ABC Des DH

ABC des droits de lhomme
Table des matires
Introduction Partie I . Les droits de lhomme : un chantier en cours . Protection des droits de lhomme : un ancrage mondial et rgional 3. Les droits de lhomme lpreuve de la pratique 4. A problmes nouveaux, solutions nouvelles 5. Tradition et intrt national : lengagement de la Suisse Partie II: Glossaire Annexe La Dclaration universelle des droits de lhomme : texte intgral
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Introduction
Aujourdhui, le public sintresse aux droits de lhomme comme jamais auparavant dans lhistoire. En politique, la notion de droits de lhomme englobe toutes les liberts auxquelles lindividu peut prtendre du simple fait de sa condition humaine et que la collectivit garantit pour des raisons thiques. Les droits de lhomme sont des droits naturels dont jouissent tous les tres humains de manire gale, quels que soient leur sexe, leur origine ethnique ou leur religion. Les droits de lhomme sont devenu un principe dorganisation important du monde moderne. Cest sur eux que repose la coexistence pacifique aussi bien entre les acteurs de la politique internationale et de la politique nationale quentre les individus dans la cit et au sein de la famille. Pourtant, on ne sait pas toujours en quoi consistent concrtement ces droits, quel est leur contenu, et ces interrogations nourrissent le dbat politique. En voici un chantillon : Quel est le caractre juridique des droits de lhomme ? Sont-ils des droits, ou bien seulement des exhortations ou des programmes ? Quels sont les droits de lhomme qui existent et qui sont reconnus ? Existe-t-il par exemple un droit de lhomme un environnement propre et laccs leau potable ? Quid du droit lalimentation ? Ces droits ne sont-ils que des engagements programmatoires des Etats ou crent-ils des obligations directement justiciables lorsquils sont inscrits dans des conventions internationales ? Il y a galement un dbat sur les nouveaux contenus des droits de lhomme (droits de lenvironnement, droits de la nature ou des animaux, droits des gnrations futures). Qui sont les destinataires des droits de lhomme ? Sont-ils opposables au sens classique lEtat (droits de se dfendre,
droits la protection, droits des prestations) ou sagit-il de droits que les individus doivent saccorder mutuellement ? Qui sont les bnficiaires des droits de lhomme ? Sagit-il de droits individuels appartenant des personnes individuelles ou peuvent-ils tre tendus des collectivits, comme des groupes appartenant des minorits et des peuples ? (Cette question est importante lorsque des droits sont invoqus devant la justice, p. ex. pour lgitimer le droit de recours des organisations non gouvernementales et des syndicats dans le domaine des droits sociaux.) Comment mettre en uvre les droits de lhomme ? Comment peut-on mettre en uvre les droits de lhomme dans des cas concrets ? Qui veille leur respect et leur application ? Quelles sont les violations typiques des droits de lhomme et quelles sont les sanctions prvues ? Quel est le rapport entre les droits et les devoirs de ltre humain ? Existe-t-il des devoirs fondamentaux lis aux droits de lhomme et aux liberts fondamentales ? Un Etat pourrait-il exiger laccomplissement de ces devoirs fondamentaux avant daccorder des droits de lhomme et des liberts fondamentales ses citoyens ? Quel est le champ dapplication des droits de lhomme ? Les droits de lhomme ont-ils un caractre universel ou sont-ils un modle occidental qui ne peut pas tre transpos tel quel dautres socits ? Des Etats marqus par lislam et le confucianisme peuvent-ils invoquer une interprtation propre leur culture alors que les droits de lhomme inscrits dans le droit international prtendent luniversalit et revendiquent de sappliquer de manire gale tous les tres humains ? Quelles sont les consquences de cette attitude relativiste ?
Par ailleurs, des problmes de dlimitation se posent : la protection des droits de lhomme ancre au niveau international, cest--dire dans la partie du droit international qui place au premier plan la protection des individus, est troitement lie au droit international humanitaire et au droit international des rfugis.
Ces trois domaines se recoupent, mais il convient de les distinguer sur le plan de la systmatique. Le droit international humanitaire (notamment les quatre Conventions de Genve de 949 et leurs protocoles additionnels de 977) sapplique en principe uniquement en cas de conflit arm ; il dfinit des normes applicables aux conflits arms internationaux et non internationaux dans le but notamment de protger les combattants et les civils des abus. Le droit international des rfugis (p. ex. la Convention de Genve de 95 relative au statut des rfugis et son protocole additionnel) sapplique uniquement aux rfugis reconnus comme tels ainsi que, dans une mesure limite, aux requrants dasile. Pour leur part, les droits de lhomme dans leur conception actuelle sappliquent toutes les personnes et en tout temps. La prsente brochure souhaite contribuer mieux faire comprendre les droits de lhomme. Dans sa premire partie, qui dbute par un bref rappel historique, elle prsente les principales bases lgales du droit international relatif la protection des droits de lhomme, les questions qui se posent actuellement et lengagement de la Suisse. Dans sa deuxime partie, elle explique certaines notions en les prsentant sous la forme dun glossaire. En annexe, figure la Dclaration universelle des droits de lhomme adopte le 0 dcembre 948 par lAssemble gnrale des Nations Unies.
Ce sont toujours les plus faibles qui aspirent au droit et lgalit, les plus forts ne sen soucient pas. Aristote (384322 av. J.-C.)
Wer die Freiheit opfert, um Sicherheit zu gewinn am Ende beides verlieren.
Partie I
1. Les droits de lhomme : un chantier en cours

La notion de droits de lhomme sest dveloppe au fil dun long processus qui est toujours en cours. Elle a ses racines dans la philosophie de la Grce antique et dans la religion : tous les tres humains sont gaux devant la divinit. Avec la tradition du droit naturel sculaire, selon lequel les droits de lhomme trouvent leur fondement dans la nature de ltre humain et dans la dignit qui le caractrise, la notion de droits de lhomme sest panouie et a travers les ges.
Du droit pour quelques-uns une responsabilit mondiale

Cette notion a volu sur le plan politique travers sa mise en uvre dans les Constitutions des Etats : au dpart, celles-ci reconnaissaient des droits leurs citoyens uniquement (gnralement de sexe masculin) ; ce nest quaprs, avec la Dclaration franaise des droits de lhomme et du citoyen de 789, que des embryons de droits pour tous les tres humains ont fait leur apparition. Les Constitutions nationales et les catalogues des droits de lhomme des Temps modernes ont dabord t axs sur les liberts civiques et politiques : ce sont les droits de lhomme classiques, ceux de la premire gnration. Les conditions de vie et de travail pitoyables de larges pans de la population ont conduit, dans le courant du 9e sicle, formuler des revendications sociales prudentes qui ont dbouch sur une deuxime gnration de droits de lhomme, les droits conomiques, sociaux et culturels. Ce nest qu un troisime stade que les droits de lhomme ont prtendu luniversalit sur le plan international, avec lavnement des conventions de droit international relatives aux droits de lhomme adop-
tes notamment dans lenceinte de lOrganisation des Nations Unies (ONU). La cration de lONU en 945 a vu la naissance de la premire organisation politique denvergure mondiale oriente, en vertu de la Charte du 6 juin 945, sur les liberts fondamentales des individus et sur la dignit et la valeur de la personne humaine. Il fallait que les Etats ne puissent plus invoquer leur souverainet et le principe de la non-ingrence dans leurs affaires intrieures pour traiter leurs habitants comme bon leur semble. Le totalitarisme et les crimes du national-socialisme ainsi que les horreurs de la seconde guerre mondiale avaient chang les mentalits et fait comprendre quil tait ncessaire dimposer certaines limites la souverainet tatique afin de protger les individus et la communaut des Etats dans son ensemble.
2. Protection des droits de lhomme : un ancrage mondial et rgional

Il existe aujourdhui un ensemble dinstruments mondiaux et rgionaux qui protgent les droits de lhomme et contribuent les faire respecter dans le monde entier. Au niveau mondial, le dveloppement des droits de lhomme a lieu dans lenceinte de lONU. Dans sa Charte de 945, celle-ci se donnait dj pour but de [dvelopper] et [encourager] le respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales pour tous, sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion (art. , ch. 3). Le premier pas vers la concrtisation de ce but est constitu par la Dclaration universelle des droits de lhomme (DUDH) de 948 (> annexe). Elle contient un catalogue des liberts et des droits fondamentaux classiques, mais aussi certaines garanties de procdure
(arts. 8, 0 et ) ainsi quune srie de droits fondamentaux de nature sociale, comme le droit la scurit sociale (art. ), ou le droit au travail (art. 3). Larticle 9 attribue chaque individu une responsabilit envers la communaut dans laquelle il vit, postulant ainsi lexistence de devoirs fondamentaux .
Le long chemin de la parole aux actes

