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LUnion europenne (UE), est une association sui generis de vingt-sept tats europens ayant dcid de coordonner leur

politique en dlguant, par trait, l'exercice de certaines comptences des organes communs impliquant une gouvernance multi-niveau. Son fonctionnement est rgie par le Trait sur l'Union europenne (TUE) et le Trait sur le fonctionnement de l'Union europenne(TFUE), dans leurs versions actuelles, depuis le 1er dcembre 2009 et l'entre en vigueur du trait de Lisbonne. Elle possde ds lors une personnalit juridique lui permettant le cas chant de s'exprimer d'une seule voix sur la scne internationale4. Si l'unification europenne est une ide vieille de plusieurs sicles, son acte fondateur fut la Dclaration du 9 mai 1950 par Robert Schuman, dans la ligne d'une dmarche amorce durant l'entre-deux-guerres et porte par des personnalits de divers bords politiques5,6. ct des dmocrates chrtiens comme Schuman, Konrad Adenauer ou encore Alcide de Gasperi, on trouve des socialistes comme Paul-Henri Spaak et des personnalits difficilement classables comme Jean Monnet ou Altiero Spinelli. Initiant un processus visant remplacer les rivalits nationales par une union de peuples dans la libert et la diversit 7, ces fondateurs sont depuis regroups sous l'appellation de Pres de l'Europe . Les dcennies qui suivent verront l'adoption de nombreux traits fondateurs, en particulier les traits de Rome en 1957 et Maastricht en 1992 qui aprs de multiples amendements mneront aux traits aujourd'hui en vigueur. L'Union europenne stend sur un territoire de 4 376 780 km et est peuple de 501,3 millions d'habitants. Son produit intrieur brut est de 12 248 milliards deuros en 2010, soit 24 400 euros par habitant8. En 2009, elle reprsente 28,38 % du produit intrieur brutmondial9. Dix-sept tats membres de l'UE ont renforc leur coopration au sein d'une union conomique et montaire (la zone euro) dote dune monnaie unique (leuro), qui reprsente 21,42 % du produit brut mondial en 200910.
Definition 2 LUnion europenne (UE) est lassociation volontaire dtats europens, dans les domaines conomique et politique, afin dassurer le maintien de la paix en Europe et de favoriser le progrs conomique et social. Depuis le 1er janvier 2007, lUE compte 27 membres. Aux 25 tats dj membres (Allemagne,

Belgique, France, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Danemark, Irlande, RoyaumeUni, Grce, Espagne, Portugal, Autriche, Finlande, Sude, Chypre, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, Rpublique tchque, Slovaquie, Slovnie) sont venus sajouter la Bulgarie et la Roumanie. La Turquie, la Croatie et la Macdoine (ancienne Rpublique Yougoslave de Macdoine) ont le statut de candidat lUnion. LUE a t cre par le trait sur lUnion europenne (TUE) sign Maastricht le 7 fvrier 1992 et entr en vigueur le 1er novembre 1993. Elle est laboutissement du processus commenc en 1951 avec la cration de la Communaut europenne du charbon et de lacier (CECA). Jusquau trait de Lisbonne, sign le 13 dcembre 2007 et entr en vigueur le 1er dcembre 2009, lUE rassemblait trois ensembles appels piliers :

le pilier communautaire constitu de trois communauts : la CECA, la Communaut europenne (ex-CEE) et la Communaut europenne de lnergie atomique ou Euratom ; le 2e pilier concerne la politique trangre et de scurit commune (PESC) ; le 3e pilier constitu par la coopration policire et judiciaire en matire pnale.

L'histoire de l'Union europenne


1945 - 1959
Une Europe en paix Les dbuts d'une coopration
L'Union europenne a t cre dans le but de mettre fin aux guerres qui ont rgulirement ensanglant le continent pour aboutir la Seconde guerre mondiale. compter de 1950, la Communaut europenne du charbon et de l'acier unit progressivement les pays europens sur le plan conomique et politique afin de garantir une paix durable. Les six pays fondateurs de cette Communaut sont la Belgique, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Luxembourg et les PaysBas. Les annes 50 sont domines par la guerre froide entre l'Est et l'Ouest. En Hongrie, les manifestations de protestation contre le rgime communiste sont rprimes par les chars sovitiques en 1956. L'anne suivante, l'Union sovitique prend la tte de la conqute spatiale en lanant le premier satellite construit par l'homme, le Spoutnik 1. C'est

galement en 1957 que le trait de Rome institue la Communaut conomique europenne (CEE), aussi appele march commun.

