PROJET DE REALISATION DE LA PLATEFORME AEROPORTUAIRE, DU PROGRAMME VIAIRE D'ACCOMPAGNEMENT ET DE LA DESSERTE ROUTIERE DE L'AEROPORT DE NOTRE-DAME-DES-LANDES

Rapport du collge dexperts scientifiques relatif lvaluation de la mthode de compensation des incidences sur les zones humides

Avril 2013

G. de MARSILY (Prsident), G. BARNAUD , M. BENOIT , V. de BILLY , F. BIRGAND , J. GARNIER , 2 1 1 1 3 1 B. LESAFFRE , C. LEVEQUE , S. MULLER , A. MUSY , J. TOURNEBIZE , D. ZIMMER
(1) Membre ; (2) Membre Associ ; (3) Rapporteur

Rsum excutif
Rapport du collge dexperts scientifiques sur la mthode de compensation des incidences sur les zones humides du projet daroport et desserte routire de Notre-Dame-des-Landes
A lissue de lenqute publique pralable lautorisation du projet daroport de Notre-Dame-des-Landes et de ses dessertes routires au titre de la loi sur leau, la commission denqute publique avait, le 24 octobre 2012, formul deux rserves. Lune de ces rserves concernait la mthode de compensation des incidences sur les zones humides propose par les matres douvrage. Elle demandait quun collge dexperts indpendants apporte une validation scientifique de cette mthode, sur trois points : (i) les principes gnraux de la mthode de compensation fonctionnelle et des techniques de gnie cologique envisages ; (ii) les coefficients de compensation affects aux zones humides dtruites et ceux attribus aux zones de compensation ; (iii) les indicateurs proposs permettant dvaluer latteinte des objectifs en matire de compensation cologique. Le Prfet de la rgion Pays de la Loire, Prfet de la Loire Atlantique, a demand le 21 dcembre 2012 un collge de douze experts scientifiques, dont les noms avaient t rendus publics ds le 30 novembre par la Ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie et le Ministre dlgu charg des transports, de la mer et de la pche, dvaluer la pertinence de cette mthode. Ce collge a t prsid par M. Ghislain de Marsily, professeur mrite lUniversit Pierre et Marie Curie (Paris VI), Membre de lAcadmie des Sciences. Le collge dexperts souligne que ce projet se situe en quasi-totalit dans des zones humides, dfinies selon la rglementation actuelle, et constitue lun des premiers projets en France devoir mettre en uvre des mesures de compensation sur une superficie aussi vaste et aussi circonscrite dans lespace. Le collge tient souligner la difficult et lampleur du travail men par les matres douvrage ; il apprcie galement la volont dinnovation des acteurs ayant conduit au dveloppement de la mthode de compensation propose. Aprs analyse des principes de cette mthode et des rsultats de son application Notre-Dame-des-Landes, le collge dexperts considre que cette mthode ne peut pas tre valide en ltat, et met les rserves suivantes : Sur les principes de la mthode : la non adquation de la mthode de compensation avec la disposition 8B-2 du SDAGE du bassin Loire-Bretagne, et son excessive complexit, la rendant peu intelligible par les citoyens ; labsence de prise en compte adquate du risque dchec des mesures de compensation proposes et de la dure ncessaire la recration ou la restauration effective des fonctions impactes ; le choix et le calcul des coefficients de compensation non suffisamment justifis ; lincertitude sur les possibilits dvaluer la mise en uvre effective des mesures de compensation proposes. Sur son application Notre-Dame-des-Landes : une caractrisation initiale insuffisante de la biodiversit ; une analyse insuffisante du fonctionnement hydrologique quantitatif, avec une surestimation de la fonction soutien dtiage et une sous-estimation de la fonction ralentissement des crues ; une analyse non pertinente de la qualit des eaux ; une insuffisance dengagement formel des matres douvrage quant lobligation de rsultat ; une absence de mthode explicite de suivi long terme des mesures de compensation ; une grande difficult dapprciation et de fortes incertitudes sur la faisabilit des mesures de gnie cologique proposes. Le collge dexperts estime que ces rserves devraient tre leves pour que le projet puisse tre poursuivi. Conformment la mission quil a reue, il a galement formul, lusage des matres douvrage, plusieurs suggestions en vue damliorer la mthode utiliser pour assurer une compensation quitable des zones humides dtruites ou impactes par de tels amnagements. De faon plus gnrale, la compensation des zones humides en France mriterait de faire lobjet dune rflexion plus approfondie pilote par le ministre charg de lenvironnement. Le prsent rapport, adopt lunanimit des membres du collge, a t remis Monsieur le Prfet de la rgion Pays de la Loire, Prfet de la Loire Atlantique, le 9 avril 2013.

SOMMAIRE

RESUME EXECUTIF...1 RESUME SYNTHETIQUE DES AVIS DU COLLEGE ............................................................ 4 REPONSES AUX QUESTIONS POSEES ............................................................................ 10

AVANT-PROPOS ................................................................................................................. 11 I. INTRODUCTION ............................................................................................................... 15 II. PERTINENCE DE LA METHODE DE COMPENSATION PROPOSEE PAR LES MAITRES DOUVRAGE ....................................................................................................... 19 II.1 Etat initial et valuation des fonctions et enjeux associs aux zones humides ........... 19 II.1.1 Fonctions biogochimiques ..................................................................................20 II.1.1.1 Etat initial ........................................................................................................20 II.1.1.2 Evaluation des enjeux ....................................................................................22 II.1.2 Fonctions hydrologiques .......................................................................................22 II.1.2.1 Etat initial ........................................................................................................22 II.1.2.2 Evaluation des enjeux ....................................................................................23 II.1.3 Fonctions biologiques ...........................................................................................24 II.1.3.1 Etat initial ........................................................................................................24 II.1.3.2 Evaluation des enjeux ....................................................................................26 II.1.4 Approche systmique ...........................................................................................28 II.1.5 Valeur socitale ....................................................................................................29 II.2 Evaluation des besoins et rponses de compensation ................................................ 29 II.2.1 Principes de globalisation et de mutualisation des mesures de compensation envisages.....................................................................................................................29 II.2.2 Coefficients dajustement et ratios de compensation ............................................30 II.2.2.1 Evaluation des besoins de compensation ......................................................30 II.2.2.2 Evaluation des rponses de compensation ....................................................33 II.2.3 Gnie cologique ..................................................................................................34 II.2.3.1 Nature des techniques de gnie cologique envisages et plus-value associe .....................................................................................................................35 II.2.3.2 Modalits de choix des sites de compensation ..............................................36 II.2.3.3 Efficacit des mesures envisages au regard des fonctions compenser ....37 II.2.4 Mise en uvre des mesures de compensation ....................................................39 II.2.5 Prennit des mesures .........................................................................................40 II.3 Evaluation des indicateurs d'atteinte des objectifs en matire de compensation ........ 41 II.3.1 Objectifs des suivis et notion d'obligation de rsultat ............................................41 II.3.2 Mthode ................................................................................................................42 2

III. SUGGESTIONS RELATIVES AUX METHODES DE COMPENSATION ECOLOGIQUE44 III.1 Remarques prliminaires............................................................................................ 44 III.2 Importance de la bonne caractrisation de ltat initial des milieux impacts et des sites de compensation ....................................................................................................... 46 III.3 Utilisation de ltat initial dans la squence ERC ........................................................ 48 III.4 Prospective dvolution du milieu ............................................................................... 49 III.5 Organisation de la compensation ............................................................................... 50 III.5.1 Compenser les fonctions identifies lchelle des bassins versants impacts avant mme les fonctions intrinsques aux zones humides ..........................................50 III.5.2 Compenser les quatre types de fonctions majeures des zones humides ............51 III.5.3 Choisir des coefficients d'ajustement des besoins et rponses de compensation, adapter au cas par cas ...............................................................................................52 III.5.4 Prendre en compte le facteur temporel ................................................................53 III.5.5 Territorialiser les sites de compensation ..............................................................53 III.5.6 Garantir la prennit des mesures .......................................................................54 III.5.7 Organiser le suivi des mesures ............................................................................55 III.6 Application au cas particulier de Notre-Dame-des-Landes......................................... 55 IV. BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................ 59 LISTE DES ACRONYMES ................................................................................................... 63 ANNEXES............................................................................................................................. 63 ANNEXE 1 : Arrt du 21 dcembre 2012 ........................................................................ 64 ANNEXE 2 : Liste des membres du collge dexperts ....................................................... 66 ANNEXE 3 : Synthse du plan d'chantillonnage adopt par cours d'eau. ....................... 67 ANNEXE 4 : Analyse des rsultats prsents par les matres douvrage dans le cadre ltude des fonctions hydrologiques des zones humides ................................................... 68 ANNEXE 5 : Analyse des rsultats prsents par les matres douvrage dans le cadre de ltude des fonctions biologiques des zones humides ....................................................... 70 ANNEXE 6 : Classement, selon les matres douvrage, des types dhabitats en fonction de leur typicit et de leur capacit daccueil, aboutissant une valuation du critre habitats naturels . ......................................................................................................... 73 ANNEXE 7 : Synthse des suivis des mesures de compensation envisags par AGO l'chelle de la parcelle. DLE : dossier loi sur l'eau ; Proposition CDC : propositions de protocole de suivi de l'efficacit des mesures de compensation en date du 14 dcembre 2012. ................................................................................................................................. 74 ANNEXE 8 : Questions poses par le collge d'experts aux deux matres douvrage76

RESUME SYNTHETIQUE DES AVIS DU COLLEGE

Les projets daroport de Notre-Dame-des-Landes et de desserte routire se situent en quasi-totalit dans des zones humides, dfinies selon la rglementation actuelle ; il constitue lun des premiers projets en France devoir mettre en uvre des mesures de compensation sur une superficie aussi vaste et aussi circonscrite dans lespace. Le collge dexperts tient souligner la difficult et lampleur du travail men par les matres douvrage dans un tel contexte, pour assurer la compensation cologique des zones humides qui seront dtruites ou impactes par laroport ; il apprcie galement la volont dinnovation des acteurs ayant conduit au dveloppement de la mthode de compensation propose ; il sest attach en analyser les principes, ainsi que les rsultats de son application au cas des deux projets prcits. Aprs tude approfondie des dossiers loi sur leau soumis, visite sur le site, rencontres et discussions avec les auteurs de ce travail, changes crits entre experts et matres douvrage, consultation de la littrature scientifique internationale spcialise, audition dassociations de protection de la nature et analyse de dossiers de compensation cologique comparables en France et ltranger, le collge dexperts conclut que la compensation cologique pour le projet de Notre-Dame-des-Landes telle quelle est propose dans le dossier loi sur leau amne effectuer douze rserves, dont quatre dordre mthodologique, et huit spcifiques lapplication de la mthode au cas de Notre-Dame-des-Landes.

Concernant la mthode utilise

R1. Non adquation de la mthode avec la disposition 8B-2 du SDAGE LoireBretagne.

En se fondant sur le Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Loire-Bretagne, les matres douvrage proposent de compenser les surfaces impactes par les deux projets, par le maintien mutualis des fonctions associes aux zones humides, et non par une simple compensation surfacique qui demanderait quant elle lapplication dun ratio de 200 % au moins sur les surfaces dtruites. Il sagit a priori dune dmarche que le collge dexperts juge innovante en soi. Cependant, le SDAGE tablit que la compensation par fonctions doit se faire dans le mme bassin versant, (par) la recration ou la restauration de zones humides quivalentes sur le plan fonctionnel et de la qualit de la biodiversit . Ces fonctions sont dfinies dans le paragraphe 8 du SDAGE comme jouant un rle fondamental aux niveaux suivants : elles assurent, sur lensemble des bassins des fonctions essentielles dinterception des pollutions diffuses () ; elles constituent un enjeu majeur pour la conservation de la biodiversit () ; elles contribuent, par ailleurs, rguler les dbits des cours deau et des nappes souterraines et amliorer les caractristiques morphologiques des cours deau () .

Le collge interprte cette disposition du SDAGE comme une demande du respect du principe dquivalence, savoir la reconstitution, dans le mme bassin versant, de zones humides quivalentes sur le plan fonctionnel, cest--dire rpondant lensemble des fonctions biogochimiques, hydrologiques ou biologiques perdues lors de la destruction des zones humides au droit du projet. Or, la mthode mise en uvre par les matres douvrage consiste valuer les besoins de compensation en cumulant les fonctions biogochimiques, hydrologiques et biologiques entre elles, sous forme dUnits de Compensation, puis faire de mme pour valuer la rponse de compensation mettre en uvre, laide dautres Units de Compensation. Labsence de traabilit des fonctions ainsi compenses rend difficile, en ltat actuel du dossier, toute vrification du respect du principe

dquivalence, cest--dire de savoir si chaque fonction perdue sur les surfaces impactes (y compris la qualit des milieux et la diversit spcifique) se trouve compense par les surfaces recres ou restaures. Autant la mutualisation des fonctions compenses sur un mme territoire est utile et souhaitable, autant la vrification effective des fonctions compenses une une est ncessaire, ce qui nest pas possible au regard de la mthode propose. De ce fait, ladquation de cette mthode de compensation avec la disposition 8B-2 du SDAGE nest pas garantie. Elle nest pas non plus garantie tant que la compensation, qui doit se faire proximit des zones humides dtruites, selon les matres douvrage, nest pas ralise dans le mme bassin versant.

R2. Excessive complexit de la mthode utilise.

Bien que le sujet soit complexe, la mthode de calcul de la compensation propose est, selon le collge, dune complexit excessive et peu intelligible en ltat par les citoyens et les parties prenantes. Cette complexit limite la capacit du public participer l'laboration des dcisions publiques ayant une incidence sur l'environnement , droit dfini par la charte de lenvironnement adosse la Constitution et inscrit dans la convention dAarhus. Elle affaiblit de mme la transparence de la dmarche et na pas permis, lors de lenqute publique, de faire apparatre un avis circonstanci dans les temps impartis. Cest une des raisons qui a conduit la Commission denqute publique du dossier loi sur leau demander que cette partie du dossier soit soumise pour avis un collge dexperts indpendants . Enfin, la complexit de la mthode propose rend trs difficile le futur suivi oprationnel et le contrle des mesures de compensation.

R3. Nature et valeurs des coefficients de compensation injustifis.

La nature et les valeurs des coefficients dajustement proposs pour valuer les besoins et rponses de compensation sont, selon le collge, injustifis. Autant les valeurs des diffrents coefficients, que le nombre de classes, ou enfin que les sauts de valeurs le long de lchelle totale apparaissent arbitraires. En outre, la correspondance entre les valeurs des coefficients dajustement relatifs au besoin et la rponse de compensation (ou valeurs miroir des coefficients) est inapproprie. La ncessit de justifier les choix des coefficients et leurs valeurs simposait puisque la seule alternative aurait t de faire directement une compensation selon un ratio surfacique.

R4. Risque dchec prvisible des mesures de compensation proposes et dlai excessif de lefficacit de leur mise en uvre.
La mthode de compensation propose ne considre ni le risque d'chec, total ou partiel, des mesures concrtes proposes (travaux de gnie cologique, possibilit de modification des usages,), ni le temps ncessaire pour atteindre les objectifs fixs. Elle ne tient pas compte, en effet, du fait que la destruction des milieux est immdiate, tandis que la recration ou la restauration des fonctions perdues peut demander dans certains cas des dcennies pour tre effective. Les retours dexpriences en France et ltranger indiquent que, pour parvenir une relle compensation, il faut affecter aux surfaces impactes et compenser des coefficients dajustement parfois levs (jusqu un facteur de dix par exemple). Largument selon lequel le suivi des mesures mises en uvre sur la dure de la concession permettra dassurer latteinte des objectifs de compensation est, aux yeux du collge, insuffisant. Dune part, ces objectifs sont fixs en termes dUnits de Compensation, et non de rtablissement des fonctions une une. Dautre part, il est vident que, sur le long terme, les systmes cologiques vont voluer sous leffet des changements globaux et que des objectifs essentiellement tablis selon le principe de stationnarit se rvleront inadquats dans un futur proche (voir R12 ci-dessous). Cette rserve sapplique surtout au maintien de la qualit de la biodiversit, mais peut concerner aussi dautres fonctions (biogochimique ou hydrologique). Enfin, si ce suivi indique une compensation insuffisante, quelles en seraient les consquences pour les acteurs impliqus ?

Concernant lapplication de la mthode propose au cas particulier des projets daroport et de desserte routire de Notre-Dame-des-Landes

R5. Analyse non pertinente de la qualit physico-chimique des eaux et de la fonction biogochimique des zones humides.
Dans ltat initial, la qualit physico-chimique des eaux est mal value. Un trop petit nombre de campagnes de mesure a t ralis en tte de bassin, sur des ruisseaux situs en marge des deux projets (contrairement aux mares 1). Ils rvlent dailleurs la bonne trs bonne qualit des eaux du milieu. En outre, pour valuer les impacts du projet sur la qualit des eaux, il est fait rfrence aux mesures de qualit disponibles sur le rseau de surveillance du bassin Loire-Bretagne, dont les stations se situent plusieurs kilomtres en aval du projet, l o le rseau est dj affect par les activits humaines (rejets multiples issus des activits des collectivits locales implantes le long des cours deau, activit agricole, etc.). Les frquences faibles des mesures sur ce rseau engendrent de plus des incertitudes, notamment sur la dynamique saisonnire des flux. Que cette qualit ne soit mesure que sur 9 variables, alors que la norme de qualit environnementale impose un suivi sur 33 variables, est notoirement insuffisant aux yeux du collge. Enfin, lanalyse de la qualit des eaux ne peut pas tre dconnecte de son tude quantitative, comme cest le cas dans le dossier : une qualit deau doit toujours tre relie un dbit pour tre interprtable. Les lacunes de cet tat initial et cette rfrence des stations inappropries ne permettent pas lvaluation : (i) des impacts futurs des projets sur la qualit physico-chimique de leau ; (ii) des fonctions biogochimiques des zones humides actuelles ; et (iii) des objectifs de compensation pour cette fonction. Cest en effet la bonne qualit de leau du site, qui conditionne la qualit des habitats et de la diversit spcifique, quil importe de maintenir ou compenser.

R6. Analyse insuffisante du fonctionnement hydrologique quantitatif.

De mme, un diagnostic argument du fonctionnement hydrologique de la zone impacte avec une quantification des entres et des sorties fait dfaut pour apprcier les fonctions hydrologiques associes aux zones humides, notamment leur rle en tant que soutien dtiage (qui est mis en avant dans les deux dossiers). Cette dernire fonction est par ailleurs surestime pour les zones humides de cours deau du site. Le collge considre que la trop grande importance donne cette fonction biaise la pondration effectue pour la compensation.

R7. Importance sous-estime du ralentissement des crues.

En revanche, la fonction de ralentissement des crues a t insuffisamment prise en compte. Le rle sur le laminage des crues du chevelu dense de fosss, de haies et de ruisseaux jouxtant les zones humides et qui sera dtruit (environ 20 % du linaire sur la plateforme) aurait d tre mieux considr, notamment aux niveaux des projets de ramnagements des cours deau et de compensation des atteintes aux zones humides. De manire plus gnrale, une gestion des eaux stockes dans les bassins tampons par lamont en cas de crue, pour viter leur dbordement, et par laval en priode sche, pour soutenir les tiages, aurait d tre davantage tudie. Il est prvu de calibrer les ouvrages de stockage tout comme les ouvrages aval de franchissement hydraulique (buses, ponts cadres notamment) pour faire face la crue centennale. Ceci apportera une plus-value pour les ouvrages existants mais sera peut-tre insuffisant en ce qui concerne les ouvrages de stockage pour satisfaire les besoins en eau ltiage durant les priodes estivales. Le maintien dune certaine variabilit hydraulique dans les cours deau impacts devrait tre de surcrot respect, par exemple au travers dune gestion dynamique des ouvrages de
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Les trois mares analyses sont situes dans la zone du projet

contrle situs la sortie des rservoirs de tte, autorisant des lchures proportionnes aux vnements hydro-pluviomtriques de priodicit faible et moyenne.

R8. Caractrisation initiale insuffisante de la biodiversit.

Lanalyse de ltat initial du milieu est insuffisante quant aux inventaires des habitats et des communauts vgtales et animales. La nature de la diversit spcifique dans les zones humides qui seront dtruites ou impactes est insuffisamment caractrise. En particulier, les habitats et cortges floristiques sont incompltement inventoris et dcrits, ainsi que les communauts animales et leurs connectivits (au sens de lcologie du paysage, incluant la diversit des habitats et les connectivits fonctionnelles). Les interactions entre les espces et les changes de flux, qui sont cruciales pour le fonctionnement des systmes cologiques en mosaque, et qui sont conditionnes par la structure de lcocomplexe (matrice, tache, corridor, barrire, zone tampon), sont trop peu traites dans le dossier. Ces insuffisances ne permettront pas dvaluer de manire prcise et comparative les rsultats des actions de recration ou de restauration dune diversit spcifique quivalente mettre en uvre dans le cadre des mesures de compensation.

R9. Difficult dapprciation et incertitudes sur la faisabilit des mesures de gnie cologique.
Lapprciation de la pertinence des mesures proposes de gnie cologique et dadaptation par les pratiques agricoles est impossible dans ltat actuel du dossier. Les deux exemples fournis dans le Mmoire en rponse dAGO (ou DREAL) au Procs-Verbal de la commission denqute loi sur leau en date du 28 aot 2012 aident cependant se faire une ide de ce que seront les ralisations concrtes en matire de compensation. Les mesures de maintien et de gestion de l'existant ne sont a priori pas toutes en adquation avec la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne. Au total, soixante et un types de contrats, modifiables en cours dexcution, sont annoncs dont neuf seulement sont actuellement explicits. Dix-neuf types de contrats (mentionns amlioration ) apparaissent en fait comme des contrats de maintien de l'existant, sans que le caractre menac des parcelles vises nait t suffisamment argument. Bien que les matres d'ouvrage s'engagent ce que ces mesures restent infrieures 50 % des units de compensation globales comptabilises dans le cadre de la rponse de compensation, les exemples de travaux cits dans le dossier loi sur l'eau des matres douvrage montrent un rel dsquilibre entre le nombre de sites pour lesquels le maintien ou la gestion de l'existant sont envisags (71% des sites) et ceux pour lesquels une relle restauration, rhabilitation ou gestion intensive est prvue (29%). Sachant que maintien lidentique ne peut valoir compensation, ces mesures ne devraient pas tre comptabilises dans le cadre de la rponse de compensation. En consquence les rponses de compensation favorables aux zones humides sont surestimes, en comparaison de ce qui sera concrtement mis en uvre sur le terrain pour ces milieux et des besoins de compensation estims prcdemment. De surcrot, les garanties de faisabilit de la restauration de certains habitats oligotrophes, parmi les plus remarquables de ce territoire, ou de possibilit de compensation surfacique ne sont pas acquises et doivent tre dmontres par les matres douvrage. Certains habitats, comme les prairies humides oligotrophes, les landes humides ou les gazons oligotrophes de bordure de mares sont considrs, sur le domaine biogographique atlantique, en tat de conservation dfavorable/mauvais , ce qui remet en cause la faisabilit de la compensation pour ces habitats. Sans ces informations, il nest pas possible de se prononcer sur ladquation et la faisabilit des techniques de gnie cologique proposes pour rtablir la qualit de la biodiversit du milieu.

 R10. Incertitudes sur la mise en uvre des mesures de compensation

Les modifications des assolements (transformation de parcelles laboures en prairies permanentes), des pratiques agricoles (extensification pour aller vers loligotrophie), des lments hydrologiques (mares, extensions de zones humides en parcelles agricoles) et des lments paysagers qui seront effectivement accepts par la profession agricole ne sont pas prcises. Aucune garantie nest apporte que la continuit paysagre en termes de connectivit cologique actuelle des diffrents habitats dtruits par le projet (zones humides, mares, haies), lorigine de la forte valeur cologique de ce site, sera rellement restaure au sein des territoires de compensation, donc en recomposant notablement les territoires dexploitations autour du site impact.

R11. Insuffisance de lengagement formel des matres douvrage lobligation de rsultat.

Les dates prcises auxquelles doivent s'entendre les engagements pris par les matres d'ouvrage du point de vue de la mise en uvre effective des mesures de compensation puis des rsultats attendus (obligation de rsultat) ne sont pas clairement indiques. Les matres douvrage sengagent en effet : (i) scuriser les sites (sur le plan foncier) au bout de cinq ans (de 2013 2018) ; (ii) raliser les travaux sur neuf ans (de 2013 2022) en donnant la priorit la cration des mares et la plantation des haies ; (iii) rembourser en quatre ans 80 % de la dette cologique ; (iv) rajuster les actions selon les conclusions de lobservatoire environnemental, et raliser un bilan tous les cinq ans. Ce calendrier ne fait toutefois rfrence qu' des obligations de moyens, et aucun calendrier nest donn en termes dobligation de rsultats. Le rajustement possible des moyens mettre en uvre en cas de non atteinte de ces objectifs nest pas prcis non plus. L'incertitude sur la signature effective des contrats par les agriculteurs nest pas aborde ; de plus, ce quil adviendrait si ces engagements ne pouvaient tre tenus (refus par exemple des agriculteurs de signer des protocoles volontaires daccord ou de mise disposition des parcelles) nest pas voqu.

R12. Absence de suivi satisfaisant des mesures de compensation.

Le suivi des mesures de compensation soulve deux questions principales. La premire est celle relative lhypothse de stationnarit du milieu quaffichent les matres douvrage. Mme si la rglementation nimpose pas la prise en compte des changements potentiels du milieu (climat, changement des pratiques agricoles, de lusage du sol), lensemble du milieu considr sinscrit dans une trajectoire dynamique long terme. Les parcelles bnficiant de travaux de recration ou de restauration, et qui feront lobjet dun suivi, subiront la fois les effets des mesures de compensation mises en uvre et ceux des changements globaux en cours qui sont indpendants de ces mesures. Cette question aurait d a minima tre pose dans le dossier, et des lments de rponse apports, comme par exemple lusage qui sera fait dans le suivi de sites tmoins mentionns dans la rponse des matres douvrage aux questions du collge, sites o leffet de ces changements pourrait tre observ simultanment. En labsence de rflexion sur ce sujet, le risque encouru est grand de se trouver dans quelques annes face une situation qui sera qualifie alors dimprvue , justifiant que les objectifs nont pu tre atteints du fait de ces changements pourtant attendus (tels que les changements climatiques). La seconde question concerne les mthodes dvaluation des rsultats et les moyens mis en uvre pour parvenir cette apprciation, qui ne sont pas spcifis, mis part un renvoi systmatique de futurs indicateurs en cours de dfinition ou des protocoles de suivi defficacit des mesures compensatoires () en cours dlaboration avec lobservatoire environnemental . Or, dfinir prcisment ces mthodes avant mme le dmarrage des chantiers est capital. Cette tape permettra de spcifier les donnes ncessaires au suivi et sera mise profit pour complter ltat initial dores et dj effectu, pour que lon puisse srieusement sy rfrer avec un suivi long terme. Par ailleurs, cest au travers de la comparaison des rsultats obtenus avec les objectifs initialement affichs quil sera possible de savoir si ces derniers ont rellement t atteints ou sils doivent tre rajusts, et si le coefficient de plus-value

cologique prdfini dire dexperts pour quantifier les rponses de compensation doit tre rvis. Ceci impose que lobservatoire environnemental, dont le rle reste expliciter dans le suivi et dans la prise de dcision en matire de rajustement ventuel, soit explicitement dfini bien avant dengager les travaux de compensation.

REPONSES AUX QUESTIONS POSEES

La mission du collge dexperts a t dfinie comme suit par les articles 5 et 6 de larrt prfectoral du 21 dcembre 2012 : - Article 5 : Le collge dexperts scientifiques a pour mission dvaluer la mthode de compensation des incidences sur les zones humides propose dans le projet de plateforme aroportuaire, du programme viaire daccompagnement et de la desserte routire sur les points suivants : principes gnraux de la mthode de compensation fonctionnelle et des techniques de gnie cologique envisages ; coefficients de compensation affects aux zones humides dtruites et coefficients attribus aux zones de compensation ; indicateurs proposs permettant dvaluer latteinte des objectifs en matire de compensation cologique.

- Article 6 : Le rapport et les conclusions des travaux du collge, assortis dventuelles propositions, seront transmis au prfet de Loire-Atlantique par le prsident du collge dexperts.

En ce qui concerne les principes gnraux de la mthode de compensation fonctionnelle :

Le collge conclut que cette mthode ne peut tre valide en ltat du fait de sa non-adquation avec le SDAGE Loire-Bretagne, et de la non prise en compte dune part des risques dchec inhrents ce type de mesures, et dautre part, des dlais ncessaires latteinte des objectifs fixs lors de leur mise en uvre. Par ailleurs, son excessive complexit limite la capacit du public et des parties prenantes formuler un avis sur les choix environnementaux, comme le prvoit la charte de lenvironnement adosse la Constitution. Enfin, cette mthode ne donne aucune justification ou validation scientifique externe aux coefficients de pondration choisis.

En ce qui concerne les techniques de gnie cologique :

Le collge conclut que les mesures proposes sont difficiles apprcier dans ltat actuel du dossier, de mme que les possibilits dadaptation des pratiques agricoles. Il existe trop dincertitudes sur lapplication de ces techniques pour en garantir les rsultats, ainsi que sur ladhsion des agriculteurs potentiellement concerns par les mesures de compensation mettre en uvre.

En ce qui concerne les coefficients de compensation affects aux zones humides dtruites et ceux attribus aux zones de compensation :
Le collge conclut quils sont insuffisamment justifis, tant sur le choix mme de la nature de ces coefficients que de leurs valeurs, du nombre de classes ou des sauts de valeurs le long de lchelle totale. Or le choix fait par les matres douvrage dutiliser une mthode de compensation fonctionnelle leur imposait de justifier le choix de ces coefficients et les valeurs retenues.

En ce qui concerne les indicateurs proposs permettant dvaluer latteinte des objectifs en matire de compensation cologique
Le collge conclut que les mthodes dvaluation des moyens mis en uvre et des rsultats obtenus pour parvenir cette apprciation de latteinte des objectifs ne sont pas spcifies, mis part un renvoi systmatique de futurs indicateurs en cours de dfinition ou des protocoles de suivi defficacit des mesures compensatoires () en cours dlaboration avec lobservatoire environnemental . Or ces mthodes doivent imprativement tre dfinies avant le dmarrage des chantiers. Enfin, ce suivi doit tre

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associ des obligations de rsultats selon un calendrier prvisionnel crit et adapt aux diffrents types de mesures de compensation envisages. Le collge dexperts met en outre des suggestions quant la faon de concevoir la compensation des zones humides, en particulier pour Notre-Dame-des-Landes, en rponse larticle 6 de larrt prfectoral. Il propose la prise en compte hirarchise de lensemble des fonctions cologiques des zones humides, de leur dynamique temporelle, de lcologie du paysage, etc. Il reconnat la grande complexit du problme et la quasi-impossibilit de compenser lidentique les milieux dtruits. Le collge considre nanmoins quil faut rechercher des solutions concrtes, pragmatiques et efficaces, et ne pas renvoyer systmatiquement les engagements et les prises de dcisions un futur observatoire pour prescrire des rorientations ventuelles des mesures de compensation. Ces conclusions ainsi que la totalit du contenu du rapport ont t adopts lunanimit le 27 mars 2013 par lensemble des membres et membres associs du collge 2, runis en sance lUniversit Pierre-etMarie-Curie, qui ont sign ci-dessous ; le texte final a t mis en forme, complt par des annexes, un rsum excutif et valid par tous par courrier lectronique, avant transmission par le prsident du collge Monsieur le Prfet de la rgion Pays de la Loire, Prfet de la Loire Atlantique, en date du 9 avril 2013. Paris, le 9 avril 2013,

La signature de ce rapport par les deux Rapporteurs, dont la dsignation ce collge avait t propose par leurs tablissements publics dappartenance, na pas t sollicite par le collge, pour des raisons dontologiques.

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AVANT-PROPOS
Par arrt prfectoral en date du 21 dcembre 2012, le Prfet de la rgion Pays de Loire, Prfet de la Loire Atlantique, a cr un collge dexperts scientifiques charg dvaluer la mthode de compensation des incidences sur les zones humides proposes dans le projet de ralisation de la plateforme aroportuaire, du programme viaire daccompagnement et de la desserte routire de laroport de NotreDame-des-Landes . Cet arrt figure en annexe 1 de ce rapport, et la liste des membres du collge en annexe 2. Lobjet du prsent rapport est (1) de rappeler brivement lhistorique du projet, la mission du collge dexperts, sa place au sein des procdures rglementaires en cours, et de rendre compte du droulement de ses travaux ; (2) de prsenter lvaluation quil a conduite de la mthode de compensation propose par les deux matres douvrage ; (3) de donner en conclusion ses rponses aux questions poses dans le rapport de la commission denqute publique et dans larrt prfectoral du 21 dcembre 2012 ; (4) de prsenter ses suggestions en matire de mthode de la compensation des zones humides, en particulier Notre-Dame-des-Landes.

Historique des projets daroport 3 de Notre-Dame-des-Landes et de desserte routire associe

En 1965, la recherche dun site remplaant laroport actuel de Nantes-Atlantique a dbut et ds 1970, le Comit Interministriel dAmnagement du Territoire prvoyait de le transfrer Notre-Dame-desLandes. Ce projet na pas t ralis mais a t anticip, en particulier par la cration d'une zone damnagement diffr (ZAD) et par des acquisitions foncires effectues par le Conseil gnral de Loire Atlantique. Le remembrement de cette zone a t galement exclu. Cest en particulier cette absence de remembrement qui confre aujourdhui au site son cachet de bocage remarquable, autrefois trs rpandu mais dsormais rare en Bretagne et Loire Atlantique. Au sein de ce bocage, les zones humides constituent en connexion avec les haies et les mares, des cosystmes susceptibles de prsenter des fonctions et enjeux exceptionnels, tant sur le plan biogochimique, hydrologique, biologique, systmique que patrimonial. La compensation de la disparition de ces milieux reprsente donc un enjeu tout particulier sur ce site. Dans les annes 2000, le projet dun nouvel aroport est repris. Un dbat public est organis en 2003 Nantes, Rennes, etc., et conduit un avis favorable au projet. En 2006, ltude dimpact de lamnagement puis lenqute publique sont menes et la Dclaration d'Utilit Publique est rendue le 9 fvrier 2008. La concession de la ralisation et de lexploitation de laroport est confie le 29 dcembre 2010 pour une dure de 55 ans la socit Aroport du Grand Ouest (AGO). En complment de ltude dimpact et conformment la rglementation, deux enqutes publiques 4 loi sur leau 5 sont menes du 21 juin au 7 aot 2012, partir de dossiers tablis conjointement par les deux matres douvrage, AGO pour la plateforme aroportuaire et le rtablissement des voieries associes (VC3 & programme viaire du Grand Ouest) et la DREAL des Pays de la Loire pour la desserte routire de laroport. A lissue de cette enqute, deux rserves majeures sont formules par la commission denqute publique dans ses conclusions motives et avis en date du 24 octobre 2012. Lune dentre elles concerne spcifiquement la mthode de compensation retenue lchelle du projet : Toutefois, la commission denqute formule deux rserves.

Dans le reste du rapport, le collge d'expert entend par projet "d'aroport", l'aroport lui-mme ainsi que le programme viaire associ. 4 Enqutes publiques conjointes prescrites par arrts prfectoraux du 15 mai 2012. 5 Demande dautorisation au titre des articles L.214-1 et suivants du code de lenvironnement.

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La premire : quun collge dexperts indpendants apporte une indispensable caution scientifique de la mthode de compensation retenue lchelle du projet, sur les trois points suivants : validation des principes gnraux de la mthode de compensation fonctionnelle et des techniques de gnie cologiques envisages ; validation des coefficients de compensation affects aux zones humides dtruites et de ceux qui sont attribus aux zones de compensation ; validation des indicateurs proposs permettant dvaluer latteinte des objectifs en matire de compensation cologique.

Ces validations devront intervenir au plus tard avant la ralisation des travaux de terrassement gnraux relatifs la plateforme aroportuaire qui creront un dommage irrversible lensemble du site. La seconde : quun cadre de rfrence technique, juridique et financier (protocole) soit conclu dans les meilleurs dlais entre le matre douvrage et la profession agricole, dans la mesure o il constitue une des garanties essentielles de leffectivit de la compensation environnementale, et quil puisse faire lobjet dventuels ajustements rsultant du processus de validation scientifique pour optimiser certains modes opratoires. Pour la commission, la signature du protocole et de conventions associes permettrait danticiper la mise en uvre de mesures compensatoires et de disposer ainsi de retours dexprience avant la ralisation des travaux de terrassement gnraux dont elle a soulign supra quils porteront une atteinte irrversible au site .

Mission du collge dexperts

Ces rserves ont conduit le prfet de rgion Pays de la Loire, prfet de Loire Atlantique, crer un collge dexperts. Par communiqu du 24 novembre 2012, Mme Delphine BATHO, ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie, M. Stphane LE FOLL, ministre de lagriculture, de lagroalimentaire et de la fort et M. Frdric CUVILLIER, ministre dlgu charg des transports, de la mer et de la pche ont indiqu que le comit scientifique qui sera mis en place dans le cadre de la procdure dautorisation au titre de la loi sur leau sera compos avec toutes les garanties dindpendance et de transparence, et prsid par un expert scientifique . La composition du collge a t rendue publique par communiqu de presse le 30 novembre 2012 puis publie par arrt en date du 21 dcembre 2012 (annexes 1 et 2). Dans la mme priode, le Premier ministre installait une Commission du dialogue charge de rencontrer toutes les parties prenantes qui le souhaitent et de formuler des propositions. De mme, le ministre de lagriculture, de lagroalimentaire et de la fort crait une mission charge didentifier localement les moyens de minimiser limpact du projet sur les surfaces agricoles. Les rapports de la commission du dialogue et de la mission agricole sont attendus pour avril 2013, en cohrence avec le calendrier que sest fix le collge dexperts scientifiques. Ces trois instances ont alors jug utile de se tenir informes de lavancement de leurs travaux respectifs. Les mthodes de compensation utilises par les deux matres douvrage tant identiques, le collge dexperts a analys conjointement les deux projets, partir des dossiers denqute publique loi sur leau de 2012 accessibles au public, et des complments apports en date du 28 janvier 2013, par les matres douvrage suite aux questions poses par le collge (annexe 8).

Droulement des travaux du collge

Le collge dexperts sest runi de manire informelle une premire fois le 17 dcembre 2012 lUniversit Pierre-et-Marie-Curie (UPMC) sur le site de Jussieu Paris 5me. Un exemplaire papier ou informatique des deux dossiers denqute publique loi sur leau a t remis chacun des membres du collge.

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Le 14 janvier 2013, le collge sest rendu sur les sites concerns par les deux projets et a t reu Nantes par M. Christian de LAVERNEE, Prfet de la rgion Pays de la Loire, Prfet de la Loire Atlantique, et par M. Mikal DORE, Sous-Prfet la Prfecture de Loire Atlantique charg de mission sur le dossier de laroport de Notre-Dame-des-Landes. La visite des sites sest droule le matin, en prsence de M. le Sous-Prfet et des reprsentants des deux matres douvrage et des bureaux dtude. Un livret-guide de cette visite a t remis aux participants et de nombreuses questions ont t abordes sur le terrain. Laprs-midi, le collge a tenu une runion interne dans des locaux mis disposition par la prfecture. Le lendemain 15 janvier, le collge a reu lUPMC-Jussieu les reprsentants des matres douvrage et des bureaux dtude. Les deux dossiers (aroport et desserte routire) ont t prsents aux experts. Sen est suivi un long change sur la mthode de compensation utilise. Le 21 janvier 2013, le collge a fait parvenir aux matres douvrage une srie crite de questions sur cette mthode, en demandant une rponse pour le 28 janvier, ce qui fut fait (annexe 8). Le 5 mars 2013, le collge a reu, leur demande, des reprsentants des associations de protection de la nature 6, qui lui ont fourni un document intitul Rapport lattention du collge des experts scientifiques-Projet daroport Notre-Dame-des-Landes , dat du 28 fvrier 2013. Il a galement reu ultrieurement dautres documents sur ce sujet7 rdigs par dautres associations ou personnalits, quil a examins. Le 18 mars 2013, il a reu, toujours lUPMC-Jussieu, les reprsentants des matres douvrage, dans le but de vrifier labsence derreurs factuelles dans ses analyses avant de finaliser son rapport. Les 29 janvier, 4, 15, 25 fvrier, et 5, 11, 18, 27 mars, le collge sest runi lUPMC-Jussieu pour examen des documents remis, des rponses aux questions des matres douvrage, comparaison avec dautres projets, retours dexpriences et mthodes, rdaction du rapport, accord et mise au point final des conclusions. Le collge a aussi consult trois juristes pour laider linterprtation de larticle 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne. En outre, des contacts ont eu lieu entre le prsident du collge et la commission du dialogue le 9 janvier et avec la mission agriculture le 16 janvier. Les trois instances se sont runies avenue de Sgur le 25 fvrier pour changer propos de leurs travaux, puis se sont tenues rgulirement informes de lavancement de leur travail respectif. Le prsent rapport a t finalis le 9 avril 2013 et remis le mme jour par le prsident du collge Monsieur le Prfet de la rgion Pays de la Loire, Prfet de la Loire Atlantique.

France Nature Environnement, France Nature Environnement Pays de la Loire, Bretagne Vivante, Ligue de Protection des Oiseaux 7 Lettre ouverte au Comit dexpertise scientifique dans le cadre de la Procdure d'autorisation au titre de la loi sur l'eau pour le projet d' Aroport du Grand Ouest Notre-Dame-Des- Landes, par les dcompenseurs en lutte, 6 mars 2013 ; lettre de Mme Thrse LEPAROUX, Administratrice du CDpa, 8 mars 2013 ; lettre du Dr Loc MARION, Chercheur CNRS lUniversit de Rennes 1, 19 mars 2013.

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I. INTRODUCTION
Ds 1976 8, la compensation au titre du code de lenvironnement (CE) a t introduite en France et sinscrit dans le cadre gnral de la squence dite Eviter, Rduire, Compenser (ERC). A ce titre, la ncessit de compenser les atteintes lenvironnement est bien indique dans la rglementation nationale, la fois (1) pour les projets soumis au rgime des tudes dimpact 9 (cf. articles L. 122-3, L. 122-1-IV et R. 122-14-I-1ier alina du CE) o les mesures compensatoires ont pour objet d'apporter une contrepartie aux effets ngatifs notables, directs ou indirects, du projet qui n'ont pu tre vits ou suffisamment rduits. Elles sont mises en uvre en priorit sur le site endommag ou proximit de celui-ci afin de garantir sa fonctionnalit de manire prenne. Elles doivent permettre de conserver globalement et, si possible, d'amliorer la qualit environnementale des milieux (article R.122-14-II du CE) ; et (2) pour les projets soumis au rgime de la loi sur leau 10 (cf. articles L. 214-3, R. 214-6 et R. 21432 du CE). En revanche, les mthodes de compensation des atteintes aux milieux aquatiques en gnral et aux zones humides en particulier sont peu dfinies, seuls quelques grands principes tant indiqus. Au niveau national, o le respect des objectifs tablis par la Directive cadre sur leau (2000) de nondgradation supplmentaire de ltat des masses deau (cf. article R. 212-13 du CE) sous-entend de manire implicite que les mesures de compensation devraient tre recherches et mises en uvre en priorit sur les mmes masses deau que celles impactes par le projet. De mme, la circulaire du 24 dcembre 1999 11 indique que les mesures de compensation consistent gnralement en lacquisition amiable de terrains humides dgrads, de mme fonctionnalit que ceux dtruits ou altrs, en la ralisation de travaux de restauration et en leur remise gratuite un conservatoire des espaces naturels afin de prenniser cette sauvegarde. Les travaux de restauration pris en charge par le matre douvrage comprennent gnralement une maintenance pendant 3 5 ans des travaux. La surface acqurir doit tre suffisante pour restaurer des fonctionnalits identiques celles des zones assches ou remblayes, ainsi que celles environnantes indirectement altres . Au niveau rgional, certains SDAGE et SAGE (Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux) prcisent les mthodes et rsultats attendus. Ainsi, les principes de compensation prconiss sont bass, dans leur trs grande majorit, sur la ncessit (1) de mettre en uvre les mesures proximit des sites impacts ; (2) de respecter le principe dit dquivalence 12 ; et (3) de comprendre par compensation , la cration ou la restauration des zones humides impactes par un projet. Nanmoins, les moyens mettre en uvre peuvent varier entre grands bassins versants, notamment pour ce qui concerne les ratios surfaciques de compensation. Sachant que les autorisations prfectorales dlivrer au titre de la loi sur leau doivent tre compatibles avec les SDAGE (article L. 212-1 du CE) et les SAGE sils existent (article L. 212-5-2 du CE), ces documents de planification constituent laune laquelle doivent tre confrontes les mthodes de compensation proposes par les matres douvrage.

