Merit - Order - 20121210 2012 00809 01 E PDF

Lefficacit nergtique
levier de la transition nergtique
Le Merit Order de la filire Eco-lectrique
Plus de 5000 entreprises installateurs du gnie lectrique et climatique 150000 emplois directs
La filire co-lectrique
La filire co-lectrique constitue un bloc de comptences allant de la recherche applique jusqu lintgration, linstallation, lexploitation et la maintenance de solutions chez le consommateur final, en passant par la fabrication industrielle et la distribution spcialise. Disposant des dernires technologies en la matire, cette filire prsente tous les facteurs cls de succs pour affirmer le leadership franais et europen lchelle mondiale : Ingnierie dexcellence avec les bureaux dtudes intgrs et des centres de recherche participant aux activits de normalisation dans les instances internationales mondiale (IEC) et europenne (CENELEC) ; Comptitivit hors cot dmontre et renforce par des acquisitions majeures par nos champions franais prsents dans le monde entier ; Intrt conomique et financier des projets defficacit nergtique et de smart grids, fonds sur des technologies matrises par les entreprises de la filire. La filire co-lectrique reprsente un total de prs de 400000 emplois directs en France.
Fdration des Grossistes en Matriel Electrique 119 entreprises, 14000 emplois directs et plus de 1300 points de vente rpartis sur lensemble du territoire national
230 entreprises qui fournissent des solutions lectriques et dautomatismes sur les marchs de lnergie, du btiment, de lindustrie et des infrastructures 70000 emplois directs
Les Industries du Gnie Numrique, Energtique et Scuritaire 60 entreprises qui fournissent des produits et des solutions pour les btiments rsidentiels et tertiaires Plus de 15000 emplois directs
Syndicat des Entreprises de gnie lectrique et climatique 250 entreprises spcialises dans les travaux et services lis aux installations industrielles et tertiaires, aux rseaux dnergie lectrique et aux systmes dinformation et de communication 150000 emplois directs
Sommaire
Synthse 5 Un outil daide la dcision des pouvoirs publics 14 A. Lefficacit nergtique au cur de la transition cologique B. Pour une approche globale de lefficacit nergtique C. Comment dfinir les priorits en matire dinvestissement ? D. Lefficacit nergtique active dans le btiment en France : le potentiel observ E. Efficacit nergtique : pour une approche raisonne Annexes
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35 45
Synthse
Dans le cadre du dbat sur la transition nergtique, de nombreuses tudes sont parues sur lefficacit nergtique afin daccompagner la prise de dcision politique. Dans un environnement conomique et budgtaire particulirement restreint, lune des principales questions poses aujourdhui concerne le choix - en fonction de leur efficience, de leur disponibilit et de leur soutenabilit conomique - des solutions defficacit nergtique mettre en uvre dans le secteur le plus nergivore aprs le transport : le btiment. La prsente contribution vise dgager des lments dinformation pour les dcideurs institutionnels, conformment aux recommandations formules par les rapports Percebois et Gallois, qui rappellent la ncessit de faire de lefficacit nergtique une priorit des politiques publiques. Elle apporte notamment des lments de rponse aux questions suivantes : Quelles sont les mthodes defficacit nergtique les plus performantes et rentables ? Quels sont les types de btiment cibler en priorit ?
Efficacit nergtique passive
Ce quil faut retenir

Lefficacit nergtique nest pas un concept monolithique; elle recouvre trois approches qui peuvent tre combines ou abordes sparment : Une approche thermique, dite efficacit nergtique passive, axe sur lenveloppe du btiment et son isolation ; Une approche axe sur le rendement nergtique des quipements techniques du btiment (chaudire, clairage, etc.) ; Une approche systmique et globale de gestion de lnergie, centre sur le pilotage de lensemble des consommations nergtiques du btiment, dite efficacit nergtique active. Lefficacit nergtique active vise optimiser la consommation des btiments en
Equipements performants
Efficacit nergtique active
Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique
Lefficacit nergtique active est porte par la filire co-lectrique, qui constitue un bloc de comptences allant de la recherche applique jusqu lintgration et linstallation de solutions chez le consommateur final, en passant par les quipementiers et la distribution spcialise. Cette filire reprsente prs de 400 000 collaborateurs en France et dispose des dernires technologies en la matire. Elle est prsente au dbut de ce document.
supprimant les gaspillages, grce une gestion et un pilotage automatiss des nergies du btiment en fonction de leurs usages. Lapproche permet de travailler de faon globale (sur lintgralit du btiment) ou segmente (par applications ou par zones). La filire co-lectrique a men une tude pour mesurer et valider le potentiel dconomie dnergie et de rduction des missions de CO2 dans le btiment, et ainsi valider la soutenabilit conomique des solutions correspondantes pour les mnages, les entreprises et lEtat franais. Ltude aboutit plusieurs conclusions fortes rsumes ci-aprs. Les chiffres mentionns proviennent soit des calculs effectus, soit de donnes dont les sources sont cites dans ltude.
1. Il existe un potentiel massif dconomies dnergie, appel crotre.

Le dploiement des principales solutions defficacit nergtique active dans lensemble du parc franais (btiments rsidentiels et tertiaires) permettrait dans labsolu de gnrer entre 13 et 20 milliards deuros dconomies annuelles, comparer aux 61 milliards deuros de la facture nergtique nationale en 2011. Avec un potentiel moyen de 16 Mtep par an pour lensemble du parc franais, ces conomies dnergie reprsentent ainsi environ 75% de la consommation nergtique annuelle de lIle-de-France en 2010. Nous parlons ici de potentiel, et non de gisement, car les progrs des technologies et les capacits dinnovation de la filire permettent denvisager des conomies dnergie supplmentaires dans un futur proche. Ce potentiel est donc la fois dynamique et croissant. De plus, les solutions qui ont t tudies sont circonscrites aux offres defficacit nergtique active. Des bouquets de solutions plus complexes permettraient datteindre des rsultats encore meilleurs en termes dconomies dnergie.
Des conomies qui reprsentent jusqu
de la facture nergtique franaise
30% 75%
de la consommation nergtique de lIle-de-France
2. Lefficacit nergtique active constitue un axe stratgique dinvestissement productif.

Lefficacit nergtique active ne se heurte pas un mur dinvestissement infranchissable. Les solutions tudies se caractrisent par de faibles investissements unitaires et des temps de retour sur investissement courts, mme sans aide dEtat spcifique. Linvestissement total ncessaire au dploiement de lefficacit nergtique active dans lensemble du parc rsidentiel et tertiaire est estim 116 milliards deuros sur 25 ans. Avec un potentiel annuel moyen dconomies dnergie denviron 17 milliards deuros, le temps de retour sur investissement moyen pour les parcs rsidentiel et tertiaire est donc de 7 ans.
7ans
Temps de retour sur investissement moyen des solutions defficacit nergtique active
3. Lefficacit nergtique active est llment dcisif pour inscrire la France dans la meilleure trajectoire possible au niveau budgtaire et environnemental.
Les solutions defficacit nergtique active affichent des temps de retour sur investissement compris entre 3et 13 ans (suivant le btiment), contre 8 15 ans pour linvestissement dans des quipements rendement amlior (remplacement de chaudire, installation de pompe chaleur, etc.), et 6 45 ans pour lefficacit nergtique passive (ex. isolation thermique). Les conomies ainsi gnres par lefficacit nergtique active permettent de dgager des capacits de financement qui serviront investir dans dautres actions defficacit nergtique caractrises par des temps de retour sur investissement plus longs et des besoins de financement plus importants. Pour permettre cette logique dinvestissement progressif de fonctionner plein, il est essentiel que lEtat conserve une neutralit lgislative, rglementaire et fiscale complte lgard des diffrentes approches, afin de ne pas crer
Capacits de nancement
3
10 ans
13
20 ans 30 ans 40 ans 50 ans
Temps de retour sur investissement
entre les solutions une distorsion de comptitivit susceptible de perturber cette logique de squencement de la mise en uvre des solutions defficacit nergtique en fonction de leur efficience et de leur soutenabilit conomique.
1 3
Bureaux Commerces Enseignement
4. Des actions cibles permettront dobtenir trs vite des rsultats consquents.
Ltude fait apparaitre des cibles prioritaires : les immeubles tertiaires et notamment, les bureaux, les commerces et les tablissements denseignement. Grce leur capacit tre pilots avec prcision par zones dusages bien distincts, ces btiments offrent des potentiels de gains immdiats et significatifs, avec des temps de retour sur investissement courts. Les btiments rsidentiels reclent galement un potentiel dconomies considrable et les solutions defficacit nergtique active peuvent avoir un impact trs important sur la facture nergtique des mnages. Simples installer, progressives, elles peuvent gnrer des conomies substantielles trs rapidement grce des investissements parfois trs faibles.
Applique dans les btiments denseignement, la dmarche defficacit nergtique active reprsente en outre une formidable opportunit dducation des gnrations futures la lutte contre le gaspillage nergtique.
Lefficacit nergtique active permet galement de saffranchir de tout ou partie de leffet rebond (expliquenB2) grce au comportement vertueux du consommateur induit par le pilotage automatis des utilisations finales de lnergie. Lefficacit nergtique active contribue donc la mutation du consommateur passif en consommacteur responsable. Cependant, le caractre la fois diffus et extrmement diversifi des btiments et de leurs occupants interdit toute politique defficacit nergtique monolithique dans le rsidentiel, quelle soit passive ou active, et renchrit laccs au kWh conomis. De plus, les rglementations actuelles - notamment la RT2012 (btie sur une logique dobligation de moyens plus que de rsultats) - nimposent toujours pas la pilotabilit des quipements techniques des btiments rsidentiels lors de leur construction. Le dploiement massif des solutions defficacit nergtique active sen trouve ainsi considrablement limit. Par consquent, le potentiel dconomies dnergie de lensemble des solutions defficacit nergtique dans les btiments rsidentiels est plus difficile modliser sur la totalit du parc. Cest pourquoi ltude considre deux hypothses dans le calcul des potentiels defficacit nergtique active dans le btiment rsidentiel : lhypothse haute table sur un dploiement de toutes les solutions alors que lhypothse basse tient compte des consquences dun dploiement partiel.
Le consommacteur
37,5%
Pourcentage dnergie conomise dans le secteur tertiaire Pourcentage moyen dnergie conomise dans le secteur rsidentiel
18,5%
5. Lefficacit nergtique active est un levier essentiel de la transition nergtique franaise.

