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Introduction La Gouvernance exprime le problme de base de lorganisation conomique internationale : comment gouverner sans gouvernement ?

Selon Pascal Lamy1, qui y voit lensemble des transactions par lesquelles des rgles collectives sont labores, dcides, lgitimes, mises en uvres et contrles . Il ne sagit pas, lvidence, de gouvernement au sens qui est usuellement donn ce terme. Mais il sagit bien de ce par quoi se gouverne lconomie mondiale et, au-del, de la gestion dun ensemble dinterdpendances. Dans un monde politiquement divis en tats-nations autonomes, mais interdpendants, un ensemble de principes, de pratiques et dinstitutions communes concourent la formation de normes collectives qui simposent aux tats, la dfinition des orientations de laction collective, ou la fixation de rgles directement applicables aux acteurs privs. Cette gouvernance sappuie sur des procdures de statut divers, qui vont de la simple consultation entre gouvernements ladoption de lgislations communes, en passant par la formation de consensus sur les objectifs atteindre, la reconnaissance mutuelle, ou la dfinition de bonnes pratiques (soft law). Elle repose sur la coopration intergouvernementale ou sur laction dinstitutions multilatrales spcialises dotes dinstruments propres, dans certains cas aussi sur laction normalisatrice doprateurs privs. Elle sexerce au niveau mondial ou par le canal dorganisations rgionales. Elle tient (ou ne tient pas) sa lgitimit de la dlgation des tats, de la ratification des traits par les parlements, de la prise en compte des points de vue exprims par les diffrentes reprsentations des socits civiles dans le cadre du dbat dmocratique, ou du consensus des communauts professionnelles, mais ne relve daucune autorit politique centrale et ne fait lobjet daucune sanction dmocratique densemble. Comme la rappel Gilles Andrani (2001), le thme de la gouvernance mondiale nest pas exactement nouveau. Mais lactualit conomique internationale de la fin du XXe sicle a soulign tant le besoin que les lacunes de laction collective au niveau international. Trois problmatiques croises se sont fait jour : lapprofondissement de linterdpendance, qui a conduit au terme gnrique de mondialisation , avec la poursuite de lintensification des changes, la monte en puissance des multinationales travers linvestissement direct, et laccroissement de la mobilit des capitaux, dont
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Intervention de Pascal Lamy devant le groupe de travail, 17 janvier 2001. Cette dfinition est reprise dans la contribution de Pascal Lamy et Zaki Ladi (2002). La Commission on Global Governance (cre en au dbut des annes quatre-vingt-dix linitiative de Willy Brandt pour rflchir lorganisation du monde aprs la Guerre froide) retenait une dfinition plus large, savoir lensemble des nombreuses mthodes par lesquelles les individus et les institutions, publics et privs, grent leurs affaires communes (cit dans OBrien et al, 2000).

