Chapitre premier

RSOLUTIONS ADOPTES PAR LA CONFRENCE

Rsolution 1
Dclaration et Programme daction de Beijing
1
La quatrime Confrence mondiale sur les femmes,
Stant runie Beijing du 4 au 15 septembre 1995,
1. Adopte la Dclaration et le Programme daction de Beijing, qui sont
annexs la prsente rsolution;
2. Recommande lAssemble gnrale des Nations Unies de faire siens,
sa cinquantime session, la Dclaration et le Programme daction de Beijing,
tels quils ont t adopts par la Confrence.
1
Adopts la 16e sance plnire le 15 septembre 1995; pour les dbats,
voir chap. V.
- 1 -
Annexe I
DCLARATION DE BEIJING
1. Nous, gouvernements participant la quatrime Confrence mondiale sur les
femmes,
2. Runis Beijing en septembre 1995, anne du cinquantime anniversaire de
la fondation de lOrganisation des Nations Unies,
3. Rsolus faire progresser les objectifs dgalit, de dveloppement et de
paix pour toutes les femmes dans le monde entier, dans lintrt de
lhumanit tout entire,
4. Prenant note de la voix de toutes les femmes dans le monde entier et tenant
compte de la diversit des femmes, de leurs rles et de leurs conditions de
vie, rendant hommage aux femmes qui ont ouvert la voie, et inspirs par
lesprance incarne dans les jeunes du monde entier,
5. Constatons que la condition de la femme sest amliore dans certains
domaines importants au cours de la dernire dcennie mais que les progrs
ont t ingaux, que les ingalits entre hommes et femmes persistent et
que dimportants obstacles subsistent, ce qui a de graves consquences pour
le bien-tre de lhumanit tout entire,
6. Constatons galement que cette situation est exacerbe par laccroissement
de la pauvret qui affecte la vie de la plus grande partie de la population
mondiale, en particulier des femmes et des enfants, et dont les origines
sont dordre tant national quinternational,
7. Nous consacrons sans rserve llimination de ces contraintes et
obstacles afin de promouvoir encore le progrs et laccroissement du
pouvoir daction des femmes dans le monde entier, et convenons que cela
exige que des mesures soient prises durgence dans un esprit de
dtermination, despoir de coopration et de solidarit qui nous portera
dans le sicle prochain.
Nous raffirmons notre engagement de :
8. Raliser lgalit des droits et la dignit intrinsque des hommes et des
femmes et atteindre les autres objectifs et adhrer aux principes consacrs
dans la Charte des Nations Unies, la Dclaration universelle des droits de
lhomme et les autres instruments internationaux relatifs aux droits de
lhomme, en particulier la Convention sur llimination de toutes les
formes de discrimination lgard des femmes et la Convention relative aux
droits de lenfant ainsi que la Dclaration sur llimination de la
violence lgard des femmes et la Dclaration sur le droit au
dveloppement;
9. Garantir la pleine ralisation des droits fondamentaux des femmes
et des petites filles, en tant que partie inalinable, intgrante et
indivisible de tous les droits de la personne humaine et de toutes les
liberts fondamentales;
10. Faire fond sur le consensus et les progrs raliss lors des confrences et
sommets prcdents des Nations Unies consacrs aux femmes (Nairobi, 1985),
aux enfants (New York, 1990), lenvironnement et au dveloppement
(Rio de Janeiro, 1992), aux droits de lhomme (Vienne, 1993), la
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population et au dveloppement (Le Caire, 1994) et au dveloppement social
(Copenhague, 1995), en vue dassurer lgalit, le dveloppement et la
paix;
11. Appliquer pleinement et efficacement les Stratgies prospectives daction
de Nairobi pour la promotion de la femme;
12. Assurer le renforcement du pouvoir daction des femmes et leur promotion,
y compris le droit la libert de pense, de conscience, de religion et de
conviction, contribuant ainsi rpondre aux besoins moraux, thiques,
spirituels et intellectuels des hommes et des femmes, et aux niveaux
individuel et collectif, leur garantissant ainsi la possibilit de raliser
pleinement leur potentiel au sein de la socit et de rgler leur vie selon
leurs aspirations.
Nous sommes convaincus que :
13. Le renforcement du pouvoir daction des femmes et leur pleine participation
sur un pied dgalit tous les domaines de la vie sociale, y compris aux
prises de dcisions et leur accs au pouvoir, sont des conditions
essentielles lgalit, au dveloppement et la paix;
14. Les droits des femmes sont des droits fondamentaux de la personne;
15. Lgalit des droits, des chances et de laccs aux ressources, le partage
gal des responsabilits familiales et un partenariat harmonieux entre les
femmes et les hommes sont essentiels leur bien-tre et celui de leurs
familles ainsi qu laffermissement de la dmocratie;
16. La participation des femmes au dveloppement conomique et social,
lgalit des chances et la pleine participation, sur un pied dgalit,
des femmes et des hommes, en tant quagents et bnficiaires dun
dveloppement durable au service de lindividu sont des conditions
essentielles llimination de la pauvret au moyen dune croissance
conomique soutenue, du dveloppement social, de la protection de
lenvironnement et de la justice sociale;
17. La reconnaissance et la raffirmation expresses du droit de toutes les
femmes la matrise de tous les aspects de leur sant, en particulier leur
fcondit, sont un lment essentiel du renforcement de leur pouvoir
daction;
18. Linstauration de la paix, aux niveaux local, national, rgional et
mondial, est possible et elle est indissociable de la promotion des femmes,
car celles-ci sont un moteur essentiel des initiatives, du rglement des
conflits et de la promotion dune paix durable tous les niveaux;
19. Il est essentiel dlaborer, de mettre en oeuvre et de surveiller, tous
les niveaux, avec la pleine participation des femmes, des politiques et
programmes, y compris des politiques et des programmes de dveloppement,
qui soient galitaires, efficaces, efficients et synergiques et qui
puissent favoriser le renforcement du pouvoir daction des femmes et leurs
promotion;
20. La participation et la contribution de tous les protagonistes de la socit
civile, en particulier les groupes et rseaux de femmes et les autres
organisations non gouvernementales et organisations communautaires, dans le
strict respect de leur autonomie, en coopration avec les gouvernements,
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revtent une grande importance pour lapplication et le suivi effectifs du
Programme daction;
21. La mise en oeuvre du Programme daction exige lengagement des
gouvernements et de la communaut internationale. En prenant des
engagements, aux niveaux national et international, y compris lors de la
Confrence, les gouvernements et la communaut internationale reconnaissent
la ncessit dagir immdiatement pour donner plus de pouvoir aux femmes et
assurer leur promotion.
Nous sommes rsolus :
22. Redoubler defforts et multiplier les actions visant atteindre dici la
fin du sicle les objectifs des Stratgies prospectives daction de Nairobi
pour la promotion de la femme;
23. Veiller ce que les femmes et les petites filles jouissent pleinement de
tous les droits de la personne humaine et de toutes les liberts
fondamentales, et prendre des mesures efficaces contre les violations de
ces droits et liberts;
24. Prendre toutes les mesures voulues pour liminer toutes les formes de
discrimination lgard des femmes et des petites filles ainsi que les
obstacles lgalit des sexes et la promotion des femmes et du
renforcement de leur pouvoir daction;
25. Encourager les hommes participer pleinement toute action favorisant
lgalit;
26. Promouvoir lindpendance conomique des femmes, notamment par lemploi, et
liminer le fardeau de plus en plus lourd que la pauvret continue de faire
peser sur les femmes, en sattaquant aux causes structurelles de la
pauvret par des changements de structures conomiques assurant toutes
les femmes, notamment aux rurales, lgalit daccs, en tant quagents
essentiels du dveloppement, aux ressources productives, aux possibilits
de promotion et aux services publics;
27. Promouvoir un dveloppement durable au service de lindividu, notamment une
croissance conomique soutenue, en dveloppant lducation de base,
lducation permanente, lalphabtisation et la formation ainsi que les
soins de sant primaires lintention des femmes et des petites filles;
28. Prendre des mesures concrtes en faveur de la paix pour la promotion de la
femme et, tenant compte du rle de premier plan des femmes dans le
mouvement pacifiste, oeuvrer activement la ralisation dun dsarmement
gnral et complet, sous un contrle international rigoureux et efficace,
et appuyer les ngociations en vue de la conclusion immdiate dun trait
universel et effectivement vrifiable au plan multilatral dinterdiction
complte des essais nuclaires qui favorisera le dsarmement nuclaire et
la prvention de la prolifration des armes nuclaires sous tous ses
aspects;
29. Prvenir et liminer toutes les formes de violence lgard des femmes et
des filles;
30. Assurer lgalit daccs lducation et aux soins de sant, ainsi quun
traitement gal des femmes et des hommes, et amliorer la sant en matire
de sexualit et de procration ainsi que lducation des femmes;
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31. Promouvoir et protger tous les droits fondamentaux des femmes et des
filles;
32. Redoubler defforts pour que toutes les femmes et les filles que de
multiples obstacles, tenant des facteurs tels que race, ge, langue,
origine ethnique, culture, religion, incapacits ou appartenance une
population autochtone, privent de tout pouvoir et de toute possibilit de
progrs puissent jouir galit de tous les droits de la personne humaine
et de toutes les liberts fondamentales;
33. Faire respecter le droit international, notamment le droit humanitaire,
afin de protger les femmes et les petites filles en particulier;
34. Crer les conditions qui permettent aux petites filles et aux femmes de
tous ges de raliser tout leur potentiel, veiller ce quelles
participent pleinement et galit ldification dun monde meilleur
pour tous et leur confier un rle accru dans le processus de dveloppement.
Nous sommes rsolus :
35. Assurer laccs des femmes, dans des conditions dgalit, aux ressources
conomiques, notamment la terre, au crdit, la science et la
technique, la formation professionnelle, linformation, la
communication et aux marchs, en tant que moyen de favoriser la promotion
des femmes et des filles et le renforcement de leur pouvoir daction,
y compris en leur donnant les moyens de tirer parti de ces ressources,
notamment grce la coopration internationale;
36. Assurer le succs du Programme daction, ce qui exigera une volont rsolue
des gouvernements, des organisations internationales et des institutions
tous les niveaux. Nous sommes profondment convaincus que le dveloppement
conomique, le dveloppement social et la protection de lenvironnement
sont des lments interdpendants et synergiques du dveloppement durable,
dans lequel sinscrivent nos efforts visant amliorer la qualit de vie
pour tous. Un dveloppement social quitable, qui permette aux pauvres, en
particulier aux femmes vivant dans la pauvret, dutiliser de manire
viable les ressources naturelles, est une assise ncessaire pour le
dveloppement durable. Nous reconnaissons galement quune croissance
conomique large et soutenue, dans le contexte du dveloppement durable,
est ncessaire pour tayer le dveloppement social et la justice sociale.
La russite du Programme daction exigera galement la mobilisation de
ressources suffisantes, aux chelons national et international, ainsi que
laffectation aux pays en dveloppement par tous les mcanismes de
financement existants, tant multilatraux que bilatraux et privs, de
ressources nouvelles et additionnelles pour la promotion de la femme; des
financements pour renforcer la capacit des institutions nationales,
sous-rgionales, rgionales et internationales; un engagement en faveur de
lgalit des droits, de lgalit des responsabilits, de lgalit des
chances et de la participation gale des femmes et des hommes tous les
organismes et tous les processus de prise de dcisions nationaux,
rgionaux et internationaux; la cration ou le renforcement, tous les
niveaux, de mcanismes de vigilance responsables devant toutes les femmes
dans le monde entier;
37. Assurer galement le succs du Programme daction dans les pays en
transition; cet effet, la coopration et lassistance internationales
resteront ncessaires;
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38. En tant que gouvernements, nous adoptons le Programme daction nonc
ci-aprs et nous nous engageons le traduire dans les faits, en veillant
ce que le souci dquit entre les sexes imprgne toutes nos politiques et
tous nos programmes. Nous demandons instamment aux organismes des
Nations Unies, aux institutions financires rgionales et internationales,
aux autres institutions rgionales et internationales comptentes et tous
les hommes et toutes les femmes, ainsi quaux organisations non
gouvernementales, dans le strict respect de leur autonomie, et tous les
secteurs de la socit civile, de souscrire rsolument et sans restriction
au Programme daction et de participer sa ralisation en coopration avec
les gouvernements.
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Annexe II
PROGRAMME DACTION
TABLE DES MATIRES
Chapitre Paragraphes Page
I. OBJECTIFS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 5 8
II. CONTEXTE MONDIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 - 40 10
III. DOMAINES CRITIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 - 44 18
IV. OBJECTIFS STRATGIQUES ET MESURES PRENDRE . . . . 45 - 285 20
A. La persistance de la pauvret, qui pse
de plus en plus sur les femmes . . . . . . . . . 47 - 68 20
B. ducation et formation des femmes . . . . . . . 69 - 88 28
C. Les femmes et la sant . . . . . . . . . . . . . 89 - 111 37
D. La violence lgard des femmes . . . . . . . . 112 - 130 52
E. Les femmes et les conflits arms . . . . . . . . 131 - 149 60
F. Les femmes et lconomie . . . . . . . . . . . . 150 - 180 70
G. Les femmes et la prise de dcisions . . . . . . 181 - 195 84
H. Mcanismes institutionnels chargs de
favoriser la promotion de la femme . . . . . . . 196 - 209 89
I. Les droits fondamentaux de la femme . . . . . . 210 - 233 95
J. Les femmes et les mdias . . . . . . . . . . . . 234 - 245 105
K. Les femmes et lenvironnement . . . . . . . . . 246 - 258 110
L. La petite fille . . . . . . . . . . . . . . . . 259 - 285 117
V. MISE EN PLACE DE STRUCTURES . . . . . . . . . . . . 286 - 344 127
A. Au niveau national . . . . . . . . . . . . . . . 293 - 300 128
B. Aux niveaux sous-rgional et rgional . . . . . 301 - 305 129
C. Au niveau international . . . . . . . . . . . . 306 - 344 130
VI. DISPOSITIONS FINANCIRES . . . . . . . . . . . . . . 345 - 361 137
A. Au niveau national . . . . . . . . . . . . . . . 346 - 350 137
B. Au niveau rgional . . . . . . . . . . . . . . . 351 - 352 138
C. Au niveau international . . . . . . . . . . . . 353 - 361 138
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Chapitre premier
OBJECTIFS
1. Le Programme daction trace les lignes suivre pour donner plus de pouvoir
aux femmes. Il vise acclrer lapplication des Stratgies prospectives
daction de Nairobi pour la promotion de la femme
1
et liminer tous les
obstacles qui empchent les femmes de jouer un rle actif dans tous les domaines
de la vie publique et prive en participant pleinement, et sur un pied
dgalit, la prise de dcisions dans les domaines conomique, social,
culturel et politique. Elle repose donc sur le principe du partage des pouvoirs
et des responsabilits entre hommes et femmes dans les foyers, sur les lieux de
travail et, plus largement, au sein des communauts nationales et
internationales. Lgalit des femmes et des hommes relve des droits de
lhomme et cest une condition de la justice sociale; cest aussi un pralable
essentiel lgalit, au dveloppement et la paix. Un nouveau partenariat
fond sur lgalit des femmes et des hommes est indispensable si lon veut
parvenir un dveloppement durable au service de lindividu. Un engagement
soutenu et durable est essentiel pour que les femmes et les hommes puissent
relever ensemble les dfis du XXIe sicle, pour eux-mmes, pour leurs enfants et
pour la socit.
2. Le Programme daction raffirme le principe fondamental nonc dans la
Dclaration et le Programme daction de Vienne adopts par la Confrence
mondiale sur les droits de lhomme
2
, selon lequel les droits fondamentaux des
femmes et des fillettes font inalinablement, intgralement et indissociablement
partie des droits universels de la personne. Le Programme daction trace les
lignes suivre pour promouvoir et protger la ralisation totale et universelle
de tous les droits fondamentaux et toutes les liberts premires de toutes les
femmes tout au long de leur vie.
3. Le Programme daction souligne que les femmes ont en commun des problmes
qui leur sont propres et dont elles ne pourront avoir raison quen travaillant
ensemble, et en association avec les hommes, atteindre lobjectif commun de
lgalit entre les sexes dans le monde entier. Il respecte et apprcie toute
la diversit des situations et des conditions et tient compte du fait que
certaines femmes se heurtent des obstacles particuliers qui entravent leur
mancipation.
4. Le Programme daction requiert que tous semploient sans dlai et de faon
concerte crer un monde pacifique, juste et humain reposant sur les droits
fondamentaux et les liberts fondamentales, y compris le principe de lgalit
entre tous les tres humains, quels que soient leur ge et leur milieu social,
et reconnat qu cette fin une croissance conomique large et soutenue dans le
contexte du dveloppement durable est ncessaire pour assurer le dveloppement
social et la justice sociale.
5. La russite du Programme daction exigera un engagement ferme des
gouvernements et des organisations et institutions internationales tous les
niveaux. Il faudra aussi que des ressources suffisantes soient mobilises aux
niveaux national et international, que des ressources nouvelles et
supplmentaires soient alloues aux pays en dveloppement par tous les
mcanismes de financement existants, quils soient multilatraux, bilatraux ou
privs, pour la promotion de la femme, et que des ressources financires soient
affectes au renforcement des institutions nationales, sous-rgionales,
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rgionales et internationales; il faudra aussi une ferme volont dassurer
lgalit des droits, des responsabilits et des chances, et la participation
gale des femmes et des hommes tous les organes et processus de dcision aux
niveaux national, rgional et international, et il faudra crer tous les
niveaux des mcanismes de vigilance responsables devant les femmes du monde
entier, ou renforcer ceux qui existent.
- 9 -
Chapitre II
CONTEXTE MONDIAL
6. La quatrime Confrence mondiale sur les femmes a lieu laube dun
nouveau millnaire.
7. Le Programme daction confirme les principes noncs dans la Convention sur
llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes
3
et
sinspire des Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion
de la femme, ainsi que des rsolutions pertinentes adoptes par le Conseil
conomique et social et lAssemble gnrale. Il vise dfinir un ensemble de
mesures prendre en priorit au cours des cinq annes venir.
8. Le Programme daction reconnat limportance des dcisions adoptes dun
commun accord lissue du Sommet mondial pour les enfants, de la Confrence des
Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, de la Confrence mondiale
sur les droits de lhomme, de la Confrence internationale sur la population et
le dveloppement et du Sommet mondial pour le dveloppement social, qui ont
dfini des perspectives et des engagements propres favoriser le dveloppement
durable et la coopration internationale et renforcer le rle de
lOrganisation des Nations Unies cette fin. La Confrence mondiale sur le
dveloppement durable des petits tats insulaires en dveloppement, la
Confrence internationale sur la nutrition, la Confrence internationale sur les
soins de sant primaires et la Confrence mondiale sur lducation pour tous, de
mme, ont abord les divers aspects du dveloppement et des droits de lhomme,
chacune dans sa perspective propre, en accordant une grande attention au rle
des femmes et des filles. LAnne internationale des populations autochtones
4
,
lAnne internationale de la famille
5
, lAnne des Nations Unies pour la
tolrance
6
, la Dclaration de Genve pour les femmes rurales
7
et la Dclaration
sur llimination de la discrimination lgard des femmes
8
ont aussi t
loccasion de mettre laccent sur la question du renforcement du pouvoir
daction des femmes et sur celle de leur galit.
9. Le Programme daction, qui est pleinement conforme aux buts et principes de
la Charte des Nations Unies et du droit international, a pour objectif le
renforcement du pouvoir daction de toutes les femmes. Il est essentiel, pour
atteindre cet objectif, que toute les femmes jouissent pleinement de tous les
droits de lhomme et de toutes les liberts fondamentales. Sil convient de ne
pas perdre de vue limportance des particularismes nationaux et rgionaux et la
diversit historique, culturelle et religieuse, il est du devoir des tats, quel
quen soit le systme politique, conomique et culturel, de promouvoir et de
protger tous les droits de lhomme et toutes les liberts fondamentale
9
. La
mise en oeuvre du prsent Programme daction, y compris dans le cadre de la
lgislation des diffrents tats et grce llaboration de stratgies,
politiques, programmes et priorits de dveloppement, relve de la
responsabilit souveraine de chaque tat, agissant dans le respect de tous les
droits de lhomme et liberts fondamentales, et la prise en compte et le strict
respect des diverses valeurs religieuses et thiques, du patrimoine culturel et
des convictions philosophiques des individus et de leurs communauts devraient
aider les femmes jouir pleinement de leurs droits fondamentaux afin de
parvenir lgalit, au dveloppement et la paix.
10. Depuis la tenue, en 1985, Nairobi, de la Confrence mondiale charge
dexaminer et dvaluer les rsultats de la Dcennie des Nations Unies pour
les femmes : galit, dveloppement et paix, et ladoption des Stratgies
prospectives daction de Nairobi pour la femme, le monde a connu de profondes
mutations politiques, conomiques, sociales et culturelles, qui ont eu des
- 10 -
effets tant bnfiques que nfastes sur les femmes. La Confrence mondiale sur
les droits de lhomme a reconnu que les droits fondamentaux des femmes et des
fillettes font inalinablement, intgralement et indissociablement partie des
droits universels de la personne. La pleine et gale participation des femmes
la vie politique, civile, conomique, sociale et culturelle aux chelons
national, rgional et international, de mme que llimination de toutes les
formes de discrimination fondes sur le sexe constituent des objectifs
prioritaires de la communaut internationale. La Confrence mondiale sur les
droits de lhomme a raffirm lengagement solennel pris par tous les tats de
sacquitter de leurs obligations sagissant de promouvoir le respect universel,
lobservation et la protection de lensemble des droits de lhomme et des
liberts fondamentales pour tous, conformment la Charte des Nations Unies,
aux autres instruments relatifs aux droits de lhomme et au droit international.
Le caractre universel de ces droits et liberts est irrcusable.
11. La fin de la guerre froide a boulevers le panorama international et
attnu la rivalit entre les superpuissances. La menace de conflit arm
lchelon plantaire a diminu, tandis que les relations internationales
samlioraient et que souvraient de nouvelles perspectives de paix entre les
nations. Bien que la menace de conflit mondial ait t rduite, les guerres
dagression, les conflits arms, le colonialisme ou dautres formes de
domination et doccupation trangres, les guerres civiles et le terrorisme
continuent svir dans de nombreuses rgions du monde. Les femmes sont
victimes, notamment en priode de conflit arm, de graves violations de leurs
droits fondamentaux meurtre, torture, viol systmatique, grossesse force et
avortement forc, en particulier dans le cadre des politiques de "nettoyage
ethnique".
12. Le maintien de la paix et de la scurit aux chelons mondial, rgional et
local, de mme que la prvention des politiques dagression et de nettoyage
ethnique et le rglement des conflits arms, revtent une importance dcisive
pour la protection des droits fondamentaux des femmes et des fillettes, de mme
que pour llimination de toutes les formes de violence diriges contre elles et
de la pratique consistant les utiliser comme arme de guerre.
13. Le montant excessif des dpenses militaires, sagissant notamment des
sommes consacres de par le monde aux armes et au commerce ou au trafic darmes
ainsi que des sommes investies dans la fabrication ou lachat darmes, a rduit
le volume des ressources disponibles pour le dveloppement social. Les
difficults conomiques, notamment le fardeau de la dette, ont contraint nombre
de pays en dveloppement adopter des politiques dajustement structurel. Qui
plus est, certains programmes dajustement structurel mal conus et mal excuts
ont eu des consquences nfastes sur le dveloppement social. Le nombre de ceux
qui vivent dans la pauvret a augment de faon disproportionne dans la plupart
des pays en dveloppement, en particulier dans les pays lourdement endetts, au
cours des 10 dernires annes.
14. Dans ce contexte, il convient de mettre laccent sur la dimension sociale
du dveloppement. Encore que ncessaire au dveloppement social, une croissance
conomique acclre na pas elle seule pour effet damliorer la qualit de
la vie de la population. Dans certains cas, des situations peuvent surgir, qui
risquent daggraver les ingalits sociales et la marginalisation. Il est donc
indispensable, si lon veut que tous les membres de la socit bnficient de la
croissance conomique, de trouver de nouvelles solutions fondes sur une
apprhension holistique de tous les aspects du dveloppement : croissance,
galit entre les sexes, justice sociale, prservation et protection de
lenvironnement, durabilit, solidarit, participation, paix et respect des
droits de lhomme.
- 11 -
15. Une tendance mondiale la dmocratisation a largi la participation au
processus politique dans bien des pays, mais la participation des femmes, sur un
pied de pleine galit avec les hommes, la prise des dcisions clefs, nest
pas encore assure, en particulier dans le domaine politique. En Afrique du
Sud, la politique de racisme institutionnalis qutait lapartheid a t abolie
et un transfert pacifique et dmocratique du pouvoir est intervenu. En Europe
centrale et orientale, la transition vers la dmocratie parlementaire a t
rapide et a pris diffrentes formes selon la situation particulire de chaque
pays. Quoique gnralement pacifique, ce processus a t frein dans certains
pays par des conflits arms qui ont entran de graves violations des droits de
lhomme.
16. La rcession conomique gnrale ainsi que linstabilit politique dont
souffrent certaines rgions ont eu pour effet de freiner la ralisation des
objectifs de dveloppement dans de nombreux pays, ce qui a entran une
pauprisation. Plus dun milliard de personnes, qui sont en grande majorit des
femmes vivent dans une extrme pauvret. Le processus de changement et
dajustement rapides dans tous les secteurs a galement eu pour effet daggraver
le chmage et le sous-emploi, en particulier chez les femmes. Dans bien des
cas, les programmes dajustement structurel nont pas t conus de faon
nuire le moins possible aux groupes vulnrables et dsavantags ou aux femmes;
ils nont pas t conus non plus de faon avoir des effets favorables sur ces
groupes en prvenant leur marginalisation sur les plans conomique et social.
LActe final des ngociations commerciales multilatrales dUruguay
10
mettait
laccent sur linterdpendance croissante des conomies nationales, ainsi que
sur limportance de la libralisation du commerce et de laccs des marchs
dynamiques et ouverts. Il y a galement eu de grosses dpenses militaires dans
certaines rgions. En dpit des augmentations enregistres pour certains pays,
le volume global de laide publique au dveloppement (APD) a rcemment diminu.
17. La pauvret absolue et la fminisation de la pauvret, le chmage, la
fragilit croissante de lenvironnement, la violence qui continue de sexercer
contre les femmes et le fait que la moiti de lhumanit soit exclue des
institutions o sexercent lautorit et le pouvoir tmoignent avec force de la
ncessit de continuer oeuvrer en faveur du dveloppement, de la paix, de la
scurit et pour trouver des moyens dassurer un dveloppement durable ax sur
ltre humain. Il est essentiel, si lon veut que cette qute aboutisse, que
les femmes, qui reprsentent la moiti de lhumanit, participent la prise des
dcisions. Cest pourquoi seule une nouvelle re de coopration internationale
entre les gouvernements et les peuples fonde sur un esprit de partenariat, un
environnement social et conomique international quitable et la transformation
radicale des relations entre les sexes en une association fonde sur une
vritable galit permettra de relever les dfis du XXIe sicle.
18. Lvolution rcente de la situation conomique internationale a eu dans
bien des cas un impact particulirement grand sur les femmes et les enfants,
dont la majorit vit dans les pays en dveloppement. Pour les tats fortement
endetts, les programmes et mesures dajustement structurel, tout en tant
bnfiques long terme, ont entran une rduction des dpenses sociales au
dtriment des femmes, en particulier en Afrique et dans les pays les moins
avancs. Cette situation est particulirement grave lorsque la responsabilit
des services sociaux essentiels, qui revenait aux gouvernements, repose
dsormais sur les femmes.
19. La rcession conomique dans de nombreux pays dvelopps et en
dveloppement et la restructuration en cours dans les pays en transition ont eu
des effets particulirement graves sur lemploi des femmes. Celles-ci sont
souvent forces daccepter un emploi dont la scurit nest pas assure long
- 12 -
terme ou qui comporte des conditions de travail dangereuses, de travailler
domicile sans protection, ou dtre au chmage. Pour amliorer les revenus de
leur mnage, bien des femmes entrent sur le march du travail dans des emplois
sous-rmunrs et sous-valus; dautres dcident dmigrer pour la mme raison.
Les femmes doivent ainsi supporter une charge globale de travail accrue sans que
leurs autres responsabilits diminuent pour autant.
20. Les politiques et programmes macro-conomiques et micro-conomiques,
y compris les ajustements structurels, nont pas toujours t conus de manire
tenir compte de leurs effets sur les femmes et les fillettes, en particulier
celles qui vivent dans la pauvret. La pauvret a augment en termes absolus
comme en termes relatifs et le nombre de femmes vivant dans la pauvret sest
accru dans la plupart des rgions. De nombreuses femmes urbaines vivent dans
la pauvret; mais le sort des femmes vivant dans les zones rurales et loignes
mrite une attention particulire tant donn la stagnation du dveloppement
dans ces zones. Dans les pays en dveloppement, mme lorsque les indicateurs
nationaux se sont amliors, la majorit des femmes rurales continuent de vivre
dans des conditions de sous-dveloppement conomique et de marginalisation
sociale.
21. Les femmes apportent une contribution essentielle lconomie et la
lutte contre la pauvret en travaillant, avec ou sans rmunration, chez elles,
au sein de la communaut et lextrieur. Un nombre croissant de femmes sont
parvenues lindpendance conomique grce un emploi rmunrateur.
22. Un quart des mnages du monde entier sont dirigs par des femmes et de
nombreux autres mnages dpendent du revenu de la femme mme lorsquils comptent
des hommes. Les mnages dont les femmes assurent la subsistance figurent trs
souvent parmi les plus pauvres en raison de la discrimination en matire de
salaire, de la sgrgation en matire demploi sur le march du travail et
dautres obstacles fonds sur le sexe. La dsintgration des familles, les
mouvements de population entre zones urbaines et zones rurales lintrieur des
pays, les migrations internationales, les guerres et les dplacements internes
de population constituent des facteurs qui contribuent multiplier le nombre
des mnages dirigs par des femmes.
23. Conscientes du fait que ltablissement et le maintien de la paix et de la
scurit sont une condition pralable ncessaire au progrs conomique et
social, les femmes, des titres divers, occupent de plus en plus le devant de
la scne dans le mouvement de lhumanit en faveur de la paix. Leur pleine
participation la prise des dcisions, la prvention et au rglement des
conflits ainsi qu toutes les autres initiatives de paix est essentielle pour
parvenir une paix durable.