Permettant dviter lmission de 26,7 millions de tonnes de CO2 chaque anne (soit 7,5% des 357 millions de tonnes mises chaque anne, le dploiement massif des solutions defficacit nergtique active tudies remplira une part importante des engagements de la France en matire de rduction de ses missions de CO2.
millions de tonnes de CO2 vites
26,7
de lobjectif imparti aux btiments par le Grenelle
75%
Le potentiel dconomies dnergie vis par lefficacit nergtique active reprsente 75% de lobjectif de rduction des consommations dnergie des btiments dfini par le Grenelle de lenvironnement. En limitant au juste ncessaire les investissements dans des capacits de production dnergie centralises (de base comme de pointe) et leurs rseaux associs, un dploiement massif de lefficacit nergtique active freinera considrablement linflation annonce du cot de lnergie lectrique et contribuera prserver la comptitivit des entreprises et le pouvoir dachat des mnages. En effet, les solutions tudies peuvent tre dployes rapidement sans recours des subventions publiques car elles offrent des temps de retour sur investissement courts.
56000
6. Lefficacit nergtique active est cratrice demplois qualifis, non dlocalisables, et rpartis sur lensemble du territoire.
Une politique defficacit nergtique active volontariste gnrera la cration de 56000 emplois au sein de la filire co-lectrique franaise. En outre, dans le cadre des enjeux du redressement productif engag, ces emplois supplmentaires permettront de renforcer une filire dexcellence qui bnficie dun cosystme complet de TPE, PME, ETI et grands groupes. La rpartition de ces nouveaux emplois sur lensemble du territoire contribuera au renforcement des tissus conomiques et industriels des rgions.
7. La transition nergtique est mondiale, cest une opportunit pour la France et sa filire co-lectrique.
Les solutions et comptences de la filire sont exportables dans le cadre de la transition nergtique mondiale et reprsentent pour la France une opportunit de reconqute industrielle et commerciale linternational. Notre pays dispose de champions nationaux, europens et internationaux et peut simposer sur dautres marchs de
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plus en plus dynamiques, actifs et innovateurs dans le cadre de la transition nergtique. En faisant de son territoire une vitrine de lefficacit nergtique active, la France pourra prendre une position de leadership sur lun des marchs les plus prometteurs du XXIe sicle lchelle mondiale. Ce positionnement se traduira par une amlioration significative de la balance commerciale du pays sous leffet combin de : la baisse des importations dnergies fossiles ; laugmentation du flux dexportations des nouvelles technologies de lnergie. Il conduira galement un renforcement de lattractivit du territoire national pour les investisseurs internationaux.
Recommandations
Pour voir merger pleinement un march de lefficacit et de la sobrit nergtiques, il appartient en premier lieu aux entreprises du secteur de dmontrer lefficience et lattractivit de leurs offres ainsi que leur adquation aux besoins des mnages et des entreprises. Nanmoins, la filire co-lectrique soumet trois rflexions structurantes et essentielles lattention des pouvoirs publics: 1 - Dans le secteur du btiment, seul le passage dune culture de lobligation de moyens une culture de lobligation de rsultats vrifiables et mesurables pourra permettre latteinte des objectifs dconomies dnergie nationaux et europens dans un cadre conomique soutenable pour lEtat, les mnages et les entreprises. 2 - Il appartient lEtat de conserver une neutralit fiscale et rglementaire vertueuse, notamment en matire de subventions, de faon acclrer ladoption des solutions les plus comptitives et laccs aux conomies dnergie pour tous. 3 - En refltant au mieux la diversit des btiments, de leur environnement et de leurs occupants, la territorialisation des politiques publiques dconomies dnergie permettra de favoriser la cration demplois associs au dploiement de lefficacit nergtique active.
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Lefficacit nergtique
dans le btiment en France
Merit Order de la filire Eco-lectrique
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Un outil daide la dcision des pouvoirs publics

Ltude qui suit a t mene par la filire co-lectrique en vue de mesurer et valider le potentiel dconomie dnergie et de rduction des missions de CO2 dans le btiment, secteur le plus nergivore aprs le transport1, et ainsi valider la soutenabilit conomique des solutions correspondantes pour les mnages, les entreprises et lEtat franais. Ce potentiel dconomies dnergie et de rduction dmissions de CO2 a t analys via une modlisation fonde sur des valeurs concrtes, observes et mesures dans le cadre des nombreuses ralisations mises en uvre par les acteurs de la filire co-lectrique pour le compte de ses clients, ainsi que sur les rsultats dune tude mene au niveau europen par un consortium dindustriels et de laboratoires de recherche franais2. Cette tude sinscrit dans le cadre dlimit par les recommandations de nombreux experts, et synthtises notamment dans le rapport Energies 2050 dit rapport Percebois : Flexibilit : les conomies calcules par le modle ne sont pas corrles un choix spcifique en matire de politique nergtique et sont valables quel que soit le mix nergtique retenu lhorizon 2025. Ralisme socital : les conomies permises par les solutions defficacit nergtique active tudies ne dpendent ni dun changement des comportements des consommateurs, ni dune modification de leurs attentes en matire dusages et de confort. Elles reposent uniquement sur une optimisation de la consommation, service nergtique rendu identique. Cependant, certaines solutions permettent daccrotre encore ces conomies. Ainsi, grce des informations prcises en temps rel, les consommateurs peuvent prendre pleinement conscience des consquences nergtiques de leurs comportements. Ralisme conomique : les potentiels identifis sont conomiquement comptitifs. Les solutions ne ncessitent pas deffort capitalistique important, sont installes par bouquets ( Mesure et analyse et Optimisation ) et offrent des temps de retour sur investissement courts (entre 3 et 13 ans) sans ncessiter de subventions ou aides fiscales, contrairement dautres technologies prsentant des rendements conomiques moindres malgr les aides dont elles bnficient3.
14
Sens des priorits : ltude vise dgager les mthodes defficacit nergtique et les types de btiments pour lesquels le meilleur rapport conomies dnergie/capital investi peut tre obtenu. Ainsi, les rsultats prsents dans les pages qui suivent visent clairer les dcideurs publics sur les choix venir, en les dotant dun outil dassistance la prise de dcision flexible et raliste (notamment au regard des contraintes financires pesant sur les comptes publics). En annexe, vous trouverez une prsentation dtaille des donnes (surfaces de btiments et consommations moyennes) et des calculs intermdiaires (prix de lnergie, investissements, conomies dnergie et conomies financires, temps de RSI) utilises pour llaboration de cette tude.
Rapport Energies 2050 , Percebois et Mandil Recommandation n 1 : faire de la sobrit et de lefficacit nergtique une grande cause nationale ; lancer des appels proposition afin de mobiliser la R&D et linnovation dans ce domaine en privilgiant les secteurs du btiment et des Transports. Une telle tude [merit order] mriterait dtre gnralise, elle pourrait ainsi clairer les choix des politiques de soutien. Elle devrait tre diffrencie par secteurs de lconomie et pour chaque secteur, notamment celui du btiment, un degr de prcision compatible avec la ralit propre au secteur.
www.strategie.gouv.fr/system/files/rapport-energies_0.pdf
1 World Energy Outlook 2012 de lAgence Internationale de lEnergie (AIE). 2 Le programme Homes (Habitats et btiments Optimiss pour la Matrise de lnergie et des Services) est un programme collaboratif dinnovation conduit sur une dure de quatre ans (2008-2012) par treize acteurs industriels et soutenu par Oseo. 3 Centre danalyse stratgique, Jean Bergougnoux, Dominique Auverlot et Galle Hossie, Des technologies comptitives au service du dveloppement durable (Note danalyse 276 Aot 2012), 01/08/12.
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Lefficacit nergtique au cur de la transition nergtique