1960 - 1969
Le boom des annes 60 Une priode de croissance conomique
Avec des groupes tels que les Beatles qui attirent des foules de jeunes admirateurs chacune de leur apparition, on assiste dans les annes 60 l'mergence d'une culture de la jeunesse, qui contribue la mise en marche d'une rvolution culturelle et au creusement du foss entre les gnrations. L'conomie traverse une priode faste, grce notamment l'abandon, par les pays de l'UE, de l'imposition de droits de douanes dans leurs changes commerciaux. Les pays europens conviennent galement de contrler conjointement la production agricole, afin que chacun mange sa faim, et assez rapidement, certains produits agricoles deviennent mme excdentaires. Mai 68 devient clbre grce aux meutes estudiantines Paris et de nombreux changements, touchant tant la socit que les comportements, sont dsormais associs la gnration 68

1970 - 1979
Une Communaut en pleine expansion Le premier largissement
Le Danemark, l'Irlande et le Royaume-Uni adhrent l'Union europenne le 1er janvier 1973, portant le nombre d'tats membres neuf. La guerre isralo-arabe, brve mais violente, d'octobre 1973 se solde par une crise nergtique et l'apparition de problmes conomiques en Europe. Les dernires dictatures de droite en Europe prennent fin avec le renversement du rgime de Salazar au Portugal en 1974 et la mort du gnral Franco en Espagne en 1975. L'UE commence transfrer des sommes considrables au moyen de sa politique rgionale afin de crer des emplois et des infrastructures dans

les rgions les plus dmunies. Quant au Parlement europen, il accrot son influence sur les affaires europennes et voit, en 1979, ses membres lus au suffrage direct pour la premire fois.

1980 - 1989
Une Europe en pleine mutation La chute du mur de Berlin
Les noms de Solidarno, le syndicat polonais, et de Lech Walesa, son dirigeant, deviennent familiers en Europe et dans le monde la suite des grves du chantier naval de Gdansk durant l't 80. En 1981, la Grce devient le dixime membre de l'UE, puis vient le tour de l'Espagne et du Portugal cinq ans plus tard. C'est en 1986 que l'Acte unique europen est sign. Ce trait sert de base un vaste programme de six ans destin supprimer les entraves la libre circulation des marchandises au sein de l'UE, donnant naissant au march unique. Le 9 novembre 1989 marque un grand bouleversement politique avec la chute du mur de Berlin et l'ouverture, pour la premire fois depuis 28 ans, de la frontire entre l'Allemagne de l'Ouest et l'Allemagne de l'Est, bientt runifies. Pour en savoir plus sur la dcennie 1980 - 1989

1990 - 1999
Une Europe sans frontires
Avec la chute du communisme en Europe centrale et orientale, les Europens deviennent des voisins proches. Le march unique est achev en 1993, avec la mise en place des quatre liberts: celles de la libre circulation des biens, des services, des personnes et des capitaux. Deux traits seront signs dans les annes 90: le trait de Maastricht sur l'Union europenne en 1993 et le trait d'Amsterdam en 1999. Les Europens s'intressent la protection de l'environnement et la mise en place de mesures communes en matire de scurit et de dfense. En 1995, l'UE s'enrichit de trois nouveaux membres, l'Autriche, la Finlande et la Sude. Un petit village luxembourgeois donne son nom aux accords de Schengen, qui permettent progressivement aux Europens de voyager sans contrle aux

frontires. Des millions de jeunes partent tudier dans d'autres pays avec l'aide de l'UE, tandis que l'utilisation croissante des tlphones portables et de l'Internet rend les communications plus aises.

2000 - aujourdhui
Une dcennie d'expansion
De nombreux Europens ont une nouvelle monnaie, l'euro. Le 11 septembre 2001 devient synonyme de guerre contre le terrorisme aprs le crash de deux avions de ligne dtourns contre des immeubles New York et Washington. Les tats membres de l'UE renforcent progressivement leur coopration pour lutter contre la criminalit. La page des divisions politiques entre Europe de l'Ouest et Europe de l'Est est dfinitivement tourne lorsque pas moins de dix nouveaux pays adhrent l'UE en 2004. De nombreux Europens estiment qu'il est temps que l'Europe dispose d'une constitution, mais il s'avre difficile de trouver un accord sur la forme que cette constitution doit prendre et le dbat sur l'avenir de l'Europe fait rage.

Les domaines dinterventions de lUnion europenne.

