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Discours de Politique Generale Du Premier Ministre Manuel Valls
Discours de Politique Generale Du Premier Ministre Manuel Valls
DCLARATION DE
POLITIQUE GNRALE
DU PREMIER MINISTRE
8 avril 2014
DISCOURS DE POLITIQUE GNRALE MARDI 8 AVRIL 2014 MANUEL VALLS, PREMIER MINISTRE
Seul le prononc fait foi Monsieur le prsident, Mesdames, messieurs les dputs,
Trop de souffrance, pas assez desprance, telle est la situation de la France. Et cest conscient de cette ralit que je me prsente devant vous.
Les Franais nous regardent. Ils attendent beaucoup de nous. Et mon devoir, cest de me hisser la hauteur de leurs exigences.
Par leur vote ou leur abstention historique lors des dernires lections municipales, ils ont dit leur dception, leur doute, leur mcontentement et parfois leur colre. Ils ont dit leur peur de lavenir. Leur avenir, et celui de leurs enfants. Et puis il y aussi cette exaspration quand, la feuille de paie dj trop faible, sajoute la feuille dimpt trop lourde. Enfin, ils ont exprim leur soif de justice. Jai entendu leur voix. Jai aussi entendu leur silence. Ils se sont prononcs contre limpuissance politique. Ils veulent des rsultats concrets en matire demploi, de lutte contre la prcarit, de vie chre. Ce message, trs clair, le Prsident de la Rpublique la entendu. Il en a tir les enseignements politiques. Et cest conscient de la responsabilit que ma confie le Chef de lEtat que je me prsente devant vous, pour ouvrir une nouvelle tape du quinquennat.
Je veux rendre, ici, hommage Jean-Marc Ayrault. Il a agi avec droiture, sens de lEtat, pendant vingt-deux mois. Jai t fier dtre son ministre de lIntrieur, comme socialiste, comme rpublicain et comme patriote. Dans des circonstances bien diffrentes, cette mme tribune, il y a 60 ans, un homme nous a montr la voie. Le mot dordre de Pierre Mends-France dire la vrit moblige, nous oblige. La vrit, cest le premier principe de la dmocratie. Je dirai donc la vrit aux Franais. Je la leur dois.
Je dirai donc la vrit aux Franais. Je la leur dois.
Vrit sur la situation durgence de notre pays. Vrit sur les solutions quil faut y apporter. La France est un moment de son histoire o il faut se concentrer sur lessentiel. Et lessentiel, cest de redonner confiance aux Franais dans leur avenir. Dire lessentiel pour retrouver lessentiel : la confiance des Franais. Tel sera mon propos.
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Mesdames et messieurs les dputs,
Notre socit est traverse par la violence. Il y a la menace terroriste qui sest globalise et qui pse sur nos dmocraties. Il y a surtout la violence du quotidien. Ce phnomne nest pas nouveau : les atteintes aux personnes sont en progression continue depuis plus de trente ans. Le phnomne indit, cest que la dlinquance se dplace vers des territoires - je pense aux villes moyennes, aux villages qui, jusqu prsent, avaient le sentiment dtre pargns. Nos quartiers populaires sont gangrns par ce flau que sont les trafics de drogue. Ils abment une part de notre jeunesse et, pour fructifier, tentent dimposer un autre ordre que celui de la Rpublique. Laugmentation des cambriolages depuis cinq ans est majoritairement responsable de la hausse du sentiment dinscurit. Se faire voler, et surtout quand on a peu, est un traumatisme profond. Il y a enfin toutes ces incivilits, ces dfis, ces bravades, contestant lautorit et qui pourrissent la vie des gens. Tout cela joue sur le moral de nos concitoyens. La vrit, la voil ! Le pire serait de fermer les yeux.
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Mesdames et messieurs les dputs, La premire chose que je dois aux Franais, cest lefficacit. Cest pour cela que jai compos un gouvernement compact, resserr et solidaire. Solidaire, ce gouvernement est aussi paritaire ! Parce que lgalit femmeshommes est au cur de toute socit moderne. La seconde chose que je dois aux Franais, cest la sincrit.
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Je connais les attentes de la majorit parlementaire, je les partage, et je veux travailler avec elle sur la base dun contrat qui nous engage mutuellement. Je veux dfinir un mode de travail performant, avec les socialistes et les radicaux, mais aussi avec les cologistes.
