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Budget de la dfense
2012
Budget de la dfense
dito
Le 28 septembre 2011
Lanne 2011 est marque par un engagement oprationnel trs important de nos armes, notamment sur les thtres dAfghanistan, de Cte-dIvoire et de Libye. Elles y ont fait preuve dune ractivit et dun professionnalisme unanimement reconnus, tout en poursuivant leurs activits quotidiennes au service de la scurit des Franais, sur le territoire national comme lextrieur de nos frontires. Cette performance, qui a permis notre pays dassumer pleinement ses responsabilits sur la scne internationale, est dautant plus remarquable quelle sest accompagne dun rythme soutenu de rforme avec la gnralisation des bases de dfense, la poursuite de la densification territoriale ou la signature du contrat de partenariat portant sur le regroupement de ladministration centrale et des tats-majors sur le site de Balard. Sur un plan budgtaire, la stratgie dfinie en 2008 pour la loi de programmation militaire 2009-2014 est confirme : les conomies gnres par les rductions deffectifs et la rationalisation des soutiens sont redployes au profit de lquipement de nos forces et de la condition du personnel, civil et militaire. Le budget 2012 est ainsi conforme la loi de programmation des finances publiques et devrait porter notre effort dquipement 16,5 milliards deuros contre 16 milliards en 2011. Ceci permettra de poursuivre la modernisation de nos armes ainsi que la consolidation de notre industrie de dfense dont les emplois sont implants sur le territoire national. Avec un financement de la recherche-dveloppement de 3,5 milliards deuros, la dfense continuera de susciter et daccompagner linnovation technologique, moteur essentiel de la croissance et du dveloppement conomique de notre pays. 2012 sera une anne cruciale pour lavenir de notre dfense comme pour lensemble du pays, puisquelle sera marque par une actualisation du Livre blanc et de la Loi de programmation militaire. Lattachement lgitime des Franais leur arme et leur dfense permet daborder ces chances avec fiert et confiance, ce qui nexclut pas la vigilance.
Grard LonGuet
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Des moyens pour assurer la scurit des Franais et faire progresser la paix et lEurope de la dfense
1 2 3 4 Un niveau dalerte permanent et une activit oprationnelle leve Un engagement soutenu des forces en opration extrieure Le dveloppement de la dfense europenne en application du trait de Lisbonne La participation pleine et entire de la France lOTAN
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- Amliorer le caractre oprationnel de loutil de dfense La rforme que conduit le ministre est dabord au service des missions confies aux armes. La rationalisation du stationnement des units oprationnelles, caractrise par une rduction du nombre demprises et une optimisation des infrastructures, offrira au personnel des conditions de travail amliores, et elle rapprochera physiquement les units dont les activits sont complmentaires ou qui doivent sentraner ensemble. - Rationaliser un dploiement aujourdhui trs dispers Le projet dvolution du dploiement des armes rationalise le stationnement afin de rduire les cots de fonctionnement. Lobjectif gnral consiste densifier les implantations militaires, pour faciliter lorganisation en base de dfense. Cette nouvelle organisation permettra de mettre en uvre un soutien mutualis caractre interarmes, au profit des diffrentes units implantes dans le primtre dune mme base de dfense. - Optimiser les soutiens courants par leur mutualisation La dispersion gographique et lorganisation propre chaque arme ont conduit un dispositif dadministration gnrale et de soutien important et trs cloisonn, dans lequel chaque formation disposait le plus souvent de son soutien propre. Les mutualisations au sein dune arme ou au niveau interarmes ou ministriel taient insuffisantes. Les dissolutions et les transferts de formations et dunits vont continuer un rythme lev en 2012 avec 184 mouvements, avant de dcrotre significativement en 2013. En 2012, les plus marquants seront : la dissolution de cinq rgiments (le 517e rgiment du train de Dols, le 402e rgiment dartillerie de Chlons-en-Champagne, le 41e bataillon dinfanterie de marine de Pointe--Pitre, le 33e rgiment dinfanterie de marine de Fort-de-France et le rgiment dinfanterie de marine du Pacifique Polynsie dAru) et de quatre bases ariennes (BA 103 de Cambrai, BA 128 de Metz-Frescaty, BA 217 de Brtigny-sur-Orge, BA 943 de Roquebrune Cap Martin) ; le transfert de deux rgiments (1er rgiment dartillerie de marine de Couvront-et-Aumencourt vers Chlons-en-Champagne et du 7e bataillon de chasseurs alpins de Bourg-Saint-Maurice vers Varces), de la Direction des ressources humaines de larme de terre (DRHAT) de Paris vers Tours, de lcole dtat-major (EEM) situe Compigne vers Saumur, de la Structure de maintien intgre des matriels aronautiques de la dfense (SIMMAD) de Brtignysur-Orge vers Mrignac et de ltat-major du Commandement des forces ariennes (CFA) situ Metz-Frescaty vers Dijon.
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Le ministre de la Dfense participe significativement leffort engag par ltat pour assurer laccompagnement conomique et social des sites qui ont vocation tre restructurs. Ainsi, sur la priode 2009-2015, 320 M seront consacrs aux mesures daccompagnement territorial, pour 2/3 au travers du Fonds de restructuration de la dfense (FRED), et pour 1/3 sur les crdits du Fonds national damnagement et de dveloppement du territoire (FNADT). En 2012, la dotation du FRED, hors crdits lis aux engagements antrieurs 2009, est de 62,35 M en Autorisations dengagement (AE) et de 40,4 M en Crdits de paiement (CP). Ces crdits ont vocation financer prioritairement les actions de redynamisation conomique des territoires affects par les restructurations de dfense dans le cadre dune contractualisation locale, soit au titre dun Contrat de redynamisation de site de dfense (CRSD), soit au titre dun Plan local de redynamisation (PLR). Ces contrats, dont 20 ont dj t signs, sont valables trois ans, avec une prolongation possible sur deux annes supplmentaires.
la fin de cette anne, 50 contrats devraient tre signs, dont 40 pour la seule anne 2011, soit la quasi-totalit des CRSD et des PLR. La cration des Bases de dfense (BdD) est lun des chantiers majeurs de la rforme engage par le ministre. Il ne constitue nanmoins quune partie dun changement plus global, dont lobjectif est de rduire les cots de fonctionnement pour rinvestir les conomies dgages au profit de notre capacit oprationnelle, en renouvelant les quipements et en amliorant la condition du personnel de la dfense. La BdD est aussi le lieu dapplication dautres volets de la rforme permettant de donner une meilleure cohrence au soutien au plan local (ex. : restructuration de la fonction achats/finances, convergence des systmes dinformation et de communication, ressources humaines en cohrence avec la mise en place des centres ministriels de gestion pour le personnel civil, cration des centres mdicaux des armes, rorganisation de la fonction infrastructure). La mise en place des bases de dfense sest faite progressivement, avec une phase initiale dexprimentation depuis 2009. Onze bases de dfense exprimentales (10 en mtropole et 1 Djibouti), renforces en 2010 par sept nouvelles BdD ont form un ensemble de 18 BdD pilotes , charges dapprofondir les premiers enseignements et de consolider un modle de rfrence. Depuis 2011, les units, formations ou tablissements du ministre de la Dfense sont soutenus par un total de 60 bases de dfense (51 en mtropole et 9 outre-mer et ltranger) appuyes par 5 tats-majors de soutien de la dfense (EMSD). Le ministre de la Dfense dispose ainsi dun dispositif de soutien modernis et pleinement oprationnel.
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Lille
EMSD Rennes 9 BdD EMSD Paris 2 BdD EMSD Metz 15 BdD EMSD Bordeaux 10 BdD EMSD Lyon 15 BdD
Brest
Brest - Lorient
Ladministration centrale du ministre de la Dfense est aujourdhui disperse sur une quinzaine de sites Paris. Le projet Balard vise plusieurs objectifs : amliorer la gouvernance du ministre en rassemblant sur un site unique les tats-majors et les directions civiles et militaires ; rationaliser la gestion des emprises immobilires de la dfense en rduisant le nombre de sites Paris ; rationaliser le soutien et le fonctionnement de ladministration centrale, en mutualisant les ressources ; russir un grand projet architectural tout en amliorant substantiellement le cadre de travail du personnel civil et militaire.
