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3.IDENTIFICACIÓN
3.1 Diagnóstico
La situación actual de las vías internas (Calles, Jirones, Pasajes, Avenidas), en el A.H., podemos
apreciar en este ambiente constantes polvaredas que se generan por el mismo mal y deteriorado estado
de las vías que vamos analizar, así también se observa que en la zona se adolece de un adecuado ornato
público, dado a que la infraestructura vial y peatonal existente.
Relieve
Este distrito presenta un relieve uniforme que ha permitido el Distrito de El Agustino sea de
núcleos urbanos en su suelo, lo que le ha conferido en su altitud mínima es de 190 msnm distrito
de el Agustino.
Clima
El clima es de tipo desértico con 17.50° C en promedio. Siendo húmedo en la parte baja y
seco en la parte alta. Mientras el clima de El Agustino se asemeja al de Lima Centro en
cuanto a la humedad, razones por las que muchas personas afectadas por males respiratorios
como el asma han encontrado mejora viviendo en esta zona, que además presenta sol todo el año.
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El Agustino se encuentra en el piso ecológico de chala o costa, pero por su altitud cuenta con
un clima templado - húmedo. Es decir, posee un clima agradable con dos estaciones muy
marcadas.
Temperatura
La temperatura es variable oscilando entre 13 °C y 30°C.
Humedad
Humedad relativa en la época de invierno de 92%.
Precipitaciones
Con tendencia a sufrir deslizamientos de piedras y derrumbes.
Nubosidad
Se nota de acuerdo a la estación zonas con neblina y al mismo tiempo zonas altas con sol y
temperatura diferente.
Latitud
12º01”18”
Longitud
76º54”57”
Densidad poblacional
Con una densidad poblacional de 20,718.
Topografía
Los riesgos poblacionales frente a desastres son mínimos, sin embargo, por el hacinamiento
en que vive la gente, hay alto riego para enfermedades infectocontagiosas; hay
enfermedades de la tuberculosis y enfermedades
Hidrografía
Existe un canal de regadío que viene del río Rímac, que pasa por la parte baja de Ancieta
baja, el cual no tiene agua corriente todo el año, por lo que se convierte en un riesgo potencial
para la multiplicación del Anopheles, existiendo riesgo para la trasmisión de la malaria.
El análisis de los peligros naturales que podrían afectar la integridad y operación de la vía serán
presentados en los siguientes mapas.
Mapa Isosista
De acuerdo al grafico que se presenta a continuación, podemos decir que de acuerdo a
observaciones históricas se puede sostener que el Distrito de El Agustino se encuentra en
una zona donde la intensidad sísmica se encuentra entre los VIII a IX grados en escala de
Mercali. Por lo que podemos decir que es una zona que puede sufrir daños severos en las
viviendas.
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Ilustración 1: Mapa Isoista
Geología y Geomorfología
Cronoestratigrafía:
o Eratema: Cenozoico
o Sistema: Cuaternario
o Serie: Pleistoceno
Litoestratigrafia:
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Ilustración 2: Mapa Geología de la Ciudad de Lima-El Agustino
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Hidrogeología
-Existe más de un nivel freático en el abanico del río Rímac. El principal tiene pendiente uniforme con
V: H de 1:60.
-Su profundidad varía a menos de 5 m en El Callao, Villa y 70 m (Plaza de Armas, La Victoria).
-El nivel freático ha venido disminuyendo en Lima, como lo evidencian los chorrillos que antes
existían en la playa de Agua Dulce.
-El abanico del río Chillón presenta una napa de pendiente menor (V: H de 1:80), con
profundidades menores de 5 m (Aeropuerto, Cerro La Regla, río Chillón, Puente Piedra, Chuquitanta,
Aznapuquio) y 40 m al NE de Carabayllo.
Evaluación Geotécnica
Las características geotécnicas de los diferentes tipos suelos encontrados en el área de influencia se han
determinado mediante la recopilación de una gran cantidad de estudios de mecánica de suelos realizados
con fines de cimentación de edificaciones.
Características Geotécnicas
Las características de cada una de estas zonas y los criterios seguidos para su subdivisión se describen
a continuación.
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MICROTREPIDACIONES
ZONA I: Zona conformada por grava aluvial y afloramientos rocosos. La constituye la mayor parte
de Lima.
Los periodos predominantes varían entre 0.1 y 0.2 segundos. Suelo rígido, no se esperan
amplificaciones importantes en periodos intermedios y largos.
Fuente: http://bifea.revues.org/docannexe/image/2371/img-1.jpg
ZONIFICACIÓN SÍSMICA
Se ha propuesto cinco zonas en base a las características geotécnicas sísmicas del terreno de cimentación. Al
Área de influencia del presente proyecto le corresponde la Zona de las Partes Bajas (Nivel de intensidad
de peligro según tipo de suelo medio moderada).
