HISTOIRE DES INSTITUTIONS Chapitre 1 : lre des Rvolutions (1789 1799)

Section 1 : des tats Gnraux la Lgislature (1789-1792) De 1989 1792, on connait une exprience de monarchie limite.

La crise de lAncien rgime Cette crise correspond la contestation de la monarchie absolue de droit divin travers la celle des parlements. La monarchie franaise est dstabilise par laction de ses propres agents (parlementaires) la fin du XVIIIme sicle qui revendiquent leur participation laction politique travers le processus lgislatif (droit de remontrances). Louis XV et Louis XVI nauront pas lautorit de Louis XIV.

Dclenchement du processus rvolutionnaire Le dclenchement du processus rvolutionnaire sont les question fiscales. En effet, les caisses du trsor royal sont sec : dpenses importantes pour les guerres de Louis XIV Pour trouver de largent, une solution existe : les impts. Par tradition, cest le tiers tat qui paye ; or, au XVIIIme sicle, le tiers tat na plus beaucoup dargent donc il faudrait largir la fourchette : tendre aux ordres privilgis mais le roi nose pas prendre cette dcision dautorit. Louis XVI explique quil ne peut dcider seul car les impts relvent des finances extraordinaires (le roi est sens vivre des revenus de son domaine). Ce qui concerne tout le monde doit tre approuv par tout le monde . Le roi doit donc obtenir le consentement de ses sujets. Il se tourne donc vers : Les parlementaires qui refusent Les Assembles de notables (dsigns par le roi) qui rpondent ngativement en 1787 et 1788. Les Assembles provinciales (cres en 1787) o le Tiers Etats a obtenu le doublement de ses effectifs ( galit avec les deux ordres vote par tte) qui refusent de valider la demande du roi.

La monarchie essuie donc plusieurs checs. Ces institutions expliquent que celle habilit pour rpondre aux questions fiscales sont les Etats Gnraux. Lavant dernier ministre, Lomnie de Brienne, dmissionne fin aot 1788 mais arrache Louis XVI la promesse de runir les Etats Gnraux (le 8 aout 1788) dont le dbut des travaux sera prvu pour le 1er mai 1789.

Les Etats Gnraux Institution cre au dbut du XIVme sicle. Du XIVme 1614, les Etats Gnraux ont toujours t associs des priodes de crise de la monarchie. Avec lampleur de la crise du XVIIIme, leur runion est rclame par tous.

Les Etats gnraux sont une assemble compose de membres des trois ordres (dputs) que le roi convoque en cas de besoin pour solliciter leur conseil. Les Etats Gnraux peuvent tre considrs comme un largissement du Conseil du roi dont la lgitimit repose sur les ides de devoir et de conseil des sujets du roi.

A cette priode, le roi a surtout besoin du soutient des tats Gnraux

Les membres des ordres dans cette assemble sont dsigns par les ordres eux-mmes et sont convoqus par le roi qui est maitre : De la date Du lieu De lordre du jour

Les questions abordes sont surtout financires et fiscales.

Etats Gnraux

Reprsentation qualitative : il ny a pas de majorit reprsente mais la sanior pars (partie la plus seine) est celle qui par sa position et sa puissance est sense pouvoir le mieux exprimer les vux de la nation. Composition : Haut Clerg et une petite part du bas clerg

noblesse de robe et surtout noblesse dpe Tiers Etat reprsent par des corps de ville, des professions librales

Assembles rvolutionnaires

Reprsentation quantitative

Les Etats gnraux reprsentent la structure traditionnelle de la socit de lAncien Rgime. Chaque ordre a ses reprsentants qui sigent en chambre spare. Les dlibrations et les votes seffectuent par ordre. Chaque ordre possde une voix. De manire gnrale voire constante, les deux ordres privilgis lemportent.

Le mandat des dputs est un mandat de droit priv. Les reprsentants sont titulaires de leur mandat. Ils nont quun mandat impratif. Ils sont dsigns pour des questions prcises auxquelles ils doivent rpondre de faon prcise. Ils sont munis dinstruction et ne peuvent sen carter. En effet, leur responsabilit et leurs liberts sont limites. Ce mandat impratif cause de nombreux refus de la part des dputs la monarchie car les questions dpassaient le cadre de leurs instructions. De ce fait, la monarchie veux obtenir de ses lecteurs quils donnent leurs envoys plus amples instructions et pouvoirs suffisants .

Il existe des tensions politiques autour de cette institution. Depuis le XIVme sicle, les dputs sont runis autour de questions fiscales et pensent donc tre un lment indispensable de la fiscalit du royaume Premire rupture avec la monarchie quand la porte de cette institution o o Les Etats Gnraux sont une assemble reprsentative des ordres donc son existence est indpendante du roi selon eux. Selon le roi, les tats Gnraux sont une instance de conseil comme le roi dcide, ils ne sont pas indpendants.

Au dpart, ces Etats Gnraux ntaient runis que pour les questions du roi. Mais la monarchie trouve opportun de recevoir des dolances.

Les Etats Gnraux interprtent les dolances comme un largissement de leur vocation qui conforte ce statut de reprsentant des trois ordres. La monarchie rpond quelle nest pas lie par ces dolances donc la nature des Etats Gnraux nest pas transforme et reste purement consultative.

Lide de priodicit des runions est rclame par les Etats Gnraux pour se dgager de lemprise du roi.

Au fil des crises, les tensions politiques augmentent jusquen 1614 sous la minorit de Louis XIII. Celui-ci, pour annoncer sa majorit convoque les Etats Gnraux. En 1614 la monarchie risque dtre limite mais est sauve par le dput Richelieu. Aprs cet pisode, la monarchie cesse de convoquer les Etats Gnraux ce qui rend cette institution mythique. 1788 : au terme de la crise de lAncien Rgime, la convocation des Etats Gnraux est revendique par tous. Lomnie de B. russi convaincre le roi puis est remplac par Necker (qui a dj t ministre des Finances), remarqu par la publication du budget que la cour engendre. Cela lui a suscit la haine de la reine Marie Antoinette mais devient alors populaire. Mais Necker est vite dpass par les vnements : il narrive pas dominer la campagne

Evnement politiques de lt 1788 Lopinion publique est trs enthousiaste propos de la runion des Etats Gnraux qui sont chargs dun potentiel rformateur. En effet, depuis quelques annes, la population soutient laction de ces dputs. oint de dpart entre les parlementaires et le Tiers (scission) sur les modalits de P runion des Etats Gnraux : Selon les modalits traditionnelles ? Adaptation la situation nouvelle ? Louis XVI veut adapter linstitution : il fait mener des recherches darchives et dcide de demander des avis de connaisseurs. La censure est alors leve sur le monde des lettres et de la pense. De ce fait, beaucoup dcrits sur les Etats Gnraux surgissent. Ceux-ci rvlent le dcalage entre les attentes de la monarchie et celles de ses sujets. Ltat doit voluer.

Les corps constitus vont sexprimer (Parlements) : cest le 21 septembre 1788 que le Parlement de Paris va faire connaitre son avis dans un arrt : les tats Gnraux doivent tre rgulirement convoqus et composs selon la forme observe en 1614. Cet arrt est un lectrochoc : en effet, la population ralise la position hyper conservatrice des parlementaires et leur volont de conserver leurs privilges en combattant labsolutisme. Si la forme traditionnelle des Etats Gnraux est conserve, aucune rforme ne sera possible.

Cette rupture offre une priode de rpit au roi. La lutte contre labsolutisme royal passe au second plan ; mais la monarchie ne saisit pas cette chance.

A cette poque nait le Parti Patriote celui-ci mne la guerre contre les privilgis : Composition clate o o o Majorit de bourgeois Membres de la noblesse conscients quune volution est ncessaire Membres du clerg (Sieys)

Mirabeau en fait partie. o o Le parti patriote forge les armes, les concepts, les ides du dbut de la Rvolution : Ide de libert : lhomme est un tre libre. Cela doit tre reconnu par le pouvoir dans un texte o Exemple : Habeas Corpus, Dclaration Amricaine dIndpendance Des parlementaires (Le Peltier de St Fargeau, Duport)

Ide dgalit : o o o Civile Judiciaire Fiscale

Ncessit de reprsentation du peuple : Assemble reprsentative : Etats Gnraux

Les moyens daction du parti patriote sont : Les runions politiques La diffusion de nombreux journaux La diffusion de modles de cahiers de dolance

Les modalits de dsignation des Etats Gnraux : Reprsentation du Tiers : le tiers est beaucoup plus important numriquement que les deux autres ordres. De ce fait, le parti demande le doublement du nombre de ses reprsentants.

1er mouvement du roi : sollicite lAssemble de notables qui confirme dans un premier temps la dcision des parlements mais fait ensuite machine arrire le 5 dcembre 1788. Elle accepte le doublement des effectifs du Tiers mais ne dit rien sur les modalits du vote. La noblesse supplie le roi de ne pas labandonner. Le 27 dcembre 1788, lissue dune runion du Conseil, le roi accepte le doublement de la reprsentation du Tiers mais garde le silence sur les modalits du vote.

La campagne lectorale Commence pendant lhiver 1789. Elle sinscrit dans un conteste climatique difficile : hiver vigoureux donc catastrophique pour la population des campagnes mais aussi pour celle des villes (les rcoltes ont gel). Cela engendre des problmes de ravitaillement. Ds lhiver 1789, apparait la figure de laccapareur (ceux qui achtent des grains mais qui ne les remettent pas sur les marchs pour faire monter les prix). Cette situation va aggraver les problmes sociaux. La campagne lectorale provoque de lenthousiasme. Souvre avec le programme lectoral rendu public par le roi le 24 janvier 1789 (voir texte dans le livret de TD). Soucis de compromis pour le roi. Dsordre de ladministration franaise car traditionnellement les circonscriptions lectorales sont les baillages et les snchausses. Or, dans la lettre de convocation, le texte nonait tous les baillages et snchausses dans lesquelles auraient lieu les lections (certaines ont disparus mais sont cites et dautres sont cites alors quelles nexistent pas reprise du texte de 1614 : dcalage) problme dans la volont de rforme. Principe de llection des dputs : prcis que ce ne sera pas un vote gnral mais un vote pour chacun des ordres sera procd ce qui suggre que au sein des Etats Gnraux, les dputs ne reprsenteront que leur ordre. Volont du roi de maintenir un vote par ordre donc de ne pas accorder un vote par tte, condition indispensable pour les rformes. Le mandat reste un mandat impratif les dputs sont lis par leurs instructions mais avec la mme nuance : le roi veille quand mme demander aux lecteurs de donner un mandat avec des instructions suffisamment amples.

Les modalits restent traditionnelles.

Traditionnellement, le nombre des dputs tait quivalent dans chaque circonscription. Dsormais le roi demande ce que le nombre de dputs soit proportionnel en fonction de la population de la circonscription et par rapport au montant des contributions payes dans cette circonscription. Le roi compte maintenir la runion sur les questions fiscales. Le reste parait plus accessoire pour le roi.

Quant au choix des dputs, il est assez libre. Le tiers tat pourra dsigner des membres dissidents des autres ordres (Mirabeau, Sieys).

Les modalits du vote varient en fonction des ordres : Le clerg et la noblesse liront directement leurs dputs des femmes peuvent voter Pour Le tiers tat, le suffrage sera indirect du fait du nombre o Assemble de paroisse : grands lecteurs qui liront

Littrature politique rvolutionnaire Des crivains rdigent des textes sur la situation du royaume. Un auteur en particulier compose un programme pour les rvolutionnaires : Sieys (membre du clerg). Cet auteur est bien conscient du besoin de rforme. Considre que le modle de lAncien rgime sessouffle. Se fait connaitre par un premier ouvrage : lessai sur les privilges. Sieys dfinit les privilges comme des avantages injustifis possds uniquement par le clerg et par la noblesse. Ce qui caractrise le tiers tat est labsence de privilges. Affirmation trs avise au niveau politique. Il rduit les privilges aux privilges fiscaux. Se reporte la puissance politique des ordres. Il a donc une vision restrictive. Aprs cet essai qui lui apporte la clbrit. En janvier 1789, il publie un ouvrage Quest-ce que le tiers tat ? O il dfinit le tiers. Il rsume lide de nation dans le tiers tat. Puisquil est la nation, sa situation est alors illogique. Quest ce que le tiers tat ? Tout. Qua-t-il t jusqu prsent ? Rien. Que demande-t-il tre ? Quelque chose . Cest le mot dordre du tiers tat arrivant aux Etats Gnraux.

Sieys reprend lide des fonctions et explique que aussi bien dans les travaux particuliers (agriculture, commerce, services) que dans les services publics (administration, arme), le

tiers assume les neuf diximes des postes . il est partout et pourtant il nest rien dans la mesure o il na pas les places lucratives, il nest pas au poste politique que justifierait pourtant son rle. La cible de lauteur est le clerg et la noblesse. La nation ne pourrait pas exister sans le tiers alors quelle ne perdrait rien si les deux autres ordres cesseraient de ltre. Le roi doit cesser de sappuyer sur les privilgis en sappuyant enfin sur le nombre, cest dire le tiers tat.

Comme le doublement du tiers au sein des Etats Gnraux a t accord, Sieys voit les Etats comme une Assemble reprsentative de la nation et non pas des ordres. La mission essentielle de cette assemble pour lauteur devrait tre dtablir une constitution. Cette demande est significative de la conception politique de lauteur. Il opre dj une sorte de transfert de la souverainet. Le roi devrait tre un excutant des ordres de la nation. Le vritable souverain serait alors la nation. Les Etats Gnraux seraient laffirmation de la volont politique de la nation. Si le roi ne suit pas la volont del nation, le tiers serait lgitime agir seul.

Luvre de Sieys est trs largement critique au XIXme sicle par les socialistes car il lui sera reproch dtre lcrivain du programme politique de la bourgeoisie (rvolution bourgeoise). Les privilges auraient t dnoncs car ils empcheraient la bourgeoisie daccder la puissance politique et conomique mais pas parce quils seraient moralement injustes. Lors des lections des dputs du tiers tat, la majorit est compose de bourgeois. Les bourgeois tant les mieux mme de dfendre les intrts de cet ordre. Comme les dputs du tiers sont issus dune mme classe, cela favorise le rapprochement car ils ont les mmes intrts, la mme culture. Ils arrivent donc unis sur les revendications ce qui ne sera pas le cas des deux autres ordres.

Les dolances En 1789, des cahiers de dolances sont rdigs dans chaque ordre et sont refondus les uns avec les autres (55 000 cahiers rdigs). Ils renvoient une image trs prcise de la socit franaise la veille de la Rvolution. Une question se pose propos des cahiers du tiers les rdacteurs et leur fidlit aux propos des membres du tiers (illettrs). Le cur rdige les dolances. Il semble quil ait bien suivi les dolances prsentes. Cela est moins sur lors du mlange des cahiers donc de leur rcriture. Les cahiers de dolances prennent un tour de plus en plus politique : ils souvrent par un chapitre prliminaire (les

principes gnraux). Le travail de propagande a port ces fruits.

Grande similitude entre les diffrents cahiers des diffrentes circonscriptions qui sexplique par : La personnalit des rdacteurs : hommes de lois (avocats) Modles des cahiers de dolances proposs par le parti patriote sont diffuss Le Duc dOrlans (branche cadette) joue un jeu trouble et fait diffuser partir du palais royal des cahiers de dolances pour prner une monarchie limite langlaise (il votera la mort de Louis XVI)

Les ides qui circulent dans ces cahiers du tiers: Ncessit de rdiger une constitution qui tablira les diffrentes institutions et qui organisera les relations et les prrogatives entre ces diffrentes institutions Notion de sparation des pouvoirs qui apparait pour viter labsolutisme qui risque de dgnrer en despotisme Etablissement dun texte nonciateur des liberts des citoyens franais (citoyens = membres gaux de la nation) Enonc de la porte de ces principes : o o Respect de la libert dexpression : bullition Libert individuelle : justice de lancien rgime trs dcrie stigmatisation de larbitraire des juges. Besoin de rdaction dun code des lois pnales Critique de la justice retenue du roi avec les lettres de cachet (mais qui sont bien souvent faite la demande des familles).

Revendication de la priodicit des Etats Gnraux pour : o o Voter limpt Voter la loi : partage du pouvoir lgislatif

Ncessit dlargir limpt et suppression de certains impts considrs comme injustes : o o La gabelle (impt sur le sel)

Entre les ordres, il existe des divergences :

La question fiscale : les deux ordres dfendent leurs privilges Sur la question des droits fodaux : au cours du XVIIIme sicle, conomiquement, la noblesse a tendance sappauvrir et a tendance sur ses terres exhumer de vieux droits fodaux plus ou moins tombs en dsutude. Comme la noblesse ne peut travailler et court dargent revendique ces droits. La population de ces terres sinsurge ce qui cre une tension entre la noblesse et le tiers.

Le tiers tat sen prend galement au clerg (extrmement riche) : revendique la suppression de la dime estimant que le clerg a assez dargent.

Les divisions entre les deux ordres privilgis apparaissent bien dans les cahiers de dolances : certains membres de ces deux ordres sont plutt accessibles lide de rforme : Certains curs estiment que la dime pourrait au moins tre allge alors que dautres nobles dsargents sont particulirement attachs leurs privilges (+ droits fodaux). La noblesse dpe, trs ancienne, comprend la ncessit de rformes.

Composition des Etats Gnraux en 1789 Les Etats gnraux comportent cette poque 1200 dputs (300 pour chaque ordre privilgi et 600 pour le tiers). Le clerg est compos : o o dune grande majorit de curs plus ou moins acquis aux rformes, Quelques grands prlats hsitants sur les rformes Ordre le plus faible qui va rallier trs vite le tiers

La noblesse est compose : o o Dune grande majorit de la noblesse de Cour Noblesse de province Noblesse dpe Noblesse de robe Noblesse de cloche (titre acquis dans ladministration des villes)

Attache la permanence de ses privilges.

Le tiers est reprsent par : o Bourgeoisie : Avocats Commerants, marchants Banquiers Personnes des deux ordres : Mirabeau (noblesse) et Sieys (clerg)

1 : la rvolution en marche lt 1789

Cest Versailles que commence la Rvolution.

A. La mise mort de lAncien Rgime Sopre en deux temps :

1. La rvolution juridique, mort politique Le 5 mai, les Etats Gnraux commencent alors que le roi na toujours rien dit sur les modalits du vote. Un certains nombre dindices : Manire dont le roi se fait prsenter les dputs avant la runion effective : le roi a maintenu les formes traditionnelles

Prsentation spare de chacun des ordres avec une attention plus ou moins marque qui tmoigne de la hirarchie qui existe entre ces trois ordres dans lesprit du roi Le clerg reu en premier huis clos dans le cabinet de travail du roi La noblesse reue dans le cabinet de travail du roi mais porte ouverte Le tiers est reu dans la chambre du roi (espace public) et se contentent de dfiler devant le roi sans pouvoir changer le tiers reste le troisime ordre.

Les diffrences de traitement est rvlatrice de la dcision in fine qui pourra tre prise par le roi quand au vote Le 4 mai est organise une messe. Une procession est organise du palais de Versailles jusqu Notre Dame. Le peuple sest dplac jusqu Versailles pour voir ses dputs. Les dputs du tiers se sentent soutenus par le peuple.

Le 5mai 1789, sance douverture des Etats Gnraux dans la salle des Menus Plaisir Versailles. Dans lorganisation de la salle, les modalits traditionnelles ont t retenues : Le roi au fond, autour de lui le clerg et de la noblesse et face lui les dputs du tiers. La sance souvre par un discours du roi Louis XVI (qui ntait pas un grand orateur) dclaration dintention. Vient ensuite le Garde des Sceaux, Barentin, qui est un personnage trs conservateur, qui met en garde contre les tentations de la nouveaut. Vient ensuite Necker (ministre des finances trs populaire auprs du peuple). Tout le monde attend un discours trs rformateur. Or ce nest quun discours fiscal qui dure 3H. Contrairement aux attentes, ce ministre est compltement la traine des vnements. Mais Necker nest peut tre pas aussi aveugle que a, et subit la pression constante de la Cour. A prfr de ne pas dclencher de nouveau la foudre de la Cour et de la haute noblesse. A lissue de ce discours, toute la cour sen va. Le maitre de crmonie invite les dputs se rendre chacun dans la chambre qui leur a t attribue pour la vrification de leur mandat et leur dcompte.

Les dputs du tiers comprennent que lon se dirige vers un vote par ordre et que sils acceptent, il en sera fini des rformes promises.

Annonce officielle du tiers des dlibrations spares et revendique le droit de se faire appeler les communes (qualificatif significatif de la volont de faire bouger les lignes). Dcision qui sme le trouble dans les deux autres ordres qui doivent dlibrer sur la dcision du

tiers tat. On saperoit que le clerg est assez atteint : une faible majorit, le clerg refuse la dcision du tiers. La noblesse quant elle, la majorit se dessine plus rapidement en faveur dun refus de dlibration avec les communes en argumentant : elle invoque le mandat impratif elle estime quelle nest pas autorise par le peuple traiter cette question particulire.

Ds le 6 mai, le tiers est ferme sur sa proposition et malgr le refus des deux autres ordres, il persiste dans sa revendication de dlibration. Il rdige une lettre adresse au roi dans laquelle il reporte la responsabilit des vnements (ou de ce qui ne se passe pas) sur le refus des privilgis et en particulier de la noblesse qui refusent de faire bouger les modalits du vote pour ne rien changer la socit et ltat. Lun des dputs, Mirabeau, incite les communes rester fermes sur leur position : il suffit de rester immobiles pour se rendre formidables nos ennemis . Immobilisme / guerre de position pendant prs dun mois ce qui exaspre la population contre la rsistance mene par les privilgis (surtout contre la noblesse) : cest alors loccasion pour les dputs du tiers dvaluer le soutient de la population et de mesurer le succs de leur stratgie Reoivent des ptitions de soutient et le peuple continue venir Versailles. La presse qui na plus de censure retranscrit ce qui se passe Versailles

La guerre de position souligne lattitude du roi : le roi est tonnamment passif se contente de tenter de concilier les ordres : 25 mai 9 juin

Le roi campe tout de mme sur une position plutt traditionnelle (dans les lettres en rpondant au tiers aux lettres des communes). Le roi soutient tout de mme assez clairement les positions de sa noblesse qui est de plus en plus intransigeante.

Les communes prennent alors une initiative (Sieys) le 10 juin 1789 : considrent quil faut tout de mme commencer la runion des Etats Gnraux et lancent une dernire offre de vrification commune ensuite de quoi on commencera le dcompte gnral des dputs lus aux Etats Gnraux. Cette modalit ralise, commenceront les Etats Gnraux. Juge que cest un devoir pressant envers la nation de se former en assemble active qui ne rendra de comptes plus qu la nation.

Le tiers prvient que le dcompte commencera le 12 juin manire de fixer le programme

daction de lAssemble. Ds le 13 juin, le tiers a loccasion de vrifier le succs de linitiative : 3 curs rpondent lappel de leur nom une hmorragie commence dans le clerg : abandonne leur ordre pour rallier le tiers. Les modalits voluent : la logique suppose que lon change la dnomination de lassemble (proposition de Sieys). Propositions nombreuses et qui suscitent peu denthousiasme Mirabeau propose : reprsentants du peuple franais .

Le 17 juin 1789, un dput, Le Grand, propose la dnomination retenue : Assemble nationale . Date importante : montre le transfert de souverainet du roi la nation Le roi nest alors plus la source du pouvoir dans ltat. Cest au nom de la nation que dsormais les dputs agissent.

Pour les dputs, le transfert est complet il ny a aucun partage avec le roi qui devient un agent de la nation A partir du 17 juin les dputs sestiment dgags dun mandat impratif et estiment quils sont les reprsentants de la nation (entit abstraite qui ne peut agir elle mme) toute entire. Ils ont alors un mandat reprsentatif.

Lassemble nationale prend alors ses premires mesures qui sont des mesures fiscales : Autorise la perception provisoire des impts jusqu ce que lassemble nationale soumette de nouveaux impts la nation. Annonce que le service de la dette public sera assur ce qui signifie que les emprunts souscrits par ltat royal seront rembourss par un souci de continuit. Se dote de comits : o o Des finances Des subsistances

Ses premires mesures sont paradoxales : il y a une urgence mais en rglant demble cette question, lassemble nationale avec ce qui avait justifi les Etats Gnraux et va donc pouvoir passer la rforme de ltat et de la socit.

On va changer un grand nombre de choses mais responsabilit de lassemble nationale (continuit fiscale). Cette attitude responsable va finir dbranler les inquitudes du clerg.

Le 19 juin 1789, le clerg dcide de rallier lAssemble nationale et reconnait donc son existence, reconnaissant le souverain quest la nation.

La noblesse, elle, persiste dans son refus et se prsente comme un dfenseur de ltat royal. Ce refus de la noblesse a des effets sur le roi : il voit le pouvoir qui lui chappe de plus en plus. Il va dcider de passer laction : dcide de rsister aux attaques contre son pouvoir absolu juste aprs le ralliement du clerg lassemble nationale. Casse les dlibrations du tiers tat Annonce la tenue dune sance plnire des Etats Gnraux auquel il rappellera ses volonts Fait fermer la salle des menus plaisirs dans laquelle lassemble nationale se tenait selon le motif de prparation de la salle pour la sance royale (fait enlever les gradins destins au public)

La fermeture a des effets inattendus : o o o le 20 juin, les dputs trouvent porte close. Dcident de trouver une salle susceptible de les accueillir : salle du jeu de paume. Dcident de ragir linitiative royale : linitiative de Mounier, les dputs dcident de resserrer les rangs, affirmer leur unit en prtant un serment. Tous les dputs sauf un ont prt ce serment de ne jamais se sparer et de se rassembler partout o les circonstances lexigeront jusqu ce que la constitution du royaume soit tablie et affermie sur des fondements solides . Cest la runion des dputs qui fait lassemble nationale. Ce serment confirme le transfert de souverainet. Tout le monde attend alors la sance royale qui se tient le 23 juin 1789. Sorte de testament politique de Louis XVI (rare explication de lide quil a de son pouvoir absolue) et rappel lordre aux Etats Gnraux (car le roi rcuse lassemble gnrale) : rappel la constitution traditionnelle de ltat royal.

Le roi fait tout de mme un certain nombre de concession : Promet que la nation consentira limpt Accepte la rgularit des tat Gnraux (priodicit) Accepte labolition des lettres de cachet

Reconnait un certain nombre de liberts individuelles mais aussi la libert dexpression.

Sur ce qui est pour le roi est essentiel, il est intransigeant : il naccepte aucune des innovations malheureuses qui ont t adoptes depuis le 17 juin.

Dclare les dcisions prises par lassemble nationale : Aprs ce rappel lordre, le roi termine par une menace : soit on revient dans une modalit traditionnelle avec dlibration dans des chambres spares et vote distinct soit le roi met un terme aux Etats Gnraux Nulles illgales car elles sont en violation du seul fondement lgitime du pouvoir : la souverainet absolue de droit divin dont il est le seul dpositaire inconstitutionnelles : rponse au contenu du serment du jeu de paume).

Lincomprhension est totale entre le roi et lassemble nationale : deux conceptions compltement opposes de la souverainet et exclusives lune de lautre. Le discours du roi nest absolument pas entendu par les dputs de lassemble nationale.

Alors que la troupe royale entre dans la salle du jeu de paume aprs le dpart du roi (pour intimider les dputs), les dputs de lassemble nationale : dcident de ne pas bouger confirment les dcisions prises depuis le 17 juin dclarent que les membres de lassemble nationale sont inviolables et irresponsables : ils nont de compte rendre personne et certainement pas au roi devant les troupes du roi. Nous ne quitterons nos places que par la force des baillonnettes selon Mirabeau. Le droit (lgitimit) est du cot des dputs prsents le roi na que la force pour lui. Le roi est averti et nose pas recourir la force. Les dputs gagnent ce bras de fer. Le 25 juin, 47 dputs de la noblesse annoncent leur ralliement lAssemble nationale. Parmi eux : Le Duc dOrlans (cousin du roi) et 46 autres dputs.

Le 27 juin, le roi crit ce qui reste de la noblesse pour les inviter rallier lAssemble nationale.

Les Etats Gnraux sont dsormais morts. Lautorit du roi est passe sous le contrle de lassemble nationale. Le 27 juin 1789, politiquement, lAncien Rgime est mort. lAssemble nationale est reconnue officiellement et contre cur par le roi.

Le 7 juillet, lassemble nationale se dote du comit de constitution. Le 9 juillet, lassemble nationale se proclame ASSEMBLEE NATIONALE CONSTITUANTE. Prcise son nom au regard de ses fonctions. Pas de changement des dputs entre les Etats Gnraux et cette assemble.

LAN reprsente la nation souveraine ce qui induit un changement dans le mandat des dputs. Leur mandat aux Etats Gnraux est un mandat impratif. Dsormais, ils ne reprsentent plus seulement leurs lecteurs mais lensemble de la nation. On passe alors le 17 juin un mandat reprsentatif : les dputs ne sont donc plus responsables devant leurs lecteurs qui ne peuvent plus les rappeler.

1. La rvolution populaire, mort sociale Dans le courant du mois de juillet, le peuple va devoir intervenir pour soutenir laction de ses dputs. Synonyme de la mise mort sociale de lAncien rgime. La rvolution populaire va sorganiser la manire de cercles concentriques.

a. La rvolution Paris Les parisiens sont trs attentifs aux vnements de Versailles. La population est prte ragir toute initiative que prendrait la monarchie contre les reprsentants de la nation. Aux avant postes : les lecteurs de Paris : grands lecteurs qui ont procd llection des dputs du Tiers pour Paris (Assemble de 407 grands lecteurs). Ont dcid de ne pas se sparer aprs le vote tant que dureraient les Etats Gnraux pour maintenir lattention des parisiens. Elite municipale autoproclame sans vraie lgitimit. Ont suivi les dmls de lAN. Aprs le 17 juin et le transfert de la souverainet, dcident de sinstaller lHtel de Ville aux

cots de la municipalit dAncien Rgime ce qui leur confre une autorit.

Evnements de Versailles : Lors de la proclamation de lAN, on observe un grand enthousiasme pour laction de lAN en mme temps quun dclin de lautorit du roi du fait de ses rticences et rsistances. Cette rticence assombrie limage du roi.

