Deux assistants sociaux de Seine Saint Denis ont rdig texte intitul Action sociale : vers un renouveau de la solidarit

t hors restrictions budgtaires publi sur Oasis, portail du travail social : http://www.travail-social.com/Action-sociale-vers-unrenouveau. Ctait une rponse l'article : Laction sociale, boulet financier ou renouveau de la solidarit , crit par 3 directeurs gnraux des services (DGS) de Conseils gnraux, dont celui du 93. Le contenu de cet article engage uniquement ses auteurs. Car nous avons avec eux plusieurs points de dsaccord, notamment sur l'idalisation de l'tat-providence qui passe sous silence le renforcement sous son rgne de l'assistance sociale (nous) des fins de surveillance et de contrle des pauvres (nous y sommes toujours, entre autres avec la contractualistion au titre du RSA). Nous avons aussi des dsaccords sur les notions rutilises d'exclusion sociale , de lien social , d' usagers acteurs et consommateurs et enfin de la fameuse mutation du travail social qui sont des terminologies que nous n'utilisons pas car porteuses d'une idologie tatique qu'on peut rsumer en : l'arbre qui cache la fort. Elles mriteraient d'ailleurs d'tre critiques comme celle d'autonomie plus prcisment ici prochainement . Ces dsaccords mriteraient un espace de dbat et d'change en dehors d'un blog et des syndicats. On appellerait cela de l'auto-organisation pour s'occuper des questions qui nous proccupent. a se fera un jour...

Nous encourageons vivement et continuerons de publier les textes des collgues secrtaires et assistants sociaux du 9.3 qui se rapproprient une technocrates pense qui n'est pas le monopole des technocrates en tous genres.
Nous observons certaines contradictions dans le texte de nos collgues. On ne peut pas dnoncer un systme qui veut se dbarrasser des boulets que sont les pauvres en se rendant insolvable pcuniairement et dire en mme temps que par ailleurs elle [la personne] doit pouvoir contribuer aux finances publiques (Impt), consommer et prendre sa place dans lconomie et participer son fonctionnement. (p6). On ne peut pas dire que les travailleurs sociaux savent travailler (avant et maintenant) et dire en mme temps que nous devons suivre la mutation du travail social et nous adapter aux exigences de la disparition de l'tat-providence : La rflexion propose par les directeurs gnraux des services est intressante, car elle a le mrite douvrir le dbat concernant la mutation ncessaire du travail social dans un contexte socio-conomique difficile qui influe considrablement sur les orientations politiques des collectivits territoriales.. (p8). L'tat-providence n'est pas du tout idaliser car nous sommes partie prenante d'un systme d'assistance mais aussi de surveillance et de contrle des pauvres : ce que Pierre Bourdieu nommait la main gauche et la main droite de l'tat. A ce

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propos, nous renvoyons galement aux lectures de Foucault Surveiller et punir ,du groupe Marcuse La libert dans le coma ditions La Lenteur 2012. S'il fallait repenser notre travail avec les gens, ce serait dj du ct de l'explosion des institutions de l'tat providence qui ne jouent plus le rle d'assurance qui leur tait assign (CPAM, CAF, Ple emploi...) mais ont prioris le contrle avant tout. Quant l'tat de Droit , existe t-il seulement ? Nous pensons que non au regards des quelques commentaires en bleu que certaines phrases (souligns par nos soins) nous ont inspir. En mai 2012, trois Directeurs Gnraux des dpartements de Seine Saint Denis, de Meurthe et Moselle et de lIlle et Vilaine ont cosign un texte appelant redfinir le travail social. En qualit dAssistants Sociaux, nous souhaitons apporter notre contribution ce dbat. Le texte sengage sur le postulat des contraintes budgtaires des collectivits territoriales (engendres par le transfert de comptences et de la rforme de la fiscalit) et la ncessit de redfinir le travail social. Selon eux, les limites du modle social actuel sont atteintes. LEtat Providence tel quil a t dfini doit tre re-questionn. Afin dlaborer leur argumentation, ils se fondent sur plusieurs constats socitaux et historiques qui, notre sens, sont imprcis. Voir en ligne : Laurence QUINAUT - Denis VALLANCE - Philippe