Selon le SDAGE Loire-Bretagne promulgu en 2009, paragraphe 8 : Les zones humides du bassin Loire-Bretagne recouvrent une grande diversit de milieux (). Elles ont considrablement rgress au cours des cinquante dernires annes, ... (et) cette rgression se poursuit. Les zones humides jouent pourtant un rle fondamental diffrents niveaux :

Loi n 76-629 sur la protection de la nature du 10 juillet 1976. Nomenclature annexe larticle R.122-2 du code de lenvironnement. 10 Nomenclature annexe larticle R.214-1 du code de lenvironnement. 11 Circulaire du 24 dcembre 1999 relatif la modification de la nomenclature relative l'eau -Cration, vidange de plans d'eau et protection des zones humides. 12 Cf. MEDDE, 2012. Doctrine relative la squence viter, rduire et compenser les impacts sur le milieu naturel, Ministre de lEcologie, du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement, mars 2012, 8 p.
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elles assurent, sur lensemble des bassins des fonctions essentielles dinterception des pollutions diffuses () ; elles constituent un enjeu majeur pour la conservation de la biodiversit (...) ; elles contribuent, par ailleurs, rguler les dbits des cours deau et des nappes souterraines et amliorer les caractristiques morphologiques des cours deau ().

Leur prservation, leur restauration et leur recration, l o elles simposent, sont donc des enjeux majeurs . La disposition 8B-2 du SDAGE reprend ces principes en indiquant que ds lors que la mise en uvre dun projet conduit, sans alternative avre, la disparition de zones humides, les mesures compensatoires proposes par le matre douvrage doivent prvoir, dans le mme bassin versant, la recration ou la restauration de zones humides quivalentes sur le plan fonctionnel et de la qualit de la biodiversit. A dfaut, la compensation porte sur une surface au moins gale 200 % de la surface supprime. La gestion et lentretien de ces zones humides doivent tre garantis long terme . Les SAGE reprennent ces principes en y ajoutant une notion de plus-value cologique. Ainsi, le SAGE Vilaine promulgu en 2003 stipule que les mesures compensatoires la dgradation de ces milieux par des travaux dintrt public devront prvoir la cration ou la restauration de zones humides avec comme objectif que le bilan global de lchange soit positif pour le milieu (en termes de surface et de biodiversit). Ces mmes acteurs publics encourageront la mise en place de mesures de gestion adaptes, prcdes et tayes par des tudes pralables . Le SAGE Estuaire de la Loire promulgu en 2009 prcise, pour les cas particuliers o le matre douvrage doit compenser un amnagement portant sur un cosystme trs important en surface et constitu principalement de zones humides, que le matre douvrage pourra proposer une dmarche de compensation (ainsi que ses ventuelles mesures correctives) privilgiant la recration ou la restauration de fonctions cologiques majeures de cet cosystme et se traduisant par un bilan positif lchelle de ces fonctions majeures de lcosystme. A dfaut, lobjectif de compensation bas sur le doublement des surfaces dtruites sapplique . Le SDAGE Loire-Bretagne prvoie ainsi deux mthodes de compensation. En premier lieu, la compensation des fonctions majeures associes aux zones humides dans le respect du principe dquivalence, proximit du site impact (au sein du mme bassin versant, ce qui peut sentendre comme la mme masse deau ). Celle-ci doit porter sur le plan fonctionnel ET sur la qualit de la biodiversit, et non pas OU . Les dispositions des SAGE Vilaine et Estuaire de la Loire sont moins claires ce sujet mais en cas dambigut, retenons que cest le SDAGE qui fait autorit 13 ; A dfaut, la compensation des atteintes aux zones humides laide dune mthode surfacique simple. Dans ce cas, le ratio surfacique de 200% au moins ne simpose pas ncessairement au mme bassin versant, mais au plus proche possible, au sein du mme dpartement, ou dfaut au bassin Loire-Bretagne tout entier.

Il nest pas prcis si ces deux mthodes de compensation peuvent tre utilises conjointement, mais le collge considre raisonnable de le penser. La rglementation et les grands principes tant connus, force est de constater que leur mise en uvre concrte reste rcente, les modalits dapplication pratiques continuant dtre amliores. Il n'existe pas de ce fait de mthode de compensation bien tablie, fonde sur des lments scientifiquement reconnus et objectifs, mthode vis--vis de laquelle il aurait suffi de comparer les propositions des matres douvrage pour donner un avis. En cela, la fiche n2 en date du 18 novembre 2010 daide la lecture du

A noter que les territoires concerns par le projet daroport et de desserte routire se situent la fois sur le SAGE Vilaine pour 85% de la superficie, et sur le SAGE Estuaire de la Loire pour 15% de la superficie.

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SDAGE Loire-Bretagne en application de la disposition 8B-2 sur les zones humides 14 apporte quelques lments de rponse pragmatiques sur le type de mthode utiliser. De mme, le groupe de travail sur la mthode de compensation des zones humides, mis en place par la DREAL et AGO et ouvert ladministration en charge de linstruction des deux dossiers loi sur leau (DDTM), a fait uvre dinitiative, dont loriginalit est souligner. Dernirement, la doctrine ERC publie en mars 2012 15 apporte des prcisions sur le principe dquivalence ncessaire la mise en uvre de mesures de compensation pertinentes. Ainsi, les mesures de compensation doivent permettre le rtablissement de la qualit environnementale du milieu naturel impact, un niveau au moins quivalent de l'tat initial et si possible d'obtenir un gain net, en particulier pour les milieux dgrads, compte-tenu de leur sensibilit et des objectifs gnraux d'atteinte du bon tat des milieux (elles) sont dfinies l'chelle territoriale pertinente et en tenant compte du temps de rcupration des milieux naturels . La doctrine dfinit aussi les notions dvitement, de rduction et de compensation : (1) viter signifie que le matre douvrage modifie son projet damnagement afin de supprimer totalement un impact ngatif identifi sur lenvironnement ; (2) si aucune alternative technique vitant cet impact nest possible un cot raisonnable, il convient autant que possible de le rduire , tant en terme de dure et dintensit que dtendue, en mobilisant notamment les meilleures techniques disponibles (rduction de lemprise au sol, densification du bti, adaptation des ouvrages, etc.) ; et (3) la compensation intervient en dernier lieu, quand les deux autres types de mesures ont atteint leurs limites et quil reste des impacts rsiduels significatifs du projet sur lenvironnement. Dans ce cadre, le travail d'valuation de la pertinence des mthodes de compensation n'a de sens que si la squence ERC a bien t respecte par le matre d'ouvrage et que de relles mesures d'vitement et de rduction sont proposes. Des retours dexpriences sur la mise en uvre de la squence ERC sont dsormais disponibles lchelle internationale (Barnaud & Coc, 2011). A titre d'exemple, les Etats-Unis affichent prs de 40 ans d'exprience sur le sujet, la loi fdrale amricaine portant sur la pollution des eaux obligeant les matres d'ouvrage viter, rduire, compenser les atteintes aux milieux aquatiques depuis 1972 (Clean Water Act., article 404). Dans ce cadre, les mesures de compensation relatives aux zones humides consistent concrtement en la restauration, la cration, lamlioration ou la prservation de ces milieux. Au cur du dispositif se situe la recherche de lquivalence cologique entre perte et gain de zones humides. Celle-ci est value sur la base des surfaces et/ou fonctions impactes. Les retours relatifs au gnie cologique mis en uvre indiquent que : la restauration est plus efficace que les autres types de travaux, condition de considrer la surface concerne, la localisation du site sur le bassin versant (prenant en compte le fonctionnement du bassin versant), le type de zone humide restaure et ltat du site avant intervention ; les objectifs de restauration sont rarement atteints au plan fonctionnel (Moreno-Mateos et al., 2012).

Aussi, les bilans institutionnels et techniques priodiques demands par le Congrs des Etats Unis restent trs mitigs sur la pertinence de ces mesures malgr les moyens mis en uvre (BenDor et Riggsbee, 2011). Lobjectif central affich par la politique fdrale de 1989 savoir No net loss of wetlands, net gain en superficie, en fonction et en valeur nest toujours pas atteint (Maron et al., 2012). Outre lattention porte aux fonctions des zones humides, l'valuation de la pertinence de ces mesures met en avant la ncessit dintgrer lapproche bassin versant (critres de priorit et doption de

Secrtariat Technique du Bassin Loire-Bretagne, 18/11/2010. Fiche n2 d'aide la lecture de la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne, p. 14. 15 Cf. MEDDE, 2012. Doctrine relative la squence viter, rduire et compenser les impacts sur le milieu naturel, Ministre de lEcologie, du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement, mars 2012, 8 p.

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restauration) ainsi que le rle des zones tampon (cf. National Wetlands Mitigation Action Plan) 16. Des marges de progrs sont aussi attendues en matire de diagnostic (modlisation versus avis dexpert), de suivi et de transparence des dmarches. Au regard de ces lments, les questions poses lors de l'enqute publique loi sur l'eau paraissent tout fait lgitimes. En parallle, la participation du public aux choix environnementaux est dsormais un objectif reconnu, en particulier depuis l'inclusion de la Charte de l'environnement dans la Constitution dont larticle 7 stipule que toute personne a le droit, dans les conditions et les limites dfinies par la loi ... de participer l'laboration des dcisions publiques ayant une incidence sur l'environnement . Afin que cette disposition soit effective, le collge d'experts est convenu que la mthode de compensation retenir devrait tre aussi simple que possible, bien que la matire en soit intrinsquement complexe. Enfin, pour se prononcer sur la possibilit de mise en uvre dune mthode dj utilise avec succs ailleurs, le collge a souhait avoir des lments de comparaison avec d'autres mthodes de compensation actuellement appliques par dautres matres douvrage en France, sur des projets rcents dampleur quivalente. Cest le cas notamment de la Ligne Grande Vitesse Bretagne Pays de Loire (2012) et de lautoroute A304 au Nord de Reims (2011). Ces projets sont dores et dj autoriss au titre de la loi sur leau et impactent tous des zones humides sur de grandes surfaces. Ce prsent rapport dexpertise scientifique analyse quatre points : (1) l'tat initial effectu et lvaluation des fonctions et enjeux associs aux zones humides ; (2) les mthodes didentification et de quantification des besoins et des rponses de compensation ; (3) les travaux de gnie cologique envisags (recration, restauration, gestion, maintien, etc.) ; et (4) les modalits de suivi des mesures mises en uvre.

Department of the Army (Civil Works), U.S. Environmental Protection Agency, Undersecretary of Commerce for Oceans and Atmosphere, U.S. Department of Commerce, Department of Interior, U.S. Department of Agriculture, U.S. Department of Transportation 2002. National Wetlands Mitigation Action Plan. December 24, 2002, 12 p.

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II. PERTINENCE DE LA METHODE DE COMPENSATION PROPOSEE PAR LES MAITRES DOUVRAGE

Au regard de la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne, deux mthodes peuvent tre appliques par les matres douvrage, lune fonde sur une approche essentiellement surfacique, lautre base sur la compensation, proximit des sites impacts, des fonctions majeures associes aux zones humides. Cette dernire approche, retenue par AGO et la DREAL des Pays de la Loire 17, s'inscrit dans le cadre du respect du principe d'quivalence dict par la doctrine ERC 18. Elle ncessite de bien connatre les milieux et fonctions impacts par les projets, en labsence de quoi les besoins de compensation risquent dtre mal valus et les rponses de compensation inadaptes. Evaluer la pertinence et la fiabilit de la mthode de compensation et du gnie cologique propos demande donc au pralable de vrifier la rigueur et la reprsentativit de ltat initial effectu.

II.1 Etat initial et valuation des fonctions et enjeux associs aux zones humides

Concernant la dfinition des zones humides, le collge 19 s'est bas sur larrt du 24 juin 2008 modifi le 1ier octobre 2009, qui fournit deux critres pour les caractriser et les dlimiter : (1) la vgtation, tudie soit au regard de la nature des habitats prsents au sein de la zone, soit au travers de la prsence et de la densit despces vgtales hygrophiles ; (2) la pdologie via la prsence de sols hydromorphes. Dans ce cadre, un seul de ces deux critres est suffisant pour identifier un site en zone humide. Dans les cas particuliers des projets d'aroport et de desserte routire, deux protocoles ont t appliqus qui conduisent identifier comme zones humides : 18,4% et 10% des superficies pour l'aroport et la desserte routire, respectivement, selon le protocole nature des habitats ; et prs de 100% des superficies des deux projets selon le protocole tude des sols .

Parmi les nombreuses fonctions associes aux zones humides, le collge d'experts s'est attach valuer la mthode utilise par les matres d'ouvrage de caractrisation des fonctions majeures associes ces milieux. Cela comprend les fonctions intrinsques aux zones humides (biogochimiques, hydrologiques et biologiques), les fonctions relatives aux interrelations entre les zones humides et dautres milieux naturels (dtermines selon lapproche systmique), et leur valeur patrimoniale. A noter enfin que les remarques effectues par le collge dexperts sur ltat initial concernent non seulement les zones humides impactes par les deux projets mais aussi les enveloppes de compensation.

Cas des mares, des haies, des habitats remarquables et de la fonction soutien dtiage pour lesquels des ratios de compensation ont t appliqus par dfaut (Cf. II.2). 18 Cf. MEDDE, 2012. Doctrine relative la squence viter, rduire et compenser les impacts sur le milieu naturel, Ministre de lEcologie, du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement, mars 2012, 8 p. 19 Comme lont fait les matres douvrage.

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II.1.1 Fonctions biogochimiques

II.1.1.1 Etat initial
La mthode d'valuation de la qualit physico-chimique des eaux superficielles est base sur un maximum de deux campagnes ponctuelles effectues en avril et en septembre 2010, compares des donnes de 2005 issues de lEtude dimpact de 2006 20. Les prlvements raliss en cours d'eau ont t effectus en 2005 sur trois stations puis en 2010 sur cinq stations au maximum selon les conditions hydrologiques (annexe 3). Ils ont t complts par trois prlvements effectus dans des mares situes au droit des projets. Toutes les stations chantillonnes en cours d'eau sont situes en tte de bassin versant mais au moins 2 kilomtres en aval de l'emprise des projets. Ainsi, aucune station d'chantillonnage n'est prsente au droit des ruisseaux de l'Epine et des Culnoues, qui seront par ailleurs fortement impacts par le projet d'aroport. En outre, seule la station du Gesvres a t chantillonne lors de toutes les campagnes, les autres stations ayant t chantillonnes en 2010 une seule fois sur les deux campagnes prvues initialement. L'effort d'chantillonnage est insuffisant et la reprsentativit des donnes trop faible pour apprhender sa juste valeur ltat actuel et la variabilit interannuelle de la qualit de leau. Linterprtation qui rsulte de ces rsultats, en termes de classes de qualit de trs bonne mdiocre ne peut de ce fait tre accrdite. Afin de disposer dun tat initial satisfaisant, il aurait t a minima pertinent d'adapter la priode d'chantillonnage au rgime hydrologique de ces cours d'eau et il aurait fallu : effectuer un suivi de la qualit des eaux sur tous les ruisseaux dordre 1 de Strahler situs sur les deux bassins versants impacts par les projets, l'aide de mesures ponctuelles ralises selon une frquence adapte (de bi-hebdomadaire bimensuelle par exemple) pendant au moins deux annes successives ; raliser simultanment les prlvements d'eau et des mesures ponctuelles du dbit, l'valuation de la qualit des eaux devant tre proportionne au dbit pour permettre ltablissement dindicateurs de flux et de concentrations pertinents. Ces mesures auraient d tre accompagnes de mesures en continu des dbits au droit de cours deau directement impacts par les projets (cf. II.1.2.) ; ajouter a minima une analyse des pesticides et de leurs mtabolites la liste des paramtres dj pris en compte dans lvaluation ponctuelle de 2010 ; selon la directive 2008/105/CE 21 et l'arrt du 25 janvier 2010 22 dfinissant les normes de qualit environnementale (NQE) des milieux aquatiques, ce sont 33 substances prioritaires qui devraient tre recherches, dont les pesticides pour qualifier ltat des ressources en eau du territoire dtude.

La collecte de ces donnes se justifie au regard notamment : du rle de la qualit de leau comme dterminant principal de la qualit des zones humides ; de l'importance de rsultats fiables pour estimer la capacit puratrice potentielle des zones humides impactes par les deux projets (et qui ont t values dire d'experts par les matres douvrage) ;

Dossier de demande dautorisation loi sur leau , 2012. 2012. Annexe B2 : Etude dimpact intgre au dossier denqute pralable la dclaration dutilit publique du projet daroport du Grand Ouest Notre-Damedes-Landes, doctobre 2006. 21 DIRECTIVE 2008/105/CE du 16 dcembre 2008 tablissant des normes de qualit environnementale dans le domaine de l'eau, modifiant et abrogeant les directives du Conseil 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE et modifiant la directive 2000/60/CE. 22 Arrt du 25 janvier 2010 relatif aux mthodes et critres dvaluation de ltat cologique, de ltat chimique et du potentiel cologique des eaux de surface pris en application des articles R. 212-10, R. 212-11 et R. 21218 du code de lenvironnement.

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de la ncessit d'avoir un tat zro suffisamment complet permettant d'une part, de comparer ces donnes avec celles obtenues dans le cadre du suivi mis en uvre en phase d'exploitation, et d'autre part d'valuer l'impact ventuel des projets sur les milieux et l'efficacit des mesures de rduction mises en uvre afin, le cas chant, de les amliorer ; de lopportunit de montrer, grce un tat initial suffisamment complet, combien les mesures de compensation peuvent et devraient globalement amliorer la qualit de leau ; des forts enjeux associs cette thmatique de la qualit des eaux sur le bassin Loire-Bretagne et des risques levs de pollutions chroniques, saisonnires et accidentelles inhrents ce type de projets.

Linterprtation des quelques donnes brutes prsentes dans les dossiers semble rvler une bonne qualit des eaux du milieu : pour le nitrate, les concentrations mesures varient de 7,7 mg NO3/l sur le ruisseau la Curette 17,7 mgNO3/l pour le Rouchais, ce qui est faible et typique de bassins versants occups par des prairies peu fertilises. Cette bonne qualit des eaux est aussi confirme par la prsence d'habitats humides remarquables en termes de diversit et de richesse des communauts vgtales et animales (cf. II.1.2.3). Cette qualit de leau est une garantie du bon fonctionnement du bocage actuel. Toutefois, ces lments ne ressortent pas clairement de l'analyse des matres d'ouvrage qui, outre leurs propres stations dchantillonnage, se rfrent aussi des stations du rseau de contrle de surveillance du bassin Loire-Bretagne pour valuer la qualit des cours d'eau 23. Or, ces dernires, situes bien en aval des projets, sont d'ores et dj altres par les activits humaines (rejets multiples issus des activits des collectivits locales implantes le long des cours deau, activit agricole). Faire rfrence ces stations est donc inappropri car leur qualit physico-chimique est moins leve que celle des cours d'eau situs au droit du projet. Dire ainsi que Les qualits ainsi observes sur la zone dtude sont globalement similaires celles des autres cours deau du dpartement ne peut tre valid. Cette approche ne peut que conduire sous-estimer, d'une part, la qualit actuelle des eaux et d'autre part, les impacts ventuels des projets sur ces milieux. L'valuation des besoins de compensation pour cette fonction, ainsi que des impacts du projet sur le milieu ne peuvent donc pas tre analyss en toute rigueur. En outre, lvaluation de la qualit des eaux souterraines des deux masses deau concernes (estuaire de la Loire et Vilaine) est de mme insuffisante, car elle ne concerne pas la zone dtude. La qualit des masses deau, value en 2005, serait mdiocre en raison des teneurs en pesticides et nitrates (estuaire de Loire) et nitrate (Vilaine). On peut regretter que ltude pizomtrique ralise uniquement sur la zone de la desserte routire, nait pas fait lobjet de mesures de qualit de leau et que ltude de la qualit des eaux de surface sur la zone de l'aroport nait pas t accompagne de mesures hydrologiques. Au regard de ces lments, lvaluation des impacts du projet sur la qualit des eaux et sur les zones humides (de plateau ou associes aux cours deau) ne peut tre effectue en labsence dun tat initial prcis. Les pollutions des eaux issues de la station dpuration (STEP) et des sept bassins de rtention des eaux pluviales (ou de nettoyage) seront de nature et de qualit diffrentes (rseau sparatif prvu). Nanmoins, elles affecteront ngativement les fonctions des zones humides, malgr la biodgradabilit des produits prvus 24 et les traitements envisags (stockage, filtres sable, membrane pour la STEP), par une modification des habitats (modifications du transport sdimentaire), des espces (oligotrophie menace) et des processus biogochimiques (rtention, limination, transformation des polluants). Le devenir des boues produites tant par la STEP que par les bassins de dcantation reste imprcis mme si les cas de non-conformit sont voqus. Des pandages de boues insuffisamment contrls sont de
Cf. rponse d'AGO et de la DREAL en date du 28 janvier 2013 aux questions poses par le collge d'expert (Annexe 8). 24 Les produits de transformations issus de cette biodgradation ne sont pas indiqus.
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nature, au mme titre que les traitements de fertilisation et de pesticides, dtriorer la qualit des eaux, et en consquence le fonctionnement des zones humides. Outre les variables physico-chimiques classiquement analyses dans les milieux naturels, un tat initial adapt et un suivi de variables telles que les 33 lments prioritaires des Normes de Qualit Environnementales auraient d tre envisags. Les pollutions mergentes telles que les mdicaments, les pathognes etc. devraient aussi tre considres dans ltat initial pour mieux valuer une ventuelle pollution nouvelle au droit des projets.

II.1.1.2 Evaluation des enjeux

Les enjeux relatifs aux fonctions biogochimiques des zones humides ont t classs selon quelles sont associes au plateau, aux cours deau ou des points deau. En dclinant les principales fonctions retenues (rgulation des nutriments, rtention des toxiques, interception des matires en suspension), cest le niveau maximum denjeu qui a t retenu par les matres douvrage : fort pour les zones humides de cours deau, moyen pour celles de plateau, faible pour celle des points deau. Ce diagnostic gnrique est relativement pertinent, mais il a tendance sous-estimer les enjeux associs aux zones humides de plateau, qui, si leur capacit puratrice s'exprime peu dans l'immdiat compte tenu de la bonne qualit physico-chimique des eaux actuelles produites par le fonctionnement global de ces zones humides, devraient tre plus sollicites ds lors qu'elles seront alimentes par les eaux de ruissellement/infiltration sortant des surfaces impermabilises (mme en passant par des bassins) et les effluents de STEP (mme traits). Le projet va affecter profondment les fonctions des zones humides. A titre d'exemples : llimination du nitrate en N2 inerte (dnitrification) peut tre fortement altre par des modifications de lhydrologie et de la qualit de leau ; un asschement des zones humides rduirait les conditions danoxie de sorte quune dnitrification incomplte conduirait des missions de N2O, oxyde nitreux, puissant gaz effet de serre ; parmi toutes les substances prioritaires des Normes de Qualit Environnementales, les pesticides (et mtabolites) des milieux hydriques constituent actuellement les paramtres les plus dgradants des ressources en eau en France avec des consquences co-toxicologiques sur les organismes infods ces milieux et peu pris en compte dans ltat initial.

Or, lalimentation hydrique (en quantit et qualit) des zones humides, existantes ou futures crer ou restaurer doit garantir une eau de qualit compatible avec les enjeux associs la biodiversit dans les zones de compensation. A titre d'exemple, la restauration ou le maintien de prairies humides oligotrophes ncessite une eau d'excellente qualit trs bas niveau de nutriments, ce qui en fait un enjeu fort au niveau de ces zones humides. Il est donc fondamental que les eaux superficielles et souterraines qui traversent ces milieux soient connues et analyses une frquence pertinente, en qualit et en quantit, pour valuer en toute rigueur, d'une part les fonctions effectives de ces milieux et leurs enjeux associs, et d'autre part, l'efficacit ventuelle d'un projet de recration/restauration.

II.1.2 Fonctions hydrologiques

II.1.2.1 Etat initial
Du point de vue hydrologique, trois types de zones humides ont t identifis par les matres douvrage, savoir les zones humides de plateau, les zones humides de cours deau et les points deau. Mais force est de constater que le diagnostic hydrologique qui en rsulte, tant sur les zones impactes que sur le primtre de compensation, est incomplet. De nombreuses lacunes apparaissent en effet dans ltat initial, dont labsence de mesures concrtes permettant le calcul de dbits sur les cours deau directement impacts par les projets, de schma de redistribution du bilan hydrique, danalyse de la capacit de rtention des eaux du sol, de quantification des pluies et de leurs apports aux dbits, etc. (cf. annexe 4). Ces lacunes ne permettent pas de valider la pertinence de lanalyse du fonctionnement hydrologique

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prsente et de l'valuation des impacts (directs et indirects) des deux projets sur ce fonctionnement des ttes de bassin versant. Dans limmdiat, de nombreuses questions restent poses quant au fonctionnement hydrologique des zones humides de plateau et de cours deau (ex : relations nappe perche / nappe sous-jacente), aux modalits de rtention de leau dans les sols, au rgime hydrologique des cours deau, aux connexions des mares avec les milieux adjacents, etc. (cf. annexe 4). Or, au regard des forts enjeux hydrologiques gnralement associs aux milieux situs en tte de bassinversant, une tude plus approfondie du fonctionnement et des fonctions hydrologiques de ces zones aurait d tre entreprise. Qualifier et quantifier, sur la base de donnes concrtes de terrain, les diffrents compartiments hydrologiques des zones humides qui, soit seront impactes par les deux projets, soit serviront la compensation, aurait permis : de mieux apprhender les interrelations entre les zones humides, de plateau notamment, les fosss et ruisseaux de tte de bassin versant (qui jouent certainement un rle de drainage) ; de mieux estimer leur rle en termes de rgulateur hydraulique (gestion et laminage des crues, soutien dtiage) et les enjeux associs ; dvaluer lensemble des impacts qu'engendrera leur impermabilisation sur le fonctionnement hydrologique global du bassin versant et de garantir la pertinence des mesures de correction proposes (notamment en terme de gestion hydraulique) ; de mieux estimer le besoin de compensation et didentifier les sites de compensation au regard de leur fonctionnement hydrologique.

II.1.2.2 Evaluation des enjeux

Les enjeux relatifs aux fonctions hydrologiques des zones humides formuls par les matres douvrage appellent les commentaires suivants : pour les zones humides de plateau, ces derniers sont estims faibles moyens ce qui est quelque peu surprenant. En effet, la dynamique de leau contenue dans les premiers horizons de sol de ces milieux joue un rle crucial pour le dveloppement de ces zones humides. Limportance de la nappe perche temporaire dans le premier mtre du sol est ignore du fonctionnement hydrologique de ces zones humides dans ltat initial (section C). En revanche, elle est mieux intgre dans la partie gnie cologique (section F). Dans ces sols hydromorphes, les coulements verticaux sont faibles mais non nuls et les coulements horizontaux de surface et de sub-surface majoritaires. En labsence de drainage souterrain, les excdents pluviomtriques sont vacus soit vers le chevelu de petits fosss drainants, soit vers des dpressions locales o ils sont stocks temporairement. Ce point aurait d tre abord au moyen de relevs topographiques fins associs des profils en long. Ce type de fonctionnement, prsent sur de larges ensembles de parcelles sur le site de Notre-Dame-desLandes, est sensible toute modification de surface rduisant le stockage ou facilitant lvacuation de leau. La qualification de cet enjeu en faible est en consquence inapproprie. Il est noter galement que dans largumentaire dvelopp par les matres douvrage, ceux-ci mentionnent que ces fonctions hydrologiques tout comme celle de rgulation des dbits solides des cours deau sexercent plutt proximit directe des cours deau . Or, ce qui est vrai pour la rgulation des dbits solides ne parat pas a priori valide pour les dbits de crue qui ne sont pas contrls uniquement par les phnomnes se produisant proximit des cours deau ; pour les zones humides proches des cours deau, les matres douvrage indiquent un enjeu moyen fort mais qui a t revu la baisse pour tre adapt au contexte local compte tenu de la trs petite taille des cours deau prsents sur le site dtude . Mme si cette conclusion est a priori plausible, largumentaire dvelopp ce propos est insuffisant dans le contexte de Notre-Damedes-Landes. Le fait que ces cours deau se situent au droit du substrat plus profond des micaschistes sains dont la nappe na pas t tudie, interpelle sur lvaluation du fonctionnement de ces zones humides et des enjeux associs. Mme si lanalyse gologique indique que le toit de

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la nappe des micaschistes est gnralement plus profond que le niveau des cours deau, le fait que lessentiel des zones humides se situent au droit de ce substrat aurait d a priori susciter une analyse plus approfondie ; concernant les zones humides lies un point deau, le collge souscrit lvaluation des enjeux faite par les matres douvrage bien quelle se fonde plus sur une apprciation que sur une analyse approfondie.

Ainsi, labsence dune analyse pdologique rigoureuse du secteur ainsi que de donnes quantitatives sur les dbits et de suivis pizomtriques sur quelques annes hydrologiques, ne permet pas aux matres d'ouvrage dvaluer prcisment les fonctions hydrologiques des zones humides, quelles soient de plateau ou lies aux cours deau. Linterprtation des rsultats qui dcoulent des analyses parat errone. Ainsi, la fonction de soutien dtiage identifie par les matres douvrage sur les zones humides de cours deau est surestime. En revanche, les fonctions hydrologiques des zones humides de plateau ont t sous-values. Pour un chantier dune telle envergure, il est regrettable que les matres d'ouvrage naient pas jug bon dengager une tude plus approfondie pour mieux cerner le fonctionnement hydro-go-pdologique des zones ainsi impactes. Largumentaire dvelopp ce propos bas sur le fait que de telles tudes, longues et complexes, relvent du domaine de la recherche et de lexprimentation ne peut justifier labsence dun minimum de campagnes de mesure qui auraient t mme dtayer les conclusions prsentes. Enfin, les matres d'ouvrage concluent que pour toute la zone dtude, seule la rgulation des dbits dtiage au niveau des zones humides de cours deau reprsente une fonction hydrologique majeure. On peut rester dubitatif devant une telle conclusion, la rgulation des crues de frquence moyenne constituant une fonction hydrologique plus importante et prsentant par consquent des enjeux plus levs que celle du soutien ltiage dont il est question. En outre, la fonction de soutien ltiage serait plus facile compenser par lalimentation en eau en tte de rseau depuis les dispositifs d'crtement des crues construits pour collecter les eaux de pluies tombes sur les surfaces impermabiliss. Ce point nest gure dvelopp dans les dossiers soumis.

II.1.3 Fonctions biologiques

II.1.3.1 Etat initial
Typologie des zones humides et cortges despces vgtales associs

Lidentification et la caractrisation des diffrents types dhabitats humides prsents au droit des deux projets constituent une tape essentielle dans lanalyse de leur composition spcifique et dans lvaluation de leurs fonctions majeures. Dans ltude prsente, les habitats humides ont t identifis selon une approche phytosociologique classique, consistant en la ralisation de relevs floristiques de communauts vgtales sur des zones homognes 25. Lanalyse et la comparaison de ces relevs permet ensuite de les associer des groupements vgtaux correspondant des units de la typologie CORINE Biotopes et le cas chant, de la directive Habitat/Faune/Flore (document EUR 27). Vingt-trois relevs seulement ont t effectus en zones humides (onze en prairies et douze dans dautres habitats humides) et quatorze dans des habitats non humides (cf. analyse dtaille des rsultats prsents en annexe 5). Concernant les milieux prairiaux, le nombre de relevs raliss est insuffisant pour bien caractriser les habitats et leurs relations avec les paramtres agro-cologiques. Leffort dchantillonnage

Un phytosociologue expriment ralise sans difficults une dizaine de relevs par journe de terrain dans ces types de milieux.

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dployer pour une bonne caractrisation des habitats aurait d tre bien suprieur. On considre en gnral quune bonne caractrisation dun habitat ncessite au moins cinq (et de prfrence dix) relevs pour prendre en compte la variabilit floristique de lhabitat. Une approche plus dtaille aurait permis de caractriser les sries volutives herbagres en plus des simples habitats CORINE Biotopes (cf. de Foucault, 1980 cas du bocage virois en Basse-Normandie). Cette approche permet en effet de prdire les volutions possibles des communauts vgtales aprs modification des pratiques agricoles. Concernant les autres milieux humides, un deux relevs phytosociologiques uniquement ont t raliss par unit ce qui est aussi trs en-de de leffort dchantillonnage ncessaire leur caractrisation et empche dvaluer prcisment la variabilit et la richesse des cortges floristiques prsents.

Enfin, aucun relev phytosociologique na t ralis notre connaissance dans les peupleraies, alors quune des actions de restauration propose est de les convertir en mgaphorbiaies. Une analyse dtaille de leurs cortges floristiques aurait t ncessaire afin (1) den valuer la richesse (ou pauvret) floristique, limage dtudes de ce type ralises sur celles de Champagne-Ardenne (Berthelot et al., 2011); et (2) d'estimer sur cette base, la faisabilit et la pertinence des travaux de gnie cologique envisag. Il est vraisemblable en effet que ces peupleraies prsentent une variabilit de composition floristique non ngligeable, lie au gradient hydrique, entre celles de plateau et celles de fond de valle. Par ailleurs, aucune analyse des mosaques de vgtation, illustrant les complexes et la structuration de ces units dans le paysage (synassociations), nest prsente dans les dossiers. Ainsi, telle que prsente dans les deux dossiers loi sur leau, la caractrisation des zones humides laide des relevs phytosociologiques prsente des lacunes tant au niveau de leffort dchantillonnage dploy que de linterprtation des rsultats, lacunes qui sont prjudiciables une valuation approprie des fonctions et donc des enjeux associs ces milieux.

Malgr cela, les relevs raliss attestent de lexistence dhabitats patrimoniaux remarquables, certains reconnus dintrt communautaire comme les prairies hygrophiles oligo-msotrophes (habitat EUR 27 n 6410), les landes humides acides (habitat EUR 27 n 4020), les gazons amphibies oligotrophes (habitat EUR 27 n 3110), qui comportent des cortges floristiques remarquables et originaux. Ces trois types dhabitats oligotrophes sont en forte rgression sur lensemble du territoire Franais et ont t valus comme tant en tat de conservation dfavorable/mauvais dans le domaine biogographique atlantique lors de lvaluation de ltat de conservation des habitats ralis en 2007 par le Musum national d'Histoire naturelle (MNHN). On se situe vraisemblablement pour ces trois types dhabitats oligotrophes la limite des potentialits de restauration de tels milieux et donc la limite de lacceptabilit de leur destruction. Inventaires floristiques et faunistiques

Ltude des groupes floristiques et faunistiques a t principalement cible sur les espces protges, en liaison avec la demande de drogation linterdiction de destruction de ces espces au titre de larticle L.411-2 CE. Si le nombre de jours de prospection et les saisons sont adapts la majorit des groupes faunistiques tudis, des lacunes fortes apparaissent (1) dans ltude de la flore : cas notamment des espces vgtales identifies comme dterminantes ZNIEFF en Pays-de-la-Loire et prsentes dans la zone impacte. Leur liste aurait d tre dresse et leur distribution prcise dans la zone du projet ; et (2) dans ltude des peuplements aquatiques (cf. annexe 5). A ce titre, le choix des cours d'eau, la reprsentativit des stations et l'effort d'chantillonnage dploy sont tout aussi discutables que pour l'tude de la qualit physico-chimique de l'eau (cf. II.1.1.1.). Ne pas inventorier les cours d'eau directement impacts par les projets ne peut que conduire biaiser l'valuation des fonctions biologiques et enjeux associs ces milieux, eux-mmes interconnects avec les zones humides adjacentes. En l'tat, l'tude a permis didentifier au droit des deux projets, plus de 100 espces protges au niveau national dont nombre d'entre elles sont infodes aux zones humides. Parmi ces dernires, nous

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distinguons : trois espces dinsectes (dont deux Lpidoptres potentiellement prsents), dix amphibiens, dix reptiles, au moins sept oiseaux 26 et quinze mammifres dont treize chiroptres 27. Ces rsultats attestent de la richesse faunistique des habitats prsents et confirment le rle jou par ces zones humides en tant que rservoir de biodiversit. Ainsi, la destruction dfinitive ou la dgradation de ces milieux peut : (1) affecter une des phases du cycle de vie de ces espces (reproduction, croissance, migration) et altrer l'tat de conservation des populations prsentes ; ou, (2) engendrer la disparition totale de la population au droit des projets. La hirarchisation des espces entre elles a t effectue selon deux approches distinctes. Ainsi : l'valuation de leur valeur patrimoniale (base sur l'inscription des espces en liste rouge ou l'annexe II de la Directive Habitat/Faune/Flore) conduit distinguer trois amphibiens, dont le triton marbr, le plodyte ponctu et le triton crt. Mais d'autres espces auraient pu tre ajoutes, dont l'agrion de mercure, le damier de la Succise, le chabot, la lamproie de Planer, le murin oreilles chancres et la barbastelle d'Europe ; l'valuation du niveau d'intrt des populations locales (base sur le statut de protection, le statut de raret, le degr de menace UICN, le bilan des observations) conduit slectionner au moins neuf espces infodes aux zones humides prsentant des enjeux forts (grenouille agile, salamandre tachete, triton palm, couleuvre collier, spatule blanche, murin de Natterer, pipistrelle commune, pipistrelle de Kuhl, oreillard roux), et trois prsentant des enjeux majeurs (triton marbr, lzard vivipare, barbastelle d'Europe).

Au regard de ces lments, on peut regretter que l'attention en termes d'chantillonnage et danalyse ait t davantage cible sur le groupe des amphibiens que sur d'autres groupes d'espces (odonates, lpidoptres, reptiles, poissons, chiroptres, etc.). A noter que le niveau d'intrt des populations locales associ certaines espces protges n'a pu tre dtermin faute de donnes suffisantes, ce qui aurait mrit d'augmenter l'effort de prospection : cas notamment pour les lpidoptres, les poissons et certains mammifres (loutre).

II.1.3.2 Evaluation des enjeux

La mthode dvaluation des enjeux relatifs aux fonctions biologiques des zones humides (ou fonction biodiversit dans les rapports) est base sur ltude (1) d'un critre habitat naturel qui conjugue les notions de typicit des habitats naturels en tant que zone humide et de capacit daccueil pour la faune ; et (2) d'un critre espces prsentes. Concernant l'enjeu habitats naturels

La dtermination de la typicit des habitats naturels a t ralise partir de la liste des habitats caractristiques des zones humides issue de la typologie CORINE biotopes et stipule dans larrt ministriel du 24 juin 2008 (modifi au 1ier octobre 2009) qui prcise les critres de dfinition et de dlimitation des zones humides. Si cette typologie parat fonde car base sur des critres objectifs, le caractre humide des habitats de larrt qualifis de pro parte et donc leur typicit aurait d tre vrifi au cas par cas. Par ailleurs, cette valuation est tablie uniquement sur le niveau hydrique des zones humides, sans prendre en compte dautres paramtres comme leur niveau trophique qui influe grandement sur la richesse et la diversit de la flore de ces milieux dont dpendent de nombreuses espces animales (lpidoptres, par exemple). Ce critre aurait d tre ajout.

Spatule blanche, oedicnme criard, grbe castagneux, hron cendr, martin pcheur d'Europe, bouscarle de Cetti, cisticole des joncs, (source : MNHN) 27 Murin de Daubenton, murin moustache, murin d'Alcathoe, murin de Natterer, murin oreilles chancres, noctule de Leisler, pipistrelle commune, pipistrelle de Nathusius, pipistrelle de Kuhl, srotine commune, barbastelle d'Europe, oreillard roux, oreillard gris (source : MNHN)

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La capacit daccueil des habitats pour la faune infode aux zones humides a t value dire dexperts 28. Dans ce cadre, cinq groupes despces ont t utiliss (insectes, amphibiens, reptiles, oiseaux et chiroptres) mais toutes les espces enjeux forts ou majeurs prcites n'ont pas t utilises (cas de nombreuses espces de chiroptres notamment), ce qui peut conduire sous-estimer la capacit d'accueil de plusieurs habitats pour certaines espces. Au droit des deux projets, la proportion surfacique de chaque type dhabitat qui rsulte de cette analyse est de 17 % pour fort, 39 % pour moyen, 22 % pour faible et 22 % pour quasi nul. Sachant que la dernire unit correspond aux zones urbanises et aux routes, on peut stonner de ce rsultat dans une zone rurale. Concernant l'enjeu espces prsentes

Chaque groupe d'espces informe sur des capacits daccueil particulires des habitats : offre trophique (territoire de chasse privilgi pour certaines espces), existence de conditions favorables la reproduction (plante hte, niches spcialises), la croissance ou l'abri (nature et densit des structures arbores), etc. Dans le cas des deux projets, la dmarche des matres d'ouvrage a t cible sur le cortge des amphibiens uniquement. Ces derniers sont en effet souvent utiliss pour des diagnostics environnementaux, car (1) certaines espces sont des indicateurs de changements de conditions des milieux (qualit des eaux, pollution, eutrophisation, variation du climat, hydro-priodicit) ; et/ou (2) jouent le rle despces parapluies , leur prsence dans un habitat donn (mare en gnral) servant dindicateur de la capacit daccueil de cet habitat pour dautres espces (Boissinot & Grillet, 2010). L'utilisation d'espces parapluies pour valuer les fonctions et enjeux associs certains habitats est pertinente dans son principe. En outre, les amphibiens ayant besoin de plusieurs types de milieux pour effectuer leur cycle de vie, leur prsence et abondance refltent effectivement des proprits lies la nature et la structure de la mosaque d'habitats qui constitue l'cosystme (Roy, 2002). Nanmoins, il convient de s'assurer que les espces cibles choisies (1) refltent bien le comportement et les besoins en termes d'habitats de l'ensemble des autres groupes d'espces protges et/ou forte valeur patrimoniale prsents au droit du projet (dont plus particulirement les espces enjeux forts majeurs) et (2) permettent ainsi une estimation exhaustive des enjeux associs aux fonctions biologiques des zones humides. A dfaut, les enjeux associs d'autres types d'habitats humides que ceux plus particulirement utiliss par les amphibiens seront sous-estims. Parmi les espces ou groupes d'espces qui auraient d tre pris en compte dans l'valuation de ces enjeux, nous distinguons : les espces vgtales de zones humides identifies comme dterminantes ZNIEFF en Pays-de-laLoire et prsentes dans la zone impacte (cf. liste en annexe 5) ; d'autres espces animales que les amphibiens, dont les lpidoptres et odonates par exemple, taxons non retenus par les matres d'ouvrage. Selon eux, ces espces prsentent un intrt moindre sur la zone d'tude , leurs habitats tant considrs comme dj pris en compte via la pondration des habitats naturels selon leur typicit humide et leur capacit daccueil des espces infodes aux zones humides . Le raisonnement est identique pour les oiseaux, les chauvessouris et les reptiles qui sont dj pris en compte travers les habitats despces des amphibiens et la pondration des habitats naturels . Or, il est difficile d'affirmer que ces espces ont un intrt moindre que les amphibiens sur la zone d'tude, au regard : (1) des forts enjeux associs certaines d'entre elles (cf. ci-dessus) ; (2) de la diffrence d'effort d'chantillonnage dploy entre ces espces et les amphibiens. De mme, assimiler les besoins et comportements d'espces aussi diffrentes que les oiseaux, les chauves-souris et les reptiles ceux des amphibiens parat abusif.

Cf. rponse d'AGO et de la DREAL en date du 28 janvier 2013 aux questions poses par le collge d'expert (Annexe 8).

