Par Andr POCHON

Dacian CIOLOS, Commissaire Europen l'agriculture a mis en discussion dans les 27 pays de la communaut son projet de rforme de la politique agricole commune. Malheureusement ce projet ne prend pas en compte le contexte nouveau de hausse des prix agricoles mondiaux : doublement du prix des crales, du soja, hausse du prix des viandes et des produits laitiers Cette flambe des prix mondiaux des grandes denres de base : crales, lait, viande, va malheureusement se prolonger sur le long terme. Une pnurie alimentaire mondiale devient inluctable. Elle est due la conjonction de cinq facteurs majeurs : 1. l'augmentation de la population : de 7 milliards nous allons passer 9 milliards d'individus en moins de 40 ans. 2. l'augmentation du niveau de vie dans les pays mergeant comme la Chine, l'Inde, le Brsil Les classes aises de ces pays consomment de plus en plus de viande, de produits laitiers, (350 millions de personnes concernes en Chine) or il faut en moyenne cinq calories crales pour produire une calorie de viande, prs de 10 pour la viande bovine. Ce qui signifie que la demande en crales sera telle que la production ne pourra pas y rpondre. 3. Les surfaces consacres aux biocarburants se substituent celles consacres l'alimentation : 30 % du mas amricain en 2011. 4. la pnurie d'eau freinera de plus en plus l'irrigation indispensable dans les pays du Sud. 5. le rchauffement climatique aggrave les scheresses et les perturbations causent de dgts sur les rcoltes. Ainsi d'une longue priode d'excdent, et de son corollaire des prix agricoles bas, nous entrons dans un cycle de pnurie alimentaire entranant une hausse des cours sur le march mondial. Le problme ne sera plus de soutenir les prix (et le revenu des agriculteurs) mais de les contrler sinon seuls les riches pourront se nourrir. Or en prvoyant un budget de 317,2 milliards d'euros sur 7 annes (soient 45,3 milliards par an) consacrs au soutien du revenu des agriculteurs (appele depuis 1992 primes compensatrices la baisse des prix) le projet de rforme fait fi de ce contexte nouveau de hausse des prix agricoles qui suffiront largement assurer un revenu aux agriculteurs. Ainsi les gros craliers vont continuer de toucher le beurre et l'argent du beurre comme en 2011 o ils ont peru l'aide aux revenus alors que le prix des crales avait atteint des records. Un vrai scandale quand on sait que le budget de la P.A.C. est aliment principalement par la TVA - que tous les consommateurs payent y compris les plus pauvres - quand on sait la dette colossale de la plupart des tats europens. Par contre il serait justifi de prvoir un budget qui interviendrait en cas de chute conjoncturelle des cours, l'exemple du Deficiency payments des amricains. Sortir du productivisme. Compte tenu des dgts environnementaux et sociaux provoqus par la P.A.C. initie en 1962 qui a engendr une disparition de trois fermes sur quatre et en aval une dsertification des campagnes, des pollutions gnralises, un appauvrissement des sols, le budget europen de l'agriculture devrait pour l'essentiel tre consacr rorienter le modle agricole europen vers le dveloppement durable. Il s'agit de sortir du productivisme effrn base de monocultures, d'levages hors sol, de pesticides, d'engrais azots, darasement, de drainage, et de concentration des exploitations et des levages.