YVIN Laction sociale : boulet financier ou renouveau de la solidarit sur le site de lANDGDGARD 1. La faillite du modle de travail social aurait pour cause principale le dveloppement de lindividualisme. Mais quentend-on par individualisme ? Alexis de Tocqueville analyse lindividualisme comme un repli sur la sphre prive au dtriment de la sphre publique et de la participation la vie de la cit. Les individus sont pris en charge et ils nexercent plus leurs pouvoirs [1]. Dans notre pratique professionnelle et nos relations avec les usagers, nous ne constatons pas ce processus dindividualisme. Les usagers ont un sens de la responsabilit citoyenne et, de par les difficults rencontres, ont une conscience collective [2], ils assument et respectent les rgles dictes par la socit, ils souhaitent participer au dbat public. Mais cette mme socit leur permet-elle doccuper cette place ? Si on entend par socit, celle reprsente entre autre par les lus du peuple = les politiques, nous disons clairement NON ! Ils se targuent de consulter le peuple, revendiquent une dmocratie participative (douteux plonasme) mais les dcisions sont souvent dj plies et ils ont beau jeu alors de clamer le dialogue social , la concertation
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Par contre nous rencontrons des personnes ronges par la solitude. Entoures, aides, soutenues, elles se sentent pourtant seules. Pourtant, il ny a jamais eu autant de groupe dentraide, de communaut. Seulement ceux-ci nont pas forcment dexistence formelle : pas de statut, pas de rgles, juste une volont de complicit, entre personnes ayant les mmes valeurs sociologiques, politiques, culturelles ou religieuses... Aujourdhui, nous constatons que le besoin de sidentifier un groupe ou une communaut est important. Dans la socit globalise, la diffrence est antisociale. Etre diffrent, cest aussi tre ringard , ne pas faire parti dun groupe et en dfinitif tre seul. La singularit est trs peu valorise. Le vocabulaire utilis (insertion, intgration,...), ainsi que le recours certains dispositifs, contraint souvent le travailleur social faire fi de la singularit de la personne reue. Difficile en effet pour le travailleur social de lutter contre la norme que lon veut lui faire intgrer. De ses missions, en train dtre transformes en objectifs et en rsultat dactions, on lui demande dtre efficace : remettre les personnes au travail y compris pour des boulots pnibles, mal pays, exploits comme laide domicile (linspection du travail et les syndicats auraient de quoi faire), remplir des contrats dengagement rciproque pour appliquer la loi, quelque soit lintrt de ce contrat pour la personne que lon accompagne, limiter lintervention dun interprte parce que les enveloppes ont t consommes, budget contraint oblige , se proccuper principalement des dlais de rception du public (sans personnel supplmentaire, a va de soi) Ah oui, il y a de quoi faire fi de la singularit des personnes ! quand les rendez-vous chronomtrs 10 minutes par personne, les super logiciels qui, en cochant des cases, proposeront de suite un montant daide financire ? Dailleurs les diffrentes composantes qui influent sur lvolution de notre socit renvoient cette globalisation, cette massification. Pour en faire partie, il faut tre assimil [3]. La publicit, le multimdia, la tlvision, la tlphonie... renvoient chaque fois vers une communaut, vers cette massification et cette uniformisation des esprits. Les individus formant notre socit sont rduits une masse apathique et impersonnelle. Ils rpondent aux besoins consumristes tablis par le march conomique global. Par consquent, notre socit nest pas plus individualiste quauparavant, mais ce sont les rfrentiels communautaires qui ont mut en corrlation avec lvolution de la socit, de lconomie, de la politique europenne et mondiale. 2. Les Directeurs Gnraux utilisent un postulat historique qui se rfre pour lessentiel laprs seconde guerre mondiale. Mais ce rappel historique est bien rducteur pour voquer le processus qui sest tabli depuis la rvolution. Il nous semble que les auteurs passent bien vite sur la scularit du modle social franais et sur les motivations de nos anctres. De plus dans leur discours, ils individualisent ce mouvement.