ZONA III: Está conformada por taludes de pendientes moderada a fuerte con peligro moderado de
deslizamiento, derrumbes y caídas de rocas Subyaciendo a estos estratos existe grava aluvial o grava
coluvial. Los periodos predominantes varían entre 0.5 y 0.7 segundos.
En esta sección se realizará un análisis de riesgos a los cuales estaría expuesta el área a intervenir.
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Análisis de riesgos en la zona de el Agustino.
El principal riesgo natural identificado corresponde a los eventos sísmicos. De acuerdo al estudio de
micro-zonificación sísmica realizado por el Centro Peruano Japonés de Investigación Sísmica y
Mitigación de Desastre CISMID en mayo del 2011 (ver gráfico siguiente) la infraestructura a construirse
se ubicará entre la Zona con presencia de gravas de origen coluvial – aluvial.
Instrucciones:
- Frecuencia: se define de acuerdo al período de ocurrencia de cada uno de los peligros identificados,
lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
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- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto)
b).- Para definir el grado de frecuencia (a) y Severidad (b), se utiliza la siguiente escala: B=Bajo:
(a) y (b) => 1) Bajo, 2) Medio, 3) Alto; (c) => 1) Trivial, 2) Tolerable, (3,4) Moderado, (6) Importante, (9)
Extremado
Conclusión: La zona en la cual se intervendrá presenta una severidad del peligro Medio Moderado por lo que
es necesaria su intervención de contar con vías seguras que permita un flujo normal y peatones y
vehículos.
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Listas de Verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resilencia
en el proyecto
Preguntas SI NO Comentarios
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (Localización)
No ante un
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a X evento de sismo
peligros?
severo.
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es
posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una menos expuesta? X
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3. En la zona del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo,
planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia X
de desastres?
Las 3 preguntas anteriores sobre Resilencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere
saber si el PI, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos
para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? X
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se X
generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro?
Fuente: Pautas para la Incorporación del Análisis de Riesgo en PI
En el marco de la ley N° 29664, Ley que crea el Sistema de gestión de riesgo de desastre de fecha
19 de febrero del 2011, donde indica que todos estamos expuestos algún tipo de riesgos de carácter
antrópicos de hacer daño y eventos naturales.
a. Situación de la infraestructura
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Las condiciones actuales de estas zonas, son que cuentan con infraestructura deficiente
por el paso del tiempo, ya que en su mayoría se encuentran en estado deteriorado con grietas
y sin ningún mantenimiento durante años lo que genera gran polvareda que afecta a la
población de la zona, siendo los más afectados los niños y los ancianos por la
contaminación del medio ambiente, afecta directamente a las familias que viven en
sus alrededores y contribuye aumentar los índices de contaminación ambiental, daña a las
viviendas adyacentes e impide realizar las actividades de reconstrucción en forma adecuada,
para cuya finalidad fue concebida.
La contaminación del aire debido a las emisiones de partículas suspendidas (PM10), ha
dado lugar a una alta incidencia de enfermedades respiratorias de acuerdo a información
del Ministerio de Salud, el 38% del total de infecciones respiratorias agudas, se
registraron en el área de El Agustino, así como el 39% de los casos de asma y síndrome
obstructivos. En general se tiene que las enfermedades respiratorias alcanzan los 541
casos de los 1268 casos de morbilidad en la zona el año 2005, eso quiere decir que se
tiene un total de 42% de incidencia de enfermedades respiratoria en la zona (Informe
Anual por Distrito
– MINSA 2005).
Los pobladores de la zona de carretera central cuentan con pistas y veredas desgastadas
por el paso del tiempo, ya que en este escenario perjudica la adecuada accesibilidad de
los vehículos y peatones, a lo largo de todo ese sector de El Agustino, así también inquieta
el normal tránsito de los peatones y los más afectados, vienen a ser los adultos
mayores, los niños y las personas discapacitadas pues corren el riesgo de tropezar con
las deformaciones de la vía, es así que las pistas y veredas constituyen un obstáculo para
el desarrollo de la transitabilidad peatonal y vehicular.
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3.1.3Diagnóstico de los involucrados en el PI
Población de referencia
La población de referencia lo constituye la población del A. H, donde existen 813
lotes, por lo que al multiplicar por el número de habitantes (5 habitantes por lote en
promedio según el Área de Catastro de la MDEA) se obtiene la cantidad de 4065
pobladores que serán beneficiados.