Gouverner, cest couter lensemble de la reprsentation nationale et donc lopposition.
Et je dis au groupe GDR que je nai pas dadversaire gauche et que nous pouvons avancer ensemble sur beaucoup de sujets, dans lintrt de la France. Gouverner, cest couter lensemble de la reprsentation nationale et donc lopposition. Gouverner, ce nest pas rechercher la victoire dun camp sur un autre. Lopposition vient de remporter les lections municipales. Elle a donc une responsabilit vis-vis des Franais. Je veux lcouter. Je proposerai aux prsidents des groupes UMP et UDI de me rencontrer ds la semaine prochaine. Le dialogue, cest galement le dialogue social. Il a permis, depuis deux ans, dimportantes avances en matire demploi, de march du travail, de formation professionnelle, de retraites. Il doit se poursuivre. Et je rencontrerai les partenaires sociaux ds vendredi. Lexigence de dialogue vaut galement pour les lus locaux. Je mesure leur rle pour la cohsion sociale, mais aussi le dynamisme et l'attractivit de notre conomie. Le dialogue, cest aussi celui que je veux avoir directement, sur le terrain, avec les Franais.
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Nous devons aller lessentiel. Et lessentiel, cest la France ! Son avenir, sa jeunesse, sa force.
Si nous voulons que la France reste une nation maitresse de son destin, nous devons lui rendre la force conomique quelle a perdue depuis 10 ans. Il faut donc produire en France, crer de la richesse en France, crer des emplois durables en France. Pour faire reculer le chmage de masse.
Mais il y aura dautres dbats et dautres votes. Fin avril, lAssemble nationale sera saisie du programme de stabilit et de la trajectoire des finances publiques. Au dbut de lt, un projet de loi de finances rectificative traduira les conomies nouvelles que nous aurons proposes. Et il y aura videmment le rendez-vous crucial de la loi de finances initiale. Ces dbats ces votes qui traduiront notamment la mise en uvre du pacte de responsabilit et de solidarit permettront aux parlementaires dtre des acteurs part entire de son contenu. Rien ne peut se faire sans le Parlement. Je crois quil est responsable et transparent, de vous prsenter, vous dputs, et aux Franais, ds ce premier discours devant le Parlement, les orientations du Pacte de responsabilit et de solidarit. Une ngociation entre partenaires sociaux a fix des engagements pour lemploi. Le moment de la dcision est venu. Dabord, il y a le cot du travail. Il doit baisser. Cest un des leviers de la comptitivit pas le seul mais il pse lourd. Le gouvernement de Jean-Marc Ayrault avait engag le mouvement avec la cration du Crdit dImpt Comptitivit Emploi qui doit atteindre 12 milliards cette anne et 20 milliards lanne prochaine. Nous porterons les allgements du cot du travail 30 milliards dici 2016. Comment ? Je refuse dopposer leffort pour les emplois les moins qualifis dont nous avons besoin et celui pour les emplois qualifis qui font notre comptitivit notamment dans lindustrie. Lun rpond lurgence de crer des emplois, lautre la ncessit dexporter. Nous ferons donc les deux.
Q Au niveau du SMIC, les cotisations patronales lURSSAF seront
Au niveau du SMIC, les cotisations patronales lURSSAF seront entirement supprimes au 1er janvier 2015
des salaris, les cotisations Famille seront abaisses de 1,8 point au 1er janvier 2016. Cela reprsente un allgement supplmentaire de prs de 4,5 milliards deuros. Cela ne pnalisera en rien le financement de la politique familiale, qui se verra affecter dautres recettes prennes.
Q Les travailleurs indpendants et artisans qui reprsentent des gisements
de crations demplois, bnficieront dune baisse de plus de trois points de leurs cotisations famille ds 2015 (soit 1 milliard deuros). Voil leffort de lEtat. Il est la hauteur de lenjeu. 30 milliards de baisse du cot du travail, lquivalent des cotisations famille comme lavait dit le Prsident de la Rpublique, le 14 janvier dernier.
sociale de solidarit des socits paye par 300 000 entreprises. Elle sera entirement supprime en trois ans. Cela reprsente environ 6 milliards deuros de marges supplmentaires, dont 1 milliard ds 2015.
