MINISTERE DE LA PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT REPUBLIQUE TOGOLAISE

---------------- Travail-Liberté-Patrie
SECRETARIAT GENERAL ----------
-----------------
COMITE REGIONAL DE DEVELOPPEMENT ET DE
L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
REGION DE LA KARA

RAPPORT REGIONAL ANNUEL DE SUIVI-

EVALUATION PARTICIPATIF DE LA MISE EN
ŒUVRE DE LA SCAPE EN 2017

REGION DE LA KARA

Version définitive

Février 2019
Table des matières :

Table des matières : .................................................................................................................... ii

Liste des tableaux ....................................................................................................................... v
Liste des graphiques : ................................................................................................................ vi
Sigles et abréviations :.............................................................................................................. vii
INTRODUCTION ...................................................................................................................... 1
PREMIERE PARTIE : ETAT DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA SCAPE ........................... 11
CHAPITRE 1 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE L’AXE 1 «DEVELOPPEMENT DES
SECTEURS A FORT POTENTIEL DE CROISSANCE» ...................................................... 12
1.1 DEVELOPPEMENT DU SECTEUR AGRICOLE ....................................................... 12
1.1.1 Amélioration de la productivité agricole ............................................................ 12
1.1.2 Promotion des filières porteuses, de la sécurité alimentaire et nutritionnelle .......... 19
1.1.3 Développement et diffusion des technologies et renforcement de la gestion du
secteur agricole ................................................................................................................. 20
1.2 DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL ET ARTISANAL ................................................ 22
1.2.1 Développement industriel ........................................................................................ 22
1.2.2 Développement de PME/PMI et de l’Artisanat ....................................................... 23
1.3 DEVELOPPEMENT DES SERVICES ET DU COMMERCE ..................................... 24
1.3.1 Promotion du commerce et des services financiers ................................................. 24
1.3.2 Développement et promotion du tourisme ............................................................... 25
CHAPITRE 2 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE L’AXE 2 « RENFORCEMENT DES
INFRASTRUCTURES ECONOMIQUES » ........................................................................... 26
CHAPITRE 3 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE L’AXE 3 « DEVELOPPEMENT DU
CAPITAL HUMAIN, DE LA PROTECTION SOCIALE ET DE L’EMPLOI » ................... 35
3.1 PROMOTION DU SYSTEME D'EDUCATION ET DE FORMATION...................... 35
3.1.1 Développement de l’encadrement de la petite enfance ............................................ 35
3.1.2 Réalisation de l’accès et de l’achèvement universel dans le primaire ..................... 37
3.1.3 Accroissement du taux d’alphabétisation des adultes .............................................. 39
3.1.4 Accroissement de l’accès et de la rétention dans le premier cycle de l’enseignement
secondaire général ............................................................................................................. 40
3.1.5 Développement du second cycle du secondaire en lien avec un enseignement
supérieur de qualité orienté vers le marché de l’emploi ................................................... 41
3.1.6 Accroissement de l’accès à l’enseignement Technique et promotion de la Formation
Professionnelle .................................................................................................................. 41
3.1.7 Amélioration de l’efficacité et de la qualité du service éducatif.............................. 42

ii
 3.1.8 Etat sur les infrastructures scolaires ......................................................................... 43
3.2 DEVELOPPEMENT DU SYSTEME ET DES SERVICES DE SANTE, DE
NUTRITION ET DE LUTTE CONTRE LE VIH/SIDA ..................................................... 44
3.2.1. Renforcement de la lutte contre la mortalité maternelle et néonatale ................ 44
3.2.2 Renforcement de la lutte contre la mortalité infantile et infanto-juvénile ............... 45
3.2.3. Renforcement de la lutte contre le paludisme, le VIH/SIDA, la tuberculose et les
autres maladies transmissibles .......................................................................................... 49
3.2.4 Contrôle des maladies non transmissibles ............................................................... 50
3.2.5 Renforcement du système de santé et du système de santé communautaire ........... 52
3.3 AMELIORATION DE L’ACCES A L'EAU POTABLE ET A L'ASSAINISSEMENT
.............................................................................................................................................. 54
3.3.1 Amélioration de l'accès équitable et durable à l'eau potable.................................... 54
3.3.2 Amélioration de l’accès des populations à des services d’assainissement adéquats
et promotion des bonnes pratiques d’hygiène ................................................................... 57
3.4 PROMOTION DE L’EQUITE ET DE L’EGALITE DE GENRE ................................ 60
3.4.1 Valorisation de la position sociale et du potentiel de la femme dans la famille et
dans la communauté .......................................................................................................... 60
3.4.2 Accès équitable des femmes et des hommes aux services sociaux de base ............. 61
3.5 PROTECTION SOCIALE ............................................................................................. 62
3.5.1 Réduction de la vulnérabilité, lutte contre l’indigence et promotion de l’accès aux
services sociaux de base .................................................................................................... 62
3.5.2 Promotion du travail décent et élimination de l’exploitation des groupes vulnérables
........................................................................................................................................... 63
3.6 PROMOTION DE L’EMPLOI ET DE LA JEUNESSE ................................................ 64
3.6.1 Promotion de l’emploi ............................................................................................. 64
3.6.2 Promotion de la jeunesse ......................................................................................... 66
3.7 PROMOTION DE LA CULTURE, DES SPORTS ET DES LOISIRS ......................... 67
3.7.1 Développement des sports ....................................................................................... 67
3.7.2 Promotion des loisirs................................................................................................ 69
3.7.3 Promotion de la culture et des arts ........................................................................... 69
4.1 RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE POLITIQUE ET
INSTITUTIONNELLE ........................................................................................................ 71
4.1.1. Renforcement du système judiciaire et de l’Etat de droit .................................. 71
4.1.2 Renforcement de la sécurité publique ...................................................................... 72
4.2 GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE, ECONOMIQUE ET LOCALE ................... 73

iii
 4.2.1 Renforcement de l’administration publique............................................................. 73
4.2.2 Renforcement de la gouvernance économique ........................................................ 74
4.2.3 Renforcement de la gouvernance locale .................................................................. 78
CHAPITRE 5 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE L’AXE 5 « PROMOTION D’UN
DEVELOPPEMENT PARTICIPATIF, EQUILIBRE ET DURABLE » ................................ 81
5.1 RENFORCEMENT DU DEVELOPPEMENT A LA BASE......................................... 81
5.1.1 Soutien aux organisations de développement à la base ........................................... 81
5.1.2 Renforcement du système de gestion du développement communautaire ......... 81
5.2 AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET REDUCTION DES DESEQUILIBRES
REGIONAUX ...................................................................................................................... 82
5.2.1 Appui à la mise en place des outils et structures d'aménagement du territoire ........ 82
5.2.2 Promotion de l'émergence équilibrée des pôles de développement et de croissance
........................................................................................................................................... 83
5.3 ENVIRONNEMENT, GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES ET
CADRE DE VIE ................................................................................................................... 84
5.3.1 Gestion durable des ressources forestières et des écosystèmes ............................... 84
5.3.2 Gestion durable des terres ........................................................................................ 84
5.3.3 Gestion efficace des catastrophes naturelles et du littoral .................................. 84
5.3.4 Gestion durable du cadre de vie ............................................................................... 85
5.3.5 Adaptation aux changements climatiques ................................................................ 86
5.4 Synthèse des principales réalisations ................................... Erreur ! Signet non défini.
DEUXIEME PARTIE : ANALYSE DE LA CAPACITE DE MISE EN ŒUVRE ET DE
SUIVI-EVALUATION DE LA SCAPE AU NIVEAU REGIONAL ..................................... 87
CHAPITRE 1 : MECANISME DE SUIVI-EVALUATION DE LA SCAPE ......................... 88
1.1 Analyse de la capacité de mise en œuvre de la SCAPE ................................................. 88
1.2 Analyse des mécanismes de suivi-évaluation ................................................................. 89
1.3 Gestion du système d’information pour le suivi-évaluation ........................................... 91
1.4. Synthèse des goulots d'étranglement ......................................................................... 92
CHAPITRE 2 : RECOMMANDATIONS POUR UNE MEILLEURE MISE EN ŒUVRE DU
PND .......................................................................................................................................... 93
CONCLUSION ........................................................................................................................ 95
Annexes : .................................................................................................................................. 96

iv
Liste des tableaux

TABLEAU 1: STRUCTURE ADMINISTRATIVE DE LA REGION DE LA KARA EN 2017........................ 3

TABLEAU 2:EVOLUTION DE LA POPULATION TOTALE DE LA REGION DE LA KARA PAR
PREFECTURE ENTRE 1981 ET 2010 ....................................................................................... 6
TABLEAU 3 : REPARTITION PAR GROUPE D’AGE ET PAR SEXE DE LA POPULATION DE LA REGION
DE LA KARA. ........................................................................................................................ 7
TABLEAU 4:SITUATION DES SCOOP/OPEA APPUYEES DANS LA GESTION DES AGR ................ 18
TABLEAU 5: SITUATION DES FLUX DE STOCK DE CEREALES ....................................................... 20
TABLEAU 6 : SITUATION DES INTRANTS ACQUIS JUSQU’EN FIN DECEMBRE 2017 ....................... 21
TABLEAU 7: SITUATION DE LA PRODUCTION DE SEMENCES CERTIFIEES DES CULTURES VIVRIERES
........................................................................................................................................... 22
TABLEAU 8: SITUATION DU RESEAU ROUTIER DE LA REGION DE LA KARA ................................ 27
TABLEAU 9: REPARTITION DU RESEAU ROUTIER PAR SECTEUR .................................................. 27
TABLEAU 10: TABLEAU DES DONNEES STATISTIQUES DE PERMIS DE CONDUIRE, ANNEE 2017 DE
LA REGION DE LA KARA ..................................................................................................... 30
TABLEAU 11: STATISTIQUE DU TRAFIC AERIEN DE L’ANNEE 2017 ............................................. 31
TABLEAU 12: SITUATION DES CAPACITES DE DISTRIBUTION DE L’ELECTRICITE DANS LA REGION
DE KARA DE 2016 A 2017 .................................................................................................. 32
TABLEAU 13: SITUATION DES DES ABONNES DE POSTE DE LA REGION DE LA KARA DE 2005 A
2017................................................................................................................................... 33
TABLEAU 14: REPARTITION DES CHAINES DE RADIOS DANS LA REGION DE LA KARA ................ 34
TABLEAU 15 : EVOLUTION DU NOMBRE D’ETABLISSEMENTS SCOLAIRES ET DE L’EFFECTIF DES
ELEVES AU PRESCOLAIRE SUR LES TROIS DERNIERES ANNEES ............................................. 36
TABLEAU 16: REPARTITION DES ENSEIGNANTS SELON LEUR STATUT AU PRESCOLAIRE ............. 37
TABLEAU 17 : SITUATION DES TAUX DE PROMOTION, DE REDOUBLEMENT, D’ABANDON ET
D’ACHEVEMENT AU PRIMAIRE ............................................................................................ 38
TABLEAU 18 : LES EFFECTIFS DES ELEVES DANS LE PRIMAIRE PAR COURS................................. 38
TABLEAU 19 : EVOLUTION DU NOMBRE D’ETABLISSEMENTS SCOLAIRES ET DE L’EFFECTIF DES
ELEVES AU PRIMAIRE SUR LES TROIS DERNIERES ANNEES ................................................... 39
TABLEAU 20 : REPARTITION DES ENSEIGNANTS SELON LEUR STATUT AU PRIMAIRE .................. 39
TABLEAU 21 : LES EFFECTIFS DES ELEVES DANS LE SECONDAIRE 1 ........................................... 40
TABLEAU 22 : EVOLUTION DU NOMBRE D’ETABLISSEMENTS SCOLAIRES ET DE L’EFFECTIF DES
ELEVES AU PREMIER CYCLE DU SECONDAIRE SUR LES TROIS DERNIERES ANNEES ............... 40
TABLEAU 23 : REPARTITION DES ENSEIGNANTS SELON LEUR STATUT ET LES DISCIPLINES AU
PREMIER CYCLE DU SECONDAIRE ....................................................................................... 41
TABLEAU 24: PERFORMANCES EN MATIERE DE RENFORCEMENT DE LA LUTTE CONTRE LES
MALADIES NON TRANSMISSIBLES ET LA PROMOTION DE LA SANTE ..................................... 51
TABLEAU 25: SITUATION DES RESSOURCES HUMAINES DANS LA REGION .................................. 52
TABLEAU 26 : TAUX DE DESSERTE EN EAU PAR PREFECTURE .................................... 54
TABLEAU 27: SUIVI DES PMH ............................................................................................... 55
TABLEAU 28: SITUATION DES REALISATIONS DE L'ANADEB EN 2017 ..................................... 57
TABLEAU 29: INDICATEURS DE L’ACCES A L’ASSAINISSEMENT EN 2017 ................................... 58

v
TABLEAU 30: SYNTHESE DES PRINCIPALES ACTIVITES MENEES EN 2016 ET 2017DANS LE SOUS-
SECTEUR DE L’ASSAINISSEMENT ........................................................................................ 59
TABLEAU 31: VISITE D’INSPECTION DE CONTROLE DE LA DIRECTION DU TRAVAIL ................... 63
TABLEAU 32:SITUATION DE LA MOBILISATION DES VOLONTAIRES DANS LA REGION ................. 65
TABLEAU 33 : RESULTATS DU PRADEB EN 2017 DANS LA REGION DE LA KARA ..................... 66
TABLEAU 34: PROJETS CULTURELS FINANCES PAR LE FAC DANS LA REGION DE LA KARA EN
2017................................................................................................................................... 69
TABLEAU 35 : INFRASTRUCTURES REALISEES ET EN COURS DE REALISATION PAR L’ANADEB 82

Liste des graphiques :

GRAPHIQUE 1: MOYENNES DES HAUTEURS PLUVIOMETRIQUES DE JANVIER A DECEMBRE 2015,

2016 ET 2017 ....................................................................................................................... 5
GRAPHIQUE 2: REPARTITION DE LA POPULATION SELON LE MILIEU DE RESIDENCE...................... 7
GRAPHIQUE 3:EVOLUTION DES RECETTES FISCALES ET AUTRES RECETTES SUR LES SIX
DERNIERES ANNEES ............................................................................................................ 76
GRAPHIQUE 4: EVOLUTION DES DEPENSES DE FONCTIONNEMENT ET D'INVESTISSEMENT SUR LES
SIX DERNIERES ANNEES ...................................................................................................... 77
GRAPHIQUE 5: EVOLUTION DE L’INDICE DE PRIX - IGNAME ....................................................... 78

vi
Sigles et abréviations :

3CK : Carrefour commercial de Kara

ADESCO : Appui au Développement et à la Santé Communautaire
ADAPT : Adaptation de l’agriculture togolaise aux changements climatiques

ADR : Atlas du développement régional

AIDE : Appui à l’insertion et au développement de l’embauche
AGR : activité génératrice de revenu
AGRISEF : Accès des agriculteurs aux services financiers
AJVDC : Association des jeunes Volontaires pour le Développement communautaire
ANADEB : Agence National d’Appui au Développement à la Base
ANGE : Agence nationale de gestion de l’environnement
ANPE : Agence Nationale Pour l’Emploi
ANSAT : Agence national de sécurité alimentaire au Togo
ANVT : Agence Nationale du Volontariat au Togo
APA : Association Professionnelle d’Artisans
ARV : Anti retro viraux
ASCK : Association sportive des chauffeurs de la Kozah
ATBEF : Association Togolaise pour le bien-être familial
ATPC : Assainissement total piloté par la communauté
BAC : Brigade Anti Criminalité
BAD : Banque africaine de développement
BEPC : Brevet d’études du premier cycle
BID : Banque islamique de développement
BRI : Brigade de recherche et d’investigation
BTP : Bâtiments et travaux publics
CAF : Confédération africaine de football
CAGIA : Centrale d’approvisionnement et de gestion des intrants agricoles
CAMEG : Centrale d’achat des médicaments essentiels et génériques

vii
CAP : Couples années de protection
CCIT : Chambre du commerce et d’industrie du Togo
CDB : Comité de développement à la base
CDQ : Comité de développement de quartier
CEAPIC : Centre d’expertise et d’accompagnement en polluants des industries et des
constructions

CEGIL : Collèges d’Enseignement Général d’Initiative Locale

CEPD : Certificat d’études du premier degré
CGP : Cellule de gestion de projet
CHP : Centre hospitalier préfectoral
CHR : Centre hospitalier régional
CHU : Centre hospitalier universitaire
CIDAP : Centre International de Développement Agro-Pastoral
CIR : Cadre intégré renforcé
CNSS : Caisse Nationale de Sécurité Sociale
CODHANI : Coopérative des handicapés de Niamtougou
COGEP : Comité de gestion des parents d’élèves
CORDAT : Commissions régionales de développement et de l’aménagement du territoire
CPM : Chambre Préfectorale de Métiers
CPN : Consultation Prénatale
CRDAT : Comités régionaux du développement et de l’aménagement du territoire
CRI : Compagnies Républicaines d’Intervention
CRM : Chambre régionale de métiers
CRV : Centre régional de volontariat
CRT : Croix Rouge Togolaise
CSDAT : Conseil supérieur du développement et de l’aménagement du territoire
CSU : Couverture santé universelle
CTEMPNAT : Comité technique d’élaboration et de mise en œuvre de la politique nationale
de l’aménagement du territoire

CVD : Comité villageois de développement

viii
DIPD : Dispositif institutionnel de coordination, de suivi et de l’évaluation des politiques de
développement

DOSI : Délégation à l’Organisation du Secteur Informel

DREA : Direction régionale de l’eau et assainissement
DRAEH : Direction régionale de l’agriculture, de l’élevage et de l’hydraulique
DRE-K : Direction Régionale de l’Education de la Kara
DRERF : Direction régionale de l’environnement et des ressources forestières
DRPDAT : direction régionale de la planification, du développement et de l’aménagement
du territoire

DRS : Direction régionale de la santé

DRTLS : Direction Régionale du Travail et des Lois Sociales
DSR : Division de la Sécurité Routière
EHA : Eau, hygiène et assainissement
ENI : Ecole normale d’instituteurs
EPP : Ecole primaire publique
EPT : Education pour tous
ESOP : Entreprise de service et organisation de producteurs
FAC : Fonds d’aide à la culture
FAIEJ : Fonds d’aide à l’insertion et à l’emploi des jeunes
FBS : Famers business school
FDAL : fin de défécation à l’air libre
FEM : Fonds mondial pour l’environnement
FESNAD : Festival national des danses traditionnelles
FIP : Force d’Intervention de Police
FNAFPP : Fonds national d’apprentissage de formation et de perfectionnement professionnels
FNAT : Fonds national de l’aménagement du territoire
FNFI : Fonds national de finance inclusive
FS : Formation sanitaire
GAVI : Alliance mondiale pour les vaccins et la vaccination

ix
GAUSEN-DIP : Groupe d’appui aux unités socio-économiques nouvelles pour un
développement intégré des populations

GPC : Groupements de producteurs de coton

GSF : Fonds mondial pour l’assainissement
GT : Groupe thématique
GVEC : groupement villageois d’épargne et de crédit.
HME : Hôpital mère et enfant
HTA : Hypertension artérielle
ICAT : Institut de conseil et d’appui technique
IHPC : Indice harmonisé des prix à la consommation
INSEED : Institut national de la statistique et des études économiques et démographiques
ITRA-CRASS : Institut Togolais de Recherche Agronomique - Centre de Recherche
Agronomique de la Savane Sèche
IRES RDEC : Institut régional d’enseignement supérieur et de recherche en développement
culturel

JPO : Journées portes ouvertes

MDBAJEJ : Ministère du Développement à la Base, de l’Artisanat, de la Jeunesse et de
l’Emploi des Jeunes

MILDA : Moustiquaire imprégnée à longue durée d’action

MNT : Maladies non transmissibles
MUCTAM : Mutuelle des conducteurs de taxi-moto
NSCT : Nouvelle société cotonnière du Togo
ODEF : Office de développement et d’exploitation des forêts
OMS : Organisation mondiale pour la santé
ONG : Organisation non gouvernementale
ONPAT : Observatoire national de la politique de l’aménagement du territoire
ONU : Organisation des nations unies
OPA : Organisation professionnelle d’artisans
OSC : Organisation de la société civile
PACJA : Panafrican climate justice alliance
PADES : Programme d’aide pour le développement économique et social
x
PAQ / PAV : plan d’action de quartier / Plan d’action villageois
PASA : Projet d’appui au secteur agricole
PCIMNE-C : Prise en charge intégrée des maladies de l’enfant et du nouveau-né en milieu
communautaire

PDC : Plan communal de développement

PDL : Plan de développement local
PDP : Plan de développement préfectoral
PDPRK : Projet de développement de la production rizicole de la Kara
PERI : Projet de l’éducation et de renforcement institutionnel
PF : Planning familial
PFNL : Produits forestiers non ligneux
PGICT : Projet de gestion intégré des catastrophes et des terres
PMH : Pompe à motricité humaine
PND : Plan national de développement
PNDS : Plan national de développement sanitaire
PNIASA : Programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire
PNIASAN : Programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire et
nutritionnelle

PNPER : Projet national de promotion de l’entreprenariat rural

PONAT : Politique nationale d’aménagement du territoire
PRADEB : Programme d’appui au développement à la base
PRD : Plan régional de développement
PRIP : Programme régional d’investissements publics
PRF : Programme renforcement de la famille
PRS : Plateforme régionale de services
PSE : Plan sectoriel de l’éducation
PSL : Produit sanguin labile
PTBA : Plan de travail et de budget annuel
PTME : Prévention de la transmission de la mère à l’enfant
PUDC : Programme d’urgence de développement communautaire

xi
PV : Procès-verbal
QCM : Question à choix multiples
RASEP : Rapport annuel de suivi-évaluation participatif
REDD+ : Réduction des émissions dues à la dégradation des forêts
RESOKA : Réseau des ONG et associations de la région de la Kara
RGPH : Recensement général de la population et de l’habitat
SAP : Système d’alerte précoce
SAR-Afrique : Santé rural en Afrique
SDAU : Schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme
SEP : Suivi-évaluation participatif
SIDA : Syndrome de l’immunodéficience acquise
SIM : Suscriber identity modul
SLAT : Schéma local de l'aménagement du territoire
SNIS : Système national d’informations sanitaires
SOS : Save our soul
SRAT : Schéma régional de l'aménagement du territoire
TdE : Togolaise des eaux
TDR : Test de diagnostic rapide
TIC : Technologie de l’information et de la communication
TPI : Traitement préventif intermittent
TVA : Taxe sur la valeur ajoutée
UNESCO : Organisation des nations unies pour l’éducation, la science et la culture
UNFPA : Fonds des nations unies pour la population
UNICEF : Fonds des nations unies pour l’enfance
USP : Unité de soins périphériques
VAD : Visite à domicile
VEC : Volontariat d’engagement citoyen
VIH : Virus de l’immunodéficience humaine
ZAAP : Zone d’aménagement agricole planifiée

xii
INTRODUCTION

Le suivi-évaluation des actions de développement constitue pour le Gouvernement un repère

fondamental dans la mise en œuvre des stratégies de développement. De même, l’évaluation des
résultats et des impacts escomptés est essentielle pour un pilotage efficace du processus aussi bien au
niveau national, régional que local.

C’est dans cet esprit que le Ministère de la planification du développement, a implémenté depuis 2014
avec l’appui de la coopération allemande, un système de suivi-évaluation régional participatif dans les
régions centrale et maritime qui permet d’apprécier l’effectivité des actions engagées dans la mise en
œuvre de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE) dans ces régions,
leur efficacité, leur efficience, leur pertinence ainsi que leur durabilité.

Le dispositif ainsi mis en place a permis aux deux régions pilotes d’élaborer et de valider en 2016 leur
premier rapport annuel de suivi-évaluation participatif (RASEP) de la mise en œuvre de la SCAPE
pour la gestion 2015.

Dans cette dynamique, les trois autres régions (Plateaux, Kara et Savanes) se sont engagées sous
l’impulsion des Préfets, présidents des Commissions régionales de développement et de
l’aménagement du territoire (CORDAT), dans le processus d’élaboration de leurs rapports de suivi
participatif de la SCAPE, en 2016 et en 2017.

Le dispositif de suivi-évaluation participatif (SEP) a une importance capitale pour le pilotage des
stratégies de développement local.

L’appropriation du mécanisme de suivi-évaluation participatif et les leçons qui seront tirées de ce

processus permettront aux acteurs locaux de mieux contribuer à la mise en œuvre et au suivi-évaluation
du Plan national de développement (PND).

L’élaboration du RASEP gestion 2017, permet à notre région de disposer des indicateurs de référence
pour le SEP du PND dans la région de la Kara.

Ce dispositif vise à renforcer les bases d’une bonne coordination du développement harmonieux et
durable des différentes collectivités de la région de la Kara en prélude à l’effectivité de la
décentralisation qui constitue l’une des priorités du gouvernement.

L’élaboration du Rapport de suivi de la mise en œuvre en 2017 de la SCAPE dans la région de la Kara
s’inscrit dans cette perspective. Ce document rappelle les avancées obtenues par les acteurs de
1
développement de la région dans la mise en œuvre de la SCAPE à travers ses différents axes et donc
dans tous les secteurs. Il fera également état des principaux défis à relever pour une meilleure mise en
œuvre du PND.

Le dispositif qui est mis en place comprend (i) un Comité régional de suivi évaluation participatif
intégré à la Commission régionale de développement et d’aménagement du territoire (CORDAT) et
ayant pour mission d’apprécier les principales avancées obtenues dans la mise en œuvre de la SCAPE
ainsi que les défis majeurs à relever ; (ii) une Cellule régionale de SEP responsable de l’élaboration du
rapport régional annuel de suivi de la mise en œuvre du PND et (iii) quatre (4) Groupes thématiques
comprenant les principaux producteurs de données et d’informations des différents secteurs de
développement.

Ce dispositif intègre également les structures de suivi des plans de développement des préfectures et
des communes.

Le rapport annuel de la région élaboré et validé sera transmis au ST-DSRP pour sa prise en compte
dans le rapport bilan national de mise en œuvre de la SCAPE en 2017.

Le présent rapport annuel de suivi-évaluation participatif de la mise en œuvre de la SCAPE dans la

région de la Kara en 2017 s’articule en deux parties. La première retrace l’état de la mise en œuvre des
différents axes de la SCAPE dans la région. La deuxième partie analyse la capacité de mise en œuvre
et de suivi-évaluation et présente également les leçons apprises du RASEP réalisé ainsi que les
perspectives au regard desquelles des recommandations ont été faites pour tenir compte des
insuffisances constatées.

✓ SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA REGION

La région de la Kara est située entre 9°25 et 10°10 de latitude Nord et 0°15 et 1°30 de longitude Est.
Elle couvre une superficie de 11490 km2, ce qui représente 20,50 % de la superficie du territoire
national. Elle est limitée :

• au Nord par la Région des Savanes;

• à l’Est par la République du Benin ;
• à l’Ouest par la République du Ghana ;
• au Sud par la Région Centrale.
✓ ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA REGION

2
La Région de la Kara est constituée de 7 préfectures et de 75 cantons comme l’indique le tableau
suivant :

Tableau 1: Structure administrative de la Région de la Kara en 2017

N° Préfecture Superficie % Chef- Lieu Nombre de

Km² cantons
1 ASSOLI 900 7,8 BAFILO 06
2 BASSAR 3410 29,7 BASSAR 10
3 BINAH 480 4,2 PAGOUDA 09
4 DANKPEN 2690 23,41 GUERIN 12
KOUKA
5 DOUFELGOU 1275 11,1 NIAMTOUGOU 14
6 KERAN 1660 14,44 KANDE 9
7 KOZAH 1075 9,35 KARA 15
REGION 11490 100 KARA 75

Source : INSEED : RGPH, 2010.

✓ CARTE DE LA REGION

3
4
 ✓ MILIEU PHYSIQUE
Deux grandes unités morphologiques se partagent la région. Il s’agit de :

- la plaine de plaine de l’OTI au Nord-Ouest,

- l’ensemble montagneux composé des monts Kabyè-Losso à l’Est, des monts Malfakassa et Alédjo
au Sud et des monts Bassar au Sud-Ouest.

La région jouit d’un climat soudano-Guinéen caractérisé par :

- une saison pluvieuse capricieuse d’avril à octobre,

- une saison sèche de novembre à mars, influencée par l’harmattan, alizé continental du Nord-Est,
entre Décembre et Février.
Les précipitations moyennes sont comprises entre 1100 et 1400 mm. La moyenne annuelle de
température à la station de Kara est de 26 °c.
L’année 2017 s’est révélée moins pluvieuse comparativement à l’année 2016 où la pluviométrie
moyenne annuelle était de 1349,17 mm en 82 jours. En effet, trois (03) Préfectures à savoir Assoli,
Binah et Kozah ont eu une pluviométrie supérieure à la moyenne régionale (1172,6 mm) alors que
Bassar, Dankpen, Doufelgou et Kéran sont en dessous de cette moyenne.

Graphique 1: Moyennes des hauteurs pluviométriques de Janvier à Décembre 2015, 2016 et 2017

1800
cumul 2017 cumul 2016 cumul 2015
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

Source : DRAEH Kara

Le réseau hydrographique est de type tropical appartenant au bassin de la volta. Les principaux cours
d’eau sont : Oti, Koumongou, Kéran, Kara, Mô et Binah.

5
Le principal bassin-versant est celui de la Kara.

La végétation de la région de la Kara est celle d’une savane de type soudano-guinéen plus ou moins
arborée, marquée par quelques forêts galeries.

Elle est dégradée par les changements de climat, l’utilisation intensive des terres, les feux de brousse
et l’utilisation de la biomasse végétale comme source d’énergie dans les ménages.

Cinq (5) catégories de sols sont rencontrées dans la région :

- les sols ferrugineux tropicaux (Kéran, Kozah et Doufelgou)

- les sols ferralitiques (plaine de l’Oti, Bassar-Ouest, chaînes de montagnes de Tchaboua et Daoudè)
- les sols peu évolués et les lithosols (zones montagneuses)
- les Vertisols et les sols à caractères vertiques (bas-fonds longeant les monts Kabyè)
- les sols hydromorphes (zones marécageuses, bordures des rivières).

