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Centre Scientifique et Technique du Btiment Laboratoire de sociologie urbaine gnrative 4 avenue du Recteur Poincar 75782 Paris cedex 16 Tl : 01.40.50.29.27 Fax : 01.40.50.28.86

LABORATOIRE

DE

SOCIOLOGIE URBAINE GENERATIVE

DE LURBANISME AU DEVELOPPEMENT DE LURBANITE

Michel Bonetti Novembre 1977

Article Urb&paysage/MB 1977 De lurbanisme au dveloppement de lurbanit

Lenjeu de la rflexion sur lincidence des formes urbaines et de larchitecture sur le rapport des usagers la ville rside mon sens dans le passage dune approche en terme durbanisme une approche en terme de dveloppement de lurbanit. Un tel changement de mode de pense revient sinterroger sur les conditions de construction (ou de reconstruction) de lespace public. Mais avant daborder ce thme, il est ncessaire de remettre en cause certains poncifs qui circulent dans notre socit et qui obrent la rflexion sur ces problmes. Le premier concerne le discours selon lequel on aurait des banlieues, des formes urbaines, des HLM compltement homognes, identiques, o il se passerait peu prs la mme chose : dlinquance, violence, etc. Cest totalement faux. Il existe une trs grande diffrenciation des situations sociales, des modes dappropriation de ces espaces dans les quartiers et mme lintrieur dun quartier. Cela appelle des stratgies et des modes daction fondamentalement diffrents. Par ailleurs, on tend tablir une corrlation mcaniste entre le chmage, la prsence des immigrs ou la concentration de familles nombreuses et lacuit des tensions sociales. Or ceci nest absolument pas vrifi. Bien entendu le chmage est un facteur qui peut accrotre les difficults de la vie sociale, mais deux quartiers connaissant des taux de chmage quivalents peuvent fonctionner de faon fondamentalement diffrente. Evitons donc ce genre de courtcircuit qui facilite la pense. Troisime ide fausse : la reprsentation selon laquelle ces quartiers seraient trop denses. En ralit, ils ont une trs faible densit pour la plupart. Le vide prvaut, et un vide qui nest pas amnag, qui est laiss labandon, nest plus un espace public. De plus ce vide qui cote cher car on na pas les moyens de lentretenir. Autre reprsentation qui circule : on tend stigmatiser certains quartiers car il y a des manifestations de violence. Or les quartiers les plus problmatiques ne sont pas ncessairement ceux qui font la une de la presse. Certains quartiers sont effectivement assez vivants , les agressions sont frquentes, ils flambent parfois : cela veut dire quil y a de la vie, et cest bien parce que lon na pas su entendre, couter et rpondre ces demandes qui sexpriment ainsi que cette nergie se transforme en violence. A mon sens, les quartiers les plus inquitants sont sans doute ceux ou il ne se passe apparamment rien. Certains sont atteint dune sorte de dpression collective parce que les habitants nont jamais t couts. Ils sont confronts la boutade de Schultz : The answer is no, but dont stop asking ! (La rponse est non, mais continuez demander). Autre fausse corrlation : lexistence de revendications dans un quartier exprimerait ncessairement une profonde insatisfaction des habitants. Or certaines enqutes montrent que la demande et les revendications des habitants peuvent tre trs fortes, et simultanment leur satisfaction peut tre relativement lev, lorsque les services publics ont une relle capacit dcoute et de rponse face ces demandes.