Lintensit des interventions de lUnion europenne seffectue en fonction des comptences qui lui sont attribues par les tats membres. Ainsi on distinguera : les Comptences exclusives telles que lagriculture, le commerce, la monnaie (pour la zone Euro) etc. les Comptences partage telles que la cohsion, le social, etc. les Comptences dappui telles que la Recherche, la Culture, lEducation, etc. Nanmoins, les domaines dintervention de lUnion europenne sont multiples et confis la Commission europenne au travers de ses Directions Gnrales (DG) dont voici la liste : DG de lAgriculture, DG des Affaires conomiques et financires, DG du commerce, DG de la concurrence, DG de lducation et de la culture, DG de llargissement, DG de lemploi et des affaires sociales, DG de lEnergie et des transports, DG de lentreprise, DG de lenvironnement, DG de la justice et des affaires intrieures, DG du dveloppement (EuropeAid, ECHO), DG de la pche, DG de la politique rgionale, DG de la Recherche, DG des relations extrieures DG de la sant et de la protection des consommateurs

Domaines d'action de l'Union europenne


L'UE est active dans de nombreux domaines, des droits de l'homme aux transports, en passant par le commerce extrieur

Action pour le climat


Protger la plante
Le changement climatique est un phnomne avr. Il peut tre observ en Europe et ailleurs sous diverses formes: hausse des tempratures, volution des rgimes de prcipitations, fonte des glaciers et lvation du niveau de la mer. Des inondations et des scheresses plus frquentes svissent aussi partout dans le monde.

Affaires institutionnelles
Travailler ensemble
L'Union europenne est un organisme unique, puisqu'il se compose d'tats indpendants qui exercent leur souverainet en commun dans certains domaines cls. l'instar de tout gouvernement, l'Union dispose d'un pouvoir lgislatif et excutif et d'un systme judiciaire indpendant.

conomie et monnaie
Stabilit et croissance
Une grande puissance conomique dote d'un march unique comme l'Union europenne se doit de coordonner les politiques conomiques de ses tats membres. Cet effort de coordination lui permet de ragir rapidement et d'une seule voix face des situations difficiles, comme la crise conomique et financire actuelle. Dix-sept pays ont pouss cette logique encore plus loin en adoptant l'euro comme monnaie unique.

Affaires maritimes et pche


Un secteur vital pour l'conomie et l'environnement
La mer et les ressources maritimes, c'est--dire bien sr le poisson, mais aussi l'nergie produite partir du ptrole et du gaz, constituent la principale source de revenu de nombreux Europens. La flotte marchande sillonne les ocans du globe, et les zones ctires favorisent le tourisme, qui forme galement un important secteur d'activit. Compte tenu de ces enjeux conomiques, nous devons exploiter les ressources maritimes de faon responsable, c'est--dire viter la surpche et exploiter les gisements de ptrole et de gaz sans endommager l'environnement marin et ctier.

Agriculture
Satisfaire les besoins des agriculteurs et des consommateurs

Les exploitations agricoles et les forts, qui couvrent une grande part du territoire europen, sont essentielles la sant et l'conomie. La politique agricole commune de l'Union europenne fait aller de pair le travail agricole et la prservation de l'environnement. Elle contribue dvelopper le tissu conomique et social des communauts rurales et joue un rle central dans la rsolution de questions aussi importantes que le changement climatique, la gestion de l'eau, la bionergie ou la biodiversit.

Aide humanitaire
Le devoir d'aider
Chaque semaine, des images de conflits et de catastrophes s'talent la une des journaux et sur nos crans de tlvision. Face de telles situations, l'Union europenne n'a qu'un objectif: aider le plus rapidement possible les populations en dtresse, sans distinction de race, de religion ou de convictions politiques, que les crises soient lies des conflits ou des catastrophes naturelles.

Budget
Investir dans notre avenir
Le budget annuel de l'Union europenne s'lve plus de 133 milliards d'euros un montant impressionnant dans l'absolu, mais qui ne reprsente qu'un pourcent de la richesse conomique cre chaque anne par les tats membres de l'UE, soit 235 euros par habitant. L'essentiel de ces fonds est destin amliorer la vie des citoyens et des communauts de l'UE. Il sert notamment aider les rgions et les populations les plus dfavorises, ainsi qu' crer des emplois et stimuler la croissance dans toute l'UE.

Commerce
Promouvoir le commerce libre et quitable
Premire puissance commerciale du monde, l'Union europenne (UE) reprsente 20 % du volume total des importations et exportations de la plante. Le libre-change entre ses membres est un de ses principes fondateurs, et elle soutient la libralisation du commerce mondial dans l'intrt de tous les pays, riches et pauvres.

ducation, formation et jeunesse


Poser les fondations d'un avenir dynamique
L'Europe doit proposer un enseignement et des formations du plus haut niveau si elle entend s'affirmer en tant que socit de la connaissance et affronter efficacement la concurrence au sein d'une conomie mondialise. Les tats membres de l'Union europenne (UE) laborent leur propre politique en matire d'ducation, mais ils dfinissent ensemble des objectifs communs et partagent leurs bonnes pratiques. En outre, l'UE finance de nombreux programmes qui permettent aux Europens de tirer le meilleur parti de leurs comptences et du potentiel conomique de l'UE en tudiant, en se formant ou en participant des activits de bnvolat dans d'autres pays.