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Cest pourquoi, en parallle nous souhaitons rappeler le socle qui a constitu par la suite ltat Providence. Prciser cette priode de lHistoire permet de resituer et redfinir le travail social. En mars 1794, le dcret de Ventse dfendu par Saint Just et les Montagnards dtermine la confiscation des biens des conspirateurs pour les redistribuer aux indigents. Plus tard la Convention crait un Livre de la Bienfaisance Nationale. Il sagissait alors dun systme de protection sociale et de mdecine gratuite destin aux personnes ges, veuves, mres et orphelins. Mme si le projet na pas dur, cest bien la gense de lassistance dont il sagit et lapplication dun des fondements de la rvolution, savoir lgalit. Ltat par son intervention devait rduire les effets ngatifs engendrs par les diffrences conomiques. Ce sont les prmices du solidarisme initi par Lon Bourgeois la fin du XIXme sicle. Rappelons que le principe de la solidarit repose sur un droit et un devoir. Lindividu isol nexiste pas il fait partie dun tout. Il nat et spanouit en socit. ... La misre de lun des rpercussions sur le bonheur des autres. Par consquent lindividu doit la socit et la socit doit lindividu. Cette interconnexion est symbolise par des impts, cotisations, taxes... Ces principes fondateurs gnreront lapparition par la suite des grandes avances sociales (retraites, chmage, couverture maladie, allocations familiales....) Par consquent ltat et les collectivits territoriales (avec les lois de dcentralisation) doivent tre garants de ces valeurs [4]. La solidarit de proximit (valorise par les trois DGS), quant elle, est une ide gnreuse car elle promeut linterrelation, lentraide et vite lisolement. Cependant ne peut-on pas craindre un dsengagement des pouvoirs publics, dlguant, en partie, ses obligations la sphre prive, justifiant ainsi lmergence puis linstallation de structures dentraide par exemple, comme les associations caritatives ? Bah si, justement. On vite ainsi les vraies questions telles que la rpartition des richesses, la diminution du temps de travail pour permettre de partager lemploi et de vivre mieux. Ce type de rsolutions demande daller laffrontement avec le MEDEF, les politiques, les dominants (dont le PS fait parti). La cration des restaurants du cur en 1986 par Coluche au niveau national, illustre ce propos. En effet, lobjectif initial de cette association tait dintervenir sur une anne pour signifier aux pouvoirs publics lampleur de la pauvret. Vingt-cinq ans aprs, cette association base sur le principe de solidarit de proximit a chou du fait de sa prennit. Non seulement les pouvoirs publics nont pas pris conscience de la ncessit de prendre des mesures relevant de leur comptence, mais en plus ltat ou les collectivits territoriales sappuient dsormais sur ces associations caritatives et leurs dlguent de plus en plus des missions supplmentaires. Elles se sont institutionnalises, avec leur fonctionnement propre. Elles se substituent alors un dsengagement de ltat et des collectivits territoriales.
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Localement, le dpartement nous renvoie rgulirement vers le cercle familial pour rgler des problmes socio-institutionnel lis une perte demploi, une perte de logement.... Nous savons, nous, travailleurs sociaux que laide ne se situe pas seulement sur le plan matriel. Lexclusion sociale (les mots et leur importancenous ne savons pas ce que vous entendez par exclusion sociale ) lie diffrents facteurs ne peut pas tre rsolue uniquement par cette solidarit. Une personne a besoin dcoute, de temps, de comprhension, dempathie. Ce qui implique du professionnalisme. La solidarit de proximit [5] (familiale, voisinage, associative) dont ont fait tat les DGS dans leur article va lencontre de ces valeurs rpublicaines institues par les Rvolutions de 1789 et de 1848. La solidarit de proximit par dfinition est ingale, puisquelle dpendrait du bon vouloir et non pas du Droit. De plus, laisser la place une solidarit de proximit pourrait avoir des incidences importantes dingalits entre les personnes et les territoires. Nous devons pouvoir concilier le maintien de lintervention publique en complmentarit avec la solidarit de proximit. Les collectivits et ltat soutiennent et doivent poursuivre et assurer laccompagnement logistique, matriel, conomique des initiatives locales. En effet, nest-ce pas aux acteurs politiques dimpulser et de promouvoir ce type de projet, sans en laisser la responsabilit aux services sociaux notamment ? De plus concrtement, la solidarit familiale devient de plus en plus difficile de par lvolution des structures familiales, des modes de vie, de lloignement gographique des membres dune mme famille, des difficults socio-conomiques.... 