l

Conseil gnral de l'industrie Conseil gnral de l'environnement

de l'nergie et des technologies et du dveloppement durable

CGIET n 2011-04-G CGEDD n 007318-01













Les hydrocarbures de roche-mre en France

Rapport provisoire








Etabli
par

Jean-Pierre LETEURTROIS Jean-Louis DURVILLE

Ingnieur gnral des mines Ingnieur gnral des ponts,
des eaux et des forts


Didier PILLET Jean-Claude GAZEAU

Ingnieur en chef des mines Ingnieur gnral des ponts,
des eaux et des forts




Avril 2011


2
Sommaire
Introduction

1. Le potentiel de dveloppement des hydrocarbures de roche-mre, les opportunits
conomiques et enjeux gopolitiques associs

1.1 Repres chronologiques et de terminologie
1.2 La situation des gaz et des huiles de roche-mre dans le monde
1.3 Hydrocarbures de roche-mre : lments sur le positionnement des majors internationaux
1.4 lments sur l'impact des gaz de roche-mre sur le prix du gaz
1.5 Peut-on transposer l'Europe l'impact du dveloppement des gaz de schiste en Amrique du nord ?
1.6 Europe : lments de politique nergtique de l'Union europenne impacts par les hydrocarbures de roche-mre
1.7 La France

2. Revue comparative des technologies utilises

2.0 Les forages conventionnels : rappels
2.1 Gaz et huiles de roche-mre
2.2 Elments de contexte
2.3 Prsentation dtaille des techniques de forage et d'extraction
2.4 Impacts et risques ; techniques de prvention
2.5 Les comptences en France
2.6 Les comptences existantes en France (entreprises et administrations)
2.7 Amorcer une vritable comptence collective en France : un Comit scientifique, un ple de comptitivit ddi
2.8 Capacits techniques et financires des oprateurs prendre en compte

3. Enjeux socitaux et environnementaux

3.1 Les interrogations des collectivits et associations locales : un dficit dinformation :
3.2 Une insuffisance de transparence
3.3 Un dsquilibre avantages/inconvnients pour les populations locales
3.4 Des valeurs incompatibles avec lextraction dhydrocarbures
3.5 Elments sur 2 secteurs emblmatiques
3.6 Autres impacts en matire dmissions de gaz effet de serre (GES) ; bilan GES
3.7 Exemple de propositions de recommandations faites au Qubec en matire de concertation
3.8 Les entreprises et les contraintes environnementales : impact financier

4. Cadre lgal, fiscal, rglementaire applicable

4.1 Difficults spcifiques que pose lapplication du cadre lgal existant lexploration et lexploitation
4.2 Les autres textes rglementaires
4.3 Le chantier en cours de codification du Code minier
4.4 Fiscalit ptrolire et gazire amont

Elments de conclusion

Annexes

Liste des principales personnalits rencontres
Annexe 1 : Lettre de mission
Annexe 2 : Tableau rsum du cadre lgal et rglementaire applicable aux hydrocarbures
Annexe 3 : Permis accords
Annexe 4 : Tableau de quelques quivalences nergtiques
Annexe 5 : Rgime juridique dans quelques pays : lments de comparaison
Annexe 6 : principaux incidents rcents signals aux Etats Unis
Annexe 7 : Les recommandations du rapport canadien Points de Rupture
Annexe 8 : Production et consommation projetes aux Etats Unis
Annexe 9 : Exemple de conception (design) dun puits
Annexe 10 : Programme dtude EPA amricain sur la qualit des eaux (fvrier 2011)
3
INTRODUCTION

La ministre de l'cologie, du dveloppement durable des transports et du logement et le ministre de
lindustrie, de lnergie et de lconomie numrique ont, par lettre du 4 fvrier 2011 jointe en annexe 1,
charg le vice-prsident du Conseil gnral de l'industrie, de l'nergie et des technologies et le vice-
prsident du Conseil gnral de l'environnement et du dveloppement durable de diligenter une mission
portant sur les hydrocarbures de roche-mre.

Cette mission sinscrit dans le cadre des travaux engags suite la runion du 10 fvrier 2011 organise
par madame Nathalie Kosciusko-Morizet, ministre de l'cologie, du dveloppement durable des transports
et du logement et monsieur Eric Besson, ministre auprs de la ministre de lconomie, des finances et de
lindustrie, charg de lindustrie, de lnergie et de lconomie numrique, avec les oprateurs miniers
disposant de titres de recherches dhydrocarbures de roche-mre en France.

Les vice-prsidents du Conseil gnral de l'industrie, de l'nergie et des technologies et du Conseil
gnral de l'environnement et du dveloppement durable ont respectivement dsign dune part M. Jean-
Pierre Leteurtrois, ingnieur gnral des mines et M. Didier Pillet, ingnieur en chef des mines et dautre
part M. Jean-Louis Durville et M. Jean-Claude Gazeau, ingnieurs gnraux des ponts, des eaux et des
forts pour raliser cette mission.

Le cadrage de la mission a t prcis aux termes de runions avec les Cabinets des ministres
commanditaires et les services d'administration centrale concerns. La mission a ainsi reu le quadruple
mandat d'tudier en priorit :
le potentiel de dveloppement des hydrocarbures de roche-mre ainsi que les opportunits
conomiques et les enjeux gopolitiques associs ;
les techniques dexploitation : leur efficacit, leur matrise par lindustrie franaise, leurs impacts,
leur cot et leurs perspectives dvolution ;
les enjeux socitaux et environnementaux pouvant avoir une incidence sur le dveloppement
dune exploitation des hydrocarbures de roche-mre en France ;
le cadre lgal, fiscal et rglementaire applicable, ainsi que lorganisation et les moyens de
ladministration en charge du dossier.
Il a t demand la mission un rapport dtape avant le 15 avril et le rapport final avant le 31 mai 2011.

La mission sest dabord attache complter son information sur les techniques employes pour
rechercher et exploiter les hydrocarbures de roche-mre. Elle a consult labondante littrature publie sur
le sujet. Elle a rencontr les organismes techniques franais (IFPEN, BRGM, INERIS) concerns, ainsi
que les oprateurs ptroliers et leurs sous-traitants intervenant en France. Elle sest rapproche des
administrations en charge des mines pour apprcier les difficults juridiques et administratives que posent
les hydrocarbures de roche-mre. Elle sest enfin dplace dans trois dpartements pour recueillir les avis
et analyses des lus locaux, des organisations de protection de lenvironnement et des organismes
scientifiques mobiliss autour des projets dexploration des ressources en hydrocarbures de roche-mre.

Le prsent rapport provisoire vise rendre compte des premiers travaux de la mission. La rdaction de
certains paragraphes non essentiels pour largumentaire global a t volontairement reporte.

Ce rapport comporte quatre parties, en correspondance avec la lettre de mission, et une conclusion. La
premire partie vise valuer nos ressources potentielles en huile et en gaz de roche-mre. La seconde
prsente les techniques utilises par lindustrie ptrolire pour explorer et exploiter ces ressources. La
troisime concerne les risques pour la sant et lenvironnement que prsente lutilisation de ces
technologies dextraction et les moyens de les limiter. Enfin, la quatrime partie retrace le cadre lgislatif
et rglementaire dans lequel sinscrivent la recherche et lexploitation des hydrocarbures de roche-mre.
4
1. Potentiel de dveloppement des hydrocarbures de roche-mre,
Opportunits conomiques et enjeux gopolitiques associs


1.1 Repres chronologiques et de terminologie

Le premier puits de gaz naturel a t for aux tats-Unis en 1821, une premire compagnie gazire
a t cre en 1858 et une premire fracturation hydraulique a t ralise dans les annes 1940. Les
oprations de fracturation hydraulique, consistant fracturer la roche avec un fluide sous haute
pression pour librer le gaz ou l'huile, taient trs peu rentables jusqu la matrise par Devon en
2002 de la technique de forage horizontal, des essais vraiment concluants en 2005 permettant la
production de dcoller aux tats Unis en 2007. Elle connat depuis un essor fulgurant.

Trs schmatiquement, les gisements dhydrocarbures (gaz ou ptrole brut) conventionnels se
caractrisent par lexistence dune accumulation situe dans une roche poreuse et permable. On
procde alors lextraction des hydrocarbures par un simple forage dans le rservoir.




Figure 1 Source : Le Point 5 aot 2010 : Plein gaz dans les schistes


Les gisements dhydrocarbures non conventionnels ne disposent pas de cette double
caractristique :
Les hydrocarbures de roche-mre sont disperss (absence daccumulation) au sein
dune formation de roche non poreuse (en gnral un shale ou schiste argileux) quil
faut fissurer pour extraire les huiles ou le gaz qui sy trouvent ;
Les gaz de rservoir compact (tight gas) sont accumuls dans une roche devenue non
poreuse et impermable quil faut galement fissurer pour extraire le gaz ;
Le gaz de houille
1
(coalbed methane), le grisou, est dispers et pig dans les gisements
de charbon. Son extraction exige galement des oprations de fissuration.

Enfin, les schistes bitumineux, exploits notamment au Canada, relvent dune autre catgorie de
produits justifiables dautres techniques : il sagit de matires organiques qui nont pas subi la
maturation ncessaire pour se transformer en hydrocarbures. Ils sont exploits en carrire et soumis

1
A ne pas confondre avec le gaz de mines , galement du grisou, que lon rcupre par simple pompage dans
les anciens travaux miniers non encore ennoys, par exemple en France dans lancien bassin houiller du Nord-Pas-de-
Calais.
5
un traitement thermique. Ils diffrent donc fondamentalement des hydrocarbures de roche-mre.

Il faut souligner le caractre trompeur de l'appellation hydrocarbures non-conventionnels : ce
qui est non-conventionnel n'est pas la nature de l'hydrocarbure, mais la roche dans laquelle on
les trouve et les conditions dans lesquelles ils sont retenus dans cette roche.

Les termes gaz et huile de schiste sont aussi utiliss, mme si le mot schiste est mal dfini :

En France, le mot schiste , au sens large, dsigne aussi bien cette argile feuillete (schiste
argileux) que toute autre roche mtamorphique (schiste) obtenue en raison dune augmentation
trs leve de la pression et de la temprature, et donc ne contenant pas de gaz naturel. Dans la
langue anglaise, le schist dsigne la roche mtamorphique alors que la roche sdimentaire est
nomme shale . Le dictionnaire de gologie franais reconnat les deux termes et suggre de
ne pas utiliser le terme schiste dans son sens large. [Source : rapport canadien du BAPE, fvrier 2011]

En France, le vocabulaire du ptrole et du gaz adopt par la Commission gnrale de
terminologie et de nologie place auprs du Premier ministre a adopt le terme huile de schiste
pour traduire shale oil (JO du 22 septembre 2000). La mission a pris le parti dadopter dans le
prsent rapport le terme gaz ou huile de roche-mre pour rester cohrent avec le vocabulaire
utilis par sa lettre de mission.


1.2 La situation du gaz et des huiles de roche-mre dans le monde

Selon lAgence Internationale de lEnergie (World Energy Outlook 2009), les ressources
mondiales rcuprables de gaz non conventionnel (370 Tm
3
)
2
seraient du mme ordre de
grandeur que les ressources rcuprables conventionnelles (404 Tm
3
). Le gaz de roche-mre
contribuerait pour 183 Tm
3
ces ressources rcuprables (Figure 2).
Figure 2

LAIE ne donne pas dindication sur le potentiel mondial dhuile de roche-mre.
Trs rcemment (avril 2011), lEIA
3
a publi une tude sur le potentiel de gaz de roche-mre dans
48 bassins situs dans 32 pays hors des Etats-Unis.
Le tableau suivant tir de cette tude compare les quantits de gaz de roche-mre techniquement
rcuprables avec les rserves prouves de gaz naturel conventionnel pour les principaux pays
europens.


2
Tm3 : Tra mtre cube, soit mille milliards de m
3
.
3
EIA : US Energy Information Administration.
6
Rserves prouves
de gaz conventionnel (en Tcf)
Gaz de roche-mre
techniquement rcuprable (en Tcf)
France 0,2 180
Allemagne 6,2 8
Pays-Bas 49 17
Norvge 72 83
Sude 41
Pologne 5,8 187
Figure 3 Source EIA (2011)

Avec la Pologne, la France apparat tre, selon ltude de lEIA, le pays dEurope le plus richement
dot de ressources en gaz de roche-mre, avec un potentiel de 180 Tcf , soit environ 5 T m
3
de gaz
techniquement rcuprables.

Il faut toutefois prendre ces donnes avec circonspection. Tous les gisements techniquement
rcuprables ne sont pas effectivement exploitables.


1.2.1/ Le Canada

Au Canada, les principales rserves de gaz de roche-mre sont d'une part en Colombie
britannique, en Alberta et au Saskatchewan, et d'autre part au Qubec (schistes d'Utica). Le
potentiel semble tre sensiblement infrieur celui des tats-Unis.

Au Qubec en particulier, il existe aujourd'hui 600 forages ptroliers ou gaziers dans les basses-
terres du Saint-Laurent. Une trentaine d'entre eux ont t fors par diffrentes compagnies
spcifiquement pour valuer le potentiel des gaz de roche-mre. Aucun puits n'est en exploitation
et la totalit du gaz consomm au Qubec vient de l'Ouest canadien.

1.2.2/ Etats-Unis :un dveloppement exponentiel rcent

Les tats-Unis dAmrique ont t le premier pays exploiter industriellement les hydrocarbures
non conventionnels, et notamment les hydrocarbures de roche-mre.

Aujourdhui, la production de gaz non conventionnelle dpasse lexploitation conventionnelle. Le
gaz de roche-mre contribue pour 15 % la production nationale des Etats-Unis avec une
croissance annuelle de 15 %. Chaque anne, environ 20 000 puits (deux tiers pour le gaz et un tiers
pour le ptrole) sont fors aux Etats-Unis (contre moins dune dizaine en France).

Figure 4

Cette rvolution nergtique na pas t sans consquences : les Etats-Unis, dimportateurs sont
devenus exportateurs de gaz, et une forte baisse des prix du gaz sur le march amricain a t
constate. Les tats-Unis peuvent ainsi voir dans le dveloppement de leur ressource de gaz de
7
roche-mre la perspective d'un dclin des centrales au charbon, dune substitution aux importations
de GNL et celle d'un report de construction de nouvelles centrales nuclaires.


1.3 Hydrocarbures de roche-mre : lments sur le positionnement des majors
internationaux


Les majors ptroliers rvisent dsormais leur stratgie et procdent le plus souvent par acquisitions
de grands oprateurs pour acqurir la matrise des techniques. Les grands oprateurs ont cd des
concessions, ouvert des parts importantes mais minoritaires certains majors (joint ventures) afin
de rduire leur risque, dacqurir de nouvelles proprits en diminuant leur endettement. Sans viser
l'exhaustivit, la mission a considr utile de citer quelques oprations financires significatives :

Total a ainsi rachet fin 2009 25 % du portefeuille dactifs de loprateur amricain Chesapeake,
dans les Barnett shales, lun des plus grands bassins du Texas, avec une option pour y investir
jusqu 1,45 Md $.
Lindien Reliance a acquis (transfert de technologie) en juillet 2010 45% de Texas Pioneer Natural
Resources pour 1 Md $.
En mai 2010, Shell a acquis East Resources, un producteur de Pennsylvanie, pour 4,7 Mds $.
Enfin ExxonMobil, numro un mondial, a acquis en dcembre 2009 pour 41 milliards de dollars
(33 Mds ) XTO Energy. XTO Energy est positionn sur presque tous les bassins des Etats-Unis.



1.4 lments sur l'impact des gaz de roche-mre sur le prix du gaz

Il ny a pas un march mondial du gaz avec un prix mondial mais des marchs du gaz, marchs
terme et au comptant certes, mais aussi des marchs par grandes zones gographiques pour
lesquelles la densit des infrastructures de transport, de transformation (phase gazeuse GNL)
influent beaucoup. Aux Etats-Unis, le prix du BTU (British Thermal Unit) est actuellement moiti
moindre quen Europe et en termes de rseaux les infrastructures ralises sont plus mailles.
La croissance de la production de gaz de roche-mre a jou un rle significatif (voir schma).


Figure 5 Source : statistiques BP

On constate un dcrochage des prix aux Etats-Unis partir de 2005, date de lessor du gaz de
roche-mre aux Etats-Unis et un diffrentiel de 4 5 $ ensuite. La crise financire se marque par la
baisse de 2009.

EUROPE
Etats-Unis
8
1.5 Peut-on transposer l'Europe l'impact du dveloppement des gaz de schiste en
Amrique du nord ?

Il est tentant de prendre lexemple des tats-Unis pour transposer sans prcaution la problmatique
des gaz de roche-mre.

Ceci appelle plusieurs remarques. Il y a un pas important entre l'hydrocarbure rput prsent dans le
sous-sol (la ressource) et la quantit exploitable dans des conditions conomiques et
environnementales acceptables.

Plusieurs diffrences font que les quantits exploitables en Europe nont rien voir avec le contexte
amricain :
Une densit de population plus forte,
Un droit du sous-sol diffrent,
Des contraintes environnementales plus importantes,
Des bassins sdimentaires plus petits,
Un rseau dinfrastructures de transport de gaz moins fortement maill.

Les diffrences, telles que peuvent les percevoir les oprateurs, peuvent ainsi sexprimer :
Dpenses dexploration plus importantes quaux Etats-Unis,
Cots plus levs de forage et compltion
4
,
Procdures plus lentes, contrles stricts,
Investissements en infrastructures.


Le contexte et les conditions dexploitation en Europe, et singulirement en France,
sont trs diffrents du contexte amricain.


1.6 Europe : lments de politique nergtique de l'Union europenne impacts par
les hydrocarbures de roche-mre


L'AIE estime 36 Tm
3
les ressources rcuprables de gaz conventionnel en Europe, et 14 Tm
3
de
gaz non-conventionnel. On rappelle qu'en l'absence de forages exploratoires en Europe, il n'est pas
possible d'tre prcis sur la part des ressources en hydrocarbures de roche-mre susceptible d'tre
exploitable dans des conditions conomiques et environnementales acceptables.

La mission se bornera ce stade d'voquer trois lments impacts par la perspective de produire en
Europe des hydrocarbures de roche-mre : la politique nergtique europenne sous influence
polonaise, le positionnement de la technique de stockage de CO
2
(CCS = capture et stockage du
carbone).


1.6.1/ La position importante de la Pologne dans lchiquier europen en matire nergtique
(prsidence europenne au 2
me
semestre 2011)

Les hydrocarbures de roche-mre sont susceptibles doccuper une place notable dans le mix
nergtique europen horizon 2020 et donc dinfluer sur sa politique nergtique. Ceci confre un
relief tout particulier la prochaine prsidence europenne : la Pologne.

En effet, la mission a rencontr des responsables polonais. La Pologne se prpare activement
prendre, aprs la Hongrie, la prsidence de lUnion europenne, le 1er juillet prochain. Le

4
Ensemble des oprations dachvement dun puits de ptrole qui prcdent sa mise en production
9
gouvernement polonais a adopt le programme de la prsidence avec, parmi ses priorits, la
scurit nergtique.