1. Lnergie, ressource sous tension
Une rapide analyse du panorama mondial du secteur nergtique met en lumire quelques tendances lourdes. La premire dentre elles est la hausse du prix des nergies. Pousss par la demande des pays mergents et contraints par les capacits de raffinage et dinvestissement, les marchs des ressources fossiles sont durablement sous tension. Ils entrainent la hausse les prix de llectricit. Dans notre pays galement, en dpit dun mix nergtique caractris par la prdominance du nuclaire, les tarifs semblent inexorablement vous augmenter4. La seconde tendance est la monte en puissance des contraintes environnementales, qui impose que nous accordions aux Energies Renouvelables (EnR) une part de plus en plus importante dans notre mix nergtique. Cette part des EnR gnre sur les rseaux lectriques des problmatiques nouvelles, de par le caractre intermittent et dcentralis de leur production.
Projection de la demande dnergie dans le monde

16000 Mtep
Projection de la hausse des prix de llectricit en France

1500
Autres renouvelables Energie hydraulique Energie nuclaire
6% 5% 27%
Fourniture TURPE CSPE
1125 +30%
165
+15%
1307
199
12000
Gaz naturel Ptrole Charbon
1000 5% 7% 23%
874
77
8000
430
523
38% 500
361
4000
39% 24% 2010 2030
437 0
530
585
26% 0
Source : AIE
1971
2000
2011
2016
2020
Source : CRE, graphique Snat
4 Electricit : assumer les cots et prparer la transition nergtique , Commission denqute du Snat sur le cot rel de llectricit, 18 juillet 2012.
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Dans ce contexte, la question du passage de la pointe - les records dappels de puissance augmentent un rythme plus soutenu que la consommation moyenne: entre 2001 2012 les appels de pointe sont passs de 75000MW plus de 100000MW, - se pose de manire encore plus aige.
Pics dappels de puissance sur la dernire dcennie (MW)
08/02/2012 07/02/2012 15/12/2010 14/12/2010 11/02/2010 07/01/2009 06/01/2009 05/01/2009 17/12/2007 27/01/2006 28/02/2005 26/01/2005 09/01/2003 08/01/2003 07/01/2003 10/12/2002 09/12/2002 17/12/2001 13/12/2001 12/12/2001 11/12/2001 15/11/2001 10/12/2001 70000
Source : RTE
5
102100 100655 96710 94600 93080 92400 91820 90300 88960 86280 86020 84710 83540 83490 82140 79730 79710 79590 78660 77440 77030 76130 74900 80000 90000 100000 110000
Or, les capacits dinterconnexion de la France avec ses voisins sont restes stables depuis 2002 en France (aux alentours de 20000 MW), et compte tenu notamment de ractions du type NIMBY 6, il faut compter au moins une dcennie pour construire de nouvelles capacits dinterconnexion. Par consquent, la scurit du rseau se trouve de plus en plus frquemment menace.
5 Extraits du bilan prvisionnel de lquilibre offredemande dlectricit en France, RTE, 2012.
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6 Not in my backyard . Littralement : Pas prs de chez moi
2. et principale cause du dficit commercial franais.

La facture nergtique franaise connait une hausse structurelle depuis le dbut du XXIe sicle, et a atteint 61,4 milliards deuros en 2011, soit un niveau suprieur aux records du second choc ptrolier7. Par ailleurs, les donnes les plus rcentes sur le changement climatique confirment la ncessit, malgr la crise, dengager des efforts en matire de lutte contre les missions de CO28. Enfin, le solde des changes contractuels dlectricit avec ltranger a chut sur la dernire dcennie, passant denviron 70 TWh en 2001 environ 30 TWh en 2010, avec un total de 72 journes dimportation contractuelle nette dlectricit9. Economiser lnergie apparait donc tous gards comme une vidence, tant il est dsormais entendu que lnergie la plus verte et la moins chre est celle qui nest pas consomme10. En la matire, le souci de comptitivit li la crise conomique et linquitude sur le plan environnemental se conjuguent et doivent converger vers une nouvelle conomie fonde sur la rationalisation et non plus sur le gaspillage de ressources nergtiques que nous savons finies.
Facture nergtique en valeur et rapporte au PIB

70 60 50 40 30 20 10 0
1971 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
6%
Facture nergtique (Mds )
5% 4%
Facture nergtique / PIB
3% 2% 1% 0%
1er choc ptrolier (1973)
2me choc ptrolier (1979)
1re guerre du Golfe (1991)
Crise nancire asiatique (1997)
2me guerre Crise nancire du Golfe et conomique (2003) mondiale (2008)
Sources : Douanes (donnes CAF/FAB brutes) et INSEE
Laugmentation de la facture nergtique, plus rapide que celle du PIB, fait peser un poids croissant sur lconomie franaise.
7 Direction gnrale des douanes et droits indirects - Dpartement des statistiques et des tudes conomiques, Les chiffres du commerce extrieur, Janvier 2012. 8 NASA : Fonte sans prcdent de la surface glaciaire au Groenland , 24 juillet 2012. http://www.nasa.gov/ topics/earth/features/greenland-melt.html 9 Bilan annuel, RTE, 2012. Ce solde est remont 55,7TWh en 2011, principalement grce larrt de sept tranches allemandes de production nuclaire, tandis que la France connaissait simultanment son anne la plus chaude depuis 1900. 10 Le MWh le moins cher et le moins polluant est celui que lon ne consomme pas () Lefficacit nergtique, par des mesures la fois normatives et incitatives, doit tre la priorit immdiate des pouvoirs publics en matire dnergie . Electricit: assumer les cots et prparer la transition nergtique, Snat, 2012.
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3. Matriser la demande dnergie : un passage oblig pour la transition.

La matrise de la demande dnergie (MDE) permet de rpondre lessentiel de ces problmatiques. En permettant de grer les appels de pointe de manire intelligente, en intgrant en souplesse lintermittence inhrente aux nergies renouvelables, en consolidant une capacit deffacement (rduction temporaire de la consommation lectrique des industriels ou des particuliers lorsque la production lectrique prsente un risque dinsuffisance face la demande) au niveau national, les solutions examines dans cette tude permettent la transition vers un nouveau modle nergtique. En parallle, elles contribuent juguler la hausse des prix de llectricit. Les solutions defficacit nergtique permettent ainsi de rpondre de faon systmique aux objectifs politiques que sont la baisse des missions de CO2 et lamlioration de la comptitivit des entreprises, du pouvoir dachat des mnages et de la balance commerciale.
Contribution des diffrentes technologies la rduction des missions de CO2.
60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2010
Emissions scnario business as usual 57 Efcacit nergtique Energies renouvelables Energie nuclaire Autres technologies
Gt CO2 17% 6%
Les scnarios prospectifs de lAgence Internationale de lEnergie (AIE) indiquent que les solutions defficacit nergtique permettront de rduire de 38% les missions de C02 dici 2050 (World Energy Outlook 2010). Sur cette courbe reprsentant les missions prvisibles dans un scnario business as usual, leur contribution la rduction des missions (ici en bleu) est plus de deux fois suprieure celle des technologies des nergies renouvelables (ici en vert), par exemple.
38%
Emissions scnario bleu 14
Gt CO2
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Agence Internationale pour lEnergie, Energy Technology Perspectives , 2010.
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Pour une approche globale de lefficacit nergtique

1. La ncessit dun pilotage intelligent des consommations dnergie
Souvent dfinie de faon trop limite, lefficacit nergtique est un processus qui vise mettre en place un ensemble de solutions personnalises et adaptes chaque btiment, type dactivit, besoin et capacit dinvestissement. Cette approche intgre implique classiquement : Un consommacteur , cest--dire un utilisateur particulier, inform et mobilis, capable doptimiser son confort tout en ralisant des conomies dnergie et, dans les annes venir, de produire sa propre nergie. Dans les entreprises, ce rle est tenu par le gestionnaire dnergie qui identifie les gaspillages et cherche les supprimer tout en garantissant un confort au moins quivalent pour les occupants.
Des quipements performants nergtiquement, de la chaudire au lave-linge en passant par lordinateur ;
Des solutions bases sur lefficacit nergtique thermique ou passive : loptimisation de la qualit du btiment et de ses changes nergtiques avec lextrieur, dfaut de laquelle on utilise la mtaphore de passoire thermique .
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Avec ces trois seules composantes, la porte de lefficacit nergtique reste limite. Un pilotage efficace et intelligent des quipements, en fonction dune part du btiment et des conditions extrieures, dautre part des besoins et objectifs de loccupant, permet datteindre des rsultats la fois meilleurs et plus durables. Il est possible, par exemple, de rguler lclairage en fonction de la prsence des occupants, de la luminosit ambiante, de scnarios doccupation, ou bien de diminuer ou supprimer le chauffage et la climatisation la nuit, lorsquun btiment est inoccup. Bien videmment, les automatismes nempchent aucunement les usages personnaliss, lutilisateur pouvant faire varier au cas par cas le scnario dutilisation en fonction de son besoin immdiat. Ces solutions sont aujourdhui prouves et les gains quelles peuvent gnrer sont particulirement bien documents puisque les solutions incluent des appareils de mesure. Elles sont runies sous le concept defficacit nergtique active.
Lefficacit nergtique active consiste dans un premier temps installer dans le btiment les outils de mesure et de comptage permettant un audit de sa performance nergtique puis dans un second temps mettre en uvre des solutions de pilotage de ses diffrents usages nergtiques pour optimiser les consommations.
Il est noter que seule cette pilotabilit des consommations permet de mobiliser les capacits deffacement des btiments tertiaire et rsidentiel lors des priodes de fort appel de puissance (pointe) qui menacent lquilibre des rseaux et la scurit dapprovisionnement du territoire en lectricit.
2. Lefficacit nergtique active : de la mesure la garantie des conomies dnergie