les implications, illustres lors de crises financires de grande ampleur, ou par la simultanit des mouvements conjoncturels, nont pas encore t pleinement apprhendes ; lapparition dans les dbats de proccupations nouvelles, ou dont lintensit sest accrue, quil sagisse des normes sociales, de la protection de lenvironnement et du rchauffement climatique, de la scurit des consommateurs et des implications du progrs technique, notamment en ce qui concerne les organismes gntiquement modifis, ou encore de la criminalit internationale et du blanchiment de largent ; enfin la monte en puissance et la radicalisation de mouvements de contestation de la mondialisation librale , qui se sont manifests loccasion des grandes rencontres internationales officielles, et cherchent dpasser leur diversit pour dfinir leur action commune au-del dune seule stratgie dempchement. Ce jeu de comptition justifie lintrt que les conomistes accordent la gouvernance. Ce cours se donc pour objectif de passer en revue les traits caractristiques de la gouvernance mondiale. Plan du cours Chapitre 1. Les acteurs de la gouvernance mondiale 1. historique et redistribution des cartes de lconomie mondiale 2. les organisations internationales publiques 3. les organisations non gouvernementales et les crateurs dopinions Chapitre 2. La gouvernance mondiale : objets de comptition 1. les enjeux des nouvelles rgulations mondiales 2. les cadres de luttes dinfluences 3. les mthodes dinfluence et les influences cls Chapitre 3. La gouvernance dans les pays en dveloppement 1. gouvernance et corruption 2. gouvernance et pauvret 3. questions de la bonne gouvernance

Chapitre 1. Les acteurs de la gouvernance mondiale 1- Historique de lconomie mondiale : Lhistoire de lconomie mondiale, notamment depuis le 16me sicle, se dveloppe selon une double dynamique : celle dune extension la terre entire de lconomie monde europenne, celle de la succession des centres dominants de cette conomie monde. Lhistorien franais Fernand Braudel analyse lconomie mondiale comme une triple ralit : Premire ralit : lexistence dun espace gographique dont les limites ne varient que lentement, et qui nentretient avec les autres conomies mondes que des relations dchanges marginales ; Seconde ralit : lconomie monde accepte toujours un centre, la fois ville et port ; Troisime ralit : elle est hirarchise et se prsente comme une immense enveloppe o se structurent des zones successives. 1.1. Centre et priphries : Autour de la ville centre sarticule une succession danneaux : premier anneau : lespace conomique qui cerne immdiatement cette ville centre (une partie de lAngleterre lorsque Londres, au 18me sicle, domine le monde). Un second anneau est form de zones intermdiaires ou semi priphriques. Vient enfin la priphrie, trs large. 1.2. Basculement des centres : Lhistoire de lconomie monde europenne est, selon Braudel, celle dune succession de basculement de centres. Ainsi, aprs lhgmonie de Venise (denviron 1350 lextrme fin du 15me sicle) cest Anvers qui prend le relais (de 1500 1550/60), ensuite Gne (1550/606-1590/1610). Au dbut du 16me sicle saffirme et triomphe Amsterdam dabord (1590/1610-1780/1815), puis le relais est pris par Londres, avant que le centre, dans les annes 1920 de notre sicle, ne franchisse lAtlantique au profit de New York. Jusque vers 1750 les centres dominateurs ont t uniquement des Etats villes. Avec laffirmation de la primaut londonienne, souvre une re nouvelle. Londres na jamais t un Etat ville, mais la capitale dun Etat national avec son march. 1.3. De ltat ville lconomie nationale : A la fin du 18me sicle, Londres devient le point de confluence des changes de lunivers. Au modle des Etats villes succde alors un modle nouveau : celui dun Etat dot dune conomie nationale.