PRIORITS ET PROGRAMME DE LA PRSIDENCE POLONAISE DU CONSEIL DE LUE AU
SECOND SEMESTRE DE LANNE 2011 (extraits)
[] 3. Renforcement de la politique nergtique extrieure de lUE
La Pologne propose un dbat approfondi au sujet de nouvelles solutions lgislatives et non lgislatives qui
permettraient de maintenir la comptitivit du secteur nergtique europen par rapport aux changements des
conditions extrieures. Un dbat est prvu concernant les solutions actuelles et les nouvelles orientations des
activits de lUnion europenne sur le march de lnergie. Lobjectif sera de trouver des mcanismes pour une
politique nergtique extrieure solidaire et concurrentielle, conformment aux dispositions du trait de
Lisbonne. [Extrait du programme prioritaire de la Pologne prsent en juillet 2010]

1.6.2/ Europe et hydrocarbures de roche-mre : lments sur certains enjeux
stratgiques impacts : CCS (capture et stockage du carbone) et nergies renouvelables :

Les diffrents scnarios nergtiques et dmissions de GES horizon 2050 supposent, pour
satisfaire lobjectif dune division par 4 de nos missions de GES par rapport 1990, outre des
nergies faible contenu carbone en substitution dune part des nergies fossiles, le recours des
techniques dites de capture et stockage du CO
2
.

L'Europe a ainsi plac des espoirs sur le CCS pour diminuer le contenu carbone de certaines
nergies fossiles (charbon en particulier).

La mise en parallle de la problmatique des gaz de roche-mres et de la capture et du stockage
du carbone appelle les remarques suivantes :
le recours au CCS et lexploitation des gaz de roche-mre supposent tous deux des
investissements trs importants compte tenu de la complexit des techniques mises en
uvre. La justification des investissements lis au CCS suppose au demeurant des
engagements climat robustes et durables.
le recours des nergies renouvelables (EnR) en substitution dnergies fossiles suppose
galement des investissements de dpart lourds.

Une production importante dhydrocarbures de roche-mre en Europe horizon 2020 est ds lors
susceptible dinfluer notablement sur la programmation des investissements en matire de CCS et
de recours aux EnR en substitution dnergies fossiles.

Verbutim propos de Iu cohubitution CCS et hydrocurbures
de roche-mre

M'oyons pos d'idees o priori. Toufes Ies fechnoIogies merifenf
d'fre experfisees. S'ogissonf du CCS ef des hydrocorbures de
roche-mre comme suscepfibIes d'ossurer une fronsifion, je
diroi Que Ie meiIIeur gogne l
Un dirigeonf
d'insfifufion

1.6.3/ Horizon 2050 : FACTEUR 4 : les termes de la transition vers une socit moins
carbone : lments sur le rle du gaz

Le dveloppement des nergies renouvelables en Europe pourra difficilement couvrir la totalit des
besoins croissants en nergie. Le recours aux nergies fossiles restera incontournable pendant de
nombreuses annes et le gaz naturel est, parmi les nergies fossiles, la moins carbone et la moins
mettrice de CO
2
. On peut estimer que, quel que soit le scnario qui sera considr comme le
plus plausible, le gaz aura un rle important jouer pour dcarboner encore plus lconomie.

S'agissant de l'horizon 2050, d'autres inconnues subsistent relativement la matrise de certaines
technologies, par exemple en ce qui concerne le stockage de l'lectricit.

l0
Enfin, on doit rappeler que, quel que soit le scnario pour diviser par 4 nos missions de GES en
2050, et en mobilisant au mieux les nergies renouvelables, aucun mix nergtique ne peut lui
seul permettre datteindre cet objectif si corrlativement deux conditions ne sont pas
corrlativement satisfaites :
sobrit nergtique = suppression des gaspillages et des besoins superflus ;
efficacit nergtique = rendement lev des diffrents quipements pour produire,
transporter et consommer lnergie.

Les diffrents scnarios prospectifs diffrent souvent par la contribution des ces trois composantes
(sobrit, efficacit, dveloppement des nergies renouvelables) la rduction totale de nos
missions de gaz effet de serre. Lun dentre eux value 15 % la part susceptible dtre satisfaite
au titre de la sobrit et 30% celle au titre de lefficacit nergtique.

1.7. La France

1.7.1/ la situation du gaz en France

Les chiffres donns ci-aprs sont issus des statistiques 2009 Soes. RAPPEL : 1 tep = 1000 m
3
gaz

Le gaz naturel

Le gaz naturel reprsente 14,6 % du bilan nergtique national (38 Mtep sur un total de 263 Mtep
dnergie primaire). Depuis 1973, la consommation de gaz a cru plus rapidement (3,6 % en
moyenne annuelle) que celle des autres nergies (1,1 %). Sa part dans le bilan nergtique national
a ainsi pratiquement doubl entre 1973 et 2009, passant de 7,4 % 14,6 %.
Les principaux secteurs consommateurs de gaz sont le rsidentiel-tertiaire (57 %) et l'industrie
(30 %)
Le gaz naturel est principalement import par des contrats de long terme (32 % Norvge, 15 %
Russie, 16 % Algrie, 16 % Pays-Bas) et par des achats pisodiques (Nigria, Qatar, ...) ou directs
par les clients ligibles, le reste (moins de 2 %) provient de la production nationale et
principalement du gisement de Lacq presque puis actuellement.

Le ptrole

Le ptrole reprsente 32 % du bilan nergtique national (85 Mtep sur un total de 263 Mtep
dnergie primaire). Entre 1973 et 2009, la part du ptrole dans la consommation dnergie primaire
est passe de 68% 32%, en raison notamment de lapport du nuclaire dans la production
dnergie lectrique.

Les principaux secteurs consommateurs de ptrole sont les transports (59%), le rsidentiel-tertiaire
(16 %) et les usages non nergtiques (15 %).

1.7.2/ Deux bassins potentiels d'hydrocarbures de roche-mre : bassin parisien et sud-est

Deux bassins potentiellement riches en hydrocarbures de roche-mre ont t identifis en France : le
bassin parisien et le bassin sud-est ou Causses-Cvennes (Hrault, Aveyron, Lozre, Gard, Ardche,
Drme). Des permis d'exploration y ont t dlivrs.

Les huiles de roche-mre du bassin parisien

La coupe gologique du bassin parisien est dcrite classiquement comme une pile d'assiettes
(figure). Deux niveaux sont potentiellement intressants pour les hydrocarbures de roche-mre : le
Permien (fin de l're primaire) et le Lias (milieu de l're secondaire).
Les permis accords en Brie, par exemple, vont chercher grande profondeur, environ 2300 m, les
marnes du Lias (tage Toarcien), rservoir possible d'huile de roche-mre. L'aquifre d'eau douce de
ll
l'Albien se situe autour de 900-1000 m de profondeur, soit 1300 mtres au-dessus du Lias schisteux.


Figure 6 En coupe, les couches sdimentaires qui constituent le bassin de Paris reprsentent une paisseur totale
qui atteint 3000 mtres. Les rservoirs potentiels dhydrocarbures non-conventionnels se situent dans les sries
du Permo-carbonifre et dans les marnes et calcaires du Jurassique infrieur (Lias). Source BRGM

Le gaz de roche-mre du bassin Causses/Cvennes

Ce bassin le terme est gologiquement impropre est bien plus complexe que le prcdent. Le
Toarcien, avec la base les schistes-cartons, subit des variations d'paisseur trs forte d'un endroit
l'autre (de quelques mtres 150 m). Certains secteurs ont t fortement plisss et faills l're
tertiaire ; en particulier, les trois permis accords recouvrent sur une partie de leur superficie la
bordure sud-est des Cvennes, une zone de failles trs importantes d'orientation gnrale SW-NE.
Compte tenu du relief et de la tectonique, le Toarcien affleure en certains points tels que la bordure
des Causses alors qu'en Ardche, cet tage est rencontr en sondage plus de 600 m de profondeur
(45 m d'paisseur) prs d'Aubenas, 1900 m prs de Villeneuve-de-Berg (60 m d'paisseur) et
plus de 3000 m (100 m d'paisseur) prs de la valle du Rhne.

Exemple de coupe gologique prs de Florac en Lozre (source : carte 1/50 000 du BRGM) : le Toarcien (30
100 m de marnes noires gris-bleu, avec leur base les schistes-cartons) est surmont de l'Aalnien (40 120
m : calcaires noduleux et bancs marneux), puis du Bajocien (60 150 m : calcaires et dolomie) formant la
corniche des Causses (figure ci-dessous). On voit donc que, entre les schistes-cartons la couche la plus
prometteuse pour l'exploitation des gaz de roche-mre et les calcaires karstiques des Causses, il y a, suivant
les endroits, entre 60 et 200 m de terrains plus ou moins impermables.
Figure 7
Configuration morphologique et gologique du Lias (rgion Causses) Source : Roches, gologie et paysages du Parc national des Cvennes, 1983

Remarque : Il est possible galement que des schistes permiens (tage Autunien), plus profonds que
le Lias, contiennent des hydrocarbures de roche-mre, gaz ou huile.

l2
Ces quelques lments de description gologique montrent que, mme si la mme couche
liasique apparat comme un rservoir potentiel dans les deux bassins, ceux-ci sont trs
diffrents en termes de profondeur, de gologie et d'hydrogologie.



1.7.3/ Connaissance du potentiel en France partir des explorations



Sagissant du gaz non conventionnel
5
, neuf permis exclusifs de recherche ont t
dlivrs depuis 2004

cinq permis ont pour objectif le gaz de houille
6
. Ils sont dtenus par une socit australienne,
European Gas Ltd ; Deux puits ont t fors en 2006 et 2007 sur un permis situ dans le
bassin houiller lorrain. Ces deux puits sont encore en phase dvaluation. A la connaissance
de la mission, le titulaire nenvisagerait pas de passer court terme la phase
dexploitation ;

un permis visant le gaz de rservoir compact situ prs de Foix a t attribu en 2006 la
filiale franaise de la compagnie canadienne Encana
7
. Les rsultats dun forage
dexploration vertical avec fracturation hydraulique se sont rvls dcevants et ont conduit
larrt des recherches ;

trois permis ayant pour objectif le gaz de roche-mre ont t dlivrs en 2010:
Montlimar aux socits Total E&P France et Devon Energie Montlimar SAS
conjointes et solidaires (4327 km
2
) , Villeneuve de Berg (931 km
2
) et Nant (4114
km
2
) la socit Schuepbach Energy LLC avec laquelle GDF-Suez envisage de sassocier.


A ce jour, aucun forage dexploration na encore t ralis en France avec pour horizon le gaz de
roche-mre. Il est ds lors extrmement difficile de faire une estimation des ressources disponibles
et plus encore du gisement conomiquement exploitable, faute de connatre la richesse en matire
organique de la roche-mre et les dimensions prcises de celle-ci.

Qualitativement, le schiste carton du Toarcien semble prometteur. Il dispose, selon les
oprateurs consults par la mission, de caractristiques analogues celles des meilleurs gisements
exploits aux Etats-Unis. Certains grands oprateurs mondiaux (Total et GDF-Suez) et les
spcialistes du gaz de roche-mre se proposent dinvestir massivement en France.

Quantitativement, la mission ne dispose que des rsultats des tudes de lAIE qui estime 5 Tm
3

les rserves franaises techniquement rcuprables de gaz de roche-mre (soit 90 ans de notre
consommation actuelle). Par ailleurs, sur la base de donnes confidentielles recueillies auprs des
titulaires de permis exclusifs de recherches, qui nont pas t valides par des tests dexploration et
qui nont pas t contrles par la mission, il apparat que le taux unitaire de gaz rcuprable
8

dans les trois permis de recherches accords serait de lordre de 100 Mm
3
par km
2
.

En prenant lhypothse que 50 % de la surface des permis accords puissent tre effectivement
exploits (aprs exclusion des surfaces en zone urbaine, des zones inaccessibles ou protges, des

5
La production de gaz de mines ralise par GAZONOR dans ses concessions du Nord Pas-de-Calais sest
leve 76 millions de m
3
en 2010.
6
En outre, la production de gaz de mines ralise par GAZONOR dans ses concessions du Nord Pas-de-Calais sest
leve 76 Mm3 en 2010
7
Cette filiale a t rachete depuis par la socit Vermillon REP.
8
Avec un taux moyen de rcupration de 30 %.
l3
zones gologiquement inadaptes, ), les ressources effectivement rcuprables pour ces trois
permis seraient de lordre de 500 Gm
3
, soit 10 % des estimations de lEIA. Ces deux approches
donnent des estimations cohrentes entre elles.

Les hypothses prises sont peu prcises et ces estimations doivent tre considres avec prudence. A
titre de comparaison, la production franaise de gaz en 2010 sest tablie 1,3 Gm
3
.


Les huiles de roche-mre


La recherche dhuile de roche-mre est plus avance dans le bassin parisien. Elle sopre partir de
permis exclusifs de recherches non ddis. Ces permis ne distinguent pas le type de gisement
recherch et lon peut esprer trouver sur un mme primtre des accumulations traditionnelles et
des gisements de dhuiles de roche-mre des horizons diffrents (Lias et Trias). Les recherches
peuvent galement tre conduites sur le primtre dune concession accorde pour lexploitation
dune accumulation traditionnelle. Ainsi, cest partir de la concession dite de Champotran que
Vermillon REP a for deux puits de recherches dhuile de roche-mre qui produisent actuellement
quelques m
3
par jour.

A lexamen des dclarations douverture des travaux miniers, il apparat que deux oprateurs se
proposent de raliser des forages tests de production dhuile de roche-mre avec fracturation
hydraulique partir dun puits vertical : Toreador Energy France et Vermillon REP.

Toreador, associ aujourdhui la socit Hess, a obtenu en octobre 2010 un arrt prfectoral
encadrant ses travaux miniers pour le forage de trois puits de recherches sur son permis de
recherche dit de Chteau-Thierry . Il a dpos dautres dclarations de travaux pour son permis
de recherche de Mairy . Des projets de forage dexploration sont galement forms pour le
permis de recherches de Leudon-en-Brie.

Vermillon REP dispose darrts prfectoraux pour poursuivre ses travaux de recherches dhuile de
roche-mre sur ses concessions dites de Champotran et de Donnemarie . Vermillon REP
envisage galement des travaux de recherche lhorizon Lias comportant un forage avec
fracturation dans son permis de recherches de Saint-Just-en-Brie .

Au 1
er
janvier 2011, 39 demandes de permis exclusifs de recherches visant lhuile de roche-mre
du bassin parisien avaient t dposes et taient en cours dinstruction.

Lhorizon Lias dans lequel se situe lhuile de roche-mre du bassin parisien est assez bien connu.
Plus de 2 000 puits ptroliers ont t fors en rgion parisienne et la plupart ont travers le Lias
pour atteindre le Trias, lun des horizons des accumulations conventionnelles.

Selon un des oprateurs ptroliers rencontrs par la mission, les ressources en place dhuile de
roche-mre seraient de 1,4 Mm
3
par km
2
. Avec un taux de rcupration de 1 2 %, le volume
unitaire dhuile rcuprable serait de lordre de 0,02 millions de m
3
par km
2
. Une extrapolation
grossire sur la superficie des titres miniers dlivrs sur lensemble du bassin parisien conduit
estimer environ 1 milliard de m
3
le volume dhuile de roche-mre rcuprable (soit 800 millions
de tonnes ou 6,3 milliards de barils). Cette valuation doit tre examine avec une extrme
prudence, eu gard limprcision des hypothses adoptes.

Un autre professionnel rencontr par la mission estime que le gisement du bassin parisien devrait
permettre dextraire entre 4 et 6 millions de m
3
dhuile pendant 25 ans, ce qui correspondrait
lexistence dun gisement effectivement exploitable de 100 150 Mm
3
. A titre de comparaison, il
est rappel que la production nationale de brut est actuellement de lordre de 900 000 tonnes par an.


l4
1.7.4/ Les acteurs en prsence : lments d'apprciation


On peut considrer que l'on est en prsence aujourd'hui dune certaine incomprhension entre deux
catgories dacteurs :
Les industriels ont opr depuis des dcennies et vivent le non-conventionnel dans la
continuit de leur longue exprience et les rgles environnementales comme des contraintes
nouvelles ;
Le grand public est dune certaine manire frapp par la soudainet avec laquelle les
hydrocarbures de roche-mre sont apparus sur le devant de la scne.

Nous sommes (la mme chose se passe aux tats-Unis et au Canada) dans une phase ou tenants
et adversaires ont des difficults dialoguer, tout ceci tant entretenu sur la base dactions de
communication parfois spectaculaires (Gasland).


Figure 8


1.7.5/ lments structurants de la politique nergtique et environnementale en France

Nous avons par notre taille et la spcificit de notre bassin une spcificit : la France ne peut,
comme les Etats-Unis, peser quantitativement sur les grands quilibres nergtiques mondiaux.

Il faut ds lors dfinir les termes de lengagement de la France sur les huiles et gaz de roches mre :
quels principes peuvent guider la France dans sa dcision dautoriser ou non dexploiter ses gaz et
huiles de roche-mre ventuellement conomiquement et environnementalement exploitables ?

Outre les impratifs macro-conomiques de rduction de notre dficit budgtaire et
damlioration de notre balance commerciale et de lemploi (ces thmes seront dvelopps
dans le rapport final), deux documents-cadres fournissent des principes directeurs :


la loi POPE sur l'nergie du 13 juillet 2005 dicte les lignes directrices d'une
politique de l'nergie intgrant les contraintes environnementales

Loi n 2005-781 du 13 juillet 2005 de programme fixant les orientations de la politique
nergtique (Loi POPE ) [extraits]

Article 1
La politique nergtique repose sur un service public de l'nergie qui garantit l'indpendance stratgique de
la nation et favorise sa comptitivit conomique. Sa conduite ncessite le maintien et le dveloppement
d'entreprises publiques nationales et locales dans le secteur nergtique. Cette politique vise :
contribuer l'indpendance nergtique nationale et garantir la scurit d'approvisionnement ;
assurer un prix comptitif de l'nergie ;
prserver la sant humaine et l'environnement, en particulier en luttant contre laggravation de
l5
l'effet de serre ;
garantir la cohsion sociale et territoriale en assurant l'accs de tous l'nergie.
L'Etat veille la cohrence de son action avec celle des collectivits territoriales et de l'Union europenne
selon les orientations figurant au rapport annex.

Article 2
Pour atteindre les objectifs dfinis l'article 1er, l'Etat veille :
matriser la demande d'nergie ;
diversifier les sources d'approvisionnement nergtique ;
dvelopper la recherche dans le domaine de l'nergie ;
assurer des moyens de transport et de stockage de l'nergie adapts aux besoins.
En outre, l'Etat favorise la rduction de l'impact sanitaire et environnemental de la consommation
nergtique et limite, l'occasion de la production ou de la consommation de l'nergie, les pollutions sur les
milieux lies l'extraction et l'utilisation des combustibles ainsi que les rejets liquides ou gazeux, en
particulier les missions de gaz effet de serre, de poussires ou d'arosols. []


la Charte constitutionnelle de l'environnement (fvrier 2005) et notamment le
principe de prcaution

Larticle de la Charte de lenvironnement, adopte le 28 fvrier 2005, qui retient le plus lattention
est relatif lapplication du principe de prcaution. On peut rappeler cet gard que :

Le principe de prcaution impose, mme en labsence de risques avrs, de dfinir des mesures immdiates de
protection de lenvironnement. Cependant, loin dtre un principe dinaction systmatique, le principe de
prcaution encadre les mesures prises en imposant, dune part, quelles soient provisoires et proportionnes
au regard des dommages envisags, et dautre part, quelles saccompagnent dexpertises destines mieux
connatre les risques et ainsi adapter les mesures prises. [...]. [Source : site Internet MEDDTL]

Appliquer le principe de prcaution ne peut consister refuser toute exploration, mais signifie
sentourer de toutes les technologies existantes et matures pour diminuer au maximum tous les
risques imaginables avant de dcider.