✓ MILIEU HUMAIN
Les recensements réalisés en 1981 et en 2010 permettent de suivre l’évolution démographique de la
Région de la Kara pendant les trois dernières décennies. Bien que de nombreuses incertitudes
demeurent (natalité, mortalité, migration), une certitude s’impose : la population augmente à un rythme
assez important mais plus faible que l’ensemble du pays. Selon le 4 ème Recensement Général de la
Population et de l’Habitat, la Région de la Kara compte 769.940 habitants en 2010 contre 425.073 en
1981, soit une augmentation de 344.867 habitants en 30 ans. Le tableau suivant donne plus de
précisions.
Tableau 2:Evolution de la population totale de la Région de la Kara par préfecture entre 1981 et 2010

PREFECTURE POPULATION TOTALE POPULATION

RECENSE EN 1981 TOTALE RECENSE
EN 2010
ASSOLI 32.447 51491
BASSAR 118.682 119717
BINAH 50.077 70054
DANKPEN …………. 130723
DOUFELGOU 58.996 78635
KERAN 44.607 94061
KOZAH 120.264 225259
TOTAL REGION KARA 425073 769940

Sources : INSEED : RGPH, 1981 et 2010.

NB : Dankpen n’était pas encore une préfecture en 1981.

6
Répartition spatiale de la population

La population rurale s’élève à 585247 habitants selon le recensement de 2010, soit 76% de la
population totale de la Région de la Kara contre 184163 habitants en milieu urbain (24 %). Le
graphique ci-dessous montre que les populations de toutes les préfectures sont majoritairement
rurales :
Graphique 2: Répartition de la population selon le milieu de résidence

Source : 4ème RGPH, 2010

Structure de la population selon l’âge et le sexe : Le tableau suivant donne une idée de cette
répartition de la population régionale.

Tableau 3 : Répartition par groupe d’âge et par sexe de la population de la région de la Kara.

AGE MASCULIN FEMININ TOTAL

0à1 12262 12247 24509
1à4 48237 47230 95467
5à9 63510 61471 124981
10 à 14 51764 44262 93026
15 à 19 40272 32863 73135
20 à 24 33137 33424 66561
25 à 29 24939 30151 55090
30 à 34 20543 23759 44302
35 à 39 17398 20702 38100
40 à 44 15105 18170 33275
45 à 49 13084 15138 28222
50 à 54 9377 11964 21341
55 à 59 6871 8933 15804
60 à 64 5363 8224 13587
65 à 69 3983 6859 10842
70 à 74 3446 6197 9643
75 à 79 2278 4059 6337
80 et + 4145 7615 11760
Non déclaré 397 561 958
TOTAL 376111 393829 769940
Source : RGPH 4

7
La population régionale reste très jeune dans son ensemble (10-14 ans). Le taux de masculinité est
relativement bas (376.111 hommes pour 393.829 femmes, soit 95 hommes pour 100 femmes).
✓ PRINCIPALES POTENTIALITES ET CONTRAINTES DE DEVELOPPEMENT DE LA
REGION

potentialités contraintes

• Existence d’importants bassins • Forte pression démographique sur les

hydrographiques exploitables pour des ressources naturelles,
activités agro-pastorales ; • Aléas climatiques avec une
• un potentiel minier exploitable irrégularité des pluies,
• Main d’œuvre jeune et abondante • Forte population jeune, inactive et
• Une pluralité ethnique entrainant une dépendante,
diversité culturelle • faible maitrise de l’eau pour la
• Existence de plusieurs cours d’eau, de production agricole, la pisciculture et
barrages et d’étangs, de bas-fonds et de terres l’élevage,
arables • Insuffisance de pistes rurales et
• Existence de musées, de fêtes enclavement de nombreuses zones de
traditionnelles, de sites culturels et production dus au relief contrasté,
archéologiques (Koutamakou) • Faible mécanisation de l’agriculture et
• Existence de zones commerciales mauvaise organisation des producteurs
telles que Kétao, Matchatom, Kara, agricoles,
Bassar, Niamtougou, Broukou, etc

Situation socio-économique de la région

La principale activité économique de la région reste l’agriculture qui occupe la majeure partie de la
population. Le commerce et l’artisanat occupent également une frange importante de la population.
Les principales cultures de la région sont essentiellement celles vivrières (maïs, sorgho, riz, soja,
igname, …) et celles de rente (coton, karité, anacarde).
En matière d’emploi, il reste précaire et majoritairement informel. Il existe des structures de promotion
de l’emploi dans la région à savoir le Centre régional de volontariat (CRV) et l’antenne régionale de
l’Agence national de promotion de l’emploi (ANPE). Ce secteur est régulé par la Direction Régionale
du Travail et des Lois Sociales. Le chômage des jeunes reste un problème majeur de nos jours dans la
région.

8
Sur le plan minier, la région de la Kara dispose d’énormes matières premières notamment : minerais
de fer de Bangéli (Bassar), uranium (Niamtougou), chromite (Farendè), cuivre (Yadè-Bohou, Somdè
et Asséré), or (Kéran et Binah), marbre (Djamdè), phosphate (Bassar), calcaire (Namon), sable,
gravier, etc. L’industrialisation de la région est embryonnaire et l’exploitation des matériaux de
construction (sable, gravier) n’est pas réglementée. Les quelques usines encore en activité sont entre
autres : la brasserie BB de Kara, les usines d’égrenage de coton et de riz, l’usine de production de
matériel agricole et hydraulique villageoise (UPROMAH), la cimenterie d’Awandjelo. Plusieurs autres
ont vu leurs portes fermées notamment : l’usine textile TOGO TEX, la boulangerie industrielle du
Togo (BINTO), l’usine de traitement de l’anacarde.

9
PREMIERE PARTIE : ETAT DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA
SCAPE
CHAPITRE 1 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE L’AXE 1
«DEVELOPPEMENT DES SECTEURS A FORT POTENTIEL DE
CROISSANCE»
1.1 DEVELOPPEMENT DU SECTEUR AGRICOLE
La volonté du gouvernement togolais est de booster la croissance et de faire du Togo un pays
émergent à l’horizon 2030. Cela se traduit dans la vision portée par le Document de politique
agricole pour la période 2016-2030, savoir réaliser : «une agriculture moderne, durable et à
haute valeur ajoutée au service de la sécurité alimentaire nationale et régionale, d'une
économie forte, inclusive, compétitive et génératrice d'emplois décents et stables à l’horizon
2030 ». L’objectif global de cette politique agricole en corrélation avec les autres secteurs, est
de : « contribuer à l’accélération de la croissance économique, à la réduction de la pauvreté
et à l’amélioration des conditions de vie tout en assurant l’inclusion sociale et le respect de
l’environnement ».

La mise en œuvre de la nouvelle politique agricole repose sur une approche de développement
intégré basé sur les « agropoles » en lien avec l’axe 5 de la SCAPE, en vue de promouvoir
davantage l’émergence équilibrée des pôles de développement. Cette approche est concrétisée
par la formulation d’un programme de développement des « agropoles » pour la période 2016-
2020 piloté par une Agence de Promotion et de Développement des Agropoles du Togo
(APRODAT) et dont l’agropole de la Kara est l’agropole pilote.

Dans cette nouvelle politique agricole l’accent est mis sur le volet nutritionnel. Ainsi du
Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire (PNIASA) on a
passé au Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle (PNIASAN).

1.1.1 Amélioration de la productivité agricole

Le développement de l’agriculture est l’une des priorités du gouvernement togolais depuis

quelques années. C’est ainsi qu’un accent particulier a été mis sur ce secteur dans la SCAPE
2013-2017 en vue de :

• développer le secteur agricole et améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle ;

• améliorer la productivité agricole ;
• développer et diffuser les technologies et renforcer la gestion du secteur agricole.

12
Les résultats enregistrés portent sur la mise en œuvre des différents projets du PNIASA dans
la région avec l’appui et l’accompagnement des services techniques et des différentes
structures partenaires.

Dans le cadre de la mise en œuvre des différents projets du secteur agricole, les résultats
obtenus sont :

➢ PADAT

- Sensibilisation de proximité des producteurs par l’ICAT pour la reconstitution des

kits;
- Suivi des travaux de construction de 29 magasins (6 de 250T; 8 de 75T et 15 de 10T)
et 75 m2 d'abris équipements ;
- Suivi des OP bénéficiaires dans la gestion des équipements (16 décortiqueuses, 174
égreneuses, 43 Batteuses vanneuses et 86 bâches)
- Suivi de l’étude d’aménagement de bas-fonds (437ha);

➢ ADAPT

- Suivi des bénéficiaires de 10kits d’irrigation goutte à goutte ;

- Suivi de 2 sites reboisés (Bomwaï dans la Binah et Dikorodè dans Assoli)

➢ PASA

- Suivi de la campagne de vaccination et de déparasitage des animaux.

Au niveau de la production animale l’ICAT, la DRAEP et les vétérinaires privés ont mené des
opérations de vaccination et de déparasitage des animaux afin de les préserver de certaines
pathologies.

Vaccination

Volailles vaccinées (New Ovins/caprins vaccinés (Peste des Petits

Année
Castle) Ruminants)
2016 220185 27 681
2017 175 557 20 592
Ecart - 44 628 - 7 089
Source : Rapport annuel 2017 de l’ICAT-Kara

13
 Déparasitage interne et externe

Ovins Caprin porcins volailles

Année
Interne Externe Interne Externe Interne Externe Interne Externe

2016 29 422 10 101 7 867 4 394 1 510 814 81 635 14477

2017 17 444 11 032 13 538 16 949 2 397 1 578 40 715 12564
Ecart - 11 978 + 931 + 5 671 + 12 555 + 887 + 764 - 40 920 - 1 913
Source : Rapport annuel 2017 de l’ICAT-Kara

Le cheptel volailles et petits ruminants vaccinés a baissé en effectif par rapport à l’année
précédente en raison de l’insuffisance ou du manque de vaccin au moment opportun, du
conditionnement de vaccin à 1000 doses et en partie du fait que les AVE deviennent de moins
en moins actifs sur le terrain.

Par contre, il y a une augmentation du nombre de têtes de caprins et de porcs déparasités due à
l’intensification des actions de sensibilisation des éleveurs sur la nécessité du déparasitage.
En dehors de ses activités habituelles, l’ICAT a appuyé et suivi des élevages dits spéciaux
notamment :
- la cuniculiculture : 44 unités dont 38 dans la Binah et 6 dans Assoli ;
- l’apiculture : 48 unités dont 35 dans la Binah et 13 dans Assoli ;
- Suivi des 33 promoteurs d’élevages commerciaux dont 16 pour le petit ruminant et 17
pour volailles, pour un montant subventionné de 115 500 000 FCFA ;
- Suivi des bénéficiaires de 20 sous projets des Fonds compétitifs PASA pour un montant
subventionné de 211 801 970 FCFA en trois vagues (2013,2014, 2016) ;
- Suivi de 6 promoteurs de pisciculture ayant bénéficié d’une subvention de 14 623 200
FCFA par l’appui direct pisciculture PASA ;
- Recyclage du personnel.
➢ PPAAO

- Suivi des sous-projets des Fonds compétitifs PPAAO

Dans le domaine de la pisciculture, le CIDAP, avec l’appui financier du PPAAO, a conduit des
travaux de Recherche-action pour la fabrication de la provende à base de matières premières
locales pour se défaire des coûts exorbitants de la provende importée et des essais de production
interne d’alevins.

14
 ➢ PDPRK
Le projet PDPRK a construit au cours de l’année 2017, 02 magasins de 120 T, 02 abris tracteurs
et 04 hangars pour décortiqueuses. Le projet a également réhabilité le bureau de l’Agence
ICAT-Assoli.

En outre le projet a réalisé les activités complémentaires notamment :

- Suivi des activités de sous solage à Tapoune, Katcha et Kpanahorè et de construction
des digues de rétention d’eau de ruissèlement (travaux exécutés par l’entreprise GER)
- Suivi des travaux de construction de magasin, d’aire de séchage et d’abri pour tracteur
à Koukouroukou, Katcha et de Tapoune (travaux exécutés par l’entreprise ECNC)
- Suivi des travaux de construction de huit forages PMH (travaux exécutés par l’entreprise
Hydro-forage)
➢ PUDC

Les activités suivantes ont été réalisées:

- appui à six Zones d’Aménagement Agricoles Planifiées (ZAAP) (Défalé, Sarakawa,

Léon, Siou, Bassar et Tagnamboul) pour 565 bénéficiaires, a contribué sensiblement
aux résultats de cette campagne agricole 2017-2018 avec un lot de machines agricoles
dont les tracteurs, les moissonneuses batteuses, les motoculteurs, etc.

- les résultats enregistrés sur ces ZAAP appuyées sont : 2100 tonnes de maïs sur 750ha
de superficie emblavée, 1050 tonnes de riz paddy sur 290ha de superficie emblavée soit
un rendement de 2,8 t/ha pour le maïs et 3,62 t/ha pour le riz.

➢ NSCT

Les résultats de la campagne 2016-2017 sont consignés dans le tableau suivant :

Campagne Superficie Production Rendement Prévision Taux de Nombre Nombre de

(ha) (t) (Kg/ha) (t) réalisation de GPC producteurs
(%)

2016-2017 26243 23319,12 889 22080 106 361 24907

15
 Le tableau ci-après renseigne sur les quantités d’intrants utilisées au cours de cette
campagne.

Intrant Types Unité Quantité

Engrais NPKS 12.20 Kg 3451750

Urée 46% Kg 849800

Insecticides Akoto CPie EC L 20000

Callifor Extra L 8334

Titan L 9726

Vizer c92 EC L 7440

Herbicides Callifor G L 50004

Callach 3,6 SC L 26000

Callach Extra L 12504

Tempra 800 SC l 332

Au cours de la campagne, il a été organisé en collaboration avec l’ICAT trente-trois

réunions dans le cadre du lancement de la campagne agricole et de la commercialisation du
coton graine. Ces réunions ont été tenues dans 385 villages et ont touché neuf mille quatre-
vingt-quinze (9095) producteurs dont mille soixante-seize (1076) femmes.

➢ AGROPOLE de la KARA
Le projet agropole de la Kara est à sa phase d’étude à travers les quatre (4) préfectures et les
dix-neuf (19) cantons de la zone du projet.
➢ ICAT

En production végétale, l’ICAT accompagne les producteurs par la diffusion de nouvelles

technologies, soit par ses activités régaliennes, soit par l’appui des projets des partenaires à
travers les outils de vulgarisations que sont les UD, les CEA et PPS.

Appui à la production végétale vivrière

❖ Appui à l’installation des UD
Les UD se font de moins en moins au profit des CEA qui embrassent plus de thèmes à la fois.
Au cours de la campagne, les 20 UD réalisées, sur les 35 prévues, ont mobilisé 279 producteurs
dont 69 femmes autour de thèmes d’apprentissage. (Tableau en annexe n°1)

16
 ❖ Appui à l’installation des CEA production de la matière organique
Les CEA installés sont au nombre de 78 sur 75 prévus, et concernent les trois cultures
suivantes : maïs, riz et soja, avec et sans projet. L’apprentissage autour de ces champs a
mobilisé un effectif de producteurs de 1564 dont 526 femmes (Tableau en annexe n°2)

Appui à l’installation des PPS

7727 PPS installées sur 10029 prevues (77,05%) sur une superficie de 3713,3 ha contre 4815,8
ha (77,1%) avec un total de 7727 exploitants. (Tableau en annexe n°3)

Des évaluations agronomiques, techniques et économiques ont été menées. Pour le maïs, quatre
(04) agences sur les sept (07) ont atteint la cible du rendement prévu (2200kg/ha) mais sur le
plan régional la cible est atteinte 2239kg/ha. Rendement moyen régional du riz : 2996,57 kg/ha
(cible : 3000kg/ha) ; rendement le plus faible : 2267kg/ha rendement le plus élevé :
3912,5kg/ha. Quant au Soja, la moyenne régionale des rendements est de 1121,30kg/ha avec
un minimum de 861 kg/ha et un maximum de 1267 kg/ha. Quant aux charges, elles vont
respectivement sur le plan régional de 186993FCFA/ha à 249161FCFA/ha pour le maïs des
PPS Zone aux PPS suivies, de 112819F/ha (Zone) à 140293F/ha (PPS) pour le Soja en passant
par le riz de 192177FCFA/ha (Zone) à 290601FCFA/ha (PPS). Les produits (recettes) de toutes
les agences sont supérieurs aux charges ce qui fait dégager un résultat positif sur le plan régional
de 53029FCFA/ha pour le maïs, 74042FCFA/ha pour le riz et 39456FCFA/ha (soja) en PPS
zone ; alors qu’en PPS suivies on a respectivement 109078FCFA/ha pour le maïs ;
128918FCFA/ha pour le riz et 78064FCFA/ha pour le soja. Les prix du kg sont respectivement
de 160F, 140F et 200F pour maïs, riz et soja. Les résultats sont consignés dans les tableaux en
annexe n°4 au n°7.

19 SCOOPS se sont constituées dont 14 mutées et 5 nouvellement créées dans 5 agences : il

s’agit notamment des agences : Binah, Bassar. Kéran , Doufelgou et Dankpen. Ces 19 SCOOPS
regroupent 379 membres dont 278 femmes et 135 lettrés. Pour les sociétés coopératives avec
conseil d’administration (COOP-CA), deux ont été nouvellement constituées avec 187
membres dont 56 femmes.

18 SCOOPS et 22 OPEA ont été appuyées dans la gestion de leurs activités génératrices de
revenus. Il s’agit essentiellement de la production des céréales et du maraîchage. Notre appui a
concerné l’élaboration des comptes d’exploitation et la mise en place des documents de gestion
et le bon remplissage régulier de ces documents.

17
Tableau 4:Situation des SCOOP/OPEA appuyées dans la gestion des AGR

Sociétés coopératives OPEA

Nombre Montants(FCFA) Nombre Montants (FCFA)

Agences
SCOOPS OPEA
appuyées subvention crédit Total subvention crédit Total
appuyées

ASSOLI 1 0 825000 825000 1 0 2300000 2300000

BINAH 5 0 14062400 14062400 2 0 864360 864360
DOUFELGOU 6 0 4054320 4054320 0 0 0 0
KERAN 2 0 1365000 1365000 0 0 0 0
KOZAH 3 40695000 26905105 67600105 19 0 33484000 33484000
BASSAR 3 0 2967000 2967000 0 0 0 0
DANKPEN 1 0 1850000 1850000 0 0 .0 0
4964950 9034450
Total /Region 18 40695000 5 5 22 0 35173360 35173360

Appui à la gestion et au recouvrement des crédits

Les appuis ici ont concerné surtout le montage de microprojets et la mise en relation avec les
partenaires financiers ; le suivi des activités de production pour une meilleure production était
aussi l’une de notre principale préoccupation. 18 SCOOPS ont bénéficié d’un crédit d’un
montant total de 90344505f et 22 OPEA sont appuyées dans l’obtention d’un crédit d’un
montant de 35173360f. Les SCOOPS ont remboursé 33.1% de leur crédit et les OPEA l’ont fait
à 71.0%. Les principaux bailleurs sont : URCLEC, BRS, COOPEC et la MUCAD.

➢ CIDAP

Le CIDAP a mené plusieurs activités à travers ses nombreux projets qu’il exécute en
collaboration et avec l’appui de ses partenaires. Pour le compte de 2017, il a exécuté entre autres
projets :

➢ Projet: « Réduction de la pauvreté parmi les jeunes de Doufelgou en améliorant leurs

revenus tirés de l’Agriculture » :

Dans le cadre de ce projet plusieurs activités ont été menées notamment:

a.) Le renforcement des capacités techniques de 35 jeunes porteurs d’idées d’entreprises

(JPIE) provenant des cinq (5) grandes régions économiques du Togo.

18
 b.) L’entretien des tableaux et supports pédagogiques de la formation entrepreneuriale que
sont les Unités de démonstration et de production du CIDAP.
➢ « Projet de promotion des techniques d’adaptation aux changements climatiques » :
a) la régénération écologique des sols dégradés et l’amélioration des rendements
agricoles ;
b) Le renforcement des capacités du site agro-écologique de démonstration des techniques
d’adaptation aux changements climatiques.
➢ Projet d’Education environnementale

Dans le cadre de ce projet il a été organisé le Programme Vacances Utiles qui a réuni au
CIDAP, 150 jeunes élèves des classes de 6ème à Terminale autour des thèmes d’initiation aux
phénomènes des changements climatiques, la restauration écologique des sols et les travaux
d’intérêts communautaires et un Fonds d’appui auto renouvelable qui a permis aux anciens
élèves du CIDAP de bénéficier de micro-crédits afin de mieux réussir l’installation de nouvelles
fermes de retour au village.

L’année 2017 a été marquée par les caprices de la pluviométrie et l’invasion des cultures par
les chenilles légionnaires. Les conseils et l'orientation des producteurs pour l'utilisation des
insecticides systémiques, ont permis de sauver certaines cultures avant l’arrivée de l’insecticide
binaire envoyé par la Direction de la protection des végétaux.

1.1.2 Promotion des filières porteuses, de la sécurité alimentaire et nutritionnelle

La promotion des filières porteuses à travers la détermination et la valorisation des chaînes de

valeur est au cœur des politiques agricoles du gouvernement togolais. Ainsi, sur le terrain,
différentes institutions spécialisées notamment l’ICAT, l’ITRA-CRASS, ainsi que d’autres
organisations de la société civile, mènent de multiples actions en vue de la réalisation des
objectifs assignés. C’est en ce sens que le projet PNPER a démarré ses activités avec
l’enregistrement des dossiers de 928 porteurs d’idée de projet et la mise en place d’une
Plateforme régionale de services (PRS).

En matière de renforcement de capacités des producteurs, 1735 membres de 129 GIE ont été
formés en production, stockage, transformation et vente des céréales et en élevage par
l’ANADEB. A l’actif de l’ICAT, on peut retenir le renforcement des compétences des
producteurs qui a touché plusieurs thèmes et a concerné les spéculations telles que l’anacarde
(07 sessions), le soja (03 sessions), le riz (07 sessions). Ce renforcement des compétences des
producteurs a concerné deux thèmes en production végétale et un en production animale. Le
19
Programme GIZ, à travers l’agence de Bassar, a permis l’introduction de la plantation de
l’anacarde dans l’optique de Farmers business school (FBS).

Aux côtés des acteurs étatiques, une multitude d’acteurs de la société civile (GAUSEN-DIP,
CIDAP, …) œuvre également dans la promotion des filières porteuses comme le soja, le maïs,
l’anacarde, …

Pour assurer la sécurité alimentaire aux togolais, l’ANSAT, antenne de Kara, a mené
principalement des activités relatives aux achats, ventes et transfert de céréales. Les résultats
sont consignés dans le tableau suivant :

Tableau 5: Situation des flux de stock de céréales

Céréales Stock initial Quantité Quantité Quantité Quantité

(t) achetée (t) vendue au vendue à transférée
comptant (t) crédit (t) sur Lomé (t)

Maïs 4027,07 320 5,2 112,1 671

Sorgho 93,93 107 18,37 54,4 0

Riz 0,075 50 30 8,5 0

Source : ANSAT, antenne de Kara

1.1.3 Développement et diffusion des technologies et renforcement de la gestion du secteur

agricole

ITRA-CRASS

Dans la mise en œuvre du projet Soja CIR (cadre intégré renforcé), des tests d’adaptabilité de
nouvelles variétés de soja du Nigéria ont été effectués. Sept variétés ont présenté des résultats
satisfaisants du point de vue rendement. Il s’agit de TGX 2007-8F, TGX 2010-12F, TGX 2007-
11F, TGX 1485-1D, TGX 1987-62F, TGX 2004-13F et TGX 2008-2F. Pour améliorer la
production du niébé, trois nouvelles variétés résistantes au striga/aphids (DIFFELA, KVX 771-
1 et WANG KAE) ont été introduites en vue d’évaluer leur comportement dans les zones à forte
infestation du striga.

Dans le cadre de la coopération agricole sino-togolaise, 8 variétés chinoises de riz et 4 de maïs

ont été testées. Une variété de riz (GLIANGYOU) et une variété de maïs (Bang haoyu 108) ont
donné de bons rendements par rapport aux variétés témoins.

20
En matière de régénération et maintien des collections de ressources génétiques, 150 accessions
de sorgho, 22 de mil tardif, 9 de mil précoce, 13 de fonio, 110 de niébé, 70 d’arachide et 18 de
soja ont été régénérées et maintenues ainsi que 27 lignées de sorgho crées en 2013 et 38 crées
en 2014.

CAGIA

Sur une production globale de 129750 kg de semences certifiées, seulement 48905 kg de

semences ont été vendues soit un taux d’écoulement global de 37%. Les quantités vendues sont
respectivement estimées à 29620 kg de semences de maïs, 9205 Kg de riz et 10080 kg de soja.
Malgré l’ouverture de nouveaux points de vente, le taux d’écoulement des semences est resté
relativement faible.

Les actions menées dans le domaine d’acquisition des intrants concernent surtout l’appui au
recensement et consolidation des besoins des producteurs en intrants aussi bien individuel que
collectif (OP) et leur mise en relation avec les fournisseurs d’intrants (semence, engrais). La
Centrale d’Approvisionnement et de Gestion des Intrants Agricoles (CAGIA) qui avait le
monopole des engrais s’est vue associée avec des privés pour la gestion de ces engrais.
Tableau 6 : Situation des intrants acquis jusqu’en fin décembre 2017

Quantité totale Quantité utilisée

Intrants Unité Observations
distribuée dans les PPS

Engrais

NPK 15 15 15 Kg 1 658300 861675 Magasin CAGIA+ Privés

NPK 10 20 20 Kg - - Magasin CAGIA + Privés

(maraîchage)
Urée 46%N Kg 899850 497838 Magasin CAGIA + Privés

Semences et plants

Maïs Kg 64027 47395 Semenciers

Riz Kg 23156 20828 Semenciers

Sorgho Kg Producteurs

Soja Kg 9980 9980 FS de Sotouboua +Semenciers

Tomate G

Oignon G

Piment G

Source : DRAEH Kara

21
Appui à la production de semences certifiées des cultures vivrières.

Tableau 7: Situation de la production de semences certifiées des cultures vivrières

Nombre de Superficie (ha) Productions (kg) Rendement

Producteurs Réalisée (kg/ha)
Agences Maïs Riz Soja Maïs Riz Soja Maïs Riz Soja Maïs Riz Soja
Kéran 1 0 1 5 0 2
Binah 1 2 2 5 4 5
Doufelgou 1 5 1 5 9.35 2.35
Kozah 5 5 2 33 11 5
Bassar 3 1 1 15 5 5
Dankpen 1 1 2 5 2 11
Total 12 14 9 68 31.35 30.35

Source : DRAEH-Kara section semences

ICAT et DRAEH

Dans le volet production animale, des géniteurs volailles (coq et poules mères) ont été achetés
et distribués à certains éleveurs dans le cadre du projet ADAPT. Au total 4740 volailles dont
948 coqs et 3792 poules mères ont été achetées et distribuées à 948 éleveurs dont 306 femmes
dans 342 villages de 66 cantons. Chaque bénéficiaire a eu 1 coq et 4 poules mères.

1.2 DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL ET ARTISANAL

1.2.1 Développement industriel

Le potentiel industriel de la région de la Kara est faible. Dans ce domaine, seules la Brasserie
BB/Usine, l’usine d’égrenage de coton graine et la Cimenterie de Kara à Awandjelo qui a été
inaugurée en juillet 2017 sont fonctionnelles en plus des quelque petites unités de production
et de transformation notamment ESOP Bassar, Pagouda et Kouka, UPROMAH, VAPE RIZ de
Kara, NIINI dans l’Assoli, SARA WATER et LELENG WATER dans la Kozah et SUPER
WATER dans la Binah (Kétao).

On note la présence de quelques carrières dans la région dont l’exploitation permet d’alimenter
les entreprises de BTP. Il s’agit notamment dans la Préfecture de la Kozah de carrières de
production de gravier concassé pour la construction des infrastructures en BTP (Groupe
CENTRO à Lassa Tchoou ; Entreprise XINF FA SARLU à Kouméa Sèdina ; Entreprise
EBOMAF SA à Lassa Elimdè et dans la Préfecture de Dankpen de la carrière d’exploitation de
22
dolomie de Namon-Natchiboré par la Société SCAN MINE TOGO, pour l’alimentation de
l’usine de production de ciment de Kara Awandjélo).

1.2.2 Développement de PME/PMI et de l’Artisanat

La Chambre régionale de métiers (CRM) de la Kara compte 40 corps de métiers. Au cours de

l’année 2017, 150 artisans ont reçu un renforcement de capacités professionnelles, en
entrepreneuriat et gestion, en législation du travail et sécurité (loi et sécurité sociale) avec
l’appui de FNAFPP, GIZ, Chambre de Métiers de Cologne et MDBAJEJ.

La mise en place et l’accompagnement par la DOSI des mutuelles qui regroupent l’ensemble
des corps de métiers exerçant dans l’économie informelle permettent aux acteurs concernés de
créer des emplois et de réduire la pauvreté tout en assurant leur formalisation progressive et de
tirer profit des avantages y afférents.

Les principaux résultats de la DOSI-KARA en 2017 sont:

• AGRIBAIL : Mise à disposition de tracteurs pour des groupements organisés avec une
assurance maladie pour le bureau gérant. L’objectif visé est la formalisation des activités
agricoles. Dix (10) groupements bénéficiaires de 140 000 000 f cfa de crédit.
• EQUIBAIL : Mise à disposition de Motos deux roues et Tricycles (Cargo, Bagages,
passagers) pour ceux qui le désirent et formation en entreprenariat pour se reconvertir dans le
métier de leur choix. L’objectif visé est la formalisation des activités et faire d’un conducteur
de taxi-moto (zemidjan) un entrepreneur dans un horizon de 5 ans, (55 bénéficiaires).
• EQUIBAIL ARTISANS : Mise à disposition de matériel de travail au profit des
coiffeuses, coiffeurs et couturiers. L’objectif visé est la formalisation des activités artisanales.
(35 bénéficiaires).