Le 27 juin, le roi semble avoir admis le transfert de la souverainet du fait de la reconnaissance officielle de lAN mais son entourage et surtout le parti de la Reine exerce sur lui une trs mauvaise influence : o o o contre le transfert de la souverainet, il invite Louis XVI restaurer son autorit absolue. Influence pour le renvoi de Necker ami du peuple contraint la dmission (10 juillet) mesure symbolique Mesure plus prilleuse : annonce de lappel des troupes de larme autour de Versailles et autour de Paris LAN sinquite de cette mesure, lAN qui redoute que la prsence des troupes nait tendance radicaliser la population parisienne. Dans les gazettes, on commence agiter lide dun complot mont par la Cour contre lAN et contre le peuple parisien lui mme. Cette rumeur va en grossissant au fil des jours et des semaines. Dputation envoye auprs du roi pour le convaincre dloigner les troupes le roi ne veut rien entendre et explique que sils ont peur de la prsence des troupes, ils peuvent quitter Versailles (moyen de les loigner ?). o A la place de Necker : nomination du Baron de Breteuil, personnage trs conservateur et partisan de la monarchie de droit divin, membre du parti de la Reine. Ami du peuple remplac par un ami de la Reine. LAN apparait incapable dagir aprs le refus de la dputation. Paris se manifeste contre lattaque de la royaut aprs lannonce du 12 juillet du renvoi de Necker. Des manifestations de protestation sorganisent. C. Desmoulins sillustre. Se prcipite au Palais Royal afin de mobiliser les promeneurs en parlant dune St Barthlmy des patriotes . Rumeurs de complot excessives. Ce complot aurait suppos des capacits stratgiques et militaires dont le roi et la cour sont assez dmunis. Ces rumeurs diffuses le 12 juillet vont porter dans la Capitale. Les cloches commencent sonner : la population se mobilise et cest le dbut de laction rvolutionnaire de Paris. Boutiques darmuriers qui sont pilles pour dfendre ventuellement Paris.

Les Grands lecteurs vont tenter dinstitutionnaliser un peu plus leurs runions. Le 12 juillet, mettent le vu de procurer au plutt Paris ltablissement dune garde bourgeoise. Se considrent comme dtenteurs du pouvoir municipal avec laccord de lancienne municipalit. Le prvt des marchands (maire), M. de Flesselles accepte cette autorit. Invocation de la suret publique (dfense de Paris contre une ventuelle attaque des troupes royales) : vocation de cette garde sera galement de garantir le respect des proprits. On redoute les initiatives prises par les masses populaires difficiles contenir.

Ces Grands lecteurs se dotent dun Comit Permanent lHtel de ville. Dbut de la municipalit rvolutionnaire. Sous lautorit de ce comit, les 60 districts de Paris sont invits tablir une liste de 200 noms de citoyens en tat de porter les armes (de les acheter).

o Dans la journe du 13 juillet, les manifestations reprennent pour obtenir o o Eloignement des troupes Rappel de Necker

Les populations parcourent la capitale pour trouver des armes. Dans certains quartiers apparaissent les premires barricades. Certains htels aristocrates sont pills car sont suspects de receler un certain nombre darmes pour fragiliser la dfense de Paris. Les Invalides sont envahis (stock darmes de larme Paris). Le peuple de Paris sen prend certains symboles de la monarchie : o o La ferme gnrale : administration fiscale de lancien rgime privatise. Certaines barrires de loctroi qui encerclaient Paris sont brules (haine du peuple de Paris contre lAncien Rgime) le 13 juillet

La foule est de plus en plus nombreuse et avec des armes (mais les armes ne sont rien sans la poudre).

Le 14 juillet, une foule se runit sous les murs de la forteresse de la Bastille pour trouver de la poudre. Choix de lemplacement : o o Pratique : pour trouver de la poudre Symbolique : lieu symbolique car cette prison dtenait les personnes enfermes par les lettres de cache (symbole de la justice retenue du roi).

A cette date, que 7 prisonniers dans la prison, sous la surveillance dun gouverneur : De Launay, avec une 30 de gardes suisses et 80 invalides. A lannonce de la convergence vers la forteresse, le gouverneur a fait remonter le pontlevis et la population se retrouve de lautre cot des fosss de la Bastille. Demande De Launay de donner la poudre et de relcher les prisonniers. Du haut de la forteresse, des coups de feu commencent partir. De Launay finit par accepter de baisser le pont levis, la population dlivre immdiatement les prisonniers. Puis, la foule exaspre, se met en qute de De Launay (chasse lhomme) qui sera massacr par le peuple. Tte balade sur une pique. M. de Flesselles est galement massacr pour avoir soi disant voulu protger la Bastille. la garde nationale a assist la prise de la Bastille et ne semble pas y avoir particip. Preuve dune association entre la nouvelle municipalit et la milice bourgeoise avec la garde nationale et le peuple de Paris. Le 16 juillet, le Comit ordonnera la destruction de la Bastille. Lannonce de la prise de la Bastille arrive Versailles ce qui jette la consternation la Cour et au sein de lAN. o o o Consquences de la rvolution populaire de Paris : On persuade le roi de faire loigner les troupes : o Retrait des troupes le 15 juillet Louis XVI : cest une rvolte ? non Sire, cest une Rvolution La convergence entre la rvolution juridique et la rvolution populaire a permis le succs de la Rvolution Franaise. Lunion des deux est ncessaires

La municipalit se structure et se fait appeler la Commune de Paris. Dsigne un des dputs de lAN pour tre le nouveau maire : Bailly (cest lui qui avait lu le serment du jeu de Paume). La Fayette est dsign comme tant le commandant en chef de la garde nationale.

Le 16 juillet, o o le roi rappelle Necker annonce quil se rendra le lendemain Paris pour rencontrer la nouvelle municipalit (reconnaissance officielle de la municipalit). Cette dcision du roi va avoir un effet inattendu la Cour : dans lentourage du roi, certains commencent considrer que le roi cde trop facilement et quil sabaisse en annonant cette rencontre. Le comte dArtois (plus jeune frre du roi) annonce quil prfre quitter le

royaume plutt que dassister la reculade de son frre. Quitte la cour dans la soire du 15 juillet. Un ensemble de personne quitte le palais avec le Comte. Le Comte de Provence (2nd frre) considre quun roi ne quitte pas son sige et convnt son frre de rester. Mais comme le roi reste, la reine reste aussi. Les Adieux la Reine , Chantal Thomas. Dplacement du roi Paris dans un climat assez lourd du fait de labandon de toute une partie de la cour. Le couple royal se sent seul et acceuil peu chaleureux la municipalit. Les positions sont difficilement conciliables. Bailly remet au roi la cocarde tricolore, symbole de lalliance entre le roi et son peuple selon le maire. Le 17 juillet, la commune de paris continue de se dvelopper. 120 dputs qui composent alors lAssemble des reprsentants de la Commune.

a.

Rvolution dans les principales villes du royaume

A limitation de paris rvolution municipale. La rvolution municipale a plus ou moins dintensit : Est totale dans les villes ou lancienne municipalit a t limine o Volontairement : Strasbourg o Mise en minorit : affecte des fonctions prcises Rennes, Dijon Rvolution municipale incomplte lorsque coexiste la nouvelle municipalit (rvolutionnaire) aux cots de lancienne. Aucune narrive simposer. Elles se neutralisent o Normandie

Rvolution municipale provisoire : lorsque lancienne, aprs une priode deffacement, revient au premier plan, o Lyon

Rvolution municipale inexistante : dans la mesure ou lancien rgime semble avoir la confiance de la population o Toulouse

Volont den finir avec la centralisation (pratique de lancien rgime), centralisation qui fut trs longtemps incarne par lintendant de justice, police, finances. Lintendant incarne galement la confusion des pouvoirs. Les cahiers de dolance ont souvent t trs svres envers les intendants. Les intendants tant tellement dtests, lors de la rvolution municipale, ils quittent leur poste.

Assez vite, la constituante va lgifrer sur cette administration locale. Organisera de nouveau cette administration : Par les lois des 14 et 22 dcembre 1789

Le royaume est alors redcoup de faon uniforme. Pouvoir central Dpartements (83) Districts (de 3 9 par dpartement) Canton vocation lectorale Municipalits

Volont de faire entre 1789 et 1793 une administration locale trs dcentralise. A partir de 1792-1793, on reviendra une centralisation trs rigoureuse.

Du fait des circonstances, les municipalits rvolutionnaires jouissent dune trs forte autonomie. Elles vont devoir affronter dans un premier temps assez seules deux questions dramatiques : Problme des subsistances des habitants de la ville et des environs La Grande peur

a. La grande peur, courant juillet 1789 Cette grande peur est une nouvelle consquence de lappel aux troupes lanc par le roi puisque les populations des campagnes vont tre saisies leur tour par cette peur du complot. Ces populations sont politiquement trs mobilises. Mme avec retard, elles suivent les vnements. Le problme est que les nouvelles arrivent avec retard et toujours un peu dforme. Ces nouvelles sont parfois source de frustration. Elles ne ressentent pas encore les effets de cette rvolution.

Or la situation devient trs difficile du fait : Politisation des campagnes de la pnurie : de la persistance du rgime fodal : avec les taxes et les corves que ces populations doivent aux propritaires des terres sur lesquelles elles vivent. Raction mobilire : la noblesse a fait resurgir les vieilles taxes : les taxes et les corves augmentent : aggravation du phnomne. Frustration qui apparait. le chmage a jet sur les routes des populations ce qui donne un sentiment dinscurit qui sajoute la peur du complot.

Tout ce phnomne ne se comprend que si on le renvoie quau complot men par Versailles. Situation dans les campagnes assez tendue. Pressentiment de larrive des troupes qui provoque de nombreuses inquitudes.

La rumeur se met courir que dans tel village : des pilleurs sont arrivs, rcoltes pilles

La population commence alors sarmer pour lutter contre les pillards et les troupes royales. Les populations finissent par avoir envie den dcoudre. Faute de voir arriver les pillards et les troupes, les populations se retournent contre loppresseur local : le seigneur (celui qui prlve les taxes et qui exige les corves). Les populations prennent dassaut les chteaux en exigeant la remise des archives ( terriers ) : documents qui attestent de ces droits fodaux. Si le seigneur nmet pas de rsistance, les terriers sont bruls et celui-ci reste en vie. Il est arrivs que si les populations nobtenaient pas les terriers, elles brulaient les chteaux et le chtelain.

La nouvelle de ces pisodes arrive trs amplifie Versailles Cet pisode a eu pour consquence de renforcer le processus dmigration : de nombreuses personnes quittent le royaume pour chapper cette rvolution elles se runissent aux frontires du royaume pour organiser une contre rvolution.

Au sein de lAN, on sent des divisions parmi les partisans mme de la Rvolution : certains considrent en effet que la rvolution naurait du tre que politique et vont essayer de larrter ou du moins la dgnration des vnements.

Les municipalits rvolutionnaires sont aux premires loges (munies de milices) : essayent immdiatement de contenir cette grande peur et engagent bien souvent un mouvement de rpression trs violent. La rpression est tellement svre que lAN intervient : ne peut se contenter de laisser faire les nouvelles municipalits. Dans son norme majorit, lAN se compose de propritaires et certains ont vu leurs proprits violes mais comprennent les frustrations des populations des campagnes : il faut faire la part des choses. La question de la loi martiale (rpression lchelon national) va trs vite tre rejete par lAN si cette loi est vote, on suspend pour un temps les liberts et on remet les pouvoirs larme qui appartient encore au roi. Si on la votait, lAN endosserait la responsabilit de la rpression ce qui la couperait dune partie de la population. LAN ne peut prendre le risque de perdre une partie de son soutient.

LAN se runit au soir du 4 aout 1789 avec pour ordre du jour de dlibrer sur la Grande Peur : deux dputs veulent expliquer les causes de la Grande Peur : Comte de Noailles : noble clair mais trs peu argent beau frre de La Fayette Duc dAiguillon : un des plus grands propritaires fonciers du royaume

Pour les deux, la raison de la grande peur sont les droits fodaux sur lesquels la noblesse sest referme depuis une cinquantaine dannes. La solution est donc dabolir les droits fodaux et les privilges Emballement collectif lAN : on voit monter la tribune tous les dputs privilgis et abandonnent les uns aprs les autres tous leurs privilges en quelques heures.

A lissue de cette sance, lAN dcrte le roi comme le restaurateur de la libert franaise. Limplication du roi, juridiquement, nest pas ncessaire du fait du transfert de souverainet. Politiquement, cela est ncessaire car cest une manire de lui forcer la main, de lentrainer dans cette rvolution, dans un moment o le roi manifeste certaines rticences. Cest galement le signe de certaines hsitations de lAN comprenant quaprs avoir dtruit lAR, cest lAR social qui vient ici dtre abolit. La mesure tant tellement rvolutionnaire que lAN ne peut assumer seule.

Or, la sance du 4 aout est juste une sance o lon pose un principe. Il faut ensuite mettre en forme juridiquement labolition des privilges : lAN adopte des dcrets du 5 au 11 aout 1789. Le problme est que les dcrets dapplications ne sont pas la hauteur de la dclaration de principe (dcalage).

Ce dcalage sexplique par : Un mouvement de recul des dputs convaincus dtre alls un peu vite Les dputs semblent avoir eu le souci dtre justes pour tout le monde : mais labolition pure et simple de tous les privilges, on est juste pour ceux qui ne bnficient daucun privilges mais on est injuste envers les possesseurs de ces droits fodaux dun coup dmunis dun droit que la DDH considrera comme sacr, celui de la proprit. o LAN cre un comit des droits fodaux dont la vocation sera doprer un tri pour voir : Ceux quon jette Ceux quon garde et comment Premire rpartition entre : Les privilges personnels : o Servitudes (personnes attaches la terre : serfs)

Injustes donc abolis Privilges rels posent plus de difficults : o Fodalit dominante : comprend tous les droits qui tiennent la puissance publique soit : Concds par ltat royal Usurps par leurs propritaires Privilges abolis parfois abolition diffre pour viter de trop dsorganiser ltat. Ltat rvolutionnaires va rcuprer les fonctions que la monarchie dlguait o Fodalit contractante : origine dans un contrat : le plus souvent entre un seigneur et les personnes qui vivent sur ses terres (versent des taxes). Problmes : comme relvent du systme fodal, ces privilges ne sont pas justes. En mme temps, ce contrat sarticule autour de la proprit des terres que lon doit respecter. De ce fait, ils ne peuvent tre abolis. Ces droits ne sont plus dsormais des droits perptuels mais des droits temporaires et rachetables par ceux qui y sont soumis.

Les habitants ont dsormais le choix entre : payer des redevances annuelles jusquau paiement complet du rachat de ces droit payer dun cout rachat immdiat.

Ces dcrets sont beaucoup plus nuancs que les principes de dpart. Protestations au dpart contre le maintien du systme des droits de fodalit contractant. Par contre, les dimes ecclsiastiques seront immdiatement abolies. Dans cette abolition, on a une 1re attaque de lAN vis--vis du Clerg.

Toute la socit dAR va tre bouleverse ainsi que les pratiques sociales. Dans les dcrets, affirmation de lgal accs aux emplois. Suppression des pices : la justice est dsormais : gale gratuite

26 aout 1792 : lAN lgislative dcide labolition effective du systme fodal.

4 aout : destruction politique complte et sociale dans la nuit du 4 aout

A. Les fondements du nouvel ordre politique Besoin de reconstruction. Vu lampleur de ces destructions, la tache qui attend les dputs est immenses. Les travaux seront longs. Besoin dorganisation du travail de reconstruction : les dputs se servent des cahiers de dolances pour savoir quoi rformer. Attentes : Rdaction dune dclaration de droit Rdaction dune constitution

1. La Dclaration des Droits de lHomme et du Citoyens (DDHC) 26 aout 1789. Texte fondateur de notre droit public. a. Prsentation du texte b. i. Les influences du texte Premire rfrence pour les hommes du XVIIIme sicle, anglophiles : Habeas Corpus

La dclaration dindpendance amricaine du 4 juillet 1776 est le modle.

Au dbut du XXme sicle, querelle doctrinal qui opposa deux auteurs autour du poids de la DDHC : Boutmy (Franais) : rpond que la DDHC ne doit rien la Dclaration amricaine. Pour preuve, la franaise a une ampleur beaucoup plus considrable par rapport lamricaine. Jelinek (Allemagne) : les franais nont rien invent : tout se trouve dans la dclaration amricaine inspire par lesprit protestant des colons allemands des XVIme et XVIIme sicles

La vrit est sans doute entre les deux. La dclaration amricaine a tout de mme eu une influence sur lide mme de dclaration. Au moment de la rdaction de la DDHC, Jefferson se trouve Paris. Les travaux de rdaction lui sont rgulirement prsents.

La DDHC nen est quune inspiration lointaine mais non le recopiage. Lesprit et repris et non pas le contenu. La Dclaration dindpendance vise rompre politiquement avec lAngleterre alors que les franais ont lintention de reconstruire partir de rien tout un systme politique et social.

La DDHC a la prtention dtre un texte de porte universelle, atemporelle texte philosophique, texte de principe. Les auteurs de la DDHC travaillent pour lHomme en gnral voluant dans nimporte quelle socit. Les critiques arrivent vite (ds 1790). En effet, des adversaires de la rvolution franaise : E.BURKE : va contester en particulier la DDHC puisque les constituants ont travailler pour un homme tellement abstrait quil nexiste pas. Marx dira que cette rvolution est une rvolution de bourgeois.

i. La porte de la DDHC Ce texte est il aussi intemporel quil le prtend ? La DDHC est adopte dans un contexte socialement trs troubl, un moment o lon ne sait pas qui va lemporter de lAN ou du roi. Ce contexte a ncessairement une incidence sur la DDHC (sur sa rdaction) Pas sr que la rvolution soit victorieuse. Les dputs sentent lurgence poser des principes qui seront malgr tout des sortes dacquis de

la rvolution, sur lesquels le roi ne pourrait pas revenir, mme en rtablissant sa souverainet absolue. Droits naturels que dtiennent les hommes : droits non tributaires du roi. Le roi ne pourra les abolir.

Dans le meilleur des cas : La rvolution continue et on pose les principes Soit le roi rtablit son autorit mais la DDHC aura t crite et le roi ne pourra abolir ces droits (que le roi stait engag reconnaitre).

DDHC adopte le 26 aout 1789. Compte tenu de lurgence et malgr les ambitions des rdacteurs de la DDHC, le 26 aout, ils dcident dadopter le texte en ltat o il se trouve. Les dputs ont conscience des imperfections du texte. Ils arrtent dy rflchir car il faut penser rdiger la constitution. Srie de 17 articles aprs le prambule dans la DDHC.

Le 26 aout, on prvoit que lorsque la constitution sera finalement adopte, on reprendra la DDHC pour lui ajouter ventuellement des articles additionnels. Cela montre galement le lien qui existe entre ce texte et la future constitution. La DDHC fera office de prliminaire la constitution.

Le texte de la DDHC ne sera finalement pas remanier car il a fallut beaucoup de temps pour achever le travail de rdaction de la constitution, qui sera adopte en septembre 1791. Depuis la fin du mois daout 1789 et septembre 1791, la DDHC sera la rfrence constante des rvolutionnaires : elle va acqurir le statut de texte sacr de sorte quen septemnbre 1791, on dcide de ne plus y toucher.

La DDHC sert poser les bases des grands principes qui doivent commander la rdaction del constitution. Cest une piste de travail pour les rdacteurs. Cette vocation est rappele par Sieys : il rdige durant lt 1789 un projet de dclaration (Prliminaire de la constitution franaise, reconnaissance et exposition raisonne des droits de lhomme et du citoyen). Lauteur explique dans cet ouvrage : A quoi sert une constitution : elle doit servir garantir et tendre les droits de lhomme vivant en socit : Reconnaitre les droits pour que la constitution puisse tre effective 3 objectifs pour cette dclaration

o o o

Instruire les citoyens de ce que nul ne doit ignorer Guider les rdacteurs de la constitution en se prsentant toujours le but de leurs travaux Par la Dclaration, offrir aux franais un point de comparaison, et par consquent de jugement, des institutions politiques Selon lauteur, on devrait pouvoir comparer en permanence le fonctionnement des institutions aux grands principes prsents dans la Dclaration. Sieys songe dj lide du contrle de la constitutionnalit des lois (Juriconstitutionnaire dont la vocation serait de vrifier la valeur des lois)

Cette ambition de Sieys ne ne pas de rien : sous lAR, les parlementaires ambitionnaient de vrifier la valeur des lois en sappuyant sur ce quils estimaient tre la constitution du royaume : les lois fondamentales. Pouvoir rcuser par le roi, seul titulaire du pouvoir lgislatif. Sur ce point, lauteur ne sera pas suivi par ses contemporains : vritable obsession de la loi (expression de la volont gnrale) chez les rvolutionnaires : aucune institution naurait de lgitimit selon eux pour juger de laction des reprsentants de la nation souveraine. Dans un premier temps, ce projet ne passera pas. Les reprsentants de la nation ne peuvent pas se tromper. Sieys retentera de prsenter cette ide au dbut du XIXme sicle.

Ces trois objectifs fixs par lauteur sont retrouvs dans le prliminaire de la DDHC.

Contenu du texte : Faut-il se limiter un nonc de droits ou faut-il inclure quelques devoirs dans la DDHC? Quels devoirs ? La vie en socit impose aux citoyens un certain nombre dobligations. Largument des devoirs est assez logique, tout le monde est convaincu. Pour autant, cest lesprit de libration qui va lemporter. Or cet avnement de la libert saccommode mal de lnonc de devoirs. Les circonstances de la rvolution commandent le contenu du texte. Dans une sorte dindividualisme exacerb, les rdacteurs se sont contents dnoncer les droits de lhomme.

Le prambule fait rfrence aux droits et aux devoirs et il est expliqu que les devoirs sont sousjacents aux droits qui sont proclams article 4 : la libert consiste pouvoir faire tout ce

qui ne nuit pas autrui ; ainsi lexercice des droits naturels de chaque homme na de bornes que celles qui assurent aux autres membres de la socit la jouissance de ces mmes droits, ses bornes ne peuvent tre dtermines que par la loi . La libert doit composer avec celle dautrui. La loi est partout dans la DDHC mais elle est la que pour faire reconnaitre et limiter lexercice des droits naturels. Articulation entre la loi et les droits naturels. La DDHC ne cre pas les droits dont il est question, elle se contente de les reconnaitre et de les dclarer (davoir une existence positive). La loi conforte cette vocation de la DDHC.

La DDHC est la dclaration de principe et sest pour a que cest un texte flou : cest donc la loi et la constitution de mettre en uvre ces principes.

La DDHC survivra la constitution, elle ne sera pas intgre la constitution de 1791 : cela permettra cette dclaration de durer alors que la constitution va tomber assez vite.

La proprit est considre comme un droit naturel de lhomme : principe affirm dans la DDHC deux reprises : Article 2 : proprit = droit sacr Article 17 : proprit = caractre naturel de lhomme (au moment o celle-ci est trs largement attaque)

A chaque article de la DDHC, on peut la replacer dans son contexte historique.

a. Les principes politiques inscrits dans la DDHC b. Trois articles mritent incontestablement dtre retenus pour leur contenu trs politique (certains domaines restent ouverts la discussion) : Article 3 : pose le principe de la souverainet nationale sa vocation est de lgitimer postriori le transfert de la souverainet du 17 juin 1789. Le principe de toute souverainet rside essentiellement dans la nation, nul corps, nul individu, ne peut exercer dautorit qui nen mane expressment . Les mots principes et essentiellement ont drout les rdacteurs qui renvoie lessence de la souverainet.la source de la souverainet rside dsormais dans la nation au lieu de la personne du roi.

Le terme principe sert distinguer lorigine de la souverainet de son exercice. La nation tant une entit abstraite, lexercice de la souverainet doit tre remis des institutions reprsentatives de la nation (souverain). Personne ne remet en cause le fait que le roi et lAN sont des reprsentants part gale de la nation. Le roi, puis lAN, ne seront que des pouvoirs constitus dont la lgitimit et dont les prrogatives sont strictement nonces dans la constitution. Il faudra attendre la constitution de 1791 pour que les relations entre le roi et lAN soient vritablement fixes. la DDHC ne rsout pas le bras de fer engag et qui va se poursuivre entre le roi et lAN. Article 6 : o Alina 1er : concerne essentiellement la loi qui est demble dfinie comme tant lexpression de la volont gnrale du souverain (nation) . Traditionnellement, la loi tait lexpression du souverain (mais le roi). Ce qui va changer, cest la force de la loi. Sous lAR, ce qui caractrise droit est le pluralisme de ses sources : la loi nest quune source parmi dautres. LAR na jamais su dpasser ce pluralisme. Le pluralisme ma cder la place au monisme des sources : la loi. La rvolution redfinit galement le terme de la loi. Traditionnellement, cest lordre manant du souverain, auquel tous les sujets devaient obir. Dsormais, la loi sera un ordre volontairement assum par les citoyens. Rousseau, Contrat Social (1762) : dfinit la loi comme lexpression de la volont gnrale. Pour lauteur, la loi est la volont du peuple. Selon lui, en obissant la loi, les citoyens nobissent qu eux-mmes. Les citoyens sont rputs avoir particip llaboration et ladoption de la loi. La rdaction du premier alina de cet article est un hommage Rousseau. o Le 2me alina de larticle est peu clair : cette loi sera le fait soit : De lensemble des concourants personnellement ldiction de la loi De lensemble des concourants par lintermdiaires de leurs reprsentants ldiction de la loi. Dans ces deux alternatives, opposition dans la conception de la souverainet : Souverainet nationale (Sieys) : le souverain est la nation (entit abstraite) donc a besoin dtre reprsente. Souverainet populaire (Rousseau) : le peuple se compose de lensemble des citoyens actuellement prsents, qui dtiennent chacun une parcelle de la souverainet. Le peuple na donc pas besoin dtre reprsent Incidence sur les voies de suffrage. Article 16 : dispose que toute socit dans laquelle la garantie des droits nest pas assure ni la sparation des pouvoirs dtermine na point de constitution .

Il existe dj une constitution en rcusant lide selon laquelle les lois fondamentales seraient une constitution. o o La rfrence la garantie des droits : le constituant justifie le principe mme de la DDHC on associe la garantie des droits la constitution. Sparation des pouvoirs : ide pas nouvelle dveloppe par les penseurs politiques depuis que Locke (1689) en a dvelopp la ncessit contre le despotisme. Reprise en France par Montesquieu (1748, Lesprit des lois) inspir par la crainte du despotisme. Labus est toujours possible. On ne peut faire confiance la nature humaine donc il faut jouer sur les institutions : il faut que le pouvoir arrte le pouvoir (Montesquieu). 3 fonctions caractrisent le pouvoir : Lgislatif Excutif Judiciaire Ncessaire que ces trois fonctions soient remises trois organes distincts. Problme de savoir si : Sparation souple Sparation rigide La constitution va se dfinir par la sparation des pouvoirs.

1. Les premiers dbats constitutionnels sur lagencement des pouvoirs Dans la sparation des pouvoirs, le 3me est gnralement nglig (judiciaire). Le dbut du travail des constituants sinscrit dans un contexte trs difficile dont la constituante ne peut faire abstraction. Tous les dbats et difficults traverss par la socit reviennent la constituante. On lgifre galement beaucoup pour rpondre aux difficults du temps. Comit de constitution Difficults essentiellement politiques : composer avec lhostilit du roi, roi qui refuse obstinment de signer : les traits du 5 au 11 aout 1789 (qui formalisaient labandon des privilges) car il reste dans une logique dordre. Il considre que la noblesse et le clerg seraient dpouills de leurs droits traditionnels.

la DDHC.

Dans lesprit des constituants, cela nempche pas ces deux texte davoir une force obligatoire. Mais une gne apparait car luvre de rforme de ltat devrait tre adopte par les deux reprsentants de la nation. Cette rsistance oppose par le roi est dans lesprit des constituants lorsquils pensent la place du roi dans la future constitution et dans lagencement des pouvoirs.

A cette occasion apparaissent au sein de la constituante les premiers partis : droite : o le parti des monarchiens ou des anglomanes : ont en vue un systme langlaise : la France pourrait se doter dun vritable quilibre entre le roi (chef de lexcutif) et un organe lgislatif qui devrait tre bicamral dont : une chambre haute pour reprsenter laristocratie considre par ce parti comme un lment de stabilit une chambre basse, des communes Le pouvoir excutif doit pouvoir jouir dun droit de veto pour contrer certaines dcisions du pouvoir lgislatif. Ministres responsables devant les chambres. Il faut arrter la rvolution et maintenir le roi + rgime inspir du modle anglais. Deux questions font dbat : veto royal : oblige rflchir sur les relations entre les pouvoirs (sparation) : entre lexcutif et le lgislatif et sinterroger sur le caractre excutoire des textes issus du lgislatif. Argument de ce parti est que le veto permet dtablir un vrai quilibre entre le lgislatif et lexcutif. Les textes auront une meilleure qualit. Permettra au roi dexister vraiment dans la constitution. Le reste des patriotes sinsurge : Sieys : le veto annulerait la rvolution par le veto, une volont particulire empcherait la volont gnrale de sexprimer. En permettant le veto, on revient aux vieilles traditions de lAR (parallle avec les lettres de cachet pouvoir de dcider seul) La question sort du cadre de la constituante. A linitiative du Duc dOrlans diffuse une motion en expliquant le droit de veto nappartient pas un seul homme mais 25 millions. Envoie cette motion lHtel de Ville ce qui invite lAN se prononcer sur cette question. La nation elle mme devrait sexprimer sur cette question au lieu de la remettre lAN (remet en cause du principe de reprsentation la nation elle mme saurait mieux que ses reprsentants la dcision prendre). Cette tendance se retrouvera de trs nombreuses reprises.

LAN rpond cette motion : elle estime que cette motion na pas lieu dtre. Sur toutes les questions, ce sera lAN et non pas la nation qui sera habilite dcider. bicamrisme ou monocamrisme : la majorit rcuse lanalyse du bicamrisme avec la chambre haute. Arguments contre la chambre haute : Volont de se dmarquer de lAngleterre (la France fait sa propre rvolution). Cette chambre haute deviendrait le repre de laristocratie hors la rvolution a supprim les privilges donc les ordres. La France est dsormais une socit uniforme. Contradiction entre laspiration la chambre haute et la ralit franaise. On ne veut pas fragiliser le lgislatif en le divisant face lexcutif uni (personne du roi). la nation est une, elle doit avoir par consquent quune seule chambre pour la reprsenter. La majorit va se porter sur loption du bicamrisme (vote le 10 septembre 1789).

Beaucoup de monarchiens se sont abstenus lors du vote.