Rentrons un peu dans le dtail de lefficacit nergtique active Afin de piloter efficacement les quipements du btiment, il est ncessaire de mesurer ses consommations relles, local par local, usage par usage. Les systmes de mesure, danalyse des donnes et daffichage nergtique permettent aux occupants de connatre leurs consommations dnergie par usage, notamment le chauffage, leau chaude sanitaire (ECS), la climatisation, lclairage et les appareils auxiliaires. Ces systmes mesurent galement certains paramtres complmentaires comme la temprature intrieure et extrieure, les degrs jour
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unifis, la qualit de lair, etc. Des logiciels appropris assurent le traitement de ces multiples donnes et leur publication sur cran pour les besoins des occupants et des visiteurs du btiment. Sur la base de ces mesures, dans le cas du tertiaire, un responsable nergie peut tablir un diagnostic, engager des actions correctives et suggrer des changements de comportement (via des actions de formation, dinformation et des incitations comme le partage des gains, etc.). Ce sont les mmes solutions de mesure qui permettent ensuite de vrifier les gains obtenus. Il est noter que les technologies de mesure, peu onreuses, prsentent des temps de retour sur investissement courts. Les actions engages ne peuvent cependant pas se limiter aux changements de comportements, ceux-ci ntant pas durables. Lexprience montre en effet que les occupants du btiment relchent leur vigilance ou finissent par accrotre une consommation rendue moins onreuse par des quipements et un pilotage plus performants. Ce dernier phnomne est appel effet rebond par les conomistes. Linstallation de systmes intelligents de contrle et de rgulation permet dautomatiser certains usages nergtiques des btiments et ainsi de prenniser les conomies. Ces solutions dautomatismes ont pour point commun dtre disponibles et faciles mettre en uvre dans le btiment existant comme dans le neuf, sur la base de technologies comptitives. Citons : La gestion automatique du chauffage : les appareils de chauffage sont pilots en fonction de paramtres programms comme la temprature dsire, la temprature extrieure/ intrieure, le type doccupation, la prsence doccupants ; La gestion automatique de lECS : leau chaude sanitaire est produite en fonction des horaires doccupation des locaux ; La gestion automatique de lclairage : les sources lumineuses sont commandes selon des paramtres programms comme la luminosit extrieure, le type doccupation, la prsence doccupants, etc. ; La gestion automatique de la ventilation : laration des locaux est assure par la Ventilation Mcanique Contrle (VMC) qui garantit un renouvellement dair permanent en fonction de la qualit de lair mesure en temps rel ; La gestion automatique de la climatisation : laction des appareils de climatisation dpend de la prsence doccupants, du type doccupation, de la temprature dsire, de la temprature extrieure/intrieure, etc. Une fois les solutions en place, un service daccompagnement dans le temps permet dune part daugmenter encore les conomies par lidentification de nouveaux potentiels, dautre part de rpondre aux volutions du btiment.
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Lefficience des solutions defficacit nergtique active repose sur quatre tages complmentaires : Les technologies : appareils de mesure, interfaces de communication, dispositifs dautomatisme, logiciels ; Les procdures : rgles dutilisation des quipements (par exemple: partir dune certaine temprature, quand personne nest dans la maison de vacances, la maison se met automatiquement en mode hors gel ), rgles de maintenance Le comportement des utilisateurs : formation, sensibilisation la sobrit nergtique ; La maintenance : services ou tl-services dexploitation et de maintenance pour le maintien de la performance dans le temps.
3. Vue densemble des solutions defficacit nergtique

Ainsi complte, lapproche globale de lefficacit nergtique peut se reprsenter de la manire suivante :
Approche globale de lefficacit nergtique
QUALIT DU BTI
changes extrieurs Des matriaux et une architecture de qualit pour optimiser les changes nergtiques par lenveloppe du bti Rduction des pertes des pertes thermiques, renouvellement de lair intrieur, apports de lumire naturelle
Equipements performants
Rendement Efficacit de la production et de la conversion dnergie

Chasse au gaspi Une optimisation intelligente des consommations Pilotage et gestion des consommations en fonction de la prsence et des besoins des occupants, pice par pice
Rduction des pertes des quipements de production, distribution, stockage de lnergie dans le btiment
CONSOMMACTEUR
Confort, efficacit Aid par lefficacit nergtique active, le consommateur apprend adapter ses consommations nergtiques son juste besoin. Ce changement de comportement fait de lui un Consommacteur et lui permet de rduire ses consommations nergtiques sans nuire son confort.
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Comment dfinir les priorits en matire dinvestissement ?

1. Mesurer le potentiel dconomies dnergie de lefficacit nergtique active lpreuve du retour dexprience de la filire co-lectrique
Cest dans le cadre des diffrentes consultations en cours en France et en Europe que la filire co-lectrique souhaite contribuer au dbat sur la transition nergtique en partageant son exprience, les donnes dont elle dispose et sa conviction : lefficacit nergtique active est la clef de vote de la nouvelle conomie de lnergie. Fdrant des entreprises et industriels impliqus sur toute la chane de valeur (concepteurs et fabricants de solutions, intgrateurs et installateurs de ces solutions, prestataires de services), la filire est en effet lun des rares acteurs disposant de donnes fiables concernant non pas des estimations thoriques, mais des conomies constates, mesures et susceptibles dtre garanties contractuellement. Des tudes de cas nombreuses, portant sur des centaines de sites et sur divers types de btiments, servent ainsi de base une modlisation du potentiel dconomies accessible ds aujourdhui, qui est lobjet de la prsente tude. Cest un vritable exercice de classement du mrite de lefficacit nergtique active que la filire sest livre. Ainsi, cette tude a permis de mesurer non seulement le potentiel dconomies dnergie accessible par les solutions defficacit nergtique active mais galement leur temps de retour sur investissement (RSI). Elle fait ainsi apparaitre le cot du kWh conomis par les solutions existantes defficacit nergtique active pour chaque type de btiment. Ltude propose des rsultats qui pourraient tre atteints si la totalit du parc tait traite avec lensemble des solutions et mthodologies proposes par la filire co-lectrique (audit, pilotage, suivi et optimisation). Or il est entendu que chaque btiment est unique et que certains btiments disposent dun potentiel infrieur ou
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suprieur aux donnes affiches dans le prsent document. Cette tude ne prtend donc pas rendre compte de la diversit des situations (secteur dactivit, surface, taux doccupation, anne de construction du btiment, taux dquipement, etc.) ; lvaluation prcise du potentiel de chaque sous-catgorie de btiment pourrait faire lobjet de plusieurs tudes complmentaires. Les valeurs utilises dans ce document sont des donnes moyennes constates. Certaines valeurs sont notamment issues des retours dexprience du programme HOMES (Habitats et btiments Optimiss pour la Matrise de lEnergie et des Services), un programme collaboratif dinnovation conduit sur une dure de quatre ans (2008-2012)11. Le programme a t soutenu par OSEO, tablissement public franais daide lentreprenariat et linnovation, et regroupait treize partenaires industriels et de recherche reprsentant un quivalent de 120 chercheurs temps plein. Afin de rduire les consommations nergtiques des quipements et systmes des btiments, le programme HOMES a dfini 150 fonctions de contrle, bases sur deux principes fondateurs : Dans un premier temps, rduire la demande dnergie dans chaque local en fonction de son occupation et de son niveau dactivit par une approche multiapplicative , qui combine et optimise tous les quipements consommateurs. Dans un second temps, optimiser lapprovisionnement en nergie sur les trois vecteurs nergtiques qui irriguent un btiment : rseaux lectriques, rseaux deau (chauffage, eau chaude sanitaire...) et rseaux de gaines (ventilation...). Grce ces solutions de contrle actif, il a t possible de montrer une baisse considrable de la consommation en nergie sur les cinq sites pilotes dcrits ci-aprs. Ecole primaire de Montbonnot (Isre) Sur ce btiment, construit en 1990, le contrle multiapplicatif par zone a montr un gain de 56% de la facture nergtique annuelle globale du site, les sources dconomies les plus significatives tant dues au contrle sur objectif de la qualit dair, la gestion de lintermittence et au pilotage de la production thermique en fonction des besoins des salles de classe.
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11 http://www.homesprogramme.com/
Btiment de bureaux Savoie Technolac (Savoie) Sur ce btiment, construit en 2007, le contrle multiapplicatif par zone a montr un gain de 36% de la facture nergtique annuelle globale du site, les sources dconomies les plus significatives tant dues lutilisation optimale de la lumire naturelle et aux extinctions automatiques des quipements consommateurs (lumires, bureautique, informatique) au dpart des employs. Htel *** Nice (Alpes-Maritimes) Sur ce btiment, construit en 1890, le contrle multiapplicatif par zone a montr un gain de 37% de la facture nergtique annuelle globale du site, les sources dconomies les plus significatives tant dues au pilotage de la ventilation par le capteur de CO2 et lamlioration du confort thermique. Htel * Carcassonne (Aude) Sur ce btiment, construit en 1970, le contrle multiapplicatif par zone a montr un gain de 30% de la facture nergtique annuelle globale du site, les sources dconomies les plus significatives tant dues la mise en repos nergtique des chambres en labsence des occupants et loptimisation de lutilisation des enseignes lumineuses externes en fonction des donnes mtorologiques fournies par la station mto installe sur le toit de ltablissement. Immeuble rsidentiel collectif Vaux-sur-Seine (Yvelines) Dans ce btiment trs rcent, termin en 2010 et ayant le label THPE ENR, le contrle multiapplicatif par zone a montr un gain de 22% de la facture nergtique annuelle globale du site, les sources dconomies les plus significatives tant dues loptimisation du confort thermique pice par pice et un pilotage de la ventilation laide des capteurs de CO2.
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2. Adopter une dmarche defficacit nergtique globale et raisonne