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LAngleterre, la premire, a russi constituer un march intrieur, passant du stade de la production infra-marchande au stade de lconomie de march. Dsormais on a une ville ayant des liens privilgis avec un march intrieur et, au-del, des antennes sur le reste du monde. En quelques dcennies, lespace territorial fournit Londres les moyens de devenir le cur de latelier du monde . 1.4. De lconomie nationale une conomie mondiale quasi dsenclave : Du monde cloisonn davant le 16me sicle, nous sommes passs, depuis le dbut du 20me sicle et surtout depuis 1945 un monde quasi dsenclav. Hommes, produits, capitaux circulent, mais fondamentalement au cur, les priphries jouant encore la marge tout en offrant dj un degr dintgration dans lconomie mondiale, jamais atteint jusqualors. Un monde quasi dsenclav qui nen finit pas de basculer dun centre lautre. Aussi certains observateurs avertis nont pas manqu de poser la question suivante : serions-nous, depuis la fin des annes 1970, au cur dun grand basculement des structures de lconomie mondiale ? Plusieurs symptmes le suggrent. Dabord le bassin atlantique ne serait il pas en train de perdre de sa prdominance au profit du bassin pacifique ? Nassisterions-nous pas une jeunesse renouvele de lconomie mondiale autour du Japon, de nouvelles Etats villes, Singapour et Hongkong, des interfaces californienne et europenne, peut tre chinoise demain ? Ensuite louverture au march mondial de lEx-Union sovitique et de ses anciens satellites europens, de la Chine aussi, najouteraitelle pas une nouvelle donne ? Enfin, pourrait-on ngliger les effets dun foyer europen communautaire ? Un schma indit dconomie mondiale, dont la polynuclarit tmoignait de la jeunesse, serait en cours denfantement, remettant en cause la situation hrite de 1929. La domination de New York comme cur dune conomie mondiale depuis la grande crise se dplacerait, non sans hsitation, au profit dautres centres. 2- Organisations internationales publiques: La notion de gouvernance ne peut tre apprhende en dehors de la mondialisation qui conduit repenser les modes de reprsentation et de participation politiques . Elle prend en effet en considration la diversit des acteurs et des interactions entre des domaines a priori cloisonns : public/priv ; conomie/politique ; interne/externe. Les dfinitions de la gouvernance sont nombreuses. Nous la considrerons ici comme lensemble des rgulations produites par la prolifration dacteurs interdpendants et des interventions publiques qui en dcoulent. Ces acteurs interdpendants sont les Etats, les organisations intergouvernementales (OIG), les organisations non
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gouvernementales (ONG) nationales ou internationales, les associations communautaires, les entreprises, les fondations, les centres de recherche 2.1. Les Etats : LEtat est une personne morale, elle set caractrise par un pouvoir sexprimant dans le cadre dune nation. Lexistence des Etats conduit un fractionnement de lespace mondial en territoires distincts relis entre eux par les changes conomiques. Laction des Etats peut tre dune double nature : Au niveau politique les Etats cherchent protger certains de leurs activits (comme par exemple : lducation, la santetc.) ; Au niveau conomique les Etats cherchent prserver leur autonomie en matire de politique conomique (exemple la lutte contre le chmage, la lutte contre linflationetc.). Inversement certains accords internationaux conduisent dvelopper les changes conomiques, voir crer des espaces conomiques et politiques communs (comme par exemple lunion europen) auprs pour les Etats dune partie de leur souverainet. 2.2. Les firmes multinationales : Une firme multinationale est une entreprise, gnralement de grande taille, ayant des importations dans plusieurs pays. Limportation ltranger se justifie par toute une srie de considrations : La conqute des nouveaux marchs ; La rduction du coup de production ; Laccs aux matires premires. Conqute des nouveaux marchs car Limportation ltranger permet : De mieux sadapter au march du pays daccueil (adaptation la rglementation aux normes et aux gots des consommateurs) ;

De nouveaux dbouchs aux produits fabriqus par cette entreprise ;

De contourner les obstacles douaniers. Rduction des cots de production : Les firmes multinationales font raliser certaines oprations lmentaires du processus de production dans les pays o les cots (les impts, les charges, les salaires de la main duvre) sont trs faibles, ainsi les firmes multinationales sont amenes crer des filiales-ateliers.