24. La religion, la spiritualit et les convictions jouent un rle central dans
la vie de millions de femmes et dhommes, dans la manire dont ils vivent et
dans leurs aspirations. Le droit la libert de pense, de conscience et de
religion est inalinable et tout individu doit pouvoir lexercer. Ce droit
implique la libert davoir ou dadopter la religion ou la conviction de son
choix, ainsi que la libert de manifester sa religion ou sa conviction,
individuellement ou en commun, tant en public quen priv, par le culte,
laccomplissement des rites, les pratiques et lenseignement. Si lon veut
parvenir lgalit, au dveloppement et la paix, il est ncessaire de
respecter pleinement ces droits et liberts. La religion, la pense, la
conscience et la conviction peuvent effectivement contribuer la satisfaction
des besoins moraux, thiques et spirituels des femmes et des hommes et
- 13 -
laccomplissement de leur plein potentiel dans la socit. Il faut toutefois
reconnatre que toute forme dextrmisme peut exercer un effet ngatif sur les
femmes et conduire la violence et la discrimination.
25. La quatrime Confrence mondiale sur les femmes devrait acclrer le
processus qui a dbut officiellement en 1975, anne que lAssemble gnrale
des Nations Unies a proclame Anne internationale des femmes. Cette anne a
marqu un tournant en mettant les problmes des femmes lordre du jour. Dans
le cadre de la Dcennie des Nations Unies pour la femme (1976-1985), un effort a
t fait sur le plan mondial pour examiner la condition et les droits des femmes
et leur permettre de participer la prise des dcisions tous les niveaux.
En 1979, lAssemble gnrale a adopt la Convention sur llimination de toutes
les formes de discrimination lgard des femmes, qui est entre en vigueur
en 1981 et constitue une norme internationale pour la dfinition de lgalit
entre les femmes et les hommes. En 1985, la Confrence mondiale charge
dexaminer et dvaluer les rsultats de la Dcennie des Nations Unies pour la
femme : galit, dveloppement et paix a adopt les Stratgies prospectives
daction de Nairobi pour la promotion de la femme, dont la mise en oeuvre
schelonnera jusqu lan 2000. Dimportants progrs ont t raliss dans la
voie de lgalit entre les femmes et les hommes. De nombreux gouvernements ont
promulgu des lois visant promouvoir lgalit entre les femmes et les hommes
et ont cr des mcanismes nationaux chargs de veiller ce que les besoins des
femmes soient pris en considration dans tous les secteurs de la socit. Les
organismes internationaux se sont intresss davantage la condition et au rle
des femmes.
26. Grce son importance croissante, le secteur non gouvernemental, en
particulier les organisations de femmes et les groupes fministes, est devenu un
moteur de changement. Les organisations non gouvernementales ont jou un rle
important en se faisant lavocat de mesures lgislatives ou de mcanismes
permettant dassurer la promotion des femmes. Elles sont galement devenues le
catalyseur de nouvelles conceptions du dveloppement. De nombreux gouvernements
reconnaissent de plus en plus le rle de premier plan des organisations non
gouvernementales et lintrt quil y a travailler avec elles en faveur du
progrs. Cependant, dans certains pays, les gouvernements continuent de limiter
la libert daction des organisations non gouvernementales. Par lintermdiaire
des organisations non gouvernementales, les femmes ont particip des instances
communautaires, nationales, rgionales et mondiales ainsi qu des dbats
internationaux, et les ont fortement influencs.
27. Depuis 1975, la condition de la femme et celle de lhomme sont mieux
connues, ce qui contribue renforcer les mesures visant promouvoir lgalit
entre les deux sexes. Dans plusieurs pays, dimportants changements ont marqu
les rapports entre femmes et hommes, en particulier l o lducation des femmes
a beaucoup progress et o leur participation aux activits rmunres sest
sensiblement accrue. Dans la division du travail, les frontires entre rle
producteur et rle reproducteur sestompent progressivement : les femmes ont
commenc pntrer dans des domaines auparavant domins par les hommes, et ces
derniers ont commenc accepter de plus grandes responsabilits au foyer, y
compris pour les soins donner aux enfants. Toutefois, il y a eu un changement
plus grand et beaucoup plus rapide dans le rle des femmes que dans celui des
hommes. Dans bien des pays, les diffrences entre les ralisations et les
activits des femmes et des hommes sont toujours perues comme tant les
consquences de diffrences biologiques immuables et non comme dcoulant du rle
dvolu aux homme et aux femmes par la socit.
- 14 -
28. De plus, 10 ans aprs la Confrence de Nairobi, lgalit entre les femmes
et les hommes na toujours pas t ralise. lchelle mondiale, les femmes
ne reprsentent en moyenne que 10 % peine de tous les lgislateurs lus, et
dans la plupart des structures administratives nationales et internationales,
tant publiques que prives, elles restent sous-reprsentes. LOrganisation des
Nations Unies ne fait pas exception. Cinquante ans aprs sa cration, elle
continue de se priver des bnfices que pourrait lui apporter la contribution
des femmes aux niveaux les plus levs de prise de dcisions de son Secrtariat
et des institutions spcialises, o elles sont toujours sous-reprsentes.
29. Les femmes jouent un rle critique dans la famille. La famille est lunit
fondamentale de la socit et doit en tant que telle tre renforce. Elle est
en droit de recevoir une protection et un appui dans tous les domaines. La
famille prend diverses formes selon les systmes culturels, politiques et
sociaux. Les droits, capacits et responsabilits des membres de la famille
doivent tre respects. On ne mesure pas encore toute limportance de la
contribution que les femmes apportent au bien-tre de la famille et au
dveloppement de la socit. Il convient de reconnatre limportance sociale de
la maternit et le rle des parents au sein de la famille et dans lducation
des enfants. lever des enfants exige un partage des responsabilits entre les
parents, femmes et hommes, et la socit dans son ensemble. La maternit, la
tche des parents et le rle des femmes en matire de procration ne doivent pas
tre une source de discrimination ni limiter la pleine participation des femmes
dans la socit. Il convient aussi de reconnatre le rle important que les
femmes jouent souvent dans de nombreux pays en soccupant dautres membres de
leur famille.
30. Bien que le taux de croissance dmographique diminue, la population
mondiale atteint actuellement un niveau record en chiffres absolus, avec une
augmentation de prs de 86 millions de personnes par an. Deux autres grandes
tendances dmographiques ont eu de profondes rpercussions sur la proportion de
personnes charge au sein des familles. Dans de nombreux pays en
dveloppement, 45 50 % de la population a moins de 15 ans alors que, dans les
pays industrialiss, le nombre et la proportion des personnes ges augmentent.
Selon des estimations de lONU, dici 2025, 72 % de la population ge de plus
de 60 ans vivront dans des pays en dveloppement et plus de la moiti de cette
population sera constitue par des femmes. Le soin de soccuper des enfants,
des malades et des personnes ges incombe surtout aux femmes, en raison de
lingalit avec les hommes et dun dsquilibre dans la rpartition du travail,
rmunr et non rmunr, entre les sexes.
31. De nombreuses femmes se heurtent des obstacles particuliers en raison de
facteurs divers qui viennent sajouter aux problmes propres leur sexe et qui
les isolent ou les marginalisent souvent. Elles ne peuvent exercer leurs droits
fondamentaux, nont pas le droit ou la possibilit daccder lducation, la
formation professionnelle, lemploi, au logement et lindpendance
conomique, et ne peuvent participer aux processus de prise de dcisions. Ces
femmes se voient souvent refuser la possibilit de contribuer part entire
la vie gnrale de leur communaut.
32. Au cours des 10 dernires annes, on a galement assist une prise de
conscience de plus en plus nette des proccupations et des intrts spcifiques
des femmes autochtones, dont lidentit, les traditions culturelles et les
formes dorganisation sociale enrichissent et renforcent les communauts dans
lesquelles elles vivent. Les femmes autochtones se heurtent souvent des
obstacles la fois en tant que femmes et en tant que membres de communauts
autochtones.
- 15 -
33. Au cours des 20 dernires annes, le monde a t tmoin dun dveloppement
spectaculaire dans le domaine des communications. Par suite des progrs de
linformatique et de la tlvision par satellite et par cble, laccs
linformation lchelle mondiale continue de slargir et ouvre de nouvelles
possibilits pour la participation des femmes aux communications et aux mdias,
ainsi que pour la diffusion dinformations sur les femmes. Mais les rseaux de
communication mondiaux ont t aussi utiliss pour propager des images
strotypes et avilissantes de la femme des fins strictement commerciales de
consommation. Tant que les femmes ne participeront pas sur un pied dgalit
toutes les activits techniques et la prise de dcisions dans le domaine des
communications et des mdias, y compris dans le domaine artistique, on
continuera donner delles une image fausse et mconnatre la ralit de leur
vie. Les mdias ont la possibilit de jouer un grand rle dans la promotion de
la femme et la lutte pour lgalit entre les sexes, en donnant des femmes et
des hommes une image non strotype, diversifie et quilibre, et en
respectant la dignit et la valeur de la personne humaine.
34. La dgradation persistante de lenvironnement, qui touche toutes les vies
humaines, a souvent une influence plus directe sur les femmes. La sant et les
moyens dexistence de celles-ci sont menacs par la pollution et les dchets
toxiques, ainsi que par le dboisement grande chelle, la dsertification, la
scheresse et lpuisement des sols et des ressources ctires et marines, qui
saccompagnent dune augmentation des problmes de sant et mme des dcs lis
la dgradation de lenvironnement chez les femmes et les fillettes. Les plus
touches sont les femmes rurales et les femmes autochtones, dont les moyens
dexistence et la subsistance quotidienne dpendent directement dcosystmes
durables.
35. La pauvret et la dgradation de lenvironnement sont troitement lies.
Si la pauvret entrane certains types de contraintes qui psent sur
lenvironnement, la dtrioration persistante de lenvironnement mondial est
principalement due la non-viabilit des modes de consommation et de
production, en particulier dans les pays industrialiss, facteur qui aggrave la
pauvret et les dsquilibres et qui est un sujet de grave proccupation.
36. Les tendances mondiales ont entran de profonds changements dans les
stratgies de survie et la structure des familles. Lexode rural est partout en
nette augmentation. Selon les projections, la population urbaine devrait
atteindre 47 % de lensemble de la population mondiale dici lan 2000. On
estime 125 millions le nombre des migrants, rfugis et personnes dplaces,
dont la moiti vivent dans des pays en dveloppement. Ces mouvements massifs de
population ont de profondes rpercussions sur la structure et le bien-tre des
familles et ont des consquences plus graves pour les femmes que pour les
hommes, une de ces consquences tant, dans bien des cas, lexploitation
sexuelle des femmes.
37. Selon les estimations de lOrganisation mondiale de la sant (OMS), on
comptait, au dbut de 1995, 4,5 millions de cas de syndrome dimmunodficience
acquise (sida). On estime que 19,5 millions dhommes, de femmes et denfants
ont t infects par le virus de limmunodficience humaine (VIH) depuis quil a
t identifi et, selon les projections, 20 millions de plus le seront dici la
fin de la dcennie. Il est probable que, parmi les nouveaux cas, il y aura deux
fois plus de femmes que dhommes. Sil ny avait pas beaucoup de femmes
sropositives au dbut de la pandmie du sida, il y en a maintenant 8 millions
environ. Les jeunes femmes et les adolescentes sont particulirement
vulnrables. On estime que dici lan 2000, plus de 13 millions de femmes
seront sropositives et 4 millions seront mortes des consquences du sida. De
plus, on estime 250 millions environ par an le nombre de nouveaux cas de
- 16 -
maladies vnriennes. La transmission des maladies vnriennes et du VIH/sida
sacclre un rythme alarmant chez les femmes et les fillettes, surtout dans
les pays en dveloppement.
38. Depuis 1975, on a runi une somme considrable de connaissances et
dinformations sur la situation des femmes et leurs conditions de vie. Dans la
plupart des pays, les femmes se heurtent, tout au long de leur existence, dans
leur vie quotidienne et dans leurs aspirations long terme, des attitudes
discriminatoires, des structures conomiques et sociales iniques et un manque de
ressources qui les empchent de participer pleinement la vie publique dans des
conditions dgalit. Dans nombre de pays, la pratique de la slection
prnatale en fonction du sexe, les taux de mortalit plus levs et les taux de
scolarisation moins levs chez les fillettes que chez les garons semblent
indiquer que la prfrence donne aux fils dans la famille empche les fillettes
davoir pleinement accs lalimentation, lenseignement et aux soins de
sant, et porte mme atteinte leur droit la vie. La discrimination
lgard des femmes commence ds leur plus jeune ge et cest donc ds la
naissance quil faut y faire face.
39. La fillette daujourdhui est la femme de demain. Ses talents, ses ides
et son nergie sont essentiels pour la ralisation des objectifs que sont
lgalit, le dveloppement et la paix. Pour quelle ralise pleinement son
potentiel, il faut quelle se dveloppe dans un milieu favorable qui lui
permette de satisfaire ses besoins spirituels, intellectuels et matriels en
matire de survie, de protection et de dveloppement, et lui garantisse les
mmes droits que les garons. Si lon veut que les femmes participent sur un
pied dgalit avec les hommes tous les aspects de la vie et du dveloppement,
il est grand temps de reconnatre la dignit humaine et la valeur de la fillette
et de lui assurer la jouissance intgrale de ses droits et liberts
fondamentales, y compris les droits garantis par la Convention relative aux
droits de lenfant
11
, que tous les tats sont instamment pris de ratifier. Mais
on constate partout dans le monde que les fillettes sont en butte la
discrimination et la violence ds leur plus jeune ge et continuent de ltre
tout au long de leur vie. Elles sont souvent moins bien nourries que les
garons, on veille moins leur sant physique et mentale et leur instruction,
elles jouissent dans une moindre mesure des droits, des possibilits et des
avantages de lenfance et de ladolescence. Elles souffrent souvent de diverses
formes dexploitation sexuelle et conomique pdophilie, prostitution force
et parfois vente de leurs organes et leurs tissus, violences et pratiques
nuisibles comme linfanticide et la slection prnatale selon le sexe,
linceste, la mutilation gnitale et le mariage prcoce, y compris le mariage
denfants.
40. La moiti de la population mondiale est ge de moins de 25 ans et la
plupart des jeunes dans le monde plus de 85 % vivent dans les pays en
dveloppement. Les dcideurs doivent prendre conscience des incidences de ces
donnes dmographiques. Il faut prendre des mesures spciales pour que les
jeunes femmes acquirent les comptences ncessaires pour participer activement
et efficacement la direction des affaires sociales, culturelles, politiques et
conomiques tous les niveaux. Il faut absolument que la communaut
internationale prouve sa nouvelle volont de prparer lavenir sa volont
dinciter une nouvelle gnration de femmes et dhommes travailler ensemble
linstauration dune socit plus quitable. Cette nouvelle gnration de
cadres devra accepter et promouvoir lexistence dun monde o chaque enfant soit
labri de linjustice, de loppression et de lingalit, un monde o il
puisse spanouir librement. Le principe de lgalit des hommes et des femmes
doit donc faire partie intgrante du processus de socialisation.
- 17 -
Chapitre III
DOMAINES CRITIQUES
41. La promotion de la femme et lgalit entre hommes et femmes sont un aspect
des droits de lhomme; cest une condition de la justice sociale; cest un
objectif qui ne doit pas tre considr comme intressant exclusivement les
femmes. Cest le seul moyen de btir une socit viable, juste et dveloppe.
Le renforcement du pouvoir daction des femmes et lgalit entre les sexes sont
des pralables essentiels la scurit politique, sociale, conomique,
culturelle et cologique de tous les peuples.
42. La plupart des objectifs noncs dans les Stratgies prospectives daction
de Nairobi pour la promotion de la femme ne sont pas atteints. Malgr tout ce
quont fait des gouvernements, des organisations non gouvernementales, des
femmes et des hommes partout dans le monde, il reste beaucoup dobstacles au
renforcement du pouvoir daction des femmes. Des profondes crises politiques,
conomiques et cologiques persistent dans de nombreuses rgions du monde,
notamment du fait des guerres dagression, des conflits arms, des rgimes
coloniaux et dautres formes de domination ou doccupation trangre, des
guerres civiles et du terrorisme dont les effets sajoutent ceux des
discriminations de fait ou systmatiques, de labsence de protection et de la
violation des droits et liberts fondamentaux de toutes les femmes et de leurs
droits civils, culturels, conomiques et sociaux, y compris le droit au
dveloppement, et des prjugs profondment ancrs lgard des femmes et des
filles; et ce ne sont l quune partie des problmes rencontrs depuis la
Confrence mondiale de 1985 charge dexaminer et dvaluer les rsultats de la
Dcennie des Nations Unies pour la femme : galit, dveloppement et paix.
43. Ltude des progrs raliss depuis la Confrence de Nairobi fait
apparatre des problmes particulirement proccupants dans certaines domaines
qui sont de ce fait des domaines prioritaires o laction simpose durgence.
Tous les acteurs devraient axer leur action et leurs ressources sur les
objectifs stratgiques dans ces domaines critiques, qui sont ncessairement lis
entre eux, interdpendants et prioritaires. Ils devront crer et utiliser des
mcanismes de vigilance qui rendront compte de ce qui aura t fait dans chacun
de ces domaines critiques.
44. cette fin, les gouvernements, la communaut internationale et la socit
civile, y compris les organisations non gouvernementales du secteur priv, sont
appels prendre des mesures stratgiques dans les domaines critiques
ci-aprs :
La persistance de la pauvret, qui pse de plus en plus sur
les femmes;
Laccs ingal lducation et la formation et les disparits et
insuffisances dans ce domaine;
Laccs ingal aux soins de sant et aux services sanitaires
et les disparits et insuffisances dans ce domaine;
La violence lgard des femmes;
Les effets des conflits arms et autres sur les femmes, notamment
celles qui vivent sous occupation trangre;
- 18 -
Lingalit face aux structures et politiques conomiques, toutes
les formes dactivit de production et laccs aux ressources;
Le partage ingal du pouvoir et des responsabilits de dcision tous
les niveaux;
Linsuffisance des mcanismes de promotion de la femme tous les
niveaux;
Le non-respect des droits fondamentaux des femmes et les carences de
la promotion et de la protection de ces droits;
Les images strotypes des femmes et lingalit de laccs et de la
participation tous les systmes de communication, en particulier les
mdias;
Les disparits entre les hommes et les femmes dans le domaine de la
gestion des ressources naturelles et de la prservation de
lenvironnement;
La persistance de la discrimination lgard des petites filles et
des violations de leurs droits fondamentaux.
- 19 -
Chapitre IV
OBJECTIFS STRATGIQUES ET MESURES PRENDRE
45. Dans chacun des domaines critiques on pose des diagnostics et on propose
aux divers acteurs des objectifs stratgiques et des mesures concrtes pour les
atteindre. Les objectifs stratgiques sont dfinis partir des problmes
critiques, et les mesures proposes ignorent le cloisonnement entre galit,
dveloppement et paix et refltent linterdpendance de ces trois objectifs des
Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme. Ces
objectifs et ces mesures sont interdpendants, ont une priorit leve et se
renforcent mutuellement. Le Programme daction a pour objectif damliorer la
condition de toutes les femmes, sans exception, car toutes rencontrent en
gnral des obstacles similaires, mais une attention particulire est accorde
aux groupes les plus dfavoriss.
46. Le Programme daction reconnat que la ralisation de la pleine galit et
la promotion de la femme sont freines par des facteurs tels que race, ge,
langue, appartenance ethnique, culture, religion, ou prsence dun handicap,
appartenance une peuplade autochtone ou autres raisons. Nombre de femmes se
heurtent des obstacles spcifiques lis leur situation de famille en
particulier les mres clibataires et leur situation socio-conomique
notamment aux conditions de vie dans des rgions rurales ou recules, et dans
des poches de pauvret. Les rfugies et autres femmes dplaces, y compris
celles qui sont dplaces lintrieur de leur propre pays, ainsi que les
immigrantes et les migrantes, y compris les travailleuses migrantes, rencontrent
des obstacles supplmentaires. Nombre de femmes sont particulirement touches
par des catastrophes cologiques, des maladies graves et infectieuses, et
diverses formes spcifiques de violence.
A. La persistance de la pauvret, qui pse de plus
en plus sur les femmes
47. Plus dun milliard de personnes vivent aujourdhui dans une pauvret
inacceptable, principalement dans les pays en dveloppement, et les femmes en
composent limmense majorit. La pauvret a des causes diverses, entre autres
des causes structurelles. Cest un problme complexe et multiforme, dont il
faut chercher lorigine la fois dans le contexte national et sur le plan
international. La mondialisation de lconomie et linterdpendance croissante
entre les nations crent la fois de nouveaux dfis et de nouvelles
possibilits de croissance conomique et de dveloppement soutenus, ainsi que
des risques et des incertitudes sur lavenir de lconomie mondiale.
lincertitude de la conjoncture conomique mondiale sajoutent les effets des
restructurations conomiques ainsi que, dans un certain nombre de pays, dun
endettement persistant et ingrable et des programmes dajustement structurel.
En outre, des conflits de tous types, les dplacements de populations et la
dgradation de lenvironnement ont rduit la capacit des gouvernements de
rpondre aux besoins fondamentaux des populations. Les transformations de
lconomie mondiale modifient radicalement les donnes du dveloppement social
dans tous les pays. Un phnomne notable cet gard est la pauprisation des
femmes, que lon observe des degrs divers selon les rgions, et qui est d en
grande partie au partage ingal du pouvoir conomique entre les deux sexes. Les
migrations et les changements des structures familiales quelles ont entrans
ont encore alourdi le fardeau qui pse sur les femmes, notamment celles qui ont
plusieurs personnes leur charge. Face ces tendances, il faut repenser et
- 20 -
reformuler les politiques macro-conomiques. Ces politiques touchent presque
exclusivement le secteur structur de lconomie. En outre, elles ont tendance
entraver les initiatives des femmes et elles sont conues sans tenir compte du
fait que les diverses mesures ont un impact diffrent sur les femmes et sur les
hommes. Lanalyse des sexospcificits de toutes sortes de politiques et
programmes est essentielle au succs de la lutte contre la pauvret. Pour
liminer la pauvret et parvenir un dveloppement durable, il faut que les
hommes et les femmes participent pleinement et sur un pied dgalit la
formulation des politiques et des stratgies macro-conomiques et sociales.
Llimination de la pauvret ne peut se faire sur la seule base de programmes de
dpauprisation mais exige une participation dmocratique et doit passer par une
modification des structures conomiques afin de garantir toutes les femmes
lgalit des chances et laccs aux ressources et aux services publics. Les
manifestations de la pauvret sont diverses : revenus et moyens de production
insuffisants; faim et malnutrition; mauvaise sant; difficult daccs
lducation et autres services de base; taux croissants de morbidit et de
mortalit dus aux maladies; absence de logement et mauvaises conditions de
logement; inscurit, discrimination sociale et marginalisation. Elle se
caractrise galement par lexclusion de la prise de dcisions et de la vie
civile, sociale et culturelle. Tous les pays sont touchs de nombreux pays en
dveloppement par le pauprisme massif et les pays dvelopps par lexistence de
poches de pauvret au milieu de la prosprit. La pauvret peut tre cause par
une rcession conomique entranant une perte demplois ou par une catastrophe
ou un conflit. Il ne faut pas oublier la pauvret des travailleurs mal pays
bas revenu et lindigence totale de ceux qui ne sont pas protgs par les
rseaux dentraide familiale, par des services sociaux ou par des filets de
scurit.
48. Au cours des 10 dernires annes, le nombre de femmes vivant dans la
pauvret a augment plus rapidement que celui des hommes, en particulier dans
les pays en dveloppement. La fminisation de la pauvret est galement devenue
un problme important dans les pays en transition du fait des consquences
court terme des transformations politiques, conomiques et sociales. Aux
facteurs conomiques sajoutent la rigidit des rles dvolus par la socit aux
hommes et aux femmes et linsuffisance de laccs des femmes au pouvoir,
lducation, la formation et aux ressources productives ainsi que de nouveaux
facteurs qui peuvent fragiliser la scurit des familles. Le fait que lon
nait pas systmatiquement adopt une dmarche soucieuse de lquit entre les
sexes dans les analyses et les plans conomiques et que lon nait pas remdi
aux causes structurelles de la pauvret a galement contribu
lappauvrissement des femmes.
49. Les femmes participent la vie conomique et la lutte contre la pauvret
par leurs activits domestiques, communautaires et professionnelles rmunres
et non rmunres. Leur autonomie conomique est une condition essentielle
llimination de la pauvret.
50. La pauvret touche toute la famille mais, du fait de la rpartition des
tches et des responsabilits entre les sexes, les femmes, qui doivent grer la
consommation et la production des mnages quand les pnuries saggravent, en
sont les principales victimes, surtout dans les familles rurales.
51. La pauvret des femmes est directement lie au manque de perspectives et
dautonomie conomiques, au fait quelles nont accs ni aux ressources
conomiques crdit, proprit foncire, succession, etc. ni lducation et
- 21 -
aux services dappui, et au fait quelles participent trs peu aux prises de
dcisions. La pauvret peut galement rendre les femmes vulnrables
lexploitation sexuelle.
52. Dans de trop nombreux pays, les services de protection sociale ne tiennent
pas suffisamment compte de la situation spcifique des femmes pauvres et la
tendance est la rduction de ces services. Le risque de sombrer dans la
pauvret est plus grand pour les femmes que pour les hommes, en particulier
aprs un certain ge, quand la protection sociale est lie un emploi rmunr
continu. Il arrive en effet que les femmes ne remplissent pas les conditions
requises cause des interruptions de travail dues la rpartition
dsquilibre du travail rmunr et non rmunr. En outre, aprs un certain
ge, les femmes se heurtent des obstacles beaucoup plus grands lorsquelles
veulent rentrer dans la vie active.
53. Dans de nombreux pays dvelopps, o le niveau dinstruction gnrale et la
formation professionnelle des hommes et des femmes sont similaires et o il
existe des systmes de protection contre la discrimination, les transformations
conomiques qui ont eu lieu dans certains secteurs au cours de la dernire
dcennie ont soit considrablement augment le chmage des femmes, soit rendu
leur emploi beaucoup plus prcaire. La proportion de femmes pauvres a donc
augment. Dans les pays o le taux de scolarisation des filles est lev, ce
sont celles qui quittent lcole le plus tt, souvent sans aucune qualification,
qui sont les plus vulnrables sur le march du travail.
54. Dans les pays en transition et les autres pays en pleine mutation
politique, conomique et sociale, ces mutations ont souvent rduit les revenus
des femmes ou les ont mme prives de tout revenu.
55. Dans les pays en dveloppement, en particulier, il conviendrait daccrotre
la capacit de production des femmes en leur donnant accs au capital, aux
ressources, au crdit, la terre, la technologie, linformation,
lassistance technique et la formation afin quelles puissent gagner plus
dargent et amliorer la nutrition, lducation, les soins de sant et leur
propre condition au sein de la famille. Il est essentiel de librer le
potentiel productif des femmes si lon veut briser le cercle vicieux de la
pauvret et faire bnficier pleinement les femmes du dveloppement et des
fruits de leur travail.
56. Un dveloppement durable et une croissance conomique la fois soutenue et
durable ne seront possibles que si lon amliore la situation conomique,
sociale, politique, juridique et culturelle des femmes. Le dveloppement
durable doit sappuyer sur un dveloppement social quitable qui donne aux
pauvres, et plus particulirement aux femmes pauvres, les moyens dexploiter
rationnellement les ressources naturelles.
57. Pour que les politiques et les mesures spcifiques visant promouvoir et
renforcer lgalit entre les sexes et amliorer la condition de la femme
puissent aboutir, il faut que les politiques gnrales concernant tous les
secteurs de la socit soient conues dans une perspective galitaire et que des
mesures concrtes bnficiant dun soutien institutionnel et financier suffisant
soient appliques tous les niveaux.