La DUDH avait beau tre la formulation aboutie dun programme des droits de lhomme devant servir de rfrence au dveloppement ultrieur du droit international, elle nen restait pas moins sans caractre juridiquement contraignant du fait mme de sa nature dclaratoire. La mise en uvre de ce programme dans la pratique, cest--dire llaboration dun ensemble dinstruments relatifs aux droits de lhomme ayant un caractre obligatoire en droit international, a t extrmement difficile et laborieuse. Il a fallu attendre 966 pour que lAssemble gnrale des Nations Unies adopte deux conventions juridiquement contraignante sur les droits de lhomme : le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels (Pacte social ou Pacte I de lONU) ; le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (Pacte civil ou Pacte II de lONU). Ils sont tous deux entrs en vigueur en 976. Alors que le Pacte II de lONU regroupe essentiellement les liberts individuelles classiques, le Pacte I nonce surtout les droits de lhomme de nature sociale. Au dpart, il avait t prvu dadopter une convention gnrale codifiant lensemble des droits de lhomme, cest--dire les droits sociaux comme les droits civils. Mais le conflit Est-Ouest a fait opter pour une solution de compromis consistant tablir deux pactes, un pacte des droits sociaux correspondant plutt aux vises des anciens pays socialistes, et un pacte des droits civils refltant lidal de libert des Etats de lAtlantique Ouest.
Indivisibles et universels
Depuis la Confrence mondiale sur les droits de lhomme tenue Vienne en 993, les droits sociaux en particulier sont monts en puissance dans le dbat politique. En effet, le document final de la confrence soulignait lindivisibilit et luniversalit des droits de lhomme. Aujourdhui, il est reconnu que les droits civils et politiques ne peuvent tre mis en uvre que si les droits conomiques, sociaux et culturels sont eux aussi garantis. Dans le systme de lONU, la Charte internationale des droits de lhomme, qui se compose des trois instruments fondamentaux que sont la DUDH et les Pactes I et II de lONU, a t complte par dautres conventions internationales relatives aux droits de lhomme et leurs protocoles additionnels. En voici les principaux : la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale du dcembre 965 (CERD) ; la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes du 8 dcembre 979 (CEDAW) ; la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants du 0 dcembre 984 (CAT) ;
Je ne distingue pas les hommes la manire de certains esprits triqus, en Grecs et barbares. Lorigine des citoyens, la race de leur naissance, ne mintresse pas. () Pour moi, tout bon tranger est un Grec et tout mauvais Grec un barbare. Alexandre le Grand (356323 av. J.-C.)
la Convention relative aux droits de lenfant du 0 novembre 989 (CRC) ; la Convention sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants du er juillet 003 (ICRMW). Ces instruments constituent le socle de la protection internationale des droits de lhomme.
Une volution permanente

Outre ces instruments, il existe une multitude dautres conventions et dclarations internationales visant garantir les droits de lhomme dans le monde et qui concrtisent des droits dtermins ou sattachent protger des catgories de personnes exposes des risques particuliers. On peut citer titre dexemple les conventions de lOrganisation internationale du travail (OIT), la Convention de Genve de 95 relative au statut des rfugis ou encore la Convention de 948 pour la prvention et la rpression du crime de gnocide. La Convention relative aux droits des personnes handicapes vient dentrer en vigueur ; elle sera bientt rejointe par la Convention pour la protection contre les disparitions forces. Aprs la fin de la guerre froide, et surtout depuis la Confrence mondiale de Vienne sur les droits de lhomme en 993, on observe clairement une acclration des ratifications. Aujourdhui, 8% des membres des Nations Unies ont ratifi au moins quatre des sept principales conventions de lONU relatives aux droits de lhomme. Ces instruments et dautres ont contribu mettre en place les bases dune comprhension gnrale de la notion de droits de lhomme au niveau international, diffuser dans le monde les connaissances relatives lessence des droits de lhomme et les faire passer dans les mentalits. La protection des droits de lhomme par lONU est complte au niveau rgional par une srie dautres conventions :
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La Convention europenne des droits de lhomme (CEDH) a t adopte en 950 par le Conseil de lEurope suite ladoption de la DUDH. Comme celle-ci, elle contient un catalogue nonant les principales liberts fondamentales et elle impose aux Etats parties de garantir ces droits toute personne relevant de leur juridiction. La ratification de la CEDH est obligatoire pour les membres du Conseil de lEurope (au nombre de 47 actuellement). La CEDH a t complte par toute une srie de protocoles additionnels. La Charte sociale europenne de 96 garantit les droits conomiques, sociaux et culturels qui ne sont pas mentionns dans la CEDH. La Charte sociale a deux buts : dune part, elle protge une srie de droits fondamentaux importants de nature sociale et conomique (normes de droit du travail, droits syndicaux, protection des travailleurs, formation professionnelle) ; dautre part, elle se veut propice au dveloppement dune vritable politique sociale en Europe. La Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne de 000 nonce de nombreux droits civils et politiques et des droits sociaux, ne faisant ainsi plus de diffrence entre les deux gnrations de droits. Son domaine dapplication est toutefois limit aux organes et aux institutions de lUnion.
LOSCE montre la voie

Des impulsions importantes pour le respect et la garantie des droits de lhomme dans lensemble de lEurope sont venues depuis 975 de la Confrence sur la scurit et la coopration en Europe (devenue en 995 lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe, OSCE). Le concept de scurit de lOSCE a des composantes militaires, politiques et diplomatiques de la prvention des conflits, mais il comporte galement la promotion des droits de lhomme et linstauration de structures dmocratiques solides rpondant aux principes de lEtat de droit parmi ses 56 Etats membres.

Les documents de lOSCE ne crent pas de normes de droit international directement applicables ; ils ont uniquement la valeur dengagements politiques. En consquence, ils nont pas besoin dtre ratifis par les parlements nationaux. Dans certains domaines, comme la protection des minorits, les engagements vont plus loin que le droit international en vigueur, montrant ainsi la voie.
Des priorits diffrentes selon les rgions

Hors dEurope, il faut citer la Convention amricaine relative aux droits de lhomme et la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples (Charte de Banjul). La Convention amricaine relative aux droits de lhomme met laccent sur les droits civils et politiques. Les droits sociaux figurent dans un protocole additionnel. La ralisation de ces droits est surveille par la Commission interamricaine des droits de lhomme et la Cour interamricaine des droits de lhomme. La Charte de Banjul va plus loin. Elle contient un catalogue complet de droits individuels ainsi quune srie de droits collectifs. En font partie le droit lautodtermination des peuples, le droit des peuples disposer
Je rve quun jour, sur les rouges collines de Georgie, les fils des anciens esclaves et les fils des anciens propritaires desclaves pourront sasseoir ensemble la table de la fraternit. Martin Luther King (19291968)

librement de leurs richesses et de leurs ressources naturelles, le droit au dveloppement conomique, social et culturel ainsi que le droit un environnement satisfaisant et propice au dveloppement. Un protocole additionnel entr en vigueur en 004 prvoit la cration dune Cour africaine des droits de lhomme qui complte la Commission africaine des droits de lhomme et des peuples.
3. Les droits de lhomme lpreuve de la pratique

La reconnaissance des droits de lhomme est une chose ; leur mise en uvre concrte en est une autre. Divers mcanismes de contrle et de mise en uvre ont pour but de renforcer les droits de lhomme et dassurer leur mise en uvre. Ces mcanismes relvent du droit, de la politique et de la diplomatie ou encore de la socit civile.
Mcanismes relevant du droit

Les premiers responsables de la transposition en droit national des droits de lhomme garantis dans les conventions internationales sont les Etats parties ces conventions. Cela signifie que la mise en uvre des droits de lhomme est avant tout le fait des autorits judiciaires et administratives nationales. Mais comme ces mcanismes ne fonctionnent pas toujours par exemple dans les pays nayant pas les structures et les instances ncessaires (lois, tribunaux, etc.) ou dans quelques pays ayant accept les engagements du bout des lvres , toutes les conventions internationales relatives aux droits de lhomme prvoient des mcanismes de mise en uvre. Les traits de lONU imposent aux Etats de prsenter rgulirement des rapports sur la situation des droits de lhomme concerns dans leur pays. Ces rapports sont examins par un organe de surveillance propre chaque convention. Ce systme de rapport a un caractre diplomatique, et non pas juridique. Il a pour but dobliger les Etats rendre des comptes sur les questions de droits de lhomme et entrer en dialogue avec les organes des traits.
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Plusieurs conventions du Conseil de lEurope prvoient la prsentation de rapports nationaux intervalles rguliers. Cest le cas, par exemple, de la Convention-cadre pour la protection des minorits nationales ou de la Convention sur la lutte contre la traite des tres humains. Plusieurs conventions relatives aux droits de lhomme permettent aux victimes de violations de ces droits, aprs puisement des voies de recours internes, de prsenter un organe international une requte individuelle contre un Etat. Dans le cas de la CEDH, ce droit de recours est automatique ; dans les autres cas, il ne peut sexercer que contre les Etats ayant reconnu la comptence de lorgane pour recevoir et examiner des communications individuelles. Ces procdures sont closes par la dcision du comit sur lexistence ou non dune violation dun droit du recourant protg par la convention concerne. Contrairement aux jugements de la Cour europenne des droits de lhomme, les dcisions des organes de traits ne simposent pas aux Etats, mais, dans la pratique, elles sont largement suivies. De nombreuses conventions prvoient un mcanisme de requtes intertatiques : il permet un Etat de recourir contre un autre Etat qui porte atteinte aux droits de lhomme. Mais il sagit dune simple procdure de mdiation ou de rglement, qui ne dbouche pas sur une dcision obligatoire en cas dchec. Ce mcanisme na jamais encore t utilis car il est probable que lEtat recourant sattirerait des problmes de politique extrieure. Les juridictions pnales internationales jouent un rle particulier. Elles ont pour mission dtablir la responsabilit pnale des personnes souponnes davoir commis les violations les plus graves des droits de lhomme, comme le gnocide, les crimes de guerre ou les crimes contre lhumanit. Les tribunaux pnaux internationaux ad hoc (p. ex. le Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie et le Tribunal pnal international pour le Rwanda, ou encore le Tribunal spcial pour la Sierra Leone)
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ont t institus pour poursuivre les auteurs des crimes les plus graves commis dans le cadre de conflits dtermins. La comptence de ces tribunaux est par consquent limite dans lespace et le temps. Par opposition, la Cour pnale internationale (CPI) de La Haye est une institution permanente et vocation universelle, cre par le Statut de Rome. Elle a toutefois une comptence limite : lEtat sur le territoire duquel les crimes ont t commis ou lEtat dont les ressortissants ont commis les crimes doit tre partie au Statut de Rome. La CPI a une comptence subsidiaire celle des juridictions nationales, ce qui signifie quelle intervient uniquement si les autorits nationales comptentes nont pas la volont ou la capacit de mener bien les poursuites pnales (principe de complmentarit).
Mcanismes relevant de la politique et de la diplomatie