Article Urb&paysage/MB 1977 De lurbanisme au dveloppement de lurbanit

Deux mots sur les formes urbaines et la vie sociale. Jappuie ce que disait Andr Bruston. Les formes urbaines ne produisent pas mcaniquement les relations sociales, elles ne sont pas lorigine des conflits. Cela a t la croyance notamment du fonctionnalisme et ce nest pas par hasard si les urbanismes ou les architectes se sont empars de cette conception sociologique. Cela leur confrait un rle majeur dans la production de la socit. Certaines recherches prtendaient mme tablir des corrlations entre le nombre dtages ou la forme de la rue et la sociabilit ou entre la densit urbaine et les modes de relations sociales. A propos de ces recherches, Pierre Bourdieu dirait : Ce nest mme pas faux . Effectivement, il y a des corrlations entre ces phnomnes, mais cela ne signifie pas pour autant quil y ait des relations de causalit. Cest une confusion frquente. En fait, il y a des processus dinteraction extrmement complexes entre les formes urbaines et la vie sociale. A mon sens, quatre sphres interagissent : Les modes dorganisation de lespace. Les caractristiques des populations, mais celles-ci sont elles-mmes extrmement complexes en raison de leur mode de constitution, de leur composition et de leurs cultures. Le fonctionnement du systme de gestion urbaine. Le mode de gestion politique des quartiers. Actuellement le fonctionnement du systme de gestion urbaine est particulirement problmatique, or il nest pas au coeur de la politique de la ville. Des actions sont menes dans ce domaine, mais on ne la pas pos comme lenjeu central. Il se pose notamment un grave problme dadaptation du fonctionnement des services municipaux et dadaptation de la gestion et de la maintenance des organismes dHLM. Cet enjeu nest pas au coeur des politiques mises en oeuvre, parce que cela renvoie des modes dorganisation, des corporatismes, des enjeux de pouvoir auxquels il est trs difficile de toucher. On a parl de lcole : cela fait partie des enjeux majeurs. Tant que lon naura pas un vritable programme national de transformation de ces organisations et de formation de leurs agents on peut investir des milliards et des milliards dans le ramnageaient de lespace sans que cela ne change grand chose. Je travaille dans des quartiers o il faut 2 ou 3 ans pour parvenir changer un gardien dimmeuble dficient. Et pour muter un responsable de gestion tout fait incomptent, il faut 10 ans ! Pendant ce temps, la situation continue se dgrader. Dans ma jeunesse jai fait de la sociologie traditionnelle nave. Janalysais les relations entre les habitants. Jai beaucoup appris depuis que jai eu loccasion de passer de lautre ct de la scne, dans les arrire-cuisines, pour analyser le fonctionnement des organismes de logements, des services municipaux et de diffrents services publics. Jai t trs surpris. Jai dcouvert un univers qui coproduisait le lien social dans cette interaction entre lespace et une population. Ces organisations sont en fait coproductrices des problmes sociaux. Elles ne font pas face aux problmes quelles veulent rgler : elles les coproduisent par leur fonctionnement mme. Je peux vous montrer comment des organismes produisent des impays de loyers, des tensions sociales, des conflits.

Article Urb&paysage/MB 1977 De lurbanisme au dveloppement de lurbanit

La gestion politique des quartiers constitue un autre enjeu fondamental. Jadhre tout fait la formule de M. Delalande quand il dit Les lus sont les garants de la cohsion sociale . Je pense que les maires sont encore plus : ils sont les symboles par lesquels passe et se construit lappartenance la collectivit locale. Sil ny a pas de possibilit didentification symbolique mme conflictuelle, il ny a pas de possibilit dappartenance la collectivit locale prise au sens plein du terme, cest dire, non pas uniquement administratif, mais sociologique. Les valuations que nous avons fates sur un ensemble de quartier montrent que lon est face une situation de vide politique dans de nombreux quartiers. Bien entendu, cela ne concerne pas les gens prsents ici. Quand on a ce genre de dbat, on se retrouve effectivement avec des lus qui investissent dans ces quartiers, comme en tmoigne leur prsence. Mais il y a certains quartiers dans lesquels les maires ou les lus mettent rarement les pieds. Jai t sollicit par le maire dune grande ville de 100.000 habitants pour traiter le problme dun quartier de 20.000 habitants. Il ma dit : Faites un projet, je vous finance, on aura les moyens, etc... . Je lui ai rpondu : Si vous voulez vraiment faire un projet et non une opration, il faut lancer tout le travail dlaboration de ce projet par un moment symbolique fort en tenant un Conseil Municipal sur le quartier . Il ma arrt tout de suite : Vous aurez tous les moyens voulus pour faire des projets, laborer des oprations, mais ne comptez pas sur moi pour mafficher politiquement sur ce quartier . Ce maire peut mettre tout largent quil voudra dans ce quartier, il ne changera rien parce que son attitude traduit un dni de citoyennet. Les dficiences du systme de gestion urbaine entranent galement une situation de vide institutionnel dans certains quartiers. On voit bien actuellement qui vient remplir le vide institutionnel et politique : le Front National, les intgristes. Nous, coproduisons donc cette situation. Cela ne veut pas dire, par ailleurs, que les formes urbaines nont pas dincidences sur la vie sociale. Elles sont le support, la scne sociale sur laquelle se construisent ces relations. On hrite, dune certaine manire, dun urbanisme rationaliste formel qui avait pour mot dordre, en quelque sorte, dorganiser lespace et dy mettre de lordre sur un modle rationaliste. Ces espaces offrent de grandes perspectives, des formes architecturales lisses, sans asprit, identiques, etc... Or nous navons pas rompu avec cette idologie, elle est toujours loeuvre y compris dans les rhabilitations puisque cest ma mme conception normative qui prvaut. Cest un rationalisme qui nie la diffrence. Il ny a plus de support limaginaire. On pourrait dire quen fait on est dans un systme, un urbanisme, une architecture domine par le symbolique, en tant que code de correspondance entre des lments produisant un sens univoque. Le symbolique a en quelque sorte annul, dtruit limaginaire. Il ny a plus de support limaginaire dans ces quartiers et le seul imaginaire qui subsiste est effectivement mortifre. Cela ne veut pas dire que cette architecture est criminogne, mais il est porteur dun imaginaire dpressif. On peut analyser les rvoltes des jeunes comme de la production de sens, dun imaginaire, avec les matriaux dont ils disposent. Vous fabriquez votre vie, votre sens, votre imaginaire avec ce que vous avez sous la main. Quand ce nest quun univers laiss labandon, qui ne vous donne pas du sens, le seul moyen de produire de limaginaire est de le dtruire.