Quelles que soient les prconisations et recommandations qui seront faites par la mission dans
ce qui suit, il est impratif quelles soient values et juges la lumire des principes
directeurs rappels ci-dessus, comme la rcemment rappel le Premier ministre :

La Charte de l'environnement, valeur constitutionnelle, prcise que Lorsque la ralisation d'un dommage,
bien qu'incertaine en l'tat des connaissances scientifiques, pourrait affecter de manire grave et irrversible
l'environnement, les autorits publiques veillent, par application du principe de prcaution et dans leurs
domaines d'attributions, la mise en uvre de procdures d'valuation des risques et de l'adoption de mesures
provisoires et proportionnes afin de parer la ralisation du dommage .
Je vous demande de bien vouloir mettre en uvre, dans la limite de vos attributions respectives, les procdures
administratives ncessaires pour qu'aucune opration de forage non conventionnelle ne soit engage avant que
les rapports n'aient t rendus publics et sans que les mesures d'information et de consultation du public
prvues par la Charte de l'environnement n'aient t respectes.

[Extrait de la circulaire du Premier ministre aux ministres le 11 mars 2011]
l6

2. Technologies utilises

2.0 Les forages conventionnels : rappels

Schmatiquement, la construction dun puits comporte trois tapes :

La premire consiste forer un trou dans les terrains de surface (une dizaine de mtres) puis
y installer un coffrage et le cimenter, c'est--dire couler du ciment entre le terrain travers
et le cuvelage. Lobjectif consiste isoler le puits du sol de la plateforme de forage et
viter la chute de matriaux dans le puits ;

La seconde tape consiste forer un puits jusqu une limite suffisante pour protger les
nappes deau souterraines traverses, notamment la nappe phratique. Un coffrage en acier
est introduit dans le puits. Il est ciment sur toute la longueur protger. On sassure de la
bonne ralisation de la cimentation par la descente dans le puits dun dispositif de contrle
non destructif : la diagraphie ;

Enfin, une fois le puits rendu la profondeur souhaite en ayant travers le gisement
dhydrocarbure, un tube de production est introduit dans le puits de forage. Ce tube est lui
aussi habituellement ciment de manire assurer lisolation de la zone dhydrocarbures.

En France, le chapitre forage du RGIE
9
(voir chapitre 4) dfinit par la voie rglementaire les
bonnes pratiques respecter en matire de forage.

2.1 Gaz et huiles de roche-mre : donnes gologiques et techniques gnrales

Les gaz et huiles de roche-mre rsultent de la transformation en hydrocarbures de la matire
organique contenue dans des dpts argileux, devenus des schistes gris-noirs aprs enfouissement
sous d'paisses couches sdimentaires. Les hydrocarbures, du fait de la nature de la couche
argileuse impermable, sont pigs en place , de manire trs diffuse et alatoire dans la couche
sdimentaire qui les abrite.
A l'inverse, les gaz et huiles conventionnels ont pu s'chapper de leur roche mre via une
fracture et remonter vers une poche dote d'un toit impermable (voir figure 9). Les
hydrocarbures conventionnels rsultent ainsi de la maturation de la roche-mre riche en matire
organique, de leur migration et de leur pigeage dans des rservoirs poreux et permables.

Figure 9 [source BRGM]

9
Rglement gnral des industries extractives.
l7
Les gaz et huiles conventionnels, en gnral prsents dans une poche, sont accessibles par un
forage vertical partir duquel on pourra soutirer les hydrocarbures du rservoir, sans grand effort
en gnral, ces fluides lgers circulant facilement vers le puits dans la roche poreuse.

Sagissant des gaz et huiles non conventionnels , les zones riches en gaz ou huile, lorigine
riches en matires organiques dposes au fond du bassin, sont dissmines dans une couche (de
lordre d'une centaine de mtres d'paisseur pour le Lias). Les perspectives de dcouvertes
rentables sont ainsi assez alatoires, fonctions de la quantit de matire organique initiale, de sa
transformation en huile ou gaz et de son ventuelle migration. Le forage horizontal au bon
niveau augmente fortement la probabilit de rencontrer les hydrocarbures (il faudrait dfaut
une multitude de puits verticaux) et la fracturation (ou stimulation) hydraulique permet aux
hydrocarbures de sortir de leur gangue minrale.

Au plan technique, les techniques de forage de drains horizontaux et de fracturation hydraulique
ne sont ni nouvelles
10
ni exceptionnelles
11
. Elles sont utilises depuis longtemps dans lexploitation
des accumulations conventionnelles, y compris en France. La nouveaut vient de lampleur avec
laquelle ces techniques sont utilises pour lexploitation des hydrocarbures de roche-mre : on peut
forer jusqu 20 drains horizontaux de 1 4 km de longueur partir dun mme puits et chaque
drain peut faire lobjet de plus dune dizaine de fracturations hydrauliques. On se trouve alors,
compte tenu des quantits de produits utiliss (eau, sable, substances chimiques), confront des
impacts potentiels sur l'environnement tout fait diffrents de ceux des forages conventionnels.

2.2 lments de contexte

La sous-traitance

Il est dusage pour les oprateurs ptroliers de recourir la sous-traitance pour la ralisation des
diffrents travaux ncessaires un forage : foreur, cimentier, boueux , contrleur diagraphique,
oprateur de mesures sismiques, etc. Les oprateurs sattachent slectionner avec soin leurs sous-
traitants et contrler en permanence les rsultats de leurs activits.

La recherche et lexploitation en roche-mre fait intervenir un nouveau mtier : la socit de service
en fracturation. Celle-ci peut elle-mme sous-traiter certaines prestations annexes (transport,
fournitures de certaines machines ou consommables, etc.). De nombreuses socits de service en
fracturation sont susceptibles dintervenir en France. Le cot des travaux est important (30 40 %
du cot du forage) et les quipes de fracturation nhsitent pas parcourir le monde. Certains
oprateurs sont des grands groupes mondiaux (Schlumberger et Halliburton) et disposent dune
excellente rputation technique parmi les oprateurs ptroliers.

Toutefois, la multiplication des intervenants et la mondialisation du march des prestataires de
services aux ptroliers rendent de plus en plus difficile lobtention de lassurance de la qualit des
prestations ralises. Le RGIE (rglement gnral des industries extractives) exige que
loprateur ptrolier ou gazier fasse connatre au prfet, au titre de la dclaration douverture
des travaux miniers, toutes les entreprises intervenant en sous-traitance sur le site.

Des lments de cots

Selon certains professionnels rencontrs par la mission, le cot unitaire de ralisation dun forage
(un puits muni dun drain horizontal et 10 fracturations hydrauliques) destin lextraction dun

10
La premire fracturation hydraulique a eu lieu en 1949 Velma en Oklahoma aux Etats-Unis.
11
Plusieurs centaines de milliers de puits dexploitation dhuile et de gaz de roche-mre ont t fors dans le
monde ce jour.
l8
hydrocarbure de roche-mre serait de lordre de 8 10 M$ (les cots peuvent tre bien moindres
dans certains bassins) se dcomposant en 40 50 % pour la plateforme de forage, 8 10 % pour
lacquisition des tubes et coffrages et 30 40 % pour la fracturation hydraulique.

Les taux de rcupration des gaz de roche-mre varient de 20 40 %, ceux des huiles de 1 2 %. Ils
sont faibles par rapport ceux des gisements conventionnels (60 80 %) mais ils s'amliorent
progressivement, permettant une diminution du cot par unit d'hydrocarbure produit.

La police des mines

En France, les activits des oprateurs ptroliers et gaziers sont troitement encadres par des
agents spcialiss des DREAL
12
(DRIEE
13
en Ile-de-France) chargs, sous lautorit du prfet de
dpartement, de la police des mines et de linspection du travail dans les industries extractives.

Ces agents instruisent les demandes douverture et de fermeture des travaux miniers (forages,
fracturation hydraulique, etc.), sassurent au cours des travaux du respect de la rglementation et
des spcifications particulires quils dictent, et contrlent les rsultats obtenus. Ils peuvent tout
moment imposer linterruption des travaux en cas de difficults ou de risques graves.

2.3 Prsentation dtaille des techniques de forage et d'extraction

Les techniques utilises, et dtailles ci-aprs, pour rechercher, puis extraire lhuile et le gaz de
roche-mre, diffrent de celles employes pour lexploitation des gisements conventionnels sur
quatre points principaux, ces diffrences rsultant des contextes gologiques diffrents :

En labsence daccumulation dhydrocarbure, il est ncessaire dutiliser de nombreux puits
pour accder un gisement vaste mais peu concentr. Lextraction des hydrocarbures de
roche-mre exige une occupation (au moins temporaire) des sols importante ;
Toujours en raison de la faible concentration en hydrocarbure des gisements, lextraction
ncessite le forage de nombreux drains horizontaux au sein de la roche-mre : les tubes de
production sont ainsi au contact du plus grand volume possible du gisement ;
La roche-mre tant trs peu permable, il faut crer ou rtablir dans la roche-mre
autour du drain horizontal des fissures ou fractures pour canaliser et en extraire les
hydrocarbures. On a recours une opration de fracturation hydraulique ;
Les oprations techniques tant plus nombreuses et plus complexes que pour lexploitation
dun gisement traditionnel, les oprateurs gaziers ou ptroliers font appel, en sous-traitance,
un plus grand nombre de socits de services.

2.3.0/ Exploration

La phase d'exploration comprend en gnral :

le travail sur les donnes existantes : tudes gologiques diverses, sondages, gophysique,
etc. Les donnes gophysiques acquises dans le pass peuvent tre re-traites, les outils
informatiques de dpouillement ayant progress ces dernires annes et les objectifs
actuels pouvant diffrer de ceux de la campagne initiale ;
un ventuel travail gologique classique de terrain, sur certains secteurs mal connus ;
des investigations de sismique-rflexion (camions-vibreurs comme source sismique) ;
des forages profonds avec carottage des couches intressantes (pour analyses et essais de

12
Direction Rgionales de lEnvironnement, de lAmnagement et du Logement
13
Direction Rgionale et Interdpartementale de lEnvironnement et de lEnergie
l9
laboratoire) et logs de diagraphies diverses (rsistivit, acoustique, temprature, etc.).

S'agissant des hydrocarbures de roche-mre, si l'on veut conclure sur l'exploitabilit et la
rentabilit conomique d'un gisement, il est indispensable de raliser en outre quelques essais
de fracturation hydraulique, en forage vertical le plus souvent, assortis de prises de donnes
compltes (notamment pression-dbit des fluides et micro-sismicit).


2.3.1/ Forage

Les tubes et les cuvelages

Les cuvelages et les tubes sans soudure utiliss pour la recherche et lextraction des hydrocarbures
de roche-mre sont destins supporter de fortes pressions. Ces tubes sont encadrs par un vaste
ensemble de normes internationales (normes ISO) auxquelles les oprateurs ptroliers sappuient
pour tablir leurs spcifications.

Depuis 2002, les oprateurs ptroliers et les fournisseurs
14
de tubes ont mis en place un systme de
qualification des tubes 3 niveaux (PSL product specification level) et de qualification du dispositif
de connexion des tubes 4 niveaux (CAL connexion application level) destin donner aux
acheteurs des assurances plus ou moins grandes quant la conformit des tubes aux normes en
vigueur. Il est ainsi dusage de recourir des connexions qualifies CAL 4 pour les tubes des drains
horizontaux qui subissent de fortes contraintes mcaniques lors des oprations de forage.

La diffrence entre une qualification CAL 4 et une qualification moindre CAL 3 ne tient pas au
mode de fabrication du produit mais aux contrles qualit et de conformit qui sont plus importants
en CAL 4 (ce qui induit, outre un surcot li au contrle, un ralentissement de la chane de
production). Il nous a t indiqu quaux tats-Unis, le goulot dtranglement tient limpossibilit
quil y aurait satisfaire la totalit des demandes si tous les oprateurs demandaient du CAL 4.

Puits avec drains multiples :

Afin de minimiser le nombre d'implantations en surface, les socits ptrolires qui envisagent
d'exploiter les gaz et huiles de schiste en Europe prvoient d'utiliser des plates-formes compactes,
comprenant un puits vertical mettant plusieurs drains horizontaux dans la couche de schiste.

Figure 10

14
En pratique, trois grandes socits internationales, dont Vallourec.
20
2.3.2/ Fracturation hydraulique

Lobjectif de la fracturation hydraulique est simple : fissurer la roche-mre non poreuse pour
permettre la libration et lextraction des molcules dhydrocarbure qui sy trouvent emprisonnes.

Les principes du procd utilis sont aussi bien connus : introduire au contact de la roche-mre un
fluide sous haute pression (plusieurs centaines de bar) afin dengendrer la cration dune fracture
(ou louverture dune fracture prexistante), accrotre la dimension de la fracture et crer des
fissures tout autour, introduire des agents de soutnement (gnralement du sable ou des
proppants en cramique) pour viter la refermeture des fissures et rcuprer par pompage les
fluides de fracturation en excs.

Les procds mis en uvre par les socits de service de fracturation hydraulique auxquelles font
appel les oprateurs gaziers et ptroliers diffrent sensiblement dune socit une autre sur des
points essentiels pouvant avoir un impact sur la scurit ou lenvironnement, par exemple :
Les techniques utilises pour perforer le tube dextraction (et parfois le cuvelage) et mettre
en contact le fluide de fracturation avec la roche-mre : ouverture dun tubage pr-perfor
ou usage dexplosifs ;
Les techniques de mise en pression : descente dun outil spcifique ou mise en pression de
lensemble de la colonne de production ;
La nature du fluide de fracturation et des agents de soutnement. Le fluide nest pas
homogne et sa composition varie avec ltat davancement du processus de fracturation ;
Les quantits deau ncessaires la fracturation et les quantits deffluents stocker et
traiter diffrent selon les technologies utilises ;
Les adjuvants utiliss pour faciliter la pntration des agents de soutnement dans les
fissures et assurer la protection du tube.

Les oprations complexes de fracturation (variation de la pression, des dbits, de la composition des
diffrentes strates du fluide de fracturation, ..) dpendent des caractristiques de la roche fracturer.

Les fractures et les fissures cres dans la roche-mre sont gnralement une longueur de quelques
dizaines de mtres et peuvent atteindre 100 m. Les oprateurs sont capables de gnrer des fissures
pouvant atteindre quelques centaines de mtres. Le processus de fracturation est pilot depuis la
surface par un oprateur en agissant sur la pression et le dbit du fluide de fracturation inject.
Loprateur applique un protocole pralablement dfini. Le dveloppement de la fracturation peut
tre contrl en temps rel en utilisant un dispositif de micro-sismique qui dtecte et visualise la
position des fissures cres.

Lexprience et le tour de main des oprateurs de fracturation ont une grande influence sur
lefficacit des travaux et donc le pourcentage du gisement rcuprable.

A la lumire de ses auditions, force est la mission de constater que, au-del des principes, les
dtails des techniques de fracturation utilises par les grandes socits de service susceptibles
dintervenir en France sont mal connus de nos organismes techniques et mme, ce qui est plus
surprenant, des oprateurs ptroliers disposant de titres de recherches dhydrocarbures de roche-
mre dans notre pays et qui font appel leurs services.

Il est vrai que ces techniques sont considres par les socits de services de fracturation comme
faisant partie de leurs secrets industriels, que les progrs techniques sont trs rapides en ce domaine
et que rares ont t les oprations de fracturation en roche-mre ralises dans notre pays. Aucune
socit de service en fracturation ne dispose de base technique en France.

2l
Le fluide de fracturation : pressions, volumes deau injects
Le fluide de fracturation est constitu essentiellement deau. Selon lIFPEN, la quantit deau
ncessaire au forage et la fracturation dun puits de gaz de roche-mre serait comprise entre
10 000 et 20 000 m (soit peu prs la consommation mensuelle d'une ville de 2000 habitants). Ce
volume se dcompose de la manire suivante : 1000 2000 m
3
deau seraient ncessaires pour le
forage dun puits, chaque fracturation requiert lusage denviron 1500 2000 m
3
deau et chaque
drain fait lobjet de 8 10 fracturations en moyenne sur la base dun drain de 1000 m environ.

En France, aucun puits de production dhydrocarbure de roche-mre nayant t for, nous ne
disposons pas de donnes pour confirmer ou infirmer ces moyennes. Toutefois, trois tests de
fracturation oprs partir de forages verticaux ont t effectus sur notre territoire.

Le premier test de fracturation ralis pour valuer la richesse en gaz dun gisement de gaz de
rservoir compact situ une profondeur de 1000 m a ncessit lutilisation denviron 710 m
deau (dont 110 m ont t rcuprs) et 81 tonnes de matriaux de soutnement (proppants en
cramique). Les deux autres tests de fracturation hydraulique raliss dans le cadre dune recherche
dhuile de roche-mre ont requis lutilisation de respectivement environ 700 et 300 m deau.

Ces dernires consommations sont sensiblement infrieures celles donnes par lIFPEN et les
professionnels. Il est vrai quil sagit de simples tests de recherche.

Leau ncessaire au forage et la fracturation est gnralement transporte par camions. Dans
certains cas favorables, une canalisation destine lvacuation des hydrocarbures extraits peut
servir lors de la phase de construction lacheminement de leau. Bien souvent un bac provisoire de
rtention est construit proximit de la plate-forme de forage.

Les agents de soutnement

Un sable quartzeux propre, de granularit assez uniforme, est souvent employ : c'est un matriau
trouv couramment dans les sablires pour bton par exemple. Dans le cas de grandes profondeurs
et de fortes contraintes, une matire plus dure est ncessaire et on utilise des billes de cramique.
Pour 15 000 m
3
d'eau utiliss dans un puits, 800 900 m
3
de sable sont ncessaires.

Les additifs chimiques utiliss dans la fracturation

Si lon a utilis dans le pass aux Etats-Unis plus de 700 produits chimiques diffrents, plus ou
moins nocifs pour lenvironnement, et cela de manire non transparente, comme adjuvants pour les
oprations de fracturation de roche-mre, la situation sest aujourdhui considrablement assainie.

Selon lEPA, les oprateurs miniers et des experts du ple Avenia, rencontrs par la mission, il est
possible pour raliser une opration de fracturation dans de bonnes conditions, de nutiliser, outre
leau et les agents de soutnement, quune douzaine de produits, conformment au tableau ci-
aprs (1 gallon = 3,79 litres).

Certains de ces produits sont dusage courant depuis des dcennies dans lindustrie ptrolire et
gazire conventionnelle, ainsi que dans lexploitation des puits gothermiques dans le bassin
parisien. Il en est ainsi par exemple des inhibiteurs de corrosion et des biocides.

Les quantits dadjuvants de fracturation utilises sont faibles si on les exprime de manire
relative : de lordre de 0,5 % du volume du fluide de fracturation. Elles sont importantes si on les
considre de manire absolue : quelques dizaines de mtres cubes pour un puits.

22

Figure ll [source EPA Study program, fvrier 2011]
Les risques pour lhomme ou lenvironnement qui sattachent lusage de ces produits peuvent tre
relativiss : ces produits sont destins tre introduits dans un milieu situ 2000 mtres de la
surface et dj fortement imprgn dhydrocarbures. Cest seulement en cas dincident quils
peuvent entrer en contact avec des milieux fragiles protger.