Accs aux matires premires : Il sagit historiquement de la premire stratgie des firmes internationales. Lobjectif est de disposer dun approvisionnement sr en matires premires, ainsi par exemple les industries des minerais et de mtaux non ferreux sont elles mondialement domines par un nombre restreint des firmes multinationales qui contrlent lexploitation de nombreux gisements miniers des pays en voie de dveloppement. 2.3. Les Institutions financires internationales Il sagit essentiellement de la banque mondiale et du fond montaire international 2.3.1. La Banque mondiale La Banque Mondiale est une organisation internationale cre pour lutter contre la pauvret en finanant les tats. Son fonctionnement est assur par le versement d'une cotisation rgle par les tats membres. Le prsident est lu par le Conseil des Administrateurs de la Banque, autrement dit, par les responsables de la conduite des oprations gnrales de la Banque. Le prsident a un mandat de 5 ans. 2.3.1.1. Histoire Elle fut cre le 27 dcembre 1945 sous le nom de Banque Internationale pour la Reconstruction et le Dveloppement (BIRD en franais et IBRD en anglais) suite aux accords de Bretton Woods du 1er au 22 juillet 1944. Le 25 juin 1946, elle approuva son premier prt, qui fut accord la France pour un montant de 250 millions de dollars (en terme rel il s'agit du plus gros prt ralis par la Banque). La Banque mondiale a t cre principalement pour aider la reconstruction de l'Europe et du Japon au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, avec comme objectif supplmentaire d'encourager la croissance conomique des pays en dveloppement africains, asiatiques et latino-amricains. Au dpart, la Banque mondiale a principalement financ de grands projets d'infrastructures (centrale lectrique, autoroutes, aroports, ...). Avec le rattrapage conomique du Japon et de l'Europe, la Banque mondiale s'est intresse exclusivement aux pays en dveloppement. Depuis les annes 1990, elle finance aussi les pays postcommunistes. L'appellation Banque Mondiale dsigne depuis septembre 2005 trois institutions :
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la BIRD l'Association Internationale pour le Dveloppement (AID), fonde en 1960, ses prts sont rservs aux pays les moins dvelopps la Socit Financire Internationale (SFI), fonde en 1965, pour financer les entreprises prives

Les objectifs de la Banque mondiale ont volu au cours des annes. Elle a rcemment mis l'accent sur la rduction de la pauvret, en dlaissant l'objectif unique de croissance conomique. Elle favorise aussi la cration des trs petites entreprises. Elle a soutenu l'ide que l'eau potable, l'ducation et le dveloppement soutenable sont des facteurs essentiels la croissance conomique et a commenc investir massivement dans de tels projets. En rponse aux critiques, la Banque mondiale a adopt toute une srie de politiques en faveurs de la sauvegarde de l'environnement et du social, visant s'assurer que leurs projets n'aggravaient pas le sort des populations des pays aids La BIRD compte actuellement plus de 150 tats membres. Chaque anne, elle publie un Rapport sur le dveloppement dans le monde charg de rendre compte des rsultats obtenus. 2.3.1.2. Rle Son action est aujourd'hui principalement oriente sur les Pays en voie de dveloppement (PVD) (depuis 2000 on prfre le terme de Pays les Moins Avancs (PMA)), sur des axes comme l'ducation, l'agriculture, l'industrie... Elle accorde des prts des taux prfrentiels ses pays membres en difficults. En contrepartie, elle rclame que des dispositions politiques (appeles " politiques d'ajustement structurels ") soient prises pour, par exemple, limiter la corruption, maintenir un quilibre budgtaire ou faciliter l'mergence d'une dmocratie. 2.3.1.3. Critiques Une critique assez gnrale est de la trouver sous influence politique marque de certains pays (notamment les tats-Unis), qui en profiteraient pour faire avancer leurs intrts. Une autre critique concerne son fonctionnement qui est bas sur des principes qualifis de " nolibraux ", considrant que le march peut lui seul et par sa nature mme, apporter la prosprit aux nations qui pratiquent la libre concurrence. Dans cette optique, les rformes entreprises, d'inspiration " nolibrale ", ne conviennent pas toujours des nations qui connaissent des conflits (guerre " ethnique ", conflits frontaliers, etc.), ou qui, de par une longue servitude (dictature ou colonisation), n'ont pas un systme politique dmocratique stable. Toujours dans cette optique, l'action de la Banque