- 22 -
Objectif stratgique A.1. Revoir, adopter et appliquer des politiques
macro-conomiques et des stratgies de
dveloppement rpondant aux besoins et aux
efforts des femmes vivant dans la pauvret
Mesures prendre
58. Les gouvernements devraient :
a) Revoir et rorienter, avec la pleine participation des femmes, sur un
pied dgalit avec les hommes, les politiques macro-conomiques et sociales en
vue datteindre les objectifs du Programme daction;
b) Analyser dans une perspective galitaire, les politiques et les
programmes, y compris ceux qui ont trait la stabilit macro-conomique,
lajustement structurel, la dette extrieure, la fiscalit,
linvestissement, lemploi, aux marchs et tous les secteurs de
lconomie, afin dvaluer leur impact sur la pauvret, sur lingalit, en
particulier entre les sexes, ainsi que sur le bien-tre et les conditions de vie
des familles, et les adapter, au besoin, pour parvenir une rpartition plus
quitable des moyens de production, des richesses, des chances, des revenus et
des services;
c) Appliquer des politiques macro-conomiques et sectorielles judicieuses
et stables, la conception et au suivi desquelles les femmes participent
pleinement et sur un pied dgalit, en vue de favoriser une croissance
conomique large et soutenue, sattaquer aux causes structurelles du pauprisme
et liminer ce flau, et rduire les disparits fondes sur le sexe dans le
contexte du dveloppement durable au service de lindividu;
d) Restructurer et cibler les dpenses publiques pour promouvoir
lgalit des perspectives conomiques ainsi quun accs gal aux moyens de
production, et rpondre aux besoins de services sociaux de base, dducation et
de sant des femmes, en particulier des femmes pauvres;
e) Dvelopper lagriculture et la pche, chaque fois quil le faudra,
afin dassurer un degr appropri de scurit et dautosuffisance alimentaires,
tant au niveau des mnages quau niveau national, en y consacrant les ressources
financires, techniques et humaines ncessaires;
f) laborer des politiques et des programmes propres favoriser une
rpartition quitable des produits alimentaires dans les familles;
g) Intgrer dans la politique sociale la cration de filets de scurit
adquats et le renforcement des services nationaux et communautaires afin de
permettre aux femmes de survivre dans des environnements conomiques adverses et
de prserver leurs moyens dexistence et leurs revenus en temps de crise;
h) laborer des politiques conomiques ayant un effet positif sur
lemploi et le revenu des travailleuses, tant dans le secteur structur que dans
le secteur informel et adopter des mesures spcifiques de lutte contre le
chmage fminin, en particulier le chmage de longue dure;
i) Formuler et appliquer, chaque foi que ncessaire, des politiques dans
les domaines conomique, social, agricole et les domaines connexes visant
spcifiquement aider les mnages ayant leur tte une femme;
- 23 -
j) laborer et appliquer des programmes de lutte contre la pauvret, y
compris des plans favorisant lemploi, afin damliorer laccs des femmes
pauvres la nourriture, en recourant notamment des mcanismes adquats
dtablissement des prix et de distribution;
k) Faire en sorte que toutes les migrantes, y compris les travailleuses
migrantes, jouissent pleinement de leurs droits fondamentaux et les protger
contre la violence et lexploitation. Prendre des mesures pour dmarginaliser
les migrantes en situation rgulire, y compris les travailleuses migrantes, et
faciliter lemploi productif de ces dernires en reconnaissant davantage leurs
comptences, ainsi que leurs tudes et leurs titres trangers, et appuyer leur
pleine intgration dans la population active;
l) Adopter des mesures destines favoriser linsertion ou la
rinsertion des femmes pauvres et marginalises dans des emplois productifs et
dans le secteur structur, assurer aux femmes dplaces lintrieur de leur
pays lgalit des chances sur le plan conomique et reconnatre les
qualifications et les comptences des immigrantes et des rfugies;
m) Faire en sorte que les femmes puissent se loger des prix abordables
et avoir accs la terre, notamment en supprimant toutes les pratiques
restrictives, en particulier celles qui visent les femmes, et en insistant sur
les besoins des femmes pauvres et des femmes chefs de famille;
n) laborer et appliquer des politiques et des programmes qui favorisent
laccs des productrices des secteurs agricole et halieutique, y compris celles
qui produisent pour lautoconsommation, surtout dans les zones rurales, aux
services financiers, techniques, de vulgarisation et de commercialisation; leur
donner laccs la terre et le droit den disposer librement, ainsi que laccs
aux techniques et aux infrastructures ncessaires pour quelles puissent gagner
leur vie et pour amliorer la scurit alimentaire des mnages, en particulier
dans les zones rurales et, sil y a lieu, favoriser la cration de coopratives
de producteurs obissant aux lois du march;
o) Mettre en place des systmes de scurit sociale partout o ils ny en
a pas et ramnager ceux qui existent afin dassurer la parit entre les sexes,
tous les ges de la vie;
p) Assurer laccs des services juridiques gratuits ou peu coteux
spcialement conus lintention des femmes pauvres, y compris des services de
vulgarisation juridique;
q) Sattacher tout particulirement promouvoir et dvelopper des
politiques largement participatives et respectueuses des diversits culturelles
qui donnent aux femmes des populations autochtones la possibilit de participer
librement aux processus de dveloppement et dchapper ainsi la pauvret.
59. Les institutions multilatrales de financement et de dveloppement,
notamment la Banque mondiale, le Fonds montaire international et les banques
rgionales de dveloppement, ainsi que les organismes de coopration bilatrale
devraient :
a) Conformment aux engagements pris lors du Sommet mondial pour le
dveloppement social, sefforcer de mobiliser des ressources financires
nouvelles et additionnelles qui soient la fois suffisantes et prvisibles,
selon une formule qui rende ces ressources aussi accessibles que possible et
tire parti de tous les mcanismes et sources de financement disponibles en vue
- 24 -
de contribuer liminer la pauvret et de concentrer les efforts sur les femmes
pauvres;
b) Renforcer les capacits danalyse afin dadopter plus systmatiquement
une perspective galitaire et de lintgrer dans la conception et lapplication
des programmes de prt, y compris les programmes dajustement structurel et de
relance conomique;
c) Trouver des solutions efficaces, orientes vers le dveloppement et
durables au problme de la dette extrieure, pour faciliter le financement de
programmes et projets axs sur le dveloppement, et notamment sur la promotion
de la femme, en appliquant immdiatement les conditions convenues par le Club de
Paris en dcembre 1994, qui comprennent des formules de rduction et
dannulation de la dette, et mettre au point des techniques de conversion de la
dette en faveur de programmes et projets de dveloppement social, conformment
aux priorits du Programme daction;
d) Inviter les institutions financires internationales examiner des
moyens novateurs dallger la dette des pays faible revenu et dont la dette
est majoritairement multilatrale;
e) Faire en sorte que les programmes dajustement structurel soient
conus de faon peser le moins possible sur les groupes et communauts
vulnrables et dsavantags et les aider en empchant leur marginalisation
conomique et sociale et en prenant des mesures pour quils aient accs aux
ressources conomiques et aux activits conomiques et sociales et en aient la
matrise; prendre des initiatives pour rduire lingalit et les disparits
conomiques;
f) tudier les rpercussions des programmes dajustement structurel sur
le dveloppement social, en valuant leur cot social pour chacun des deux sexes
et par dautres mthodes appropries, afin dlaborer des politiques visant
rduire leurs effets ngatifs et accrotre leurs effets positifs en veillant
ce que les femmes ne supportent pas une charge disproportionne du cot de la
transition; complter les prts daide lajustement par des prts accrus et
cibls en faveur du dveloppement social;
g) Crer des conditions propices pour que les femmes puissent subvenir
durablement leurs besoins.
60. Les organisations non gouvernementales nationales et internationales et les
associations fminines devraient :
a) Veiller ce que toutes les parties au processus de dveloppement,
y compris les institutions universitaires, les organisations non
gouvernementales et les groupes locaux et fminins, se mobilisent pour amliorer
lefficacit des programmes de dpauprisation cibls sur les groupes de femmes
les plus pauvres et les plus dfavorises, comme les femmes rurales et les
femmes autochtones, les femmes chefs de famille, les jeunes femmes et les femmes
ges, les rfugies, les migrantes et les handicapes, tant entendu que le
dveloppement social relve principalement de la responsabilit des
gouvernements;
b) Participer des groupes de pression, tablir des mcanismes de suivi
selon quil conviendra et lancer dautres activits propres assurer
lapplication des recommandations concernant llimination de la pauvret qui
- 25 -
figurent dans le Programme daction et qui visent assurer le respect des
principes de responsabilit et la transparence tant dans le secteur public que
dans le secteur priv;
c) Viser dans leurs programmes des femmes ayant des besoins divers;
reconnatre que les organisations de jeunes sont des partenaires de plus en plus
efficaces pour lexcution des programmes de dveloppement;
d) En coopration avec les secteurs public et priv, participer la mise
au point dune stratgie nationale densemble pour amliorer les services de
sant, denseignement et de protection sociale et les rendre accessibles aux
femmes pauvres, toutes les tapes de leur vie; mobiliser des ressources pour
assurer laccs ces services dans un souci dgalit entre les sexes et les
tendre aux zones rurales et isoles qui ne sont pas desservies par les
institutions publiques;
e) En coopration avec les gouvernements, les employeurs, les autres
partenaires sociaux et toutes les parties intresses, contribuer
llaboration de politiques dducation, de formation et de perfectionnement
visant permettre aux femmes dacqurir diverses comptences pour rpondre aux
besoins nouveaux;
f) Se mobiliser pour protger le droit des femmes au plein accs, dans
des conditions dgalit, aux ressources conomiques, y compris le droit de
succession et le droit la proprit foncire et autre, au crdit, aux
ressources naturelles et aux technologies appropries.
Objectif stratgique A.2. Rviser les lgislations et les pratiques
administratives en vue dassurer lgalit
des droits sur les ressources conomiques
et un accs plus large des femmes ces
ressources
Mesures prendre
61. Les gouvernements devraient :
a) Assurer laccs des services juridiques gratuits ou peu coteux
spcialement conus lintention des femmes pauvres, y compris des services de
vulgarisation juridique;
b) Entreprendre des rformes lgislatives et administratives en vue
dassurer pleinement lgalit daccs aux ressources conomiques, notamment en
ce qui concerne le droit la succession et la proprit foncire ou autre, au
crdit, aux ressources naturelles et aux techniques adaptes;
c) Envisager de ratifier la Convention No 169 de lOIT dans le cadre de
leur politique de promotion et de protection des droits des populations
autochtones.
- 26 -
Objectif stratgique A.3. Ouvrir aux femmes laccs lpargne et
aux mcanismes et institutions de crdit
Mesures prendre
62. Les gouvernements devraient :
a) Faciliter aux femmes dsavantages, notamment celles qui
entreprennent des activits conomiques, tant dans des rgions rurales et
isoles que dans les zones urbaines, laccs aux services financiers et cet
effet : resserrer les liens entre les institutions bancaires et les organismes
de crdit intermdiaires notamment par voie lgislative; dispenser une
formation aux femmes et renforcer les organismes dintermdiaires pour leur
permettre de mobiliser des capitaux et doffrir davantage de crdits;
b) Encourager ltablissement de liens entre les institutions financires
et les organisations non gouvernementales et appuyer les formules novatrices de
crdit, notamment en associant les oprations de crdit aux autres prestations
destines aux femmes et la formation, et en mettant du crdit la disposition
des femmes rurales.
63. Les banques commerciales, les institutions financires spcialises et le
secteur priv devraient rexaminer leurs politiques, et notamment :
a) Utiliser des techniques de crdit et dpargne qui permettent
datteindre effectivement les femmes pauvres, de rduire le cot des
transactions et redfinir les critres dvaluation des risques;
b) Ouvrir des guichets de crdit spciaux pour les femmes, notamment pour
les jeunes femmes qui ne peuvent pas donner de garanties au sens classique du
terme;
c) Simplifier les rgles bancaires, par exemple en rduisant le montant
minimum des dpts et en assouplissant les autres conditions douverture des
comptes;
d) Faire en sorte, quand cela est possible, que les clientes participent
la direction et au capital des tablissements de crdit et de services
financiers.
64. Les organismes multilatraux et bilatraux daide au dveloppement
devraient :
Fournir des capitaux et des ressources, aux tablissements financiers qui
servent les femmes bas revenus, chefs de petites et micro-entreprises ou
exerant des activits productives, tant dans le secteur structur que dans le
secteur non structur.
65. Les gouvernements et les institutions financires multilatrales devraient,
sil y a lieu :
Fournir aux tablissements qui servent efficacement une vaste clientle
dhommes et de femmes bas revenu du capital, des refinancements et un appui
institutionnel selon des modalits qui les encouragent devenir autonomes.
- 27 -
66. Les organisations internationales devraient :
Fournir davantage de financements pour des programmes et projets visant
promouvoir des entreprises productives et viables qui procurent des revenus aux
femmes dsavantages et aux femmes pauvres.
Objectif stratgique A.4. Mettre au point des mthodes tenant
compte des spcificits de chaque sexe
et chercher les moyens de combattre la
fminisation de la pauvret
Mesures prendre
67. Les gouvernements, les organisations intergouvernementales, les
tablissements universitaires et de recherche et le secteur priv devraient :
a) Concevoir une thorie et une mthodologie pour intgrer la
problmatique hommes-femmes dans tous les aspects de llaboration des
politiques conomiques, y compris dans les programmes et plans dajustement
structurel;
b) Appliquer ces mthodes dans le cadre dtudes analysant les effets
sexospcifiques des programmes et des politiques, et notamment des programmes
dajustement structurel, et diffuser les rsultats de ces recherches.
68. Les organismes nationaux et internationaux de statistique devraient :
a) Rassembler des donnes ventiles par sexe et par ge sur la pauvret
et sur tous les aspects de lactivit conomique, et laborer des indicateurs
statistiques qualitatifs et quantitatifs pour faciliter lvaluation de la
performance conomique dans la perspective de lgalit entre les sexes;
b) Concevoir des outils statistiques permettant dvaluer et de faire
ressortir toute lampleur du travail des femmes et de leurs contributions
lconomie nationale, y compris dans les secteurs non montaire et domestique,
et examiner la corrlation entre le travail non rmunr des femmes et
lincidence de la pauvret et le risque de pauvret parmi les femmes.
B. ducation et formation des femmes
69. Lducation est un droit de lhomme et un moyen essentiel datteindre les
objectifs dgalit, de dveloppement et de paix. Filles et garons ont tout
gagner dun enseignement non discriminatoire qui, en fin de compte, contribue
instaurer des relations plus galitaires entre les femmes et les hommes. Les
femmes ne pourront prendre une part plus active au changement que si lgalit
daccs lducation et lobtention de qualifications dans ce domaine leur sont
assures. Lalphabtisation des femmes est un important moyen damliorer la
sant, la nutrition et lducation de la famille et de permettre aux femmes de
participer la prise de dcisions intressant la socit. Il sest avr
extrmement rentable, sur le plan tant social quconomique, dinvestir dans
lducation et la formation de type classique ou non des filles et des
femmes : cest donc l lun des meilleurs moyens de parvenir un dveloppement
durable et une croissance conomique la fois soutenue et viable.
70. Au niveau rgional, filles et garons ont dsormais galement accs
lenseignement primaire, except dans certaines parties de lAfrique, en
particulier dans lAfrique subsaharienne, et en Asie centrale, o les moyens
dducation sont encore insuffisants. Les filles sont de plus en plus prsentes
- 28 -
dans lenseignement secondaire et, dans certains pays, y sont admises galit
avec les garons. Le nombre de filles et de femmes dans lenseignement
suprieur a augment considrablement. Dans de nombreux pays, les coles
prives ont galement jou un rle complmentaire important dans lamlioration
de laccs lenseignement tous les niveaux. Pourtant, plus de cinq ans
aprs ladoption par la Confrence mondiale sur lducation pour tous (Jomtien,
Thalande, 1990) de la Dclaration mondiale sur lducation pour tous et du
Cadre daction pour rpondre aux besoins ducatifs fondamentaux
12
, quelque
100 millions denfants, dont au moins 60 millions de filles, nont pas accs
lenseignement primaire, et plus des deux tiers des 960 millions danalphabtes
adultes que compte la population mondiale sont des femmes. Or, le taux
danalphabtisme lev qui existe dans la plupart des pays en dveloppement,
notamment en Afrique subsaharienne et dans certains tats arabes, reste un
obstacle majeur la promotion de la femme et au dveloppement.
71. En matire dducation, les filles sont toujours en butte la
discrimination dans bien des rgions du monde, du fait des traditions,
des mariages et des grossesses prcoces, du caractre inappropri et sexiste des
matriels didactiques et denseignement, du harclement sexuel, et de la pnurie
dtablissements scolaires convenablement quips et daccs facile. Les filles
sont trs tt charges de pnibles corves mnagres. On attend des fillettes
et des jeunes filles quelles sacquittent de leurs obligations scolaires sans
ngliger leurs tches domestiques, ce qui se traduit souvent par des rsultats
scolaires mdiocres et des abandons prcoces. Ceci a des consquences durables
sur tous les aspects de la vie des femmes.
72. La cration dun environnement ducatif et social o les femmes et les
hommes, les filles et les garons seraient traits sur un pied dgalit et
encourags dvelopper tout leur potentiel, dans le respect de leur libert de
pense, de conscience, de religion et de conviction, et o les ressources
ducatives ne vhiculeraient pas des clichs sexistes sur les hommes et les
femmes serait un moyen efficace dliminer les causes de la discrimination
lgard des femmes et les ingalits entre les sexes.
73. Loin de se limiter aux connaissances et savoir-faire acquis pendant la
jeunesse, lducation des femmes devrait tre un processus continu tout au long
de la vie, qui englobe lenseignement et la formation de type classique ainsi
que les formes non institutionnelles dapprentissage telles que le volontariat,
le travail non rmunr et les connaissances traditionnelles.
74. Les programmes scolaires et le matriel pdagogique demeurent dans une
large mesure empreints de prjugs sexistes et sont rarement adapts aux besoins
spcifiques des filles et des femmes. Les rles fminins et masculins
traditionnels sen trouvent ainsi renforcs, ce qui prive les femmes de la
possibilit de participer pleinement et sur un pied dgalit la vie de la
socit. Le fait que les ducateurs tous les niveaux ne sont gnralement pas
sensibles au problme accentue les disparits existantes en encourageant les
comportements discriminatoires et en sapant la confiance en soi des filles.
Labsence dducation en matire de sant sexuelle et gnsique a de graves
consquences pour les femmes et les hommes.
75. Lenseignement des sciences, en particulier, est discriminatoire. Les
manuels ne traitent pas des problmes qui se posent quotidiennement aux femmes
et aux filles et ne rendent pas justice aux ralisations des femmes dans le
domaine scientifique. Bien souvent, les programmes scolaires destins aux
filles ne comportent ni lenseignement des mathmatiques et des sciences de base
ni la formation technique qui pourraient leur permettre damliorer la qualit
de leur vie quotidienne et accrotre leurs possibilits demploi. Une formation
- 29 -
scientifique et technique solide prpare les femmes jouer un rle actif dans
le dveloppement technique et industriel de leur pays; il convient donc de
revoir les programmes de formation technique et professionnelle dans ce sens.
La technologie est en train de transformer rapidement le monde et modifie
galement la faon de vivre dans les pays en dveloppement. Il est essentiel
que les femmes ne soient pas seulement les bnficiaires des progrs
technologiques mais quelles en deviennent aussi les protagonistes, depuis le
stade de la conception jusqu celui de lapplication, du suivi et de
lvaluation.
76. La possibilit davoir accs tous les niveaux de lenseignement,
y compris lenseignement suprieur, et toutes les disciplines, et daller
jusquau bout des tudes entreprises est lorigine, au moins en partie, des
progrs que les filles continuent de faire dans leur activit professionnelle.
Nanmoins, elles se trouvent encore concentres dans un nombre limit de
disciplines.
77. Les mdias sont lun des outils dducation les plus efficaces. Les
ducateurs et les institutions gouvernementales et non gouvernementales doivent
en tirer parti pour favoriser la promotion de la femme et le dveloppement.
Lenseignement informatis et les systmes dinformation sont un lment de plus
en plus important de lapprentissage et de la diffusion des connaissances. La
tlvision, en particulier, a une profonde influence sur les jeunes et, ce
titre, est en mesure dinculquer des valeurs, de faonner les comportements et
de prsenter les femmes et les jeunes filles de manire positive ou ngative.
Il importe donc que les ducateurs enseignent le sens critique et lesprit
danalyse.
78. Dans de nombreux pays, les ressources consacres lducation, notamment
celle des fillettes et des femmes, sont insuffisantes et elles ont parfois
encore t rduites, notamment dans le contexte des politiques et programmes
dajustement. Linsuffisance de ces allocations a des rpercussions ngatives
durables sur le dveloppement humain, en particulier en ce qui concerne les
femmes.
79. Pour traiter le problme de lingalit daccs lducation et de
linsuffisance des possibilits dans ce domaine, les gouvernements et autres
intervenants devraient semployer activement et ostensiblement intgrer la
problmatique hommes-femmes dans lensemble de leurs politiques et programmes
de manire effectuer, avant de prendre une dcision, une analyse de ses
rpercussions sur les femmes et sur les hommes.
Objectif stratgique B.1. Assurer un accs gal lducation
Mesures prendre
80. Les gouvernements devraient :
a) Progresser vers la ralisation de lobjectif de lgalit daccs
lducation en prenant des mesures visant supprimer dans lenseignement tous
les niveaux la discrimination fonde sur le sexe, la race, la langue, la
religion, lorigine nationale, lge ou un handicap, ainsi que toute autre forme
de discrimination, et, le cas chant, envisager de mettre en place des
procdures de recours;
b) Assurer, dici lan 2000, laccs de tous lenseignement de base
et permettre 80 % au moins des enfants dge scolaire dachever leurs tudes
primaires; assurer un accs gal aux filles et aux garons lenseignement
- 30 -
primaire et secondaire dici 2005; assurer lenseignement primaire universel
dans tous les pays avant 2015;
c) liminer les ingalits entre les sexes en ce qui concerne lensemble
des tudes du troisime cycle, en donnant aux femmes les mmes possibilits en
matire dorganisation des carrires, de formation, de bourses dtudes et de
perfectionnement, et en adoptant, le cas chant, des mesures en leur faveur;
d) Mettre en place un systme ducatif attentif aux diffrences de
traitement entre les sexes afin doffrir chacun les mmes possibilits en
matire dtudes et de formation et dassurer la participation gale des femmes
la gestion de lducation ainsi qu llaboration des politiques et la
prise de dcisions;
e) En collaboration avec les parents, les organisations non
gouvernementales, notamment les organisations de jeunes, les collectivits et le
secteur priv, dispenser aux jeunes femmes une formation thorique et technique,
leur donner la possibilit dorganiser leur carrire, dvelopper leur aptitude
diriger et leur sens des relations sociales, et leur donner lexprience du
monde du travail afin de les prparer participer pleinement la vie de la
socit;
f) Amliorer le taux de scolarisation et rduire les taux dabandon
scolaire chez les filles en allouant les ressources budgtaires appropries, en
sassurant lappui des parents et de la communaut grce des campagnes de
sensibilisation, des horaires scolaires plus souples, des aides, des bourses
et autres moyens de rduire le cot de la scolarit des filles pour leur famille
et daider les parents choisir tel ou tel type denseignement pour leurs
filles; et en veillant ce que les tablissements scolaires respectent les
droits des femmes et des filles la libert de conscience et de religion en
abolissant toute loi ou lgislation discriminatoire fonde sur la religion, la
race ou la culture;
g) Favoriser linstitution dun cadre ducatif qui supprime tous les
obstacles la scolarisation des adolescentes enceintes et des jeunes mres, en
offrant, le cas chant, des services de garderie denfants et dducation des
parents peu onreux et daccs facile, afin dencourager les jeunes filles et
les jeunes femmes qui ont des enfants ou des frres et soeurs charge
poursuivre ou reprendre leurs tudes et les mener bonne fin;
h) Amliorer la qualit de lducation et lgalit daccs
lenseignement pour les femmes et les hommes, afin que les femmes de tous ges
soient en mesure dacqurir et de dvelopper les connaissances, les comptences,
les aptitudes, les talents et les valeurs morales ncessaires pour participer
pleinement, dans des conditions dgalit, au dveloppement social, conomique
et politique;
i) Offrir, dans les tablissements scolaires, des programmes
dorientation professionnelle non discriminatoires et non sexistes, propres
encourager les filles choisir des matires classiques et techniques afin
dlargir la gamme des professions quelles pourront exercer par la suite;
j) Encourager les tats qui ne lont pas encore fait ratifier le Pacte
international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels
13
.
- 31 -
Objectif stratgique B.2. liminer lanalphabtisme fminin
Mesures prendre
81. Les gouvernements, les instances rgionales, nationales et internationales
et les donateurs bilatraux et multilatraux, ainsi que les organisations non
gouvernementales devraient :
a) Rduire lanalphabtisme fminin la moiti au moins de son taux
de 1990, en mettant laccent sur lalphabtisation des femmes rurales, des
migrantes, des rfugies, des femmes dplaces dans leur propre pays et des
femmes handicapes;
b) Dici lan 2000, assurer laccs universel lenseignement et
veiller ce que les filles disposent des mmes possibilits que les garons
dachever leurs tudes primaires;
c) liminer les disparits entre les hommes et les femmes en matire
dinstruction lmentaire et dalphabtisation fonctionnelle, comme le
recommande la Dclaration de Jomtien sur lducation pour tous;
d) Rduire les ingalits entre les pays dvelopps et les pays en
dveloppement;
e) Encourager la participation des adultes et des parents en vue de
promouvoir lalphabtisation pour tous;
f) Promouvoir, en mme temps que lalphabtisation, lacquisition de
comptences pratiques et de connaissances scientifiques et technologiques et
chercher largir la dfinition de lalphabtisation, compte tenu des objectifs
et critres actuels.
Objectif stratgique B.3. Amliorer laccs la formation
professionnelle, lenseignement
scientifique et technique et
lducation permanente
Mesures prendre
82. Les gouvernements, en coopration avec les employeurs, les travailleurs et
les syndicats, les organisations internationales et non gouvernementales,
y compris les associations de femmes et de jeunes, et les tablissements
denseignement devraient :
a) Mettre au point et appliquer des politiques en matire dducation, de
formation et de recyclage lintention des femmes, en particulier des jeunes
femmes et de celles qui rentrent sur le march du travail aprs lavoir quitt,
pour leur permettre dacqurir les comptences requises dans un contexte
socio-conomique en volution, afin damliorer leurs possibilits demploi;
b) Faire en sorte que le systme denseignement reconnaisse la valeur des
formations de type non classique pour les filles et les femmes;
c) Fournir des informations aux femmes et aux filles sur les programmes
de formation professionnelle, scientifique et technique et sur les programmes
dducation permanente et les avantages quils prsentent;
- 32 -
d) Mettre au point des programmes denseignement et de formation
lintention des femmes au chmage afin quelles puissent acqurir de nouvelles
connaissances et comptences qui leur permettront dlargir la gamme des
possibilits demploi, y compris demplois indpendants, et de dvelopper leur
esprit dentreprise;
e) Diversifier les programmes de formation professionnelle et technique
et ouvrir plus largement aux filles et aux femmes laccs lducation et la
formation professionnelle dans les domaines des sciences, des mathmatiques, de
lingnierie, des sciences et techniques de lenvironnement, de linformatique
et des techniques de pointe, ainsi quaux tudes de gestion et rduire les taux
dabandon;
f) Promouvoir le rle essentiel qui incombe aux femmes dans les
programmes de recherche, de vulgarisation et dducation en matire
dalimentation et dagriculture;
g) Encourager ladaptation des programmes scolaires et des matriels
didactiques, favoriser la cration dun environnement propice aux activits de
formation et prendre les mesures qui simposent pour promouvoir la formation
toute la gamme des carrires non traditionnelles offertes aux hommes et aux
femmes, en mettant notamment au point, lintention des professeurs de sciences
et de mathmatiques, des cours multidisciplinaires propres les sensibiliser
limportance que prsente pour les femmes linitiation aux sciences et aux
techniques;
h) laborer des programmes scolaires et des matriels didactiques, et
prendre les mesures qui simposent pour ouvrir plus largement aux femmes laccs
aux secteurs scientifiques et techniques, en particulier des domaines o elles
ne sont pas reprsentes ou sont sous-reprsentes;
i) laborer des politiques et des programmes visant encourager les
femmes participer tous les programmes dapprentissage;
j) Offrir aux femmes qui travaillent dans les secteurs de lagriculture,
de la pche, de lindustrie et du commerce, des arts et de lartisanat une
meilleure formation technique ainsi quen matire de gestion, de vulgarisation
agricole et de commercialisation, pour mieux leur permettre dexercer des
activits rmunratrices, de participer la prise de dcisions dans le domaine
conomique, en particulier par lintermdiaire dorganisations fminines
lchelon local, et de contribuer la production, la commercialisation, aux
affaires, la science et la technique;
k) Assurer aux femmes adultes sans instruction ou peu instruites, aux
femmes handicapes et aux femmes migrantes, rfugies ou dplaces en situation
rgulire laccs un enseignement et une formation de qualit, tous les
niveaux appropris, afin de leur permettre damliorer leurs possibilits
demploi.
Objectif stratgique B.4. Mettre au point des systmes
denseignement et de formation
non discriminatoires
Mesures prendre
83. Les gouvernements, les ministres de lducation et autres institutions
scolaires et universitaires devraient :
- 33 -
a) Formuler des recommandations et mettre au point des programmes, des
manuels scolaires et du matriel didactique exempts de strotypes sexuels,
tous les niveaux dtudes, y compris celui de la formation pdagogique, en
association avec toutes les parties intresses diteurs, enseignants,
ministres de lducation et associations de parents dlves;
b) Mettre au point lintention des professeurs et des ducateurs des
programmes de formation et du matriel pdagogique propres les sensibiliser
la place, au rle et la contribution des femmes et des hommes dans la famille
telle quelle est dfinie au paragraphe 29 ci-dessus, et la socit; dans ce
contexte, promouvoir les notions dgalit, de coopration, de respect mutuel et
de partage des responsabilits entre les deux sexes ds le jardin denfants et
mettre au point en particulier des modules ducatifs pour apprendre aux garons
subvenir eux-mmes leurs besoins domestiques et partager les
responsabilits familiales et la responsabilit des personnes charge;
c) Mettre au point lintention des professeurs et des ducateurs des
programmes de formation et du matriel pdagogique propres les sensibiliser
leur propre rle en matire dducation en vue de leur enseigner des stratgies
efficaces pour dispenser un enseignement attentif aux besoins des femmes;
d) Prendre les mesures requises pour que les enseignantes tous les
niveaux bnficient des mmes possibilits et du mme statut que leurs
homologues masculins, tant donn quil est important de disposer denseignantes
tous les niveaux, et afin dattirer et de garder les filles lcole;
e) Instituer et promouvoir une formation au rglement pacifique des
conflits;
f) Prendre les mesures requises pour quune plus grande proportion de
femmes accdent la prise des dcisions en matire dducation, en particulier
parmi les enseignantes tous les niveaux et dans les disciplines qui sont
traditionnellement lapanage des hommes telles que les disciplines scientifiques
et techniques;
g) Financer et effectuer des tudes et des recherches sur le rle des
hommes et des femmes tous les niveaux de lenseignement, en particulier au
niveau des hautes tudes universitaires, et tenir compte des rsultats de ces
tudes pour llaboration des programmes dtudes, y compris les programmes
dtudes universitaires, des manuels scolaires et des matriels pdagogiques,
ainsi que pour la formation des enseignants;
h) Assurer toutes les femmes une formation aux fonctions de direction
et leur offrir des possibilits cet gard afin de les encourager assumer de
telles fonctions au cours de leurs tudes et dans le cadre de la socit civile;
i) tablir des programmes dducation et dinformation appropris, en
tenant dment compte du multilinguisme, notamment en coopration avec les
mdias, afin de faire prendre conscience au public, et en particulier aux
parents, de la ncessit de donner aux enfants une ducation non discriminatoire
et rpartir quitablement les responsabilits familiales entre les filles et
les garons;
j) laborer des programmes dducation en matire de droits de lhomme
qui intgrent la problmatique hommes-femmes tous les niveaux de
lenseignement, notamment en encourageant les tablissements denseignement
suprieur inclure dans leurs programmes, en particulier dans leurs programmes
dtudes universitaires suprieures de droit et sciences sociales et politiques,
- 34 -
ltude des droits fondamentaux des femmes, tels quils sont noncs dans les
conventions des Nations Unies;
k) liminer, le cas chant, les obstacles dordre lgislatif,
rglementaire et social lducation en matire dhygine sexuelle et de sant
gnsique dans les programmes denseignement de type classique concernant les
questions relatives la sant des femmes;
l) Encourager, avec laide de leurs parents et la coopration du
personnel enseignant et des tablissements scolaires, llaboration de
programmes denseignement lintention des filles et des garons et la mise en
place de services intgrs, afin de leur faire prendre conscience de leurs
responsabilits et de les aider les assumer, compte tenu de limportance de
cet enseignement et de ces services pour lpanouissement de la personnalit et
le respect de soi, ainsi que de lurgente ncessit dviter les grossesses non
dsires, la propagation des maladies sexuellement transmissibles, notamment le
VIH/sida, et des phnomnes comme la violence sexuelle;
m) Fournir des quipements rcratifs et sportifs accessibles et tablir
des programmes non sexistes en faveur des filles et des femmes de tous ges dans
le cadre des institutions scolaires et communautaires, ou renforcer ceux qui
existent dj, et encourager la promotion des femmes dans tous les domaines de
lactivit sportive et physique, y compris lentranement, la formation et
ladministration, et en tant que participantes aux niveaux national, rgional et
international;
n) Reconnatre et appuyer le droit des femmes et des fillettes
autochtones lducation; et promouvoir une conception multiculturelle de
lducation qui tienne compte des besoins, des aspirations et de la culture des
femmes autochtones, notamment en mettant au point des plans denseignement, des
programmes dtudes et des matriels didactiques appropris, si possible dans
les langues des populations autochtones, et en faisant participer les femmes
autochtones ces processus;
o) Reconnatre et respecter les activits artistiques, spirituelles et
culturelles des femmes autochtones;
p) Veiller au respect de lgalit entre les sexes et de la diversit
culturelle, religieuse et autre dans les tablissements scolaires;
q) Promouvoir des programmes denseignement, de formation et
dinformation lintention des femmes rurales et des exploitantes agricoles en
utilisant des technologies abordables et appropries, et en recourant aux
services des mdias programmes radiophoniques, cassettes et units mobiles,
par exemple;
r) Dispenser un enseignement de type non formel, notamment lintention
des femmes rurales, afin de les aider raliser leur potentiel dans les
domaines de la sant, de la micro-entreprise, de lagriculture et des droits
reconnus par la loi;
s) liminer tous les obstacles laccs lenseignement formel pour les
adolescentes enceintes et les jeunes mres, et favoriser la fourniture de
services de garderie et dautres services dappui en cas de besoin.