Q Concernant limpt sur le rsultat des socits, la surtaxe instaure
sous la mandature prcdente sera supprime en 2016. Le taux normal de cet impt sera par ailleurs abaiss 28% en 2020, avec une premire tape intermdiaire en 2017. Pour simplifier notre systme fiscal, plusieurs dizaines de petites taxes complexes et de faible rendement seront enfin supprimes. LEtat a pris ses responsabilits. Aux employeurs de tenir leurs engagements. Ils ont t prciss dans laccord pass entre les partenaires sociaux, le 5 mars dernier. Cet accord fixe deux grands objectifs :
Q La cration demplois, en particulier pour les jeunes et les seniors. Q La qualit de lemploi, la formation des salaris, lamlioration et la
reconnaissance des qualifications. Autour de ces objectifs, les ngociations doivent sengager, dans les prochaines semaines, dans chaque branche professionnelle. La grande confrence sociale qui se runira lt permettra de mesurer ensemble la dynamique ainsi cre.
Lensemble de ces mesures en faveur des mnages modestes reprsentera 5 milliards deuros lhorizon 2017.
Le Pacte est aussi un Pacte de solidarit, il doit amliorer le pouvoir dachat des salaris les plus modestes.
Le meilleur moyen cest dagir sur les cotisations salariales pour augmenter le salaire net, celui que lon touche la fin du mois. Ds le 1er janvier 2015, elles seront diminues pour les salaires au niveau du SMIC pour procurer 500 euros par an de salaire net supplmentaire. Cest presque la moiti dun 13e mois pour un salari pay au SMIC. Ce gain sera dgressif entre le SMIC et 1,3 fois le SMIC. Par ailleurs, mon gouvernement proposera dallger la fiscalit pesant sur les mnages modestes, en particulier ceux qui sont entrs dans le champ de limpt sur le revenu ces dernires annes alors mme que leur situation ne stait pas amliore. Lensemble de ces mesures en faveur des mnages modestes reprsentera 5 milliards deuros lhorizon 2017.
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Les gouvernements successifs ont choisi de redresser nos comptes en privilgiant les augmentations rptes des prlvements. Cest particulirement vrai depuis 2010. La prcdente majorit y a pris sa part (30 milliards) autant que lactuelle. Ces hausses nont pas pargn les classes moyennes. Il faut en finir avec linventivit fiscale qui gnre une vritable angoisse chez nos concitoyens. En 2012, nous avons trouv une dette qui stait envole, et un dficit des comptes publics de 5,2% du PIB. Nous lavons dj ramen 4,3% fin 2013. Et nous allons poursuivre ce redressement tout au long du quinquennat. Je vous propose un changement de rythme pour viter tout recours limpt et financer le redressement de notre conomie : 50 milliards deuros dconomies
sur trois ans de 2015 2017. Leffort sera partag par tous. LEtat et ses agences en prendront la plus grande part, 19 milliards deuros. 10 milliards proviendront de lassurance maladie et 10 milliards supplmentaires des collectivits locales. Le reste viendra dune plus grande justice, dune mise en cohrence et dune meilleure lisibilit de notre systme de prestations. Mais je ne veux pas casser la croissance, sinon nos dficits ne diminueront pas et le chmage ne sera pas rduit. Bien sr, il faut redresser nos comptes publics mais sans casser notre modle social et nos services publics, sinon les Franais ne laccepteraient pas.
Je suis pour le respect de nos engagements, pour le srieux budgtaire, pas pour laustrit !
Ce ncessaire quilibre, nous allons, nouveau, lexpliquer nos partenaires europens. La reprise conomique est l, mais elle est fragile. Nous devons lentretenir comme un feu naissant, laccompagner. Et les efforts que nous faisons sur la rduction de nos dficits, sur nos rformes structurelles, sur la comptitivit des entreprises, sur le cot du travail, ne doivent pas tre balays par un niveau trop lev de leuro. Il est aujourdhui 10% plus cher qu lt 2012 ; ce qui videmment pse sur nos exportations. La Banque Centrale Europenne mne une politique montaire moins expansionniste que ses consurs amricaine, anglaise ou japonaise. Et cest dans la zone euro que la reprise conomique est la moins vigoureuse. Ce sujet, qui va dailleurs tre au cur des prochaines lections europennes, je veux laborder trs directement. Car il appartient lEurope dapporter des rponses concrtes aux attentes des peuples. Ce qui est essentiel, cest de remettre lUnion Europenne sur le chemin de la croissance au travers de politiques de grands investissements, des politiques pour lemploi, notamment tournes vers la jeunesse. Sinon, tous les efforts de rduction des dficits seront vains. Et je ne veux pas que cette magnifique aventure qui a uni notre continent perdre son clat et finalement sa logique. Je reste convaincu que la France ne peut pas se passer de lEurope et que lEurope ne peut pas se passer de la France. Et je suis trs attach la solidit du couple Franco-allemand.