Cette question va influencer les discussions sur le veto : hostilit moins forte chez les patriotes le souci du compromis et de lquilibre des pouvoirs lemporte. Vote en faveur du veto le 11 septembre 1789 avec lide de faire du roi une partie intgrante du processus lgislatif. Le roi na pas linitiative des lois et nest pas membre de lassemble (donc ne participe pas aux discussions) donc il peut par son veto participer ltablissement de la loi : par sa sanction, il rendra la loi excutoire. Finalement, le roi jouit dune lgitimit historique. Permanence politique assure par le roi face des assembles rgulirement renouvele. Les monarchiens taient favorables un veto absolu (lassemble aurait t oblige de sincliner face au veto du roi). On retient un veto relatif : aprs un certain dlai, le pouvoir lgislatif peut passer outre le refus du roi et par consquent sanctionner le texte et le faire entrer en vigueur. Vote le 21 septembre 1789 : deux lgislatures (de deux ans) aprs celles pendant lesquelles le projet de loi a t refus par le roi, le roi doit sincliner et sanctionner le texte.

Les monarchiens ont fait valoir lors des ngociations que le roi accepterait enfin de sanctionner la DDHC et les dcrets du 5 au 11 aout. Or le roi refuse de sanctionner ces dcrets : lAN, une fois de plus, semble incapable de simposer au roi.

Le peuple vient donc au secours de son assemble. Grosses manifestations (pas toujours spontanes) dans les grandes villes, suscites par la presse, les clubs (relais entre lAN et le peuple).

Le roi se remet en tte, du fait des manifestations, de runir nouveaux les troupes autour de Paris. A Paris : ide que le roi est lobjet du parti de la reine qui le pousse prendre ses mesures dsastreuses. Une ide simpose dans les clubs : dgager le roi de lemprise de la Cour le forcer quitter Versailles et le ramener Paris. A loccasion dun banquet le 1er octobre 1789 Versailles, en prsence du roi et de la reine, la cocarde tricolore aurait t foule aux pieds (symbole du mpris de la cour pour cette rvolution). Des manifestations sorganisent autour de lurgence de ramener le roi Paris. Le 4 octobre, des femmes se prsentent lHtel de Ville motives par les questions de subsistance et pour protester contre les richesses de Versailles. La municipalit est dmunie sur la question des subsistances. Une foule dcide alors de se rendre Versailles, encadre par la Garde Nationale (La Fayette). A larrive au chteau, les femmes sont envoyes en reprsentation au roi : le roi promet de leur livrer du pain et des farines Paris et de sanctionner les dcrets du mois daot. Le peuple parisien a sauv la rvolution. Mais le peuple, au lie de repartir, dcide de rester autour de Versailles. Au lendemain, certain entrent dans Versailles. Certains ayant trop bu, se mettent en qute (ou en chasse) de Marie Antoinette en massacrant les Gardes Suisses. La reine se rfugie dans la chambre du roi. Tout le monde sy retrouve des ngociations sengagent. La Fayette convint dans un premier temps le couple royal ainsi que leurs enfants de se prsenter sur lun des balcons devant la foule. La seule solution serait que le roi accepte de quitter Versailles et de regagner Paris avec le peuple. Celui-ci accepte. LAN, se considrant insparable du roi, se dplacera galement Paris. Lannonce de ce retour du roi mobilise les troupes. Acceuil silencieux dans Paris. Famille royale loge aux Tuileries. Sous la pression de Paris, lAN continue ses travaux

 2 : luvre de la constituante et lchec de la lgislative. le travail de lAssemble Celle-ci sige dsormais Paris Le travail se rparti entre : Les partis politiques vont se structurer un peu plus : droite : o les aristocrates : opposs la rvolution et attentifs au maintien des prrogatives de la royaut noblesse roturiers qui considrent que lAR avait le mrite dune certaine stabilit. Centre droit : o Les monarchiens : rvolutionnaires mais rvolution essentiellement politique et non sociale. Les dbats de septembre les ont tout de mme un peu affaibli. un important travail lgislatif un travail constituant : remis au comit de constitution qui prsente rgulirement ses propositions lAssemble qui les vote.

Parti patriote divis en petits groupes runis autour de personnalits emblmatiques (essentiel de lAssemble) o Mirabeau : compromis entre la rvolution et un maintien de la monarchie. Engagera des ngociations secrtes avec la Cour et sera accus davoir rejoint les aristocrates. Meurt en avril 1791 La Fayette : commence dcevoir. Se verrait bien prsident dune jeune rpublique. Craint par le couple royal. Ces ambitions dplaisent Robespierre. On lui reproche de ne pas avoir empcher lmigration de la noblesse et de ce fait, davoir favoriser la constitution de la contre rvolution. o Antoine Barnave : essaye de tenir un compromis entre la rvolution et la monarchie : tente de faire comprendre au roi quil faut faire des concessions. Considre que la rvolution doit tre politique mais aussi sociale. Va constituer un triumvirat qui va dominer pendant un temps lAN, sassocie avec Lameth et Duport.

Le rle de la presse et des clubs Hors de lAssemble, la foule parisienne exerce une trs forte pression, mobilise par : Les clubs : relai entre lAN et le peuple par des ptitions chaque parti a son club

o o o

Le club des noirs (aristocrates) Le club des impartiaux club monarchique (monarchiens) La socit de 1789, fonde par Sieys pour soutenir le parti des patriotes, Versailles. Devient le club des jacobins et jouera un rle dcisif dans la premire priode de la rvolution.

Les journaux : trs critiques envers lAssemble constituante un certain nombre de journalistes commencent se faire connaitre. o o o Marat, lami du peuple Brissot, le patriote franais Desmoulins, les rvolutions de France et de Brabant puis le vieux cordelier (club des cordeliers).

Essayent de faonner lopinion publique et donc disnpirer de lextrieur les travaux de lAssemble pression constante

Les rformes de la constituante. Il faut reformer : Ladministration Lconomie La justice

Dans cette entreprise de rformes, la constituante sintresse galement la religion et la situation du clerg. Le clerg parait en contradiction totale avec la nouvelle socit ne de la rvolution : le conflit ne peut manquer dclater.

Le clerg est un ordre dans lequel on rentre en prononant des vux perptuels. Or lambition de la rvolution est de librer lindividu de toutes les contraintes qui psent sur lui. La volont de lindividu doit toujours pouvoir voluer. Le clerg est galement sous lAR une sorte dtat dans ltat : il a : une organisation propre, un droit propre (canonique) un patrimoine propre : le plus gros propritaire foncier du royaume

En contradiction avec lide de conformit de la rvolution. La question du patrimoine du clerg intresse lassemble : ordre extrmement riche : patrimoine et impt propre justifi par ses fonctions sous lancien Rgime :

mission dassistance aux pauvres mission dassistance aux malades mission dducation

Depuis labolition des privilges le 4 aout, ltat est sens assumer seul toutes ces fonctions. La constituante va sen prendre progressivement au clerg avec lide que, la situation conomique tant dsastreuse, il faut aller chercher largent o il se trouve, c'est--dire dans les caisses du clerg. Un premier arrt de la constituante du 29 septembre 1789 dcide de fondre en monnaie toute largenterie qui ne sert pas lexercice du culte. Le 10 octobre, Talleyrand lance lide de mettre les biens du clerg la disposition de la nation (arguments des fonctions rcupres). Dcision prise le 2 novembre. Tous ces biens sont dsormais la disposition, charge pour la nation de pourvoir aux frais du culte.

Pour grer cette masse de biens, le 19 dcembre, lAssemble cre une caisse de lextraordinaire qui sera alimente par la mise en vente dune partie des biens du clerg. Bons du trsor crs : les assignats (billets que les particuliers peuvent souscrire) et remboursables en biens du clerg.

A cette liste sajoute toute une partie des biens de la couronne. On intgrera plus tard cette masse, les biens des immigrs.

La vente des assignats commence en mars 1790. Mais on saperoit quils font office de papier monnaie : leur valeur se dprcie assez vite dont un bilan trs nuanc sur les assignats : financirement : vritable calamit politiquement : coup de maitre car ce qui va caractriser la rvolution cest un immense transfert de proprit beaucoup de franais accdent la proprit avec cette rvolution de sorte que cela les attache la Rvolution.

A partir de ces questions financires, la constituante va avoir un travail dune plus grande ampleur : celui de la rorganisation du clerg afin de mettre en conformit avec les principes qui fondent dsormais la socit. Dans un premier temps, les mesures prises ne sont pas prises par hostilit au clerg mais seulement plus tard. Mesures prises : suppression des ordres dcrte le 13 fvrier 1790 : car il sagit dimposer le principe de libert inscrit dans la DDHC. Les vux perptuels contredisent les principes de libert. Le 13 avril 1790, lAN constituante dcrte que la religion catholique nest plus religion dtat. On invoque la DDHC : il sagit de respecter :

o o

les principes de libert dopinion principe de libert de croyance.

Cette dcision provoque des agitations : sur cette question, la contre rvolution voit ses rangs se renforcer ses rangs (dsaccord) constitution civile du clerg adopte le 12 juillet 1790. Il sagit de doter le clerg dune organisation stable. Cette constitution choque car elle viole le Concordat de Bologne (1516) qui, historiquement, rglementait les relations entre Rome et le royaume de France. La puissance spirituelle et la puissance temporelle (pape et roi) devaient collaborer aux destines de lEglise de France (dcider ensemble de lorganisation de cette Eglise). La constitution civile du clerg est adopte par le comit ecclsiastique de la constituante sans que Rome ait t consulte car on estime que lorganisation du clerg (Pie VI tant hostile la Rvolution). Volont dmancipation de Rome qui dans une certaine mesure sinscrit dans une tradition avec le gallicanisme (tendance des rois la fin de lAR considrer que les membres du clerg taient avant tout placs sous lautorit du roi). Lesprit de la rforme, pour le clerg comme pour ladministration, tentative de rationalisation de lorganisation : o redfinition des circonscriptions ecclsiastiques rorganisation des paroisses rorganisation des vchs : lorigine, sous lAR, 135 vchs. Il faut oprer une adquation entre les vchs et les dpartements (83). Premier point de tensions car des vques se trouvent sans sige. Dans la CCC, il est expliqu que les membres du clerg doivent tre lus comme les administrateurs. Le problme cest quils seront lus par des laques voire ventuellement par des non catholiques. La condition pour tre ligible : exercer des fonctions ecclsiastiques pendant 15 ans (vque) pour tre cur : vicariat pendant 5 ans Cette lection ne garantit pas la capacit des lus. La CCC prvoit une confirmation canonique. Traditionnellement, cette confirmation tait donne par le pape. Mais ici, elle sera donne par les suprieurs. suppression des diocses remplacs par des siges mtropolitains au terme de ses mesures, il sagit de faire de lEglise de France, une Eglise nationale. Le pape naura alors plus de rle. Les membres du clerg devront prter serment de fidlit la CCC et la nation : ils doivent donc valider, par leur serment, la rvolution. Cette CCC sera lorigine dune scission au sein de la population franaise : Louis XVI (qui doit la signer) : lev dans la tradition chrtienne napprouve pas du tout la CCC. La signe le 24 aout 1790, contre cur. ce texte va donner lide dagir contre la rvolution, de reprendre des initiatives.

Les vques de France, conscients des troubles que ce texte va provoquer, appellent la constituante au compromis : cette CCC doit tre prsente au pape en vertu du Concordat de Bologne.

Les hsitations nervent la constituante. Elle vote le 27 novembre 1790 un dcret qui exige de tous les prtres la prestation du serment de fidlit la CCC. Sur 135, seuls 7 vques acceptent de la signer.

Autour de la question de prestation de serment, deux clergs sopposent : Ceux qui acceptent de prter le serment : le clerg constitutionnel Ceux qui refusent : les rfractaires.

En prenant position sur la CCC, cest sur la rvolution quils prennent position.

Tout le monde attend que le pape se prononce : dveloppe son avis dans deux bulles : 10 mars 1791 13 avril 1791

Deux bulles trs hostiles : condamnation trs svre de la rvolution et de la CCC. Tous ceux qui ont accept se trouvent en porta faux. Cela accroit les tensions. Louis XVI se trouvent dsormais officiellement en dsaccord avec le Pape, situation qui lui est insupportable. Dans le reste de la population, la contre rvolution voit ses rangs augmenter. On voit paraitre des bandes armes qui se regroupent et qui organisent un complot contre la Rvolution. Soutenue par la contre rvolution, les prtres rfractaires continuent clbrer le culte, de sorte que la situation devient explosive. La constituante est oblige de reculer pour ramener le calme : le 7 mai 1791 autorise le culte rfractaire, ce qui provoque la colre des prtres constitutionnels. Sur cette question religieuse, la rvolution pourrait entrainer des excs que les constituants ne veulent pas assumer. Louis XVI, en apparence, donne limpression davoir accept la rvolution. En ralit, ce nest pas le cas : il la rcuse. Il veut rtablir son pouvoir (quand cela sera possible) : ds la fin de lanne 1789, il crivit des monarques europens pour obtenir leur soutien. Louis XVI semble dcider prendre du champ : pour ce faire, il avait mobilis les troupes royales qui sigeaient Metz pour envisager une possible fuite. Lide est prise rapidement de quitter Paris mais il attend que les monarchies europennes se montrent prtes soutenir ses projets. La CCC est de trop pour le roi. A loccasion des ftes de Pques, la constituante refuse Louis XVI de quitter Paris (que des prtres constitutionnels) pour aller recevoir la messe St Cloud o

officient des prtres rfractaires. A partir de ce moment, le roi dcide de fuir. La fuite aura lui dans la nuit du 20 au 21 juillet 1791 : la famille royale quitte les Tuileries. La famille aurait du se rapprocher des frontires des Pays Bas (postes installs). La berline, trs charge, prend du retard. De ce fait, les postes placs sont progressivement retirs. Le 21 juin, on saperoit de la disparition du roi : une course poursuite est mene contre le roi par la garde nationale. Lors dune halte, le roi sort de la berline, malgr les interdictions. Il est reconnu (pices de monnaie). A larrive Varennes, la garde nationale prvenue attend la famille royale. La famille est reconduite Paris et y arrive le 25 juin 1791. Les gardes nationaux ont mis leurs fusils lenvers, signe quils ne feront rien au cas o la population sattaquerait au roi et sa famille. Pour lAssemble constituante, cest lavenir de la constitution et de la Rvolution qui se joue. Sil sort du royaume, il pourra constituer une arme contre rvolutionnaire. La constituante va devoir prendre une position sur le roi : que va-t-on en faire ? Le bnfice de Varennes est que les constituants vont devoir acclrer le rythme de la rdaction de la constitution et son adoption.

A. La constitution des 3-14 septembre 1791 La fuite va avoir une influence sur la fin de la rdaction de la constitution car va trancher les positions : Certains considrent que le roi a trahi donc il faut adopter un rgime rpublicain sans le roi position du peuple de Paris mais cette position est minoritaire la constituante. On estime, lAN, quil faut maintenir le roi qui lui permet de ne pas tre seule face au peuple. LAN sera alors puissante

Dans un premier temps, la constituante fait une concession : le 21 juin, elle vote la suspension du roi. De facto, on introduit alors la Rpublique. Or la rpublique fait peur : on se mfie du peuple. Mais maintenant, il faut justifier le maintient du roi : Le travail de rdaction de la constitution a dj bien avanc, si on dcide de supprimer le roi, il faut tout reprendre depuis le dbut ce qui risque dentrainer une rvolution trs radicale. Si on maintient le roi, il faut le rendre victime de la tentative de fuite. Le roi ne doit pas tre lorigine de la fuite : au sein de la constituante, on accrdite lide du complot. Cette thorie du complot ne satisfait personne hors de lAssemble. (thorie vote le 15 juillet 1795). Cette thorie va susciter des tensions trs nettes, de nouvelles ruptures : o Au sein des clubs : le club des cordeliers (radical) soppose cette thorie et dcide de mobiliser les parisiens contre la dcision prise par lAssemble par voie de manifestions et de ptitions. On oppose alors la volont

populaire la volont des reprsentants (dichotomie). Le 17 juillet, au champ de Mars, des tables seront dresses pour la signature des ptitions. Le club des jacobins : division trs nettes : Ceux qui sont favorables lide du complot quittent le club (minoritaires) et vont former un nouveau club des feuillants : ceux qui tiennent lAN Ceux qui restent des jacobins est hostile au maintient du roi. Moins radicaux que les Cordeliers. Robespierre saffirme. Le 17 juillet, la foule parisienne se runit au champ de mars linvitation des cordeliers. Dans la mesure o cette prsence massive risque de dgnrer, lAN dcrte la loi martiale sur Paris et ordonne Bailly (maire de Paris) la mobilisation de la garde nationale pour maintenir lordre. La garde nationale tire sur la population (50 morts nouveaux martyrs de la rvolution) et de nombreuses arrestations. Des clubs radicaux sont ferms linitiative de lAN (Cordeliers). Ces mesures marquent le dpart dun bras de fer entre le peuple radical et les assembles rvolutionnaire. Grce ces mesures, lAN russit maintenir un semblant dordre et invoque ce nouvel pisode pour adopter la constitution durgence.

Les monarchies europennes commencent bouger. Les nouvelles qui remontent par des espions dans les cours europennes sont de moins en moins rassurantes. Le 27 aout 1791, lempereur dAutriche (frre de Marie Antoinette) et le roi de Prusse adoptent la dclaration de PILLNITZ : ces deux souverains mettent en garde contre toute action violente qui serait faite contre la famille royale. La menace reste tout de mme assez conditionnelle. Cette dclaration est la preuve de la ncessiter de donner des gages et la ncessit pour lAN de maintenir le roi. Dans le prolongement de cette dclaration, le 3 septembre 1791, la constitution adopte la premire constitution Franaise. Prsentation : DDHC. Prambule de la constitution Le corps de la constitution divis en 7 titres, sections (210) articles.

Ce texte est ensuite prsent au roi qui na pas dautres choix que de la signer. Le roi na pas encore de pouvoir (droit de veto).

Le roi annonce quil accepte de signer le texte. Le 14 septembre que le roi se rend la constituante pour prter serment de fidlit cette constitution. Ce nest qu ce moment l que la suspension du roi est leve. Cette constitution entre immdiatement en vigueur. Il ny a pas de ratification populaire car lAN constituante est une assemble reprsentative. A la fin du mois de septembre la constituante se spare. Une Assemble lgislative a t lue entre le 14 et le 30 septembre. Il est prcis que cette assemble lgislative est suppose tre compose dhommes neufs : les constituants nont pu se prsenter aux lections

1. La souverainet nationale Ce concept est forg essentiellement partir des ides de Sieys. La nation est lensemble des hommes dun mme territoire vivant sous une loi commune. La nation dpasse les intrts individuels de ses membres, pour dvelopper un intrt gnral qui lui est exprim par les reprsentants de la nation . La nation tant donc un tre impersonnel, elle doit donc ncessairement tre reprsente. Cest le titre 3 de la constitution qui rgle la question des pouvoirs publics larticle 1er dispose que la souverainet est une, indivisible, inalinable et imprescriptible. Il ny a pas de partage de la souverainet. Elle appartient la nation. Aucune section du peuple ni aucun individu ne peut sen attribuer lexercice . Cest donc la constitution qui attribue aux organes quelle va instituer des prrogatives quils exerceront au nom de la nation. Aucun individu ne peut sattribuer seul ces prrogatives.

Larticle 2 prcise la nation, de qui manent tous les pouvoirs, ne peut les exercer que par dlgation. La constitution franaise est reprsentative. Les reprsentants de la nation sont le corps lgislatif et le roi . Larticle lve une incertitude qui avait t laisse par lalina de larticle 6 de la DDHC.

La constitution de 1791 prcise que la constitution sera reprsentative. Les deux institutions qui reprsentent la nation : LAN corps lgislatif Le roi

La nation nagit que par dlgation et non pas directement par elle mme. La constitution de 1791 lve lincertitude qui avait t ouverte par larticle 6 de la DDHC : la loi est soit le fait des citoyens eux mmes soit le fait de leurs reprsentants . Puisque cette nation doit tre reprsente :

a. Les reprsentants Le corps lgislatif : o o Assemble unique groupe dindividus assembls Sa vocation est de faire la loi

Le roi : o Sa reprsentativit est complique dfinir : Maintenu sur le trne Nest plus le souverain mais le reprsentant de la nation souveraine o Ses pouvoirs sont limitativement numrs dans la constitution Le roi nest plus quun pouvoir constitu Monarque constitutionnel limit En vertu de la sparation des pouvoirs, il nexerce quune fraction de la puissance publique, il est le chef du gouvernement, il est en charge de lexcution des lois.

a. Lgitimit des reprsentants de la nation Le roi : o o Depuis septembre 1789 est le roi des franais et non plus le roi de France La dlgation des pouvoirs qui lui est faite a une nature particulire : Puisque la monarchie est maintenue, celle-ci est titre hrditaire Lhrdit se fait au profit de la dynastie rgnante (Bourbons) Elle se fait selon les rgles anciennes de dvolution de la couronne (lois fondamentales du royaume) Primogniture Masculinit o Louis XVI a une double lgitimit : Nation souveraine qui le maintient

 Lgitimit historique o Son titre est hrditaire mais il ne doit pas abuser de son statut : Causes de dchances mises en place par la constitution de 1791 : situations dans lesquelles les dlgations de pouvoir cessent. Si le roi refuse de prter serment de fidlit la constitution Si le roi se met la tte dune arme dirige contre la nation (inspiration de la fuite Varennes) Si le roi quitte le royaume et sil refuse dy rentrer lappel du corps lgislatif La constituante reste intimide par la lgitimit historique des Bourbons Si lune de ces trois situations intervenait, ce nest pas la nation qui prononcerait la dchance du roi mais cest le roi qui sera considr comme ayant abdiqu Si le roi respecte les termes de la constitution, il est alors considr comme le premier magistrat de la nation lAssemble lgislative : o o une seule assemble compose de reprsentants temporaires librement lus par le peuple pour tre vritablement reprsentative de la nation, il faut quelle soit assez importante pour prtendre lgitimement dgager la volont gnrale. La constitution de 1791 dispose que le corps lgislatif se composera de 745 dputs issus des 83 dpartements avec un principe de proportionnalit. La dure du mandat est courte : 2 ans par lgislature au terme desquelles lassemble est entirement renouvele Mandat court pour signifier aux dputs quils ne sont la que de manire temporaire avec obligation pour eux de se reprsenter rgulirement devant les lecteurs Pendant le temps du mandat, les dputs sont investis dun mandat reprsentatif et non pas impratif. Ils ont donc une trs large marge de manuvre car dcident au nom de la nation. o Ce choix du mandat reprsentatif repose sur une conception trs idalise du rapport qui existe entre le dput et la nation ide dun consensus entre chacun des dputs et la volont gnrale la ralit est loin de cet idal La constituante a pousse trs loin le principe reprsentatif dans la mesure o, lachvement de la constitution, elle a dcid de ne pas la faire

sanctionner par le peuple ni par lassemble nouvellement lue. La constitution est sense tre reprsentative : dans ces conditions, les membres de la nation nont quune seule mission qui est de dsigner tous les 2 ans les reprsentants, membres du corps lgislatif qui exerceront en leur nom ce pouvoir lgislatif. Pose la question du droit de suffrage : ds 1789, cette question est associe celle de lexpression de la nation souveraine : cest au moment des lections que la nation sexprime. Deux types de souverainet correspondant deux types de suffrage : o Rousseau : souverainet populaire : ide du suffrage universel la participation au vote est un droit des citoyens (que masculin) minoritaires. On ne peut confrer immdiatement lensemble du peuple le suffrage. Il faut dabord lduquer la chose politique Citoyens actifs : participent par le biais du vote associs dune grande entreprise (Sieys). Par leurs capacits conomiques, ils ont une capacit politique, et prouvent quils ont lducation ncessaire pour effectuer un vote sage. Ils sont indpendants qui permet un vote libre. Ils ont des intrts faire valoir ce qui leur permet de saisir lintrt gnral. Cela nempche pas les citoyens de jouir des mmes droits civils. En revanche, les droits politiques ne sont pas immdiatement la porte de tous. Sous lAR taient rellement dtests. On ne veut pas repartir sur ce principe car les privilges reposaient sur le critre du sang (archaque). Il faut trouver un critre objectif : celui de largent. Cest sur la capacit fiscale que va tre mesure la capacit politique des citoyens.

Citoyens passifs o Sieys : souverainet nationale : ide du suffrage censitaire le vote est

un devoir que la nation dlgue certains de ses membres Article 2 et 5, section II chapitre I titre III : posent les conditions de la citoyennet. Pour tre un citoyen actif : Etre un homme De plus de 25 ans Etre domicili depuis 1 an dans le lieu du vote Ne pas tre un domestique Etre inscrit la garde nationale cela prouve que le citoyen sinvestit Prter le serment civique Payer une contribution directe quivalente 3 journes de travail (cens)

Ces conditions sont assez restrictives. Sur un total de 23 ou 24 millions de franais, il y a plus de 7 millions de citoyens passifs pour 4,3 millions de citoyens actifs. Le suffrage pour llection des dputs est indirect : les citoyens actifs se runissent dans des assembles primaires dans lesquelles ils vont dsigner des lecteurs du second degr. Ces citoyens dsigneront eux directement les dputs. Pour tre grand lecteur : Etre citoyen actif Etre propritaire dun bien quivalent un cens de 10 journes de travail

Il ny a pas de seuil dligibilit car on considrait que les garanties prises garantissaient le bon choix des citoyens.

Sur la base de la souverainet nationale, le suffrage censitaire et indirect ajout au fait que les dputs ont un mandat reprsentatif, fait que les dputs de lassemble qui sera lue en septembre 1791 (lgislative) se verront reprochs dtre coups des intrts vritables du peuple. La souverainet nationale sest finalement transforme en souverainet parlementaire

1. La sparation des pouvoirs Son principe est pos larticle 16 de la DDHC. Lauteur auquel on renvoi pour ce principe est Montesquieu : il est la rfrence des constituants. Volont de fragmenter les pouvoirs de la puissance publique, les quilibrer pour viter le despotisme. Il faut, dans la constitution rpartir les diffrents pouvoirs entre diffrentes institutions de faon introduire entre elles un quilibre mcanique ncessaire.

On ne peut faire confiance aux individus eux mmes donc il faut fixer les rgles du jeu par la constitution. Mtaphore des deux petites filles gourmandes.

La constitution tablit la sparation des pouvoirs : Est sense tre une sparation rigide, respectant le principe pos par Montesquieu. La sparation est absolue si : o o Il y a une spcialisation des fonctions : chacun des organes nexerce que la fonction qui lui a t concde par la constitution pas dimmixtion Indpendance des organes : dans lexercice de leurs fonctions prcises, ces organes nont rien craindre les uns des autres pas de responsabilit des ministres vis--vis du lgislatif

La constitution est elle fidle ce principe ? Les drogations sont nombreuses malgr le principe, on est face une sparation relativement souple. Selon certains, il ny a pas de sparation des pouvoirs. Le corps lgislatif a pour fonction de faire la loi : fonction la plus importante o o o o o o Il a seul linitiative des lois Le roi peut seulement mettre quelques ides Ce pouvoir est trait avant les autres Ne peut tre dissout par le roi Ne peut dlibrer en prsence du roi (chef de lexcutif pour viter toute influence) Les procdures sont trs longues chaque projet fait lobjet de : Trois lectures successives 8 jours dintervalle Aprs chaque discussion impression de celle-ci Lors du vote, il faut un nombre minimum de dputs quorum (200 au moins) Si le texte est adopt, il doit tre prsent au roi pour obtenir la sanction royale Certain nombre de domaines dans lesquels lassemble fait seule la loi o o o o Rglement intrieur de lassemble Ladministration locale Les impts Responsabilit pnale des ministres

Le roi (chef de lexcutif) o o o a sous son autorit la mise en uvre des lois chef des armes pour garantir son indpendance, il est irresponsable il est inamovible sauf les cas de dchance o a ses cots des ministres quil nomme et rvoque seul, qui ne dpendent que de lui, ils nont pas de responsabilit politique les ministres ne peuvent tre dputs ne composent pas un conseil : pas de responsabilit collective face au roi 6 ministres : Intrieur Affaires trangres Guerre Marine Justice Contributions

Les ministres contresignent les actes du roi donc endossent la responsabilit la place du roi. Mais la constitution de 1791 ne respecte pas cette logique puisque les ministres ne sont pas responsables politiquement dans le souci de garantir lindpendance de lexcutif par rapport au lgislatif. La seule responsabilit est pnale : la chambre lgislative jouera sur celle-ci pour en faire une responsabilit politique qui ne dirait pas son nom.

Le dernier organe est le pouvoir judiciaire : peu considr par les constituants : consquence de la trahison des parlementaires. Les constituants se mfient du monde de la justice. on lencadre au maximum. La des 16 et 24 aout 1790 organise la justice postrvolutionnaire. On empche que ne se reconstitue un corps de justice : comme dans ladministration, les juges seront lus par les citoyens actifs. Cration du rfr lgislatif : on ne veut pas que les juges interprtent la loi et donc quils la fassent. Si un problme dinterprtation dune loi se pose, le juge doit surseoir statuer et envoyer le texte litigieux au corps lgislatif et attendre sa rponse.

Mcanisme qui va se rvler ingrable. Interdiction des arrts de rglement : en cas de silence de la loi, le juge peut trouver un rglement (interdit dsormais).

Pour bien marquer ce mpris envers le monde de la justice, le titre III de la constitution, chapitre V, la prsente de manire restrictive. Une sparation rigide des pouvoirs apparait. Mais ce systme apparait trs dsquilibr.

On trouve un grand nombre de drogations qui remettent en uvre : La spcialisation des fonctions

Quand un organe simmisce dans une fonction qui ne lui a pas t impartie o o o o En matire de diplomatie : le pouvoir excutif qui a en charge ses affaires La ratification des traits doit tre faite par lAssemble. Le rfr lgislatif : le corps lgislatif doit interprter des lois qui sont la cause de certains litiges : immixtion masque du lgislatif dans le judiciaire Question du veto royal : garantir la qualit des textes. Le monopole du lgislatif nest pas atteint. Le roi na pas linitiative des lois. Le corps lgislatif ne dlibre pas en prsence du roi. Un acte juridique a pour auteur tous ceux qui participent son diction. Dans cette mesure, le roi par la sanction quil doit donner peut tre considr comme le co-auteur de la loi. On a faire une entaille srieuse au principe de spcialisation. Cela rend la question de la mise en uvre de la constitution difficile.