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Mondiale favoriserait l'installation d'entreprises trangres au dtriment du dveloppement d'une conomie locale. De l'autre ct, les libraux critiquent eux aussi l'existence mme de cet organisme, qui cote cher aux contributeurs sans rsultat certain et qui est purement politique. Il reprsenterait pour eux la ngation de la capacit du march rguler l'conomie. Ils n'y voient qu'un outil tatique et bureaucratique, d'ingrence conomique internationale, qui conduit masquer les dfauts des politiques pratiques et de faire porter la responsabilit des difficults au remde (des pratiques conomiques plus librales) plutt qu'au microbe (l'emprise touffante des gouvernements en place sur les activits conomiques). 2.3.2. Le fond montaire International Le Fonds Montaire International (FMI) est une organisation internationale qui a pour vocation officielle d'aider les pays qui prouvent de graves difficults conomiques, notamment des problmes de solvabilit par rapport aux prteurs. C'est une organisation internationale de type intergouvernemental. 2.3.2.1. Histoire Le FMI a vu le jour en juillet 1944 lors des Accords de Bretton Woods, au cours desquels les reprsentants de 29 gouvernements en 1946 (184 en 2005) ont convenu d'un cadre de coopration conomique conu pour prvenir le retour aux politiques conomiques dsastreuses qui avaient contribues la Grande Dpression des annes 1930. 2.3.2.2. Ses buts L'article I des statuts du FMI en fixe les buts : " Encourager la coopration montaire internationale; faciliter l'expansion et l'accroissement harmonieux du commerce mondial; promouvoir la stabilit des changes; aider tablir un systme multilatral de paiements; mettre temporairement, moyennant des garanties adquates, ses ressources gnrales la disposition des tats membres qui font face des difficults de balance des paiements. Plus gnralement, et conformment ses autres buts, le FMI a pour responsabilit d'assurer la stabilit du systme financier international. " (Extrait du site du FMI). Le FMI est en ce sens, le responsable de dernier ressort de la liquidit du systme financier international, pour viter le blocage des changes et la contagion tout le systme (risque systmique) de problmes momentan de solvabilit d'un pays ou d'une banque centrale donne. C'est une sorte de " banque centrale des banques centrales et trsors publics ". 2.3.2.3. Les prts aux pays en difficult financire
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En pratique, le FMI est surtout connu, en dehors de son activit courante de surveillance du systme financier mondial, pour ses prts de dpannage aux pays dont le systme bancaire et le Trsor public prsentent un gros risque de solvabilit, au point de ne pouvoir rembourser leurs dettes. Cela le diffrencie de la Banque mondiale ou de la BEI qui accordent des crdits d'investissement, et galement de la BRI s'occupant plus particulirement des rgles bancaires et de la coordination des banques centrales. Le FMI tant responsable de la bonne utilisation (et du remboursement) des fonds qu'il mobilise auprs de la communaut internationale, se doit, comme tout prteur, de fixer des conditions ses interventions. C'est ainsi que pour obtenir une aide financire, les pays doivent se mettre en conformit avec les recommandations conomiques du FMI.C'est ce que l'on appelle les ajustements structurels. Ces derniers sont principalement destins faire baisser les dpenses publiques et privatiser certains secteurs considrs par le FMI comme inefficaces. Le FMI peut galement demander ce que les pays fassent un effort pour libraliser l'accs leur march intrieur. En principe ces recommandations vitent des plans d'austrit beaucoup plus dramatiques au cas o le pays se retrouvait en dfaut de paiement et ne trouverait aucune source de financement. Reste la question de savoir si ces recommandations sont suffisamment adaptes la diversit des situations propres chaque pays. 2.3.2.4. Critiques Deux types de critiques sont formules envers le FMI, pour des raisons opposes mais dont le point commun semble tre l'accusation de bureaucratisation et de non ralisme de cette institution. Certains propos, notamment aux