Mourmelon Mailly CharlevilleMzires Phalsbourg Verdun Metz Strasbourg Haguenau
Rennes
Mourmelon Maillyle-Camp
Montlhry
Le projet est ncessaire pour la mise en uvre de la rorganisation des tats-majors dcide en 2009. Il permet de vendre ou de louer les emprises parisiennes et de dgager ainsi une ressource ncessaire pour les programmes dquipement des armes dici 2014. Il vite de devoir engager de lourds programmes dinvestissement sur les btiments et les rseaux informatiques existants. Le site de Balard (Paris XVe) comprend deux parcelles : la parcelle Est (8,5 ha), actuelle Cit de lAir , et la parcelle Ouest (8 ha), spares par lavenue de la Porte de Svres. La parcelle Ouest sera divise en deux parties, par la cration dune voie nouvelle prvue au plan local durbanisme de Paris : dune part, cinq hectares sur lesquels seront construits des immeubles neufs du ministre de la Dfense ; dautre part, trois hectares en extrmit occidentale du site (ou Corne Ouest ), pour une valorisation sous forme dimmeubles locatifs de bureaux. Sur le plan fonctionnel, le projet prvoit linstallation Balard denviron 9 300 personnes : le ministre et son cabinet, le secrtaire dtat la Dfense et aux Anciens combattants et son cabinet, ltat-major des armes, les tats-majors des trois armes, la Direction gnrale de larmement [DGA], le Secrtariat gnral pour ladministration, les centres oprationnels des armes, lensemble des services centraux de la Dfense (Contrle gnral des armes, Inspections gnrales des armes, DICoD, etc.). Le projet intgre toutes les facilits ncessaires : chambres dhbergement pour 950 militaires du rang, centres de restauration, salles de sport, piscine pour lentranement du personnel militaire galement ouverte aux Parisiens, centre de communication, dispensaire mdical et trois crches pour le personnel du ministre et les habitants du XVe arrondissement, etc. En termes de travaux, le projet comporte trois volets : la construction de 145 000 m de btiments neufs, principalement louest du site ; la rnovation de 135 000 m de btiments existants sur la parcelle Est et du btiment Perret, en sus de la rnovation en cours des deux tours de la Cit de lAir (ensemble 50 000 m) ; dans loptique dune valorisation immobilire, sur une dure de 60 ans, la construction de 90 000 m de bureaux locatifs et commerces sur la Corne Ouest. Le projet est ralis dans le cadre du contrat de partenariat public priv sign le 30 mai 2011, intgrant la conception architecturale et technique, la construction ou la rnovation, le financement des investissements, lexception dune partie de la rnovation de la parcelle Est, finance sur crdits budgtaires, lentretien et la maintenance, les services (restauration, nettoyage, gardiennage extrieur, assistance bureautique, etc.). Le contrat intgrera la ralisation et la maintenance des rseaux informatiques. Le financement de la redevance annuelle sera assur par redploiement des crdits, cot budgtaire constant. La dmolition de la parcelle Ouest (sauf le btiment Perret, protg) a t ralise en 2010. La dpollution industrielle et pyrotechnique est en voie dachvement. Ces oprations ont t assures pralablement par ltat, hors contrat de partenariat. Lessentiel de la construction neuve et de la rnovation sera effectu entre janvier 2012 et juin 2014, de sorte que linstallation du personnel dans la parcelle Ouest soit termine fin 2014. Une partie de la rnovation de la Cit de lAir devrait se poursuivre jusquen avril 2016.
Le Mans
Lorient
Vannes Cotquidan
Vannes Cotquidan
Bricy
Orlans
Orlans - Bricy
Chaumont Saint-Dizier
Colmar
Angers Saumur
Poitiers St-Maixent
Luxeuilles-Bains
Besanon La Valbonne
Tours
Avord
Bourges
Dijon
Bourges - Avord
Rochefort Cognac
Poitiers St-Maixentl'cole
Clermont-Ferrand
Mt-Verdun Lyon
Brive-la-gaillarde
Mrignac
Bordeaux Agen
Montauban Agen
Mont-de-Marsan
Bayonne
Pau Bayonne Tarbes
Orange
Salon-de-P Aubagne
Draguignan Toulon
Marseille
Marseille Aubagne
Calvi
Solenzara
Les 51 bases de dfense en mtropole sont compltes par cinq bases de dfense dans les DOM-COM (Antilles, Guyane, Runion Mayotte, Nouvelle-Caldonie et Polynsie franaise) et quatre ltranger (Djibouti, mirats arabes unis, Gabon et Sngal). La rforme du ministre sapplique aussi son administration centrale, comme en tmoigne limportant projet de regroupement sur le site de Balard qui rpond aux mmes objectifs que les rorganisations territoriales de province, tout en permettant la mise en uvre de la profonde rorganisation des tats-majors et des centres oprationnels des armes, dcide en 2009. .
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En outre, conformment larticle 6.2 du rapport annex de la LPM 2009-2014, le ministre a sollicit lactivation de la clause de sauvegarde, du fait de la hausse des cours des produits ptroliers qui grve le poste des carburants oprationnels. Un abondement de 100 M ce titre a t obtenu. Pour 2012, les ressources budgtaires de la mission Dfense , hors charges de pensions, stabliront 30,63 Md en crdits de paiement, en progression de 480 M par rapport 2011, soit une hausse de 1,6 %. Par ailleurs, conformment la LPM, les crdits budgtaires allous la mission Dfense seront complts par des recettes exceptionnelles. Le montant attendu en 2012 est de 1,09 Md, dont 900 M lis aux cessions de frquences rsultant du ramnagement du spectre lectromagntique au titre du dividende numrique et 160 M au titre des cessions dactifs immobiliers issues des redploiements territoriaux et du regroupement des implantations de ladministration centrale en un site unique Balard, dans le XVe arrondissement de Paris.
Md courants
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
16,0
16,5
11,7
11,6
3,5
3,7
Dpenses d'quipement
Autres dpenses
Les ressources totales mises la disposition de la mission Dfense en 2012 slveront donc 31,7 Md hors pensions, soit une croissance de 550 M et de 1,8 % par rapport la LFI 2011. La progression des crdits budgtaires, complte par les recettes exceptionnelles attendues en 2012, permettra de prserver les grands quilibres de la LPM, tant en matire de modernisation des quipements des forces que damlioration de la condition militaire. La priorit en faveur des quipements (tudes, dissuasion, oprations darmement, infrastructure, entretien programm du matriel et du personnel) sera maintenue. Les crdits dquipement atteindront 16,5 Md contre 16 Md en LFI 2011, soit une progression de prs de 3 % en un an. Ils sont trs suprieurs la moyenne de la LPM 2003-2008.
Le ministre de la Dfense et des Anciens combattants poursuivra les rformes et restructurations impor tantes engages depuis 2009, quil sagisse de la rduction nette deffectifs (-7 462 ETP1 en 2012 dont -7 386 ETP pour la mission Dfense ) ou des conomies de fonctionnement courant. La masse salariale sera matrise en 2012, malgr le cot daccompagnement des restructurations et lvolution des dpenses sociales, comme lindemnisation du chmage et la cessation anticipe dactivit lie lexposition lamiante. En 2012, les crdits de rmunration devraient diminuer par rappor t 2011. Le poste des autres dpenses progresse du fait principalement de labondement au profit des carburants oprationnels (+100 M).
1 - quivalents temps plein.