Il existe galement des mcanismes de mise en uvre des droits de lhomme qui relvent de la politique et de la diplomatie. Cest le cas du Conseil des droits de lhomme et du Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme. Le Conseil de lEurope est dot dun Commissaire aux Droits de lHomme. Le Conseil des droits de lhomme de lONU, dont le sige est Genve, a notamment pour mission de codifier les droits de lhomme, de ragir aux violations de ces droits et doffrir une enceinte de discussion mondiale sur les questions relatives aux droits de lhomme. Il se tient chaque anne trois sessions dune dure totale de dix semaines au minimum. En cas de situation grave dans le domaine des droits de lhomme, il peut convoquer ses membres en session extraordinaire dans de brefs dlais. Le Conseil des droits de lhomme compte 47 membres ; il est directement rattach lAssemble gnrale des Nations Unies. Le Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme a t institu en 994. Il assume de nombreuses tches visant promouvoir et protger les droits de lhomme, mais il na pas de pouvoirs excutifs. Le Haut Commissaire est dfini comme le reprsentant officiel des
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Nations Unies pour les questions relatives aux droits de lhomme ; il est assujetti aux directives et aux instructions du Secrtaire gnral de lONU. Le Conseil de lEurope a cr la fonction de Commissaire aux Droits de lHomme en 999. Sans caractre judiciaire, cette fonction a pour but de promouvoir les droits de lhomme et les liberts fondamentales dans les 47 Etats membres. Le Commissaire organise des sminaires et des confrences et examine la situation des droits de lhomme dans les diffrents Etats membres. Il formule des recommandations, mais ne peut pas prononcer de sanctions.
Mcanismes relevant de la socit civile

La progression de la mondialisation voit lmergence dune socit civile mondiale . Les ONG jouent actuellement un rle important dans le contrle et la mise en uvre des conventions internationales relatives aux droits de lhomme.
4. A problmes nouveaux, solutions nouvelles

La doctrine classique du droit international veut que la garantie et la protection des droits de lhomme incombent aux Etats et la communaut internationale. Or, la mondialisation et limportance croissante des acteurs privs posent des problmes qui exigent des solutions nouvelles.
Des acteurs privs compromettent la protection des droits de lhomme

Les droits de lhomme ne sont plus seulement mis en danger par des Etats forts et autoritaires, mais aussi par les agissements dacteurs privs. Ce phnomne touche plus spcialement les pays dont le systme est en cours de dislocation ou de construction et dont lappareil tatique est affaibli ou totalement incapable de fonctionner.
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Comme ces Etats fragiles ne sont souvent plus en mesure dassurer la scurit et la stabilit, des socits prives sarrogent progressivement des tches qui taient rserves lEtat lorsquil avait le monopole du pouvoir. La privatisation de ces activits pose de multiples problmes en ce qui concerne le respect des droits de lhomme par les socits concernes et leur personnel.
Pas de passe-droit pour lconomie

La responsabilit du respect des droits de lhomme incombe aussi lconomie. La mondialisation entrane en effet un affaiblissement progressif du rle de lEtat au profit des acteurs conomiques. Ceux-ci reprennent souvent des tches auparavant rserves aux gouvernements. Il arrive rgulirement que des entreprises exploitent cette situation en profitant du bas niveau des normes sociales dans les pays en dveloppement et en transition. Dautres, surtout les grands groupes, plus exposs la pression du public, comprennent les consquences ngatives de ces profits court terme et assument davantage leurs responsabilits.
La libert, cest toujours la libert de celui qui pense autrement. Rosa Luxemburg (18711919)
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5. Tradition et intrt national : lengagement de la Suisse

Le respect des droits de lhomme est indispensable pour que le monde soit stable et pacifique. Sengager en faveur des droits de lhomme sinscrit dans la tradition de notre pays et contribue dfendre ses intrts. La politique de la Suisse dans le domaine des droits de lhomme met laccent sur certains droits lmentaires ainsi que sur les droits des personnes particulirement vulnrables. Garantie et promotion des droits de lhomme lmentaires La Suisse sengage en particulier contre la torture et la discrimination raciale ainsi que pour labolition de la peine de mort. Elle sengage galement pour le droit leau et le droit la proprit. Protection de catgories de personnes particulirement vulnrables Ce sont notamment les minorits, les enfants, les femmes, les dfenseurs des droits de lhomme et les personnes en dtention. Economie et droits de lhomme Il sagit de sensibiliser les entreprises leur responsabilit sociale et lintgration des droits de lhomme dans les processus conomiques. La Suisse fonde ses initiatives sur les conventions internationales. Elle dfend les victimes de la violence, quelles que soient leur nationalit et la situation politique, conomique et sociale dans leur pays dorigine. Par le dialogue et la diffusion dune culture gnrale des droits de lhomme, elle tente de conforter luniversalit de ces droits. Elle sengage pour leur mise en uvre concrte dans le cadre de sa politique trangre, mais aussi de la promotion civile de la paix, de la politique humanitaire, de la politique migratoire et de la coopration au dveloppement.
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Pour sa politique dans le domaine des droits de lhomme, la Suisse dispose de divers instruments, comme le dialogue sur les droits de lhomme avec un pays donn ou des actions coordonnes dans lenceinte de lONU, du Conseil de lEurope et de lOSCE. Elle mne ces actions en partenariat avec la socit civile, les milieux scientifiques, les milieux conomiques et larme.
Refuser de reconnatre un homme ses droits fondamentaux revient le dpossder de son humanit. Nelson Mandela (*1918)
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Partie II: Glossaire
Assemble gnrale des Nations Unies (ONU) LAssemble gnrale des Nations Unies est lun des organes principaux de > lONU. Les 9 Etats membres y disposent dune voix chacun (tat en 008). LAssemble gnrale est comptente entre autres pour dvelopper les normes et les rgles en matire de droits de lhomme. Elle peut condamner politiquement les Etats qui violent les droits de lhomme. Ses rsolutions dans des domaines comme la paix et la scurit requirent une majorit des deux tiers alors que la majorit simple suffit dans dautres domaines.
Charte des Nations Unies Le 6 juin 945, 50 Etats ont sign la Charte des Nations Unies (> ONU), qui est entre en vigueur le 4 octobre 945. La Charte, qui est la Constitution de lONU, a un caractre obligatoire en droit international public. Forte de articles, elle dfinit notamment les buts et les principes de lONU ainsi que le nombre et les tches de ses organes.
Conseil de lEurope Le Conseil de lEurope est une organisation internationale dont les objectifs principaux sont les suivants : dfendre les > droits de lhomme, lEtat de droit et la dmocratie pluraliste ; favoriser la prise de conscience et la mise en valeur de lidentit culturelle europenne ; rechercher des solutions aux grands problmes de socit (xnophobie, drogues, sida, biothique, etc.) ; assister les pays dEurope centrale et orientale dans la mise en uvre de rformes institutionnelles. Le Conseil de lEurope compte actuellement 47 Etats membres (008).
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Les travaux du Conseil de lEurope servent de base llaboration de conventions et daccords qui conduisent modifier les lois des diffrents Etats membres. Une des ralisations matresses du Conseil de lEurope est la > Convention europenne des droits de lhomme (CEDH). Elle permet toute personne de dposer une requte devant > la Cour europenne des droits de lhomme Strasbourg. La Suisse, qui est membre du Conseil de lEurope, a ratifi la CEDH. Le Conseil de lEurope ne doit pas tre confondu avec lUnion europenne : les deux organisations sont tout fait distinctes. Nanmoins, les 7 Etats membres de lUnion europenne font galement partie du Conseil de lEurope.
Conseil des droits de lhomme Le Conseil des droits de lhomme de lONU, dont le sige est Genve, a pour mandat de promouvoir et protger les droits de lhomme. Il constitue un forum dchange dans un esprit de respect, de comprhension mutuelle et de dialogue. Il prsente un certain nombre de diffrences par rapport la Commission des droits de lhomme (946006), institution laquelle il a succd : Le Conseil des droits de lhomme de lONU est directement subordonn lAssemble gnrale des Nations Unies. Il tient chaque anne au moins trois sessions dune dure totale de dix semaines minimum. Des sessions extraordinaires peuvent en outre tre convoques la demande dun tiers de ses membres. Il dispose dun mcanisme permettant dexaminer le respect des engagements de tous les Etats dans le domaine des droits de lhomme (examen priodique universel). Il compte 47 membres lus par lAssemble gnrale des Nations Unies la majorit absolue, pour un mandat de trois ans non renouvelable aprs deux mandats conscutifs. Les candidats un sige au Conseil doivent prendre des engagements volontaires dans le domaine des droits de lhomme.