tats-Unis, qui est le plus gros contributeur, s'lvent contre l'existence mme du FMI, le considrant comme une bureaucratie gaspilleuse d'argent public et encourageant le laxisme financier des pays bnficiaires en les sortant d'un mauvais pas. Ces financements avec de l'argent public creraient aussi un ala moral en permettant aux financiers privs ayant engags des fonds dans ces pays de voir ceux-ci prservs en leur vitant les consquences d'un dfaut de paiement. Enfin, le FMI serait sans doute mal arm face une crise montaire et bancaire internationale majeure, mettant par exemple en cause les tats-Unis, dont l'endettement vis--vis des banques centrales asiatiques est considrable au point que certains ont parl d' " argentinisation " son sujet. Des critiques opposes ont pour source la plupart des organisations altermondialistes. Elles considrent que les interventions du FMI, mme si elles permettent un dpannage momentan des pays du tiers monde qui les acceptent, aggravent la pauvret et les dettes en supprimant ou diminuant la capacit d'intervention de ces tats, ce qui les empcherait de mieux rgler leurs
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problmes. L'argument principal se base sur le fait que le FMI prconise les mmes recommandations conomiques et globalement les mmes plans d'ajustement structurels (essentiellement de privatisations et des ouvertures du march intrieur) tout pays demandeur d'aide, sans analyser en profondeur la structure de chacun. Elles prennent comme exemple l'Argentine, qui tait considre comme un pays modle par le FMI (pour avoir suivi la lettre ses recommandations), et a connu une grave crise conomique en 2001. ce sujet le laurat du Prix de la Banque de Sude en sciences conomiques en mmoire d'Alfred Nobel, l'amricain Joseph E. Stiglitz a dvelopp ces critiques, notamment sur la priode 1990-2000, dans son livre " La grande dsillusion ". Il existe une grande incomprhension de la part des populations face aux Plans d'ajustement structurels (PAS). Par exemple, la population sngalaise ne comprend pas pourquoi ce pays a d privatiser tant ses chemins de fer, ce qui a abouti la suppression de la ligne, que son Office national vtrinaire, mesure conduisant l'lvation des prix des produits vtrinaires, entranant un dveloppement des pidmies et des parasites et aboutissant dcimer des troupeaux, abaisser la qualit sanitaire des animaux, et empchant les exportations du btail. La situation en Guine est sensiblement la mme. En Mauritanie, la suppression de la proprit collective traditionnelle de la terre a entran une concentration de la proprit foncire dans les mains de transnationales agro-alimentaires avec pour consquence une sous nutrition devenue chronique. Le problme peut tre donc li la fois une mauvaise connaissance du terrain par le FMI, et a une mauvaise communication de sa part. Un autre point critiqu, notamment par les tenants de la mondialisation dmocratique, est le systme de vote censitaire. Les tats ont un poids dans les votes quivalent aux sommes verses l'organisation. Cela ne responsabilise pas assez les pays emprunteurs qui sont peu parties-prenantes dans les dcisions d'attribution des fonds, lesquelles peuvent ainsi s'inspirer de critres plus politiques qu'conomiques. 3- Organisations non gouvernementales et les crateurs dopinions Limplication contestataire dans les circuits de la gouvernance mondiale de divers groupes et organisations non gouvernementales (ONG) nest pas un phnomne nouveau. Elle a jou un rle visible et important dans quelques domaines essentiels, quil sagisse de la lutte pour labolition de lesclavage au XIXe sicle, de laide humanitaire (avec, notamment, la cration en 1863 de la Croix Rouge), du respect des droits de lhomme, de la protection de lenvironnement, de la lutte pour lgalit des femmes, de la dcolonisation ou des relations Nord-Sud. Quant la solidarit internationale des socits civiles, on en trouve une premire et importante expression avec le mouvement ouvrier