- 35 -
Objectif stratgique B.5. Allouer des ressources adquates aux
rformes du systme ducationnel et
suivre leur application
Mesures prendre
84. Les gouvernements devraient :
a) Allouer les ressources budgtaires ncessaires au secteur de
lenseignement et procder des transferts lintrieur de ce secteur, afin
daugmenter les fonds destins lducation de base, selon les besoins;
b) Crer un mcanisme aux niveaux appropris pour suivre lapplication
des rformes et mesures adoptes par les ministres comptents dans le domaine
de lducation, et mettre en place des programmes dassistance technique, si
besoin est, afin de remdier aux problmes poss par les activits de suivi.
85. Les gouvernements et, le cas chant, les institutions prives et
publiques, les fondations, les instituts de recherche et les organisations non
gouvernementales devraient :
a) En cas de besoin, mobiliser des fonds supplmentaires auprs
dinstitutions publiques et prives, de fondations, dinstituts de recherche et
dorganisations non gouvernementales pour permettre aux fillettes et aux femmes,
ainsi quaux garons et aux hommes, dans des conditions dgalit, de terminer
leur scolarit, une attention particulire devant tre accorde aux populations
mal desservies;
b) Financer des programmes spciaux, notamment dans les domaines des
mathmatiques, des sciences et de linformatique, afin de promouvoir les chances
de toutes les filles et de toutes les femmes.
86. Les organismes multilatraux de dveloppement, notamment la Banque mondiale
et les banques rgionales de dveloppement, ainsi que les donateurs bilatraux
et les fondations devraient envisager :
a) Daugmenter les ressources consacres lducation et la formation
des filles et des femmes, en rservant ce secteur un rang de priorit lev
dans les programmes dassistance au dveloppement;
b) De collaborer avec les gouvernements bnficiaires, afin de faire en
sorte que les ressources alloues lducation des femmes dans les programmes
dajustement structurel et de relance conomique, y compris les programmes de
prt et de stabilisation, soient maintenues ou augmentes.
87. Au niveau mondial, les organisations internationales et
intergouvernementales, en particulier lOrganisation des Nations Unies pour
lducation, la science et la culture (UNESCO), devraient :
a) Contribuer lvaluation des progrs accomplis, au moyen
dindicateurs ducationnels mis au point par des organismes nationaux, rgionaux
et internationaux, et inciter les gouvernements, lorsquils appliquent des
mesures, liminer les diffrences entre femmes et hommes et entre filles et
garons en ce qui concerne laccs lenseignement et la formation et les
rsultats obtenus dans tous les domaines, en particulier dans lenseignement
primaire et lalphabtisation;
- 36 -
b) Fournir une assistance technique aux pays en dveloppement, sur leur
demande, afin de renforcer leur capacit de suivre les progrs raliss en vue
dassurer lgalit entre les hommes et les femmes dans les domaines de
lducation, de la formation et de la recherche, et en ce qui concerne les
rsultats obtenus dans tous les domaines, notamment dans lducation de base et
llimination de lanalphabtisme;
c) Organiser une campagne internationale visant promouvoir le droit des
femmes et des filles lducation;
d) Allouer un pourcentage substantiel de leurs ressources lducation
de base des femmes et des filles.
Objectif stratgique B.6. Promouvoir un processus dducation et de
formation permanentes lintention
des filles et des femmes
Mesures prendre
88. Les gouvernements, les tablissements denseignement et les communauts
devraient :
a) Proposer une vaste gamme de programmes denseignement et de formation
permettant aux femmes et aux filles dacqurir, sur une base continue, les
connaissances et comptences requises pour vivre au sein de leur communaut et
de leur pays, contribuer leur dveloppement et en bnficier;
b) Subventionner des services de garderie denfants et autres services,
afin de permettre aux mres de continuer leurs tudes;
c) laborer des programmes souples en matire dducation, de formation
et de recyclage pour permettre aux femmes dacqurir des connaissances sur une
base continue et faciliter ainsi la transition entre leurs diffrentes activits
tous les stades de leur vie.
C. Les femmes et la sant
1
89. Les femmes ont le droit de jouir du meilleur tat possible de sant
physique et mentale. La jouissance de ce droit est dune importance cruciale
pour leur vie et leur bien-tre, et pour leur aptitude participer toutes les
activits publiques et prives. La sant est un tat de total bien-tre
physique, psychologique et social et non pas seulement labsence de maladies ou
dinfirmits. Le bien-tre affectif, social et physique est dtermin aussi
bien par le contexte social, politique et conomique que par la biologie. Force
est de constater que la sant et le bien-tre sont inaccessibles la plupart
des femmes. Un des principaux obstacles qui les empche de jouir du meilleur
tat de sant possible est lingalit tant entre les hommes et les femmes
quentre les femmes des diffrentes rgions, classes, populations et ethnies.
Des femmes ont soulign dans les instances nationales et internationales, que
lgalit (y compris le partage des responsabilits familiales), le
dveloppement et la paix sont des conditions ncessaires pour que les femmes
puissent jouir dune sant optimale tout au long de leur existence.
1
Le Saint-Sige a exprim une rserve gnrale au sujet de cette section.
Cette rserve doit tre interprte la lumire de la dclaration qua faite le
Reprsentant du Saint-Sige la 4e sance de la Grande Commission, le
14 septembre 1995 (voir ci-aprs, chap. V, par. 11).
- 37 -
90. Laccs aux services de sant, en particulier aux soins de sant primaires
prvention et traitement des maladies infantiles, de la malnutrition, de
lanmie, des maladies diarrhiques, des maladies transmissibles, du paludisme
et des autres maladies tropicales, de la tuberculose, etc. et lutilisation de
ces services sont diffrents et ingaux selon le sexe, de mme que les
possibilits de protger, amliorer et conserver la sant. Dans de nombreux
pays en dveloppement, les services obsttriques durgence font cruellement
dfaut. Les politiques et programmes de sant perptuent souvent les
strotypes sexuels, et ne tiennent pas compte des disparits socio-conomiques
et autres entre les femmes; ni du fait quelles ne sont pas libres de grer leur
sant comme elles lentendent. Leur sant souffre aussi du sexisme des systmes
de sant et de linsuffisance qualitative et quantitative des services mdicaux
qui leur sont fournis.
91. Dans de nombreux pays, notamment dans les pays en dveloppement et surtout
les moins avancs, la rduction des budgets et, dans certains cas, lajustement
structurel contribuent la dtrioration des systmes de sant publique. La
privatisation, en labsence dune couverture universelle dun cot abordable,
rduit encore laccs aux services de sant. Non seulement la sant des filles
et des femmes en souffre directement, mais cela leur impose des responsabilits
excessives en raison de leurs multiples fonctions, notamment au sein de la
famille et de la communaut. Comme ces fonctions sont souvent mconnues, les
femmes ne reoivent pas le soutien social, psychologique et conomique dont
elles ont besoin.
92. Le droit des femmes de jouir du meilleur tat de sant possible doit tre
garanti pendant toute leur vie, galit avec les hommes. Elles souffrent,
pour lessentiel, des mmes problmes de sant que les hommes, mais de manire
diffrente. La prvalence de la pauvret et de la dpendance conomique parmi
les femmes, leur exprience de la violence, les prjugs dont elles sont
victimes ds lenfance, les discriminations raciales et autres, leur manque
dautonomie face la sexualit et la procration et le peu dinfluence
quelles exercent sur les dcisions sont autant de ralits sociales nocives
pour leur sant. Les pnuries alimentaires et la rpartition inquitable de la
nourriture dans les familles, le manque dinstallations sanitaires, la
difficult de sapprovisionner en eau potable et en combustible, notamment dans
les campagnes et les quartiers pauvres des villes, et linsalubrit des
logements crent pour les femmes et les familles des conditions de vie trs
dures et malsaines. Il faut tre en bonne sant pour pouvoir mener une vie
productive et satisfaisante et les femmes nauront aucun pouvoir daction tant
quelles ne jouiront pas du droit de grer tous les aspects de leur sant, en
particulier leur fcondit.
93. La discrimination en matire de nutrition et de sant, qui rsulte souvent
dune prfrence pour la descendance masculine nest pas sans incidences sur
ltat de sant et leur bien-tre actuels et futurs des filles. Les coutumes
qui contraignent les filles des mariages et des maternits prcoces, et les
soumettent des pratiques telles que les mutilations gnitales, compromettent
gravement leur sant. mesure quelles se dveloppent, les adolescentes
doivent avoir accs aux services sanitaires et nutritionnels ncessaires, ce qui
nest que trop rarement le cas. Les services de conseil et dinformation en
matire de sexualit et de reproduction lintention des jeunes, lorsquil en
existe, sont encore insuffisants, et le droit la vie prive, la
confidentialit, au respect et la libert de prendre des dcisions en toute
connaissance de cause est souvent refus aux jeunes filles. Les adolescentes
sont plus vulnrables que les garons, sur le plan biologique comme sur le plan
psychosocial, aux svices sexuels, la violence et la prostitution, ainsi
quaux consquences des relations sexuelles non protges et prmatures. Les
- 38 -
expriences sexuelles prcoces, et le manque dinformations et de services,
accroissent le risque de grossesse non dsire prmature, dinfection par
le VIH et dautres maladies sexuellement transmissibles, et davortements
pratiqus dans de mauvaises conditions. Dans toutes les rgions du monde, les
maternits prcoces continuent de freiner lamlioration de lducation des
femmes et de leur situation conomique et sociale. Le mariage et la maternit
prcoces compromettent gravement leurs chances en matire dducation et
demploi et ont souvent des effets long terme prjudiciables la qualit de
leur vie et celle de leurs enfants. Les jeunes gens reoivent rarement une
ducation qui les encourage respecter lautonomie des femmes et partager
avec elles les responsabilits en matire de sexualit et de procration.
94. La sant en matire de procration est un tat de bien-tre total, tant
physique que mental et social, pour tout ce qui concerne lappareil gnital, ses
fonctions et son fonctionnement et non pas seulement labsence de maladies ou
dinfirmits. Elle suppose le droit de mener une vie sexuelle satisfaisante en
toute scurit, et la libert et la possibilit de dcider si et quand on veut
avoir des enfants. Cela implique quhommes et femmes ont le droit dtre
informs sur les mthodes sres, efficaces, abordables et acceptables de
planification familiale et dutiliser celle qui leur convient ou toute autre
mthode de rgulation des naissances qui ne soit pas illgale, ainsi que le
droit des services de sant assurant un bon droulement de la grossesse et de
laccouchement et donnant aux couples toutes les chances davoir un enfant en
bonne sant. Il faut donc entendre par services de sant en matire de
procration lensemble des mthodes, techniques et services qui contribuent la
sant et au bien-tre gnsiques en prvenant et rsolvant les problmes qui
peuvent se poser. Cette notion englobe la sant en matire de sexualit,
cest--dire que les conseils et les soins ne doivent pas tre limits au seul
domaine de la procration et des maladies sexuellement transmissibles, mais
doivent aussi aider amliorer la qualit de la vie et les relations
interpersonnelles.
95. En ce sens, les droits en matire de procration correspondent certains
droits de lhomme dj consacrs dans des lgislations nationales, dans des
instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme et dans dautres
textes des Nations Unies adopts par consensus. Ces droits reposent sur la
reconnaissance du droit fondamental de tous les couples et de toutes les
personnes de dcider librement et de faon responsable du nombre de leurs
enfants et de lespacement des naissances et dtre informs des moyens de le
faire, ainsi que du droit au meilleur tat possible de sant en matire de
sexualit et de procration. Ils reposent aussi sur le droit de prendre des
dcisions en matire de procration sans tre en butte la discrimination, la
contrainte ou la violence, conformment aux textes relatifs aux droits de
lhomme. Dans lexercice de ce droit, il importe que les couples et les
individus tiennent compte des besoins de leurs enfants prsents et venir et de
leurs propres responsabilits envers la socit. Les politiques et programmes
publics, nationaux ou locaux, de sant en matire de procration, et de
planification familiale doivent avoir pour objectif essentiel de promouvoir
lexercice responsable de ces droits. Ils doivent aussi favoriser des relations
de respect mutuel et dgalit entre les sexes, et particulirement fournir aux
adolescents lducation et les services ncessaires pour quils apprennent
assumer leur sexualit dans un esprit positif et responsable. Nombreux sont
ceux qui ne peuvent jouir dune vritable sant en matire de procration pour
des raisons diverses : dfaut dducation sexuelle; insuffisance qualitative ou
quantitative des services et de linformation; comportements sexuels risque;
pratiques sociales discriminatoires; prjugs contre les femmes et les filles;
limitation du droit des femmes de prendre librement leurs dcisions en matire
de sexualit et de fcondit. Faute dinformation et de services satisfaisants,
- 39 -
les adolescents sont, dans la plupart des pays, particulirement vulnrables.
Les personnes ges des deux sexes ont des besoins spcifiques qui, souvent, ne
sont pas satisfaits dune manire adquate.
96. Les droits fondamentaux des femmes comprennent le droit dtre matresses
de leur sexualit, y compris leur sant en matire de sexualit et de
procration, sans aucune contrainte, discrimination ou violence, et de prendre
librement et de manire responsable des dcisions dans ce domaine. Lgalit
entre les femmes et les hommes en ce qui concerne la sexualit et la
procration, y compris le respect total de lintgrit de la personne, exige le
respect mutuel, le consentement et le partage de la responsabilit des
comportements sexuels et de leurs consquences.
97. Par ailleurs, la sant des femmes court des risques particuliers parce que
leurs besoins en matire de sexualit et de procration ne sont pas pris en
considration comme il conviendrait et que les services qui permettraient de les
satisfaire ne leur sont pas offerts. Dans de nombreuses rgions en
dveloppement, les complications de la grossesse et de laccouchement figurent
parmi les principales causes de mortalit et de morbidit des femmes en ge de
procrer. Des problmes analogues existent, dans une mesure plus ou moins
grande, dans certains pays en transition. Les avortements faits dans de
mauvaises conditions menacent la vie de nombreuses femmes; cest l un grave
problme de sant publique, du fait que ce sont principalement les femmes les
plus pauvres et les plus jeunes qui prennent les plus grands risques. La
prvention de ces dcs, des maladies et des lsions serait possible si les
femmes avaient plus facilement accs des services de sant adquats, notamment
des mthodes de planification familiale sres et efficaces et des soins
obsttriques durgence et si le droit des femmes et des hommes dtre informs
sur les mthodes de planification familiale qui soient sres, efficaces,
abordables et acceptables, et dutiliser celle qui leur convient, ainsi que
toute autre mthode de rgulation des naissances qui ne soit pas illgale tait
reconnu, de mme que le droit des services de sant assurant un bon
droulement de la grossesse et de laccouchement et donnant aux couples toutes
les chances davoir un enfant en bonne sant. Ces problmes et les solutions
possibles devraient tre examins sur la base du rapport de la Confrence
internationale sur la population et le dveloppement, et en particulier des
paragraphes pertinents du Programme daction de la Confrence
14
. Dans la plupart
des pays, les activits publiques et prives des femmes et, en particulier leur
ducation et leurs moyens daction conomique et politique sont trs limits
parce que leurs droits en matire de procration ne sont pas respects. La
possibilit pour les femmes dtre matresses de leur fcondit est une base
importante pour la jouissance dautres droits. Le partage entre les femmes et
les hommes de la responsabilit des comportements sexuels et de la procration
est aussi un facteur essentiel de lamlioration de la sant des femmes.
98. Le VIH/sida et dautres maladies sexuellement transmissibles, dont la
transmission est parfois la consquence dun viol, ont des effets dvastateurs
sur la sant des femmes, en particulier pour les adolescentes et les jeunes
femmes. Elles sont rarement en mesure dexiger de leur partenaire quil prenne
des prcautions et elles ont un accs limit linformation et aux services de
prvention et de traitement. Il y a maintenant autant de femmes que dhommes
dans les nouveaux cas de sida et de sropositivit et dautres maladies
sexuellement transmissibles parmi les adultes; dans leurs campagnes pour
combattre la propagation des maladies sexuellement transmissibles, les femmes
ont soulign que la vulnrabilit sociale des femmes et les rapports de force
ingaux entre les sexes font obstacle aux relations sexuelles sans risque. Ce
nest pas seulement la sant des femmes qui souffre du VIH/sida, mais aussi leur
rle en tant que mres et dispensatrices de soins et leur contribution au
- 40 -
soutien conomique de leur famille. Il faut examiner les consquences du
VIH/sida et des autres maladies sexuellement transmissibles sur la socit, le
dveloppement et la sant dans une perspective tenant compte des
sexospcificits.
99. La violence sexuelle et sexospcifique, y compris les svices physiques et
psychologiques, la traite des femmes et des petites filles, lexploitation
sexuelle et autres mauvais traitements font courir aux petites filles et aux
femmes des risques de traumatisme physique et psychique, de maladie et de
grossesse non dsire. Les victimes ont souvent peur de recourir aux services
de sant et autres.
100. Dautres problmes de sant touchent de plus en plus les femmes : troubles
mentaux lis la marginalisation, au sentiment dimpuissance et la pauvret,
surmenage et stress, incidence croissante de la violence dans la famille,
toxicomanie. Dans le monde entier, les femmes, et plus particulirement les
jeunes femmes, fument de plus en plus, ce qui a de graves consquences pour leur
sant et celle de leurs enfants. Les maladies du travail ont une importance
croissante car de plus en plus de femmes ont un travail mal rmunr, pnible et
insalubre dans le secteur structur ou dans le secteur informel. Les cancers du
sein et du col de lutrus et autres cancers gnitaux, de mme que la strilit,
affectent un nombre croissant de femmes, alors quils pourraient tre vits ou
traits grce un diagnostic prcoce.
101. Lesprance de vie augmentant, de mme que le nombre de femmes ges, il
faut accorder une attention particulire la sant de ces dernires. long
terme, celle-ci se ressent des changements lis la mnopause qui, conjugus
aux conditions que les femmes connaissent depuis leur jeune ge et dautres
facteurs tels que la mauvaise nutrition et le manque dactivit physique,
peuvent aggraver le risque de maladies cardio-vasculaires et dostoporose. Il
faut galement se proccuper dautres maladies dues au vieillissement et des
corrlations entre le vieillissement et les handicaps chez les femmes.
102. Les femmes, comme les hommes, en particulier dans les zones rurales et les
quartiers pauvres des villes, courent de plus en plus le risque de voir leur
sant se ressentir de catastrophes cologiques et de la dgradation de
lenvironnement. Les femmes ne ragissent pas de la mme faon aux contaminants
et autres substances toxiques.
103. La qualit des soins de sant fournis aux femmes est insuffisante divers
gards et dpend des circonstances locales. Les femmes sont souvent traites
sans respect, la protection de leur vie prive et la confidentialit des
informations qui les concernent ne sont pas assures et elles ne sont pas
toujours pleinement informes des options et services qui soffrent elles. En
revanche, dans certains pays, les vnements de la vie des femmes sont souvent
traits comme des problmes mdicaux, do des interventions chirurgicales
inutiles et des thrapeutiques inadaptes.
104. La collecte des statistiques de sant nest souvent pas systmatique et les
donnes ne sont pas toujours ventiles ni analyses selon lge, le sexe, la
situation socio-conomique et des paramtres dmographiques et autres qui
seraient utiles pour servir les intrts et rsoudre les problmes des groupes
vulnrables et marginaliss. Nombre de pays ne disposent pas de donnes
rcentes et fiables sur la mortalit et la morbidit fminines ni sur ltat de
sant des femmes et les maladies qui les frappent plus que les hommes. On sait
relativement peu de choses sur les facteurs conomiques et sociaux qui influent
sur la sant des fillettes et des femmes de tous ges, sur les services de sant
dont elles bnficient et la manire dont elles les utilisent, ainsi que sur la
- 41 -
qualit des programmes de prvention et de sant qui leur sont destins. La
recherche sur les questions importantes pour la sant des femmes nest pas
suffisante et manque souvent de crdits. Dans de nombreux pays, il est frquent
que la recherche mdicale, sur les maladies cardiaques par exemple, et les
tudes pidmiologiques portent uniquement sur les hommes et ne tiennent pas
compte des sexospcificits. Quand des essais cliniques sont faits sur des
femmes pour tudier la posologie, les effets secondaires et lefficacit des
mdicaments, notamment des contraceptifs, ce qui est rare, ils ne respectent pas
toujours la dontologie de la recherche et de lexprimentation. Nombre de
protocoles thrapeutiques, dactes et de traitements mdicaux appliqus aux
femmes reposent sur des recherches effectues sur des hommes sans que lon ait
cherch les adapter aux spcificits de chaque sexe.
105. Afin de rduire les disparits entre hommes et femmes en matire de sant,
de services mdicaux et de soins de sant, les gouvernements et les autres
acteurs devraient intgrer explicitement la problmatique hommes-femmes dans
leurs politiques et programmes, cest--dire mesurer avant toute dcision, ses
ventuels effets sexospcifiques.
Objectif stratgique C.1. largir laccs des femmes tout au long
de leur vie des soins de sant,
linformation et des services
connexes adapts, abordables
et de bonne qualit
Mesures prendre
106. Les gouvernements, en coopration avec les organisations non
gouvernementales et les associations patronales et syndicales et avec lappui
des institutions internationales, devraient :
a) Appuyer et mettre en oeuvre les engagements qui dcoulent du Programme
daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement,
figurant dans le rapport de la Confrence, ainsi que de la Dclaration de
Copenhague sur le dveloppement social et du Programme daction du Sommet
mondial pour le dveloppement social
15
et honorer les obligations des tats
parties la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination
lgard des femmes et dautres accords internationaux pertinents, afin de
rpondre aux besoins des petites filles et des femmes de tous ges en matire de
sant;
b) Raffirmer le droit une sant physique et mentale optimale, protger
et promouvoir lexercice de ce droit par les femmes et les fillettes, et
lincorporer, par exemple, dans la lgislation nationale; revoir la lgislation
existante, notamment les textes concernant la sant, et au besoin les politiques
afin quelles refltent le souci de protger la sant des femmes et quelles
correspondent aux nouveaux rles et aux nouvelles responsabilits des femmes, o
quelles rsident;
c) Concevoir et mettre en place, en coopration avec les organisations
fminines et les organisations communautaires, des programmes de sant tenant
compte des sexospcificits, en particulier des services de sant dcentraliss,
afin de rpondre aux besoins des femmes tout au long de leur vie, de prendre en
compte leurs rles et leurs responsabilits multiples, le peu de temps dont
elles disposent, les besoins particuliers des rurales et des handicapes, la
diversit des besoins, selon lge, la situation socio-conomique et la culture;
associer les femmes, en particulier les villageoises et les femmes des
populations autochtones, la dfinition et la planification des programmes et
- 42 -
des priorits en matire de soins de sant; supprimer tout ce qui fait obstacle
aux services de sant et offrir une vaste gamme de services de sant;
d) Assurer aux femmes, galit avec les hommes, laccs des systmes
de scurit sociale tout au long de leur vie;
e) Assurer des services de soins de sant primaires de bonne qualit,
plus accessibles, plus nombreux et moins coteux, notamment dans le domaine de
la procration et de la sexualit, ainsi que des services dinformation et
autres en matire de planification familiale, en accordant une attention
particulire aux soins obsttriques durgence et la sant maternelle, comme
convenu dans le Programme daction de la Confrence internationale sur la
population et le dveloppement;
f) Revoir linformation, les services et la formation destins aux agents
sanitaires, de manire tenir compte des spcificits de chaque sexe, des
attentes de lutilisateur en matire de communication interpersonnelle et de son
droit au respect de la vie prive et la confidentialit. Ces services, cette
information et cette formation devraient sinspirer dune approche globale;
g) Sassurer que tous les services de sant fournis aux femmes et le
personnel de sant respectent les droits de lhomme, les normes professionnelles
et thiques et les diffrences entre les sexes, lorsquils sadressent une
clientle fminine en vue de garantir que rien ne soit fait sans le consentement
volontaire et clair des intresses; encourager llaboration, lapplication
et la diffusion de codes dthique se fondant sur les codes internationaux de
dontologie mdicale et les principes thiques rgissant les activits dautres
professionnels de la sant;
h) Prendre toutes les mesures appropries pour liminer les interventions
mdicales nocives, inutiles ou imposes, ainsi que les thrapeutiques
inadquates et la surmdicalisation des femmes, et veiller ce que toutes les
femmes soient pleinement informes des options qui soffrent elles, y compris
de leurs avantages probables et de leurs effets secondaires ventuels, par un
personnel qualifi;
i) Renforcer et rorienter les services de sant, en particulier les
soins de sant primaires, pour garantir que toutes les petites filles et les
femmes aient accs des services de sant de qualit, rduire les squelles de
la maternit et la morbidit maternelle et raliser lchelon mondial
lobjectif convenu, savoir rduire dau moins 50 % dici lan 2000 et
dencore 50 % pour lan 2015 les taux de mortalit lie la maternit par
rapport 1990; veiller ce que les services ncessaires soient disponibles
chaque niveau du systme de sant; mettre le plus tt possible, et au plus tard
pour lan 2015, des soins de sant en matire de procration la porte de tous
ceux qui sont en ge den avoir besoin, dans le cadre de systme de soins de
sant primaires;
j) Prendre conscience du fait que les squelles des avortements pratiqus
dans de mauvaises conditions posent un problme majeur de sant publique, et
remdie cette situation comme en est convenue la Confrence internationale sur
la population et le dveloppement au paragraphe 8.25 de son Programme daction
14
;
k) Aux termes du paragraphe 8.25 du Programme daction de la Confrence
internationale sur la population et le dveloppement : "Lavortement ne devrait,
en aucun cas, tre promu en tant que mthode de planification familiale. Tous
les gouvernements et les organisations intergouvernementales et non
gouvernementales intresses sont vivement invits renforcer leur engagement
- 43 -
en faveur de la sant de la femme, traiter les consquences des avortements
pratiqus dans de mauvaises conditions de scurit
16
en tant que problme majeur
de sant publique et rduire le recours lavortement en tendant et en
amliorant les services de planification familiale. La plus haute priorit doit
toujours tre accorde la prvention des grossesses non dsires et tout
devrait tre fait pour liminer la ncessit de recourir lavortement. Les
femmes qui ont des grossesses non dsires devraient avoir facilement accs
une information fiable et des conseils empreints de comprhension. Toute
mesure ou toute modification relatives lavortement au sein du systme de
sant ne peuvent tre arrtes qu lchelon national ou local conformment aux
procdures lgislatives nationales. Dans les cas o il nest pas interdit par
la loi, lavortement devrait tre pratiqu dans de bonnes conditions de
scurit. Dans tous les cas, les femmes devraient avoir accs des services de
qualit pour remdier aux complications dcoulant dun avortement. Aprs un
avortement, des services de conseil, dducation et de planification familiale
devraient tre offerts rapidement, ce qui contribuera galement viter des
avortements rpts"; envisager de rviser les lois qui prvoient des sanctions
contre les femmes en cas davortement illgal;
l) Accorder une attention particulire aux besoins des fillettes en
encourageant particulirement ladoption de modes de vie sains, notamment
lactivit physique; prendre des mesures visant expressment rduire les
diffrences entre les taux de morbidit et de mortalit des filles et ceux des
garons, tout en rduisant la mortalit infantile et post-infantile,
conformment aux objectifs approuvs sur le plan international, savoir : dici
lan 2000, faire baisser les taux de mortalit infantile et des enfants de
moins de 5 ans dun tiers par rapport au niveau de 1990, ou, si cela reprsente
une rduction plus importante, les faire tomber respectivement 50 et 70 pour
1 000 naissances vivantes; dici lan 2015, ramener le taux de mortalit
infantile moins de 35 pour 1 000 naissances vivantes et le taux de mortalit
des enfants de moins de 5 ans moins de 45 pour 1 000;
m) Veiller ce que les fillettes aient accs en permanence, mesure
quelles grandissent, aux informations et services ncessaires en matire de
nutrition et de sant, afin quelles passent en bonne sant de lenfance lge
adulte;
n) laborer des informations, des programmes et des services qui aident
les femmes comprendre les changements quentrane le vieillissement et sy
adapter, et qui rpondent aux besoins de sant des femmes ges, notamment
ceux des femmes qui sont physiquement ou psychologiquement dpendantes;
o) Veiller ce que les fillettes et les femmes de tous ges souffrant de
tout type dincapacit bnficient de services daide;
p) Formuler des politiques spcifiques, concevoir des programmes et
adopter des lois pour rduire et liminer les risques daccident ou de maladie
lis lenvironnement et au travail auxquels sont exposes les femmes, chez
elles, sur leur lieu de travail et ailleurs en accordant une attention
particulire aux femmes enceintes et aux mres allaitantes;
q) Prvoir des services de sant mentale dans les systmes de soins de
sant primaires, ou dautres niveaux appropris, mettre en place des
programmes daide et apprendre au personnel des services de sant primaire
reprer et soigner les petites filles et les femmes de tous ges qui sont
victimes dactes de violence, notamment de violence au sein de la famille, de
svices sexuels ou dautres mauvais traitements dcoulant de situations de
conflits arms et non arms;
- 44 -
r) Sensibiliser lopinion aux avantages de lallaitement maternel;
tudier tous les moyens dappliquer pleinement le Code international OMS/UNICEF
de commercialisation des substituts du lait maternel, et permettre aux femmes
dallaiter leurs nourrissons en leur fournissant un appui psycho-affectif,
pratique, conomique et juridique;
s) Crer des mcanismes pour appuyer les organisations non
gouvernementales, en particulier les organisations fminines, les associations
professionnelles et autres organismes qui semploient amliorer la sant des
petites filles et des femmes, et les associer tous les niveaux llaboration
des politiques, ventuellement la conception des programmes et leur
excution, dans le secteur de la sant et les secteurs connexes;
t) Appuyer les organisations non gouvernementales qui oeuvrent pour la
sant des femmes et favoriser la cration de rseaux de collaboration et de
coordination entre tous les secteurs qui se rapportent la sant;
u) Rationaliser lachat des mdicaments, garantir une distribution
rgulire et fiable de produits pharmaceutiques, de contraceptifs, dautres
fournitures et matriels de haute qualit, en prenant comme rfrence la liste
modle OMS des mdicaments essentiels et garantir linnocuit des mdicaments et
dispositifs au moyen dun mcanisme dautorisation de mise sur le march et de
rglementation;
v) Faciliter aux femmes toxicomanes et leur famille laccs des
services appropris de traitement et de rducation et amliorer la qualit de
ces services;
w) Promouvoir et garantir le degr appropri de scurit alimentaire aux
niveaux national et familial, et mettre en place des programmes visant
amliorer la nutrition des femmes et des fillettes, en honorant les engagements
pris dans le Plan daction adopt par la Confrence internationale sur la
nutrition
17
, notamment en rduisant de moiti par rapport au niveau de 1990
lincidence mondiale de la malnutrition grave et modre chez les enfants de
moins de 5 ans dici lan 2000, en sattachant rduire les disparits entre
les sexes dans le domaine de la nutrition, et en rduisant dun tiers par
rapport au niveau de 1990, les cas danmie ferriprive chez les petites filles
et les femmes dici lan 2000;
x) Mettre leau potable et les services dassainissement la disposition
de tous et mettre en place dans les meilleurs dlais des rseaux publics
efficaces de distribution;
y) Veiller ce que les femmes des populations autochtones aient
pleinement accs, dans des conditions dgalit, aux infrastructures sanitaires
et aux services de sant.