LAssemble gnrale des Nations Unies peut, la majorit des deux tiers, suspendre un membre du Conseil des droits de lhomme de lONU qui aurait commis des violations flagrantes et systmatiques des droits de lhomme.
Conseil conomique et social de lONU (Ecosoc) Fond en 945 et fort de 54 membres, le Conseil conomique et social (Ecosoc) est lun des organes principaux de > lONU. Il coordonne les travaux de plusieurs organes subsidiaires et dagences spcialises des Nations Unies et prend position sur des questions conomiques, sociales et de politique du dveloppement. Il uvre notamment pour un relvement gnral du niveau de vie et pour la promotion des droits de lhomme.
Convention europenne des droits de lhomme (CEDH) Le 4 novembre 950, le > Conseil de lEurope runi Rome a adopt la Convention europenne des droits de lhomme (CEDH), qui est entre en vigueur le 3 septembre 953 aprs sa ratification par dix Etats. Sinspirant de la > Dclaration universelle des droits de lhomme, la CEDH contient un catalogue nonant les principales liberts fondamentales, comme le droit la vie, le droit la libert et la scurit ou encore le droit la libert dexpression. Elle impose aux 47 Etats parties (tat en 008) de garantir ces droits toutes les personnes relevant de leur juridiction. La CEDH est complte par 4 protocoles additionnels, qui contiennent des dispositions de droit matriel ainsi que des rgles de procdure. Les requtes individuelles ou intertatiques ont pour but de faire respecter les engagements de la Convention. La CEDH est le premier instrument au monde qui donne aux individus qui sestiment lss dans leurs droits conventionnels par une autorit de leur pays la possibilit de saisir une instance internationale, en loccurrence la > Cour europenne