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au milieu du XIXe sicle et avec linternationalisation des mouvements de travailleurs travers les Internationales, en rponse la rvolution industrielle. Cependant, les mouvements sociaux rcents semblent initier une phase nouvelle dintervention des socits civiles. Trois traits essentiels prsagent en effet dune rupture : une internationalisation plus authentique de la contestation, une solidarit inter-thmatique nouvelle, qui se traduit par une trs grande diversit de participants et dobjectifs ainsi quune multiplication des expressions des acteurs de la socit civile ; enfin, une tendance la radicalisation des modes daction. 3.1. Une internationalisation plus authentique La structuration internationale des mouvements sociaux apparat comme une consquence de la mondialisation. Drglementation et privatisation ont dplac la frontire du pouvoir entre public et priv. Laccroissement des interdpendances la translat de ltat-nation vers les institutions multilatrales. La contestation prend pour cible les organisations multilatrales parce quelles sont la fois perues comme des lieux dlaboration des normes et parce que sy prennent des dcisions qui affectent directement les conomies et les socits nationales. La critique porte sur la faon dont la gouvernance globale est mise en uvre par les gouvernements et les institutions. Elle touche au fond et la forme : gouvernements et institutions internationales sont accuss de polarisation excessive sur le commerce et les sujets connexes, alors que les opinions publiques se montrent sensibles dautres dimensions de la mondialisation (protection de lenvironnement, diversit culturelle, diffrences de normes sociales, blanchiment de largent, scurit alimentaire, etc.) ; les modalits actuelles de gouvernance sont mises en cause en raison dun dficit du politique au niveau mondial qui, en vertu de dlgations techniques insuffisamment contrles, laisse la bride sur le cou des institutions technocratiques.

3.2. Une solidarit inter-thmatique ambigu La solidarit internationale est aussi devenue inter-thmatique. Ce qui est nouveau, en effet, dans les mouvements rcents, est la concidence temporelle des actions internationales, la conscience que toutes ont trait lorganisation de la mondialisation, et lmergence dune solidarit dans laction audel des frontires thmatiques. Ainsi, le mouvement de
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contestation rassemble aussi bien tiers-mondistes et anticapitalistes unis contre le pouvoir des multinationales et la poursuite de la libralisation, que dfenseurs de lenvironnement et des droits de lhomme, partisans dune limitation des mouvements de capitaux, avocats dune remise de la dette des pays pauvres, etc. Cette solidarit interthmatique offre aux contestations une cible de plus en plus gnrale et globale : les thmes seffacent presque pour faire place un facteur commun jouant le rle de catalyseur qui sincarne dans la contestation de la gouvernance librale de la mondialisation. Toute runion internationale devient une cible potentielle, une occasion de rassemblement et de construction de ce mouvement. La contrepartie, cependant, est que les mouvements peinent dfinir ce que pourrait tre un projet commun. La diversit des participants et des thmes contribue faire poids et donner de la visibilit au mouvement, mais rend aussi laction collective plus difficile, moins lisible et moins lgitime : qui pourrait parler au nom de qui et pour quoi dire ? 3.3. La radicalisation des modes daction Le mouvement de radicalisation a immdiatement suscit linquitude, face la complication quil reprsentait dans lapproche traditionnelle des ngociations multilatrales, face aussi aux phnomnes de violence, que les participants ont du mal grer, et lgard de laquelle ils ont en fait une position ambigu : la plupart la rejettent, mais cest en partie du fait des dbordements violents que le mouvement fait parler de lui. Tout lenjeu est donc, pour ses animateurs, de consolider limage dun mouvement fondamentalement non violent, tout en exploitant la mdiatisation laquelle conduit, prcisment, la violence. Au-del de ce problme, les organisations non gouvernementales qui animent ce mouvement social noffrent par elles-mmes aucune garantie de dmocratisation de la mondialisation. En adoptant une attitude dopposition systmatique, certaines dentre elles peuvent en fait nuire la participation de tous les courants des socits civiles et accrotre la confusion du dbat. Certaines peuvent aussi faire le jeu dintrts privs plus ou moins dissimuls. Il ne faut donc pas accrditer sans prcautions le mythe de la socit civile globale.

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