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Programme 146 quipement des forces 11 852 M Responsables : amiral douard Guillaud, chef dtat-major des armes ingnieur gnral Laurent Collet-Billon, dlgu gnral pour larmement
Programme 144 Environnement et prospective de la politique de dfense 1 849 M Responsable : Michel Miraillet, directeur charg des affaires stratgiques
Programme 178 Prparation et emploi des forces 22 342 M Responsable : amiral douard Guillaud, chef dtat-major des armes
Programme 212 Soutien de la politique de la dfense 3 300 M Responsable : CGA Christian Piotre, secrtaire gnral pour ladministration
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Le dmantLement des matrieLs Environ 150 M sont prvus entre 2012 et 2017 pour financer le dmantlement des matriels des armes, hors armes et btiments propulsion nuclaire. Les coques de navires retirs du service (de lordre de 90 000 tonnes dici 2014) mais aussi les munitions obsoltes (dont les armes sous-munitions devant tre limines dici 2018 suivant la convention dOslo) reprsentent environ les 2/3 de ces dpenses. Ces oprations de dmantlement comportent systmatiquement une phase de recherche de substances dangereuses pour le personnel et lenvironnement, suivie dune dpollution qui en constituent lessentiel du cot, duquel il faut ensuite soustraire le produit de la vente des matriaux.
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Des moyens pour assurer la scurit des Franais et faire progresser la paix et lEurope de la dfense
Les effets de la mondialisation et linstabilit du monde ont conduit la multiplication des situations de crise et la diversification des types de menaces et de risques pesant sur la scurit internationale et la paix. Face cet environnement instable, le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale, prsent par le prsident de la Rpublique le 17 juin 2008, a dfini une nouvelle rponse globale, articule en cinq fonctions stratgiques. Ladaptation permanente de notre dispositif de dfense au niveau de menace identifi ainsi que lorientation de nos moyens de renseignement et de veille concourent rendre notre pays plus apte faire face une crise, sur le territoire national comme lextrieur. Limplication de la France et lengagement de nos forces sont rests levs tout au long de lanne, avec prs de 23 000 militaires (hors gendarmerie) dploys hors mtropole lt 2011. Lengagement oprationnel important, dans des oprations relevant des Nations unies, de lUnion europenne et de lOTAN, traduit le soutien de la France au renforcement de la stabilit et de la scurit internationale. Les oprations et missions de la politique de scurit et de dfense commune se poursuivent, notamment pour lutter contre la piraterie, tandis que les institutions et les capacits europennes de gestion de crise continuent leur dveloppement, dans un double but defficacit et de performance conomique. Paralllement, le retour de la France dans les structures de commandement de lalliance Atlantique est presque intgralement concrtis, jusque dans les fonctions de niveau stratgique. Les forces armes franaises, sollicites sur des missions et des thtres dopration nombreux, ont dmontr leur grande ractivit et leur haut degr de professionnalisme. Engags dans une phase de profonde transformation, les forces armes et lensemble du ministre de la Dfense continuent de bnficier dune image trs positive parmi nos concitoyens.
Dans lensemble, quelle opinion avez-vous des armes franaises ? En avez-vous une bonne ou une mauvaise ?
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 21 74 76 78 81 79 85 86 85 86 87 87 87 84 88 89
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Bonne Mauvaise
* Juin 2011
La dissuasion nuclaire reste une fonction essentielle de la stratgie de dfense de la France. Elle est la garantie ultime de notre scurit. Sa crdibilit oprationnelle repose sur la permanence des patrouilles de sous-marins nuclaires lanceurs dengins et de la capacit daction de la composante aroporte, ainsi que sur la disponibilit des moyens de transmission utiliss pour acheminer les ordres aux forces nuclaires. La composante ocanique dispose depuis la fin 2010 dun quatrime sous-marin nuclaire lanceur dengins (SNLE) de la classe Le Triomphant , dot des nouveaux missiles balistiques M51. Les trois autres SNLE seront successivement adapts au lancement des M51. La composante aroporte, rduite deux escadrons suite la dcision du prsident de la Rpublique de 2008, met en uvre exclusivement le missile air-sol moyenne porte amlior (ASMP-A) partir de Rafale et Mirage 2000-N depuis le printemps 2011. Ce missile peut aussi tre mis en uvre partir des Rafale de laronautique navale.
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Ce dispositif garantit en permanence une capacit de frappe au moyen de la composante sous-marine et permet une monte en puissance ractive en fonction des circonstances et des plans fixs par le prsident de la Rpublique. Mission oprationnelle ralise en permanence depuis plus de 45 ans, la dissuasion nuclaire emploie aujourdhui directement quelque 4 000 hommes et femmes appartenant la marine et larme de lair. Les exigences dexcellence et de disponibilit quelle impose ont une influence dterminante sur la qualit globale de notre outil militaire et de lindustrie de dfense. cet gard, le programme de simulation dcid en 1996, aprs larrt dfinitif des essais nuclaires franais, est un vritable dfi national dont les bnfices seront pour partie duaux. Ce programme place nos chercheurs et industriels concerns au tout premier rang mondial.
Lensemble des dispositions prises pour mettre, quelle que soit la situation, le pays labri dune agression constitue la Posture permanente de sret (PPS). Intgre dans les contrats oprationnels qui dcoulent du Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale, la PPS et la participation aux missions de service public mobilisent dimportants moyens des armes. Ces efforts sont maintenus et renforcs dans le cadre des nouvelles orientations dcrites dans le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale avec : la mise en place dune capacit permettant de dployer 10 000 hommes, dans des engagements terrestres dominante scurisation, scurit civile ou soutien des services publics en cas de crise majeure ; la prise en compte de lvolution des menaces et des risques comme la protection contre les menaces NRBC, la protection des systmes dinformation sensibles, les menaces balistiques. Les armes maintiennent donc au quotidien un dispositif de posture permanente dans les diffrents milieux.
accord franco-BritanniQue
La France et le Royaume-Uni ont sign le 2 novembre 2010 un trait tablissant une coopration dans le domaine nuclaire militaire. Dans ce cadre, les deux pays ont dcid de construire et dexploiter conjointement des installations radiographiques et hydrodynamiques. Ces installations seront construites sur deux sites : linstallation radiographique et hydrodynamique EPURE sera difie sur le site de la direction des applications militaires du Commissariat lnergie atomique et aux nergies alternatives de Valduc, en Cte-dOr ; le Centre de dveloppement technologique sera bti sur le site de lAtomic Weapons Establishment (AWE) dAldermaston, au Royaume-Uni. Ces infrastructures ont une vocation scientifique et technique. Leur conception, en particulier celle dEPURE, garantit la pleine souverainet des deux pays en matire de nuclaire militaire. Ce trait du 2 novembre 2010 dans le domaine du nuclaire militaire, respectant le principe fondamental dindpendance de la dissuasion nuclaire franaise et ne comportant que des lments relatifs la coopration scientifique et technique, naura aucun impact dans le domaine oprationnel. Il permettra, en revanche, aux deux pays de raliser des conomies significatives. Sa ratification a t autorise par le Parlement le 26 mai 2011 (loi n 2011-589).
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Les armes ont engag une grande rorganisation du dispositif des forces prpositionnes. Elle sinscrit dans le cadre des priorits stratgiques fixes par Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale ainsi que des principes de rationalisation lis la Rvision gnrale des politiques publiques (RGPP). Les premires mesures inities ds 2010 concernent les forces de souverainet et seront majoritairement acheves en 2014.
La contriBution des armes au renforcement de La scurit des grands Vnements (g8 et g20 en 2011)
Runissant 17 dlgations trangres, qui reprsentaient au total 3 800 personnes, et couvert par prs de 4 000 journalistes, le sommet du G 8 qui sest droul Deauville, du 25 au 27 mai 2011, constituait un rendez-vous majeur pour notre pays. Plus de 1 000 soldats, marins et aviateurs ont t dploys sur le terrain ou placs en alerte, du 9 au 31 mai 2011, concourant ainsi la scurisation de cet vnement. Ils ont ralis des missions de soutien, mais surtout des missions de protection, au travers du dploiement dun dispositif impliquant des units au sol (principalement en mission de surveillance de zone en appui de laction des forces de lordre) et complt par des dispositifs particuliers de srets arienne et maritime. Trs efficace, cette architecture oprationnelle est reconduite loccasion du G 20 qui se droule Cannes du 4 au 5 novembre 2011. Amenant les armes agir dans les trois dimensions, elle sinscrit dans le cadre dun dialogue civilo-militaire avec le prfet de zone de dfense et de scurit charg de coordonner la scurit et les secours de tels vnements.
