Cot de la gratuit de lducation

Michel Eric Gaillard

Le Nouvelliste du Jeudi 15 Septembre 2011

Sur 169 pays, Hati est classe 145, soit au bas de lchelon du dveloppement humain, alors que la Rpublique Dominicaine, avec un score de 88, a un niveau proche des pays de dveloppement lev. La gratuit de lducation est donc indispensable. Elle doit tre une vision d'Etat, pas celui d'un gouvernement ou d'un parti. Figure 1 Panorama de lcole fondamentale de base Hatienne selon le MENJS

Ironiquement, lducation est gratuite dans les pays riches, jamais dans les pays pauvres. Si pour celui qui reoit, elle est gratuite, pour celui qui donne, elle a un cot. Le gouvernement a fait des promesses. Pwoms c dt ! On ne peut pas passer la caisse avec les poches vides !

Michel Eric Gaillard - Cot de la gratuit de l'ducation

Page 1

Lobjectif de cette analyse est daider les dcideurs politiques comprendre les implications de cette politique nationale dducation subventionne dont le Prsident Martelly sest fait le champion. Elle fournit quelques lments de base pour la prise de dcision. En introduisant les chiffres officiels du recensement gnral de la population de 2003 et les paramtres dmographiques connus (indice synthtique de fcondit, soit le nombre moyen denfants par femme, esprance de vie a la naissance, taux de mortalit par ge, et migration nette) dans un logiciel dmographique, on obtient facilement des estimations fiables du nombre dhabitants, valides par les taux de croissance des recensements prcdents (1950, 1971, 1982). Tableau 1: Nombre denfants, de jeunes, et dadolescents en ge daller a lcole selon les annes Groupes d'ges Enfants: 3 5 ans (prscolaire) Enfants: 6 11 ans (1er et 2me cycle) Jeunes de 12 a 14 ans (3me cycle) Adolescents 15 a 18 ans (Dernier cycle) Jeunes en ge d'aller l'cole 2011 849,108 1,288,583 559,719 787,680 3,485,090 2012 858,315 1,377,850 552,483 769,318 3,557,966 2013 865,238 1,469,171 546,777 754,876 3,636,062 2014 862,701 1,568,058 545,701 741,004 3,717,464 2015 865,222 1,667,698 545,102 731,150 3,809,172

Une fois ces chiffres obtenus, la deuxime tape consiste analyser le systme ducatif Hatien (figure 1) selon les cycles et les groupes dges, afin destimer le nombre de jeunes en ge daller lcole, soit la demande totale pour les enfants de 3 5 ans (prscolaire), les 6 11 ans (1 er et 2me cycle : primaire), les 12 14 ans (3me cycle : secondaire) et les 15 18 ans (4me ou dernier cycle : secondaire). Table 2: Paramtres vitaux des 1er et 2me cycles de lcole fondamentale

Anne
Taux net de scolarisation enfants 6 11 ans Ratio Etudiant/Enseignant Ratio Etudiant/Ecole Cout colage par tudiant (valeur constante 2003) Gourdes Taux de rfrence Dollars (US $1 = 40.5094 Gdes) Ecoliers sans aucune aide financire (IHSI/ECVH) 1997 2003 2003

Total
65% 35 135 3605 Gdes US $ 85 76.2%

Lintroduction dindicateurs additionnels (tableau 2) tels que les ratios enseignant/tudiants et tudiants/cole, et les cots moyens de scolarisation et de support nutritionnel pour un repas chaud par jour, pour lanne scolaire, complte lapproche mthodologique. La modlisation de ces paramtres aboutit aux rsultats prsents au tableau 1, 3, et 4. Le nombre denfants scolariser de 3 18 ans, du prscolaire la Philo, passe de 3,485,090 en 2011 3,809,172 en 2015, soit une augmentation nette de 325,000 jeunes (tableau 1) pour la priode. A ce rythme, la population totale dHati atteindra les 24.8 million en 2050, et celle des 3 a 18 ans les 8.9 million.