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C'est ainsi que les fonctions biologiques associes aux prairies humides ou aux rseaux de fosss, de ruisseaux ou de haies jouxtant des zones humides ont t sous-estimes, ces habitats tant plus particulirement utiliss par les odonates, les lpidoptres, la couleuvre collier, le lzard vivipare ou les chiroptres (cf. II.1.4.). Aussi, la mutualisation des besoins en termes d'habitats de ces espces enjeux forts ou majeurs, avec ceux des amphibiens, ne garantit pas une estimation exhaustive de l'enjeu espces prsentes associ aux zones humides. Les critres utiliss pour valuer les enjeux relatifs aux fonctions biologiques des zones humides sont pertinents dans leurs principes. Toutefois, des lacunes ont t releves qui concernent l'tat initial (tant au niveau de la flore que de la faune), la dtermination de la typicit des habitats naturels (qui ne tient pas compte des aspects trophiques) et le choix incomplet des espces cibles considrer pour valuer tant la capacit d'accueil des habitats pour la faune que les enjeux espces prsentes . Ces options mthodologiques aboutissent une sous-estimation des enjeux associs la fonction biodiversit de certains habitats humides, tant en termes de surface que d'amplitude.

II.1.4 Approche systmique

Les fonctions biogochimiques, hydrologiques et biologiques intrinsques aux zones humides, peuvent se dmultiplier ds lors que ces dernires sont situes proximit spatiale d'autres milieux naturels avec lesquels des interrelations s'tablissent (Forman & Godron, 1986). Des synergies peuvent se mettre en place qui, selon lchelle spatiale considre, sont lorigine de nouvelles fonctions ou d'un renforcement des fonctions lies lun des milieux (Whigham, 1999). Par ailleurs, le rle crucial de la disposition des espaces et des milieux, soit leur htrognit spatiale, dans l'valuation de leurs fonctions est mis en avant par lcologie du paysage (Burel et Baudry, 1999). De mme, des relations existent entre diminution de lhtrognit des habitats, perte de diversit spcifique et capacit dexpression de certaines fonctions cologiques, en particulier la rsilience et la productivit (Loreau et al., 2003). Connatre les processus spatiaux entre cosystmes est, de ce fait, essentiel pour prdire les effets des changements du paysage la fois sur le fonctionnement et les fonctions des cosystmes et sur la biodiversit 29. Il existe en effet une forte corrlation entre la structure et lorganisation du paysage et les services cosystmiques. Au droit des deux projets, les proprits de la mosaque d'habitats observe o les zones humides sont fortement connectes un remarquable rseau de mares, de haies de bordures, de fosss et de ruisseaux de tte de bassin versant, mritent dtre prises en compte dans lvaluation des fonctions et des enjeux associs aux zones humides ainsi que lors du suivi de lefficacit des mesures de compensation. Ce serait en accord avec lapproche systmique des cocomplexes qui sous-tend que la totalit est plus que la somme des parties (Blandin, 2007). Dans le dossier loi sur l'eau d'AGO, le patrimoine naturel gnral est prsent. Deux ZNIEFF de type 1 ( Bois et landes de Rohanne et des Fosses Noires ) et 2 ( Zone bocagre relictuelle d'Hric et NotreDame-des-Landes ) sont rfrences au droit de l'emprise du projet. Ces dernires confirment tout l'intrt du systme bocager en tant que rservoir de biodiversit, mais l'information qui en rsulte n'est pas compltement exploite par les matres douvrage. Ainsi, les relations intrieur-bordures entre habitats sont abordes et participent pour une part, l'valuation des enjeux associes aux zones humides (prise en compte des haies et des mares dans l'valuation des enjeux hydrologiques et biologiques, respectivement) et au choix des actions de gnie cologique au sein des enveloppes de compensation (via des Entits Spatiales de Paysages). Nanmoins, celles-ci sont dfinies de faons restrictives, seuls quelques critres tant retenus. Sachant que bien d'autres fonctions majeures sont susceptibles d'apparatre ou de se dmultiplier au droit de cette mosaque d'habitats compte tenu de leur forte proximit et connectivit, les diffrents types d'association dhabitats, leurs interrelations et les
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Le principe consistant raisonner lchelle, d'une part, du bassin versant lors de lvaluation des fonctions et des enjeux associs des milieux impacts par un projet, et, d'autre part, de la localisation et de la dtermination des sites de compensation, sert de fil conducteur dans certains pays pour la mise en uvre de mesures de compensation (Tiner, 2002).

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fonctions qui en dcoulent et qui constituent la dimension complexe de chaque unit cosystmique, auraient mrit d'tre mieux prise en compte. Une tude spcifique et approfondie de ces fonctions aurait d tre ralise, par le biais notamment d'indicateurs classiquement utiliss en cologie du paysage pour caractriser ces units : niveau de connectivit des habitats entre eux, diversit interne de chaque unit (indice de Shannon), etc. (Burel et Baudry, 1999). L'examen de chacun des enjeux associs aux zones humides aurait d tre intgr au travers dune approche systmique. A dfaut, lvaluation de fonctions physiques et biologiques particulires, lies aux interrelations spatiales avec les autres habitats, est ampute et conduit une sous-estimation des fonctions et enjeux associs des zones humides.

II.1.5 Valeur socitale

Il est habituel de parler des fonctions et services cologiques des zones humides, mais aussi de leur valeur socitale (Millenium Ecosystem Assessment, 2005). Les zones humides en territoire agricole rsultent en majorit dactivits humaines et sont intgres au patrimoine culturel (Fustec et al., 2000 ; Baumgartner, 2007). Au droit des deux projets, les milieux concerns sont fortement anthropiss par les populations humaines qui y vivent et qui ont dailleurs contribu leur faonnement (Burel et Baudry, 1995). En outre, les paysages bocagers sont apprcis des populations urbaines qui y voient une forme dhritage naturel. Rappelons que lon demande la participation du public dans les prises de dcision concernant les dossiers loi sur l'eau , et que les aspects esthtiques et patrimoniaux jouent un rle important dans la reprsentation que se font les citoyens de la qualit de leur environnement et dans la motivation du public protger ou non ces milieux. Le paysage bocager qui est le rsultat dactivits humaines a donc de la valeur en tant que tel. Cette question est aborde succinctement dans l'tat initial, mais aurait mrit d'tre mieux prise en compte la fois dans l'valuation des fonctions et enjeux associs aux zones humides puis dans le choix des enveloppes de compensation. A noter que cette valeur socitale est trs corrle laspect paysager dvelopp dans le chapitre prcdent.

II.2 Evaluation des besoins et rponses de compensation

II.2.1 Principes de globalisation et de mutualisation des mesures de compensation envisages
Afin dvaluer les besoins et rponses de compensation pour les zones humides, les matres douvrage procdent en trois tapes successives (Figure 1) : dans un premier temps, une valuation des impacts rsiduels du projet sur les fonctions biogochimiques et hydrologiques d'une part et biologiques d'autre part des zones humides est effectue sparment ; ces donnes sont ensuite regroupes, en retenant le niveau dimpact le plus fort, afin destimer les impacts rsiduels globaux compenser ; dans un second temps, les besoins de compensation sont valus sur la base de ces impacts rsiduels globaux ; enfin, les rponses de compensation sont envisages en globalisant aussi les fonctions compenser, sans relle possibilit de les distinguer entre elles.

Ainsi, la possibilit de vrifier que les fonctions majeures compenser, prserve au dbut de l'valuation des impacts rsiduels des projets sur les zones humides, est perdue au profit dune estimation globale des impacts. Cette approche, qui semble en premire analyse plutt pragmatique car facilitant la tche des deux matres douvrage, prsente nanmoins les dfauts suivants :

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compensation partielle de certaines fonctions des zones humides qui seront de ce fait, soit dfinitivement perdues soit insuffisamment recres ou restaures sur le territoire concern ; perte de lisibilit des fonctions perdues et rellement compenses, qui : (1) rend impossible lavenir le suivi et le contrle clairs et transparents des fonctions rellement compenses au regard de celles impactes ; et (2) loigne le public et les lus dune comprhension de lintrt de ces mesures et des consquences que peuvent avoir sur le territoire les compensations partielles ou totales.

Outre la globalisation des fonctions compenser, lvaluation est effectue sur la base dune unit adimensionnelle savoir lUnit de Compensation Globale (UCG). Laddition des besoins et offres en compensation via la conversion en UCG induit des sommations partielles de fonctions qui masquent les fonctions rellement compenses de mme que lemprise des futures mesures de compensation sur le territoire. En dfinitive, il en rsulte une inadquation de la mthode et des mesures de compensation envisages avec la disposition 8B-2 du SDAGE LoireBretagne, par limpossibilit de comparer explicitement les fonctions perdues et reconstitues. A noter que si le SAGE Estuaire de la Loire semble admettre cette approche, il ne concerne que 15% environ de lemprise de laroport. Enfin, la mutualisation des sites de compensation au titre des diffrentes fonctions compenser et des diffrentes procdures (loi sur leau et espces protges), rglementairement admis, induit une territorialisation globale de la compensation. Ainsi, les effets bnfiques des mesures de compensation pourront se concentrer sur certaines parties du territoire uniquement situes autour des projets daroport et de desserte routire. A ce titre, les retours dexpriences observs notamment ltranger montrent une certaine inefficacit de cette approche pour rellement compenser lensemble des fonctions perdues sur les territoires impacts. Plus prcisment, le niveau deau estival dun petit plan deau, par exemple, dtermine la qualit de certains compartiments par rapport dautres (Mitsch et Gosselink, 2000). Une profondeur deau de 15 cm bnficie certaines espces doiseaux, alors que la diversit vgtale et dautres espces animales pourront tre favorises par un niveau d'eau suprieur ou infrieur. Dans l'immdiat, la vrification explicite des fonctions compenses nest pas prvue ni possible. Il est de ce fait illusoire de vrifier que chaque fonction perdue, tant sur le plan physique que sur celui de la qualit de la biodiversit, sera rellement compense ; le suivi, le contrle et la lisibilit des oprations par les acteurs concerns seront de ce fait irralisables. Aussi, la mthode de compensation telle qu'envisage par les matres d'ouvrage nest pas en adquation avec la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne. Lapproche dveloppe comprend des exceptions. Ainsi, les impacts des projets sur les habitats remarquables, les mares et les haies seront compenss en gardant la traabilit des mesures de compensation mises en uvre. Les matres d'ouvrage justifient cette diffrence de mthode entre habitats par le fait qu'ils souhaitent assurer la recration / restauration de certains milieux caractre ponctuel ou patrimonial afin dapporter des garanties sur leur restitution et leur prennit aprs la ralisation du projet 30. Or, ces mmes garanties ne sont-elles pas souhaitables et demandes pour l'ensemble des habitats ?

II.2.2 Coefficients dajustement et ratios de compensation

II.2.2.1 Evaluation des besoins de compensation
Au cours des deux tapes successives d'valuation des besoins de compensation dfinies ci-dessus, les surfaces de zones humides impactes par les projets sont ajustes deux fois puis pondres une fois (Figure 1).

Cf. rponse d'AGO et de la DREAL en date du 28 janvier 2013 aux questions poses par le collge d'expert (Annexe 8).

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Figure 1 : Synthse de la mthode d'valuation des besoins et rponses de compensation sur les zones humides. ha : hectare; nbre : nombre; ml : mtre linaire.

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Un premier ajustement des surfaces de zones humides impactes est effectu par combinaison croise des enjeux associs leurs fonctions (valus en trois classes : fort, moyen, faible) avec lintensit des impacts des deux projets sur ces fonctions (value en cinq classes : forte, assez forte, modre, faible, nulle). Celui-ci aboutit la distribution des surfaces impactes prvisibles en sept classes d'incidences. Dans ce cadre, les trois types dimpacts pris en compte sont pertinents : (1) destruction par artificialisation ; (2) altration par asschement et rabattement des aquifres (dblais) ; et (3) risques lis laltration de la qualit des milieux et la destruction dindividus en phase chantier. En revanche, l'valuation est effectue dire dexperts et prsuppose que toutes les fonctions et enjeux associs aux zones humides ont bien t identifis. Or, au regard des lacunes de l'tat initial, le risque d'erreur d'apprciation et doubli est lev. En outre, plus les valuations effectues sont subdivises en un grand nombre de classes, plus l'information est dilue et difficile vrifier au cas par cas. Pour l'aroport, l'intensit des impacts se limite toutefois aux deux classes les plus leves (incidences fortes et assez fortes) Un deuxime ajustement est effectu par combinaison croise de l'intensit des impacts prvisibles avec les mesures de rduction mises en uvre. Ceci permet de diminuer le niveau d'incidence des impacts prcdemment valus, sur certaines zones humides bnficiant de mesures de rduction. Il en rsulte une distribution des surfaces de zones humides en sept classes d'impacts rsiduels , avec des dclassements de faible quasi-nul ou de fort assez fort fort . Ces surfaces dclasses sont faibles au niveau de l'emprise de l'aroport (0,3 ha au total) mais relativement leves au niveau de la desserte routire, soit : 26,09 ha pour les fonctions hydrologiques associes aux zones humides de plateau (2 ha) et de cours d'eau (24,09 ha) ; 5,8 ha pour les fonctions biologiques associes aux zones humides de plateau (1,89 ha) et de cours d'eau (3,91 ha).

Si la prise en compte des mesures de rduction est pertinente dans son principe pour ajuster l'valuation des incidences des projets sur les zones humides, certaines des mesures retenues susceptibles d'tre favorables aux zones humides sont discutables, ces dernires tant : soit anecdotiques pour les zones humides au regard des surfaces concernes (cration de trois mouillres et d'une mare) ; soit difficilement traduisibles en termes de surface (rtablissement de la continuit cologique par l'installation d'un passage mixte agricole/grande faune et de grillages petite faune ) ; soit pertinentes pour ce qui est de la rduction des impacts sur les fonctions biologiques des zones humides, bien que fonctionnelles long terme uniquement (mise en place de haies divergentes pour le remaillage bocager) ; soit susceptibles d'avoir des rsultats alatoires (mise en uvre de mesures de prcaution et de suivi en phase chantier) ; au regard des alas de chantier, il aurait t plus rationnel d'ajuster les surfaces rellement impactes par les travaux une fois le chantier termin, que de diminuer les surfaces a priori non impactes par le chantier avant le dmarrage des travaux puis de les rajuster le cas chant ; soit favorables certains milieux en particulier mais dont l'impact positif sur les zones humides situes en aval de la desserte routire reste dmontrer ; c'est le cas en particulier des rtablissements de la continuit hydraulique au droit des cours d'eau et de certains fosss ; en effet, pour tre rellement favorable aux zones humides, chaque petit foss et ruisseau constituant le chevelu de ces ttes de bassin versant ncessiterait d'tre rtabli sparment et non concentr dans un mme thalweg. Or, il est possible que cela ne soit pas le cas, compte tenu : (1) de la densit du chevelu prsent au droit du projet compar au nombre d'ouvrages hydrauliques envisags sur la desserte routire (25 ouvrages pour 11,5 km de linaire de desserte routire), et

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(2) des travaux de drivation des fosss et thalweg envisags sur un linaire total de 2,2 km environ. Enfin, une pondration des surfaces est effectue une fois les impacts rsiduels globaliss, via un coefficient de dfinition du besoin compensatoire . Ce dernier, dtermin en fonction des niveaux dincidences rsiduels du projet sur les zones humides : (1) ajuste le besoin de compensation en fonction du niveau d'incidence du projet sur les zones humides (plus les impacts sont forts, plus le coefficient est lev) ; et (2) permet de passer d'une valuation surfacique une unit adimensionnelle (ou Unit de Compensation Globale - UCG). Les valeurs attribues ce coefficient (comprises entre 0,25 et 2) et leur saut le long de l'chelle d'valuation ne sont pas fonds et auraient d tre mieux justifis. Au regard des rsultats obtenus, il y a finalement peu de diffrences entre les impacts rsiduels significatifs des projets sur les zones humides et l'valuation des UCG 31. A noter que cette approche dveloppe pour les zones humides, n'est pas applique aux habitats remarquables, ni aux mares ni aux haies, pour lesquels des ratios de compensation sont directement attribus, indpendamment de l'intensit des incidences des projets sur ces milieux, des ventuelles mesures de rduction mises en uvre et du niveau rsiduel dincidences. Dans ce cas, l'valuation du besoin de compensation est effectue sur la base de ratios de compensation. Bien que leurs valeurs soient aussi peu explicites que celles du coefficient prcdemment voqu, elles sont relativement similaires aux valeurs d'ores et dj appliques dans d'autres projets et sont lisibles par tous car exprimes respectivement en surface, en nombre ou en mtre linaire. Comme voqu prcdemment, on ne peut que regretter que cette mthode simple et pragmatique n'ait pas t applique l'ensemble des zones humides.

II.2.2.2 Evaluation des rponses de compensation

La mise en quivalence des besoins et rponses de compensation constitue une relle difficult. A ce titre, le collge d'experts ne nie pas lintrt du passage par des units intermdiaires telles que les Units de Compensation. Nanmoins, il serait prfrable que ces dernires ne soient pas adimensionnelles et soient rfrences plus concrtement afin de rendre la mthode comprhensible l'ensemble des parties prenantes. Afin d'valuer la rponse de compensation, les surfaces des sites compenss sont pondres par un coefficient de plus-value fonctionnelle , dtermin en fonction des types de sites et du gnie cologique mis en uvre. Le choix de ce coefficient et de ses valeurs est discutable au regard de ltat actuel des connaissances sur le sujet. En effet, les rsultats des travaux de gnie cologique mis en uvre sur les diffrents sites de compensation ne sont pas garantis et la plus-value fonctionnelle engendre encore relativement mconnue. Ceci est plus particulirement le cas pour les fonctions biogochimique et biologique, les mthodes de gnie cologique tant encore en phase de consolidation et les retours d'expriences trop peu nombreux en France. En revanche, des estimations auraient t possibles dans le cas des fonctions hydrologiques. Ainsi, sur la base dun bilan hydrologique des zones humides, les volumes contribuant potentiellement au soutien dtiage auraient d tre directement quantifis pour dfinir le besoin de compensation, sans passer par lartifice des units de compensation. Ainsi, l'valuation de la plus-value fonctionnelle base dire d'experts reste encore trop spculative pour que ce coefficient puisse tre utilis pour pondrer les surfaces des sites de compensation (cf. aussi remarques II.2.3.1). En revanche, trois autres facteurs auraient d tre pris en compte pour valuer la rponse de compensation.

On passe de 516,5 (+ 4,7) ha 559,8 (+ 5,18) UCG compenser pour l'aroport, et de 194,37 ha 175,23 UCG compenser pour la desserte routire, soit un total de 710,37 ha et de 734,8 UCG compenser.

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Le risque dchec des travaux de gnie cologique proposs. Il peut tre quantifi comme le montrent les travaux raliss dans dautres pays (Robb, 2002), au regard (1) de la nature et de l'tat des sites de compensation avant travaux de recration/restauration ; (2) des travaux de gnie cologique mis en uvre ; et (3) des objectifs atteindre. A titre d'exemple, la recration de biodiversit par extensification des pratiques agricoles dans des prairies auparavant intensifies prsente a priori plus de risques d'chec que l'interruption du drainage. Dans ce cadre, une pondration des surfaces compenses par ce risque relatif dchec aurait d tre envisage, soit sur la base de valeurs infrieures 1 (dans le cadre de la mthode par units de compensation UCG), soit sur la base de ratios surfaciques suprieurs 1. Le dcalage temporel entre les impacts et la mise en uvre concrte des mesures de compensation (qui sera tale sur 10 ans) et/ou la dure ncessaire la recration ou la restauration effective des fonctions impactes par les projets. Certains travaux pourront certes tre raliss rapidement, mais leurs effets sont susceptibles dtre trs dcals dans le temps. L aussi, une pondration des surfaces compenses par la dure ncessaire au rtablissement des fonctions impactes aurait d tre applique, et ce sur la base galement de valeurs infrieures 1 (avec la mthode par UCG) ou de ratios surfaciques suprieurs 1.

L'loignement gographique des sites de compensation avec les sites impacts. En effet, le
SDAGE prcise que la mthode de compensation par fonctions doit tre mise en uvre sur le mme bassin versant que celui impact et la fiche d'aide l'application de la disposition 8B-2 du SDAGE 32 spcifie que par bassin versant , il convient de privilgier la mme masse deau ainsi que les notions de proximit et de maintien de corridors cologiques. A dfaut, la compensation porte sur une surface au moins gale 200 % de la surface supprime . Dans ce cadre, un ratio minimal de 2 devrait tre appliqu ds lors que les sites de compensation sont situs en dehors des bassins versant des quatre masses d'eau directement impactes par les projets. Ainsi, les enveloppes de compensation situes sur les bassins versants de l'tier de Cordemais, de l'Isac, du Gesvres, de lHocmard et leurs affluents ne sont pas concernes par ce ratio surfacique minimal. En revanche, il importe de prouver qu'il a bien t appliqu sur les bassins versants de la Farinelais, de la Remauda, du Cens et de leurs affluents.

Enfin, la pertinence de leffet miroir voqu par les matres d'ouvrage pour justifier le choix des valeurs donnes aux deux coefficients de pondration (besoin de compensation et plus-value fonctionnelle) reste dmontrer. La correspondance des deux chelles nest pas justifie de manire satisfaisante et on peut a priori la contester en remarquant que le besoin de compensation rsulte en gnral dune suppression complte alors que la rponse de compensation rsulte en gnral dune amlioration de l'existant, aux rsultats incertains. De ce fait, on sattendrait a priori ce que les valeurs des coefficients appliqus la rponse de compensation soient infrieures celles appliques au besoin de compensation (dans le cadre de la mthode par UCG) ou que les ratios surfaciques soient suprieurs. Par exemple, la destruction totale dune prairie mso-hygrophile Oenanthe silaifolia est value avec le mme coefficient de 2 que la restauration dune telle prairie partir dune terre arable. Or, la destruction sera totale et immdiate, alors que la restauration sera toujours partielle, incertaine et lente. Cette diffrence aurait requis un coefficient de correction entre les deux oprations de lordre de 5 10, sur la base des valuations prenant en compte des risques dchec et faites de longue date outre-Atlantique (Robb, 2002).

II.2.3 Gnie cologique

En France, les techniques qualifies de gnie cologique datent des annes 1970 (Gosselin, 2004, 2008). En ltat actuel des connaissances, elles sappuient sur les principes de lingnierie cologique dcrits par Mitsch (2012), qui rsultent de trois dcennies de recherche, de test et de transfert (Barnaud et Chapuis, 2004). Au dpart, centre sur des principes dcologie et de trajectoire cosystmique avec le minimum daction anthropique, la communaut scientifique a depuis largi ses champs dinvestigations
Secrtariat Technique du Bassin Loire-Bretagne, 2010. Fiche n2 d'aide la lecture de la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne, p. 14.
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aux niveaux international et national 33, notamment en proposant des mthodes prenant en compte la restauration des milieux lchelle de bassins versants. Il ressort de ces analyses que les dlais de mise en uvre de ces actions, bien que variables selon lcosystme considr, sont en gnral longs, que l'obtention des rsultats escompts n'est jamais garantie et que les risques dchec vis--vis dun objectif dfini initialement sont par consquent assez levs (Mistch et Jrgensen, 2004). Les chances de succs sont essentiellement conditionnes par une formulation prcise des objectifs, la nature et l'tat des sites de compensation, et les techniques de gnie cologique mises en uvre. Ainsi, la copie conforme de ce qui a t dtruit ne saurait tre un objectif affich raisonnable, mme avec les meilleures techniques de gnie cologique possibles. En revanche, la mise en uvre de travaux de restauration visant autant que possible se rapprocher de lobjectif pas de perte nette de fonctions cologiques reste envisageable, en intgrant des coefficients d'ajustement de ces mesures, lis notamment au risque dchec des travaux de gnie cologique. Au regard des nombreuses incertitudes relatives au succs ou l'chec des mesures de compensation, l'valuation l'avance de l'efficacit des mesures envisages est difficile. Nanmoins, il est possible de prvoir en partie les effets des interventions, si les moyens mis en uvre pour se rapprocher des objectifs affichs sont pertinents.

II.2.3.1 Nature des techniques de gnie cologique envisages et plus-value associe

Les techniques de gnie cologique envisages par les matres douvrage sont similaires celles gnralement proposes pour restaurer ou grer des milieux naturels. Au total, neuf types de mesures sont lists par les matres d'ouvrage au titre de la compensation des atteintes aux zones humides. Certaines ont bien pour cible la restauration par reconversion ou rhabilitation de zones humides, en adquation la disposition 8B-2 du SDAGE qui voque uniquement la recration ou la restauration de zones humides : reconversion de peupleraie en boisements alluviaux (RPBA), en mgaphorbiaies (RPM) ou en prairies naturelles (RPPN), et reconversion de terres arables en prairies naturelles (RTA) - sous rserve que les prairies naturelles voques soient bien des zones humides. Certaines sont favorables aux zones humides mais constituent plus des mesures de maintien, d'amlioration et/ou de gestion de l'existant que de relles mesures de restauration : gestion conservatoire de prairies naturelles (GPN) ; restauration et gestion conservatoire dhabitats remarquables dont des mgaphorbiaies (RGM) et des landes (RGL). Enfin, d'autres participent ventuellement l'amlioration des fonctions majeures des zones humides mais ne constituent pas des mesures cibles sur les habitats humides au sens rglementaire du terme : cration et renforcement de rseaux de haies bocagres (CRHB) ; cration et entretien de mares (CEM). A ce titre, les modalits de cration d'un rseau fonctionnel de mares semblent bien matrises. On peut toutefois regretter que la cration de ces milieux ne s'accompagne pas d'un quipement adapt la protection des travaux de compensation sur les projets de desserte routire voire du programme viaire associ l'aroport, (mise en place de cltures, de dispositifs de collecte - par cornire ou caniveau - et de traverse sous chausse double sens ; SETRA, 2005). Il est probable que les amnagements prvus au sein des ouvrages hydrauliques soient insuffisants pour permettre aux amphibiens notamment, de franchir les routes sans danger.

Trois remarques dcoulent de ces propositions. Les mesures de maintien et de gestion de l'existant ne sont a priori pas toutes en adquation avec la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne. A ce titre, les matres d'ouvrage s'engagent ce que ces mesures ne soient pas majoritaires et restent infrieures 50 % des UCG comptabilises dans

Cration en 1992 dun journal ddi: Ecological Engineering ,The Journal of Ecosystem Restoration. er Programme de recherche IngECOTech - Ingnierie cologique (CNRS, Cemagref), 1 appel d'offres 2007.

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le cadre de la rponse de compensation 34. Nanmoins, au regard des exemples de travaux envisags sur 59 sites de la zone Nord Est de l'aroport sous matrise foncire du concessionnaire, on note un rel dsquilibre entre les mesures de maintien de l'existant ou de simple gestion (71% des sites) et celles relatives la restauration, rhabilitation ou gestion intensive de sites (29%) 35. Les mesures relatives aux haies ne sont a priori pas comptabilises dans l'valuation des besoins de compensation (car traites sparment l'aide d'un ratio linaire) mais semblent tre prises en compte dans l'valuation des rponses de compensation, un coefficient de plus-value fonctionnelle tant attribu la mesure relative la cration et au renforcement de rseaux de haies bocagres. Ce point ncessiterait d'tre clarifi. Sur le principe, la prise en compte de ces habitats et mesures dans l'valuation des rponses de compensation est pertinente, notamment au regard de leur participation aux fonctions rsultant de lapproche systmique effectue lchelle des bassins versants. Ceci dautant plus que dans lOuest franais, lensemble talus-fosss-haies est connu et tudi comme tant llment structurant du fonctionnement des zones humides rurales. Mais dans ce cadre, il importerait de s'assurer qu'ils sont aussi comptabiliss dans les besoins de compensation. Enfin, si le coefficient de plus-value fonctionnelle devait tre conserv par les matres douvrage dans leur mthode d'valuation de la rponse de compensation malgr sa faible pertinence (cf. II.2.2.2.), il devrait au minimum accorder une plus-value suprieure la restauration/recration de zones humides par rapport aux autres types de mesures. Or, force est de constater que ce n'est pas le cas (cf. tableau indiquant les coefficients attribus par types de milieux compenss et types de mesures envisages 36). A titre d'exemples, les coefficients relatifs aux mesures de recration/restauration de zones humides (RTA et RPPN) sont similaires ceux attribus aux mesures de gestion (GPN) ou de recration de haies bocagres (CRHB - noter que cette dernire mesure est identifie dans les dossiers comme ciblant uniquement les espces protges). Il en est de mme pour les mesures de restauration/gestion conservatoire dhabitats remarquables (RGM) et celles relatives la recration/restauration de mgaphorbiaies (RPM).

Les consquences de l'ensemble de ces lments font que les rponses de compensation favorables aux zones humides sont surestimes, en comparaison de ce qui sera concrtement mis en uvre sur le terrain pour ces milieux, et des besoins de compensation estims prcdemment.

II.2.3.2 Modalits de choix des sites de compensation

L'approche par chelle emboite dveloppe par les matres douvrage est pertinente (dtermination d'enveloppes de compensation au sein desquelles les sites de compensation sont choisis). Concernant le choix de ces enveloppes, il convient de cibler des territoires forte probabilit de prsence de zones humides dont les fonctions sont susceptibles d'tre similaires aux fonctions majeures compenser, conditions dterminant la russite des restaurations et crations raliser. Dans le cas des deux projets d'aroport et de desserte routire, ce choix a t effectu proximit des sites impacts, en adquation avec la disposition 8B-2 du SDAGE. En revanche, il cible des zones humides de cours d'eau et des points d'eau uniquement. Ceci est a priori pertinent pour ce qui concerne la compensation des fonctions associes ces milieux, mais empche toute compensation des fonctions biogochimiques et hydrologiques spcifiques aux zones humides de plateau dont les enjeux ont t sous-estims, selon le collge. Concernant le choix des sites au sein de ces enveloppes, il importe de l'effectuer sur la base d'un tat initial comprenant un minimum de donnes sur les composantes physiques et biologiques de ces milieux et du bassin versant environnant. En l'absence de quoi, le suivi des rsultats ainsi que la russite du

Cf. rponse d'AGO et de la DREAL en date du 28 janvier 2013 aux questions poses par le collge d'expert (Annexe 8). 35 Cf. dossier loi sur l'eau d'AGO PIECE F pages 141 et suivantes. 36 Cf. dossier loi sur l'eau d'AGO PIECE F page 99.

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gnie cologique mis en uvre ne peuvent tre garantis. Or, les lments prsents dans les dossiers ne permettent pas dans l'immdiat de vrifier la pertinence des sites choisis. Atteindre autant que possible les objectifs fixs par les matres douvrage en matire (1) de recration/restauration, maintien ou gestion d'habitats tels que les prairies humides oligotrophes, les landes humides, les gazons amphibies oligotrophes voire les mares Fluteau nageant ; et (2) de restauration de la richesse et de la diversit faunistique, ncessite en priorit que les techniques de gnie cologique envisages soient mises en regard de la qualit physico-chimique de leau prsente au droit des sites de compensation. Cette qualit d'eau constitue une des conditions majeures de russite des travaux. Si le sol peut effectivement jouer un rle de filtre puratoire, le rgime hydrologique ainsi que la qualit physico-chimique de l'eau du sol dterminent la qualit de lcosystme dans son ensemble. Aucune donne physico-chimique n'tant disponible et le respect de cette condition n'apparaissant pas dans les dossiers, la russite des mesures envisages ne peut tre valide. De mme, valuer les potentialits dvolution dynamique des cortges floristiques prsents au droit des zones humides restaures demande d'analyser en dtail la composition et la diversit floristique. Or, dans les dossiers, celle-ci a t effectue trop sommairement pour que cette estimation soit possible. Ainsi : o dans le cas particulier de la cration de mgaphorbiaies partir de peupleraies, les trois relevs raliss sur les mgaphorbiaies ne donnent quune vague caractrisation des cortges floristiques prsents sur ces milieux, mais permettent apparemment d'en distinguer deux types : les mgaphorbiaies eutrophes appauvries Oenanthe crocata et les mgaphorbiaies msotrophes richesse plus leve. En revanche, aucun relev phytosociologique de peupleraie nest prsent dans les dossiers. Il est donc impossible den valuer la biodiversit et il parat difficile, dans ces conditions, de s'assurer que les formations herbaces restaures aprs coupe des peupliers correspondront bien aux mgaphorbiaies dtruites ; dans le cas de la cration de boisements alluviaux partir de peupleraies, la plusvalue de leur richesse floristique par rapport aux peupleraies ne pourra pas tre value sur la base des deux relevs effectus sur ces habitats (cf. relevs phytosociologiques 37).

Enfin, ltude de la faune infode ces habitats a t quasiment restreinte au seul groupe des amphibiens (10 espces concernes). Un rseau de mares fonctionnelles est envisag dans les enveloppes de compensation o dailleurs un premier reprage a t ralis ce sujet. En revanche, il nen est pas de mme de la reconstitution dhabitats favorables d'autres groupes d'espces dont les chiroptres, les macroinvertbrs de tte de bassin (lpidoptres, odonates), etc.

II.2.3.3 Efficacit des mesures envisages au regard des fonctions compenser

Afin de compenser l'ensemble des fonctions majeures associes aux zones humides, il importe avant toute chose de raisonner l'chelle du bassin versant selon une approche systmique avant de passer celle de la zone humide et de ses fonctions intrinsques. Il s'agit en effet de recrer les connexions qui existaient entre les diffrents habitats dtruits ou impacts et d'viter toute dmarche qui conduirait obtenir un patchwork de sites rpartis sur le territoire, sans cohrence entre eux. A titre d'exemple, les travaux rcents sur la restauration dite passive de ttes de bassin impacts par le pitinement des troupeaux (Normandie) ont montr limportance de la prise en compte de la disposition du rseau de haies. En effet, la capacit de recolonisation par les arbres des berges de cours deau (prsence de la banque de graine) est influence par la structure du bocage proche ainsi que par les pratiques agricoles appliques dans les parcelles en bordure des ruisseaux (Forget et al., 2013). C'est bien cette dmarche

Rponse d'AGO et de la DREAL en date du 28 janvier 2013 aux questions poses par le collge d'experts (annexe 8).

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qui est retenue par les deux matres d'ouvrage, avec la recration/restauration sur un territoire restreint, d'un ensemble d'habitats (haies, mares, habitats humides). Il convient ensuite de s'assurer que les zones humides choisies permettront de compenser correctement les fonctions intrinsques ces milieux. Ceci impose de remplir diffrentes conditions dont certaines paraissent insuffisamment traites par les matres d'ouvrage. Dans le cas particulier de la compensation des fonctions hydrologiques associes aux zones humides (notamment de plateau), force est de constater quelles seront difficiles compenser en raison de leurs spcificits qui rendent quasiment impossible leur transposition aux sites de compensation : la recration/restauration du chevelu hydrographique dense et fortement interconnect prsent au droit des deux projets (constitu d'un rseau de fosss et de cours d'eau) parat infaisable sur un autre bassin versant, alors qu'elle est essentielle pour assurer lensemble des fonctions hydrologiques associes aux zones humides ; la restauration par reconversion de zones humides situes sur des zones agricoles intensives et draines sera difficile mettre en uvre, car les travaux envisags seront a priori mal accepts pour les exploitants agricoles (mise en place d'une gestion extensive de ces zones, voire mise en friche ; suppression du drainage et maintien d'une forte saturation des sols). Elle prendra de surcrot du temps (plusieurs annes), surtout en termes de contrle des nutriments, avant que les milieux ainsi renaturs aient un fonctionnement proche de celui des milieux impacts. Ainsi, les rsultats escompts seront assez loigns du fonctionnement initial des sites impacts, et cela sans compter sur les effets possibles du changement climatique qui risquent de dprcier encore cette situation.

La seule manire serait de corriger ou de compenser les atteintes ces fonctions au droit mme des deux projets et en aval immdiat, partiellement du moins : au niveau des cours d'eau, par une rflexion gnrale sur les modalits de prservation et/ou de reconstitution du rseau de fosss et de cours d'eau. A titre d'exemple : au niveau du projet d'aroport, plus de 1,6 km de cours d'eau sera supprim et 1,1 km sera bus ou driv (le linaire de fosss dtruit n'est pas prcis). Des mesures de rduction sont proposes par les matres douvrage, imposes par ailleurs en application de l'arrt de prescriptions gnrales relatif la rubrique 3.1.2.0. de la nomenclature loi sur l'eau (mise en place de dispositifs de dissipation d'nergie en aval immdiat de la buse installe sur le ruisseau de la Noue ; reconstitution des conditions morphologiques du ruisseau de l'Epine). Quelques mesures de compensation sont aussi envisages (remandrage, reprofilage de berge, plantation de ripisylve) mais sur des tronons situs plus en aval et sur des linaires apparemment trs infrieurs au linaire total impact. La recherche de mesures d'vitement et de rduction aurait d tre approfondie et la proposition d'autres projets de restauration hydro-morphologique de cours deau situs en aval immdiat des projets aurait d tre envisage ; au niveau des zones humides, par la limitation des impacts des projets sur le fonctionnement hydrologique naturel de ces milieux. Le maintien dune certaine variabilit hydraulique dans les cours deau impacts demandant des lchures proportionnes aux vnements hydropluviomtriques de plus faible priodicit aurait d tre envisag (via une gestion des eaux stockes dans les dispositifs d'crtement des crues par lamont en cas de crue, pour viter leur dbordement, et par laval en priode sche, pour soutenir les tiages). Il est vrai que le SDAGE limite les dbits dexutoire (3 l/s/ha pour la pluie dcennale au niveau de la desserte routire, et 6 l/s/ha pour la pluie centennale au niveau de l'aroport) mais une adaptation aurait d tre prvue, du moins pour les dbits infrieurs ces seuils. Les matres douvrage prvoient en effet de calibrer ces dispositifs tout comme les ouvrages aval de franchissement hydrauliques (buses, ponts-cadres notamment) pour faire face la crue centennale. Ceci apportera une plusvalue pour les ouvrages existants, mais sera insuffisant pour satisfaire les besoins ltiage durant les priodes estivales.

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Dans le cas particulier de la compensation des fonctions biologiques, un volet important des techniques de gnie cologique correspond la recration de prairies dites naturelles , soit partir de prairies gres de manire intensive, soit partir de cultures. A ce titre, de nombreuses tudes scientifiques ralises sur ces actions de restauration de prairies biodiversit leve ( species-rich meadows ), tant en France qu ltranger, attestent du caractre trs lent et souvent partiel de telles restaurations (Bakker, 1989 ; Bakker & Berendse, 1999 ; Berendse et al., 1992 ; Muller et al., 1998 ; Pywell et al., 2002 ; Vcrin et al., 2002, 2007 ; Vcrin & Muller, 2003 ; etc.), dpendant de la prsence proximit dhabitats sources et de limportance de la banque de graines du sol. Or, les matres douvrage n'voquent pas ces difficults et affichent une confiance juge excessive par le collge dans la russite de ces oprations (exception faite des travaux relatifs aux mares o il est indiqu dans le dossier AGO que lobtention d'un rseau de mares fonctionnel ds 2014 nest pas garantie, les mares nouvelles devant vieillir et voluer suffisamment pour devenir accueillantes ). Cette incertitude sur la trajectoire cologique suivie par tel ou tel milieu et sur les dlais d'obtention de sites fonctionnels confirme la ncessit d'intgrer les notions de risque d'chec et de dure dans l'valuation de la rponse de compensation. En outre, la cohrence des actions proposes ncessiterait d'tre vrifie. Dans certains cas, il est propos de sopposer, par reprise dune fauche, une dynamique dvolution naturelle dune prairie en dprise agricole vers une mgaphorbiaie et une fort humide (avec une plus-value fonctionnelle de 0,5 UCG/ha) ; dans dautres cas, la rhabilitation d'une mgaphorbiaie ou d'une fort humide partir dune peupleraie est envisage (avec une plus-value fonctionnelle de 1 UCG/ha ou 0,5 UCG/ha). Au regard de ces lments, l'efficacit terme des mesures de compensation proposes, avec des plusvalues fonctionnelles significatives dans des dlais dfinis, nest pas garantie.

II.2.4 Mise en uvre des mesures de compensation

Au niveau international, diffrentes modalits de mise en uvre des mesures de compensation sont utilises par les matres douvrage. Aux Etats-Unis, la compensation se fonde sur lmission de permis damnagement. Elle peut tre ralise par : le titulaire du permis et proximit (Permittee-responsible mitigation, PRM) ; lachat de crdits dans des banques de compensation en gnral loignes (Mitigation banking) ; le financement dun fonds de remplacement (In lieu fee mitigation, ILF).

La seconde option est privilgie depuis 2008 car estime plus sre quant aux rsultats fonctionnels par la taille des sites restaurs, lantriorit des systmes restaurs, la garantie de prennit, le cot, etc. De 1980 2009, sur les 519 banques de compensation recenses, 431 sont qualifies dactives, les autres tant soldes (88), en attente (182), inactives (36) ou pas caractrises (60) (Wilkinson et Thompson, 2006 ; Madsen et al., 2010). Ce type de compensation par achat de crdits commence se dvelopper en France, sous limpulsion du ministre en charge de lcologie 38 et de la Caisse des Dpts et Consignation Biodiversit . Dans limmdiat, loption privilgier consiste intgrer les besoins de compensation (surface, fonctions), ds la conception dun projet damnagement. Faute de ces dispositifs, les mesures de compensation doivent sinsrer dans lenvironnement proche des emprises avec des difficults dordre cologiques, foncires, socio-conomiques videntes. Au droit des deux projets, il a t jusquici difficile de dfinir une mthode de mise en uvre des mesures de compensation dans lattente dun accord global avec la Chambre dAgriculture, pralable toute ngociation individuelle avec les agriculteurs. Ceci a eu apparemment comme consquences de retarder llaboration d'un plan daction dtaill et dempcher lvaluation de la faisabilit de la compensation propose. Toutefois, les ngociations avec les agriculteurs sur des pratiques alternatives ne constituent pas la totalit de la mise en uvre des mesures de compensation et le travail aurait d tre plus avanc sur les enveloppes de compensation envisages.
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Appel projet doprations exprimentales doffre de compensation (MEDDTL, 26 septembre 2011).

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En outre, parmi les diffrentes modalits possibles de scurisation foncire des sites, la matrise foncire a semble-t-il t peu envisage jusquici, alors qu'elle permet de garantir le respect des engagements pris par les matres d'ouvrage en termes de mise en uvre concrte de l'ensemble des techniques de gnie cologique envisages et de prennit de ces mesures sur le long terme. Ainsi, quelles emprises les matres douvrage pourraient-ils obtenir et par quels moyens ? Lors du ramnagement foncier par exemple, des opportunits de ngociations sont possibles quil aurait t bon d'anticiper. Aussi, dans le cadre du plan daction, le collge regrette : que les possibilits de maitrise foncire des sites n'aient pas t plus anticipes ; que les mesures applicables aux cours deau et d'autres sites que les terrains agricoles n'aient pas t examines plus rapidement et de manire approfondie en parallle des ngociations avec la Chambre dAgriculture.

II.2.5 Prennit des mesures

La DREAL et AGO se donnent un dlai de 10 ans pour mettre en uvre l'ensemble des mesures de compensation envisages. Lun des enjeux de la durabilit de ces actions est la dure des contrats passs entre les matres douvrage et les exploitants ou autres acteurs ruraux, qui implanteraient des mesures sur leurs territoires. Ces engagements doivent tre conus tout dabord pour tre compatibles avec le temps ncessaire la recration des milieux. Le collge a vu que cette priode varie de quelques annes (cas de recration de mares), quelques dcennies (cas de recration de prairies oligotrophes). Cette dure devrait donc tre de lordre de grandeur des baux ruraux classiquement mobiliss par les agriculteurs dans leur activit professionnelle. Ainsi, tant pour des raisons cologiques que dusages du droit foncier actuel, la mise en place de baux de 9 ou 18 ans selon le type de restauration/recration en jeu dans la parcelle concerne devrait tre privilgie. Dautre part, le collge incite les matres douvrage crer des sites de compensation tampons chez des acteurs volontaires permettant de disposer dune rserve de compensation en cas dchecs, soit dopration de restauration, soit de dsistement dagriculteurs. En outre, les systmes cologiques ne sont pas statiques mais voluent dans le temps et dans lespace en fonction de facteurs climatiques, conomiques et sociaux. La notion de trajectoire non rectiligne sert en cologie de la restauration btir des scnarios intgrant les facteurs majeurs de changement. Elle permet dintgrer lexistence de squences, de boucles de rtroaction, de connexions troites entre processus physiques et cosystmiques, ainsi que des obstacles ventuels lorigine de blocages une tape donne (Zedler et Callaway, 1999). Par ailleurs, ce qui se passe aprs les oprations de restauration dpend de plusieurs points : lampleur des modifications physiques, les types de cration ou damlioration des conditions des habitats, la reconnexion de la zone restaure aux cosystmes adjacents, les possibilits de recolonisation et de reproduction des espces, le rtablissement des interactions biotiques ainsi que la reprise des processus cologiques (Robson et al., 2011). Au droit des projets, les cosystmes prsents sont issus d'activits anthropiques (anthroposystmes ; Lvque & Van der Leeuw, 2003). Ils ont t crs et grs pour des usages agricoles qui sont caractristiques des pratiques agricoles dil y a quelques dcennies du fait du gel des amnagements dans lattente de la construction de laroport. On sait que le climat pourrait se modifier sensiblement dans les prochaines dcennies (le programme Explore 2070 du MEDD prvoit une baisse des dbits moyens interannuels des fleuves de -15 % et - 40 % lhorizon 2046-2065). On sait aussi que les pratiques des agriculteurs peuvent voluer en fonction de contraintes conomiques et rglementaires. Dans un tel contexte, les questions relatives aux possibilits de respect des objectifs et d'organisation et de planification du suivi long terme, ne sont pas triviales.