De plus, le dispositif des forces de prsence est galement rorganis avec la cration en Afrique de deux bases oprationnelles (Gabon pour la faade occidentale et Djibouti pour la faade orientale) et de deux ples oprationnels de coopration (en rpublique de Cte-dIvoire et au Sngal). Dployes dans le cadre des accords de coopration ou de dfense entre la France et les pays htes, les forces de prsence animent la coopration de dfense bilatrale et rgionale, et peuvent constituer des points dappui majeurs en cas de crise dans leur zone. Ainsi les Forces franaises du Cap-Vert se sont transformes ds lt 2011 en lments Franais au Sngal pour former un ple oprationnel de coopration. Un dispositif identique devrait galement tre mis en place en Cte-dIvoire en lieu et place de lopration LICORNE. Paralllement, la monte en puissance des Forces franaises aux mirats arabes unis (FFEAU) se poursuit en 2011.
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Les missions des troupes franaises dans Le cadre de La fias : Lopration pamir (afgHanistan)
Depuis 2001, la France est engage dans la Force internationale dassistance et de scurit (FIAS sous commandement de lOTAN depuis 2003) et lopration ENDURING FREEDOM (OEF). Environ 4 000 militaires franais (hors gendarmerie) participent, en Asie centrale, aux oprations dAfghanistan. Ils oprent partir du territoire afghan, du Tadjikistan et de locan Indien. Ils conduisent des missions terrestres et aroterrestres qui visent : scuriser les zones places sous notre responsabilit (province de Kapisa et district de Surobi, lest de Kaboul) pour permettre les oprations de dveloppement, de reconstruction et le dploiement des services dtat et ainsi tablir les conditions favorables au processus de transition ; soutenir la monte en puissance de larme nationale afghane pour lui permettre de reprendre les missions de scurisation. Le dsengagement des troupes franaises doit commencer fin 2011, hauteur dun quart de notre contingent (1 000 hommes) avant la fin de lanne 2012. Il se poursuivra jusquen 2014 de manire progressive et en adquation avec les engagements de la France.
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M courants
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Le trait de Lisbonne, entr en vigueur le 1er dcembre 2009, largit les capacits daction de lUnion europenne en matire de politique de scurit et de dfense commune (PSDC). Prvu par le trait, le Service europen pour laction extrieure (SEAE), dont la mise sur pied a dbut le 1er dcembre 2010, doit permettre de concrtiser lambition porte par les Europens dune approche plus globale et plus cohrente de laction extrieure de lUnion. Sous lautorit du Haut Reprsentant, le SEAE regroupe lensemble des moyens (civils et militaires) de gestion de crise de lUnion.
Au cours de ces dernires annes, le dveloppement de la PSDC aura continu bnficier de la forte impulsion donne par la Prsidence franaise de lUnion europenne (PFUE) de 2008 qui sest
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2008 870 510 2009 570 2010 630 2011 2012 630 860 878
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LFI
4 150 hommes (h)
HARMATTAN
Surcots OPEX
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EX-YOUGOSLAVIE .................. 300 h Kosovo (KFOR / MINUK) Divers Balkans et Bosnie (EUPM/ALTHEA) ASIE CENTRALE ................... 4 000 h Afghanistan (FIAS/OEF) et hors Afghanistan (Tadjikistan, Kirghizistan, ocan Indien) LIBAN Finul ............................... 1 300 h LUTTE CONTRE LA PIRATERIE 150 h Atalante CTE-DIVOIRE Onuci................... 10 h AUTRES PARTICIPATIONS........ 90 h Sahara occidental, Sina, RD Congo, Liberia, EUTM Somalia, Gorgie, Soudan, Hati, Air Baltic LIBYE ....................................... 1 100 h Harmattan Opration Uni ed Protector
RUNION / MAYOTTE ...... 1 700 h NOUVELLE-CALDONIE... 1 500 h POLYNSIE.............................. 1 400 h GUYANE.................................. 2 100 h ANTILLES................................. 1 300 h SAINT -PIERRE-ET -MIQUELON ... 10 h
* Personnel militaire uniquement
LIBYE Harmattan - TF 473 ............ 1 300 h LUTTE CONTRE LA PIRATERIE....70 h protection des thoniers franais TCHAD pervier...................................... 950 h RCA Boali - Fomuc.................................. 240 h GOLFE DE GUINE Corymbe............ 150 h CTE-DIVOIRE Licorne.............. 700 h Sources : EMA-CPCO
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notamment traduite par le lancement de nombreux projets. Ces derniers ont dj permis dobtenir des avances concrtes et significatives dans les domaines oprationnel et capacitaire. LUE est actuellement engage dans trois oprations militaires : ATALANTE, au large de la Corne de lAfrique, demeure lopration de rfrence, au centre des efforts de la communaut internationale dans la lutte contre la piraterie. Dans le cadre dune approche globale, lUnion europenne planifie galement des actions de soutien au renforcement des capacits maritimes des tats de la rgion, y compris une capacit de contrle du littoral somalien. terre, la mission dentranement EUTM SOMALIE, lance en mai 2010 sous prsidence espagnole de lUE, est prolonge jusqu la fin 2012. Conduite sur le territoire ougandais, en complment dinitiatives semblables dj entreprises par lOuganda, elle vise soutenir le gouvernement fdral de transition somalien en renforant ses capacits militaires. En Bosnie-Herzgovine, les tches militaires fixes lopration ALTHEA ont t menes leur terme et la France encourage ses partenaires se concentrer sur le volet de formation et de conseil. Neuf missions civiles lances dans le cadre de la PSDC sont en cours, notamment : EUJUST LEX en Irak et EUPOL en Afghanistan, qui permettent lUE de contribuer au renforcement de ltat de droit sur deux thtres dopration particulirement exigeants ; EUMM (EU MONITORING MISSION) en Gorgie, lance en un temps record au cours de la prsidence franaise de 2008, qui est une mission civile de contrle, en appui de la gestion politique de la crise gorgienne ; EULEX au Kosovo, plus importante mission PSDC en termes deffectifs (2 800), qui contribue ltablissement de ltat de droit. .
Dans le domaine capacitaire, les progrs les plus notables ont port sur la cration du Commandement europen du transport arien (European Air Transport Command EATC), le renforcement de lAgence europenne de dfense (AED) et les initiatives de mutualisation et de partage. LEATC a t inaugur le 1er septembre 2010 Eindhoven (Pays-Bas), et dispose dune premire capacit oprationnelle depuis le 31 dcembre 2010. Ce commandement multinational unique permet lAllemagne, la Belgique, la France et aux Pays-Bas de mutualiser leurs capacits de transport arien militaire et de ravitaillement en vol. Depuis sa cration, sa pertinence a pu tre vrifie, en particulier en situation de crise (Cte-dIvoire, Libye). LAED renforce progressivement son rle moteur dans le domaine des capacits europennes et de la Base industrielle et technologique de dfense europenne (BITDE). La nouvelle directrice excutive, Mme Claude-France Arnould, entend stimuler la discussion au niveau stratgique, positionner lAgence comme le reprsentant des intrts de la dfense auprs de la Commission (projet ciel unique europen, spectre radiofrquences, recherche et marchs publics de dfense) et servir dinterface avec lOTAN pour des projets conjoints (hlicoptres, lutte contre les Improvised Explosive Devices [IED]). Deux projets arrivs rcemment maturit illustrent la plus-value de lAED : un dmonstrateur de laboratoire danalyse dengins explosifs improviss (TEL (D)1). Financ par lAED (1 M), il a t dploy en Afghanistan au sein de la FIAS par la France (nation cadre), lAutriche, lEspagne, lItalie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Pologne, la Roumanie et la Sude. Il reprsente une capacit rare et prcieuse en Afghanistan ; linterconnexion des systmes de surveillance maritimes de la France, de la Finlande, de la Sude, du Royaume-Uni, de lEspagne et de lItalie (projet MARSUR). Ce projet permet, bas cot, de disposer dune vision plus globale de lactivit en mer et des menaces associes. Gand, en septembre 2010, dans un contexte financier contraint, les ministres de la Dfense de lUnion europenne ont convenu dapprofondir les options de mutualisation et de partage des capacits militaires des tats membres. Linitiative Pooling & Sharing structure aujourdhui la rflexion capacitaire europenne. Plus de 300 projets dambition variable ont t proposs la coopration par les tats membres. Ces projets restent consolider, notamment au sein de lAED.