Loccupation au sol : un chantier encombrant, mais transitoire

Lexploitation des hydrocarbures de roche-mre exige loccupation temporaire de surfaces au sol
importantes pour deux raisons. La premire tient la ncessit de forer de nombreux puits pour
drainer un gisement faible teneur. La seconde rsulte des oprations de fracturation hydraulique
qui imposent la prsence auprs de la plateforme de forage dquipements importants :
compresseur, capacit de stockage et de traitement du fluide de fracturation, bassins de rtention et
de dcantation, stockage du sable et des adjuvants, etc.

La dure des oprations de forage dpend du nombre de drains horizontaux installs et du nombre
de fracturations ralises. Compte tenu des alas et de la dure des oprations de dmontage, on
peut estimer 6 mois la dure des oprations.

2.3.3/ Phase dexploitation

Peu de choses visibles en surface durant la phase de production

Si les produits sont vacus par canalisation enterre, seule une surface ncessaire protection de la
tte de puits (100 m environ) resterait occupe pendant la dure dexploitation, soit 15 20 ans.
23
Dans le cas contraire un rservoir de stockage est prvoir.
La surface dextraction quautorise le forage dun puits dpend naturellement des caractristiques
locales de la roche-mre. Selon les informations rassembles par la mission, un puits vertical muni
dune dizaine de drains horizontaux devrait permettre dexploiter une surface de 4 6 km.

Selon une estimation rcente de lIFPEN, pour le gaz, un maximum de 25 plateformes serait
ncessaire pour produire 1 Gm
3
/an, soit lquivalent de notre production actuelle.

Profils de production des hydrocarbures non conventionnels

La production d'un drain dcrot assez vite les premires annes et plus lentement ensuite, la dure
totale d'exploitation tant d'une quinzaine d'annes.


Figure l2 Profil de production type des puits horizontaux de Barnett shale


2.3.4/ Fermeture

Comme pour tout autre forage profond, la fermeture d'un puits d'exploration ou d'exploitation
d'hydrocarbure non conventionnel doit tre ralise selon les rgles de l'art et conformment au titre
forage du RGIE. Faute de quoi, une corrosion du cuvelage peut se dvelopper et des fuites peuvent
intervenir avec pollution de nappe. Un cas connu est celui d'un forage ptrolier dans la rgion de
Chailly-en-Brie, qui n'tait plus en exploitation et qui a engendr une pollution, dcouverte en 1992,
de la nappe superficielle par des eaux sales plus profondes ; ensuite le puits a t repris et la
pollution stoppe ; la qualit de l'eau a t lgrement et temporairement altre par augmentation
de la salinit, sans consquence pour l'alimentation en eau potable
15
.

Vis--vis de ce risque, les bonnes pratiques pour la fermeture des puits, tablies dans les annes 90,
consistent d'abord en un examen de l'ensemble des donnes gologiques et hydrogologiques, puis
en un diagnostic de l'ouvrage, comprenant suivant les cas :
un calibrage des tubages par diagraphie ou camra vido, afin de dceler les zones
ventuelles de corrosion ou de dpt ;
une vrification de la qualit de la cimentation annulaire des tubages par diagraphie ;
une analyse chimique des fluides en place afin de choisir une qualit de ciment compatible ;
un test de mise en pression du tubage afin d'en vrifier l'intgrit.
Des bouchons de ciment sont ensuite raliss et tests diffrentes cotes du forage (paisseur de
chaque bouchon : 50 100 m) de faon garantir l'isolation de chaque niveau permable par
rapport ses voisins.

En fin dexploitation, le puits est bouch conformment au RGIE, la surface remise en tat et le
terrain rendu son propritaire. Toute trace visible de lextraction doit disparatre. La procdure de
fermeture des puits et son contrle sont dfinis dans les diffrents textes rglementaires.

15
Rmi Galin : Les forages profonds : un autre aprs-mine ? Annales des Mines, mai 2000
24

2.4 Impacts et risques, techniques de prvention

La mission sest rendue dans les dpartements de lArdche, de lHrault et de Seine-et-Marne pour
recueillir les avis et les analyses des lus locaux, des organisations de protection de lenvironnement
et des associations qui se sont mobiliss autour des projets dexploration des ressources en
hydrocarbures de roche-mre. Ces entretiens ont notamment mis en lumire les craintes que
suscitent la recherche et lexploitation des hydrocarbures de roche-mre en matire dimpact sur la
sant des populations riveraines et sur lenvironnement.

Les expriences de lexploitation des hydrocarbures de roche-mre en Amrique du nord
dmontrent que ces craintes ne sont pas toujours infondes. La mission sest attache tirer les
leons de ces expriences. La mission sest pose la question de savoir si lemploi des meilleures
techniques disponibles, la mise en uvre de mesures prventives et le recours des contrles
internes et par tierces parties pouvaient permettre dexploiter proprement les hydrocarbures de
roche-mre.

2.4.1/ Les besoins en eau

La ressource en eau

Il serait videmment inacceptable que les prlvements des grandes quantits deaux ncessaires
aux fracturations hydrauliques puissent soprer au dtriment dautres acteurs conomiques.

La rglementation franaise encadre dj les oprateurs miniers vis--vis de lutilisation de nos
ressources en eaux travers la procdure de dclaration ou dautorisation douverture des travaux
miniers. Ainsi les articles 6 et 8 du dcret du 2 juin 2006 stipulent que la personne se proposant
douvrir des travaux miniers doit notamment fournir un document indiquant les incidences des
travaux sur la ressource en eau .

Cette disposition confre au prfet les moyens de sassurer que les prlvements en eau soprent au
mieux de lintrt collectif et ventuellement de sopposer au projet du ptitionnaire. Dans un souci
de clarification, la mission estime cependant utile de prciser dans les textes concerns que le
ptitionnaire doit dcrire les dispositions quil se propose de mettre en uvre pour satisfaire ses
besoins deau et exposer limpact de ses projets sur les autres utilisateurs deau et sur
lenvironnement.

Proposition
CIurifier Ies obIigutions des opruteurs guziers et ptroIiers sur Ies
incidences de Ieurs truvuu sur Ies ressources en euu,

Rcupration, stockage en surface et rutilisation (paragraphe sera dvelopp dans rapport final)

Proposition
Limiter Ies voIumes d'euu utiIiss en fonction des ressources
disponibIes : tenir compte des rgIes de rpurtition des usuges
dcides duns Ie cudre des SASE/SDASE uu truvuu miniers,

2.4.2/ Les fluides de fracturation : vers une liste positive de produits

Lmotion suscite aux Etats-Unis par le recours des substances chimiques innombrables et
potentiellement dangereuses appelle une objectivation des termes du dbat. Certes la nature et la
composition chimique des produits utiliss peuvent constituer une partie du savoir-faire dont la
25
divulgation affecterait lavantage concurrentiel de tel ou tel oprateur. Mais ne nous assure-t-on pas
dans le mme temps que les produits sont des produits utiliss dans lagro-alimentaire ?
Aprs avoir test lide auprs dexperts (industriels et organismes), la mission est convaincue qu'il
est possible d'imposer une liste positive de produits (une vingtaine et non 500) permettant de
couvrir toutes les fonctionnalits attendues du mlange et bien adaptes au sous-sol franais. Cette
liste pourrait tre tablie par un Comit scientifique crer. Elle simposera alors toutes les
oprations de forage de grande profondeur. En rduisant le nombre de molcules susceptibles dtre
utilises, elle limitera leffet cocktail et permettra de mieux apprhender les interactions entre
produits et les ractions chimiques potentielles avec les composants de la roche-mre.

Pour ne pas figer le progrs technique, cette liste devra tre rgulirement tenue jour.

Un dispositif drogatoire pourrait tre prvu afin dautoriser, titre exceptionnel, un oprateur
utiliser un produit non vis par la liste des produits autoriss la double condition de la
dmonstration par le demandeur de linnocuit du produit concern et de laccord du Comit
scientifique.

Proposition
Fuire dresser une Iiste des moIcuIes {une vingtuine} dont I'empIoi seru uutoris
duns Ies oprutions de fructurution hydruuIique, Introduire cette Iiste duns Ie
titre foruge du RSIE pour Iui donner force rgIementuire,

La bonne application de ces dispositions sera contrle au titre de la police des mines.

La liste des produits de fracturation autoriss sera publie au Journal officiel en tant que partie du
RGIE. Il appartiendra loprateur ptrolier dindiquer dans sa demande dautorisation de travaux
miniers, parmi cette liste, les produits quil se propose dutiliser.

2.4.3/ Les risques de contamination des eaux

Trois types de polluants potentiels sont considrer :
- les additifs chimiques utiliss pour la fracturation hydraulique,
- les hydrocarbures de la roche-mre,
- les substances prsentes dans la roche-mre.

Concernant ces dernires, les schistes riches en matire organique sont connus pour contenir des
sulfures biogniques, lesquels ont la particularit de piger de nombreux mtaux (Pb, Cu, Zn, Co,
Ni, Cd, Hg, U, etc.). Selon les experts de l'INERIS, on peut donc craindre une mobilisation de
certains lments par le fluide de fracturation et leur transfert vers la surface via les remontes de ce
fluide. Tout dpend de la concentration initiale dans la roche-mre, trs mal connue aujourd'hui, de
la quantit d'eau rcupre en surface et des additifs chimiques utiliss. Les quantits de mtaux
lourds ainsi remontes seraient videmment faibles mais peuvent imposer des traitements
spcifiques des eaux avant rejet. Concernant la radioactivit, si l'on sait qu'elle est ngligeable dans
le Lias, une tude particulire devra tre ralise pour le Permien du Sud-est.

Les cibles concernes intgrent les eaux de surface et les diffrents aquifres.

La nappe phratique, qui se situe dans une zone proche de la surface, peut tre affecte par des
travaux de recherche ou dexploitation dhydrocarbures de roche-mre de trois manires : en raison
du forage qui la traverse, par suite dincidents dans le stockage ou le dpotage des liquides stocks
en surface, et comme consquence immdiate et moyen terme des oprations de fracturation
hydraulique. On considrera successivement les diffrents types de risques de contamination.
26

Remonte le long du forage

Pendant les oprations de forage, la nappe phratique traverse est isole du puits en cours de
ralisation par la boue de forage. La nappe est ensuite isole du puits par un cuvelage en acier et la
boue de forage est remplace par du ciment. La qualit de la cimentation est vrifie par diagraphie.

La ralisation dun forage fragilise les roches adjacentes et peut contribuer la cration dun
chemin prfrentiel de communication de la nappe avec dautres horizons. Ce risque nest
videmment pas spcifique aux forages ptroliers ou gaziers.

Conscients de cette fragilit, les Pouvoirs publics franais ont troitement encadr par voie
rglementaire (titre forage du RGIE) les pratiques respecter en matire de cuvelage et de
cimentation. La police des mines examine systmatiquement les diagraphies ralises. Ce dispositif
rglementaire a dmontr son efficacit : sur les 2 000 puits ptroliers fors dans le bassin parisien,
un seul puits de production de brut for dans les annes 1990 sest rvl lgrement fuyard bien
que ferm et a conduit une lgre contamination de la nappe phratique.

Si lon souhaite aller plus loin et obtenir lassurance de la non-communication dune nappe
phratique avec le puits ou avec une autre nappe aquatique plus profonde, il est possible dinstaller
un dispositif de contrle pizomtrique (niveau et qualit de l'eau).

Proposition
Eiger I'instuIIution de pizomtres duns Ies nuppes phrutiques truverses pur
Ies foruges de recherches d'hydrocurbures de roche-mre,

Dversement de liquides en surface

La seconde cause de pollution possible dune nappe phratique par des travaux miniers rsulte
dincidents se traduisant par le dversement de liquides (huile de moteur, ptrole brut, adjuvants de
fracturation, effluents, ) sur le sol. Sagissant des hydrocarbures de roche-mre, ce risque est
amplifi du fait de lemploi de grandes quantits de produits de fracturation et de la ncessit de
stocker des volumes importants deffluents.

Il serait vain desprer viter toute erreur de manipulation au cours d'une exploitation avec de
multiples plateformes de forage. On peut toutefois exiger des oprateurs diverses mesures
dorganisation propres permettre den rduire la frquence et den diminuer les effets.

Proposition
Eiger que Iu demunde d'ouverture des truvuu miniers prcise Ies mesures
prises pour viter Ie dversement sur Ie soI des fIuides uutres que I'euu eiger
des sous-truitunts d'tre certifis ISO 9000 de munire uvoir I'ussurunce de
Iu quuIit de Ieurs prestutions eiger que tout dversement constut soit
systmutiquement signuI Iu poIice des mines,

Les risques lis la phase de fracturation hydraulique : connexions entre formations
profondes et celles de surface engendres par la fracturation

On peut craindre que la fracturation hydraulique engendre ou active des failles ou des fissures telles
que le fluide de fracturation ait la possibilit de migrer vers des nappes deau souterraines.

La mission constate tout dabord que le phnomne de propagation des fissures est mal connu des
27
scientifiques. Des tudes ce sujet ont t lances aux tats-Unis (EPA) et au Canada (BAPE).

La mission observe par ailleurs que les risques de contamination des eaux varient considrablement
dun milieu un autre. Dans le bassin parisien, la roche-mre vise (le Lias) est spare par
plusieurs centaines de mtres de matriaux des aquifres non sals : le risque est faible, voire nul,
d'autant plus que, aprs la phase de fracturation, le gradient de pression oriente les fluides vers le
puits. En revanche, dans dautres rgions, karstiques par exemple, o lenfouissement de la roche-
mre est moins profond, o des remontes d'eaux profondes existent localement l'tat naturel et o
les caractristique des formations gologiques moins bien connues, le risque doit tre valu avant
de procder aux fracturations.

Proposition
Duns Iu demunde d'uutorisution d'ouverture de truvuu miniers eiger Iu
prsentution d'une vuIuution des risques de contuminution buse sur Iu
situution goIogique et hydrogoIogique du territoire prospect, Fuire euminer
cette tude pur Ie comit scientifique dont iI est propos Iu crution,

Dans la prsente phase dexprimentation des techniques de fracturation hydraulique en France, la
mission estime ncessaire que les oprateurs ptroliers et les services chargs de la police des mines
puissent avoir connaissance des rsultats effectifs de lopration. Les techniques de micro-sismique
permettent notamment de visualiser ltendue du systme de fissuration cr.

Proposition
Rendre obIigutoire Iu surveiIIunce pur micro sismique des premires oprutions
de fructurution hydruuIique,


Surface : gestion et traitement des eaux uses, accidents : les effluents de la fracturation
hydraulique

Le fluide et les boues rcuprs en surface aprs une ou plusieurs oprations de fracturation
contiennent des substances diverses : rsidus plus ou moins dgrads des adjuvants de fracturation,
dbris de forage, rsidus dhydrocarbures, additifs chimiques, substances recueillies au contact de la
roche-mre (mtaux lourds). La composition de ces effluents, variable selon les caractristiques de
la roche-mre explore et des adjuvants de fracturation employs, semble encore mal connue si lon
en juge par la littrature consulte par la mission. Il en rsulte des incertitudes sur les dispositions
prendre pour lenfouissement des boues et le traitement des effluents, dans les meilleures conditions
de protection de lenvironnement.

En France, selon le BRGM et l'INERIS, les caractristiques chimiques des roches-mres
recherches (notamment le schiste-carton du Toarcien) sont insuffisamment connues ce jour pour
prvoir la composition des effluents rsultant de la fracturation.

Proposition
Confier un orgunisme spciuIis une tude sur Ies proprits physico-chimiques
des roches-mres epIores et Ie Iessivuge des mtuu Iourds qu'eIIes
contiennent,

Proposition
Prescrire uu opruteurs ptroIiers et guziers des unuIyses priodiques de Ieurs
effIuents et I'tubIissement d'un pIun de gestion de ces boues et effIuents,

28
2.4.4 Gestion de leau : programmes de recherche

Quand bien mme de strictes procdures de contrle seraient tablies et respectes, un certain
nombre d'incertitudes demeurent concernant notamment les risques de pollution lis au processus
de fracturation hydraulique. Compte tenu des expriences heureuses et malheureuses de forages aux
tats-Unis, lEPA amricaine a lanc en fvrier 2011 un ambitieux programme dtudes (voir en
annexe ; plus de 3M$ avec une fin prvue fin 2014). Une autre tude est galement lance au
Canada.

Proposition
Assurer un suivi prcis des rsuItuts des tudes Iunces pur I'EPA {ugence
fdruIe de I'environnement} en fvrier Z011 sur Iu quuIit des euu et vuIuer
Ieur trunsposubiIit Iu situution en Frunce,

LEPA avait dj lanc en 2005 une tude lourde analogue dans le cadre de la problmatique des
CBM (Coal Bed Mining) dont les rsultats ont t produits en 2008. Selon les lments dont
dispose lIFPEN, les conclusions de cette tude nont pas mis en vidence de relation prouve entre
lexploitation de CBM et une dgradation de la qualit des eaux souterraines et superficielles.

En cohrence avec ces tudes et avec la participation des tablissements publics (BRGM / IFPEN /
INERIS), un programme de recherche pourrait tre dvelopp en France, voire au niveau europen,
sur la fracturation hydraulique et ses impacts. Par ailleurs, certaines tudes hydrogologiques
devront tre menes dans les primtres du sud de la France, au voisinage des sources
d'alimentation en eau (cas de formations karstiques ou de remontes d'eaux minrales profondes).

2.4.5 Qualit de lair (ce paragraphe sera dvelopp dans le rapport final)

Dans le cas du gaz de roche-mre, il convient de faire en sorte que le raccordement du puits un
rseau de collecte soit install le plus rapidement possible pour viter le brlage la torchre.

Les fuites de gaz en tte de puits ou sur les installations de surface napparaissent pas
exceptionnelles ; un cas rcent a notamment t signal au Qubec. Pour les viter, la ralisation
dinspections priodiques des fuites de gaz pourrait utilement tre prescrite loprateur.

2.4.6 Accidents ou risques naturels (ce paragraphe sera dvelopp dans le rapport final)

Incidents, explosions, incendies

Prcipitations, pisodes cvenols, temptes, inondations,
Ce sont des lments qui doivent tre pris en compte dans le dimensionnement des quipements
industriels.

Sismes
Une crainte parfois formule est celle de la gnration de sismes suite aux oprations de
fracturation hydraulique.

Les microsismes directement engendrs par la fracturation hydraulique sont en gnral trop faibles
pour pouvoir tre ressentis en surface (sismes de magnitude ngative sur l'chelle logarithmique de
Richter). Le document du Worldwatch Institute (Addressing the environmental risks from shale gas
development, Juillet 2010) fournit les magnitudes enregistres sur un site de Barnett shale, qui
s'talent entre 3.6 et 1.6.

29
La question de la gnration indirecte de sismes plus importants est diffrente.
Un document du Worldwatch Institute cite le cas d'un sisme de magnitude 3.3 (pouvant tre
ressenti par la population, mais sans causer de dgts) Cleburne, Texas. Les sismologues de
l'universit du Texas n'ont pas tabli de lien convaincant entre l'exploitation des gaz de schiste de
Barnett et cette sismicit, mais la r-injection d'eau dans de nombreux puits (200) aprs exploitation
pourrait en tre la cause.

2.4.7 Occupation du sol et paysages

Le problme de loccupation des sols ne se pose vritablement que lors de la phase dexploitation,
o les forages de nombreux puits se succdent dans une mme rgion. Si lon souhaite maintenir
constante loccupation du sol sur le primtre dune concession, il est possible de subordonner
louverture dune plate-forme de forage la fermeture dfinitive dun puits. LIFPEN estime que,
pour maintenir une production dhuile ou de gaz respectivement au niveau denviron 1Mt/an et de
1Gm
3
/an, il convient douvrir (et de fermer) 2 nouvelles plates-formes par an. Il sagit dune
estimation moyenne sachant que la productivit dun puits peut varier dun facteur 1 6 selon les
bassins.