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Or, ltat initial et lvaluation des mesures de compensation sappuient sur le principe de stationnarit 39, ce qui ne permet pas de prendre en compte la dynamique temporelle des systmes cologiques 40 dans la dmarche adopte concernant les mesures de compensation. En dautres termes, on fait lhypothse que les systmes volueront dans le sens souhait, toutes choses gales par ailleurs. En ralit, si lon se rfre simplement aux projections climatiques, on a toutes les chances de se trouver dans un contexte diffrent dans quelques dcennies, ce qui aurait pu tre explor par des scnarios partir de la littrature existante. Quelle signification donner alors la restauration des fonctions majeures associes aux zones humides selon ces scnarios ? Outre les alas lis au climat, il y a des incertitudes fortes concernant ladhsion des agriculteurs aux mesures agro-environnementales proposes dans ce cadre. Mme si les textes rglementaires ne le mentionnent pas explicitement, il est difficile de ne pas tenir compte des volutions des pratiques agricoles dans la dfinition des objectifs et la planification du suivi. Il peut tre object que le suivi de stations tmoins permettra de rpondre cette question (cf. II.3.2). De fait, il sera possible de vrifier que ces dernires ont volu en parallle dans un contexte de changements globaux. Pour le moins cette question aurait d tre aborde.

II.3 Evaluation des indicateurs d'atteinte des objectifs en matire de compensation

II.3.1 Objectifs des suivis et notion d'obligation de rsultat

Des suivis sont envisags par les matres d'ouvrage, mais tels que prsents dans les dossiers loi sur l'eau, leurs objectifs varient entre les deux projets. Ainsi : le suivi envisag par la DREAL sur 30 ans au niveau des sites de compensation de la desserte routire permettra uniquement de s'assurer du respect des obligations de moyens (bonne mise en uvre des mesures de compensation sur le terrain) ; le suivi envisag par AGO sur 55 ans au niveau des sites de compensation de l'aroport vise la fois le respect des obligations de moyens et de rsultats, sans toutefois convaincre le collge. Dans ce cadre, celui-ci sera effectu deux chelles spatiales distinctes : (1) celle de la parcelle, afin d'valuer l'volution dans le temps des sites de compensation et dans certains cas, le bon respect des cahiers des charges (cf. annexe 7) ; et (2) celle d'enveloppes de compensation, afin d'apprcier la restauration des fonctionnalits des zones humides au sein des enveloppes de compensation et des fonds de thalwegs et des rseaux de mares renforcs .

Au regard toutefois des rponses apportes par les matres douvrage aux questions poses par le collge d'experts41, ce point a t prcis. Ainsi, les objectifs semblent avoir t harmoniss entre les deux projets et la notion d'obligation de rsultat est prcise. Les matres douvrage indiquent que Toutefois, les mesures et les situations tant varies, lapprciation de la restauration des fonctionnalits majeures des zones humides se fera une chelle plus globale. Cest une plus-value cologique qui est recherche sur chaque site de compensation, plutt que latteinte dun niveau particulier de qualit biologique ou fonctionnelle .

Cf. rponse d'AGO et de la DREAL en date du 28 janvier 2013 aux questions poses par le collge d'expert (Annexe 8). 40 Incluant la variabilit interannuelle. 41 Cf. Rponse d'AGO et de la DREAL en date du 28 janvier 2013 aux questions poses par le collge d'experts (annexe 8).

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41

Ainsi, la notion d'obligation de rsultat semble tre plus entendue comme une obligation d'amlioration de l'existant que comme la recration/restauration effective des fonctions perdues et de la qualit de la biodiversit. Cette approche mriterait d'tre prcise car telle qu'indique, elle nest pas en adquation avec la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne qui demande la recration ou la restauration de zones humides quivalentes sur le plan fonctionnel et de la qualit de la biodiversit . A noter dans ce cadre que si les objectifs de rsultats affichs par les matres douvrage rejoignent pour une part les remarques du collge sur la difficult recrer l'identique ce qui a t dtruit, cela ne doit pas devenir un moyen de s'exonrer de ses obligations. Il importe donc de viser le respect du principe d'quivalence et de se donner des objectifs atteindre plus prcis que la simple plus-value cologique . Les ambitions du SDAGE imposent de fortes tensions aux projets de grande ampleur, mais selon le Code de lEnvironnement, cest le SDAGE qui doit faire loi.

II.3.2 Mthode
Ltape de conception des mthodes de suivi et dvaluation des mesures de compensation est capitale au regard de la ncessit davoir un retour dexprience pertinent sur la mise en uvre de telles mesures et pour rendre crdible, valider et valoriser les mesures ainsi mises en uvre. Elle mrite de ce fait dtre prise en compte trs tt, lors des rflexions prliminaires la dfinition des objectifs des travaux de recration/restauration (Bazin & Barnaud, 2002). En effet, comparer sur le long terme les sites de compensation par rapport aux sites dits tmoin pour vrifier si les objectifs ont t atteints, est le seul moyen de rajuster les techniques et prenniser les rsultats. Or, dans les dossiers loi sur l'eau, les mthodes dvaluation des moyens mis en uvre et des rsultats obtenus pour parvenir cette apprciation ne sont pas spcifies en dtail, mis part un renvoi systmatique de futurs indicateurs en cours de dfinition ou des protocoles de suivi defficacit des mesures compensatoires () en cours dlaboration avec lobservatoire environnemental . Ces mthodes, indicateurs et protocoles auraient d tre d'ores et dj dfinis dans les dossiers loi sur l'eau et appliqus bien avant le dmarrage des travaux de gnie cologique, ceci afin notamment de complter les lacunes releves au sein de l'tat initial. En l'absence d'un tat initial satisfaisant, il sera en effet difficile, voire impossible dans certains cas, d'valuer la relle plus-value cologique des mesures de compensation ainsi mises en uvre. Dans les rponses apportes par les matres douvrage aux questions poses par le collge d'experts 42, des prcisions sont fournies sur le nombre et la nature des indicateurs envisags pour suivre lefficacit des mesures de compensation. Si cette liste de paramtres suivre parat relativement complte, il est impossible d'en valuer la pertinence en l'absence de protocoles dtaills dfinitivement choisis (cf. annexe 7). De surcrot, les stations tmoins envisages pour le suivi des prairies naturelles sont effectivement essentielles pour valuer la plus-value cologique engendre par les travaux de gnie cologique et pour analyser les volutions long terme du milieu. On peut toutefois regretter que celles-ci ne ciblent qu'un seul type de zone humide et que leur mise en place n'ait pas t plus anticipe. Suivant les rsultats de ces suivis, les matres douvrage s'engagent mettre en uvre des actions correctives en lien avec lobservatoire environnemental et valides par un comit scientifique. En cas dchec dune mesure, des actions complmentaires ayant pour objectif de maintenir la rponse au besoin de compensation et les engagements spcifiques pris seront envisages. Bien que pertinents, ces engagements n'ont de sens que si des chances d'atteinte des objectifs sont fixes, tant entendu quon ne peut rentrer dans un systme consistant reporter indfiniment latteinte des objectifs (jusqu la fin de la concession par exemple). Ce suivi devrait en outre permettre de valider ou de rajuster les valeurs attribues aux coefficients de plus-value fonctionnelle. Enfin, le collge recommande que le ramnagement foncier enclench loccasion de la mise en uvre du projet soit exigeant sur les volutions des fonctions cologiques. En particulier, il serait dommageable
Cf. rponse d'AGO et de la DREAL en date du 28 janvier 2013 aux questions poses par le collge d'expert (annexe 8).
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que ce ramnagement entrane des dgradations cologiques dans une zone de compensation potentielle. De plus, les volutions durbanisme probables dans le territoire entre lagglomration de Nantes et laroport risquent de densifier progressivement les btis et de crer des pressions sur des zones qui, actuellement sont prvues pour la compensation cologique. Ces deux effets induits, potentiellement trs impactants pour les fonctions associes aux zones humides, ncessiteraient qu'un suivi foncier particulirement rigoureux soit mis en place en complment de celui propos, afin d'valuer en continu toute volution dusages des sols.

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III. SUGGESTIONS RELATIVES AUX METHODES DE COMPENSATION ECOLOGIQUE

Cette partie du rapport constitue une rponse larticle 6 de larrt du 21 dcembre 2012 du Prfet de la Rgion Pays de la Loire, Prfet de la Loire Atlantique, qui prcise que le rapport et les conclusions des travaux du collge, assortis dventuelles propositions, sont transmis au Prfet de la Loire Atlantique par le prsident du collge dexperts . Les suggestions ci-dessous ont t tablies sur la base de la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne, et devront tre adaptes en consquence pour toute utilisation pour une autre localisation gographique ; elles considrent toutefois quune compensation mixte est possible entre les compensations purement surfaciques et purement fonctionnelles, ce que ce SDAGE nindique pas clairement.

III.1 Remarques prliminaires

Avant de rflchir aux mthodes de compensation des atteintes aux zones humides et aux modalits de leur mise en uvre dans le cadre des projets d'aroport et de desserte routire de Notre-Dame-desLandes, il est utile de sinterroger sur les grands principes qui rgissent la notion de compensation, dans un cadre gnral qui bien sr dpasse ces projets. Cette rflexion du collge dexperts nest toutefois que celle de spcialistes des sciences de la nature et des techniques agricoles, ce dernier ne comportant ni juristes ni politologues ; elle ne fournit donc que des suggestions, car il nest pas dans les attributions du collge dexperts de dfinir une mthode gnrale de compensation, rle appartenant dabord aux pouvoirs publics. Nous tentons seulement dapporter un clairage en la matire. La compensation sinscrit dans le cadre gnral de l'application de la squence ERC (viter, rduire, compenser) pour lequel il existe un corps de doctrine important tabli rcemment par le MEDDE 43. Elle admet implicitement que des espaces naturels sont substituables entre eux, hypothse qui fait cependant lobjet de dbats. La doctrine ERC admet ainsi que "tout n'est pas compensable". Cette dmarche est proche, sinon calque sur celle de la politique du Wetland Mitigation tatsunien, en application depuis la loi de 1972. Cette dmarche a aussi un cot et interpelle les cologues la fois sur les objectifs de la restauration et sur la nature des compensations. Au-del du discours thorique sur les fonctions et services cosystmiques, il existe en effet beaucoup dincertitudes sur les rsultats attendus concrtement des oprations de restauration. Une mta-analyse (Moreno-Mateos et al, 2012), portant sur 621 actions de restauration ou cration de zones humides dans le monde, montre que dans de nombreux cas la rcupration est lente, souvent incomplte en raison de blocages des stades successifs, voire impossible pour certains habitats de zones humides (tourbires par exemple). Cette tude indique galement les conditions agissant sur les probabilits de russite des travaux de recration/restauration de fonctions : les caractristiques de lenvironnement, la taille dun seul tenant de la zone restaure (plus de 100 ha), la nature des changes hydrologiques (qualit, quantit) entre le site restaur et les principaux lments hydrologiques (eau de nappe, de surface). Il faut laisser du temps aux systmes rhabilits, et mme dans ces conditions, la trajectoire future des cosystmes restaurs n'est pas toujours matrise, celle-ci pouvant dpendre de facteurs de contrle indpendants des travaux de gnie cologique mis en uvre et aux interactions complexes. Les systmes restaurs volueront par exemple selon des facteurs socitaux, conomiques, climatiques, etc., et cette volution ne permettra certainement pas de rcuprer un fonctionnement quivalent celui des systmes dtruits ou impacts.

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Cf. MEDDE, 2012. Doctrine relative la squence viter, rduire et compenser les impacts sur le milieu naturel, Ministre de lEcologie, du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement, mars 2012, 8 p.

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Les mesures de compensation doivent, selon lavis du collge, rpondre plusieurs critres : tre intelligibles par le public et les parties prenantes et faire preuve en consquence dun certain pragmatisme (bon sens) et de ralisme ; afficher clairement la (les) mthodes de compensation utilises. Sappuyer pour cela sur un tat initial dtaill et un argumentaire scientifique ; sinscrire dans le cadre conceptuel despaces naturels ou anthropiss qui sont en cours dvolution, sous linfluence de mcanismes naturels (climat) ou socitaux. Il ne sert rien, par exemple, de vouloir compenser certaines fonctions si on peut prvoir raisonnablement quelles auront disparu dans quelques dcennies ; tre mises en place le plus tt possible, thoriquement avant le dmarrage des travaux ; permettre le suivi et le contrle des mesures proposes et mises en uvre afin que le succs de la recration ou de la restauration de telle ou telle fonction, ou de tel ou tel milieu, puisse tre valu selon un calendrier qui doit tre prcis.

Aux tats-Unis, la conservation et la restauration des zones humides sont devenues un vritable march permettant lobtention dautorisations par les amnageurs, avec des banques de compensation, des crdits, des ratios, etc. (Geniaux, 2002). Le succs mitig des changes surface contre surface de zones restaures, cres ou amliores, a conduit mettre en place une coordination des changes par un systme bancaire. Par analogie aux bourses sur le carbone, le Mitigation Banking est un mcanisme qui consiste changer des crdits et des dbits en termes de fonctions des zones humides sur la base dun prix principalement fix au regard du cot de la restauration ou de la cration de ces fonctions. Lamnageur peut faire lacquisition de crdits ou dunits auprs de ces banques. Le nombre de crdits ou dunits acqurir est issu dun calcul confrontant les pertes anticipes suite lamnagement propos et les gains obtenus par la banque de sites (Qutier et al., 2011). Cette dernire mthode, juge trs pragmatique, prsente nanmoins quelques inconvnients : les zones de compensation, localises en principe dans la mme hydro-corgion que celles dtruites ou impactes, peuvent toutefois en tre loignes, ce qui affecte lorganisation des territoires quant de multiples enjeux spatiaux et sociaux. En outre, les remarques prcdentes concernant les incertitudes vis--vis des trajectoires futures restent valables, quelles que soient les modalits de mise en uvre des mesures de compensation. En dautres termes : il est irraliste de penser que lon peut compenser par des systmes lidentique, sauf cas vraiment trs particuliers ; une partie des incertitudes concernant les compensations rside dans la dynamique temporelle naturelle des systmes cologiques eux-mmes et des interactions entre espces autochtones et/ou exognes 44 ; un autre problme rside dans la difficult danticiper dautres volutions, rsultant des changements climatiques (modification du rgime hydrologique ) ou socitaux (modification de la politique agricole et ses incidences sur la socit ) ; les temps de rgnration des habitats et de recolonisation et dadaptation des espces animales sont trs variables, de quelques semaines ou annes pour certaines, des dcennies pour dautres. En outre, la rarfaction de certains milieux suite la destruction ou laltration dun grand nombre de zones humides au cours des derniers sicles conduit une situation rellement relictuelle de certains habitats dont les potentialits de restauration nen deviennent que plus faibles.

Pour le collge dexperts, la compensation des zones humides doit soprer quatre niveaux, et ce ds lors que le matre d'ouvrage fait le choix d'une mthode base sur la compensation des fonctions, via la recration ou la restauration :
Sachant que nombre despces exognes verront leur aire de rpartition modifie en cas de rchauffement climatique, comme on le prvoit.
44

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de la qualit des habitats et de la diversit spcifique des zones humides, ce qui implique galement dassurer la connectivit cologique 45 des territoires de compensation (fonctions values selon lapproche systmique ) ; des fonctions biogochimiques ; des fonctions hydrologiques (notamment en termes de rgulation des crues et de soutien des tiages) ; et de la valeur patrimoniale des espaces et des paysages.

Ce dernier point nest pas directement intgr dans la loi sur l'eau de 2006, qui a tendu l'ensemble juridique eau aux milieux aquatiques, ce que certains SDAGE ont utilis de faon extensive en demandant une compensation de la qualit de la biodiversit . Cette loi ne prend donc pas en compte directement le critre de patrimonialit, mais le citer nous semble ncessaire dans le cadre de cette rflexion. En effet, le public, qui est en dernier ressort le bnficiaire ultime des efforts que consent la socit pour la protection de la nature, attache sans doute autant sinon plus dimportance la qualit et l'authenticit paysagre des territoires compenss qu' leurs fonctions cologiques. Cette dimension ne doit en consquence pas tre sous-estime. De plus, lvolution long terme (climat, socit) des mesures de compensation doit galement tre considre, mme si cet aspect nest pas formellement explicit dans les textes lgaux existants 46.

III.2 Importance de la bonne caractrisation de ltat initial des milieux impacts et des sites de compensation

La manire dapprhender cette caractrisation dpend fortement du contexte (surface, fonctions et enjeux associs la zone humide ; nature, intensit et dure des impacts du projet ). Si la rigueur dans la caractrisation de ltat initial simpose toujours, et plus particulirement dans le cadre de lapproche fonctionnelle, le niveau de description peut cependant varier au regard de la nature et de l'ampleur des impacts du projet. Bien que non explicitement cits dans la rglementation, les enjeux socio-conomiques devraient tre pris en considration, car ils ont une incidence sur lacceptabilit des mesures de compensation. En rgle gnrale, ltat initial doit se faire en trois tapes successives. Etape 1. Dcrire ltat actuel et futur du territoire et les amnagements prvus. Dans ce cadre, il est ncessaire : dlargir la zone d'tude bien au-del de l'emprise directe du projet, afin de caractriser notamment ses impacts indirects sur les milieux rcepteurs aval (cours d'eau, zones humides) et d'identifier les zones de compensation potentielles ; d'inventorier puis de cartographier sur la base de donnes existantes, l'ensemble des zones humides prsentes au sein de l'aire considre, incluant une caractrisation de leurs fonctions majeures (biogochimiques, hydrologiques, biologiques, patrimoniales, etc.) et les services cosystmiques induits ; danticiper les amnagements futurs qui pourraient suivre le projet actuel, particulirement ceux de grande envergure (urbanisation, implantation de sites industriels, etc.) et qui doivent tre conus

Parfois qualifie de continuit paysagre. Voir cependant Conventions de Ramsar, Rsolution XI.14 Les changements climatiques et les zones humides : implications pour la convention de Ramsar sur les zones humides CdP 11 11e Session de la Confrence des Parties contractantes (Bucarest, Roumanie, 6 au 13 juillet 2012) http://www.ramsar.org/cda/en/ramsar-documents-cops/main/ramsar/1-31-58_4000_0__
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dans leur principe relativement longtemps lavance, afin d'identifier le plus tt possible, les impacts cumuls et induits par le projet dans une rgion donne. A ce stade, lvaluation des fonctions associes aux zones humides est ralise partir de donnes disponibles et de jugements dexperts. On obtient alors une (ou des) carte(s) des zones humides non exhaustives, auxquelles sont associes des fonctions spcifiques trs grossirement values. Si lon sinscrit dans les niveaux reconnus dvaluation des zones humides tels que prvus aux Etats-Unis, cette approche, qui fournit une photographie gnrale des zones humides dun territoire donn, correspond bien cette premire tape de caractrisation ; elle sert aussi orienter les programmes en faveur de ces zones, et est utile la mise en uvre des autres tapes. Etape 2. Complter le pr-inventaire des zones humides prcdemment effectu l'aide de donnes concrtes de terrain, puis conforter les connaissances obtenues avec un diagnostic de ltat gnral des zones humides (nature, composition, structure) l'aide dindicateurs assez simples et un niveau de rsolution relativement grossier (situation sur le bassin versant ; topographie ; modalits d'alimentation, de circulation et de restitution de l'eau ; relations avec la nappe et les cours d'eau ; nature des habitats humides prsents ; espces vgtales et animales observes ; proximit avec d'autres milieux naturels ; usages anthropiques ; etc.), de faon (1) disposer rapidement d'un inventaire exhaustif et d'une typologie des zones humides impactes par le projet ; et (2) dfinir, au cas par cas, la nature des habitats humides prsents et leurs fonctions potentielles. Une fois cet inventaire effectu, il importe de bien prciser la nature, lampleur et la dure des impacts du projet sur ces zones humides et le(s) milieu(x) rcepteur(s), et ne pas se limiter aux seules zones humides directement impactes par le projet (artificialises, draines, ennoyes, etc.). La prise en compte des impacts indirects que les amnagements vont crer (terrain naturel affect par des zones de dblais, ou alors situ en dehors de la zone de construction mais impact par des rabattements de nappe, par exemple) sont des questions pertinentes considrer. A ce titre, une tude holistique devrait tre effectue en premier lieu sur lensemble du systme impact, par photo-interprtation (donnes visibles et infra-rouge), afin : de reconnatre des ensembles et des sous-ensembles naturels homognes ; d'identifier leur inter-connectivit et leurs fonctions rciproques discriminantes, par exemple par ascendance hirarchique) ; (au moyen danalyses

d'analyser leurs interrelations avec les milieux conomiques et socitaux, en lien notamment avec lagriculture, qui est souvent fortement concerne tant par les impacts directs ou indirects des amnagements, que par les mesures de compensation.

Etape 3. Diagnostic du fonctionnement global en menant une analyse quantitative laide de mesures approfondies (fonctionnement hydrologique des zones humides, caractristiques pdologiques des sols ; rgime hydrologique et caractristiques physico-chimiques des cours d'eau ; composition et structure des communauts vgtales et animales prsentes ; etc.). Ces tudes concernent, pour chaque sousensemble caractristique identifi : des analyses agro-pdologiques (cartographie et sondages), morphologiques et gologiques (cartographie) afin d'identifier notamment les fonctions biogochimiques des zones humides ; un relev de ltat hydrique (quantit, qualit), par mesures et estimations des bilans hydrologiques, et de leur variabilit saisonnire, annuelle et interannuelle, permettant d'estimer leurs fonctions hydrologiques ; un relev de ltat des fonctions biologiques (faune et flore, habitats), par espce et par chantillonnage statistique ; ce relev doit fournir une estimation de la variabilit annuelle et interannuelle naturelle de la diversit spcifique des zones humides, de leurs caractristiques biologiques (site privilgi de reproduction ou d'alimentation pour la faune ; corridor de dplacement; aire de repos ; etc.), et des tendances naturelles dvolution du milieu en labsence damnagement (notion de trajectoire) ;

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un relev des fonctions associes aux zones humides et aux autres habitats naturels jouxtant ces milieux selon une approche systmique ; un relev de la fonction conomique et socitale, par type de production conomique (industrie laitire par exemple), et par type dactivit (rcration par exemple, pche, randonne, etc.).

De telles analyses fournissent des informations dtailles sur le fonctionnement et les fonctions majeures des zones humides, de mme que sur certains aspects relatifs l'tat de lcosystme, aux relations de cause effet (menaces) et au potentiel de restauration des milieux naturels. Si lune ou lautre de ces trois tapes, il est constat que la compensation purement fonctionnelle napparat pas possible, la dmarche pourrait combiner les compensations fonctionnelle et surfacique.

III.3 Utilisation de ltat initial dans la squence ERC

La caractrisation de ltat initial doit imprativement prcder et accompagner la squence ERC (viter, rduire, compenser) et ne pas se limiter dfinir les besoins de compensation. En effet, ltat initial permet d'identifier : Les zones les plus sensibles et/ou plus forts enjeux du point de vue cologique (habitats, espces protges, diversit spcifique, etc.) ou anthropique (alimentation en eau, expansion des crues, valeur rcrative ou patrimoniale, etc.), sur lesquels il importe d'viter autant que possible ou de rduire tout impact d'un projet, par exemple en dplaant les amnagements initialement prvus en dehors ou au sein de la zone amnager (lettre E de la squence), en rduisant la surface de la zone impacte (lettre R de la squence), etc. La compensation (lettre C de la squence) doit rester une action de dernier recours, une fois puiss lvitement et la rduction. Ltude doit ainsi justifier la ncessit de compenser les impacts rsiduels significatifs du projet sur ces milieux, en dmontrant l'absence d'alternatives techniques possibles. La nature, l'ampleur et la dure des impacts d'un projet sur les milieux naturels et de ce fait, les mesures de correction mettre en uvre afin de rduire ces impacts. Dans le cas d'un projet portant atteinte des zones humides, les mesures proposes doivent permettre d'attnuer les impacts sur les fonctions biogochimiques, hydrologiques ou biologiques de ces milieux, qui par ailleurs conditionnent ltat des zones humides : bassins d'crtement des crues, restauration des conditions morphologiques des cours deau, traitement des eaux uses, etc. Ces mesures ne relvent pas de la compensation, mais de la rduction et ncessitent que les fonctions impactes par le projet soient bien identifies. Les zones humides qui seront dtruites ou altres (draines, remblayes, ennoyes, ) en phase chantier comme d'exploitation, doivent alors tre identifies et caractrises de manire exhaustive. Les territoires o la compensation pourrait tre effectue, tout particulirement si cette compensation est fonctionnelle. A noter que les potentialits de restauration de la biodiversit dpendront grandement de lexistence proximit de ces sites de compensation, dhabitats identiques sources , permettant la colonisation des milieux recrs ou restaurs par les cortges floristiques et faunistiques typiques de ces habitats. Ces territoires doivent donc (1) tre choisis proximit de la zone impacte (mme masse deau, mme bassin-versant) ; (2) tre proches les uns des autres afin de rtablir entre eux une connectivit cologique ; (3) tre choisis en fonction de leur niveau de dgradation, de la nature des travaux effectuer (recration, restauration, gestion conservatoire, etc.) et/ou des risques de menace de destruction court ou moyen terme. En outre, le matre d'ouvrage doit considrer que les espaces agricoles sont une composante essentielle de la mosaque paysagre et clairement indiquer la compatibilit (ou limpact) des amnagements prvus avec (sur) le maintien de lactivit conomique.

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Afin d'engendrer une relle plus-value cologique de ces actions sur les milieux, ces territoires de compensation potentielle ne doivent pas tre des zones o seul un maintien de lexistant serait suffisant, mais des zones o de vritables mesures de recration ou restauration seront effectives. De mme, afin de garantir la bonne mise en uvre de ces mesures, ltat du foncier (possibilit dacquisition par le matre douvrage pour y imposer des rgles dexploitation, ou de passer des conventions tant avec les propritaires du foncier que les exploitants titulaires de baux), doit tre tabli par le matre douvrage avant le dbut des travaux. En tout dernier ressort, il est ncessaire aussi didentifier d'autres enveloppes de compensation potentielles, mme distantes du projet, o la compensation serait possible, mais en appliquant des ratios surfaciques suprieurs (au moins 200 % dans le cadre du SDAGE Loire-Bretagne). De la qualit de ltat initial dpend galement la conception du systme de suivi et donc linterprtation ultrieure des rsultats des mesures compensatoires. La connaissance des gains ou pertes de fonctions des zones humides engendrs par les mesures sappuie sur ce diagnostic.

III.4 Prospective dvolution du milieu

Lhypothse que le milieu est stationnaire nest pas raliste. Le matre douvrage devrait donc (1) se documenter sur les volutions potentielles, par exemple climatiques (grce aux projections des climatologues et de la littrature scientifique), ou socitales (tendances dvolutions de lactivit conomique, de lurbanisme, des attentes de la socit civile en matire denvironnement, de loisirs, etc.); (2) rsumer les volutions potentielles du(des) milieu(x) sous forme de quelques scnarios ; et (3) valuer limpact que ces volutions pourraient avoir sur le projet, sur les milieux altrs par lamnagement et sur ceux utiliss au titre de la compensation. Il importerait aussi de prciser quels sont les sites tmoins mis en place lextrieur de l'emprise du projet, afin d'observer l'volution des sites impacts et des sites de compensation, et d'en tirer les consquences en termes de rorientation ventuelle des territoires de compensation, du gnie cologique mis en uvre, etc. Lobjectif est de garantir que la compensation sera gre avec une vision long terme, et dviter que les ventuels checs soient mis la charge dune volution imprvue de lenvironnement. Dans ce contexte, il est important de distinguer les sites dits de rfrence (cible) des sites tmoins . Les premiers correspondant une gamme de milieux humides reprsentatifs des types dominants de zones humides diffrents niveaux de fonctionnement (bon, moyen, altr) incluant ainsi la variabilit de processus naturelle et anthropique, ceci dans une hydro-corgion donne (Smith et al., 1995 ; Rheinhardt et al., 1997). La dtermination de lobjectif atteindre lors de la restauration se fait au sein de cette gamme, les systmes en tat de fonctionnement optimal servant de repres par rapport aux possibilits de restauration des fonctions altres. Cette dmarche assez lourde est applique dans certains Etats aux Etats-Unis. Dans la majorit des autres pays o des programmes de restauration de zones humides sont raliss, il est fait appel la notion de site alternatif ou de remplacement dans la mesure o il nexiste plus de milieux naturels, les marais actuels rsultant dactivits humaines (Mitsch et Gosselink, 2000). Lobjectif est alors de choisir un niveau donn de rcupration des fonctions en intgrant les conditions cologiques et socio-conomiques. Les tmoins se rfrent des sites existants avec le mme type de caractristiques cologiques que celles obtenues aprs la restauration, et dans un tat semblable. Ils voluent sous leffet de facteurs de changements similaires ceux agissant sur les sites restaurs, do la ncessit de proximit. Ils servent de curseur pour estimer les effets dune part de la restauration et dautre part de modifications plus gnrales (climat, pratiques agricoles, etc.). Cette approche est ncessaire lvaluation des rsultats des mesures de compensation et doit tre considre lors de ltablissement du suivi. A titre dexemple, il vient dtre indiqu par des tudes lUniversit de Coblence-Landau 47 que les amphibiens sont trs sensibles certains pesticides ; compenser des mares dtruites par des mares
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Toxicologie, pesticides contre amphibiens. Pour la Science, N425, Mars 2013, p. 12.

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cres dans des territoires o lvolution prvisible de lagriculture pourrait conduire lemploi de tels pesticides serait donc dconseiller fortement, moins de prvoir en parallle une volution des pratiques agricoles locales. Toute volution nest bien sr pas prvisible, mais labsence de tentative de prvisions constitue une lacune. Faute dune vision prospective de lvolution des milieux cologiques et des correctifs utilisables pour lorienter, on peut craindre de se retrouver dans une situation qui sera utilise pour justifier le fait que les objectifs de compensation nont pas t atteints.

III.5 Organisation de la compensation

D'un point de vue rglementaire, les finalits de la compensation sont (1) de compenser les impacts rsiduels significatifs dun projet, si les mesures dvitement et de rduction des impacts ne les ont pas supprims totalement ; et (2) de maintenir voire rtablir la qualit environnementale des milieux naturels. A cette fin, plusieurs mthodes peuvent tre envisages, la mthode fonctionnelle, la mthode surfacique ou une combinaison des deux. La mthode fonctionnelle permet en gnral de rduire les surfaces compenser tout en compensant autant que possible la perte de certains habitats, fonctions et services rendus par les zones humides sur un territoire donn par la recration/restauration d'habitats, fonctions et services rendus proches. Elle sert de garde-fou pour viter de compenser des prairies humides par des mares, par exemple. La mthode surfacique est plus simple, pragmatique, lisible et facile contrler, mais consommatrice de territoire. Dans ce cadre, la combinaison des deux mthodes parait au collge une option regarder. Nanmoins, les SDAGE incitent davantage les matres douvrage compenser les impacts rsiduels de leurs projets l'aide de lapproche "fonctionnelle", fonde sur le respect du principe d'quivalence. Aussi, ds lors que le matre d'ouvrage fait le choix de la mthode fonctionnelle, l'introduction d'une hirarchie dans la manire de raisonner la compensation parat au collge dexperts une approche prometteuse. C'est cette approche qui est propose ci-dessous.

III.5.1 Compenser les fonctions identifies lchelle des bassins versants impacts avant mme les fonctions intrinsques aux zones humides
En premier lieu, il parat essentiel de dvelopper une approche systmique en tenant compte des fonctions prsentes sur le bassin versant, avant mme de s'attacher compenser les fonctions intrinsques aux zones humides. En effet : si une eau dexcellente qualit en tte de bassin conduisant un type de vgtation, de communauts animales et bactriennes, est remplace par une eau plus charge en substances minrales ou organiques, alors ces peuplements bactriens, animaux et vgtaux seront modifis dans leur composition, structure et dynamique ; si un site similaire celui impact (tant en termes de superficie, que de nature des habitats prsents, de situation sur le bassin versant, etc.) existe proximit du site impact, sa restauration serait de nature progressivement compenser la zone dtruite. En revanche, si ce mme site se situe plus laval et se trouve dcoup en une srie de petites surfaces spares les unes des autres, la compensation des fonctions identifies lchelle du bassin versant sera peu ou pas ralisable, ce qui aura des rpercussions immdiates sur l'efficacit de la compensation des fonctions intrinsques aux zones humides. Cest pourquoi une telle alternative nest acceptable qu condition daugmenter sensiblement la surface de compensation ; enfin, au niveau hydraulique, la recration/restauration des connectivits entre diffrents habitats (haies, mares, zones humides, rseau de foss et de cours d'eau) est galement essentielle pour garantir l'efficacit des mesures de gnie cologique envisages et la relle compensation des atteintes aux fonctions biogochimiques, hydrologiques et biologiques des zones humides.

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Ces exemples militent donc autant pour chercher garantir dans la zone de compensation une connectivit maximale des aires de compensation, que pour maintenir une diversit de fonctions hydrobio-gochimiques dont lexpression dpend en partie du potentiel dchanges. Afin de comprendre et dintgrer les multiples enjeux associs des projets de restauration, Verhoeven et al. (2008) ont propos lidentification dOperational Landscape Units (OLU) en territoire agricole nerlandais, qui permettent la prise en compte simultane des connexions hydrologiques (inondation, coulement souterrain) et biologiques (dispersion, transport des organismes). Les lments cls pour dlimiter ces units paysagres oprationnelles sont : la dfinition des objectifs de la restauration, lidentification des mcanismes spatiaux lchelle du paysage, la connaissance des usages historiques et prsents, la gestion des cours deau. Il sagit dun moyen de rendre les gestionnaires de ressources naturelles conscients de l'importance des processus spatiaux et de la connectivit des milieux naturels entre eux au sein d'un paysage et, s'il est correctement appliqu, dobtenir des projets de restauration plus efficaces. Notons galement quaugmenter la connectivit est la meilleure manire de tenir compte de la valeur patrimoniale de ces sites qui, comme la continuit paysagre, ne figure pas explicitement dans la rglementation, mais est importante pour les citoyens.

III.5.2 Compenser les quatre types de fonctions majeures des zones humides
Lidentification des fonctions compenser selon une approche systmique tant termine lchelle du bassin versant, la premire fonction intrinsque aux zones humides traiter est la fonction biologique. En effet, c'est cette dernire qui dterminera majoritairement les besoins en superficies de compensation. Essentiellement base sur les notions dhabitats, de diversit spcifique vgtale et animale et de rle jou en termes d'accueil pour la faune (aire de repos ; site de reproduction, d'alimentation et/ou de croissance, corridor de dplacement ; etc.), la compensation de cette fonction dpendra des superficies utilisables proximit spatiale du site impact, notamment des surfaces de zones humides disponibles renaturer/restaurer car dgrades, mises en cultures, etc. Dans ce cadre, la matrise foncire des sites de compensation augmente les chances de russite des travaux de gnie cologique envisags. A dfaut, la signature de contrats avec les propritaires ou bailleurs imposant le respect d'un cahier des charges est possible mais prsente de nombreuses difficults notamment en termes de prennit des mesures mises en uvre, de suivi et de contrle. La nature des travaux de gnie cologique envisags doit en outre tre analyse, prcise et adapte au cas par cas. La seconde fonction considrer est la biogochimie troitement associe lhydrologie (rle des zones humides en termes d'puration des eaux notamment). La raison en est quelle sapplique toutes les zones compenser, quel que soit leur type, et quelle dpend galement des surfaces que le matre douvrage parviendra acqurir ou convertir. Elle concerne galement des amnagements de rives des cours deau permettant des changes nappes-rivires pouvant favoriser les phnomnes dautopuration. Il semble cependant que cette seconde fonction soit, en termes de surfaces ncessaires, moins contraignante que la premire. Cette fonction peut par ailleurs tre superpose (mutualise) la fonction biologique, car les sites de compensation restaurs/renaturs afin de reconstituer des fonctions biologiques pourront rduire certaines pressions anthropiques (pollutions agricoles, urbaines, etc.). La troisime fonction prendre en compte est la fonction hydrologique associe aux zones humides (rle de rgulateur hydraulique du rseau de petits fosss et des cours deau). Dans ce cadre, les mesures spcifiques au soutien d'tiage ou la rgulation des crues pourront tre diffrentes entre elles et ne concerneront pas forcment les mmes types de milieux. Elles n'auront de ce fait, pas les mmes impacts sur les milieux naturels et les usages. Concernant le soutien d'tiage, les mesures sappliquent surtout des linaires de cours deau et fosss dterminer dabord dans les zones en contrat avec les agriculteurs ou autres usagers. Ainsi les zones humides recrer/restaurer en bordure des fosss et cours deau pour assurer un soutien dtiage auraient tout intrt ltre en bordure de parcelles acquises ou sous contrat. De mme, des petits fosss assurant le stockage et la rduction des dbits de pointe devraient tre recrs dabord sur des parcelles o des haies sont rimplantes et proximit de

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ces dernires. En outre, les eaux de ruissellement collectes dans des rservoirs de stockage devraient tre gres la sortie de ces rservoirs de faon pouvoir matriser les crues, de moyenne importance aux faibles frquences, tout comme les tiages, mme svres durant les priodes estivales. Cette fonction hydraulique est cependant difficile compenser. Enfin, la dernire fonction considrer a trait la valeur patrimoniale des milieux impacts. Nous utilisons ici ce terme de patrimoine dfaut dun terme plus appropri, qui a ici un sens diffrent de celui gnralement attribu au caractre patrimonial de certain habitats ou espces, terme souvent utilis en cologie. Le caractre patrimonial des territoires dcoule ici de l'cologie des paysages et relve de la qualit paysagre d'un site. Cette notion n'est pas prise en compte lheure actuelle par la rglementation 48. Or, certains paysages agricoles sont le rsultat dune activit anthropique qui a cr de nombreux habitats favorables la diversification biologique et cologique des milieux. Pour le public, ces paysages correspondent une certaine reprsentation de la nature qui a tendance disparatre en raison de lvolution des pratiques agricoles. Sachant qu'une participation du public aux prises de dcision en matire de gestion des eaux et des milieux aquatiques est de plus en plus demande (cest la question centrale de la gouvernance impose par la DCE, par exemple), le collge considrerait judicieux de mettre explicitement la valeur patrimoniale des sites en vidence et den faire un objectif important des mesures de compensation, tout fait complmentaire de la prservation des fonctions associes aux zones humides. En effet, en recrant ou restaurant un paysage comme le bocage, les fonctions biologiques, biogochimiques et hydrologiques associes ces milieux sont de fait recres ou restaures. Assurer la meilleure connectivit possible du primtre de compensation et concevoir cette connectivit suivant la hirarchie de fonctions propose ci-dessus paraissent de nature optimiser le rapport cot/bnfice la fois pour les matres douvrage et pour les autres usagers, dont les agriculteurs, et finalement maximiser les services cosystmiques rendus par les zones humides. Un mme territoire de compensation peut permettre de compenser plusieurs des fonctions listes cidessus. Il faut donc quantifier la plus-value des mesures de restauration mises en uvre pour chacune des fonctions cibles, ce qui permet de mieux expliquer et justifier les choix techniques effectus en matire de sites de compensation et de gnie cologique. Il faut aussi prciser le degr dquivalence entre les sous-ensembles dtruits et ceux nouvellement crs (justification par exemple dun mode de compensation, non strictement quivalent, mais jug tout aussi important) ; il faut enfin identifier les impacts rsiduels locaux non compenss selon les critres retenus pour lanalyse holistique, cest-dire reconnatre lincapacit de tout vouloir compenser lendroit o les milieux naturels prsents seront dtruits ou affects.

III.5.3 Choisir des coefficients d'ajustement compensation, adapter au cas par cas

des

besoins

et

rponses

de

Selon le collge dexperts, le choix des coefficients d'ajustement des besoins et rponses de compensation relve de la responsabilit des matres douvrage. Ils ne peuvent en effet tre tablis quau cas par cas et non de faon gnrale pour nimporte quel site. Mais, la nature de ces coefficients et leurs valeurs doivent pralablement tre soumis lavis dune instance scientifique indpendante, comme le Conseil Scientifique Rgional du Patrimoine Naturel (CSRPN), assist en tant que de besoin par le Conseil National de la Protection de la Nature (CNPN), suivant limportance des dossiers. Par ailleurs, les services de lEtat auraient avantage sentourer des conseils dorganismes spcialiss (Onema, Oncfs, etc.) pour formuler leurs avis sur la pertinence des mthodes de compensation proposes par les matres d'ouvrage dans le cadre de linstruction des dossiers. Parmi les coefficients d'ajustement potentiels, on peut citer titre d'exemple :
La question de la patrimonialit est cependant aborde dans la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne, pour les zones humides prsentant un enjeu patrimonial avec des ratios de compensation proposs variant de 2 2,5/1, en fonction de la localisation de la zone restaure par rapport lcosystme impact.
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pour pondrer les surfaces impactes par le projet et valuer le besoin de compensation : la nature et l'ampleur des impacts rsiduels du projet sur les zones humides ; les enjeux environnementaux identifis lors de l'tat initial (site class, protg ou identifi "fort enjeu environnemental" du fait d'un classement Natura 2000, d'un arrt prfectoral de protection de biotope (APPB), de la prsence d'habitats ou d'espces protges - ou forte valeur patrimoniale - menaces d'extinction, etc.) ; les objectifs de la Directive Cadre sur lEau d'tat chimique et cologique des cours d'eau situs au droit ou en aval des zones humides impactes, etc. ; pour pondrer et valuer la rponse de compensation : l'cart entre l'tat du site impact et l'tat du site de compensation ; le risque li une sous-estimation des impacts rsiduels du projet (si lefficacit des mesures dvitement et de rduction nest pas compltement assure, les impacts rsiduels du projet peuvent tre plus levs que prvu) ; le risque d'chec des travaux de gnie cologique ; le dcalage temporel entre les impacts et la compensation ; le dcalage spatial entre les impacts et leur compensation, etc.

En outre, le choix des coefficients affecter aux zones humides dtruites ou impactes, ou encore aux zones cres ou restaures, doit relever dune logique surfacique. On compense des surfaces par dautres surfaces, chacunes pondres par des coefficients d'ajustement.