Objectif stratgique C.2. Renforcer les programmes de
prvention propres amliorer
la sant des femmes
Mesures prendre
107. Les gouvernements, en collaboration avec les organisations non
gouvernementales, les organes dinformation, le secteur priv et les organismes
internationaux comptents, notamment les organismes des Nations Unies,
devraient, selon quil convient :
- 45 -
a) Accorder la priorit aux programmes denseignement scolaire et
extrascolaire visant aider les femmes avoir davantage confiance en
elles-mmes, enrichir leurs connaissances, prendre elles-mmes les dcisions
et les responsabilits concernant leur sant, faire rgner le respect mutuel
dans la sexualit et en ce qui concerne la fcondit, et sensibiliser les
hommes limportance de la sant et du bien-tre des femmes, en privilgiant
tout particulirement les programmes conus pour encourager les deux sexes
renoncer des comportements et pratiques nocifs comme les mutilations gnitales
fminines, la prfrence pour la descendance masculine (qui se traduit par le
meurtre des nouveau-ns de sexe fminin et la slection sexuelle prnatale), le
mariage prcoce, y compris le mariage denfants, la violence contre les femmes,
lexploitation sexuelle, les svices sexuels, parfois cause dinfection par le
VIH/sida et dautres maladies sexuellement transmissibles, la consommation de
drogue, la discrimination lgard des petites filles et des femmes dans la
rpartition de la nourriture, et autres comportements et pratiques portant
atteinte la vie, la sant et au bien-tre des femmes et dont certaines
peuvent constituer des violations des droits de lhomme et de la dontologie
mdicale;
b) Adopter des politiques de dveloppement social et humain, dducation
et demploi, en vue dliminer le pauprisme fminin de faon que les femmes
aient une meilleure sant et soient moins exposes la maladie;
c) Encourager les hommes soccuper des enfants et prendre part au
travail domestique autant que les femmes et assumer leur part de la charge
financire que reprsente lentretien de leur famille, mme sils ne vivent pas
sous le mme toit;
d) Renforcer les lois, rformer les institutions et promouvoir les normes
et les pratiques qui conviennent, de faon liminer la discrimination
lgard des femmes et encourager les deux sexes assumer leurs
responsabilits dans leur vie sexuelle et dans la procration, assurer le total
respect de lintgrit de la personne, raliser les conditions ncessaires pour
que les femmes puissent exercer leurs droits en matire de procration et
liminer les lois et pratiques coercitives;
e) Rassembler et diffuser les informations disponibles par des campagnes
dducation sanitaire, et en utilisant les mdias, des services fiables de
conseil et les coles, afin que les hommes et les femmes, en particulier les
jeunes, soient mieux informs sur leur sant, notamment en ce qui concerne la
sexualit et la procration, sans perdre de vue les droits des enfants droit
linformation, une vie prive, la confidentialit, au respect et au
consentement clair non plus que les responsabilits, droits et devoirs des
parents ou tuteurs qui doivent leur donner des conseils et des renseignements
adapts leur ge pour les guider dans lexercice des droits qui leur sont
reconnus par la Convention relative aux droits de lenfant, en respectant les
dispositions de la Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes; veiller ce que toute mesure concernant
les enfants soit principalement motive par le souci de protger leurs intrts;
f) Crer dans les coles, dans les entreprises et dans les communauts
des programmes offrant aux petites filles et aux femmes de tout ge des
possibilits de sport, de culture physique et de loisirs gales celles qui
sont offertes aux hommes et aux garons;
g) Reconnatre les besoins spcifiques des adolescents et mettre en
oeuvre des programmes appropris, dducation et dinformation, par exemple, sur
les questions de sant se rapportant la sexualit et la procration et sur
- 46 -
les maladies sexuellement transmissibles, notamment le VIH/sida, compte tenu des
droits de lenfant et des droits, devoirs et responsabilits des parents tels
quils sont rappels au paragraphe 107 e);
h) Prendre des mesures afin de rduire le fardeau de plus en plus
disproportionn qui pse sur les femmes en raison de leurs rles multiples dans
la famille et la communaut, en laborant des politiques qui leur assurent des
services sociaux et de sant adapts;
i) Adopter des rglementations assurant que les conditions de lemploi,
tous les niveaux du secteur de la sant, notamment la rmunration et le systme
de promotion, soient non discriminatoires et rpondent des normes
professionnelles justes pour permettre aux femmes de travailler efficacement;
j) Introduire des notions dhygine et de nutrition dans tous les
programmes dalphabtisation des adultes et dans les coles, ds le primaire;
k) Concevoir et lancer des campagnes de presse et des programmes
dinformation et dducation pour que les femmes et les petites filles prennent
conscience des risques de sant et autres auxquels les expose lusage de la
drogue, et adopter des stratgies et programmes pour combattre cette pratique et
la toxicomanie et promouvoir la rducation et la gurison;
l) Formuler et mettre en oeuvre des programmes intgrs et cohrents de
prvention, diagnostic et traitement de lostoporose, maladie qui touche
principalement les femmes;
m) Crer des programmes et services de prvention, diagnostic prcoce et
traitement du cancer du sein, du col de lutrus et dautres cancers des organes
gnitaux, et renforcer ceux qui existent, en ayant notamment recours des
campagnes de presse;
n) Rduire les risques croissants que cre la pollution de
lenvironnement, en particulier dans les rgions et les communauts pauvres;
adopter lapproche prudente prconise dans la Dclaration de Rio sur
lenvironnement et le dveloppement, adopte par la Confrence des Nations Unies
sur lenvironnement et le dveloppement
18
, et inclure dans le suivi dAction 21
la question des risques que la pollution de lenvironnement peut prsenter pour
la sant des femmes
19
;
o) Sensibiliser les femmes, les professionnels de la sant, les
dirigeants et le grand public aux risques graves mais vitables que comporte la
consommation de tabac et limportance de lducation et de la rglementation
antitabac, pour promouvoir la sant et prvenir la maladie;
p) Veiller ce que les coles de mdecine et autres tablissements
denseignement dans le domaine de la sant offrent des cours complets
obligatoires portant spcifiquement sur la sant de la femme;
q) Adopter des mesures prventives spcifiques pour protger les femmes,
les jeunes et les enfants de tout abus par exemple svices, exploitation,
traite et violences sexuelles , notamment en laborant et faisant appliquer des
lois et en assurant une protection juridique, mdicale et autre.
- 47 -
Objectif stratgique C.3. Lancer des initiatives tenant compte
des besoins des femmes face aux
maladies sexuellement transmissibles,
au VIH/sida et aux autres problmes de
sant se rapportant la sexualit et
la procration
Mesures prendre
108. Les gouvernements, les organisations internationales, notamment les
organismes comptents des Nations Unies, les donateurs bilatraux et
multilatraux et les organisations non gouvernementales devraient :
a) Veiller ce que les femmes, en particulier celles qui sont malades du
sida ou sropositives ou ont dautres maladies sexuellement transmissibles ou
sont affectes par la pandmie de sida, participent toutes les dcisions
relatives la formulation, lapplication, au suivi et lvaluation des
politiques et programmes de lutte contre le sida et les maladies sexuellement
transmissibles;
b) Revoir et modifier comme il convient les lois et pratiques
susceptibles de rendre les femmes plus vulnrables linfection par le VIH et
aux maladies sexuellement transmissibles, lutter contre ces pratiques
socioculturelles, notamment en lgifrant, et protger les femmes, les
adolescentes et les fillettes contre toute discrimination lie au VIH/sida par
une lgislation, des politiques et des attitudes appropries;
c) Inciter toute la socit, notamment le secteur public, et les
organisations internationales, adopter face au VIH/sida des politiques et des
pratiques empreintes dhumanit, constructives et non discriminatoires qui
protgent les droits des personnes infectes;
d) Reconnatre lampleur des manifestations de la pandmie de sida dans
chaque pays et en particulier de ses rpercussions sur les femmes, et veiller
ce que les femmes infectes ne soient pas stigmatises ou victimes de
discrimination, notamment en cas de voyage;
e) tablir des programmes et des stratgies multisectoriels tenant compte
des sexospcificits pour mettre fin la subordination sociale des femmes et
des filles et leur assurer davantage de moyens daction et lgalit avec les
hommes sur les plans social et conomique, et favoriser les programmes destins
duquer les hommes pour quils assument leurs responsabilits dans la
prvention du sida et des autres maladies sexuellement transmissibles;
f) Faciliter ltablissement de stratgies communautaires pour protger
les femmes de tout ge contre linfection par le VIH et les autres maladies
sexuellement transmissibles, dispenser des soins et une assistance aux petites
filles et aux femmes infectes et leur famille et mobiliser toute la
collectivit face la pandmie de sida pour quelle exerce des pressions sur
toutes les autorits responsables et les amne ragir temps et dune faon
efficace, durable et en tenant compte des sexospcificits;
g) Appuyer et renforcer les capacits nationales afin de pouvoir tablir
et dvelopper des politiques et programmes sexospcifiques de lutte contre le
VIH/sida et les maladies sexuellement transmissibles, et notamment de mettre des
ressources et des services la disposition des femmes qui ont la charge morale
ou financire de personnes infectes par le VIH ou qui subissent les
- 48 -
consquences de la pandmie de sida, en particulier les enfants et les personnes
ges dont des proches sont morts de cette maladie;
h) Organiser lintention des parents, des dcideurs et des
personnalits influentes tous les niveaux de la communaut, y compris les
autorits religieuses et les autorits traditionnelles, des ateliers
dinformation, dducation et de formation sur la prvention du VIH/sida et des
autres maladies sexuellement transmissibles et sur leurs rpercussions aussi
bien sur les femmes que sur les hommes de tout ge;
i) Donner toutes les femmes et tous les personnels de sant toute
information et toute formation utiles concernant les maladies sexuellement
transmissibles, notamment le VIH/sida, chez les femmes enceintes et sur les
consquences pour le bb, par exemple en ce qui concerne lallaitement;
j) Aider les femmes et les organisations fminines, officielles et
autres, stimuler lducation par les contacts entre les femmes elles-mmes et
par des programmes dcentraliss ainsi qu participer la conception,
lexcution et au suivi de ces programmes;
k) Sattacher promouvoir le respect mutuel et lgalit dans les
relations entre les sexes et, en particulier, fournir aux adolescents
lducation et les services dont ils ont besoin pour pouvoir vivre leur
sexualit de faon constructive et responsable;
l) Concevoir lintention des hommes de tout ge et des adolescents, en
tenant compte du rle des parents tel quil est rappel au paragraphe 107 e),
des programmes spcifiques et complets dinformation prcise sur le comportement
sexuel et la procration responsables et sans risques, notamment sur
lutilisation volontaire par les hommes de mthodes appropries et efficaces
pour prvenir linfection par le VIH/sida et les autres maladies sexuellement
transmissibles, en particulier labstinence et lemploi de prservatifs;
m) Offrir tous, hommes, femmes et couples, dans les systmes de sant
primaires, des services adquats et abordables de prvention des maladies
sexuellement transmissibles, notamment de linfection par le VIH/sida, et
dvelopper des services de conseil, de diagnostic et de traitement confidentiels
et non contraignants lintention des femmes; veiller ce que des prservatifs
de bonne qualit et les mdicaments ncessaires au traitement des maladies
sexuellement transmissibles soient, chaque fois que possible, distribus aux
services de sant;
n) Appuyer des programmes de prvention qui tiennent compte de ce que
linfection des femmes par le VIH est souvent lie des comportements risque,
tels que linjection intraveineuse de drogue ou les rapports sexuels sans
protection et irresponsables sous linfluence de la drogue, et prendre des
mesures de prvention appropries;
o) Appuyer et acclrer la recherche visant mettre au point des
mthodes abordables que puissent utiliser les femmes pour prvenir linfection
par le VIH et les autres maladies sexuellement transmissibles, des stratgies
donnant aux femmes le pouvoir de se protger et des mthodes pour les aider, les
soutenir et les soigner, en les faisant participer tous les aspects de cette
recherche;
- 49 -
p) Appuyer et entreprendre des travaux de recherche sur les besoins et
les conditions de vie des femmes, en particulier sur linfection par le VIH et
les maladies sexuellement transmissibles, les mthodes de protection utilisables
par les femmes elles-mmes, comme les bactricides non spermicides, et sur les
comportements et pratiques risque des hommes et des femmes.
Objectif stratgique C.4. Promouvoir la recherche et diffuser des
informations sur la sant des femmes
Mesures prendre
109. Les gouvernements, le systme des Nations Unies, le personnel mdical, les
instituts de recherche, les organisations non gouvernementales, les donateurs,
lindustrie pharmaceutique et les mdias devraient, selon quil convient :
a) Former des chercheurs et mettre en place des systmes permettant
dutiliser chaque fois quil y a lieu des donnes recueillies, analyses et
ventiles par sexe, par ge, et selon dautres paramtres dmographiques et
socio-conomiques reconnus, pour llaboration des politiques et la
planification, le suivi et lvaluation;
b) Promouvoir la recherche, les techniques et les traitements sanitaires
axs sur les femmes et sexospcifiques, intgrer les connaissances
traditionnelles et autochtones dans la mdecine moderne, et donner aux femmes
les informations dont elles ont besoin pour prendre des dcisions claires et
responsables;
c) Accrotre le nombre de femmes occupant des postes de responsabilit
dans les professions de sant, notamment parmi les chercheurs et les
scientifiques, de manire que lobjectif de lgalit soit atteint le plus tt
possible;
d) Accrotre le soutien financier et autre, de toutes sources, la
recherche prventive, biomdicale, comportementale, pidmiologique concernant
la sant fminine et aux tudes sur les services de sant sadressant aux
femmes, ainsi qu la recherche sur les causes et consquences sociales,
conomiques et politiques des problmes de sant des femmes, y compris les
effets des ingalits entre les sexes et ceux de lge, notamment en ce qui
concerne les maladies chroniques et les maladies non transmissibles (entre
autres les affections cardio-vasculaires, les cancers, les affections et lsions
de lappareil gnital), linfection par le VIH et dautres maladies sexuellement
transmissibles, les maladies lies la pollution et les maladies tropicales;
e) Informer les femmes sur les facteurs qui accroissent les risques de
cancer et dinfection de lappareil gnital, de manire quelles aient tous les
lments ncessaires pour prendre les dcisions concernant leur sant;
f) Appuyer et financer la recherche sociale, conomique, politique et
culturelle sur les incidences que lingalit entre les sexes a sur la sant des
femmes (tiologie, pidmiologie, services offerts, utilisation de ces services,
rsultats des traitements prescrits);
g) Appuyer la recherche sur les systmes de sant et leur fonctionnement,
en vue dlargir laccs ces services et damliorer leur qualit, de soutenir
comme il convient les femmes qui ont dans leur entourage des personnes
soigner, et dresser un tableau des services de sant offerts aux femmes en
matire de sant et de lusage que celles-ci en font;
- 50 -
h) Fournir un appui financier et institutionnel la recherche visant
mettre au point des mthodes et techniques sres, efficaces, peu coteuses et
acceptables, pour assurer la sant des femmes et des hommes en matire de
sexualit et de procration, y compris des mthodes de rgulation de la
fcondit, notamment la planification familiale naturelle par les deux sexes,
des mthodes de protection contre les maladies sexuellement transmissibles et le
VIH, ainsi que des techniques simples et peu coteuses de diagnostic de ces
maladies, et dautres; cette recherche devra, chaque stade, tre guide par
les utilisateurs et tenir compte de la spcificit de chaque sexe et en
particulier de celle des femmes, et respecter strictement les normes juridiques,
thiques, mdicales et scientifiques internationales qui rgissent la recherche
biomdicale;
i) Lavortement pratiqu dans de mauvaises conditions
16
constituant lune
des principales menaces pour la sant et la vie des femmes, il faudrait
promouvoir la recherche afin de mieux comprendre et matriser les causes et les
consquences de lavortement provoqu, y compris ses squelles sur la fcondit
et la sant gnsique et mentale de la femme et les pratiques contraceptives,
ainsi que la recherche sur le traitement des complications de lavortement et
les soins aprs avortement;
j) Reconnatre la valeur de la mdecine traditionnelle notamment de celle
que pratiquent les femmes des populations autochtones et lencourager, en vue
den prserver les aspects bnfiques et de les incorporer dans les soins
assurs par les services de sant, et appuyer la recherche cet effet;
k) Mettre au point des mcanismes permettant dvaluer et de diffuser les
donnes disponibles et les rsultats de la recherche, notamment parmi les
chercheurs, les dcideurs, les professionnels de la sant et les associations
fminines;
l) Suivre la recherche gntique, notamment sur le gnome humain, sous
langle de la sant des femmes, et diffuser les informations et les rsultats
des tudes effectues dans le respect des normes thiques reconnues.
Objectif stratgique C.5. Augmenter les ressources consacres
la sant des femmes et suivre et
valuer la situation dans ce domaine
Mesures prendre
110. Les gouvernements et administrations tous les niveaux, en collaboration
avec les organisations non gouvernementales, en particulier les organisations
fminines et de jeunesse devraient :
a) Accrotre les budgets des services de sant primaires et des services
sociaux, tout en soutenant comme il faut les services de sant secondaires et
tertiaires, et accorder une attention particulire la sant en matire de
procration et de sexualit des femmes et des petites filles; la priorit
devrait tre accorde aux programmes de sant dans les zones rurales et les
quartiers pauvres des villes;
b) Dvelopper de nouveaux moyens de financer les services de sant, en
favorisant la participation des collectivits et le financement local;
accrotre, si ncessaire, les crdits budgtaires allous aux centres de sant,
programmes et services communautaires qui rpondent aux besoins spcifiques des
femmes;
- 51 -
c) Dvelopper des services de sant locaux qui encouragent la
participation et linitiative communautaires compte tenu des besoins spcifiques
des femmes, ainsi que lauto-mdication et les programmes spcifiques de
prvention;
d) Fixer des objectifs et des dlais, selon quil convient, pour
amliorer la sant fminine, et planifier, appliquer, suivre et valuer les
programmes partir dtudes de leurs effets sexospcifiques fondes sur des
donnes qualitatives et quantitatives ventiles par sexe, ge, et selon dautres
paramtres dmographiques et socio-conomiques reconnus;
e) tablir, selon les besoins, des mcanismes ministriels et
interministriels, afin de suivre lapplication des rformes des politiques et
programmes de sant concernant les femmes et crer, au besoin, des centres de
liaison de haut niveau dans les services nationaux de planification responsables
de leur suivi, afin que les problmes de sant des femmes soient pris en
considration dans tous les organismes et programmes gouvernementaux comptents.
111. Les gouvernements, lONU et les institutions spcialises des
Nations Unies, les institutions financires internationales, les donateurs
bilatraux et le secteur priv devraient, selon quil convient :
a) Dfinir des politiques qui favorisent les investissements dans les
services de sant destins aux femmes et, le cas chant, accrotre les crdits
pour de tels investissements;
b) Fournir une assistance matrielle, financire et logistique approprie
pour renforcer les organisations non gouvernementales de jeunesse, afin quelles
puissent mieux rpondre aux besoins des jeunes dans le domaine de la sant, y
compris la sant en matire de sexualit et de procration;
c) Accorder une plus grande priorit la sant des femmes et mettre au
point des mcanismes pour coordonner et excuter les activits inspires par les
objectifs de sant dfinis dans le Programme daction et les accords
internationaux pertinents, afin de stimuler le progrs.
D. La violence lgard des femmes
112. La violence lgard des femmes fait obstacle la ralisation des
objectifs dgalit, de dveloppement et de paix. Elle constitue une violation
des droits fondamentaux et des liberts fondamentales des femmes et empche
partiellement ou totalement celles-ci de jouir de ces droits et liberts. Le
fait que la protection et la promotion des droits et liberts fondamentaux ne
soient pas assures dans le cas de la violence lgard des femmes, est un
problme ancien qui proccupe tous les tats et auquel il faut sattaquer.
Depuis la Confrence de Nairobi, on a beaucoup appris sur les causes et les
consquences de cette violence, ainsi que sur son incidence et sur les mesures
prendre pour la combattre. Dans toutes les socits, des degrs divers, les
femmes et les petites filles sont victimes de violences physiques, sexuelles et
psychologiques, quels que soient leur revenu, leur classe sociale et leur
culture. La subordination conomique et social des femmes peut tre la fois
une cause et une consquence de la violence quelles subissent.
113. Lexpression "violence lgard des femmes" dsigne tous actes de violence
dirigs contre des femmes en tant que telles et causant ou pouvant causer aux
femmes un prjudice ou des souffrances physiques, sexuelles ou psychologiques,
y compris la menace de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de
libert, que ce soit dans la vie publique ou dans la vie prive. En
- 52 -
consquence, la violence lgard des femmes sentend comme englobant, sans y
tre limite, les formes de violence numres ci-aprs :
a) La violence physique, sexuelle et psychologique exerce au sein de la
famille, y compris les coups, les svices sexuels infligs aux enfants de sexe
fminin au foyer, les violences lies la dot, le viol conjugal, les
mutilations gnitales et autres pratiques traditionnelles prjudiciables la
femme, la violence non conjugale et la violence lie lexploitation;
b) La violence physique, sexuelle et psychologique exerce au sein de la
socit, y compris le viol, les svices sexuels, le harclement sexuel et
lintimidation sur les lieux de travail, dans les tablissements denseignement
et ailleurs, le proxntisme et la prostitution force;
c) La violence physique, sexuelle et psychologique perptre ou tolre
par ltat, o quelle sexerce.
114. Constituent galement des actes de violence lgard des femmes les
violations de leurs droits fondamentaux dans les zones de conflit arm,
notamment le meurtre, le viol systmatique, lesclavage sexuel et la grossesse
force.
115. La violence lgard des femmes comprend aussi les strilisations forces
et les avortements forcs, la contraception impose par la contrainte ou la
force, la slection prnatale en fonction du sexe et linfanticide des petites
filles.
116. Certains groupes de femmes, dont les femmes appartenant des minorits ou
des populations autochtones, les rfugies, les migrantes, les femmes pauvres
vivant dans des communauts rurales ou isoles, les femmes sans ressources,
internes ou dtenues, les petites filles, les handicapes, les femmes ges,
dplaces, rapatris, y compris les travailleuses expatries, les femmes vivant
dans la pauvret ou dans des zones de conflit arm, ou dans des rgions sous
occupation trangre ou qui sont le thtre dune guerre dagression, dune
guerre civile ou de menes terroristes, y compris les prises dotages, sont
aussi particulirement vulnrables face la violence.
117. Quils se produisent au sein du foyer ou de la collectivit, ou quils
soient perptrs ou tolrs par les tats, les actes ou les menaces de violence
instillent la peur et linscurit dans la vie des femmes et font obstacle
linstauration de lgalit ainsi quau dveloppement et la paix. La peur
dtre victime de violences, y compris de harclement, limite en permanence la
mobilit des femmes et leur accs aux ressources et aux activits essentielles.
La violence lgard des femmes a un cot social, sanitaire et conomique lev
pour les individus et pour la socit. Elle compte parmi les principaux
mcanismes sociaux sur lesquels repose la subordination des femmes. Dans bien
des cas, la violence lgard des femmes et des petites filles se manifeste au
sein de la famille ou du foyer, o elle est frquemment tolre. Souvent, le
manque de soins, les violences physiques et sexuelles et les viols dont sont
victimes les petites filles et les femmes de la part de membres de leur famille
ou dautres membres du foyer ne sont pas signals, non plus que les actes de
violence commis par le conjoint ou par dautres, ce qui les rend difficiles
dtecter. On constate couramment que, mme dans les cas o de tels actes sont
signals, les victimes ne sont pas protges et les coupables ne sont pas punis.
118. La violence lgard des femmes traduit des rapports de force historiques
qui ont abouti la domination des femmes par les hommes et la discrimination
et frein la promotion des femmes. La violence lgard des femmes de tous
- 53 -
ges dcoule essentiellement de comportements culturels, en particulier des
effets nfastes de certaines coutumes et pratiques traditionnelles et de
comportements extrmistes fonds sur la race, le sexe, la langue ou la religion,
qui perptuent le statut infrieur rserv aux femmes dans la famille, sur le
lieu de travail et au sein de la communaut et de la socit. La violence
lgard des femmes est encore aggrave par les pressions sociales, notamment la
honte quentrane pour les femmes la dnonciation de certains actes dont elles
ont t victimes, le manque dinformation, daide et de protection juridique,
labsence de lois interdisant clairement les actes de violence lgard des
femmes, la non-rvision des lgislations en vigueur, linsuffisance des mesures
prises par les pouvoirs publics pour faire connatre et appliquer les lois en
vigueur et labsence de moyens ducatifs et autres qui permettraient dliminer
les causes de la violence et de remdier ses consquences. Les images de
violences lgard des femmes vhicules par les mdias, notamment les scnes
de viol ou desclavage sexuel et toutes celles o les femmes et les petites
filles sont traites comme des objets sexuels, en particulier les images
pornographiques, contribuent gnraliser ces formes de violence et ont un
effet dplorable sur le public en gnral et plus spcialement sur les enfants
et les jeunes.
119. Pour relever le dfi que constitue llimination de toute violence
lgard des femmes au sein de la famille, de la communaut et de ltat, il est
ncessaire et possible de mettre au point une approche globale et
multidisciplinaire. Le principe de lgalit et du partenariat entre hommes et
femmes et le respect de la dignit humaine doivent prvaloir dans tous les
aspects de la vie en socit. Il faudrait que les systmes ducatifs favorisent
le respect de soi, ainsi que le respect mutuel et lesprit de coopration entre
les femmes et les hommes.
120. Faute de donnes et de statistiques fiables, ventiles par sexe, sur
lincidence de la violence, il est difficile dlaborer des programmes et de
suivre lvolution de la situation. La pnurie, voire labsence totale de
documents et dtudes sur la violence au sein de la famille, le harclement
sexuel et la violence dont les femmes et les petites filles sont victimes dans
la vie prive et publique, notamment sur le lieu de travail, fait obstacle
llaboration de stratgies dintervention spcifiques. Lexprience acquise
dans un certain nombre de pays montre que les hommes et les femmes peuvent tre
mobiliss pour lutter contre la violence sous toutes ses formes, et quil est
possible de prendre des mesures dordre public efficaces pour sattaquer tant
aux consquences quaux causes de la violence. Pour changer les choses, il est
indispensable dobtenir lappui dassociations masculines dtermines lutter
contre les violences qui sexercent en fonction du sexe.
121. Les femmes peuvent tre exposes des formes de violence de la part de
personnes qui dtiennent lautorit, en situation de conflit ou non. Si tous
les agents de ltat auxquels les femmes devraient pouvoir faire confiance,
notamment les agents de police, les fonctionnaires des administrations
pnitentiaires et les agents des forces de scurit avaient une formation dans
le domaine du droit humanitaire et des droits de lhomme et si les auteurs de
violences lgard des femmes taient punis, celles-ci subiraient moins de
violences de la part dagents de ltat.