des droits de lhomme Strasbourg, dont les dcisions sont contraignantes pour les Etats viss.
Convention contre la torture et les autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants Adopte en 984, entre en vigueur en 987, 45 Etats parties (tat en 008). Organe du trait : Comit contre la torture de lONU. Les Etats parties sengagent entre autres prendre des mesures pour prvenir la torture sur leur territoire, poursuivre ou extrader les responsables dactes de torture et, ne pas expulser des personnes vers des pays o elles risquent dtre soumise la torture ou autres traitement cruels, inhumains ou dgradants (> non-refoulement).
Convention pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces Adopte en 006, ouverte la signature le 6 fvrier 007. La Convention entrera en vigueur lorsque 0 Etats au moins lauront ratifie. Lorgane du trait, qui sera comptent aprs lentre en vigueur de la Convention, est le Comit des disparitions forces de lONU. Les Etats parties sengagent entre autres enquter sur les disparitions forces et traduire en justice les coupables.
Convention relative aux droits de lenfant Adopte en 989, entre en vigueur en 990, 93 Etats parties (tat en 008). Organe du trait : Comit des droits de lenfant de lONU. La Convention relative aux droits de lenfant est le trait de lONU le plus largement accept. Seuls les Etats-Unis et la Somalie ne lont pas ratifie. La Convention impose aux Etats parties de placer lintrt suprieur de lenfant au premier plan dans toutes les mesures concernant les enfants.
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Elle est complte par deux Protocoles facultatifs : lun protge les enfants contre la traite, la prostitution et la pornographie, lautre contre la participation aux conflits arms.
Convention relative aux droits des personnes handicapes Adopte en 006, entre en vigueur en mai 008 aprs sa ratification par 0 Etats. Organe du trait : Comit des droits des personnes handicapes de lONU. La Convention impose notamment aux Etats parties dinterdire les discriminations fondes sur le handicap et de garantir aux personnes handicapes une protection juridique contre les discriminations.
Convention relative aux droits de lhomme Synonymes : accord, trait, pacte relatif aux droits de lhomme. Dans le cadre de > lONU, il existe actuellement (en 008) neuf conventions internationales fondamentales dans le domaine des droits de lhomme (> conventions). Ces traits sont contraignants en droit international pour les Etats parties. Ils se distinguent en cela de la plupart des > dclarations.
Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes Adopte en 979, entre en vigueur en 98, 85 Etats parties (tat en 008). Organe du trait : Comit de lONU pour llimination de la discrimination lgard des femmes. Les Etats parties sengagent notamment prendre des mesures pour raliser lgalit entre femmes et hommes en droit et dans les faits et pour permettre le libre panouissement et lavancement de la condition des femmes. Un Protocole facultatif donne aux Etats parties la possibilit daccepter la procdure de communication individuelle.
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Lide des droits de lhomme est la force irrpressible qui anime le monde moderne, elle est la cl de lavenir. Leur mise en uvre est la seule aune laquelle se mesure le progrs dans le monde. Hans-Dietrich Genscher (*1927)
Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale Adopte en 965, entre en vigueur en 969, 73 Etats parties (tat en 008). Organe du trait : Comit de lONU pour llimination de la discrimination raciale. Les Etats parties sengagent garantir lgalit devant la loi lensemble de leurs habitants, leur assurer une protection efficace contre les agissements racistes et lutter contre les prjugs par lenseignement, lducation, la culture et linformation.
Convention sur la protection de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille Adopte en 990, entre en vigueur en 003, 37 Etats parties (tat en 008). Organe du trait : Comit de lONU pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille (Comit pour les travailleurs migrants). La Convention nonce explicitement les droits qui appartiennent aux travailleurs migrants et aux membres de leur famille. Elle sapplique pendant toute la dure de la
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migration : prparation, voyage de dpart, voyage de transit, dure totale du sjour et de lactivit rmunre dans lEtat darrive, retour dans le pays dorigine ou dans le pays de rsidence habituel. La plupart des droits noncs se rapportent lEtat o le travailleur migrant est employ ; quelques obligations concernent galement le pays dorigine.
Conventions de Genve A lissue de la Seconde Guerre mondiale, les Etats prennent conscience de la ncessit dinstituer des rgles plus strictes en vue de protger efficacement les personnes qui, en temps de guerre, ne participent pas ou ont cess de participer aux combats : ce sont surtout les civils, les blesss, les malades, les naufrags et les prisonniers de guerre. Les quatre Conventions de 949 et les deux Protocoles additionnels de 977 constituent le cur du > droit international humanitaire. Des devoirs particuliers choient la Suisse en sa qualit dEtat dpositaire des Conventions de Genve et de leur Protocole additionnel et dEtat partie ces derniers.
> Brochure Le droit international humanitaire (d. : Dpartement fdral des affaires trangres, DFAE).
Coopration au dveloppement Le dveloppement et les > droits de lhomme sont indissociables : il ne peut y avoir de dveloppement durable sans droits de lhomme et inversement. Le dveloppement conomique et social nest durable que l o rgnent des conditions juridiques et politiques propices. Cela inclut une bonne > gouvernance et le respect des droits de lhomme. Avec divers pays donateurs, > lONU a nonc des principes pour une approche axe sur les droits de lhomme dans le domaine de la coopration pour le dveloppement :
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Toutes les activits au service de la coopration pour le dveloppement doivent garantir les droits de lhomme. Les normes relatives aux droits de lhomme doivent orienter la planification et la ralisation des programmes. La coopration pour le dveloppement doit renforcer non seulement les Etats en tant que responsables de la mise en uvre des droits de lhomme, mais aussi les individus et les groupes dindividus en tant que bnficiaires des droits de lhomme.
Cour europenne des droits de lhomme La > Convention europenne des droits de lhomme (CEDH) prvoit que tout individu peut dposer devant la Cour europenne des droits de lhomme Strasbourg une requte pour violation de la CEDH et de ses protocoles additionnels par un Etat partie. La Cour, qui se compose de magistrats exerant leur fonction plein temps, est constitue de quatre sections. Selon limportance des dossiers, leur examen est confi une Grande Chambre de 7 juges, une Chambre de 7 juges ou un comit de trois juges. La Cour compte actuellement 47 juges, autant que dEtats parties.
Le mcanisme de la CEDH autorise galement les requtes intertatiques. Celles-ci sont rares, mais elles peuvent revtir une importance politique considrable. Les arrts de la Cour europenne des droits de lhomme sont contraignants.
Dclaration Les dclarations dfinissent des normes sur lesquelles les Etats saccordent. Elles ont souvent une grande influence, comme par exemple dans le domaine du > droit au dveloppement, mais elles nont pas un caractre contraignant sur le plan juridique.
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Dclaration universelle des droits de lhomme La Dclaration universelle des droits de lhomme (DUDH) a t adopte le 0 dcembre 948 par > lAssemble gnrale des Nations Unies. Premier document international en son genre, elle nonce en quelque sorte le programme gnral des droits de lhomme . Elle pose les bases des droits civils et politiques ainsi que des droits conomiques, sociaux et culturels.
Dfenseur des droits de lhomme Les dfenseurs des droits de lhomme jouent un rle important dans la protection des droits de lhomme, dans la rsolution pacifique des conflits et dans le renforcement de lEtat de droit. Dans de nombreux pays, leur activit est entrave par des restrictions la libert dassociation, de runion et dexpression ; il arrive mme que leur > droit la vie et leur intgrit physique soient menacs. La Suisse oeuvre en faveur des dfenseurs des droits de lhomme notamment en intervenant sur le plan politique auprs des pays dont les autorits les harclent, en parlant de leur situation lors de visites bilatrales, en laborant des directives pour leur protection et en proposant de les faire parrainer par des personnalits suisses.
Drogation Dans les situations durgence dclare, surtout en temps de guerre, les Etats ne sont souvent plus en mesure de remplir totalement leurs engagements dans le domaine des droits de lhomme. Le problme de la drogation par rapport aux normes est pris en compte dans des clauses dites drogatoires ou durgence. Les mesures de drogation sont autorises uniquement lorsque des conditions strictes sont remplies, notamment : Une situation durgence en cours ou imminente concerne lensemble de la nation et menace la poursuite de la vie organise.
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Le principe de la proportionnalit doit tre respect : les mesures de drogation sont autorises uniquement si les restrictions admises des droits de lhomme (> Limitation des droits de lhomme) sont insuffisantes pour matriser la situation. > Linterdiction de la discrimination doit tre respecte : les mesures de drogation ne doivent pas concerner uniquement les membres dun groupe ethnique ou dune religion dtermins ou les personnes dun seul sexe. Il est interdit de violer les garanties intangibles (droits absolus) : les clauses drogatoires dclarent toutes que certains droits de lhomme sont intangibles mme dans les situations durgence, cest--dire quils ont une validit absolue. Les garanties intangibles mme dans les situations durgence sont dfinies de manire variable selon les conventions internationales. La > Convention europenne des droits de lhomme, par exemple, cite parmi les garanties intangibles le > droit la vie, > linterdiction de la torture et linterdiction de lesclavage (> Traite des tres humains / Interdiction de lesclavage). Le Pacte de lONU relatif aux droits civils et politiques (> Pacte international) y ajoute linterdiction de la rtroactivit en droit pnal et la > libert de pense, de conscience et de religion.
Dialogue sur les droits de lhomme Les dialogues sur les droits de lhomme sont des entretiens formels avec des pays dtermins sur des questions ayant trait aux droits de lhomme. Ce sont des projets de longue haleine ayant pour but de soutenir lEtat interlocuteur dans un processus de rforme. Concrtement, des changes ont lieu au niveau gouvernemental sur des sujets comme linterdiction de la peine de mort et la torture, la libert de religion, etc. Un dialogue sur les droits de lhomme peut commencer lorsque les deux Etats sont convaincus que la mise en uvre des droits de lhomme est une condition dterminante du bon fonctionnement de lEtat et de la socit.
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Les objectifs du dialogue sur les droits de lhomme sont les suivants : amliorer la situation des droits de lhomme moyen et long terme ; obtenir la libration de prisonniers politiques non violents ; promouvoir la coopration avec > lONU ; renforcer la socit civile. Il est important que les parties au dialogue dfinissent les droits de lhomme comme un dessein commun quil sagit de raliser concrtement. Les dialogues sont rgulirement valus ; ils peuvent tre rompus ou suspendus si aucun effet positif nest constat. A lheure actuelle (008), la Suisse mne des dialogues sur les droits de lhomme avec la Chine, lIran et le Vietnam.
Disparitions forces On parle de disparition force lorsquune personne est arrte ou enleve par un agent de lEtat, mais que sa privation de libert nest pas confirme et que son sort ainsi que son lieu de dtention ne sont pas rvls. La personne concerne est ainsi prive de toute protection juridique. Les disparitions forces ne peuvent en aucun cas tre justifies par un conflit ou par des questions de scurit nationale. La > Convention pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces a t adopte en 006, mais elle nest pas encore entre en vigueur (tat en 008). Le droit international humanitaire contient des dispositions sur la disparition de personnes suite un conflit arm ; en particulier, les membres des familles de ces personnes ont le droit dtre informs du sort de la personne concerne.
Droit lalimentation Le droit lalimentation est lun des droits de lhomme les plus fondamentaux : les personnes qui ont faim ne peuvent pas exercer correctement un grand nombre dautres droits de lhomme.
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Aucun homme nest assez bon pour gouverner un autre sans son consentement. Abraham Lincoln (18091865)
Le droit lalimentation et certains de ses aspects sont ancrs dans diffrents instruments de droit international, comme par exemple la > Dclaration universelle des droits de lhomme (art. 5) et le > Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. Larticle de ce dernier cite le droit lalimentation dans le cadre dun droit un niveau de vie suffisant, qui englobe galement le droit un logement et un habillement suffisants. De mme, la Convention relative aux droits de lenfant de 989 inscrit le droit lalimentation dans le cadre plus gnral du droit un niveau de vie suffisant. Le droit lalimentation est indirectement contenu dans dautres > conventions relatives aux droits de lhomme. On en retrouve des lments dans les dispositions sur le > droit la vie qui figurent dans de nombreux traits sur les droits de lhomme.