Article Urb&paysage/MB 1977 De lurbanisme au dveloppement de lurbanit

Lautre problme important concernant cet urbanisme normatif qui annule la diffrence, cest labsence dhistoricit. Vous me direz que cest normal, cest neuf, il ny a pas dhistoire. En ralit on a construit contre lhistoricit. On a isol ces quartiers de la ville, heureusement, elle les rattrape maintenant, et on les a construits formellement, morphologiquement en rupture, en opposition la confusion, la diversit, la richesse urbaine. On a volontairement cre des quartiers atemporels au nom dune modernit qui devait tre ternelle. Alors, les habitants, y compris travers la violence, dans des changes, dans des relations conflictuelles font, comme lon dit des histoires , mais ils crent ainsi de lhistoire, parce quil nont pas dautre moyen. L aussi, on cre lhistoire avec ce que lon a sous la main. Je voudrais, pour terminer, revenir lurbanit. Penser le dveloppement de lurbanit cela veut dire ne plus penser la ville partir de rgles formelles. Lurbanisme est, pour moi, le mort qui saisit le vif. Il conoit lespace comme un objet fig, mort. Dans sa conception, il oublie que des gens y vivent, y travaillent, quil y a des activits, des acteurs sociaux, politiques, conomiques. Il ne conoit pas le dveloppement de la ville comme un lieu dactivit, de vie, dchanges, de conflits, etc... mais comme une espce de monstre inerte, dobjet froid sur un plan o tout cela est annul. Actuellement, se multiplient des projets soi-disant de dveloppement urbain. Or il sagit l dun abus de langage. Le terme dveloppement signifie dveloppement des capacits, des potentialits conomiques, sociales, politiques, culturelles. Cela suppose de sappuyer sur ce qui existe pour le dvelopper et, partir de stratgies, de projets, de finalits, repenser lespace et ladapter. Quand on a une dmarche de ce type, il faut procder des modifications fines de ces espaces, travailler dans la dentelle. Cela signifie de renoncer la ralisation dun grand projet urbain au profit dune multitude dactions diffrentes focalises par cette proccupation. Or, les urbanistes restent en fait prisonniers dun modle damnagement urbain : ils pensent en terme dinfrastructures. Il est extraordinaire de voir le langage de lurbanisme actuellement : tout est structurant. Il y a des axes, des quipements, des espaces structurants, mais on en reste des concepts qui sont ceux des annes 60. Croire quun axe va structurer quoi que ce soit est une aberration. Cela dpend de la faon dont il sinscrit dans un processus, dont il est gr, des rapports sociaux auxquels il correspond, etc... Le mythe des quipements structurants reste en fait vivace. Jen ai encore eu rcemment la preuve lors dun jury de projet urbain, o un architecte a propos de crer un quipement socio-culturel structurant dans le quartier. Or cet quipement nallait rien structurer du tout ! On est encore submerg par ce genre de croyances effrayantes, et une rvolution culturelle est ncessaire en matire durbanisme. Jai enseign des tudiants en urbanisme. Ils devaient faire des mmoires sur des ZAC. Jtais terrifi ! Ils avaient 25 ans et leurs modles de pense taient ceux des annes 60 parce que leurs professeurs continuent adhrer ces modles. On est dans un processus de reproduction dun modle de pense compltement archaque. Lenjeu mon sens revient considrer que les habitants sont coproducteurs de la ville. Produire de la ville, cest produire de la diffrence dans toutes ses composantes. On peut penser lespace, les formes urbaines en partant de la faon dont les gens vivent, en analysant leurs attentes, en pensant partir de la ralit, en partant de leurs capacits potentielles, mais pas en dconnectant compltement ces espaces des processus sociaux, culturels et conomiques qui sy dveloppent, dont ces espaces sont les supports.

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