eutm somaLie
La stabilisation de la Somalie constitue un objectif important pour la scurit et le dveloppement de la corne de lAfrique. LUnion europenne, dj fortement engage sur les consquences de la situation en Somalie en termes de piraterie, poursuit une action multiforme. Depuis mai 2010, EUTM Somalie a dj contribu former et entraner en Ouganda prs de 2 000 soldats conjointement par les forces armes ougandaises et lUnion europenne. Lengagement Mogadiscio des premires recrues aux cts de la mission de lUnion africaine en Somalie (AMISOM) a dmontr le bien-fond et lefficacit de cette mission. Contribution majeure leffort de la communaut internationale en soutien au Gouvernement fdral de transition somalien, EUTM constitue la rponse la plus directe et la plus visible des Europens la crise somalienne. Premire coopration oprationnelle entre lUE et lUnion africaine, EUTM est un vecteur de lgitimation de laction de lUnion europenne dans la rgion. Le 28 juillet 2011, le Conseil de lUnion europenne a dcid de prolonger dun an cette mission en basculant leffort sur la formation des cadres et le transfert de savoir-faire larme somalienne.
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1.1 des mesures damlioration de la condition du personnel et de reconnaissance des mrites professionnels, dans le cadre dune politique de ressources humaines dynamique
Les mesures retenues pour 2012 en faveur du personnel militaire et civil du ministre de la Dfense permettront, dans le prolongement des efforts engags depuis 2002, de poursuivre les plans de rnovation indiciaire et indemnitaire, ainsi que dadapter les rmunrations aux spcificits des mtiers et aux enjeux dune gestion performante des ressources humaines. La dotation de 90 M (hors plan daccompagnement des restructurations et hors mesures gnrales applicables lensemble de la fonction publique) prvue cet effet vise concilier les engagements pluriannuels pris notamment dans le cadre de la LPM et les objectifs raffirms de matrise de la masse salariale du ministre. Prserver et revaloriser la condition militaire avec des outils adapts aux rformes et aux besoins des mtiers spcifiques (66 M) Lanne 2012 constituera, pour le personnel militaire, la premire annuit de la transposition de la rforme de la grille indiciaire de la catgorie B aux sous-officiers des armes. Elle consiste en la cration de nouveaux chelons de rmunration pour la plupart des grades de sous-officiers, ainsi que la revalorisation des indices affrents
Rpartition prvisionnelle par catgorie des emplois du ministre de la Dfense et des Anciens combattants en 2012
Of ciers 36 212 (12,4 %) Ouvriers de l'tat 22 036 (7,5 %) Sous-of ciers 99 726 (34,0 %)
CIVILS
Le gouvernement a dcid dtendre aux sous-officiers, en lamnageant, le nouvel espace statutaire (NES) portant revalorisation de la rmunration indiciaire des agents de catgorie B de la fonction publique. Dans cette perspective, un projet de grille a t mis au point, dont la mise en uvre stalera du 1er janvier 2012 au 1er janvier 2015. Le projet de loi de finances pour 2012 consacre 12 M la premire annuit de ce plan. De plus, afin de mieux prendre en compte les sujtions propres ltat et lengagement militaires mais aussi de poursuivre la dynamisation de certains parcours professionnels, plusieurs mesures sont prvues. Au premier rang dentre elles, leffort de fidlisation des jeunes engags sera prolong en 2012 (12 M), en revalorisant le dispositif de primes verses lors dun rengagement aprs cinq ans de service. Il sagit de rduire le volume des dparts anticips que les armes peuvent constater chez les militaires du rang. Sera galement poursuivie la rforme de lindemnit de rsidence ltranger engage en 2011, dans le contexte de participation pleine et entire de la France lOTAN. Cette refonte de la rmunration ltranger, qui reprsente un effort de 12 M, constitue lun des leviers de la monte en puissance de la politique daccompagnement des affectations dans lAlliance atlantique, car elle permet dindemniser un juste niveau les militaires concerns, qui sont soumis de fortes contraintes personnelles ou familiales. Par ailleurs, le PLF 2012 permettra dengager la refondation du systme indemnitaire des militaires et daccompagner la constitution progressive du corps des ingnieurs militaires dinfrastructure.
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Le financement de la deuxime annuit de la revalorisation de lencadrement suprieur et de lIndemnit proportionnelle de reconversion (IPR), mise en uvre en cours danne 2011 en faveur de certains militaires sous-officiers et militaires du rang, est galement prvu.
Grce une dotation du mme ordre, des mesures de requalification permettront des adjoints administratifs, des secrtaires administratifs et des techniciens suprieurs dtudes et de fabrication dtre promus dans leurs catgories suprieures respectives (secrtaires administratifs, attachs dadministration et Ingnieurs dtudes et de fabrication [IEF]). Sagissant de la politique indemnitaire, les diffrents rgimes existants, selon les filires, continueront dtre harmoniss. La rduction des carts constats entre administration centrale et services dconcentrs sera poursuivie, dans un double souci de garantir lquit entre les agents et de faciliter leur mobilit gographique ou fonctionnelle. Le dispositif de prise en compte des rsultats dans la rmunration, sous forme de Prime de fonctions et de rsultats (PFR), sera tendu, profitant plus particulirement cette anne au corps des IEF. Par ailleurs, seront revalorises les rmunrations des assistantes sociales et des ingnieurs et techniciens du cadre technico-commercial, ainsi que les enveloppes indemnitaires des agents, notamment de catgorie C, qui ne sont pas encore ligibles la PFR.
1.2. La formation et la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences, outils majeurs de la politique des ressources humaines
Lindemnit proportionneLLe de reconVersion pour conciLier QuitaBLement rforme des retraites et aide La reconVersion des miLitaires non officiers
Comme le souligne le Livre Blanc sur la dfense et la scurit nationale, une arme professionnelle moderne, appele mener de nombreuses oprations extrieures, doit disposer deffectifs jeunes. Cet impratif ncessite des flux importants et permanents de dparts bien avant la limite dge ou de dure des services. Or la rforme des retraites a repouss de deux ans les diffrentes dures de service prises en compte pour la liquidation par anticipation dune pension pour les militaires. Sagissant plus particulirement des militaires du rang et des sous-officiers subalternes, davantage de dparts interviendront dsormais dans des crneaux dge qui ne permettront plus dobtenir une pension dans des conditions qui, auparavant, facilitaient laccs une seconde carrire professionnelle. Aussi, pour ne pas compromettre ce dispositif, qui est au cur de la gestion de flux des ressources humaines militaires, il tait indispensable de crer un nouvel outil : lIPR. Verse aux militaires sous-officiers et militaires du rang dont le contrat naura pas t renouvel par ladministration, lIPR se compose de deux volets, tenant compte la fois des ncessits de la reconversion et du souci de compenser la perte dun droit : une indemnit majore gale un mois et demi de solde par anne de service (32 000 43 000 ) pour le militaire dont le droit liquidation de la pension sera diffr de 15 ans 17 ans de service pour les pensions jouissance immdiate et lge de 52 ans pour les pensions jouissance diffre ; une indemnit diffrentielle (jusqu 19 000 ) variant selon la dure de service et le grade dtenu, pour celui qui partira avec une pension moins leve.