Sagissant de la rnovation des btiments existants, un certain nombre dinvestissements dconomie dnergie prsentent, dores et dj, des temps de retour acceptables, condition de les raliser dans le bon ordre sous peine de voir la rentabilit du projet diminuer. 12 Une voie raisonne consiste donc mettre en place en priorit les mesures les plus rapidement rentables, afin de dgager rapidement des conomies pour pouvoir ensuite investir dans des dispositifs plus onreux.
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12 Centre danalyse stratgique, Jean Bergougnoux, Dominique Auverlot et Galle Hossie, Des technologies comptitives au service du dveloppement durable (Note danalyse 276 Aot 2012), 01/08/12.
Lefficacit nergtique active dans le btiment en France : le potentiel observ

Le parc de btiments a reprsent en 2011 44% de la consommation finale nergtique et 67% de la consommation dlectricit du pays. Ses missions directes de CO2 ont reprsent 89 millions de tonnes de CO2, soit 25,4% des missions franaises selon le Bilan Energie 2011. Le rsidentiel compte pour les deux tiers de ces missions, lautre tiers tant mis par le secteur tertiaire. Sur la base de ces seules valeurs, nous pouvons affirmer que le btiment constitue lun des secteurs prioritaires pour mener des politiques defficacit nergtique13.
1. Des conomies potentielles moyennes de 17 milliards deuros par an

La mise en place des principales solutions defficacit nergtique active dans lensemble du parc franais (btiment rsidentiel et tertiaire) permettrait de gnrer des conomies dune valeur comprise entre 13 et 20 milliards deuros par an, dont: 6 13 milliards deuros par an dans le rsidentiel, et 7 milliards deuros par an dans le tertiaire. Cette fourchette de 13 20 milliards deuros est comparer aux 61,4 milliards deuros de facture nergtique nationale en 201114. Au total, sur toute la dure de vie des solutions, le potentiel dconomies financires reprsente entre 325 et 500milliards deuros15, dont : 150 325 milliards dans le rsidentiel, et 175 milliards dans le tertiaire.
13 Le World Energy Outlook de 2012 indique que le secteur du btiment prsente aujourdhui le gisement le moins exploit en termes defficacit nergtique. 14 Source : Commissariat gnral au dveloppement durable, Bilan nergtique de la France pour 2010, Juillet 2012. 15 Hypothse : la dure de vie des solutions est de 25ans en moyenne dans le btiment.
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titre dillustration pour le secteur rsidentiel, pour un logement moyen, un investissement denviron 2 500 dans une solution defficacit nergtique active16 permet dconomiser jusqu 400 par an, soit un quart des 1 600 de sa dpense nergtique annuelle17.
Performances des solutions defficacit nergtique active Commerces Bureaux Enseignement Tertiaire Sant Sports, loisirs, culture Cafs, htels restaurants Habitat communautaire Transport Rsidentiel Hypothse haute Hypothse basse
conomies ralises 30% 55% 60% 40% 30% 40% 35% 30% 25% 12%
Cot du MWh conomis 27 14 31 25 32 24 44 20 22 46
Temps de RSI (annes) 6 3 7 6 7 6 11 4 6 13
2. Un temps de retour sur investissement moyen denviron 7 ans

Linvestissement total pour rnover lensemble du parc rsidentiel et tertiaire est estim 116 milliards deuros au total. Avec un potentiel dconomies dnergie annuel de 13 20 milliards deuros, le temps de retour sur investissement est donc compris entre 5 et 9 ans. Ce temps de retour sur investissement varie en fonction du type de btiment : De 6 13 ans dans le rsidentiel ; De 3 11 ans dans le tertiaire, avec une moyenne denviron 5 ans.
16 Ces solutions peuvent tre une sonde de temprature pour le jour, pour la nuit et pour la salle de bain ; un contrleur pilote prise ; un dtecteur de prsence pour lclairage et les prises. 17 Selon le Bilan nergtique de la France pour 2010 du Commissariat gnral au dveloppement durable en 2012, la dpense moyenne en nergie par mnage est de 1 600 euros pour llectricit, le gaz et les autres combustibles (auxquels sajoutent 1 300 euros pour la carburant).
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3. Les trois quarts de lobjectif de 38% imparti aux btiments par le Grenelle de lenvironnement
Le potentiel dconomies dnergie ralisable est estim entre 13 et 20 Mtep par an, soit 19% 28% de la consommation finale nergtique du btiment (68,55 Mtep). Il est mettre en perspective avec lobjectif du Grenelle de lenvironnement, qui est de rduire la consommation nergtique du bti existant de 38% en 2020. Lconomie permettrait de raliser jusquaux trois quarts de lobjectif du Grenelle, avec un souci de soutenabilit pour la France. Dans le secteur rsidentiel, le potentiel dconomies est compris entre 6 et 13Mtep, soit entre 12% et 25% des 50,16 Mtep que le secteur rsidentiel consomme annuellement. Dans le secteur tertiaire, le potentiel dconomies slve 7 Mtep, soit 37,5% des 18,39 Mtep consomms en 2011. Afin de se reprsenter les masses dconomie en question, il est intressant de comparer lefficacit nergtique active aux principales donnes nergtiques franaises.
Comparaison du potentiel moyen dconomies annuelles avec quelques donnes nergtiques franaises (2011)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Energie primaire importe Consommation nale nergtique Energie primaire produite Electricit nuclaire Consommation nale produite grce nergtique du au nuclaire btiment (tertiaire et rsidentiel) Consommation nale dlectricit
10%
10%
12%
14%
24%
44%
Potentiel moyen dconomies dnergie annuelle Valeur considre : 16,18 Mtep (tertiaire + rsidentiel)
157,38 Mtep
155,57 Mtep
138,94 Mtep
115,3 Mtep
68,55 Mtep
37,1 Mtep
Source : Commissariat Gnral au Dveloppement Durable, Etude Rfrences, 2012
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4. Une rduction de 7,5% des missions annuelles de CO2 de la France

Un quart des missions franaises de CO2 est attribuable au btiment, soit 88millions de tonnes de CO2 par an18. Les solutions defficacit nergtique active offrent un potentiel de rduction compris entre un quart et un tiers des missions de CO2 des btiments. Il est noter que ce calcul ne prend pas en compte les effacements de pointe rendus possibles grce la pilotabilit des consommations. Comme lnergie produite en pointe est davantage carbone que la moyenne, ces estimations sont donc en fait trs conservatrices et ne rendent pas compte de lintgralit du potentiel rel de rduction des missions de CO2.
Potentiel dconomies dnergie par lEE active dans la consommation finale nergtique annuelle des btiments franais
Commerces 1,2 Mtep
Potentiel dconomies 18% 13 Mtep Consommation nergtique nale 50,16 Mtep
Bureaux 2,4 Mtep
Potentiel dconomies 37,4% 7 Mtep Consommation nergtique nale 18,4 Mtep
Enseignement 1,1 Mtep
Sant 0,8 Mtep
Btiments rsidentiels
Autres 1,4 Mtep
Btiments tertiaires
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5. La cration de 56000 emplois prennes

Daprs les donnes de lADEME de 2009, un million deuros investi dans le secteur de lefficacit nergtique gnre la cration de 12 emplois quivalents temps plein19. En extrapolant ces donnes, on estime que les investissements dans lefficacit nergtique active pourront entraner la cration denviron 56000 emplois prennes. Ces emplois supplmentaires permettront en outre, dans le cadre des enjeux de politique industrielle, de renforcer une filire dexcellence qui bnficie dun cosystme complet de TPE, PME, entreprises de taille intermdiaire et leaders mondiaux. La rpartition de ces nouveaux emplois sur lensemble du territoire contribuera au renforcement des tissus conomiques et industriels dans les rgions.
6. La rduction de la pointe par dlestage des quipements lectriques spcifiques20