2.4.8 Nuisances diverses : bruit, circulation routire

Les nuisances rsultant du forage dun puits avec fracturation hydraulique apparaissent en partie
invitables. Elles sont cependant temporaires (moins de 6 mois) et doivent dtre limites au strict
ncessaire.

Les nuisances dues au bruit et aux poussires sont strictement encadres par la rglementation
(RGIE). La police des mines devra sattacher vrifier que ces rglementations sont effectivement
respectes, notamment par les machines spciales (compresseurs notamment) avec une attention
particulire pour celles dorigine non europenne.

La principale nuisance tient aux ncessits de transport. On estime que la ralisation dun puits de
recherche (avec un drain horizontal et fracturations) ncessite entre 900 et 1300 voyages de camion,
dont 500 600 voyages de camions-citernes (de capacit de lordre de 30 m
3
). Il importe den
limiter les inconvnients pour les riverains et pour viter la dtrioration des petites routes dont la
structure (profils en long et en travers) est en gnral peu adapte un trafic lourd, mme
temporaire.

Proposition
PriviIgier duns Iu mesure du possibIe I'upprovisionnement en euu pur
cunuIisution,

Proposition
tudier uvec Ies coIIectivits IocuIes concernes Ies purcours routiers pouvunt
supporter Ie trufic induit pur Ies truvuu envisugs et qui prsentent Ie moins
de nuisunces pour Ies riveruins,

Enfin, en vue dassurer une juste contrepartie aux collectivits territoriales qui subissent les
nuisances lies lextraction du gaz de roche-mre, la mission suggre aux autorits publiques
dexaminer la mesure dans laquelle les communes concernes pourraient tre raccordes un
rseau de distribution de gaz naturel.

2.4.9 Surveillance ; instrumentation ( Monitoring )

30
Il rsulte de ce qui prcde qu'une surveillance environnementale srieuse, base sur une
instrumentation adquate, doit tre mise en place pendant les travaux de forage et de fracturation, et,
pour certaines techniques, pendant l'exploitation. On citera notamment :

Ecoute sismique avec localisation des micro-sismes, par des capteurs en surface et/ou en
forage ;
Contrle des nappes superficielles (pizomtrie, pollution) ;
Contrle des cours d'eau au voisinage des installations de forage (pollution) ;
Mesures de bruit si l'installation est assez proche d'habitations ;
Mesures d'manations de gaz en surface.

Un tat des lieux initial ( tat zro ) doit tre tabli avant le dbut des travaux.

Proposition
Fuire tubIir uvunt Ie dbut des truvuu un tut des Iieu initiuI { tut
zro },

Concernant l'coute micro-sismique, indpendamment de l'objectif de l'industriel qui est d'optimiser
la fracturation hydraulique, il est ncessaire de contrler les impacts des oprations : d'une part
dterminer, en temps rel, la localisation des fractures engendres et vrifier qu'elles se dveloppent
en restant dans la couche impermable, et d'autre part s'assurer objectivement que les vibrations en
surface restent ngligeables.

En matire de localisation, les bonnes pratiques actuelles peuvent atteindre une prcision d'environ
10 % de la profondeur, soit 100 m 1000 m de profondeur. Il apparat ainsi que, mme en
surdimensionnant le nombre de capteurs pour obtenir une prcision optimale, on peut avoir du mal
contrler de prs la propagation des fractures dans les rgions o la roche-mre impermable est
profonde et peu paisse. Il s'agit d'un domaine de recherche actif en gophysique et des progrs sont
attendus dans les annes qui viennent. Des organismes comme l'IPG de Strasbourg ou l'INERIS
peuvent sur ce sujet dvelopper de nouvelles mthodes et apporter une comptence indpendante.

La micro-sismicit peut tre considre dsormais comme une technique bien rpandue parmi les
oprateurs souhaitant intervenir en France. D'autres quipements de contrle et monitoring existent
cependant ou sont en phase de recherche dveloppement (ple de comptitivit Avenia Lacq)
comme nous l'a confirm par ailleurs l'INERIS.

Il importera de se donner les moyens d'imposer de recourir aux dernires techniques innovantes ds
lors qu'elles seront oprationnelles, ce notamment l'aide de puits exprimentaux proposs par la
mission et d'un comit scientifique charg de valider l'ensemble des mesures.

2.5 lments pour lvaluation des risques

2.5.1 Incidents signals aux Etats-Unis

On pourra consulter en annexe un tableau rcapitulatif des principaux incidents signals aux
Etats Unis. [Source : rapport Frac Attack juillet 2010 (RESERVOIR & TUDOR PICKERING HOLT&CO]

Les cas o du gaz naturel savre avoir infiltr de leau potable ne sont pas lis des
oprations de fracturation hydraulique, selon les conclusions des enqutes officielles
diligentes. Des fuites de gaz prsent une bien moindre profondeur et retrouv dans les aquifres
rsultent dans la majorit des cas expertiss de dfauts dans les tubages et dans les travaux de
cimentation.
3l

Tous ces lments confirment limportance essentielle de lopration de conception (design) du
puits, lment que tous les oprateurs rencontrs par la mission ont bien soulign, les dsordres
tant souvent le fait dentreprises encore peu exprimentes.

Do la ncessit de se donner les moyens en France dassortir toute autorisation de prescriptions
suffisamment prcises sur les rgles de lart et de moyens de contrle pour empcher toute
rptition de tels dsordres sur le territoire.

2.5.2 Comparaison avec la gothermie

Certaines techniques de la gothermie profonde ont des points communs avec l'exploitation des gaz
et huiles de roche-mre : en particulier, les forages profonds, la stimulation hydraulique et
l'injection de fluides et d'additifs.

Le site exprimental de Soultz-en-Fort, en Alsace, est la rfrence ce sujet : 4 forages entre 3500
et 5000 m, verticaux puis dvis en profondeur ; stimulation (fracturation) hydraulique sous forte
pression afin d'augmenter la permabilit, essentiellement par dilatance de fractures existantes ;
exploitation par circulation de l'eau sale (+ agents anti-corrosion, acides, agents complexants) en
boucle. Pour agrandir les fractures, jusqu' 4700 m
3
d'acide chlorhydrique ont t utiliss titre
exprimental.

Pour une stimulation dans un puits, de 20 000 35 000 m
3
ont t injects avec des surpressions
autour de 13 19 MPa (par rapport la pression lithostatique, c'est--dire la pression ambiante ,
qui varie de 90 125 MPa selon la profondeur). A noter qu'il a t fait appel, pour les oprations de
terrain, une matrise d'uvre amricaine en raison de sa comptence.

Quelques enseignements peuvent tre tirs du fonctionnement sur plusieurs annes : rayon
d'influence de 100 150 m autour du puits ; abondante micro-sismicit engendre, mais de trs
faible nergie : une dizaine seulement ont une magnitude suprieure 2, entre 2 et 2,9 (surveillance
assure par l'Institut de Physique du Globe de Strasbourg) ; aucun problme de pollution de nappes
superficielles.

Il y a toutefois de notables diffrences avec les gaz et huiles de roche-mre :

granite, donc roche plus rsistante qu'un schiste argileux, mais, comme cette dernire, trs
peu permable en l'absence de fractures ouvertes,
grande profondeur du granite et de la stimulation Soultz,
pas d'injection d'agents de soutnement (sable) Soultz, l'ouverture irrversible des fractures
tant obtenue par cisaillement et dilatance,
circulation permanente d'eau pendant les annes d'exploitation gothermique, alors que
l'injection se limite quelques dizaines heures pour un puits fracturations multiples dans le
schiste.

La transposition des observations Soultz pas de consquences environnementales
significatives ne peut donc se faire sans prcaution.

2.6 Les comptences existantes en France (entreprises et administrations)

Les forages en mtropole (pour hydrocarbures conventionnels) sont devenus de moins en moins
nombreux (les grands ptroliers se sont retirs il y a quelques annes du territoire franais) et le
faible nombre dexperts de ladministration et leur clatement gographique fait que la
32
comptence collective des administrations est dsormais assez inadapte face la recrudescence
potentielle des forages en mtropole : on peut estimer moins dune dizaine les experts encore
prsents en services dconcentrs

La comptence collective btir suppose de disposer d'une offre de formation robuste et
systmatique des futurs experts en DREAL. Des formations existent actuellement dispenses
notamment par l'IFPEN sur base de volontariat (interprtation des BCL et diagraphies notamment)
ainsi que par les Ecoles des mines et le ple de comptitivit Avenia (voir ci-dessous).

La mission na pu mener au stade du prsent rapport provisoire une tude fine des offres de
formation et des stages suivis par les experts des DREAL.

La mme remarque vaut pour les fournisseurs et entreprises sous-traitantes des oprateurs qui
sont dans certains domaines totalement inexistantes en France : on trouve encore quelques beaux
fleurons (Vallourec par exemple) mais ils demeurent lexception. Malgr les efforts des ptroliers
pour rattraper leur retard dans les techniques dexploration et exploitation des hydrocarbures de
roche-mre, il y a un en France un dficit de comptences. A linstar des administrations, il y aurait
lieu de promouvoir une offre de formation lintention des entreprises ; celle-ci avoir certains
modules de formation communs avec loffre prcite constituer pour les agents de l'tat.

La reconnaissance par tierce partie des capacits techniques de certains personnels
intervenant sur site dans des oprations sensibles (pilotage fracturation par exemple) peut
tre pose.


2.7 Amorcer une vritable comptence collective en France : un Comit scientifique
fdrateur, un ple de comptitivit ddi

2.7.1/ Pour un Comit scientifique compos dexperts BRGM, IFPEN, INERIS

Il faut se donner les moyens par des prescriptions adaptes d'imposer, en les dtaillant pour tous les
aspects du processus, les matriaux et conditions de mise en uvre offrant les meilleures scurits
en l'tat actuel des connaissances. A cet gard, la mission prconise la constitution dun Comit
scientifique dont lavis constituerait la meilleure rfrence.

IFPEN, INERIS et BRGM concentrent en France une part essentielle des savoirs experts en matire
dhuiles et gaz de roches mres : gologie des aquifres, caractristiques des massifs fracturs,
impacts sanitaires et environnementaux, valuation des risques, techniques dexploration et de
production, etc.

Constitu de deux ou trois experts de chaque organisme et d'universitaires, y compris trangers, ce
Comit scientifique constituerait une tierce expertise susceptible dapporter des rponses des
questions particulires notamment loccasion du dpt dun projet.

Sagissant des travaux de recherche scientifique, lide de disposer dun programme de recherche
labor en commun par lensemble des tablissements parat souhaitable : le comit scientifique
constituer aurait galement la charge didentifier et prioriser les diffrents thmes de recherche de
chaque tablissement.

Proposition
Instuurer un Comit scientifique nutionuI constitu d'un noyuu d'eperts du RSM
de I'IFPEN et de I'INERIS, Ce Comit uuruit connuissunce des truvuu de foruge
33
prochuins et pourruit identifier Ies commundes purticuIires qui pourruient tre
formuIes viu Ie prfet I'opruteur du foruge, En mutire de recherche
scientifique Ie Comit uuruit guIement duns ses missions une fois identifis
I'ensembIe des thmes de recherche en reIution uvec Ies hydrocurbures de roche-
mre de Ies prioriser uu sein d'un progrumme de recherche scientifique unique,

2.7.2/ Faire contribuer le ple de comptitivit AVENIA de Lacq au rseau de comptence

Le ple Avenia est situ en rgion Aquitaine, dans le bassin de Pau-Lacq. Le ple a pour ambition
de devenir un centre de rfrence reconnu au niveau mondial sur l'ensemble des technologies lies
au sous-sol. Il rassemble les acteurs des gosciences, de lnergie et de lenvironnement : 125
entreprises, soit environ 6000 emplois directs, ayant une forte habitude de coopration.
Il s'appuie sur 3500 chercheurs des centres de recherche privs (Total, Arkema, etc.) et publics
(IFPEN, BRGM, Universit de Pau, PRES de Bordeaux, ...).
L'Aquitaine propose 14 formations publiques dispenses par les universits et coles et 6 formations
professionnelles prives ralises par des entreprises (IFPEN training, NeXT, Prideforasol, ...).

Proposition
Etudier Ie positionnement du p5Ie Aveniu sur I'epIorution et I'epIoitution des guz
et huiIes de roches mre ufin de permettre Iu Frunce d'tre Iu pointe du
progrs des techniques utiIises et de fuvoriser Iu crution d'entreprises
frunuises innovuntes notumment pur des uctions de formution en reIution uvec
son puits coIe,


2.7.3/ Des forages pilotes sur chaque bassin pour stabiliser et dicter rgles de l'art

L'engagement relativement rcent des majors ptroliers dans la recherche et l'exploitation des
hydrocarbures de roche mre, avec tout ce que cela peut reprsenter comme potentiel technique et
financier, ainsi que les synergies rsultant des partenariats nous entre ces majors et les entreprises
pionnires qui ont acquis un savoir-faire, ont gnr d'normes et rapides progrs. Ceux ci visent
scuriser le processus et rendre conomiquement rentable la recherche et l'exploitation de ces
hydrocarbures.
Sans mconnatre l'avantage concurrentiel de chaque oprateur, la mission a acquis la
conviction que certaines dispositions techniques offrant les meilleures garanties pourraient
tre progressivement imposes dans un cahier des charges labor par l'administration.
Ceci conduirait imposer rglementairement certaines techniques ou dispositions qui ne sont
actuellement que de bonnes pratiques. L'objectif satisferait la fois :
un souci de transparence et de pdagogie vis--vis notamment des populations locales pour
ce qui est des techniques mises en uvre et de leur impact,
l'intrt mme des oprateurs : tout incident rsultant de pratiques contestables d'un
oprateur quel qu'il soit rejaillirait trs ngativement sur l'ensemble de la profession,
le souci de tirer parti du faible nombre de bassins existant en France permettant de recourir
un nombre limit de variantes dans le processus, en vitant galement que chaque oprateur
optimise de son ct son processus.
La forme prise consisterait slectionner un puits, ou un puits par oprateur, existant ou forer,
considr comme reprsentatif du bassin et, sur financement des industriels, le surquiper pour
pouvoir clairer tous les points de vigilance directement lis aux spcificits de l'exploration et de la
34
production des hydrocarbures non conventionnels.
Ces puits exprimentaux permettraient en toute transparence de tester la pertinence de la mise en
place sur tout puits des diffrents quipements de contrle qui seront valus en vraie grandeur. Il
apportera un clairage l'administration pour lui permettre de constituer un vritable cahier des
charges et d'imposer tel ou tel quipement de contrle tout puits for.
Au travers de ses entretiens, des membres de la mission ont acquis la conviction d'une bonne
acceptabilit potentielle par les oprateurs (qui souhaitent ainsi dmontrer la qualit de leur
prestations).

Proposition
Afin de mieu upprcier en umont Ies cuructristiques de Iu roche-mre sur
chuque bussin et de permettre I'udministrution de IibeIIer uu mieu Ies
prescriptions compImentuires dicter duns Ie RSIE sIectionner en ussociunt
Ie comit scientifique nutionuI crer un puits eistunt ou forer {ou un puits
pur opruteur prsent sur Ie bussin} considr{s} comme reprsentutif{s} du
bussin, Ces puits fuits pur Ies industrieIs seront surquips de tous Ies
dispositifs de contr5Ie pour pouvoir cIuirer tous Ies points de vigiIunce
directement Iis uu spcificits de I'epIorution et de I'epIoitution des
hydrocurbures non conventionneIs,


2.8 Capacits techniques et financires des oprateurs prendre en compte au niveau
des dclarations et autorisations de travaux

Un permis exclusif de recherches est octroy sous rserve notamment que le bnficiaire possde
les capacits techniques et financires ncessaires pour mener bien les travaux de recherches et
pour rpondre aux obligations mentionnes aux articles 79 et 91 (ancienne numrotation) du code
minier.

Ensuite, pralablement des travaux dexploration, ladministration exigera des porteurs de
projets, afin dobtenir des garanties quant aux comptences professionnelles des agents intervenant
sur une plate-forme de forage dhydrocarbures de roche-mre, la prsentation de rfrences prcises
sur lexprience du personnel qui sera employ sur chacun des chantiers.



35
3. Enjeux socitaux et environnementaux


3.1 Les interrogations des collectivits et associations locales : un dficit
dinformation :

La problmatique des gaz de roche-mre , en fait des huiles et gaz de roche-mre, a gnr en
France une brutale dfiance locale.

La mission, au travers notamment des entretiens mens sur le terrain en Seine-et-Marne, en
Ardche et dans l'Hrault a entendu deux lments principaux :

les craintes vis--vis des impacts et risques lis la fracturation hydraulique,
la critique sur l'absence d'information des lus et de la population.


Figure 13 Figure 14



Source : MINEFI / DGEC / DE-Bureau Exploration Production des Hydrocarbures

Notre pays, aprs avoir connu une priode (annes 50-60) d'extraction ptrolire certes en faible
quantit mais rgulire, a connu depuis une vingtaine d'annes un lent dclin de cette activit sur le
sol mtropolitain. Cette dcroissance s'est accompagne d'une progressive perte de comptence des
administrations en charge des mines. En France mtropolitaine, linstruction des dossiers
dautorisation des travaux miniers a progressivement fait lobjet dun traitement de routine
respectant la procdure, sagissant de dossiers quaucun indicateur ne signalait comme dossier
sensible.

Il en a t de mme pour linstruction des premiers dossiers de fracturation hydraulique.

Les collectivits locales n'ont pas de ce point de vue t plus ractives et les informations
transmises aux maires en 2009 et 2010 n'ont pas cette poque eu de raison particulire d'attirer
Titres miniers dhydrocarbures
Gaz de schiste dans le Sud-Est
Permis de recherches
dhydrocarbures Huile de schiste
dans le Bassin de Paris
36
leur attention.

Des lus ont fait part la mission de leur surprise, en octobre dernier, lorsquils ont reu la visite de
tel oprateur venant leur remettre un planning leur indiquant des travaux de forage programms sur
leur territoire et dbutant dans les mois suivants. Certains maires ont indiqu la mission tre
alls sur Internet pour se documenter sur les travaux de fracturation hydraulique dont il leur
avait t fait tat.

Il apparat ainsi que des textes complexes (le code minier), matriss par peu dagents, se rvlent
inadapts l'irruption de nouvelles formes dexploration non conventionnelle d'hydrocarbures. Ces
textes trahissent en cela une certaine insuffisance en matire dinformation du public et des
collectivits locales (voir chapitre 4), mme s'il est clair que l'intrt gnral doit parfois primer sur
l'intrt local.

Par ailleurs, les rares visites protocolaires que les oprateurs ptroliers ont rendues certains des
lus locaux concerns se sont avres contre-productives. tant trs slectives, elles ont cr des
frustrations et amplifi les craintes chez ceux qui nen ont pas bnfici. Le message des oprateurs
se voulait trop rassurant et ne comportait aucune donne technique. Finalement, lide qu on nous
cache quelque chose a prvalu et continue encore aujourdhui prvaloir.