Il s'agit de revenir l'quilibre sol-plantes-animaux, des assolements quilibrs, au maintien de la biodiversit. Il s'agit de revenir au logement des animaux sur litires et non pas sur lisier, de nourrir les vaches lherbe et non pas au mas fourrage crale et soja. Il faut soutenir les petites exploitations la base du tissu rural, de l'emploi, et seules capables de nourrir le monde (Edgar PISANI). Il s'agit de provoquer chez les agriculteurs une rvolution culturelle. Il faut retrouver le bon sens paysan, l'agronomie, l'levage en lien avec le bien-tre des animaux. Il faut avoir le souci de la biodiversit avec le maintien du bocage, des zones humides. 40 annes de pression des lobbies de l'agrochimie mais aussi de l'enseignement agricole et de la vulgarisation les en ont loign. C'est cette rvolution culturelle qu'une nouvelle P.A.C. devrait se consacrer en priorit plutt qu' des aides au revenu. Nous voulons des prix et non des aides clament les dirigeants agricoles. Ils ont aujourd'hui ces prix. Au nom de quoi maintenir ces primes qui sont colossales pour les grosses exploitations ; pour 300 ha en Beauce, ce sont plus de 120 000 euros de primes ! Le projet de rforme prvoit bien de diminuer l'aide aux revenus mais pas suffisamment puisque 317,2 milliards d'euros y seraient encore consacrs sur 7 annes, alors que le budget consacr aux mesures agri-environnementales dans le second pilier est toujours le parent pauvre, puisquil ne sera que de 101,1 milliards d'euros sur 7 ans. De plus ces mesures du deuxime pilier ncessitent un cofinancement des tats (50 %). Le budget de la plupart tant en dficit ce cofinancement est un frein leur application. Depuis la rforme de 1999 et 2003 les subventions aux exportations agricoles sur le march mondial ont t fortement diminues. Elles perdurent cependant et nos primes aux revenus (les primes P.A.C.) sont en fait des subventions dguises aux exportations. Ainsi nos produits exports bnficiant de ce dumping, viennent concurrencer l'agriculture et l'levage des pays du tiers-monde : les paysans n'ont plus qu' plier bagage et remplir le bidonville o la famine les guette comme en 2008. Nos propositions pour une P.A.C. nouvelle et citoyenne. Le budget prvu sur 7 annes, que nous ne remettons pas en cause, devrait tre consacr, dans le cadre d'un seul pilier : au soutien des petites exportations et l'installation des jeunes agriculteurs, (le tissu rural et la ruralit en dpendent). Au soutien des seuls agriculteurs volontaires qui s'engagent sur des cahiers des charges respectant l'environnement et la qualit des produits tel celui de la bio, de lagro- cologie, ou encore de la Haute Valeur Environnementale, (HVE). Le budget europen prenant en charge l'aide, sans cofinancement des tats. La prservation de l'environnement et de la qualit de l'alimentation justifie une telle aide. L'objectif tant d'amener l'ensemble des agriculteurs s'y engager. Il s'agit de notre sant et de la survie de la plante. Au soutien des olo-protagineux par le biais d'une prime la surface afin de reconqurir notre autonomie en protines et en nergie, les tracteurs fonctionnant lhuile. Au soutien l'emploi par le biais d'une prime accorde aux travailleurs agricoles. Elle serait maximale pour les deux premiers travailleurs, dgressive ensuite. Il s'agit d'encourager l'emploi en agriculture en privilgiant les petites exploitations. Au soutien des zones fragiles telles que cela existe actuellement. Et, (ce que nous proposons en priorit), une prime l'herbe gnralise sur toute l'Europe. Cette prime serait maximale pour les premiers hectares, dgressive ensuite. Cette prime l'herbe serait rserve aux prairies base de lgumineuses, ne recevant aucun engrais azot. La justification premire de cette prime l'herbe est la lutte contre le rchauffement climatique : 1 hectare de prairies stocke en moyenne 1 tonne de carbone

par an. Mme l'organisation mondiale du commerce (O.M.C.) devrait applaudir une telle initiative, la lutte contre l'effet de serre devenant un impratif pour sauver notre plante. De plus le dveloppement de la prairie dans le systme fourrager la place du mas fourrage + soja permet : 1. de rduire considrablement l'emploi des pesticides et donc leur prsence dans nos aliments, leau et lair, c'est un problme de sant publique. 2. de reconqurir la qualit de l'eau, le couvert vgtal permanent vitant l'rosion et le lessivage des nitrates. Sous la prairie de lgumineuses sans engrais azots le lessivage est insignifiant, toutes les mesures scientifiques le confirment. C'est la raison pour laquelle l'augmentation des surfaces en herbe la place du mas fourrage figure en priorit dans le plan de lutte contre les algues vertes en Bretagne 3. de reconqurir notre autonomie en protines, (dpendant 75 % du soja, (OGM), amricain et brsilien pour l'alimentation de nos animaux) l'herbe tant un aliment quilibr qui se suffit lui-mme. 4. d'augmenter les Omga 3 dans la viande et le lait. On sait aujourd'hui que la viande et le lait, produits partir de bovins nourris l'herbe est trs riche en Omga 3 contrairement la viande et le lait provenant de bovins nourris au mas fourrage soja. Il s'agit l aussi d'un problme de sant publique (diabte, obsit, cancer). 5. d'augmenter le taux de matire organique dans le sol et par consquent sa valeur agronomique et donc les rendements : la prairie est la base d'une agriculture cologiquement intensive, chre Monsieur GRIFFON. Nous sommes en face dun enjeu incontournable. Il en va de la vie des gnrations futures, nos enfants, nos petits enfants. En fait nous navons pas dautres alternatives. Cela devient inluctable. Les dcideurs nont gure le choix.