Les grands thmes de controverse du dbat

Le cahier collectif dacteurs sest structur autour dun ensemble de problmatiques qui concernent la fois : lopportunit du projet, - en tant que moyen de production lectrique adquation une prvision de demande - en tant quoutil au service de stratgies plus globales, notamment stratgies de politique industrielle et plus largement stratgie de politique nergtique les impacts du projet, - quil sagisse dimpacts socio-conomiques, englobant les questions de cots ou de retombes comme les emplois - quil sagisse de considrations sur la matrise des risques o risques spcifiques au nuclaire (sret, scurit, gestion des dchets) o ou risques plus largement lis lnergie (missions de gaz effet de serre par exemple). Ces questions, au-del dune importante dimension locale, ont incontestablement toutes, des titres divers, une forte composante nationale. Le dossier dinitialisation du dbat, constitu du dossier prsent par EDF lappui de son projet et des visions contradictoires exprimes dans le cahier collectif dacteurs, offre ainsi au public une vision plus prcise, horizontale, des controverses souleves par le projet. La Commission a, aprs une analyse dtaille des arguments exprims, identifi plus prcisment une quinzaine de grands points de controverse, regroups dans quatre thmatiques principales : 1. EPR et politique industrielle Autour de cette problmatique se posent des questions de choix et de prennit la fois au niveau de loprateur des centrales EDF, de leur constructeur AREVA, et des pouvoirs publics engags dans le maintien de loption nuclaire ouverte. Le maintien des comptences : quelles comptences nuclaires sagit-il de maintenir, pour quels objectifs, existe-t-il un apport de lEPR dans ce domaine et comment sarticule-t-il avec le maintien dautres comptences dans le domaine de lnergie ? Le potentiel lexportation du racteur EPR : en quoi la ralisation dun dmonstrateur en France, paralllement au projet finlandais, est-elle une vitrine lexportation, pour quels dbouchs, sur quel march mondial des racteurs, et avec quelles conditions ? Un projet national ou un consortium europen : le montage envisag pour le projet, agrgeant autour de loprateur EDF linvestissement de compagnies lectriques trangres, est-il de nature modifier les questions poses en matire dopportunit ou dimpact du projet ?

2. EPR et offre-demande lectrique Lapprciation du projet EPR sous langle dune prvision dquilibre entre loffre et la demande sinscrit dans une prospective long terme des productions et des consommations et doit tenir compte dun ensemble de facteurs dimensionnant, dont les principaux sont : La place dEDF sur le march franais et europen : quelles peuvent tre court, moyen et long terme les volutions de la part dEDF, aujourdhui fortement dominant sur le march franais et exportant largement sur le march europen, alors que ceux-ci souvrent la concurrence ? La dure de vie du parc nuclaire actuel : quelle est la dure de vie tablie des racteurs dont lEPR pourrait assurer terme le remplacement, quels facteurs techniques et conomiques peuvent jouer sur cette dure, quelle chance et quel rythme leur fermeture devra-t-elle tre gre ? Le potentiel des nergies renouvelables et du dcentralis : sur quelles filires, quel horizon et jusqu quel volume de production le dveloppement des nergies renouvelables est-il envisageable, en quoi sarticule-t-il ou non avec le projet EPR, et dans quelle mesure implique-t-il une dcentralisation du rseau ? Le potentiel de matrise de la demande : quels potentiels peuvent tre identifis pour limiter, voire rduire les consommations dlectricit, quelles chances de temps, quelles conditions seront-ils mis en uvre, et comment ceci sarticule-t-il ou non avec le projet EPR ? 3. EPR et impacts socio-conomiques En plus de la question classique de son cot (et de sa rpartition), lEPR soulve une srie de questions lies ses retombes telles que les emplois crs ou son impact potentiel sur des secteurs comme la recherche. Le cot direct et indirect de lEPR : lestimation des cots base sur la mthode dite des cots de rfrence est-elle pertinente dans sa mthode, dans ses hypothses et dans ses rsultats, et comment lensemble des cots et des risques financiers sera-t-il support par diffrents acteurs ? Les enjeux sur lemploi local et national : quels emplois le projet permet-il de crer au niveau local, permet-il aussi den prserver au niveau national, comment ces emplois se comparent-ils en quantit et en qualit avec ceux lis des alternatives qui se combinent ou sopposent lEPR ? LEPR et la politique de recherche : quels effets le projet industriel EPR pourrait-il induire sur les priorits dveloppes en termes de recherche dans le domaine du nuclaire (filires) et de lnergie en gnral ? 4. EPR et matrise des risques Lapprciation des risques spcifiques induits par lEPR, qui suppose un accs suffisant linformation, se pose autant en termes de progrs par rapport ses prdcesseurs que de comparaison avec ses concurrents ou successeurs potentiels ; dautres risques comme le changement climatique doivent galement tre pris en compte. Lamlioration de la sret et de la scurit : quels objectifs sont viss et garantis derrire le gain dun facteur 10, quelles incertitudes demeurent sur des lments essentiels comme le rcuprateur de corium, comment lEPR intgre-t-il de nouvelles menaces dont les chutes davion ?

 Laccs du public linformation : quel niveau daccs linformation et quelles procdures dexpertise pluraliste sont ncessaires pour traiter de faon satisfaisante dans le dbat des questions de sret dune part, et de scurit dautre part ? La gestion du combustible et les risques associs : les performance vises sur le combustible sont-elles ralistes, quel est leur impact sur la consommation duranium et la production de dchets, et lEPR sinsre-t-il dans une poursuite du retraitement et des risques qui peuvent y tre associs ? La gnration III+ et la gnration IV : quelles amliorations sont attendues des racteurs en cours de dveloppement, dans le Forum Gnration IV ou ailleurs, quel est lhorizon de temps de leur maturit industrielle et comment la transition avec les racteurs type EPR sorganise-t-elle ? Le nuclaire et les gaz effet de serre vits : comment limpact dun racteur comme lEPR, et au-del du recours loption nuclaire peut-il tre valu, en comparaison avec quelles alternatives, et comment ce facteur doit-il tre intgr aux choix de stratgies nergtiques ? La Commission a souhait approfondir la comprhension de ces controverses en sollicitant lclairage, aux cours de deux journes dateliers thmatiques, de panels contrasts dexperts nationaux et internationaux. Ces discussions, menes par la Commission en prsence des acteurs, ont notamment permis de constater que : les controverses sont globalement bien identifies par le dossier dinitialisation du dbat, elles sont en revanche souvent traites par le matre douvrage et les acteurs dans des termes trop nationaux et ferms aux changements fondamentaux de contexte conomique et politique en cours, il manque parfois sur des points importants les lments dinformation ou les outils danalyses ncessaires une clarification des termes de la controverse..