III.5.4 Prendre en compte le facteur temporel

Les temps ncessaire la mise en uvre des mesures de compensation et celui relatif au dveloppement des objets cologiques sont trs souvent ngligs. La compensation telle quelle est conue actuellement par les matres douvrage, fait en gnral lhypothse que, ds son installation, un objet cologique de compensation fonctionne comme celui quil remplace. Or, la maturit des cosystmes dtruits doit tre prise en compte comme un lment important de sa valeur. Ainsi, une haie mature dtruite nest compense par une haie plante quaprs plusieurs dcennies, de sorte quelle a beaucoup plus dintrt cologique quune jeune range de scions venant dtre plante. Avant de pouvoir estimer le succs ou lchec de la restauration ou la cration de zones humides deau douce herbaces, il faut compter plutt 15 20 ans que 5 ans, celle des zones humides boises ou tourbeuses ncessitant encore beaucoup plus de temps (Mitsch et Wilson, 1996). Lanalyse de projets raliss dans le New England de 1999 2000 montre que le taux dchec pour la rcupration des fonctions est lev, le suivi de lvolution des sites souvent inconsistant et peu fiable (Lichko et Calhoun, 2003). Il faut donc amliorer cette comptabilit en introduisant une actualisation des biens cologiques compenss. La prise en charge des niveaux de maturit des fonctions des zones humides doit donc tre systmatiquement introduite dans les calculs de compensation. Cette diffrence de valeur oscille normment en fonction des objets cologiques, entre des valeurs faibles, de lordre de 3 (une mare peut tre considre comme mature au bout de trois annes aprs sa cration) plus de quelques dizaines dannes (quelques dcennies sont ncessaires pour voluer dune haie juvnile plante une haie mature). Ainsi les calculs de compensation doivent prendre en compte cette maturit des objets compenser. Cette manire de procder est aussi compatible avec la gestion patrimoniale des biens et services utilise dans dautres domaines des activits humaines.

III.5.5 Territorialiser les sites de compensation

Le collge propose, comme certains SDAGE, de territorialiser les compensations au plus proche des dgradations. Cette territorialisation implique des changements profonds dusages des sols au plus proche des territoires impacts par les projets, qui s'ajoutent aux changements provoqus par les amnagements inhrents aux projets eux-mmes. Si les milieux compenser sont des milieux qui ont bien t crs et sont grs par lhomme (le bocage puis les mares en sont des illustrations), leur valeur cologique nen est pas moins reconnue et remarquable (Davies et al, 2008).

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Si lon veut recrer ou restaurer au plus prs des territoires impacts, il faut donc accepter : que l'emprise des projets va dsormais bien au-del de la simple emprise des amnagements initialement prvus puisqu'il faut ajouter cela l'emprise des mesures de rduction et de compensation ; qu'on va chercher recrer/restaurer des milieux naturels et/ou agricoles correspondant des systmes agricoles et/ou des pratiques en rupture avec lagriculture actuelle forte productivit ; que ces milieux seront entretenus sur le long terme par des systmes/pratiques agricoles, acceptes par les agriculteurs ou autres usagers, et pour lesquelles ils reoivent une indemnisation ; que la russite de ces mesures passe par une estimation du cot dinvestissement et de fonctionnement des mesures, prendre en compte par le matre douvrage dans la dure.

En simplifiant, dans le cas particulier dun projet impactant un milieu bocager, on peut imaginer recrer de tels milieux bocagers avec un maillage dense et une mosaque de parcelles en prairies humides comportant des mares, des haies, etc., sachant que la restauration de tels milieux prendra du temps. Dans ce contexte, et pour rpondre aux critres voqus plus haut (comprhension, pragmatisme, traabilit), les compensations exprimes en termes de surfaces (ou linaires) paraissent tre les plus appropries, notamment dans des territoires agricoles. En cologie, on reconnat que deux grands principes de la restauration sont de recrer de la diversit dhabitats, ainsi que de prendre en compte leur variabilit temporelle. Largumentation scientifique qui sous-tend cette proposition est simple et robuste : les milieux de bocage correspondent des paysages htrognes de prairies, bosquets, linaires de haies, etc., autant dhabitats dont il a t montr que lintrication tait favorable laccueil dune grande diversit despces. La prsence de milieux humides et de mares renforce encore cette capacit et qualit daccueil. Le paysage de bocage peut tre apprhend comme une mosaque de milieux ponctuels relis par des corridors (cologie du paysage), et donc comme un habitat fonctionnel pour beaucoup despces. Il semble galement que cette structure en rseaux offre des possibilits de maintien et dveloppement despces habituellement sensibles aux changements climatiques, grce aux proprits des mtapopulations. Ces divers arguments plaident pour des compensations exprimes en termes de surfaces, affectes de coefficients dajustement dont le choix revient au matre douvrage, mais qui doivent tre valids par une entit scientifique indpendante (voir propositions au III-5-2). Cette dmarche est certes contraignante, mais elle garantit le maintien dune activit conomique paysanne. Des projets damnagement de tels territoires, discuts en amont et chiffrs, doivent tre mis disposition des parties prenantes, les agriculteurs, les acteurs du tourisme vert ainsi que les populations urbaines intresses par ces milieux bocagers. Il faut donc privilgier la compensation dans les mmes masses deau, par scurisation foncire lintrieur de la DUP, ou hors DUP dans un mme objectif de scurisation par acquisition foncire, si elle est possible, ou ventuellement par contrats long terme, qui peut se combiner lacquisition foncire. Mais il pourrait aussi tre ncessaire de rechercher des territoires potentiels de compensation mme plus distants, o la compensation serait envisageable, mais en appliquant des ratios surfaciques adapts (au moins 200 % dans le cadre du SDAGE Loire-Bretagne). Toutefois, cette possibilit ne devrait tre utilise quen dernier ressort, si toutes les autres nont pu tre mises en uvre, ou en cas dchec des mesures de compensation mises en uvre sur place.

III.5.6 Garantir la prennit des mesures

Les propositions de compensation doivent fournir les critres qui permettront de garantir la prennit de ces compensations (obligation de rsultats dans la dure), point prioritaire dans l'apprciation de leur adquation au projet. Il faut sassurer de la possibilit relle dutiliser les zones identifies pour la compensation (par achat, par contrat de gestion avec les propritaires et/ou les exploitants, ).

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La meilleure garantie de prennit est obtenue lorsque les compensations sont apportes, ds la phase initiale du projet, sur des superficies dont le matre d'ouvrage est dj propritaire et qui seraient affectes de manire permanente la compensation. Maximiser ces superficies, par une meilleure utilisation du foncier disponible, ou par acquisition, est un critre majeur. La priorit est en effet de raliser ces compensations sur site, en respectant l'quivalence des fonctions. Ce choix de lacquisition foncire pourrait ne pas suffire pour rpondre la totalit du besoin de compensation. La compensation sans matrise foncire suppose que le matre d'ouvrage prenne des engagements clairs en termes de contrats de longue dure, de lordre de celle dun bail rural long terme (18 ans), et que soient prvus ds la signature leurs renouvellements. Les contrats de restauration de zones humides (excluant donc le maintien) pourraient tre souscrits par des agriculteurs volontaires, mais aussi par des collectivits ou des particuliers dtenteurs dun foncier adquat (par exemple un pturage extensifs pour chevaux, ovins, etc.).

III.5.7 Organiser le suivi des mesures

Un engagement formel des matres douvrage suivre la bonne application des mesures de compensation sur le long terme est impratif, ainsi que dorganiser la surveillance de lvolution de ces milieux et la mise en uvre de mesures correctives ou complmentaires en cas de dysfonctionnement (sans rechercher ncessairement lquivalence avec les milieux dtruits). Il ressort des publications scientifiques (Mistch et Jorgensen, 2004) que le dlai de mise en place des actions de gnie cologique est long, et que le risque dchec vis--vis dun objectif dfini initialement est grand. Dans ce cadre, la conception du systme de suivi est une tape trs importante du dispositif de compensation puisquil sert dterminer le succs de la restauration dcosystmes humides et vrifier le respect des engagements initiaux des matres douvrage. Les protocoles de suivi doivent tre labors avant mme de raliser l'tat initial des sites de compensation, ceci afin d'obtenir des lments de comparaison fiables, avant/aprs travaux de gnie cologique. Difficiles construire, ils ncessitent au pralable de clarifier chaque terme employ et bien entendu le choix des mtriques en prcisant leur limites pour permettre une mise en uvre efficace et une information transparente du public (Kentula, 2000). Une faon de faire face aux incertitudes lies aux pratiques de restauration consiste utiliser au mieux les acquis scientifiques (principes, tests des hypothses, modles). Il est recommand dadopter une dmarche de gestion adaptative, avec une valuation systmatique des rsultats des diffrentes mesures de compensation pour appliquer les besoins dactions correctives identifis. Il parat judicieux au collge que la communaut de recherche scientifique puisse participer aux oprations de suivi.

III.6 Application au cas particulier de Notre-Dame-des-Landes

Le complexe de zones humides de Notre-Dame-des-Landes est-il compensable dans labsolu ? Si on entend par compenser recrer ou restaurer des surfaces quivalentes sur le plan fonctionnel , la tche est probablement irralisable. Le site occupe en effet une position de plateau en tte de bassin, avec un fonctionnement hydrologique et biogochimique particulier qui a engendr, dans un espace bocager amnag et gr de manire extensive par lhomme depuis quarante ans, des habitats remarquables, occups par des espces non pas exceptionnelles mais forte valeur patrimoniale, dont lensemble prsente une grande originalit. En outre, le SDAGE Loire-Bretagne indique que la sensibilit des ttes de bassin et linfluence essentielle de ces secteurs dans latteinte des objectifs de bon tat laval

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justifient didentifier prcisment ces zones et de dfinir des mesures de restauration spcifiques lorsque cest ncessaire 49. Aussi, crer ou restaurer un tel complexe dcosystmes lidentique ne parat pas possible, par labsence de territoires quivalents disponibles avec la mme position gographique. A titre d'exemple : parmi les habitats humides prsents, trois d'entre eux au moins sont reconnus dintrt communautaire (prairies hygrophiles oligo-msotrophes, landes humides acides, gazons amphibies oligotrophes) et sont en forte rgression sur lensemble du territoire franais. Evalus comme tant en tat de conservation dfavorable/mauvais dans le domaine biogographique atlantique lors de lvaluation de ltat de conservation des habitats ralis en 2007 par le Musum national d'Histoire naturelle (MNHN) (Bensettiti et Trouvilliez, 2009), ils se situent vraisemblablement la limite des potentialits de restauration et donc la limite de lacceptabilit de leur destruction. La dlimitation en France des zones humides est prcise aujourdhui par larrt du 24 juin 2008 modifi le 1er octobre 2009. Leur caractrisation, base sur des critres botaniques ou pdologiques, rend la comparaison difficile avec les autres pays, car on ne parle pas ncessairement des mmes habitats. Dautre part, les textes et guides mthodologiques antrieurs 2009 ne sont souvent pas adapts avec cette nouvelle dfinition. Dans le cas par exemple de la Fiche d'aide la lecture de la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne, la description des fonctions majeures associes aux zones humides s'appuie sur une liste couramment admise antrieurement (2002). A l'poque, la dfinition rglementaire des zones humides ntait pas accompagne de ces trois mthodes et la pratique la plus courante tait de se baser sur le seul critre de la vgtation. Les cartes du rseau hydrographique, dhabitats (CORINE Biotope) et de localisation despces indicatrices comme les amphibiens ne suffisent pas dterminer les fonctions majeures associes ces milieux, mme en y intgrant les paramtres de connectivit entre lments aux sens de lcologie du paysage. Nanmoins, si lintrt gnral majeur, au sens de la DCE, imposait lutilisation de ce site pour y construire un aroport (question qui ne relve pas de la mission du collge dexperts), il faudrait alors compenser au mieux les impacts sur les zones humides. Toutefois, le collge ne peut pas valider telle quelle la mthode de compensation propose, pour les raisons qui ont t donnes prcdemment, pas plus que son application ce site. La dmarche que le collge propose est alors la suivante : 1. Caractriser rigoureusement et avec les mmes mthodes, ltat initial des sites impacts et de leur environnement proche, ainsi que des territoires envisags pour la compensation. Se documenter sur lhistoire de ces milieux et de leurs usages est utile pour comprendre ltat actuel, et fournir des informations sur leur volution potentielle (notion de trajectoire). Cet tat initial doit tre utilis pour les tapes E et R (Eviter et Rduire) de lERC. 2. Appliquer pralablement toute recherche de compensation et avec la plus grande rigueur, la squence ERC, cest--dire Eviter et Rduire avant de vouloir Compenser. Si par exemple des dispositions constructives venaient tre modifies, le choix des espaces construits et la minimisation des surfaces impactes doivent tre effectus au regard des fonctions et enjeux associs aux milieux concerns. 3. Dvelopper une mthode de compensation permettant de vrifier, suivre et contrler la compensation effective des fonctions associes aux zones humides pour assurer la lisibilit de cette compensation.

Schma directeur damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) du bassin Loire-Bretagne 2010-2015 Orientations fondamentales et dispositions du SDAGE : 1) Protger les milieux aquatiques : le bon fonctionnement des milieux aquatiques est une condition clef du bon tat de leau. Chapitre 11 - Prserver les ttes de bassin versant.

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4. Estimer les surfaces dtruites ou impactes compenser, dans un premier temps sur le critre de la conservation des habitats humides et de la diversit spcifique. 5. Dfinir les objectifs dtat final atteindre puis les suivis prcis qui seront mis en place sur les sites de compensation (o, quand, comment, combien). Dterminer les chances d'atteinte des objectifs et les actions de correction qui seront ventuellement mises en uvre pour assurer le succs de la compensation (obligation de rsultats). 6. Etablir des scnarios dvolution potentielle tant des espaces dtruits ou impacts que des sites de compensation ; en dduire les trajectoires dvolution possible et dfinir demble les mesures dadaptation ncessaires, pour accompagner le changement, sans sy opposer. Mettre en place des sites tmoins pour, d'une part, suivre lvolution naturelle de milieux similaires ceux restaurs mais non soumis des travaux de gnie cologique et, d'autre part, vrifier la pertinence des travaux de gnie cologique mis en uvre ainsi que des prdictions effectues en termes de trajectoires d'volution possible de sites compenss ; valuer les fonctions de ces milieux restaurs pour dcider de leur intrt ventuel avant de tenter de modifier ces volutions. 7. Rechercher dabord au sein de la DUP les espaces disponibles pour une compensation de chacun de ces habitats. Dterminer le type de mesures de recration/restauration mettre en uvre (nouveaux usages ou pratiques, techniques de gnie cologique, etc.) pouvant tre appliqu. Evaluer la qualit des milieux qui seraient ainsi reconstitus, leur connectivit, le temps ncessaire obtenir cette compensation et les risques dchecs. 8. Comparer les surfaces dtruites ou impactes avec les surfaces au sein de la DUP qui peuvent tre utilises pour la compensation de chacun des habitats impacts. Cette comparaison demandera dutiliser des coefficients dajustement par habitat, tenant compte : de la qualit des milieux dtruits et restaurs ; du temps ncessaire la recration ; de lincertitude de succs ; de leffet potentiel des changements ; des mesures de gnie cologiques proposes; etc. Ces coefficients, qui sappliqueront des surfaces, devront au pralable avoir t soumis lavis du Conseil Scientifique Rgional du Patrimoine Naturel des Pays de la Loire, assist en tant que de besoin par le Conseil National de la Protection de la Nature. Par ailleurs, les services de lEtat auraient avantage sentourer des conseils dorganismes spcialiss (Onema, Oncfs, etc.) pour formuler leurs avis sur ces propositions de compensation dans le cadre de linstruction des dossiers. 9. Calculer le dficit de compensation, qui devra tre recherch hors du primtre de la DUP, une fois ces territoires puiss. Identifier des territoires potentiels de compensation proximit immdiate du projet, o des mesures dacquisition foncire sont possibles pour y appliquer la mme dmarche que sur les parcelles de la DUP ; comparer les surfaces ainsi identifies avec le dficit de compensation, en affectant les mmes coefficients d'ajustement que ceux utiliss au sein de la DUP, tenant compte en outre de lloignement gographique de ces milieux ; dterminer la connectivit cologique de ces territoires avec les zones de compensation lintrieur de la DUP. 10. Si le dficit de compensation nest toujours pas combl, identifier de mme des territoires o un accord amiable avec des agriculteurs ou autres dtenteurs de foncier pourrait tre trouv ; prciser les mesures de restauration qui seront alors mises en uvre, la connectivit cologique des parcelles utilises, et les coefficients qui y seront affects pour la compensation ; tablir des projets de conventions avec ces agriculteurs ou dtenteurs de foncier sur des dures longues (cf. les 18 ans dun bail long terme) qui garantissent lacceptabilit par la profession des mesures dadaptation co-construites ; prciser les mesures de suivi qui seront mises en place et la faon de garantir le rsultat ; indiquer les mesures qui seraient ventuellement mises en uvre si les conventions amiables taient rompues ou non renouveles ; constituer ventuellement des rserves de compensation pour prvenir des cas de rupture de conventions ou de rsultats dcevants des mesures mises en place.

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11. Evaluer le degr de succs ou dchec de la compensation des autres fonctions affectes par le projet (biogochimiques, hydrologiques, cocomplexes, etc.) par les zones slectionnes jusquici sur le seul critre habitat-biodiversit. Si ces autres fonctions ne sont pas compenses par mutualisation sur les surfaces choisies, les fonctions quantit et qualit des eaux tant primordiales pour des zones humides, il est impratif de proposer des mesures dadaptation en priorit sur les territoires de compensation dj choisis, dont la proprit foncire est acquise (gnie cologique complmentaire, mesures de rduction des impacts, en amliorant le traitement ou de la gestion des eaux, par exemple). Cest ce stade que peuvent tre traites les mesures de compensation non surfaciques, comme la cration de mares, de haies, de corridor de connectivit cologique, etc. 12. Si le dficit de compensation nest toujours pas combl, identifier, en dernier ressort, les autres territoires au sein du bassin Loire-Bretagne o la compensation 200 % au moins pourrait tre mise en uvre pour combler ce dficit. Prciser, comme ci-dessus, la faon dont sera mise en uvre la compensation par acquisition foncire. Indiquer si ces territoires pourraient galement tre utiliss au cas o les mesures vises en (9) ou (10) ne pourraient tre souscrites. 13. Evaluer les cots de chacune de ces mesures, dans chacun des cas identifis, en investissement initial et cot annuel, prenant en compte les compensations financires ventuellement ncessaires auprs des agriculteurs et autres acteurs contractants, et les ventuelles rserves financires constituer pour pouvoir adapter les volutions des systmes compenss aux changements globaux potentiels.

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IV. BIBLIOGRAPHIE
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LISTE DES ACRONYMES

AGO CE CNPN CORINE CRSPN DCE DDTM DREAL DUP ERC EUR IRSTEA

Aroport du Grand Ouest Code de lEnvironnement Conseil National de la Protection de la Nature Coordination de l'information sur l'environnement, commission charge de l'environnement par l'Union europenne Conseil Scientifique Rgional du Patrimoine Naturel Directive Cadre Europenne sur lEau Direction Dpartementale des Territoires et de la Mer Directions Rgionales de l'Environnement, de l'Amnagement et du Logement Dclaration dUtilit Publique Eviter, Rduire, Compenser Europen Institut de Recherche en Sciences et Technologies pour lEnvironnement et lAgriculture

MEDD MNHN N2O NO3 NQE ONCFS ONEMA SAGE SDAGE STEP UCG UICN UPMC VC3 ZAD ZNIEFF

Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable Musum national dHistoire naturelle Oxyde nitreux Nitrate Norme de Qualit Environnementale Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage Office National de lEau et des Milieux Aquatiques Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux Station des Traitement des Eaux Unit de Compensation Globale Union Internationale pour la Conservation de la Nature Universit Pierre et Marie Curie, Paris VI Voie Communale n3 Zone dAmnagement Diffr Zone Naturelle d'Intrt Ecologique, Faunistique et Floristique

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ANNEXES
ANNEXE 1 : Arrt du 21 dcembre 2012

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ANNEXE 2 : Liste des membres du collge dexperts

Le Professeur Patrick MEIRE, Universit dAnvers (Belgique), ayant d dmissionner ds le mois de janvier du collge pour raisons de sant et nayant de ce fait particip aucune runion, les membres effectifs du collge ont t :

Membres :

Madame Genevive BARNAUD, professeur au Musum National dHistoire Naturelle ; Monsieur Marc BENOIT, directeur de recherche lINRA ; Madame Josette GARNIER, directrice de recherche au CNRS-Universit Pierre-et-Marie-Curie ; Monsieur Christian LEVEQUE, directeur de recherche mrite, Institut de recherche pour le dveloppement, Prsident de lAcadmie dAgriculture de France ; Monsieur Ghislain de MARSILY, professeur mrite lUniversit Pierre-et-Marie-Curie, membre de lAcadmie des Sciences, Prsident du collge ; Monsieur Serge MULLER, professeur lUniversit de Lorraine, vice-prsident du comit permanent du Conseil National de la Protection de la Nature (CNPN) et membre du Conseil Scientifique du Patrimoine Naturel et de la Biodiversit (CSPNB) ; Monsieur Andr MUSY, professeur honoraire, Ecole polytechnique fdrale de Lausanne (Suisse) ; Monsieur Daniel ZIMMER, directeur de recherche IRSTEA, ancien directeur du conseil mondial de leau.

Membres Associs :

Monsieur Franois BIRGAND, professeur associ lUniversit de Caroline du Nord (USA) ; Monsieur Benot LESAFFRE, vice-prsident du ple de recherche et denseignement, Universit Paris-Est.

Rapporteurs :

Madame Vronique de BILLY, ingnieur-docteur lONEMA ; Monsieur Julien TOURNEBIZE, ingnieur-docteur lIRSTEA.

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ANNEXE 3 : Synthse du plan d'chantillonnage adopt par cours d'eau.

Cours d'eau chantillonns Situation par rapport aux projets Aval desserte routire Aval aroport Aval aroport Aval aroport Aval desserte routire Aval desserte routire Aval aroport Aval aroport Aval aroport Aval desserte routire Aval desserte routire Aval aroport Aval aroport Aval aroport Aval desserte routire Aval desserte routire Aval aroport Aval aroport Aval aroport Aval desserte routire Aval desserte routire Aval aroport Aval aroport Aval aroport Aval desserte routire 2005 Avril 2010 oui oui oui oui Non (assec) oui oui oui oui Non (assec) oui oui oui oui Non (assec) oui Septembre 2010 Non (assec) Non (assec) oui Non (assec) oui oui oui oui Non (assec) oui Non (assec) Non (assec) oui Non (assec) Non

Qualit physicochimique de l'eau

Le Beaudouet (ruisseau de Goujonnire, affluent de lIsac) Le Plongeon (ruisseau du Plongeon, affluent de lIsac) Le Gesvres Le Rouchais (affluent du Gesvres) Le Ruisseau de la Curette (affluent de lHocmard) Le Beaudouet (ruisseau de Goujonnire, affluent de lIsac) Le Plongeon (ruisseau du Plongeon, affluent de lIsac) Le Gesvres Le Rouchais (affluent du Gesvres) Le Ruisseau de la Curette (affluent de lHocmard) Le Beaudouet (ruisseau de Goujonnire, affluent de lIsac) Le Plongeon (ruisseau du Plongeon, affluent de lIsac) Le Gesvres Le Rouchais (affluent du Gesvres) Le Ruisseau de la Curette (affluent de lHocmard) Le Beaudouet (ruisseau de Goujonnire, affluent de lIsac) Le Plongeon (ruisseau du Plongeon, affluent de lIsac) Le Gesvres Le Rouchais (affluent du Gesvres) Le Ruisseau de la Curette (affluent de lHocmard) Le Beaudouet (ruisseau de Goujonnire, affluent de lIsac) Le Plongeon (ruisseau du Plongeon, affluent de lIsac) Le Gesvres Le Rouchais (affluent du Gesvres) Le Ruisseau de la Curette (affluent de lHocmard)

Oui Oui Oui Non Non Oui Oui Oui Non Non Non Non Oui Non Non Oui Oui Oui Non Non Non Non Oui Non Non

Qualit physicochimique des sdiments

IBD

IBGN

IPR

Non (assec) oui Non (assec) oui oui oui Non (assec) Non Non (assec) (assec) Non (rupture d'coulement) Non (rupture d'coulement) oui Non (rupture d'coulement) Non (rupture d'coulement)

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ANNEXE 4 : Analyse des rsultats prsents par les matres douvrage dans le cadre de ltude des fonctions hydrologiques des zones humides
Ci-aprs quelques points pertinents soulevs la lecture des dossiers soumis et sans prtendre une exhaustivit :
Dans le cas des zones humides de plateau :
Les questions relatives aux relations hydrauliques potentielles entre les diffrentes nappes restent poses. Ainsi, la nappe perche temporaire est-elle connecte avec la nappe sous-jacente (dans les schistes altrs) ? Cette nappe perche est typique dun sol hydromorphe dont une partie de lexcdent deau hivernal est capt par le chevelu hydrographique dense existant avant dtre soit vacu soit stock par ce mme chevelu. Il est par ailleurs indiqu que la nappe de laltrite de schistes nest pas ou peu connecte la nappe des micaschistes sains plus profonds. Or, daprs la carte gologique, les cours deau se situent dans les micaschistes sains et une bonne partie des zones humides de cours deau sont situes davantage sur les schistes sains que sur les schistes altrs. Ceci semble indiquer que la recharge des cours deau seffectue, certaines priodes de l'anne du moins, par la nappe des schistes non altrs. Un schma de redistribution du bilan hydrique aurait permis de mieux apprhender (1) le fonctionnement hydrologique de ces zones et leur lien avec les fosss et ruisseaux de tte de bassin versant (qui jouent certainement un rle de drainage) ; (2) le rle de ces zones dans la gestion et le laminage des crues; et (3) l'impact qu'aura l'impermabilisation de ces zones sur le fonctionnement hydrologique globale du bassin versant.

Dans le cas des zones humides de cours deau :

Dans le cas gnral et ici en particulier, il est certes assez difficile de quantifier et de comprendre la distribution spatiale des flux de recharge des cours deau, mais au regard des forts enjeux associs ce type de zones humides, une analyse du fonctionnement hydrologique (issue de mesures effectives de hauteurs deau, donc de dbits, caractristiques du contexte, et sur plusieurs annes hydrologiques) aurait d tre effectue. Ceci aurait permis de vrifier la pertinence des choix techniques proposs par les matres douvrage en matire de dispositifs d'crtement des crues et de traitement des eaux, d'ouvrages de franchissements hydrauliques des cours d'eau et d'quipement des remblais.

Concernant la rtention en eau des sols :

Dans les zones humides de plateau, la dynamique des eaux du sol permet de conserver un tat humide propice au dveloppement dautres fonctions (biogochimiques et biologiques notamment), du moins durant une partie de lanne. La capacit de rtention des eaux du sol (en termes de rserve du sol ou de RFU par exemple) et cette dynamique de remplissage/vidange des rserves auraient d tre apprcies car elles engendrent des fonctions diffrentes. Dans les dossiers, il est prcis par exemple que lexcdent climatique entre novembre et mars est de 340 mm. Que devient cet excdent en termes de remplissage de la RFU du sol, de stockage dans le compartiment sol, de transfert par la surface et en sub-surface ? S'infiltre-t-il en profondeur vers laquifre des schistes sains et/ou contribue-t-il aux coulements de surface en fonction de la reprise vapotranspiratoire ?

Concernant les dbits caractristiques des cours d'eau directement impacts par le projet et situs en tte du rseau hydrographique (QMNA5, module, Q10, Q100) :
Ils ont tous t estims sur la base de donnes issues de la station situe sur le Cens au lieu-dit pont d'Orvault (commune d'Orvault). Sachant (1) que cette station est situe plus d'une dizaine de kilomtres environ et sur un autre bassin versant que ceux impacts par les projets, (2) que les donnes brutes disponibles sur cette station sont reprsentatives d'une priode courte (6 ans) et ancienne (de 1970 1975), et (3) que si lon souhaite restaurer ou recrer les fonctions hydrologiques affectes ou dtruites, une connaissance minimale des flux, de leurs interrelations et de leurs incidences sur dautres

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fonctions majeures des zones humides (rosion des berges ou du lit mineur des cours d'eau, maintien des habitats aquatiques par exemples) est ncessaire, une srie substantielle de mesures hydrologiques au droit des deux projets, ainsi quune modlisation hydrologique auraient d tre effectues.

Au niveau des mares :

Leurs connexions avec les milieux adjacents (nappe et sols) tout comme leurs liens avec les cours deau semblent limites en raison de la trs faible conductivit hydraulique du milieu. En consquence, elles sont sans influence au niveau des rtentions ou apports ventuels aux cours deau. Ce constat est-il toutefois gnralis ou localis ? Une analyse fine des sols aurait pu lever cette ambigit.

Sagissant des prcipitations et eaux vacues des futures zones artificialises :

Une meilleure quantification des pluies et de leurs apports aux dbits aurait d tre ralise, afin de vrifier notamment la pertinence des calculs effectus en matire de dimensionnement des dispositifs d'crtement des crues et d'adapter, le cas chant, les traitements prconiss (eau claire / eau use). Il en va de mme pour les modifications probables du fonctionnement hydraulique souterrain dans le soussol situ sous les zones artificialises, en dehors de la desserte routire, pour laquelle le cas du rabattement de nappe induit est valu et compens. Cette quantification (volume / dbit) tout comme le fonctionnement hydraulique ci-dessus sont essentielles connatre car ils permettent de mieux apprcier les effets de la construction sur les zones adjacentes et de mieux grer les apports deau dans les rseaux hydrauliques restaurs ou recrs.

Quant la rgulation des crues et des tiages :

Vu sa position en tte de bassin et vu ltat du bocage, la zone impacte joue trs certainement un rle important dans la rgulation des crues (notamment de petite et moyenne frquence). Cette fonction hydrologique aurait d tre davantage analyse et intgre dans la logique de compensation. Sousestime dans ltat initial, elle est de surcrot peu dveloppe dans les mesures prconises au sein des enveloppes de compensation.

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ANNEXE 5 : Analyse des rsultats prsents par les matres douvrage dans le cadre de ltude des fonctions biologiques des zones humides Cas des relevs phytosociologiques de zones humides transmis par les matres douvrage
Ces relevs phytosociologiques ne figurent pas dans les dossiers soumis enqute publique mais ils ont t communiqus au collge dexpert ultrieurement 50. Au total, 23 relevs phytosociologiques ont t raliss dans les zones humides du projet (dont 11 dans des prairies et 12 dans dautres habitats de zones humides), auxquels sajoutent 14 relevs effectus dans des zones non humides. Ces deux tableaux ont t transmis au collge dexperts par les matres douvrage,. Ces relevs ntant pas numrots, ils lont t ci-dessous par dfaut , en numrotant les colonnes dans leur ordre dapparition, de 1 11 pour le premier tableau, et de 1 26 pour le second tableau. Le tableau des prairies a t subdivis en deux grands ensembles : Les prairies hygrophiles, correspondant aux 7 premiers relevs. Ceux-ci ont t rapports par les auteurs deux grandes units de CORINE Biotopes, lunit 37.3 ( prairies humides oligotrophes ) pour les 3 premiers relevs et lunit 37.2 ( prairies humides eutrophes ) pour les 4 relevs suivants. Toutefois lanalyse des cortges floristiques ne permet gure de diffrencier les relevs 4, 5 et 6 des 3 premiers et conduirait, malgr lambigit de lunit 37.22 de CORINE Biotopes, les rapprocher de lunit 37.3. Seul le relev n7 (G44) se rapporte clairement lunit de prairie msoeutrophe. Le nombre despces dans ces relevs est assez faible, variant de 13 24 (moyenne de 18,5). Les prairies msophiles, correspondant aux 4 derniers relevs du tableau (n 8 11). Le relev n 8 par sa composition floristique se rapproche toutefois des prairies hygrophiles eutrophes (code CORINE 37.2). Les 3 autres correspondent, pour les relevs n 9 et 11 une unit de pture msophile (code CORINE 38.1) et pour le relev n 10 une unit de prairie de fauche msophile de basse altitude (code CORINE 38.2). La superficie de ce relev n 10 est toutefois trs faible (4 m), ce qui explique un nombre despces rduit (11 espces), alors que pour les trois autres, il varie de 13 16 espces.

Le second tableau rassemble les 26 autres relevs, raliss dans tous les autres types dhabitats prsents. Les 12 premiers ont t rapports des habitats de zones humides sensu lato (comprenant les habitats aquatiques) : les 4 premiers relevs correspondent des habitats deau douce stagnante, rapports pour les deux premiers relevs lunit 22.313 ( gazons amphibies des bordures dtangs acides en eaux peu profondes ), caractriss par la prsence de Potamogeton polygonifolius et Myriophyllum alterniflorum, pour le troisime relev lunit 22.42 ( vgtation enracine immerge ), caractrise par Potamogeton cf. pectinatus et Myriophyllum spicatum, et pour le 4me lunit 22.431 ( tapis flottants de vgtaux grandes feuilles ), caractris par Callitriche sp. ; le 5me relev, domin par Glyceria fluitans, et comportant une seule autre espce (Ranunculus flammula) a t rattach lunit 53.1 ( roselire ) ; ce classement est une erreur, ce relev devant tre rattach lunit 53.4 (formation de petits hlophytes) ; les 3 relevs suivants (n 6, 7 et 8) correspondent des mgaphorbiaies (code CORINE 37.71), dune part la mgaphorbiaie eutrophe (relevs n 6 et 7), domine par Oenanthe crocata avec un cortge floristique appauvri (les deux relevs prsentent 4 et 9 espces), et dautre part la

Cf. annexe n1 de la rponse des matres douvrage aux questions poses par le collge d'experts, p. 161 163.

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mgaphorbiaie msotrophe (relev n 8) caractrise par Cirsium palustre, accompagn dEupatorium cannabinum, Angelica sylvestris, etc. (22 espces notes dans le relev) ; les relevs n 9 et 10 reprsentent les landes humides (code 31.12), caractrises par Calluna vulgaris, Ulex minor, Molinia caerulea et surtout Erica tetralix et ciliaris ; les relevs n 11 et 12 sont censs reprsenter les forts humides, puisquils ont t rapports lhabitat 44.92 des saussaies marcageuses , le n11 tant domin par Salix atrocinerea et le n12 par Alnus glutinosa ; toutefois labsence totale de toute espce hygrophile dans le cortge appauvri de cette aulnaie ne permet pas de lui attribuer le qualificatif daulnaie marcageuse.

Concernant ces autres milieux humides, 1 2 relevs phytosociologiques ont t raliss par unit, ce qui est trs en de de leffort dchantillonnage ncessaire leur caractrisation et empche dvaluer prcisment lensemble spcifique normal et la variabilit des cortges floristiques prsents. Les 14 autres relevs de ce tableau nont pas t rapports des units de zones humides, mais des habitats de roncier, ptridaie, frutice, clairire, htraie (malgr labsence du htre), chnaie, chtaigneraie, btulaie et tremblaie.

Cas de ltude de la faune et de la flore

Concernant la flore :
Ltude sest limite aux deux espces protges prsentes et potentiellement impactes par le projet (Luronium natans et Myrica gale). Aucune synthse des autres espces vgtales hygrophiles nest prsente, mme si des informations apparaissent dans les relevs phytosociologiques, dans les prsentations dhabitats et dans les fiches synthtiques des cours deau et zones humides. Une attention particulire aurait au moins d tre porte aux espces de zones humides identifies comme dterminantes ZNIEFF en Pays-de-la-Loire et prsentes dans la zone impacte. Leur liste aurait d tre dresse (Baldellia ranunculoides, Carex binervis, C. laevigata, C. paniculata, Epilobium palustre, Erica ciliaris, Juncus tenageia, Nardus stricta, Orchis laxiflora, Serratula tinctoria, etc) et leur distribution prcise dans la zone du projet.

Concernant la faune :
La prsentation des mthodes d'inventaire de chaque groupe faunistique est lacunaire dans les deux dossiers loi sur l'eau . En revanche, les dossiers espces protges voquent en dtail les investigations menes sur le terrain par groupe d'espces. Ces derniers ont t inventoris au cours d'une anne seulement, exception faite des amphibiens qui ont fait l'objet d'investigations sur 3 annes (prospections en 2002, 2005/2006 et 2011), compltes en 2012 par un inventaire dans les enveloppes de compensation. Malgr cette diffrence d'effort d'chantillonnage entre groupes d'espces prsents, pour les espces protges le nombre de jours de prospection et les saisons sont adapts la majorit d'entre elles. Seuls, les peuplements aquatiques (poissons et macro-invertbrs benthiques) nont pas t recenss au sein de l'emprise des projets. Des prlvements ont nanmoins t raliss en 2005 et en 2010 proximit ou au niveau des mmes stations que celles utilises pour la physico-chimie, savoir trs en aval. Dans le cas particulier des poissons, une seule station (le Gesvre) parmi les 5 prvues au dpart a pu tre chantillonne. Le choix des cours d'eau, la reprsentativit des stations et l'effort d'chantillonnage ainsi dploy sont tout aussi discutables que pour l'tude de la qualit physicochimique de l'eau (cf. II.1.1.1.). Il aurait t a minima pertinent d'adapter la priode d'chantillonnage au rgime hydrologique de ces cours d'eau. En effet :

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ces milieux temporaires ne sont pas dnus d'intrt pour certaines espces aquatiques protges et/ou forte valeur patrimoniale qui peuvent les recoloniser ds lors qu'ils sont en eau et s'y abritent, s'y nourrissent voire s'y reproduisent en priode de plus hautes eaux (entre l'automne et le printemps) : cas notamment de certains odonates, de l'anguille, du chabot, de la lamproie de Planer, de la truite fario, etc. ; parmi les quatre espces de poissons protges au niveau national et/ou inscrites l'annexe 2 de la Directive Habitat/Faune/Flore susceptibles d'tre prsentes, lune est directement infode aux zones humides (brochet), et d'autres le sont indirectement du fait de leur sensibilit la qualit physico-chimique de l'eau et du substrat (cas de la truite fario, du chabot et de la lamproie de Planer notamment).

Ne pas inventorier ces cours d'eau ne peut que conduire biaiser l'valuation des fonctions biologiques et enjeux associs ces milieux, eux-mmes interconnects avec les zones humides adjacentes. Nanmoins, dfaut de prlvements effectus au droit des projets, cest la caractrisation hydrogomorphologique des cours deau prsents au droit des projets qui sert estimer, dire dexperts, leur capacit d'accueil pour les poissons. Il en rsulte que les effets ngatifs de la variation des niveaux deau combins des apports deffluents agricoles sur la capacit daccueil de ces ruisseaux sont souligns de mme que lintrt de ces chevelus pour la ponte et lalimentation des poissons est mentionn.

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ANNEXE 6 : Classement, selon les matres douvrage, des types dhabitats en fonction de leur typicit et de leur capacit daccueil, aboutissant une valuation du critre habitats naturels .

Typicit des habitats 11 types dhabitats trs typiques , identifis comme caractristiques de zones humides dans larrt 3 types dhabitats partiellement typiques , considrs comme pro parte dans larrt ministriel 18 types dhabitats trs peu caractristiques de zones humides, car terrestres mais considrs comme pro parte dans larrt ministriel 1 type dhabitat non typique de zones humides (zones urbanises et route)

Capacit daccueil pour la faune infode aux zones humides 13 types dhabitats forte capacit daccueil

Critre habitats naturels Fort (13 types dhabitats)

8 types dhabitats capacit daccueil moyenne

Moyen (8 types dhabitats)

11 types dhabitats faible capacit daccueil

Faible (11 types dhabitats)

1 type dhabitat capacit daccueil nulle

Quasi-nul (1 type dhabitat)

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ANNEXE 7 : Synthse des suivis des mesures de compensation envisags par AGO l'chelle de la parcelle. DLE : dossier loi sur l'eau ; Proposition CDC : propositions de protocole de suivi de l'efficacit des mesures de compensation en date du 14 dcembre 2012.
Type de mesure ou de milieux Frquence du suivi Composantes physiques Composantes biologiques cas de la faune DLE : aucun suivi Composantes biologiques cas de la flore strate herbace, physionomie du boisement, nature des essences ligneuses prsentes Composantes agroconomiques

reconversion de peupleraie en boisements alluviaux (RPBA)

DLE : annuel Proposition CDC : tous les 5 ans ; tous les ans ou tous les 2 ans (si prsence flore fort enjeux de conservation) DLE : tous les 3 ans (sur les parcelles contractualises) Proposition CDC : tous les 5 ans ; tous les ans ou tous les 2 ans (si prsence flore fort enjeux de conservation) DLE : - Option 1 : tous les 3 ans (sur parcelles concernes par les mesures) - Option 2 : non prcis Proposition CDC : tous les 3 ans pendant 15 ans Tous les 4 ans jusqu 2022 (3 annes de suivi), une anne de suivi tous les 5 ans ensuite

aucun suivi

reconversion de peupleraie en mgaphorbiaies (RPM) ; restauration et gestion conservatoire de mgaphorbiaies (RGM)

aucun suivi

DLE : aucun suivi

tat de conservation et typicit de lhabitat naturel, vrification de la prsence des espces de plantes indicatrices, valuation de la dynamique d'volution, cartographie de l'habitat

reconversion de peupleraie en prairies naturelles (RPPN) ; reconversion de terres arables en prairies naturelles (RTA) ; gestion conservatoire de prairies naturelles (GPN)

DLE : degr dhumidit, degr trophique du sol Proposition CDC : analyse de sols (NPK,

DLE : aucun suivi Proposition CDC : suivi insectes et chiroptres (sur 10 prairies tmoins et 40 prairies naturelles sous contrat)

MO)

DLE : tape pralable : laboration sur 3 ans, d'un tat de rfrence par ralisation d'une typologie des prairies naturelles (expertises phytosociologiques et agronomiques et combinaison de facteurs abiotiques associs au mode de gestion) suivi option 1 : expertises phytosociologiques et botaniques (caractrisation de lhabitat, liste despces vgtales, prsence despces remarquables) et comparaison avec les listes de rfrences ; suivi option 2 : recherche d'espces indicatrices par relev simple de vgtation, contrle du respect du cahier des charges

- DLE : aucun - proposition CDC :

rendement fauche et pture des prairies converties, calculs de marge par hectare pour les diffrents types de contrats, analyses de sols

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Type de mesure ou de milieux

Frquence du suivi

Composantes physiques

Composantes biologiques cas de la faune

Composantes biologiques cas de la flore Proposition CDC : suivi effectuer sur 10 prairies temporaires tmoins et 40 prairies naturelles sous contrat DLE : tat de conservation et typicit de lhabitat naturel, prsence d'espces de plantes indicatrices par la ralisation de quadrat de vgtation, valuation de la dynamique d'volution, cartographie de l'habitat DLE : contrle de la plantation des haies selon les prconisations (essences utilises, type de haies), dveloppement des diffrentes strates de vgtation, vrification de la ralisation effective de lentretien des haies et de la cration darbres ttards DLE : analyse de la vgtation aquatique disponible

Composantes agroconomiques

restauration et gestion conservatoire de landes (RGL)

DLE et proposition CDC : tous les 4 ans (sur les parcelles concernes par un expert botaniste et phytosociologue)

DLE : Aucun suivi

DLE : Aucun suivi

cration et renforcement de rseaux de haies bocagres (CRHB)

DLE : Non prcis

DLE : Aucun suivi

DLE : Aucun suivi

cration et entretien de mares (CEM)

DLE : 3 passages annuels (suivi batracologique) 6 annes de suivi sur 15 ans (annes 1, 2, 3, 5, 10 et 15)

DLE : fonctionnemen t hydrologique (alimentation en eau, priode dasschemen t habituelle), temprature, taux dhygromtrie, vent

DLE et proposition CDC : amphibiens : colonisation des mares puis volution du cortge suivi qualitatif et quantitatif

tout type d'habitats humides ensemble du bocage ensemble du bocage

proposition CDC : 5 suivis en 10 ans puis tous les 5 ans proposition CDC : tous les 5 ans proposition CDC : tous les 5 ans

proposition CDC : suivi des reptiles proposition CDC : suivi des oiseaux proposition CDC : suivi des chiroptres

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ANNEXE 8 : Questions poses par le collge d'experts aux matres douvrage et rponses fournies

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FUTUR AEROPORT DU GRAND OUEST DE NOTRE-DAME-DES-LANDES & DESSERTE ROUTIERE ASSOCIEE Questions poses aux deux matres douvrages, A.G.O. et DREAL Pays de Loire, par le Collge dexperts scientifiques charg par le Prfet de la rgion Pays de la Loire, Prfet de la Loire-Atlantique, dvaluer la mthode de compensation sur les zones humides1 (par Arrt Prfectoral du 21 dcembre 2012) 28 janvier 2013
Le Collge dexpert dsign ci-dessus a visit le site le 14 janvier 2013 puis a auditionn les deux Matres dOuvrages (DREAL et AGO) sur le contenu du projet le 15 janvier. A la suite de cette runion, le Collge dexpert a souhait les interroger par crit sur un ensemble de questions techniques, qui sont dtailles cidessous. Le Collge souhaite recevoir des rponses brves ces questions, argumentes par des rfrences aux dossiers loi sur leau (ou autre), ou par des annexes jointes aux rponses. Remarque : Pour toutes les questions relatives aux sources bibliographiques, une liste des sources utilises pour ltablissement des dossiers Loi sur leau et espces protges est jointe en annexe.