Droit la vie Le droit la vie est le droit humain le plus lev et le plus fondamental de tous. Il est la condition mme de lexercice de tous les autres droits de lhomme. Le droit la vie est protg en droit international par un
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ensemble de garanties varies. Ainsi, le > Pacte international relatif aux droits civils et politiques stipule que le droit la vie est inhrent la personne humaine. Il impose aux Etats de protger ce droit dans la loi. Bien que le droit la vie doive tre respect mme dans les situations durgence (> Drogation, > Limitation des droits de lhomme), le droit international connat des exceptions linterdiction de tuer. Ainsi, lexcution dune peine capitale suite un procs quitable ne constitue pas une violation du droit la vie. La Suisse milite pour labolition de la peine de mort dans le monde entier.
Droit au dveloppement La Dclaration sur le droit au dveloppement a t adopte par lAssemble gnrale des Nations Unies en 986. Son article , alina , a la teneur suivante : Le droit au dveloppement est un droit inalinable de lhomme en vertu duquel toute personne humaine et tous les peuples ont le droit de participer et de contribuer un dveloppement conomique, social, culturel et politique [] et de bnficier de ce dveloppement. Lors de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme tenue Vienne en 993, le droit au dveloppement a t adopt lunanimit. Mais comme il revt la forme dune > dclaration, il ne cre pas dobligation juridique.
Droits des femmes Les droits des femmes et des filles font partie intgrante des droits de lhomme universels et inalinables. Ils sont protgs par divers instruments juridiques, en particulier la > Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes.
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Droit international humanitaire Le droit international humanitaire est galement appel droit des conflits arms, droit de la guerre ou ius in bello . Il sapplique lors des conflits arms, que ceux-ci soient licites ou non. Le droit international humanitaire repose sur un quilibre entre les intrts humanitaires et les intrts militaires. Pour viter une guerre totale et la destruction complte de ladversaire, les parties un conflit ne peuvent pas utiliser nimporte quels moyens et mthodes pour conduire la guerre. Le droit international humanitaire ne sadresse pas seulement aux Etats ; un grand nombre de ses dispositions doivent galement tre respectes par les individus (y compris les civils). Les principales sources du droit international humanitaire sont le droit international coutumier mais aussi et surtout les > Conventions de Genve de 949, qui ont t ratifies par lensemble de la communaut internationale, leurs deux Protocoles additionnels de 977, le rglement de La Haye de 907 concernant les lois et coutumes de la guerre ainsi que plusieurs autres conventions interdisant ou restreignant lusage darmes spcifiques. La plupart des rgles tablies dans les Conventions de Genve et leurs Protocoles additionnels ou concernant la conduite des hostilits constituent aujourdhui des dispositions contraignantes du droit international coutumier.
Droit international public Le droit international public rgle la coexistence des Etats. Il sert de fondement la paix et la stabilit, et vise la protection et le bien des tres humains. Dans un contexte de mondialisation croissante, les questions relevant du droit international public gagnent en importance, mais aussi en complexit. Le droit international public comprend des domaines aussi diffrents que linterdiction du recours la force, > les droits de lhomme, la protection des tres humains pendant les guerres et les conflits (> droit international humanitaire) ou encore la lutte contre le terrorisme
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et dautres crimes graves. Le droit international public rglemente en outre des domaines comme lenvironnement, le commerce, le dveloppement, les tlcommunications ou les transports. Les Etats tant souverains, ils sont soumis uniquement aux normes de droit international auxquelles ils ont dcid dadhrer. Le droit international coutumier contraignant constitue une exception : aucun Etat ne peut se soustraire aux normes fondamentales quil contient, comme par exemple linterdiction du gnocide (> ius cogens). En Suisse, les accords internationaux sont soumis en rgle gnrale lapprobation des Chambres fdrales et lapprobation du peuple, par voie de rfrendum obligatoire ou facultatif. Par principe, le droit international public lemporte sur le droit national. > Brochure Droit international public (d. : Dpartement fdral des affaires trangres, DFAE).
Une civilisation se juge la faon dont elle traite ses minorits. Mahatma Gandhi (18691948)
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Droits conomiques et sociaux Les droits conomiques, sociaux et culturels sont inscrits dans le > Pacte international du mme nom datant de 966, qui est entr en vigueur pour la Suisse le 8 septembre 99. On accorde souvent ces droits une valeur moins contraignante parce que, contrairement aux droits civils et politiques (> Pacte international relatif aux droits civils et politiques), ils ne sont pas suffisamment concrets pour tre justiciables, cest--dire quil est difficile de les invoquer en justice. Les Etats sont nanmoins tenus de garantir ces droits tous et de conduire une politique active en faveur de leur mise en uvre (dimension programmatoire). Les droits conomiques et sociaux sont les droits de lhomme qui offrent actuellement le potentiel de dveloppement le plus important.
Droits de lhomme, droits civils et droits fondamentaux Les droits de lhomme sont les droits qui appartiennent toute personne en raison de sa condition dtre humain, quels que soient la couleur de sa peau, sa nationalit, ses convictions politiques ou religieuses, son statut social, son sexe ou son ge. Selon les doctrines du droit naturel, les droits de lhomme fondamentaux prexistent lEtat ; ils nont donc pas besoin dtre noncs dans une Constitution nationale pour exister. Dans cette mesure, tout Etat qui se donne une Constitution ou qui modifie sa Constitution existante est li par les droits de lhomme. La notion de droits de lhomme suppose donc quil existe des droits appartenant naturellement aux tres humains, qui leur sont inhrents et qui, en tant que droits naturels, sont inalinables. LEtat ne peut ni refuser ces droits une personne, ni len priver, pas plus quune personne ne peut y renoncer, volontairement ou sous la contrainte. Les droits de lhomme caractrisent la valeur et la dignit de la personne humaine. En consquence, leurs bnficiaires ne peuvent tre que des personnes individuelles.
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Cette dfinition des droits de lhomme est mettre en regard de la notion de droits civils. Le titre de la Dclaration franaise des droits de lhomme faisait dj la diffrence entre les droits de lhomme et les droits du citoyen . De manire gnrale, un Etat accorde des droits civils, dont font partie au premier chef les droits politiques, uniquement ses ressortissants. Lexpression droits fondamentaux dsigne les dispositions fondamentales rgissant le statut juridique des individus qui sont prises sur la base de lordre constitutionnel du pays et qui sont directement opposables lEtat dans toutes ses activits. Il en dcoule que les droits fondamentaux comprennent la fois des droits de lhomme et des droits civils. Ils englobent galement les liberts : ce sont les droits de chacun se voir garantir une sphre dans laquelle lEtat nest pas autoris intervenir. Les liberts ont donc pour but de protger les individus des abus de lEtat. Mme si la plupart des liberts rentrent dans la catgorie des droits de lhomme, la diffrence essentielle avec les droits de lhomme rside dans le fait quelles constituent des droits de lindividu envers lEtat garantis par la Constitution.
Gouvernance Les droits de lhomme sont troitement lis aux conditions juridiques et politiques qui rgnent dans un Etat. Cest ce que lon appelle la gouvernance , qui comporte notamment les lments suivants : Les dcisions politiques sont prises au cours de processus transparents et participatifs et dans un souci dutilisation efficace des ressources publiques. Les responsabilits sont partages de manire claire (obligation de rendre des comptes) et les tches de lEtat sont assumes de manire intgre. Les services publics sont efficaces et tiennent compte des besoins des catgories de la population marginalises. Le systme juridique est accessible, professionnel, indpendant et conforme aux principes de lEtat de droit ; il permet le dveloppement
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dune conomie de march et dfinit les responsabilits des acteurs privs et des acteurs publics. Une opinion publique critique exerce un contrle politique. Tous ces domaines de la gouvernance ont un lien avec les > droits de lhomme. Par exemple, les droits civils et politiques sont le fondement de lEtat de droit car ils sont indispensables pour que les processus de dcision soient transparents et participatifs et pour quune opinion publique pluraliste puisse contrler la conduite de lEtat. Aujourdhui, les droits de lhomme sont la fois le but et linstrument dune > coopration au dveloppement efficace. Les conventions relatives aux droits de lhomme sont lgitimes en ceci quelles constituent le fondement contraignant et librement accept de laction des pays donateurs et des pays bnficiaires pour amliorer les conditions politiques et juridiques et pour lutter contre la pauvret (> Pauvret).
Si avili quil soit, tout individu exige dinstinct le respect de sa dignit dhomme. Fedor Mikhalovitch Dostoevski (18211881)
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Institutions nationales de droits de lhomme Les institutions nationales des droits de lhomme ont pour but essentiel de protger et promouvoir les droits de lhomme dans leur pays. Elles trouvent leur base lgale dans les Principes de Paris (adopts par lAssemble gnrale de lONU en 993). Les institutions nationales des droits de lhomme peuvent revtir des formes varies (p. ex. commission, comit, mdiateur). Il ne faut pas les confondre avec les organisations non gouvernementales (ONG).
Interdiction de la torture La torture et les autres traitements cruels, inhumains ou dgradants sont interdits en tous temps et en toutes circonstances, la fois par le droit international coutumier et par des conventions internationales comme la > Convention contre la torture. Le Protocole additionnel de 00 renforce la protection contre la torture en instaurant un mcanisme de visites et de contrles dans les prisons et les tablissements analogues par des instances internationales et nationales. Pendant les conflits arms, la torture est considre comme un crime de guerre et, si elle a lieu dans le cadre dune attaque gnralise ou systmatique contre la population civile, comme un crime contre lhumanit.
Interdiction de la discrimination Ce principe dit que personne ne peut tre dfavoris en raison de sa race, de son sexe, de la couleur de sa peau, de sa langue, de sa religion, de ses opinions politiques ou autres, de son origine nationale ou sociale, de sa fortune ou de toute autre situation.
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Ius cogens Lat. : droit impratif . Le ius cogens est lensemble des normes de droit international qui doivent tre respectes en toutes circonstances. Une norme ayant un caractre impratif lemporte sur une norme nayant pas le mme caractre. Les opinions restent divises sur la question de savoir quelles sont les normes dans le domaine des droits de lhomme qui font partie du ius cogens. Un large consensus existe cependant pour faire figurer dans le ius cogens linterdiction du gnocide, de lesclavage et la traite des esclaves, de la torture et des mauvais traitements.
Libert dexpression, dassociation et de runion La libert dexpression (qui englobe le droit linformation), dassociation et de runion est une condition essentielle pour la mise en uvre des autres droits de lhomme. Cest un pilier de toute socit pluraliste et dmocratique. Dans des circonstances particulires et sous rserve du respect de procdures dtermines, il peut tre juridiquement admis de restreindre la libert dexpression, dassociation et de runion (> Limitation des droits de lhomme). Mais il arrive souvent que des Etats fassent un usage abusif de cette possibilit, par exemple en pratiquant des restrictions excessives.
Libert de pense, de conscience et de religion Tout tre humain a le droit de penser et de croire librement. Il a le droit davoir une opinion politique, des convictions et une religion qui lui sont propres. Il a la libert de les manifester par lenseignement, la pratique et le culte ; il a le droit den changer et il a aussi la libert de ne pas avoir dopinion ou de croyance. La libert de pense est la pierre angulaire de la socit dmocratique et du pluralisme qui lui est inhrent. Il est interdit de limiter ce droit de quelque manire que ce soit dans la sphre prive. Seule lexpression publique ou collective dopinions ou de croyances peut tre limite par lEtat dans des conditions bien pr-
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cises (> Drogation, > Limitation des droits de lhomme). La libert de religion est garantie par le > Pacte international relatif aux droits civils et politiques.
Limitation des droits de lhomme A de rares exceptions prs (p. ex. > linterdiction de la torture), les droits de lhomme ne sont pas garantis de manire absolue et peuvent donc tre limits pour des raisons bien dtermines. La plupart des > droits de lhomme classiques peuvent tre limits si la restriction repose sur une base lgale suffisamment claire, rpond un intrt public prpondrant (p. ex. scurit nationale, sret publique, prvention dinfractions pnales, protection de la sant et de la morale) et respecte le principe de la proportionnalit. La > drogation aux droits de lhomme obit des critres plus stricts que leur simple limitation.
