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Budget 2012 : lquilibre, un exercice difficile pour les universits


Combien duniversits prouvent aujourdhui des difficults prsenter un budget en quilibre pour 2012 ? lheure du plan de rigueur de ltat, certains se veulent alarmistes en donnant plus de la moiti des tablissements en dficit, alors que dautres estiment que les doigts dune main suffisent compter les universits en relle difficult budgtaire. Aprs celles de Pau et de Bretagne-Sud, Nantes et Bordeaux 3 tirent leur tour la sonnette dalarme. Explications sur les moyens quelles comptent dgager pour garder leur autonomie.
Ce matin, le conseil d'administration de luniversit de Nantes a vot, lunanimit moins une voix, le principe de la prsentation dun budget 2012 en dsquilibre. Ce geste politique fort de notre tablissement dlivre un message de fermet nos autorits de tutelle. Je rappelle que la dotation globale de fonctionnement que devait nous attribuer le ministre a t ampute de 9 millions deuros. Cela sajoute des engagements non tenus qui impactent trs fortement la masse salariale de luniversit. Tel est le message envoy par Yves Lecointe aux personnels de son universit de Nantes. Pour le prsident nantais, si le budget prcdent tait dficitaire cause dun changement de rgles comptables auxquelles luniversit a d sadapter en passant aux RCE, cette anne, les causes du dficit tiennent au drapage de la masse salariale . Au menu notamment : des effets de structure (GVT pour glissement, vieillesse, technicit) et des revalorisations de carrire des matres de confrences trop partiellement compenses par ltat. Le dficit de masse salariale atteint 4 millions sur un budget global de 280 millions. Heures complmentaires et heures de formations vises luniversit de Nantes Luniversit a prsent un plan de rigueur au recteur avec des conomies qui passent par une rduction de 20% des heures complmentaires, la suppression de formations faibles effectifs, la baisse des prestations de fonctionnement et le gel dinvestissements ou de travaux. Les gels de postes seront ltape suivante si cela ne suffit pas. En revanche, le prsident de Nantes se refuse toucher au fonds de rserve de luniversit. Rserves et gels de postes luniversit Bordeaux 3 Une stratgie qui diffre de celle retenue Bordeaux 3, en dsquilibre galement pour la deuxime anne conscutive. Son dficit de fonctionnement slve 1,4 million deuros, mais, pour cet tablissement, le plan de rigueur puise des ressources hauteur de 500.000 sur ses 6 millions de rserve. Lan pass, luniversit navait d y puiser que 80.000 . Autres conomies en prvision : geler le recrutement de 10 ATER et rduire les formations de 8.000 heures. Des campagnes de recrutement mal matrises par les jeunes universits autonomes ? La question hrisse Thomas Rambaud, directeur gnral des services de Bordeaux 3 : Toutes les universits ont requalifi leurs emplois administratifs au cours des dix ou quinze dernires annes en embauchant des directeurs financiers, des directeurs des ressources humaines ou des contrleurs de gestion. Ce ne sont pas nos RCE acquises depuis 2011 qui ont fait que notre budget se trouve en dficit. Luniversit cumule galement linconvnient de ne pas bnficier de la rallonge budgtaire compensant le GVT, qui concerne les universits passes aux RCE en 2009 et 2010. Cette rallonge concerne 44 de ces 56 universits et cest une excellente nouvelle, car cest cette tape un effet mcanique indpendant de la volont des tablissements. Pour luniversit de Bourgogne par exemple, cela reprsente plus de 700 000 euros, essentiels pour nos actions envers les personnels et pour boucler un budget en quilibre , explique Sophie Bjean, prsidente de luniversit et de la commission des moyens et des personnels la Confrence des prsidents duniversit (CPU). Pas seulement les petites universits Certaines universits, comme celles de SHS sous-dotes en personnels et celles passes depuis plus longtemps lautonomie, prouvent davantage de difficults financires, mais les petites universits pluridisciplinaires ne sont pas les seules touches. Paris 4, une part du budget recherche sera rabote pour financer des prestations sociales. Leffet du GVT est, lui, plus sensible dans les universits en rgions que dans les tablissements franciliens. Pour lensemble du territoire, un millier demplois pourraient tre gels pour 2012, avance Stphane Tassel, secrtaire gnral du Snesup-FSU. Avec la LRU, on a transfr la possibilit aux universits de grer la pnurie et on a perdu la lisibilit sur la gestion de la masse salariale. Pour les prsidents d'universit, cette marge de manoeuvre budgtaire en berne a aussi la saveur amre d'une autonomie acquise depuis peu et qui pourrait s'loigner dans la pratique. D'autant que les recteurs sont de plus en plus prsents en coulisse. "L'anne dernire, on ne l'a rencontr que deux fois, cette anne, on l'a toutes les semaines au tlphone", tmoignait un prsident d'universit francilienne. Les universits ont jusqu' dcembre 2011 pour voter leur budget. Celle de Pau a d'ores et dj annonc qu'elle reportait le vote au dbut de l'anne 2012. Le temps de trouver quatre millions d'euros...

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Fabienne Guimont 10.11.11

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La CPU fait ses dolances au nouveau ministre Lunit tait de mise lors de la confrence de rentre de la CPU (Confrence des prsidents duniversit). Louis Vogel, Anne Frasse et Yvon Berland partagent, quelques mois de llection prsidentielle, un mme mot dordre : il faut donner aux universits les moyens financiers de leur autonomie . Cest partir de cette adresse au ministre Laurent Wauquiez et aux futurs candidats la prsidentielle, quils ont pass en revue les chantiers et les chances qui attendent les universits au cours de lanne 2011/2012.

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COMMENTAIRES
PROF - 12-11-11 18:57 A l'universit de Caen (sans doute pas - encore - en crise budgtaire ?) un malheureux enseignant titulaire qui a eu l'audace d'alerter ses collgues sur le problme financier pos par le trs grave sous-service dont il est l'objet (alors que l'on emploie des extras et ATER pour les cours qui lui reviendraient de par son affectation ministrielle !) ... a t poursuivi en diffamation !!!

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