• Demográficas
De acuerdo al censo nacional del 2007 (XI de Población y VI de vivienda) la población
del Distrito de El Agustino alcanza el 2.3% de la población total de Lima Metropolitana,
según se detalla en el cuadro siguiente.
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Experimentando una tasa de crecimiento en el periodo de 1993 a 2007 de 1.1%
• Educativas
Tiene una tasa de analfabetismo 6.5 % según el último Censo del 2007, sigue siendo alto en
comparación a Lima Metropolitana.
Según los resultados de la Censo 2007 considerados en el cuadro Nº 2.4, el 92.6% vive en casa
independiente.
Según la tabla siguiente podemos afirmar que la asistencia al sistema educativo de niños entre 6 a
11 De las personas que cuentan con educación superior que son mayores de 15 años, son varones.
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DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO
GRUPOS DE EDAD
Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO 3A4 5A9 10 A 14 15 A 19 20 A 29 30 A 39 40 A 64 65 A MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
TOTAL
Distrito EL AGUSTINO (000) 170672 6721 15343 16396 18180 36392 27872 39234 10534
Sin nivel (001) 11120 6721 709 90 84 216 271 1285 1744
Educación inicial (002) 4216 4033 77 22 40 44
Primaria (003) 41356 10601 9470 1258 2478 2747 9024 5778
Superior no univ. incompleto (005) 10067 1548 4110 2271 2006 132
Superior univ. incompleto (007) 7667 900 3254 1553 1836 124
Hombres (010) 84760 3404 7898 8121 9127 18115 13734 19293 5068
Sin nivel (011) 4560 3404 398 51 54 112 84 203 254
Educación inicial (012) 2168 2090 30 12 22 14
Primaria (013) 19027 5410 4717 598 1094 1031 3319 2858
Superior no univ. incompleto (015) 5084 685 2000 1161 1138 100
Mujeres (020) 85912 3317 7445 8275 9053 18277 14138 19941 5466
Sin nivel (021) 6560 3317 311 39 30 104 187 1082 1490
Educación inicial (022) 2048 1943 47 10 18 30
Primaria (023) 22329 5191 4753 660 1384 1716 5705 2920
URBANA (030) 170672 6721 15343 16396 18180 36392 27872 39234 10534
Sin nivel (031) 11120 6721 709 90 84 216 271 1285 1744
Educación inicial (032) 4216 4033 77 22 40 44
Primaria (033) 41356 10601 9470 1258 2478 2747 9024 5778
Superior no univ. incompleto (035) 10067 1548 4110 2271 2006 132
Superior univ. incompleto (037) 7667 900 3254 1553 1836 124
Hombres (040) 84760 3404 7898 8121 9127 18115 13734 19293 5068
Sin nivel (041) 4560 3404 398 51 54 112 84 203 254
Educación inicial (042) 2168 2090 30 12 22 14
Primaria (043) 19027 5410 4717 598 1094 1031 3319 2858
Superior no univ. incompleto (045) 5084 685 2000 1161 1138 100
Mujeres (050) 85912 3317 7445 8275 9053 18277 14138 19941 5466
Sin nivel (051) 6560 3317 311 39 30 104 187 1082 1490
Educación inicial (052) 2048 1943 47 10 18 30
Primaria (053) 22329 5191 4753 660 1384 1716 5705 2920
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Superior no univ. completo (056) 4969 1779 1565 1545 80
• Salud
Según la tabla siguiente podemos indicar que de las personas con seguro el 31.9% representa a los varones;
las personas con SIS son en total 56,735 y la población en ESSALUD son alrededor de 159,633. Los
hogares con algún miembro con discapacidad ascienden a 25,083.
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En el sistema de salud administrado por el MINSA, el distrito de El Agustino se encuentra en la Micro
Red El Agustino y Ate III y en la Red Lima Este Metropolitana, dentro de los linderos de este distrito se
encuentran once establecimientos de salud de donde ocho son centros de salud o centros médicos, uno es
posta de salud o posta médica, uno es hospital o clínica de atención especializada y uno es de patología
clínica, los detalles se muestran en el cuadro siguiente:
De acuerdo al Censo Nacional 2007 de Población y VI de Vivienda realizada por el INEI, solo el 34.38% de la
población cuenta con algún seguro de salud y que solo 17.54% está asegurado por ESSALUD.
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S/.621 Nuevos Soles. Los sectores económicos en el Distrito se encuentran diferenciados de la manera siguiente: Sector
comercio 61%, sector servicio 28% y el sector producción 11%.
La pobreza no monetaria, se basa en indicadores no monetarios y representan a las necesidades consideradas básicas
dentro de una canasta; los hogares y población que carecen de al menos una de estas necesidades representadas en los
indicadores, son considerados pobres.