3. Les trois directeurs gnraux voquent le risque de dresponsabilisation du citoyen-usager qui fait appel linstitution publique plutt qu la sphre prive. Ils sous-entendent alors que lentraide de proximit serait privilgier, en premier lieu, plutt que de recourir demble laction publique. Si tel est le cas, il nen reste pas moins (comme nous lavons dmontr plus haut) que la solidarit est aussi et surtout affaire dtat. Pour notre part nous considrons que ce sont ltat et les collectivits territoriales qui se dresponsabilisent, car ils se dsengagent progressivement (disparition ou restriction de mission de services publics ou parapublics dans certains domaines et dans certains lieux : quartiers...) Les pouvoirs publics, contrairement ce qui est nonc, ne sont pas considrs comme dbiteurs mais plutt comme rparateurs des injustices sociales causes par le libralisme. Les DGS parlent du dsengagement des citoyens qui est un poids pour les travailleurs sociaux. Mais il semble que ceux-ci ne peuvent tre mis en cause car ils participent la logique du solidarisme en payant des impts, en cotisant et ainsi en contribuant, pour un grand nombre, leffort national. Faudrait quand mme rappeler que ce sont
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bien les pauvres, et donc la grande partie de notre public, qui paient le plus dimpts, travers notamment la TVA, impt le plus important et identique pour tou-te-s, donc totalement injuste !!! Ce nest pas lindividualisme ou labsence de solidarit familiale ou amicale qui pse principalement pour les travailleurs sociaux, mais bien la multiplication des dispositifs, des actes administratifs, lvolution des rglementations et le dsengagement progressif de ltat dans les sphres publiques. La consquence tant la fragilisation dun public, dj en manque de repres. Ce dsengagement sillustrant par la RGPP (rvision gnrale des politiques publiques) rebaptise MAP (modernisation de laction publique) dont le but affich est damliorer les services publics mais surtout de permettre de dgager de nouvelles conomies budgtaires avec en parallle lapplication zle du nouveau management public quil serait plus que temps dattaquer, avant quil ne tue nos mtiers ! La multiplication des dispositifs rpond une volont politique dapporter chaque difficult sociale une aide la carte : Vous avez tel problme, on a telle solution . Ltat et les collectivits territoriales veulent rpondre la demande. Rpondre la demande, nous nen sommes pas sres, saupoudrer de mesurettes, cest linverse leur spcialit comme ils le font en matire de logement et dhbergement ! Reflet de la socit de consommation, de la massification explique plus haut, la collectivit ne protge plus, elle ne compense plus le manque dgalit, mais elle apporte des aides consommer. A cet effet, de plus en plus de personnes nous dclarent : jai le droit telle ou telle aide . Rclamer un droit nest pas en soi un problme. Dailleurs, laccs au droit nest-il pas lune de nos principales missions, surtout que justement, faire valoir ses droits devient compliqu du fait du dsengagement des divers organismes (CAF, CPAM) ? Ce qui fait problme linverse, cest de nous faire croire que les aides financires sont extra-lgales, subsidiaires, ne reposent sur rien. Voir des collectivits territoriales refuser dappliquer le code de laction sociale et des familles et constater que nous (les assistants sociaux) sommes si peu utiliser l arme juridique . Elles se positionnent comme consommatrices dun systme, car elles sont, au regard des difficults rcurrentes rencontres, dans une incapacit se positionner diffremment. Ceci est bien une consquence du dlitement du lien social, qui engendre des oppositions entre les individus. Alors comment les personnes peuvent-elles prendre ou reprendre leur place dans la cit ? [6] Comment devenir ou redevenir acteur de son propre projet personnel pour ensuite se projeter vers une ambition plus collective ? 4. Nanmoins certaines propositions des DGS savrent tre intressantes sur diffrents aspects. La premire dentre elles serait de centrer notre accompagnement sur les potentialits, les ressources culturelles, intellectuelles, physiques des individus, au lieu de considrer en premier lieu leurs problmatiques, leurs difficults. Cela
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ncessite, comme les Directeurs Gnraux lont voqu, de revisiter notre faon de travailler en valorisant la personne. Cest dj ce que lon fait, linverse de notre administration qui veut nous contraindre remplir des grilles de problmatiques et d interventions . La personne et non pas lusager, (car il faut aussi revoir notre vocabulaire), Tout fait daccord doit tre considre comme un citoyen part entire, qui participe la vie de la cit et au dbat public pour enfin (re)crer du lien social. Et justement, nous aimerions bien savoir ce que vous entendez par lien socialNous vous conseillons de lire quelle dfinition en donne le cooprative dducation populaire, le pav : http://www.scoplepave.org/ledico/frame_dico.htm Par ailleurs elle doit pouvoir contribuer aux finances publiques (Impt), consommer et prendre sa place dans lconomie et