Proposition
Demunder uu opruteurs ptroIiers et guziers informer Ies popuIutions IocuIes
de Ieurs progets de truvuu et des prcuutions prises pour rduire Ies risques et
Ies nuisunces qui s'y uttuchent,


3.2 Une insuffisance de transparence :

Un second lment d!insatisfaction majeur rside dans l!absence de transparence des procdures
d!attribution des permis exclusifs de recherches et d!autorisation d!ouverture de travaux miniers
d!exploration. En effet, ces deux procdures ne requirent pas l!avis des maires des communes
concernes. Au plan local, seuls les avis des prfets et des services administratifs concerns sont
demands. Ds lors, les lus locaux ont le sentiment d!tre placs devant le fait accompli.

La procdure de dclaration d!ouverture de travaux miniers applicable aux forages d!exploration
(comportant ou non des fracturations hydrauliques) raliss dans le cadre d!un permis de recherches
ne prvoie qu!une information des communes concernes et un simple affichage en mairie pour
l!information des populations. Cette procdure semble en pratique, selon les constatations de la
mission, inadapte son objet pour plusieurs raisons :

La dclaration de travaux miniers n!intervient que dans la phase intermdiaire du processus,
en tout tat de cause aprs que l!oprateur ait effectu les premiers reprages et pris les
contacts ncessaires pour ngocier l!achat ou la location des terrains ncessaires ses
travaux. Il est donc activement prsent sur les communes dont les lus ne sont toujours pas
officiellement informs de ses projets ;
La procdure suivre pour informer les maires rception d!une dclaration de travaux
miniers n!est pas prcise par les textes en vigueur et laisse l!apprciation des services
locaux qui conduisent la procdure. Il semble que cette information soit en pratique ralise
37
minima, au bnfice du seul maire sur le territoire de la commune duquel la plate-forme de
forage sera installe. Les communes limitrophes qui peuvent supporter des nuisances
conscutives aux travaux ne sont pas informes. Les collectivits territoriales rgion et
dpartement ne sont pas informes ;
Enfin, dans le cadre d!une concession, une autorisation de travaux miniers dlivre plusieurs
annes auparavant, et pour laquelle le maire avait l!poque t consult, peut prvoir le
forage de plusieurs puits d!exploration. Le concessionnaire peut aujourd!hui bon droit, et
sans formalit supplmentaire, procder un forage avec fracturation hydraulique.

Proposition
Compfe fenu des croinfes que suscife dons I!opinion Io frocfurofion hydrouIique, revoir
Io procedure de consuIfofion ef d!informofion des moires Iorsque ceffe fechnoIogie esf
ufiIisee.

3.3 Un dsquilibre avantages/inconvnients pour les populations locales :

Lors de ses dplacements dans trois dpartements directement impliqus dans la recherche
dhydrocarbures de roche-mre, la mission a entendu les multiples arguments avancs par les lus
locaux et les associations pour refuser tout projet dexploitation dhydrocarbures de roche-mre.
Elle sest attache valuer aussi les avantages que pourraient tirer les populations locales de
lexploitation des richesses de son sous-sol.

Force lui est de constater quaucun avantage ne compense, aux yeux des lus rencontrs, pour les
populations locales les inconvnients lis lextraction des hydrocarbures :

La redevance dpartementale et communale des mines est considre comme illisible et d!un
montant sans rapport avec les nuisances subir ;
Les avantages conomiques se limiteraient l!augmentation du chiffre d!affaire des htels
restaurants locaux pendant la dure des travaux ;
La cration d!emplois locaux est juge peu raliste. Seules des entreprises hautement
qualifies, et essentiellement trangres, interviendront dans les travaux miniers ;
La perspective du raccordement au gaz naturel de petites communes aujourd!hui l!cart du
rseau de distribution n!apparat pas constituer aux yeux des lus un avantage significatif
pour des populations ayant recours au chauffage au bois ;
La location de terrains usage agricole par les ptroliers pour l!installation temporaire de
leurs plates-formes de forage, qui se fait gnralement des tarifs gnreux, ne reprsente
pas un avantage aux yeux des reprsentants du monde agricole. Ils estiment que cet avantage
bnficierait aux propritaires du sol et non aux agriculteurs qui ne sont gnralement
qu!exploitants de ces surfaces. De tels avantages qui ne bnficieraient qu! certains
nuiraient la solidarit du monde agricole local. En outre, l!implantation d!une installation
industrielle sera, selon eux, de nature nuire gravement l!image de leurs produits sur les
marchs.

Lventuel intrt conomique national li lextraction des richesses de notre sous-sol (rduction
de notre balance commerciale, scurisation de nos approvisionnements nergtiques, rduction des
tarifs du gaz, cration demplois, ) na jamais t voqu.

38
Bref, avec des risques et des nuisances dune part et aucun avantage dautre part, la balance
penche sans ambigut, selon les lus et associations rencontres, en dfaveur de lexploitation
des hydrocarbures de roche-mre.


3.4 Des valeurs incompatibles avec l! !! !extraction d! !! !hydrocarbures :

Certains des interlocuteurs rencontrs ont fait connatre la mission leur opposition tous travaux
miniers mme si les risques lis la fracturation hydraulique pouvaient tre totalement limines.

En Ardche, les lus estiment que l!activit minire n!est pas compatible avec le schma de
dveloppement adopt pour l!Ardche du sud base sur la nature et le tourisme.

Certaines associations de protection de l!environnement plaident pour un dveloppement sans
hydrocarbures fossiles avec le slogan : les hydrocarbures de roche-mre ni ici ni ailleurs .

3.5 Elments sur 2 secteurs emblmatiques :

On a vu que dveloppement d'une exploitation d'hydrocarbures de roche-mre produit un certain
nombre de nuisances, d'impacts et de risques, qui, mme minimiss, ne peuvent tre limins
totalement. Ce dveloppement peut donc entrer en conflit avec la protection des riverains et de
l'environnement. On peut citer : la proximit de zones habites, les zones de protection des nappes
d'alimentation en eau potable (cas des sources thermales, en particulier), les parcs naturels et les
diverses aires de protection (monuments historiques, flore, faune).

Deux secteurs emblmatiques de ces difficults se situent dans le bassin d'hydrocarbures non
conventionnels du sud-est de la France : le Parc national des Cvennes et le projet de classement de
site Unesco. Ils font lobjet dun dveloppement ci-aprs et pourront tre complts dautres
dveloppements dici au rapport final.

3.5.1 Le Parc national des Cvennes

Un permis exclusif de recherches d'hydrocarbures liquides ou gazeux, dit permis de Nant , a t
accord en 2010 la socit Schuepbach Energy LLC. Il apparat quune zone incluse dans cette
autorisation recoupe une partie du cur du parc national des Cvennes (PNC).
Ce permis a t octroy sans prjuger des dispositions combines des articles L. 331-1 et L. 331-4-1 du code
de lenvironnement, des articles 9, 79 et 119-1 du code minier
16
et de larticle 1
er
du dcret en Conseil d'tat
n2009-1677 relatif au parc national des Cvennes, qui conduisent prohiber toute recherche par forage dans le
cur du parc national
17
.
Par ailleurs, ce permis et celui de Montlimar (et, trs marginalement, celui de Villeneuve-de-Berg), recouvrent
en partie les territoires des communes constituant l'aire optimale dadhsion, cest--dire ayant vocation faire
partie du parc national des Cvennes en adhrant sa charte au titre des articles L. 331-1 et L. 331-2 du code
de lenvironnement. Cette charte du parc national vise dfinir un projet de territoire traduisant la solidarit
cologique entre le cur du parc et ses espaces environnants
18
. Les services du MEDDTL, ainsi que la DATAR et
lensemble des ministres, runis en Comit interministriel des parcs nationaux, participent aux travaux
dlaboration de la charte. qui doit ensuite tre approuve par le Premier ministre.
Une fois la charte approuve au plan national par le Premier ministre et officiellement adopte localement par
la commune classe en aire optimale dadhsion du parc national, le rgime juridique suivant s'appliquera :

16
Qui deviendront compter du 1
er
mars 2011 les articles L. 161-1, L. 173-2, L. 173-5 (3) du code minier (en application de
lordonnance n2011-91 du 20 janvier 2011 portant codification de la partie lgislative du code minier, notamment de son article 22).
17
Noter que le simple bivouac des randonneurs est interdit dans le cur du PNC...
18
Article L. 331-1 du code de lenvironnement.
39
tous les services de l'tat auront obligation de cohrence
19
avec la charte dans laire dadhsion, dans tous
les actes de l'tat ;
les documents de planification locale de gestion des ressources naturelles, tels que les schmas rgionaux du
climat, de lair et de lnergie arrts par les prfets de rgion, seront soumis lavis simple mais obligatoire de
lEP du PNC ;
dans la mesure o certaines autorisations dlivres par l'tat, telles celles relatives des permis miniers,
seraient situes en aire dadhsion et de nature affecter de faon notable le cur du parc national, ces
autorisations seront soumises un avis conforme pralable de lEP du PNC, aprs avis de son conseil
scientifique. [daprs une note tablie par Jos Ruiz, sous-directeur DGALN, avec son accord]

Le directeur du parc national des Cvennes a crit aux socits attributaires des permis
d'exploration en insistant sur linterdiction de recherche en cur de parc et sur les enjeux au
regard du projet de territoire du parc national par courriers du 24 janvier 2011.

Une exploitation d'hydrocarbures non conventionnels, avec nombreuses plateformes en surface,
dans l'aire d'adhsion du parc national des Cvennes parat difficilement compatible avec la
vocation de cette aire ( solidarit cologique avec le cur).

Il rsulte de ces lments que l'octroi des permis de Nant, et dans une moindre mesure, de ceux de
Montlimar et de Villeneuve-de-Berg, peut se trouver en conflit avec la rglementation prvalant
dans le Parc national des Cvennes. Certains membres de la mission estiment que, dans l'tat actuel
de la rglementation, des limitations en rsulteront pour les socits ptrolires.

La protection des sites classs vis--vis des activits minires est une question rcurrente qui a t
traite plusieurs reprises par le Conseil d'tat l'occasion de l'attribution de titres miniers. Faute
de pouvoir tudier dans le dtail cette question importante dans les dlais prescrits, la mission
rappelle que la jurisprudence constante considre que les sites classs doivent tre assujettis au droit
commun en matire de proprit et d'usage du trfonds : si le sol et le sous-sol proche de la surface
(nappe phratique) doivent tre protgs conformment aux rgles du site class, rien ne s'oppose
la recherche et l'exploitation des gisements miniers du trfonds, ds lors que les techniques de
recherches ou d'extraction mnagent le sol et le sous-sol proche.

3.5.2 Le projet de site UNESCO

La France a ratifi en 1975 la convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel
adopte par la confrence gnrale de lUNESCO en 1972.

Les biens reprsentatifs du patrimoine mondial sont proposs par chaque tat, puis distingus au terme dune
procdure dexpertise internationale travers leur inscription sur la Liste du patrimoine mondial. La dcision
dinscription relve du Comit du patrimoine mondial, compos des reprsentants de 21 tats parties au trait.
Elle est prise aprs lexpertise dorganismes consultatifs, en particulier l'ICOMOS. Cette dcision adopte
galement une dclaration de valeur universelle et exceptionnelle (VUE) du Bien, tablie selon des critres
prcis.

Un "classement Unesco", selon le terme utilis en France, ou plutt, une "inscription sur la liste du patrimoine
mondial", correspond un engagement de conservation et de valorisation. La VUE , dfinie aprs expertise
internationale, doit tre fonde sur plusieurs critres, dont deux critres dits d'intgrit et d'authenticit. Ces
deux critres concernent les conditions de gestion du bien et doivent conduire toutes les autorits responsables,
les collectivits comme l'tat, s'engager mettre en place les dispositions de droit interne qui permettront
d'assurer la "conservation" du bien.

Le dossier des Causses et des Cvennes a dj une longue histoire initie il y a plus de 20 ans. Un premier
dossier de candidature, dpos par la France en 2004 a t dbattu en 2005, mais renvoy pour complments,
lICOMOS ayant recommand un recentrage du dossier sur les valeurs de ses paysages faonns depuis des
sicles par lagro-pastoralisme.

Puis, au terme dun long travail dtudes et dchanges internationaux sur les conditions dune gestion prenne
de ce type de paysages, un dossier complmentaire fut nouveau dpos par la France en 2009. Ce dossier a t

19
Obligation nonce au III de larticle L. 331-3 du code de lenvironnement.
40
alors nouveau renvoy avec demande de prcisions et la France a t encourage le finaliser. Enfin, un
dossier remani a t dpos pour un examen prvu Paris en juin 2011.

Si cette candidature aboutit, le classement constituera une contrainte trs forte prendre en compte dans le
dveloppement de toute activit minire dans le site, d'une superficie denviron 3000 km
2
. Cf. carte en annexe

La doctrine de la convention de lUnesco est claire pour ce qui est des biens naturels o sont totalement exclues
ces activits. Un exemple rcent inscrit en 2008 concerne les rcifs et lagons de Nouvelle-Caldonie dont les
primtres excluent toute activit minire. Elle devrait s'appliquer, mutatis mutandis, dans le cas des Causses et
des Cvennes qui constituent un paysage culturel.
[daprs note tablie par C.Bergeal, sous-directrice DGALN, avec son accord]

Certains membres de la mission considrent comme problmatique la compatibilit entre la
demande de classement et la perspective dune exploitation de gaz de roche-mre. Une
position gouvernementale, claire et facilement communicable, pour le Comit du patrimoine
mondial prvu en juin 2011 devra tre tablie.

Sur le plan juridique, les sites classs par l'UNESCO relvent des mmes rgles de droit que les
sites classs voqus au chapitre 3.2. A ce titre, le seul fait d'une reconnaissance par l'UNESCO ne
saurait exonrer les propritaires du sol de leurs obligations vis--vis du Code minier.


3.6 Autres impacts des chantiers en matire dmissions de gaz effet de serre
(GES) ; bilan GES

Les techniques mises en uvre pour raliser des forages d'exploration et d'exploitation sont, du fait
de leur intensit, gnratrices d'missions notables de GES (transports de fluides et matriaux,
compresseurs, units de mlange, etc.).

Un bilan d'missions de GES ralis chaque anne pour chaque plate-forme de forage constituerait
un indicateur pertinent de l'intensit nergtique (et du mix) et de la sobrit du processus en termes
de CO
2
. Une obligation de bilan s'impose dans le cadre du Grenelle 2 aux entreprises de droit priv
de plus de 500 salaris (article 23 du Grenelle 2).

Il est propos par certains membres de la mission, compte tenu du caractre nouveau de ce type de
processus et des nombreuses interrogations qui entourent son valuation environnementale,
d'imposer aux oprateurs, ds le stade du forage d'exploration (qui peut comprendre des
fracturations) la ralisation d'un bilan annuel des missions de GES pour chaque plate-forme (well
pad) et une synthse pour l'ensemble des oprations intressant un mme titre minier.

Le GHG Protocol et la norme ISO 14064 dfinissent trois primtres dvaluation :

Primtre 1 (ou SCOPE 1) - les missions directes : il sagit des missions lies des sources dtenues ou
contrles par lorganisme ;
Primtre 2 (ou SCOPE 2) - missions indirectes lies llectricit : il sagit des missions lies la
gnration dlectricit, chaleur et vapeur achetes et consommes par les quipements ou les oprations que
lentreprise dtient ou contrle. Les activits suivantes sont susceptibles dtre incluses dans le primtre 3 :
extraction et production de fuel, transports, activits relies llectricit, non incluses dans le primtre 2,
activits sous-traites, ramassage des dchets ;
Primtre 3 (ou SCOPE 3) - autres missions indirectes


Proposition {n'uyunt pus fuit I'obget d'un consensus uu sein de Iu mission}
Demunder uu opruteurs Iu ruIisution d'un biIun unnueI des missions de SES
pour Ies pIutes-formes concernes pur un mme titre minier,



3.7 Exemple de propositions de recommandations faites au Qubec en matire de
4l
concertation :

Le rapport 273 du Bureau des audiences publiques sur l'environnement (BAPE), command en
septembre 2010 par le ministre du dveloppement durable, de l'environnement et des parcs du
Qubec, a t remis en fvrier 2011. Citons trois conclusions principales :

compte tenu des incertitudes existant dans l'valuation des risques lis l'exploitation des
gaz de roche-mre, une valuation environnementale stratgique est propose,
consistant acqurir des donnes nouvelles par des forages d'exploration ; pendant ce
temps, la fracturation hydraulique ne serait autorise que pour les travaux requis par
l'valuation ;
en vue de favoriser une cohabitation harmonieuse entre l'industrie du gaz et le milieu , un
comit rgional de concertation devrait tre institu, comprenant des lus locaux ; ce comit
donnerait son avis sur l'acceptabilit du projet ;
les autorits municipales devraient tre impliques pour une gestion intgre des
activits de l'industrie de gaz de roche-mre , aprs que des orientations gouvernementales
aient t tablies.

La situation du Qubec tant analogue celle de la France un probable potentiel de gaz de roche-
mre, mais pas encore d'exploitation il est opportun de se poser la question d'une transposition de
ces recommandations notre pays.

La mission recommande d'actualiser la rglementation affrente l'exploration et
l'exploitation des hydrocarbures de roche-mre dans le sens d'une amlioration de
l'information et de la consultation du public et des lus, de faon se conformer aux principes
gnraux nationaux et europens. La mission suggre notamment que des procdures de
consultation pralable soient institues avant l'octroi de permis d'exploration.


3.8 Les entreprises et les contraintes environnementales : impact financier


On trouvera ci-aprs un calcul de sensibilit de la rentabilit des investissements
environnementaux (rfrence bassin de Marcellus aux Etats-Unis) dont la mission a pu
prendre connaissance.

Face des investissements de l'ordre de 2,5 M$ (sensiblement infrieurs aux cots estims pour
lEurope) 10 M$ par puits, le surcot des contraintes environnementales pourrait tre de l'ordre de
200 000 $ 500 000 $, hors prescriptions complmentaires au niveau fdral (suite tude EPA),
comprenant notamment des oprations de casings renforces, des oprations de cimentation encore
plus rigoureuses et un traitement renforc des eaux. Les montants varient avec le contexte local,
lhydrogologie, la gologie. Les consquences estimes en termes de surcot des prescriptions
complmentaires au niveau fdral (EPA) sont values 125 000 $ 250 000 $ supplmentaires
par puits.

En supposant un surcot de 500 000 $ par puits, le rapport a rapproch ce surcot dun tableau
tabli pour le bassin Marcellus donnant par croisement du prix dun puits avec le prix du gaz le taux
de retour sur investissement (TRI). On peut ainsi lire sur ce tableau que si le prix dun puits
(rfrence bassin de Marcellus aux Etats-Unis) passe de 3,5M$ 4 M$ pour un prix du gaz de
6$/mcf (million de pieds cube) le TRI chute de 36 % 29 %, soit lquivalent de limpact sur
le TRI dune baisse de 50 centimes du prix du gaz.

42

Figure l5 Source : rapport Frac attack : financial reality / Reservoir / TudorPickering Holt / juillet 2010

Beaucoup dentreprises amricaines ont dores et dj anticip le durcissement des
rglementations en adoptant des processus plus contraignants que la stricte application des
rglementations.
43
4. Cadre lgal, fiscal, rglementaire applicable


4.1 Difficults spcifiques que pose lapplication du cadre lgal existant
lexploration et lexploitation de lhuile et du gaz de roche-mre

On pourra consulter en annexe un tableau synthtique des procdures doctroi des titres miniers.

4.1.1 Le code minier

Lhuile et le gaz de roche-mre sont des hydrocarbures liquides ou gazeux et constituent des
substances minires au sens de larticle 2 du code minier.