Dans le cadre du processus de formalisation, 1081 pour les Jugements supplétifs et 924 pour
les CNI ont été établis.

En matière de renforcement des capacités, plusieurs formations ont été organisées sur des
thèmes suivants :

• « Entreprenariat et Gestion d’une micro-entreprise »: 40 bénéficiaires (artisans). Cette

formation a été financée par la BAD,
• « Gestion des Conflits et Mobilisation des ressources dans une organisation » : 62
bénéficiaires (responsables de groupement),

23
 • « Entreprenariat et Entretien du matériel agricole » (13 bénéficiaires).

Dans le but de promouvoir le secteur de l’artisanat, des foires à savoir la Foire Evala et le
Carrefour commercial de Kara (3CK) ont tenu leur édition de 2017, ainsi que la première foire
artisanale de Bafilo lors de la fête traditionnelle Kamaka en décembre 2017. Par ailleurs, pour
une coordination efficace des activités du secteur, la Chambre Préfectorale de Métiers de la
Kozah (CPM-Kozah), a organisé les élections des membres des bureaux exécutifs des Cellules
Cantonales de Métiers (CCM), des Associations Professionnelles d’Artisans (APA) et des
Organisations Professionnelles d’Artisans (OPA) de la Préfecture de la Kozah. A cet effet, 28
bureaux de 9 membres chacun ont été installés.

1.3 DEVELOPPEMENT DES SERVICES ET DU COMMERCE

1.3.1 Promotion du commerce et des services financiers

L’activité commerciale dans la région de la Kara est diversifiée. En effet, on note le commerce
de céréales, de tubercules, de petits ruminants, de produits alimentaires et vestimentaires, de
matériaux de construction, etc. Pour développer cette activité, le gouvernement, s’est engagé à
doter les préfectures d’infrastructures adéquates et modernes. C’est dans ce cadre que les
marchés de Kara, de Bafilo et de Guerin-kouka sont en construction et celui de Niamtougou
(marché central de Doufelgou) achevé et inauguré. Ces marchés viennent s’ajouter à la liste des
marchés construits dans la région notamment Bassar, Kétao.

L’activité commerciale est suivie et contrôlée par la Direction Régionale du Commerce et de la

Promotion du Secteur Privé et l’INSEED qui établit l’IPHC portant sur une trentaine de produits
échangés (Annexe n°8).

Le nombre d’opérateurs économiques enregistrés dans le Registre du commerce s’est accru en

2017 grâce à l’engagement du gouvernement en vue de faciliter le climat des affaires. Dans ce
sens, les sensibilisations sur la création d’entreprise sont menées à l’endroit des opérateurs
économiques.

Une activité commerciale florissante nécessite un système financier performant. Ainsi les
banques et les microfinances sont une garantie pour une activité commerciale pérenne. La
région de la Kara abrite au moins une agence de la quasi-totalité des banques opérant au Togo.
Au cours de l’année 2017, une nouvelle banque s’est installée dans la région à savoir la « Bank
of Africa ».

24
1.3.2 Développement et promotion du tourisme

La région de la Kara est une région de montagnes et de paysages variés. Elle possède des
potentialités touristiques connues, telles que la Faille d’Alédjo, les Tata Tamberma avec un
musée Tamberma à Nadoba réalisé avec l’appui financier de l’U.E, site de Koutammakou
inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO et géré par l’Association des jeunes Volontaires
pour le Développement communautaire (AJVDC) de Nadoba, le monument aux morts de
Pya –Hodo, les forgerons et potières de Tcharè et de Pya et la riche culture des peuples
constituée de diverses danses folkloriques et fêtes traditionnelles. Elle possède des
infrastructures d’accueil et d’hébergement notamment un aéroport international à Niamtougou
et les hôtels dont le plus grand est l’hôtel Kara (70 chambres). Elle dispose d’un musée régional
logé au palais des congrès de Kara. On note aussi le parc animalier de Sarakawa et la réserve
de Djamdè.

Beaucoup d’autres sites existent et peuvent être aménagés et valorisés notamment la cascade
de Bafilo, le vestibule du chef de Kibédipou à Bassar, le piège aux fauves d’Atchangbadè, le
mausolée de Sarakawa, la cascade de Yaka, la coopérative artisanale CODHANI (à
Niamtougou), la pierre d’initiation Evalo (Efapri) dans la préfecture de la Binah.

Les fêtes traditionnelles

• Kamaka : fête des moissons des tem d’Assoli en décembre

• Tislim-Lifoni Oboudan : fête des moissons dans la Kéran en mars
• Evala : fête d’initiation : lutte en pays kabyè (juillet)
• Akpéma : fête d’initiation des jeunes filles en pays kabyè (août)
• Sintou- djadjaagou : fête des moissons des Nawdeba et Lamba de Doufelgou (Avril)
• D’pontr N’didak: fête des ignames à Bassar et Dankpen (septembre)
• Singaring : fête d’initiation des Kabyè de la Binah (décembre).
• Habyè : fête traditionnelle dans la Kozah et Doufelgou tous les cinq ans (Novembre -
décembre).
• Waah : fête initiatique quinquennale des Kabyè (juillet)

Les danses traditionnelles et folkloriques sont exécutées et démontrées au cours de la

célébration de ces fêtes traditionnelles et à des occasions de retrouvailles ou funéraires. Les
principales sont entre autres la danse du feu de Bassar (t’bol), la danse des Kondona et habyè
dans la Kozah et Doufelgou, …

25
CHAPITRE 2 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE L’AXE 2 « RENFORCEMENT DES
INFRASTRUCTURES ECONOMIQUES »

Dans un contexte sous régional marqué par une forte concurrence, la qualité des infrastructures
est un facteur décisif pour le développement socio-économique. A travers la mise en œuvre de
la SCAPE, le gouvernement togolais a décidé de mettre un accent particulier sur le
renforcement des infrastructures économiques pour en faire un véritable levier de sa croissance
économique. Pour ce faire, appuyé par les partenaires techniques et financiers, le gouvernement
s’est engagé à renforcer les infrastructures de transport, énergétiques, de postes et les services
de communication. Le présent rapport fait le point de la mise en œuvre de la SCAPE dans le
secteur des infrastructures économiques dans la région de la Kara.

2.1 DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORTS

Le développement des infrastructures de transports occupe une place de choix

dans la relance économique amorcée depuis quelques années déjà. Les importants
crédits d’investissement accordés à ce secteur témoignent de la volonté de doter
le pays d’infrastructures et d’équipements modernes indispensables pour faciliter
la circulation des biens et des personnes, promouvoir les échanges commerciaux
internes et intra régionaux et consolider les bases d’une croissance forte et d’un
développement durable. Ces investissements se sont matérialisés par des projets
d’envergure dans la modernisation du réseau routier de la région de la Kara, les
routes frontalières et le transport aérien. La DRTP-RK assure la supervision de la
mise en œuvre des différents projets et programmes de développement des
infrastructures de transport.

2.1.1 Infrastructures de transport

• Transport routier

Les Routes et Pistes

La circulation routière constitue la forme de transport la plus utilisée dans la

Région de la Kara.

La longueur totale des routes bitumées ou non et des pistes rurales de la région est
de 3441,40 kilomètres, soit 29,48% du total national. Dans ce réseau routier, les
routes revêtues et voirie revêtues occupent 13% soit 433 kilomètres, les routes
non bitumées occupent 13% soit 433 kilomètres et les pistes rurales (classées
935,35 Km et non classées 1505,05 Km) occupent 71% soit 2 440,40 kilomètres.

26
Tableau 8: Situation du réseau routier de la Région de la Kara

Rapport Mauvais Etat Bon état

N0 Catégorie de route Longueur
[%] état [%] moyen [%] [%]
(km)

1 Routes nationales revêtues 419,3 12 31,5 49,5 19,00

Routes nationales non
2 revêtues 259,0 8 74,4 23,6 2,00
1
3 Pistes rurales classées 049,6 31 44,0 32,0 24,00
1
4 Pistes rurales non classées 450,9 42 63,0 21,0 16,00

5 Voiries urbaines revêtues 35,5 1 5,0 80,0 15,00

Voiries urbaines non
6 revêtues 210,2 6 45,0 35,0 20,00
TOTAL/Etat moyen 3
Général 424,5 100 52,5 29,5 17,99

Source: DRTP-RK, Décembre 2017

Tableau 9: Répartition du réseau routier par secteur

SECTEUR
TPE DE SECTEUR SECTEUR REGION DE
N° DE POIDS
RESEAU DE KARA DE KANTE LA KARA
BASSAR
Routes nationales
1 127,00 172,00 103,00 402,00 12%
revêtues (RNR)
Routes nationales
2 non revêtues 226,00 64,00 143,00 433,00 13%
(RNNR)
3 Pistes rurales 720,30 1136,30 583,80 2440,40 71%
Voirie urbaine
4 121,00 30,00 15,00 166,00 5%
(VU)
1
TOTAL 1 194,30 844,80 3 441,40
5 402,30
RESEAU
34,70% 40,75% 24,55% 100%
269
6 POPULATION 457 587,00 101 169,00 828 121,00
365,00
SUPERFICIE 6
7 3 608,00 1 692,00 11 630,00
(Km²) 330,00

Source: DRTP-RK, Décembre 2017

27
 Les Ponts
❖ Les travaux de construction d’un pont de 120 mètres sur la rivière Kara à Katchamba
sont en cours depuis novembre 2016 par les Japonnais; le taux d’exécution est de 65%;
le délai contractuel s’expire en octobre 2019,
❖ Les travaux de construction du pont de Kpéssidè (pont de 100m) sont en cours
d’achèvement.
Les Gares routières

Avec une dizaine de gares routières réparties dans les sept (07) préfectures, la Région de la
Kara est desservie et ouverte aux autres régions. On note également la présence de huit (08)
compagnies de transport installées principalement dans la ville de Kara et de nombreux
parkings de stationnement de gros porteurs. La plupart de ces infrastructures sont à reconstruire
dans les normes.
Cette année les travaux de construction d’une gare routière à Kara Sud ont démarré. Le projet
est géré par la Chambre du Commerce et d’Industrie du Togo (CCIT).
Liste de quelques travaux en cours d’exécution :
• Travaux d'aménagement et de bitumage de la transversale Kouméa-Pya-Tcharè-Lassa-
Soumdina-RN16 (50 Km).
• Travaux d'aménagement et de bitumage de la route Carrefour Pya-Sarakawa-Kantè et
aménagements Connexes (65 Km).
• Travaux de réhabilitation de la route Kantè-Tandjouaré (130 Km
• Travaux de réaménagement et d'élimination des sections critiques de la route nationale
n°1
(Traversées d'Alédjo et de Défalé) (30 Km).
• Travaux d’entretien courant annuel des voies les plus importantes (330 Km).
• Travaux de construction de pistes rurales dans le cadre du PUDC (80 Km).
• Travaux urgents d’entretien de certains tronçons de routes, pistes rurales, ouvrages
hydrauliques et voiries en terre dans la région de la Kara (705 Km).
• Travaux d’entretien manuel des routes et pistes par cantonnage (509 Km).
• Travaux d’entretien de la route nationale non revêtue Djabignon-Katchamba-Sadori.
(60 Km).
• Travaux de construction de 02 ponts sur les rivères Kara et Koumongou sur le tronçon
Katchamba – Sadori (Travaux en cours d’exécution le d’exécution expire en octobre
2019).
• Travaux de construction du Nouveau Marché de Kara (Travaux en cours d’exécution :
55%)
• Travaux de construction de centre d’informations sur le corridor Lomé - Ouagadougou
(Travaux achevés et réceptionnés en décembre 2017).

28
 Montant du Montant
Sources de Observati
ref Titre du projet projet TTC en F exécuté en
Financement ons
CFA 2017

Travaux d'aménagement et
Contrat de bitumage de la
N° :0057/20 transversale Kouméa-Pya- 3 milliards
Tcharè-Lassa-Soumdina- BIE/ BOAD 27.3 milliards
14/AOO/MT soit 11%
PT/BIE RN16 (50 Km).

Travaux d’aménagement et
Contrat
de bitumage du 5.76
N° :0032/20
tronçon :carrefour Pya- BIE 59 milliards milliards Soit
1ED/MTPT/
Tchitchao – Sarakawa – 9.6%
ED/BIE
Kantè (65 Km)

Contrat Travaux d’aménagement et

N° :0055/DD de bitumage du 6.57milliards
BIE/BOAD 75.47 milliards
P/MTP/PI/B tronçon :Kantè-Tandjoaré soit 8.7%
OAD (130 Km)

Dans le cadre de l’amélioration des services du transport routier, on note une innovation dans
les procédures d’évaluations pour l’obtention des permis de conduire.
L’introduction de nouvelles technologies et de la communication dans le domaine du transport
routier a permis une amélioration dans le processus des examens et d’acquisition des permis de
conduire à toutes les catégories de véhicules. En effet, il y a une partie théorique qui se fait à
travers les questions à choix multiples (QCM) à l’ordinateur, et une partie qui est réservée à la
pratique en conduite sur le terrain.

29
Les données statistiques des permis de conduire en 2017 sont présentées dans le tableau ci-
dessous :
Tableau 10: Tableau des données statistiques de permis de conduire, année 2017 de la région de la
Kara

Catégorie Candidats examines Admis Taux de réussite

Moto 180 129 71,67%
Voiture légère 2019 1501 74,34%
Poids lourds 196 112 57,14%
Transport en 98 58 59,18%
commun
Semi-remorque 99 49 49,49%
Total 2592 1849 71,33%
Source : Direction régionale des transports routiers, Kara
Les données statistiques de l’immatriculation des motos de 2015 à 2017 représentées dans le
tableau ci-dessous :
Tableau des données statistiques de l’immatriculation des motos de 2015 à 2017 de la région

N° Années Immatriculation Observations

1 2015 3200 Il a eu promotion (diminution des frais d’immatriculation)
2 2016 2300
3 2017 1800
Source : Direction régionale des transports routiers, Kara
Quant à la gestion du secteur, le renforcement des capacités de la DGTP et de certains services
rattachés s’est poursuivi en 2017 par (i) le renforcement des capacités de 30 Directeurs
régionaux et chefs secteurs des travaux publics dans l’exercice de leur fonction, (ii) la formation
des jeunes déscolarisés dans les différents corps de métiers de Bâtiments et Travaux Publics,
(iii) le perfectionnement de trente-cinq (35) conducteurs des travaux employés par les Petites
et Moyennes Entreprises opérant dans le BTP, et (iv) le renforcement des capacités du personnel
des subdivisions des transports routiers.

• Transport aérien
l’Aéroport international de Niamtougou mis en service en 1982 dispose d’une piste
d’atterrissage de 2500 mètres.

30
Dans le cadre des travaux d’extension et de revêtement des chaussées aéronautiques exécutés
par la société chinoise CACC les travaux préparatoires sont en cours. A cet effet, on note la
construction d’une base vie, d’une zone de fabrication, d’une centrale électrique et la clôture
du site de l’aéroport.

Le problème d’indemnisation des riverains reste une difficulté majeure auquel les responsables
aéroportuaires sont confrontés.

Le radar devant servir au contrôle en vol de l’espace supérieur du Togo et du Bénin, est
opérationnel.

En termes d’activités, l’aéroport international de Niamtougou a enregistré au cours de l’année

2017, 386 vols dont 205 vols militaires, 83 vols officiels et 98 vols en aviation générale.

Tableau 11: statistique du trafic aérien de l’année 2017

Mois Vols Vols officiels Vols en aviation Total

militaires générale
Janv 31 09 06 46
Févr 20 08 19 47
Mars 32 00 00 32
Avr 22 04 10 36
Mai 18 04 06 28
Juin 02 06 04 12
Juillet 08 29 14 51
Août 09 04 06 19
Sept 17 00 02 19
Oct 16 08 14 38
Nov 20 11 15 46
Déc 10 00 02 12
Total 205 83 98 386
Source : Aéroport International de Niamtougou
Les travaux d’extension doivent permettre de disposer d’une piste d’atterrissage de 3000
mètres.

L’aérodrome de Sarakawa nécessite des travaux de réhabilitation.

31
2.2 DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ENERGETIQUES
2.2.1 Développement et diversification des capacités de production énergétique
Actuellement la dépendance du Togo vis-à-vis de l’extérieur notamment du Ghana, du Nigéria
et de la Côte d’Ivoire en approvisionnement en énergie électrique qui est de 60% (à vérifier) est
jugée trop importante. C’est pour cela que la réduction de cette dépendance a été retenue comme
un objectif fondamental à réaliser par l’entremise du développement des infrastructures
énergétiques à l’échelle nationale.

2.2.2 Renforcement des capacités de distribution de l’électricité

Au niveau de notre région (Kara) le taux d’accès à l’électrification a progressé de 20,29% en
2016 à 22,16% en 2017 en deçà de la cible de référence prévue qui est de 32%. On constate une
légère augmentation de 1,87% soit sensiblement égale à 2%. Le nombre de nouveaux abonnés
a légèrement augmenté de 2161 en 2016 à 2837 en 2017 soit une variation de 676 abonnés.
Dans les localités suivantes : Bassar, Kara Nord, Niamtougou, Kara Sud, Pagouda, Bafilo ; le
total des branchements réalisés est égal à 1100 ; les raccordements réalisés font 711 ; le nombre
de nouveaux compteurs posés est égal à 2 294 ; les anciens compteurs réactivés sont au nombre
de 57 ; alors que les nouveaux clients sont au nombre de 1 811. Le total des clients actifs
remonte à 24 149.

Tableau 12: Situation des capacités de distribution de l’électricité dans la région de Kara

Années Taux d’accès à l’électrification Nombre de nouveaux abonnés

2016 20,29% 2161
2017 22,16% 2837
Source : Direction régionale de la CEET, Kara
Le tableau de production énergétique de la région de la Kara en 2017
N Localité Quantité d’énergie Brute en (Kwh)
1 Kara 1 102 389
2 Guerin-kouka 548 883
3 Bangéli 103 228
4 Djarkpanga 75 340
5 Dimori 40 468
6 Bassar 4 369 268
7 Kara nord 14 699 251
8 Niamtougou 3 080 828
9 Kara sud 3 729 531
10 Pagouda 2 141 543
11 Bafilo 1 796 730
Total 31 687 459
Source : Direction régionale de la CEET, Kara

32
Afin de palier au problème d’insuffisance d’énergie électrique il y a une diversification des
capacités de production énergétique par l’installation des lampadaires alimentés par l’énergie
solaire. Ce projet est géré par collectivités locales.

2.3 DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES DE POSTES ET

TELECOMMUNICATIONS

L’un des objectifs de la SCAPE était de mettre en place les infrastructures et services des postes
et télécommunications pouvant garantir la promotion accrue et un accès intégral à tous aux
nouvelles technologies sur l’ensemble du territoire national. Pour atteindre cet objectif, le
gouvernement a poursuivi au cours de l’année 2017, l’amélioration de la qualité et la baisse
sensible des coûts de ces services postes et télécommunications.
2.3.1 Développement des postes et télécommunication

En matière du développement des infrastructures de postes et télécommunications, la région de

la Kara dispose des services de postes dans toutes les préfectures de la région. Ces services
jouent plusieurs rôles à savoir, le service de transfert d’argent, et de banque qui permet aux
travailleurs et les étudiants de faire leurs opérations au cours des virements. Les postes de
services servent également des activités de transport de passagers dans la région.

Tableau 13: Situation des des abonnés de poste de la région de la Kara de 2005 à 2017

PREFECTURES ANNEES

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2017

ASSOLI 50 50 50 50 50 50 50 50 50

BASSAR 182 182 182 182 182 182 182 182 182

BINAH 47 47 47 47 47 47 47 47 47

DANKPEN 26 26 26 26 26 26 26 26 26

DOUFELGOU 106 106 106 106 106 106 106 106 106

KERAN 1008 1008 1008 1008 1008 1008 1008 1008 1008

KOZAH 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

TOTAL 1519 1519 1519 1519 1519 1519 1519 1519 1519
REGION

Source : Société des postes du Togo

33
Ce tableau montre que les abonnés de poste dans la région n’ont pas évolués depuis 2005 à
2017. Cela serait dû à l’évolution des technologies dans la région qui offrent plus de facilité en
matière de transfert d’information que celle de la poste.

2.3.2 Développement et accès aux TIC

Le développement des infrastructures de communication a connu un essor dans la région de la

Kara. Sur le plan régional, le nombre d’abonnés à la téléphonie fixe est en train de baisser tandis
que celui de la téléphonie mobile est en pleine ascendance. Le secteur des communications
électroniques a généralement maintenu sa croissance. Pour ce qui concerne le taux de
pénétration du haut débit internet, une belle performance est à saluer même si les efforts
continuent d’être faibles.

Malgré toutes les améliorations des tarifs ces dernières années, le coût du service de téléphonie
fixe et mobile ainsi que de l’Internet reste toujours élevé.
Par ailleurs, la qualité du service de téléphonie mobile et de l’internet n’est pas encore
satisfaisante sur toute l’étendue du territoire.

Les Radios diffusions

Pour ce qui concerne les radios diffusions, la région de la Kara compte 12 stations radios
inégalement réparties dans les préfectures qui permettent la diffusion des informations dans la
région. La région ne dispose pas pour le moment d’une chaîne télévision, elle est alimentée par
la télévision nationale avec une antenne de relais à Kara.

Tableau 14: Répartition des chaînes de radios dans la région de la Kara

N° LOCALITES CHAÎNES

1 KARA Radio Kara, radio Kozah, radio Maria, radio

Missionnaire, radio Tabala, radio El Safar

2 BASSAR Radio Dawul, radio réveil,

3 KANTE Radio Kéran

4 NIAMTOUGOU Radio Epanouie

5 PAGOUDA Radio la voix de la Binah

6 BAFILO La voix d’Assoli

Source :

34
La région dispose de deux réseaux de communications : Togocom et Moov qui offrent leurs
services à travers la vente de la connexion à internet. Leur prestation permet aux services de
l’administration publique et du privé de faciliter leurs travaux de transfert d’information. Pour
ce qui est du réseau d’internet, son introduction dans les logistiques du monde universitaire a
permis de diminuer le nombre d’heures et de jour pendant les inscriptions des étudiants à travers
les inscriptions en ligne et le payement dans les banques ou en ligne via T-money.

L’augmentation de la population et l’accroissement des besoins en matière de communication

font que le service de réseau internet n’arrive pas à bien fonctionner dans la région. Ceci
nécessite une amélioration des infrastructures de communication dans la région.

CHAPITRE 3 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE L’AXE 3 « DEVELOPPEMENT DU

CAPITAL HUMAIN, DE LA PROTECTION SOCIALE ET DE L’EMPLOI »

3.1 PROMOTION DU SYSTEME D'EDUCATION ET DE FORMATION

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière d’éducation et

de formation, la Direction Régionale de l’Education de la Kara (DRE-K) et autres acteurs de
développement ont mené plusieurs actions dans la région. Celles-ci s’articulent autour des axes
à savoir : le renforcement institutionnel, l’amélioration de la qualité de l’éducation, de l’accès
et de l’équité.

3.1.1 Développement de l’encadrement de la petite enfance

L’état des lieux de l’enseignement au préscolaire, dénote une insuffisance de structures,

d’infrastructures et de manuels scolaires. On compte 22016 élèves dont 11255 filles soit 51,12%
pour 389 jardins en 2016-2017 tous ordres confondus. L’encadrement des enfants est assuré par
776 enseignants dont 509 enseignants volontaires soit 65,59% avec un ratio élèves/enseignants
de 55,74. Le besoin en enseignants au préscolaire pour l’année, en dehors des postes occupés
par les enseignants volontaires, s’élève à 381.

Afin d’améliorer la qualité de l’enseignement et le renforcement institutionnel de l’encadrement

de la petite enfance, plusieurs réalisations sont à capitaliser pour l’année scolaire 2016-2017.
On note :

- l’organisation périodique des journées pédagogiques dans les secteurs pédagogiques des
inspections qui sont des cadres d’échanges, de recyclages et de formations pédagogiques ;
- les visites de soutien au personnel d’encadrement et aux éducatrices du préscolaire ;

35
- - des sensibilisations des communautés sur l’importance de l’éducation préscolaire et à la
déclaration des naissances des enfants à l’Etat civil en vue de l’obtention d’un acte de
naissance ;
- - l’ouverture de jardins d’enfants dans les écoles des communautés qui en font la demande et
dans lesquelles les besoins se font sentir.
- affectation de 29 éducatrices sorties des ENI en 2016 dans les jardins d’enfants à grands
effectifs ;
- recrutement d’animatrices volontaires par les communautés pour l’encadrement des enfants ;
- construction de certains jardins d’enfants par les partenaires et ONG
- formation de 60 animatrices (dont 30 en 2016 et 30 en 2017) par l’UNICEF à l’encadrement de
la petite enfance et sur la fabrication des jeux pédagogiques pour un montant de 6 814 168 f
cfa,
- 22 inspecteurs et conseillers sont formés pour un montant de 9 187 538 FCFA,
- l’appui de l’UNICEF a permis la construction de 03 bâtiments de Jardin d’Enfants Public.
Les effectifs des petites filles sont supérieurs à ceux des petits garçons dans la région. Cet
effectif augmente d’année en année. Quant au nombre d’établissements du préscolaire, il est
passé de 341 en 2016 à 389 en 2017 tout ordre confondu. On note une prédominance des
établissements publics. La situation du nombre d’établissements et des effectifs du préscolaire
sont résumés dans le tableau ci-dessous.
Tableau 15 : Evolution du nombre d’établissements scolaires et de l’effectif des élèves au
préscolaire sur les trois dernières années
Nombre d'établissements
Effectif des élèves
scolaires
Année Communautair
Comm Public Privé Total
scolaire e
Public unautai Privé Total
re M F T M F T M F T M F T
140 1840
2014-2015 268 2 30 300 8254 8661 16915 33 50 83 710 697 8997 9408
7 5
147 2042
2015-2016 312 0 29 341 9217 9754 18971 0 0 0 721 758 9938 10489
9 7
140 2201
2016-2017 354 4 31 389 9927 10435 20362 130 120 250 704 700 10761 11255
4 6
Source : rapport d’activité DRE-K 2016-2017

L’effectif des enseignants au préscolaire pour l’année scolaire 2016-2017 est de 776 dont 60
hommes. Ce niveau d’enseignement, pendant longtemps réservé uniquement aux femmes, est
de plus en plus intéressé par les hommes. D’un autre côté on remarque une forte présence de

36
volontaires tant dans le public (plus du double) que dans le privé (plus du quintuple) malgré le
recrutement des enseignants volontaires de 2013.

Tableau 16: Répartition des enseignants selon leur statut au préscolaire

Ensemble Public Communautaire Privé

Année M F T M F T M F T M F T
Fonctionnaires 17 65 82 17 55 72 0 0 0 0 10 10
Auxiliaires 13 172 185 13 172 185 0 0 0 0 0 0
Volontaires/privés 30 479 509 28 420 448 0 6 6 2 53 55
Ensemble 60 716 776 58 647 705 0 6 6 2 63 65
Source : rapport d’activité DRE-K 2016-2017

3.1.2 Réalisation de l’accès et de l’achèvement universel dans le primaire

La DRE travaille avec ses partenaires pour l'atteinte des objectifs de l’éducation pour tous (EPT)
à l’horizon 2022. Le taux de redoublement a diminué grâce à la politique de réduction des
redoublements qui instaure le passage automatique dans les sous-cycles pour un pourcentage
de redoublants limité à 10%. Ce taux est passé de 6,2 % (2015-2016) à 4,96% (2016-2017). Le
taux net de scolarisation est de 95% en 2017 contre 92% en 2016. Pour l'année 2016-2017, on
note une tendance à la baisse aussi bien en nombre qu’en effectif des Ecoles d’Initiative Locale
qui sont transformées en Ecoles Publiques conformément aux prévisions du Plan Sectoriel de
l’Education (PSE) et aux orientations de la SCAPE. Pour le primaire, les principales activités
réalisées ou suivies par la DRE en 2017 sont :

- construction d’infrastructures d’accueil (dont 57 salles de classe en 2016 et 156 en 2017) par
l’Etat et les partenaires ;
- sensibilisation des COGEP à l’entretien des infrastructures d’accueil ;
- sensibilisations des communautés à envoyer tous les enfants d’âge scolarisable à l’école, à
leur suivi et à les y maintenir jusqu’à l’achèvement,
- sensibilisations des communautés sur les fléaux sociaux : trafic d’enfants, exploitation des
enfants et les grossesses précoces,
- sensibilisations des élèves sur l’importance de la scolarisation et au travail bien fait,
- dotation des écoles de manuels par l’Etat, les partenaires et ONG,
-Sensibilisation des COGEP à l’entretien et à la sécurité des manuels,
-Octroi de kits scolaires aux élèves en vue de promouvoir l’excellence dans les IEPP Kozah-
Centre, Kozah-Sud et Assoli par certains partenaires et ONG,

37
Le Projet de l’Education et de Renforcement Institutionnel (PERI) Phase 2, financé par la
Banque Mondiale, a réalisé en 2017 :

• la construction et l’équipement en tables-bancs de 06 bâtiments scolaires et de 12 blocs

de latrine à 03 cabines dans la région. Ces ouvrages ont été réalisés pour un montant de
173 949 703 FCFA.
• autres réalisations de PERI : 04 forages…(localités ?)