participer son fonctionnement. Aujourdhui, le contexte lloigne de cette volont, mais ceci ne doit pas pour autant la considrer comme un citoyen de seconde zone . Lui permettre de solliciter laide dun travailleur social cest lui permettre de restaurer cette citoyennet. Nest-ce pas le sens premier, donn laccompagnement social ? A ce propos les DGS indiquent la lourdeur des tches administratives au dtriment de laccompagnement social. Ce constat nest pas nouveau. Philip Mondolfo [7] en faisait dj tat dans ses ouvrages. Au contraire, les Assistants Sociaux souhaitent travailler auprs des personnes sur le long terme et ne pas tre uniquement dans lexcution de la tche. Face ce constat, quel positionnement peuvent adopter les directions et les lus pour encourager une pratique professionnelle de qualit, soucieuse du service rendu la population afin de contribuer lmancipation de lindividu pour quil puisse exercer ses actes de citoyennet ? Une rponse cette question est vaine : - tant que linjustice, les ingalits, le chmage, la grave pnurie de logements avec des prix abordables ne cesseront daugmenter, - tant que des lois illgitimes existeront et se durciront comme celle sur le sjour des trangers, tant que dautres ne seront pas appliques comme lgalit salariale entre femmes et hommes, la loi de rquisition des logements vides Il nous semble que les orientations actuelles privilgient des missions qui apportent des rponses immdiates ne permettant plus de prendre en compte la cause des difficults et qui ne facilitent plus notre travail daccompagnement. Par exemple, la promotion de laccueil est une rponse immdiate la demande au dtriment dun suivi social de qualit. Le traitement de lhbergement durgence, sans que lon puisse construire de rel projet sur le long terme avec la famille. Lobligation, de fait, de se substituer aux missions de la scurit sociale ou de la CAF renvoie des actes purement administratifs. La ralisation de demandes daides financires ponctuelles qui permettent de rsoudre un problme linstant T (FSE, eau,...) ne rsout pas les conditions de vie des familles. OUI !

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5. Les auteurs indiquent que le modle de ltat providence trouve ses limites sur le plan financier. Ce terme dtat Providence est apparu la priode du Second Empire, o les rpublicains voulaient protger chaque citoyen de lexclusion. Mais aprs la guerre de 39/45 ltat providence avait deux fonctions principales : lassistance qui consiste apporter : un rgime dassurance (contre les accidents de la vie) financ par les cotisations ; et un rgime de solidarit pour les personnes nayant pas cotis (minimum vieillesse...) financ par les impts laide sociale dont la source est directement lie aux principes de la charit chrtienne. Elle passe par loctroi dune aide aux personnes dont les ressources sont insuffisantes, finance par les impts et verse par les collectivits publiques sans contrepartie de cotisation. Il sagit de prestations montaires ou en nature. Ces aides constituent pour la collectivit une obligation lgale lgard des personnes en situation de besoin, sans quaucune contrepartie ne soit exige au bnficiaire. Nanmoins, elles sont soumises des conditions de ressource et de besoin qui justifient lexamen au cas par cas de la situation du demandeur. A notre sens ces deux notions sont complmentaires et constituent les principes de ltat Providence. Requestionner financirement lEtat Providence, nest-ce pas insinuer la fin de la solidarit et implicitement rendre coupable le misreux ? Cest pourquoi on ne peut voquer ltat providence sans prendre en compte le changement profond des rapports entre les habitants, entre les citoyens et le monde conomique et les nouvelles orientations politiques des dernires dcennies. Cest un tout. Ltat providence est un lment de cet ensemble. 6. Au-del de ces questions historiques, politiques, socitales, voir philosophiques, les directeurs gnraux dbattent sur la pratique des travailleurs sociaux. Ils indiquent que nous devons parfois accepter les limites de notre intervention et la ncessit de linterrompre en cas dchec. Bien sur, nous rencontrons des checs dans nos interventions. Bien sur le processus pour aider une personne redevenir autonome peut tre long. Nous savons quune personne agit (ou nagit pas) en fonction de plusieurs paramtres qui lui sont propres (psychologique, familial, physique, culturel...) et environnementaux (administratifs, rupture de droits, errance,...) Pour surmonter ces difficults ou ces freins, nous devons pouvoir accorder du temps la personne. Dans ce mme paragraphe, les auteurs indiquent (peut tre avec une pointe de provocation) que laction sociale traite surtout les symptmes et pas les causes Justement, il sagit bien ici du point de dsaccord crucial entre les Directions de service et nous. Nous prtendons, nous, vouloir travailler sur les causes. Il sagit du fondement de notre mtier. La RAISON de notre intervention. OUI !

