarity water pricing – Dunkerque –
price cross subsidies between users and level 01/10/2012
of water consumption in 2014.
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Conclusion
DES INCITATIONS À L’ÉCONOMIE D’EAU – INCENTIVES TO SAVE WATER

Une sensibilité au prix de l’eau faible mais réelle (de -0,2 à -0,4)
A low but real water price sensitiviy (from -0.2 to -0.4)

Attention aux effets pervers comme les forages

Be careful on adverse effects, like connecting to groundwater

600 60%
Annual average consumption per subscriber (m3)
% of total volume consumed per user consuming more than 150 m3/trimestre

500 50%

(Pov, 2012) 400 40%

300 30%

200 20%

% of total volume consumed per user consuming less than 20 m3/trimestre

100 10%

Constant IBT IBT and jump tariffs Jump tariffs

0 0%
1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013

Tunisie / Tunisia France

Consommation moyenne par abonné (1969-2012) Water consumption (1985-2009)
Average water consumption (1969-2012) Base 100 (2009)
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Conclusion
UN ACCÈS À L’EAU POUR TOUS PLUTÔT BIEN ATTEINT
A SOCIAL WATER ACCESS RATHER WELL REACHED
Sauf pour les populations non connectées (zones rurales non desservies
– Tunisie – population exclue France)
Except for non connected households (rural areas in Tunisia, excluded
population in France)

Tunisie - Tunisia
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Merci pour votre attention

Thanks for your attention