Au sein du ministre de la Dfense et des Anciens combattants, la formation est organise distinctement pour les deux populations civile et militaire. Pour les militaires, elle rpond strictement aux besoins oprationnels et lvolution des carrires. Les ambitions stratgiques de la France sont dcrites dans le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale. De cette stratgie dcoulent des hypothses de crises traduites en contrats oprationnels. Leffort consenti pour la formation des militaires en 2012, tant sur le plan humain quen termes de cots, constituera encore un investissement majeur, avec la prparation oprationnelle et lentranement, indispensables pour permettre la France de tenir son rang sur la scne internationale. Quatre millions de journes de formation seront dispenses en 2012. Les crdits consacrs la formation du personnel civil couvrent lensemble du champ de la formation, en prenant en compte les mesures dfinies par la loi de modernisation de la fonction publique du 2 fvrier 2007 et ses textes dapplication. La dotation en 2012 permettra de raliser environ 159 000 journes de formation (y compris les formations lies aux restructurations et aux rorientations professionnelles). Deux millions deuros permettront de rpondre en 2012 aux besoins de formation induits par les restructurations. Par ailleurs, le rseau ministriel des 17 conseillers carrire mis en place au sein des centres ministriels de gestion poursuivra son action. Les entretiens avec un conseiller carrire ont pour objectif daccompagner les agents dans leur projet de carrire, de mobilit ou de dveloppement de leurs comptences. ct de ce suivi personnalis, dautres axes visant assurer la cohrence des carrires seront dvelopps, dont la cartographie des besoins et des comptences, la construction de parcours professionnels transverses, la constitution de viviers, la mise en place de dispositifs organisant la mobilit du personnel de catgorie A ou lorganisation de forums internes pour lemploi.
Enfin, pour conserver, au sein du ministre, les comptences rares ncessaires la politique de dfense et de scurit, notamment dans des mtiers particulirement dangereux, une enveloppe de 4 M est prvue pour le financement de primes rpondant ces besoins spcifiques (scaphandriers, dmineurs, spcialistes montagne). Renouveler leffort en faveur du personnel civil (24 M) Le plan catgoriel prvu dans le projet de loi de finances pour 2012 concrtisera la reconnaissance professionnelle du personnel civil. Il financera des mesures dordre statutaire ou de requalification demplois (pour plus de 7 M) ainsi que la poursuite de la politique indemnitaire engage (pour prs de 17 M). Au titre des mesures statutaires, avec un total de prs de 3,5 M, la rforme de la grille indiciaire de la catgorie B de la filire technique sera poursuivie, en mme temps que sera engage celle des filires sociale et paramdicale.
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La LPM pour 2009-2014 fixe comme objectif, terme, la constitution dun socle de rservistes moins nombreux mais plus spcialiss, mieux forms et entrans, grs selon les mmes principes et par les mmes structures que le personnel dactive. En 2012, la rserve oprationnelle sera constitue de 38 000 rservistes effectuant en moyenne 20 jours dactivit par an. Les armes vont poursuivre leffort de recrutement en direction des volontaires directement issus du monde civil, tout en veillant assurer la fidlisation des rservistes oprationnels.
La politique daction sociale mise en uvre par le ministre de la Dfense, en compltant les dispositifs gouvernementaux de droit commun, vise prendre en compte les obligations professionnelles spcifiques de ses agents, en particulier pour ceux dploys en opration extrieure (mobilit, disponibilit, dure rduite des carrires militaires, stationnement dans des garnisons isoles) par des mesures de soutien et de cohsion sociale. Le budget de laction sociale sera dot de 106 M (titre 2 et titre 3), ce qui permet une progression des prestations de +2,1 % par ressortissant par rapport 2011. Sont plus particulirement prvues en 2012 des mesures nouvelles en matire de protection sociale complmentaire du personnel militaire (+2 M), de soutien psychologique aux familles de militaires stationns en opration extrieure en Afghanistan (+1 M) et de prvention des risques psychosociaux au bnfice de la population ressortissante du ministre dans le cadre de laccompagnement du plan gnral de transformation (+2,4 M). En outre, laccueil de la petite enfance reste un axe prioritaire du programme de fidlisation du personnel et daccompagnement de la mobilit. Il se traduit dans le PLF 2012 par une mesure nouvelle de +2 M poursuivant ainsi lobjectif de doter, sur la priode 2010-2014, chaque base de dfense dau moins une crche. Enfin, le renforcement du dispositif du Chque emploi service universel (CESU) a t rendu ncessaire en raison de laugmentation des dparts en opration extrieure. Il est destin principalement apporter un soutien au conjoint de militaire projet en opration extrieure, par une hausse de 11 % de sa dotation en 2012, pour atteindre 2 M.
Au titre du Plan daccompagnement des restructurations (PAR), lensemble des mesures adoptes en faveur du personnel slvera 241 M, dotation permettant de renouveler en 2012 leffort accompli en 2011 (+ 1,2 %). Dans ce contexte, laccent sera plus particulirement mis sur la reconversion des militaires et laccompagnement de la mobilit du personnel civil. En effet, la priode 2009-2014 est marque par dimportantes restructurations affectant le personnel civil comme le personnel militaire. La russite de cette dmarche de rorganisation et de rduction des effectifs requiert lefficacit des outils mis en uvre pour assurer et accompagner ces oprations. Sagissant du personnel militaire, le PAR slve 115 M, dont 108 M seront consacrs laide financire au dpart pcules modulables dincitation une seconde carrire professionnelle, Indemnit spcifique de prparation de la reconversion (ISPR). Par ailleurs, 7 M sont prvus au titre de laccompagnement de la mobilit gographique. En ce qui concerne le personnel civil, les mesures dincitation au dpart et les aides la mobilit prvues en 2012, slevant respectivement plus de 54 M et 32 M hors cotisations sociales, sinscrivent pour partie dans un cadre rglementaire interministriel : indemnit de dpart volontaire des fonctionnaires, prime de restructuration de service, allocation daide la mobilit du conjoint et indemnit temporaire de mobilit. Pour une autre partie, elles sont propres au ministre de la Dfense : complment spcifique de restructuration au profit des fonctionnaires et des agents non titulaires en CDI, complment exceptionnel de restructuration ou indemnit de dpart volontaire en faveur des ouvriers de ltat, modulable afin dinciter au dpart les agents en milieu de carrire et accompagne le cas chant dune aide la cration dentreprise. Par ailleurs, le budget 2012, qui poursuit leffort daccompagnement social, de formation et de reconversion, atteindra 9,5 M, dont prs de 4 M de prestations ministrielles daction sociale et prs de 6 M pour les prestations daccompagnement du personnel civil et militaire (formation, session dorientation et dispositif de reclassement en entreprise). Le personnel (civil et militaire) issu de sites restructurs qui souhaitera se reconvertir dans le secteur priv bnficiera des services de prestataires qualifis.
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commandement et matrise de Linformation 1 aronef spcialis dans le recueil du renseignement lectromagntique C160 Gabriel rnov et 7 nacelles de reconnaissance nouvelle gnration ; 12 rseaux navals RIFAN tape 2 ; 51 stations ASTRID phase 2 ; 11 stations navales et 1 tlport TELCOMARSAT ; 17 kits de numrisation SI TERRE ; 10 stations sol et navales SYRACUSE III. engagement comBat 11 avions Rafale ; 228 Armements air-sol modulaires (AASM) 3 hlicoptres de manuvre EC725 CARACAL ; 6 hlicoptres de combat TIGRE ; 4 036 quipements FLIN ; 100 Vhicules blinds de combat dinfanterie (VBCI) ; 38 Vhicules haute mobilit (VHM) ; 16 missiles EXOCET MM40 bloc 3 ; 1 frgate multimission FREMM. projection moBiLit soutien 2 avions usage gouvernemental FALCON 2 000 LX ; 1 Btiment de projection et de commandement (BPC) ; 5 avions de transport CN235 ; 4 hlicoptres COUGAR rnovs ; 1 500 Ensembles de parachutage du combattant (EPC) ; 8 hlicoptres NH-90 ; 200 vhicules Petits vhicules protgs (PVP) ; 3 engins de franchissement Systme de pose rapide de travure (SPRAT). protection sauVegarde 2 systmes de missiles Sol-air moyenne porte terrestre (FSAF SAMP/T) ; 61 missiles ASTER ; 10 missiles MICA ; 15 missiles rnovs MISTRAL.
tudes hors dissuasion 0,9 Md (5 %) Infrastructure 1,4 Md (9 %) Entretien programm du matriel et du personnel 3,0 Md (18 %)
1 - Lagrgat dissuasion comprend les tudes, les oprations darmement, lentretien programm du matriel et linfrastructure lis la dissuasion.