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Nous prtendons que le travail social est une dmarche politique, ds linstant o il nous oblige nous positionner, faire des choix ; ce qui est contraire la neutralit prne par tant dorganisme de formation dAssistants Sociaux. Encore OUI !!! Les changes entre collgues concernant ce dbat, initi par les DGS, sont symboliques de lintrt que portent les travailleurs sociaux dagir sur les causes socitales. Concernant le dveloppement social, nous pouvons, par exprience, adhrer cette ide. En effet, nous remarquons que des actions collectives avec des partenaires sociaux, culturels, associatifs en rapport avec des communauts dhabitant influent sur lenvironnement. Oui, cest le genre dactions apprcies par nos patrons condition que cela rentre bien dans le moule. Prcisons que ce que lon nomme actions collectives ne sont bien souvent que des informations collectives o on apprend aux personnes faire des conomies dnergie, grer leur maigre budgetSil venait lide aux travailleurs sociaux de sinitier lducation populaire et de travailler des questions politiques avec les pauvres , il en serait certainement autrement Imaginons-nous faire du thtre de lopprim en partant des problmes rencontres avec des administrations comme la CAF ou Ple emploi et que cette impulsion entrane la cration dun groupe comme les CAFards de Montreuil (http://cafard93.wordpress.com/), pensez-vous quon nous laisserait longtemps participer cette citoyennet l ? Le dveloppement local provoque des changements de comportements individuels et collectifs. En effet en qualit de travailleurs sociaux, nous nagissons plus sur les difficults mais sur les potentialits (des individus, des collectifs, des institutions...) et une forme de synergie se cre. Nous sommes, par contre, plus rservs quant au partenariat avec le secteur conomique qui notre sens, relve dun autre secteur que laction sociale. Dautres partenaires sont plus mme, mieux outills, plus comptents, pour travailler en partenariat avec les entreprises (prive, solidaire...). Les projets villes, les ples emplois, les missions locales, les centres de formations professionnelles... sont autant dacteurs partenaires des Dpartements et des entreprises qui peuvent faire la jonction entre les diffrents protagonistes. Pourtant dans le projet social dpartemental de 2012, il apparat un chapitre important intitul le conseil gnral entre sphre sociale et monde conomique Nous considrons que ces questions ne sont pas de notre ressort, mais elles relvent bien de la sphre politique et non plus des agents des services sociaux. Dans un dpartement de lIle De France, lheure o le projet social dpartemental est repens, et dans ce contexte de rflexion, il nous semble que pour rpondre aux besoins du public accueilli en service social, nous devons linstar des orientations actuelles, envisager une nouvelle organisation territoriale. La tendance actuelle serait de regrouper des circonscriptions, de crer des grands ples. Or nous pensons que le service social doit au contraire tre micro au centre de la macro. Les quipes dAssistants Sociaux doivent se recentrer sur une zone gographique limite, un quartier, si nous voulons apporter une rponse sociale de proximit. Le partenariat doit
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pouvoir se faire sur une dlimitation restreinte dun territoire pour quil soit efficient . Lapproche communautaire (et non communautariste) ne peut tre qu chelle humaine. A propos de la formation, tout comme les DGS, nous estimons que malheureusement la formation des travailleurs sociaux et plus particulirement des Assistants sociaux, ne met pas suffisamment laccent sur le rle et les missions des institutions dans lesquelles ils sont amens exercer. Les orientations politiques des collectivits territoriales influent directement sur notre travail. Par ailleurs, les auteurs regrettent le manque de savoirs des tudiants concernant le dveloppement social local. Or lISIC [8] reprsente une part importante de la formation dassistant social. Les tudiants sont mme devenus, parfois, des experts en ce domaine. Quant au secret professionnel une nouvelle fois, les auteurs provoquent le lecteur en indiquant la ncessit de repenser