Notre indpendance financire passe aussi par des rformes de structures. La France est prte ces rformes et notamment celle du millefeuille territorial .
Je propose quatre changements majeurs susceptibles de dpasser les clivages partisans :
Q Le premier concerne nos rgions. Il sinspire du rapport des
Snateurs Yves Krattinger et Jean-Pierre Raffarin. Nos rgions doivent disposer dune taille critique. Ainsi elles auront tous les leviers, toutes les comptences, pour accompagner la croissance des entreprises et encourager les initiatives locales.
intercommunale, fonde sur les bassins de vie entrera en vigueur au 1er janvier 2018.
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pourquoi je proposerai la suppression de la clause de comptence gnrale. Ainsi, les comptences des rgions et des dpartements seront spcifiques et exclusives.
Pour ce qui concerne lEtat, sa prsence sur lensemble du territoire est indispensable.
Q Enfin, mon dernier objectif est dengager le dbat sur lavenir des
conseils dpartementaux. Je vous propose leur suppression lhorizon 2021. Je mesure lampleur de ce changement. Il nous faudra notamment rpondre au sentiment dabandon qui existe dans nos dpartements et territoires ruraux. Ce changement donnera lieu un profond dbat dans le pays qui associera les lus et les citoyens. Mais il est dsormais temps de passer des intentions aux actes. Pour ce qui concerne lEtat, sa prsence sur lensemble du territoire est indispensable. Le maillage territorial des prfectures, des sous-prfectures, ne sera pas remis en cause, mais il faudra ladapter progressivement la nouvelle donne territoriale. Cest la garantie dun gal accs de tous les citoyens aux services publics. Je veux dailleurs rendre hommage lensemble de ces agents, qui sont le visage du service public.
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Notre nation est singulire : elle ne peut pas concevoir la force sans la Justice.
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Investir dans lcole de la Rpublique, dans ses enseignants, et pour ses lves, cest rinvestir la Rpublique de sa mission premire : chaque enfant, peu importe son milieu social, doit bnficier des mmes opportunits.
Depuis deux ans, nous avons engag une refondation de lcole : rforme des mtiers, rtablissement de la formation des matres, lutte contre lchec scolaire, priorit donne au primaire, relance de la scolarisation des moins de trois ans. Le redressement de lcole doit tre poursuivi. Lamnagement des rythmes scolaires est une bonne rforme car avec elle beaucoup plus denfants ont accs des activits priscolaires, sportives, culturelles trs complmentaires de lducation donne par les enseignants. 93% des communes sy sont dj engages. Cependant, jai entendu les remarques de bonne foi venant des lus. Ainsi, le cadre rglementaire sera assoupli aprs les concertations ncessaires avec les enseignants, les parents et les lus. Ce qui doit compter et nous rassembler, cest la russite des lves, partout en France.
Ce qui doit compter et nous rassembler, cest la russite des lves, partout en France.
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Mesdames et messieurs les dputs, La ralit je lai dcrite. Elle atteint le moral des Franais. Car ce quil manque dans leurs yeux, cest la confiance en eux-mmes. La confiance est la clef de tout. Je veux la donner travers vous. Mais je viens aussi la chercher en vous. Et je veux dire aux Franais quils doivent se regarder avec lucidit mais aussi fiert.
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Je pense la famille, sujet sur lequel nous devons continuer lgifrer dans le seul intrt de lenfant. Je pense la politique dimmigration et dasile : deux projets de loi vous seront bientt soumis. Je pense aussi la fin de vie pour laquelle un consensus peut tre trouv dans le prolongement de la loi Leonetti.
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