Michel Eric Gaillard - Cot de la gratuit de l'ducation

Page 2

Cette croissance est le rsultat du dficit de volont politique des gouvernements adopter une politique efficace en sant de la reproduction afin de permettre aux femmes en ge de procrer de rduire le nombre de grossesses non dsires, ce qui permettrait du mme coup de diminuer le taux inacceptable de mortalit maternelle actuelle. En effet, alors que ce taux est de 582 pour 100,000 naissances vivantes en Hati, il est de 66 pour 100,000 en Rpublique Dominicaine. Les besoins en enseignants sont de 80 milles, et ceux des coles sont de 20 mille (tableau 3). Table 3: Projections des besoins en enseignants et en coles pour satisfaire la demande 2011 Besoins Enseignants Enfants de 6 a 11 ans Jeunes de 12 a 14 ans Adolescents 15 a 18 ans Total besoins enseignants Besoins coles Primaire Secondaire Total besoins coles 36,817 15,992 22,505 75,314 9545 9981 19526 2012 39,367 15,785 21,981 77,133 10206 9791 19997 2013 41,976 15,622 21,568 79,166 10883 9642 20525 2014 44,802 15,591 21,172 81,565 11615 9531 21146 2015 47,649 15,574 20,890 84,113 12353 9454 21807

Les cots du support nutritionnels annuels passent de US $340 million en 2011 US$ 346 million en 2015 ; et les cots dcolage de US$ 310 million en 2011 US$ 339 million en 2015, pour aboutir un total moyen de US$ 670 million par an (tableau 4).
Table 4: Projections des cots annuels de support scolaire et nutritionnel Indicateurs Support Nutritionnel Cout Journalier (US $2) Cout annuel (200 jours) Cout Ecolage Prscolaire Primaire Secondaire Total Ecolage Cout total annuel 2011 $1,698,216 $339,643,200 $75,563,557 $114,673,180 $119,907,315 $310,144,052 $649,787,252 2012 $1,716,630 $343,326,000 $76,382,903 $122,617,201 $117,629,306 $316,629,410 $659,955,410 2013 $1,730,476 $346,095,200 $76,998,993 $130,744,011 $115,836,301 $323,579,305 $669,674,505 2014 $1,725,402 $345,080,400 $76,773,221 $139,544,133 $114,506,054 $330,823,407 $675,903,807 2015 $1,730,444 $346,088,800 $76,997,569 $148,411,265 $113,575,823 $338,984,657 $685,073,457

Cette analyse dmontre que pour la demande totale, la subvention complte absorberait 70% du budget total de la Rpublique dHati qui est de 39.6 milliards de gourdes (US$ 990 millions) pour 2010. Quant au budget du Ministre de lEducation Nationale, il nest que de 5 milliards de Gourdes (US$ 125 Million), soit le cinquime de cette subvention potentielle (figure 2).

Michel Eric Gaillard - Cot de la gratuit de l'ducation

Page 3

Figure 2: Poids du cot total de la demande en ducation contre le budget de la Rpublique DHati

La promesse dducation gratuite doit tre soutenue par une planification stratgique informe. Puisque cette subvention ne couvre que 100,000 jeunes, elle ne reprsente que 3% de la demande totale. Lducation est donc loin dtre gratuite ! Mais cest un bon dpart. Cest une proposition que les gouvernements qui suivent ont l'obligation de continuer, de procder graduellement, dchelonner les efforts ; afin de garantir aux gnrations futures un adoucissement de la pauvret qui est la cause principale de nos dboires.

Michel Eric Gaillard a un Master en Gestion Publique du Kennedy School of Government de lUniversit de Harvard.
Courriel: egaillard@msn.com

http://www.lenouvelliste.com/articleforprint.php?PubID=1&ArticleID=96782

Michel Eric Gaillard - Cot de la gratuit de l'ducation

Page 4