Le Projet de Développement Communautaire financé par la Banque Islamique de

Développement (BID) a entrepris la construction de 10 bâtiments scolaires de 03 classes avec
bureau et magasin ; 10 bâtiments scolaires de 04 classes avec bureau et magasin et 04 blocs
latrines de 04 cabines dans la région. La résultante de ces actions est que le taux net de
scolarisation au primaire dans la région est porté à 95%. Les taux de promotion, d’abandon et
d’achèvement ont aussi connu des améliorations comme le traduit le tableau suivant :

Tableau 17 : Situation des taux de promotion, de redoublement, d’abandon et d’achèvement

au primaire

Taux de
Taux de promotion Taux d'abandon au Taux d'achèvement
redoublement au
Région au primaire primaire du primaire
primaire
M F T M F T M F T M F T
86% 84% 85%
Kara 84% 83% 84% 5% 5% 5% 11% 12% 11%
Source : DRE - RK 2017

Tableau 18 : Les effectifs des élèves dans le primaire par cours

2015 – 2016 2016 - 2017 Taux de Croissance

G F T G F T G F T
CP1 18624 17537 36161 16714 18601 35315 -0,10 0,06 -0,02
CP2 15678 14720 30398 15895 15577 31472 0,01 0,06 0,04
CE1 13985 13372 27357 14253 13473 27726 0,02 0,01 0,01
CE2 13796 12862 26658 14206 13673 27879 0,03 0,06 0,05
CM1 12820 11598 24418 12989 11644 24633 0,01 0,00 0,01
CM2 11221 9813 21034 11191 9605 20796 0,00 -0,02 -0,01
ENSEMBLE 86124 79902 166026 85248 82573 167821 -0,01 0,03 0,01
Source : rapport d’activité DRE-K 2016-2017

38
 Tableau 19 : Evolution du nombre d’établissements scolaires et de l’effectif des élèves au
primaire sur les trois dernières années

Nombre
d'établissements Effectif des élèves
Année scolaires
scolaire Com Communautai
Publ Tot Public Privé Total
muna Privé re
ic al
utaire M F T M F T M F T M F T
2014- 7204 1451 8589 7930 16519
830 0 94 924 78638 150681 0 0 0 7253 7262
2015 2 5 1 5 6
2015- 7375 1469 8758 8124 16883
834 4 92 930 79913 153670 240 228 468 7433 7262
2016 7 5 6 7 3
2016- 7343 1502 8676 8105 16782
842 4 95 941 78800 152236 310 247 557 7655 7373
2017 6 8 5 6 1
Source : rapport d’activité DRE-K 2016-2017

Effectifs des enseignants dans le primaire

L’effectif des enseignants au primaire est de 4191 dont 532 femmes (3689 au public contre 502
au privé). On remarque tout comme au préscolaire la présence non négligeable de volontaires
dans le public (593 sur 3679 soit 16,12%).
Tableau 20 : Répartition des enseignants selon leur statut au primaire

Ensemble Public Communautaire Privé

Année M F T M F T M F T M F T
Fonctionnaires 1695 213 1908 1549 200 1749 1 0 1 145 13 158
Auxiliaires 1186 178 1364 1160 177 1337 0 0 0 26 1 27
Volontaires/priv
és 778 141 919 517 76 593 8 1 9 253 64 317
Ensemble 3659 532 4191 3226 453 3679 9 1 10 424 78 502
Source : rapport d’activité DRE-K 2016-2017

L’Agence National d’Appui au Développement à la Base (ANADEB) a construit et équipé 05

bâtiments scolaires plus magasin et bureaux, 06 blocs latrines et 04 urinoirs dans la région en
2017. Les principales réalisations sont résumées dans le tableau en annexe n° 9.

3.1.3 Accroissement du taux d’alphabétisation des adultes

Les activités réalisées dans le cadre de l’amélioration du taux d’alphabétisation avec les niveaux
central et régional sont résumées dans le tableau en annexe n°10.

39
 3.1.4 Accroissement de l’accès et de la rétention dans le premier cycle de l’enseignement
secondaire général
Au niveau du premier cycle de l’enseignement secondaire, le taux d’achèvement est passé de
46.4% en 2016 à 52 % en 2017. Le taux de redoublement a connu une diminution de 3,15%,
(23 % en 2016 et 19,85% en 2017). Le taux de transition du primaire-secondaire a évolué de
89,5% en 2016 à 92,6% en 2017.

Les Collèges d’Enseignement Général d’Initiative Locale (CEGIL) ont également subi une
tendance à la baisse aussi bien en nombre qu’en effectif en 2016-2017.

22 enseignants toutes disciplines confondues issus de l’ENS des promotions 2015 et 2016 ont
été mis à la disposition de la région et affectés dans 18 CEG en 2016-2017.
Tableau 21 : Les effectifs des élèves dans le secondaire 1

2015 – 2016 2016 - 2017 Taux de Croissance

G F T G F T G F T
6ème 11731 9334 21065 12667 10059 22726 0,26 0,07 0,07

5ème 9444 6491 15935 9663 6993 16656 0,02 0,07 0,04

4ème 8981 5636 14617 9743 6359 16102 0,08 0,11 0,09

3ème 7091 4250 11341 4 846 7 698 12544 -0,46 0,45 0,10

ENSEMBLE -0,01 0,17 0,07

37247 25711 62958 36919 31109 68028
Source : rapport d’activité DRE-K 2016-2017

Tableau 22 : Evolution du nombre d’établissements scolaires et de l’effectif des élèves au premier cycle du secondaire sur les
trois dernières années

Nombre d'établissements
Effectif des élèves
scolaires
Année
scolaire Commu Public Communautaire Privé Total
Public Privé Total
nautaire M F T M F T M F T M F T
2014-2015 135 4 39 178 34406 22197 56603 220 93 313 2660 2420 5080 37286 24710 61996
2015-2016 137 5 35 177 35407 23841 59248 363 166 529 2531 2314 4845 38301 26321 64622
2016-2017 137 8 35 180 36697 25756 62453 558 290 848 2414 2313 4727 39669 28359 68028
Source : rapport d’activité DRE-K 2016-2017

Effectifs des enseignants dans le secondaire 1

Le premier cycle du secondaire compte au total 1395 enseignants dont 100 femmes répartis
comme suit : 577 hommes pour 16 femmes en science, 678 hommes pour 81 femmes en
lettres ; dans les autres disciplines on a au total 43 enseignants.

40
Tableau 23 : Répartition des enseignants selon leur statut et les disciplines au premier cycle du secondaire

Sciences Lettres Autres Total

Cycle
M F T M F T M F T M F T
PUBLIC
Fonctionnaires 197 5 202 227 33 260 1 0 1 425 38 463
Auxiliaires 19 0 19 32 1 33 0 0 0 51 1 52
Volontaires
ANVT 27 0 27 101 11 122 8 0 8 136 11 147
Volontaires/privés 190 5 195 126 5 131 31 3 34 347 13 360
Ensemble 433 10 443 486 50 546 40 3 43 959 63 1022
COMMUNAUTAIRE
Volontaires/privés 16 0 16 24 0 24 0 0 0 40 0 40
Ensemble 16 0 16 24 0 24 0 0 0 40 0 40
PRIVE
Fonctionnaires 7 0 7 6 0 6 0 0 0 13 0 13
Volontaires/privés 121 6 127 153 15 168 2 0 2 280 17 297
Ensemble 128 6 134 159 15 174 2 0 2 293 17 310
ENSEMBLE
Fonctionnaire s 204 5 209 233 33 266 1 0 1 438 38 476
Auxiliaires 19 0 19 32 1 33 0 0 0 51 1 52
Volontaires
ANVT 27 0 27 101 11 112 8 0 8 136 11 147
Volontaires/privés 327 11 338 312 36 348 31 3 34 670 50 720
Ensemble 577 16 593 678 81 759 40 3 43 1295 100 1395
Source : rapport d’activité DRE-K 2016-2017

3.1.5 Développement du second cycle du secondaire en lien avec un enseignement supérieur de

qualité orienté vers le marché de l’emploi

Pour le second cycle du secondaire, le taux d’achèvement a nettement régressé. Il est passé de
27,7% en 2016 à 20% en 2017, soit une diminution de 7,7 points. Le taux de redoublement a
connu la tendance inverse, il a évolué de 25,3% en 2016 à 30 % en 2017.

3.1.6 Accroissement de l’accès à l’enseignement Technique et promotion de la Formation

Professionnelle

En 2017 avec le financement de l’Etat et des PTF (GIZ, AFD,…) des travaux ont été effectués
en termes d’amélioration de l’accès à l’enseignement Technique et promotion de la Formation
Professionnelle:

- la construction de l’aire de jeu de Basket au Lycée d’Enseignement Technique et

Professionnel de Kantè (GIZ, Budget de l’Etat),

41
 - la réhabilitation de trois (3) ateliers au CRETFP-Kara avec l’appui de l’AFD : atelier de
métallerie soudure, atelier de mécanique moto, atelier de mécanique auto,
- le début de construction de la clôture du Lycée d’Enseignement Technique et
Professionnel de Kantè (BE),
- la réalisation d’un bloc pédagogique de trois (3) salles plus bureaux administratifs et des
latrines à six (6) cabines au CFTP de Bafilo (ANADEB)

La situation des établissements de l’enseignement technique dans la région de la Kara est

présentée dans un tableau en annexe n°11. De même, les spécialités et effectifs des élèves et
enseignants des établissements de l’enseignement technique sont résumés dans le tableau en
annexe n°12.

➢ Encadrement de l’enseignement technique

Pour l’année 2017, le nombre d’enseignants de la région est 588 et l’effectif du personnel
administratif et d’appui est passé respectivement de 84 à 94 et de 38 à 43 sur ces deux années.

L’effectif des apprenants en 2017 est de 5051, le nombre de salle de classes est de 239 et celui
des ateliers est de 48. Le nombre de salles d’ordinateurs est de 19.

3.1.7 Amélioration de l’efficacité et de la qualité du service éducatif

Plusieurs actions ont concouru à l’amélioration du niveau d’efficacité et de la qualité du service

éducatif dans la région. Les principales activités réalisées en 2017 sont :
• ANADEB a équipé en mobiliers le jardin d’enfants de Tchintchinda, le lycée de Kandé,
le Lycée de Tchitchao, le CEG Kpengbela, le CFTP Bafilo et le CEG Agoundé (120
tables bancs pour les Lycées et 90 pour les collèges, 05 chaises et 01 fauteuil bureau
pour le Directeur)
• le programme SOS Kara a fourni 65 tables-bancs à l’EPP Lama Feing et Ahodo. L’EPP
Ahodo a bénéficié d’un appui en matériels didactiques. Il a également fait don de 328
kits scolaires aux élèves.

L’ONG CEAPIC a contribué à l’amélioration de la qualité du service éducatif à travers diverses

actions telles que :

- la fourniture de 50 tables-bancs au lycée (25) et au CEG (25) Dongoyo.

42
 - La fourniture des boites de craie, de kits scolaires pour les élèves surtout les filles des
écoles de Nandadè, Lassa-Alloum et de Soumadè. Au total 638 élèves (495 filles et 143
garçons) ont bénéficié de kits scolaires.

Sur le plan des indicateurs et en ce qui concerne l’adéquation entre les effectifs des apprenants
et ceux des enseignants, il faut noter qu’au primaire, l’effectif des élèves se situe à 176745 dont
85959 filles tandis que le nombre total des enseignants est de 4229 dont 790 volontaires. Ainsi,
le ratio nombre d’élèves par enseignant est de 60 (on calcule le ratio avec les fonctionnaires
seulement), traduisant un besoin à combler de 1476 enseignants. Par rapport aux infrastructures,
on compte 57 élèves par salle de classe et la proportion de salles en dur dans le public est de
71%. En termes d’efficacité, le taux de réussite à l’examen du CEPD pour l’année scolaire
2016-2017 est de 69,62%.

Au premier cycle du secondaire, l’effectif des enseignants est de 1835 dont 1417 pour
l’enseignement public avec 567 volontaires ; 35 pour l’enseignement communautaire. Les
ratios élèves par salle de classe dans les collèges et les lycées publics se situent respectivement
à 81 et 59. Le taux de réussite à l’examen du BEPC est de 73,33%. Au lycée, le taux de réussite
à l’examen du baccalauréat première partie est de 48% (47,96% pour la série A4, 97,56% pour
la C et 46,98% pour la D). Au baccalauréat deuxième partie, le taux de réussite est de 65,67%,
pour la série A4, 96,47% pour la C et 59,94% pour la D.

3.1.8 Etat sur les infrastructures scolaires

Les actions d'amélioration des infrastructures en milieu scolaire conduites par la DRE pour
l’année scolaire 2016-2017 sont :

• la réhabilitation de 30 salles de classes dans le primaire,

• la construction de 126 salles de classes dans le primaire, 44 salles de classes dans le
premier cycle du secondaire et 40 salles de classes dans le second cycle du secondaire,
• la construction de 84 blocs de latrines dans les écoles primaires.

NB : la liste des infrastructures réalisées dans la région est en annexe 13.

43
3.2. DEVELOPPEMENT DU SYSTEME ET DES SERVICES DE SANTE, DE
NUTRITION ET DE LUTTE CONTRE LE VIH/SIDA

3.2.1. Renforcement de la lutte contre la mortalité maternelle et néonatale

La Consultation Prénatale (CPN) se fait dans toutes les formations sanitaires et tous les jours.
Les causeries sont réalisées aussi bien dans les centres de santé que dans les communautés sur
les avantages de la CPN. Malgré tout, la couverture en CPN (4 consultations et plus) reste
encore loin de l’objectif 60% du Plan National de Développement Sanitaire (PNDS) car elle se
situe à 25% en 2017, soit une diminution d’un point par rapport à 2016 (26%). Le nombre de
femmes reçus en CPN dans les formations sanitaires est de 10209 en 2017. Le pourcentage de
femme en âge de procréer utilisant des méthodes contraceptives modernes est 23% (48 805) en
2017 contre 18.14 % (36 347) en 2016. La DRS a réalisé 12 376 causeries éducatives et ceci a
permis de toucher 270 325 personnes, 70 213 VAD pour la mise en œuvre des pratiques
familiales essentielles.

Dans sa mission de rapprocher les services des utilisateurs et de rendre accessibles ces services
et informations aux pauvres et aux démunies, l’ATBEF Antenne Grand Nord (Kara et Savanes)
a organisé avec l’appui du projet Agir P.F. des Stratégies Mobiles de Planification Familiale
(PF) gratuite dans les villages reculés de la Kozah en plus des ASC qui y sont déployés.
L’association Togolaise pour le bien être familiale (ATBEF) de Kara a contribué aux résultats
précités en réalisant 12 884 consultations et conseils en contraception dont 11 037 revisites et
1847 nouvelles acceptrices en planification familiale. Elle a aussi réalisé 39 consultations en
contraception d’urgence, 1920 couples années de protection (CAP), 12 stratégies avancées qui
ont permis d’obtenir 158 consultations plus conseils et 471 couples années de protection
(CAP) ; 228 consultations prénatales et 295 examens prénataux.

L’Hôpital Mère-Enfant du village d’enfants SOS, en matière de santé sexuelle et

reproductive, a reçu 2866 femmes en consultation prénatale dont 1404 nouveaux cas
(première consultation prénatale) contre 1118 nouveaux cas en 2016. 379 échographies ont
été effectuées contre 380 en 2016. Le nombre d’accouchements enregistrés est de 1096 dont
135 par césarienne en 2017 contre 1206 en 2016
En 2017 les séances de sensibilisation dans la région de la Kara sur la santé de la reproduction
ont touché 1802 personnes dont 387 hommes. L’offre gratuite de contraceptifs a contribué non
seulement à l’amélioration de la santé de la mère et de l’enfant à travers la planification
familiale mais aussi à la visibilité de l’HME. Au total 1231 personnes ont adopté une méthode

44
de planning familial soit 844 femmes et 387 hommes. Mais il faut noter que ce sont 544 femmes
qui sont régulières dans le suivi. Plus de 39000 préservatifs masculins ont été distribués, 110
boites de pilules combinées, 223 DépoProvera (DPMA) ampoules injectables, 59 Noristerat,
176 DIU, 45 implanon et 124 implants Jadelle. Parlant des soins curatifs et readaptatifs, environ
1346 patients ont été internés pour une durée moyenne de séjour de quatre (4) jours. Le taux de
guérison est de 94,06%. Il a été enregistré 22 décès dont 18 à la néonatologie dans tout l’hôpital.

En matière de soins préventifs, 7057 doses de vaccins, tout antigène confondu ont été
administrées aux femmes enceintes et aux enfants contre 4439 en 2016. 715 doses de BCG ont
été administrées aux enfants contre 950 en 2016. Cette baisse est due à la rupture de vaccins
pendant une bonne période au cours de 2017.

Dans beaucoup de formations sanitaires le nombre de cas d’accouchement assisté reste encore
faible à cause de plusieurs facteurs tels que l’accessibilité géographique et financière, la
méconnaissance de l’importance de l’accouchement dans un centre de santé, les us et coutumes,
etc.
La couverture vaccinale Pentavalent3 (nombre d'enfants de moins de 11 mois ayant reçu 3 doses
de pentavalent par rapport à la population totale des enfants de moins de 11 mois) dans la région
est de 96 % en 2017 contre 94,3% en 2016.

3.2.2 Renforcement de la lutte contre la mortalité infantile et infanto-juvénile

Les performances enregistrées en matière d’accélération de la réduction de la mortalité

maternelle, néonatale et infanto-juvénile et renforcement de la planification familiale et de la
santé des adolescents sont :
✓ Amélioration de la santé maternelle
✓ Amélioration de la santé du nouveau-né
✓ Amélioration de la santé infantile et infanto-juvénile
✓ Amélioration de la santé des jeunes et adolescents
✓ Renforcement de la Planification Familiale
✓ Promotion des bonnes pratiques nutritionnelles
✓ Renforcement du PEV
✓ Promotion des pratiques familiales essentielles

45
 Valeur de Valeur Valeur Score de
Performance
Indicateurs référence cible réalisée performance
en 2017
(2016) 2017 2017 en 2017
Létalité maternelle de causes
1,2% 1,10% 1,7%
obstétricales directes dans les FS -500% 0
17 19 29
Pourcentage de femmes enceintes
ayant effectué au moins 4 visites 26% 61% 25%
-2% 0
de CPN 10510 24797 10209

Taux d’accouchements assistés

50% 66% 56,1%
par un personnel qualifié 42% 2
17814 23849 20279
Proportion de femmes césarisées
ayant bénéficié de la subvention 1465 1504 1690 577% 5

Proportion de décès maternels

notifiés ayant fait l'objet d'un 17% 51% 41%
75% 4
audit (revue) 3 15 12

Nombre de Couple Année

Protection 49356 205% 5
35104,4693 42694,10
Pourcentage des enfants avec
malnutrition aigüe sévère ayant 132% 100% 162%
-89% 0
bénéficié d’une prise en charge 1247 940 1520

Pourcentage d’enfants de 0-11

mois ayant reçu 3 doses de vaccin 94,3% 96% 96%
100% 5
Pentavalent (DTC-HepB-Hib3) 34551 35951 35951

Taux d’abandon vaccinal DTC-

HepB-Hib1/VAR -200% 0
5%
3% 2%
Pourcentage de villages certifiés
3% 4% 5%
FDAL 170% 5
20 30 37
Source : Rapport annuel 2017, DRS-Kara)

La létalité maternelle de causes obstétricales directes dans les Formations sanitaires de la région
est de 1,7% en 2017 contre 1,2% en 2016. La performance réalisée est nettement en baisse en
rapport avec l’objectif attendu 1,1%. Les causes de ces décès maternels sont liées aux retards
dans les références des femmes des USP vers les hôpitaux de référence SONUC de la région
(CHP Bassar et Pagouda CHU, CHR, HME SOS de Kara) et à la faible disponibilité des
produits sanguins dans ces structures. Les autres causes sont entre autres le décollement
prématuré du Placenta normalement inséré (1cas).

46
Le pourcentage de femmes enceintes ayant effectué au moins 4 visites de CPN est de 25% en
2017 contre 26% en 2016. Le score réalisé à cet effet est nul. Cette faible performance
s’explique par les réalisations de CPN4 restées stationnaires dans tous les districts de la région.
Ces réalisations sont de : 21,6% (Assoli), 24% (Bassar), 23,8% (Doufelgou), 29% (Kéran et
Binah), et de 27% (Dankpen et Kozah).

Les facteurs pouvant expliquer ces faibles taux de couverture sont liés aux CPN1 tardives, au
poids des us et coutumes, au non-respect des rendez-vous, à la méconnaissance des avantages
de la CPN et à la faible accessibilité financière des femmes.

Le taux d’accouchements assistés par un personnel qualifié s’est amélioré entre 2016 et 2017
de 50% à 56,1% avec un score égal à 2. Cette couverture est atteinte grâce au score réalisé par
le district de la Kozah lié à une bonne accessibilité géographique des structures sanitaires de la
commune de Kara (CHU, CHR, HME-SOS, Tchanadè, …). Par ailleurs, il faut noter l’appui de
l’ONG HTH qui prend en charge gratuitement la santé maternelle et infantile dans les centres
d’Adabawere, Djamdè, Sarakawa et Kpindi et l’appui de l’ONG « Médecins du Monde » en
ressources humaines.

La Proportion de femmes césarisées ayant bénéficié de la subvention est de 100%. La

disponibilité permanente en Kits de césarienne subventionnés, l’amélioration de la disponibilité
des chirurgiens gynécologues et de leurs assistants (Bassar, CHU Kara, CHR Kara) explique
cette performance.

La proportion de décès maternels notifiés ayant fait l'objet d'un audit (revue) est de 41%. Cette
proportion s’est améliorée en rapport avec l’année 2016 (17%). Toutefois la proportion n’a pas
atteint l’objectif 2017 (51%) ceci pour cause des difficultés à réaliser les autopsies verbales au
sein des communautés (CHP Bassar), de la faible disponibilité du personnel au niveau des CHU
et CHR, de l’insuffisance du personnel formé et d’appropriation de l’activité.

Le nombre de « couple année protection » est augmenté grâce à la poursuite de la mise en œuvre
des stratégies novatrices (journées portes ouvertes JPO en PF et séances stratégie mobile en PF)
appuyée au niveau district et région par l’UNFPA et Agir PF.

Parlant du pourcentage d’enfants de 0-11 mois ayant reçu 3 doses de vaccin Pentavalent (DTC-
HepB-Hib3), il est de 96%. Cette couverture s’est améliorée comparée aux couvertures de
l’année 2016 et de la cible attendue. Mis à part le district de la Binah, le reste des districts a
réalisé un bon score. Les stratégies pouvant expliquer cette performance sont à mettre à l’actif

47
de l’approvisionnement en vaccins par la DRS en période de difficultés logistiques du niveau
central (véhicule en panne), l’appui des COGES aux activités de stratégies avancées dans tous
les districts, l’appui des OSC par le truchement des fonds GAVI pour la recherche des perdus
de vue, l’appui de HME SOS dans la Kozah pour les stratégies mobiles, les activités des JSE
(de février et juillet 2017), l’utilisation du tableau de bord, la formation et la supervision du
personnel et le monitorage mensuel.

En ce qui concerne le taux d’abandon vaccinal DTC-HepB-Hib1/VAR, il est de 5%. Ce taux

est en augmentation par rapport à celui de 2016 qui était de 3%. En 2017, cet indicateur a connu
une modification de son mode de calcul. En effet, les enfants hors cible qui étaient inclus dans
le dénominateur ont été extraits de ce dernier après les JSE.

Le pourcentage de villages certifiés FDAL est en nette progression depuis la contractualisation

avec les ONG (ADESCO, PADES, BǾRNE Fonden, Dimension Humaine, SAR-AFRIQUE)
dans la région. Cette contractualisation a été rendue possible grâce aux financements du fond
Mondial pour l’Assainissement avec la mise en place du mécanisme de coordination au niveau
national et régional ainsi que l’appui apporté par l’UNICEF. Au cours de l’année 2017, le
district de la Binah non encore couvert par l’approche ATPC l’a été avec des résultats
promoteurs.

✓ Lutte contre la Malnutrition

S’agissant de l’indicateur des enfants avec malnutrition aigüe sévère ayant bénéficié d’une prise
en charge, celle-ci se fait à deux niveaux : dans les établissements de soins et dans la
communauté. Cet objectif est atteint et dépassé. Les facteurs expliquant cette performance sont
entre autres les cas de réadmission (considéré systématiquement comme de nouveau cas), des
transferts de cas d’un niveau à un autre, la modification des critères d’admission au niveau
communautaire où le périmètre brachial (PB) est passé de 110 mm à 115 mm et une bonne
fréquentation de certains centres comme le centre vie et santé d’Alédjo qui reçoit des enfants
de la région Centrale et du Bénin voisin.

✓ Prise en Charge Intégrée des Maladies de l’Enfant et du Nouveau-né en milieu

Communautaire (PCIMNE-C)

Le taux de fréquentation est de 51%. La proportion de villages éloignés d’un centre de santé
qui disposent d’un ASC formé sur les soins intégrés (diarrhée, pneumonie et paludisme) ou
PCIMNE communautaire est de 72%, soit 439 villages sur 610. La proportion d'enfants de

48
moins de 5 ans ayant dormi sous MILDA en 2017 est de 68.62% contre 68% en 2016 soit une
légère augmentation de 0,62 point.

3.2.3. Renforcement de la lutte contre le paludisme, le VIH/SIDA, la tuberculose et les autres

maladies transmissibles
✓ Lutte contre le Paludisme :

Le nombre de femmes ayant reçu au moins 3 doses de TPI a régressé entre 2016 et 2017. Cette
performance négative de 32% est liée en grande partie aux ruptures intempestives de la
sulfadoxine-pyriméthamine (environ 3 à 4 mois en 2017). Ces ruptures se sont répercutées
beaucoup plus dans les grands districts comme Bassar, Dankpen, Kozah qui ont réalisé des
scores nuls.

S’agissant de la létalité des enfants de moins de 5 ans souffrant du paludisme, on note une
réduction des décès de cette tranche d’âge dans la région. La région est tirée dans cet élan par
les districts de Bassar et d’Assoli. Toutefois cet indicateur devrait avoir une meilleure
notification dans certains districts comme Doufelgou et Kéran qui ne réalisent pas des activités
de transfusion au cours de leur hospitalisation.

Par ailleurs les districts de Dankpen et de la Kozah ont connu une augmentation de la létalité
chez ces enfants.

✓ Lutte contre la tuberculose

La prise en charge des cas de tuberculose a connu une baisse de performance en 2017. Il s’agit
de la cohorte 2016-2017. Sur 137 personnes TPM+, 118 sont guéris. Le taux de mortalité est
élevé, soit +16%. Les districts pourvoyeurs de ces décès sont le district de Bassar avec 8 décès,
suivi de Doufelgou, de Kozah avec 3 chacun, d’Assoli et de Dankpen avec 1 chacun.

Les cas de Bassar ont fait l’objet d’une analyse particulière. Il s’agit souvent des patients venant
de l’ancien sous district de la plaine de Mô qui fait partie du district de Sotouboua mais par sa
proximité avec Bassar et l’absence d’un CDT dans la zone, ces patients arrivent très tardivement
et parfois décèdent sans même bénéficier du traitement. Mais depuis une année, un médecin
chef a été affecté dans ce district avec l’ouverture d’un CDT. Toutefois, c’est l’occasion de
renforcer partout la sensibilisation et un dépistage soutenu dans la région pour inverser cette
tendance en 2018.

49
 ✓ Lutte contre le VIH

Le pourcentage de femmes enceintes séropositives au VIH ayant reçu des antirétroviraux durant
leur grossesse reste relativement bas malgré un score de 1. Cet indicateur est calculé en divisant
le nombre de femmes enceintes dépistées ayant reçu des ARV par le nombre de femmes
enceintes positives au VIH attendues dans la région. La prévalence du VIH/SIDA de la région
de la Kara étant de 1,8%, le nombre de femmes attendues tient compte de celle-ci, sachant
qu’elle n’est pas uniforme dans tous les districts de la région c’est-à-dire très faible dans les
districts de la Kéran et de Dankpen. Ce qui explique que le nombre de femmes enceintes
dépistées séropositives en CPN reste donc relativement bas.

La performance réalisée est à mettre sur le compte de la non rupture des ARV au cours de
l’année 2017, permettant ainsi la mise sous ARV de toutes les femmes enceintes dépistées au
cours de la même période.

La couverture en Prévention de la Transmission de la Mère à l’Enfant (PTME) est de 47.8%.

Les supervisions financées par le Fonds Mondial ont permis d’améliorer les activités de la
PTME et la qualité des données. Les femmes enceintes vues au cours de la CPN ont été
dépistées au VIH. Les sensibilisations sur les avantages de la PTME ont été menées dans les
formations sanitaires. Les femmes enceintes séropositives et les enfants nés de mères
séropositives sont pris en charge dans les centres PTME selon le protocole en vigueur.
Cependant, la proportion de femmes enceintes séropositives ayant reçu la prophylaxie ARV
pour réduire la TME du VIH est seulement de 62% ; ceci à cause de la rupture des ARV liée au
retard d’approvisionnement.

3.2.4 Contrôle des maladies non transmissibles

Le contrôle en matière de Renforcement de la lutte contre les maladies non transmissibles se

fait à deux niveaux :

✓ Prise en charge des MNT

✓ Réduction des facteurs de risques liés aux MNT

50
Tableau 24: Performances en matière de Renforcement de la lutte contre les maladies non transmissibles et la promotion de
la santé

Valeur
Valeur Valeur Score de
de Performance
Indicateurs cible réalisée performance
référence en 2017
2017 2017 en 2017
(2016)
Pourcentage de personnes vivant
avec un handicap prises en charge 150 159 174
2,5 1
en réadaptation physique 66% 70% 76%

Pourcentage de structures de santé

primaires offrant le paquet
essentiel d’interventions pour la
NA NA NA NA NA
prise en charge intégrée des MNT
(WHO-PEN)

Source : Rapport annuel 2017 de la DRS-Kara

✓ Prise en charge des MNT

La prise en charge des MNT se fait mais de façon non encore organisée. Ceci s’explique
notamment par une absence d’outils de collecte des données, la mise en place des indicateurs
de performance clairement définis. Toutefois depuis deux ans, les choses semblent évoluer dans
le sens d’amélioration des activités de collecte de données de ces maladies : il a été nommé un
point focal national chargé de la surveillance des maladies non transmissibles, un atelier sur la
mise en place d’outils a eu lieu pour définir les indicateurs et une tournée de collecte des
données s’est faite en janvier 2018. Cet arsenal viendra renforcer la méthodologie du WHO-
PEN en expérimentation dans certaines formations sanitaires du Togo pour favoriser la
communication en matière de prévention des risques liés aux MNT.