Lindpendance des organes

Elle est assez rduite en pratique. Cela vaut surtout dans le statut des ministres : rapport avec lAssemble. Les ministres nont quune responsabilit pnale. Lassemble ne peut accuser et poursuivre un ministre pour une affaire politique. Les ministres sont nomm et rvoqus par le roi qui les choisit librement. Cette responsabilit pnale va suffire lassemble pour exercer une forte pression sur les ministres. Une fois par an, les ministres devaient se prsenter devant le corps lgislatif pour faire un bilan sur le budget de leur ministre. Le fait de devoir rendre des comptes lassemble les place dans une situation de subordination. Lassemble lgislative aura du mal mettre en uvre la constitution. A. La Lgislative chec (1er octobre 1791 10 aout 1792) : mettre en uvre la constitution Lchec de la constitution de 1791 qui na jamais t rvise et abolie un an plus tard. Les rgles de rvision de la constitution sont extrmement contraignantes. Cest la constitution elle mme les modalits de sa rvision (titre VII de la rvision de la constitution). Le constituant se mfie des emballements du peuple. Pour ce faire, il faut poser des contraintes la rvision de la constitution. Mise sous tutelle de la nation souveraine. La nation a le droit imprescriptible de rviser sa constitution.

En pratique, elle ne doit user de ce droit quavec beaucoup de nuance o Fixation dun dlai au terme duquel il sera permis denvisager une rvision. Cette constitution tait sense durer au moins jusquen 1801. Il faut laisser un dlai de 4 ans pour prouver la constitution. Si une rvision est alors qouhaiter, 3 lgislature constitutives doivent mettre la volont de rviser la constitution (10 ans). Cest une assemble constituante qui rvisera la constitution assemble lgislative de 745 membres laquelle on ajoutera 249 membres lus par les dpartements pour un total de 994 membres.

La vie politique sorganise autour dune nouvelle assemble aprs ladoption de la constitution. LAssemble lgislative est lue pour un mandat de 2 ans et est compose dhommes neufs. Lopposition du lgislatif et de lexcutif sera le problme de la mise en uvre de la constitution. Difficults politiques lis au dveloppement de la contre rvolution. Dans ce climat de tension sociale li la question religieuse, la Lgislative doit tenter dabattre la contre rvolution. La lgislative va se trouver dans une impasse : elle doit contenir la contre rvolution et le roi. Elle va adopter une srie de 4 dcrets qui visent la contre rvolution mais qui doivent galement obliger le roi se dmasquer : 31 octobre 1791 : vise le frre de Louis VI (comte de Provence) qui a migr. Lassemble le somme de rentrer en France dans un dlai de deux mois faute de quoi il perdra ses droits au trne. Louis XVI na plus quun jeune fils. Enjeu politique. 9 novembre 1791 : fait la mme sommation pour lensemble des migrs sous peine de voir leurs biens confisqus : nationalisation de ces biens et vente. Sous peine dtre galement considrs comme suspects de conspiration contre la rvolution. Cela implique quon les trouve sur le territoire, leur meurtre est autoris 29 novembre 1791 : vise les prtres rfractaires. Somms de prter un serment civique au risque dtre dports. 29 novembre 1791 : mise en garde pour les princes europens accuss de soutenir les migrs. o Princes des royaumes frontaliers.

Lautre but est de dmasquer le roi. Puisque celui-ci a le droit de veto, il va en abuser pour rsister aux initiatives prises par la Lgislative. En adoptant des dcrets, lassemble a agit sous la pression des clubs (surtout les plus radicaux) qui dnoncent le manque de vigueur de cette assemble. Conflit institutionnel entre le lgislatif et lexcutif. Cette pression sur lassemble nourrit ce conflit. Les dcrets sont proposs au roi, charge pour lui de les sanctionner. Cette collaboration implique que le roi accepte la rvolution. Le roi va utiliser le veto sur les dcrets de faon politique : il ne va pas lopposer

systmatiquement. Il refuse de sanctionner le dcret sur les prtres et celui sur les migrs. En revanche, il sanctionne le texte sur le Comte de Provence et celui sur les princes europens. Cest sur ce principe que va commencer au sein de la Lgislative et au sein de la socit le dbat sur la guerre contre les monarchies europennes. Le roi a un intrt vident ce que la France entre en guerre. Parmi les migrs, il se trouve un certain nombre dofficier de larme royale de sorte que larme franaise est compltement dsorganise. Si une guerre clate, cette arme franaise ne manquera pas dtre vaincue ce qui lui permettra dtre replac sur son trne de monarque absolu. Au sein de la lgislative, il se trouve un ensemble de dputs (Brissotins/Girondins) qui sont favorables la guerre car lorsque la guerre sera dclenche, le roi se dmasquera et pourra alors tre renvers. Par consquent, on pourra enfin proclamer la rpublique.

Les monarchies europennes se mobilisent car elles redoutent une extension de la rvolution qui est envisageable dans la mesure o il y a un soutien populaire. La France justifie la volont dmancipation des peuples vis--vis des monarchies. Cela va tre thoris : le droit des peuples disposer deux mmes .

La principaut dAvignon est place sous lautorit du sein sige (Rome). Or, depuis 1790, elle demande son rattachement la fdration rvolutionnaire. En septembre 1791, la France accepte lannexion de cette principaut.

Cette dcision va faire trembler les monarchies europennes. La menace est tangible. Les premiers ragir seront les princes allemands. Ils vont mobiliser les monarchies europennes contre la France. La pression monte de part et dautre des frontires.

Le roi a compos un ministre feuillant (club des feuillants) : politiquement, ces ministres sont modrs et partisans dune monarchie mesure. Ils sont hostiles la guerre. De Lessart, ministre des affaires trangres, fait tout son possible pour tenter de maintenir la paix. Celui-ci est convaincu que la France nest pas prte. Ces ministres vont subir les assauts des brissotins qui comprennent que si on veut aller la guerre, il va falloir isoler le roi de ses ministres. Pour ce faire, il va falloir les mettre en accusation, ce qui nest pas permis par la constitution. Ils vont alors dvelopper une propagande accusant les ministres de modrantisme ce qui reviendrait tre partisan de la contre rvolution.

Les brissotins vont russir convaincre la majorit de la Lgislative de les suivre. Le ministre des affaires trangres va tre mis en accusation : on engage sa responsabilit pnale (10 mars 1792). Lensemble des ministres dans un lan de solidarit avec de Lessart, ces ministres feuillants dmissionnent. Comme le roi souhaite aller la guerre, le roi compose un ministre brissotin. Dumouriez, qui remplace de Lessart, (militaire) va entrainer la France dans une longue guerre.

Au sein des jacobins, les membres sont diviss : Une partie favorable aux positions des girondins Robespierre : la guerre est prmature. o o Il faut dabord stabiliser la question politique Mme si la France devait tre victorieuse, il redoute quun gnral vainqueur ambitieux ne confisque le pouvoir.

Minoritaire au sein du club. Ce qui a retard le dclenchement de la guerre : le trne dAutriche est occup par le frre de Marie Antoinette (Lopold) qui comprend le danger de la guerre. Comme celui-ci est un empereur puissant, il russit contenir pendant un temps ses confrres europens. Franois II (son successeur) dcide lui quil faut dclencher la guerre. Il ne rpond pas lultimatum du 29 novembre 1791 ce qui est considr comme une dclaration de guerre. Le 20 avril 1792, le roi Louis XVI et ses ministres se dplacent la Lgislative pour faire voter la dclaration de guerre contre lAutriche. Les premires rencontres sur le terrain militaire sont dsastreuses pour la France. Les armes ne sont absolument pas prtes et lenthousiasme rvolutionnaire ne suffit pas laborer une stratgie efficace. Un sursaut rvolutionnaire anime les rvolutionnaires. Les brissotins considrent que depuis lt 1789 lesprit rvolutionnaire stait quelque peu teint. La rvolution va redmarrer au moment o la France est militairement vaincue par les armes trangres. Dans tous les discours que les girondins prononcent, ils rendent le roi responsable de ces dfaites. Le thme du complot rapparait.

Le roi se dfait de ses ministres brissotins et rappelle les feuillants. Lassemble se rvle incapable de surmonter le veto royal, elle nen a pas les armes ncessaires. La pression va venir du peuple de Paris : il va sauver ses reprsentants.

Le 20 juin 1792, les clubs parisiens et la municipalit rvolutionnaire organisent une journe rvolutionnaire. Anniversaire du serment du jeu de paume Anniversaire de lchec de tentative de fuite du roi Tous les peuples des faubourgs convergent sur le palais des Tuileries qui sera occup. On veut obliger lassemble se dfaire du roi Obliger le roi rappeler les brissotins Obliger le roi sanctionner les dcrets quil refuse de signer

Cette journe est un coup pour rien car le roi na pas cd sur lessentiel. Cest tout de mme un avertissement non entendu : le peuple peut de nouveau rpondre de nouveau et se mobiliser pour ractiver la rvolution.

RSUM : Cette neutralisation des pouvoirs lgislatifs et excutifs mne la France dans une guerre dont le roi est le bnficiaire. Le 20 Avril 1992 la guerre contre l'Autriche est dclare. Les premires dfaites sment le trouble, notamment parmi la population parisienne qui prend les Tuileries une premire fois le 20 juin 1792. Mais cette journe se solde par un chec car mme si le roi fait quelques concessions, rien n'aboutit. Le 11 juillet 1792, les dfaites se succdant, la Lgislative dclare la patrie en danger et appelle la mobilisation gnrale pour sauver la Rvolution. Mais cette dclaration de patrie en danger est aussi une mesure politique pour faire taire les scissions internes de l'Assemble. On s'aperoit que la gauche se divise et on conteste la politique voulue par les Girondins. But : mener un front commun contre le roi, qui est de plus en plus attaqu. On l'accuse de trahir les clans labors pour sauver la patrie en danger. Paralllement, l'ide rpublicaine commence rellement son chemin. La tentative de dcentralisation mise en uvre au dbut de la Rvolution est choue par la dclaration de guerre, et on revient au systme centralis. => toute la Nation se met en ordre de bataille pour sauver la patrie. Le roi voit les divisions s'oprer et essaie de jouer les uns contre les autres. Il soutient les Feuillants, les lche pour soutenir les Girondins qu'il lche son tour. Louis XVI est convaincu qu'une dfaite rapide rtablira la souverainet absolue.

Le peuple parisien apporte la solution : il se mobilise, en particulier les Sans-Culottes. Les Sans-Culottes reprsentent la partie la plus pauvre de Paris, les plus touchs par la crise. Politiquement, ce sont des rvolutionnaires radicaux qui veulent aboutir la Rpublique. Ils dnoncent eux aussi l'incapacit du roi et de la Lgislative. Ils revendiquent la dchance du roi et envoient pour cela des ptitions la Lgislative pour la contraindre prendre une mesure. Ils veulent rester dans la lgalit. La Constitution de 1791 au Titre VII organisait le principe de sa rvision : ce n'est pas la Nation qui peut y procder, mais l'Assemble. Compte tenu de l'urgence de la situation, on ne peut pas appliquer les principes de la Constitution, malgr tout il faut que la Lgislative opre une rvision pour se dbarrasser des Sans-Culottes. La Lgislative, malgr les pressions, est incapable de prendre des mesures. Les propositions en face se radicalisent : on rclame aussi la suppression de la lgislative et son remplacement par une Convention ( = Assemble Constituante ). On ne se contenterait plus de rviser la Constitution mais on la remplacerait. Dans ce climat de guerre, le Manifeste de Brunswick du 25 juillet 1792 met les feux au poudre. Par ce manifeste, il s'agit d'effrayer la population franaise en agitant la menace d'une invasion immdiate du royaume si les rvolutionnaires s'en prennent la famille royale. Brunswick va dclencher tout !! Le 1er Aot on prend connaissance du manifeste. La Commune de Paris, se formant en Commune insurrectionnelle (doublant la Municipalit Rvolutionnaire). La Commune insurrectionnelle envoie la Lgislative un ultimatum : elle a jusqu'au 9 Aot pour voter l'viction du roi. Au matin du 10 Aot, vu qu'aucune dcision n'a t prise, les Sous-Culottes, sous l'autorit de la Commune insurrectionnelle, prennent les armes et prennent d'assaut le Palais des Tuileries. La famille royale se rfugie dans la salle de la Lgislative. Dans un premier temps, la Lgislative maintient le roi et refuse de voter son viction. la fin de la journe, la Lgislative vote finalement la suspension du roi. Elle pense se sauver elle-mme, et pourtant elle est contrainte de voter la convocation d'une Convention - Assemble Constituante - qui sera lue au suffrage universel. Par ces mesures, la Constitution de 1791 tombe. L'exprience de la Monarchie constitutionnelle choue. Le 10 Aot : intervention du peuple sur la scne politique. La souverainet passe de la Nation au peuple. Nouveau transfert de la souverainet : Souverainet Nationale >>>>>>>>> Souverainet populaire Le 10 Aot : naissance de l'ide rpublicaine.

Section 2 : la difficile naissance de lide rpublicaine (2 juin 1793 9 Thermidor an II)

La Commune insurrectionnelle fait office de pouvoir de fait dont la lgitimit repose sur sa victoire du 10 Aot. Elle trouve face elle ce qui reste du pouvoir lgal : la Lgislative, qui reste en place jusqu'aux lections des membres de la Convention. Le Conseil excutif, compos des 6 Ministres agissant hors de la prsence du roi puisque la Monarchie a t suspendue. C'est essentiellement entre le pouvoir de fait (Commune insurrectionnelle) et le pouvoir lgal (Lgislative) que se dcide la politique en cette fin d't 1792. Opposition sociologique et gographique des 2 Assembles. La plupart des dputs de la Lgislative ont dsert soit parce qu'ils se mfient du Paris rvolutionnaire, soit pour prparer les lections. Au sein de la Conseil excutif, les Girondins occupent la plupart des postes et ont du faire place certains individus imposs par la Commune insurrectionnelle.

Exemple : Danton. Il est membre du Club des Jacobins et il considre que les Girondins sont assez modrs.

L'enjeu : il faut dfendre la patrie en danger contre la guerre qui se poursuit, mais aussi devant la Contre-rvolution. Cette double-ncessit amne prendre des mesures de Pr-terreur : ds le lendemain de la suspension de la Monarchie le 11 Aot, les municipalits sont autorises mener des enqutes de police et de procder des arrestations de personnes suspectes. Entaille aux principes de la DDHC : les suspects ne sont pas poursuivis pour des faits avrs, mais seulement parce qu'ils sont susceptibles d'agir contre la Rvolution. On tablit des critres: appartenance familiale Exemple : Noblesse tous ceux qui ont refus la Constitution civile du Clerg.

n se met nouveau exiger des preuves de fidlit la Rvolution : prestation de serment O la Libert et l'galit. Exemple : tous les fonctionnaires Les 48 Sections Parisiennes sont autorises crer des Comits de surveillance afin de faire des visites aux domiciles et ventuellement procder des arrestations.

>>>> prs de 500 personnes vont tre arrtes. On voit les prisons parisiennes se remplir de "prisonniers politiques". Le 17 Aot 1792, on cre un Tribunal d'exception - criminel - plac sous l'autorit de la Commune insurrectionnelle. Au cours du mois d'Aot, la guerre se poursuit, les dfaites s'accumulent. Or Verdun est assig, la route de Paris est ouverte aux armes autrichiennes. L'annonce du sige de Verdun jette une peur panique dans la population parisienne. Du 2 au 6 Septembre 1792, les prisons sont envahies par la foule parisienne qui se venge des frustrations accumules depuis 1789. Prs de 1300 personnes vont tre juges sommairement par les tribunaux et excutes. Cette panique permet de sonder les angoisses de la population : peur du suspect, de la guerre Pour sauver la Rvolution, certains sont prts supporter cette anarchie. Quelle est la raction des autorits face ce dbordement populaire ? La Commune de Paris essaye de soutenir et se justifier les vnements en expliquant : en exerant sa vengeance, le peuple rend la justice .

Danton, Ministre de la Justice, va essayer de rcuprer ce mouvement en expliquant que si les suspects taient en prison ils taient ncessairement coupables de trahison. ( = ils mritent leur sors). Par cette surenchre, on ne veut pas perdre l'appui du peuple . La lgitimit mme de la Commune insurrectionnelle tient du peuple lui-mme !! Ils souhaitent retourner le peuple que ce qui font dsormais figurent d'ennemis : les Girondins, qu'on rend responsables de la guerre et de la dfaite probable de la Rvolution. => les Girondins rpondent en les rendant responsables des dbordements, se prvalant du respect de la lgalit de leurs actes, qui n'a ni t assum par la Commune insurrectionnelle ni Danton. Le 20 Septembre 1792, la Lgislative se spare, au moment o elle est remplace par la Convention - Assemble constituante - lue au suffrage universel. Le vote a lieu en public, voix haute. Les anciens citoyens passifs de la Constitution de 1791 semblent avoir assez peu vots par manque d'information. Cette Convention va siger de 1792 1795, domine par des majorits diffrentes. 1. La Convention est d'abord domine par les Girondins = Convention Girondine 2. Puis elle est domine par les Montagnards = Convention Montagnarde 3. Puis Convention Thermidorienne.

Chaque changement quivaut une sorte d'puration.

1 : De la Gironde la Montagne : la France dans la Terreur (1792-1794) A. La Convention Girondine (20/09/1792-2/06/1793) Cette Convention s'ouvre a priori sous de bons auspices car la veille de la 1re runion a eu lieu la 1re victoire des troupes franaises : Victoire de Valmy. Elle est symbolique car elle est la fois remporte par des troupes rvolutionnaires mais aussi par des habitants venus en aide. => 1re victoire de la Rpublique contre la Monarchie.

Sa mission : rdiger une nouvelle constitution.

Tant que la Constitution n'est pas adopte, la Convention concentre tous les pouvoirs, tous les attributs de la souverainet sont entre ses mains. Exemple : Elle lgifre beaucoup, assume le pouvoir excutif, etc Confusion des pouvoirs !!!! (compar la Lgislative, mais il n'y a pas de Constitution).

Composition :
749 dputs lus au suffrage universel. La Convention se rpartit en 3 groupes : les Girondins les Montagnards : trs radicaux Montagnards et Girondins sont membres du Club des Jacobins ! la Plaine / le Marais : ensemble de dputs sans ligne politique fixe : majoritaires !

Les premires mesures :

Elles concernent le roi : le roi est suspendu, mesure du 10 Aot 1792. Le 21 Septembre 1792, la majorit de la Convention s'accorde pour voter l'abolition de la royaut. Situation ambigu : Monarchie abolie, Rpublique ???

Ds le 22 Septembre 1792, les dcisions officielles seront dates de l'an I de la Rpublique.

=> Avnement d'une nouvelle aire : on abandonne le calendrier grgorien pour adopter le calendrier rvolutionnaire.

Le 25 Septembre 1792 : la Rpublique franaise est proclame !!! La Convention adopte le 1er dcret : la Rpublique franaise est une et indivisible .

Le roi est dans la prison du temple, avec sa famille. Un vritable dilemme se pose l'Assemble : si on garde le roi enferm, il faut l'accuser et le juger. L'ide du procs commence ainsi faire son chemin. Les termes de l'accusation sont rapidement dtermins : on invoque des papiers retrouvs aux Palais des Tuileries avant la fuite du roi dans lesquels figurent des correspondances avec les Monarchies europennes, o,Louis XVI se plaignait de la Rvolution. La question du procs divise : # les Montagnards sont hostiles au procs : il n'y a pas juger le roi puisqu'il est coupable par nature. Inutile de perdre son temps le juger, la Convention autre chose faire. La Montagne fait preuve de son amour fou pour la Rpublique qui justifie tout, mme la mort d'un homme. Pour eux, la russite de la Rvolution lgitime tout mme les actes que la morale pourrait rprimer ! La fin justifie les moyens. Il faut tuer le roi !!

# la Gironde est lgaliste : tuer le roi resterait un crime. Seul un procs rgulier ne serait pas contestable.

Le 5 Dcembre 1792, la Convention vote pour le procs fait au roi. Elle jugera elle-mme le roi et s'rige en Haute-Cour de Justice. Le roi a le droit une dfense : 3 avocats : Tronchet, De Seze, Malesherbes. La ligne de la dfense = respecter troitement la Rvolution et la Constitution de 1791. La Constitution de 1791 posait le principe de l'inviolabilit du roi. Puisque le roi est inviolable, ce n'est pas le roi qu'on juge, mais le citoyen. Ainsi, il doit avoir droit aux garanties reconnues aux citoyens dans la DDHC. Le roi, citoyen, devra tre jug devant un tribunal ordinaire. De Seze dnonce la partialit des dputs. Puisque l'accusation invoque Varennes, les avocats de Louis XVI reprennent la mesure vote par la Constituante : la thse de l'enlvement. La dcision est telle qu'elle devrait tre prise par le peuple. La Gironde doute de la lgitimit de la Convention ! C'est le peuple souverain qui devrait dcider !

Face aux doutes de la Gironde : elle redoute le procs et l'effet de l'excution du roi, qui pourrait amplifier la guerre. La Gironde a un autre argument, qu'elle utilise contre les Montagnards : ils reprennent l'argument du symbole en faisant valoir que si on juge le symbole c'est toute la dynastie qu'il faudrait juger. Puisqu'on est coupable d'tre roi, on est donc coupable d'appartenir la famille royale. Ils visent le Duc D'Orlans, Montagnard, chef de la branche royale cadette. En accusant assez directement le Duc, la Gironde espre modrer l'ardeur des Montagnards excuter le roi.

Les arguments de la Gironde vont faire voluer la Montagne, qui va devenir assez accessible l'ide du procs. Il faut que ce soit la Convention qui fasse ce procs. La Montagne se met justifier le procs en invoquant le principe reprsentatif : a n'est pas le peuple lui-mme mais ses reprsentants qui doivent juger le droit. De plus, les membres ont t lu au suffrage universel ! Les questions lies au procs polluent le procs ds le dbut. Le procs commence en Janvier 1793 autour de savoir si Louis XVI a trahit ou non la Rvolution. Le 19 Janvier, les dputs de la Convention sont invits se prononcer sur 3 questions : 1. La culpabilit du roi 2. L'appel au peuple 3. La peine afflige au roi s'il est reconnu coupable.

Une quasi-unanimit en faveur de la culpabilit du roi se dgage : On lui reproche le fait dtre roi et le symbole Lappel au peuple est rejet : 423 voix contre 286. La peine : 5 voix de majorit en faveur de la peine de mort

l'issue de ce jugement, les Girondins tentent une dernire pirouette pour sauver la Rvolution. Ils proposent de diffrer l'excution du roi (sursis) car la France est en guerre ! La Convention rejette cette proposition. On veut en finir avec la Monarchie !

Le 21 janvier, Louis XVI est guillotin sur la Place de la Concorde (Place de la Rvolution). Avec la fin de la Monarchie, la Rpublique pourra enfin tre stabilise.

Quelles sont les ractions ?

Les Contre-rvolutionnaires sont consterns et reportent tout leur espoir de restauration de la Monarchie sur le dauphin : Louis XVII, retenu prisonnier avec Marie-Antoinette dans la prison du temple.

Certaines municipalits changent d'opinion politique, qui au dpart taient acquises la Rvolution et vont se rvler contre-rvolutionnaires. Exemple : Lyon

Les monarchies europennes sont aussi consternes et songent rejoindre l'arme autrichienne. 1. Rdiger une nouvelle constitution La vocation de cette Assemble est de doter la Rpublique d'une Constitution. Ds l'automne 1792, la Convention avait lanc un appel gnral tous les amis de la Libert, en France comme l'tranger, pour soumettre leurs ides la Convention en matire de constitution. - On voit l'tat universel de la Convention, conviction qu'en agissant pour la France on agit pour le monde. - la France est en guerre. Par cet appel, les Conventionnels esprent dstabiliser les monarchies europennes. Ils sont convaincus que les peuples europens vont rpondre cet appel. Par ce biais l, la Convention espre dmobiliser les monarchies europennes. Un dput conventionnel: Condorcet va proposer un projet constitutionnel. Condorcet est un philosophe, mathmaticien, clair (Sicle des Lumires). Il est issu de la Noblesse et s'est engag en faveur de la Constitution. Il est convaincu que le peuple est bien le souverain. Son projet sera propos la Convention partir du 15 fvrier. C'est un projet fameux car Condorcet est un Girondin : sur le fondement du pouvoir : Condorcet explique que la France est une Rpublique une et indivisible, fonde sur le principe de la souverainet populaire et donc en faveur d'une participation active des citoyens. On trouve des lments de la dmocratie semi-directe surtout marqu par l'exercice du pouvoir lgislatif. # Ce pouvoir lgislatif serait men conjointement entre le peuple et l'Assemble lgislative =>>>>> Collaboration entre le peuple et l'Assemble lgislative. L'initiative des lois sera partage entre le peuple et l'Assemble lgislative. Cette collaboration s'exprime par le fait que toutes les lois votes par l'Assemble lgislative seront soumises au peuple pour qu'il les accepte. On retrouve l'ide d'un veto lgislatif. # Pour le pouvoir excutif : il doit jouir de la mme lgitimit que le pouvoir lgislatif. Cette lgitimit se trouve dans l'lection au suffrage universel : 7 Ministres composent un Cabinet Collgial et parfaitement indpendant du pouvoir lgislatif.

Condorcet propose d'lire au suffrage universel 3 Commissaires de la Comptabilit spcialement affects la question des finances de l'tat. Condorcet est favorable la dcentralisation de l'administration locale. Condorcet prvoit une Dclaration des droits en avant de la Constitution pour garantir les droits, puisque la DDHC est tombe en mme temps que la Constitution de 1791. On s'aperoit que sur la teneur de cette dclaration de droits, l'ide de l'galit l'emporte sur l'ide de la libert. La Constitution de Condorcet est tellement longue que la Convention n'aura pas le temps de l'adopter car les troubles trs graves dans lesquels se trouve plonge la Constitution. 1. La guerre et les mesures exceptionnelles Ces mesures exceptionnelles sont menes par les troubles : les guerres contre l'tranger mais aussi les guerres civiles (Contre-rvolution).

Depuis le 20 Avril 1792, la France est en guerre contre l'Autriche. La France russit loigner les troupes autrichiennes. Aprs Valmy, la Bataille de Jemmapes le 6 Novembre 1792. Dans l'esprit des rvolutionnaires, l'esprit change : au dpart, on fait la guerre pour dfendre la Constitution. Or, depuis les 2 victoires, on fait la guerre pour diffuser la Rpublique.

La France fait la guerre pour le droit des peuples disposer d'eux-mmes, et ainsi librer les peuples des monarchies. Dsormais, on associe le thme des Rpubliques surs : coalition de toutes les Rpubliques, organise sous la Rpublique franaise. En ralit, il ne s'agit que d'annexer les nouvelles Rpubliques la France pour tendre son autorit.

La France finit, le 1er Fvrier 1793, dclarer la guerre l'Angleterre et la Hollande. La France est responsable de cette guerre qui va perturber toute l'Europe puisqu'elle va durer jusqu'en 1815. L'Angleterre va mener une coalition contre la Rpublique. Entre Mars et Septembre 1793, l'Angleterre russit coaliser un certain nombre de pays contre la France. Rapidement, la situation devient complique pour les Franais. Les dfaites sont aggraves par les dfections de Gnraux. Exemple : Dumouriez, vainqueur de Valmy et Girondin, abandonne ses troupes en avril 1793. On accuse les Girondins !

Suite la tournure des vnements, la Convention va adopter une conduite de plus en plus radicalement rvolutionnaire : mesures exceptionnelles. L'adoption de ces mesures est surtout le fait de la Montagne dont l'autorit se rpand la Convention face au dclin de la Gironde. Le chef de la Montagne : Robespierre, qui dteste les Brissotins et Girondins. Leur modration et leur lgalisme rvle un amour modr de la Rpublique. Robespierre s'appuie sur les Sansculottes parisiens, qui font pression trs forte sur la Convention.

Robespierre va les exploiter pour essayer d'apprivoiser la Convention.

Les mesures : 11 MARS 1793 : Cration d'un tribunal rvolutionnaire 21 MARS : Cration de Comits de Surveillance Rvolutionnaire, chargs de traquer les suspects, surveiller les trangers, dlivrer les cartes civiques. 28 MARS : la Convention adopte une disposition contre les migrs, bannis du territoire de la Rpublique. Leurs biens intgrent la liste des biens nationaux et sont ainsi susceptibles d'tre vendus. 11 AVRIL : La Convention prend des mesures conomiques : elle fixe un cours obligatoire pour les assignats (pourtant en plein dvaluation !) 20 MAI : La Convention adopte un emprunt de 1 milliard sur les riches.

Cration d'un Comit de la Convention (=Comit de Salut Public) par le dcret du 6 avril 1793. Il devient comme le pouvoir excutif au sein de la Convention.

Mission : acclrer la mise en uvre des lois prises par la Convention. C'est un Comit compos de dputs : 9 puis 12 membres, lus par les membres de la Convention elle-mme. Elle prvoit la rorganisation mensuelle de ses membres. On va dcider en comit restreint (pour une prise de dcision rapide) et en secret. Or, trs vite ce Comit va inspirer les mesures prises par la Convention elle-mme. => autrement dit, le pouvoir se resserre autour de ce comit, qui devient le cur de la Convention.

La Gironde proteste contre ce Comit car ils considrent que cet organe est trop ambigu. Pouvoir lgislatif ? Pouvoir excutif ? Elle dominera de toute faon la Convention !

Les Girondins vont se battre pour intgrer le Comit aprs l'avoir contest. Cela ajoute au discrdit de la Gironde. Robespierre peut faire valoir la lunatique attitude des Girondins ! Danton, qui sige entre Avril-Juillet 1993. Danton et Robespierre s'accorde pour liminer les Girondins.

Au dbut du mois d'avril 1793, Robespierre demande la mise en accusation des Girondins, lie la trahison de Dumouriez et au modrantisme que fait preuve les Girondins. Robespierre se sert aussi du club des Jacobins pour faire signer en provinces des ptitions contre les Girondins.

Mi-avril 1793 : l'appel de la Montagne, des sections parisiennes tenues par les Sans-Culottes demandent leur tour la mise en arrt d'un certain nombre de dputs Girondins. La Gironde tente une attaque contre la Commune insurrectionnelle en remettant en cause sa lgitimit. Mais cette attaque ne fait que grandir la haine.