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Le programme aasm
Lobjectif de lArmement air-sol modulaire (AASM) est dquiper le Rafale dune bombe propulse capable de dtruire ou de neutraliser avec une grande prcision les cibles terrestres du champ de bataille. Armement complmentaire des missiles de la famille des missiles de croisire permettant le tir distance de scurit de corps de bombes de 250 kg, avec une prcision dimpact mtrique autour du point dsign, lAASM se compose dun kit de guidage et dun kit daugmentation de porte avec propulseur qui se monte sur un corps de bombe dusage gnral ou de pntration. La version inertie du positionnement par satellites GPS a t mise en service oprationnel en 2008, la version infrarouge en 2011. La version laser lance en 2009 sera oprationnelle en 2013. LAASM est employ en Afghanistan et en Libye pour des missions dopportunit et des missions prpares. LAASM a donn la France la capacit dentrer en premier dans le conflit libyen et au Rafale de pouvoir traiter les cibles, en autonomie et distance de scurit des menaces sol-air prsentes, que ce soit pour des missions dans la profondeur ou pour des missions dappui des troupes au sol. Lanne 2012 sera marque par la livraison de 228 kits AASM, ce qui portera le nombre total de kits livrs 1 028.
Le programme Bpc
Les Btiments de projection et de commandement (BPC) sont des btiments qui combinent, sur une plate-forme unique, les fonctions de porte-hlicoptres, dhpital, de transport de troupes, de mise en uvre de moyens dassaut amphibie et enfin de commandement. Les BPC sont conus pour remplir les missions suivantes : projeter des forces par voie arienne ou maritime ; conduire des oprations avec un poste de commandement de niveau opratif ; soutenir des forces dployes ; porter assistance aux populations civiles. Les deux premiers BPC, Mistral et Tonnerre, ont respectivement t mis en service en 2006 et 2007. La construction du troisime BPC, baptis Dixmude, a t dcide fin 2008 dans le cadre du plan de relance de lconomie. Sa ralisation a t confie, en avril 2009, STX France et DCNS. STX France ralise la plate-forme propulse et installe le systme de combat ralis par DCNS. Le principal soustraitant est Thales, qui fournit DCNS le systme de communications et le radar de veille. Le btiment, qui a t entirement ralis et quip Saint-Nazaire, a rejoint Toulon en juillet 2011 pour la phase finale de mise au point et dessais de son systme de combat. Sa livraison la marine nationale est prvue en 2012.
Le programme pVp
Le Petit vhicule protg (PVP) est destin armer les units de soutien et dappui, et servir de vhicule de liaison des forces de contact. Arotransportable, trs mobile (il est capable de sintgrer dans un flot normal de circulation), il dispose dun bon niveau de protection. Larme de terre est en cours dquipement depuis 2008, avec deux versions : une version rang , apte assurer notamment le transport de personnel, et une version commandement destine quiper les dtachements de commandement ou de liaison. Le PVP a dores et dj t engag en opration extrieure, notamment au Liban et en Afghanistan. 200 PVP seront livrs en 2012.
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Le programme contact
Le programme Communications numriques tactiques et de thtre (CONTACT) sinscrit dans le systme de forces Commandement et matrise de linformation en contribuant la numrisation de lespace oprationnel par lapport de capacits de communications ncessaires aux changes tactiques des forces et leur intgration aux rseaux de lAlliance ou dune coalition. Sa ralisation partir de 2012 permettra de disposer dune famille de postes radio destine quiper la majorit des plates-formes tactiques des armes, en remplacement de postes existants (PR4G, SATURN, MIDS), avec des performances cohrentes avec les besoins du combat moderne (dbit de communication accru, protection renforce). Les livraisons sont prvues compter de 2016, permettant lquipement progressif dun premier Groupement tactique interarmes (GTIA).
dissuasion
commande dune tranche de production du missile balistique M51.2 ; lancement de la ralisation du programme TRANSOUM relatif aux transmissions stratgiques ; poursuite de la rnovation des avions ravitailleurs C135 participant la composante aroporte.
commandement et matrise de Linformation poursuite de la ralisation de deux satellites optiques trs haute rsolution ddis lobservation spatiale (MUSIS) ; poursuite de la numrisation des forces et la modernisation de leurs moyens dinformation et de communication avec les commandes de 19 rseaux navals RIFAN tape 2 et de 8 systmes de drones tactiques SDTI ; ralisation de travaux de dveloppement pour le programme CONTACT (rseau de radiocommunication tactique) ; lancement des travaux de dveloppement du Systme dinformation des armes (SIA). engagement comBat lancement de la rnovation des avions de patrouille maritime Atlantique 2 (ATL2), de la prparation du prochain arrt majeur du porte-avions Charles-de-Gaulle et du dveloppement du missile Antinavire lger (ANL). projection moBiLit soutien 2 avions usage gouvernemental FALCON 2 000 LX ; rnovation de 5 hlicoptres COUGAR ; 1 500 Ensembles parachutistes du combattant (EPC) ; 34 hlicoptres NH-90 ; 100 vhicules Petits vhicules protgs (PVP). protection sauVegarde 1 capacit de Soutien et dassistance hauturiers (BSAH) ; 3 systmes de Dtection et didentification dagents biologiques (DETECBIO) ; 3 patrouilleurs de type Supply Ship.
Le programme maLe
Le programme de drones Moyenne altitude longue endurance (MALE) a pour vocation dapporter aux forces une capacit de systme de drones de surveillance de thtre. Le trait entre le Royaume-Uni et la France en matire darmement du 2 novembre 2010 privilgie la solution consistant dvelopper la future gnration de drones MALE autour dune coopration avec les Britanniques. Ce systme sera conu selon une architecture ouverte et modulaire afin de garantir les possibilits dvolution et de mise en concurrence futures. La capacit de drones MALE actuelle repose sur lutilisation du SIDM (systme HARFANG) fourni par EADS et la socit isralienne IAI. Initialement conu, en 2001, comme une capacit intrimaire destine mieux spcifier les capacits futures et les concepts, il est dploy en Afghanistan depuis fvrier 2009. Afin dassurer la relve de ce systme, et dans lattente de la future capacit MALE europenne dont les premires livraisons sont attendues lhorizon 2020-2023, la commande dun systme de maintien de capacit MALE est prvue en 2012.
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Le programme mmp
Le systme de combat Missile moyenne porte (MMP) est destin quiper les units de combat au contact et les forces spciales dune capacit dagression polyvalente et prcise. Pouvant agir seules, pied et sans appui immdiat, dans des environnements caractriss par leur complexit (actions jour-nuit, imbrication et multiplicit des acteurs) et leur varit (zone urbaine, montagne), ces units font face une forte diversit des menaces. Le systme darmes MMP est principalement destin remplacer le systme darmes MILAN en service dans larme franaise depuis 1974. Le MMP doit pouvoir dtruire jusqu 2 500 m des cibles terrestres fixes ou mobiles dont des chars de dernire gnration, des vhicules lgers, mais galement neutraliser du personnel dbarqu ou abrit dans des postes de dfense btis ou de circonstance. Il garantira la sauvegarde du tireur dans des phases dengagement grce sa simplicit de mise en uvre ainsi qu ses capacits de tire et oublie et de tir en espace confin. Les premires acquisitions interviendront en 2012.
de MCO dj notifis pour les FREMM, les SNA et les FSAF, ce qui explique lcart entre les niveaux dengagements et de paiements. Ce souci de matrise des cots a amen le ministre initialiser dautres dmarches : rduction des parcs et notamment retrait des matriels les plus anciens, pour lesquels des structures de dconstruction et de fin de vie adaptes sont progressivement mises en place (voir encadr ci-dessous) ; optimisation de lemploi des matriels en fonction de lactivit oprationnelle et des plans de maintenance ; quilibre entre contrats dentretien confis des entreprises prives et ceux conservs en rgie et lvolution des modes de contractualisation du soutien dj voque ; amlioration de lefficience des structures de soutien par une meilleure matrise des processus au travers de Systmes dinformation logistique (SIL) performants et interfaables (voir encadr ci-dessous).