✓ Réduction des facteurs de risques liés aux MNT

En matière de Renforcement du système de santé vers la CSU y compris la santé

communautaire, on peut citer :

➢ renforcement de la gouvernance et du pilotage du système de santé

➢ développement des Ressources humaines en santé
➢ développement d’une offre de services et soins de santé facile d’accès et de qualité
sur l’ensemble du territoire
➢ amélioration de la disponibilité des médicaments et autres produits de santé de qualité
➢ renforcement de la disponibilité des produits sanguins labiles (PSL) sécurisés dans les
formations sanitaires

51
 ➢ renforcement des capacités du secteur de la biologie médicale pour améliorer la qualité
de l’offre de service
➢ renforcement du système d'information sanitaire et recherche en santé
➢ amélioration du financement de la santé

Les activités de prévention des maladies non transmissibles sont essentiellement les activités
de sensibilisation et de conseils. Certaines de ces maladies non transmissibles font partie des
premières causes de décès des patients dans les formations sanitaires à savoir : l’Hypertension
artérielle (HTA) et ses complications, le diabète, etc. Les cas de traumatismes, de violences et
de cataractes sont pris en charge dans les structures sanitaires.

3.2.5 Renforcement du système de santé et du système de santé communautaire

Au 31 décembre 2017, la DRS-Kara compte 1 607 agents dont 245 pour le CHR Kara-Tomdè
et 361 pour le CHU Kara. Ces agents sont déployés dans les différentes structures sanitaires de
la région. Ce personnel est constitué par les agents du budget général, du budget autonome, du
budget COGES et des partenaires tels que : ANVT, ANPE, GAVI, … De tout ce personnel
seule la corporation des Infirmiers répond aux normes de l’OMS (un Infirmier pour 3600
habitants au lieu de 4000).

Tableau 25: Situation des ressources humaines dans la région

Catégorie Année
2016 2017
Médecin 10 53
Paramédical et technique 431 718
Hospitaliers d’appui 221 265
Administratifs cadres 20 39
Administratifs d’appui 254 532
TOTAL 1515 1607
Source : Rapport annuel 2017 DRS-Kara

La situation des effectifs s’est améliorée suite au récent concours passant de 1515 à 1607 agents.
Ce qui a permis à la DRS d’augmenter la couverture des besoins en personnels de santé au
niveau primaire de soins de 66% en 2016 à 71% en 2017.

Les performances en matière de Renforcement du système de santé vers la CSU y compris la

santé communautaire sont présentées dans un tableau (Annexe n°14)

La valeur cible du pourcentage des COGES fonctionnels (50%) a été atteinte et dépassée (76%)
au niveau régional avec un score de performance de 5. Néanmoins cette fonctionnalité diffère

52
d’un district à un autre. Si elle est bonne dans les districts de Kéran (100%), Bassar (100%),
Kozah (96%) et Dankpen (81%) par contre les COGES sont à renouveler dans les districts
d’Assoli et de la Binah ; le district de Doufelgou l’ayant fait en janvier 2018. Toutefois la
fonctionnalité décrite ici est basée sur la complétude en nombre de membres des COGES et
leur formation sur le tas.

Parlant de la couverture des besoins en personnel de santé au niveau primaire, elle s’est
améliorée en 2017 passant de 66% à 71% grâce aux nouvelles affectations du personnel qualifié
du mois de juillet 2017 suite au concours de recrutement régionalisé du mois d’avril 2016.
Soulignons néanmoins que 100% de formations sanitaires du district de Bassar, 82% de la
Kozah et 81% de la Binah répondent aux normes en personnel de soin de l’unité de base.

S’agissant de l’accessibilité géographique dans la région, elle s’est améliorée de 2 % passant

de 53% en 2016 à 55% en 2017 grâce à la construction et l’ouverture de nouvelles structures
sanitaires dans le district de Dankpen (USP Koutchétchéou et Namab) ; et d’Assoli (USP
Agbandaoudè). Cependant ce taux reste très faible (28%) dans la Kéran avec sa spécificité
d’habitats dispersés.

En ce qui concerne l’utilisation des soins curatifs, le taux dépasse l’objectif du PNDS (33%).
Ce Taux est de 51% dans la région en 2017. Cette amélioration de l’utilisation des soins
s’explique dans la région par la réhabilitation de certaines formations sanitaires vétustes (USP
Sarakawa, Kpindi, Adabawéré, Djamdè, Manga, Nampoch), l’augmentation du personnel
qualifié et la gratuité des soins maternels et infantiles dans certaines structures de soins dans la
Kozah (55%) avec l’appui financier de l’ONG HTH. Ce taux reste encore faible dans les
districts comme Kéran (30%) et Dankpen (36%).

Le pourcentage de villages ruraux disposant d’un ASC formé en soins intégrés (72%) est resté
stationnaire dans la région entre 2016 et 2017 par insuffisance de mobilisation de ressources
pour la formation de nouveaux ASC. Le gap d’ASC à former dans la région reste important.

Le pourcentage de formations sanitaires (FS) sans rupture de médicaments essentiels et

génériques a régressé de 60% à 43% en 2017. Malgré cette contreperformance, les districts de
Bassar (100%), Kéran (100%), Binah (97%) ont gardé une bonne performance. Il faut noter que
la disponibilité de ces médicaments essentiels et génériques à la CAMEG, principal fournisseur
des formations sanitaires reste un problème majeur dans la région.

53
 Le taux de complétude du SNIS est de 100%. Le calcul de ce taux n’a tenu compte que des
données des consultations externes et de l’hospitalisation saisies sur le logiciel Epi info7. Les
données des rapports des programmes et de la surveillance, voire des renseignements sur les
ressources humaines ne sont pas intégrés dans ce taux. La mise en place en 2018 de Dhis2
permettra de prendre en compte toutes ces données. Il faut souligner l’amélioration notable du
SNIS régional et national depuis quelques années grâce aux différentes formations, le pool
SNIS, la plateforme SNIS, l’appui financier de PASMIN.

3.3 AMELIORATION DE L’ACCES A L'EAU POTABLE ET A

L'ASSAINISSEMENT

3.3.1 Amélioration de l'accès équitable et durable à l'eau potable

Au cours de l'année 2017, le centre d’exploitation de Kara de la société Togolaise des Eaux
(TdE) a vu le nombre de ses abonnés s'accroître passant de 4693 personnes en 2016 à 5073
personnes en 2017 portant le taux de desserte en eau potable à 76% en milieu urbain. Ces
résultats sont le fruit de la création des branchements simples pour la densification du réseau
existant et des extensions réalisées.

Par ailleurs, pour accroître davantage le nombre d’abonnés, la Direction Générale de la TdE a
autorisé un premier lot d’extensions ciblées de 3467 mètres linéaires à exécuter dans la Région
de la Kara dont 3167 mL à Kara et 300 mL à Pya. Pour le milieu semi-urbain, le taux de
couverture de 49% n’a pas varié du fait qu’il n’y a pratiquement pas eu de nouveau
branchement. En milieu rural, le taux de couverture est de 49% également.

Tableau 26 : TAUX DE DESSERTE EN EAU PAR PREFECTURE

Forages équipés de PMH

Taux de desserte Taux de desserte
PREFECTURE
Réalisés Total potentiel en % réel en %
Réhabilités
2017 existants
Assoli 28 0 104 62 61
Bassar 111 3 436 73 72
Binah 47 0 190 50 50
Dankpen 107 14 486 57 55
Doufelgou 67 01 289 71 69
Kéran 66 19 288 50 47
Kozah 169 14 528 42 41
TOTAL 595 48 2321 57.58 49
Source : Direction Régionale de l’Eau et de l’Assainissement, 2017

54
 Dans le cadre de ses activités régulières, la DREA a fait le suivi des forages équipés de PMH,
des magasins de vente des pièces de rechanges, des comités eau en milieu rural et des AR. Les
résultats sont traduits dans le tableau suivant :

Tableau 27: SUIVI DES PMH

MAGASIN DE
ARTISANS
FORAGES A PMH SUIVIS VENTE DES
REPARATEURS
PIECES DE PMH
PREFECTURE Nbre Nbre de
Nbre Nbre de Nbre
de comité Nbre de Nbre
de pompe Magasin d’AR
pompe eau magasin total
forage fonctionnell fonctionnel dynamiqu
en dynamiqu s d’AR
s suivi es e
panne e
Assoli 97 97 05 97 0 0 04 04
Bassar 433 425 06 401 03 03 12 12
Binah 178 185 05 153 01 01 04 04
Dankpen 401 463 19 318 01 01 08 08
Doufelgou 223 271 16 220 01 01 05 05
Kéran 231 277 11 230 01 01 04 04
Kozah 430 517 11 389 02 02 08 08
TOTAL 1993 2235 71 1808 09 09 45 45
Source : Rapport d’activités des districts sanitaires de la Kara 2017

La liste des forages réalisés en 2017 dans la région se trouve en annexe n°15.

55
Par rapport au mini AEP, les localités bénéficiaires de ce type d’ouvrage ont été suivi.(Cf. requête de mini AEP)

D’autres actions d’accès à l’eau potable des communautés ont été réalisées par d’autres sectoriels notamment ANADEB qui a appuyé la
réalisation de quatre (4) mini adduction d’eau (voir le tableau ci-après). Réalisation des travaux de construction de forages photovoltaïques à
Kpessidè, à Kawa, à Elimdè, à N’djessiyo (Kozah)

N° Région Préfecture Canton Nom_Localite Type_Ouvrage Type_SAE An_Fin Etat_Ouvrage Id_Projet

01 KARA KOZAH AWANDJELO N'DJESSIO FOR AEP 2017 UTI ANADEB
02 KARA KOZAH SARA KAWA KAWA FOR AEP 2017 UTI ANADEB
03 KARA KOZAH SARA KAWA KPESSIDE FOR AEP 2017 UTI ANADEB
04 KARA KOZAH LASSA ELIMDE FOR AEP 2017 UTI ANADEB

56
Dans le cadre du projet PDPRK, 8 nouveaux forages équipés de Pompe à Motricité Humaine
(PMH) ont été réalisés dans la région de la Kara.

3.3.2 Amélioration de l’accès des populations à des services d’assainissement adéquats et

promotion des bonnes pratiques d’hygiène

Dans le cadre des activités de routine du service de l’hygiène et de l’assainissement de base

17175 sur 55081 concessions ont été visitées soit 31% afin de sensibiliser les ménages sur les
bonnes pratiques en matière d’hygiène et d’assainissement.
ANADEB
• 4 « premiers samedis propres » organisés à Bafilo et à Kara avec les CDQ grâce aux
tricycles et kits d’assainissement reçus.
• Organisation de l’opération de salubrité « Samedi propre » dans 4 villes Kara (1511
personnes mobilisées), Bassar (388), Bafilo (500) et Pagouda (393), soit un total de
2792

Tableau 28: Situation des réalisations de l'ANADEB en 2017

Type de Niveau de Sources de

N° Région Préfecture Canton Localité
réalisation réalisation financement

1 Soudou Bloc Réception

Kara Assoli Kpengbela latrine de provisoire
Type VIP prononcée BE 2016/Bornefonden
2 Kandé
Bloc
Lycée Réception
Kara Kéran latrine de
Kanté provisoire
Type VIP
prononcée BE 2016/Bornefonden
3 Lama Bloc
latrine a
Andjaou- quatre Réception
Kara Kozah
Tchalou cabines provisoire
plus deux prononcée
urinoirs BE
4 Agounde Bloc
latrine a
quatre Réception
Kara Doufelgou Agounde
cabines provisoire
plus deux prononcée
urinoirs BE 2016/Bornefonden
5 Bafilo Bloc
Réception
CFTP- latrine
Kara Assoli provisoire a été
Bafilo moderne
effectuée
a quatre FS

57
 Type de Niveau de Sources de
N° Région Préfecture Canton Localité
réalisation réalisation financement

cabines
plus deux
urinoirs
6 Bafilo Bâtiment
scolaire Réception
CFTP-
Kara Assoli de trois provisoire a été
Bafilo
bureaux effectuée
magasin BE
Source : ANADEB, 2017

Tableau 29: Indicateurs de l’accès à l’assainissement en 2017

ANNEE 2016 2017

INDICATEURS

Taux d’accès aux latrines 40% 47%

Nombre de ménages visités disposant de latrines familiales 33908 31148
Proportion de la population ayant accès à une installation
27% 45%
d'évacuation des eaux usées domestiques
Nombre de ménages disposant du système d’évacuation d’eaux
48685 28842
usées
Nombre de stations d’épuration des eaux usées 0 0

Nombre de station de traitement des boues de vidange ND ND

Nombre de dépotoirs aménagés 04 59

Linéaire de caniveaux construits ND ND

3% 5%
Pourcentage de villages certifiés FDAL
20 37
Source : Rapport d’activités des districts sanitaires de la Kara 2017

NB : la proportion des indicateurs est calculée par rapport au nombre total de ménages visités
dans l’année et non à la population totale.

58
 Tableau 30: Synthèse des principales activités menées en 2016 et 2017dans le sous-secteur de
l’Assainissement

Indicateurs Cible Statut à Taux de Commentaires

en la date de réalisati Suggestions
2017 31 on
Décembr
e 2017
Nombre des ASC et 175 133 76% Des 569 ASC formés durant les 4sessions
autres acteurs équipés en 175 ont eu le Kit complet (manuel, les
outils de communication cartes conseils et un sac) 133 ont reçu
seulement le sac et les cartes conseils
dont 9 pour les ASC d’Atalotè, pour
compléter il nous faut 96 sacs et cartes
conseils et 396 manuels
Nombre des campagnes 3 4 133% Un lancement lors des JSE en février à
de mobilisation sociale : ALEDJO District d'ASSOLI, Emission
lancement, radio, radio sur JSE, Méningite ; Ebola, MILDA
caravanes, réunions
transfrontalières,
sensibilisation de
proximité par les ASC….
Nombre des USP 115 0 0% La consultation réalisée support attendu.
approvisionnées en Depuis 2015.
support de
communication
SMNI/PTME
Nombre de personnes 1436 294 20,47% - Les formations (nouvelles thématiques
formés en ATPC et marketing) sont en cours
ATPC/marketing - Les Kits ATPE sont en cours de
production pour la formation des
enseignants
Pourcentage de 60936 225974/60 37% Retard dans le processus de
personnes disposant de 9 9369 renouvellement des contrats des
latrines améliorées dans anciennes ONG et le recrutement des
la région de Kara nouvelles.
Pourcentage de la 60936 215529/60 35% Ce renouvellement a coïncidé avec la
population de la région 9 9369 saison des pluies non favorable au
Kara résidant dans des déclenchement communautaire.
communautés qui ont
atteint le statut de Fin de
Défécation à l’Air Libre
(FDAL) en milieu rural
Pourcentage de 60936 225974/60 37% Néanmoins un effort est par tous les
personnes disposant de 9 9369 acteurs pour l’amélioration des
lavage des mains à indicateurs
domicile dans Kara
Nombre de 37 5% Le déclenchement des communautés a
communauté/villages démarré à partir de fin septembre ceci est
dû au retard dans le processus de

59
ayant mis Fin à la renouvellement des contrats des
défécation l’air libre anciennes ONG et le recrutement des
nouvelles qui a coïncidé avec la saison
des pluies. Néanmoins dans les jours
avenir beaucoup de villages seront
FDAL.

Nombre de
communauté/villages
ayant maintenu l’état de
Fin de la défécation l’air
libre
Nombre de
déclenchements
institutionnels (DI)
réalisés
Nombre de réunion de
coordination tenue par le
comité de coordination
régional
Source : Service régional Hygiène et Assainissement Kara
311 306 98% Constat fait par la CCP et CCR ATPC du
retour à la DAL dans 05 villages.
6 6 100% Le Déclenchement Institutionnel (DI) a
suscité la prise d’engagement de :
- 31 chefs cantons ;
-433 chefs villages pour
l’accompagnement de leurs communautés
à mettre fin à la DAL.
4 1 25% Retard dans le financement des requêtes
soumises,
- Les fonds sont disponibles pour la
réalisation de la deuxième réunion qui
découle de celles des CCP qui sont en
cours de réalisation.

Synthèse sur les autres activités non prises en compte par le canevas du rapport en 2017

✓ Distribution du lot de gourdes et des Kits PHAST dans certains établissements scolaires
suite aux dotations par l’UNICEF ;
✓ 192 agents de santé formés sur la gestion des déchets biomédicaux et le bio nettoyage
✓ (2 sessions respectivement sous financement de PASMIN/Banque Mondiale (BM)).

3.4 PROMOTION DE L’EQUITE ET DE L’EGALITE DE GENRE

3.4.1 Valorisation de la position sociale et du potentiel de la femme dans la famille et

dans la communauté

En matière de valorisation de la position sociale et du potentiel de la femme dans la famille et dans la

communauté, on note quelques actions menées en faveur des groupements féminins. La division de la
promotion de la femme s’occupe des activités économiques de la femme, de son statut juridique,
de la famille et l’éducation de la jeune fille et de toute action pouvant conduire à
l’épanouissement de celle-ci.

60
3.4.2 Accès équitable des femmes et des hommes aux services sociaux de base

Pour l’accroissement de la capacité productive des femmes et à l’accès équitable des femmes
et des hommes aux services sociaux de base, il faut noter que le nombre de groupements
féminins et mixtes formés en gestion des affaires, a connu une régression, passant de 110 en
2016 à 95 en 2017. En ce qui concerne le nombre de groupements féminins et mixtes ayant
acquis des équipements de production, on note 1 groupement bénéficiaire. L’indicateur
« Proportion de femmes rurales ayant accès à la terre » n’a pas pu être renseignée, faute de
données disponibles.

Des actions ont été menées par ANADEB pour l’accroissement de la capacité productive des
femmes et accès équitable des femmes et des hommes aux services sociaux de base. Il s’agit
de :

- la structuration de 85 Groupements d’intérêt économique

- l’appui à l’organisation des AG dans les localités concernées des 7 préfectures de la
région
- l’appui aux GIE restructurés dans les démarches d’obtention des récépissés
- l’appui au GIE de production de gari de Tchikawa pour le montage de dossier de prêt
AGRISEF

- la formation de 95 GIE sur le PUDC à Kara et à Guérin-Kouka sur l’assainissement, la

gestion et l’entrepreneuriat féminin
Les actions de la Direction Régionale de l’Action Sociale, de la Promotion de la Femme et de
l’Alphabétisation dans ce sens sont :

• la célébration de la journée internationale de la femme le 8 mars avec des

causeries/débats autour du thème de l'année au niveau international et national ;
• la prise en charge gratuite des femmes victimes de fistules obstétricales ;
• le suivi-accompagnement de groupements féminins et mixtes des membres dans leurs
AGR
• 73 suivis accompagnement des personnes victimes de violences basés sur le genre dans
la région
• Suivi /encadrement des activités de 115 groupements féminins et mixtes

61
3.5 PROTECTION SOCIALE
3.5.1 Réduction de la vulnérabilité, lutte contre l’indigence et promotion de l’accès aux services
sociaux de base

La division de l’action sociale au niveau régional, contribue à la réduction de la vulnérabilité,

à la lutte contre l’indigence et à la promotion de l’accès des populations vulnérables aux services
sociaux de base. C’est pourquoi ses actions portent sur l’assistance aux groupes vulnérables
(cas sociaux) et la gestion des dossiers et victimes des calamités naturelles ou anthropiques. Les
activités programmées et réalisées en 2017 sont consignées dans le tableau en annexe n°. Les
interventions de SOS Village d’enfants Kara sont organisées autour des programmes de prise
en charge familiale et de renforcement de la famille.

Le programme famille SOS a accueilli en 2017, en familles 83 enfants et 63 jeunes dans les
programmes pour jeunes. Les enfants, âgés de 0 à 16 ans, vivent en familles SOS et en familles
élargies sous encadrement. Ces enfants proviennent dans leur majorité de la Préfecture de la
Kéran et plus rarement des Préfectures de la Kozah, de Doufelgou et de la Binah.

Au total, 146 enfants/jeunes dont 69 filles ont été accueillis dans les familles SOS et les foyers
des jeunes. 20 nouveaux enfants dont 10 filles ont été admis au programme familles. Sur ce
nombre, 13 ont été placés dans les familles élargies et reçoivent des appuis du programme.
Treize (13) enfants éprouvant des difficultés d’apprentissage (langage, graphisme, motricité,
l’instabilité, l’hyperactivité, trouble d‘attention) dont 9 en situation de handicap ont bénéficié
d’une prise en charge par une éducatrice spécialisée contractuelle. Huit (08) enfants présentant
des troubles ou des retards de langage sont encadrés par un orthophoniste. Les
recommandations données par ce dernier sont mises en œuvre par les mères sous la supervision
de l’éducatrice spécialisée. Des séances d’écriture et de graphisme sont organisées 2 fois par
semaine pour rééduquer les enfants ayant des problèmes de graphisme et de motricité. Des
groupes de parole ont été animés par l’équipe psychosociale autour de diverses thématiques :
la gestion de la puberté/adolescence, gestion des conflits, trouble de comportement….

Le Programme Renforcement de la Famille (PRF) de SOS Villages d’Enfants Kara vise à

contribuer à la prévention de la séparation des enfants/jeunes vulnérables d’avec leurs familles
d’origines dans la région de la Kara. Il a eu à mener diverses activités en faveur de 323 enfants
issus de 73 familles vulnérables et de l’OBC partenaire (communauté de Lassa Agbandandè)
dont en voici quelques-unes :

62
 - Le PRF a facilité l’accès aux services de base pour les enfants/jeunes participants au
programme et pour leurs parents et tuteurs.
- En matière de l’accès à une pièce d’identité pour les enfants/jeunes : 30 dossiers ont été
préparés et soumis pour l’établissement des jugements supplétifs.
- Sur le plan médical, 25 enfants et 07 parents ont bénéficié d’un accompagnement
médical. Une (01) fille souffrant d’une cataracte a été opérée au CHR et a été prise en
charge complètement par le PRF.
- Sur le plan d’accès au logement, sept (07) familles ont bénéficié de l’appui du
programme pour la réhabilitation de leurs logements.

- En matière de la protection des enfants/jeunes, un club d’enfants/jeunes d’Agbandandè a été

mis sur pied et renforcé sur diverses thématiques éducatives telles que l’hygiène du corps et du
milieu de vie, les droits et devoirs des enfants et les règles de politesse et de savoir-vivre des
enfants/jeunes, les jeunes face aux maladies sexuellement transmissibles et le choix des métiers
porteurs pour une insertion socio professionnelle.

3.5.2 Promotion du travail décent et élimination de l’exploitation des groupes vulnérables

Dans le cadre de la promotion du travail décent et élimination de l’exploitation des groupes

vulnérables, la Direction Régionale du Travail et des Lois Sociales (DRTLS) a organisé 548
visites d’inspection pour contrôler les conditions de travail, la sécurité et la santé sur les lieux
de travail dans 107 entreprises et 441 unités du secteur informel avec au total 1586 travailleurs.
Elle a ainsi exhorté les entreprises à déclarer leurs employés à la Caisse Nationale de Sécurité
Sociale (CNSS) et à améliorer leur rémunération. Ces visites ont concerné les 7 préfectures de
la région comme l’indique le tableau suivant :
Tableau 31: Visite d’inspection de contrôle de la Direction du travail

Nbre de visites Nbre de travailleurs Nbre de travailleurs

Zone
effectuées touchés déclarés
Assoli - - -
Bassar 414 958 108
Binah - - -
Dankpen - - -
Doufelgou 40 303 61
Kéran 09 00 00
Kozah 85 325 88

Source : Rapport annuel DRTLS-2017

63
La DRTLS a par ailleurs procédé au règlement de 29 conflits de travail et 02 conflits
d’apprentissage entre les employeurs et les employés.

Elle a étudié et visé 176 contrats de travail, 02 contrats d’apprentissage et 03 règlements

intérieurs et a délivré 38 attestations.

La direction a aussi sensibilisé 41 entreprises sur l’importance de mettre en place les comités
de sécurité et santé au travail.

Elle a appuyé 05 entreprises ou structures de la région dans l’élection des délégués de leurs
personnels afin de prévenir les conflits de travail et d’instituer le dialogue social pour maintenir
la paix.

Elle a conduit des séances de renforcement des capacités des partenaires sociaux sur la
législation du travail au profit de 75 travailleurs provenant des institutions de micro finances et
des entreprises de BTP. 125 cas de licenciement enregistrés dans la région et 01 cas de
démission.

3.6 PROMOTION DE L’EMPLOI ET DE LA JEUNESSE

3.6.1 Promotion de l’emploi

Dans l’optique de la promotion de l’emploi, la représentation régionale de l’Agence Nationale

Pour l’Emploi (ANPE) a en 2017 mené diverses activités au nombre desquelles :
• l’enregistrement de 633 demandeurs d’emploi dont 452 ont bénéficié d’une formation
en techniques de recherches d’emploi ;
• l’entretien de 521 jeunes demandeurs d’emploi
• la formation de 120 porteurs de projet
• 85 jeunes placés sur le programme AIDE
• Confection de 672 cartes de demandeur d’emploi
• Identification de 105 emplois.

L’Agence Nationale d’Appui au Développement à la base (ANADEB) a œuvré en 2017 pour

la promotion de l’emploi. Les actions menées sont :

➢ Création d’emplois 24 conducteurs de tricycles qui sont mobilisés pour les travaux
d’assainissement

64
 ➢ Création de 2792 emplois temporaires dans l’organisation de l’opération de salubrité «
Samedi propre » dans 4 villes ; à Kara (1511 personnes mobilisées), Bassar (388), Bafilo
(500) et Pagouda (393)
➢ 2326 personnes en moyenne ont été mobilisées par 158 CDB pour les travaux
d’entretien des routes et pistes pour un montant de 35 406 099 FCFA. Soit 10000 FCFA
par km sur les routes revêtues et 7500 FCFA par km sur les pistes rurales.

La représentation régionale de la Délégation à l’Organisation du Secteur Informel (DOSI) a fait

la promotion de la protection sociale pour les acteurs cibles de son secteur pour réduire leur
vulnérabilité et les risques sociaux liés à la précarité de leurs emplois. A ce jour, plus de 228
acteurs de la région exerçant en tant que conducteurs de taxi moto bénéficient d’une protection
sociale (assurance maladie, retraite complémentaire, assurance invalidité, assurance décès,
assurance reconversion). La Mutuelle des Conducteurs de Taxi-Moto (MUCTAM) est
opérationnelle et a déjà créé plus de 200 emplois décents dans les sept préfectures de la région.

Le Volontariat National est une initiative du gouvernement togolais à travers le Ministère du

Développement à la Base, de l’Artisanat, de la Jeunesse et de l’Emploi des Jeunes (MDBAJEJ)
pour valoriser les ressources humaines à travers le volontariat et contribuer à l’amélioration des
conditions de vie des populations par la mise à disposition des compétences nationales. Ce
volontariat a été institutionnalisé et est conduit aujourd’hui par l’Agence Nationale du
Volontariat au Togo (ANVT). Cette Agence est représentée dans la région par l’ONG SAR-
Afrique.

Tableau 32:Situation de la mobilisation des volontaires dans la région

Fiche résumée de l’expérience des VEC dans la région de la KARA

Effectif total de la région : 724
Villes couvertes 4 Kara Kanté Bassar Pagouda
Effectif mobilisé par ville F 148 63 88 78
M 119 61 89 78
Total 267 124 177 156
Volontaires de compétence:450
KARA Femmes Hommes Total
92 358 450
Source : ANVT/CRV-Kara/2017

Dans le cadre de l’exécution des activités du PTBA 2017 marquant la quatrième année de travail
pour le compte du programme d’Appui au développement à la base (PRADEB), le PADES
(Programme d’Aide pour le Développement Economique et Social) Agence de Relais Local du
Programme PRADEB dans la région a mené plusieurs activités selon la convention signée avec

65
la CGP. Ayant pour mission la réduction de la pauvreté, le PRADEB continue dans sa lutte
spécifique de : i) consolider les bases institutionnelles et professionnaliser les GIE ; ii) faciliter
l’accès des populations rurales à des services énergétiques modernes et iii) réduire le chômage
des jeunes. Les réalisations du PRADEB dans la région en 2017 sont consignées dans le tableau
ci-dessous :

Tableau 33 : Résultats du PRADEB en 2017 dans la région de la Kara

Composante Résultats obtenus

Soutien aux activités
économiques des
Groupements
Appui à la promotion et
l’emploi des jeunes
PTFM
Sources : ARL (ONG PADES)
• 09 demandes traitées et enregistrées ;
• 09 Groupements formés ;
• 4 groupements financés
• 27 jeunes formés ;
• 20 plans d’affaires suivis
• 13 Plateformes installées

SOS, en matière de développement des partenariats, a signé un contrat de partenariat en mars

avec le CVD de Lassa Agbandandè qui a bénéficié de l’appui du programme pour l’installation
d’un moulin à grain.

Le CVD a soutenu également des familles dans leur processus d’autonomisation financière dans
la mise en place des groupements villageois d’épargne et de crédit (GVEC). Au total 24
nouveaux GVEC ont été mis en place dont 3 à Agbandandè et 21 dans les villages voisins par
effet tache d’huile. Ainsi de 44 GVEC en 2016, on est passé à 68 GVEC de 1489 membres dont
260 hommes dans 15 villages en 2017. Une classe d’animation sociale basée sur
l’alphabétisation des femmes est ouverte à l’endroit de 32 apprenantes au niveau du programme
afin de les amener à apprendre à lire, à écrire et tenir une comptabilité simplifiée de leurs AGR.