122. La suppression effective de la traite des femmes et des petites filles
des fins sexuelles est un sujet de proccupation trs important pour la
communaut internationale. Il faut revoir et renforcer lapplication de la
Convention de 1949 pour la rpression et labolition de la traite des tres
humains et de lexploitation de la prostitution dautrui
20
, et des autres
instruments pertinents. Lexploitation des femmes dans des rseaux
- 54 -
internationaux de prostitution et de traite est devenue lune des principales
activits de la criminalit internationale organise. Le Rapporteur spcial de
la Commission des droits de lhomme sur la violence lgard des femmes, qui a
tudi ce phnomne en tant que cause supplmentaire de violation des droits et
liberts fondamentaux des femmes et des petites filles, est invit examiner
durgence dans le cadre de son mandat la question de la traite internationale
dtres humains des fins sexuelles, notamment la prostitution force, le viol,
les svices sexuels et le tourisme sexuel. Les femmes et les petites filles qui
en sont victimes sont plus que dautres exposes de nouvelles violences, des
grossesses non dsires et aux maladies sexuellement transmissibles, dont
linfection par le VIH/sida.
123. Dans le cadre de la lutte contre la violence lgard des femmes, les
gouvernements et les autres parties intresses devraient encourager activement
et de faon visible lintgration systmatique de la problmatique hommes-femmes
dans toutes les politiques et tous les programmes afin que les dcisions soient
prises en connaissance de cause.
Objectif stratgique D.1. Prendre des mesures concertes afin
de prvenir et dliminer la violence
lgard des femmes
Mesures prendre
124. Les gouvernements devraient :
a) Condamner la violence lgard des femmes et sabstenir dinvoquer la
coutume, la tradition ou la religion pour se soustraire lobligation de
lliminer conformment la Dclaration sur llimination de la violence
lgard des femmes;
b) Sabstenir de tout acte de violence lgard des femmes et agir avec
la diligence voulue pour prvenir de tels actes, enquter sur ces actes et les
punir conformment la lgislation nationale, quils soient perptrs par
ltat ou par des particuliers;
c) Instituer dans les codes pnal, civil, du travail et administratif
les sanctions voulues pour punir et rparer les torts causs aux femmes et aux
petites filles victimes de violence, que cette violence sexerce dans le cadre
familial, sur le lieu de travail, dans la communaut ou dans la socit, ou
renforcer les sanctions existantes;
d) Lgifrer et appliquer les lois et les examiner et les analyser
priodiquement en vue de sassurer quelles contribuent efficacement liminer
la violence lgard des femmes, en mettant laccent sur la prvention de la
violence et la poursuite des dlinquants; assurer la protection des femmes
contre la violence, leur donner accs des voies de recours justes et
efficaces, prvoyant notamment lindemnisation et la radaptation des victimes
et la rducation des dlinquants;
e) Promouvoir activement la ratification et lapplication de toutes les
normes et de tous les instruments internationaux en matire des droits de
lhomme qui se rapportent la violence lgard des femmes, notamment la
Dclaration universelle des droits de lhomme
21
, le Pacte international relatif
aux droits civils et politiques
13
, le Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels
13
et la Convention contre la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants
22
;
- 55 -
f) Appliquer la Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes en tenant compte de la recommandation 19
adopte sa onzime session par le Comit pour llimination de la
discrimination lgard des femmes
23
;
g) Promouvoir activement une politique visant explicitement intgrer la
problmatique hommes-femmes dans les politiques et programmes de prvention de
la violence lgard des femmes et encourager, appuyer et appliquer
nergiquement des mesures et programmes tendant mieux faire comprendre les
causes, les consquences et les mcanismes de cette violence aux responsables de
lapplication de ces politiques, tels que le personnel charg de lapplication
des lois, le personnel policier, judiciaire et mdical et de protection sociale,
ainsi que le personnel qui soccupe des minorits, des migrations et des
rfugis, et laborer des stratgies propres garantir que les femmes naient
pas subir un surcrot de violence du fait de lois et de modes de rpression ne
prenant pas en considration leur spcificit;
h) Permettre aux femmes victimes dactes de violence davoir accs
lappareil judiciaire et, conformment la lgislation nationale, des
mcanismes de recours justes et efficaces et les informer de leur droit
sadresser ces mcanismes pour obtenir des rparations;
i) Promulguer et appliquer des lois sanctionnant les auteurs de pratiques
et dactes de violence lgard des femmes tels que les mutilations gnitales,
la slection prnatale en fonction du sexe, linfanticide et les violences lies
la dot, et appuyer vigoureusement les efforts dploys par les organisations
non gouvernementales et les organisations communautaires en vue dliminer ces
pratiques;
j) laborer et appliquer tous les niveaux appropris des plans daction
visant liminer la violence lgard des femmes;
k) Adopter toutes les mesures voulues, notamment dans le domaine de
lducation, pour modifier les comportements sociaux et culturels des hommes et
des femmes et liminer les prjugs, coutumes et pratiques tenant lide que
lun des deux sexes est suprieur ou infrieur lautre ou des conceptions
strotypes des rles masculin et fminin;
l) Mettre en place des mcanismes institutionnels, ou renforcer ceux qui
existent, pour permettre aux femmes et aux filles de dnoncer, en toute scurit
et confidentialit, sans crainte de sanctions ni de reprsailles, les actes de
violence dont elles sont victimes, et de porter plainte;
m) Veiller ce que les handicapes aient accs aux informations se
rapportant la violence lgard des femmes et aux services de protection;
n) Mettre au point, amliorer ou organiser, le cas chant, et financer
les programmes de formation lintention des personnels judiciaire, juridique,
mdical, social, pdagogique et policier et des services dimmigration, afin
dviter les abus de pouvoir susceptibles de donner lieu des actes de violence
contre les femmes et de sensibiliser ces personnels la nature des actes de
violence et des menaces lgard des femmes, afin que les victimes de tels
actes soient traits avec justice;
o) Lgifrer le cas chant, ou renforcer la lgislation existante, pour
sanctionner les agents de la police et des forces de scurit ou tous autres
agents de ltat qui se livrent des actes de violence lgard des femmes
- 56 -
dans laccomplissement de leurs fonctions, examiner la lgislation existante et
prendre des mesures efficaces contre les auteurs de tels actes;
p) Inscrire au budget national des ressources suffisantes et mobiliser
les ressources de la collectivit pour financer les activits visant liminer
la violence lgard des femmes, notamment pour appliquer les plans daction
tous les niveaux appropris;
q) Inclure dans les rapports prsents en application des instruments
internationaux pertinents relatifs aux droits de lhomme des informations
concernant la violence lgard des femmes et les mesures prises pour donner
effet la Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes;
r) Cooprer avec le Rapporteur spcial de la Commission des droits de
lhomme sur la violence lgard des femmes dans lexercice de son mandat,
appuyer ses travaux et fournir toutes les informations demandes; cooprer
galement avec dautres instances comptentes telles que le Rapporteur spcial
de la Commission des droits de lhomme sur la torture et le Rapporteur spcial
de la Commission des droits de lhomme sur les excutions sommaires,
extrajudiciaires et arbitraires, en ce qui concerne la violence lgard des
femmes;
s) Recommander la Commission des droits de lhomme de renouveler le
mandat du Rapporteur spcial sur la violence lgard des femmes lorsquil
viendra expiration en 1997 et, si ncessaire, de le mettre jour et de le
renforcer.
125. Les gouvernements, y compris les pouvoirs locaux, et les organisations
communautaires, les organisations non gouvernementales, les tablissements
denseignement, les secteurs public et priv, en particulier les entreprises,
ainsi que les mdias devraient, selon le cas :
a) Fournir des structures daccueil et des secours bien financs aux
femmes et aux petites filles victimes de violences, ainsi que des conseils
mdicaux, psychologiques et autres, de mme quune assistance judiciaire
gratuite ou peu coteuse, en cas de besoin, et leur apporter lassistance voulue
pour les aider trouver des moyens de subsistance;
b) Mettre en place des services accessibles sur les plans linguistique et
culturel lintention des femmes et des petites filles migrantes, y compris les
travailleuses migrantes qui sont victimes de violences en raison de leur sexe;
c) Prendre conscience de la vulnrabilit des migrantes, notamment des
travailleuses migrantes dont le statut juridique dans le pays daccueil dpend
demployeurs qui risquent dabuser de la situation, la violence et dautres
formes dabus;
d) Appuyer les initiatives prises par des organisations fminines et les
organisations non gouvernementales du monde entier pour sensibiliser le public
au problme de la violence contre les femmes et pour contribuer son
limination;
e) Organiser, soutenir et financer les campagnes communautaires
dducation et de formation visant faire comprendre que la violence lgard
des femmes est une violation de leurs droits fondamentaux et encourager les
communauts locales recourir des mthodes traditionnelles ainsi qu des
mthodes novatrices de rglement des conflits qui tiennent dment compte des
spcificits des hommes et des femmes;
- 57 -
f) Reconnatre, soutenir et promouvoir le rle essentiel que jouent les
institutions intermdiaires, telles que centres de soins de sant primaires,
centres de planification familiale, services de mdecine scolaire, services de
protection maternelle et infantile, centres lintention des familles
migrantes, etc., dans linformation et lducation concernant les mauvais
traitements;
g) Organiser et financer des campagnes dinformation, des programmes
dducation et de formation lintention des filles et des garons, des hommes
et des femmes, concernant les effets nocifs, sur les plans personnel et social,
de la violence au sein de la famille, de la communaut et de la socit, et les
moyens de communiquer sans violence; encourager une formation des victimes et
des victimes potentielles afin de leur permettre de se protger et de protger
les autres;
h) Diffuser des informations sur lassistance offerte aux femmes et aux
familles qui sont victimes dactes de violence;
i) Assurer, financer et promouvoir des programmes de conseils et de
radaptation lintention des auteurs dactes de violence et encourager la
recherche dans ces domaines, afin dempcher que de tels actes de violence ne se
reproduisent;
j) Sensibiliser les mdias la responsabilit quils ont de promouvoir
des images non strotypes des hommes et des femmes, ainsi que dliminer les
prsentations qui engendrent la violence, et encourager les responsables du
contenu des mdias tablir des rgles de dontologie et des codes de conduite;
faire comprendre limportance du rle qui incombe aux mdias dinformer,
dduquer et de stimuler le dbat public sur les causes et les effets de la
violence lgard des femmes.
126. Les gouvernements, les employeurs, les syndicats, les organisations
communautaires, les organisations de jeunesse et les organisations non
gouvernementales devraient, selon le cas :
a) Concevoir des programmes et mettre en place des procdures visant
liminer le harclement sexuel et les autres formes de violence lgard des
femmes dans les tablissements denseignement, les lieux de travail et partout
ailleurs;
b) Concevoir des programmes et mettre en place des procdures visant
duquer et sensibiliser le public au sujet des actes de violence lgard des
femmes qui constituent un crime et une violation des droits fondamentaux des
femmes;
c) laborer des programmes de conseils, de thrapie et dappui
lintention des petites filles, des adolescentes et des jeunes femmes qui sont
ou ont t victimes de violences de la part de leurs proches, notamment celles
qui vivent dans un foyer ou un tablissement o elles sont maltraites;
d) Prendre des mesures spciales pour liminer la violence lgard des
femmes, en particulier les femmes en situation vulnrable (jeunes femmes,
rfugies, femmes dplaces ou dplaces lintrieur de leur propre pays,
handicapes et travailleuses migrantes par exemple), et notamment faire
appliquer la lgislation existante et, au besoin, laborer de nouvelles lois en
faveur des travailleuses migrantes, dans les pays dorigine comme dans les pays
daccueil.
- 58 -
127. Le Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies devrait :
Fournir au Rapporteur spcial de la Commission des droits de lhomme sur la
violence lgard des femmes tout lappui ncessaire, en particulier le
personnel et les ressources dont il a besoin pour sacquitter de toutes les
fonctions qui lui sont confies, et notamment pour effectuer des missions seul
ou avec dautres rapporteurs spciaux et des groupes de travail et donner suite
ces missions, et lui fournir un appui adquat pour les consultations
priodiques avec le Comit pour llimination de la discrimination lgard des
femmes et tous les organes crs en vertu dinstruments internationaux.
128. Les gouvernements, les organisations internationales et les organisations
non gouvernementales devraient :
Encourager la diffusion et lapplication des Principes directeurs du HCR
concernant les femmes rfugies et concernant la prvention de la violence
sexuelle lgard des rfugis et les moyens dy remdier.
Objectif stratgique D.2. tudier les causes et consquences de la
violence lgard des femmes et
lefficacit des mesures de prvention
Mesures prendre
129. Les gouvernements, les organisations rgionales, lOrganisation des
Nations Unies, dautres organisations internationales, les instituts de
recherche, les organisations de femmes et de jeunes et les organisations
intergouvernementales devraient, selon le cas :
a) Stimuler la recherche, recueillir des donnes et compiler des
statistiques relatives aux diffrentes formes de violence lgard des femmes,
en particulier la violence au sein de la famille et encourager les recherches
sur les causes, la nature, la gravit et les consquences de la violence
lgard des femmes et sur lefficacit des mesures de prvention et de
rparation;
b) Assurer une large diffusion aux rsultats de la recherche et des
tudes;
c) Soutenir ltude des effets de la violence, notamment du viol, sur les
femmes et les petites filles, entreprendre des recherches sur ces effets et
diffuser largement les informations et statistiques;
d) Encourager les mdias tudier les effets des strotypes sexuels,
notamment les strotypes perptus par la publicit, qui favorisent la violence
lgard des femmes et les ingalits fondes sur le sexe, ainsi que la faon
dont ils sont transmis aux diffrentes ges de la vie et prendre des mesures
pour liminer ces images ngatives afin dencourager linstauration dune
socit sans violence.
Objectif stratgique D.3. liminer la traite des femmes et aider
les femmes victimes de violences lies
la prostitution et la traite
Mesures prendre
130. Les gouvernements des pays dorigine, de transit et de destination, les
organisations rgionales et internationales devraient, selon le cas :
- 59 -
a) Envisager de ratifier et dappliquer les conventions internationales
sur la traite des tres humains et lesclavage;
b) Prendre les mesures voulues pour sattaquer aux racines du mal, et
notamment aux facteurs externes qui favorisent la traite des femmes et des
petites filles des fins de prostitution et dautres formes de
commercialisation du sexe, les mariages forcs et le travail forc, de faon
liminer la traite des femmes, notamment en renforant la lgislation existante
afin de mieux protger les droits des femmes et des petites filles et de punir
les auteurs de dlits, au pnal comme au civil;
c) Renforcer la coopration et laction concerte de tous les organismes
et institutions comptents en matire dapplication de la loi en vue de
dmanteler les rseaux nationaux, rgionaux et internationaux de traite;
d) Allouer des ressources en vue de mettre en place des programmes
complets conus pour aider les victimes de la traite reprendre le dessus et
les rinsrer dans la socit, notamment en leur dispensant une formation
professionnelle, une assistance juridique et des soins de sant confidentiels et
prendre des mesures pour cooprer avec les organisations non gouvernementales en
vue dapporter une aide sociale et de fournir des soins mdicaux et
psychologiques aux victimes de la traite;
e) laborer des programmes et politiques dducation et de formation et
envisager de promulguer une lgislation visant empcher le tourisme sexuel et
la traite, en sattachant particulirement la protection des jeunes femmes et
des enfants.
E. Les femmes et les conflits arms
131. Un environnement qui assure le maintien de la paix mondiale et la promotion
et la dfense des droits de lhomme, de la dmocratie et du rglement pacifique
des diffrends, conformment aux principes du non-recours la menace ou
lemploi de la force contre lintgrit territoriale ou lindpendance dun pays
et du respect de la souverainet des tats noncs dans la Charte des
Nations Unies, est un lment important pour favoriser lamlioration de la
condition de la femme. La paix est indissociable de lgalit entre les sexes
et du dveloppement. Des conflits, notamment des conflits arms, ainsi que le
terrorisme et les prises dotages, persistent dans de nombreuses rgions du
monde; lagression, loccupation trangre, les conflits ethniques et autres
sont une ralit permanente dont souffrent des hommes et des femmes dans presque
toutes les rgions. On continue dobserver en divers endroits du monde des
violations flagrantes et systmatiques des droits de lhomme et des situations
faisant gravement obstacle au plein exercice de ces droits. Outre la torture et
les peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, les excutions
sommaires et arbitraires, les disparitions forces et la dtention arbitraire,
on trouve parmi ces violations toutes les formes de racisme et de discrimination
raciale, doccupation et de domination trangres, de xnophobie, de misre, de
faim et de violation des droits conomiques, sociaux et culturels, dintolrance
religieuse, de terrorisme, de discrimination lgard des femmes et dabsence
dun tat de droit. Le droit humanitaire international, qui interdit les
attaques contre les populations civiles en tant que telles, est parfois
systmatiquement ignor, et les droits de lhomme sont souvent viols dans les
situations de conflit arm; la population civile, surtout les femmes, les
enfants, les personnes ges et les handicaps, souffre de ces violations. La
violation des droits fondamentaux des femmes dans les situations de conflit arm
est contraire aux principes fondamentaux des droits de lhomme reconnus sur le
plan international et du droit humanitaire. Les violations systmatiques des
- 60 -
droits de lhomme, particulirement le gnocide, lutilisation du nettoyage
ethnique et ses consquences, le viol, notamment le viol systmatique de femmes
dans les situations de guerre, qui provoquent un exode massif de rfugis et de
personnes dplaces, sont des pratiques abominables, qui sont condamnes et
auxquelles il faut mettre un terme immdiatement, et les auteurs de ces crimes
doivent tre punis. Certains de ces conflits arms ont leur origine dans la
conqute ou la colonisation dun pays par un autre tat et dans la perptuation
de cette colonisation par la rpression politique et militaire.
132. La Convention de Genve relative la protection des personnes civiles en
temps de guerre, de 1949, et ses protocoles additionnels de 1977
24
stipulent que
les femmes seront spcialement protges contre toute atteinte leur honneur,
et notamment contre les traitements humiliants et dgradants, le viol, la
contrainte la prostitution et tout attentat leur pudeur. La Dclaration et
le Programme daction de Vienne, adopts la Confrence mondiale sur les droits
de lhomme, stipulent en outre que "les violations des droits fondamentaux des
femmes dans les conflits arms constituent des violations des principes
fondamentaux des droits de lhomme internationaux et du droit humanitaire"
25
. On
continue dplorer dans divers endroits du monde des violations flagrantes et
des situations qui font obstacle au plein exercice des droits de lhomme :
toutes les violations de ce type, dont en particulier le meurtre, le viol, y
compris le viol systmatique, lesclavage sexuel et les grossesses forces,
appellent une action particulirement nergique. Ces violations peuvent prendre
de nombreuses formes : torture, peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants, dtentions sommaires et arbitraires, toutes sortes de manifestations
du racisme et de la discrimination raciale, xnophobie, non-respect des droits
conomiques, sociaux et culturels et intolrance religieuse.
133. Les violations des droits de lhomme commises dans les situations de
conflit arm et doccupation militaire contreviennent aux principes fondamentaux
des droits de lhomme internationalement reconnus et du droit humanitaire, tels
quils sont inscrits dans les instruments internationaux relatifs aux droits de
lhomme et dans les Conventions de Genve de 1949 et dans leurs Protocoles
additionnels. Les violations flagrantes des droits de lhomme et les politiques
de nettoyage ethnique se poursuivent dans les zones dchires par la guerre et
les zones occupes. Ces pratiques ont cr, entre autres, des courants massifs
de rfugis et autres personnes dplaces ayant besoin dune protection
internationale, et de personnes dplaces lintrieur de leur propre pays,
dont la majorit sont des femmes, des adolescentes et des enfants. Il y a
souvent plus de victimes dans la population civile surtout des femmes et des
enfants que parmi les combattants. De plus, beaucoup de femmes soignent des
combattants blesss et, en raison du conflit, se trouvent soudain seules pour
grer le mnage et soigner les enfants et les parents gs.
134. Dans un monde o persistent linstabilit et la violence, il est urgent de
mettre en oeuvre des approches de la paix et de la scurit fondes sur la
coopration. Lgalit daccs et la pleine participation des femmes aux
structures de pouvoir et leur contribution tous les efforts dploys pour
prvenir et rgler les conflits sont indispensables au maintien et la
promotion de la paix et de la scurit. Bien que les femmes commencent jouer
un rle important dans le rglement des conflits, dans le maintien de la paix,
au sein des mcanismes de dfense et dans les affaires trangres, elles sont
toujours sous-reprsentes aux postes de responsabilit. Pour pouvoir jouer un
rle gal celui des hommes, dans ltablissement et le maintien de la paix,
les femmes doivent avoir plus de pouvoir politique et conomique et tre
suffisamment reprsentes tous les niveaux de la prise de dcisions.
- 61 -
135. Sil est vrai que les communauts subissent tout entires les consquences
des conflits arms et du terrorisme, les femmes et les petites filles sont
particulirement touches en raison de leur place dans la socit et de leur
sexe. Le viol est souvent impuni et les parties un conflit lutilisent
parfois systmatiquement comme tactique de guerre et de terrorisme. Les femmes
de tous ges sont exposes la violence et la violation de leurs droits
fondamentaux : dplacements forcs, perte de leur domicile et de leurs biens,
perte ou disparition involontaire de proches parents, pauvret, sparation et
dsintgration des familles; elles peuvent tre victimes de meurtres, dactes de
terrorisme, de torture, de disparitions forces, desclavage sexuel, de viols,
de svices sexuels et de grossesses forces dans les situations de conflit arm,
surtout dans le sillage des politiques de nettoyage ethnique et dautres formes
nouvelles de violence. cela sajoutent les effets sociaux, conomiques et
psychologiques irrversibles des conflits armes, ainsi que de loccupation et de
la domination trangres.
136. Les femmes et les enfants reprsentent environ 80 % des millions de
rfugis et dautres personnes dplaces de par le monde, y compris les
personnes dplaces lintrieur de leur propre pays. Ils sont sous le coup de
toutes sortes de menaces : pertes de leurs possessions, privation de biens et de
services, dni du droit de rentrer chez eux, violence et inscurit. Il faut
prter une attention particulire la violence sexuelle exerce contre les
femmes et les petites filles coupes de leurs racines, qui est employe comme
mthode de perscution dans des campagnes systmatiques de terreur et
dintimidation visant contraindre les membres dun groupe ethnique, culturel
ou religieux particulier fuir. Les femmes peuvent galement tre forces de
senfuir en raison de craintes justifies de perscutions notamment sous forme
de svices sexuels et dautres violences sexospcifiques pour les raisons
numres dans la Convention de 1951 relative au statut des rfugis et son
Protocole de 1967, et elles demeurent vulnrables la violence et
lexploitation durant leur fuite, dans les pays dasile et de rinstallation,
ainsi que pendant et aprs leur rapatriement. Dans certains pays dasile, elles
ont du mal faire reconnatre leur statut de rfugies quand leur demande se
fonde sur ces perscutions.
137. Dans la plupart des cas, les rfugies, les migrantes et les femmes
dplaces font preuve de force, dendurance et dinitiative et peuvent tre un
atout pour les pays o elles se rinstallent, ou pour leur pays dorigine lors
de leur retour. Il convient de les faire participer dans la mesure voulue aux
dcisions qui les concernent.
138. Nombre dorganisations non gouvernementales fminines ont rclam que lon
rduise les dpenses militaires dans le monde entier, et que lon mette un frein
au commerce et au trafic internationaux des armes ainsi qu la prolifration
des armements. Les premires victimes des conflits et des dpenses militaires
excessives sont les pauvres qui souffrent de labsence dinvestissement dans les
services de base. Les femmes qui vivent dans la pauvret, notamment dans les
zones rurales, ptissent galement des effets de lutilisation darmes
particulirement traumatisantes ou frappant sans discrimination. Plus de
100 millions de mines terrestres antipersonnel sont parses dans 64 pays. Il
faut rduire limpact ngatif quont sur le dveloppement les dpenses
militaires excessives, le commerce des armes et les investissements dans la
fabrication et lacquisition darmements. Cela tant, le maintien de la
scurit nationale et de la paix est un facteur important de croissance
conomique et de dveloppement, ainsi que de renforcement du pouvoir daction
des femmes.
- 62 -
139. En priode de conflit arm et dclatement des collectivits, les femmes
ont un rle crucial jouer. Cest souvent elles quil incombe alors de
prserver lordre social. Elles jouent un rle important et souvent mconnu en
assurant lducation la paix dans leur famille et leur entourage.
140. Pour parvenir une paix durable, il est fondamental que chacun simprgne,
ds son plus jeune ge, dune culture pacifiste, qui honore la justice et la
tolrance pour tous et pour toutes les nations. Chacun devrait galement tre
initi aux principes du rglement des conflits, de la mdiation, de la lutte
contre les prjugs et du respect de la diversit.
141. Sagissant des conflits, notamment des conflits arms, il faudrait
promouvoir une politique active qui vise ostensiblement gnraliser la prise
en compte des sexospcificits dans toutes les initiatives et tous les
programmes, de faon que toute dcision soit prcde dune analyse des
rpercussions sur les intresss en fonction de leur sexe.
Objectif stratgique E.1. largir la participation des femmes au
rglement des conflits au niveau de la
prise de dcisions et protger les
femmes vivant dans les situations de
conflit arm et autres ou sous
occupation trangre
Mesures prendre
142. Les gouvernements et les institutions intergouvernementales,
internationales et rgionales devraient :
a) Promouvoir la participation gale des femmes et des possibilits
gales de participation aux travaux de toutes les instances et toutes les
activits de paix tous les niveaux, notamment celui de la prise de
dcisions, y compris au Secrtariat de lOrganisation des Nations Unies, tout en
veillant assurer une rpartition gographique quitable, conformment
lArticle 101 de la Charte des Nations Unies;
b) Intgrer la problmatique hommes-femmes dans le rglement des
conflits, notamment les conflits arms et loccupation trangre et sefforcer
de respecter un juste quilibre entre les sexes dans les propositions de
candidature et les nominations des postes de juge et autres dans tous les
organismes judiciaires internationaux tels que les Tribunaux internationaux des
Nations Unies pour lex-Yougoslavie et pour le Rwanda, la Cour internationale de
Justice et dautres organes comptents en matire de rglement pacifique des
diffrends;
c) Prparer ces organes aborder comme il convient la problmatique
hommes-femmes en dispensant aux procureurs, aux juges et aux autres responsables
la formation voulue pour traiter des affaires de viol, de grossesse force dans
les situations de conflit arm, dattentat la pudeur et dautres formes de
violence lgard des femmes dans des conflits arms, y compris en cas dactes
de terrorisme, et tenir compte des sexospcificits dans leurs activits.
- 63 -
Objectif stratgique E.2. Rduire les dpenses militaires excessives
et contrler la disponibilit des armements
Mesures prendre
143. Les gouvernements devraient :
a) Intensifier et acclrer, en tenant compte des impratifs de scurit
nationale, la conversion des fins pacifiques et aux fins du dveloppement des
ressources affectes la dfense et aux industries connexes;
b) Chercher les moyens de dgager de nouvelles ressources financires de
sources publiques et prives, notamment en rduisant dans la mesure voulue sans
prjudice des impratifs de scurit nationale, les dpenses militaires
excessives budget global de la dfense, commerce des armes, investissements
dans la production et lacquisition darmes de manire pouvoir
ventuellement allouer des fonds supplmentaires au dveloppement conomique et
social, en particulier en vue de la promotion de la femme;
c) Prendre des mesures pour dmasquer et punir les membres de la police,
des forces de scurit et des forces armes et autres personnes qui se rendent
coupables dactes de violence lgard des femmes, de violations du droit
international humanitaire et de violations des droits fondamentaux des femmes
lors de conflits arms;
d) Sans prjudice des besoins lgitimes de la dfense nationale, prendre
conscience du danger que font peser sur la socit les conflits arms et des
effets ngatifs des dpenses militaires excessives, du commerce des armes,
notamment des armes particulirement traumatisantes ou frappant sans
discrimination, et des investissements excessifs dans la production et lachat
darmements, et faire le ncessaire pour parer ce danger; dans le mme esprit,
prendre conscience de la ncessit de lutter contre le trafic darmes, la
violence, la criminalit, la production, la consommation et le trafic de drogues
illicites, et la traite des femmes et des enfants;
e) Reconnaissant que les femmes et les enfants souffrent particulirement
de lemploi inconsidr de mines terrestres antipersonnel :
i) Sengager semployer activement ratifier, sils ne lont pas
encore fait, la Convention de 1981 sur linterdiction ou la limitation
de lemploi de certaines armes classiques qui peuvent tre considres
comme produisant des effets traumatiques excessifs ou comme frappant
sans discrimination, en particulier le Protocole sur linterdiction ou
la limitation de lemploi de mines, piges et autres dispositifs
(Protocole II)
26
, en vue de leur ratification universelle dici
lan 2000;
ii) Sengager envisager srieusement de renforcer la Convention en vue
de contribuer rduire le nombre des victimes et les souffrances
intenses quinflige la population civile lemploi inconsidr de
mines terrestres;
iii) Sengager promouvoir laide au dminage, notamment en facilitant,
lchange dinformations, le transfert de technologie et la recherche
scientifique sur les moyens de dminage;
- 64 -
iv) Dans le cadre de lONU, sengager soutenir les efforts visant
coordonner un programme commun daide au dminage, sans discrimination
indue;
v) Adopter ds que possible, sils ne lont encore fait, un moratoire sur
les exportations de mines terrestres antipersonnel y compris les
exportations dentits non gouvernementales; la Confrence note avec
satisfaction que de nombreux tats ont dj proclam des moratoires
sur lexportation, le transfert ou la vente de ces mines;
vi) Sengager encourager de nouveaux efforts internationaux tendant
rechercher des solutions aux problmes causs par les mines terrestres
antipersonnel, lobjectif ultime tant de les liminer; la Confrence
considre que les tats pourront rellement progresser vers cet
objectif lorsquils trouveront dautres moyens viables mais plus
humains;
f) Compte tenu du rle de premier plan des femmes dans le mouvement
pacifiste :
i) Oeuvrer en vue dun dsarmement gnral et complet, soumis un
contrle international strict et efficace;
ii) Promouvoir des ngociations en vue de conclure au plus vite un trait
dinterdiction complte des essais nuclaires, ayant une porte
universelle et qui soit multilatralement et effectivement vrifiable,
afin de contribuer au dsarmement nuclaire et de prvenir la
prolifration des armements nuclaires sous tous ses aspects;
iii) En attendant lentre en vigueur dun trait dinterdiction complte
des essais nuclaires, faire preuve de la plus grande retenue en ce
qui concerne les essais nuclaires.