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. (005) 18196 126 6161 6548 4538 823
Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros (006) 272 2 60 72 91 47
Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros (00 11983 43 5836 3781 2032 291
Obreros construc., conf., papel, fab., instr. (008) 9985 22 3197 4010 2486 270
Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines (00 18931 371 7045 6264 4447 804
Otra (010) 1014 173 523 315 3
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. (01 8778 69 3003 3138 2160 408
Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros (019) 219 2 47 54 76 40
Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros (0 8720 27 4031 2766 1627 269
Obreros construc., conf., papel, fab., instr. (021) 9450 19 2955 3795 2415 266
Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines (0 10249 227 3970 3280 2297 475
Otra (023) 910 140 467 300 3
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. (03 9418 57 3158 3410 2378 415
Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros (032) 53 13 18 15 7
• Vivienda
Tiene una tasa de analfabetismo 6.5 % según el último Censo del 2007, sigue siendo alto en
comparación a Lima Metropolitana.
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independiente.
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DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO
GRUPOS DE EDAD
Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
3A4 5A9 10 A 14 15 A 19 20 A 29 30 A 39 40 A 64 65 A MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
TOTAL
Distrito EL AGUSTINO (000) 170672 6721 15343 16396 18180 36392 27872 39234 10534
Sin nivel (001) 11120 6721 709 90 84 216 271 1285 1744
Educación inicial (002) 4216 4033 77 22 40 44
Primaria (003) 41356 10601 9470 1258 2478 2747 9024 5778
Superior no univ. incompleto (005) 10067 1548 4110 2271 2006 132
Superior univ. incompleto (007) 7667 900 3254 1553 1836 124
Hombres (010) 84760 3404 7898 8121 9127 18115 13734 19293 5068
Sin nivel (011) 4560 3404 398 51 54 112 84 203 254
Educación inicial (012) 2168 2090 30 12 22 14
Primaria (013) 19027 5410 4717 598 1094 1031 3319 2858
Superior no univ. incompleto (015) 5084 685 2000 1161 1138 100
Mujeres (020) 85912 3317 7445 8275 9053 18277 14138 19941 5466
Sin nivel (021) 6560 3317 311 39 30 104 187 1082 1490
Educación inicial (022) 2048 1943 47 10 18 30
Primaria (023) 22329 5191 4753 660 1384 1716 5705 2920
URBANA (030) 170672 6721 15343 16396 18180 36392 27872 39234 10534
Sin nivel (031) 11120 6721 709 90 84 216 271 1285 1744
Educación inicial (032) 4216 4033 77 22 40 44
Primaria (033) 41356 10601 9470 1258 2478 2747 9024 5778
Superior no univ. incompleto (035) 10067 1548 4110 2271 2006 132
Superior univ. incompleto (037) 7667 900 3254 1553 1836 124
Hombres (040) 84760 3404 7898 8121 9127 18115 13734 19293 5068
Sin nivel (041) 4560 3404 398 51 54 112 84 203 254
Educación inicial (042) 2168 2090 30 12 22 14
Primaria (043) 19027 5410 4717 598 1094 1031 3319 2858
Superior no univ. incompleto (045) 5084 685 2000 1161 1138 100
Mujeres (050) 85912 3317 7445 8275 9053 18277 14138 19941 5466
Sin nivel (051) 6560 3317 311 39 30 104 187 1082 1490
Educación inicial (052) 2048 1943 47 10 18 30
Primaria (053) 22329 5191 4753 660 1384 1716 5705 2920
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Superior no univ. completo (056) 4969 1779 1565 1545 80
• Hogar
Se puede apreciar que el distrito de El Agustino esta diferenciado por dos zonas: zona plana y zona
inclinada.
En la zona plana el 90% de las viviendas son construidas con material noble de hasta cuatro pisos,
sin embargo, la mayoría de ellos tienen una antigüedad de más de 30 años (la zona central de El
Agustino tiene más de 50 años).
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En las zonas inclinadas (ubicada en los cerros) el 60% se encientan construidas de material noble de
hasta tres pisos, el otro 40% cuenta con viviendas con material precario (sobre todos en las nuevas
agrupaciones de vivienda), donde su acceso es muy complicado.