La perspective d'une invasion du peuple la Convention se fait sentir. Or Robespierre n'en veut pas car il veut conserver l'apparence de lgalit pour ne pas se faire taxer lui mme de tyrannie. Robespierre est pris de court, et le 2 juin 1793, les Sans-Culottes envahissent la Convention, prise au pige et contrainte de voter l'arrestation d'une liste de 29 dputs girondins.

Robespierre est arriv ses fins, mais il a t pris de court par cette initiative du peuple. Sous la pression du peuple, les reprsentants ont t oblig de s'purer eux-mmes ! C'est le dbut de la Convention montagnarde, entranant la France dans la Terreur. A. La Convention Montagnarde (2/06/1793- 9 thermidor an II) C'est le dbut de la Convention montagnarde, entranant la France dans la Terreur. Robespierre va s'attacher d'emble d'effacer les soupons de dictature qui pourrait peser sur lui. Il comprend qu'il est urgent de consolider la position dominante de la Montagne. La seule solution : adopter au + vite une Constitution. En quelques jours seulement, le 24 juin un texte est propos et adopt par la Convention. Elle ne compte que 124 articles et on reprend le projet Condorcet.

Le projet est amend, les promoteurs de la Constitution du 24 juin font valoir qu'elle est beaucoup plus dmocratique. Cette constitution met en forme une Rpublique participative, reposant sur une intervention des citoyens.

De plus, le projet Condorcet est dcentralisateur alors que la Constitution du 24 juin est trs centralisatrice.

Constitutions 1791 - 1793 On a coutume de les opposer les unes aux autres : La Constitution de 1791 = souverainet nationale, qui appelle le recours la reprsentation. La Constitution de 1793 = souverainet populaire, privilgiant la participation.

Toutefois, la Constitution de 1793 de remet pas en cause le principe de la reprsentation, et Rousseau lui-mme reconnaissait que certains pays ne pouvaient pas faire l'impasse sur la reprsentation.

Le problme se pose sur la mise en uvre de la reprsentation commencer par le mode de dsignation des reprsentants. La Constitution de 1791 : suffrage censitaire, indirect La Constitution de 1793 : suffrage universel, direct

La diffrence entre les deux constitutions est la sparation des pouvoirs 1. La constitution dmocratique du 24/06/1793 Cette constitution fonctionne sur un principe de confusion des pouvoirs. Cette confusion des pouvoirs tient au fait que lon associe cette constitution la convention qui la adopt (montagnarde).

Les conventionnels montagnards se rclament eux aussi de la sparation des pouvoirs : le principe nest pas en tant que tel inscrit dans la constitution.

Les conventionnels ont la mme conception de la sparation des pouvoirs que les constituants avant eux : la sparation des pouvoirs ne veut pas dire quilibre des pouvoirs.

Pour la constitution de 93 comme pour celle de 91, la sparation joue en faveur du Lgislatif.

Contenu de la constitution de 1793 a. La dclaration des droits Les conventionnels ont respect le principe inscrit larticle 16 de la DDHC : il ny a pas de constitution sans dclaration pralable des droits. La DDHC prcde donc la constitution. Elle a un caractre trs dmocratique. Il y a chez les conventionnels la volont de dpasser le libralisme et lindividualisme de la DDHC. Ce nouvel esprit se marque par larticle 1er de la nouvelle dclaration le but de la socit est le bonheur commun . Le destinataire du texte est lensemble de la collectivit et non plus seulement lindividu.

Larticle 2 fixe les droits des membres de ce peuple. On saperoit que lgalit lemporte sur la libert. Il faut que dans la socit, les individus soient considrs comme gaux. La dclaration de 1793 fixe : le principe du droit lassistance (organisation de secours publics dans larticle 21). le droit linstruction (article 22)

la dclaration de 1793 tente de justifier a posteriori les pisodes de la rvolution : cest la raison pour laquelle elle pose le principe de rsistance loppression (article 33).

La dclaration, dans larticle 35, pose le principe du droit linsurrection. Il vise rendre compte de cette insurrection de juin 1793 pour liminer les Girondins.

Sur la question du droit de proprit, la dclaration de 1793 ne fait pas limpasse : la proprit est un droit de lindividu. Mais elle le redfini : pour les hommes de 1789, la proprit tait essentiellement foncire. Pour les hommes de 1793, la proprit est le droit qui appartient tout citoyen de jouir et de disposer son gr de ses biens et de ses revenus, du fruit de son travail et de son industrie (article 16). a. La constitution On retrouve un esprit dmocratique qui se marque de deux manires : Dans le fondement de lgitimit des institutions : le rgime est rpublicain. Le rgime repose sur : o Le vote qui nest plus une fonction rserve certains. Il est dsormais un droit qui appartient tous les citoyens. La constitution dtermine dans les articles 4 6 le statut du citoyen dont elle se fait une conception largie dans la mesure o les trangers peuvent ventuellement tre amens voter. Le suffrage sera dsormais direct le peuple souverain lit directement ses reprsentants (article 8). Non seulement, les citoyens liront les membres de lAssemble et seront amens lire les membres de lexcutif. Lexcutif a un suffrage deux degrs : Les assembles populaires vont composer des listes de citoyens qui seront envoyes au corps lgislatif sur la base de ces listes, lAssemble elle mme dsignera les membres de lexcutif. La tradition rvolutionnaire est la supriorit du lgislatif sur lexcutif Dans leur fonctionnement : les conventionnels se sont attachs garantir la souverainet du peuple car ils estiment quentre 1791 et 1792 les reprsentants avaient usurp la souverainet son profit on tait pass une souverainet qualifie. Cest la

raison pour laquelle la constitution prvoit un certain nombre de garanties pour le pouvoir du souverain : o Le mandat reste reprsentatif Mandat dun an : gage dlection rgulire o La constitution devra tre approuve par le peuple rfrendum constituant. Non seulement il approuvera la constitution mais conservera le droit de la modifier. Lexercice du pouvoir lgislatif : le peuple na pas de droit dinitiative. En revanche, il doit sanctionner les lois qui seront adopter par le corps lgislatif. Le corps lgislatif se contente de proposer des lois. Celles-ci ne sont pas immdiatement excutoires. Ce veto populaire sorganise : la constitution en fixe les modalits Si dans la moiti + 1 des 83 dpartements, 1/10me de la population conteste tout ou partie du texte de loi propos, celui-ci doit tre soumis rfrendum organis dans le cadre des assembles primaires. La constitution de 1793 distingue les lois des dcrets qui eux sont immdiatement excutoires (article 53). La constitution prcise ce qui va rentrer dans le cadre de la loi et ce qui relve des dcrets. Larticle 54, pour les dcrets : larme et la dfense, les mesures de suret/police, signature de traits ou les travaux publics. Relvent de la loi la qualification des infractions, ladministration des revenus et des dpenses de la rpublique, ce qui concerne la monnaie, ce qui concerne les domaines de ltat, les contributions, les impts. Tous ces lments devront tre prsents au peuple La constitution de 1793 nest jamais rentre en vigueur. Conformment au texte de la constitution, le texte a un droit de rfrendum constituant. Ce texte est alors prsent aux constituants (juillet 1793). Le peuple est runi dans le cadre dassembles primaires. Le 10 aout 1793, le texte de la constitution est proclam, on saperoit que tout le monde na pas encore vot. Parmi ceux qui auraient pu voter, peu nombreux lont fait. 2 millions en faveur du texte contre 11610 voix. Ce texte qui introduit une dmocratie participative a trs peu mobilis.

Le texte peine proclam le 10 aout est immdiatement et symboliquement enferm dans un coffre plac sous le bureau du prsident de la convention. Cela signifie une mise entre parenthse du texte proclam qui nentre pas directement en vigueur. Il nentre pas en vigueur car les circonstances ne rendent pas possible une immdiate mise en

vigueur du texte.

Il semble que cette dcision de suspension a t prmdite par certains conventionnels. Cette prmditation a eu lieu au sein du club des jacobins et non pas au sein de lAssemble. Tout un travail de propagande a t men pour faire valoir que les ncessits de la guerre la rendaient impossible. Le club a fait pression sur lAssemble par des ptitions. La majorit de lAssemble sest retrouve devant le fait accompli. Le club des jacobins est le lieu officieux du pouvoir.

La constitution nest pas applicable du fait des difficults des circonstances. Elle suppose galement une ducation du citoyen non ralise lpoque.

Cette constitution va assez vite devenir mythique car elle nest jamais rentre en vigueur. Tout au long du XIX, elle sera rgulirement invoque par la gauche. Jusquen 1871 on demandera son entre en vigueur.

La dcision du 10 aout 1793 de suspendre lentre en vigueur marque une nouvelle rupture car ce moment, les rvolutionnaires abandonnent leur foi dans la supriorit de la loi. Pour un temps, le recours des mesures exceptionnelles va devenir une pratique du pouvoir. 1. Le gouvernement rvolutionnaire et la Terreur Le gouvernement rvolutionnaire et la terreur sont les circonstances qui ont justifi la suspension de la constitution et qui ont command la politique de la Montagne entre le 10 aout 1793 et le 27 juillet 1794.

Les circonstances : La guerre contre ltranger o o o Autriche Hollande Angleterre

la guerre civile motive par : o o la contre rvolution les consquences de la constitution civile du clerg

aggrave par la rvolte fdraliste dpartements attachs la gironde qui nont pas support lpuration du 2 juin 1793 et qui sopposent la fdration.

Pour lutter sur tous ces fronts la montagne va oprer un renforcement du pouvoir central qui se soldera par la constitution du Gouvernement rvolutionnaire car ce gouvernement ne tire sa lgitimit ni de la loi ni de la constitution (suspendue) mais de sa seule conformit la rvolution. a. Les rouages du gouvernement rvolutionnaire Institutions antrieures qui vont tre mobilises autour de cette politique de plus en plus radicale. Prmditation du fait des institutions et des discours de mars 1793.

Le gouvernement rvolutionnaire est anim par la politique su salut public. Cette notion est prsente dans tous les textes et est sense justifier la politique de lpoque.

Les rouages du gouvernement : La Convention : puisque la constitution nest pas entre en vigueur, celle-ci conserve toutes les prrogatives rgaliennes. Elle est le cur du pouvoir. Elle conserve les prrogatives de la souverainet o Comit de salut public cr en avril 1793. A partir du 27 juillet 1793 ce comit est domin par Robespierre. Il en sortira en juillet 1794. A partir de septebre 1793, on parlera du Grand Comit de lan II dont la composition ne bougera pas pendant un an. Il dlibre et dcide en secret et ses membres seront trs solidaire. Cela fera la force de se comit. Comit de suret gnrale : il sera rorganis pour se contrer sur les questions de police et surtout la question des suspects.

Le tribunal rvolutionnaire : reform en mars 1793. Son objectif est de connaitre toutes les entreprises contre rvolutionnaire. Tribunal politique. Rorganis le 5 septembre 1793 avec le souci den acclrer la procdure. Un jury de jugement est mis en place : o o 5 juges nomms par la convention Accusateur public qui ira directement chercher les ordres auprs du comit de suret gnrale et du comit de salut public (Fouquier Tinville)

Club des jacobins (plus informel) : composition volution de la composition et de la politique. Ils dfendent la rvolution (populaire). o o Toute petite bourgeoisie Par la suite : proltariat

Le peuple est le petit peuple laborieux des villes et surtout de Paris. Le peuple sont

surtout les membres du club eux mmes pour les jacobins. Il y a une suspicion pour tout ce qui est extrieur. Les jacobins sont dpositaires des intrts du peuple rvolutionnaire. Le club est Paris mais va se dvelopper dans la plupart des villes de la France rpublicaine. On cre des clubs affilis et des comits locaux (environ 1 millier). Tout le territoire est domin par eux. Le club se retrouve dans tous les rouages du gouvernement rvolutionnaire ce qui explique que le gouvernement a toute la lgitimit de dire que sa politique est mene au nom du peuple.

a. La terreur i. Enraciner le gouvernement rvolutionnaire La terreur est dcrte lordre du jour par la convention le 5 septembre 1793. Terreur : Une forme politique rvolutionnaire qui dsigne lemploi de la contrainte et de la violence des fins politiques dans le silence des lois.

Gouvernement dexception/extraordinaire qui se met en place. La seule contrainte pour ce gouvernement est de rpondre aux sollicitations de la guerre.

On saperoit que par une srie de dcrets adopts par la convention, le rgime terroriste va tenter de se doter dune structure qui va lui permettre de se stabiliser, de durer dans le temps.

Il y a 3 textes : Dcret du 10 octobre 1793 : pris sur le rapport de St Juste : le gouvernement sera rvolutionnaire jusqu la paix. Ce quon va mettre en place sera une dictature : toutes les liberts sont suspendues. Dictature du salut public pour le bien de la communaut. St Juste prend rfrence dans lantiquit romaine : la Rpublique Rome, lors dun danger, les institutions pouvaient tre suspendues pendant 6 mois. Le 10 octobre, personne ne sait quand la paix sera proclame. Rapport de Billaud Varenne : le dcret est adopt par la convention le 14 frimaire an II (4 dcembre 1793). Ce dcret est considr comme une charte/constitution du gouvernement rvolutionnaire. Il fixe lensemble des institutions rvolutionnaires. Il raffirme la ncessaire concentration des pouvoirs entre les mains de la convention. Prise rapide des dcisions et rapide mise en uvre. Dcret du 5 nivse de lan II (25 dcembre 1793) : adopt sur le rapport de Robespierre. Il justifie laction du gouvernement rvolutionnaire et certains de ses succs. Surtout, il rappelle que si ce gouvernement est en marge de la lgalit, a nest que pour permettre terme lavnement de la constitution rpublicaine aprs que les ennemis de la rvolutions auront t limins . par ce texte, Robespierre prouve le besoin de justifier sa politique.

La mise en uvre de la constitution justifie tous les moyens. Robespierre ne prcise rien sur les ennemis de la rvolution.

Dans la plupart des textes de lpoque, il est obsd par lide de la Vertu. En insistant beaucoup sur ce qui sont les ennemis de la rvolution, il dresse les lignes de ce que devrait tre le bon citoyen qui est le patriote. Ce patriote a comme 1re caractristique la Vertu (civique essentiellement). i. Mesures du gouvernement rvolutionnaire Comme il faut sauver la rpublique en guerre, ces mesures sont protiformes. Le comit de salut public a agit dans presque tous les domaines. Un domaine particulier va tre la grande caractristique de la priode : le domaine judiciaire.

Le tribunal rvolutionnaire a vu sa procdure rforme le 5 septembre 1793 pour tre simplifie. Le tribunal va tre divis en 4 sections qui vont fonctionner en binme pour que le tribunal sige en permanence sous lautorit du prsident DUMAS. Il sera compos de 16 juges, 60 jurs et laccusateur public ainsi que ses substituts.

La loi des suspects date 17 septembre 1793 toutes les personnes souponnes de comploter contre la rvolution et qui, ce titre, relvent du tribunal rvolutionnaire. Dans cette loi, larticle 1er dispose que les suspects sont mis directement en tat darrestation. Larticle 2 dispose quels sont les suspects. En vertu de ces lois, un grand nombre de personnes passent devant se tribunal comme Marie Antoinette qui sera excute le 16 octobre 1793. Les girondins seront considrs comme suspects donc arrts, condamns et excuts. Le cousin du roi est excut le 6 novembre 1793. Aprs les ennemis affirms, se sont les ennemis du comit de salut public ou encore ceux de Robespierre seront limins : Les enrags : mouvement populiste, dirig par Roux. Les hbertistes (partisans de Hebert procureur de Paris) en mars 1794 Danton avec ses partisans (dantonistes) au dbut du mois davril 1794.

Le tribunal rvolutionnaire ne chme pas !!

Llimination de ces factions, provoque un trouble au sein de la convention. On commence vritablement parler dune dictature tout court. Les conventionnels se sentent en danger car ils nont pas tous le pass rvolutionnaire illustre de Danton, dj excut.

Le comit de salut public nentend pas ce trouble et poursuit au contraire cette terreur judiciaire avec une nouvelle loi concernant le tribunal rvolutionnaire : la loi de grande terreur du 22 prairial de lan II (10 juin 1794). Elle simplifie la procdure devant le tribunal :

Les accuss nont plus de dfense Les jurs peuvent se contenter de preuves purement morales Les juges nont le choix quentre : o o Acquittement Mort

Dans lesprit des promoteurs de cette loi, il ne sagit pas de punir les ennemis de la rvolution mais de les anantir do la rigueur de cette loi. Pour acclrer la procdure, on procdera avec la pratique de lamalgame : on va juger ensemble les accuss qui nont aucun lien les uns avec les autres mais qui seront condamns solidairement comme ennemis de la rvolution.

Le comit de salut public organise une terreur militaire : la vocation des dcisions prises dans ce domaine est de dgager la France, la rpublique de la pression quexercent sur elle les diffrentes monarchies coalises et lintrieur pour faire cesser la pression quexerce la contre rvolution. En vertu de cette terreur, la convention ordonne la leve en masse des hommes en ge de faire la guerre pour les envoyer sur les diffrents fronts. Pour ceux qui ne sont plus aptes se battre, ils vont tre entirement mobiliss autour de cet effort militaire. Toute la socit est concentre. La politique de dfense nationale porte ses fruits sur le terrain de la guerre militaire et sur le terrain de la guerre civile. Puisque la pression est moins forte la fin de 1793, conformment lesprit du dcret de ST juste, on pourrait sattendre ce que la dictature du salut public soit moins forte. Au contraire, le comit de salut public radicalise la terreur. Au printemps 1794, il est au fait de sa puissance. Il va tomber car, en liminant ses adversaires, les factions, le comit a pu avoir limpression de se renforcer or, au contraire, il sest fragilis car sa politique va faire peur et il va se couper dune grande partie de ses soutiens. La terreur est un processus dont personne ne voit la fin.

Fuite en avant du comit et de Robespierre. Celui-ci, aprs avoir limin ses adversaires personnels, se doute quil est pris dans un cycle qui le dpasse. Il ne sait comment mettre un terme cette terreur. Il participe la radicalisation de la terreur. Le comit de salut public (CSP) tait solidaire. Lunion se brise du fait de lattitude de Robespierre : il en est arriv penser que le CSP tait une institution trop importante. Cest la raison pour laquelle il a constitu au sein de celui-ci un bureau de Police (triumvirat) qui a suscit lanimosit du reste du CSP qui sest senti exclu.

Cela a provoqu galement lanimosit de lautre comit (de suret gnrale) qui estime que le bureau de police empite sur ses prrogatives et colre des membres de la convention : au sein du bureau, Robespierre ne cesse de critiquer les dputs quil juge hostiles sa personne.

Attitude complexe de Robespierre.

Le pouvoir personnel de Robespierre de moins en moins support par les membres. Assez vite, au sein de la convention, il va sagir de tuer (Robespierre) ou tre tu. La mort de Robespierre devient une vritable ncessit.

A cet gard, la convention, silencieuse depuis lentre de Robespierre au CSP, sort de sa torpeur, se mobilise contre Robespierre et contre la terreur. Elle se rappelle que cest elle qui dtient les prrogatives de la souverainet et que le CSP est sous sont autorit.

Finalement, la terreur et le gouvernement de la terreur ne sont finalement que des mesures transitoires, exceptionnelle. Cette situation a trop dur pour la convention.

Un front dopposition se constitue contre Robespierre qui a disparu depuis quelques semaines. Il rapparait le 26 juillet Paris et la Convention. A cette date, il sy prsente et fait un discours paranoaque dans lequel il accuse tout le monde sans citer de noms. Tout le monde se sent vis. Dans la nuit du 26 au 27 juillet des accords sont passs avec les dputs de la plbe pour voter contre Robespierre (voter sa mise en accusation) et dcrter la fin de la terreur.

Le 27 juillet, St Juste, revenu, tente de faire un discours mais est immdiatement arrt. Robespierre tente de sexprimer son tour et est galement ramen au silence. La convention va sen prendre deux des rouages : elle dclare larrestation du tribunal rvolutionnaire (DUMAS), de HENRIOT (chef de la garde nationale parisienne), celle de Robespierre, St Juste Lannonce de ces dcisions se diffuse dans paris. La commune de paris dcide de prendre la dfense de Robespierre et envoie les sections (au nombre de 48) pour quelles prennent dassaut les tuileries o sige la convention pour librer Robespierre.

Sur les 48 sections appeles, seules 16 vont rpondre lappel car elles nont pas accept llimination des Hbertistes. Pour protger Robespierre, elles lemmnent la commune. La convention appelle alors larme et va charger BARRAS daller rcuprer le Triumvirat. Lors de la rcupration de Robespierre, celui-ci se prend une balle dans la mchoire. Robespierre est soign pour quil ne meur pas avant son excution par la convention.

Aprs un interrogatoire, ils sont condamns et excuts.

Robespierre est guillotin le 28 juillet. Le 10 thermidor marque la fin de la terreur. 1. Bilan de la terreur : Pour les contre rvolutionnaires qui ont chapp la terreur, la terreur serait une suite logique de la rvolution. Le gouvernement rvolutionnaire a permis de sauver la rvolution. On nest pas sr que la terreur judiciaire ft indispensable la russite. Cest une drive de la rvolution provoque par une poigne dhommes qui ont profit de la passivit et de la peur de la convention.

La convention thermidorienne est mise en place.

2 : De Thermidor au Directoire : la rpublique de notables (1794-1799)

Priode qui est caractrise par une rpublique de notables (1794-1799). A. La raction thermidorienne En quelques jours, tous les lments du gouvernement rvolutionnaire seffondrent. Dans la foule, les autres membres du CSP, qui pensaient pouvoir se maintenir, ont t obligs de dmissionner. La convention rappelle le principe du renouvellement rgulier des membres du comit. Cest une manire de mettre un terme la stabilit gouvernementale. On rappelle galement lgalit de tous les comits.

Le CSP rform va voir ses prrogatives considrablement rduites : il perd tout ce qui attrait ladministration. Il lui reste juste la guerre et la diplomatie. Le bureau de Police a t supprim.

Un comit effac pendant la terreur, comit de lgislation, prend une importance : il aura en charge ladministration intrieure.

La loi 22 prairial est supprime. On pense un temps supprimer le tribunal rvolutionnaire. En mme temps, la contre terreur se met en uvre. Mais celui-ci est finalement maintenu, pourtant rorganis. (aout 1794). La question intentionnelle est maintenant une des caractristiques du tribunal : elles permettent

dacquitter tout accus ds lors quil est prouv quaucune intention contre rvolutionnaire na motiv ses actes.

La priode thermidorienne na pas de vraie ligne politique. Cette modration va placer la convention au centre des critiques : par les partisans dun retour la monarchie, et le reste du club des jacobins (partisans de mesures fortes car la guerre nest toujours pas finie donc la rpublique est encore en danger). Cette assemble aura beaucoup de mal simposer. Va se dvelopper une politique violemment anti terroriste.

La thermidorienne = la mme assemble que la Montagne ou la Plaine ! cest la CONVENTION.

Lobjectif immdiat de la convention aprs le 27 juillet 1794 est de dmanteler le gouvernement rvolutionnaire. Elle sattache galement, socialement, rduire les sans culottes lobissance ce qui signifie, pour les reprsentants, de simposer sur au peuple, faire en sorte que la lgitimit des dputs ne soit plus conteste.

Il sagit galement dempcher le retour au modle dmocratique de lan II, dmocratie sociale au cur de la pense des Montagnards.

En dehors de lAssemble, de lt 1794 lt 1795, les attaques contre ce systme de lan II se multiplient : politique violemment anti terroriste par la population. Cest un gouvernement qui na pas vraiment de bases lgales.

Dans un premier temps, la Convention laisse faire. Dans les rangs des victimes de cette revanche, cela va susciter un sentiment dabandon : comme si le pouvoir lgale abandonnait une partie de la Convention. Cela va aggraver les tensions sociales.

La Convention, par ailleurs, dcide dabandonner la terreur conomique : mesures conomiques trs dirigistes prises par la Convention montagnarde pour tenter de rsoudre la question des subsistances. Cette politique avait port ses fruits : elle avait permis la convention de rgler la question des subsistances contrairement aux rgimes prcdents. Les conventionnels thermidoriens labandonnent pour une raison idologique : ceux qui tiennent dsormais les rennes de la vie politique (bourgeoisie daffaires) sont favorables au libralisme. Au nom du laisser faire laisser passer, elle donne un signal. Le problme est que labandon de cette politique va fragiliser une partie de cette population qui

avait besoin de ces mesures pour survivre.

Par ses maladresses, elle va susciter le retour de la crise et la frustration, la colre. Ds les difficults conomiques ont saperoit que les carts entre la Bourgeoisie et tous les pauvres, qui avaient t soutenus par le rgime terroriste et se retrouvent dsormais livrs eux mme. A partir de lt 1794, certains migrants reviennent en France. Ce qui rajoute aux tensions car celles-ci, appartenant laristocratie, arrivent sen sortir.

Ce sentiment de rvolte du peuple va se trouver un mot dordre : la mise en uvre immdiate de la constitution de 1793. Cette demande est faite car cette constitution est assimile ce systme de lan II. Si on la met en uvre, lespoir de la rsolution des problmes avive le peuple. Les conventionnels ne paraissent pas presss de la mettre en uvre. Cette constitution ne peut pas tre mise en vigueur en tant que telle : il faudrait la corriger.

Les rvoltes populaires du printemps 1795 vont porter autour de la forme du rgime : doit on ou pas mettre en uvre cette constitution ? bras de fer entre la population et la convention : querelle de lgitimit

Le 21 mars 1795 (1er germinal de lan III) a lieu une premire journe rvolutionnaire au terme de laquelle la convention est envahie. La garde nationale russira reprendre la direction des oprations. Aprs cette journe, la convention va voter linitiative de Sieys une loi de grande police qui condamne les opposants la convention (reprsentant de la volont gnrale) la peine de mort. Il tente dimposer lautorit de reprsentation contre toute contestation du peuple. Cette loi ne suffira pas impressionner le peuple : une deuxime journe rvolutionnaire va avoir lieu : le 1er avril 1795. La garde nationale disperse la population mais la convention monte la rpression : adoption de ltat de sige : on suspend lordre civil au bnfice de la force militaire.

Une troisime journe rvolutionnaire aura lieu le 20 mai 1795 : les parisiens marchent une dernire fois sur la convention pour rclamer ladoption de la constitution de 1793. La garde nationale est lente se mobiliser. La convention est de nouveau envahie et un dput est excut. Quelques heures aprs, la garde nationale arrive. Celle-ci a tard de faon prmdite pour dmasquer les dputs qui soutiendraient le rgime populaire.

 14 dputs montagnards vont tre arrts. La montagne naura plus la possibilit de faire valoir les volonts du peuple au sein de la convention. A lissue de cette troisime journe, les ressorts de ces journes populaires sont largement amputs : le peuple est dmuni de ses chefs. Le peuple rentre dans ses foyers jusquen juillet 1830. A. Le rgime du Directoire Rgime rpublicain mais lide de rpublique volue : Dsormais, on parle de rpublique bourgeoise pour un rgime litiste parfaitement assum par ses promoteurs. Lesprit qui anime les membres de la convention est de mettre un terme lesprit dmocratique de lan II. Comme la constitution de 1793 tait porteuse de ce rve, on dcide non plus de lamender mais purement et simplement de la remplacer.

La commission des 11 travaillera une nouvelle constitution. Elle se compose de : Royalistes modrs pour moiti partisans dune monarchie constitutionnelle De rpublicains conservateurs

Boissy dAnglas jouera un rle important : il sera le rapporteur du projet de cette commission des 11. Le 23 juin 1795, il propose un discours prliminaire dans lequel il indique les grandes pistes sur lesquelles la commission va travailler. Il ne cache pas le caractre trs litiste du nouveau rgime : il sera le gouvernement des meilleurs. nous devons tre gouverns par les meilleurs . Un gouvernement dans lequel les non propritaires gouvernent est un tat de nature.

Ce qui mobilise la commission des11 est : Dempcher le retour de la dictature o o Monarchie absolue (sens historique) Rgime de la terreur (sens populaire)

Revenir aux principes de 1789 : principes soigneusement orients dans le sens des intrts de la bourgeoisie.

2 : De Thermidor au Directoire : la rpublique de notables (1794-1799) A. La Constitution directoriale (22/08/1795)

1. Le suffrage censitaire Le nouveau rgime ne doit pas tre dmocratique. Il sera un rgime rpublicain entendu dans le sens romain du terme. On ne veut pas du suffrage universel. A priori, dans la constitution de lan III, les conditions du sens sont plus larges quen 1791 : sont citoyens : tous les hommes franais gs de 21 ans, domicilis depuis au moins 1 an sur le territoire de la rpublique payant une contribution quelconque

Comme en 1791, le suffrage est indirect, deux degrs. Pour tre Grand lecteur, les conditions deviennent de plus en plus restrictives : tre un citoyen g dau moins 25 ans tre propritaire dun bien dun montant quivalent 200 journes de travail.

Il ny aura en France sous le Directoire que 30 000 lecteurs. Il ny a pas de seuil dligibilit : on considre que les conditions de citoyennet garantissent le bon choix des lecteurs.

Le rgime reste rpublicain. La constitution invoque la souverainet populaire. Lexercice de cette souverainet est pourtant rduit 30 000.

Ces mesures provoquent la colre de lex Montagne (gauche) qui dnonce le dcalage entre les principes et la ralit. Le monopole de la chose publique est remis une trs faible portion du peuple et qui laisse en dehors de la chose politique une trs forte densit du peuple. Ce dcalage apparait comme la trahison de tous les principes. Les thermidoriens dnonce cette ide : il font valoir que la dclaration des droits de 1795, place en tte de la future constitution, en son article 17 explique que la souverainet rside essentiellement dans luniversalit des citoyens . cela ne satisfait absolument pas la gauche qui ne calme pas sa colre. 1. La dclaration des droits et des devoirs A travers ce texte, on a une illustration de la tendance des thermidoriens rinterprter les principes de 1789.

1. Dclaration de droits 22 articles. Le plus important quantitativement.

Larticle 1er de cette dclaration des droits : les droits de lHomme en socit sont la libert, lgalit, la suret et la proprit . on se mfie dsormais des droits naturels car lhistoire de la rvolution tend prouver que la reconnaissance sans condition de ces droits naturels et prsents comme tels met en pril le respect des droits positifs.

Les thermidoriens vont sattacher rduire au minimum la notion dgalit : ce nest quun principe civil mais en aucun cas cette galit ne doit tre entendue comme une galit politique ou conomique.