Objectif stratgique E.3. Promouvoir des formes non violentes de
rglement des conflits et rduire les
violations des droits fondamentaux
dans les situations de conflit
Mesures prendre
144. Les gouvernements devraient :
a) Envisager de ratifier les instruments internationaux contenant des
dispositions relatives la protection des femmes et des enfants dans les
conflits arms, y compris la Convention de Genve relative la protection des
personnes civiles en temps de guerre, de 1949, les Protocoles additionnels aux
Conventions de Genve de 1949 relatifs la protection des victimes des conflits
arms internationaux (Protocole I) et la protection des victimes des conflits
arms non internationaux (Protocole II)
24
, ou dy adhrer;
b) Respecter pleinement les normes du droit international humanitaire
lors des conflits arms et prendre toutes les mesures ncessaires pour protger
les femmes et les enfants, en particulier contre le viol, la prostitution force
et toute autre forme dattentat la pudeur;
c) Renforcer le rle des femmes et assurer leur reprsentation gale
tous les niveaux de responsabilit au sein des institutions nationales et
internationales susceptibles de dfinir ou dinfluencer les politiques relatives
- 65 -
au maintien de la paix, la diplomatie prventive et aux activits connexes,
ainsi qu tous les stades de la mdiation et des ngociations de paix, compte
tenu des recommandations spcifiques formules par le Secrtaire gnral dans
son plan daction stratgique pour lamlioration de la situation des femmes au
Secrtariat (1995-2000) (A/49/587, sect. IV).
145. Les gouvernements et les organisations internationales et rgionales
devraient :
a) Raffirmer que tous les peuples ont le droit de disposer deux-mmes,
en particulier les peuples soumis la domination coloniale ou dautres formes
de domination ou doccupation trangres, et quil importe que ce droit soit
effectivement ralis, comme laffirment, notamment, la Dclaration et le
Programme daction de Vienne
2
adopts par la Confrence mondiale sur les droits
de lhomme;
b) Encourager la diplomatie, la ngociation et le rglement pacifique des
diffrends, conformment la Charte des Nations Unies, en particulier aux
paragraphes 3 et 4 de son Article 2;
c) Exiger la dnonciation et la condamnation du recours systmatique au
viol et dautres formes de traitement inhumain et dgradant des femmes
dlibrment utiliss comme instrument de guerre et de nettoyage ethnique et
veiller ce que toute lassistance requise soit fournie aux victimes de ces
svices en vue de leur rtablissement physique et psychologique;
d) Raffirmer que le viol perptr au cours dun conflit arm est un
crime de guerre et, dans certaines circonstances, un crime contre lhumanit et
un acte de gnocide; tel que dfini dans la Convention pour la prvention et la
rpression du crime de gnocide
27
; prendre toutes les mesures requises pour
protger les femmes et les enfants contre les actes de cette nature et renforcer
les mcanismes chargs de dmasquer et de punir tous les responsables de ces
actes et den traduire les auteurs en justice;
e) Appuyer et renforcer les normes nonces dans le droit international
humanitaire et les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme
afin de prvenir tous actes de violence lgard des femmes dans les situations
de conflit, notamment de conflit arm; enquter de manire approfondie sur tous
les actes de violence perptrs contre des femmes en temps de guerre, notamment
sur les viols, en particulier les viols systmatiques, la prostitution force et
toute autre forme dattentat la pudeur, et lesclavage sexuel; poursuivre tous
les responsables de crimes de guerre lgard de femmes et faire en sorte que
les victimes obtiennent entire rparation;
f) Engager la communaut internationale condamner et combattre le
terrorisme sous toutes ses formes et manifestations;
g) Tenir compte des sexospcificits lors de llaboration de tous les
programmes denseignement du droit international humanitaire et des droits de
lhomme et recommander quun tel enseignement soit dispens au personnel
participant aux oprations humanitaires et de maintien de la paix des
Nations Unies, en mettant laccent sur la prvention de la violence lgard
des femmes, en particulier;
h) Sopposer toute mesure unilatrale contraire au droit international
ou la Charte des Nations Unies, qui ferait obstacle la pleine ralisation du
dveloppement conomique et social de la population des pays touchs, en
particulier des femmes et des enfants, porterait prjudice leur bien-tre et
- 66 -
compromettrait le plein exercice de leurs droits fondamentaux, y compris le
droit de chacun un niveau de vie convenable, la sant et au bien-tre, la
nourriture, aux soins de sant et aux services sociaux essentiels, et sabstenir
dadopter aucune mesure de ce genre. La Confrence raffirme que la nourriture
et les mdicaments ne doivent pas tre un moyen de pressions politiques;
i) Adopter des mesures conformes au droit international afin de minimiser
les consquences ngatives des sanctions conomiques sur les femmes et les
enfants.
Objectif stratgique E.4. Promouvoir la contribution des
femmes au dveloppement dune
culture valorisant la paix
Mesures prendre
146. Les gouvernements, les institutions intergouvernementales, internationales
et rgionales, et les organisations non gouvernementales devraient :
a) Promouvoir le rglement pacifique des conflits, la paix, la
rconciliation et la tolrance par lducation, la formation, laction
communautaire et des programmes dchange entre jeunes, en particulier
lintention des jeunes femmes;
b) Encourager le dveloppement de la recherche sur la paix avec la
participation des femmes, en vue dexaminer les consquences des conflits arms
pour les femmes et les enfants ainsi que la nature et la porte de la
participation des femmes aux mouvements pacifistes nationaux, rgionaux et
internationaux; tudier et dfinir des mcanismes novateurs de prvention de la
violence et de rglement des conflits, et les vulgariser en vue de leur
utilisation tant par les femmes que par les hommes;
c) Favoriser la recherche sur les consquences physiques, psychologiques,
conomiques et sociales des conflits arms sur les femmes, en particulier les
jeunes femmes et les petites filles, et en diffuser les rsultats, en vue
dlaborer des politiques et des programmes dattnuation des consquences des
conflits;
d) Envisager de mettre en place des programmes dducation lintention
des filles et des garons afin de promouvoir une culture pacifiste, axe sur la
solution des conflits par des moyens non violents et sur la tolrance.
Objectif stratgique E.5. Fournir protection, assistance et
formation aux rfugies, aux autres
femmes dplaces ayant besoin dune
protection internationale et aux
femmes dplaces lintrieur de
leur propre pays
Mesures prendre
147. Les gouvernements, les organisations intergouvernementales et non
gouvernementales, ainsi que les autres institutions charges de protger et de
fournir une assistance et une formation aux rfugies, aux autres femmes
dplaces ayant besoin dune protection internationale et aux femmes dplaces
dans leur propre pays, et notamment le Haut Commissariat des Nations Unies pour
les rfugis et le Programme alimentaire mondial, devraient, selon les cas :
- 67 -
a) Veiller ce que les femmes participent pleinement la programmation,
la conception, lexcution, au suivi et lvaluation de tous les projets
et programmes court ou long terme dassistance aux rfugies, aux autres
femmes dplaces ayant besoin dune protection internationale et aux femmes
dplaces dans leur propre pays, notamment la gestion des camps de rfugis et
des ressources; faire en sorte que les femmes et les petites filles rfugies et
dplaces aient directement accs aux services offerts;
b) Offrir une protection et une assistance adquates aux femmes et
enfants dplacs lintrieur de leur propre pays et trouver des solutions,
des fins de prvention, aux causes profondes de leur dplacement et, sil y a
lieu, faciliter leur retour ou leur rinstallation;
c) Prendre des dispositions visant garantir la scurit et lintgrit
des rfugies, des autres femmes dplaces ayant besoin dune protection
internationale et des femmes dplaces dans leur propre pays, tant durant leur
exil qu leur retour dans leur localit dorigine, notamment par des programmes
de rinsertion; protger efficacement les rfugies et des femmes dplaces de
la violence; mener des enqutes impartiales et approfondies sur toute violation
et en porter les coupables devant la justice;
d) Tout en respectant pleinement et en observant strictement le principe
du non-refoulement des rfugis, prendre toute disposition ncessaire pour
garantir le droit des rfugies et des femmes dplaces un retour librement
consenti dans leur localit dorigine en toute scurit et dans la dignit, et
leur droit dtre protges aprs leur retour;
e) Prendre des dispositions, lchelon national, le cas chant, avec
une coopration internationale, conformment la Charte des Nations Unies, pour
trouver des solutions durables aux questions concernant les femmes dplaces
dans leur propre pays, notamment leur droit de retourner volontairement et en
toute scurit dans leur lieu dorigine;
f) Faire en sorte que la communaut internationale et les organisations
internationales apportent des ressources financires et autres pour fournir les
secours durgence et des aides plus long terme qui tiennent compte des
besoins, des ressources et des capacits spcifiques des rfugies, des autres
femmes dplaces ayant besoin dune protection internationale et des femmes
dplaces lintrieur de leur propre pays; dans les activits de protection et
dassistance, prendre toutes les mesures voulues pour liminer la discrimination
lgard des femmes et des filles afin de leur assurer laccs galit une
nourriture convenable et suffisante, leau, au logement, lducation, aux
services sociaux et de sant, notamment de sant en matire de procration, aux
soins obsttriques, et aux services de lutte contre les maladies tropicales;
g) Veiller ce que du matriel ducatif soit disponible dans la langue
approprie, mme dans les situations durgence, afin de rduire au maximum les
interruptions de la scolarit des enfants rfugis et dplacs;
h) Appliquer les normes internationales garantissant aux femmes lgalit
des droits et lgalit de traitement dans les procdures doctroi du statut de
rfugi et du droit dasile, et veiller notamment au plein respect et la
stricte application du principe du non-refoulement, en harmonisant les
lgislations nationales relatives limmigration avec les instruments
internationaux pertinents, et en envisageant de reconnatre le statut de rfugi
aux femmes qui le demandent parce quelles craignent avec raison de subir des
perscutions pour les raisons numres dans la Convention de 1951
28
et le
Protocole de 1967
29
sur le statut de rfugi, notamment des violences sexuelles
- 68 -
et dautres formes de perscution lies leur sexe; et charger des agents et du
personnel fminin ayant reu une formation spciale de les interroger sur les
vnements dlicats ou pnibles, tels que les attentats la pudeur, quelles
ont subis;
i) Encourager et aider les tats laborer des critres et des principes
directeurs sur la faon de combattre les perscutions visant spcifiquement les
femmes, en faisant connatre les initiatives prises dans ce domaine par certains
tats et en veillant leur application stricte et quitable;
j) Promouvoir lautonomie des femmes rfugies, des autres femmes
dplaces ayant besoin dune protection internationale et des femmes dplaces
dans leur propre pays et mettre en place des programmes de formation aux
responsabilits et la prise de dcisions lintention des femmes, et en
particulier des jeunes femmes, au sein des communauts de rfugis ou de
rapatris;
k) Assurer la protection des droits fondamentaux des rfugies et des
femmes dplaces et veiller ce quelles soient pleinement informes de ces
droits; veiller ce que limportance vitale du regroupement familial soit
reconnue;
l) Permettre, le cas chant, aux femmes dont la qualit de rfugie est
tablie de suivre des programmes de formation professionnelle comprenant
notamment des cours de langues, une formation la cration et la gestion de
petites entreprises, des services dassistance et de conseil sur toutes les
formes de violence lgard des femmes, en particulier lintention des
victimes de tortures et de traumatismes. Les gouvernements et dautres
donateurs devraient fournir des contributions suffisantes aux programmes daide
aux rfugies, aux autres femmes dplaces ayant besoin dune protection
internationale et aux femmes dplaces lintrieur de leur propre pays, compte
tenu en particulier des effets quont sur les pays htes les besoins croissants
de vastes populations rfugies et de la ncessit dlargir la gamme des
donateurs de faon mieux partager les charges;
m) Sensibiliser le public la contribution apporte par les rfugies
aux pays daccueil, faire mieux comprendre leurs droits fondamentaux, leurs
besoins et leurs comptences et promouvoir la comprhension et lacceptation
mutuelles au moyen de programmes ducatifs encourageant des relations
harmonieuses entre les cultures et entre les races;
n) Fournir des services essentiels et des services dappui aux femmes qui
ont d quitter leur foyer cause du terrorisme, de la violence, du trafic des
drogues ou dautres raisons lies la violence;
o) Faire mieux connatre les droits fondamentaux des femmes et dispenser,
le cas chant, une formation et un enseignement sur les droits de lhomme aux
militaires et policiers affects dans les zones de conflit arm et dans les
zones daccueil des rfugis.
148. Les gouvernements devraient :
a) Diffuser et appliquer les principes directeurs du Haut Commissariat
des Nations Unies pour les rfugis sur la protection des femmes rfugies et
ses lignes directrices pour lvaluation des traumatismes et des violences et
les soins apporter aux victimes, ou donner dans tous les secteurs des
programmes dassistance aux rfugis des instructions analogues labores en
troite coopration avec les femmes rfugies;
- 69 -
b) Protger les femmes et les enfants de migrants de toute violation ou
dni de leurs droits fondamentaux que pourraient perptrer les entits
daccueil, et examiner la possibilit de prolonger leur permis de sjour, en cas
de dissolution des liens familiaux, dans le respect de la lgislation nationale;
Objectif stratgique E.6. Prter assistance aux femmes des colonies
et des territoires non autonomes
Mesures prendre
149. Les gouvernements, et les organisations intergouvernementales et non
gouvernementales devraient :
a) Soutenir et promouvoir lexercice du droit de tous les peuples
disposer deux-mmes, tel quil est dfini, notamment, dans la Dclaration et le
Programme daction de Vienne, en organisant des programmes spciaux de formation
aux responsabilits et la prise de dcisions;
b) Sensibiliser le public, selon quil convient, par lintermdiaire des
mdias, par lducation tous les niveaux et par des programmes spciaux, afin
de mieux faire comprendre la situation des femmes des colonies et des
territoires non autonomes.
F. Les femmes et lconomie
150. Les femmes sont loin davoir les mmes chances que les hommes daccder au
pouvoir et dagir sur les structures conomiques. Presque partout dans le
monde, les femmes ne participent pas, ou participent peu, la prise des
dcisions conomiques. Elles ne sont pratiquement pas reprsentes dans les
instances de formulation des politiques conomiques, financires, montaires et
commerciales et de dtermination des rgimes fiscaux et salariaux. Or, comme ce
sont souvent ces politiques et ces rgimes qui dfinissent le cadre dans lequel
les agents conomiques, hommes ou femmes, prennent leurs dcisions, notamment
concernant le partage de leur temps entre activits rmunres et non
rmunres, leur volution a une incidence directe et concrte sur laccs des
hommes et des femmes aux ressources conomiques, sur leur pouvoir conomique et
donc sur leur degr dgalit, aux niveaux personnel et familial, et au niveau
de la socit dans son ensemble.
151. Dans de nombreuses rgions, les activits rmunres des femmes ont
sensiblement augment dans le secteur structur comme dans le secteur informel
et elles ont volu au cours de la dernire dcennie. Tout en continuant
travailler dans lagriculture et la pche, les femmes sont de plus en plus
actives dans les micro-entreprises et les petites et moyennes entreprises et,
dans certaines rgions, elles ont accentu leur prdominance dans le secteur
informel en expansion. En raison notamment de la difficile conjoncture
conomique et du fait quelles nont aucun pouvoir de ngociation, cause de
lingalit entre les sexes, de nombreuses femmes ont t contraintes daccepter
une faible rmunration et de mauvaises conditions de travail, devenant ainsi
des recrues de prdilection. Dun autre ct, il arrive de plus en plus souvent
quelles travaillent par choix, lorsquelles ont pris conscience de leurs droits
et se sont mises exiger quils soient respects. Certaines ont russi faire
carrire et obtenir une rmunration plus leve et de meilleures conditions
de travail. Les femmes ont cependant t particulirement touches par la crise
conomique et par les restructurations qui ont modifi la nature du travail et
dans certains cas, entran des pertes demplois, mme parmi les cadres et les
travailleuses qualifies. En outre, nombre dentre elles sont entres dans le
secteur informel, faute dautres dbouchs. Les institutions multilatrales
- 70 -
nassocient encore gure les femmes llaboration des programmes dajustement
structurel, de prts et de subventions, ni la dtermination, en coopration
avec les gouvernements, de leurs objectifs, et elles tiennent encore trop peu
compte des sexospcificits.
152. Les pratiques discriminatoires dans lenseignement, la formation,
lembauche et les rmunrations, la promotion et la mobilit horizontale, la
rigidit des conditions de travail, le manque daccs aux ressources productives
et le partage ingal des responsabilits familiales, conjugus au manque de
services tels que les garderies denfants continuent de limiter les possibilits
demploi et la mobilit des femmes ainsi que leurs perspectives conomiques et
professionnelles et sont pour elles des sources de stress. De plus, des
prjugs entravent leur participation la formulation des politiques
conomiques et, dans certaines rgions, restreignent laccs des femmes et des
filles aux tudes et la formation conomiques.
153. La part des femmes dans la population active continue de slever et,
presque partout, les femmes travaillent davantage en dehors de chez elles. Mais
les travaux non rmunrs quelles assument, quil sagisse de tches mnagres
ou de travaux dintrt gnral, nont pas diminu pour autant. Dans la plupart
des mnages, le revenu des femmes est devenu un apport indispensable. Dans
certaines rgions, on a constat que de plus en plus de femmes craient leur
propre entreprise ou se lanaient dans des activits autonomes, en particulier
dans le secteur informel. Dans de nombreux pays, les femmes constituent la
majorit des travailleurs ayant un rgime de travail non traditionnel travail
temporaire ou occasionnel, temps partiels multiples, sous-traitance ou travail
domicile.
154. Les travailleuses migrantes, notamment les employes de maison, contribuent
lconomie de leur pays dorigine par des transferts de fonds et celle de
leur pays daccueil par leur travail. Dans de nombreux pays daccueil,
toutefois, les migrantes sont plus exposes au chmage que les migrants de sexe
masculin ou que les travailleurs non migrants des deux sexes.
155. Lanalyse des contributions respectives des hommes et des femmes
lconomie tant peu dveloppe, les institutions, telles que les marchs
financiers et les institutions financires, les marchs du travail, les coles
et facults dconomie, les services conomiques et sociaux, les rgimes fiscaux
et de scurit sociale, ainsi que les familles et les mnages, mconnaissent
trop souvent les contributions et les proccupations des femmes. Il sensuit
que beaucoup de politiques et programmes contribuent peut-tre encore
perptuer les ingalits entre les hommes et les femmes. En revanche, l o des
progrs ont t raliss dans lintgration de la problmatique hommes-femmes,
les programmes et les politiques ont gnralement gagn en efficacit.
156. Bien que de nombreuses femmes aient russi progresser dans les
institutions conomiques, le parcours de la majorit dentre elles, et notamment
de celles qui ont faire face des obstacles supplmentaires, est entrav par
la persistance des barrires qui les empchent dacqurir leur autonomie
conomique et de gagner durablement de quoi vivre et faire vivre deux dont elles
ont la charge. Les femmes exercent des activits quelles mnent souvent de
front dans de nombreux secteurs de lconomie, allant des emplois salaris aux
activits du secteur parallle et lagriculture et la pche de subsistance.
Mais les obstacles juridiques et les coutumes qui les empchent daccder la
terre, aux ressources naturelles, au capital, au crdit, la technique et aux
autres moyens de production, ainsi que les carts de salaires, freinent leur
progrs conomique. Les femmes contribuent au dveloppement non seulement par
leur travail rmunr, mais aussi par de nombreux travaux non rmunrs. Dune
- 71 -
part, elles participent la production de biens et de services pour le march
et lautoconsommation, que ce soit dans lagriculture, la production alimentaire
ou les entreprises familiales. Bien quil soit pris en considration dans le
Systme de comptabilit nationale de lONU, et donc dans les normes
internationales applicables aux statistiques du travail, ce travail non rmunr
en particulier dans lagriculture est souvent sous-valu et incompltement
enregistr. Dautre part, les femmes continuent dexcuter la grande majorit
des tches mnagres et des travaux dintrt gnral; notamment en soccupant
des enfants et des personnes ges, en prparant les repas de la famille, en
protgeant lenvironnement et en apportant une aide bnvole aux personnes et
aux groupes vulnrables et dfavoriss. La valeur de travail nest souvent ni
chiffre ni incluse dans la comptabilit nationale. Ainsi, la contribution des
femmes au dveloppement est-elle gravement sous-value et mconnue par la
socit. En mettant les pleins feux sur la nature, limportance et la porte de
ce travail non rmunr, on pourra mieux rpartir les responsabilits.
157. Si la mondialisation de lconomie a ouvert de nouvelles possibilits
demploi aux femmes, dautres tendances ont exacerb les ingalits entre les
sexes. Dun autre ct, la mondialisation, et notamment lintgration
conomique, peut crer des pressions favorisant un ajustement de lemploi des
femmes et la recherche de nouvelles sources demploi au fur et mesure que se
modifie la structure des changes. Il faudrait analyser plus fond les effets
de la mondialisation sur la condition conomique des femmes.
158. Tout cela se traduit par des salaires bas, des normes insuffisantes ou
inexistantes, de mauvaises conditions de travail, en particulier en ce qui
concerne la protection de la sant et la scurit des travailleuses, de faibles
qualifications, la prcarit de lemploi et labsence de scurit sociale, dans
le secteur structur comme dans le secteur informel. Dans de nombreux pays et
secteurs, le problme du chmage des femmes est de plus en plus grave. Les
jeunes travailleuses du secteur informel et du secteur rural et les
travailleuses migrantes demeurent moins protges que le reste de la population
active par le code du travail et les lois relatives limmigration. Les
possibilits demploi des femmes, notamment celles des femmes chefs de famille
qui ont de jeunes enfants, sont limites par des conditions de travail rigides
et par la mauvaise rpartition des responsabilits familiales entre les femmes,
les hommes et la socit.
159. Dans les pays qui connaissent de profondes transformations politiques,
conomiques et sociales, les femmes, si leurs comptences taient mieux
utilises, pourraient apporter une contribution majeure lconomie de leurs
pays. Il faudrait dvelopper et renforcer cette contribution et donner aux
femmes les moyens de mieux raliser leur potentiel.
160. La dtrioration de lemploi dans le secteur priv et les rductions
deffectifs opres dans les services publics et dans la fonction publique ont
touch les femmes de faon disproportionne. Dans certains pays, les femmes
doivent assumer des activits non rmunres supplmentaires par exemple,
elles soignent les enfants, les malades et les personnes ges pour compenser
la baisse du revenu du mnage, notamment en labsence de services publics. Bien
souvent, les stratgies de cration demplois ne font pas une place suffisante
aux activits et aux secteurs o les femmes prdominent, et ne favorisent pas
rellement laccs des femmes aux activits et aux secteurs traditionnellement
masculins.
161. Nombre de femmes qui occupent des emplois rmunrs doivent faire face
des obstacles qui les empchent de raliser pleinement leur potentiel. En
effet, sil y a de plus en plus de femmes dans ces postes subalternes, leurs
- 72 -
chances de promotion sont souvent rduites du fait dattitudes discriminatoires.
Par ailleurs, le harclement sexuel, qui insulte leur dignit, empche les
femmes dapporter une contribution la mesure de leurs comptences. Enfin,
labsence damnagements permettant de concilier travail et famille, et
notamment de garderies adquates et abordables et la rigidit des horaires, est
un autre facteur qui empche les femmes de raliser pleinement leur potentiel.
162. Dans le secteur priv, notamment dans les entreprises transnationales et
nationales, les femmes sont le plus souvent absentes des postes dadministration
et de direction, ce qui dnote une discrimination dans lembauche et les
promotions. Ces mauvaises conditions de travail et le nombre limit des offres
demploi ont conduit de nombreuses femmes rechercher dautres options. Cest
pourquoi de plus en plus de femmes ont un travail indpendant ou sont devenues
propritaires ou gestionnaires de micro, petites et moyennes entreprises. Dans
de nombreux pays, le dveloppement du secteur parallle et laugmentation du
nombre dentreprises autonomes et autogres sont imputables pour une grande
part aux femmes dont les activits, fondes sur la collaboration, leffort
personnel et les traditions, ainsi que les entreprises de production et de
commercialisation, constituent une prcieuse ressource conomique. Lorsquelles
ont accs au capital, au crdit et aux autres ressources, la technologie et
la formation, les femmes sont capables de contribuer la production, au
commerce et au revenu, et donc au dveloppement durable.
163. La persistance des ingalits, alors mme que des progrs sont raliss,
montre bien la ncessit de repenser les politiques de lemploi pour y intgrer
la problmatique hommes-femmes et faire ressortir un plus large ventail de
possibilits ainsi que pour liminer toute partialit au dtriment des femmes
dans lorganisation du travail et de lemploi. Pour raliser pleinement
lgalit conomique entre les sexes, il faut semployer activement faire
reconnatre et apprcier impartialement le poids du travail, de lexprience et
des connaissances des hommes et des femmes dans la socit.
164. Pour favoriser lindpendance conomique des femmes et la ralisation de
leur potentiel, les gouvernements et les autres acteurs devraient encourager
ladoption de mesures nergiques et visibles visant assurer la prise en compte
de la problmatique hommes-femmes dans toutes les politiques et tous les
programmes afin den analyser les consquences sur les femmes et les hommes
avant toute dcision.
Objectif stratgique F.1. Promouvoir les droits et lindpendance
conomique des femmes, notamment laccs
lemploi, des conditions de travail
appropries et laccs aux ressources
conomiques
Mesures prendre
165. Les gouvernements devraient :
a) Adopter et appliquer des lois consacrant le principe de la
rmunration gale des femmes et des hommes pour un travail gal ou de valeur
gale;
b) Adopter et appliquer des lois interdisant toute discrimination
sexuelle sur le march du travail, en particulier lgard des travailleuses
ges, en matire dembauche, de promotion, de salaire et avantages accessoires
et de scurit sociale, et de conditions de travail;
- 73 -
c) Prendre les mesures ncessaires pour quil soit tenu compte du rle et
des fonctions des femmes en tant que mres et mettre fin aux pratiques
discriminatoires des employeurs qui refusent dembaucher les femmes enceintes ou
allaitantes ou les licencient, ou qui demandent aux femmes de prouver quelles
utilisent des moyens de contraception, prendre des mesures efficaces pour mettre
fin toute discrimination lgard des femmes au moment de la grossesse, du
cong de maternit ou du retour sur le march du travail aprs laccouchement;
d) Concevoir des mcanismes et prendre des mesures concrtes pour
permettre aux femmes de participer pleinement et dans des conditions dgalit
avec les hommes la formulation des politiques et la dfinition des
structures dans des organes tels que les ministres des finances et du commerce,
les commissions conomiques nationales, les instituts de recherche conomique et
les autres organismes clefs, ainsi que dans les organismes internationaux
appropris;
e) Rformer les lgislations et les pratiques administratives afin que
les femmes puissent jouir sur un pied dgalit des mmes droits que les hommes
sur les ressources conomiques, et notamment dun accs gal la proprit des
terres et dautres biens, au crdit, la succession, aux ressources naturelles
et aux nouvelles techniques appropries;
f) tudier les rgimes nationaux dimpt sur le revenu et de droits de
succession et de scurit sociale pour liminer toute partialit au dtriment
des femmes;
g) Chercher complter les connaissances concernant le travail et
lemploi, notamment en sefforant de mesurer et de mieux comprendre la nature,
lampleur et la rpartition du travail non rmunr, en particulier des soins
donns la famille, ainsi que du travail dans les entreprises agricoles ou
commerciales familiales, et encourager la mise en commun et la diffusion
dinformations sur les tudes et les expriences dans ce domaine, notamment sur
la mise au point de mthodes dvaluation quantitative du travail non rmunr
qui permettraient ventuellement de le comptabiliser dans des tableaux distincts
de ceux de la comptabilit nationale, mais harmoniss avec eux;
h) Revoir les lois rgissant le fonctionnement des institutions
financires et les modifier de faon que les femmes puissent bnficier de leurs
services sur un pied dgalit avec les hommes;
i) Amliorer, aux niveaux appropris, la transparence de ltablissement
et de lexcution des budgets;
j) Modifier les politiques nationales de faon ce quelles favorisent
les systmes traditionnels dpargne, de crdit et de prt accessibles aux
femmes;
k) Veiller ce que les politiques adoptes pour appliquer les accords
commerciaux internationaux et rgionaux ne fassent pas obstacle aux activits
conomiques nouvelles et traditionnelles des femmes;
l) Veiller ce que toutes les entreprises, notamment les socits
transnationales, respectent les lois et les codes nationaux, les rgimes de
scurit sociale, les accords, conventions et instruments internationaux
applicables, notamment ceux qui ont trait lenvironnement, et les autres lois
pertinentes;
- 74 -
m) Modifier les politiques de lemploi de faon favoriser la
restructuration des rythmes de travail et le partage des responsabilits
familiales;
n) Crer des mcanismes et instances offrant aux femmes chefs
dentreprise et salaries la possibilit de contribuer la formulation des
politiques et programmes labors par les ministres de lconomie et les
institutions financires;
o) Adopter et appliquer des lois sur lgalit des chances, prendre des
mesures constructives de discrimination positive et assurer par diffrents
moyens leur application dans les secteurs public et priv;
p) Effectuer, lors de llaboration des politiques macro et
micro-conomiques et sociales, une analyse pralable de leurs effets
sexospcifiques pour pouvoir en assurer le suivi et modifier celles dont les
consquences seraient nfastes;
q) Promouvoir des politiques et des mesures soucieuses dquit entre les
sexes pour permettre aux femmes de saffirmer au mme titre que les hommes dans
le domaine technique, et en tant que cadres et chefs dentreprise;
r) Rformer les lois ou adopter des politiques qui favorisent ladoption
de dispositions du code du travail assurant la protection de toutes les
travailleuses, notamment en garantissant la scurit de leurs conditions de
travail et leur droit de se syndiquer et de recourir la justice.