1. PRINCIPES GENERAUX DE LA METHODE DE COMPENSATION FONCTIONNELLE

ET DES TECHNIQUES DE GENIE ECOLOGIQUE
1.a. La mthodologie utilise tend globaliser les impacts sur le plan fonctionnel et sur celui de la biodiversit des zones humides (ZH) et donc les besoins en termes de compensation. Ds lors, comment peut-on sassurer que, conformment aux dispositions du SDAGE, la compensation mise en uvre restaurera des fonctions et une qualit quivalentes ? Une mthodologie similaire gardant la traabilit de linformation a-t-elle t envisage et teste (ex : valuation des UC ncessaires la compensation des fonctionnalits physiques dune part, et la compensation des fonctionnalits biologiques dautre part) ? La disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne prvoit que ds lors que la mise en uvre d'un projet conduit, sans alternative avre, la disparition de zones humides, les mesures compensatoires proposes par le matre d'ouvrage doivent prvoir, dans le mme bassin versant, la recration ou la restauration de zones humides quivalentes sur le plan fonctionnel et de la qualit de la biodiversit. A dfaut, la compensation porte sur une surface gale au moins 200 % de la surface supprime. La gestion et l'entretien de ces zones humides doivent tre garantis long terme . Ltat initial et plus particulirement lanalyse des zones humides impactes a permis de mettre en vidence quune mme parcelle prsentait la fois une fonctionnalit hydrologique et biologique du fait de la mosaque des milieux bocagers impacts. Cela a notamment permis denvisager de globaliser les impacts. Par ailleurs, lanalyse de la plus-value des mesures compensatoires dfinies dans les dossiers au regard des fonctionnalits majeures impactes sur le plan hydrologique et la qualit de la biodiversit est prsente au chapitre G.6.1.2 ( Plus-value fonctionnelle des mesures mises en uvre pour les zones humides ) de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.1.2 du dossier loi sur leau de la desserte routire (pages 186-187). Les mesures compensatoires prvues prsentent toutes un rel intrt pour la compensation des fonctionnalits majeures impactes que sont la rgulation de la qualit de leau (rtention des toxiques, rgulation des nutriments, interception des matires en suspension) et la qualit de la biodiversit. Ainsi, cela

Sur la base des dossiers loi sur leau de la desserte routire (matre douvrage : DREAL) et de la plateforme aroportuaire de Notre-Dame-des-Landes, VC3 & programme viaire du Grand Ouest (matre douvrage : Aroport du Grand Ouest - AGO) - versions en date du 6 avril 2012.
1

Futur aroport du Grand ouest et sa desserte routire Rponse au Comit dexperts scientifiques zones humides

permet galement de globaliser les compensations la fois sur le plan fonctionnel et sur celui de la qualit de la biodiversit. Toutefois, les mesures compensatoires prvues prsentant un intrt variable pour la restauration de la fonctionnalit de soutien dtiage, un panel de mesures spcifiques a t dfini comme contribuant de manire plus significative la restauration de cette fonctionnalit assure de manire forte par les zones humides de fonds thalwegs et de cours deau impactes : Interruption des dispositifs de drainage lors de la reconversion de terres arables en prairies naturelles (fiche RTA) ou lors de la reconversion de peupleraies en prairies naturelles (fiche RPPN) ; Restauration dun couvert vgtal favorable au soutien dtiage par : augmentation de la densit du couvert vgtal lors de la reconversion de peupleraies (cf. fiches RPM, RPPN, RPBA), diminution de la pression sur le couvert vgtal (absence de fauche et de pturage aux priodes de fortes prcipitations, par exemple) lors de la reconversion de terres arables en prairies naturelles, augmentation de la proportion despces denses et rigides (prairies humides extensives et mgaphorbiaies) ;

Restauration dune microtopographie pouvant ralentir les flux horizontaux superficiels ; Renforcement de la connexion des zones humides latrales aux cours deau ds lors que la taille du cours deau est suffisante et en cas de topographie relativement plane : au niveau des zones enveloppes de compensation prioritaires dfinies autour du site du projet aroportuaire et de sa desserte routire, ce type de situation semble a priori peu frquent, les cours deau tant gnralement de petite taille et encaisss. La connexion latrale serait favorise par un travail des berges en pente douce, avec rduction de la largeur du lit mineur. plus en aval, en dehors des zones enveloppes prioritaires de compensation, ce type de situation sera plus frquent, et des mesures de remandrage du cours deau pourront tre appliques. Des actions de ce type (travail des berges avec rduction du lit mineur, remandrage) seront examines en concertation avec les syndicats de bassin comptents.

Compte tenu de la nature des milieux prsents sur le site, de la nature des mesures compensatoires prvues, et par souci de lisibilit de la dmarche, il na pas t envisag ce jour de mthodologie similaire dfinissant un besoin compensatoire pour les fonctions physiques des zones humides dune part et pour les fonctions biologiques des zones humides dautre part. 1.b. Indiquer pourquoi lunit de compensation est en UCG et non surfacique. Quelle en est la plus value (dautant que pour les habitats remarquables et certaines fonctionnalits des ZH soutien dtiage par exemple lutilisation dune unit surfacique sest avre ncessaire) ? Lunit de compensation a t introduite dans le cadre de la dmarche de compensation fonctionnelle prvue par le SDAGE Loire-Bretagne. Lunit de compensation est une unit surfacique pondre qualitativement suivant : dune part, lintrt fonctionnel des milieux impacts et lintensit des impacts du projet, en vue de la dfinition du besoin compensatoire ; dautre part, la plus-value fonctionnelle apporte par les mesures compensatoires. Outre le recours aux units de compensation, la dmarche fixe un cadre dapplication et de validit dont les principes sont dcrits aux chapitres G.5.1 ( Besoin compensatoire : cadre gnral de recherche) et G.6.2 ( Principes de mise en uvre des mesures compensatoires ) de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et aux chapitres 4.3.4.1 (pages 173-181) et 4.3.5.2 (pages 191-193) du dossier loi sur leau de la desserte routire. Lintrt de cette dmarche est de veiller la restauration des fonctionnalits majeures impactes par le projet en prenant en considration la plus-value cologique apporte par les mesures compensatoires, la diffrence dune dmarche gnrale surfacique pouvant prsenter certains biais (plus-value variable des mesures non
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prise en compte, localisation des mesures ne permettant pas de rpondre aux fonctions des zones humides impactes par le projet). Dans le cadre des rflexions menes en lien avec le groupe de travail mis en place localement, il a nanmoins t jug ncessaire dassurer la recration / restauration de certains milieux caractre ponctuel ou patrimonial afin dapporter des garanties sur leur restitution et leur prennit aprs la ralisation du projet. Des seuils ont ainsi t dfinis pour : les habitats remarquables suivant leur patrimonialit (ratios surfaciques de 2 10) ; les mares (ratio de 2 pour 1) ; les haies (ratio de 1 pour 1) ; les zones humides assurant plus spcifiquement la fonction de soutien dtiage (ratio de 1 pour 1). Les seuils minimaux de compensation de ces milieux sont prsents aux chapitres G.5.2.2.3 ( Quantification du besoin compensatoire spcifique aux habitats remarquables ), G.5.2.2.4 ( Quantification du besoin spcifique aux mares ) et G.5.2.2.5 ( Quantification du besoin spcifique aux linaires de haies ) de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.4.2.2 du dossier loi sur leau de la desserte routire (pages 183-185). 1.c. La dynamique temporelle des milieux, et en particulier celle lie lvolution du climat et la diminution probable du dbit des cours deau, est-elle prise en compte dans lvaluation des besoins/rponses compensatoires ? Ou le travail a-t-il t ralis selon le principe de stationnarit, en se basant seulement sur la situation actuelle ? Le travail a t ralis selon le principe de stationnarit, en se basant sur la situation actuelle conformment la dmarche usuelle dtablissement dun tat initial ncessaire dans le cadre dun dossier loi sur leau. 1.d. Au regard de ces lments, la compatibilit de la mthodologie de compensation avec le SDAGE et les deux SAGE est-elle vrifiable ? Si oui, comment ? Analyse de la compatibilit avec le SDAGE : Aroport : chapitre B de la pice G Desserte routire : chapitre 6.1 (page 233) Analyse de compatibilit avec la disposition 8B2 du SDAGE (traitant spcifiquement de la compensation) : Aroport : chapitre B de la pice G (page 8/20 1re ligne du tableau) me ligne du tableau) Desserte routire : chapitre 6.1 (page 235 2 Analyse de la compatibilit avec larticle 2 du SAGE Estuaire (traitant spcifiquement de la compensation) : Aroport : chapitre C de la pice G (page 11/20 2me ligne du tableau) Desserte routire : chapitre 6.2 (page 236) Analyse de la compatibilit avec larticle 95 du SAGE Vilaine (traitant spcifiquement de la compensation) : Aroport : chapitre D de la pice G (page 19/20 avant dernire ligne du tableau) Desserte routire : chapitre 6.3 (page 241) Elments de cadrage de la dmarche en fonction des prescriptions du SDAGE et des SAGE : Aroport : chapitre G.5.1.1 et G.5.1.2.1 de la pice F Desserte routire : chapitre 4.3.4.1.1 (page 173) Les commissions locales de leau du SAGE Estuaire de la Loire et du SAGE Vilaine ont t consultes dans le cadre de linstruction du dossier et ont rendu un avis favorable avec rserves, respectivement le 11 juillet 2012 et le 3 juillet 2012. En vue de la prparation des arrts prfectoraux, AGO et la DREAL ont fait part des suites donnes aux avis er des CLE au service police de leau de la DDTM, respectivement par courrier du 1 octobre 2012 et du 27 septembre 2012 (Cf. Annexes).

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De mme, la mthodologie de compensation envisage permet-elle dassurer la rgularit des deux projets avec les objectifs DCE dtat cologique et chimique des masses deaux impactes ? La DCE dfinit un objectif de non dgradation de l'tat des masses d'eau ainsi qu'un objectif de bon tat obtenir. Il ressort de la dmarche de compensation envisage, deux orientations sur ce thme : une gestion des eaux du projet (eaux pluviales, eaux uses...) avec une rgulation quantitative et des traitements appropris pour viter toute dgradation des milieux aval et tout dclassement des objectifs de qualit. un principe de mise en uvre des mesures compensatoires au plus prs des impacts, sur les mmes bassins versants avec pour objectif de maintenir l'tat cologique des milieux aval du fait de leur plus value sur la rgulation de la qualit de leau (nutriments, toxiques et matires en suspension). Cette dmarche de compensation prend donc en compte les enjeux de la DCE sur le territoire concern.

1.1 Etat initial et enjeux associs aux ZH

1.1.1. Afin dapprhender les conditions initiales des milieux impacts tant du point de vue hydrologique que biologique et de la qualit des eaux, ltat des lieux a-t-il t effectu rcemment (2009-2012) et simultanment au droit et en aval des deux projets (aroport et dessertes routires) ? Sur le volet hydrologique, ltat initial des milieux rcepteurs a t dfini partir : des donnes issues de ltude dimpact qui a servi de base lenqute publique de 2006, de ltude Etat zro diligente par la DDTM de Loire Atlantique en 2010 ( Etude Asconit ) sur 5 cours deau. Cette tude est base sur des prlvements raliss en avril 2010 (campagne de moyennes eaux) et en septembre 2010 (campagne de basses eaux). Cette tude qui avait pour objectif spcifique de caractriser ltat zro des milieux rcepteur a donc servi de base aux donnes prsentes dans le dossier Loi sur lEau. Conformment au dossier des Engagements de lEtat (pris au terme de la DUP), une nouvelle campagne de prlvement a t effectue avant le dbut des travaux en septembre 2012 sur les cinq points retenus dans ltat zro qui se situent en aval du projet daroport et de la desserte routire. La synthse provisoire des rsultats obtenus a t fournie pour validation lobservatoire de lenvironnement. Des campagnes de mesures de la qualit des eaux sur les cours deau au droit des emprises du projet daroport et de la desserte routire sont prvues en 2013. Les tudes pralables la DUP de 2006 ont t mises profit pour caractriser les enjeux globaux lis la biodiversit des milieux. Ces tudes ont t actualises par des inventaires de terrain au cours de lanne 2011 sur un primtre dtude de 3000 ha avec un effort de prospection permettant de rpondre aux exigences rglementaires et hauteur des enjeux du site.

Cas des composantes physiques des ZH

1.1.2. Rappeler la dfinition de cours deau du SAGE Vilaine qui a t utilise La description de la mthodologie dinventaire est prsente au chapitre F.3.1.1., Pice C, page 24/171 pour laroport. La mme mthode a t utilise dans le cadre du dossier de la desserte routire. Une reconnaissance pied par cheminement le long des talwegs a t systmatiquement effectue sur laire dtude afin de caractriser les cours deau prsents. La description des cours deau impacts par la desserte routire est prsente au chapitre 2.3.1 page 29 33 du dossier et dans le volume annexe A.3 (fiches descriptives des ruisseaux et des talwegs). Pour laroport, les fiches descriptives sont prsentes dans le chapitre F.3.1.3 du dossier de laroport.
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Les inventaires raliss ont largement complt les donnes disponibles sur les cartes IGN 1/25 000 (traits bleus pointills) et utilises pour llaboration de ltude dimpact qui ne faisait apparaitre comme cours deau que le seul ruisseau de lEpine. LEpine tait donc le seul ruisseau reconnu comme cours deau sur le primtre, ce qui explique que celui-ci soit spcifiquement cit dans les Engagements de lEtat . 1.1.3. Une analyse de la typologie des horizons pdologiques par grands types de ZH a-t-elle t effectue ? Les donnes brutes relatives la description des horizons pdologiques sont-elles disponibles ? Si oui, est-il possible de les recevoir ? Dans le cadre de lidentification des zones humides, des sondages pdologiques ont t raliss sur les emprises projet, selon un maillage de un sondage par hectare pour la plateforme et de un sondage tous les 100 mtres pour la desserte routire. Les profondeurs dapparition des traits rdoxiques et des traits ou horizons rductiques ont t releves, permettant de rattacher les sondages une ou plusieurs classes de la classification GEPPA (rfrentiel utilis dans larrt du 24 juin 2008 modifi par celui du 1er octobre 2009 de dfinition et de dlimitation des zones humides, et dans la circulaire du 18 janvier 2010). Selon les profondeurs des sondages (parfois un sol indur ne permettait pas de raliser un sondage complet jusqu 120 cm), il a t possible de rattacher les sondages une ou plusieurs classe(s) du rfrentiel du GEPPA. Rappel des critres didentification dun sol caractristique de zone humide inscrits dans larrt du 1 octobre 2009 :
er

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Rappel de lillustration des sols caractristiques de zones humides prsente dans lannexe 4 de la circulaire du 18 janvier 2010 daprs Classes dhydromorphie du GEPPA :

La cartographie ci-dessous indique, pour chaque point pdologique, la (les) classe(s) pdologique(s) concernes. Sur laire dtude, les classes IVd, V et VI ont t identifies (pas dhistosols observs).

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Les graphiques ci-dessous indiquent la rpartition des classes de sols humides par type de zones humides (zones humides lies un cours deau et zones humides de plateau). Les zones humides lies un point ne sont pas caractrises par les sondages pdologiques (uniquement 4 sondages ralises au niveau de ce type de zone humides : 2 classes V et 2 classe VI).

Les rsultats montrent que les classes de sols les plus humides (classe VI) sont prsents en plus grande proportion sur les zones humides lies aux cours deau. 1.1.4. La profondeur daltration des schistes et les caractristiques de la couche aquifre profonde ont-elles t analyses ? Des suivis pizomtriques et de qualit de leau de la nappe profonde ont-ils t raliss ? Si oui, pourraient-ils tre mis notre disposition ? La nature du sous-sol et des aquifres a t tudie par le Laboratoire rgional des ponts et chausses dAngers du CETE de lOuest, dans le cadre des tudes gotechniques et hydrogologiques des dblais du projet de la desserte routire. Le descriptif fourni au chapitre D.2 ( lhydrogologie ) de la pice C du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 2.2 du dossier loi sur leau de la desserte routire (page 26) est directement tir du rapport dtude du LRPC dAngers rfrenc 42.11.44.103-3118 de mai 2011 (Cf. Annexes). La limite de laquifre des altrites se situe entre 5 et 11 mtres de profondeur. Cette profondeur a t dtermine partir des sondages gotechniques raliss dans lemprise de la desserte routire. Remarque : La nappe contenue dans laquifre des altrites est alimente par les infiltrations mtoriques. Il s'agit donc de la nappe phratique senso stricto. Toutefois, cette qualification de nappe est gnralement associe un aquifre plus productif en terme de permabilit que dans le cas prsent. Laquifre des schistes sains est plus profond : il est situ entre 50 et 70 mtres. Dans le cadre des tudes ralises, seules les donnes issues des travaux de forage raliss sur la commune de Fay-de-Bretagne par le Conseil gnral de la Loire-Atlantique en 2002 sur le site du circuit automobile taient disponibles. Fay de Bretagne Forage d'eau 0451-5x-003 Rapport de fin de travaux Frdric FAISSOLLE, CG 44, 2002 (Cf. Annexes). La connexion hydraulique entre les deux aquifres est trs partielle, compte tenu de l'paisseur argileuse assez importante les sparant au droit du prsent projet. Dans la pratique, on peut considrer qu'il n'y a pas de relation fonctionnelle directe entre les deux niveaux aquifres, la nappe de surface tant directement connecte aux infiltrations mtoriques et aux conditions asschantes estivales.

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1.1.5. Indiquer si un schma de fonctionnement hydrologique et hydrogologique des ZH et un bilan hydrique ont t effectus. Si oui, ces derniers prennent-ils en compte les variations saisonnires de fonctionnement des ZH ? Sont-ils disponibles ? Sur le secteur d'tude, en fonction de la nature et de l'occupation des sols, le bilan hydrologique moyen permet, partir d'une lame d'eau de 820 mm/an, d'estimer le taux d'vapotranspiration relle une valeur de l'ordre de 55 60 %, le solde se rpartissant entre ruissellement de surface, recharge de la rserve du sol (RFU) et alimentation des nappes souterraines. En moyenne annuelle, la lame d'eau efficace se dcompose en : ruissellement de surface : ~ 20 25 %, infiltration : ~ 15 20 %.

Lgende : RFU : rserves du sol ETR : vapo transpiration Ruiss : ruissellement Infilt : infiltration

Les priodes d'infiltration et de recharge de nappe (stockage au sein des altrites, aprs restauration de la Rserve Facilement Utilisable du sol) sont centres sur la priode hivernale (octobre mars). La lame d'eau infiltre reprsente de l'ordre de 150 mm/an. 1.1.6. Prciser les connections hydrologiques potentielles entre les mares et le fonctionnement hydrologique des ZH et cours deau ; Les connexions hydrologiques entre les mares sont limites par la prsence de formations dominante argileuse en surface de faible permabilit, limitant ainsi les changes de sub-surfaces (cf. chapitre D.2 lhydrogologie p.13-14 de la pice C de ltat initial du dossier de laroport et chapitre 2.2 du dossier de la desserte routire). Les apports en eau des nappes se font par ruissellement de surface et par drainage hypodermique. Les seuls liens ventuels avec les cours deau ne peuvent se faire que par dbordement des mares en priode de hautes eaux. Les liens mares/cours deau sont inexistants en priode dtiage. 1.1.7. Dtailler les modalits de caractrisation du rgime hydrologique des cours deau impacts. Les priodes et linaires d sec des cours deau ont-ils t analyss ? Un complment ces informations La caractrisation du rgime hydrologique des cours deau a t ralise par extrapolation des dbits spcifiques (l/s/km) mesurs sur les stations de jaugeage en service depuis plusieurs annes sur des bassins versants proches et de mme configuration. Les cours deau concerns par le projet ne sont pas instruments et il tait ncessaire de disposer, outre des dbits dtiage, destimations relatives au module et aux dbits de hautes eaux. Les reconnaissances de terrains ralises en cours dtude (printemps/t 2011) ont permis de caractriser les coulements des cours deau ces priodes. Ces observations montrent les tendances lassec de ces ttes de bassin versant. Les reprises dcoulement locales peuvent cependant traduire des drainages prfrentiels de la nappe superficielle.
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Suite une recommandation de la commission denqute (Cf. Annexes), il est prvu un suivi pizomtrique des connexions entre la nappe superficielle et les cours deau, avant travaux, en phase travaux et pendant 5 ans aprs la mise en service. Une corrlation sera effectue avec la pluviomtrie, les observations dassec et les rsultats du rseau ONDE (Observatoire National Des Etiages) mis en place par lONEMA lchelle du dpartement de Loire Atlantique. 1.1.8. Selon vous, est-ce plutt les ZH ou les nappes qui jouent le rle de soutien dtiage ? En effet, compte tenu de la description du milieu fournie, il semble peu probable que le soutien dtiage du dbit des cours deau soit effectu par le niveau daltrites peu permables qui sert de support aux ZH, mais plutt par la nappe situe dans les schistes fissurs sous-jacents. Est-ce le cas ? Si oui, une reconnaissance a-t-elle t conduite sur le fonctionnement de cette nappe, sur la faon dont elle est draine par les cours deau, et sur limpact des travaux sur ce fonctionnement ? En raison de la profondeur (50 70 m) de laquifre des schistes sains, les cours d'eau ne sont gnralement pas en relation directe avec cette nappe comme dcrit dans le chapitre D.2 du dossier de laroport et dans le chapitre 2.2.3.du dossier de la desserte routire (page 26). Dans le cadre des tudes ralises, seules les donnes issues des travaux de forage raliss sur la commune de Fay-de-Bretagne par le Conseil gnral de la Loire-Atlantique en 2002 sur le site du circuit automobile taient disponibles. Cf. annexe: Fay de Bretagne Forage d'eau 0451-5x-003 Rapport de fin de travaux Frdric FAISSOLLE, CG 44, 2002 . Lalimentation des cours deau est en ralit assure par la nappe perche des altrites. Cette ralimentation est principalement assure de manire diffuse par les zones humides connectes aux cours deau. Ce rle de rgulation hydraulique a justifi le classement de ces zones humides connectes au cours deau avec un fort niveau denjeu pour la fonction de soutien dtiage. Pour cette mme fonction, les zones humides de plateau ont quant elles t affectes dun niveau denjeu plus faible en raison de leur loignement par rapport au lit mineur des cours deau et de contextes locaux peu favorables (faible permabilit des sols induisant des coulements subhorizontaux peu soutenus, nappe peu productive et particulirement ractive la pluviomtrie). Les niveaux denjeux pour la fonctionnalit de rgulation des dbits en priode dtiage des zones humides de plateau ont ainsi t qualifis de faibles (voire nuls pour les secteurs drains). La ralimentation des cours deau partir des zones humides connectes est principalement efficace en priode printanire, lorsque les ruissellements de surface se tarissent progressivement et avant que le niveau de nappe ne se trouve sous le niveau du lit des cours deau. 1.1.9. Comment avez-vous valu la qualit actuelle des eaux produites par ces cours deau de tte de bassin ? Comment stablit la qualit moyenne des cours deau en regard des cours deau similaires du Grand Ouest ? Comme signal la rponse 1.1.1., la qualit initiale des eaux a t value partir des donnes de ltat initial de 2010 (5 stations de prlvements). Conformment aux Engagements de lEtat, un suivi spcifique de la qualit des eaux a dbut en 2012. Lobservatoire environnemental a ralis une synthse des premiers rsultats disponibles. Il apparait quen situation actuelle, aucun des points loigns ne respecte lobjectif du bon tat des cours deau. La carte de lAgence de lEau Loire Bretagne prsente ci-aprs permet de visualiser la qualit des cours deau du secteur dtude (qualit moyenne mdiocre). Les qualits ainsi observes sur la zone dtude sont globalement similaires celles des autres cours deau du dpartement.

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Cas des composantes biologiques des ZH

1.1.10. Des complments aux inventaires initiaux sont-ils envisags (notamment ceux demands par le CNPN) : flore, insectes aquatiques, poissons, mammifres ? Si oui, une rvaluation des enjeux associs aux ZH est-elle envisageable et envisage au regard de ces nouveaux rsultats ? Sagissant de la qualit de ltat initial, AGO et la DREAL tiennent souligner les moyens importants mis en uvre sur un large primtre (prs de 3000 ha) pour qualifier le plus prcisment possible les enjeux du primtre impact et ce, dans la continuit des tudes antrieures dj denses (au titre de lenqute publique de 2006 pralable la DUP et des complments ltat initial de 2008 et 2010). Les matres douvrage rappellent que les dossiers ont t considrs comme complets et rguliers par le service instructeur le 14 mai 2012. Ils ont fait lobjet dun avis favorable des Commissions Locales de lEau (CLE) du SAGE Vilaine et du SAGE Estuaire de la Loire respectivement le 3 juillet 2012 et le 11 juillet 2012. La CLE du SAGE Vilaine a notamment soulign la qualit de ltat initial ralis. Il en est de mme pour la commission denqute qui a jug que le diagnostic de ltat initial est satisfaisant. Ainsi, des complments aux inventaires initiaux ne sont pas prvus sur les zones demprise des travaux du futur aroport et de la desserte routire. Toutefois des complments dexpertises sur les amphibiens ont t raliss au sein des enveloppes de compensation, en vue des oprations de transferts. Concernant les amphibiens, AGO et la DREAL ont lanc en 2012 une mission ayant pour objectif la ralisation dexpertises au sein de 250 points deau situs dans les enveloppes de compensation, pour ensuite dfinir les secteurs ou points deau les plus favorables la cration de mares ou au dplacement dindividus. En prparation des oprations de transplantation du fluteau nageant, AGO a lanc en 2012 une mission dexpertise visant expertiser finement les 2 stations prsentes sur le site, suivre les 6 mares situes proximit de la zone de travaux et rechercher des mares favorables au transfert dans la zone Nord-est. 1.1.11. Prciser lapproche phytosociologique qui a conduit lidentification des habitats CORINE Biotopes ; si des relevs ont t raliss cet effet et sont disponibles pour prciser les cortges floristiques des habitats identifis, serait-il possible de les recevoir ? Dans un premier temps, un relev de la composition floristique des secteurs prsentant une vgtation homogne a t effectu sur le terrain. Puis, en se basant sur les espces vgtales caractristiques de chaque groupement phytosociologique, les habitats naturels ont ainsi t dtermins selon la typologie CORINE Biotopes. Chaque habitat lmentaire identifi a fait lobjet dun relev phytosociologique prsent en annexe. 1.1.12. Indiquer la proportion des diffrents habitats naturels lmentaires par grands types de ZH. Les variations de richesse biocnotique (au moins floristique) et de ltat de conservation (au sens de la directive HFF) de ces habitats dans la zone de projet ont-elles t caractrises, de mme que leurs relations avec les paramtres dapho-climatiques et les pratiques agricoles ? La proportion des habitats naturels lmentaires par grands type de ZH est prsente au sein des graphiques suivants. Concernant les variations de richesse biocnotique (au moins floristique) et de ltat de conservation (au sens de la directive HFF) de ces habitats dans la zone de projet, les matres douvrages ne disposent de donnes.

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Rpartition des habitats naturels au sein des diffrents types de zones humides

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Habitats naturels au sein des zones humides de plateau (en ha)

Vgtations paucispcifiques Fougre aigle Vgtations exondables Vgtations enracines immerges Vgtations enracines flottantes Vgtations lentilles d'eau Urbanisation (maison, jardin, dpts gravats, remblais, etc.) Taillis de noisetiers Taillis de Chtaignier Saulaies marcageuses Routes Roselires basses Glycrie flottante Roselires ROSELIRES & CARIAIES Ronciers Recolonisation de Chne pdoncul Prairies msophiles ptures Prairies msophiles fauches Prairies mso-hygrophiles peu diffrencies Prairies mso-hygrophiles Oenanthe silaifolia Prairies mso-hygrophiles Jonc acutiflore Prairies intensives paucispcifiques fortement amendes ou semes Prairies intensives paucispcifiques Prairies humides oligotrophes Jonc acutiflore et Carvi verticill Prairies humides oligotrophes Cirse dcoup et Scorzonre humble Plantations de rsineux Plantations de peupliers Plantations de feuillus Mgaphorbiaies Oenanthe crocata Mgaphorbiaies Marachages Landes msophiles Landes humides Haies Chne tauzin Haies

Habitats naturels au sein des zones humides lies au cours d'eau (en ha)
Vgtations paucispcifiques Fougre aigle Vgtations exondables Vgtations enracines immerges Vgtations enracines flottantes Vgtations lentilles d'eau Urbanisation (maison, jardin, dpts gravats, remblais, etc.) Taillis de noisetiers Taillis de Chtaignier Saulaies marcageuses Routes Roselires basses Glycrie flottante Roselires ROSELIRES & CARIAIES Ronciers Recolonisation de Chne pdoncul Prairies msophiles ptures Prairies msophiles fauches Prairies mso-hygrophiles peu diffrencies Prairies mso-hygrophiles Oenanthe silaifolia Prairies mso-hygrophiles Jonc acutiflore Prairies intensives paucispcifiques fortement amendes ou semes Prairies intensives paucispcifiques Prairies humides oligotrophes Jonc acutiflore et Carvi verticill Prairies humides oligotrophes Cirse dcoup et Scorzonre humble Plantations de rsineux Plantations de peupliers Plantations de feuillus Mgaphorbiaies Oenanthe crocata Mgaphorbiaies Marachages Landes msophiles Landes humides Haies Chne tauzin Haies

Habitats naturels au sein des zones humides lies aux points d'eau (en ha)
Vgtations paucispcifiques Fougre aigle Vgtations exondables Vgtations enracines immerges Vgtations enracines flottantes Vgtations lentilles d'eau Urbanisation (maison, jardin, dpts gravats, remblais, etc.) Taillis de noisetiers Taillis de Chtaignier Saulaies marcageuses Routes Roselires basses Glycrie flottante Roselires ROSELIRES & CARIAIES Ronciers Recolonisation de Chne pdoncul Prairies msophiles ptures Prairies msophiles fauches Prairies mso-hygrophiles peu diffrencies Prairies mso-hygrophiles Oenanthe silaifolia Prairies mso-hygrophiles Jonc acutiflore Prairies intensives paucispcifiques fortement amendes ou semes Prairies intensives paucispcifiques Prairies humides oligotrophes Jonc acutiflore et Carvi verticill Prairies humides oligotrophes Cirse dcoup et Scorzonre humble Plantations de rsineux Plantations de peupliers Plantations de feuillus Mgaphorbiaies Oenanthe crocata Mgaphorbiaies Marachages Landes msophiles Landes humides Haies Chne tauzin Haies

Fonctionnalits et enjeux associs aux ZH

1.1.13. Quels rles les ZH de plateau ont-elles sur le rgime hydrologique des ruisseaux de tte de bassin versant situs dans lemprise des deux projets ? Les zones humides de plateau ont t caractrises pour la quasi-totalit dentre elles au regard des paramtres pdologiques. La nappe superficielle est susceptible dtre sub-affleurante en priode hivernale. La battance de la nappe caractrise un sol hydromorphe sans que les liens entre les zones humides de plateau et les cours deau soient avrs. Le rle des zones humides dans lalimentation des cours deau est dtaill la rponse 1.1.8. 1.1.14. Indiquer les critres et sources bibliographiques qui ont conduit tablir la liste et les classes denjeux physiques associs chaque type de ZH ; La mthodologie ayant conduit ltablissement de la liste et des clases denjeux physiques associs chaque type de zone humide est prsente aux chapitres suivants : DLE Plateforme Futur aroport du Grand Ouest Pice C chapitre L.3.1 et L3.2 p.121 127. DLE Desserte routire du Futur aroport du Grand Ouest chapitre 2.7.2.1 et 2.7.2.2 p.99 107 La liste et les classes des enjeux ont t principalement tablies laide de la fiche daide lecture de la disposition 8B2 du SDAGE jointe en annexe (Secrtariat technique du bassin Loire-Bretagne, 14p) et des sources bibliographiques suivantes : BAUDOT B., ND. - Les zones humides et la ressource en eau : guide technique inter-agences. - Paris : Ministre de l'cologie, Les agences de l'eau. Classeur non pagin (tudes sur l'eau n 89). FUSTEC E., LEFEUVRE JC. et coll. Fonctions et valeurs des zones humides, Dunod, Paris, 2000, 426 p Sur cette base, le groupe de travail local a travaill ladaptation de certains niveaux denjeux thoriques au contexte du site, en fonction des connaissances des diffrents experts de la zone dtude et de son hydrogologie. 1.1.15. Indiquer pourquoi le choix de deux critres uniquement (typicit des habitats humides et habitats de reproduction amphibiens ) a t effectu pour valuer les enjeux biologiques associs aux ZH. Prciser les sources bibliographiques qui ont amen effectuer ce choix. Clarifier la notion de typicit des ZH : dfinition, critres dvaluation de chaque habitat, sources bibliographiques, etc. Prciser pourquoi lvaluation de la capacit daccueil des ZH pour la faune a t cible sur le groupe des amphibiens uniquement, dautres groupes despces tant tout autant infods aux ZH et pourquoi la zone tampon autour des mares est limite 100 m ; Le niveau denjeu de la fonction biodiversit des zones humides est dfini selon 2 critres : Le critre habitat naturel Le critre espces prsentes . Sagissant spcifiquement du critre habitat naturel , celui-ci a t valu sur la base de 2 sous critres : La typicit des habitats naturels en tant que zone humide, value selon le cortge de vgtation prsent ; La capacit daccueil pour les espces animales prsentes ou potentiellement prsentes infodes aux zones humides : odonates (dont lAgrion de Mercure, lOrthtrum bleuissant), lpidoptres (dont le Damier de la Succise, le Sphinx de lEpilobe), orthoptres (dont le Conocphale des roseaux, le Criquet ensanglant, le Criquet vert chine) amphibiens, reptiles (dont le Lzard vivipare, la Couleuvre collier), oiseaux (dont le Cisticole des joncs) et chiroptres (dont le Murin de Daubenton) ; En France, aucun cadre mthodologique national dvaluation de la fonctionnalit des zones humides na encore t propos et lanalyse critique de mthodes standardises appliques ltranger est encore en cours (MNHN). Le choix des critres utiliss est bas sur des ressources bibliographiques en pice jointe gnrales de connaissance du fonctionnement des zones humides, des habitats naturels et des exigences cologiques des espces rencontrs dans ce type de milieu.

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Dfinition de la typicit des zones humides pour la qualification du critre habitat naturel La typicit des habitats naturels et leur capacit daccueil dune faune et dune flore infodes aux zones humides ont t croises pour aboutir un coefficient final de typicit zone humide . Cette notion reprsente la capacit dune zone rpute humide selon les paramtres physiques prsenter un cortge floristique adapt ces paramtres (habitats naturels composs dune vgtation hygrophile). La prsence despces animales infodes aux zones humides dpend en grande partie de celle dun cortge vgtal caractristique de zone humide. Le tableau ci-dessous prsente les critres de hirarchisation de la typicit des habitats naturels en tant que zone humide :
Niveau de typicit de lhabitat naturel en tant que zone humide
Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels partiellement typiques de zone humide Habitats naturels trs peu caractristiques de zone humide Habitats non typiques de zones humides

Critres de hirarchisation utiliss

Il sagit des habitats identifis sur laire dtude considrs comme caractristiques de zone humide dans la liste de lannexe II de larrt du 24 juin 2008 prcisant les critres de dfinition et de dlimitation des zones humides en application des articles L.214-7-1 et R.211-108 du code de lenvironnement. Il sagit des habitats aquatiques identifis sur laire dtude considrs comme pro parte dans la liste de lannexe 2. Il sagit des habitats terrestres identifis sur laire dtude considrs comme pro parte dans la liste de lannexe 2 Il sagit des zones urbanises et des routes

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Le tableau ci-dessous prsente les critres de hirarchisation de la capacit daccueil des habitats naturels pour les espces infodes aux zones humides et connues sur laire dtude.
Habitats naturels identifis dans laire dtude
Gazons amphibies Millepertuis des marais et Potamot feuilles de Renoue

Odonates
Milieu de vie pour la phase larvaire Zone de reproduction et d'alimentation pour les adultes Milieu de vie pour la phase larvaire Zone de reproduction et d'alimentation pour les adultes Milieu de vie pour la phase larvaire Zone de reproduction et d'alimentation pour les adultes Zone d'alimentation pour les adultes

Lpidoptres

Orthoptres

Amphibiens
Milieu de vie pour la phase larvaire Zone de reproduction et d'alimentation pour les adultes Milieu de vie pour la phase larvaire Zone de reproduction et d'alimentation pour les adultes Milieu de vie pour la phase larvaire Zone de reproduction et d'alimentation pour les adultes

Reptiles

Oiseaux (Cisticole des joncs)

Capacit Chiroptres (Murin d'accueil de Daubenton) finale

Zone d'alimentation pour le Murin de Daubenton Capacit daccueil forte

Milieu de vie de la Couleuvre collier

Vgtations enracines flottantes

Milieu de vie de la Couleuvre collier

Zone d'alimentation pour le Murin de Daubenton

Capacit daccueil forte

Roselires basses Glycrie flottante

Milieu de vie de la Couleuvre collier Milieu de vie du Cisticole des joncs Milieu de vie du Cisticole des joncs Milieu de vie du Cisticole des joncs Milieu de vie du Cisticole des joncs Milieu de vie du Cisticole des joncs

Zone d'alimentation pour le Murin de Daubenton

Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte

Roselires

Prairies msohygrophiles peu diffrencies Prairies msohygrophiles Jonc acutiflore Mgaphorbiaies Oenanthe crocata Prairies humides oligotrophes Cirse dcoup et Scorzonre humble

Zone d'alimentation pour les adultes

Zone d'alimentation pour les adultes

Habitat favorable au dveloppement des plantes htes du Damier de la Succise ou du Sphinx de l'Epilobe Habitat favorable au dveloppement des plantes htes du Damier de la Succise ou du Sphinx de l'Epilobe Habitat favorable au dveloppement des plantes htes du Sphinx de l'Epilobe Habitat favorable au dveloppement des plantes htes du Damier de la Succise ou du Sphinx de l'Epilobe

Zone d'alimentation pour les adultes

Zone d'alimentation pour les adultes

Milieu de vie pour le Conocphale des roseaux, le Criquet ensanglant Milieu de vie pour le Conocphale des roseaux, le Criquet ensanglant Milieu de vie pour le Conocphale des roseaux, le Criquet ensanglant Milieu de vie pour le Conocphale des roseaux, le Criquet ensanglant Milieu de vie pour le Conocphale des roseaux, le Criquet ensanglant

Zone d'alimentation pour les adultes

Milieu de vie de la Couleuvre collier Milieu de vie du Lzard vivipare, de la Couleuvre collier Milieu de vie du Lzard vivipare, de la Couleuvre collier Milieu de vie du Lzard vivipare, de la Couleuvre collier Milieu de vie du Lzard vivipare, de la Couleuvre collier

Zone d'alimentation pour les adultes

Zone d'alimentation pour les adultes

Zone d'alimentation pour les adultes

Zone d'alimentation pour les adultes Milieu de vie pour la phase larvaire (si prsence d'eau stagnante sur une priode prolonge) Zone d'alimentation pour les adultes, zone de reproduction ( (si prsence d'eau stagnante sur une priode prolonge)

Aulnaies marcageuses

Milieu de vie du Lzard vivipare, de la Couleuvre collier

Capacit daccueil forte

Landes humides

Zone d'alimentation pour les adultes

Zone d'alimentation pour les adultes 20

Milieu de vie du Lzard vivipare, de la Couleuvre collier

Capacit daccueil forte

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Habitats naturels identifis dans laire dtude

Odonates

Lpidoptres

Orthoptres

Amphibiens
Milieu de vie pour la phase larvaire (si prsence d'eau stagnante sur une priode prolonge) Zone d'alimentation pour les adultes, zone de reproduction ( (si prsence d'eau stagnante sur une priode prolonge)

Reptiles

Oiseaux (Cisticole des joncs)

Capacit Chiroptres (Murin d'accueil de Daubenton) finale

Saulaies marcageuses

Milieu de vie du Lzard vivipare, de la Couleuvre collier

Capacit daccueil forte

Vgtations lentille deau

Vgtations enracines immerges

Eaux stagnantes sans vgtation suprieure

Milieu de vie moins favorable pour la phase larvaire (absence de vgtation) Zone d'alimentation pour les adultes, zone de reproduction moins favorable (absence de vgtation) Milieu de vie pour la phase larvaire Zone de reproduction et d'alimentation pour les adultes Milieu de vie moins favorable pour la phase larvaire (absence de vgtation) Zone d'alimentation pour les adultes, zone de reproduction moins favorable (absence de vgtation)

Milieu de vie pour la phase larvaire Zone de reproduction et d'alimentation pour les adultes

Milieu de vie du Lzard vivipare, de la Couleuvre collier

Zone d'alimentation pour le Murin de Daubenton

Capacit daccueil forte

Milieu de vie pour la phase larvaire Zone de reproduction et d'alimentation pour les adultes Milieu de vie moins favorable pour la phase larvaire (absence de vgtation) Zone d'alimentation pour les adultes, zone de reproduction moins favorable (absence de vgtation)

Milieu de vie de la Couleuvre collier

Zone d'alimentation pour le Murin de Daubenton

Capacit daccueil forte

Milieu de vie moins favorable la Couleuvre collier

Zone d'alimentation pour le Murin de Daubenton

Capacit daccueil moyenne

Chnaies acidiphiles Boisements pionniers domins par le Bouleau et le Tremble Recolonisation de Chne pdoncul Haies (dont haies Chne tauzin) Prairies msophiles fauches Zone d'alimentation pour les adultes

Zone d'hivernage pour les adultes Zone d'hivernage pour les adultes Zone d'hivernage pour les adultes Zone d'hivernage pour les adultes Zone d'alimentation pour les adultes

Lisires potentiellement frquents par le Lzard vivipare Lisires potentiellement frquents par le Lzard vivipare Lisires potentiellement frquents par le Lzard vivipare Lisires potentiellement frquents par le Lzard vivipare Lisires potentiellement frquents par le Lzard vivipare

Prsence potentielle d'arbres cavit (mais indpendant du caractre humide)

Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil moyenne

Prsence potentielle d'arbres cavit (mais indpendant du caractre humide)

Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil moyenne

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Habitats naturels identifis dans laire dtude

Prairies msophiles ptures

Odonates
Zone d'alimentation pour les adultes Zone d'alimentation pour les adultes

Lpidoptres

Orthoptres

Amphibiens
Zone d'alimentation pour les adultes Zone d'alimentation pour les adultes

Reptiles
Lisires potentiellement frquents par le Lzard vivipare Milieux potentiellement frquents par le Lzard vivipare, la Couleuvre collier

Oiseaux (Cisticole des joncs)

Capacit Chiroptres (Murin d'accueil de Daubenton) finale

Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Aucune capacit daccueil

Friches

Coupes forestires

Plantations de peupliers

Plantations de rsineux

Plantations de feuillus

Taillis de Chtaignier Fourrs dAjonc dEurope et Prunellier Vgtations paucispcifiques Fougre aigle Ronciers Prairies intensives paucispcifiques Marachages

Cultures

Urbanisation et routes

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Le tableau ci-dessous prsente le croisement de ces deux analyses et le coefficient final de typicit zone humide associ.
Coefficient final de typicit zone humide
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2

Habitat identifi sur laire dtude

Typicit de lhabitat naturel en tant que zone humide (fonction du cortge de vgtation)
Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels trs typiques de zone humide Habitats naturels partiellement typiques des zones humides Habitats naturels partiellement typiques des zones humides Habitats naturels partiellement typiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats naturels trs peu caractristiques des zones humides Habitats non typiques de zones humides

Capacit daccueil pour les espces animales infodes aux zones humides
Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil forte Capacit daccueil moyenne du fait de labsence de vgtation Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil moyenne Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Capacit daccueil faible Aucune capacit daccueil

Gazons amphibies Millepertuis des marais et Potamot feuilles de Renoue Vgtations enracines flottantes Roselires basses Glycrie flottante Roselires Prairies mso-hygrophiles peu diffrencies Prairies mso-hygrophiles Jonc acutiflore Mgaphorbiaies Oenanthe crocata Prairies humides oligotrophes Cirse dcoup et Scorzonre humble Aulnaies marcageuses Landes humides Saulaies marcageuses Vgtations lentille deau Vgtations enracines immerges Eaux stagnantes sans vgtation suprieure Chnaies acidiphiles Boisements pionniers domins par le Bouleau et le Tremble Recolonisation de Chne pdoncul Haies (dont haies Chne tauzin) Prairies msophiles fauches Prairies msophiles ptures Friches Coupes forestires Plantations de peupliers Plantations de rsineux Plantations de feuillus Taillis de Chtaignier Fourrs dAjonc dEurope et Prunellier Vgtations paucispcifiques Fougre aigle Ronciers Prairies intensives paucispcifiques Marachages Cultures Urbanisation et routes

2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0

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Une analyse des rayons de dispersion a t pris en compte au sein du critre espces prsentes . La zone tampon de 100 mtres autour des mares a permis lidentification des complexes fonctionnels thoriques utiliss pendant la priode de reproduction (ou lors des migrations journalires). En effet, la distance thorique moyenne de dplacement journalier des espces damphibiens pendant la priode de reproduction a t value 100 m. Cette distance est base sur les donnes concernant les espces les moins mobiles (tritons, notamment Triton crt Daprs Miaud, 1990 ; Kupfer et Kneitz, 2000 ; Jehle, 2000). De plus les complexes fonctionnels utiliss pour lhivernage (ou lors des migrations saisonnires) ont galement t pris en compte dans lanalyse. La distance thorique maximale classique , pour les diffrentes espces rencontres, de migration saisonnire a t value 250 m, en se basant principalement sur le Triton crt (daprs Miaud, 1990 ; Willockx, 1991 ; Kupfer et Kneitz, 2000 ; Jehle, 2000), la Salamandre tachete (Denol, 1996b) ou la Grenouille agile (Lod, 1993, ACEMAV, 2003). Enfin, un rayon de 900m correspondant une distance de migration annuelle acceptable pour la majorit des espces capacit de dispersion assez importante est pris en compte. Cette analyse est dtaille au chapitre L.3.3.1.2 du dossier de laroport et au chapitre 2.7.2.3.2.2 du dossier de la desserte routire. 1.1.16. Les fonctionnalits physiques et biologiques lies la mosaque dhabitats naturels que constitue lensemble ZH/haies/mares ont-elles t values (notamment leurs rles hydrologiques et de corridor cologique) ? Idem pour les services rendus la socit par ce systme bocager (protection contre les inondations et les processus drosion, maintien dune bonne qualit physicochimique de leau, diversit et qualit du paysage, etc.). Ces fonctionnalits et services rendus ont-ils particip lvaluation des enjeux physiques et biologiques associs aux ZH situes au droit des deux projets et en aval ? Si oui, prciser comment. Afin dvaluer les enjeux associs aux zones humides sur le volet biodiversit, le sous critre espces prsentes tient compte de lorganisation fonctionnelle en rseau des mares et de son intgration au sein des zones humides (cf rponse la question 1.1.15). Chaque lment du territoire tel que les haies, les boisements et les friches ont t pris en compte pour valuer dune part lenjeu hydrologique des zones humides du site et dautre part la typicit des habitats naturels en tant que zone humide sur le volet biodiversit. Ainsi, la mosaque de milieux et les fonctionnalits associes ont t prises en considration dans lvaluation des enjeux. Les services rendus tels que la rgulation qualitative et quantitative sont en ralit intgrs lanalyse de chaque fonctionnalit hydrologique (rgulation des dbits de crue : enjeu faible nul/rgulation des nutriments : enjeu faible fort). Sagissant de la qualit du paysage, cet item ne relve pas spcifiquement dun dossier dincidences au titre de la Loi sur leau. 1.1.17. La notion de patrimonialit de ce paysage bocager est-elle prise en compte dans lvaluation des enjeux environnementaux associs au site ? Lanalyse de la patrimonialit du paysage bocager na pas t mene dans le cadre des dossiers loi sur leau tant donn quelle ne relve pas des objectifs en matire dvaluation des incidences au titre de la loi sur leau.