3.6.2 Promotion de la jeunesse

Les actions menées dans ce secteur sont transversales et se résument-en :

✓ la sensibilisation des élèves sur le thème « réveil de conscience » dont l’objectif est
d’éviter l’abandon des classes ;
✓ des causeries éducatives aux jeunes couturières et aux autres artisans de tous métiers
pour leur permettre d’apprendre leur métier à moindre coût et de créer leur propre
entreprise à travers l’appui de l’Etat ;

66
 ✓ la promotion des jeunes agriculteurs, éleveurs et maraîchers à travers les crédits du
Fonds d’Aide à l’Insertion et à l’Emploi des Jeunes (FAIEJ) et du FNFI ;
✓ le suivi et la supervision des activités des jeunes entrepreneurs dans le remboursement
de leur crédit ;
✓ les séances de sensibilisation sur le VIH-SIDA suivies de la distribution des préservatifs
masculins et féminins ;
✓ sensibilisation de la jeunesse sur la citoyenneté et le vivre ensemble réalisée par le CNJ-
Togo

✓ 78 jeunes VEC ayant appris un métier dans neuf (9) corps de métiers dans les villes de
Kara, Bassar, Pagouda et Kantè sont dotés de kits de travail par ANADEB (équipement
nécessaire pour un jeune ayant appris un métier de s’installer) et sont tous en pleine
activité.
Dans le processus du développement de l’employabilité des jeunes, des formations données par
l’ANPE (Agence Nationale Pour l’Emploi) ont lieu sur l’élaboration des plans d’affaire
couplées de visites d’entreprise, sur les métiers porteurs. Les jeunes aussi ont bénéficié des
formations sur le leadership et la citoyenneté. Ils ont également reçu des formations sur les
Technologies de l’Information et de la Communication (TIC).

Cinq (05) jeunes ont fait un stage pratique spécialisé de 3 semaines sur les techniques de
maraichage à la ferme d’ASSEDA à Kanté. Trois (03) autres ont été en stage sur les techniques
de foresterie pendant une semaine au centre CREUSET1 TOGO à Sokodé. Vingt-cinq (25)
jeunes ont été formés à la fabrication des sacs plastiques à base des nattes. Une visite a été faite
dans 2 fermes agricoles dans la préfecture de Blitta et au Centre International de Développement
Agro-Pastoral (CIDAP) à Baga (Niamtougou) avec la participation de 30 jeunes.

3.7 PROMOTION DE LA CULTURE, DES SPORTS ET DES LOISIRS

3.7.1 Développement des sports

En application des dispositions de la SCAPE, le secteur des sports et des loisirs de la région de
la Kara a enregistré des réalisations suivantes :
➢ Stage de formation de base de 43 entraîneurs de football licence C Fédérale.
➢ Stage de formation de base d’entraîneurs de football licence CAF dont 06 coachs de
licence B et 07 licences C, CAF

1
Centre de réinsertion des enfants et jeunes victimes de maltraitance

67
 ➢ Stage de formation de base de 48 entraîneurs de football de district.
➢ Stage de formation de 22 animateurs pour le sport et développement par la GIZ
➢ Stage de 16 entraineurs de volleyball, d’athlétisme, de basketball et de handball
➢ Renforcement de la structure de suivi du projet sport et développement.
➢ Participation aux ateliers sport et genre (GIZ) dans le cadre du projet ProSports.
Assainissement et la moralisation du milieu sportif, le renforcement du cadre juridique et
réglementaire ainsi que la vulgarisation des textes législatifs et réglementaires relatifs au sous-
secteur des sports et des loisirs :
➢ mise en place du comité de coordination du programme Sports et développement à
Kara avec un règlement du comité de gestion des infrastructures sportives
réhabilitées par SOS et la GIZ (Lycée Kara II),
➢ mise en place du règlement intérieur de gestion du matériel sportif du comité de
coordination ProSports,
➢ mise en œuvre des dispositions de la charte des sports et contrats d’objectifs.
La promotion du sport de masse et de haut niveau :

➢ montée en division 1 d’ASCK,

➢ mise en application de la charte des sports et les conventions d’objectifs,
➢ création des clubs et associations des agents des services publics et privés,
➢ organisation des phases préfectorales et régionales des championnats scolaires et
universitaires et des compétitions, tournoi des districts et quartiers,
➢ organisation des examens pratiques d’Education physique et sportive.
Renforcement et modernisation des infrastructures équipées des sports et loisirs :

➢ réhabilitation de l’aire de jeu du Lycée Kara Tomdè, du terrain de Basket et de Tennis

du stade de Bassar, les aires de jeux du Lycée Kara 1, basketball du centre
communautaire de Kara et terrain de jeu du CEG Tomdè (en cours),
➢ remise des kits et des équipements sportifs par l’Etat, SOS et GIZ,
➢ construction des aires de jeux dans les unités des forces armées dans la région.

68
3.7.2 Promotion des loisirs

3.7.3 Promotion de la culture et des arts

✓ Accompagnement des festivals et des arts de la scène

La création du Fonds d’aide à la culture (FAC) par la loi n° 90-24 du 23 novembre 1990 relative
à la protection du patrimoine culturel national et son opérationnalisation en 2013 a permis de
booster les activités culturelles dans la région de la Kara.

En 2017, trente-cinq (35) projets ont été financés par le Fonds d’aide à la culture (FAC) dans
la région de la Kara pour un montant global de cinquante-sept millions (57 000 000) francs
CFA. Conformément à la procédure de décaissement des fonds du Fonds d’aide à la culture,
cinquante pour cent (50%) des fonds alloués ont d’abord été décaissés. La Direction régionale
des arts et de la culture de Kara accompagne les porteurs de projets dans la mise en œuvre de
leurs projets dans sa zone de compétence. Un suivi-évaluation organisé à mi-parcours a permis
le décaissement d’un complément de trente pour cent (30%) en vue de permettre aux porteurs
de poursuivre l’exécution de leurs projets. Les vingt pour cent (20%) restant ne sont remis aux
porteurs qu’après réalisation de leurs projets et dépôt des rapports financiers et moraux.

Tableau 34: Projets culturels financés par le FAC dans la région de la Kara en 2017

N° Domaine artistique concerné Nombre de projets Financements

obtenus
1 Arts de la scène 18 27 000 000
2 Arts plastiques 03 6 500 000
3 Cinéma et audiovisuels 01 2 000 000
4 Littérature 01 2 500 000
5 Patrimoine culturel 12 19 000 000
TOTAL 35 57 000 000
Source : DRAC Kara 2017

En dehors des festivals habituels, de nouveaux événements culturels ont vu le jour. Parmi ces
événements, nous pouvons citer dans le domaine des arts plastiques et des spectacles vivants :

- Formation en batik : douze (12) apprenants venus des cantons de Kpinzindè, Sarakawa et
des cantons environnants ont été formés par l’association Koudjow ;
- Initiation à l’écriture et aux techniques du théâtre forum par l’association ATOJEC ;
- Aménagement d’un espace culturel à Bafilo par l’Association TIBI. Il faut noter que cet
espace culturel a servi de cadre à l’organisation de la première foire artisanale de Bafilo en
décembre 2017 ;

69
- Le festival Sympadanse à Bafilo a connu la participation d’une dizaine de groupes de danse
sympa venus des préfectures de Tchaoudjo et d’Assoli ;
- La phase régionale du festival national des danses traditionnelles (FESNAD) a connu la
participation de 7 groupes folkloriques venus de chaque préfecture de la région. A l’issue
des danses traditionnelles, deux groupes (02) ont été sélectionnés et ont pris effectivement
part à la phase nationale à Lomé à l’occasion de la fête de l’indépendance le 27 avril 2017.
✓ Renforcement des capacités des acteurs culturels et administrateurs des collectivités
locales

Pour amener les acteurs de développement à la prise en compte de la dimension culturelle dans
les plans de développement communaux et préfectoraux, l’Institut Régional d’Enseignement
Supérieur et de Recherche en développement Culturel (IRES RDEC) avec l’appui du fonds
international de la diversité culturelle a organisé un séminaire de renforcement des capacités en
technique d’élaboration et mise en œuvre de politiques culturelles locales à l’intention de trente
(30) administrateurs de collectivités territoriales et acteurs culturels de la région.

D’autres séances de formation ont permis de renforcer des capacités de quarante (40) acteurs et
promoteurs culturels en élaboration de projets gestion des projets culturels.

✓ Promotion et sauvegarde du Patrimoine culturel

A la suite de deux ateliers internationaux déjà tenus sur la paléo-métallurgie, en juin 2013 sur
le grand site du Canigo et en 2014 dans la ville de Kaya (Burkina Faso), un atelier de quatre
(04) jours a été organisé en décembre 2017 conjointement par le Ministère de la
communication, de la culture des sports et de la formation civique, le Ministère de l’industrie
et du tourisme et l’ambassade de France au Togo. L’atelier avait pour objectifs la découverte
du patrimoine du fer de la région et l’évaluation collégiale des besoins en matière de
conservation et de mise en valeur du site paléo-métallurgique de Bassar. Il s’agit pour les
experts, venus des Etats Unis, de la Suisse, de la France, du Bénin, du Burkina Faso, de la Côte
d’ivoire, du Mali et du Togo, d’étudier les possibilités d’une soumission des dossiers, des sites
de Bassar et de Kaya au Burkina Faso, pour une éventuelle inscription au patrimoine mondial
de l’UNESCO en vue de leur valorisation.

Pour relancer les activités sur le site du Koutammakou, le comité local de gestion de ce site a
été renouvelé en 2017. Le service de conservation et de promotion du Koutammakou est chargé
de la gestion du site en collaboration avec le comité de gestion représentant les populations

70
locales. Le renouvellement va permettre d’engager des réflexions pour une gestion efficace des
ressources générées par ce site.

CHAPITRE 4 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE L’AXE 4 « RENFORCEMENT DE

LA GOUVERNANCE »

Le processus de décentralisation suit son cours au Togo. Les collectivités locales affûtent déjà
leurs armes pour être au rendez-vous. C’est ainsi que la plupart se sont lancées dans
l’élaboration de leur document de planification.

4.1 RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE POLITIQUE ET

INSTITUTIONNELLE

4.1.1. Renforcement du système judiciaire et de l’Etat de droit

(Les informations reçues et traitées dans cette section sont celles du Tribunal de 1ere Instance
de Kara.) contacter le secteur judiciaire pour les compléments d’information au niveau
préfectoral.

Le regard porté sur le secteur de la justice est relatif à : (i) la durée moyenne de traitement des
affaires commerciales et (ii) le nombre de magistrats pour 100.000 habitants.

Globalement 717 affaires civiles et commerciales ont été jugées en 2017 sur 928 reçues.

S’agissant de la durée moyenne de traitement des affaires commerciales, elle a été de 180 jours
pour l’année 2017.

En termes de personnel, on compte 08 magistrats pour une population estimée à 769940 en

2010 (RGPH4), ce qui revient approximativement à 01 magistrat pour 100.000 habitants.

Par ailleurs, durant l’année 2017, 136 procès-verbaux enrôlés en flagrant délit ont été reçus dont
124 jugés et 12 envoyés au Ministère Publique à mieux se pourvoir, 134 procès-verbaux enrôlés
en citation direct reçus, 94 procès-verbaux envoyés à l’instruction dont 65 jugés et 63 procès-
verbaux classés sans suite concernant les cas d’Infractions non constituées ou d’infractions
mineures (Source : Etat des PV et Registre d’enrôlement). Par ailleurs, les 10 affaires reçues au
référé en 2017 ont été jugées.

71
4.1.2 Renforcement de la sécurité publique

Le système de sécurité publique dans la Région de la Kara a été renforcé par la mise en place
de nouvelles unités de police, notamment la Brigade Anti Criminalité (BAC), la Brigade de
Recherche et d’Investigation (BRI) et la Force d’Intervention de Police (FIP) qui jouent un rôle
très important.

La BAC lutte contre le grand banditisme et la criminalité à travers des interventions de grande
envergure ainsi que par les patrouilles pédestres et mobiles. Quant à la BRI, elle mène des
enquêtes approfondies des infractions commises dans toutes les localités de la région.

Ainsi on dénombre sept (07) commissariats de Police dont le Commissariat Central de Kara,
deux commissariats d’arrondissement dans la ville de Kara, cinq (05) Postes de Police à
Soudou, à Koulfièkou, à Kémérida, à Sirka et à Solla, trois (03) Compagnies Républicaines
d’Intervention ( CRI ) à Kara, Guérin-Kouka et Kantè, une (01) Division de la Sécurité Routière
(DSR) à Kara, une (01) FIP à Kara, une (01) (BAC) à Kara et une (01) (BRI) à Kara.

Ce système de sécurité dispose d’un effectif total de 235 policiers pour une population estimée
à 769940 en 2010 (RGPH4) soit 01 policier pour environ 3500 habitants. La région se trouve
ainsi en dessous de la norme ONU (1 policier pour 1400 habitants) lorsque ce sont les policiers
uniquement qui sont considérés.

De son côté, la gendarmerie nationale est représentée dans toutes les préfectures de la région
avec un effectif total de 333 agents soit environ 01 gendarme pour 2500 habitants. Elle intègre
également des spécialités : 25 Brigades territoriales, 01 Brigade antigang, 01 Brigade de
recherche, 01 Brigade motorisée et 02 Groupes d’Escadrons.

Dans le domaine de la gestion des catastrophes, la région dispose d’une garnison de sapeurs-pompiers

Synthèse des principales activités réalisées

➢ Aide médicale urgente (Accidents sur la voie publique, évacuation ou couverture sanitaire, …) ;
➢ Lutte contre les incendies ;
➢ Sauvetages d’êtres humains et d’animaux ;
➢ Intervention pour catastrophes naturels (inondation, tempête) ;
➢ Divers types de pollutions urgentes et dangereuses ;
➢ Prévention en matière d’incendies et d’accidents ;
➢ Déblaiement de la voie publique suite à un sinistre ou accident.

72
 Bilan des interventions des Sapeurs-pompiers pour les années 2016 et 2017

ANNEE
2016 2017
INDICATEURS

Nombre de sapeurs-pompiers 72 61
Nombre d’interventions 1 247 1 077
Nombre de secourus (accidentés+ malades + …) 2 166 1 730
Equipement en matériel (engins roulant) 07 07

4.2 GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE, ECONOMIQUE ET LOCALE

4.2.1 Renforcement de l’administration publique

Il faut signaler que la région de la Kara, à l’instar des autres régions, ne dispose pas d’une
Direction Régionale de la Fonction Publique pour représenter le Ministère en charge de la
fonction publique à l’échelle régionale. Ce qui rend fastidieux les démarches administratives
relevant des compétences dudit Ministère qui voit toutes ses structures concentrées dans la
capitale Lomé située à environ 420 km du chef-lieu de la région de la Kara.

Certaines collectivités de la région ont enclenché le processus d’élaboration de leur Plan de

développement local (PDL) notamment : les communes de Bassar, Kantè, Kara et Pagouda.
Celui de la préfecture de la Kozah est prévu pour être démarré en 2018. Ainsi, se préparent-
elles pour vivre la décentralisation dont la mise en place avance lentement mais sûrement.

A titre d’exemple, la commune de Kara a retenu comme vision : « D’ici 2030, la Commune de
Kara dispose d’une administration locale performante et d’une économie forte capable d’offrir
des services socio-économiques et culturels durables à tous les citoyens et citoyennes dans un
cadre de vie amélioré » avec cinq orientations stratégiques à savoir :

1- Améliorer la gouvernance locale

2- Promouvoir l’économie locale inclusive et créatrice d’emploi
3- Améliorer l’accès aux services sociaux de base
4- Promouvoir la citoyenneté et la culture
5- Gérer durablement l’environnement et les ressources naturelles

73
4.2.2 Renforcement de la gouvernance économique

La Trésorerie Régionale de Kara a, au cours de l’année 2017, eu à mener plusieurs activités

dans le cadre de la gestion des finances publiques. Elle a assuré à titre principal l’exécution du
budget des collectivités locales, et à titre secondaire l’exécution du budget de l’Etat.

Les opérations liées à l’exécution du budget des collectivités sont relatives aux :

✓ recettes
• Les taxes relatives aux actes de l’état-civil
• La taxe pour vidange des fosses septiques et corvées d’eau
• Les taxes provenant du service de la géométrie
• Les taxes issues des autorisations
• Les taxes pour encombrement ou occupation de la voie publique, location ou occupation du
domaine public
• Redevance de stationnement
• Taxes provenant de l’exploitation du terrain municipal
• Taxes sur la publicité
• Taxes sur les pompes distributrices de carburant

✓ dépenses
• Dépenses de fonctionnement
• Dépenses d’investissement

Les opérations liées au budget général sont relatives :

- aux recettes fiscales (recouvrement de la TVA, la taxe d’habitation, la taxe

complémentaire sur salaire, l’IRPP, la taxe immobilière et la vente de timbres fiscaux) ;
- aux recettes diverses et recettes à repartir (les recettes de l’environnement et des
ressources forestières, les recettes des services judiciaires, les frais d’inscriptions des
examens au niveau de la DRE, les recettes de la direction des affaires domaniales et du
cadastre, la vente des quittances et les recettes des services d’élevage et de la pêche) ;
- aux recettes de la transhumance ;

74
 - aux paiements des dépenses du budget de l’Etat (il s’agit du paiement des bons de caisse
émis par le Payeur Général du Trésor et des Ordres de Paiement (OP) émis par l’Agent
Comptable Central du Trésor.

Les recettes fiscales ont connu une baisse assez remarquable par rapport aux trois dernières
années. Sur la même période les autres recettes ont connu une légère augmentation

75
Graphique 3:Evolution des recettes fiscales et autres recettes sur les six dernières années

450000000 450000000
Recettes fiscales Linéaire (Recettes fiscales) Autres Recettes Linéaire (Autres Recettes)
A 400000000
400000000
u
350000000 t 350000000
r
R f
300000000 e 300000000
e i
c s s
250000000 250000000
e c R
t a e 200000000
200000000
t l c
e e 150000000 e 150000000
s s t
t 100000000
100000000
e
50000000
50000000 s
0
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017
2012 2013 2014 2015 2016 2017

Source : Trésorerie régionale Kara, 2017

76
Pour ce qui concerne les dépenses, celles de fonctionnement ont été en légère baisse en 2017 tandis que celles d’investissement ont chuté
considérablement.

Graphique 4: Evolution des dépenses de fonctionnement et d'investissement sur les six dernières années

160000000
Dépenses d'investissement
800000000
Dépenses de fonctionnement 140000000
Linéaire (Dépenses d'investissement)
700000000
Linéaire (Dépenses de fonctionnement)
120000000

Dépenses d'investissement
600000000
Dépenses de fonctionement

100000000
500000000
80000000
400000000

60000000
300000000

40000000
200000000

100000000 20000000

0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Année
Année

Source : Trésorerie régionale Kara, 2017

77
La Politique de prix est assurée par la Division régionale du contrôle du Prix de la Direction
régionale du commerce. Elle s’assure et protège les fluctuations de prix des produits sur différents
marchés. L’INSEED Kara assure le relevé de prix de certains produits surtout de première
nécessité et en détermine l’indice harmonisé des prix à la consommation (IHPC). Pour 2017, il en
a fait pour 35 produits et les résultats montrent que les prix de ces produits dans la région ont
relativement stagné sur toute l’année (cf annexe n° 8). Cependant des particularités ont été
observées telles que l’igname dont le prix a flambé sur la période mars-août avec un pic en juin où
ce prix a presque triplé.

Graphique 5: Evolution de l’indice de prix - Igname

IHPC Igname
0.03

0.03

0.02
IHPC

0.02
Igname
0.01

0.01

0.00
jan fev mar avr mai juin juil aou sep oct nov dec

Source : à partir des données de l’INSEED Kara

4.2.3 Renforcement de la gouvernance locale

Les collectivités locales, dans le souci d’offrir des services socio-collectifs de base à leurs
administrés, sont restées actives tout au long de l’année 2017.

✓ Préfecture de la Binah
• Branchement d’eau potable au marché moderne de Kétao (coût : 208 400 fCFA) et dégagement de
dépotoirs d’ordures au marché de Kétao (coût : 200 000 fCFA)
• Acquisition de GPS (coût : 500 000 fCFA), de deux ordinateurs portables (coût : 800 000fCFA),
de deux (02) imprimantes (coût : 360 000 fCFA) et d’un climatiseur pour le bureau du trésorier
(coût : 350 000 fCFA)
• Réfection du bâtiment principal de la résidence du Préfet et du logement de son chauffeur (coût :
750000 fCFA)
Commune de Pagouda

• Réfection du logement du chauffeur du Préfet (200 000 FCFA)

78
 • Elaboration du Plan de développement communal de Pagouda (1 400 000 FCFA)
• Construction de la ferme d’élevage filière pintade de Tanfarou (3 000 000 FCF)
• aménagement de dépotoirs intermédiaires dans la ville.
✓ La préfecture de la Kéran :
• Construction d'un bâtiment pour l'Etat-civil de Péssidé (coût : 2 000 000 fCFA)
• Travaux de voirie (entretien régulier des hangars dans les grands marchés de la Préfecture (coût :
474 597 fCFA)
• Réhabilitation de la boucherie de Nadoba (coût : 550 000 fCFA)
• Réhabilitation de deux (02) hangars et construction d’un apatâm à Nandoundja pour les
commerçants de bêtes (coût : 850 000fCFA)
✓ La commune de Kantè
• Elaboration du PDC de la ville de Kantè (coût : 3000 000 fCFA) Réparation des hangars du marché
de Kantè (coût : 821 000 FCFA)
• Equipement du Campement de Kantè (coût : 307 400 fCFA)
• Achat de matériel pour l’assainissement (coût : 110 000 fCFA)
✓ La préfecture de la Kozah :
• aménagement de l’aire de stationnement dans le marché de Yadè (coût : 7 799 650 fCFA)
• Construction partielle des clôtures de la préfecture et du logement du SG de la préfecture (coût : 2
537 895 fCFA)
• Reliure des souches de 3050 registres d’état civil (coût : 7 824 993 fCFA)
• Acquisition du matériel moderne de géométrie (coût : 8 791 944 fCFA)
• Fabrication des étagères (coût : 1 108 492 fCFA)
✓ La commune de Kara :
• construction de deux (02) hangars dans les gares routières de Kara Sud (Agnarim) et de Kpélouwaï
(20 315 550FCFA)
• Assainissement des voies urbaines dans le quartier Bastascom (7 325 000fCFA)
• Enlèvement d’ordures ménagères des dépotoirs intermédiaires (18 170 230fCFA)
✓ La préfecture de Doufelgou :

La préfecture de Doufelgou a réfectionné 3 hangars de marché (112 525 FCFA). Elle a aussi
contribué à la réfection et à l’aménagement des bureaux du Conseil de Préfecture (coût : 168 975
fCFA).

✓ La commune de Niamtougou :
• Construction d'un local à la gare routière (8 547 576fCFA)
• Construction en cours de deux (02) hangars au nouveau marché (920 750fCFA)
• Aménagement des locaux de la Mairie (378 579FCFA)
• Aménagement des locaux de l’USP d'Agbandè (50 000FCFA)

79
 • Appui à l'USP d'Agbandè en personnel pour sensibiliser la communauté sur la planification
familiale et ses bienfaits dans le cadre du projet « Santé sexuelle, santé de reproduction et
Planification familiale » (556 000FCFA) pour une accoucheuse qui a été recrutée définitivement).
Elle a aussi recruté deux (2) veilleurs de nuit pour surveiller les installations du nouveau marché
(240 000FCFA)
✓ La préfecture d’Assoli
• réhabilitation du Centre culturel d’Alédjo Kadara (coût : 19 933 958 FCFA)
• Réhabilitation du réseau d’éclairage public à Koumondè (coût : 4 728 715 FCFA).
• Réfection du toit de la résidence du trésorier d’Assoli (328 500 FCFA)
✓ La Commune de Bafilo
✓ Réhabilitation du réseau d’éclairage public dans la Ville de Bafilo F (coût : 4 728 715 f
CFA)Préfecture de Bassar
• Aucune réalisation en 2017
✓ La commune de Bassar :
✓ Aucune réalisation en 2017
✓ Préfecture de Dankpen :
• Réfection de la résidence du secrétaire de Conseil (1 032 624 fFCFA)
• Construction d’un parking à la préfecture (40 000 f CFA)
• Réhabilitation de la résidence du chef de Détachement (677 000 fFCFA)
• Entretien des pistes (1 879 390 FCFA)
• Délimitation et plan du site du nouveau marché (70 000 FCFA)
• Détôlage et démolition des anciens hangars sur le site du nouveau marché (120 000 fFCFA)
• Achat d’un ordinateur portable, d’une imprimante avec scanner, Photocopieur avec fax (1 049 610
FCFA).

80
CHAPITRE 5 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE L’AXE 5 « PROMOTION D’UN
DEVELOPPEMENT PARTICIPATIF, EQUILIBRE ET DURABLE »

La réduction, voire l’éradication de la pauvreté sous toutes ses formes est aujourd’hui un défi pour
toute société. Ainsi, dans la région de la Kara, l’une des régions les plus pauvres du Togo, plusieurs
initiatives sont entreprises et mises en œuvre par le gouvernement togolais, les acteurs locaux de
développement des secteurs public et privé ainsi que la société civile.

5.1 RENFORCEMENT DU DEVELOPPEMENT A LA BASE

5.1.1 Soutien aux organisations de développement à la base

L’ANADEB est la représentation du Ministère du développement à la base au niveau régional. Au

titre de l’année 2017, elle a mené toute une multitude d’actions en faveur des communautés. Ces
actions sont relatives :

✓ Sensibilisation sur la restructuration des CDB

✓ Appui à l’élaboration des textes juridiques
✓ 187 CDB restructurés dont 36 appuyés pour l’obtention des récépissés
✓ Appui à la gestion des conflits entre CDB et chefferie
✓ au suivi des activités des VEC à Kara, Kantè, Bassar et Pagouda,
✓ au suivi des activités de Cantonnage,
✓ au suivi de la réalisation des infrastructures,
✓ à l’organisation des activités du projet de salubrité « Togo propre » dans les villes tous
les premiers samedis du mois, etc.
Le programme de volontariat d’engagement citoyen des jeunes déscolarisés est mis en œuvre dans
la région par le Centre régional de volontariat (CRV). Pour le compte de l’année 2017, des
centaines de jeunes ont été sélectionnés, formés et déployés au niveau des collectivités locales et
du service régional d’assainissement.

Au total 979 VEC dont 471 femmes ont été mobilisés au cours de l’année. Ils ont mené diverses
activités dont : 187,3 Km de voie aménagés, 50 dépotoirs enlevés, 30,55 Km de caniveaux curés,
3313 arbres plantés, 10 formations reçues, 59 sensibilisations animées, …

5.1.2 Renforcement du système de gestion du développement communautaire

L’ANADEB a suivi 129 groupements d’intérêt économique (GIE) avec un total de 1735
membres. 85 GIE ont été restructurés et appuyés dans les démarches d’obtention des récépissés
et 95 GIE sont formés sur le PUDC à Kara et à Guérin-Kouka sur l’assainissement, la gestion et
l’entrepreneuriat féminin.

81
En somme, 21 plans d’action villageois (PAV) et 35 plans d’action de quartier (PAQ) ont été
élaborés dans la région de la Kara en 2017et 311 CDB dont 94 CDQ et 217 CVD ont étés
restructurés et formés sur leurs rôles et responsabilités, la gestion des infrastructures
communautaires, le montage de projets, la mobilisation des ressources et sur l’entretien manuel
des routes et pistes. 11 CDQ ont été dotés de tricycles et des kits d’assainissement ont été
octroyés à 33 CDQ afin de leur permettre d’assurer la salubrité de leur quartier.
Des infrastructures, notamment des plateformes multifonctionnelles ont été réalisées au bénéfice
des structures de développement à la base. Le tableau suivant présente l’état de réalisation au 31
décembre 2017.

Tableau 35 : Infrastructures réalisées et en cours de réalisation par l’ANADEB

Préfecture Nombre de plateformes

Réalisées En cours de Total

réalisation

BASSAR 3 8 11

BINAH 2 3 5

DANKPEN 5 1 6

DOUFELGOU 1 1 2

KOZAH 0 1 1

TOTAL 11 14 25

Source : ANADEB Kara

5.2 AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET REDUCTION DES

DESEQUILIBRES REGIONAUX

Deux objectifs stratégiques sont poursuivis dans le cadre de l’aménagement du territoire ou de la

planification spatiale : mettre en place des outils et structures d'aménagement du territoire et
promouvoir l'émergence équilibrée des pôles de développement et de croissance.

5.2.1 Appui à la mise en place des outils et structures d'aménagement du territoire

Les outils de gestion de l'aménagement du territoire régional et local sont, notamment : le schéma
régional de l'aménagement du territoire (SRAT), l'atlas du développement régional (ADR), les
schémas locaux de l'aménagement du territoire (SLAT) et les schémas directeurs d'aménagement
et d'urbanisme (SDAU).
Aucun outil n’est élaboré en 2017, néanmoins des efforts sont en cours pour mettre en œuvre la
Politique nationale d’aménagement du territoire (PONAT). C’est dans cette perspective que les
résultats de l’évaluation du niveau de mise en œuvre de la Politique nationale de l’aménagement
82
du territoire (PONAT) dans les régions ont été présentés. Aussi, la validation des avant-projets de
textes d’application de la loi portant loi-cadre sur l’Aménagement du Territoire a-t-elle été réalisée.
Il s’agit de : (i) décret portant création, organisation et fonctionnement du Conseil supérieur du
développement et de l’aménagement du territoire (CSDAT), (ii) arrêté portant création,
organisation et fonctionnement du Comité technique d’élaboration et de mise en œuvre de la
politique nationale de l’aménagement du territoire (CTEMPNAT), (iii) décret portant typologie
des contrats entre l’Etat et les collectivités territoriales ou autres personnes morales de droit public
ou privé, (iv) décret portant création, organisation et fonctionnement des Commissions régionales
du développement et de l’aménagement du territoire (CORDAT), (v) arrêté portant création,
organisation et fonctionnement des Comités régionaux du développement et de l’aménagement du
territoire (CRDAT), (vi) décret portant création, organisation et fonctionnement d’un Fonds
national de l’aménagement du territoire (FNAT), (vii) décret portant création, organisation et
fonctionnement de l’Observatoire national de la politique de l’aménagement du territoire
(ONPAT) et (viii) décret portant institution de visa de localisation.
Par ailleurs, dans le cadre du renforcement de la gouvernance locale, certaines communes se sont
engagées à se doter d’instruments et d’outils de planification et de gestion technique et financière.
A cet effet, les Communes de Bassar, de Kandé, de Kara et de Pagouda ont entamé l’élaboration
de leur Plan de Développement Communal (PDC).