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, ÁREA URBANA Y
GRANDES GRUPOS DE EDAD
RURAL Y TIPO DE VIVIENDA
MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
PARTICULAR 1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
TOTAL
Distrito EL AGUSTINO (000) 179209 2901 44985 54099 39270 27492 10462
Casa independiente (001) 165920 2651 41510 49692 36297 25805 9965
Departamento en edificio (002) 8195 145 2077 2733 1909 1042 289
Vivienda en quinta (003) 2020 42 510 639 428 296 105
Vivienda en casa de vecindad (004) 1816 35 535 597 373 207 69
Vivienda improvisada (006) 836 22 249 290 165 87 23
Local no destinado para hab.humana (007) 274 3 67 83 68 43 10
Otro tipo (008) 148 3 37 65 30 12 1
• Atractivos turísticos
Agustino
El distrito “El Agustino” surgió en 1965. Su nombre procede de la orden de San Agustín, que
llegó al Perú en 1551. Durante el virreinato los agustinos fueron propietarios de la chacra y calera
de San Agustín, ubicada en el actual distrito. Allí producían, en forma directa o por arrendatarios,
diversos cultivos como maíz y alfalfa y se extraía materiales para la confección de ladrillos y adobes
para construcción y loza. La zona, en general, era zona de pequeñas haciendas y chacras de
propiedad de diversas familias limeñas, hispanas, criollas y también indígenas. Existían trapiches
donde se molía el bagazo para la elaboración de azúcar y se molía granos.
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El convento de los Barbones
En 1670 llegaron al Perú los padres de la Orden de Bethlem, la primera orden nacida en América.
Fue fundada en 1667 en Guatemala (virreinato de México) por el hermano Pedro de San José
Betancourt (Tenerife, Islas Canarias 1626-1667), canonizado por el Papa Juan Pablo II el 30 de
julio de 2002. La orden surgió con el objetivo de dar atención a los enfermos y dar instrucción a
los niños más humildes. Los miembros de la orden eran llamados hermanos de Belén, belemitas o
betlehemitas, pero por las largas barbas que llevaban se hicieron conocidos como “los barbones”.
A su llegada al Perú, en 1671, se instalaron en el barrio del Cercado de los indios, pueblo nacido
como reducción indígena en 1568. Allí tomaron a su cargo el Hospital de Convalecientes de
Nuestra Señora del Carmen, para ayudar a los pacientes que salían del hospital Santa Ana, de indios, a
recuperar totalmente su salud antes de retornar a sus hogares. El hospital ocupó parte del
“Convento Grande” de los Betlemitas. En 1702, el agustino fray José de Figueroa les cedió la
administración del Hospital Refugio de Incurables de Santo Toribio de Mogrovejo que él había
fundado en la calle de Maravillas, donde se rendía culto a la imagen del cristo Pobre. A partir de
1732 se hicieron cargo también de la atención del hospital de Santa Ana. Muy pronto, la orden se
dispersó por todo el Perú fundando hospitales.
Durante la lucha por la independencia, en 1821, el convento de los Betlehemitas fue usado como
hospital militar y a partir de 1830 fue tomado por el Estado y convertido en Cuartel Militar para
albergar al regimiento escolta de los presidentes, en la actualidad los “Húsares de Junín”. Este es
conocido como “Cuartel de Barbones”, el cual conserva algunas estructuras del antiguo convento.
El 10 de junio de 1991, el sector “A” del Cuartel de Barbones fue declarado por el INC
Monumento Nacional y actualmente alberga dos museos de sitio: el nombrado “Mariscal Nieto” y el
de los “Húsares de Junín”.
La muralla de Lima fue construida en 1684 por orden del virrey Melchor de Navarra y Rocaful,
duque de la Palata para proteger a Lima de posibles avanzadas piratas y para controlar mejor el
movimiento de mercancías. Fue diseñada por el Dr. Juan Ramón Konink, cosmógrafo mayor y capella
´n del virrey, y se encargó de su ejecución al alarife Manuel de Escobar. La muralla rodeó casi toda la
ciudad.
Para construir la muralla se usó una base de piedras, adobones, hormigón y guano. Tenía de 5 a 6
metros de alto y 5 metros de ancho. Tenía también 34 bastiones. Solo uno de ellos se conserva todavía
bastante completo: el bastión de Santa Lucía. Los bastiones o baluartes son obras de fortificación
que tienen cinco lados y sobresalen en el encuentro de dos lienzos de muralla y se compone de dos
caras que forman ángulo saliente, dos flancos que las unen al muro y una gola de entrada.
Tuvo inicialmente cinco portadas: una de ellas se llamaba del Cercado, por ser la puerta principal
desde el Cercado de los Indios hacia las chacras de los valles de Surco y Latí o Ate. A esta
portada, por conectar con el vecino convento de los Betlemitas se le conoció como Portada de
Barbones (al final del jirón Junín o “Camino del Cercado de los Indios”).
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Otras portadas fueron: Guadalupe, Cocharcas Maravillas y del Callao. Luego se le añadieron otras
portadas y tres puertas falsas, más pequeñas. Las puertas se abrían a las 6 a.m. y se cerraban a las
11 p.m.