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1.2 Evaluation des impacts rsiduels du projet sur les ZH et des besoins compensatoires
1.2.1. Parmi les impacts pris en compte pour valuer les besoins compensatoires, les deux dossiers voquent : (1) la destruction par artificialisation ; (2) laltration par asschement et/ou rabattement de laquifre ; et (3) les risques daltration de la qualit des milieux et de destruction des individus en lien avec les travaux, lors de la reconstitution des talwegs notamment. Dautres impacts, qui nous auraient chapps dans les deux dossiers, ont-ils t pris en compte et quantifis? Si oui, prciser lesquels en distinguant les impacts sur les composantes et fonctionnalits physiques des ZH, de ceux relatifs aux composantes et fonctionnalits biologiques. Il y a bien trois types dimpact comme dcrit au chapitre G.2 ( Effets prvisibles ) de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.1 du dossier loi sur leau de la desserte routire (pages 156-158). En complment, il existe un risque daltration des mares situes proximit immdiate des emprises de travaux, au cours de la phase travaux. A cet effet, pour les mares concernes, un balisage spcifique sera install avant les travaux et un suivi annuel des populations damphibiens est mis en place pendant la dure des travaux et pendant 2 ans aprs la mise en service. 1.2.2. Sachant que la disposition 8B-2 du SDAGE voque la compensation des impacts engendrant uniquement une destruction de ZH, tous les impacts du projet sur les ZH doivent-ils, selon vous, tre comptabiliss pour valuer les besoins compensatoires ? Si non, quels impacts engendrent selon vous une destruction de ZH ou une altration sans obligation de compensation ? La disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne prvoit que ds lors que la mise en uvre d'un projet conduit, sans alternative avre, la disparition de zones humides, les mesures compensatoires proposes par le matre d'ouvrage doivent prvoir, dans le mme bassin versant, la recration ou la restauration de zones humides quivalentes sur le plan fonctionnel et de la qualit de la biodiversit. A dfaut, la compensation porte sur une surface gale au moins 200 % de la surface supprime. La gestion et l'entretien de ces zones humides doivent tre garantis long terme . Les impacts pris en compte dans le dossier loi sur l'eau (et intgrs l'valuation du besoin compensatoire) relvent en trs grande majorit d'impact par destruction directe (zones sous amnagements). Les impacts indirects au niveau du rabattement de nappe (en dehors des emprises de la desserte routire) ont galement t intgrs car ceux-ci peuvent conduire la disparition de zones humides par asschement ou dgradation du cortge floristique caractristique. Concernant laroport, le rabattement reste circonscrit la zone travaux.

Cas des composantes physiques des ZH

1.2.3. Prciser les modalits de calcul des rabattements de nappe dans la partie en dblais des pistes et justifier le choix de la formule de Dupuit en symtrie radiale, alors quil sagit dun ouvrage de gomtrie longitudinale ; sagit-il de la nappe des altrites ou de celle des schistes fissurs ? Laquifre concern par la ralisation des dblais de laroport et de la desserte routire est celui des altrites de sub-surface, laquifre des schistes sains tant plus profond (entre 50 et 70 mtres). La modlisation des rabattements propose dans l'tude hydrogologique des dblais de la desserte routire ralise par le LRPC dAngers s'appuie sur les hypothses de Dupuit-Forchheimer. Pour la dfinition du rabattement de la nappe, l'approche simplifie de Dupuit peut s'appliquer suivant deux configurations : modle "nappe cylindrique" : cas d'un coulement linaire vers une tranche ou un canal (coulement dans un plan vertical perpendiculaire la tranche) ; modle "nappe filets convergents" : coulement vers un puits ou un ouvrage ponctuel (bassin rectangulaire par exemple) = formule de Dupuit "classique". En thorie, le modle "nappe cylindrique" (linaire) est le plus proche de l'effet du drainage dans les dblais. Toutefois, il ne tient pas compte de la largeur de la plate-forme draine qui, dans le cas prsent, est sensiblement plus importante que la hauteur d'eau rabattue (de l'ordre de 40 m pour 2 5 m) pour des longueurs de dblais comprises entre 200 et 800 m. De fait, on se trouve dans une configuration intermdiaire entre un modle "linaire" et un modle "ponctuel", notamment pour les petits dblais. Par ailleurs, le manque de donnes de terrain, li aux difficults rencontres lors des campagnes sur site, a conduit une prcision limite sur la connaissance des aquifres, notamment : cote du substratum tanche par dblai, variations du niveau des nappes superficielles (1 seule anne de suivi) et variations des valeurs de permabilit. Le volume de donnes restreint a ncessit de retenir des hypothses de modlisation prudentes.
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Or, en prenant les mmes hypothses d'aquifres, la comparaison des modles "linaire" et "ponctuel" montre que ce dernier dfinit une zone d'influence sensiblement plus importante que le modle "linaire". En majorant les zones d'influence du dblai, le modle "ponctuel" est donc plus scuritaire. Cette scurit permet d'une part de prendre en compte les incertitudes du modle de terrain et, d'autre part, d'intgrer la largeur relle de la plateforme. Le calcul a t men par tranches de largeur unitaire 1 ml, chacune des tranches tant intgre par profil de dblai (tous les 20 mtres). En conclusion, le choix d'appliquer le modle "ponctuel", bien qu'tant imparfaitement reprsentatif du caractre linaire du drainage, a t retenu par dfaut, en considrant que : il permet de mieux prendre en compte la largeur relle la plateforme draine, notamment compte-tenu des faibles dimensions de certains dblais (rapport longueur / largeur et faible rabattement) ; il tend majorer la zone d'influence thorique du rabattement, ce qui nous semble ncessaire comptetenu des incertitudes et du nombre limit de donnes de terrain accessibles. 1.2.4. Indiquer si les impacts sur les ZH situes en aval immdiat des deux projets ont-t caractriss et quantifis (ex : modification potentielle de leurs modalits dalimentation en eau et de leur fonctionnement hydrologique). Si oui, les surfaces de ces ZH indirectement impactes ont-elles t quantifies et associes au calcul des besoins compensatoires ? Les effets prvisibles en lien avec le volet hydrologie sont analyss au chapitre G.2.2.1 ( volet hydrologie ) de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.1.3.1 (page 157) du dossier loi sur leau de la desserte routire. Il convient de distinguer : les zones humides laval immdiat des secteurs en remblai dont limpact est trs peu probable, tant du point de vue de lalimentation par les eaux de ruissellement que des circulations des eaux souterraines, compte tenu des caractristiques du site (secteur en tte de bassin versant faibles pente, faible permabilit matriaux de sub-surface, circulation des eaux souterraines limites en zone humide de plateau). En consquence, il ny a pas lieu de prendre en compte les effets indirects des remblais du projet sur les zones humides de plateau priphriques dans lanalyse des impacts rsiduels et du calcul du besoin compensatoire ; les zones humides laval immdiat des secteurs en dblai pour lesquelles un impact maximal a t modlis du fait du rabattement de laquifre li la mise en place dun drainage de la plate-forme. Pour la desserte routire, cet impact reprsente une surface cumule de 34,3 ha en dehors des emprises de travaux, prise en compte dans lanalyse des impacts rsiduels et du calcul du besoin compensatoire. Pour laroport le primtre maximal de rabattement de nappe est inclus dans les emprises de travaux et ne conduit pas augmenter le besoin compensatoire. les zones humides laval immdiat des cours deau impacts dont les caractristiques nont pas vocation voluer, celles-ci tant situes au droit de zones de remblai (cf supra). Par ailleurs, lalimentation des talwegs et des cours deau impacts est restitue par la mise en place de busage (pour laroport) pour le ruisseau de la Noue ou douvrages hydrauliques dimensionns pour la crue centennale avec reconstitution du fond de talweg (pour la desserte routire).

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1.2.5. Dans le cas particulier des cours deau situs au droit ou en aval des deux projets, prciser si ont t caractriss et quantifis les impacts des deux projets sur : 1.2.5.1. Leur rgime hydrologique (ex : augmentation des temps de transfert ; modification de lintensit et de la frquence des crues et des tiages ; etc.). Si oui, ces impacts ont-ils t estims au regard des valeurs de dbits moyens interannuels (modules) et/ou des dbits de crue et dtiage ? En outre, les impacts des dispositifs de stockage et de traitement des eaux sont-ils intgrs dans cette valuation et si oui comment ? A ce titre, prciser le fonctionnement prvu pour la restitution des eaux pluviales et uses du futur amnagement aroportuaire en lien avec ces cours deau qui aujourdhui sont aliments par un chevelu hydrologique et hydraulique dense et fortement interconnect. La restitution prvue en aval de ces dispositifs tient-elle compte des capacits hydrauliques daccueil des cours deau concerns et peut-elle tre module hydrauliquement (ce qui permettrait de mieux rguler le soutien ltiage, en complment des rles ventuels des nappes souterraines) ? La gestion des eaux pluviales issues des aires impermabilises sera assure par la mise en uvre de bassins de rtention telle que dfinie dans le chapitre B de la pice D du dossier de laroport et chapitre 3.2 du dossier de la desserte routire. Ces bassins de rtention sont positionns de manire respecter les bassins versants naturels initiaux et ainsi les surfaces de bassins versants draines vers les cours deau. Le dimensionnement des bassins de rtention intgre : les modifications de limpermabilisation des sols, une pluie de rfrence (100 ans), des dbits spcifiques fixs 3 l/s/ha pour la pluie dcennale, en compatibilit avec la disposition 3D-2 du SDAGE Loire-Bretagne et, pour laroport, 6 l/s/ha pour la pluie centennale conformment au dossier des engagements de lEtat. De plus, lobjectif premier des bassins de rtention de pluvial est bien de rguler les sur-dbits pour les vnements exceptionnels. En priode de forte pluie, l'crtement consiste diminuer le dbit maximal (pic de crue) en le stockant temporairement en amont du point de rejet, minimisant ainsi les impacts possibles de la crue sur le rgime hydraulique. De ce fait, les eaux de ruissellement des surfaces impermabilises sont rcupres dans des bassins avant rejet vers le milieu naturel. La fonction d'crtement est assure par des bassins disposant d'un volume de stockage suffisant pour amortir la crue. Un crtement efficace est obtenu en ajustant la fois le dbit de fuite et le volume des ouvrages. Il conduit ainsi des volumes stocks relativement importants, justifis notamment par la dure et l'intensit des pluies. La quantit d'eau recueillie au sol avec ou sans bassin est invariable. Seul le mode d'coulement vers l'exutoire varie. Le bassin de rtention permet de contenir une augmentation rapide du ruissellement induit par l'impermabilisation du projet. Dans tous les cas, le dbit de fuite des bassins est infrieur ou gal au ruissellement naturel. Les bassins de rtention contribueront rguler les dbits de pointe. Ils permettent un crtement efficace et le maintien d'un dbit de rejet quasi identique entre la situation avant et aprs projet. Le dbit rgul des bassins permet ainsi une restitution adapte la sensibilit du milieu sans pour autant augmenter le dbit en priode de crue. A ltiage, en cas de forte pluie, la restitution des eaux collectes se fait de manire progressive. On notera que pour les pluies de faible priode de retour, les dbits de fuite imposs aux ouvrages sont infrieurs aux dbits spcifiques naturels. Limpact sur les dbits de crues sera donc sans objet. Il nexiste pas de dispositif rustique existant permettant daugmenter les dbits de fuite en priode dtiage. De plus, si tel tait le cas, la disposition 3.D.2 du SDAGE imposant un dbit spcifique 3 l/s/ha ne serait alors plus ncessairement respecte. Pour les pluviomtries courantes, les bassins tampon auront tendance uniformiser les dbits restitus au milieu rcepteur. Le rejet des eaux uses issues des installations aroportuaires transitera aprs traitement de type membranaire vers une saulaie qui assurera, en amont du ruisseau des Culnoues, une dispersion/diffusion des effluents. Lobjet de cette saulaie nest pas imprativement dassurer un zro rejet vers le milieu rcepteur, mais de garantir une dispersion des rejets. Ceux-ci pourront aprs infiltration/percolation assurer un rle de soutien dtiage du cours deau. Cf chapitre F de la pice D pour le dossier de laroport.

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1.2.5.2. Leurs conditions morphologiques (ex : augmentation des processus drosion du lit mineur et/ou des berges ; modification de la composition et de la structure du substrat ; augmentation des concentrations en polluants ; etc.). Si oui, prciser comment ; Limpact des projets au droit des cours deau est dtaill dans le chapitre D.1.1 de la pice D du dossier de laroport et au chapitre 4.2.2.1 du dossier de la desserte routire (pages 148 152). Le dimensionnement des ouvrages de rtention vise restituer les eaux de ruissellement de manire adapte la sensibilit du milieu. Par ailleurs, les travaux damnagement et de renaturation des cours deau prvus ont pour objectif de circonscrire les ventuelles modifications morphologiques laval immdiat des exutoires pluviaux. Concernant la desserte routire, plusieurs petits cours deau et talwegs seront rectifis afin dassurer leur rtablissement hydraulique dans les conditions suivantes : dune part pour viter un biais trop important de louvrage par rapport la route et donc pour viter daugmenter inutilement la longueur des ouvrages de franchissement ; et dautre part pour redessiner le lit mineur de rus ou talwegs qui se situeraient sous le projet. Les rectifications de petits cours deau et de talwegs seront cependant limites lemprise de la desserte routire. Suite aux avis des CLE (cf. Annexes) et une recommandation de la commission denqute, un suivi de la morphologie des cours deau en aval immdiat de la plateforme et de la desserte routire sera ralis 1 an avant le dbut des travaux de terrassements gnraux. Ce suivi sera men jusqu' 5 ans aprs la mise en service de la plateforme aroportuaire et de la desserte routire. Ces suivis auront pour objectif de visualiser si malgr les mesures de rduction mises en place, les rejets viennent perturber par rosion ou envasement la morphologie des cours d'eau rcepteurs. Le suivi sera ralis par des visites de terrain donnant lieu l'tablissement d'une fiche synthtique rcapitulant les observations faites sur : les lments de morphologie gnrale du cours d'eau (largeur moyenne, profondeur, pente moyenne, hauteur moyenne des berges, facis d'coulement) ; la granulomtrie (% de recouvrement : rochers, blocs, pierres et galets, granulats grossiers, sables, limons) ; la vgtation aquatique (% de recouvrement: algues, bryophytes, plantes vasculaires) ; la nature et la prsence des coulements d'eau ; schma du profil du cours d'eau en long et en travers ; photographies ralises lors des visites de terrain ; volutions constates de la morphologie du cours d'eau depuis l'anne de dbut de suivi. Le linaire sera suivi sur une longueur de 200 mtres pour chaque cours d'eau, dont 50 mtres en amont du point de rejet du cours d'eau, si la configuration de celui-ci le permet. Le suivi consistera en une visite annuelle, ralise, prfrentiellement, en dbut de priode estivale.

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1.2.5.3. Leurs caractristiques physico-chimiques et lvolution de leur tat chimique au regard des objectifs DCE. Si oui, prciser comment. Les dispositifs de traitements de leau sont-ils dj dimensionns pour le maximum de passagers qui pourraient tre terme accueillis sur le site ? Prciser la zone de rejet. Une possible affluence saisonnire est-elle prise en compte ? Quelle destination et quels traitements sont rservs aux boues dpuration ? Les impacts potentiels des ouvrages sur la qualit des eaux des cours deau au regard des objectifs datteinte du bon tat ont t dtermins pour : les rejets des eaux pluviales (cf. chapitre E.1.1.1., pice F, page 28/171 pour le dossier loi sur leau de laroport / chapitre 4.2.1.3, pages 143-148 pour le dossier loi sur leau de la desserte routire), les ouvrages de traitement des eaux uses issues des installations aroportuaires (cf. chapitre E.1.1.2., pice F, page 31/171 du dossier loi sur leau de laroport), Concernant le point spcifique de la station dpuration des eaux uses, il est prcis (chapitre F.1., pice D, page 30/35 du dossier loi sur leau de laroport) que louvrage sera conu pour rpondre la phase 5 000 000 de passagers. La phase terme 9 000 000 de passagers tant trs loigne dans le temps (40 ans), il est totalement illusoire de concevoir une station pour cette chance : surdimensionnement des ouvrages par rapport aux charges reues la mise en service ; ce surdimensionnement nuit au fonctionnement des ouvrages, vieillissement prmatur des ouvrages de gnie civil et des organes lectro-mcaniques. La station dpuration a donc t dimensionne pour la phase intermdiaire 5 000 000 de passagers. Les charges hydrauliques et organiques traiter sont prsentes au chapitre F.1.1., pice D, page 30/35 du dossier loi sur leau de laroport. Le dimensionnement des ouvrages intgre, comme il se doit, la notion de pointe. Le devenir des boues de la station dpuration est trait au chapitre F.3.3., pice D, page 35/35 du dossier loi sur leau de laroport. Conformment aux Engagements de lEtat, la filire de valorisation des boues retenue est lpandage agricole. Le plan dpandage rglementaire des boues sera arrt la mise en service des ouvrages. 1.2.6. Les impacts rsiduels des deux chantiers ont-ils t pris en compte (cas des prlvements deau, de laugmentation potentielle des surfaces ou linaires impacts compte tenu de la circulation des engins et des alas propres ce type de chantier ?). Une rvaluation des impacts rsiduels des deux projets sur les ZH est-elle envisage en fin de chantier ? Il ny a pas de circulation de chantier prvue sur les zones humides situes en dehors des emprises de travaux. Les emprises de travaux seront implantes sur site pralablement aux travaux et un balisage sera spcifiquement mis en place au droit des habitats naturels remarquables et des mares situs proximit immdiate. Par ailleurs, le coordonnateur environnemental charg du contrle extrieur des travaux dune part, ainsi que les rfrents environnement des entreprises dautre part, seront responsables de veiller au respect de ces dispositions qui seront rendues contractuelles. Pour laroport, la ralisation des terrassements ncessite lusage deau en phase chantier. Aucun prlvement ne sera ralis au sein des nappes superficielles. Il est prvu de raliser des forages profonds pour rpondre en partie ces besoins. Un dossier complmentaire Loi sur leau sera dpos pour la rubrique 1.1.2.0. (Prlvements temporaires) une fois les dbits exploitables connus, cest dire au terme des essais de pompage. Toutefois, une premire analyse des effets des pompages est prsente au chapitre J.2.2 ( Aspect quantitatif : prlvements dans les eaux souterraines ) de la pice F du dossier Loi sur leau dAGO. Concernant la phase chantier, une surveillance sera ralise au niveau des zones humides accueillant des habitats remarquables ainsi quau niveau des mares proximit immdiate de lemprise de travaux. Lensemble de ce suivi est dcrit la pice H ( moyens de surveillance ) du dossier Loi sur leau dAGO.
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Cas des composantes biologiques/biogochimiques des ZH

1.2.7. Indiquer si les impacts sur les ZH situes en aval immdiat des deux projets ont-t caractriss et quantifis (ex : modification sensible des cortges floristiques, volution de la capacit daccueil pour la faune, modification du fonctionnement biogochimique, missions de GES, etc.) ; Les effets prvisibles en lien avec le volet biodiversit sont analyss au chapitre G.2.2.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.1.3.2 (page 158) du dossier loi sur leau de la desserte routire. Les impacts potentiels sur les cortges floristiques des zones humides situes immdiatement en aval du projet peuvent tre lis lasschement du milieu du fait du rabattement de la nappe de sub-surface dans les secteurs de dblais. Pour la desserte routire, cela reprsente une surface maximale cumule de 34,3 ha en dehors des emprises de travaux. Pour laroport, le primtre maximal de rabattement de nappe est inclus dans les emprises travaux. Pour la desserte routire, concernant lvolution de la capacit daccueil pour la faune, diffrentes mesures dattnuation sont intgres la ralisation du projet de desserte routire, comme prsent au chapitre 4.3.2.2 du dossier loi sur leau de la desserte routire (pages 158-163), savoir la cration de deux passages suprieurs mixtes agricole / faune, la cration douvrages hydrauliques adapts la petite faune, la cration douvrages spcifiques la petite faune et le remaillage bocager par la plantation de 8,1 km de haies en limite demprise routire. Ces mesures visent restaurer des corridors cologiques pour la faune et donc maintenir la capacit daccueil des zones humides situes proximit du projet. Sagissant de laroport, la drivation du ruisseau de lEpine prsente au chapitre C.1.2.4 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport permettra de retrouver voire damliorer les fonctionnalits hydrologiques et biologiques initiales. Sagissant du risque daltration des mares situes proximit immdiate des emprises de travaux, au cours de la phase travaux, un balisage spcifique sera install avant les travaux et un suivi annuel des populations damphibiens est mis en place pendant la dure des travaux et pendant 2 ans aprs la mise en service. Une analyse plus pousse des impacts indirects sur les rseaux de mares favorables aux amphibiens et aux secteurs favorables aux reptiles a t mene dans le cadre des dossiers de demande de drogation pour la destruction dhabitats et despces protges. Ces impacts indirects ont plus spcifiquement t pris en compte pour le calcul du besoin compensatoire associ aux espces protges. Lanalyse des fonctionnalits des zones humides a port sur laspect hydrologique et biodiversit, fonctionnalits soulignes dans la fiche daide la lecture de la disposition 8B-2 du SDAGE. Les impacts lis aux missions de GES ne relvent pas du primtre dune tude dincidences ralise dans le cadre dun dossier de demande dautorisation au titre de la loi sur leau. Il sagit dune problmatique lie la qualit de lair et au climat. 1.2.8. Dans le cas particulier des cours deau situs au droit ou en aval des projets : indiquer si les impacts de deux projets sur leur tat cologique ont t caractriss et quantifis (destruction de la ripisylve ; perte sche de linaire de cours deau fonctionnels ; perte de luminosit ; altration de leur capacit daccueil, de la continuit cologique ; etc.) ; Lanalyse des impacts sur les cours deau est mene paralllement celle de limpact sur les zones humides. Ltude dincidences sur ltat cologique des cours deau et la description des mesures spcifiquement prises sont ralises dans un chapitre ddi des dossiers, savoir : chapitre C.1 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport ; chapitre 4.2 (pages 142-156) du dossier loi sur leau de la desserte routire. Les ripisylves ont t prises en compte dans lvaluation des fonctionnalits hydrologiques des zones humides.

Concernant laroport, les mesures sur les cours deau sont dcrites dans le chapitre C.1.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et dans les fiches techniques correspondantes dans le chapitre C.1.2.5 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport. Ces mesures sur les cours deau se situent entre la sortie demprise travaux et la limite de la concession. Concernant la desserte routire, les prcisions suivantes sont apportes :
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il ny a pas de perte sche de cours deau, ceux-ci tant rtablis par des ouvrages hydrauliques dimensionns pour la crue centennale au sein desquels le lit du cours deau se reconstituera naturellement ; ds lors que cela savre ncessaire et que la configuration du terre-plein central le permet, les ouvrages hydrauliques amnags pour la petite faune sont quips de puits de lumire afin de limiter la perte de luminosit et donc lattractivit de ces ouvrages pour la petite faune ; les caractristiques des ouvrages hydrauliques sont dcrites au chapitre 3.2.1 du dossier loi sur leau de la desserte routire (page 127). 1.2.9. Dsherbage : indiquer la liste des produits phytosanitaires destins tre utiliss au niveau de la signaltique en prcisant leur priode d'application. La gestion des effluents (fond de cuve, zone de remplissage) est elle prise en compte ? Des sources, mares ou cours deau seront-ils situs proximit de ces zones traites ? Prciser les modalits de ralisation des traitements mcaniques sur le reste des surfaces dsherber. Concernant laroport, comme prcis dans le chapitre E.2.1.1.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport, lapplication de produits phytosanitaires nest potentiellement effectue, pour des impratifs de scurit arienne, quaux pieds des balisages (traitement cibl). La surface cumule traite est limite quelques centaines de m. Les molcules susceptibles dtre utilises sont des molcules classiques de dsherbage (glyphosate). Pour le glyphosate, les doses maximales autorises sont limites 2 880 g/ha/an, soit 8 l/ha pour une spcialit commerciale titrant 360 g/l. A titre dinformation, la liste des produits phytosanitaires susceptibles dtre utiliss et leur priode dutilisation sont indiqus dans ce tableau : Glyphocal Aikido Amon_EV Tout au long de lanne sauf dcembre et janvier Fvrier mars Fvrier mars

NB : Il convient de prciser que cette liste est susceptible dvoluer laune des connaissances techniques de ces produits et de lvolution rglementaire venir. Paralllement, AGO est la recherche de produits dont les substances ne sont pas des molcules de synthse chimique mais des molcules organiques naturelles. Des tests ont t raliss avec le produit Finalsan (dont la substance active est de lacide plargonique). Ces produits sont appliqus dans des conditions mtorologiques optimales pour augmenter l'efficacit du traitement et rduire les risques de pollution : un vent infrieur 10 km/h tt le matin ou en fin de journe (moments de la journe o l'humidit relative de l'air est la plus leve) pas de prvision de pluie importante court terme Dans la mesure o larrt prfectoral du 9 fvrier 2007 interdit de traiter proximit d'un cours d'eau moins de 5 m, proximit de fosss, collecteurs d'eau pluviale moins de 1 m, et aucune application directe sur avaloirs, caniveaux et bouches d'gouts, AGO se conforme cet arrt et ne traite pas proximit des sources, mares, et cours deau. La gestion des effluents est bien prise en compte par le prestataire dentretien des espaces verts qui fait collecter les emballages vides vers un centre de traitement spcialis dans le cadre de la filire ADIVALOR, coordonne et organise par la Chambre dAgriculture de Loire Atlantique. Les autres surfaces dsherber sont traites au moyen de dbroussailleuses : rotofil et rciprocateur. Concernant la desserte routire, comme prcis au chapitre 7.3.1 du dossier loi sur leau (page 255), le gestionnaire (DIR Ouest) proscrira dune manire gnrale lutilisation des produits phyto-pharmaceutiques. Le projet a en effet t conu de manire faciliter lentretien mcanique ou manuel. Toutefois, de manire ponctuelle, des produits homologus pourront tre utiliss sur certains espaces proches des quipements de scurit et difficiles daccs.

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A lheure actuelle, sur le rseau routier national, la DIR Ouest utilise le produit PITSOL EV ( base de glyphosate), au droit des quipements de signalisation, suivant les priodes recommandes dans la fiche technique jointe. Lutilisation de ce produit reste ponctuelle et est de plus en plus occasionnelle. Lutilisation de ces produits sera en tout tat de cause proscrite prs des cours deau, des talwegs et des fosss. Les principaux modes dintervention mcanique ou manuelle envisags sont dcrits ci-aprs : rabattage mcanique annuel des arbustes et gramines implants sur le terre-plein central ; fauchage mcanique annuel des bandes drases de part et dautre (1 2 mtres) des haies implantes sur le terre-plein central ; fauchage mcanique des haies bocagres tous les 1 ou 2 ans ; taille dentretien des arbres tiges lorsque ncessaire (suppression de branches mortes, limination des dtritus divers, ...) ; dbroussaillage complmentaire des zones enherbes tous les 3 ou 4 ans. Les oprations de fauche privilgieront la fauche tardive, afin de laisser la vgtation se dvelopper.

Evaluation des besoins compensatoires

1.2.10. Justifier le choix de la fonction soutien dtiage comme un des critres principaux du calcul des besoins compensatoires des fonctions physiques des ZH. A noter que ce critre est a priori labile car cette fonction peut voluer avec le changement de climat ; Lanalyse a t mene pour chaque fonctionnalit hydrologique (cf. chapitre L.3.2 de la pice C du dossier loi sur leau de laroport et chapitre 2.7.2.2 du dossier loi sur leau de la desserte routire pages 104-107). Le niveau denjeu le plus fort parmi ces fonctionnalits a t retenu afin de pouvoir mener lanalyse des impacts. Ainsi, le besoin compensatoire exprim en units de compensation na pas spcifiquement t tabli sur la base de la fonction de soutien dtiage . Toutefois, il ressort de lanalyse des fonctionnalits hydrologiques que la fonction de soutien dtiage constitue une fonctionnalit majeure au droit des cours deau. Cest notamment pour cela que les enveloppes de compensation ont t dlimites en bordure de cours deau car les terrains concerns prsentent alors une plus grande potentialit de restauration de cette fonctionnalit. Le mise en vidence des fonctionnalits majeures assures par les zones humides impactes est ncessaire dans le cadre de la dmarche de compensation fonctionnelle en vue notamment de rpondre aux exigences de larticle 2 du SAGE Estuaire de la Loire : Dans le cas o le matre d'ouvrage doit compenser un amnagement portant sur un cosystme trs important en surface et constitu principalement de zones humides, il pourra proposer une dmarche de compensation (ainsi que ses ventuelles mesures d'accompagnement) privilgiant la rcration ou la restauration de fonctions cologiques majeures de cet cosystme et se traduisant par un bilan positif l'chelle de ces fonctions majeures de l'cosystme. 1.2.11. Le rle des nappes sur lalimentation en eau des cours deau a-t-il t pris en compte dans lvaluation des besoins compensatoires ? Si oui, comment ? Le rle des nappes sur lalimentation en eau des cours deau a effectivement t pris en compte dans lanalyse des fonctionnalits hydrologiques (cf. chapitre L.3.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et chapitre 2.7.2.2 du dossier loi sur leau de la desserte routire pages 104-107) : la nappe des altrites tant en connexion avec les cours deau au niveau des zones humides de cours deau, la fonction de soutien dtiage prsente un enjeu fort pour les zones humides de cours deau (ou nulle pour les secteurs drains) ; au niveau des zones humides de plateau, la nappe des altrites tant peu productive et compose de matriaux de faible permabilit, ces zones humides ne sont pas en connexion avec les cours deau et la fonction de soutien dtiage prsente un enjeu faible (voire nulle pour les secteurs drains).

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1.2.12. En quoi les mesures de rduction utilises pour pondrer lvaluation des impacts du projet sur les fonctionnalits des ZH sont-elles rellement favorables aux ZH (augmentation de la transparence hydraulique des ouvrages de franchissement des cours deau, etc.) ? Quelles sont les surfaces de ZH concernes (au regard des surfaces totales de ZH impactes) ? En quoi cela permet-il concrtement de justifier la diminution des impacts rsiduels sur les ZH de fort assez fort ? Concernant la desserte routire, trois types dimpacts sont considrer dans le cadre de la ralisation du projet (cf. chapitre 4.3.1.2, page 156, du dossier loi sur leau de la desserte routire) : Zone sous amnagement Zone sous influence du rabattement de nappe hors amnagement Zone en emprise non concerne par des amnagements lourds (hors dpt de matriaux provisoire ou permanent, hors zones dinstallation de chantier et hors amnagements lourds). Ces zones ont vocation tre maintenues en ltat, elles ne feront pas lobjet damnagements paysagers. Certaines de ces zones sont uniquement concernes par des travaux lis la reconstitution des fonds de talwegs en amont et en aval de la desserte routire dans le cadre de la ralisation des ouvrages hydrauliques et seuls des engins lgers pourront circuler au sein de ces zones pour la ralisation de ces travaux Ces zones ont une superficie cumule de 9 ha. Concernant le volet hydrologie : Le rtablissement des continuits hydrauliques, des fonds de talwegs et la cration de mouillres, va contribuer la restitution dune partie des fonctionnalits hydrologiques. En consquence, il a t considr, au sein du groupe de travail local, la possibilit de dclasser limpact rsiduel de la desserte routire pour ces secteurs, de la manire suivante : Pour les zones humides de plateau, dclassement de lincidence prvisible faible en impact rsiduel quasi-nul pour 2 ha cumuls (cf. chapitre 4.3.3.2.3.1 du dossier loi sur leau de la desserte routire, page 166) ; Pour les zones humides de cours deau, la restitution de fonctionnalits tant partielle, les mesures dattnuation ne permettent pas de dclasser pleinement les niveaux dincidences la catgorie infrieure lors dune incidence prvisible forte. En consquence, il a t introduit une catgorie dincidence rsiduelle intermdiaire de niveau assez fort fort. Cela concerne une superficie de 20,63 ha. Par ailleurs, comme pour les zones humides de plateau, les zones humides de cours deau non concernes par des amnagements lourds ont fait lobjet de dclassement de limpact au regard des mesures de rduction mises en uvre pour 3,46 ha (cf. chapitre 4.3.3.2.3.2 du dossier loi sur leau de la desserte routire, page 167). Concernant le volet biodiversit : Pour les zones humides de plateau et de cours deau, les zones non concernes par des amnagements lourds ont fait lobjet de dclassement de limpact au regard des mesures de rduction mises en uvre : reconstitution du fond talweg par des travaux de gnie cologique de part et dautre des ouvrages hydrauliques. Cela concerne 5,8 ha (cf. chapitre 4.3.3.3.3 du dossier loi sur leau de la desserte routire, pages 169-170). Il convient de prciser quun suivi spcifique sera mis en place au niveau des fonds de talweg impacts par la desserte routire de manire sassurer de la restitution des fonctionnalits attendues dans le cadre des travaux de gnie cologique. Le coordonnateur environnemental charg du contrle extrieur des entreprises veillera au respect des zones ddies uniquement la ralisation des travaux de gnie cologique de reconstitution des fonds de talweg. Par ailleurs, une expertise botanique de ces fonds de talweg sera ralise annuellement en mai pendant la dure des travaux et pendant quatre ans aprs la mise en service. Ce suivi permettra de contrler lvolution des zones en phase travaux et post-travaux, et notamment de vrifier si les habitats et le caractre humide des zones sont maintenus. Concernant laroport, une seule zone de 1,4 ha a fait lobjet dun dclassement sur le volet hydrologie, suite la mise en uvre de la mesure de rduction concernant la reconstitution du ruisseau de lEpine. Aucun dclassement na t fait pour le volet biodiversit de la plateforme. La synthse des impacts rsiduels (hydrologie + biodiversit) a t effectue en considrant le plus fort des 2 impacts par zone. Aussi, lissue de cette tape, 0,3 ha ont fait lobjet dun dclassement des niveaux dimpacts du projet.
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1.3 Evaluation des rponses compensatoires Eligibilit des sites de compensation

1.3.1. Indiquer pourquoi le choix des enveloppes compensatoires a t cibl sur les ZH associes aux points deau ou aux cours deau uniquement ? Ne craignez-vous pas de ne pas compenser suffisamment les fonctionnalits et habitats spcifiques associs aux ZH de plateau et de tte de bassin versant ? Les zones de plateau en aval des amnagements n'ont pas ncessairement les mmes caractristiques que les zones de plateau impactes, elles ne sont pas ncessairement humides. Elles prsentent donc moins de potentialits de restauration des fonctionnalits. En consquence, dfaut de zones de plateaux aux caractristiques similaires, ce sont les zones humides associes des cours deau qui ont t privilgies pour la mise en uvre de mesures compensatoires. En effet, celles-ci prsentent un fort potentiel pour atteindre les niveaux fonctionnalit maximum par rapport lcosystme de rfrence impact, plus particulirement sur le plan hydrologique. Ainsi les mesures prsentent une plus grande chance de succs. Les secteurs daccueil privilgis de compensation des zones humides ont t identifis proximit de la zone impacte, au niveau des secteurs sources, fond de talweg et cours deau (Cf. chapitre G.5.1.3.1 de la pice F pour laroport et chapitre 4.3.4.1.3 p175-177 de la desserte routire). Sagissant de la compensation des points deau, un engagement de 2 mares cres pour une mare dtruite a t pris ds ltude dimpact pralable la DUP. Lobjectif tant de densifier les rseaux de mares fonctionnels existants et de les tendre, la cration de mares pourra soprer au sein des enveloppes de compensation appeles curs de bocage et extension de cur de bocage. 1.3.2. Prciser les critres de choix des sites daccueil de la compensation : opportunit de matrise foncire court ou moyen termes, cot et opportunit des travaux, proximit gographique avec les sites impacts, temps ncessaire la ralisation des travaux, rsilience potentielle des cosystmes, plus-value cologique des sites et travaux ? Le premier critre (critre n1) de choix des sites d'accueil de la compensation est leur prsence au sein des enveloppes spcifiquement dfinies pour la mise en uvre de la compensation respectivement pour les zones humides et pour les espces protges. Ces enveloppes ont notamment t dfinies du fait de leur proximit par rapport aux sites impacts (proximit fonctionnelle avec des ttes de bassins sur des sols et dans un bocage quivalent, proximit gographique au sein des bassins versants impacts par les projets). Ensuite (critre n2), il sagit de faire en sorte que les actions mises en uvre participent au remboursement du besoin compensatoire exprim en units de compensation et latteinte des objectifs spcifiques (mares crer, haies planter, habitats remarquables crer ou restaurer) qui seront fixs par les arrts prfectoraux. Le critre n3 suivant pourra tre appliqu par une hirarchisation des opportunits foncires, en particulier pour ce qui concerne les parcelles non exploites: prsence de la parcelle l'intersection entre une enveloppe de compensation zones humides et une enveloppe de compensation espces protges. En effet, sur ces parcelles, la scurisation d'usages et les travaux de restauration ou de gestion sont valoriss la fois pour le remboursement du besoin compensatoire au titre des zones humides et celui au titre des espces protges. Il en rsulte une synergie dans une logique de reconstitution de corridors cologiques, une conomie de consommation agricole et de moyens. Pour les parcelles exploites, tous les agriculteurs dont les exploitations sont concernes par les enveloppes de compensation seront contacts. Ce critre n3 sappliquera dans la discussion avec lagriculteur plutt dans la localisation des mesures au sein de son exploitation : le choix du site passera donc par une discussion des opportunits daction offertes par lexploitation. Les autres critres cits dans la question se traduiront plutt dans le choix des cahiers de charges mis en uvre sur les parcelles d'accueil que dans le choix des sites d'accueil.