Sur la proprit, on saperoit que le texte de 1795 prend le contre pied de celui de 1793 (cens).

On veut tout prix garantir le pouvoir de llite 1. Dclaration des devoirs En 1789, on stait interrog sur le fait dajouter des devoirs au texte de la DDHC. Mais au nom de la libert, cela tait impossible. En 1795, lpisode traumatique de la terreur est dans les mmoires : la vie en socit suppose expressment laffirmation pour les citoyens dun certain nombre de devoirs. En lespce, le principe a beaucoup choqu. La dclaration comporte 9 articles. Les devoirs sont plus des devoirs moraux que des devoirs politiques.

Larticle 1er justifie la ncessit de ces devoirs et explique larticulation entre dclaration des droits et dclaration des devoirs. La dclaration des droits contient les obligations du lgislateur qui ne doit pas empiter sur la sphre des droits de lindividu mais pour que le maintien de la socit puisse tre garanti, la dclaration des devoirs contient les obligations des citoyens : les hommes ne doivent faire autrui que ce quils voudraient quon leur ft (article 2).

Larticle 4 synthtise la moralit bourgeoise en dfinissant le bon citoyen : Un bon fils Un bon pre Un bon frre

Un bon ami Un bon poux Un bon contribuable (pas prcis)

1. Bicamrisme et sparation des pouvoirs Il sagit de revenir la puret des principes rvolutionnaires. Cette puret a t oublie et trahie au moment de la terreur et du gouvernement rvolutionnaire (confusion des pouvoirs aux mains de la convention montagnarde).

Pour ce faire, les Thermidoriens vont dvelopper une conception extrme de la sparation des pouvoirs : 1. Le pouvoir excutif sera remis un Collge dhommes 2. Le pouvoir lgislatif sera remis deux Assembles (bicamrisme)

1. Le pouvoir lgislatif Celui-ci est bicamral remis deux conseils : Le conseil des 500 il faut avoir au moins 30 ans Le conseil des anciens (250 dputs) il faut avoir au moins 40 ans

Sur le choix mme du bicamrisme, les interrogations de 1789 sont dsormais oublies. On avait rejet lide du bicamrisme au motif quavec la Chambre haute, on risquait de se voir reconstituer laristocratie. Lhistoire rvolutionnaire rcente prouv quoi une assemble unique pouvait mener. Par consquent, les doutes de 1789 sont balays.

On fait valoir que laristocratie ne se reconstituera pas car les deux conseils auront la mme lgitimit (pas de chambre haute) : ils seront lus par les mmes lecteurs, de la mme manire pour la mme dure. Ils ne diffreront que par le nombre des conseillers et par lge de ces dputs. Il ny a plus aucun risque au bicamrisme. Les lois seront meilleures si elles manent de deux assembles que si elles manent que dune seule.

Le conseil des 500 sera la pense, limagination de la rpublique. Le conseil des anciens en sera lui la raison. Le conseil des 500 se contente de proposer des lois et se sont les anciens qui les adoptent. Le conseil des anciens contrle la procdure lgislative mise en place par les 500 (le fond et la forme du texte) et le contrle du non respect des tapes de la procdure lgislative.

Les deux conseils sont lus pour un mandat de 3 ans. Il ne faut pas que pendant le mandat les dputs confisquent le pouvoir : il est prvu que les dputs sont renouvelables par tiers tous les ans. Les Thermidoriens veulent se prmunir contre une nouvelle dictature des Assembles et il faut galement introduire une continuit dans la vie politique do se compromis du mandat de 3 ans renouvelable par tiers.

Avec ce renouvellement annuel, on observera des changements de majorits annuels. 1. Le pouvoir excutif De ce fait, le directoire tentera de maintenir lordre rpublicain en remettant systmatiquement en cause les rsultats du suffrage (tous les ans).

Le pouvoir excutif va tre remis un Collge de 5 directeurs. Un pouvoir rpublicain doit ncessairement tre dirig de manire collgiale. Cette combinaison conforte la force du gouvernement. Un chef unique aurait t dangereux. On divise le pouvoir excutif la manire du Lgislatif.

On tente dtablir un quilibre entre les deux pouvoirs. Il ne sagit pas que le pouvoir excutif jouisse de la mme lgitimit que le Lgislatif car on est toujours dans la tradition rvolutionnaire qui veut que le Lgislatif (reprsentant de la nation car lu) ait le pouvoir le plus important. On explique que le Lgislatif va composer lExcutif. Les directeurs ne sont pas lus par les citoyens : ils sont nomms par le conseil des anciens sur une liste labore par le conseil des 500. LExcutif est plac dans la dpendance du Lgislatif.

Quand la dure du mandat des directeurs : Les directeurs sont investis dun mandat de 5 ans mais le directoire est renouvelable par 5me tous les ans. La nouvelle majorit des conseils fait le nouveau directoire.

En vertu de la sparation des pouvoirs, la vocation essentielle du directoire est dexcuter la loi. Par ailleurs, le directoire a en charge la suret intrieure mais aussi la suret extrieure de la Rpublique en vertu de quoi le directoire dispose de la force arme.

Pour excuter les lois adoptes par les conseils, le directoire a ses cots 6 ministres quil dsigne lui mme et qui sont responsables uniquement devant lui. Ces ministres ne sont pas solidaires : ils ne composent pas un cabinet. Les ministres ne sont pas dsigns en fonction de la majorit des conseils.

La constitution de lan III a prvu la cration dune trsorerie nationale confie 6 commissaires lus au suffrage censitaire. Cette institution rpond la vritable urgence conomique. Le directoire sera en permanence confront aux difficults conomiques. La trsorerie va dcider en 1796 le systme des assignats. On les remplacera par les mandats territoriaux (fvrier 1796). Immdiatement, ceux-ci vont se dvaluer : ds le mois de mai 1796, on est oblig de constater cet chec et de supprimer ce mandat territorial : on revient la monnaie mtallique, tradition de lAncien Rgime.

la convention adopte donc la constitution le 22 aout 1795 (5 fructidor de lan III). Mais immdiatement, lors du vote du texte, les circonstances vont rendre difficile sa mise en uvre. Les promotteurs de la constitution vont faire valoir que la constitution sera mise en uvre par des hommes murs aviss politiquement. Dans la foule de ladoption du texte, la convention va adopter le dcret des 2/3 qui doit permettre aux conventionnels thermidoriens de se maintenir au pouvoir. Ce dcret dispose que les assembles lectorales, charge dlire les membres des conseils, devront ncessairement choisir deux tiers au moins des dputs parmi les conventionnels sortants. Les conventionnels rlus se complteront par cooptation hauteur des 2/3.

La convention prvoit que la constitution sera valide par le peuple. Ce rfrendum constituant sera organis sur la base du suffrage universel alors mme que la constitution organise ensuite un suffrage censitaire. Tous les citoyens au sens de la convention montagnarde sont convoqus : il y aura de trs nombreuses abstentions. De faon symbolique, les thermidoriens prcisent que mme larme pourrait voter. Cela tmoigne galement des liens entre les Thermidoriens et larme.

Au terme de ce rfrendum, la constitution est officiellement adopte le 25 septembre 1795.

Conformment la constitution, il sagit de pourvoir les diffrentes institutions et des lections sont donc annonces, sur la base du suffrage censitaire.

Une nouvelle journe insurrectionnelle a lieu : elle est organise par les royalistes au dbut doctobre 1795. Les royalistes contestent le suffrage censitaire. Un certain nombre dentre eux ne peuvent participer au vote, mais ils contestent galement le dcret des 2/3 lide tant de permettre aux Thermidoriens de se maintenir aux affaires.

Les thermidoriens russiront mater linsurrection. Les lections auront lieu. Aprs la dsignation des deux conseils, la convention thermidorienne se spare le 26 doctobre 1795. Elle proclame alors une rpublique quelle pense durable. A. Linstabilit politique Les rpublicains conservateurs ont emport les lections. Ils dtiennent la majorit au sein des deux conseils. Ils composent librement lExcutif. Sieys pressentit pour intgrer le directoire refuse car il na pas confiance dans cette nouvelle constitution. Il faudra contenir les diffrentes oppositions ligne politique du directoire qui nhsitera pas aller lencontre des rsultats du suffrage 1. Blocages institutionnels et coups de force Toute la constitution de lan III repose sur un quilibre prcaire des instituions. La constitution ne prvoit aucune solution en cas de conflits entre les pouvoirs. Ils sont convaincus que la sparation mise en uvre se suffit elle mme. Elle parait tellement parfaite que les pouvoirs ne se rencontreront pas donc aucun conflit naura lieu. Chacun agit dans sa sphre. Comme aucun conflit naura lieu, il ny a aucune solution trouver.

De fait, les deux pouvoirs doivent fonctionner de faon trs isole. Les ministres ne dpendent que du directoire. Ils sont choisis en dehors des conseils. Aprs leur nomination, ils nont pas le droit dentrer ni le droit de parole devant ces consseils. Le directoire ne peut convoquer les conseils, il ne peut non plus les ajourner. Il ne joue aucun rle dans le processus lgislatif et na pas de veto. Le directoire nest pas responsable devant les conseils.

Dans la mise en uvre de la constitution, il y a des nuances dans le principe de sparation des pouvoirs. La sparation tait bien trop rigide. On est forc dtablir des tempraments : Les conseils dsignent en leur sein des commissions qui pourront communiquer avec le directoire. Le directoire ne participe pas au processus lgislatif mais il pourra par la suite adopter des arrts (textes de nature rglementaire) pour faciliter lexcution des lois.

Il existe tout de mme une hirarchie, pas prcise dans la constitution, les conseils sont supposs dominer lensemble des autres institutions. La tradition rvolutionnaire va tre renverse par le directoire lui mme qui va prendre la direction de la vie politique. Lexcutif va simposer progressivement.

Le directoire a russi simposer car la vie politique est trs perturbe. Dans la directoire de la chose politique cest lExcutif qui est aux premires loges, il doit ragir en permanence. Dans un premier temps, le directoire tente de respecter la tradition rvolutionnaire. Assez vite, les ncessits de la vie politique font que le directoire va dcider seul

Au dbut de lanne 1796, un complot contre les institutions est rvl : la conjuration des gaux dirige par Gracchus Babeuf. Tentative dinsurrection. Systme insurrectionnel, dmocratique. Le danger pour le rgime ntait pas rel. Le directoire va se servir de ce complot pour justifier une politique assez autoritaire qui permettra de remporter les lections pour le renouvellement du 1er tiers des conseils.

Politique autoritaire mise en place pour rprimer les complots et pour contrler les lections pour les conseils. Le directoire frappe gauche par cette politique et oublie les royalistes. Ceux-ci vont profiter de la priode : ils font campagne sur la dsorganisation complte du pays. A part sur le front militaire, rien ne va.

Cette politique va porter ses fruits : au dbut de lanne 1797, lors des lections, les royalistes lemportent. En vertu des rgles constitutionnelles, la nouvelle majorit est prsente au conseil. Les royalistes

dsignent le nouveau directeur, royaliste. Celui-ci est minoritaire au sein du directoire. Les deux insitutitons spares relvent de deux lignes politiques diffrentes.

Le conseil royaliste vont organiser une terreur blanche : mesures de raction qui favorisent trs majoritairement et prioritairement laristocratie.

Une partie de la socit va dans le sens des conseils. Les royalistes nosent pas aller au bout de leur logique : mesures sociales en faveur de laristocratie mais nosent pas modifier la constitution pour rinstaurer une monarchie.

Le directoire rpublicain va en profiter. Il laisse faire cette politique des conseils dans un premier temps comprenant bien que cette politique serait discrdite. Le directoire va organiser un coup de force contre les conseils royalistes justifi par la ncessit de conserver la rpublique. Le directoire na pas voulu prendre le pays tmoin du conflit que posent les institutions. Le directoire se mfie du peuple. Celui-ci est difficile tenir. Le directoire va se servir de larme dont il a la direction pour organiser un coup dtat contre les conseils. Bonaparte, qui remporte des victoires en Italie, est sollicit et donne son soutient ce coup dtat. Un autre gnral, qui sillustre contre la contre rvolution, Hoche accepte de soutenir le coup dtat du directoire.

Ce coup dtat aura lieu le 4 septembre 1797. Paris est occup militairement. Les dputs royalistes des conseils sont arrts. Ce qui reste des conseils vote leur puration.

Dans la foule, la loi du 19 fructidor de lan V est adopte : elle casse les lections dans certains dpartements ce qui limine 177 dputs non remplacs. On prend ensuite des mesures contre la terreur blanche. Contre les prtres rfractaires. On augmente les pouvoirs de lexcutif, du directoire pour lui permettre dpurer ladministration et peut dsormais proclamer ltat de sige.

Ces mesures sont manifestement illgales. Mais en mme temps, puisque le directoire associe ce premier coup dtat la fin de la terreur blanche, il ne suscitera aucune opposition.

Le directoire aurait un temps song rviser la constitution. Mais cest un processus trop long (9 ans)

Le directoire doit assez vite organiser des lections pour remplacer les royalistes limins. Cela permettrait dviter la victoire des royalistes. Le problme est que le directoire est obsd par le fait de contenir les royalistes et oublie la gauche.

1798/ les lections ont lieu : malgr tout, cest la gauche qui lemporte. Les rpublicains avancs sont victorieux. Ils devraient logiquement intgrer les conseils. Mais le directoire ne leur laissent pas le temps.

Un second coup dtat : le 22 floral de lan VI (11 mai 1798). Occupation militaire de Paris et des grandes villes. Les lections vont tre casses dans plusieurs dpartements : 106 dputs sont invalids.

Le directoire a eu dabord raison des royalistes puis des rpublicains avancs Comme il ny a pas de protestation ces coups dtat, le directoire va sortir tout de mme discrdit du 2nd coup dtat. Puisque les autres partis jouent le jeu en participant aux lections, le directoire viole les rsultats du suffrage. Le discrdit est dautant plus gnant, la guerre recommence, Bonaparte repart en Egypte.

Cela aline une partie du soutient des conseils : les conseils finissent par ressentir avec beaucoup de frustration la supriorit de lExcutif alors que dans la tradition rvolutionnaire, cest le Lgislatif qui doit primer.

Le climat est la dcomposition. Personne ne voit de sortie. On ne peut envisager une rvision de la constitution. Pour Sieys, ide dorganiser un dernier coup dtat qui aurait vritablement raison du rgime.

A dfaut de pouvoir organiser une nouvelle constitution. Ils mettront en uvre un dernier coup dtat. 1. Le coup dEtat du 18 brumaire an VIII Sieys va organiser ce cout dtat. Au dbut de juin 1799, il va intgrer le directoire (pouvoir excutif). Il veut mettre en uvre la chute du gouvernement. A son initiative, les Conseils (objet du pouvoir excutif) vont reprendre de lautorit en attaquant la politique militaire dcide et dirige par le directoire ( propos des dfaites). Le Directoire

refuse de sexpliquer devant les conseils. Les conseils dcident alors de siger en permanence. Cest le dbut dun bras de faire qui aboutira au coup dtat du 18 brumaire. Ils obtiennent alors la dmission de deux directeurs qui seront remplacs par des amis et partisans de Sieys (Moulin et Ducos) qui obtient alors la majorit au Directoire (mi juin 1799).

Pour organiser ce coup dtat, Sieys ne peut agir seul. Il a besoin de larme pour soutenir son projet. Il le trouvera en la personne de Napolon Bonaparte. Celui-ci se trouve depuis mai 1798 en Egypte.

Bonaparte a un pass de rvolutionnaire : il a t Jacobin. Il a le prestige davoir apport les victoires dItalie. Acceptant de rejoindre Sieys, celui-ci abandonne ses troupes en Egypte. Pour Sieys, cela est important car il pourra se servir de cette dsertion pour exercer une influence sur Bonaparte (chantage sur le Gnral).

Au cours du mois doctobre, lorganisation du coup dtat se structure : certains dputs des conseils sont mis dans le secret. Cest en particulier le cas de Lucien Bonaparte, prsident du Conseil des 500.

Le coup dtat va commencer le 18 brumaire de lan VIII (9 novembre 1799) : au matin, le conseil des anciens est convoqu en urgence aux Tuileries. Lors de leur prsentation, une revue militaire est luvre dans la cour. Un dput, membre du conseil des anciens, annonce quun complot est luvre, un complot jacobin, complot qui vise directement les deux conseils. Ide de mettre les conseils de scurit en les loignant de Paris : ils trouvent refuge St Cloud. Bonaparte se propose de veiller la scurit des conseils. Pendant que les conseils rallient St Cloud, Sieys convainc ses disciples du directoire de se dmettre. Au soir du 18 brumaire, il ny a plus dexcutif.

Le 19 brumaire (10 novembre), le deuxime acte se joue St Cloud. Les conseils se runissent et sont avertis de la dmission du directoire. Les dputs dcouvrant la dupe de Sieys, certains dentre eux menacent de se rvolter, considrant quil est ncessaire de prter serment la constitution. Bonaparte sentant la mise en jeu du Coup dtat, celui-ci entre dans la salle des conseils et exige dtre entendu : il prononce un discours. Il annonce que :

La constitution nexiste plus Le rgime du Directoire nexiste plus non plus Menace tous les opposants sa propre personne dune intervention de la troupe Invoque les dangers qui psent sur la France et promet que lorsquil aura fait cesser ces dangers, il abdiquera les pouvoirs exceptionnels qui lui auront t remis par les conseils.

Napolon Bonaparte est mis en danger par des dputs qui lui sautent desssus. Son frre Lucien prsident des 500 fait appeler la troupe. Cette prsence de la troupe disperse les dputs dans le chteau et les jardins de St Cloud.

Dans lide de Sieys, les conseils taient senss voter leur propre dmission. Les troupes doivent aller rechercher un certain nombre de dputs dans la salle pour les obliger voter leur dmission.

Le mme jour, un consulat provisoire de la rpublique est nomm dont les membres sont : Sieys, Ducos, Bonaparte

Sur les murs de Paris, une affiche est placarde, tentant de justifier le coup de force. Laffiche se termine par la promesse que Bonaparte mettra en uvre la rvolution est fixe aux principes qui lont commencs. Elle est termine .

Chapitre 2 Le rgime napolonien : un double hritage (1799-1814)

Jusquen 1812, Bonaparte va russir dans toutes ses initiatives. Il va rformer dans tous les domaines en sappuyant sur un rgime fort : La religion concordat de 1801 Ladministration centrale, locale Ses rformes sont chaque fois un succs politique. Contrairement aux rgimes prcdents, on a limpression que politiquement, les choses sont en phase de se stabiliser.

Section 1 : la formation du rgime 1 : Le cadre juridique

Le 19 brumaire, les conseils ont vot labolition du rgime directorial. Si on reste sur la lettre de la constitution, les conseils outrepassent leurs pouvoirs (titre 13 de la constitution). Formellement, les conseils restent en apparence dans la lgalit puisque ils invoquent larticle 94 de la constitution de lan III (question des situations exceptionnelles). On fait valoir la situation durgence qui autoriserait le conseil des anciens adopter un dcret il ny a plus de directoire (article 1er). A partir dune interprtation extensive de larticle 94, les conseils ont donc dcid labolition du rgime.

Pour la 1re fois, ce sont les institutions qui se sont dmises, apparemment volontairement, et non pas le peuple qui les a renvers. Lintgrit du peuple est sauve.

Une loi est adopte : elle remplace les pouvoirs : Lexcutif est remis au consulat provisoire il est galement, depuis la 1re fois depuis la monarchie, resserr Le lgislatif : les conseils sont ajourns pour 3 mois. o La loi prvoit que les conseils dsigneront en leur seing 2 commissions de 25 membres chacune qui vont assurer lintrim. Elles auront pour fonction de prparer les changements ncessaires apporter la constitution continuit qui introduit un changement.

La loi du 19 brumaire fixe galement les grands principes qui orienteront le travail constituant : La souverainet appartient au peuple Le gouvernement conserve une forme rpublicaine Maintient du principe reprsentatif Maintient du principe de la sparation des pouvoirs Respect des droits o o o o Libert Egalit Suret Proprit

On saperoit que ces diffrents principes vont tre assez nettement contourns : cela va tre la

grande caractristique du rgime napolonien. Pour la 1re fois, ce nest pas une assemble qui va faire la constitution mais deux hommes : Sieys Bonaparte 2 : la rdaction de la constitution

La rdaction va tre exceptionnellement courte. La constitution sera adopte le 13 dcembre 1799 (22 frimaire de lan VIII). Sieys a eu le temps dlaborer des projets alternatifs. La rapidit est due Bonaparte : il veut une constitution courte : pour que les institutions puissent sadapter la vie politique, elles ne doivent pas tre prisonnires dun texte qui serait trop stricte. Les constitutions prcdentes, tout vouloir prvoir, ont t le pige mme des institutions.

Elle ne comportera que 95 articles.

Cette constitution va tre la base de tout le rgime napolonien. Il y ajoutera deux Senatus consultes : 4 aout 1802 o permet de passer du consulat au consulat viager (1er consul vie)

an XII 18 mai 1804 o permet de passer du consulat viager lempire

Cette constitution ne comporte, pour la 1re fois, aucune dclaration de droits prliminaire la constitution des droits naturels que les citoyens auraient pu opposer ltat.

Cette rupture a t prpare par le rgime prcdant : la commission des 11 soulignait quon ne pouvait se prmunir seulement dune dclaration des droits dont les citoyens pourraient abuser (dclaration des devoirs).

Il y a tout de mme des droits : titre 1 : droits de cit (droits qui concernent la citoyennet) titre 7 : droits fondamentaux des individus moins directement politiques.

Le statut juridique de ces droits inscrits dans la constitution : ils ne sont pas des droits naturels.

Ce sont des droits positifs : a priori, ce statut leur confre une vraie force ltat et les institutions devront les respecter.

Cest galement leur faiblesse : ils sont reconnus par la constitution, de ce fait, la constitution peut les suspendre car ce ne sont pas des droits naturels. Il est prvu larticle 92 quen cas de situation exceptionnelle, le rgime de la garantie constitutionnelle des droits et liberts individuelles pourra tre suspendue par une loi ou par un acte du gouvernement. Cette disposition est lillustration dune autre spcificit : elle rserve une place indite au gouvernement. Jusqu prsent le lgislatif la toujours emport. Dsormais, linstitution qui lemporte, cest le pouvoir excutif, dsormais suprieur au lgislatif. Cest la vraie innovation constitutionnelle de ce rgime.

Dans la vie politique du directoire, le pouvoir excutif lavait emport sur les conseils.

Section 2 : lorganisation des pouvoirs du Consulat lEmpire

Double hritage assum par Bonaparte : hritage de la rvolution : attachement formel vis--vis de la Rpublique attachement la monarchie dancien rgime puisque Bonaparte va concentrer de plus en plus les pouvoirs

1 : le maintient dune faade rpublicaine

Le gnie politique de Bonaparte est davoir russi confisquer tous les pouvoirs en maintenant pour autant la forme rpublicaine du pouvoir. Parallle avec Octave : la rpublique romaine est pass lEmpire travers le principat dOctave. Bonaparte connait lhistoire de lantiquit.

La lassitude des franais : ils ne voient pas la fin de la rvolution. Ils sont prts accepter nimporte quel rgime ds lors que celui-ci rtablit la stabilit politique et conomique qui manque et russir mettre un terme la guerre (avec des victoires).

Bonaparte va donner satisfaction sur tous ces points. Il va promettre aux franais cette stabilit quil va assurer jusquen 1814.

Les diffrents affichages rpublicains : A. maintient du suffrage universel Depuis 1789, cette question est indissociable de la question de la souverainet et de son titulaire. Le rgime prcdent (des meilleurs) rsidait sur le suffrage censitaire dont Sieys tait le promoteur.

Napolon Bonaparte est attach au principe du suffrage universel. il faudrait tout de mme pouvoir combiner la souverainet nationale et la souverainet populaire. En thorie, sur le plan des principes, tous les citoyens doivent pouvoir exprimer la volont du peuple. Mais en pratique, cette expression de la volont va passer par un ensemble de filtres qui vont neutraliser les dangers du suffrage universel. Sieys : linfluence doit venir den haut et le pouvoir den bas. Le peuple est la base de ldifice mais il ne doit servir qu porter et consolider les sommets . Bonaparte : la puissance doit venir den haut et la confiance den bas : le peuple nest la que pour dsigner mais lexercice du pouvoir doit lui chapper. Dans la constitution de lan VIII, lexpression va passer par les listes de confiance : filtres par lesquels on va neutraliser le suffrage universel. A la base, conception large de la citoyennet. La qualit de citoyen ne dpend plus du paiement du cens. Le citoyen : 21 ans Etre n en France Demeurer sur le territoire depuis plus dun an Stre fait inscrire sur le registre civique de son lieu de domicile.

Les citoyens ne vont pas lire directement les dputs : ils se runissent au niveau de la commune et vont dsigner 1/10 dentre eux ceux quils croient les plus propres grer les affaires publiques. Liste de confiance communale : permettra de dsigner les membres de ladministration locale Les membres des listes communales se regroupent au niveau du dpartement : lisent 1/10 dentre eux Liste nationale : ensemble des membres des listes dpartementale lection de 1/10 dentre eux. o o Deviennent les membres des diffrentes institutions Les membres sont des candidats la dputation.

Le 1er consul et le snat vont piocher dans la liste nationale pour composer les diffrentes institutions.

En 1802, le systme du suffrage va tre rorganis : on va substituer une srie de collges lectoraux qui vont masquer un retour un suffrage indirect. Tous les citoyens sont invits se runir au niveau du canton pour lire deux collges : Membres du collge lectoral darrondissement Membres du collge lectoral de dpartement o o 300 citoyens Prcisant que ces citoyens doivent tre choisies parmi les 600 personnes les plus imposes du dpartement (retour masqu au suffrage censitaire).

Membres des collges lectoraux nomms vie. Ils ne se runissent qu linitiative du 1er consul (Bonaparte).

Au del des consultations lectorales, il y a le systme des plbiscites (influence de lantiquit romaine). Consultations populaires organises par le pouvoir sur des questions prcises. Par leur biais, le pouvoir veut obtenir le soutien et la lgitimit du peuple. Organiss des moments cls pour obtenir des rsultats trs favorables. Deux registres sont tablis dans chaque commune : Registre des rponses favorables Registre des rponses dfavorables vote fait en public.

Moments cls des plbiscites : A propos de la constitution de lan VIII o La validation donne par le peuple nest pas seulement un rfrendum constituant. Il ne sagit pas simplement de valider un rgime mais la politique dun homme. Dans cette constitution, se trouve le nom de Napolon Bonaparte. An X (mai 1802) o o Bonaparte sera-t-il consul vie ? Le peuple a donn son accord

Mai 1804 : plbiscite sur lEmpire : Bonparte sera-t-il Empereur ? o Les franais ont valid.

Lors de la proclamation de lEmpire, tout le systme est compltement retourn. Il y a toujours le respect des principes rpublicains mais au profit dun seul homme.

Le senatus consulte du 18 mai 1804 est rdig comme suit : le gouvernement de la Rpublique est confi un empereur qui prend le titre dempereur des Franais . A. La nature de la reprsentation dans le rgime napolonien (la question des assembles). On a des doutes sur leffectivit de la reprsentation nationale. Apparamment, il ny a jamais eu autant dassembles. La constitution de lan VIII institut 3 assembles : Tribunat Corps lgislatif Snat qui reprsente les intrts de la nation en tant le gardien des institutions. participent directement au lgislatif

Le mot dordre est ici diviser pour mieux rgner : il fragilise la reprsentation car il spare les assembles. Face elle, il a toute autorit.

Affirmation du respect de la sparation des pouvoirs mais derrire ce principe, la reprsentation est sous le contrle de Bonaparte lui mme. 1. Le Tribunat

100 membres gs de 25 ans au moins Nomms par le Snat Sur la liste de confiance nationale

Il sert discuter les textes de loi qui lui sont proposs par le Conseil dtat. Sa vocation est de vrifier lopportunit de ces textes. Linitiative des lois appartient lexcutif. En vrifiant lopportunit des lois, il peut rejeter un projet de loi. Sil discute de lopportunit des lois, ce nest pas lui qui les vote. Il peut juste mettre des vux pour modifier ventuellement le contenu du texte.

Il deviendra assez vite une chambre dopposition Bonaparte, au rgime. Bonaparte, pour rduire linfluence de cette assemble va : commencer par rduire le nombre des Tribuns qui va passer de 100 50 dans la constitution de lan X.

Dans la constitution de lan XII, Bonaparte divise cette assemble en sections qui ont interdiction de dlibrer en AG Il supprimera cette institution en 1807

1. Le Corps lgislatif Il comporte 300 membres gs de 30 ans au moins choisis sur la liste nationale. Renouvellement par 5me tous les ans.

Sa vocation est de voter les lois il est complmentaire du Tribunat. Il ne discute pas les lois.

Les 300 membres sont runis : un dbat est organis devant eux (auxquels ils ne peuvent prendre part) : 3 tribuns 3 conseillers dEtat

A lissue du vote, il adopte la loi mais le la promulgue pas (prrogative du Consulat et donc de NB) Bonaparte est au pont de dpart et darrive de la loi. Le pouvoir lgislatif est compltement sous lautorit de lexcutif.

Assemble compltement asservie au pouvoir jamais un corps dopposition.

Il va devenir une simple chambre denregistrement des lois. Bonaparte russit l o lAR avait chou. 1. Snat conservateur Composition qui varie selon les poques (de 60 120 membres) Snateurs gs dau moins 40 ans. Ils sont inamovibles. Ils sont nomms vie. Les membres fondateurs sont nomms dans la constitution : Sieys Roger Ducos

Avec Bonaparte, ils vont nommer leurs collgues. Cest une manire de remercier les deux snateurs. Ils finissent dans le placard dor du Snat .

Le snat conservateur est le gardien des institutions et donc de la constitution. Il sert pourvoir les diffrentes institutions de la Rpublique sur la base de la liste nationale. Il va vrifier la constitutionnalit ou inconstitutionnalit des lois. Aprs la dcision du corps lgislatif, il peut tre sollicit pour donner son avis sur le texte. Il peut inviter le 1er consul ne pas promulguer une loi qui irait lencontre de la constitution. Il peut faire annuler nimporte quel acte ds lors que le tribunat ou le gouvernement lve un recours dinconstitutionnalit. Bonaparte lautorise prendre des dispositions lgislatives pour rgler tout ce qui nest pas prvu par la constitution. Cest pas le biais des snatus consultes que Bonaparte va faire voluer le rgime : aprs chaque plbiscite, le Snat officialise laccord du peuple et fait voluer la constitution pour favoriser la concentration des pouvoirs par Bonaparte.