En 1869, durante el gobierno de José Balta, se inició la demolición de las murallas para ampliar la
ciudad. Actualmente en el distrito de El Agustino se conservan secciones de la muralla y un
bastión completo, llamado “Santa Lucía”, todos ellos ubicados en el jirón José Ribera y Dávalos.
Sifuentes De la Cruz, Luis Enrique. Las Murallas de Lima en el proceso histórico peruano. Lima.
Concytec, 2004.
Una leyenda de origen colonial enraíza con la historia de El Agustino, es la de “Catalina Huanca”,
nombre bajo el cual se confunden varias mujeres cuyo origen está en el valle del Mantaro. Una fue
Catalina Huanca, hija de Sinchi Canga Alaya, el “Machu” o “Viejo” Alaya, poderoso curaca de la
parcialidad Hanan de la etnia Huanca al tiempo de la conquista. Otra fue Catalina Huanca Acopacha,
ahijada de la primera que vivió hasta 1653, y finalmente Teresa Apolaya, hija de Carlos Apolaya y
poderosa curaca de los Hanan y Lurín Huanca de los primeros años del siglo XVIII hasta su muerte
en 1735. Según la leyenda narrada por Ricardo Palma, “Catalina Huanca”, mujer muy rica, cada
cierto tiempo venía a Lima desde la sierra central en una litera cuyas andas estaban cubiertas de
plata. Venía acompañada de 300 servidores y 50 mulas cargadas de oro y plata, tesoro que dedicaba
a hacer obras de caridad en favor de distintas instituciones benéficas, entre ellas el convento de
San Francisco y el hospital de indios de Santa Ana. La leyenda aseguraba que para resguardar su gran
riqueza, Catalina Huanca la enterraba en los cerros de San Bartolomé, el Agustino y Zárate. A fines
del siglo XIX se emprendió la búsqueda del “Tesoro de Catalina Huanca” en el cerro de El Agustino
a través de una sociedad por acciones; en 1918 se reemprendió la búsqueda y finalmente el
presidente Sánchez Cerro ordenó una nueva búsqueda. Las huellas de esta búsqueda infructuosa
permanecen en el cerro.
En 1807, los empresarios Castañeda y Asín, edificaron una fábrica para producir pólvora para
minas, cañones y armas de caza, con la que se abastecía a todo el virreinato y otras posesiones
españolas en América del Sur. En 1826, tras la independencia, “La Pólvora”, aunque siguió
funcionando como fábrica, albergó también al Cuerpo de Artillería del Ejército. En 1856 don
Ramón Castilla amplió y modernizó fábrica y cuartel.
El Agustino en el siglo XX
Hasta los años 40 del siglo XX, la zona de El Agustino conservaba todavía sus chacras, huertas y
caleras, muchas de las cuales retenían los nombres de sus antiguos propietarios coloniales: Ancieta
(Santa Ana), Santoyo, Vicentelo (El Llano), Bravo, La Menacho, etc. La antigua chacra El Agustino
pertenecía en ese tiempo a la familia de Enrique de La Riva Agüero, que tras su muerte en 1930 fue
parcelado y sus potreros y huertas se arrendaron a agricultores de origen japonés, quienes las
subarrendaron a yanaconas. Sobre la zona de
67
El Agustino en esta época señala un testigo:
“Era un lugar muy hermoso, las huertas tenían cantidad de flores, los caminos eran angostitos y
las rosas crecían al lado de las acequias que traían el agua muy limpia, que servía para cocinar y
beber; había muchos árboles frutales, los nísperos crecían alrededor de las huertas, las chirimoyas,
las guayabas, los pacaes y fresas eran los frutales de la zona, era muy frecuente ver a los chinos y
japoneses por el lugar comprando flores y frutas, que los vecinos cultivaban, otras las vendían en el
Cercado de Lima”
Las invasiones
A partir de los años 40, los terrenos llanos y las laderas de los cerros fueron ocupados
paulatinamente bajo diferentes modalidades. La Ley del Yanaconaje de 1947 posibilitó que los
yanaconas tomaran posesión de los terrenos que venían trabajando mediante alquileres. En 1945
el establecimiento del primer Gran Mercado Mayorista y Minorista de Lima en la zona de “La
Parada”, promovió la llegada de miles de migrantes a la zona, especialmente del centro y del sur del
Perú. Dos años más tarde, se inició la ocupación de los cerros mediante invasiones. La primera
ocurrió a partir del 15 de abril de 1947 en el cerro San Pedro de Ate; luego vendrían las de Santa
Clara de Bella Luz el 12 de agosto de 1947, el cerro El Agustino el 24 de setiembre de 1947, y siete
años después, en 1954, se ocuparon Santa Isabel e Independiente. Estas fueron las primeras cinco
barriadas de los cerros de El Agustino. En la actualidad los cerros de El Agustino albergan a 30 de las
116 organizaciones vecinales existentes y su población es igual al 32% del total (176 000 aprox.)
de los habitantes del distrito. Símbolo de esta etapa en la historia de El Agustino, es Ernesto Sánchez
Silva, “Poncho Negro”, impulsor de muchos de los movimientos de toma de terrenos en la época.