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1.3.3. Quel est le dlai de scurisation de lensemble des sites de compensation ? Combien de sites de compensation sont dores et dj scuriss ? Sont-ils loigns ou situs proximit des sites impacts (mme masse deau et/ou mme bassin versant) ? Pour AGO, le calendrier de ralisation des mesures compensatoires est prcis dans le chapitre G.6.3.4.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport ( Calendrier prvisionnel de mise en uvre des mesures compensatoires). Pour la DREAL, le calendrier de ralisation des mesures compensatoires est prcis dans le chapitre 7.2.4 (page 253) du dossier loi sur leau de la desserte routire. En matire de scurisation des sites de mesures compensatoires, lexception des 463 ha inclus dans le primtre de la concession au sein desquels AGO pourra mettre en uvre des mesures de compensation, aucun autre site nest scuris ce stade. Au titre de la desserte routire, lEtat a acquis environ 23 ha ce jour en dehors des emprises, principalement dans le cadre des ngociations des terrains ncessaires la ralisation du projet lui-mme. En consquence, ces terrains sont situs proximit immdiate de lemprise des travaux, donc dans les mmes bassins versants de masse deau. Par ailleurs, un travail est actuellement en cours afin didentifier et de contacter les propritaires de parcelles non exploites situes au sein des enveloppes de compensation. Sagissant des terrains exploits, le protocole daccord (Cf. projet en annexes) en lien avec la Chambre dagriculture a vocation tre sign pralablement au contact des agriculteurs pour la mise en uvre de mesures compensatoires. 1.3.4. Sachant que la scurisation foncire de certains sites de compensation est subordonne au maintien des contrats passs avec les agriculteurs, comment la scurisation de lensemble des surfaces et fonctionnalits compenser sera-t-elle vrifie et assure, sur le trs court terme et sur le long terme ? Pensez-vous pouvoir tre efficaces au-del des contrats MAET limits 5 ans ? Quelles mesures originales prendrez-vous sur le long terme (au moins les 55 annes de la concession) ? Une partie des units de compensation sera obtenue par des conventions de 5 15 ans avec des exploitants agricoles et/ou des propritaires de parcelles usages non agricoles. Une grande majorit des mesures compensatoires consistera en la mise en place de prairies naturelles la place de couverts agricoles moins favorables du point de vue des fonctionnalits zones humides, de lexpression dune vgtation de milieux humides, et de laccueil de la faune des milieux humides. Pour les prairies, la dure des conventions sera au minimum de 5 ans, et le plus possible de 10 ans et plus. Pour favoriser au maximum leur renouvellement tacite, les matres douvrages comptent sur la qualit et la transparence du protocole daccord (Cf. projet en annexes) qui sera sign avec la Chambre dagriculture, sur le dispositif danimation, et sur des paiements justes et attractifs pour les services rendus par les agriculteurs et rviss annuellement pendant la dure des obligations de compensation. Les modalits de paiement ont t prsentes aux techniciens et aux lus de la chambre dagriculture le 20/12/2012. Les premiers retours sont positifs. Les matres douvrages auront lobligation datteindre et de maintenir lobjectif exprim en UC. Sur la trs longue dure, du fait des changements dexploitants au sein du territoire, il est invitable que certaines conventions ne soient pas prolonges ou renouveles. Pour conserver le nombre dUC, les matres douvrages rechercheront des conventions auprs dautres exploitants agricoles, et maintiendront leur veille foncire sur les parcelles agricoles ou non agricoles pour une matrise foncire prenne par acquisition. Il est noter que la plupart des fonctionnalits recherches par le biais des prairies seraient confortes par une stabilit de la localisation des mesures sur toute la dure des obligations de compensation, mais quelles sont obtenues pour la plupart assez rapidement aprs la mise en place des prairies : effet sur la qualit de leau, amlioration de laccueil de certains types de faune, colonisation par certaines espces vgtales des milieux humides. Latteinte des plus hauts niveaux de typicit et de diversit du cortge vgtal (et probablement des cortges dinsectes associs) et la colonisation des prairies reconstitues par les espces vgtales et animales les plus rares exigera plus de temps, et ne sera pas obtenue sur une partie des prairies de compensation. Il appartiendra aux suivis de montrer que la compensation des impacts sur ces points particuliers est bien atteinte grce celles des parcelles qui seront scurises longtemps. Pour les autres mesures (mares, haies, habitats remarquables non agricoles), le conventionnement se fera sur des dures plus longues (15 ans par exemple), renouvelable tacitement. Pour les parcelles non agricoles, lacquisition sera recherche en priorit. Il sagit le plus souvent de mesures qui ont vocation tre conserves sur les parcelles sur la longue dure. Certains habitats remarquables peuvent se dvelopper relativement rapidement et atteindre un bon tat de conservation (mgaphorbiaies notamment). Les autres seront, dans la mesure du possible, mis en place sur des parcelles acquises.
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Nature des fonctionnalits compenses

1.3.5. La superposition de la compensation des fonctions physiques et biologiques des ZH sur les mmes sites est-elle considre comme systmatique ? Si oui, pourquoi ? Si non, comment la distinction est-elle effectue ? Lanalyse de la plus-value des mesures compensatoires dfinies dans les dossiers au regard des fonctionnalits majeures impactes sur le plan hydrologique et la qualit de la biodiversit est prsente au chapitre G.6.1.2 ( Plus-value fonctionnelle des mesures mises en uvre pour les zones humides ) de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.1.2 du dossier loi sur leau de la desserte routire (pages 186-187). Les mesures compensatoires prvues prsentent toutes un rel intrt pour la compensation des fonctionnalits majeures impactes que sont la rgulation de la qualit de leau (rtention des toxiques, rgulation des nutriments, interception des matires en suspension) et la qualit de la biodiversit. Ainsi, cela permet galement de globaliser les compensations la fois sur le plan fonctionnel et sur celui de la qualit de la biodiversit. Toutefois, les mesures compensatoires prvues prsentant un intrt variable pour la restauration de la fonctionnalit de soutien dtiage, un panel de mesures spcifiques a t dfini comme contribuant de manire plus significative la restauration de cette fonctionnalit assure de manire forte par les zones humides de fonds thalwegs et de cours deau impactes (Cf. rponse la question 1.a). 1.3.6. Y-a-t-il mutualisation (ou superposition) des mesures favorables aux ZH avec celles ciblant dautres milieux naturels (mares, haies) ? Si oui, ces mesures sont-elles malgr tout quantifies sparment ? Sur une mme parcelle, peut tre ralise une mesure favorable aux zones humides (ex : reconversion de prairie) ainsi que la cration dune mare et ou la plantation de haies. En ce sens une superposition est envisageable. La densit des haies pouvant apporter une plus-value cologique et hydrologique supplmentaire, un seuil de 250 mtres linaires de haies lhectare, lchelle dune parcelle, a t retenu comme apportant des units de compensation supplmentaires. Par ailleurs, certaines mesures damlioration de prairies dj existantes ne prsentent une plus-value cologique que si elles sont associes une amlioration des habitats naturels prsents sur la parcelle, comme la cration / restauration de haies ou de mares). Cette plus-value reste toutefois faible. Les modalits dattribution des coefficients de plus-value cologique aux mesures compensatoires sont dtailles au chapitre G.6.1.2.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.1.2.2 du dossier loi sur leau de la desserte routire (187-190). En consquence, la quantification de la rponse au besoin compensatoire seffectue de la manire suivante lorsque quune prairie naturelle est restaure avec cration de mares et/ou entretien de haies : calcul du nombre dunits de compensation suivant la tableau des coefficients de plus-value, en tenant compte de la densit de haies lchelle de la parcelle (et de la cration / restauration de haies ou de mares si la mesure est mise en place sur une prairie naturelle existante) ; compensation au titre des mares dtruites si une ou plusieurs mares sont cres (objectif de compensation fix 2 pour 1) ; compensation au titre des haies dtruites si des haies sont plantes (objectif de compensation hauteur dun linaire quivalent).

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1.4 Pertinence du gnie cologique

1.4.1. Parmi les contrats agro-environnementaux envisags, comment la distinction est-elle effectue entre les travaux de restauration/reconversion et ceux relatifs lamnagement/gestion conservatoire . Prciser les terminologies utilises et indiquer en quoi la gestion conservatoire de ZH est compatible avec la disposition 8B-2 du SDAGE et les dispositions des SAGE ; Les dossiers font rfrence aux travaux de amlioration et gestion conservatoire plutt quaux travaux de amnagement/gestion conservatoire . Cest dans ce premier sens que la rponse est apporte. Les travaux damlioration et gestion conservatoire concernent des parcelles qui portent dj une vgtation attribuable lhabitat naturel recherch, et qui consistent en amliorer ltat de conservation du cortge vgtal (typicit, naturalit, prsence despces remarquables) et/ou les qualits daccueil de la faune. Les travaux de cration de mares ou de plantation de haies comptent parmi les travaux damlioration. La simple gestion conservatoire nest pas considre comme apportant une plus-value cologique gnrant des units de compensation. Les dossiers prcisent que les actions qui concerneront des prairies naturelles dj existantes reposeront sur la mise en place dun cahier des charges damlioration des pratiques de gestion laquelle sajoutera lamlioration des habitats dintrt prsents (restauration et/ou cration de mares ou de haies) cf. Coefficients associs aux mesures damlioration et de gestion conservatoire du chapitre G.6.1.2.4 du dossier - coefficients rouges du tableau du dossier de laroport et au chapitre 4.3.5.1.2.2 du dossier de la desserte routire. Ladaptation de pratiques agricoles sur des prairies naturelles humides existantes doit en effet ncessairement tre associe une restauration du rseau de haies (si celles-ci prsentent une densit infrieure 250 ml/ha lchelle de la parcelle) ou de mares (restauration dune mare non fonctionnelle, cration de mares), pour pouvoir prsenter une plus-value fonctionnelle. Les travaux ou modifications de pratiques agricoles qui conduisent une modification de lhabitat, quil sagisse de la mise en place dune prairie naturelle ou dun habitat remarquable la place de prairies artificielles, de cultures ou de peupleraies, sont considrs comme des travaux de restauration/reconversion . Plus prcisment, la distinction est celle prsente dans le tableau des coefficients de plus-value prsent au chapitre G.6.1.4 (Prsentation du tableau des coefficients de plus-value fonctionnelle ) de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.1.2.2 (page 190) du dossier loi sur leau de la desserte routire, et dpend du diagnostic cologique initial ralis sur les sites de compensation. 1.4.2. Le systme bocager est-il pris en compte dans le choix des sites compenser et des travaux effectuer ? Si oui, comment ? Les milieux et habitats (ZH/haies/mares) composant ce systme serontils recrs/restaurs simultanment sur les mmes sites ou indiffremment sur des sites spars ? Le dossier prsente au chapitre G.6.2.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.2.2 de dossier de la desserte routire (page 192) la dmarche dintervention des mesures compensatoires visant recrer le milieu interconnect (ZH/haies/mares). Comme indiqu dans la rponse la question 1.3.6 plusieurs types de mesures compensatoires pourront tre raliss sur un mme secteur dans lobjectif de restaurer et densifier le systme bocager, ce qui augmentera la plus-value cologique des parcelles de compensation. 1.4.3. Un colmatage des mares au court du temps qui rduirait leurs fonctionnalits est-il craindre ? En outre, a-t-on une ide du temps de comblement pour la rgion ? Concernant les mares du secteur de compensation, dans lattente de la signature du protocole avec la chambre dagriculture AGO et la DREAL nont pas t en mesure de discuter avec les agriculteurs du territoire de compensation. Ainsi la rapidit laquelle se droule ce processus sur le territoire nest pas connu. On constate que certaines mares sont actuellement dans un tat avanc datterrissement ou de comblement par des branchages, au point davoir perdu leurs fonctionnalits pour la reproduction des amphibiens Il convient de rappeler que les mares cres dans le cadre de la compensation seront entretenues suivant les modalits dcrites dans la fiche Cration et entretien de mares prsente au chapitre G.6.1.1 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et dans le volume annexe A (page 146) du dossier loi sur leau de la desserte routire. Sur les parcelles exploites, cet entretien pourra tre confi aux agriculteurs suivant des clauses de gestion qui seront contractualises dans le cadre du conventionnement. Ceci permettra dviter le colmatage au court du temps.
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1.4.4. Au regard des sites de compensation dj acquis, quelle est la proportion actuelle de chacun des contrats agro-environnementaux par types de ZH ? A terme, comment se fera la rpartition des contrats entre eux ? Prciser les objectifs en terme de % de restauration, % de reconversion, % de gestion conservatoire, % damnagement ; Concernant laroport, au sein des 463 ha situs dans les secteurs de la concession 286 ha ont t prospects dont 61ha sont ligibles au titre des mesures compensatoires zones humides (intgrs au sein des enveloppes zones humides ). Les mesures proposes dans cette zone sont dcrites dans le chapitre G.7 de la pice F ( Mesures compensatoires environnementales prvues au sein du primtre de la concession ). Elles se repartissent comme suit : 36 % de rhabilitation ; 27 % de restauration / gestion conservatoire dhabitats remarquables ; 37 % dadaptation de pratiques agricoles puis de gestion conservatoire. Concernant la desserte routire, lanalyse de lintrt des 23 ha acquis jour hors emprises pour la mise en uvre de mesures compensatoires en faveur des zones humides reste mener. Afin de garantir la faisabilit des mesures compensatoires dfinies dans les tudes dincidences, les matres douvrage se sont engags sur la dure de la concession pour AGO (55 ans) et sur 30 ans pour la DREAL sur le rsultat effectif de la dmarche de compensation selon un cadre gographique et technique (localisation au sein des enveloppes dlimites et respect des prescriptions des fiches-types descriptives des mesures) et des modalits de suivi et de contrle (observatoire environnemental, comit scientifique) prsents dans les dossiers. Nanmoins, une analyse du potentiel dintervention au sein dune partie des enveloppes de compensation est prsente au chapitre G.6.3.3.1 ( Caractrisation cologique du potentiel dintervention sur les secteurs daccueil des mesures compensatoires : approche parcellaire ) de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.3.3. du dossier loi sur leau de la desserte routire (pages 201-206). Suivant cette analyse, les potentialits maximales dintervention sont les suivantes sur lensemble des enveloppes de compensation analyses : 24 % de reconversion; 10,5 % de restauration / gestion conservatoire dhabitats remarquables ; 28 % dadaptation de pratiques agricoles puis de gestion conservatoire. Concernant les terrains exploits, le scnario de compensation sera discut avec chaque agriculteur suite au diagnostic cologique et agronomique qui sera ralis lchelle de son exploitation. Concernant les mesures compensatoires en faveur des zones humides, les parcelles principalement concernes sont celles situes en bordure de cours deau. Celles-ci sont gnralement moins productives que celles situes sur le reste de lexploitation. En consquence, il est vraisemblable que les compensations mises en uvre puissent se rapprocher de celles tudies dans le cadre de lanalyse des potentialits maximales dintervention. Par ailleurs, le projet darrt loi sur leau prvoit la prescription suivante : Le matre d'ouvrage comptabilise les mesures compensatoires mises en uvre en units de compensations, par territoire de SAGE et par nature de mesures (rhabilitation/restauration, recration, restauration d'habitats remarquables, amlioration associe une gestion conservatoire). Il s'assure partir de cette comptabilisation que les mesures d'amlioration associes une gestion conservatoire ne sont pas majoritaires (< 50 % des units de compensation comptabilises dans le cadre de la mise en uvre des mesures compensatoires). 1.4.5. Avez-vous dores et dj des retours dexpriences sur des travaux, sur des ZH voire des systmes bocagers similaires, dans la zone de laroport ou ailleurs en France ou ltranger (exception faite de la cration de mares) ? Si oui, les prsenter. Dans ce cas, les risques dchec des travaux envisags sont-ils faibles ou levs ? Sont-ils diffrents ou quivalents entre contrats agroenvironnementaux et entre types de ZH ? En ce qui concerne les prairies, les techniques agricoles dimplantation dun couvert prairial sont bien matrises localement par les agriculteurs. Lincertitude principale concerne la dure pour atteindre un tat de conservation donn, en matire de typicit, diversit et naturalit du cortge vgtal. Un programme de suivi sera mis en place pour le dterminer. Il est probable que le contexte riche en prairies permanentes humides, ptures et parcelles en dprise agricole facilitera lvolution des cortges vgtaux vers une meilleur typicit et diversit.
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AGO et la DREAL prvoient galement lventualit dintroduire par semis certaines espces vgtales caractristiques qui ne pourraient pas coloniser les parcelles de compensation seules (sur constat de terrain). Il y a galement une incertitude lie aux modalits dimplantation de ces espces sauvages non fourragres, dintrt agricole faible, au sein de prairies dj constitues. 1.4.6. La dure des contrats agro-environnementaux passs avec les agriculteurs sera-t-elle adapte au temps ncessaire la restauration des milieux et des fonctionnalits recherches ? Dtailler ce que les contrats prvoient en termes de systmes de culture, de pratiques agricoles, etc. ; La dure des conventions avec les agriculteurs prendra en compte la dure prvisible pour atteindre les objectifs de compensation mais elle pourra tre adapte dans le cadre des discussions avec chaque agriculteur afin de trouver le bon quilibre entre latteinte effective des objectifs cologiques et fonctionnels sur les parcelles conventionnes et la possibilit dobtenir laccord des exploitants agricoles. Les conventions prvoiront une clause de reconduction tacite ainsi quune rmunration juste et attractive afin de faciliter cette reconduction. Ces dispositions sont en cours de discussion avec la Chambre dagriculture dans le cadre de la finalisation du protocole de mise en uvre et de gestion des mesures compensatoires sur des parcelles exploites. Pour les haies et les mares cres, mais aussi pour les habitats remarquables (en particulier sur les parcelles non exploites), une dure de 15 ans sera recherche. Pour les prairies avec restauration/reconversion, une dure de 10 ans sera recherche. Pour les autres types de prairies, une dure de 5 ans minimum sera recherche. Les fiches prsentes dans le dossier de laroport au chapitre G.6.1.1 et dans lannexe A7 (page 137 et suivantes) du dossier de la desserte routire rappellent ces principes. 1.4.7. Les enveloppes de compensation (telles que prvues par les deux MO dans leurs dossiers loi sur leau et espces protges ) et les surfaces agricoles qui devraient tre remembres par le Conseil Gnral se chevauchent-elles ? Si oui, sur quel(s) site(s) et sur quelle superficie ? Les modalits darticulation entre la mise en uvre des mesures compensatoires et lamnagement foncier sont prsentes au chapitre G.6.3.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.3.2 du dossier loi sur leau de la desserte routire (pages 197-200). En particulier la carte reprsentant le primtre damnagement foncier figure en page 109/171 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et en page 200 du dossier loi sur leau de la desserte routire. Concernant les superficies : La surface des enveloppes de compensation zones humides situe dans le primtre damnagement foncier est de 1650 ha soit 52% de ces enveloppes ; La surface des enveloppes de compensation cur de bocage situe dans le primtre damnagement foncier est de 1052 ha soit 26% de ces enveloppes ; La surface des enveloppes de compensation extension de cur de bocage situe dans le primtre damnagement foncier est de 1651 ha soit 36% de ces enveloppes.

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2. COEFFICIENTS DE COMPENSATION
2.a. Prciser la dmarche qui a conduit choisir les coefficients dajustement des besoins et rponses compensatoires retenus ainsi que la non-linarit de lchelle retenue. Justifier les valeurs de ces coefficients et leur pertinence ; La dmarche adopte pour dfinir lchelle des coefficients dfinissant le besoin compensatoire (y compris son caractre non linaire) est prsente au chapitre G.5.2.2.1 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.4.2.2.1 du dossier loi sur leau de la desserte routire (page 182). Lchelle de coefficients retenus au sein du groupe de travail mis en place localement est une chelle sinspirant de celle prsente dans la fiche daide lapplication de la disposition 8-B2 du SDAGE LoireBretagne. La fiche daide la lecture de la disposition 8B-2 du SDAGE Loire-Bretagne propose les ratios de compensation suivant : pour les zones humides prsentant un enjeu patrimonial : les ratios proposs varient de 2 2,5/1, en fonction de la localisation de la zone restaure par rapport lcosystme impact ; pour des zones humides non patrimoniales mais qui prsentent un enjeu floristique ou faunistique : les ratios varient de 1 2/1 en fonction de la possibilit de restaurer ou de recrer une zone humide dintrt patrimonial suprieur ou quivalent celle impacte ; et pour les zones ne prsentant pas denjeu faunistique ou floristique, il est propos un ratio indicatif infrieur ou gal 1 . Dans le cadre du futur aroport du Grand Ouest et de sa desserte routire, les coefficients de dfinition du besoin compensatoire retenus et variant en fonction des niveaux dincidences rsiduelles sont du mme ordre de grandeur, bien que ne correspondant pas proprement parl des ratios surfaciques. Ainsi, les coefficients retenus pour les zones ayant des niveaux dincidences rsiduelles rsultant dincidences dintensit assez fortes fortes sur des zones enjeux forts sont suprieurs 1 (compris entre 1,5 et 2). Tandis que, les coefficients retenus pour des zones ayant des niveaux dincidences rsiduelles gaux ou infrieurs la classe modr assez fort sont gaux ou infrieurs 1. Ces zones correspondent aux zones humides enjeux faibles et enjeux moyens sur le plan de la biodiversit et des fonctions hydrologiques, et aux zones humides enjeux forts impactes par une incidence dintensit faible. Sagissant des incidences rsiduelles faibles, des changes dans le cadre du groupe de travail mis en place dans le cadre de la dmarche ont amen considrer un niveau dintrt ne pouvant tre nglig pour les surfaces concernes, do la proposition de retenir le mme coefficient que pour le niveau dincidences rsiduelles faible modr (0,25). Lchelle des coefficients de rponse au besoin compensatoire (ou chelle des coefficients de plus-value des mesures compensatoires) stend galement de 0,25 2 suivant un mcanisme en miroir celui de lchelle des coefficients de dfinition du besoin compensatoire. Le travail a consist qualifier et traduire en units de compensation, selon la mme chelle et par un mcanisme en miroir , la plus-value environnementale attendue pour chaque type de mesure. Le calcul de cette plus-value prend en compte : la situation initiale de la parcelle de compensation ; la mesure cible ; linfluence de la densit des haies ; le cahier des charges qui sera retenu pour la gestion de la parcelle lorsque celle-ci est exploite. Lattribution de ces coefficients de plus-value a t ralise par Biotope dire dexpert puis prsente et valide au sein du groupe de travail mis en place localement.

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Ainsi, les mesures permettant dobtenir le gain fonctionnel le plus important se sont vues attribuer le coefficient le plus lev soit 2. Lattribution des autres coefficients sest faite de faon dcroissante. Lattribution des coefficients de plus-value est base sur une diffrence de fonctionnalits entre un tat initial et un tat cible. Ces coefficients de plus-value sont applicables suivant : les critres dfinis au chapitre G.6.1.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.1.2.2 (pages 186-190) du dossier loi sur leau de la desserte routire ; les principes dcrits au chapitre G.6.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.2 (pages 191-193) du dossier loi sur leau de la desserte routire. Le ratio de compensation surfacique rellement mis en uvre sur une zone correspond in fine au coefficient de dfinition du besoin compensatoire divis par le coefficient de plus-value des mesures. 2.b. Une analyse de la sensibilit du rsultat final au choix de ces coefficients a-t-elle t mene ou serait elle possible ? Une analyse de sensibilit du rsultat final suivant la valeur des coefficients na pas t mene. Par ailleurs, un tel test sur lchelle des coefficients dfinissant le besoin compensatoire, ou sur les coefficients eux-mmes en conservant les mmes limites de lchelle, conduirait reprendre paralllement lchelle et les coefficients dfinissant la plus-value cologique des mesures compensatoires. Toutefois, une simulation de la mise en uvre de la dmarche au sein dune partie des enveloppes de compensation a t ralise. Elle est prsente au chapitre G.6.3.3.1 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.3.3.1 du dossier loi sur leau de laroport de la desserte routire (pages 201206). Ainsi, en considrant la mise en uvre de mesures apportant une plus-value maximale pour les diffrents milieux rencontrs et partir des secteurs des enveloppes ayant fait lobjet de prospections, sur une surface thorique de 956 ha ; lapplication de la compensation avec les coefficients actuels permettrait de gnrer 734 UC.

2.1 Cas du coefficient dajustement des besoins compensatoires

2.1.1. Aprs avoir t pondrs par les mesures de correction, justifier pourquoi les impacts rsiduels globaux (valus en ha) sont nouveau pondrs par un coefficient dvaluation du besoin compensatoire ? Les impacts rsiduels globaux sont effectivement exprims en hectares et sont associs, suivant leur nature, une classe dimpact rsiduel (allant de quasi-nul fort). Les mesures de correction ne viennent pas pondrer les impacts prvisibles mais uniquement les diminuer lorsque les mesures de correction participent la diminution des impacts du projet (cf. plus particulirement la rponse la question 1.2.12). Afin de dfinir le besoin compensatoire, chaque classe dimpact rsiduel sest vue attribuer un coefficient de dfinition du besoin compensatoire allant de 0,25 2 selon le niveau dimpact rsiduel. Ainsi les impacts rsiduels ne sont pondrs quune fois lors de la conversion en unit de compensation. 2.1.2. Comment les valeurs limites de ce coefficient (variant de 0,25 2) ont-elles t fixes ? Sur la base de quels critres ? Lister les sources bibliographiques ventuelles. Lchelle des coefficients de rponse au besoin compensatoire (ou chelle des coefficients de plus-value des mesures compensatoires) stend de 0,25 2 suivant un mcanisme en miroir celui de lchelle des coefficients de dfinition du besoin compensatoire. La dmarche de dfinition de ces coefficients en rponse au besoin compensatoire est dtaille en rponse la question 2.a.

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2.2 Cas des coefficients dvaluation de la rponse compensatoire 2

2.2.1. Comment les valeurs limites de ce coefficient (variant de 0,25 2) ont-elles t fixes ? Sur la base de quels critres ? Pouvez-vous justifier le fait dutiliser une chelle identique pour valuer les besoins et la rponse compensatoire (notamment au regard du commentaire suivant) ? Lister les sources bibliographiques ventuelles. La dmarche de dfinition de ces coefficients en rponse au besoin compensatoire est dtaille en rponse la question 2.a. 2.2.2. Expliquer pourquoi des ajustements des coefficients nont pas t intgrs dans la mthode pour prendre en compte les lments suivants : 2.2.2.1. Le risque dchec ou de russite, partiel ou total, des mesures mises en uvre ; 2.2.2.2. Le dcalage temporel (dure ncessaire la mise en uvre concrte sur le terrain de lensemble des mesures ; dure ncessaire la rcupration des fonctionnalits perdues et/ou dlai de restauration de la biodiversit antrieure et datteinte de lquilibre cologique) ; 2.2.2.3. Le dcalage spatial entre site impact et site compensatoire (cf. demanda du SDAGE) ? La dmarche de compensation fonctionnelle fera lobjet dun suivi rgulier de lefficacit des mesures compensatoires au cours de la dure dengagement dAGO et de la DREAL en matire de compensation. Elle sera encadre par lobservatoire environnemental charg de suivre, lchelle de laroport de la desserte routire, les indicateurs de suivi de lefficacit des mesures compensatoires. Cet observatoire est mis en place sur une dure de 10 ans reconductible sur la dure de la concession. Un rapport annuel sera tabli par lobservatoire, sur la base des suivis raliss par les matres douvrage, et valid par le comit scientifique qui sera dsign prochainement par le prfet. En cas dchec des mesures, des actions correctives seront mises en uvre. Dautres parcelles de compensation seront, le cas chant, recherches. Les enveloppes de mise en uvre des mesures compensatoires ont t dlimites autour des cours deau compte tenu des potentialits plus importantes de restauration de fonctionnalits des zones humides, sur le plan hydrologique. Cette dlimitation gographique permet doptimiser les chances de succs des mesures (y compris sur le plus long terme en cas dvolution climatique). Ces enveloppes de compensation ont t dlimites proximit immdiate du site impact dans le but de restaurer les fonctionnalits des zones humides au plus prs du projet, dans le mme bassin versant, en compatibilit avec les dispositions du SDAGE et des SAGE. Pour ces raisons, il na pas retenu, dans le cadre du groupe de travail local, la ncessit dintgrer des coefficients dajustement dans la dmarche.

Le coefficient dajustement retenu est bas sur la plus value fonctionnelle quengendre chaque type de travaux. Ce dernier est dfinit en fonction du type de ZH, du type de travaux mis en uvre et de la comparaison de ltat du milieu avant/aprs mise en uvre des mesures.
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2.3 Cas des ratios de compensation

2.3.1. Pour les sites compensatoires loigns des trois bassins versants impacts (ou situs plus de 25 km des projets), un ratio surfacique minimal de 200% a-t-il t respect ? Si oui, comment est-ce vrifiable ? Les principes qui ont permis de dfinir les enveloppes ligibles la mise en uvre des enveloppes de compensation sont dcrits aux G.5.1.3 G5.1.5 de la pice F pour AGO et aux 4.3.4.1.2 (p173) 4.3.4.1.5 (p181) pour la desserte routire. Sagissant dune mthode fonctionnelle, AGO et la DREAL se sont attachs, en cohrence avec les dispositions du SDAGE et des SAGE(s), dlimiter des enveloppes ligibles au titre des mesures compensatoires lies aux zones humides situes sein des bassins versants impacts par les amnagements et proximit du projet. Ainsi les enveloppes de compensation proposes par AGO et la DREAL ne dpassent pas une distance denviron 10 km au Nord de laroport et environ 7 km au Sud de la desserte routire. Il nest pas envisag de compenser avec un ratio surfacique de 200% au minimum. 2.3.2. Cas particulier des habitats remarquables humides : pourquoi cette diffrence de mthode entre habitats remarquables et ZH ? Quelle justification avez-vous des ratios utiliss (variant de 2 10) ? Limpact de ces milieux remarquables a bien t intgr la dfinition du besoin compensatoire. La restauration de ces milieux remarquables participe la rponse au besoin compensation tel que dfini dans les tableaux de coefficient de plus value. Dans le cadre des rflexions menes en lien avec le groupe de travail mis en place localement, il a t jug ncessaire dassurer la recration / restauration de certains milieux remarquables dont le ratio surfacique a t retenu selon la patrimonialit de lhabitat concern. Ceci permet dapporter des garanties sur leur restitution et leur prennit aprs la ralisation du projet. Les ratios surfaciques de compensation des habitats remarquables sont proposs en fonction de la raret locale et rgionale des milieux (enjeux de conservation intrinsque) et leur intrt pour divers groupe biologique (en termes dhabitat despces notamment). La quantification relative au besoin compensatoire spcifique aux habitats remarquables est dcrite au chapitre G.5.2.2.3 de la pice F pour laroport et chapitre 4.3.4.2.2.3 pour la desserte routire (page 183).

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3. INDICATEURS DEVALUATION DE LATTEINTE DES OBJECTIFS EN MATIERE DE

COMPENSATION ECOLOGIQUE
3.a. Vu la mthode globalisante retenue et la ncessit de renouveler les contrats agroenvironnementaux au court du temps, avez-vous prvu de vrifier que lensemble des sites de compensation reproduira bien la qualit et la diversit des fonctions et qualits biologiques compenser tout au long de la dure des concessions ? Est-ce intgr dans les modalits de gestion des sites de compensation (taux de turnover des sites contrats courts ; anticipation de certains sites et travaux afin que les fonctions compenser restent effectives malgr labandon de certains sites ; etc.) ; Les matres douvrages sengagent sur le rsultat de la mise en uvre des mesures compensatoires hauteur du besoin compensatoire exprim en units de compensation, et de leffectivit de ces mesures : les suivis qui seront raliss tout au long de la dure de la concession pour AGO et sur 30 ans pour la DREAL et lvaluation de leffectivit des mesures permettront de vrifier que la compensation permet effectivement de restaurer les fonctionnalits majeures des zones humides impactes et la qualit de la biodiversit de ces zones humides. Suivant les rsultats de ces suivis qui seront transmis lobservatoire environnemental (dont le rle et les missions sont dfinis au chapitre B.3.4 de la pice H du dossier Loi sur leau de laroport et au chapitre 7.1, page 247, du dossier loi sur leau de la desserte routire), des actions correctives seront mises en uvre. Les mesures compensatoires dfinies dans les dossiers visent des habitats dune qualit suffisante pour en faire de bons supports de faune et de flore, et qui sont fonctionnels du point de vue hydrologique (en particulier, vis--vis de la rgulation de la qualit de leau). Toutefois, les mesures et les situations tant varies, lapprciation de la restauration des fonctionnalits majeures des zones humides se fera une chelle plus globale. Cest une plus-value cologique qui est recherche sur chaque site de compensation, plutt que latteinte dun niveau particulier de qualit biologique ou fonctionnelle. Le taux de turnover des sites faisant lobjet dun conventionnement est difficile apprcier ce stade, dans lattente de la signature, avec la Chambre dagriculture, du protocole de mise en uvre et de gestion de mesures compensatoires sur les parcelles exploites, qui est un pralable au contact des agriculteurs. Pour linstant, AGO et la DREAL nont pas envisag la cration dun volume tampon de sites de compensation permettant de grer les -coups de contractualisation ou les checs des mesures compensatoires. Il sera toutefois possible den valuer la ncessit dans le cadre de la phase de mise en uvre et des premiers suivis, compte tenu notamment des engagements pris en terme de calendrier de mise en uvre (cf. chapitre G.6.3.4.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et chapitre 7.2.4 (pages 253-254) du dossier loi sur leau de la desserte routire). 3.b. Prciser les protocoles qui permettront de vrifier le respect du principe dquivalence et destimer la plus-value cologique de chaque site sur le long terme. Lister les sources bibliographiques ventuelles justifiant le choix de ces protocoles. Dans le cadre du suivi des engagements de lEtat, lobservatoire environnemental a construit des indicateurs en vue dvaluer lefficacit des mesures compensatoires mises en uvre. Ces indicateurs se repartissent en 3 catgories : Indicateurs de moyens et de suivi de la mise en uvre des mesures compensatoires : ces indicateurs permettent le suivi au fil du temps de lavancement des ralisations en quantit et la vrification de la conformit des mesures aux prvisions, aux dimensionnements et aux objectifs de compensation en Unit de Compensation ; Indicateurs de rsultat : ces indicateurs traduisent lvolution des milieux prservs, crs ou amliors dans le cadre de la trajectoire compensatoire prvue partir de la ralisation des mesures ; Indicateurs deffet : ces indicateurs traduisent lefficacit des mesures sur les milieux et les espces en mesurant la rsorption constate des impacts rsiduels, la reconstitution de fonctionnalits cologiques et lvolution des populations animales et vgtales sur les sites concerns. Sur la base du travail dj effectu avec lobservatoire, 26 indicateurs globaux ont t dfinis, ce sont ceux qui seront prsents dans les rapports annuels de lobservatoire. Environ 300 indicateurs dtaills permettent dalimenter ces indicateurs globaux. Ces donnes dtailles sont collectes, par espce, par paramtre ou par objet danalyse puis intgres dans la base de donnes permettant lobservatoire de les analyser afin dexpliquer les rsultats et les carts ventuels constats.
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La liste des 26 indicateurs globaux est prsente en annexe. Les protocoles de suivi defficacit des mesures compensatoires sont actuellement en cours dlaboration avec lobservatoire environnemental. Les suivis sur les fonctionnalits hydrologiques et biologiques sont prsents aux rponses aux questions 3.1.1 et 3.2.1. 3.c. Les obligations de moyens dune part, et de rsultats dautre part, seront-elles contrles et si oui, comment (qui, quoi, quels paramtres, quelle frquence, etc.) ? Quelles suites seront donnes ces contrles ? Prciser les modalits de contrle des contrats et/ou cahiers des charges signs avec les agriculteurs, ainsi que du respect du principe dadditionnalit ; La dmarche de suivi et de contrle des mesures est prsente dans le chapitre G.6.3.4.3 de la pice F et chapitre B de la pice H pour laroport et chapitre 4.3.5.3.4.3 (p 212) et chapitre 7.1 (p247 249) de la desserte routire. Concernant le contrle de la bonne mise en uvre des mesures dans le cadre des conventionnements avec les propritaires et/ou les exploitants agricoles : le respect des engagements pris par ceux-ci sera suivi de faon systmatique sur toutes les parcelles et tous les ans par des visites inopines, avec recherche dindices de dgradation (trace de dstructuration du couvert, deutrophisation, espces indicatrices) et doprations de gestion (fauches, prsence danimaux, en particulier en priode sensible). En complment, chaque exploitant agricole sera rencontr une fois par an pour consulter son cahier de saisie des oprations sur les parcelles contractualises, faire le point de lanne coule et prparer lanne venir. Les oprateurs dsigns par AGO et la DREAL seront disponibles en permanence pour rpondre aux sollicitations des agriculteurs en cas de problme concernant le bon respect des engagements pris. En cas de non respect des engagements pris, si la mauvaise foi ou la non fiabilit du contractant est constate, la convention sera rsilie. Ceci devrait concerner une petite proportion des agriculteurs et/ou des propritaires qui seront assez rapidement carts de la dmarche. Pour garantir le principe dadditionnalit, AGO et la DREAL sinterdisent de signer une convention avec un agriculteur qui refuserait de sengager conserver les prairies naturelles et autres lments dintrt cologiques de son exploitation situs au sein des enveloppes de mise en uvre des mesures compensatoires. 3.d. Envisage-t-on de mettre en place ce suivi en tenant compte de la dynamique naturelle des milieux long terme (qui pourrait se traduire par des changements significatifs du fonctionnement cologique, de la flore et la faune) ? Si oui, comment et quels objectifs se fixe-t-on au regard des diffrentes trajectoires possibles ? Comment la plus value cologique des mesures mises en uvre sera-t-elle value si le contexte volue ? Sur quelles bases et selon quelles logiques ? Lventail des mesures prvues est assez limit pour les parcelles agricoles, il sagit de prairies naturelles plus ou moins extensives (suivant le cahier des charges retenu parmi ceux dfinis dans les dossiers) et gres par fauche ou pturage. Les cahiers des charges et la localisation prcise des mesures compensatoires seront valids en concertation avec lagriculteur. Les modlisations effectues sur plusieurs exploitations dans le cadre des discussions avec la Chambre dagriculture ont montr quil faudra rechercher un quilibre entre prairies fauches (modrment fertilises) et prairies ptures (zro fertilisation) pour viter une dstabilisation du systme dexploitation. Les objectifs surfaciques atteindre pour les habitats remarquables tant relativement limits, ils seront recherchs sur les sites qui prsenteront les meilleures potentialits de restauration ou de conversion (par exemple conversion de peupleraies strates arbustives dveloppes en saulaie ou aulnaie marcageuse, conversion de peupleraies strate herbace de mgaphorbiaie dgrade en mgaphorbiaies ouvertes) et de prennit (priorit donne aux parcelles acquises). Pour les autres sites, cest principalement la trajectoire prairie qui sera choisie. Dans le contexte rglementaire actuel, il nest pas envisageable de rviser lvaluation des impacts et du besoin compensatoire avec lvolution des conditions climatiques. Cette volution sera suivie par le biais de stations mtorologiques, du rseau ONDE de lONEMA, de sites tmoins, etc.

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Ces donnes climatiques seront prises en compte dans lanalyse des donnes des suivis de lefficacit des mesures compensatoires. Il est noter que les zones humides en fond de vallon et le long des talweg privilgies pour la mise en uvre des mesures compensatoires pour les zones humides seront aussi les secteurs qui resteront humides le plus facilement ou le plus longtemps malgr des volutions dfavorables du climat. 3.e. Y a-t-il un dispositif prvu, au titre du suivi, permettant de sassurer de la cohrence des mesures mises en uvre au titre des dossiers loi sur leau , espces protges et amnagement foncier ? Ainsi, les compensations mises en place par les communes ou l'exploitant d'origine serontelles bien maintenues par le remembrement lui-mme, ainsi qu'aprs remembrement par le nouvel exploitant, ou reprises ailleurs ? Le dispositif de suivi et de contrle (observatoire environnemental, comit scientifique) prsent au chapitre B.1 de la pice H du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 7.1 (pages 247-249) du dossier loi sur leau de la desserte routire a effectivement vocation sassurer de la cohrence des mesures compensatoires mises en uvre au titre des dossiers loi sur leau et espces protges . Le primtre damnagement foncier tant pour partie en interface avec les enveloppes de recherche et de mise en uvre des mesures compensatoires, la procdure damnagement foncier a vocation entrer dans le champ de connaissance de lobservatoire environnemental qui pourra, le cas chant, formuler des prconisations dactions correctives. Les modalits darticulation entre la mise en uvre des mesures compensatoires et lamnagement foncier sont prsentes au chapitre G.6.3.2 de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et au chapitre 4.3.5.3.2. du dossier loi sur leau de la desserte routire (pages 197-200). En particulier, une convention entre lEtat, AGO et le Conseil Gnral a t signe le 29 mars 2012 (cf. pice jointe). Dans cette convention, les objectifs partags par les diffrents matres douvrage sont notamment de : sattacher prserver les milieux dintrt ; proscrire toute dgradation des habitats naturels remarquables ou des habitats despces compris dans les secteurs de bocage remarquables ; garantir la prennit des mesures compensatoires environnementales mises en uvre dans le cadre de lamnagement de laroport et de sa desserte routire en recherchant la meilleure cohrence et complmentarit entre les mesures dattnuation et dinsertion environnementale mises en uvre par AGO et par la DREAL et celles qui seront dfinies dans le cadre spcifique du projet damnagement foncier. Lengagement du Conseil Gnral de Loire-Atlantique, matre douvrage de lamnagement foncier (AFAF) rside plus particulirement dans le fait quil soit tenu compte, dans le cadre de lexcution des marchs dtude dAFAF, des acquisitions et des conventions passes ou passer par AGO et ltat au sein du primtre dAFAF, sur des terrains favorables la mise en uvre de mesures compensatoires, de manire viter que ces terrains soient changs ou impacts par lAFAF et en particulier par le programme de travaux connexes.

3.1 Suivi des composantes et fonctionnalits physiques des ZH

3.1.1. Prciser le(s) protocole(s) envisag(s), notamment celui ou ceux permettant dvaluer les fonctionnalits physiques cres ou restaures au niveau des ZH de compensation. Indiquer les critres utiliss et leurs units ; Sagissant des fonctionnalits hydrologiques restaurer (soutien dtiage, rtention des toxiques, rtention des matires en suspension) AGO et la DREAL prvoient de recueillir les donnes suivantes, et de les confronter entre elles et aux donnes concernant la vgtation : Analyses de sol sur les parcelles de compensation, profondeur, horizons, etc. Contexte topographique et relations avec les rseaux fosss et les cours deau. Mesure des dbits et des priodes dcoulement des cours deau, associe la mesure du niveau de nappe au niveau du cours deau Dans lobjectif de pouvoir exploiter de faon optimale lensemble des donnes recueillies, AGO et la DREAL envisagent dutiliser un outil de modlisation. Il permet davoir une approche globale de leffet des mesures compensatoires ralises en tenant compte des volutions mtorologiques.

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Cette approche permettrait notamment, sur la base dun calage initial solide, dassurer un suivi de la restauration des fonctionnalits majeures lchelle des enveloppes de compensation (non limit aux seules parcelles de mise en uvre des mesures de compensation) et dexploiter les rsultats des suivis pour qualifier la restauration de ces fonctionnalits compte tenu des influences extrieures possibles lies aux activits sur des parcelles non acquises ou contractualises dans la cadre de la compensation. Un exemple doutil de modlisation est prsent en annexe (cet outil a fait lobjet dune prsentation aux matres douvrage le 18/01/2012). 3.1.2. Dans le cas particulier des cours deau situs au droit ou en aval des projets : prciser les modalits de suivi de leur rgime hydrologique en phase dexploitation ; idem pour leurs conditions morphologiques et la qualit physico-chimique de leau ; Sagissant du suivi hydrologique, des mesures de dbit seront raliss sur les mmes points que ceux du suivi de la qualit physico-chimique. De plus le projet darrt prvoit la ralisation dune station de jaugeage. Sagissant du suivi de la morphologie des cours deau en aval ce point est trait dans la rponse la question 1.2.5.2. Sagissant du suivi de la qualit physico-chimique ce point est trait dans le chapitre F.2 de la pice H du dossier de laroport et au chapitre 7.1 (p 248 et 249) de la desserte routire.

3.2 Suivi des composantes et fonctionnalits biologiques des ZH

3.2.1. Prciser le(s) protocole(s) envisag(s), notamment celui permettant dvaluer les fonctionnalits biologiques restaures au niveau des ZH de compensation. Indiquer les critres utiliss et leurs units Concernant les fonctionnalits biodiversit, les AGO et la DREAL envisagent : la construction dun rfrentiel des prairies naturelles sur les enveloppes de compensation : relevs phytosociologiques, analyse dun tableau phytosociologique voire analyse multivarie, mise en correspondance avec les modalits de gestion, les conditions pdologiques, les analyses de sols, les suivis de pizomtres. Un suivi dtaill dun chantillon de prairies issues de reconversion de prairies temporaires, bl ou mas : volution des cortges floristiques (relevs phytosociologiques), des analyses de sol (NPK, MO), des abondances de certains types dinsectes (suivi semi-quantitatif de transects dabondance pour les orthoptres prairiaux et les rhopalocres)(la prairie support de faune insectivore), de la frquentation par les oiseaux (points dcoute et dobservation) et les chauves-souris (pose de dtecteurs dultrasons enregistrement automatique), dtermination des paramtres agroconomiques (rendement, saisons de production, qualit des fourrages produits, etc.). Un suivi des mares cres sur 15 ans suivant les modalits prvues dans la fiche cration et entretien de mares prsente au chapitre G.6.1.1 (p79/171) de la pice F du dossier loi sur leau de laroport et dans le volume annexe A (page 146) du dossier loi sur leau de la desserte routire. Les rsultats de ce suivi pourront tre extrapols aux autres sites de compensation en fonction de leur situation pdologique et hydrologique et des modalits de gestion mises en uvre. Rgulirement, la ralit dun chantillon de ces parcelles sera confronte au modle de nature et de rapidit dvolution issu du suivi (cortge floristique notamment). Ce programme pourra tre prcis avec le Conservatoire Botanique et/ou dautres interlocuteurs scientifiques qui souhaiteront apporter leur connaissance de la bibliographie et du terrain, et permettront de prciser certains protocoles. En complment des protocoles de suivi sur chaque thmatique sont en cours dlaboration, une premire version de travail est prsente en annexe (Projet de protocole de suivi de lefficacit des mesures compensatoires). Remarque : Loutil de modlisation ainsi que les protocoles de suivi peuvent etre prsent au collge dexpert leur demande. 3.2.2. Dans le cas particulier des cours deau situs au droit ou en aval des projets : prciser les modalits de suivi de leur tat cologique en phase dexploitation. Sagissant du suivi de la qualit hydrobiologique et piscicole ce point est trait dans le chapitre F.2 de la pice H du dossier de laroport et au chapitre 7.1 (p 248 et 249) de la desserte routire. Le suivi en phase exploitation est galement prcis dans larticle 31 du projet darrt prfectoral.
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