2 - Cas des marchs Leclerc, frgate, turbopropulseur Tyne, turboracteur M88, SNA, Rafale Thales, Xingu.
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La coopration avec la recherche civile se dveloppe pour renforcer les synergies autour des technologies duales, dmultiplier lefficacit des budgets mis en commun et faire partager les enjeux de la dfense la communaut scientifique civile. La dfense participe galement aux actions gouvernementales au profit de la recherche et de linnovation telles que le financement de projets des ples de comptitivit (13 M par an) et des 6 programmes conjoints suivants avec lAgence nationale de la recherche (9 M par an) : Concepts systmes et outils pour la scurit globale (CSOSG), Nanotechnologies et Nanosystmes (P2N), Production (renouvelable) et gestion de llectricit (PROGELEC), Matriaux et Procds pour des Produits Performants (MAT & PRO), Technologie pour la sant et lautonomie (TECSAN), Contenus numriques et interactions (CONTINT) en particulier pour les deux dfis : - REPERE (Multimdia : reconnaissance de personnes dans des missions audiovisuelles) ; - CAROTTE (cartographie par robot dun territoire). La Dfense met disposition de la mission interministrielle Recherche et enseignement suprieur un budget de 197 M en 2012 (P191).
5.3 Les pme-pmi associes leffort de recherche de la dfense
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SUBVENTIONS P144
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TUDES PROSPECTIVES ET STRATGIQUES TUDES CARACTRE OPRATIONNEL ET TECHNICO-OPRATIONNEL RECHERCHE DUALE : RECHERCHE CEA : ED P144 P191 P146 tudes de dfense 1,7 Md
Plusieurs dispositifs visent promouvoir la capacit dinnovation des petites et moyennes entreprises. Soucieux dimpliquer davantage les PME dans les marchs de dfense, le ministre de la Dfense a mis en uvre, depuis 2008, un plan PME dfense visant amliorer laccs des PME aux marchs darmement. Un des volets consiste en particulier mieux informer les PME sur les orientations technologiques du ministre travers lorganisation chaque anne des Ateliers R & T PME ainsi que de rencontres entre PME et grands matres duvre. Depuis 2009, le Rgime dappui pour linnovation duale (RAPID) permet aux PME de soumettre spontanment leurs projets technologiques innovants prsentant des applications sur les marchs militaires ainsi que des retombes sur les marchs civils. Mis en uvre conjointement par le ministre de la Dfense et le ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie, le dispositif fait bnficier les projets retenus de subventions dans un dlai infrieur quatre mois compter de leur dpt. En 2011, le dispositif a t tendu aux projets ports par des entreprises de taille intermdiaire de moins de 2 000 personnes et la dotation augmente pour cela de 30 M 40 M, un montant conserv pour 2012. RAPID permet ainsi de consolider et daccrotre dans la dure le tissu des PME de la base industrielle et technologique de dfense.
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La coopration permet un effet de levier sur nos investissements de R & T. Un taux important de coopration europenne est donc indispensable pour atteindre des ambitions nationales et europennes en matire de technologie de dfense, avec un cot matris. La forte dynamique impulse depuis 2005 a dj permis une augmentation importante du taux de coopration europenne en matire de recherche et technologie de dfense (tudes amont et subventions aux organismes de recherche), de 13 % en 2005 17 % en 2010. Elle doit se poursuivre en 2011et 2012, au travers de dmonstrateurs technologiques mais aussi dexplorations de technologies moins abouties, afin de partager les cots, de crer une culture technologique commune et de faciliter les complmentarits partenariales et les consolidations industrielles.
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linstar du dispositif RAPID, la DGA a renforc son partenariat avec lAgence nationale de la recherche (ANR), en mettant en uvre conjointement un nouveau dispositif daccompagnement spcifique de travaux de recherches et dinnovation dfense (ASTRID) qui a pris le relais en 2011 de la procdure spcifique et ractive dite recherche exploratoire et innovation , pour une dure de quatre ans. Ce nouveau dispositif caractre dual, cest--dire intressant la fois les applications militaires et civiles, donne lieu un programme dlgu lANR, financ entirement par le ministre de la Dfense, pour un montant dau moins 6 M/an. Ce programme vise, dune part, stimuler louverture de voies nouvelles de recherche et maintenir leffort dinnovation sur des thmes dintrt pour la dfense et, dautre part, explorer des points durs scientifiques ou techniques en favorisant le dveloppement des comptences des quipes de recherche acadmique et des PME, et lidentification de ruptures technologiques. Compte tenu du succs rencontr en 2011 par ce nouveau dispositif de soutien linnovation, le programme ASTRID a t de 12 M en 2011. Il sera dot hauteur de 10 M en 2012.
la dynamisation des mcanismes de soutien : runions bimestrielles de la Commission interministrielle dappui aux contrats internationaux (CIACI) qui a pour but de coordonner laction de ltat afin de soutenir au mieux nos exportations ; publication annuelle dun Plan national stratgique pour les exportations de dfense (PNSED) qui dfinit la stratgie de ltat en vue de concentrer son soutien sur les zones gographiques et les matriels prioritaires ; publication du Mmento sur les exportations franaises de dfense qui dtaille prcisment lenvironnement international de lindustrie de dfense, et constitue une base de connaissances et de donnes chiffres fiables sur les exportations darmement ; renforcement de la formation des attachs de dfense aux questions darmement De plus, le volet export du plan de soutien aux PME de dfense doit les aider conqurir de nouveaux marchs lexportation. Des sminaires en rgions sont organiss tous les trimestres par le ministre de la Dfense pour expliquer la rorganisation du contrle et du soutien aux exportations et prsenter aux PME les moyens que le ministre de la Dfense leur offre dans leurs dmarches lexport. La loi relative au contrle des importations et des exportations de matriels de guerre et de matriels assimils, la simplification des transferts des produits lis la dfense dans lUnion europenne et aux marchs de dfense et de scurit, a t publie au Journal Officiel le 23 juin 2011 (loi n 2011-702). Les ar ticles de cette loi concernant les transfer ts intracommunautaires et les exportations darmements de matriels de guerre entreront en vigueur partir du 30 juin 2012.
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Chargs de projet : capitaine Irne Pucci - capitaine Julie Cros Directrice artistique : Marie Saby-Maiorano Conception graphique : Florence Quagliarini Secrtariat de rdaction : Isabelle Arnold Fabrication : Serge Coulpier - Thierry Lepsch Crdits des photos : 1rE DE COUv (de gauche droite) : Sirpa air ; Marine nationale ; J-B. Tabone/Sirpa terre. 4E DE COUv (de gauche droite) : D. Viola/Dicod ; J-J. ChatardDicod ; C. Fiard/Dicod ; Sirpa terre ; C. Fiard/Dicod ; T. Labataille (sup. 10 points : J-B. Tabone/Sirpa terre). InTrIEUr (de gauche droite) : page 3 : R.Pellegrino/ECPAD. Page 7 : B. Biasutto/Dicod ; J. Robert/DMPA. Page 19 : J-B. Tabone/Sirpa terre ; J.Lempin/Marine nationale ; ECPAD ; Marine nationale ; A. Roin/ECPAD. Page 33 : Sirpa air ; B. Biasutto/Dicod - C. Fiard/Dicod ; C. Fiard/Dicod ; D. Viola/Dicod. Page 41 : T. Labataille ; J-B. Tabone/Sirpa terre ; J-B. Tabone/Sirpa terre ; Sirpa terre ; J-J. ChatardDicod. Cration DICoD septembre 2011 IMPRESSION : BEDI SIPAP
2012
Budget de la dfense