Por Ley Nº15353 del 6 de enero de 1965 se estableció el distrito de El Agustino, cuyos límites se
modificaron en 1989 cuando se desagrega el distrito de Santa Anita. Los graves problemas sociales
generados por su rápida y no regulada urbanización llevaron en 1969 a la aplicación del primer
proceso de remodelación y destugurización en las zonas planas del distrito.
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• Actividades Económicas
En términos generales para todos tipos de empresa, el distrito de El Agustino se considera, desde el
punto de vista de acceso al mercado, de apertura y amplias facilidades para el ingreso y desarrollo
de los entes económicos. Pues El Agustino, es el distrito donde los entes económicos encuentran
el menor número de exigencias administrativas (barreras burocráticas) para formalizar sus
negocios, según el ranking de índices de accesos al mercado 2006 para municipalidades distritales
elaborado por encargo de la Comisión de Acceso al Mercado del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección Intelectual INDECOPI.
Esta actividad presenta una compleja variedad y abarca desde los mayoristas hasta los pequeños
comerciantes y vendedores ambulantes. El comercio es la actividad de mayor gravitación en la
generación de empleo formal e informal en El Agustino.
CUADRO N° 3.11
EMPRESAS EXISTENTES EN EL 2014
GRIFO -
DISTRITOS LIMA ESTE TOTAL RESTAURANTES PANADERIAS HOSPEDAJE FARMACIAS
LUBRICANTES
SAN JUAN DE LURIGANCHO 59,163 3,436 598 392 980 126
ATE 41,874 2,345 310 281 603 138
SANTA ANITA 18,973 1,219 146 123 302 40
LA MOLINA 16,500 871 102 39 76 24
EL AGUSTINO 11,281 676 98 89 173 20
LURIGANCHO 10,793 671 94 86 145 26
SAN LUIS 9,144 639 79 33 84 26
CHACLACAYO 3,250 235 47 30 42 8
CIENEGUILLA 1,503 159 9 29 9 8
TOTAL 172,481 10,251 1,483 1,102 2,414 416
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Directorio Central de Empresas y Establecimientos, 2014
Actividades de Servicios
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de estos establecimientos, se observa como los más numerosos a las peluquerías que
representan el 15,4% del total de establecimientos que ofrecen servicios en El Agustino,
siguiéndole en importancia los Restaurantes y los establecimientos que atienden en Taller
Mecánica., que absorben respectivamente el 14,4% y 9,5% de las entidades de servicios
en El Agustino.
Los beneficiarios, constituidos por los pobladores de la zona beneficiaria, viene siendo
muy activa, para lograr concretizar la ejecución del proyecto, debido a que es una
necesidad insatisfecha, sentida por muchos años por la población beneficiaria, la misma
que está relacionada con la problemática de la falta de infraestructura vial y peatonal que
deben de ser adecuados para la realización de sus actividades.
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Intereses de los grupos involucrados
En la tabla siguiente se presenta la Matriz de involucrados según sus intereses,
problemas percibidos, acuerdos y compromisos.
Grupo de
Interés Problemas Percibidos Acuerdos y Compromisos
Involucrados
Proporcionar al ciudadano el ambiente Escasas e inadecuadas áreas para Elaboración de los estudios
Municipalidad adecuado para la Transitabilidad vehicular y la circulación de los pobladores. definitivos, así como dar el
Distrital de El peatonal e implementar la infraestructura urbana financiamiento para la ejecución del
Creciente descontento por parte de la
Agustino. básica para la mejora de la calidad de proyecto, considerado dentro del Plan
población.
vida. de Inversiones de 2016.
Existen lugares públicos que no
Controlar el cumplimiento de las actividades
cuentan con una infraestructura Brindar mayor asistencia técnica en el
Gerencia de concernientes a las obras de infraestructura
adecuada destinadas para la proceso de implementación del
Desarrollo planes de desarrollo urbano, programación de las
realización de actividades urbanas, proyecto. responsable del Equipo
Urbano. obras públicas y privadas, mantenimiento y
como transporte y peatonal en las Técnico de proyectos de calidad en el
actualización catastral.
zonas urbanas. Marco del INVIERTE.PE
Inadecuadas condiciones de Elabora los estudios de perfil y los
desarrollo de actividades de (UF- UE) Expedientes técnicos
traslado peatonal. respetando las normas técnicas de
Sub Gerencia de Demostrar que es una alternativa viable y que construcción. Cuenta con
Obras Pública tendrá un impacto positivo en el medio social. Inexistencia de infraestructura vial y
financiamiento y la participación de la
peatonal en zonas destinadas a este
comunidad para ejecución y control
fin.
de las obras.