la question du secret professionnel et de la dontologie, dans loptique de dvelopper le travail en partenariat. Nous rappelons que la loi du 5 mars 2007 prvoit le partage dinformations confidentielles pour les professionnels qui concourent la protection de lenfance. Sur dautres interventions, notre statut est protg (pour le moment) par la loi. La citation exacte des textes est la suivante: Le partage des informations relatives une situation individuelle est strictement limit ce qui est ncessaire laccomplissement de la mission de protection de lenfance () Extrait de larticle L. 226-2-2 du CASF. 7. Conclusion La rflexion propose par les directeurs gnraux des services est intressante, car elle a le mrite douvrir le dbat concernant la mutation ncessaire du travail social dans un contexte socio-conomique difficile qui influe considrablement sur les orientations politiques des collectivits territoriales. Aujourdhui, la rponse des Directeurs Gnraux de Service semble se situer dans une optique gestionnaire et financire. Leur titre laction sociale : boulet financier ou renouveau de la solidarit en est tout le symbole, mme sils se justifient autrement dans leur analyse. Pour notre part, notre vision est antagoniste, puisquelle se base sur des prceptes fondateurs de notre Rpublique. A savoir, la solidarit (contre les risques de la vie), lgalit (du citoyen face au service public). Aussi quelques soient les difficults financires des collectivits territoriales, elles ne doivent pas influer sur ces valeurs. Nous dirions mme plus : elles ne doivent pas influer sur le respect des missions et des lois. La protection de lenfance en est une, le refoulement des mineurs isols trangers est une dcision illgale. De mme que les aides domiciles sont rgies par larticle L. 222-2 du CASF et non par des enveloppes budgtaires ddies !

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En dautres termes, ltat de Droit et ltat Providence prvaut sur toutes considrations financires. La solidarit nationale doit rester de plein droit. Par consquent, largument qui repose sur la substitution de la solidarit nationale par la solidarit de proximit ne doit pas dispenser les politiques dengager des moyens indispensables la cohsion sociale et duvrer pour un rel projet de socit permettant de resituer diffremment Le Service Social et laction sociale. Mais ils doivent galement repenser la place du public dans la cit particulirement pour celui du Service social. Notre conception du travail, dcrite ci-dessus, ncessite en effet que soient dgags des moyens financiers et humains. Un projet et des politiques budgtaires restrictives court terme ne peuvent tre en adquation avec le travail social. Agissant sur le long terme, le service social a besoin dinvestissement financier, matriel et humain, pour tre efficace. Cet investissement serait alors moins coteux pour la collectivit, qui verrait des effets positifs apparatre tant pour la communaut que pour la personne. Laccompagnement et le dveloppement social local permettent et facilitent la sortie progressive de lexclusion ; laide ponctuelle, quant elle, permet simplement de rpondre un besoin immdiat sans rsoudre le problme de fond. Pour que laction sociale ne soit pas un boulet financier , elle doit donc tre pense dans le cadre dune politique o linvestissement sur le long terme doit primer pour rpondre au bien tre de la population. Dans ce contexte la redfinition du travail social ainsi que le requestionnement de ltat Providence ne peuvent pas tre une rponse labsence dun vrai projet de socit ambitieux destin lpanouissement de chacun. A notre sens, ce nest pas aux citoyens et aux institutions de sadapter aux lois du march. Mais cest la Politique dorganiser un nouveau projet de socit bas sur la rciprocit, la solidarit, lgalit. Les travailleurs sociaux ne peuvent pas innover, inventer si le contexte politique et institutionnel ne le leur permet pas. Parfaitement daccord ! Or la rforme des collectivits prvue en 2014 ne semble pas rpondre cette exigence. Au contraire, ne risque-t-elle pas daccrotre les ingalits entre les territoires, avec la mise en concurrence des rgions et des mtropoles dans le cadre europen ?

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