Les titres miniers et louverture des travaux miniers

Le code minier distingue loctroi de titres miniers de lautorisation douvrir des travaux miniers.

Il existe deux types de titre minier : le permis exclusif de recherches accord pour une priode de 5
ans maximum, renouvelable deux fois, et la concession, permis d'exploitation, dlivre pour une
priode maximale de 50 ans, renouvelable par priodes de 25 ans. Les titres miniers sont dlivrs
par arrt ministriel pour les permis de recherches et par dcret aprs avis du Conseil d'tat pour
les concessions.

Loctroi dun titre minier de recherches ou dexploitation est une opration exorbitante du droit
commun dans la mesure o il prive le propritaire du sol de ses droits sur le trfonds pour une
substance minire donne et pour une dure limite. Cest une opration patrimoniale qui
nautorise aucun travail minier par lui-mme.

Les titres miniers sont accords aprs instruction par les services de l'tat. L'instruction des
demandes de concessions fait en outre l'objet d'une enqute publique et d'une consultation des
maires des communes concernes. Sans prjuger des suites donnes au projet de loi en cours de
codification du code minier (cf. 4.3) la mission formule la proposition ci-aprs.

Proposition
Introduire une moduIit de purticipution des communes et du pubIic Iors de
I'octroi d'un permis ecIusif de recherches,

Un titre minier tant accord, une seconde procdure souvre : lautorisation douvrir des travaux
miniers, dlivre par le prfet du dpartement concern.

La mission rappelle que les textes en vigueur (articles 9 et 25 du code minier) autorisent quun
refus soit oppos loctroi dun titre minier ds lors que les obligations de larticle 79 (scurit,
salubrit publique, protection de lenvironnement, ..) ne pourraient pas tre respectes.

Les rendus

Larticle 11 du code minier stipule que la superficie dun permis exclusif de recherches
dhydrocarbures liquides ou gazeux est rduite de moiti lors du premier renouvellement et du quart
de la surface restante lors du deuxime renouvellement .

Cette disposition trouve sa justification lorsquil sagit de rechercher un gisement
44
conventionnel dans lequel les hydrocarbures sont concentrs (on parle daccumulations) dans un
volume, et donc une surface au sol, limits. Les surfaces rendues sont alors rouvertes la recherche.

Dans le cas de huile et du gaz de roche-mre, la dcouverte peut tre trs tendue et couvrir la
totalit de la surface du permis de recherches initial. Lapplication des dispositions de larticle
11 sus mentionn du code minier conduirait le titulaire du permis de recherche soit rendre des
surfaces quil pense exploitables sans avoir eu le temps den administrer la preuve, soit demander
une concession couvrant lensemble du primtre de son permis de recherches au risque dun rejet
faute dtre en mesure de prouver ltendue de sa dcouverte.

En outre, dun point de vue conomique, lexploitation dun gisement de faible concentration en
hydrocarbures au m ncessite lobtention dun titre dexploitation de surface minimum. Le seuil de
175 km fix par larticle 11 du code minier apparat cet gard insuffisant. En effet, selon les
informations recueillies par la mission auprs des oprateurs ptroliers, la surface minimale dun
gisement dhuile de roche-mre conomiquement exploitable serait de lordre de 700 km.

Proposition
Modifier I'urticIe 11 du code minier concernunt I'obIigution des rendus
pour ce qui est de Iu recherche d'hydrocurbures de roche-mre,

Les concessions H existantes

Au titre du code minier, un titre dexploitation est accord pour une ou plusieurs des substances
concessibles vise son article 2. Ainsi, le titulaire dune concession H a pour droit, mais aussi pour
obligation dans l'esprit du code minier, dextraire dans les meilleures conditions lensemble des
hydrocarbures se trouvant dans le trfonds de sa concession. A cet effet, il peut, outre les travaux
dextraction, poursuivre des travaux de recherches afin de mettre en vidence de nouveaux
gisements.

Ds lors, le titulaire dune concession acquise pour exploiter un gisement conventionnel peut
explorer de nouveaux horizons et exploiter, sous rserve de lobtention dune autorisation
douverture de travaux miniers, des gisements non conventionnels, par exemple de lhuile ou
du gaz de roche-mre.

Ainsi, un oprateur minier exploitant dans le cadre dune concession un gisement conventionnel
dhuile dans le Trias du bassin parisien a engag, bon droit, des recherches dhuile de roche-mre
dans lhorizon Lias. En cas de dcouverte, cette situation risque de se gnraliser dans le bassin
parisien.

4.1.2 La police des mines

Larticle 83 du code minier subordonne louverture des travaux miniers une autorisation
administrative (AOTM = autorisation d'ouverture de travaux miniers) accorde aprs enqute
publique et consultation des communes. Toutefois, cet article prcise quun dcret dtermine les
critres et les seuils au-dessous desquels les travaux de recherche et dexploitation sont dispenss
denqute publique ou soumis dclaration.

Les articles 3 et 4 du dcret
20
police des mines stipulent que les travaux dexploitation de mines
sont soumis autorisation. En revanche, les travaux de recherches de mines dhydrocarbures

20
Dcret n2006-649 du 2 juin 2006 modifi relatif aux travaux miniers, aux travaux de stockage souterrain et
la police des mines et des stockages souterrains (JO du 3 juin 2006).
45
liquides ou gazeux relvent de la procdure de dclaration. Les procdures de dclaration et
dautorisation douverture de travaux miniers diffrent sensiblement.

La procdure dautorisation ncessite le dpt auprs du prfet concern dun dossier comprenant
notamment un expos sur les mthodes de recherches envisages, une tude dimpact, un document
de sant et de scurit, une note sur les conditions darrt des travaux, un document indiquant les
incidences des travaux sur les ressources en eau, une tude de danger, Le dossier de demande
dautorisation est communiqu aux chefs des services intresss, aux maires concerns ainsi quau
prsident de la commission locale de leau. Il fait lobjet dune enqute publique. Le silence gard
par le prfet pendant plus de 12 mois vaut dcision de rejet de la demande dAOTM.

La procdure de dclaration est beaucoup plus simple. Le dossier de demande ne comprend quun
expos sur les mthodes de recherches envisages, un document de sant et de scurit, un
document indiquant les incidences des travaux sur les ressources en eau, une tude de danger ainsi
quune notice dimpact. La procdure de consultation est aussi simplifie : les textes indiquent que
les maires ne sont saisis que pour information et le public nest inform que par voie daffichage. Le
prfet dispose dun dlai de deux mois pour prendre par arrt des prescriptions particulires sil
estime que les travaux projets sont de nature porter atteinte aux intrts numrs larticle 79
du code minier.

Les travaux de recherches dhydrocarbures conventionnels ou non comportent gnralement trois
phases : le retraitement de donnes sismiques existantes, lacquisition de nouvelles donnes
sismiques et un ou plusieurs forages dexploration. La recherche dhuiles ou de gaz de roche-
mre peut ncessiter en outre des essais de fracturation hydraulique.

Les dispositions rglementaires rapportes aux recherches d'hydrocarbures non conventionnels
appellent de la part de la mission les commentaires suivants :

Un rgime simplifi est appliqu au retraitement de donnes (travail de bureau) et lacquisition
de donnes sismiques (se traduisant en termes d'impact sur lenvironnement par le passage de
vhicule de moyen tonnage). Il en est de mme pour les forages destins reconnatre un
gisement par des mthodes gophysiques et non atteindre le gisement ;
La ralisation dun mme forage relve de la procdure de dclaration sil est ralis dans le
cadre dune exploration, et de celle de lautorisation sil sagit dun puits destin la
production. En fait, un puits de recherche peut se transformer en puits de production en cas de
succs si les cuvelages le permettent et l'inverse un puits de production peut savrer sec ;
La ralisation dun forage dexploration suivi dun essai de fracturation est une opration lourde
en termes capitalistiques (cot de 8 10 M$) qui peut avoir un impact sur lenvironnement en
cas de mauvaise ralisation. Il importe quelle soit bien encadre rglementairement pour
garantir un travail respectueux des rgles de l'art ;
La mission observe que dans certains dpartements de la rgion dIle-de-France par exemple, le
prfet a systmatiquement recours la procdure drogatoire de prescriptions par arrt en
cas de dclaration de travaux comportant un forage ;
Enfin, compte tenu des craintes que suscite lexploitation des huiles et du gaz de roche-mre, la
mission peut galement comprendre que certains souhaitent subordonner lautorisation de
raliser une fracturation hydraulique la ralisation dune enqute publique.

A la lumire de ces observations, la mission recommande de modifier le dcret police des mines
pour soumettre autorisation tous les travaux de forage comportant une fracturation hydraulique.

Proposition
Soumettre Iu procdure d'uutorisution Ies truvuu d'epIorution
comportunt une oprution de fructurution,
46
4.1.3 Le titre forage du RGIE

Le dcret
21
du 22 mars 2000 introduit un nouveau titre forage dans le rglement gnral des
industries extractives (RGIE). La circulaire du 22 mars 2000 qui prsente le dcret aux prfets
prcise que le nouveau titre ne concerne que la protection des travailleurs. Il sera complt
ultrieurement par une seconde partie relative la protection de lenvironnement.

Force est la mission de constater que cette seconde partie na jamais t labore.

Nanmoins, la circulaire observe, juste titre selon la mission, que les dispositions nouvelles,
notamment celles destines sopposer une ruption et celles dictes en vue de rduire les
risques dexplosion, ainsi que celles concernant les mesures prendre en cours de forage pour isoler
les divers aquifres contribueront dj trs largement protger lenvironnement .

Le titre forage du RGIE sapplique aux installations (puits et installations de surface) destines
lexploration et lexploitation des huiles et du gaz de roche-mre.

Le RGIE est un texte technique complexe, dont l'analyse dtaille ne peut tre raisonnablement
envisage dans le cadre du prsent rapport. On indiquera cependant pour une bonne intelligence du
texte que les exigences du RGIE sexpriment le plus souvent en termes dobjectifs atteindre
plutt quen dispositions techniques mettre en uvre. De ce point de vue, le titre forage du
RGIE apparat dans sa forme actuelle encore bien adapt lencadrement rglementaire des
oprations de forage traditionnelles, y compris celles comportant des drains horizontaux (ne
comportant pas de fracturation hydraulique). En revanche, le RGIE ignore totalement les
oprations de fracturation hydraulique.

Proposition
Moderniser Ie titre foruge du RSIE et Ie compIter pur des prescriptions
reIutives uu oprutions de fructurution hydruuIique notumment sous ses uspects
surpression des tubes et des ttes de puits mthodes de fructurution nuture
des udguvunts truitement des euu rsidueIIes et contr5Ie de Iu fructurution,

Depuis lintervention de larticle 33 de la loi
22
du 12 mai 2009 qui est venu modifier larticle L
4111-4 du code du travail, la base lgislative du RGIE a t fragilise. Pour viter toute
contestation, la mission recommande de prendre ce nouveau texte sur la base de larticle 85 du code
minier qui prvoit ladoption par dcret de mesures de tout ordre visant . la scurit et la
salubrit publiques, la protection du milieu environnant, .

Proposition
Recourir I'urticIe du code minier comme buse guridique du nouveuu titre
foruge

Thme expertiser ultrieurement : valuer la pertinence du point de vue des conditions
dexploitation, compte tenu des sujtions induites par les gaz et huiles de roche-mre, dintroduire
dans le RGIE un sous-titre spcifique du titre forage concernant exclusivement les gaz et huiles de
roche-mre.

Par ailleurs, la mission a pris connaissance des trois propositions de projets de loi prsentes par des

21
Dcret n2000-278 du 22 mars 2000 compltant le rglement gnral des industries extractives institu par le
dcret n80-331 du 7 mai 1980 modifi (JO du 26 mars 2000).
22
Loi n2009-526 du 12 mai 2009 de simplification et de clarification du droit et dallgement des procdures.
47
groupes parlementaires et concernant les hydrocarbures de roche-mre et qui au del des
prescriptions qu'ils comportent, introduisent dans les textes une distinction entre hydrocarbures
conventionnels et non conventionnels, ces derniers tant justifiables de procdures particulires.

4.1.4 Lorganisation administrative

Ladministration centrale

Dans lactuelle organisation administrative, les services directement concerns par la recherche et
lextraction de lhuile et du gaz de roche-mre relve de trois autorits
23
:

Le bureau de la lgislation des mines et des matires premires, est rattach la sous-
direction de laction territoriale et de la lgislation de leau et des matires premires de la
Direction de leau et de la biodiversit, Direction gnrale de lamnagement, du logement et
de la nature. Ce bureau soccupe principalement de la lgislation et de la rglementation
minire (code minier et ses dcrets dapplication) ;
Le bureau des sols et sous-sols de la sous-direction des risques chroniques et du pilotage
rattach au Service des risques technologiques de la Direction gnrale de la prvention des
risques. Ce bureau a en charge la police des mines et le RGIE ;
Le bureau exploration et production des hydrocarbures de la sous-direction de la scurit
dapprovisionnement et des nouveaux produits nergtiques au sein de la Direction gnrale
de lnergie et du climat. Ce bureau a notamment en charge llaboration de la politique en
matire dexploration-production dhydrocarbures et linstruction des titres miniers H.

Ainsi, lactivit minire H, aujourdhui fort peu dveloppe dans notre pays, est encadre
administrativement par trois entits administratives diffrentes ayant des finalits distinctes,
certes lgitimes, mais qui peuvent s'avrer parfois contradictoires, dans le souci notamment de
prserver la fois la protection de la nature et le dveloppement de la production dhydrocarbures.

La mission a eu connaissance du lancement rcent dune nouvelle mission conjointe
CGIET/CGEDD sur lorganisation des services pour ce qui concerne les matriaux stratgiques et
les mines de matires premires minrales (M) non nergtiques. Dans ce contexte la mission
recommande le lancement dune rflexion quivalente pour les mines H .

Proposition
Enguger Iu Iumire des concIusions futures de Iu mission congointe qui vient d'tre
enguge sur Ies mutriuu strutgiques et Ies mines M une rfIeion visunt
upporter Iu rponse en termes orgunisutionneI et de dimensionnement des quipes
Iu pIus udupte pour I'udministrution centruIe en churge des mines H,

Ladministration rgionale

La police des mines sur le terrain relve des attributions des prfets de dpartements qui sappuient
cet effet sur des Directions
24
rgionales de lenvironnement, de lamnagement et du logement
(DREAL) ou de la DRIEE en Ile-de-France.

La mission na pu procder un examen exhaustif de la situation des cellules sous-sol de toutes

23
Les mines M relvent en outre du Bureau des ressources minrales, sous direction de la protection et de la
gestion des ressources en eau et minrales, direction de leau et de la biodiversit, Direction gnrale de
lamnagement, du logement et de la nature.
24
Direction rgionale et interdpartementale de lenvironnement et de lnergie (DRIEE) pour la rgion dIle-de-
France.
48
les DREAL. Toutefois, ses premires investigations font apparatre un bilan contrast :

Certaines DREAL minires (Ile-de-France, Aquitaine) disposent de cellules sous-sol
adaptes en effectifs (certes limits) et techniquement comptentes. Dautres sont
sous-quipes (Picardie) ou ont totalement abandonn toute activit minire H
(Champagne-Ardenne) et se reposent entirement sur les comptences dune autre
DREAL.
Lorsquun titre de recherche stend sur deux rgions (exemple du permis exclusif de
recherche de Chteau-Thierry), les instructions des demandes douverture des
travaux miniers sont confies deux DREAL distinctes qui ne procdent pas
ncessairement de manire identique.
Laugmentation considrable de lactivit des cellules sous-sol rsultant des
projets de recherche dhuile et de gaz de roche-mre na pas t anticipe et la
plupart des DREAL concernes ne dispose, ni qualitativement, ni quantitativement,
des moyens dy faire face.

La mission estime ncessaire et urgent la mise en uvre de diverses mesures propres permettre
l'tat dencadrer dans de bonnes conditions juridiques et techniques les futurs travaux miniers de
recherches et dexploitation dhuiles et de gaz de roche-mre.

Proposition
CompIter et formuIiser duns un cuhier des churges Iu formution des ugents
churgs de Iu poIice des mines uu techniques spcifiques uu hydrocurbures de
roche-mre,

Proposition
Rorguniser Ies ceIIuIes sous-soI des DREAL soit pur regroupement des eperts
soit uu sein de Z ou 3 p5Ies de comptence interrgionuu dots des pouvoirs
d'intervenir sur I'ensembIe du territoire soit uu sein d'un unique service ud hoc,

4.2 Les autres textes rglementaires

4.2.1 La rglementation des eaux et des milieux aquatiques

Larrt police des mines du 2 juin 2006 sus mentionn stipule en son article premier que les
autorisations et les dclarations douverture et de fermeture de travaux miniers valent
respectivement autorisations et dclarations au titre de larticle L214-3 du code de lenvironnement
( loi sur l'eau ). Cet article prcise que sont soumis autorisation de lautorit administrative
les travaux et activits susceptibles de prsenter des dangers pour la sant et la scurit
publique, , de rduire la ressource en eau, de porter gravement atteinte la qualit ou la
diversit du milieu aquatique .

Ds lors, dans le cadre de la procdure douverture des travaux miniers voque supra, le prfet
dispose des pouvoirs propres lui permettre dencadrer strictement le comportement des oprateurs
miniers, dune part, en matire dutilisation de la ressource en eau pour les oprations de
fracturation hydraulique et dautre part, en matire de traitement et de rejet des effluents.

4.2.2 Articulation avec la rglementation ICPE
25


Les plateformes de forage dhydrocarbure et les quipements de surface qui y sont associs
nentrent pas actuellement dans le champ de la nomenclature des installations classes pour la

25
Installations classes
49
protection de lenvironnement.

En premire analyse, les installations utilises pour la recherche et lextraction des hydrocarbures de
roche-mre ne sont pas non plus vises par la nomenclature des ICPE. Si un quipement mobile
particulier relevant dune procdure ICPE devait tre utilis lors dune opration de fracturation par
exemple, linstallation relverait des dispositions de larticle R512-37 du Code de lenvironnement
dans la mesure o il est considr que cette installation mobile serait appele fonctionner pendant
une dure de moins dun an.

4.2.3 Autres rglementations techniques (ce thme sera dvelopp dans le rapport final)

Il est rappel que les installations de forage et dextraction ainsi que leurs quipements de surface
doivent satisfaire galement les rglementations techniques de droit commun (canalisations,
quipements sous pression, matriels lectriques) ainsi que les exigences du code du travail et du
RGIE (bruit, poussires, vhicules sur piste, etc.).

Les agents chargs de la police des mines assurent galement les fonctions dinspecteur du travail
dans les industries extractives.

4.3 Le chantier en cours de codification du Code minier

Depuis 2005, le gouvernement tait habilit codifier par voie dordonnance les textes relatifs
lnergie, dans le cadre de la loi de programme du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la
politique nergtique (loi POPE). Initialement, il avait 3 ans pour prparer le code de lnergie. Le
code est dsormais en bonne voie dtre publi, le gouvernement tant habilit codifier jusquau
12 mai 2011 (dpt au Parlement avant le 25 avril 2011) aprs que le Conseil suprieur de lnergie
a examin lordonnance relative la partie lgislative de ce code. Dcoup en 7 Livres, le Code de
lnergie prsentera lavantage de concentrer tous les aspects lgislatifs du secteur.

La mission a not de trs nombreuses reprises lors des auditions en dpartement le doute qui
stait install du fait de la concomitance de lmergence de la problmatique gaz de roche-mre et
de la refonte du code minier. Elle a bien sr chaque fois expliqu en quoi consistait la
codification du code minier droit constant.