2 : la concentration progressive des pouvoirs rsurgence dun pouvoir absolu. A. Le gouvernement dans la constitution de lan VIII Formellement, on nest pas encore dans le cadre dun rgime dmocratique. 1. le Consulat Aprs le coup dtat, un provisoire avait t institu. Dans la constitution de lan VIII, le consulat se compose de Bonaparte (1er consul) Cambacrs (2nd consul) a propos des projets de codification du droit civil pendant la rvolution. Lebrun.

Ces consuls sont dsigns nommment dans la constitution.

Le consulat est un organe collgial mais en ralit, seul le 1er consul a la totalit du pouvoir. Bonaparte a un pouvoir dcisionnaire quand les deux autres nont quun pouvoir consultatif (que lorsquils sont consults par Bonaparte) et facultatif (leur rle est purement suppltif ne gouvernent quen labsence de Bonaparte).

Prrogatives du 1er consul : A linitiative des lois Promulgue les lois

Bnficie dun pouvoir rglementaire qui lui permet de prendre des mesures de porte gnrale de sa seule autorit A la pleine maitrise du budget et des finances de ltat (alors que pouvoir traditionnellement dvolu aux Assembles) Pourvoit la suret intrieure et la Scurit de ltat Nomme tous les emplois. o Il assoit son pouvoir sur ladministration

1. Les ministres Ils sont les excutants. Ils ne composent pas un conseil. Leur nombre nest pas dtermin. Ils ne sont pas responsables devant les chambres (ni collective ni individuelle) ils sont seulement responsables devant NP ils sont de simple collaborateurs du 1er consul Ils sont nomms et rvoqus par NB. Ils ont des relations quotidiennes avec NB.

Principaux ministres : Relations extrieures Intrieur De la police Des finances Du trsor De la guerre De la justice

NB ne veut pas de ministre trop fort (contrainte) il veut des ministres qui lui soient totalement subordonns : il divise les ministres. Les ministres ne dominent pas leurs ministres diviss en grandes directions gnrales spcialises. Dans ces DG, on trouve des conseillers dEtats (cratures du NB). 1. Le Conseil dtat Cration napolonienne pas sans rappeler le conseil du roi sous lAR. Comporte une 50aine de membres nomms par le 1er consul. Il a une double mission :

Mise en forme juridique des projets de loi du gouvernement Contentieux de ladministration publique qui ne relve pas des tribunaux civils o Par cette institution la justice retenue fait son retour

Corps de techniciens chargs daider le 1er consul.

Il est divis en sections membres hirarchiss. Les sections spcialises doublent les ministres.

Hirarchie des membres : Auditeurs au conseil dtat Maitres des requtes Conseillers dEtats (qui dcident)

Le pouvoir excutif est laxe essentiel de la constitution de lan VIII. Il tourne autour de Bonaparte. A. La radicalisation des pouvoirs travers les constitutions de lan X et de lan XII. Cette concentration du pouvoir de plus en plus forte sest faite dans une continuit. La ralit du changement a donc chapp aux franais.

NB va organiser des plbiscites en donnant limpression que seule la forme du rgime est en train de changer mais que le principe rpublicain est maintenu. Le Snat va adopter les deux Senatus consultes (qui correspondent aux deux constitutions de lan X et XII). 4 aout 1802 consulat consulat viager 28 floral an XII 18 mai 1804 consulat viager lEmpire

1. La constitution de lan X Ce changement de rgime est du apparemment une initiative du Snat. Prend linitiative dune rlection anticipe de Bonaparte. Projet initial du Snat : Au terme de ces 10 ans, NB serait automatiquement reconduit. Prsente au consulat la proposition. Celui-ci accepte mais fait quelques changements : o Ide du plbiscite : NB sera-t-il consul vie ? le peuple souverain accepte. Formellement, NB peut monopoliser le pouvoir en affichant le respect du principe rpublicain.

 Le Senatus consulte complte la constitution de lan VIII Augmente les prrogative de NB o o o o o A dsormais linitiative des lois et rglements et des Senatus consultes Droit de nomination au snat Droit de grce Droit de nommer les 2me et 3me consultes Droit de nommer son successeur

1. La constitution de lan XII Elle restaure un vritable systme monarchique. Un Senatus consulte propose NB. Le peuple nomme alors NB empereur (on ne pouvait reprendre le titre de roi) de la Rpublique. Ide que NB est dsormais lincarnation du peuple franais et non plus un simple reprsentant. Cela lui permet de relguer les assembles reprsentatives.

143 articles sajoutent au bloc prcdent. Ils ne sont pas tous prsents aux franais. On leur prsente le principal de la constitution i.e. ce qui concerne NB et lhrdit impriale.

NB sinvestit lui mme de cette dignit impriale et se garantit de lhrdit dans sa famille : il compose une nouvelle dynastie. On retrouve alors les vieilles lois fondamentales du royaume. La dignit impriale sera dvolue la descendance directe, naturelle et lgitime, de male en male par ordre de primogniture et lexclusion des femmes et de la descendance par les femmes. La monarchie est rtablie en France en 1804 mais elle ne dit pas son nom Bonaparte ne sest pas contenter du consulat viager. Il est empereur daprs la volont des franais mais pas par une lgitimit par le sang. Sa lgitimit tient surtout ses victoires militaires. Cela est friable. Il sattache donc se doter dune lgitimit plus forte que la militaire et populaire do la ncessit du consulat viager. NB a conscience que ses successeurs nauront peut tre pas son gnie militaire et politique : mise en place de lEmpire. Son pouvoir sera incontest jusquen 1812. Le grand Empire commence se gripper. La gestion devient trs difficile. En moins de 2 ans, le rgime napolonien va seffondrer sur lui mme. En 1814, les Bourbons resurgissent. Les monarchies europennes tiennent leur vengeance. La

France est occupe. Bonaparte est contraint dabdiquer au dbut davril 1814.

Louis XVIII revient en France, pour tous les franais, une question se pose : la rvolution na-telle pas t quen parenthse dans lhistoire de la monarchie ?

Le peuple accepte cette volution du pouvoir puisquelle joue en faveur de Bonaparte. Son sacre aura lieu le 2 dcembre 1804. Lanne daprs il remportera la victoire dAusterlitz le 2 dcembre 1805 contre lempereur dAutriche. Cest un gnral victorieux. Cette bataille confre Napolon Ier une lgitimit militaire non seulement en France mais aussi en Europe.

La puissance et la notorit de Bonaparte en France son absolument indissociables de ses victoires militaires. Le peuple ne confre ce pouvoir Bonaparte que parce quil est victorieux. Pour le peuple, en rvolution depuis 1789, le rgime de Bonaparte est galement synonyme dordre, de stabilit social, conomique, et politique. Les franais sont prts remettre tous les pouvoirs (tablissement de lEmpire) tant que celui-ci est victorieux. Bonaparte sera trs puissant jusquen 1812. Avec les premires dfaites importantes (Russie) la fin de lanne 1812, le rgime commence seffondrer sur lui mme.

Il tente de donner une lgitimit dynastique (et non militaire) ses successeurs. Cela fonctionne jusquen 1812.

En 1814, lorsque le rgime seffondre, la question qui se pose est de savoir si leffondrement du rgime de Bonaparte la rvolution est sanctionn. Les monarchies coalises qui ont vaincu Bonaparte vont mettre sa place un roi Bourbon, le frre cadet de Louis XVI. Une impression dchec : la rvolution naurait t quune parenthse dans lhistoire de la monarchie. Sil y a un chec, qui en est responsable ? qui est le fossoyeur de la rvolution ? ce serait Bonaparte ! Il est accus davoir repris certaines caractristiques de labsolutisme : La concentration absolue du pouvoir

Confiscation du rgime lgal au profit de la seule volont de Bonaparte. Lgitimit hrditaire du pouvoir Suppression des liberts individuelles et collectives pour mettre en place un rgime dictatorial qui voque pour les franais des souvenirs du despotisme de lancien rgime.

Les diffrents rgimes qui se sont succd depuis 1789 nont pas toujours t respectueux des liberts et de lgalit.

Au milieu du XIXme, Tocqueville, dans lAncien Rgime et la rvolution, montrera que ds 1789 la rvolution a prolong des volutions dj luvre sous lAR Centralisation du pouvoir Codification du droit Politique religieuse concordat esprit gallican qui anime les monarques de lAR

Bonaparte a oprer une synthse entre la rvolution et lAR qui a permis denraciner un certain nombre de principes hrits de la rvolution. Par ce travail de synthse, il a donn son visage moderne la France. Bonaparte na pas tenu sa promesse de terminer la rvolution.

Partie 2 : Terminer la rvolution

Obsession des hommes du XIXme qui veulent achever la rvolution. Les rgimes qui se sont succd depuis la fin du XVII vont se succder galement au XIX des rythmes plus lents jusquen 1875.

Le rgime de la restauration marqu par le retour des Bourbons

Dans son fondement, ce rgime voque la monarchie dAR. La restauration durera de 1814 1830.

De 1830 1848 se mettra en place la monarchie de juillet, issue dun coup dtat, voque le rgime fond en 1791 (monarchie limite).

En 1848 et 1851, la seconde rpublique voque la 1re.

A celle-ci succde en 1851-1852 le second Empire.

La difficult de chacun de ses rgimes sera de comment intgrer la rvolution franaise. A chaque fois, le peuple rappellera aux politiques la ncessit de tenir compte des acquis de la rvolution.

Chapitre 1er : Le retour de la monarchie en France entre 1814 et 1848

En 1814, les Bourbons reviennent en France. Avec eux, on assiste au retour dune tradition politique et sociale clairement hrite de lAR. Les royalistes nont jamais admis la rvolution et analyse leur retour en France comme une chose tout fait naturelle.

Louis XVIII va faire preuve de beaucoup de finesse. Il comprend quil devra faire des concessions la rvolution. Il ne peut lignorer.

Section 1 : La Restauration (1814-1830) La constitution snatoriale du 6/04/1814

Ce rgime sest fait contre le Snat imprial. Pendant un temps, les snateurs (tributaire de Bonaparte) ont pens pouvoir mnager une transition entre le rgime napolonien et le retour des Bourbons. Pour sassurer de ce rle dcisif, les snateurs vont proclamer la dchance de Napolon Ier le 2 avril 1814. Inspirs par les monarchies europennes, ils appellent sur le trne Louis XVIII.

Louis XVIII est le frre cadet de Louis XVI Comte de Provence. Il a lpoque 59 ans. Il stait exil au dbut de la rvolution. Il sestime roi depuis la mort de son neveu (Louis XVII) mort la prison du Temple le 8 juin 1795.

Il a toujours t trs intransigeant avec la rvolution franaise.

Lors de la mort de son neveu, il fait une dclaration dclaration de Vrone du 21 juin 1795 premier texte officiel de roi louis XVIII annonce que la rvolution ne sera dans lhistoire de France quune parenthse. Il veut reconqurir le pouvoir et venger la mort de son frre, belle sur et neveu.

Il est rappel au pouvoir sous lautorit des monarchies europennes. Cest un roi impos au peuple franais vaincu (dfaites de Bonaparte) par les monarchies europennes. Les monarchies nentendent pas rtablir une monarchie absolue. Elles ne veulent pas restaurer une monarchie absolue. Sous lAR, les monarchies europennes avaient se plaindre de larrogance de la monarchie franaise. Cest la raison pour laquelle les monarchies europennes confient au Snat napolonien la mission de limiter les pouvoirs de la monarchie restaure. Dans lesprit des snateurs, il sagit dinstaurer une monarchie constitutionnelle. Pour laborer cette nouvelle constitution, les snateurs vont sappuyer sur deux constitutions : Celle de 1791 Celle de 1795

Objectifs : Monarchie limite, Souverainet nationale Assurer la domination sociale/conomique de la bourgeoisie.

Le travail de rdaction de la constitution est trs rapide car le mandat a t confi le 31 mars. Ds le 2 avril il propose un projet de constitution.

Le projet sera adopt le 6 avril 1814 constitution snatoriale.

Les prrogatives du roi sont trs strictement nonces et limites dans la constitution. Il nest quun pouvoir constitu. Cette constitution met en uvre des principes inspirs dun rgime parlementaire. Pour viter des ambitions royales sur le pouvoir, Les ministres seront membres de la chambre des dputs Devant laquelle ils seront responsables Le roi doit ncessairement respecter la majorit politique de la chmabre des dputs.

Ide de la domination du lgislatif sur lExcutif ide rvolutionnaire

Pour sassurer que la nation est le souverain, le texte de la constitution sera soumis lacceptation du peuple par un rfrendum constituant.

Le Snat commet une erreur politique : il va tenter de se maintenir au pouvoir. La constitution prcise que, dans le nouveau Snat qui comptera 200 membres, les membres de lactuel Snat imprial seront automatiquement reconduits. Maladresse politique exploite par les royalistes qui montreront que les dispositions de la constitution snatoriale sont davantage guides par les intrts particuliers plutt que par lintrt gnral

Bras de fer entre les snateurs et les royalistes de lentourage de Louis XVIII qui entend faire annuler cette constitution.

Louis XVIII revient trs lentement en France et Paris. La veille de son entre paris (2 mai 1814), Louis XVIII fera un discours St Ouen : il se dclare rsolu dadopter une constitution librale : il rejette implicitement la constitution snatoriale manire de rejeter la souverainet nationale puisque balayant le fait que cest la nation qui rappelait Louis XVIII au pouvoir : sil revient, ce nest pas en vertu de la nation mais de la providence. Il invoque la lgitimit historique et dynastique des Bourbons rgner en France.

Il donne tout de mme des garanties : sengage doter le pays des institutions librales o ide de libert mise en avant car les franais sortent dun rgime dictatorial.

Sengage doter le pays dun systme reprsentatif

Le 4 juin 1814, la charte est adopte. 1 : La Charte du 4/06/1814 A. La domination institutionnelle du Roi sur la scne politique Cest ce qui distingue la constitution dictatoriale et la charte de 1814. Cette charte est adopte sous lautorit de Louis XVIII. Le roi a volu : en 1894, il est moins royaliste que la plupart des gens de son entourage. En effet, il nest plus le contre rvolutionnaire ardent de 1795. Il se rend compte quun discours ultra royaliste tait encore possible aprs la terreur mais il na pas de chance de passer en 1814. Il a conscience quon ne peut proposer aux franais un retour lAR.

Le roi a beau dire quil rgne depuis 1795, cest la 1re fois en 1814 quil peut rentrer en France et reprendre possession du pouvoir. Il ne veut pas gcher sa chance de rgner en France.

Il est tout de mme intransigeant sur la question de la souverainet. Il refuse absolument le principe de la souverainet nationale ou populaire. La seule souverainet lgitime pour lui est sa lgitimit (dynastique).

Aprs 25 annes de rvolution, Louis XVIII comprend la ncessit dadopter une constitution. On ne parle plus de constitution mais de charte (terminologie qui voque lAR mais le sens qui voque la rvolution) compromis de Louis XVIII.

Autre preuve du compromis : Louis XVIII affirme que le rgime sera de nature reprsentative.

Le roi reconnait un certain nombre de droits, dacquis sociaux clairement hrits de la rvolution. Ces droit vont tre reconnu dans un texte qui accompagnera la charte le droit public des franais.

Louis XVIII est tout de mme lhomme du compromis. Il tient compte du fait que son peuple a traverser la rvolution.

Comme il est le souverain, il octroie la charte son peuple. Cest de son plein gr quil accepte de limiter ses pouvoirs. Texte qui comporte 76 articles prcd dun prambule et du Droit public des franais. 1. Le Prambule Prambule assez long : la longueur sexplique pour le prince par la ncessit de lgitimer la Restauration. Louis XVIII comprend quil faut justifier la Restauration au franais qui ont subi la rvolution. Cela passe dans la prsentation dans la date de la charte et du rgne de Louis XVIII. Dans le prambule, Louis XVIII date son rgne, et rtroactivement la charte, de 1795 : il na pas attendu de revenir en France pour prendre le pouvoir. Sa lgitimit est antrieure son retour en France. Elle tient au lien du sang aux lois fondamentales.

Louis XVIII ne se fera pas sacrer ce qui permet de faire avaler la pilule de la restauration. La

crmonie serait trs mal venue car elle voquerait lancien rgime et le despotisme.

Le prambule prsente le texte de la charte : Louis XVIII adopte un ton paternaliste vis--vis de son peuple. Il considre que cette charte rpond aux attentes de son peuple. Il nonce un certain nombre de grands principes qui seront ceux du rgime : Lautorit du roi o o Principale garantie offerte au peuple selon Louis XVIII. Autorit de la couronne : garantie de stabilit de ltat et du bien tre des franais

Voile doubli sur le pass rvolutionnaire o Louis XVIII nentend pas venger la mort de son frre. Gage essentiel de la paix sociale.

1. Le Droit public des Franais. Est une sorte de dclaration des droits qui ne dit pas son nom (de mme pour la charte). Ce ne sont pas des droits naturels (comme dans le rgime napolonien) mais plutt des garanties offertes par le roi qui est le souverain aux citoyens, lensemble de la population.

Cest un texte trs court qui comporte 12 articles. Ce texte donne demble le sentiment que le rgime de Louis XVIII sera plus respectueux des liberts que celui de Bonaparte. La libert est assez prsente dans ce document : Libert o o o o o individuelle Respect de la personne Libert de pense Libert dexpression Libert de croyance

Egalit o Individus gaux devant la loi quelque soit leur titre et leur rang La prsence de ces titres et de ces rangs acquis lors de lAR nempchent pas le respect de lgalit civile

Garantie de la proprit (droit inviolable) o Y compris les proprits nationales achetes au moment de la mise en vente des biens nationaux

La libert des cultes sera garantie par le nouveau rgime (article 5) mais larticle prcise tout de mme que la religion catholique, apostolique et romaine est religion dtat. Cela tmoigne dun rapprochement entre lEglise et ltat 1. La charte Elle tourne toute entire autour du roi.

Le roi est le titulaire de la souverainet.

Louis XVIII veille ne pas simplement tre une instance de lgitimit : il a lintention de gouverner ! Cela signifie que le pouvoir excutif, dont il est le chef, domine le lgislatif trs net dsquilibre.

La charte prcise que le roi est inviolable dans lexercice de ses pouvoirs et irresponsable politiquement.

Pour renforcer cette irresponsabilit, la charte prcise que tous les actes du roi seront contresigns par les ministres. Cette institution du contreseing est paradoxale : si le roi est irresponsable, le contreseing signifie que les ministres endossent la responsabilit politique du roi. Or, cette logique nest pas respecte : les ministres nont de responsabilit que pnale et non politique selon la Charte. Linstitution du contreseing na donc pas grand intrt !

Dans lutilisation, la lecture qui sera faite de la charte, cette responsabilit pnale aura tendance dgnrer, se transformer en une responsabilit politique.

LArticle 14 de la charte pose la base des pouvoirs de lexcutif : Le roi est le chef Suprme de ltat Commande larme Commande la diplomatie Nomme aux emplois de ladministration Droit de faire tous les rglements et ordonnances ncessaires pour lexcution des lois et la suret de ltat. o o Cet lment perdra le rgime !!! Le roi est le seul pouvoir dire quand la suret de ltat est engage : il est donc libre dutiliser les ordonnances et les rglements

Dans la charte de 1814, il ny a pas de sparation des pouvoirs (dans la logique de la souverainet royale) : le roi partage le travail lgislatif avec les Chambres Il a en ralit linitiative des lois et les promulgue La domination de lExcutif par rapport au lgislatif se marque par : La nomination de la Chambre des Pairs par le roi Le roi peut dissoudre la chambre des dputs o Le roi sest inspir du rgime parlementaire anglais

A. Le respect du principe reprsentatif La soumission des Assembles 1. la Chambre des pairs Le pouvoir lgislatif est remis deux chambres systme bicamral avec une chambre haute qui est clairement aristocratique : chambre des pairs. Inspire par la chambre des Lords. Le roi dsigne les Pairs qui dpendent directement de lui. Certains sont nomms vie, dautres ont un titre hrditaires membres de droit o o princes du sang membres de la famille royale

le nombre des pairs nest pas dtermin. Cela permet au roi de jouer avec la majorit. Il pourra nommer de nouveaux pairs qui lui permettront de regagner la majorit.

Dans le fonctionnement du rgime, la Chambre des pairs va jouer un rle de modrateur du rgime et va avoir tendance calmer les emballements de la chambre des dputs alors quon avait tout redouter delle. 1. la Chambre des dputs des dpartements le nombre nest galement pas fix varie en fonction de la population des dpartements, la reprsentation tant proportionnelle la population du dpartement. Cest une chambre lue. Les modalits du suffrage ne sont pas prvues dans la charte mais dans une loi ultrieure. Loi Lain du 5 fvrier 1817 : mettra en uvre un suffrage censitaire. o Pour tre lecteur Les lecteurs doivent avoir plus de 30 ans Payer un sens dun montant de 300 francs

Pour tre lu : Avoir au moins 40 ans Payer un sens dun montant de 1000 francs

Dputs lus pour 5 ans.

Les chambres ont un rle plus important que les assembles du rgime napolonien. Louis XVIII a fait preuve dun attachement la libert des chambres mme si elles lui sont attaches.

Elles nont pas linitiative des lois mais peuvent adresser au roi des suppliques pour linviter lgifrer dans certains domaines. Pour laborer ces suppliques, les deux assembles doivent sentendre Dialogue entre les assembles. Ces assembles consentiront limpt et pourront discuter le budget de ltat.

Va sinstaurer un dialogue entre les chambres et les ministres. La constitution prvoit que les ministres peuvent tre membres des assembles et conservent le droit dentre et de parole dans les assembles. Mcanisme de dialogue essentiel qui va faire voluer le rgime vers un rgime de type parlementaire.

Mme si les ministres nont pas de responsabilit politique devant les chambres juridiquement, mais politiquement, les ministres vont avoir tendance sestimer responsables devant la majorit de la chambre.

Les ministres ne composent pas un ministre (pas collectivement responsables) mais vont avoir tendance dmissionner collectivement dans les faits lorsquun ministre ne sera pas soutenu.

2 : Les fluctuations de la vie politique (1814-1830)

Si linterprtation de Louis XVIII de la charte est librale, celle de son successeur ne le sera pas ce qui entrainera la fin du rgime. A. La politique modre de Louis XVIII Louis XVIII est un homme de compromis. Il est dautant plus en clin au compromis du fait des vnements du dbut de son rgne :

1. linfluence des monarchies europennes

Il est impos pas les monarchies europennes o Handicap vis--vis des franais Nadmettent pas les dfaites de Napolon qui est le premier responsable de lchec Nadmettent pas loccupation La colre des franais se retourne donc directement contre Louis XVIII Associ son entourage ultra royaliste : on y voit un fantme de lAR

La population, aprs quelques mois avec le retour des Bourbons, se met regretter la priode napolonienne. Ce changement des mentalits ne va pas chapper Napolon : il va tenter de senfuir de son exil et de revenir au pouvoir. Il va russir : pisode des 100 jours.

1. lpisode des cents jours (entre mars et juin 1815) Bonaparte a t exil par les monarchies vainqueurs au large des cotes de la Toscane. Il se tient au courant des vnements en France. Bonaparte pense pouvoir se prsenter comme alternative au pouvoir des Bourbons. Il svade de lIle DElbe et accoste en France le 1er mars 1815.

Louis XVIII envoie larme pour larrter.

En 20 jours, Bonaparte se rapproche de Paris Louis XVIII et son entourage lui sloigne. Bonaparte ralise que sa popularit est intgre auprs de la population.

Le 20 mars 1815, Napolon rentre aux Tuileries. Bonaparte comprend quil va aussi devoir faire des compromis. Il ne peut restaurer simplement lEmpire. Le compromis essentiel sera de sassocier un de ses principaux adversaires : Benjamin Constant (amant de Madame de Stal) qui accepte de rdiger pour Bonaparte un nouveau texte constitutionnel.

Bonaparte ne veut choisir le terme de constitution pour le texte : il sappellera lacte additionnel aux constitutions de lEmpire ou Benjamine adopt le 23 avril 1815. Il veut instituer une continuit.

Ce texte est assez libral : pour rdiger son texte, Constant sest beaucoup inspir par la charte de 1814 avec lide que le pouvoir lgislatif est exerc en collaboration part gale avec lEmpereur. o Les deux assembles Une chambre des pairs Une chambre des reprsentants lue sur la base des collges lectoraux de lan X (constitution) Les ministres sont responsables devant les chambres.

Lambition de Constant est de donner des pouvoirs aux ministres par rapport lEmpereur, oblig de collaborer avec des ministres responsables.

Texte qui sinscrit dans une logique parlementaire accentue.

Cette benjamine est prsente au peuple pour recevoir la sanction populaire. Le peuple valide le texte. Les reprsentants sont lus. A cette occasion, il est vident que le peuple (les lecteurs) entent contrler Bonaparte. Parmi les reprsentants lus, sur les 629, mois dune centaine sont des fervents napoloniens. Pour renforcer sa lgitimit, Bonaparte repart en guerre contre lEurope.

Le 18 juin 1815, dfaite de Bonaparte. La chambre des reprsentants vote alors labdication de Napolon. Celui-ci sera exil sur lile de Ste Hlne.

Louis XVIII revient alors au pouvoir et commence alors la 2nde restauration

1. la Terreur blanche Climat trs tendu. Les partisans de la monarchie (nombre important) nont pas admis le nouvel pisode napolonien. Les royalistes sont anims par une soif de vengeance. On procde dans ce contexte llection des dputs (aout 1815) avec la restauration de la charte. 402 dputs sont lus 4 ou 5 dentre eux avouent un attachement la rvolution chambre

ultra royaliste, plus royaliste que le roi. Selon le roi, cest une chambre introuvable . Cest la 1re chambre ultra royaliste du rgne de Louis XVIII.

Louis XVIII dsigne un ultra comme principal ministre, conformment la majorit de la chambre des dputs : le Duc de Richelieu. Le Duc de Richelieu va initier une politique ultra royaliste qui lgalise la Terreur Blanche. Parmi les lois adoptes par la chambre ultra, il y a : une loi de suret gnrale qui dfinit les fidles Napolon cours prvtales o tribunaux politiques devant lesquels la procdure est trs expditive

mesures qui instaurent la censure de la presse

la chambre ultra, lue en aout 1815, adopte la loi Bonald du 8 mai 1816 qui abolit le divorce.

Louis XVIII comprend que cette politique risque dtre trs dangereuse qui risque de lui aliner une partie de la population. Il neutralise alors la chambre ultra grce la charte : il la met en vacance il la dissout ensuite en septembre 1816 o il obtient alors une chambre royaliste modre

le Duc reste tout de mme un temps au pouvoir pour satisfaire les ultra jusquen 1818. Il sera remplac par Decazes qui partage les affinits politiques de Louis XVIII.

Cette politique librale est alors mise en uvre. Elle va permettre une forme dopposition librale de se dvelopper. Cette opposition nest pas royaliste mais favorable un rgime de forme rpublicaine (modrs). Lopposition russit entrer la chambre des dputs (en tant minoritaire). Cela intresse le roi : ils vont contre balancer et neutraliser linfluence des ultra. Cela laisse le champ libre la majorit de la chambre : les constitutionnels (royalistes modrs)

Relation cordiale avec lexcutif et la chambre. Cela dveloppe encore les mcanismes parlementaires. Habitude de louverture des chambres par le discours du trne prononc par le principal ministre, mais rdig par le ministre et le roi, dont la vocation est davancer les grandes lignes de la politique dcide par le roi pendant la session de la chambre.

En rponse cette pratique, les chambres vont prendre lhabitude de rpondre au pouvoir par une adresse au roi qui donne le sentiment des chambres et en particulier de la chambre des dputs sur la politique annonc (soit pour la soutenir soit pour la contester). Les chambres peuvent poser des questions au gouvernement et dinterpeller les ministres.

Le rgime volue vers le parlementarisme anglais.

Coup darrt brutal le 13 fvrier 1820 avec lassassinat du duc de Berry (neveu de Louis XVIII et fils du Comte dArtois seul en capacit de procrer). Dans lesprit de lassassin, Louvel, en le tuant, on met un terme la dynastie des Bourbons et par consquent un terme la restauration. Les ultra royalistes semparent de cet assassinat et vont rendre Decazes responsable du fait de sa politique dapaisement qui a permis la gauche de se reconstituer.

Decazes dmission ds le 20 fvrier. Le Duc de Richelieu est rappel. Le ministre du duc va adopter une politique de raction loi du double vote adopte le 12 juin 1820 : autorise les notables les plus imposs du dpartement voter deux fois. o o 258 dputs par les lecteurs censitaires 172 dputs lus par les lecteurs les plus imposs.

Le 15 dcembre 1821, Videlle remplace le Duc. Ultra royaliste et trs proche du comte dArtois, frre de Louis XVIII et successeur.

Louis XVIII supporte alors une nouvelle majorit ultra lue la chambre retrouve . Elle satisfait les ultras, le comte dArtois, et Videlle. Louis XVIII meurt le 16 septembre 1824 et est aussitt remplac par son frre Charles X (Comte dArtois). A. Lultraroyalisme de Charles X de la raction ultraeoyaliste au renversement des bourbons Accus davoir trahi la charte dveloppe sous le rgne de Louis XVIII. Refus obstin de toute rforme et de tout compromis avec la rvolution. Ce refus se marque en particulier dans le fait de se faire sacrer le 29 mai 1825 Reims.

Dernier sacre est celui de 1804.

Charles X veut surtout gouverner, il ne se contentera pas de rgner. il prfre scier du bois que de rgner langlaise mais un roi sans tte remplace un roi sans jambes . il a toujours t trs hostile la rvolution.

Grce Videl, toujours principal ministre, il oriente la politique dans un sens ultraroyaliste (loi du sacrilges loi du milliard des migrs signe de la politique de Charles X).

En fvrier 1826 : loi sur le rtablissement du droit dainesse : remet en cause lgalit quavait impos la rvolution. Dans le but de prserver lhritage pour le transmettre entirement au fils ain. Cette loi permet de se rendre compte du rle que joue la chambre des pairs. Elle va sopposer ladoption de cette loi soutenue par le gouvernement et les dputs car elle remet en cause les acquis de la rvolution.

Avril 1827 : Charles X fait dissoudre la garde nationale parisienne (symbole de la rvolution franaise. Le gouvernement oubli de rcuprer les armes des gardes nationaux. Juin 1827 : le gouvernement de Videl rtablit la censure sur la presse. Entaille la libert dexpression pourtant inscrite dans la dclaration de droit des franais place en tte de la charte.