Les solutions de pilotage actif des consommations sont les seules mesures qui permettent la fois une optimisation des consommations, une suppression des gaspillages nergtiques et un effacement des consommations en priode de fort appel de puissance lchelle du territoire. En effet, un dlestage lors des phases de pointe grce aux solutions de pilotage des consommations permettrait, par lagrgation lchelle de plusieurs btiments ou dun quartier, de contribuer significativement la baisse des appels de pointe et dassurer ainsi un meilleur quilibre offre / demande et une scurit accrue de lapprovisionnement en lectricit du territoire franais.
18 Agence europenne de lenvironnement. 19 LADEME estime quen 2009 la France comptait 159 000 emplois (quivalent temps plein) lis aux services defficacit nergtique dans le rsidentiel, pour un march de 13.2 milliards deuros (http://www2.ademe.fr/servlet/getDoc?ci d=96&m=3&id=74976&p1=02&p2=08&ref=17597). Ceci reprsenterait environ 12 emplois ETP par million deuros dpens. De nombreuses tudes, fondes sur les tableaux entres-sorties des comptes de la nation, existent sur cette question. Voir aux Etats-Unis lanalyse de limpact de la BBI sur la cration demplois par PERI Amerhst en 2011. Le chiffre de 12 emplois par million deuro investi est cohrent avec les approches microconomiques ralises par le Gimlec. 20 lectricit spcifique : lectricit consomme par des usages pour lesquels elle est indispensable. (ADEME, 2008). Parmi les usages domestiques, la production de froid ou lclairage en font partie.
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Efficacit nergtique: pour une approche raisonne

1. Investir par tapes
De nombreux acteurs insistent sur le risque de tuer le gisement si les mesures incitatives des Etats sont insuffisantes : les acteurs conomiques nadoptant des mesures defficacit nergtique que tous les vingt ans environ, linstallation de solutions mdiocres reviendrait perdre une occasion dinstaller des solutions pleinement efficaces. En loccurrence, il nen est rien aujourdhui. En effet, les solutions defficacit nergtique active permettent dviter cet cueil, grce leur temps de RSI court: entre 3 et 13 ans suivant le btiment, contre une dure comprise entre 8 et 15 ans pour linvestissement dans des quipements rendement amlior21 et entre 6 et 45ans avec subventions22 pour les solutions defficacit nergtique passive. Dans une dmarche de progrs, il parat raisonnable de mettre en place en priorit des mesures defficacit nergtique active. Outre leur impact direct sur les consommations, elles dgagent rapidement des capacits de financement nouvelles qui permettent dinvestir dans des solutions prsentant des temps de retour sur investissement plus longs. Ceci suppose limplication de lensemble de la filire nergtique, afin dacculturer lensemble des mnages et des entreprises aux diffrentes mthodes par des rencontres, un investissement et un engagement rguliers.
21 Environnement Magazine (n 1712 de Novembre 2012), Interview dOlivier Ortega. 22 Direction rgionale et interdpartementale de lEquipement et de lAmnagement dIle-de-France, 40 questions de propritaires, temps de retour incluant les subventions et aides publiques
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3
10 ans
13
20 ans 30 ans 40 ans 50 ans
Temps de retour sur investissement
Privilgier dans un premier temps les mthodes defficacit nergtique active afin de pouvoir financer linstallation dquipements performants et les investissements dans lenveloppe du btiment.
2. Cibler en priorit les btiments tertiaires

Quand on parle defficacit nergtique applique aux btiments, lexprience montre quil est ncessaire de donner des moyennes ou des fourchettes. Chaque btiment ayant un potentiel diffrent, il progresse par rapport lui-mme. Il nen reste pas moins que si tous les btiments offrent de nouveaux potentiels, le potentiel global est toujours plus important sur des btiments non encore optimiss. Il nest possible de connatre de faon prcise le potentiel dun btiment quaprs un audit complet : De sa consommation ; De ses usages ;
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De la possibilit de le segmenter en zones diffrentes en fonction des usages ; Du fait quil dispose ou non dquipements pilotables par des solutions automatises.
lissue de laudit, deux axes sont pris en compte dans la mise en uvre de lefficacit nergtique active : La segmentation des espaces : Lorsque le btiment peut tre segment en plusieurs espaces, le pilotage des consommations peut se faire zone par zone : zones usages mixtes (par exemple, certains espaces daccueil sont alternativement ouverts ou ferms sur lextrieur et utiliss pour des usages administratifs, daccueil, de stockage de matriel, etc.) ou zones usages distincts (par exemple, la surface ouverte au public dun centre commercial est souvent compose dune surface unique avec des zones froides ou chauffes). Il est galement possible damliorer la prcision de la gestion de lnergie, lchelle de la pice (salles de runions, stockage, bureaux, etc.) et jusquau pilotage par poste de travail. En particulier, on sattachera clairer, ventiler et chauffer les pices exposes au soleil de faon diffrente des pices exposes au nord. La segmentation temporelle : Lusage et la consommation du btiment peuvent tre segments de faon automatique en fonction des jours douverture et de fermeture ou des heures de prsence. Ces mthodes permettent de lutter efficacement contre le premier des gaspillages : la consommation dnergie dans les moments dinactivit (nuit, vacances, week-ends, jours fris). Le pilotage peut inclure la dtection automatique de la prsence doccupants, afin dviter de chauffer, ventiler ou clairer un tage entier lorsque celui-ci est partiellement voire totalement inoccup. Et lanticipation des usages permet daffiner encore davantage le pilotage: grce leurs outils de gestion des plannings, les directeurs dcole ou les gestionnaires de salles de runion ont gnralement une vision claire de loccupation prvisionnelle des salles.
Le tableau de la page suivante prsente les potentiels dconomies dnergie atteignables par la mise en uvre de solutions defficacit nergtique active en fonction des caractristiques de segmentation des espaces et de segmentation temporelle dun btiment.
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Ce que permettent de faire les innovations actuellement testes sur des sites pilotes
A+
En fonction de loccupation quantifie Quand la prsence est dtecte En fonction des heures de prsence En fonction des jours de fermeture Pas de gestion du temps Dynamique (le temps)
35%
42%
55%
58%
60% dconomies dnergie 58%
30%
40%
50%
55%
30%
35%
35%
40%
45%
C D
25%
30%
30%
35%
35%
Rfrence 0 Le btiment est constitu dune seule zone
5% Plusieurs zones usages mixtes
5% Plusieurs zones usages distincts
5%
6% Le zonage est plus prcis que la pice (station de travail)
Le zonage se fait par pice
Statique (lespace)
A+
A D : norme europenne EN 15232 A+ : apport des innovations testes par le programme HOMES
Ce que permettent de faire les innovations actuellement testes sur des sites pilotes
Dans le secteur tertiaire, la possibilit de fragmenter les usages et consommations dans les chelles les plus prcises varie selon les activits. Les btiments denseignement et de bureaux peuvent tre pilots en fonction de lactivit de chaque poste de travail et peuvent dgager des potentiels dconomies dnergie de 55 60%. En revanche, les btiments commerciaux (boutiques, centres commerciaux), de transport (gares, aroports) ou de loisirs (muses, salles de sport) ne permettent pas un zonage aussi prcis : les potentiels de gains defficacit nergtique offerts par un pilotage intelligent de ces btiments tendent donc aujourdhui plutt vers 35%.
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Le graphique ci-dessous montre le pourcentage dconomies dnergie atteignable sur chaque type de btiment par les solutions defficacit nergtique active en fonction de leur temps de retour sur investissement.
% dconomie atteignable sur chaque segment de btiment en fonction du temps de retour sur investissement
70% Enseignement 60% Bureaux
50%
Cafs, htels, restaurants Sant Commerces
40%
Habitat communautaire
30%
Transport
Sports, loisirs, culture
20%
Rsidentiel hypothse haute
Rsidentiel hypothse basse
10%
0%
10
12
14
Temps moyen de retour sur investissement de la gestion nergtique active (annes)
Cibler en priorit les btiments tertiaires dans une approche defficacit nergtique active, afin de profiter de temps de retour sur investissement courts et de taux dconomies dnergie particulirement importants.
Le secteur tertiaire prsente donc le plus fort taux potentiel dconomies dnergie. Au sein de ce secteur, les btiments de bureaux, de commerce, denseignement et de sant prsentent les temps de retour sur investissement les plus courts.
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Le graphique suivant montre le potentiel total dconomies dnergie atteignable sur chaque segment du parc tertiaire existant franais par lefficacit nergtique active en fonction du temps de retour sur investissement.
conomies dnergie annuelles (TWh) atteignable sur chaque segment de btiment tertiaire
35 TWh 30 Bureaux
25
20 Commerces 15 Enseignement 10 Cafs, htels, restaurants Transport 0 0 2 4 6
Sant Habitat communautaire
Sports, loisirs, culture
10
12
Temps moyen de retour sur investissement de la gestion nergtique active (annes)
Bureaux
3. Efficacit nergtique active : rentable quelque soit le btiment