4.4 Fiscalit ptrolire et gazire amont

Les taxes et redevances spcifiques lactivit dextraction sont au nombre de trois : la redevance
trfoncire, la redevance progressive des mines et la redevance dpartementale et communale des
mines. Depuis la rcente abrogation de la provision pour reconstitution de gisements , la fiscalit
spcifique aux hydrocarbures ne touche que la production, lexclusion des activits de recherches.

Bien videmment, les socits ptrolires et gazires sont assujetties aux taxes, redevances et
cotisations sociales de droit commun. Toutefois, le versement de la redevance dpartementale et
communale des mines exonre de la taxe professionnelle.

4.4.1/ La redevance trfoncire

Institue par larticle 36 du code minier, elle vise ddommager les propritaires de sol de la
privation de leurs droits sur le trfonds rsultant de loctroi dune concession. Elle ne concerne
donc pas les titres de recherches.

La rglementation en vigueur impose aux concessionnaires de verser aux propritaires de sol une
redevance de 15 par hectare.

50
Le montant de la redevance trfoncire nayant pas t revaloris depuis plusieurs dcennies, elle
revt aujourdhui un caractre purement symbolique. De fait la redevance trfoncire est tombe en
dsutude.

En outre, dans le cas de lexploitation dune concession ddie lhuile ou au gaz de roche-mre,
dune superficie ncessairement tendue, le cot dtablissement de la liste des bnficiaires et celui
du versement risquent de devenir prohibitifs, et en tous cas sans rapport avec les avantages procurs
aux propritaires du sol.

4.4.2/ La redevance progressive des mines

Institue par larticle 31 du code minier, elle prvoit le versement l'tat
26
par le concessionnaire
dune redevance taux progressif assise sur le volume de production fixe par le tableau suivant :

Tranches du volume de production soumises un barme donn Barme de la redevance par tranche

Ptrole brut
Infrieur 50 000 tonnes 0 %
De 50 000 100 000 tonnes 6 %
De 100 000 300 000 tonnes 9 %
suprieur 300 000 tonnes 12 %

Gaz commercialis
Infrieure 300 millions de m
3
0 %
suprieure 300 millions de m
3
5 %

A ces volumes de production, un prix de valorisation est affect de manire calculer la redevance
en euros. Son produit sest tabli 5,9 Men 2010 (production de lanne 2009).

Les taux sappliquent aux gisements mis en application aprs 1980. Le rendement de cette
redevance est aujourdhui trs faible. Pour le ptrole par exemple 3 concessions sur 70 seulement
ont une production annuelle suprieure 50 000 tonnes. Les autres sont taxes au taux zro.

4.4.3/ La redevance dpartementale et communale des mines

Elle a t cre par les articles 1463, 1519 et 1587 du Code gnral des impts au bnfice des
dpartements et des communes sur le territoire desquels se situent les installations de production.
Elle est perue sur les quantits commercialises. Les taux sont revaloriss chaque anne selon
lindice des prix.

Larrt du 25 juin 2010 fixe les tarifs suivants applicables
27
en 2010 :

Produit
Redevance
communale
Redevance
dpartementale
Total
Gaz naturel
Par 100 000 m
3
extraits
68,2 86,3 154,5
Ptrole brut
Par 100 tonnes extraites
236 300,1 536,1

La rpartition de la redevance communale des mines obit un dispositif complexe bas sur les
principes suivants :


26
28,5 % de cette redevance est verse la caisse autonome nationale de scurit sociale dans les mines.
27
Les tarifs applicables en 2011 ntaient pas connus lors de la rdaction du prsent rapport.
5l
35 % au Conseil gnral du dpartement du lieu dextraction qui les rpartit entre les
communes quil dsigne selon les modalits quil choisit ;
17,5 % aux communes o se situent les installations dextraction ;
20 % aux communes o se situent les puits producteurs ;
27,5 % un fonds commun national qui les rpartit aux communes o rsident au moins 10
agents occups lexploitation des mines et aux industries connexes.

Le produit de cette redevance est galement trs faible : 21,5 Mpour lanne 2010.

En conclusion :
la grande complexit, labsence de lisibilit et le trs faible rendement de la redevance
dpartementale et communale des mines ne permettent pas dapporter aux collectivits
territoriales directement concernes par des oprations dextraction une juste contrepartie aux
nuisances ncessairement subies ;
Conue dans les annes 80 pour encourager la prospection et lextraction dans notre pays
pauvre en gisements conventionnels, elle pse effectivement peu sur les oprateurs ptroliers ;
Le caractre dsuet de la redevance trfoncire se traduit par labsence de toute contrepartie
pour le propritaire du sol
28
priv de ses droits sur le sous-sol ;
le poids de la fiscalit franaise sur la production dhydrocarbures apparat plus faible que celui
de la plupart des pays europens.

Dans notre pays, aucune information fiable nest disponible concernant lexistence et ltendue
des gisements conomiquement exploitables dhydrocarbures de roche-mre. Ds lors, ce stade de
dveloppement de la filire, la mission ne recommande pas un relvement des taux de la fiscalit
ptrolire.

En revanche, la mission suggre une modernisation du dispositif fiscal visant renforcer les
dotations directement verses aux communes concernes par les travaux dextraction.

Proposition
Enguger une rfIeion pour moderniser Iu fiscuIit ptroIire et guzire umont en
supprimunt Iu redevunce trfoncire et en Iu rendunt pIus IisibIe et pIus fuvorubIe
uu communes directement concernes pur Ies oprutions d'etruction,

4.4.4/ Fiscalit compare des principaux pays (ce paragraphe sera dvelopp dans le rapport final)

La mission n'a pas eu le temps de dvelopper ce sujet..



28
Contrairement aux Etats-Unis o le propritaire du sol peut bnficier jusquau tiers des bnfices
dexploitation.
52

lments de conclusion



En achevant la rdaction du rapport provisoire, la mission estime pouvoir apporter aux ministres qui
lont mandate les lments de rponse qui suivent.

1. Dans ltat actuel de nos connaissances, les ressources en gaz et huiles de roche-mre de notre
pays restent largement inconnues faute davoir ralis les travaux de recherches ncessaires leur
estimation. Si ces ressources ne sont pas dfinitivement prouves, la comparaison avec les
formations gologiques analogues exploites en Amrique du nord laisse penser que notre pays
est parmi les pays les plus prometteurs au niveau europen en huiles dans le bassin parisien (100
millions de m
3
techniquement exploitables) et en gaz dans le sud du pays (500 milliards de m
3
).

Ces ressources sont-elles conomiquement exploitables ? En labsence de tests de rendement
raliss dans le cadre de lexploration, aucune rponse dfinitive ne peut tre apporte cette
question, compte tenu de la spcificit de ces hydrocarbures prsents par petites quantits
dissmines dans la roche mre et non dans un rservoir comme cest le cas des hydrocarbures
conventionnels. Toutefois, lintrt que portent notre pays les grands oprateurs ptroliers et
gaziers et les compagnies nord-amricaines spcialises dans lexploitation des hydrocarbures de
roche-mre, ainsi que les investissements quils se proposent de consentir, attestent de lampleur du
potentiel. Dun point de vue technique et conomique, la probabilit que laccs ces gisements
permette notre pays, un horizon temporel prciser, de rduire trs sensiblement ses
importations dhydrocarbures et de limiter dautant le dficit de sa balance commerciale napparat
pas ngligeable.


2. Les grands organismes techniques franais, la plupart des entreprises et les analyses les plus
srieuses ralises l'tranger (EPA aux tats-Unis, BAPE au Qubec) reconnaissent qu'il reste
encore des marges de progrs raliser et des approches innovantes susciter, aussi bien en termes
doptimisation des forages pour accder au maximum des ressources que pour rendre ces forages
compatibles avec la protection de lenvironnement.

Les lus et associations ont exprim de fortes proccupations en matire de prlvement sur la
ressource en eau et de risques de pollution. En particulier, la compatibilit d'une exploitation
d'hydrocarbures non conventionnels apparat problmatique dans certains territoires dont
lconomie repose sur limage de marque, lagriculture et lactivit touristique.

Les deux bassins susceptibles de renfermer des hydrocarbures de roche-mre diffrent notablement

Connaissance gologique avance dans le bassin parisien, en particulier grce aux nombreux
forages ptroliers, alors que dans le sud-est, la connaissance de la gologie (plissements,
formations karstiques) et des relations entre aquifres (failles mettant en relation des aquifres
diffrents) est lvidence encore trs imparfaite,
Nature des hydrocarbures : huiles dans le bassin parisien et gaz dans le sud-est.


3. Il faut souligner le caractre trompeur de l'appellation hydrocarbures dits non-
conventionnels : ce qui est non-conventionnel n'est pas la nature de l'hydrocarbure, mais la
roche dans laquelle on les trouve et les conditions dans lesquelles ils sont recherchs et exploits
53
dans cette roche.

La mission estime que du strict point de vue de la matrise technique des risques et afin de limiter
limpact de l'activit industrielle, quatre conditions doivent imprativement tre satisfaites :
quune bonne connaissance de la gologie et de lhydrogologie locales soit acquise,
que les meilleures technologies disponibles soient utilises,
que les travaux de recherches dhydrocarbures soient strictement encadrs dun point de vue
technique et juridique,
que lautorit en charge de la police des mines exerce ses contrles avec rigueur.


4. Il serait dommageable, pour lconomie nationale et pour lemploi, que notre pays aille jusqu
sinterdire, sans pour autant prjuger des suites quil entend y donner, de disposer dune valuation
approfondie de la richesse potentielle : accepter de rester dans lignorance dun ventuel potentiel
ne serait cohrent ni avec les objectifs de la loi POPE, ni avec le principe de prcaution. Mais, pour
ce faire, il est indispensable de raliser des travaux de recherche et des tests dexploration.

Dans ces conditions, la mission suggre aux ministres de retenir, sagissant des hydrocarbures de
roche-mre, les principes suivants :

a/ lancer un programme de recherche scientifique, dans un cadre national ou europen, sur
les techniques de fracturation hydraulique et leurs impacts environnementaux.

b/ Sagissant des Causses-Cvennes, il importera de parfaire la connaissance scientifique du
fonctionnement des aquifres et de leurs connexions dans les formations karstiques,
connaissance indispensable une gestion optimale de la ressource en eau ;

c/ promouvoir la ralisation, par les industriels, dun nombre limit de puits exprimentaux
sur-instruments afin de pouvoir sassurer du respect des enjeux environnementaux.
Limplantation de ces forages sera dfinir en cohrence avec les besoins des oprateurs
concerns ;

d/ Ces tudes et exprimentations contribueront lmergence et la formation doprateurs
et de sous-traitants nationaux susceptibles de se positionner sur le march mondial.

Ces initiatives devront tre assorties dun encadrement strict :

a/ Un Comit scientifique national, compos dexperts du BRGM, de l'IFPEN, de l'INERIS
et duniversitaires, y compris venant de l'tranger, sera garant de la qualit et de la
transparence des tudes et recherches envisages ci-dessus, en particulier sur les tudes
gologiques et hydrogologiques ainsi que sur l'valuation des risques environnementaux
lis aux travaux dexploration. Le Comit scientifique donnera son avis sur limplantation
des forages. Il sassurera en outre de lemploi des meilleures techniques disponibles,
notamment pour la qualit de ralisation des puits. La participation de la socit civile
devra tre assure ;

b/ Ces travaux exprimentaux seront instruments de manire contrler le processus de
fracturation et sassurer de labsence de toute pollution, notamment des nappes
phratiques, ceci sous le contrle du Comit scientifique national ;

c/ des comits locaux dinformation, composs dlus et de reprsentants dassociations de
protection de lenvironnement, seront mis en place dans chaque dpartement concern.
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Cette phase exprimentale sera galement mise profit pour optimiser l'organisation des services
chargs de la police des mines et conforter leurs moyens.


5. La mission recommande que, en lattente des rsultats de ce programme de recherche, la
technique la plus conteste, savoir la fracturation hydraulique, ne soit pas utilise hormis pour le
programme scientifique indiqu ci-dessus.


6. La mission recommande, en tout tat de cause et pour bnficier des travaux lgislatifs et
rglementaires en cours relatifs la codification du code minier, d'actualiser la rglementation
affrente l'exploration et l'exploitation des hydrocarbures de roche-mre dans le sens d'une
amlioration de l'information et de la consultation du public et des lus, de faon se conformer
aux principes gnraux nationaux et europens. La mission suggre notamment que des procdures
de consultation pralable soient institues avant l'octroi de permis d'exploration.


7. La mission prconise d'actualiser la rglementation technique affrente l'exploration et
l'exploitation des hydrocarbures en adaptant certaines rgles au cas des hydrocarbures de roche-
mre. Les travaux exprimentaux prcits contribueront llaboration de ces rgles : par exemple
nautoriser qu'un nombre limit dadditifs de fracturation jugs sans risque pour lenvironnement ;
imposer un rfrentiel de bonnes pratiques.


8. La mission prconise une rvision de la fiscalit ptrolire de sorte que les collectivits locales
trouvent un intrt une exploitation d'hydrocarbure sur leur territoire.


9. Enfin, dans deux ou trois ans, l'exprience acquise, aussi bien dans notre pays qu'en Europe et en
Amrique du Nord, permettra de prendre des dcisions rationnelles sur l'opportunit d'une
exploitation de gaz et huiles de roche-mre en France.


Pour llaboration du rapport final, la mission se propose notamment dapprofondir un certain
nombre de points laisss en attente et de prciser les propositions nonces ci-dessus. Elle envisage
de nouvelles rencontres avec les parties prenantes. Elle envisage galement un dplacement sur un
site oprationnel ltranger.

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Principales personnes rencontres

Organismes

BRGM : Catherine TRUFFERT, Claudine LAMOTTE (34)
IFPEN : Olivier APPERT, Maurice BOUTECA
AVENIA : Jacques JACOBS
INERIS : Medhi GHOREYCHI, Philippe GOMBERT, Pierre TOULHOAT,
Zbigniew POKRYSZKA
UFIP : Jean-Louis SCHILANSKY, Bruno AGEORGES

Elus

Christian JACOB : Dput-maire de Provins
Franck RIESTER : Dput-maire de Coulommiers
Vincent EBLE : Prsident du Conseil gnral de Seine-et-Marne
Michel BILLOUT : Snateur de Seine-et-Marne
Jean-Claude FLORY : Dput-maire de Vals-les-Bains
Pascal TERRASSE : Dput et Prsident du Conseil rgional de lArdche
Claude PRADAL : Maire de Villeneuve de Berg
Jacques LEBRAT : Maire de Valvignres
Bernard NOEL : Prsident de la Communaut de communes de Rhne Helvie
M. POULET : Prsident de la Chambre de commerce et dindustrie territoriale de lArdche
M. FLAUGERE : Prsident de la Chambre dagriculture de lArdche
Monique PETARD : Vice-prsidente du Conseil gnral de lHrault, Prsidente de la CLE du
SAGE de Lez Mosson et tangs palavasiens
Alain POULET : Prsident de la Communaut de communes du Grand Pic Saint-Loup
Louis VILLARET : Prsident de la Communaut de communes Valle de lHrault
Guy CABALE : Prsident de la Communaut de communes dAvne, Orb et Gravezon
Marie-Christine BOUSQUET : Prsident de la Communaut de communes Lodvois-Larzac
Jacques RIGAUD : Prsident de la Communaut de communes des Cvennes Gangeoises et
Sumnoises
Jean-Luc FALIP : Prsident de la Communaut de communes des Monts dOrb
Pierre GUIRAUD : Prsident de la CLE du SAGE de lHrault
Jean-Nol BADENAS : Prsident de la CLE du SAGE de lOrb

Entreprises

Vermilion : Pete SIDER
Total Gas Shale Europe : Bruno COURME
Toreador : Marc SENGES, Tony VERMEIRE
GDF-Suez : Didier HOLLEAUX, Thierry LEFEUVRE
Schuepbach : Martin A. SCHUEPBACH
Hess Oil : Mark KATROSCH, Abdelhak LAAJEL
Realm/ConocoPhillips : Frances MORRIS-JONES
Vallourec : Hedi BEN BRAHIM
Shell : Patrick ROMEO, Anthony CORTIS
Schlumberger : Pascal PANETTA, Kamel BENNACEUR, Christopher HOPKINS

Associations

Nature Environnement 77 : Jeannette et Grard BERNHEIM
Association RENARD (77): Philippe ROY
Mouvement National de Lutte pour lEnvironnement 77 : Claude PALLY
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ADEPAD 77
PNR de la BRIE et des 2 MORIN : Pierre DOERLER
Familles Rurales Groupement Melun : Nicole MULLER
Melun Val de Seine Nature Environnement : Grard DUMAINE
Essonne Nature Environnement : Claude TRESCARTE
Association Nature et Patrimoine duPetit Morin : Philippe BOUVIER
Union Fdrale des Consommateurs Que Choisir : Eric GUERQUIN
FAPVS 77 : Yves DUPART
Parc Naturel du Gtinais franais : Jean-Jacques BOUSSAINGAULT
Association des Jeunes Agriculteurs
FDSEA de Seine-et-Marne : Christophe DE RYCKE
Association Samois sur Terre : Jean-Claude BOE
Association Mieux vivre Blandy : Alain GAXATTE
Comit Rgional Ile-de-France Union Touristique les Amis de la Nature : Philippe LE
CORNEUR
PIE VERTE BIO 77 : Jol SAVRY
GENE : Bernard GIAMINARDI
Dcibel Environnement 77 : Yves FRANCES
Association de Dfense Nature Environnement de la Rgion dEgreville : Charles-Henri
SAILLER
Association Dveloppement Durable Notre Avenir (77) : Michel PELLERIN
Collectif ardchois Stop au gaz de schiste : Jean-Louis CHOPY, Yan CHAUWIN
Association Languedoc Roussillon Nature Environnement : Bernard MOURGUES
Socit de Protection de la Nature du Languedoc-Roussillon : Jean BARRAL (Prsident)
Association Consommation Logement et Cadre de Vie : Jacqueline JAMET (Prsidente)
Association France Nature Environnement (Aude) : Maryse ARDITI

International

Ambassade de Pologne : Marta WAGRODZKA (Ministre environnement),
Katarzyna KACPERCZYK (Ministre Affaires trangres)

Administrations

DGEC : Pierre-Marie ABADIE, Philippe GEIGER, Carole MERCIER
DGALN : Jean-Philippe DENEUVY, Clarisse DUBERT, Benot SPITTLER
DGPR : Laurent MICHEL, Jrme GOELLNER, Philippe BODENEZ
Prfecture de Seine-et-Marne : Serge GOUTEYRON (Secrtaire gnral)
Prfecture de lArdche : M. le Prfet Amaury DE SAINT-QUENTIN
Prfecture de lHrault : M. le Prfet Claude BALAND

Personnalits qualifies

Jacques CORNET : Hydrogologue agr / coordonnateur du dpartement de lHrault
Michel DESBORDES : Professeur, Universit de Montpellier
Jean COMA : Matre de confrences, Universit de Montpellier II
Sverin PISTRE : Professeur, Universit de Montpellier II
Michel SERANNE : Professeur, Universit de Montpellier II
Franoise ELBAZ-POULICHET : Directrice de Recherches au CNRS
Michel BAKALOWICZ : Universit des sciences et techniques du Languedoc-Roussillon
Paul-Henri BOURRELIER : ancien DG du BRGM