Normar el sistema vial del distrito y coordinar Se cuenta con financiamiento y la
Las inadecuadas condiciones en la
Jefe de unidad de con la Municipalidad en aquellas vías que no es debida organización y personal para el
regulación del tránsito, problemas de
transporte local de su jurisdicción (vías colectoras, arteriales, control, monitoreo y regulación del
regulación y ordenamiento.
nacionales, regionales etc.) sistema vial.
Generar estrategias y procesos de Desarrollo
Institucional Municipal para la producción de los Se evalúa el Proyecto dentro del
Gerencia de Plan de Inversiones sin tener un orden
bienes y servicios públicos que se adecuen a los Marco del INVIERTE.PE, se le asigna un
Planificación y y sin proyectos que justifiquen la
objetivos y metas de los planes aprobados en presupuesto para su formulación y su
Presupuesto - inversión; sin asignación presupuestal
beneficio de la Comunidad, así mismo realizar posterior operación y mantenimiento.
OPI
actividades en el proceso del
INVIERTE.PE.
Empresas
Crecimiento desordenado e informal del
conexas Ordenarse, formalizarse y acatar las
sistema de transporte local; aumento Participación en el monitoreo del
(Transporte ordenanzas que se establezcan en el marco
del parque automotor en el distrito. proyecto.
público, moto regulatorio del sistema vial.
taxis, taxis, etc.)
Brindar un adecuado uso y cuidado
La Población percibe problemas de
durante el tiempo de vida útil de las
contaminación ambiental, salud,
La población beneficiaria espera disponer de un seguridad, nuevas infraestructuras que servirán
Población altos costos de
entorno que mejore sus condiciones de calidad mantenimiento a su vez una para trasladarse a través de ella.
Beneficiaria Brindar la información adecuada a los
de vida. deficiente articulación vial y
formuladores y su atención respectiva
devaluación del entorno urbano.
de acuerdo a su programación.
Fuente: Elaboración Propia
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3.2 Definición del problema y sus causas y efectos
3.2.1 Problema central
De acuerdo con el diagnóstico realizado de la situación actual del área de influencia del proyecto, la misma que explica
en gran parte la condición y estado de la zona a intervenir, ha posibilitado establecer el problema central, siendo el
siguiente:
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Efecto final:
Baja calidad de vida de los pobladores de la zona de carretera central.
Ilustración 7: ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS)
Inexistente Inexistente
infraestructura vial infraestructura
peatonal
73
3.3 Planeamiento del Proyecto
3.3.1 Objetivo Central del Proyecto
Los medios que sirven para lograr el Objetivo central son los siguientes:
Medios Fundamentales:
Fines Directos:
Fines Indirectos:
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Disminuyen los costos de atención a la salud de los pobladores
Fin Último
Mejora del Nivel de CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DEL A.H.
Incremento de ingresos
Disminuyen los costos de Disminución de pérdidas de
económicos de los
atención a la salud de los horas-hombre para
pobladores
pobladores transportistas y peatones
Incremento de actividades
Disminución de la probabilidad de Disminución en tiempo de
comerciales
ocurrencia de accidentes de transito desplazamiento vehicular
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3.4 Alternativas de solución
3.4.1 Análisis de interrelación de los Medios Fundamentales
Si se ejecutan los MF1, MF2, MF3 y MF4 y el resultado sería que la infraestructura no tendría
inconvenientes en su ejecución y futura operación. Por lo tanto, los MF1, MF2, MF3 Y MF4 son
complementarios.
A partir del Árbol de Objetivos, distinguiremos los medios (Medios Fundamentales) que
contribuirán al logro del Objetivo Central y así poder llegar a la consolidación del Fin Último. Para cada
Medio Fundamental corresponderán Acciones a seguir.
Para llevar a cabo este medio se pueden realizar las siguientes acciones:
Acción 1.1:
Para llevar a cabo este medio se pueden realizar las siguientes acciones:
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En el Árbol de Medios y Acciones presentado en la siguiente sección se pueden observar las relaciones
entre los Medios Fundamentales y las Acciones.
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ACCION 2.3
Mantenimiento y reparación
de veredas de adoquines.
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