Migration Il existe souvent un lien entre les mouvements migratoires dans le monde et les droits de lhomme. Les violations des droits de lhomme constituent en effet lun des principaux motifs de migration. De plus, les migrants, les > rfugis, les > personnes dplaces et les victimes de la > traite des tres humains sont particulirement vulnrables aux attaques racistes et dautres formes de discrimination et dabus sexuel. Ils constituent une catgorie de personnes fortement expose au risque de violation des droits de lhomme. Dans le monde, quelque 35 millions de personnes, en majorit des femmes et des enfants, fuient la guerre et les violations des droits de lhomme. Environ 0 millions dentre eux ont franchi la frontire de leur pays ; plus du double sont en fuite dans leur propre pays. Ces personnes ont absolument besoin de laide et de la protection internationales.
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Non-refoulement Le principe du non-refoulement est la pierre angulaire du droit des rfugis. Il confre aux rfugis le droit, garanti par le droit international, de rester durablement hors datteinte de lEtat perscuteur et de ne pas tre oblig dy rentrer contre son gr tant que le danger de perscution subsiste. Ce principe nest pas seulement consacr par le droit des rfugis mais est aussi garanti dans divers instruments de droits de lhomme (p. ex. article 3 > CEDH, Art. 3 > Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants).
Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement La Dclaration du Millnaire rsume les dfis politiques qui se posent au monde dans le domaine du dveloppement et de lenvironnement. Elle a t adopte en septembre 000 par 89 Etats et reprsentants de gouvernement > lONU. Elle a donn lieu ltablissement de huit Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), quantifis et assortis dindicateurs concrets. Parmi les objectifs atteindre dici
Le monde ne sera pas dtruit par ceux qui font le mal, mais par ceux qui les regardent sans rien faire. Albert Einstein (18791955)
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05 figurent la diminution de moiti de la > pauvret extrme, la rduction de la mortalit infantile, la lutte contre les maladies transmissibles (p. ex. le sida, le paludisme) et des progrs dans la protection de lenvironnement.
Organe de trait de lONU Synonymes : comit, comit dexperts. Chacune des neuf conventions de lONU relatives aux droits de lhomme est dote dun organe de contrle appel organe de trait . Celuici se compose dexperts qui contrlent si les droits de lhomme inscrits dans chaque convention sont bien respects. A cet effet, ils examinent par exemple les rapports que leur remettent les Etats (> Rapport national), formulent des observations dfinitives et tranchent les > communications individuelles qui leur sont soumises.
Organisation des Nations Unies (ONU) LONU est une organisation internationale vocation universelle. Elle compte 9 Etats membres (tat en 008). Cest une enceinte o les Etats peuvent aborder pratiquement toutes les questions revtant un intrt international. LONU uvre en faveur de la paix et de la scurit, des droits de lhomme, de la rduction des ingalits et de la protection du milieu naturel. Les principaux organes de lONU sont: > lAssemble gnrale (compose de reprsentants des Etats), qui dlibre de toutes les grandes questions dordre international ; le Conseil de scurit (compos de quinze Etats membres), qui a la responsabilit principale du maintien de la paix et de la scurit internationales ; le Secrtariat gnral, qui administre lONU et excute les dcisions de ses organes ; la Cour internationale de justice, qui est lorgane judiciaire principal de lONU.
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Le systme des Nations Unies comprend un grand nombre dorganisations spcialises. Ce sont des organisations internationales juridiquement indpendantes, mais lies lONU par des accords (ex. : lOrganisation mondiale de la sant, OMS). La Suisse a adhr lONU en tant que membre part entire en 00. Auparavant, elle avait le statut dobservateur (depuis 984) et tait membre des organisations spcialises de lONU.
Pacte international relatif aux droits civils et politiques Adopt en 966, entr en vigueur en 976, 6 Etats parties (tat en 008). Organe du trait : Comit des droits de lhomme de lONU. Le Pacte garantit des droits civils et politiques, comme par exemple le > droit la vie, le droit la > libert de penser, de conscience et de religion ainsi que le droit la libert et la scurit de sa personne. Il est complt par deux Protocoles facultatifs. Les Etats qui ratifient le premier Protocole acceptent la > requte individuelle. Le deuxime Protocole interdit la peine de mort.
Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels Adopt en 966, entr en vigueur en 976, 58 Etats parties (tat en 008). Organe du trait : Comit des droits conomiques, sociaux et culturels de lONU. Le Pacte garantit notamment le droit un niveau de vie suffisant, le droit lducation et la sant et le droit de constituer des syndicats.
Paraphe, signature et ratification Le paraphe est la simple apposition des initiales des ngociateurs la fin de chaque page dun trait international des fins dauthentification.
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La signature est appose la fin du trait par des plnipotentiaires (ngociateurs dots des pleins pouvoirs). Elle marque la conclusion du trait et oblige lEtat se comporter de bonne foi son gard. A moins que le trait nen dispose autrement, la signature ne fait pas encore de lEtat une partie au trait. La ratification est lacte qui engage lEtat respecter le trait sur le plan international. En Suisse, lAssemble fdrale approuve la ratification des traits lexception de ceux que le Conseil fdral est habilit, par une loi ou un trait, signer et ratifier seul.
Pauvret Les deux tiers de la population mondiale vivent dans la pauvret. Ils sont privs de droits de lhomme fondamentaux comme le > droit lalimentation, leau, la sant et lducation, mais aussi le droit de participer la vie politique et lgalit des droits. Plus dun milliard de personnes doivent survivre avec moins dun dollar par jour. Selon le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) (> ONU), un enfant sur cinq dans le monde ne termine mme pas lcole primaire. Prs de 800 millions de personnes, soit 5% de la population mondiale, souffrent de famine chronique. La pauvret nest pas uniquement due un manque de revenus. Cest aussi la consquence des discriminations subies par les personnes concernes, qui sont largement exclues de la vie conomique, sociale et politique. Les instruments de protection des droits de lhomme servent entre autres lutter contre la pauvret. > Linterdiction de la discrimination ainsi que les droits civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels (> pactes internationaux) constituent un cadre de rfrence international bien tabli. Les Etats sont tenus de protger leurs citoyennes et leurs citoyens des abus de pouvoir et de permettre aux catgories dfavorises de la population daccder au march, aux services, aux ressources publiques et au pouvoir politique.
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Personnes dplaces Contrairement aux > rfugis, les personnes dplaces ne quittent pas le territoire de leur pays dorigine. Elles devraient donc tre prises en charge par le gouvernement et les autorits locales de leur pays. Or, il est frquent que ceux-ci ne puissent pas ou ne veuillent pas assumer cette responsabilit. Les personnes dplaces lintrieur de leur propre pays ne bnficient pas de la protection dune convention internationale, contrairement aux rfugis. Les organisations humanitaires, en premire ligne le Comit international de la Croix-Rouge (CICR) et le Haut Commissariat des Nations Unies aux rfugis (UNHCR), leur apportent une aide durgence, souvent dans des conditions de scurit prcaires.
Qui sacrifie sa libert pour plus de scurit finira par perdre les deux. Benjamin Franklin (17061790)
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Rapporteur spcial Les rapporteurs spciaux sont des experts indpendants chargs par le > Conseil des droits de lhomme dtudier des questions dtermines dans le domaine des droits de lhomme ou sur des pays. Ils consignent leurs rsultats dans des rapports annuels accessibles au public. Il existe, par exemple, un rapporteur spcial sur la torture, sur le > droit lalimentation ainsi que pour des pays, comme le Myanmar et le Soudan (tat en 008).
Rapport national Les Etats parties aux conventions sur les droits de lhomme sont tenus de prsenter tous les quatre cinq ans un rapport sur lavancement de la mise en uvre des conventions. Les rapports sont ensuite discuts et comments par lorgane du trait comptent, qui formule ensuite des recommandations finales.
Rfugis Sont considrs comme des rfugis les personnes qui quittent leur pays dorigine parce quelles ont une crainte lgitime dtre perscutes du fait de leur race, de leur religion, de leur nationalit, de leur appartenance un groupe social dtermin ou de leurs opinions politiques. La Convention de 95 relative au statut des rfugis, complt par le Protocole de 967, rgit le statut des rfugis. Le principe du > nonrefoulement revt une importance particulire : il interdit de renvoyer des personnes dans des pays o leur intgrit physique ou leur vie sont menaces. Le Haut Commissariat des Nations Unies aux rfugis (UNHCR) soccupe des rfugis en partenariat avec des organisations humanitaires. Il les aide rentrer dans leur pays dorigine ou commencer une nouvelle existence dans le pays o ils se sont rfugis ou dans un Etat tiers.
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Requte (communication) individuelle La requte (ou communication) individuelle est une procdure de contrle instaure par > lONU pour protger les > droits de lhomme. Une fois que toutes les voies de recours nationales sont puises, les individus qui ont subi une violation de leurs droits de lhomme peuvent se plaindre auprs de lorgane de la Convention internationale concerne (> Organe de trait). A lheure actuelle, cinq Conventions dans le domaine des droits de lhomme prvoient une procdure de communication individuelle. La requte individuelle est aussi au cur du systme europen de protection des droits de lhomme : chaque personne a le droit de dposer une requte, concernant une violation allgue dune garantie prvue par la > CEDH par un Etat partie, devant > la Cour europenne des droits de lhomme.
Terrorisme La notion de terrorisme nest pas encore dfinie par le > droit international public. Nanmoins, de nombreux agissements et activits lis au terrorisme sont interdits par le droit international public, les > droits de lhomme et le > droit international humanitaire. Les actes de terrorisme portent atteinte aux droits de lhomme les plus fondamentaux. Les Etats ont non seulement le droit mais le devoir de protger leur population de ces actes. Les stratgies de lutte contre le terrorisme doivent cependant rester conformes au droit international humanitaire ainsi quaux conventions internationales relatives aux rfugis et aux droits de lhomme, notamment la > Convention europenne des droits de lhomme et le > Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Lorsquil fait face une situation extraordinaire mettant en danger son existence par exemple la menace dune attaque terroriste , un Etat peut suspendre certains droits (> Drogation, > Limitation des droits de lhomme). Il est cependant tenu de respecter les procdures applica-
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bles, de veiller la proportionnalit des moyens employs et de limiter ces mesures dans le temps ainsi que de respecter les droits fondamentaux qui ne peuvent tre drogs en aucune circonstance.
Traite des tres humains / interdiction de lesclavage La traite des tres humains est une forme moderne desclavage, dont linterdiction est aujourdhui partie intgrante du droit international coutumier et appartient au > ius cogens. La traite des tres humains consiste acheter, vendre ou servir dentremetteur pour lachat ou la vente dtres humains des fins dexploitation. Le plus souvent, les victimes de la traite sont exploites sexuellement en tant contraintes la prostitution ou utilises pour raliser du matriel pornographique. Les autres formes dexploitation courante sont par exemple limposition dun travail dans des conditions misrables ou mme le prlvement dorganes. On estime que quelque 800 000 personnes sont victimes de traite dans le monde chaque anne. Les femmes et les enfants sont particulirement touchs.
La libert consiste moins faire sa volont qu ne pas tre soumis celle dautrui. Jean-Jacques Rousseau (17121778)
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Plusieurs instruments de droit international sefforcent de lutter contre ce phnomne. Cest le cas par exemple de la Convention du Conseil de lEurope sur la lutte contre la traite des tres humains du 6 mai 005, qui impose entre autres aux Etats parties de fournir des prestations dassistance aux victimes, ou encore du Protocole facultatif du 5 mai 000 la > Convention relative aux droits de lenfant, qui porte sur la vente denfants, la prostitution enfantine et la pornographie mettant en scne des enfants.