Au total, lensemble du parc tertiaire prsente des rentabilits intressantes et un temps de RSI moyen denviron 5 ans. Le graphique ci-aprs montre que les solutions defficacit nergtique active sont rentables quelque soit le btiment dans lesquelles elles sont mises en place.
40
Les bureaux apparaissent comme les btiments pour lesquels la rentabilit est la plus forte : conomiser un MWh dnergie dune valeur de 90 y cote 14 et le temps moyen de retour sur investissement des solutions est de 3ans. Les btiments rsidentiels, pourtant moins adapts aux solutions defficacit nergtique active et donc moins prioritaires, affichent eux aussi une rentabilit intressante : ils ncessitent un investissement de 22 46 pour conomiser un MWh dnergie (dune valeur de 90 ), et leur temps de RSI moyen est de 10ans.
Efficacit nergtique active, une solution rentable pour tous les btiments
100 /MWh 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 TWh/an En abscisse : potentiel dnergie annuel atteignable par le dploiement de lefficacit nergtique active sur chaque type de btiment (TWh/an) Les types de btiments sont classs par ordre croissant de RSI : Bureaux : 28,2 TWh/an (RSI moyen : 3 ans) Btiments de transport : 2,5 TWh/an (RSI moyen : 4 ans) Cafs, htels, restaurants : 6 TWh/an (RSI moyen : 6 ans) Btiments de sant : 8,8 TWh/an (RSI moyen : 6 ans) Commerces : 14,4 TWh/an (RSI moyen : 6 ans) Btiments denseignement : 13,2 TWh/an (RSI moyen : 7 ans) Sport, loisirs, culture : 4,2 TWh/an (RSI moyen : 7 ans) Rsidentiel moyen : 87,6 TWh/an (RSI moyen : 10 ans) Habitat communautaire : 2,8 TWh/an (RSI moyen : 12 ans) En ordonne : investissement dans les solutions defficacit nergtique active par MWh conomis sur la dure de vie des solutions (/MWh) Cet investissement est mis en regard du prix moyen de lnergie. Quel que soit le type de btiment, les montants investis dans des solutions defficacit nergtique active pour conomiser 1 MWh sont largement infrieurs au cot de ce MWh sil tait consomm. Cafs, htels, restaurants Transport Sant Sports, loisirs, culture Enseignement Commerces Habitat communautaire
Prix moyen de lnergie (cot dun MWh consomm)
Rsidentiel
46 = cot pour conomiser 1 MWh en hypothse basse
Bureaux
22 = cot pour conomiser 1 MWh en hypothse haute 14 = cot pour

conomiser 1 MWh
41
De cet ordre de rentabilit illustr par le graphique prcdent peut tre dduit le graphique suivant qui montre le cumul des conomies dnergie atteignable par lefficacit nergtique active dans le btiment tertiaire en fonction des investissements successifs qui y sont consacrs.
Potentiel cumul dconomies dnergie de lefficacit active dans le btiment tertiaire (TWh)
90 80 70 + Commerces 60 50 40 30 20 10 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 + Cafs, htels, restaurants + Transport Bureaux + Sant
Economies annuelles gnres (TWh)
+ Habitat communautaire + Sports, loisirs, culture + Enseignement
Investissement cumul dans lefcacit nergtique active (Mds )
4. Lefficacit nergtique active, levier de la transition nergtique

Nous avons tabli que, simples dployer, les mesures defficacit nergtique active permettraient enfin damliorer la fois la comptitivit des entreprises franaises et le pouvoir dachat des mnages, maintenant dans des proportions acceptables le cot de la transition nergtique et les hausses de tarif quelle suppose. En outre, dans le cadre dune approche par tapes, linvestissement prioritaire dans ces mesures defficacit nergtique active dgage rapidement des capacits de financement nouvelles pouvant tre alloues aux autres solutions qui prsentent des temps de RSI plus longs. Lefficacit nergtique active peut donc tre qualifie de vritable levier de la transition nergtique.
42
Les potentiels dconomies identifis sont atteignables sans soutien financier public, condition que les politiques publiques assurent la promotion des diffrentes solutions defficacit nergtique de manire gale et quilibre. Un effort particulier a t consenti pour tablir la rentabilit intrinsque des solutions tudies, ainsi que leur soutenabilit pour les mnages et les entreprises franaises. De telles solutions apparaissent comme tant particulirement adaptes dans le cadre dune politique de lutte contre la prcarit nergtique : leur souplesse et leur facilit de prise en main par les consommateurs permettent leur dploiement massif sur le parc de btiments.
5. Pour une neutralit fiscale et rglementaire de lEtat

Ds lors, il convient de sinterroger sur les conditions de march actuelles, qui nont pas permis jusqu prsent de laisser pleinement merger les solutions defficacit nergtique active portes par la filire co-lectrique. Bien entendu, il appartient aux industriels et au secteur tout entier de poursuivre la pdagogie ncessaire pour rappeler lattractivit de leurs offres et leur adquation aux besoins des mnages et des entreprises. Mais il appartient aussi lEtat de conserver une neutralit complte lgard des diffrentes approches, afin de ne pas crer de distorsions entre les acteurs et les solutions. En particulier, les subventions de tous ordres apportes des solutions qui nont pas toujours dmontr leur efficacit et qui affichent des temps de retour sur investissement parfois prohibitifs sont de nature perturber ladoption des solutions les plus comptitives et donc retarder laccs ces conomies. En modrant les subventions accordes certaines technologies dont lefficacit et le RSI restent dmontrer, on permettrait au march de sorienter naturellement vers les solutions les plus comptitives et efficaces, tout en redonnant la dpense publique des marges de manuvre dans des secteurs o son soutien est requis (prcarit nergtique et R&D par exemple). La simple neutralit de lEtat lgard des approches defficacit nergtique accrotrait fortement lattractivit de lefficacit nergtique active. Cette tude dmontre que des marges de manuvre considrables sont notre porte. nous, collectivement, de nous en saisir au plus vite pour russir la transition nergtique et faire de la France un de ses leaders mondiaux.
43
ANNEXES
1. Les consommations dnergie finale des btiments en France
Afin dvaluer le plus prcisment possible les potentiels dconomies dnergie atteignables par le dploiement de lefficacit nergtique active lensemble du parc de btiments en France, il est ncessaire, dans un premier temps, dtablir une cartographie prcise des consommations en nergie finale de chaque type de btiment. Pour cela, cette tude a utilis les donnes 2011 du CEREN, qui dcomposent le parc existant (tertiaire et rsidentiel) en diffrents types, avec les surfaces totales et les consommations dnergie finale moyennes par type. Les deux tableaux suivants prsentent ainsi la cartographie des consommations dnergie finale et des surfaces de chaque type de btiment.
Btiments tertiaires
Consommation totale TWh Typologie Commerces Bureaux Enseignement
Part du parc % 23 21 20 12 8 7 6 3 TOTAL : 100
Surface totale par typologie millions de m2 204,7 186,9 178,0 106,8 71,2 62,3 53,4 26,7 890
Consommation moyenne kWh/m2/an 235 274 124 206 195 241 151 311 211,97
214
Sant Sports, loisirs, culture Cafs, htels, restaurants Habitat communautaire Transport
Btiments rsidentiels
Consommation totale TWh Nombres de logements 32200000
Surface moyenne m2 84,2
Surface totale millions de m2 2711,24
Consommation moyenne kWh/m2/an 215
584
44
2. Prix des nergies