5.2.2 Promotion de l'émergence équilibrée des pôles de développement et de croissance

Dans le souci de promouvoir un développement équilibré et durable et pour réduire les flux
migratoires à la base des déséquilibres inter et intra régionaux, par une meilleure prise en compte
des spécificités régionales et locales, le Gouvernement envisage la création de richesses au niveau
local à partir des potentialités de chaque région et la valorisation des métropoles d’équilibre à
travers le développement des pôles agricoles, industriels et de services.

L’indicateur retenu est « le nombre de pôles de développement créés ». Pour l’année 2017, aucun
pôle n’a été créé, néanmoins, les études sont en cours en vue de concrétiser le premier agropole du
Togo dans le bassin de la Kara.

Au cours de l’année 2017, le PUDC a contribué à la réalisation de six (06) Zones d’Aménagement
Agricoles Planifiées (ZAAP) au profit de 565 bénéficiaires.

83
5.3 ENVIRONNEMENT, GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES ET
CADRE DE VIE

5.3.1 Gestion durable des ressources forestières et des écosystèmes

Dans le cadre du projet TCP/TOG/3502, un programme national de reboisement (PNR) au Togo

a été élaboré et validé à Kara en janvier 2017. Aussi, dans le même mois, un plan d’aménagement
et de gestion de l’aire protégée d’Alédjo a été validé à l’initiative du Ministère de l’Environnement
et des ressources forestières (MERF) à travers le Projet de gestion intégré des catastrophes et des
terres (PGICT).

Sur l’ensemble de la région au moins 4255 pieds ont été mis en terre sur une superficie totale
d’environ 255,32 ha. Les berges du ruisseau N’gnomboun ont été reboisées par l’ONG FADI en
collaboration avec la Direction régionale de l’environnement et des ressources forestières
(DRERF) dans le cadre du PGICT.

534 ha de plantations ont été protégés pour le compte de l’année 2017 par l’ODEF qui a également
à son actif le reboisement de 3.834.410 teck sur une superficie de 230 ha et de 31.673 gmelina sur
19 ha notamment la forêt classée de Sirka dont l’accès est difficile à cause des crues des rivières.

5.3.2 Gestion durable des terres

En matière de gestion durable des terres, l’ANGE a organisé une sensibilisation sur les feux de
végétation et des audits environnementaux forains à l’intention des acteurs impliqués.

Depuis 2015, différents projets interviennent en vue de la restauration des terres dégradées
notamment PROJET PGICT/PERFS (66.481 plants) par l’ONG eau vive, Projet FEM, l’ONG
IADV Togo (2540 plants)…

En terme d’exploitation, environ 90 m 3 pour le bois de chauffe et 117 m 3 de teck ont été
produits (ODEF).

5.3.3 Gestion efficace des catastrophes naturelles et du littoral

En matière de prévention des catastrophes naturelles, le Système d’Alerte Précoce (SAP) de la
Croix-Rouge Togolaise (CRT) a pour but de détecter et de prévenir les dangers naturels potentiels
susceptibles d’impacter une communauté. Spécifiquement les alertes précoces et les actions
rapides visent au renforcement des capacités et à l’amélioration des connaissances des
communautés ciblées en matière de changement climatique, le système d’alerte rapide installé le
long des cours d’eau contribuant à la réduction des dommages. Les zones d’intervention dans la
région de la Kara les localités de Goulbi, Labarkouta, Manta et Nandoundja dans la Kéran et les

84
localités de Boungbal, Djabignon, Kpétab, Kpankpandé et Satchalé dans Dankpen. Le SAP couvre
au niveau de la CRT, deux dangers naturels : les inondations et les sécheresses.

Les composantes du SAP sont :

✓ Les balises (colonnes en béton installées dans les cours d’eau et matérialisées par trois
niveaux d’alertes : niveau vert qui ressemble à la situation normale, le niveau jaune qui
annonce le début de la montée d’eau et le niveau rouge qui annonce un grand risque
d’inondation ou de danger).
✓ Les limnimètres (colonnes métalliques graduées aux côtés des balises ou seul dans un cours
d’eau permettant de relever le niveau de l’eau à différentes périodes de la journée).
Dans la région de la Kara, les limnimètres et une balise sont installé sur l’Oti dans la préfecture de
Dankpen dans le village de Djabignon).

✓ Les Pluviomètres qui permettent de mesurer la quantité de pluie tombée dans la zone.
Dans ce cadre, la CRT collabore avec les services de la météo et de l’éducation, deux
pluviomètres ont été installés au CEG Kidjaboun dans la Préfecture de Dankpen et au CEG de
Hélota dans la préfecture de la Kéran.

✓ Les indicateurs locaux (ensemble de signes dont la présence l’imminence, l’occurrence ou

non d’un événement naturel).

Pour le compte de l’année 2017, le réseau de partage d'information et d'alerte au niveau régional
et au niveau national a été maintenu afin de renseigner sur le niveau de l’eau dans les cours d’eau,
la quantité de pluie tombée et sur les actions menées. Une plateforme de partage d’information et
des activités réalisées par la CRT a été créée à travers le réseau social et permet d’avoir en temps
réel les informations de toutes les préfectures et régions du pays. Tous les acteurs sur la chaîne
d’alerte ont été souscrits et sont désormais sur une flotte de communication gratuite afin de faciliter
la communication au sein du réseau.

Un serveur a été mis en ligne où sont envoyées toutes les données collectées à travers le pays.

Aussi, pour amener les communautés à se prendre en charge de façon efficace et efficiente à travers
les activités menées, des données et des informations relatives à deux (02) villages pilotes de la
région de la Kara (Boungbal et Labarkouta), ont permis d’orienter ces deux communautés vers des
actions thématiques pour plus de visibilités des actions RRC/ACC. Ceci fait suite aux
recommandations issues du rapport de l'évaluation de mi-parcours.

5.3.4 Gestion durable du cadre de vie

Les indicateurs de résultats intermédiaires suivants sont analysés pour apprécier les efforts en
matière de gestion durable du cadre de vie. Il s’agit du taux de réalisation des plans de gestion
environnementale et sociale et du nombre de localités de plus de 5 000 habitants dotées de SDAU
à jour.
Le bilan des réalisations dans le domaine de la gestion durable du cadre de vie concerne
l’élaboration de schémas directeurs d’aménagement urbain (SDAU) à jour assortis de plans

85
détaillés de11 localités2, la poursuite de la mise en œuvre du Projet d’urgence de réhabilitation des
infrastructures et services électriques (PURISE) et du projet d’aménagement de la voie du petit
contournement de Lomé.

5.3.5 Adaptation aux changements climatiques

Des actions sont engagées dans la région en 2017 en vue de répondre aux crises issues du
changement climatique à travers plusieurs ONG et projets notamment le projet REDD+, le projet
PFNL, …

Le ministère de l’environnement et des ressources forestières à travers le projet REDD+, a organisé

un atelier d’information à l’intention des directeurs régionaux et préfectoraux sur la réduction des
émissions dues à la dégradation des forêts (REDD+) au Togo.

Le Groupement d’ONG e-D et ADCF, dans le cadre de la mise en œuvre du Projet du renforcement
de la participation de la société civile et des communautés dans la protection des forêts au Togo a
animé un atelier sur la gestion des forets à travers l’adaptation aux changements climatiques et
réduction des émissions de carbone avec le soutien financier de la Banque mondiale à travers le
Panafrican Climate Justice alliance (PACJA).

Il s’agit des localités de Pya, Tchitchao, Kévé, Assahoun, Amlamé, Agadji, Kougnohou, Zogbégan, Tandjouaré,
2

Bombouaka et Kémérida
86
DEUXIEME PARTIE : ANALYSE DE LA CAPACITE DE MISE
EN ŒUVRE ET DE SUIVI-EVALUATION DE LA SCAPE AU NIVEAU
REGIONAL

87
CHAPITRE 1 : MECANISME DE SUIVI-EVALUATION DE LA SCAPE

Le mécanisme de coordination et de supervision de la mise en œuvre de la SCAPE est arrimé sur

le dispositif institutionnel de coordination, de suivi et de l’évaluation des politiques de
développement (DIPD) mis en place depuis 2010.

L’expérience du suivi participatif conduite dans les régions centrale et maritime de 2014-2016 a
permis d’organiser les acteurs locaux autour d’un dispositif de suivi-évaluation participatif de la
SCAPE. Cette expérience a été étendue aux autres régions du pays en 2017.

La mise en place de ce dispositif vise à permettre aux instances décisionnelles au niveau

subnational, d’apprécier, au fur et à mesure de la mise en œuvre des stratégies nationales,
l’effectivité des actions engagées, leur efficacité, leur efficience, leur pertinence ainsi que leur
durabilité afin de susciter les adaptations nécessaires en temps utiles. Elle s’inscrit dans le cadre
de la promotion de la bonne gouvernance.

Le suivi-évaluation aux niveaux régional et local se focalise sur la mesure des résultats en terme de
produits, d’effets et d’impacts issus de la mise en œuvre des actions de développement par les
administrations déconcentrées et décentralisées, les acteurs du secteur privé, les OSC, les
programmes/projets de développement.

Le Comité régional de suivi des actions de la région de la Kara a été effectivement installé le 08
mai 2018.

A défaut du Plan régional de développement (PRD), les acteurs régionaux et locaux se sont exercés
au suivi-évaluation de la stratégie nationale (SCAPE) mise en œuvre en 2017.

1.1 Analyse de la capacité de mise en œuvre de la SCAPE

L’objectif global du système de suivi-évaluation consiste à promouvoir le management de la

performance, à développer la culture de redevabilité et de reddition des comptes et à promouvoir
l’appropriation et le contrôle citoyen. Dans cette optique, le suivi-évaluation de la stratégie
nationale de développement est mené de manière à : (i) assurer un meilleur suivi des programmes
et projets permettant d’apporter les mesures correctives nécessaires ; (ii) assurer une meilleure
appréciation de l’impact des projets ; (iii) apporter des preuves tangibles et transparentes des
résultats obtenus ; (iv) permettre une meilleure communication avec l’ensemble des acteurs de
développement et (v) accroître une meilleure mobilisation des ressources nécessaires pour son
financement.
88
Le suivi participatif aux niveaux régional et local a pour mission de veiller globalement à une
bonne mise en œuvre de la stratégie nationale de développement dans les collectivités territoriales.
Ses principaux objectifs sont :

• développer l’appropriation du processus de développement participatif ;

• améliorer la transparence et la responsabilisation des différents acteurs ;
• améliorer la qualité et la pertinence des prestations de services ;
• assurer le contrôle du processus de suivi des stratégies nationales.

Les besoins en informations y relatifs portent sur : (i) le suivi des projets inscrits au programme
d’investissement public, (ii) la cohérence des interventions sectorielles menées aux niveaux
régional et local, (iii) l’appréciation par les populations cibles de la qualité des services rendus et
des investissements réalisés en leur faveur et (iv) les profils de la pauvreté, de l’emploi, de la santé,
de l’éducation, de l’eau et l’assainissement, et de l’environnement, etc.

1.2 Analyse des mécanismes de suivi-évaluation

Le suivi-évaluation participatif de la stratégie de développement relève de la responsabilité des

acteurs régionaux et locaux qui s’organisent au sein des instances dédiées à cet effet. Ces instances
sont notamment les commissions régionales et locales de développement et de l’aménagement du
territoire (CORDAT/COLDAT) et les comités régionaux et locaux de développement et de
l’aménagement du territoire (CRDAT/ CLDAT).

Les CORDAT et COLDAT sont des organes d’orientation et d’approbation aux niveaux
régional et local, chargés d’assurer la coordination des actions de développement et
d’aménagement du territoire. Elles sont présidées respectivement par les gouverneurs de régions
/préfets des chefs-lieux de régions et les préfets, tandis que les CRDAT/CLDAT sont des organes
techniques de conception aux niveaux régional et local présidés par les directeurs régionaux de la
planification, du développement et de l’aménagement du territoire. Ils ont pour mission de préparer
et soumettre à la CORDAT/ COLDAT les schémas régionaux et locaux d’aménagement du
territoire et d’autres outils de planification tels que les plans régionaux et locaux de
développement, les programmes régionaux d’investissements publics (PRIP) etc.

Pour assurer le suivi de la mise en œuvre de la stratégie nationale de développement aux niveaux
régional et local, un dispositif de SEP est mis en place au niveau régional. Ce dispositif
comprend:

(i) la commission régionale de développement et de l’aménagement du territoire ;

(ii) la cellule régionale technique de suivi-évaluation participatif ;
(iii) les groupes thématiques de suivi-évaluation participatif ;

89
(iv) les comités communaux et préfectoraux de suivi (structures de suivi spécifiques des plans
de développement au niveau des communes et des préfectures).

La commission régionale de développement et de l’aménagement du territoire

La commission régionale est chargé de : (i) apprécier les principales avancées obtenues dans la
mise en œuvre de la stratégie nationale de développement dans la région, (ii) partager les résultats
obtenus dans la mise en œuvre de la SCAPE dans la région et (iii) recueillir les perceptions des
populations sur l’avancement dans la mise en œuvre de la stratégie ainsi que les défis majeurs à
relever.

Présidée par le Préfet de la Kozah, cette Commission comprend tous les préfets de la région,
les élus locaux, les responsables des administrations déconcentrées et décentralisées, les
représentants des organisations syndicales et de la société civile et du secteur privé, les
représentants des chefs traditionnels et des autorités religieuses.

La Cellule régionale du SEP

Placée sous la coordination du Directeur régional de la planification, du développement et de

l’aménagement du territoire, la Cellule régionale est la cheville ouvrière du SEP de la région de la
Kara.

Elle est chargée de : (i) la coordination du suivi technique de la mise en œuvre de la SCAPE,
(ii) l’animation du processus de suivi-évaluation participatif et (iii) la préparation du rapport régional
annuel de suivi de la mise en œuvre de la SCAPE à soumettre à la CORDAT sur la base des rapports
des groupes thématiques.

La cellule est composée du directeur régional de la planification, du développement et de

l’aménagement du territoire, du Coordonnateur du Réseau des ONG et associations de la Région
de la Kara (RESOKA), du directeur régional de l’INSEED, des directeurs régionaux des
départements ministériels en charge de l’agriculture, des travaux publics, de l’éducation, de la santé
(en leurs qualités de chefs de file des GT) et du Secrétaire de conseil de préfecture de la Kozah.

Le secrétariat de la cellule régionale du SEP est assuré par les cadres de la direction régionale
de la planification, du développement et de l’aménagement du territoire (DRPDAT).

Les Groupes thématiques du SEP

Les Groupes thématiques (GT) ont travaillé en étroite collaboration avec la cellule régionale de SEP.
Sous la conduite des Chefs de file respectifs qui sont les directeurs régionaux et des chefs des
services impliqués dans la mise en œuvre des principales actions de développement. Les GT
constituent le cadre de dialogue entre les principaux acteurs de mise en œuvre de la SCAPE,
90
producteurs et fournisseurs de données et d’informations pour le suivi régional de la stratégie
nationale.

En plus du partage d’informations sur les activités menées ou à mener dans les différents secteurs
de développement, les Groupes thématiques : (i) assurent le suivi des progrès enregistrés dans
les différents secteurs du développement, (ii) veillent à la cohérence des interventions inter et
intra-sectorielles, (iii) identifient les défis majeurs et proposent des actions correctives.

Les organisations de la société civile, les acteurs du secteur privé, les associations de bénéficiaires
et les services techniques déconcentrés engagés dans les secteurs de développement relevant du GT
en sont membres. Quatre groupes thématiques sont créés à savoir :
• groupe thématique sur les secteurs de productions (GTP),
• groupe thématique sur les secteurs de soutien à la croissance (GTC),
• groupe thématique sur les secteurs sociaux (GTS),
• groupe thématique sur les secteurs de la gouvernance (GTG)

Les comités préfectoraux et communaux de suivi-évaluation

Ce sont les organes de suivi spécifiques des plans de développement au niveau des communes et des
préfectures.

Ces comités préfectoraux et communaux sont présidés par les présidents des conseils des
préfectures et les maires / président de la délégation spéciale.

Les comités préfectoraux et communaux de suivi des plans de développement sont parties prenante
du SEP. Ils ont la responsabilité de produire des rapports de mise en œuvre des plans de développement
préfectoraux (PDP) et des plans de développement communaux (PDC). En l’absence des plans de
développement préfectoraux (PDP) et des plans de développement communaux (PDC), ces comités
ne sont pas fonctionnels. Néanmoins chaque collectivité locale (préfecture et commune) a fait un effort
de produire et de transmettre au groupe thématique en charge de la gouvernance la synthèse de ses
réalisations.

1.3 Gestion du système d’information pour le suivi-évaluation

Les informations qui alimentent le SEP sont collectées à partir des fiches de collecte. Dans un premier
temps, la DRPDAT élabore les fiches primaires (tableaux de suivi des outils de programmation
opérationnelle : PTA/PTBA et TBAI) qui seront transmises aux Directions régionales (DR). Ces
fiches permettent à la Cellule régionale d’alimenter le système.

Par la suite, les directions régionales conçoivent au besoin à partir des fiches primaires, leurs
fiches et les transmettent aux Services préfectoraux, aux projets/programmes, aux OSC/ONG, aux

91
Organisations représentatives du secteur privé intervenant au niveau de leur ressort territorial.

Les fiches renseignées par les structures et les autres fournisseurs d’information sur la base des
activités réalisées au niveau local sont transmises à la Direction régionale ou aux services régionaux
sectoriels. Les responsables de service consolident les données reçues et les transmettent aux chefs
de file des groupes thématiques avec copie à la Direction régionale de la planification du
développement, coordonnateur de la Cellule régionale. Les ONG et les autres acteurs non
étatiques membres des groupes thématiques devront également fournir une copie de leurs fiches
renseignées à la Direction régionale de la planification du développement.

La DRPDAT de concert avec les autres membres de la Cellule du SEP, se charge de la

consolidation des données, du contrôle de qualité, et de l’édition des tableaux de bord. Sous la
supervision des chefs de file, chaque groupe thématique élabore son rapport thématique. Ce
processus de rapportage assuré par les cadres de la DRPDAT, est ponctué de plusieurs rencontres
d’échanges et de validation.

Les rapports thématiques sont enfin compilés en un document unique qui constitue le rapport régional
annuel de suivi de la mise en œuvre la stratégie nationale de développement. Ce rapport est
soumis à la CORDAT pour validation avant diffusion.

1.4. Synthèse des goulots d'étranglement

L’analyse des résultats enregistrés dans les différents secteurs de développement liés à la mise en
œuvre des axes de la SCAPE en 2017 permet d’identifier globalement certaines difficultés et
contraintes.

Globalement on peut relever :

Sur le plan des ressources humaines, matérielles et financières :

• l’insuffisance de personnel qualifié et des ressources financières dans les services régionaux
et locaux pour mettre en œuvre et suivre efficacement les différents programmes et projets de
développement ;
• la faible capacité d’investissement des collectivités locales,
• le sous équipement des services de développement.

Sur le plan du pilotage du développement régional :

• la faible appropriation du contenu de la SCAPE par des acteurs régionaux ;

• l’inexistence d’un plan de développement régional en lien avec la SCAPE ;
• la faible maitrise de la démarche de suivi-évaluation par le personnel dédié à cette tâche dans
les structures régionales ;

92
 • l’inexistence d’un référentiel d’indicateurs régionaux de développement servant de base de
suivi-évaluation.

CHAPITRE 2 : RECOMMANDATIONS POUR UNE MEILLEURE MISE EN ŒUVRE

DU PND

Le RASEP 2017 met en évidence la bonne volonté des acteurs régionaux d’accompagner le
Gouvernement dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de développement. Ce rapport
permet de rendre plus visible, dans plusieurs domaines, les efforts consentis et les différents acquis
capitalisés, notamment, la pratique de l’exercice de la planification, de la mise en œuvre et du
suivi-évaluation en vue de parvenir à des progrès soutenus vers l’atteint des cibles de
développement fixées par la SCAPE.
Leçons apprises :
• développement de l’inter-sectorialité ;
• prise de conscience de la nécessité de générer les informations à temps pour des fins
de rapportage ;
• amélioration du mécanisme d’échanges, de partage des informations et des
expériences ;
• renforcement de la coordination régionale des actions de développement ;
• intérêt de la collaboration des différents acteurs en vue de la mutualisation des
expériences ;
• nécessité de la mise en place des services de planification et de suivi-évaluation dans
les collectivités ;
• importance des plans de développement en tant qu’outils de planification.

Perspectives

Dans le cadre de la mise œuvre et du suivi évaluation du Plan national de développement au niveau
régional, il s’agira de :

- poursuivre la mise en œuvre et le suivi des projets et programmes en cours dans la région ;
- s’approprier le PND et s’engager dans sa mise en œuvre au niveau régional et local ;
- renforcer les capacités des chargés de suivi-évaluation au sein des structures de
développement ;
- étendre véritablement la chaîne de rapportage aux instances préfectorales et communales de
la région ;

93
 - renforcer les capacités des DRPDAT afin de leur permettre d’assurer leur rôle de coordination
et d’élaboration des outils de planification, et
- élaborer le rapport de suivi-évaluation de la mise en œuvre du PND en 2018.

Recommandations
Dans l’optique de formuler et d’améliorer la mise en œuvre, le suivi-évaluation et le rapportage
sur le PND, les recommandations suivantes sont formulées.
A L’endroit du Gouvernement (tous les ministères)
1. Renforcer les services techniques en ressources humaines bien formées et matérielles pour
mieux jouer leur rôle d’acteurs de développement (tous les ministères);
2. Doter le dispositif de suivi-évaluation participatif de budget pour la réalisation de ses
missions (Ministère en charge des finances) ;
3. Créer une direction régionale de la Fonction publique (Ministère en charge de la fonction
publique)
A L’endroit du Gouvernement (tous les ministères) et des acteurs locaux
4. Décliner les planifications pluriannuelles en planifications annuelles pour un meilleur suivi ;
5. Accompagner le dispositif de suivi-évaluation participatif en renforçant ses capacités technique
et financière;
6. Développer la culture statistique dans tous les services
7. Promouvoir le partage d’informations entre les services régionaux d’une part et d’autre part
entre le niveau central et le niveau régional ;
8. Accompagner le dispositif de suivi-évaluation participatif en renforçant ses capacités technique
et financière;
9. Développer la culture statistique dans tous les services
A l’endroit des acteurs locaux
10. Promouvoir l’implémentation de la chaine PPBESE dans les différentes collectivités de la
région;
11. Actualiser les plans de développement locaux des collectivités pour les arrimer au PND et
12-doter les collectivités de plans de développement arrimés sur le PND

94
CONCLUSION

Les résultats obtenus dans les différents secteurs en 2017 dans la région de la Kara peuvent être
qualifiés de satisfaisants. Cependant, l’absence de scénarios de référence rend difficile la
quantification et la qualification des performances de ces secteurs. L’expérience de cet exercice
montre que d’importants efforts sont à faire afin d’envisager l’atteinte des objectifs du PND dans
les années à venir. Aussi, les mécanismes de mobilisation des ressources au niveau régional sont-
ils quasi absents. Ce qui rend difficile l’initiation et l’exécution efficace de certains projets et
programmes publics au niveau local. De même, certaines urgences au niveau local ne sont pas
satisfaites ou ne le sont pas à temps à cause de la limitation de la marge de manœuvre des services
déconcentrés et décentralisés à prendre des initiatives et les satisfaire.

Un renforcement de capacités des acteurs en conception et exécution des projets de développement

ainsi qu’en mobilisation de ressources internes et externes s’avère nécessaire surtout au moment
où le Gouvernement fait de la décentralisation l’une de ses priorités.

L’élaboration du présent rapport a permis non seulement de capitaliser les réalisations obtenues
en 2017 dans la région, mais aussi d’expérimenter le fonctionnement du système de Suivi-
évaluation mis en place au niveau régional.
A l’issue de ce processus, il apparait clairement que la mise en place des dispositifs de travail et
de concertation doit être accompagnée de ressources minimales pour le fonctionnement. Il apparait
aussi que tout processus de suivi-évaluation nécessite des compétences de la part des acteurs
devant le conduire et l'harmonisation des approches et des indicateurs devant faire l'objet de
mesure au niveau régional et local.
Le dispositif de Suivi-évaluation participatif de la SCAPE de la région de la Kara, a permis de
collecter les données et informations en termes de résultats réalisés dans chaque secteur de
développement pour l’année 2017. Ces données renseignent sur les différentes activités, projets
ou programmes réalisés dans la région au cours de l’année. Elles informent également sur les
efforts d’investissement réalisés par les pouvoirs publics notamment l’Etat et les collectivités
locales, le secteur privé et les Organisations de la Société Civile ainsi que leurs partenaires
techniques et financiers pour améliorer les conditions de vie des populations. Les
recommandations retenues dans ce rapport ont pour objectif de corriger les insuffisances relevées
dans la mise en œuvre et le suivi de la SCAPE. Ce qui va faciliter et améliorer la mise en œuvre
et le suivi-évaluation du PND 2018-2022.