Universalit Les droits de lhomme sappliquent sans distinction tous les tres humains. Personne ou presque ne conteste plus ce principe aujourdhui. Mais on observe des tendances mettre en avant des diffrences culturelles ou similaires pour relativiser luniversalit des droits de lhomme. Certaines garanties (p. ex. lgalit entre femmes et hommes ou la participation dmocratique) sont ainsi remises en question. Certains aspects des droits de lhomme donnent lieu des discussions : la > limitation des droits de lhomme, la question des devoirs individuels envers lEtat et la collectivit ou encore lordre dimportance de garanties spcifiques (p. ex. opposition entre les liberts fondamentales et les droits sociaux).
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Annexe
Dclaration universelle des droits de lhomme
Rsolution 217 A (III) adopte par lAssemble Gnrale de lONU le 10 dcembre 1948
Prambule
Considrant que la reconnaissance de la dignit inhrente tous les membres de la famille humaine et de leurs droits gaux et inalinables constitue le fondement de la libert, de la justice et de la paix dans le monde. Considrant que la mconnaissance et le mpris des droits de lhomme ont conduit des actes de barbarie qui rvoltent la conscience de lhumanit et que lavnement dun monde o les tres humains seront libres de parler et de croire, librs de la terreur et de la misre, a t proclam comme la plus haute aspiration de lhomme. Considrant quil est essentiel que les droits de lhomme soient protgs par un rgime de droit pour que lhomme ne soit pas contraint, en suprme recours, la rvolte contre la tyrannie et loppression. Considrant quil est essentiel dencourager le dveloppement de relations amicales entre nations. Considrant que dans la Charte les peuples des Nations Unies ont proclam nouveau leur foi dans les droits fondamentaux de lhomme, dans la dignit et la valeur de la personne humaine, dans lgalit des droits des hommes et des femmes, et quils se sont dclars rsolus favoriser le progrs social et instaurer de meilleures conditions de vie dans une libert plus grande.
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Considrant que les Etats Membres se sont engags assurer, en coopration avec lOrganisation des Nations Unies, le respect universel et effectif des droits de lhomme et des liberts fondamentales. Considrant quune conception commune de ces droits et liberts est de la plus haute importance pour remplir pleinement cet engagement, lAssemble Gnrale proclame la prsente Dclaration Universelle des Droits de lHomme comme lidal commun atteindre par tous les peuples et toutes les nations afin que tous les individus et tous les organes de la socit, ayant cette Dclaration constamment lesprit, sefforcent, par lenseignement et lducation, de dvelopper le respect de ces droits et liberts et den assurer, par des mesures progressives dordre national et international, la reconnaissance et lapplication universelles et effectives, tant parmi les populations des Etats Membres eux-mmes que parmi celles des territoires placs sous leur juridiction.
Article premier
Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternit.
Article 2
. Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion, dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. . De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire soit indpendant, sous
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tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet.
Article 3
Tout individu a droit la vie, la libert et la sret de sa personne.
Article 4
Nul ne sera tenu en esclavage ni en servitude; lesclavage et la traite des esclaves sont interdits sous toutes leurs formes.
Article 5
Nul ne sera soumis la torture, ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants.
Article 6
Chacun a le droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique.
Article 7
Tous sont gaux devant la loi et ont droit sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination.
Article 8
Toute personne a droit un recours effectif devant les juridictions nationales comptentes contre les actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi.
Article 9
Nul ne peut tre arbitrairement arrt, dtenu ou exil.
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Article 10
Toute personne a droit, en pleine galit, ce que sa cause soit entendue quitablement et publiquement par un tribunal indpendant et impartial, qui dcidera, soit de ses droits et obligations, soit du bien-fond de toute accusation en matire pnale dirige contre elle.
Article 11
. Toute personne accuse dun acte dlictueux est prsume innocente jusqu ce que sa culpabilit ait t lgalement tablie au cours dun procs public o toutes les garanties ncessaires sa dfense lui auront t assures. . Nul ne sera condamn pour des actions ou omissions qui, au moment o elles ont t commises, ne constituaient pas un acte dlictueux daprs le droit national ou international. De mme, il ne sera inflig aucune peine plus forte que celle qui tait applicable au moment o lacte dlictueux a t commis.
Article 12
Nul ne sera lobjet dimmixtions arbitraires dans sa vie prive, sa famille, son domicile ou sa correspondance, ni datteintes son honneur et sa rputation. Toute personne a droit la protection de la loi contre de telles immixtions ou de telles atteintes.
Article 13
. Toute personne a le droit de circuler librement et de choisir sa rsidence lintrieur dun Etat. . Toute personne a le droit de quitter tout pays, y compris le sien, et de revenir dans son pays.
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Article 14
. Devant la perscution, toute personne a le droit de chercher asile et de bnficier de lasile en dautres pays. . Ce droit ne peut tre invoqu dans le cas de poursuites rellement fondes sur un crime de droit commun ou sur des agissements contraires aux buts et aux principes des Nations Unies.
Article 15
. Tout individu a droit une nationalit. . Nul ne peut tre arbitrairement priv de sa nationalit, ni du droit de changer de nationalit.
Article 16
. A partir de lge nubile, lhomme et la femme, sans aucune restriction quant la race, la nationalit ou la religion, ont le droit de se marier et de fonder une famille. Ils ont des droits gaux au regard du mariage, durant le mariage et lors de sa dissolution. . Le mariage ne peut tre conclu quavec le libre et plein consentement des futurs poux. 3. La famille est llment naturel et fondamental de la socit et a droit la protection de la socit et de lEtat.
Article 17
. Toute personne, aussi bien seule quen collectivit, a droit la proprit. . Nul ne peut tre arbitrairement priv de sa proprit.
Article 18
Toute personne a droit la libert de pense, de conscience et de religion ; ce droit implique la libert de changer de religion ou de conviction ainsi que la libert de manifester sa religion ou sa conviction seule ou en commun, tant en public quen priv, par lenseignement, les pratiques, le culte et laccomplissement des rites.
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Article 19
Tout individu a droit la libert dopinion et dexpression, ce qui implique le droit de ne pas tre inquit pour ses opinions et celui de chercher, de recevoir et de rpandre, sans considrations de frontires, les informations et les ides par quelque moyen dexpression que ce soit.
Article 20
. Toute personne a droit la libert de runion et dassociation pacifiques. . Nul ne peut tre oblig de faire partie dune association.
Article 21
. Toute personne a le droit de prendre part la direction des affaires publiques de son pays, soit directement, soit par lintermdiaire de reprsentants librement choisis. . Toute personne a droit accder, dans des conditions dgalit, aux fonctions publiques de son pays. 3. La volont du peuple est le fondement de lautorit des pouvoirs publics ; cette volont doit sexprimer par des lections honntes qui doivent avoir lieu priodiquement, au suffrage universel gal et au vote secret ou suivant une procdure quivalente assurant la libert du vote.
Article 22
Toute personne, en tant que membre de la socit, a droit la scurit sociale ; elle est fonde obtenir la satisfaction des droits conomiques, sociaux et culturels indispensables sa dignit et au libre dveloppement de sa personnalit, grce leffort national et la coopration internationale, compte tenu de lorganisation et des ressources de chaque pays.
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Article 23
. Toute personne a droit au travail, au libre choix de son travail, des conditions quitables et satisfaisantes de travail et la protection contre le chmage. . Tous ont droit, sans aucune discrimination, un salaire gal pour un travail gal. 3. Quiconque travaille a droit une rmunration quitable et satisfaisante lui assurant ainsi qu sa famille une existence conforme la dignit humaine et complte, sil y a lieu, par tous autres moyens de protection sociale. 4. Toute personne a le droit de fonder avec dautres des syndicats et de saffilier des syndicats pour la dfense de ses intrts.
Article 24
Toute personne a droit au repos et aux loisirs et notamment une limitation raisonnable de la dure du travail et des congs pays priodiques.
Article 25
. Toute personne a droit un niveau de vie suffisant pour assurer sa sant, son bien-tre et ceux de sa famille, notamment pour lalimentation, lhabillement, le logement, les soins mdicaux ainsi que pour les services sociaux ncessaires ; elle a droit la scurit en cas de chmage, de maladie, dinvalidit, de veuvage, de vieillesse ou dans les autres cas de perte de ses moyens de subsistance par suite de circonstances indpendantes de sa volont. . La maternit et lenfance ont droit une aide et une assistance spciales. Tous les enfants, quils soient ns dans le mariage ou hors mariage, jouissent de la mme protection sociale.
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Article 26
. Toute personne a droit lducation. Lducation doit tre gratuite, au moins en ce qui concerne lenseignement lmentaire et fondamental. Lenseignement lmentaire est obligatoire. Lenseignement technique et professionnel doit tre gnralis ; laccs aux tudes suprieures doit tre ouvert en pleine galit tous en fonction de leur mrite. . Lducation doit viser au plein panouissement de la personnalit humaine et au renforcement du respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales. Elle doit favoriser la comprhension, la tolrance et lamiti entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ou religieux, ainsi que le dveloppement des activits des Nations Unies pour le maintien de la paix. 3. Les parents ont, par priorit, le droit de choisir le genre dducation donner leurs enfants.
Article 27
. Toute personne a le droit de prendre part librement la vie culturelle de la communaut, de jouir des arts et de participer au progrs scientifique et aux bienfaits qui en rsultent. . Chacun a droit la protection des intrts moraux et matriels dcoulant de toute production scientifique, littraire ou artistique dont il est lauteur.
Article 28
Toute personne a droit ce que rgne, sur le plan social et sur le plan international, un ordre tel que les droits et liberts noncs dans la prsente Dclaration puissent y trouver plein effet.
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Article 29
. Lindividu a des devoirs envers la communaut dans laquelle seul le libre et plein dveloppement de sa personnalit est possible. . Dans lexercice de ses droits et dans la jouissance de ses liberts, chacun nest soumis quaux limitations tablies par la loi exclusivement en vue dassurer la reconnaissance et le respect des droits et liberts dautrui et afin de satisfaire aux justes exigences de la morale, de lordre public et du bien-tre gnral dans une socit dmocratique. 3. Ces droits et liberts ne pourront, en aucun cas, sexercer contrairement aux buts et aux principes des Nations Unies.
Article 30
Aucune disposition de la prsente Dclaration ne peut tre interprte comme impliquant pour un Etat, un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer une activit ou daccomplir un acte visant la destruction des droits et liberts qui y sont noncs.
Source : United Nations Department of Public Information
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Impressum
Edition Dpartement fdral des Affaires trangres (DFAE) 3003 Berne www.eda.admin.ch Mise en page Chancellerie fdrale / Peter Auchli Impression Fischer AG, Mnsingen Commandes Information DFAE Tl. : +4 (0)3 3 3 53 E-mail : publikationen@eda.admin.ch Contact spcialis DFAE, Direction du droit international public Tl. : +4 (0)3 3 30 8 E-mail : DV@eda.admin.ch Cette brochure est galement disponible en allemand, italien et anglais. Berne, 008
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Wer die Freiheit opfert, um Sicherheit zu gewinn am Ende beides verlieren.

1. Les droits de lhomme : un chantier en cours

Du droit pour quelques-uns une responsabilit mondiale

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2. Protection des droits de lhomme : un ancrage mondial et rgional

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Le long chemin de la parole aux actes

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Une volution permanente

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LOSCE montre la voie

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Des priorits diffrentes selon les rgions

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3. Les droits de lhomme lpreuve de la pratique

Mcanismes relevant du droit

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Mcanismes relevant de la politique et de la diplomatie

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Mcanismes relevant de la socit civile

4. A problmes nouveaux, solutions nouvelles

Des acteurs privs compromettent la protection des droits de lhomme

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Pas de passe-droit pour lconomie

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5. Tradition et intrt national : lengagement de la Suisse

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Partie II: Glossaire

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