Droits de l'homme
Des droits universels et indivisibles
Les droits de l'homme, la dmocratie et ltat de droit sont des valeurs essentielles pour lUnion europenne. Ancres dans son trait fondateur, elles ont t renforces par l'adoption d'une Charte des droits fondamentaux. Les pays qui souhaitent adhrer lUnion europenne doivent respecter les droits de lhomme. Il en va de mme des pays concluant des accords, notamment commerciaux, avec lUE.

Douanes
Grer un cinquime du commerce mondial
Lunion douanire a constitu lune des premires tapes importantes de la construction europenne. Elle a aboli les droits de douane aux frontires intrieures et mis en place un systme uniforme de taxation limportation. Les contrles aux frontires intrieures ayant galement t supprims, seules les frontires extrieures de lUnion europenne (UE) sont encore surveilles par des fonctionnaires des douanes. Ceux-ci veillent au flux des changes, mais aussi la protection de lenvironnement et de notre patrimoine culturel, et protgent les emplois en luttant contre la contrefaon et le piratage.

Dveloppement et coopration
Aider les autres pays tre autonomes
Plus de la moiti des fonds destins aider les pays pauvres proviennent de l'Union europenne et des tats membres, ce qui fait de l'Union le principal pourvoyeur d'aide au monde. La politique de dveloppement ne se limite pas fournir de l'eau potable ou amliorer le rseau routier, aussi importantes ces mesures soient-elles. L'Union s'appuie galement sur le commerce pour favoriser le dveloppement en ouvrant ses marchs aux exportations des pays pauvres et en les encourageant intensifier leurs changes.

Culture
Promouvoir la richesse du patrimoine culturel europen
L'Europe est fire de sa diversit culturelle. La langue, la littrature, le thtre, les arts visuels, l'architecture, l'artisanat, le cinma et la radio, tout en tant propres un pays ou une rgion donns, font partie de l'hritage culturel commun de l'Europe. L'Union europenne s'est donn pour objectifs de prserver et d'encourager cette diversit et de la rendre accessible aux autres.

Consommateurs
Prserver les droits des consommateurs

L'Union europenne met tout en uvre pour protger la sant, la scurit et le bien-tre conomique des consommateurs. Elle dfend leurs droits l'information et l'ducation, les aide prserver leurs intrts et les encourage crer des associations d'entraide des consommateurs.

Concurrence
Des conditions quitables pour tous
Une concurrence efficace entre les fournisseurs de biens et de services a pour effet de rduire les prix, damliorer la qualit et d'largir lventail de choix du consommateur. Elle permet l'innovation technologique de donner toute sa mesure. La Commission europenne dispose de pouvoirs tendus pour faire en sorte que les entreprises et les gouvernements respectent les rgles de l'Union europenne en matire de concurrence loyale. En appliquant ces rgles, elle peut toutefois tenir compte du besoin de promouvoir l'innovation, l'harmonisation des normes ou le dveloppement des petites entreprises.

Audiovisuel et mdias
Des normes de qualit leves et un large choix
La tlvision est notre premire source d'information et de divertissement. De gros intrts commerciaux y sont lis, ainsi que des questions de diversit culturelle, de service public et de responsabilit sociale. Chaque gouvernement mne sa propre politique audiovisuelle, tandis que l'Union europenne (UE) dfinit des rgles et des lignes directrices dans des domaines d'intrt commun tels que le caractre ouvert des frontires de l'UE et la concurrence loyale.

definitin Le Mercosur (de l'espagnol Mercado Comn del Sur) ou Mercosul (du portugais Mercado Comum do Sul), littralement March commun du Sud, est la communaut conomique qui regroupe plusieurs pays de l'Amrique du Sud. histoire Le Mercosur est n le 26 mars 1991, avec la signature du trait d'Asuncin par le Brsil, l'Argentine, le Paraguay et l'Uruguay. C'est le troisime march intgr au monde, aprs l'Union europenne et l'ALNA (NAFTA en anglais). Le Mercosur se veut un outil de coopration beaucoup plus pouss que l'ALNA (accord de librechange nord-amricain, simple zone de libre change sans tarif extrieur commun et sans volont de rapprochement politique ou juridique). Ses buts sont la libre circulation des biens, des services et des facteurs de production, la cration d'un tarif extrieur commun, le rapprochement des politiques conomiques et l'harmonisation des lgislations entre les membres. La coopration, mme si des progrs ont pu tre nots dans le dveloppement des changes et dans la volont d'un dveloppement de la dmocratie (disparition des coups d'tats militaires sous peine d'exclusion possible du MERCOSUR) souffre toujours de la relative pauvret de la zone (mme si elle