95
Annexes :
Annexe n°1 : Tableau N° 1 : Situation de l’installation des UD

Nombre
Nombre UD sup (ha) Producteurs.
Antenne Touchés

Prévu Installé Ecart H F T

Assoli 05 3 -2 0,04 31 9 40

Kéran 05 5 0 0,0225 56 20 76

Binah 05 4 -1 0,16 49 9 58

Doufelgou 05 3 -2 0,0275 26 22 48

Kozah 05 2 -3 0,08 29 3 32

Bassar 05 0 -5 0 0 0 0

Dankpen 05 3 -3 0,04 19 6 25

Total 35 20 -15 0,37 210 69 279

Tableau N° 2: Situation de l’installation des CEA

Nombre CEA
Nombre Producteurs.
Région Prévu Installé Ecart Touchés

H F T

Kéran 11 8 -3 115 60 175

Doufelgou 10 12 +2 154 68 222

Binah 12 13 +1 161 62 223

Kozah 10 8 -2 108 54 162

Assoli 8 9 +1 118 64 182

Bassar 12 18 +6 202 158 360

Dankpen 12 10 -2 180 60 240

Total 75 78 +3 1038 526 1564

96
 Tableau N° 3: Situation de l’installation des PPS

Nombre Observations
PPS Superficies (ha)
d’exploitants

Culture Taux H F T
Taux
s de
Prév Réalis de
Prévu Réalisé réalisa
u é réalisat
tion
ion (%)
(%)

Maïs 3750 3303 88,08 2162 1897,6 87,8 2389 914 3303 Tout confondu,
projet et sans
Riz 1850 1376 74,38 516,75 391,31 75,7 987 389 1376 projets

Soja 2224 824 Projet

4429 3048 68,82 2137,1 1424,4 66,7 3048 SMOCIR

Total 1002 5600 2127 7727 -

9 7727 77,05 4815,8 3713,3 77,1

Annexe 4 : Evaluation agronomique des PPS

Superficies (ha) Rendement (kg/ha)

Rendement
Agences Taux de Taux de moyen de la
Prévu Réalisé réalisation Prévu Réalisé réalisation zone (kg/ha)
(%) (%)
Kéran 432 251 58,1 2200 2161 98,23 1109
Doufelgou 277,5 203 73,15 2200 2120 96,36 1516
Binah 300 385,5 128,5 2200 2364 107,45 1754

Maïs Kozah 250 271 108,4 2200 2243 101,95 1465

Assoli 200 151 75,5 2200 2253 102,41 1519
Bassar 412,5 307,45 74,53 2200 2362 107,36 1650
Dankpen 290 328,63 113,3 2200 2170 98,64 1488
Total 7 2162 1897,6 87,77 2200 2239 101,77 1500
Kéran 60,25 38,75 64,32 3000 2450 81,67 1385
Doufelgou 85,5 81,03 94,77 3000 2992 99,73 1890
Binah 70 72,25 103,2 3000 3150 105 2371

Riz Kozah 75 83 110,7 3000 2857 95,23 1888

Assoli 45 17,84 39,64 3000 2564,5 85,48 1475
Bassar 106 49,97 47,14 3000 3912,5 130,41 2380
Dankpen 75 69 92 3000 3050 101,67 1779

97
 Total Région 516,8 411,84 79,7 3000 2996,57 99,88 1901,57
Kéran 245 211,35 86,27 1000 1267 126,7 863
Doufelgou 243 156,75 64,51 1000 861 86,1 761
Binah 76,5 97,25 127,1 1000 1075 107,5 650

Soja Kozah 283,5 342 120.6 1000 1244 124,4 793

Assoli 145,2 85,25 58,73 1000 884 88,4 593
Bassar 640,3 142,83 22,31 1000 1128 112,8 840
Dankpen 503,6 389 77,24 1000 1225 122,5 833
Total Région 2137 1424,4 66,65 1000 1121,3 112,13 770,13

Annexe 5 : Evaluation technique des PPS Soja

Prod
Nb Nb Pdtrs Nb carrés Sup Rendt Nb des Prod des Prod totale
Agences des
vilages Echant rdt total(ha) kg/ha PPS PPS des PPS (kg)
carrés
Kéran 32 21 21 0,0084 10,56 1266,7 405 212 268555,33
Doufelgou 32 14 23 0,0092 7,92 860,87 344 157 135156,52
Binah 33 20 22 0,0088 9,46 1075 400 97 104275
Kozah 39 40 43 0,0172 21,4 1244,2 806 342 425511,63
Assoli 25 16 16 0,0064 5,66 884,38 229 85 75171,875
Bassar 45 21 21 0,0112 12,63 1128 264 143 136038,1
Dankpen 48 16 22 0,0088 10,78 1225 600 355 434875
Région 254 148 168 0,07 73,86 11213 3048 1391 1528682,2
Annexe 6 : Evaluation technique des producteurs non PPS Soja

Prod
Nb Pdtrs Nb carrés Sup Rendt Nb des Prod des Prod totale
Agences des
Echant rdt total(ha) kg/ha PPS PPS des PPS (kg)
carrés
Kéran 10 10 0,0040 5,45 862,5 189 85 73312,5
Doufelgou 2 2 0,0008 0,609 761,25 108 35,25 26834,063
Binah 22 22 0,0083 5,72 650 506 221 143650
Kozah 40 41 0,0164 13 792,68 443 222,5 176371,95
Assoli 7 7 0,0028 1,66 592,86 25 24,5 14525
Bassar 15 15 0,0060 5,04 840 943 497,17 393592,92
Dankpen 16 16 0,0064 5,33 832,81 892 553,04 460578,63
Région 112 113 0 ,0452 34,52 770,11 3106 1638,46 1251283,2
98
99
Annexe 7 : Evaluation économique des PPS
PPS Moyennes de la zone
Taux
Rendement Rendement Ecart de
Cultures Antenne d’accroissement
Zone (kg/ha) PPS (kg/ha) Charges Produits Résultats Charges Produits Résultats résultat
%

Kéran 1109 2161 224840 345760 120920 121300 177440 56140 64780 115,390
Doufelgou 1516 2120 256724 339200 82476 198750 242560 43810 38666 88,258
Binah 1754 2364 234173 378240 144067 206734 280640 73906 70161 94,933
Maïs Kozah 1465 2243 289884 358880 68996 198500 234400 35900 33096 92,189
Assoli 1519 2253 244462 360480 116018 186670 243040 56370 59648 105,815
Bassar 1650 2362 244913 377920 133007 201800 264000 62200 70807 113,838
Dankpen 1488 2170 249133 347200 98067 195200 238080 42880 55187 128,701
Total Région 1500,14 2239 249161,29 358240 109078,71 186993 240022,86 53029,43 56049,29 105,69
Kéran 1385 2450 234860 343000 108140 135250 193900 58650 49490 84,382
Doufelgou 1890 2992 314498 418880 104382 192500 264600 72100 32282 44,774
Riz
Binah 2371 3150 265068 441000 175932 237650 331940 94290 81642 86,586
Kozah 1888 2857 309014 399980 90966 195250 264320 69070 21896 31,701
Assoli 1475 2564,5 295800 359030 63230 175340 206500 31160 32070 102,920
Bassar 2523 3912,5 357915 547750 189835 245750 353220 107470 82365 76,640
Dankpen 1779 3050 257057 427000 169943 163500 249060 85560 84383 98,624
Total Région 1901,57 2996,57 290601,71 419520 128918,29 192177,143 266220 74042,86 54875,43 74,11
Kéran 862,5 1266,7 135900 253340 117440 100140 172500 72360 45080 62,30
Doufelgou 761,25 860,87 131260 172174 40914 125800 152250 26450 14464 54,68
Binah 650 1075 127840 215000 87160 96500 130000 33500 53660 160,18
Soja Kozah 792,68 1244,2 150490 248840 98350 122000 158536 36536 61814 169,19
Assoli 592,86 884,38 126800 176876 50076 91860 118572 26712 23364 87,47
Bassar 840 1128 138090 225600 87510 120930 168000 47070 40440 85,91
Dankpen 832,81 1225 180000 245000 65000 133000 166562 33562 31438 93,67
Total Région 770,13 1121,3 141483 219547,143 78064 112890 152346 39456 38609 97,85

100
Annexe 8 : Indice des prix de produits

janv- févr- mars- avr- mai- juin- août- sept- oct- nov- déc-
17 17 17 17 17 17 juil-17 17 17 17 17 17

0101010101 - Riz local longs grains vendu au petit bol 1,00 0,90 0,99 0,96 0,95 0,95 0,99 1,00 1,00 1,08 1,01 0,89

0101010105 - Maïs séché en grains crus vendu au grand bol 1,00 0,89 0,95 1,04 1,16 1,15 1,14 1,17 1,14 1,08 1,17 1,11

0101010106 - Sorgho en gains crus vendu au petit bol 1,00 0,76 1,01 0,97 0,92 0,78 0,82 1,01 0,83 0,84 1,05 1,01

0101010107 - Mil en grains crus vendu au petit bol 1,00 0,83 0,89 0,89 1,48 1,47 1,10 1,36 1,06 0,99 0,99 0,98

0101010201 - Maïs en pâte (Mawoè ) 1,00 1,06 1,04 1,10 1,34 1,14 1,28 1,16 1,26 1,12 1,09 1,13

0101010202 - Akpan 1,00 0,90 1,03 1,14 1,05 1,63 1,22 0,90 1,08 0,92 0,96 1,45

0101010203 - Ablo 1,00 0,98 1,43 0,96 1,25 1,06 0,78 1,21 1,07 1,09 1,14 1,29

0101010401 - Pain en baguette 1,00 1,00 0,87 0,90 0,91 0,83 0,92 0,90 0,91 0,83 0,82 0,87

0101010402 - Pain artisanal salé 1,00 1,09 0,96 1,03 0,95 1,06 0,94 1,05 0,98 1,07 0,96 1,13

0101010403 - Pain sucré artisanal sucré 1,00 1,08 1,06 1,04 1,01 0,92 0,87 0,93 0,91 1,06 0,99 1,02

0101010505 - Croissant sans beurre 1,00 0,90 0,98 1,07 1,04 0,96 1,17 0,90 1,04 0,99 0,98 1,06

0101010506 - Beignet du haricot (Gawou) 1,00 1,20 1,02 1,01 1,01 0,91 1,12 1,41 1,14 1,11 1,06 1,07

0101020101 - Viande de boeuf avec os au kg 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

0101020102 - Viande de boeuf sans os au kg 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

0101020103 - Tripes et abats de boeuf 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

0101020201 - Viande fraîche de chèvre au kg 1,00 1,00 0,93 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,14 1,14 1,00 1,00

101
0101020202 - Viande fraîche de mouton au kg 1,00 1,01 1,04 1,00 1,01 1,00 1,00 1,28 1,28 1,28 1,28 0,64

0101020301 - Viande fraîche de porc 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

0101020402 - Coq vivant local 1,00 0,98 1,02 1,14 1,02 0,94 1,15 1,07 1,02 1,05 1,07 0,96

0101020403 - Poulet local vivant 1,00 0,88 0,98 1,11 1,05 1,12 1,03 1,01 1,11 1,17 1,11 1,01

0101020404 - Poulet congelé importé 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

0101020405 - Ailes de poulet congelé 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

0101020406 - Pintade locale vivante 1,00 0,99 0,97 1,09 1,03 1,01 1,11 1,09 1,04 1,03 1,15 1,18

0101030301 - Manvi fumé ( Hareng ) 1,00 1,11 1,04 0,83 0,88 0,92 0,70 0,94 0,83 0,80 0,84 0,82

0101040301 - Oeuf frais de poule de race 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

0101070102 - Oignon frais rond 1,00 1,00 1,01 0,90 0,98 1,04 1,12 1,28 1,61 2,19 2,11 1,64

0101070404 - Igname 1,00 1,42 1,93 2,33 2,48 2,70 2,30 2,06 1,15 1,13 1,18 1,07

0101070405 - Patate douce fraîche 1,00 0,94 0,76 0,80 1,03 1,29

0201020003 - Tchoukoutou local artisanal 1,00 1,22 0,82 0,91 0,92 0,93 1,01 0,92 1,47 1,06 1,01 1,05

0404010003 - Eau de robinet à la fontaine par seau 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

0405030201 - Charbon de bois 1,00 0,96 1,02 0,96 1,00 1,10 0,98 1,01 1,26 1,05 1,08 0,84

0405030202 - Bois de chauffe 1,00 1,00 1,03 0,84 0,81 0,85 1,48 1,01 1,02 1,46 0,98 1,33

102
 Annexe 9: Les infrastructures réalisées en 2017

Type de Niveau de Sources de

N° Région Préfecture Canton Localité
réalisation réalisation financement
Construction BIE/Bornefond
d’un bâtiment Réception e
Soudou scolaire de trois provisoire
Kara Assoli Kpengbela
classes avec prononcée
direction et
1 magasin
Tchitchao Construction Spéciaux-
d’un bâtiment Réception EBOMAF
Lycée de scolaire de provisoire
Kara Kozah
Tchitchao quatre classes prononcée
bureau et
2 magasin
Tchitchao Bloc latrine a Réception Fonds
Lycée de quatre cabines provisoire Spéciaux/EBO
3 Kara Kozah
Tchitchao plus deux prononcée MAF
urinoirs
Kandé Construction Fonds
d’un bloc latrine Réception Spéciaux/EBO
EPP
4 Kara Kéran a quatre cabines provisoire MAF
Mousonta
plus deux prononcée.
urinoirs
Kéran Construction Fonds spéciaux
d’un bâtiment
Réception
EPP scolaire de trois
5 Kara Kéran provisoire
Mousonta classes avec
prononcée
direction et
magasin
Construction Fonds spéciaux
d’un bâtiment Réception
EPP scolaire de trois provisoire
6 Kara Doufelgou Agoundè
Agoundè classes avec prononcée
direction et
magasin

103
 Annexe 10 : Activités réalisées avec le niveau central et régional

Activités
Résultats
Objectifs programmées/ Activités réalisées
Atteints
Planifiées

Assurer le Amélioration de la Atelier de formation des acteurs 11 personnes formées

pilotage et le qualité de l’AENF de suivi du PAAFF dont 1 DR, 7 DP, 1 chef
soutien du Division et 2 RZ
ministère
Atelier de formation des 7 directeurs préfectoraux
directeurs préfectoraux sur le formés
suivi des centres PTFM

Atelier de validation de l’étude 1 Chef division Associés

sur l’ENF au Togo

Atelier d’élaboration des items Items d’évaluation des

d’évaluation des apprentissages apprentissages
à Mango disponibles

Assurer le Coordination des Planification du suivi 10 visites de

pilotage et le actions du supervision/suivis
soutien du ministère programmées
ministère
Visites de supervision/suivis 10 supervision/suivi
effectués

Suivis/supervisions Suivis des enseignements/ 16 suivis réalisées à

des autres Bassar : 4, Binah : 5 et la
Programmes, apprentissages des centres région : 7

Evaluation des Admission des épreuves dans Apprenants de 2 centres

apprentissages des les centres évalués
centres Programme
Régional Education
Population
Pastorale

Suivis/supervisions Planification du suivi 2 visites de supervision/

suivis programmées

Visites de supervision/suivis 1 supervision/

104
 suivi effectué

Assurer le Evaluation des Atelier d’élaboration des items Items d’évaluation des
pilotage et le apprentissages des d’évaluation des apprentissages apprentissages
soutien du centres PREPP disponibles
ministère
Admission des épreuves dans Apprenants de 2 centres
les centres évalués

Renforcer Amélioration de Mobilisation sociale 1500 personnes touchées

l’accessibilité l’accès de l’AENF
dans le domaine Ouverture de 36 centres 36 centres ouverts
de l’AENF Equipement en matériels et 60 tables bancs
mobiliers
10 tableaux

15 chevalets distribués

Assurer le Amélioration de la Renforcement des capacités des 40 alphabétiseurs formés

pilotage et le qualité de l’AENF alphabétiseurs
soutien du
ministère Renforcement des centres en 154 syllabaires et
matériels didactiques calculaires ; 40 guides
distribués

Prévenir Commémoration Célébration de la journée L’apothéose célébrée à

l’indigence et des journées internationale de Awandjélo (Kozah) avec
renforcer l’accès internationales l’alphabétisation le 8 septembre près 3200 participants et
des populations 2017 aussi dans les autres
aux services préfectures
sociaux de base

105
 Annexe n°11 : Situation des établissements de l’enseignement technique dans la région de la
Kara

N° ETABLISSEMENT TYPE FILIERES / EFFECTIFS DES ELEVES

SPECIALIT
GARCO FILLE TOTAL
ES
NS S

1 CRETFP - Kara Public G1, G2, G3, 422 418 840

CAP CA,
MA, BT CM
2 CET - Pya Public CAP Maç, 786 68 854
Men, PLS,
EE, BT GC,
BT Electr

3 CET - Kantè Public CAP Maç, 131 2 133

Men

4 LETP - Kantè Public G1, G2, G3 , 164 92 256

F4

5 CFTP - Bafilo Public CAP Maç, 214 6 220

EE

6 CFTP - Bassar Public CAP Maç, 235 14 249

EE

7 CFTP - Pagouda Public CAP Maç, 140 1 141

EE

8 CME BT - Kara SOS Public F2, F3 109 4 113

9 IPR - KARA Privé Laïc G1, G2, G3 73 288 361

10 IFTT - Kara Privé Laïc G1, G2, G3 76 207 283

11 ITCI - Kara Privé Laïc G1, G2, G3, 39 48 87

F4

12 ISCE - Kara Privé Laïc G1, G2, G3 33 129 162

13 CS Lumière V – Kara Privé Laïc G1, G2, G3, 143 23 166

F2, F3, F4,
BT GC, BT
Elec, BT
Méca

106
14 IP Brungard Niamtougou Privé G1, G2, G3 30 87 117
Conf
15 DON BOSCO - Kara Privé Laïc F3, F4, 462 17 479
BTGC, BT
Electrotec,

CAP Maç,
Mén, Chaudr,
EE

16 IAJ - Bassar Privé Laïc CAP Maç, 21 1 22

EE
17 CFCL - Kara Privé Laïc CAP Couture 1 10 11

18 CAIS - Privé Laïc CAP + CFA 89 9 98

KPANKPANZIBIO Maç, Men,
Chaudr,
Couture

19 CFIB - Kara Privé Laïc Modulaire 11 34 45

Compta+
secrétariat

20 ALCOR -Kara Privé Laïc CAP et BP 8 6 14

Hôtellerie

21 CIB - INTA Kara Privé Laïc BT Compta+ 14 70 84

BT secrét +
Modulaire

22 IFA - EFA BASSANTE Privé Laïc CAP et BT 75 8 83

de Niamtougou Agropastoral,

Gestion
familiale

23 ISTA - Kara Privé Laïc G1, G2, G3, 9 14 23

BT Compta +
BT
secrétariat

24 CFSPT de Sanda Privé Laïc CAP Maç, 77 2 79

Men, EE

25 CETAS de Guérin- Privé Laïc G1, G2, G3, 55 27 82

Kouka
26 IPEX – Kétao Privé Laïc G1, G2, G3, 30 35 65
F4

107
27 CIFOP - Bassar Privé Laïc G1,G2 ,G3 24 39 63

28 CFTO – Yadè Privé Laïc CAP Maç,EE 30 0 30

29 INFPP-KARA Para CAP MA,EE 135 11 146
public
BT MA, BT
Electrotec,

EFFECTIF TOTAL 3 596 1 670 5 266

Annexe n°12 : Récapitulatif des spécialités et effectif des élèves et enseignants des
établissements de l’enseignement technique

NOM DE L’ECOLE NOMBRE DE NOMBRE NOMBRE STATUT

FILIERES/Spécialit D’ENSEIGN S (privé ou
N° és ANTS D’ELEVE public)
S

1 CRETFP - Kara 5 59 840 Public

2 CET - Pya 6 42 854 Public

3 CET - Kantè 2 11 133 Public

4 LETP - Kantè 4 32 256 Public

5 CFTP - Bafilo 2 12 220 Public

6 CFTP - Bassar 2 10 249 Public

7 CFTP - Pagouda 2 12 141 Public

8 CME BT - Kara 2 19 113 Public

SOS
9 IPR - KARA 3 10 361 Privé Laïc

10 IFTT - Kara 3 10 283 Privé Laïc

11 ITCI - Kara 4 10 87 Privé Laïc

12 ISCE - Kara 3 10 162 Privé Laïc

13 CS Lumière V – 8 10 166 Privé Laïc

Kara
14 IP Brungard 2 12 117 Privé Conf
Niamtougou

108
 15 DON BOSCO – Kara 7 20 479 Privé Laïc

16 IAJ - Bassar 2 6 22 Privé Laïc

17 CFCL - Kara 1 3 11 Privé Laïc

18 CAIS – 3 12 98 Privé Laïc

KPANKPANZIBIO
19 CFIB – Kara 2 5 45 Privé Laïc

20 ALCOR –Kara 2 6 14 Privé Laïc

21 CIB – INTA Kara 4 12 84 Privé Laïc

22 IFA EFA Bassanté 3 8 83 Privé Laïc

de Niamtougou
23 ISTA - Kara 5 8 23 Privé Laïc

24 CFSPT de Sanda 3 6 79 Privé Laïc

25 CETAS de Guérin- 3 6 82 Privé Laïc

Kouka
26 IPEX – Kétao 4 6 65 Privé Laïc

27 CIFOP - Bassar 3 13 63 Privé Laïc

28 CFTO – Yadè 2 4 30 Privé Laïc

29 INFPP-KARA 4 12 146 Para public

TOTAL 386 5 266

Annexe n° 13 : Les activités réalisées en 2017 par la Division de l’action sociale de la Kara

Activités
Résultats
Objectifs programmées/ Activités réalisées
Atteints
Planifiées

Contribuer à réduire la Assistance à 7000 Accueil, écoute et 5920 malades assistés

vulnérabilité des malades indigents de enregistrement des aux CHU : 4852,
personnes indigentes la région malades CHR :1051 et
préfectures : 20
Prise en charge

Contribuer à l’accès Enregistrement de 450 Accueil et écoute des 398 cas reçus et
des populations aux cas sociaux cas sociaux enregistrés :

109
services sociaux de Préfectures : 194 et
base dans la région région : 204

Renforcer les activités Suivi des Suivi des recouvrements 18 suivis pour 6 812 725
génératrices de recouvrements des des fonds des Centres de F/7 025 700 F recouvrés
revenus des femmes fonds des Centres de Nutrition Infantile pour un taux d’intérêts
vulnérables Nutrition Infantile (CNI) de 10%
(CNI)

Octroie de prêt à 26 Octroie de prêt à 26 6 387 000 F alloués 233

groupements féminins groupements féminins femmes de 26
des CNI de la région des CNI de la région groupements féminins

Renforcer les Renouvellement des Renouvellement des 4 comités de gestion

capacités des membres membres de 4 comités membres des comités de renouvelés composés de
des comités de gestion de gestion des CNI gestion des CNI 18 membres
sur les rôles et
responsabilités et les Formation de 18 Formation des membres 18 membres formés
tenues de document de membres des comités des comités de gestion
gestion de gestion sur leurs sur leurs rôles et
rôles et responsabilités responsabilités

Piloter et soutenir les Coordination des Suivis/supervisions des 104 suivis/ supervisions
activités du ministère actions du ministère activités des dans la région.
responsables des centres
sociaux

Suivis / Supervisions de 02 suivis par le RZ et 02

la construction du centre supervisions par le DP
social de Kabou

Encadrement des 02 stagiaires suivis et

stagiaires de l’ENFS en accompagnés dans leur
stage médico-social stage

Encadrement des 54 stagiaires encadrés

stagiaires de l’ENFS
pour le cycle I et le cycle
II de 1ère en 3ème année

Piloter et soutenir les Coordination des Suivis / Supervisions de 54 stagiaires suivis/

activités du ministère actions du ministère l’encadrement des
stagiaires de l’ENFS supervisés

Appuyer la mise en Mise en œuvre du Suivi de la mise en 24 suivis des comités

œuvre du projet projet assainissement œuvre du projet locaux
assainissement totale assainissement totale

110
piloté par la totale piloté par la piloté par la
communauté (ATPC) communauté (ATPC) communauté

Promouvoir les Assistance aux Identification des 07 fauteuils roulants

personnes handicapées personnes handicapées personnes handicapées distribués à Assoli et à
devant bénéficier de Bassar
tricycles

Assurer une bonne Revue des activités Réunions semestrielle et 15 réunions dont 14
coordination des annuelle des activités au préfectorales et 1
activités du ministère niveau préfectoral et régionale
régional

Annexe n°14 : Performances en matière de Renforcement du système de santé vers la CSU y

compris la santé communautaire

Valeur
Valeur Score de
de Valeur Performance
Indicateurs cible performance
référence réalisée 2017 en 2017
2017 en 2017
(2016)
Pourcentage de COGES
48% 50% 76%
fonctionnels -74% 0
77 62 94
Couverture des besoins en
personnels de santé au niveau 66% 67% 71%
300% 5
primaire de soins 81 83 87

Densité de personnel de santé

17,61 7,4 15,28
(ratio pour 10.000 habitants) -14% 0
1515 1221 1561
Taux d’accessibilité
53% 74% 55%
géographique 3% 1
491246 668492 496852
Densité de lits
d’hospitalisation pour 10.000 7,8%
habitants

Taux d’utilisation des soins

50% 51% 51%
curatifs -14% 0
437930 457037 457037
Pourcentage de villages ruraux
qui disposent d’au moins un 72% 82% 439
0% 1
agent de santé communautaire 439 500 72%
formé sur les soins intégrés

111
(diarrhée, pneumonie,
paludisme et malnutrition)

Pourcentage d’établissements
de santé sans rupture de stock
d’au moins un médicament 60% 80% 43,3%
-329% 0
traceur (au cours des trois 73 99 50
derniers mois)

Proportion des besoins non

satisfaits en concentrés de 43% 25% 21%
122% 5
globules rouges (CGR) 817 613 516

Complétude des rapports du

SNIS 100% 100% 100% 100% 5

Taux de recouvrement des 100% 92.11%

75% 5
recettes 1 987 966 553

Part du budget général de

l’Etat alloué au secteur de la 7,1%
santé 151 622 000

Taux d’exécution des dépenses

publiques de santé 77% 1 705 300 774

112
Annexe 15 : Liste des forages réalisés en 2017 dans la région de la Kara

N° Préfecture Canton Nom_Localite Designation Type_Ouvrage Id_Projet

1 BASSAR BITCHABE BITCHABE UD BORNE FONDEN FOR B.FONDEN
2 BASSAR BITCHABE BITCHABE CEG FOR B.FONDEN
SANDA
3 BASSAR AFOHOU SANDA AFOHOU KOTOKOUDE FOR AGAIB
4 DANKPEN BAPURE BILOUNDO PEULH FOR OCDI
5 DANKPEN BAPURE PIPINDJOL CENTRE FOR OCDI
6 DANKPEN BAPURE N'SANDJABOU FOR OCDI
GUERIN
7 DANKPEN KOUKA TAKPAPIEBOU CENTRE FOR OCDI
GUERIN
8 DANKPEN KOUKA TAGNAMBOULE BIGNIDO FOR OCDI
9 DANKPEN KIDJABOUN NATCHIKPIL CENTRE FOR AGAIB
10 DANKPEN KIDJABOUN NABOURE DJAYONDO FOR OCDI
11 DANKPEN KIDJABOUN IKPASSALE/KAPAB KPASSATABOU FOR OCDI
12 DANKPEN KIDJABOUN KAGMATCHEDO CENTRE FOR OCDI
13 DANKPEN NAMON ATCHORE I FOR BIENF.
14 DANKPEN NATCHITIKPI KOUNASSIOU OUDJENTE FOR AGAIB
15 DANKPEN NATCHITIKPI KOGNIDE AYABADE CENTRE FOR AGAIB
16 DANKPEN KOULFIEKOU KOULFIEKOU CEG FOR COOP. ALL.
COOP
17 DANKPEN KOULFIEKOU LITCHERSO FOR ITALI
18 DOUFELGOU LEON LEON-YAKA POUDA FOR AGAIB
19 KERAN ATALOTE OUTRITE LAYONTA FOR OCDI
ASSOULO
20 KERAN ATALOTE (HOULIO) KOUTEGNIKRE FOR UNICEF

113
 ASSOULO
21 KERAN ATALOTE (HOULIO) KPENDEHOUKOU FOR UNICEF
22 KERAN ATALOTE KPAMPERTA KPANTEKATA FOR UNICEF
23 KERAN ATALOTE KPAMPERTA AKPANDJALO/KEDOUFOU FOR UNICEF
24 KERAN ATALOTE KPAMPERTA CENTRE FOR OCDI
25 KERAN HELOTA M'BORATCHIKA HOUKOURE FOR OCDI
26 KERAN HELOTA HELOTA KONTELAO FOR OCDI
27 KERAN HELOTA HELOTA HOUKOUYOTE FOR OCDI
28 KERAN HELOTA KPASKPAÏ LAOUNTA FOR OCDI
29 KERAN HELOTA LABOR LABOR-BAS FOR OCDI
30 KERAN NADOBA MATEMA YATAPIA FOR AGAIB
31 KERAN PESSIDE HOULOULITA MANDESSINO FOR OCDI
32 KERAN WARENGO KOUTANDIEGOU CENTRE FOR AGAIB
33 KERAN OSSACRE PANGOUDA ZONGO FOR OCDI
34 KERAN OSSACRE PANGOUDA TELFACRE FOR OCDI
35 KERAN OSSACRE WOLATE OSSACRE NOUVEAU FOR OCDI
36 KERAN OSSACRE WOLATE WOUTOTA FOR OCDI
37 KERAN OSSACRE LIFILMOU LIFLOUMOU FOR OCDI
38 KOZAH LAMA KPEDAH KANDJIDE FOR ENT
LANDA
POZANDA /
39 KOZAH KPINZINDE KPINZINDE WINDJA FOR GAIN
LANDA
POZANDA /
40 KOZAH KPINZINDE KPINZINDE KPAOUYO FOR GAIN
LANDA
POZANDA /
41 KOZAH KPINZINDE AGBANG 2 SEYO POUWAÏ FOR MONASTER

114
 LANDA
POZANDA /
42 KOZAH KPINZINDE SEIYO SEYO 2 FOR GAIN
43 KOZAH LASSA LAO PIYAH FOR MONASTER
44 KOZAH SARA KAWA KAWA KATCHABIA FOR AGAIB
45 KOZAH SARA KAWA SARA AKPITE FOR AGAIB
46 KOZAH SARA KAWA AGBANDA NEMNEM FOR AGAIB
47 KOZAH AWANDJELO TCHEVENDA CENTRE FOR CIMTOGO
48 KOZAH AWANDJELO SIOUDA SIOUBIOU FOR CIMTOGO
49 KOZAH AWANDJELO KPANKPANSIPIO YAKA FOR CIMTOGO
KPALASSI
50 KOZAH AWANDJELO (VILLAGE PEULH) ADOMDE FOR CIMTOGO
51 KOZAH AWANDJELO AKAYIDE CENTRE FOR CIMTOGO

115
Annexe n°16 : Réalisations de l’ANADEB dans la région de la Kara

LOCALITE TYPE NIVEAU

N° PREFECTURE
BENEFICIAIRE D’INFRASTRUCTURE D’EXECUTION
1 Kozah Powaï Plateforme multifonctionnelle En cours
Faren-pou Réalisé
2 Kadjanga Réalisé
BINAH Lama tessi 1 Plateforme multifonctionnelle En cours
Keran En cours
kpaouta En cours
3 DOUFELGOU Bogawaré Réalisé
Djeregou Plateforme multifonctionnelle En cours
Kikpan Réalisé
BASSAR Dandjéssi Réalisé
Bikabombé Réalisé
4 Boutingbedou En cours
Kakpal Plateforme multifonctionnelle En cours
Bougabou En cours
Nghalé En cours
Katchakonkomba En cours
Koudjougbon En cours
Kloukpon En cours
sadjibo En cours
Kpataldo Réalisé
Koukpone Réalisé
5 DANKPEN Koubouabou Plateforme multifonctionnelle Réalisé
Kpamboua Réalisé
Koulfièkou Réalisé
Wagam En cours

116
PRESIDENT DE LA COMMISSION

Noms et Prénoms Institution/Responsabilité

Col BAKALI Hemou Badibawou Préfet de la Kozah

Cellule régionale SEP

Noms et Prénoms Institution/Responsabilité

HASSIM Maliawaï Directeur régional de la planification, du développement et de

l’aménagement du territoire de la Kara
ABDOULAYE Nouridine Directeur régional de l’INSEED-Kara
KONDO Felix Coordonnateur du Réseau des ONG de la Kara (RESOKA)
DJITENA Togaba Directeur régional de l’Agriculture, de l’élevage et de l’hydraulique
de la Kara
BOYINDJO Tchontchoko Directeur régional des Travaux publics de la Kara
GNONEGUE Kodjo Directeur régional de l’Education de la Kara
AGORO Sebabe Directeur régional de la Santé de la Kara
AWITALA Maani Président de la délégation spéciale de la Préfecture de la Kozah
TCHAMIE Tchaa Secrétaire de Conseil de la Préfecture de la Kozah

Rapporteurs des groupes thématiques

Noms et Prénoms Institution/Responsabilité

ABOUZI Aninam DRPDAT-RK/Rapporteur du GT n°1

DJAMA Alow-Egnim DRPDAT-RK/Rapporteur du GT n°2
SIKPISIKPI Kossi DRPDAT-RK/Rapporteur du GT n°3
WALLA Aliti DRPDAT-RK/Rapporteur du GT n°4

Personnel d’appui :
Noms et Prénoms Institution/Responsabilité

PEWELI Abalo Comptable de la DRPDAT-RK

EDJEOU Palankatèhè Blandine Secrétaire à la DRPDAT-RK
PANIZI Pozowou Jacques Chauffeur à la DRPDAT-RK

Participation et contribution :

Services déconcentrés de l’Etat, OSC et collectivités locales.

Partenaire technique et financier : ProDeGoL / GIZ

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