Cette politique ultra royaliste va finir par lasser la population franaise.

En novembre 1827, aprs une dissolution de la chambre des dputs, les lections ne sont pas favorables au gouvernement. En janvier 1828, Videl doit dmissionner.

Charles X comprend quil faut envoyer un signal des lecteurs : il nomme alors Martignac (personnages qui se dtestent) qui est un royaliste modr, favorable linterprtation de Louis XVIII de la charte et qui se fixe pour objectif de mettre un terme cette politique. Charles X veut se servir de ce personnage et de la majorit modre pour montrer aux lecteurs ultra royalistes qui se sont quelque peu dmobiliss pour les lections, les dangers dune politique modre 2 lois de juillet 1828 : Sur la presse : o Desserre ltau de la censure

Sur lenseignement : o Vise dgager lenseignement des congrgations religieuses

Martignac se trouve rapidement isol : pas soutenu par les dputs et par le roi. Il va dmissionner en aout 1829. Charles X considre que la leon a t donne aux ultra, il nomme un ministre selon son cur . il fait appel au prince de Polignac (ultra).

La personnalit du prince voque lancien rgime et le retour labsolutisme. Le roi et le prince partagent les mmes vues politiques.

Pendant quelques mois, Polignac ne fera rien car il ne sera pas soutenu par la chambre (modre). Cette situation dattente va radicaliser les positions des ultras et des modrs.

A partir du mois de mars 1830, louverture de la session parlementaire : lecture par Polignac du discours du Trne le 2 mars. Discours de politique gnrale dans lequel le principal ministre annonce les grandes lignes de la politique ultra. Volont de mener une expdition en Algrie : dbut de la colonisation.

La chambre des dputs va voter ladresse au roi : vote par 221 dputs rponse de la chambre au discours remise au roi le 18 mars 1830. Dans cette adresse, les dputs de lopposition au pouvoir dplacent le problme. Ils rpondent peine au discours du trne mais posent la question de la responsabilit politique des ministres devant la chambre et de cette situation prtend imposer la chambre un ministre qui ne correspond pas sa majorit. Lobjectif de la chambre est donc de contraindre Polignac la dmission. Cela signifierait que les pratiques parlementaires seront officiellement reconnues.

Le 16 mai 1830, Charles X prend linitiative : dcide, en vertu des prrogatives que lui reconnait la charte, la dissolution de la chambre des dputs. Cette dcision signifie que le roi entend prendre tmoin lopinion publique du conflit qui loppose la chambre. Le roi espre que les lections lui renverrons une majorit favorable. La souverainet rside dans les mains du roi. Le souverain lui mme reconnait tout de mme limportance de lopinion publique. Cela signifie galement que le roi soutient son ministre contre lopposition de la chambre des dputs. Il reste ferme : lerreur de Louis XVI est davoir t trop faible. Il pense sen sortir en faisant preuve dautorit.

Les lections auront lieu entre juin et juillet 1830. Entre temps, Alger est pris. A lissue des lections, cest une victoire pour lopposition : elle passe de 221 274 dputs contre 143 qui soutiennent le gouvernement de Polignac.

Charles X se souvient quil est le seul souverain : il soppose au rsultat de ce scrutin. Il a une arme : la charte lui confre une prrogative (article 14) : il peut lgifrer par ordonnance lorsque la suret de ltat est engage (quil dcrte seul). Cette lgislation risque de susciter des remous paris. Il prend donc la prcaution de sloigner de Paris : il rejoint St Cloud o il adopte 4 ordonnances dans le plus grand secret. Il ne prvient ni larme ni la police. Le 25 juillet 1830 : ordonnances : Abolition de la libert de la presse Dissolution de la chambre des dputs Modification du rgime lectoral o Par le calcul du cens (augmentation) pour rtrcir le corps lectoral

Convocation des lecteurs pour de nouvelles lections lgislatives prvues en septembre 1830.

Ordonnances publies le 26 juillet 1830. La raction est immdiate. Les journalistes se mobilisent. Ne dnoncent pas les ordonnances dun point de vue juridique puisquelles sont lgales en vertu de la charte (article 14). Ils remettent en cause la lgitimit politique des ces ordonnances : le roi a procd une lecture fausse de la charte qui reprsente un affront, une violation de la pratique parlementaire dgage par linterprtation librale dveloppe par Louis XVIII.

Sopposent la lettre de la charte : reconnaissance du roi souverain lesprit de la charte : esprit libral, pratiques parlementaires de collaboration entre la majorit de la chambre et le roi/gouvernement

Les journalistes appellent linsurrection lgitime par la violation de la part du roi du pacte qui le liait au peuple. Pacte formalis au moment de son sacre. Reproche du sacre.

Ide dun transfert de souverainet du fait de la violation : le peuple rcupre la souverainet donc il organise une rvolution. Tout est question de points de vue et dinterprtation :

lecture librale lecture ultra royaliste

partir du 27 juillet, et pendant 3 jours, auront lieu les Trois Glorieuses (journes insurrectionnelles paris) lissue desquelles, lopposition librale soutenue par le peuple parisien va renverser le rgime. Pour la premire fois depuis 1795, des barricades sont mises en place. On voit resurgir les armes de la garde nationale. Les trois glorieuses : association des libraux (partisans dune monarchie limite) et du peuple parisien (rpublicain).

Assez vite le rgime du roi seffondre. Il prendra le chemin de lexil. Un bras de fer va soprer entre les libraux et les rpublicains pour savoir sur quoi va dboucher cette rvolution.

Les libraux (minoritaires) vont confisquer les bnfices des Trois Glorieuses. Les Bourbons sont exils. Le 29 juillet 1830, une commission confie la dfense de Paris la garde nationale reconstitue dirige par La Fayette. Lide va tre dagiter les symboles rvolutionnaires. La Fayette est une caution rvolutionnaire.

Le 30 juillet, le roi est officiellement cart. Il en va de mme des projets de restauration de la rpublique. On invoque alors le nom du chef de la branche cadette (Orlans) : le Duc dOrlans fils dun rvolutionnaire (Philippe Egalit) mort sur la guillotine, excut par le gouvernement rvolutionnaire. On rassure les parisiens : avec le duc dOrlans, la monarchie sera enferme dans une constitution rvise qui posera le principe de la souverainet nationale.

Le 31 juillet, le Duc dOrlans est prsent aux parisiens sur le balcon de lhtel de ville de paris sur le fond du drapeau Bleu blanc Rouge qui remplace le blanc de la monarchie. A ces cots, La Fayette.

Le 3 aout, les dputs et les tiers proclament le trne vacant.

Le 7 aout, Louis Philippe 1er roi des franais par la grce de Dieu et la volont nationale est appel sur le trne.

Section 2 : La Monarchie de Juillet (1830-1848)

Les promoteurs veulent faire en sorte que la nouvelle constitution ne soit pas lobjet dinterprtation. Ils veulent un texte clair.

Les rpublicains sont susceptibles de ragir : de ce fait, les choses doivent aller rapidement. Cette situation fait que les promoteurs dcident de maintenir la charte et se contentent de la rviser. Cest sur cette base que lon institue le nouveau rgime. Il fait une synthse entre lAR et la rvolution de 1830. Brard est charg de toiletter la charte de 1814 pour lorienter dans un ses nettement parlementaire : vrai partage des pouvoirs entre lExcutif et le Lgislatif moyens daction rciproque entre ces deux pouvoirs o o droit de dissolution pour lexcutif responsabilit des ministres pour la chambre

cest dans ce sens que Brard va travailler. Le projet ne sera pas vraiment retenu.

Le nouveau roi tente dimposer ses vues : en particulier : invoque le fondement de sa lgitimit. Il ne tient pas uniquement ses pouvoirs de la rvolution de 1830 mais parce quil est le chef de la branche cadette.

Elle sera promulgue le 14 aout 1830. 1 : La Charte du 14/08/1830 A. Les modifications institutionnelles La charte de 1830 est plus courte que celle de 1814 : 70 articles. Les articles les plus emblmatiques de labsolutisme ont t refondus. Pour les promoteurs du rgime, il faut faire accepter cette nouvelle monarchie par le peuple : cest le peuple souverain qui appelle le roi sur le trne. On supprime donc de la charte les lois successorales/dynastiques. Souverainet clairement nationale.

On a lide dun pacte pass entre le roi et son peuple en particulier par le serment que le roi aura

 passer 1. la lgitimit du roi la monarchie de juillet ne bnficie pas a priori dune lgitimit historique puisquelle est issue des Trois Glorieuses (rvolution).

Cest la raison pour laquelle, Philippe dOrlans nest pas le roi Philippe (Philippe VII depuis lAR avec Philippe VI neveu de Philippe Le bel) mais le roi Louis Philippe Ier. La monarchie limite date donc de 1830.

Autant Napolon avait assum un compromis. Louis Philippe narrivera jamais faire tenir cet cart par rapport lAR et la monarchie. Il va affirmer un attachement lAR. Il va avoir tendance occulter le caractre rvolutionnaire de son rgime. Il va sattacher faire le lien avec lAncien rgime. Le problme est que, dans cette entreprise, il naura pas le soutien des Lgitimistes (ceux qui rcusent la branche cadette et qui affirme leur attachement des Bourbons). Il ne satisfera pas les Rpublicains et dcevra les partisans de la monarchie limite.

La charte de 1830 : preuve formelle de la volont des promoteurs du rgime dvincer la lgitimit historique se marque dans la suppression du prambule de la charte car celui-ci posait le principe de la lgitimit historique.

On maintient pourtant le droit public des franais. Il y a une modification substantielle apporte : la religion catholique nest plus que la religion de la majorit des franais et non plus religion dtat 1. ses pouvoirs le roi nest plus le souverain : il nest plus quun pouvoir constitu. Il est le chef de lExcutif. Article 13 de la nouvelle charte : le roi est ou reste le chef suprme de ltat.

Le roi doit prter serment pour tre proclam roi. Lexigence de ce serment est sense marquer la subordination du roi la nation souveraine.

La personne du roi est inviolable et sacre.

Lessentiel des prrogatives du roi sont nonce de faon ngative : cest la liste de ce quil ne peut pas faire. Le roi a linterdiction de rtablir la censure sur la presse. Suppression de larticle 14 de la charte de 1814. Selon larticle 13 de la charte de 1830 : Le roi ne peut lgifrer par ordonnance que pour excuter des lois.

Pour la 1re fois depuis 1799, les pouvoirs de lExcutifs sont formellement assez rduits par rapport ceux du Lgislatif. A. La consolidation des principes parlementaires Le rgime de la monarchie de juillet sera un rgime reprsentatif de la nation souveraine. Cela pose la question des lections. La charte de 1814 posait le principe dun suffrage censitaire. Les libraux vainqueurs des Trois Glorieuses, ils maintiennent le suffrage censitaire. En revanche, on abaisse les exigences lies au cens.

On abaisse : Lge de lligibilit o o 1814 : 40 ans 1830 : 30 ans

Question du cens rgle par une loi ce qui peut laisser penser qu terme on pourra arriver au suffrage universel o o Cens passe de 1000 500 francs pour lligibilit Cens passe de 300 200 francs pour tre lecteur Corps lectoral largi

Chambre des pairs : toujours librement compose par le roi mais les pairs ne seront plus dsormais hrditaires ce qui nuance le caractre aristocratique.

Mcanismes du suffrages prvus par une loi et non pas inscrits dans la charte. Cela laisse la possibilit de modifier ventuellement ces conditions.

On trouve des signes dans la charte : lexpression rgime parlementaire ne figure pas. certains lments rendent possible la mise en uvre dun tel rgime : La responsabilit des ministres (art. 12) o La nature de cette responsabilit nest pas prcise

 Article 69 : la nature de cette responsabilit sera prcise dans une loi ultrieure Article 47 : les dputs accusent les ministres et les pairs qui les jugent Article 13 : le roi peut faire des ordonnances mais uniquement pour lexcution des lois : volont de subordonner le roi la loi et par consquent de le subordonner lorgane qui fait la loi Le pouvoir lgislatif est partag entre le roi et les assembles. Linitiative des lois est galement partage avec mme une prminence pour la chambre des dputs pour la matire fiscale. Les runions de la chambre des pairs seront publiques ainsi que des dcisions. Manire de confrer plus dimportance cette assemble pour permettre de contenir les emballements des dputs. Le roi peut dissoudre la chambre des dputs mais doit ncessairement convoquer une nouvelle chambre dans les trois mois (lections). On conserve la pratique de ladresse au roi en rponse du discours du trne 2 : Lvolution du rgime (imputable Louis Philippe)

Le roi va profiter des silences de la charte pour mettre en uvre un gouvernement trs personnel. Lgitimit du rgime : rgime ne satisfait compltement personne pas les rpublicains, les lgitimistes (bourbons).

Les partisans du rgime vont se diviser entre deux clans : Le parti du mouvement : la rvolution de 1830 prolonge celle de 1789 nouvelle tape dans lhistoire de la rvolution qui devrait permettre terme darriver un rgime rpublicain Le parti de la rsistance (Guizot) : la rvolution de 1830 met un terme la rvolution. Toute lhistoire de la rvolution ne visait que 2 choses : o o Lavnement de la bourgeoisie Changement de la branche des bourbons

Louis Philippe va jouer de toutes ces oppositions : il souhaite gouverner selon sa volont A. Linstabilit ministrielle due la politique mene par Louis Philippe Le principe dun rgime parlementaire est que le gouvernement se dcide en conformit avec la majorit politique de la chambre des dputs. Dans la charte de 1814 il ny a aucune obligation pour le roi de se conformer cette majorit : cela dpend uniquement de son bon vouloir.

Il ny a pas de majorit fixe, stable. Les majorits sont trs friables et se dessinent en fonction des questions poses la chambre des dputs.

Louis Philippe va avoir tendance abuser de ces instabilits pour composer les ministres sa guise. Ce faisant, il les dfait aussi trs vite. La situation va devenir trs difficile pour les ministres du roi qui doivent rechercher en permanence le soutien des dputs et celui du roi. Il dissout rgulirement la chambre des dputs et renvoi ses ministres. Il ne veut pas se contenter de rgner : il veut gouverner.

Cette situation va provoquer la colre chez les partisans du roi et colre des parlementaires qui dnoncent le rle politique du roi.

Pendant le temps du rgime, aucune chambre des dputs narrivera au terme de son mandat (5ans). La dissolution est systmatiquement prononce avant la fin.

La tendance de Louis Philippe est dacheter les dputs pour faire taire toute contestation alternative la dissolution.

Frustration qui auront de plus en plus tendance se faire entendre dabord hors de la chambre puis au sein mme des institutions. A. La crise de la fin du rgne (1847-fvrier 1848) Guizot, principal ministre LP depuis la fin des annes 30 mais officieux partir de 1840, dtermine avec LP la politique de la France. Guizot est un conservateur qui soppose toute interprtation librale de la charte de 1830. Il ne veut pas voir voluer le rgime vers un rgime de type parlementaire.

Guizot refuse catgoriquement tout largissement du droit de suffrage. Adversaire convaincu du suffrage universel et donc de la dmocratie. La dmocratie serait un rgime qui tire vers le bas alors que lui veut tenter de tirer les individus vers le haut.

Lorsque lopposition lui demande dlargir le cens, il rpond : enrichissez vous, vous payerez limpt, et vous participerez la vie politique . Il est donc incontestablement soutenu : dans lesprit des hommes de ce temps, lide de la dmocratie renvoie les franais au gouvernement rvolutionnaire et la terreur. Lopinion

publique soutien Guizot quant au refus de llargissement du suffrage.

Entre 1830 et 1848 (volution conomique considrable pour la France) : le corps lectoral va avoir tendance considrablement slargir : le corps lectoral passe de 166 000 lecteurs en 1830 242-245 000 lecteurs en 1848.

Volont pour le pouvoir de neutraliser toutes les oppositions.

Cette pratique du pouvoir fini par lasser : partir de 1847 (lections), lopposition entre la chambre des dputs : LP sera sourd au message qui lui sera envoy et refusera de lcher Guizot. Va sengager un bras de fer entre le pouvoir et lopposition (suffrage, caractre reprsentatif ou pas du rgime ) Dcalage entre : le pays lgal (ceux qui ont le droit de vote) le pays rel (ceux exclus par les conditions du cens)

campagne de banquet pour diffuser des ides. Mais il est impossible pour lopposition de tenir des runions politiques du fait de la censure. Les banquets sont alors payants. 70 banquet enter le 9 juillet 1947 et le 25 dcembre 1947 : auront tendance se radicaliser dans leur discours (toast). Il ne sagit au dpart que de revendiquer llargissement du cens puis la revendication de lavnement du suffrage universel.

Le gouvernement, dans un 1er temps, ne sinquite pas de la tenue de ces banquets du fait du droit dentre. A la fin de lanne 1947, avec la radicalisation des discours, le gouvernement se mobilise et interdit la tenue dun banquet prvu Paris prvu pour le 22 fvrier 1848. Les organisateurs des banquets vont dcider dorganiser ce jour la une manifestation de protestation. La manifestation est disperse. Le 23, la foule parisienne redescend dans la rue, plus nombreuse que la veille. Le gouvernement de Guizot appelle la garde nationale qui rejoindra la foule contre le gouvernement. Le 23 fvrier, Guizot dmissionne. Le soir du 23, larme tire sur la foule.

Dans la nuit du 23 au 24, LP va changer 4 fois de principal ministre. Le 24 fvrier, LP est contraint dabdiquer.

On reproche LP davoir trahi les princpes qui lont amen au pouvoir. Il a prtendu tablir un rgime de souverainet royale alors quil tait mont sur le trne lappel de la nation souveraine. A linitiative de Lamartine, les parisiens proclament la rpublique lHtel de Ville ( la II) 56 ans aprs la Ire.

Commence alors une priode denthousiasme. le printemps des peuples : enthousiasme qui se diffusera en Europe en quelques semaines et pour quelques mois seulement. Il ny a quen France que cette rpublique sera durable.

Chapitre 2 Une Rpublique phmre, prlude au rtablissement de lEmpire (1848-1851) : La Seconde Rpublique
La proclamation de la rpublique est une relle surprise. Lenthousiasme rpublicain sinsre par opportunisme entre : rpublicains de la veille La rpublique : Est elle simplement un changement politique de rgime ou la rpublique nest elle pas aussi synonyme de changements sociaux ? Il faut faire en sorte que la rpublique ne dgnre pas en terreur.

les rpublicains du lendemain.

Avance des radicaux, des socialistes, rpublicains avancs

1 : les premires rformes et le travail constituant

Au moment de la proclamation de la rpublique, on neutralise les institutions du rgime prcdent : dissolution de la chambre des dputs interdiction de runion pour les pairs

Constitution dun rgime provisoire (11 membres) progressistes : rpublique politique et sociale

Louis Blanc (socialiste) Ouvrier Albert

1ere mesure symbolique : abolition de la peine de mort en matire politique. Ide de supprimer purement et simplement la peine de mort.

Mesures sociales arraches par la rue au gouvernement provisoire : le 25 fvrier, un groupe de proltaire se prsente lhtel de ville pour rclamer la proclamation du droit au travail ainsi que la mise en place dune assurance vieillesse et maladie pour les travailleurs.

Cette demande va provoquer un dbat anim avec les libraux (ltat na pas les moyens de financer ces mesures). Opposs sur le principe, il ne vont pas oser le dire de faon claire. Louis Blanc en profite et arrache donc un dcret : le gouvernement provisoire de la rpublique franaise sengage garantir lexistence de louvrier par le travail, il sengage garantir le droit au travail tous les citoyens. Il reconnait que les ouvriers doivent sassocier entre eux pour jouir du bnfice lgitime de leur travail .

Le 26 fvrier : nouveau dcret sur la cration datelier nationaux dont la vocation est demployer les chmeurs des taches diverses : embauchent entre mars et avril 1848. Ils seront surchargs de demandes que le gouvernement doit ncessairement satisfaire.

Pour crer les institutions, il faut lire une assemble constituante sur la base du suffrage universel. Principe du suffrage affirm le 2 mars et proclam le 5 mars.

Majorit lectorale fixe 21 ans et ligibilit 25 ans. Victoire pour les rpublicains. Inquitude car la date de llection arrive trop tt (fixe dabord au 9 avril) pour faire lducation

politique du peuple.

Participation aux lections massive : confirme les craintes des rpublicains avancs : envoient la chambre une majorit trs modres

Assemble constituante qui se runit le 4 mai et confirme la proclamation de la rpublique.

Le gouvernement provisoire se dmet et est remplac par une commission excutive compose de 5 membres dsigns par la constituante.

Le 15 mai 1848, les socialistes parisiens organisent une journe de protestation qui se dirige vers lAN volont dun coup de force contre lAN

Echec car il ny a pas de dissolution de lAN Les socialistes sortent du coup de force totalement discrdits. Coup de force illgal contre le suffrage universel.

Rupture politique et rupture sociale.

La majorit de lAN va se servir de cette journe

La majorit se sert du coup de force pour alerter le reste du pays sur les dangers du socialisme. Elimine tous les chefs (prison ou exil)

La rvolution prend un virage plus conservateur aprs lpisode du 15 mai : inflexion dans la rvolution.

23 juin 1848 : fermeture des ateliers nationaux Manifestations et insurrection populaire Cavaignac : ministre de la guerre se voit confi les pleins pouvoirs, paris est en tat de sige

Plus de 4000 insurgs excuts

Exils, dportations rpression trs svre

Dimension constructive de la II sarrte avec cette journe, ce qui lui permettra de durer.

LAN a travaill ladoption dune constitution.

Adoption de la constitution partir du mois de septembre. 2 : Organisation des pouvoirs chec de la II rpublique A. la constitution en elle mme Au moment o commence ltude du texte de la constitution, un dput rentre lAssemble Louis Napolon Bonaparte neveu du prcdent invoque la lgende napolonienne au mois de septembre. Sa prsence est importante car on lui prte des ambitions politiques incidence sur le pouvoir excutif.

Dans ltude des diffrents textes qui vont constituer la constitution de la II, on envisage dabord le lgislatif puis lexcutif

Deux pouvoirs forts avec la mme lgitimit mais qui ne sentendront pas et qui trahiront, chacun leur tour, la constitution. Constitution adopte le 4 novembre 1848

Cette constitution souvre par un prambule court (8 articles) : sorte de dclaration des droits : art. 3 : devoirs et droits antrieurs et suprieurs aux lois positives : les droits sont bien des droits naturels art. 4 : significatif des volutions de la II : compromis entre lesprit de fvrier et lesprit qui succde aux journes de juin. les principes de la rpublique sont la libert, lgalit, la fraternit , les bases de la rpublique sont la famlille, le travail, la proprit, lordre public .

la sauvegarde de lordre public pourra justifier une nuance au principe

le bicamrisme a toujours des partisans : qualit du travail lgislatif dans latmosphre dgalit rend prfrable les choix dune seule assemble : lide dune chambre haute renvoie lide dune institution dmocratique.

Assemble de 750 dputs lus au suffrage universel pour 3 ans mandat reprsentatif intgralement renouvelable assemble permanente et un bureau qui assure la transition entre deux sessions.

Pour viter la corruption, les dputs toucheront une indemnit parlementaire. Tout le monde peut dsormais se prsenter. Les dputs sont inviolables et irresponsables politiquement.

Ide de garantir leur indpendance vis--vis de lexcutif : pour la 1re fois, lexcutif la mme lgitimit par rapport du lgislatif.

Le pouvoir excutif depuis 1814, il ny a plus de roi.

Le pouvoir excutif est remis un prsident de la rpublique. Tocqueville : de la dmocratie en Amrique (1835-1840) : a habitu les franais aux institutions rpublicaines et au prsident.

Ce prsident sera lu au suffrage universel. Manire dquilibrer les 2 pouvoirs. Il ne sera pas sous la tutelle juridique de lassemble lgislative.

On se mfie tout de mme de la tentation dtablir un pouvoir personnel. La constitution de 1848 organise des obstacles la constitution du pouvoir personnel (rappel de Bonaparte).

Conditions pour tre prsident : avoir au moins 30 ans ne jamais avoir perdu la qualit de franais lu pour 4 ans mandat renouvelable mais pas immdiatement : il ne pourra concourir de nouveau llection quaprs une dure de 4 ans.

Sentoure de ministres quil dsigne et qui vont contresigner ses actes. Prte serment de fidlit la constitution o o Devant lAssemble LAssemble est reprsentante du peuple franais Le prsident ne bnficie pas de ce statut

Ne peut dissoudre lAN Sil intervient contre la chambre, les citoyens sont dgags de toute obligation dobissance o Droit de rsistance au prsident

Na pas de pouvoir lgislatif o Les ministres peuvent prsenter des projets de loi

Pas de droit de veto obligation de promulguer la loi o o Peut ventuellement inviter lAN effectuer une 2nde dlibration Sil refuse de promulguer la loi, aprs un dlai, le prsident de la chambre pourra le faire sa place.

Doit siger l o se trouve lAN Ne peut sortir du territoire sans autorisation lgislative

A. La mise en uvre des institutions

Les lections prsidentielles ont luie le 10 dcembre 1848 : N. Bonaparte est lu les candidats rpublicains se sont diviss. Son adversaire est Cavaignac. Bonaparte a fait campagne sur son nom. Il a obtenu le soutien des conservateurs (parti de la rue de Poitiers) beaucoup dorlanistes , en particulier dAdolf Thiers, persuad davoir faire un imbcile. cest un crtin que lon aimera . Elu trs confortablement.

Les rpublicains frmissent du fait de cette lection. Veulent conserver cette AN pour contre balancer la mauvaise influence du prsident.

13 mai 1849 : AN remplace par une assemble lgislative trs conservatrice.

Peur de la dmocratie. Les franais veulent de la rpublique mais pas de la dmocratie. Ils ne veulent pas de rvolution rouge (trop de rformes sociales), se mfient du socialisme. Les paysans ont vot et son politiquement compltement inexpriments.

Les politiciens ne sadressent pas particulirement eux mais surtout aux ouvriers : incomprhension importante du corps lectoral des paysans ce qui explique le vote.

Cette assemble trs conservatrice va prendre des mesures : Rduction de la libert de la presse o o Rpublicaine Socialiste

Rduction de la libert de runion Mesures svres de repression contre les grves. Loi lectorale du 31 mai 1850 : illustre le caractre conservateur : rduit le suffrage universel : multiplie les situations de dchance lectorale o Durcis les conditions de domiciliation 3 ans dans une commune au lieu dun an. Manire dexclure les ouvriers majoritairement itinrants Domicile prouv par le paiement dun cens o Casier judiciaire Pour fait de presse

Mesures prises par la lgislative. N. Bonaparte se contente de promulguer les textes de loi. Jusquau dbut de lt 1850, il laisse faire, veille simplement ce que lassemble nempite pas trop sur ses prrogatives.

Ses objectifs sont dj assez clairs : ds 1850, il entend se maintenir au pouvoir au-del des limites de son mandat lectoral (4 ans)

Il va entamer une campagne de propagande pour tenter de sonder les franais sur son maintien possible au pouvoir. Aprs 1 an, il dpose un projet de rvision de la constitution sur la question du mandat prsidentiel. Projet rejet par la chambre car il na pas obtenu les des votes le 19 juillet 1851

Bonaparte exploite les maladresses de la chambre : loi du 31 mai 1850 qui a pour effet dexclure du corps lectoral plus de 3 millions dlecteurs. Devient le dfenseur de lintgrit du suffrage universel Pas si crtin que a Smancipe de ses soutiens

Le 4 octobre 1851, annonce quil est favorable labrogation de cette loi. Donne un caractre populaire ses ambitions personnelles. Le 4 novembre 1851, Bonaparte envoie un message dans la chambre : Propose une rvision de la constitution sur la question du suffrage.

Rejet de la chambre le 13 novembre. Erreur stratgique de la chambre : Bonaparte passe aux yeux du peuple, le dfenseur des institutions contre lAssemble conservatrice.

Face au blocage, Bonaparte organise un coup dtat : 1er au 2 dcembre 1851. Occupation militaire de Paris, dissolution de lAssemble, rtablissement du suffrage universel. Rsistance au coup dtat de la part des parlementaires. Invoque le respect de la rpublique.

Bonaparte se prsente comme le garant de lordre social. Il organise immdiatement un plbiscite : le peuple franais veut le maintient de lautorit de L.N. Bonaparte et lui dlgue les pouvoirs ncessaires pour tablir une constitution . triomphe de Bonaparte : plus de 7 millions dlecteurs sont favorables contre 600 000 au coup dtat.

Bonaparte : la France a compris que je ntais sorti de la lgalit que pour entrer dans le droit, plus de 7 millions de voix viennent de mabsoudre .

Commentaire de

texte possible dessus.

Les rpublicains considre que la seule source de lgitimit cest la constitution. Quiconque scarte de la constitution est par essence illgitime.

Pour Bonaparte : le suffrage universel est au dessus de la constitution et les rsultats du suffrage lors du plbiscite sont la seule source de lgitimit. Les franais ont sanctionn positivement le coup de force contre la constitution.

Bonaparte, fort de ce plbiscite, va laborer rapidement la constitution du 14 janvier 1852. Le 2 dcembre 1852 (symboliquement), Bonaparte rtabli donc lEmpire (Second) en prenant le titre de Napolon III.

Conclusion

Fin du rve rpublicain. La rpublique est rduite au silence.

Ce nest tout de mme pas la fin de la rvolution. Napolon III assume lhritage de la rvolution. Larticle1er de sa constitution dispose : la constitution reconnait, confirme et garantit les grands principes proclams en 1789 et qui sont la base du droit public des franais .

La structure traditionnelle (de la monarchie aboslue) est dfinitivement renverse.

Le grand lgue de la rvolution rside dans lavnement des masses populaires dans la politique.
De 1789 jusquen 1848, cet avnement est plus thorique que rel. La nouvelle forme de lorganisation politique est le rgime reprsentatif constitu par des assembles lues reprsentant des individus gaux en droit et gaux devant la loi. A partir de 1848, on ne peut simplement invoquer le rgime reprsentatif mais il faut galement intgrer les masses dans le jeu politique do lavnement du suffrage universel. Napolon III va placer son rgime sous lautorit des masses populaires. Ce rgime (1852 - 1870) va permettre dhabituer les franais lexercice du suffrage universel. Aboutissement : la III qui intgre politiquement et socialement lensemble des composantes de la nation franaise. Laboutissement vritable est 1875