reste moins leve que dans le reste de l'Amrique latine) et surtout de la rivalit conomique et politique entre les deux grands que sont le Brsil et l'Argentine. La Dclaration de Cuzco du 8 dcembre 2004 prvoit son intgration progressive dans une union politique et conomique de toute l'Amrique du Sud, l'Union des Nations sud-amricaines qui prvoit une fusion du Mercosur avec la Communaut andine (Colombie,quateur, Prou et Bolivie) et l'intgration du Chili, du Guyana et du Suriname. Le 27 sommet du 17 dcembre 2004 Ouro Preto officialise l'entre de trois nouveaux membres associs : l'quateur, la Colombie et le Venezuela. Lors de ce sommet, le Panama et le Mexique ont annonc envisager d'intgrer le Mercosur. La dimension politique et sociale croissante a aussi t souligne, avec la ncessit de faire directement parvenir les bnfices de l'intgration aux citoyens. Par ailleurs, la cration du FOCEM (Fonds pour la convergence structurelle du Mercosur) a t cr, afin de compenser le dsavantage souffert par les petits pays (Uruguay et Paraguay) qui s'ouvrent la concurrence sans pouvoir exporter suffisamment de produits forte valeur ajoute. Le FOCEM demeure cependant d'envergure modeste, et le r-quilibrage du Mercosur est l'une des principales revendications du Front large au pouvoir en Uruguay1. En 2005, au regard des accords avec les objectifs et principes tablis dans le trait d'Asuncin, a t approuve la Dcision CMC N 28/05 rglementant les conditions ncessaires pour l'adhsion d'un nouvel tat Membre au MERCOSUR. Pays membres permanents : Argentine (1991) Brsil (1991) Paraguay (1991) Uruguay (1991) Venezuela (2006)
e

Pays associs au Mercosur : Bolivie (1996) Chili (1996) Prou (2003) Colombie (2004) quateur (2004)

LES DOMAINES ;EDUCATION AMLIORATION ET QUIT DU FINANCEMENT DUCATIF DANS LES PAYS DU MERCOSUR, LE COT ELVE QUALIT
La Plate-forme des organisations ducatives de la socit civile pour le Mercosur (qui est la communaut conomique des pays de lAmrique du Sud) regroupe une quinzaine dorganisations de Bolivie, Chili, Argentine, Brsil, Uruguay, Paraguay. Forme en 2005, elle a pour mission dtre un espace de rfrence et darticulation pour promouvoir lintgration, lquit et la qualit de lducation dans la rgion duMercosur. La PEM part du constat que lAmrique latine est une rgion o les ingalits sont grandes en terme de revenus et en terme daccs lducation . Les montants allous en matire dducation sont loin en dessous des normes indicatives de lUNESCO et ne couvrent pas ceux qui sont exclus du systme ducatif. En plus de cet aspect accessibilit , la PEM mne une rflexion sur laspect qualit de lducation et sur les moyens mettre en uvre pour laccrotre. Les objectifs de la PEM consistent : Intervenir dans le travail social et ducatif de manire rgionale Renforcer la participation de la socit civile pour quelle puisse influencer les politiques publiques afin de garantir le droit lducation de qualit pour tous. Pour ce faire, la PEM a notamment dvelopp le concept de Cot lve Qualit qui se rfre aux montants budgtaires nationaux que les pays doivent investir par tudiant pour assurer laccs une ducation de base de qualit minimum pour tous. Ce concept, qui prend comme indicateurs le matriel didactique et lquipement, le maintien de linfrastructure scolaire, la formation permanente des professeurs et ducateurs, la localisation rgionale, le genre , sert ainsi doutil danalyse et de plaidoyer afin que les Etats de la rgion dcident dune intervention plus prpondrante dans le domaine de lducation.

Nom

Amlioration et quit du financement ducatif dans les pays du Mercosur, le Cot Elve Qualit Argentine, Brsil, Paraguay, Uruguay, Bolivie, Chili (membres du Mercosur) Plate-forme des organisations ducatives de la socit civile pour le Mercosur (PEM)

Pays

Partenaire local

Montant DRI attribu Code

14 908

C&D/MERCO SUR/07/12/01