Pour calculer les factures nergtiques moyennes dans chaque secteur du btiment, il convient dtablir un prix moyen de lnergie. cet effet, nous avons utilis les donnes du Service de lObservation et des Statistiques du Ministre de lEcologie, du Dveloppement Durable et de lEnergie 1. Un prix moyen de lnergie a pu tre calcul en tenant compte des parts de gaz et dlectricit dans les consommations dnergie dans le tertiaire et le rsidentiel.
Prix 2010 (/MWh) Gaz Rsidentiel Tertiaire Rsidentiel Tertiaire 69,6 41,8 134,3 88 90
Electricit
Prix moyen des nergies pondr par le mix :
Ce prix moyen de lnergie a t valu 90 /MWh (soit 9 c/kWh) pour les calculs prsents dans cette tude. Cest une hypothse qui, bien que raliste pour lanne 2011, peut tre qualifie de conservatrice, car la tendance de ces prix est nettement la hausse (rarfaction des ressources fossiles lchelle mondiale, mise en conformit ou maintien en condition oprationnelle des centrales de production existantes sur le territoire franais). En mettant en perspective les rsultats de cette tude avec cette hypothse, nous pouvons affirmer que les potentiels dconomies financires prsents ici sont appels crotre dans un futur proche au rythme de la hausse du prix des nergies.
1 Prix du gaz et de llectricit dans lUnion europenne en 2011. Accessible ici : http://www.developpement-durable.gouv.fr/ IMG/pdf/CS366.pdf
45
3. Pourcentage dconomies dnergie atteignable par la mise en place de lefficacit nergtique active dans chaque type de btiment
La diversit des btiments au sein dune mme catgorie est telle quil est trs difficile voire impossible de parler de solution unique defficacit nergtique. Les ralisations rcentes de dmonstrateurs par la filire co-lectrique sur tous les types de btiments, varis en terme dusages, de date de construction et de performance initiale, permettent cependant de faire ressortir des tendances et dnoncer des niveaux de potentiels dconomies dnergie atteignables pour chaque type de btiment. partir des rsultats observs sur ces exemples, le tableau suivant prsente les potentiels dconomies dnergie atteignables par la mise en uvre de solutions defficacit nergtique active en fonction des deux principes suivants : Plus loccupation dun btiment est fragmentable dans le temps (cest--dire quen fonction du moment de la journe, le btiment va tre plus ou moins occup), plus les systmes de chauffage, dclairage et de ventilation peuvent tre moduls en fonction de la prsence des occupants. Plus loccupation dun btiment est fragmentable dans lespace (cest--dire qu un mme moment, seules certaines salles sont occupes), plus les systmes de chauffage, dclairage et de ventilation peuvent tre moduls en fonction de la prsence des occupants.
A+
En fonction de loccupation quantifie Quand la prsence est dtecte En fonction des heures de prsence En fonction des jours de fermeture Pas de gestion du temps Dynamique (le temps)
35%
42%
55%
58%
60% dconomies dnergie 58%
30%
40%
50%
55%
30%
35%
35%
40%
45%
C D
25%
30%
30%
35%
35%
Rfrence 0 Le btiment est constitu dune seule zone
5% Plusieurs zones usages mixtes
5% Plusieurs zones usages distincts
5%
6% Le zonage est plus prcis que la pice (station de travail)
Le zonage se fait par pice
Statique (lespace)
A+
46
Laptitude la segmentation en temps et en espace varie fortement selon le type de btiment, ce qui conduit une modulation des potentiels dconomies dnergie atteignables :
Economies dnergie gnres par lefficacit nergtique active Commerces Bureaux Enseignement Tertiaire Sant Sports, loisirs, culture Cafs, htels restaurants Habitat communautaire Transport Rsidentiel Hypothse haute Hypothse basse 30% 55% 60% 40% 30% 40% 35% 30% 25% 12%
4. Modlisation du potentiel national dconomies dnergie par le dploiement de lefficacit nergtique active lensemble du parc de btiment existant
partir de la cartographie des surfaces et des consommations dnergie moyennes de chaque type de btiment, du prix moyen de lnergie ainsi que des potentiels dconomies dnergie atteignables par les solutions defficacit nergtique active, il est possible de projeter ces donnes lensemble du parc franais. Le tableau suivant (en deux parties) prsente les calculs effectus sur ces donnes partir des investissements initiaux et des cots de services associs moyens (maintenance dans le temps) que la filire co-lectrique a pu observer sur les ralisations quelle a mises en uvre, afin de modliser les temps de retour sur investissement ainsi que le cot du MWh conomis correspondant chaque type de btiment.
47
Facture nergtique (/m2/an) Investissement initial en solution de gestion nergtique active (/m2) Cots de services associs (/m2/an) conomies dnergie gnres par la gestion active (%) Temps de retour sur investissement (annes) Cot du MWh conomis (/MWh) Prix de lnergie (cf. annexe 2) (/MWh) conomies dnergie annuelles sur parc (TWh/an)
21,1
24,6
11,1
18,5
35
40
45 0,5
40
30% 6 27
55% 3 14
60% 7 31 90,0
40% 6 25
14,4
28,2
13,2
8,8
Habitat communautaire
Cafs, htels, restaurants
Rsidentiel hypothse haute
Facture nergtique (/m2/an) Investissement initial en solution de gestion nergtique active (/m2) Cots de services associs (/m2/an) conomies dnergie gnres par la gestion active (%) Temps de retour sur investissement (annes) Cot du MWh conomis (/MWh) Prix de lnergie (cf. annexe 2) (/MWh) conomies dnergie annuelles sur parc (TWh/an)
21,6
13,5
27,9
19,3
45
45 0,5
35
30 0
40% 6 24
35% 11 44
30% 4 20 90,0
25% 6 22
6,0
2,8
2,5
145,9
48
Rsidentiel hypothse basse 12% 13 46 70,0
Transport
Sports, loisirs, culture 17,5 35 30% 7 32 4,2
Enseignement
Commerces
Bureaux
Sant
5. Economies dnergie gnres par le dploiement de lefficacit nergtique active en fonction de linvestissement
Les diffrences entre les cots du MWh conomiss pour chaque type de btiment font apparatre un ordre de rentabilit du dploiement de lefficacit nergtique active. De plus, en fonction de la surface totale que reprsente chaque type de btiment, la somme du potentiel dconomies dnergie atteignables est trs diffrente en fonction du type considr. Le graphe suivant offre une reprsentation de ces deux paramtres : La hauteur du rectangle correspond linvestissement ncessaire pour conomiser 1 MWh dans le type de btiment considr ; La largeur du rectangle correspond au potentiel total dconomies dnergie atteignables par les solutions defficacit nergtique active dans le type de btiment considr.
100 /MWh 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 TWh/an En abscisse : potentiel dnergie annuel atteignable par le dploiement de lefficacit nergtique active sur chaque type de btiment (TWh/an) Les types de btiments sont classs par ordre croissant de RSI : Bureaux : 28,2 TWh/an (RSI moyen : 3 ans) Btiments de transport : 2,5 TWh/an (RSI moyen : 4 ans) Cafs, htels, restaurants : 6 TWh/an (RSI moyen : 6 ans) Btiments de sant : 8,8 TWh/an (RSI moyen : 6 ans) Commerces : 14,4 TWh/an (RSI moyen : 6 ans) Btiments denseignement : 13,2 TWh/an (RSI moyen : 7 ans) Sport, loisirs, culture : 4,2 TWh/an (RSI moyen : 7 ans) Rsidentiel moyen : 87,6 TWh/an (RSI moyen : 10 ans) Habitat communautaire : 2,8 TWh/an (RSI moyen : 12 ans) En ordonne : investissement dans les solutions defficacit nergtique active par MWh conomis sur la dure de vie des solutions (/MWh) Cet investissement est mis en regard du prix moyen de lnergie. Quel que soit le type de btiment, les montants investis dans des solutions defficacit nergtique active pour conomiser 1 MWh sont largement infrieurs au cot de ce MWh sil tait consomm. Cafs, htels, restaurants Transport Sant Sports, loisirs, culture Enseignement Commerces Habitat communautaire
Prix moyen de lnergie (cot dun MWh consomm)
Rsidentiel
46 = cot pour conomiser 1 MWh en hypothse basse
Bureaux
22 = cot pour conomiser 1 MWh en hypothse haute 14 = cot pour

conomiser 1 MWh
49
De cet ordre de rentabilit illustr par le graphique prcdent peut tre dduit le graphique suivant qui montre le cumul des conomies dnergie atteignable par lefficacit nergtique active dans le btiment tertiaire en fonction des investissements successifs qui y sont consacrs.
90 80 70 + Commerces 60 50 40 30 20 10 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 + Cafs, htels, restaurants + Transport Bureaux + Sant
Economies annuelles gnres (TWh)
+ Habitat communautaire + Sports, loisirs, culture + Enseignement
Investissement cumul dans lefcacit nergtique active (Mds )
50
Contact : Antidox Jean Tillinac 06 03 93 92 52 j.tillinac@antidox.fr
Tous droits rservs - dc. 2012
Crdits photos : Fotolia

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Lefficacit nergtique

levier de la transition nergtique

Le Merit Order de la filire Eco-lectrique

Ce quil faut retenir

Efficacit nergtique active

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

1. Il existe un potentiel massif dconomies dnergie, appel crotre.

Efficacit nergtique active

Des conomies qui reprsentent jusqu

de la facture nergtique franaise

de la consommation nergtique de lIle-de-France

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

2. Lefficacit nergtique active constitue un axe stratgique dinvestissement productif.

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

Temps de retour sur investissement

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

5. Lefficacit nergtique active est un levier essentiel de la transition nergtique franaise.

millions de tonnes de CO2 vites

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

de lobjectif imparti aux btiments par le Grenelle

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

Un outil daide la dcision des pouvoirs publics

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

Lefficacit nergtique au cur de la transition nergtique

Projection de la demande dnergie dans le monde

Projection de la hausse des prix de llectricit en France

Autres renouvelables Energie hydraulique Energie nuclaire

Fourniture TURPE CSPE

Gaz naturel Ptrole Charbon

39% 24% 2010 2030

Source : CRE, graphique Snat

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

Pics dappels de puissance sur la dernire dcennie (MW)

5 Extraits du bilan prvisionnel de lquilibre offredemande dlectricit en France, RTE, 2012.

6 Not in my backyard . Littralement : Pas prs de chez moi

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

2. et principale cause du dficit commercial franais.

Facture nergtique en valeur et rapporte au PIB

Facture nergtique (Mds )

Facture nergtique / PIB

1er choc ptrolier (1973)

2me choc ptrolier (1979)

1re guerre du Golfe (1991)

Crise nancire asiatique (1997)

2me guerre Crise nancire du Golfe et conomique (2003) mondiale (2008)

Sources : Douanes (donnes CAF/FAB brutes) et INSEE

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

3. Matriser la demande dnergie : un passage oblig pour la transition.

Contribution des diffrentes technologies la rduction des missions de CO2.

Agence Internationale pour lEnergie, Energy Technology Perspectives , 2010.

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

Pour une approche globale de lefficacit nergtique

Des quipements performants nergtiquement, de la chaudire au lave-linge en passant par lordinateur ;

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

2. Lefficacit nergtique active : de la mesure la garantie des conomies dnergie

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique

3. Vue densemble des solutions defficacit nergtique

Approche globale de lefficacit nergtique

Efficacit nergtique active

Lefficacit nergtique levier de la transition nergtique