Objectif stratgique F.2. Faciliter lgalit daccs des femmes
aux ressources, lemploi, aux marchs
et aux changes commerciaux
Mesures prendre
166. Les gouvernements devraient :
a) Promouvoir et appuyer le travail indpendant des femmes, ainsi que la
cration de petites entreprises par les femmes, et aider ces dernires obtenir
plus facilement des crdits et des capitaux dans des conditions quitables au
mme titre que les hommes, en renforant les institutions dappui la cration
dentreprises par les femmes, y compris, le cas chant, les mcanismes de
crdit mutuel et les formules non traditionnelles de crdit, ainsi que
linstauration de nouveaux rapports avec les institutions financires;
b) Faire en sorte que ltat en tant quemployeur donne davantage
lexemple par une politique assurant des chances gales aux femmes et aux
hommes;
c) Donner aux femmes davantage de moyens, aux niveaux national et local,
de gagner de largent en leur permettant dutiliser et de possder, au mme
titre que les hommes, les moyens de production et la terre, davoir accs au
crdit, aux capitaux, la proprit, et de participer aux programmes de
dveloppement et aux coopratives;
d) Promouvoir et renforcer les micro-entreprises, les petites entreprises
nouvelles, les coopratives, llargissement des marchs et la cration
demplois et, le cas chant, faciliter le passage du secteur informel au
secteur structur, en particulier dans les zones rurales;
- 75 -
e) Modifier les programmes et politiques ou en adopter de nouveaux pour
faire connatre et renforcer le rle essentiel des femmes dans la scurit
alimentaire et permettre aux productrices, rmunres ou non en particulier
aux productrices de denres alimentaires travaillant dans lagriculture, la
pche, laquaculture, et dans des entreprises urbaines davoir accs, dans des
conditions dgalit avec les hommes, aux techniques, aux moyens de transport,
aux services de vulgarisation, ainsi quaux mcanismes de commercialisation et
de crdit aux niveaux local et communautaire;
f) Crer les mcanismes ncessaires et encourager les institutions
intersectorielles qui permettent aux coopratives de femmes doptimiser laccs
aux services;
g) Augmenter la proportion des femmes parmi les agents de vulgarisation
et les fonctionnaires qui fournissent une assistance technique ou administrent
des programmes conomiques;
h) Revoir les politiques, les reformuler si ncessaire, et les mettre en
oeuvre, notamment en matire de droit des socits, de droit commercial, de
droit des contrats et de droit administratif, pour liminer toute discrimination
lgard des micro-entreprises et des petites et moyennes entreprises
appartenant des femmes dans les campagnes comme dans les villes;
i) Analyser, coordonner et mettre en oeuvre des politiques qui assurent
la prise en compte des besoins et des intrts des salaries, des travailleuses
indpendantes et des femmes chefs dentreprise dans les politiques, programmes
et budgets interministriels et sectoriels et fournir des services consultatifs
dans ce domaine;
j) Assurer lgalit daccs des femmes des services de formation, de
recyclage, de conseil et de placement efficaces qui ne se limitent pas aux
secteurs demploi traditionnels;
k) liminer les obstacles politiques et lgislatifs qui freinent
linitiative prive et individuelle des femmes dans les programmes sociaux et
dans les programmes de dveloppement;
l) Protger les droits fondamentaux des travailleurs et en promouvoir le
respect, notamment en ce qui concerne linterdiction du travail forc et du
travail des enfants, la libert dassociation, le droit de se syndiquer et le
droit de ngociation collective, lgalit de rmunration entre les hommes et
les femmes pour un travail de valeur gale et la non-discrimination dans
lemploi, en appliquant pleinement les conventions de lOrganisation
internationale du Travail dans le cas des tats parties ces conventions et en
prenant en compte les principes dfendus par ces conventions dans le cas des
pays qui ny sont pas parties, afin de parvenir une croissance conomique
vritablement soutenue et un dveloppement durable.
167. Les gouvernements, les banques centrales, les banques nationales de
dveloppement et les tablissements bancaires privs, selon le cas, devraient :
a) Accrotre la participation des femmes, notamment des femmes chefs
dentreprise de tous les secteurs et de leurs associations, aux organes
consultatifs et dautres instances pour leur permettre de contribuer la
formulation et lexamen des politiques et programmes labors par les
ministres de lconomie et les tablissements bancaires;
- 76 -
b) Mobiliser le secteur bancaire pour accrotre les prts et les
refinancements en prenant des mesures dincitation et en mettant en place des
structures intermdiaires qui rpondent aux besoins des femmes chefs
dentreprise et des productrices des zones rurales et urbaines, et qui
comprennent des femmes aux postes de direction, de programmation et de dcision;
c) Structurer les services de manire atteindre les femmes soccupant
de micro-entreprises et de petites et moyennes entreprises dans les campagnes
comme dans les villes, en particulier les jeunes femmes, les femmes dont les
revenus sont faibles, celles qui appartiennent des minorits ethniques et
raciales ou des populations autochtones, et qui nont pas accs au capital ni
aux autres actifs; et faciliter laccs des femmes aux marchs financiers en
laborant et en encourageant des rformes du contrle et des rglements
financiers qui appuient les efforts directs et indirects dploys par les
institutions financires pour mieux satisfaire les besoins de crdit et autres
services financiers des micro-entreprises et des petites et moyennes entreprises
appartenant des femmes;
d) Veiller ce quil soit tenu compte des priorits des femmes dans les
programmes dinvestissements publics dans les infrastructures, notamment dans
les systmes dapprovisionnement en eau et dassainissement, dans
llectrification et les conomies dnergie, dans les transports et la
construction de routes; renforcer la participation des femmes qui bnficient
des projets la planification la mise en oeuvre de ces projets de faon
leur permettre dobtenir des emplois et des contrats.
168. Les gouvernements et les organisations non gouvernementales devraient :
a) Prter une attention particulire aux besoins des femmes lorsquils
diffusent des informations sur les marchs, les changes commerciaux et les
ressources, et leur dispenser des formations appropries dans ces domaines;
b) Encourager les stratgies de dveloppement conomique communautaire
qui sappuient sur des partenariats existant entre les gouvernements et
encourager les membres de la socit civile crer des emplois et tenir
compte de la situation sociale des individus, des familles et des communauts.
169. Les bailleurs de fonds multilatraux et les banques rgionales de
dveloppement, ainsi que les institutions de financement bilatrales et prives,
aux niveaux international, rgional et sous-rgional, devraient :
a) Examiner, reformuler au besoin, et mettre en oeuvre leurs politiques,
programmes et projets de telle sorte quune proportion plus leve des
ressources soit mise la disposition des femmes dans les zones rurales ou
isoles;
b) laborer des mcanismes souples pour financer les institutions
intermdiaires cibles sur les activits conomiques des femmes, qui favorisent
leur autonomie et permettent daccrotre la capacit et la rentabilit de leurs
entreprises conomiques;
c) laborer des stratgies permettant de coordonner et de renforcer
laide au secteur des micro-entreprises et des petites et moyennes entreprises
afin de donner aux femmes davantage de possibilits de participer pleinement et
galit aux activits de ce secteur et de collaborer pour les coordonner et en
amliorer la rentabilit, en utilisant leur savoir-faire et leurs moyens
financiers propres et en tirant galement parti de ceux des organismes
bilatraux, des gouvernements et des organisations non gouvernementales.
- 77 -
170. Les organisations internationales, multilatrales et bilatrales de
coopration pour le dveloppement devraient :
Appuyer, par des capitaux ou dautres ressources, les institutions
financires qui servent les femmes dirigeant de petites entreprises et des
micro-entreprises et les productrices faible revenu, tant dans le secteur
structur que dans le secteur informel.
171. Les gouvernements et les institutions financires multilatrales
devraient :
Revoir les rgles et procdures des institutions financires publiques,
nationales et internationales qui empchent de fournir des crdits aux femmes
rurales suivant le modle de la banque Grameen.
172. Les organisations internationales devraient :
Fournir un appui adquat aux programmes et projets visant promouvoir les
initiatives productives et viables parmi les femmes, en particulier les femmes
dsavantages.
Objectif stratgique F.3. Fournir aux femmes, notamment celles
faible revenu, des services professionnels
et des moyens de formation, et leur ouvrir
laccs aux marchs, linformation et
la technologie
Mesures prendre
173. Les gouvernements, en coopration avec les organisations non
gouvernementales et le secteur priv, devraient :
a) Crer des infrastructures publiques permettant dassurer laccs des
femmes chefs dentreprise aux marchs, sur un pied dgalit avec les hommes;
b) laborer des programmes qui offrent aux femmes des possibilits
de formation et de recyclage, notamment dans le domaine des nouvelles
technologies ainsi que des services abordables de gestion, de dveloppement des
produits, de financement, de contrle de la production et de la qualit,
de commercialisation et de conseil juridique;
c) Mettre en oeuvre des programmes de vulgarisation visant informer les
femmes faible revenu et les femmes pauvres, notamment dans les zones rurales
et les rgions isoles, des possibilits daccs aux marchs et la technologie
et les aider tirer parti de ces possibilits;
d) Crer des services dappui non discriminatoires, notamment des fonds
de placement, lintention des entreprises diriges par des femmes, et laborer
des programmes de promotion du commerce axs sur les femmes, notamment les
femmes faible revenu;
e) Diffuser des informations sur des femmes chefs dentreprise ayant
russi, aussi bien dans des activits conomiques traditionnelles que dans des
secteurs non traditionnels, et sur les aptitudes ncessaires pour russir;
favoriser la mise en place de rseaux et les changes dinformations;
f) Prendre des mesures pour garantir aux femmes lgalit daccs la
formation continue sur le lieu de travail, notamment aux chmeuses, aux mres
- 78 -
clibataires, aux femmes rintgrant le march du travail aprs un long arrt
pour raisons familiales ou autres et aux femmes prives de leur emploi par
ladoption de nouvelles structures de production ou de mesures de compression;
prendre des mesures dincitation supplmentaires pour encourager les entreprises
multiplier les centres de formation professionnelle offrant aux femmes une
formation dans des domaines non traditionnels;
g) Fournir des services peu coteux, par exemple des services de garderie
denfants qui soient de bonne qualit, souples et abordables et qui prennent en
compte les besoins des travailleurs et des travailleuses.
174. Les associations professionnelles locales, nationales et internationales et
les organisations non gouvernementales qui soccupent de la conditions de la
femme devraient :
Prconiser, tous les niveaux, la promotion et le soutien des entreprises
diriges par les femmes, y compris celles du secteur informel, ainsi que le
plein accs des femmes aux ressources productives.
Objectif stratgique F.4. Renforcer la capacit conomique
et les rseaux commerciaux des
femmes
Mesures prendre
175. Les gouvernements devraient :
a) Adopter des politiques dappui aux associations professionnelles, aux
organisations non gouvernementales, aux coopratives, aux fonds de crdit
renouvelables, aux coopratives dpargne et de crdit, aux organisations
locales, aux groupes fminins dassistance mutuelle et aux autres groupes afin
de fournir des services aux femmes chefs dentreprise des zones rurales et
urbaines;
b) Intgrer la problmatique hommes-femmes dans toutes les politiques de
restructuration conomique et dajustement structurel et concevoir des
programmes lintention des femmes qui subissent le contrecoup de la
restructuration conomique, notamment des programmes dajustement structurel,
ainsi que des femmes travaillant dans le secteur informel;
c) Adopter des politiques qui crent un climat porteur pour ces groupes
fminins dassistance mutuelle, les associations et coopratives de
travailleuses au moyen de formes de soutien non classiques et en reconnaissant
la libert dassociation et le droit syndical;
d) Soutenir les programmes visant accrotre lautonomie de groupes
particuliers de femmes, comme les jeunes femmes, les handicapes, les femmes
ges et les femmes appartenant des minorits raciales et ethniques;
e) Promouvoir lgalit entre les sexes en encourageant la ralisation
dtudes sur les femmes et en utilisant les rsultats de ces tudes et de
travaux sexospcifiques de recherche dans tous les domaines, et notamment dans
les domaines conomique, scientifique et technique;
f) Soutenir les activits conomiques des femmes des populations
autochtones, en tenant compte de leurs connaissances traditionnelles, afin
damliorer leur situation et de favoriser leur panouissement;
- 79 -
g) Prendre des mesures pour tendre la protection du code du travail et
des systmes de scurit sociale aux femmes exerant une activit rmunre au
foyer, ou maintenir cette protection si elle existe dj;
h) Reconnatre la contribution des chercheuses et des techniciennes et
les encourager;
i) Veiller ce que les politiques et les rglements ne pnalisent pas
les petites et moyennes entreprises diriges par des femmes.
176. Les intermdiaires financiers, les instituts nationaux de formation, les
coopratives dpargne et de crdit, les organisations non gouvernementales, les
associations de femmes, les organismes professionnels et le secteur priv
devraient :
a) Proposer aux niveaux national, rgional et international une formation
commerciale, financire et technique pour permettre aux femmes, particulirement
aux jeunes femmes, de participer la prise de dcisions conomiques ces
niveaux;
b) Offrir aux entreprises diriges par des femmes, y compris dans le
secteur travaillant pour lexportation, des services, notamment de
commercialisation et dinformation sur le commerce, de conception des produits
et dinnovation, de transfert de technologie et de contrle de la qualit;
c) Favoriser ltablissement de liens techniques et commerciaux et crer
aux niveaux national, rgional et international, des partenariats entre femmes
chefs dentreprise afin de soutenir les initiatives locales;
d) Renforcer la participation des femmes, et en particulier des femmes
marginalises, dans les coopratives de production et de commercialisation en
apportant un soutien commercial et financier, en particulier dans les campagnes
et les zones isoles;
e) Promouvoir et renforcer les micro-entreprises diriges par des femmes,
les petites entreprises nouvelles, les coopratives, llargissement des marchs
et la cration demploi et, le cas chant, favoriser la transition du secteur
informel au secteur structur, tant dans les villes que dans les campagnes;
f) Investir des capitaux et constituer des portefeuilles-titres
permettant de financer les entreprises diriges par des femmes;
g) Veiller fournir une assistance technique, des services de conseil et
des possibilits de formation et de reconversion aux femmes touches par le
passage lconomie de march;
h) Appuyer les formules nouvelles dinvestissement et les rseaux de
crdit, y compris les plans dpargne traditionnels;
i) Favoriser la constitution de rseaux de femmes chefs dentreprise,
afin notamment de donner la possibilit aux plus exprimentes de conseiller les
autres;
j) Encourager les organisations locales et les collectivits publiques
tablir des mutuelles de crdit lintention des femmes chefs dentreprise en
sinspirant des modles de petites coopratives ayant russi.
- 80 -
177. Le secteur priv, notamment les socits transnationales et nationales,
devrait :
a) Adopter des politiques et crer des mcanismes non discriminatoires de
passation des marchs;
b) Recruter des femmes des postes de responsabilit, de dcision et de
direction et leur offrir des programmes de formation, dans des conditions
dgalit avec les hommes;
c) Respecter les lgislations nationales code du travail, protection
des consommateurs, rglements sanitaires et de scurit particulirement
celles qui concernent les femmes.
Objectif stratgique F.5. liminer la sgrgation professionnelle
et toutes les formes de discrimination
dans lemploi
Mesures prendre
178. Les gouvernements, les employeurs, les employs, les syndicats et les
organisations de femmes devraient :
a) Veiller lapplication des lois et des directives et encourager
ladoption spontane de codes de conduite qui garantissent que les normes
internationales de travail, telles que la Convention No 100 de lOrganisation
internationale du Travail concernant lgalit de rmunration entre hommes et
femmes pour un travail de valeur gale, sappliquent aussi bien aux
travailleuses quaux travailleurs;
b) Promulguer et appliquer des lois et instaurer dans les entreprises des
rglements prvoyant notamment des voies de recours et des possibilits daction
en justice, en vue dinterdire toute forme de discrimination directe ou
indirecte fonde sur le sexe et sur la situation matrimoniale ou familiale dans
laccs lemploi, les conditions demploi, y compris la formation, la
promotion, la sant et la scurit, ainsi que le licenciement, la protection
sociale et la protection juridique contre le harclement sexuel et la
discrimination raciale;
c) Promulguer et appliquer des lois et mettre au point des rglements
interdisant toute discrimination fonde sur le sexe sur le march du travail,
notamment dans le cas des travailleuses ges, en matire dembauche, de
promotion, de rmunration et avantages accessoires et de scurit sociale,
ainsi que les conditions de travail discriminatoires et le harclement sexuel;
tablir des mcanismes pour assurer lexamen permanent de ces lois et le suivi
de leur application;
d) liminer la discrimination pratique par les employeurs au motif des
fonctions de procration des femmes, y compris le refus dembauche et le
licenciement des femmes enceintes et allaitantes;
e) Mettre au point et promouvoir des programmes et services pour les
femmes qui arrivent ou reviennent sur le march du travail, en particulier les
femmes pauvres des zones urbaines et rurales, les jeunes femmes et les
travailleuses indpendantes, ainsi que celles qui subissent le contrecoup des
programmes dajustement structurel;
- 81 -
f) Assurer la mise en oeuvre et le suivi de programmes dgalit des
chances en matire demploi de discrimination positive dans les secteurs public
et priv afin de lutter contre la discrimination systmatique lgard des
femmes sur le march du travail, en particulier des femmes handicapes ou
appartenant des groupes dfavoriss, en matire dembauche, de maintien en
fonctions et de promotion, ainsi que de formation professionnelle dans tous les
secteurs;
g) liminer la sgrgation dans le travail, en favorisant tout
particulirement la reprsentation gale des sexes des postes de haute
qualification et de direction et en adoptant dautres mesures, telles que
lorientation professionnelle et le placement, visant acclrer le droulement
des carrires et lavancement professionnel, et en favorisant la diversification
des dbouchs professionnels pour les hommes et les femmes; encourager les
femmes obtenir des emplois auxquels elles nont pas traditionnellement accs,
surtout dans les domaines scientifique et technique, et encourager les hommes
chercher des emplois dans le secteur social;
h) Reconnatre le droit la ngociation collective et son importance
pour llimination des carts de salaires entre hommes et femmes et
lamlioration des conditions de travail;
i) Promouvoir llection de femmes des postes de responsables syndicaux
et sassurer que les responsables lues pour reprsenter les femmes bnficient
dune protection de lemploi et de garanties quant leur scurit physique dans
laccomplissement de leurs fonctions;
j) laborer et offrir des programmes spciaux pour permettre aux
handicapes dobtenir et de conserver un emploi et veiller ce quelles aient
accs lducation et la formation tous les niveaux, conformment aux
Rgles pour lgalisation des chances des handicaps
30
; adapter, dans la mesure
du possible, les conditions de travail aux besoins des handicapes, qui
devraient bnficier dune protection juridique en cas de licenciement abusif d
leur handicap;
k) Redoubler defforts pour rduire les carts de salaires entre hommes
et femmes, prendre les mesures ncessaires pour faire appliquer le principe de
la rmunration gale pour un travail quivalent de valeur gale, en renforant
la lgislation, et notamment en lharmonisant avec les normes et codes
internationaux du travail, et encourager la mise en place de systmes
dvaluation du travail fonds sur des critres non sexistes;
l) Renforcer et/ou crer des instances juridiques comptentes en matire
de discrimination salariale;
m) tablir des dates butoirs pour llimination de toutes les formes de
travail des enfants qui sont contraires aux normes internationales reconnues,
garantir lapplication intgrale des lois en vigueur et, le cas chant, adopter
les lois ncessaires pour lapplication de la Convention relative aux droits de
lenfant et des normes de lOrganisation internationale du Travail, et protger
les enfants qui travaillent, en particulier les enfants des rues, par des
services appropris de sant et dducation et dautres services sociaux;
n) Sassurer que les stratgies pour llimination du travail des enfants
prennent en considration lexploitation de petites filles pour des travaux
mnagers non pays, au sein de leur famille ou ailleurs;
- 82 -
o) tudier, analyser et, le cas chant, refondre les structures de
salaires des professions majoritairement fminines, telles que les professions
denseignantes, dinfirmires et dassistantes maternelles, afin de valoriser le
statut social et daccrotre les revenus des intresses;
p) Faciliter lemploi productif des migrantes en situation rgulire,
(y compris les femmes dont on a dtermin quelles ont le statut de rfugi en
vertu de la Convention de 1951 relative au statut des rfugis), en
reconnaissant davantage les diplmes trangers et les tudes faites ltranger
et en intgrant une formation linguistique dans la formation professionnelle.
Objectif stratgique F.6. Permettre aux hommes et aux femmes de
concilier responsabilits familiales
et responsabilits professionnelles
Mesures prendre
179. Les gouvernements devraient :
a) Adopter des politiques visant ce que les travailleurs temps
partiel, temporaires, saisonniers et domicile soient protgs par le Code du
travail et par les rgimes de scurit sociale; favoriser le droulement des
carrires dans des conditions de travail qui permettent de concilier les
responsabilits professionnelles et les responsabilits familiales;
b) Veiller ce que les hommes et les femmes puissent choisir, librement
et sur un pied dgalit, de travailler temps partiel ou plein temps, et
tudier un systme de protection appropri pour les travailleurs atypiques, en
ce qui concerne laccs lemploi, les conditions de travail et la scurit
sociale;
c) Promulguer des lois ou adopter des mesures dincitation permettant aux
hommes et aux femmes de prendre un cong parental et de bnficier des
prestations parentales; encourager le partage des responsabilits familiales
entre hommes et femmes, notamment en adoptant une lgislation et des mesures
dincitation appropries et donner aux mres qui travaillent plus de facilits
pour allaiter leur enfant;
d) Concevoir des politiques, notamment en matire dducation, en vue de
modifier les comportements qui renforcent la division sexiste du travail pour
promouvoir le principe du partage par la formule des responsabilits domestiques
et en particulier de la garde des enfants et des personnes ges;
e) Favoriser le dveloppement technologique et amliorer laccs aux
techniques qui facilitent les tches mnagres et professionnelles, encouragent
lautonomie, crent des revenus, modifient les rles traditionnellement
attribus aux femmes et aux hommes dans la production et permettent aux femmes
de ntre plus relgues dans les emplois mal pays;
f) Sans prjudice des priorits et des politiques nationales, tudier,
notamment dans le domaine de la lgislation en matire de scurit sociale et
des rgimes fiscaux, un ventail de politiques et de programmes visant
promouvoir une rpartition souple et galitaire du temps que les hommes et les
femmes consacrent lducation et la formation, lemploi rmunr, aux
responsabilits familiales, aux activits bnvoles et dautres formes de
travail dintrt collectif, au repos et aux loisirs, et des avantages quils en
tirent.
- 83 -
180. Les gouvernements, le secteur priv, les organisations non
gouvernementales, les syndicats et lOrganisation des Nations Unies devraient :
a) Adopter des mesures appropries, en consultation avec les
organisations patronales, les associations de travailleurs et les organismes
gouvernementaux comptents pour que les hommes et les femmes puissent prendre
des congs temporaires, bnficier de prestations lies lemploi et de droits
la retraite transfrables, et amnager leur emploi du temps sans sacrifier
leurs perspectives de carrire ni leur promotion professionnelle;
b) Concevoir et proposer des programmes denseignement, faisant appel
des campagnes mdiatiques novatrices, ainsi qu lcole et aux collectivits,
en vue de sensibiliser lopinion publique lgalit entre les sexes et de
donner une image non strotype des rles des hommes et des femmes dans la
famille; mettre en place des services dappui, tels que des garderies denfants
sur le lieu de travail, et offrir des horaires souples;
c) Adopter et appliquer des lois pour lutter contre le harclement sexuel
et toutes les formes de harclement sur le lieu de travail.
G. Les femmes et la prise de dcisions
181. La Dclaration universelle des droits de lhomme stipule que toute personne
a le droit de prendre part la direction des affaires publiques de son pays.
Une gestion et une administration transparente et responsable et un
dveloppement durable dans tous les domaines ne seront possibles que si les
femmes ont plus de pouvoir daction et plus dautonomie et si elles jouissent
dune meilleure situation sociale, conomique et politique. Les rapports de
force qui empchent les femmes de spanouir existent tous les niveaux et dans
tous les domaines de la socit, du plus priv au plus public. Une
participation gale des femmes et des hommes la prise de dcisions tablira un
quilibre qui correspondra mieux la composition de la socit, ce qui est
ncessaire au renforcement de la dmocratie et son bon fonctionnement.
Lgalit dans la prise de dcisions donnera aux femmes un poids qui seul
permettra lintgration dune perspective galitaire dans llaboration des
politiques. La participation gale la vie politique sera donc dterminante
pour la promotion de la femme. Lgalit de participation aux prises de
dcisions nest pas seulement une simple question de justice et de dmocratie;
on peut y voir aussi une condition ncessaire pour que les intrts des femmes
soient pris en considration. Sans une participation active des femmes et la
prise en compte de leurs points de vue tous les niveaux de la prise de
dcisions, les objectifs dgalit, de dveloppement et de paix sont impossibles
raliser.
182. Malgr le mouvement gnralis de dmocratisation en cours dans la plupart
des pays, les femmes sont largement sous-reprsentes pratiquement tous les
niveaux de ladministration, en particulier dans les ministres et autres
organes excutifs; elles ne sont gure plus nombreuses avoir accd au
pouvoir politique au sein des organes lgislatifs et lobjectif de parvenir
une proportion de 30 % de femmes aux postes de prise de dcisions avant 1995,
quavait fix le Conseil conomique et social, nest pas atteint. Dans
lensemble du monde, seuls 10 % des siges dans les parlements et un pourcentage
encore plus rduit des portefeuilles ministriels sont actuellement dtenus par
des femmes. En fait, dans certains pays, y compris des pays qui connaissent des
changements politiques, conomiques et sociaux profonds, le nombre des femmes
sigeant dans les organes lgislatifs a beaucoup diminu. Bien que les femmes
reprsentent plus de la moiti de llectorat dans pratiquement tous les pays et
quelles aient le droit de vote et soient ligibles dans presque tous les tats
- 84 -
Membres de lONU, elles sont toujours gravement sous-reprsentes parmi les
candidates aux postes politiques. Les modes de fonctionnement traditionnels de
beaucoup de partis et structures politiques continuent faire obstacle la
participation des femmes la vie publique. Des attitudes et pratiques
discriminatoires, les responsabilits familiales et maternelles, le cot de la
campagne lectorale et de lexercice des fonctions politiques, sont autant
dlments qui peuvent dissuader les candidatures fminines. Lorsquelles
occupent des postes politiques et de responsabilits aux niveaux des
gouvernements et des organes lgislatifs, les femmes exercent une influence qui
amne redfinir les priorits politiques, inscrire dans les programmes
politiques de nouvelles questions qui refltent leurs proccupations
spcifiques, leurs valeurs et leurs expriences, et rpondre ces
proccupations et clairer dun jour nouveau les questions politiques
gnrales.
183. Les femmes ont montr quelles sont capables dtre des chefs aussi bien
dans des organisations communautaires et informelles que dans des fonctions
publiques. Mais la place reconnue la femme et lhomme dans la socit et
les strotypes vhiculs notamment par les mdias renforcent la tendance
rserver aux hommes le pouvoir et les responsabilits politiques. Le fait que
les femmes sont sous-reprsentes aux postes de responsabilit dans les arts, la
culture, le sport, les mdias, lducation, les glises et la justice les
empche de jouer un rle important dans de nombreuses institutions clefs.
184. tant exclues des voies traditionnelles qui mnent au pouvoir, telles que
les organes directeurs des partis politiques, les organisations patronales et
les syndicats, les femmes y ont accd par le biais dautres structures, en
particulier dans le secteur des organisations non gouvernementales. Les
organisations non gouvernementales et les organisations communautaires leur ont
permis dexposer leurs intrts et leurs problmes, et de promouvoir le dbat
national, rgional et international sur la condition de la femme.
185. Lingalit dans la vie publique commence souvent par des comportements et
pratiques discriminatoires et des rapports de force dsquilibrs entre les
sexes au sein de la famille (voir par. 29). cause de la division ingale du
travail et des responsabilits au sein des mnages, elle-mme fonde sur des
rapports de force ingaux, les femmes nont pas le temps dacqurir les
connaissances ncessaires pour participer la prise de dcisions dans les
organes publics. Un partage plus quitable de ces responsabilits entre femmes
et hommes permettra non seulement damliorer la qualit de la vie des femmes et
de leurs filles, mais leur donnera aussi loccasion de participer
llaboration des politiques, des pratiques administratives et des budgets afin
que leurs intrts soient reconnus et quil en soit tenu compte. Des rseaux et
structures informels de prise de dcisions au niveau local qui refltent la
domination masculine empchent les femmes de participer de faon gale la vie
politique, conomique et sociale.
186. La faible proportion de femmes occupant des postes de responsabilit aux
niveaux national, rgional et international fait apparatre lexistence
dobstacles dus aux structures et aux comportements, quil faut chercher
liminer par des mesures concrtes. Les gouvernements, les entreprises
transnationales et nationales, les mdias, les banques, les tablissements
universitaires et scientifiques et les organisations internationales et
rgionales, y compris celles qui relvent du systme des Nations Unies, ne
tirent pas pleinement parti des talents des femmes des postes de direction, de
responsabilit politique, de diplomatie et de ngociation.
- 85 -
187. La rpartition quitable du pouvoir et des responsabilits tous les
niveaux est du ressort des gouvernements et dautres acteurs qui doivent tablir
une analyse statistique des sexospcificits et intgrer la problmatique
hommes-femmes dans llaboration des politiques et lexcution des programmes.
Lgalit dans le processus dcisionnel est essentielle lmancipation de la
femme. Dans certains pays, des mesures de discrimination positive ont permis de
porter 33,3 % ou plus la proportion de femmes dans le gouvernement et les
pouvoirs locaux.
188. Les institutions de statistiques nationales, rgionales et internationales
ne savent pas encore comment prsenter les statistiques relatives lgalit
entre les femmes et les hommes dans les domaines conomique et social. Ainsi,
les bases de donnes et les mthodologies existantes dans limportant domaine de
la prise de dcisions ne sont pas suffisamment exploites.
189. Pour remdier au partage ingal du pouvoir et des responsabilits de
dcision entre les femmes et les hommes tous les niveaux, les gouvernements et
les autres acteurs devraient encourager ladoption de mesures nergiques et
visibles visant intgrer la problmatique hommes-femmes dans toutes les
politiques et tous les programmes afin den analyser les effets sur les deux
sexes, avant toute dcision.
Objectif stratgique G.1. Prendre des mesures propres assurer aux
femmes lgalit daccs et la pleine
participation aux structures du pouvoir
et la prise de dcisions
Mesures prendre
190. Les gouvernements devraient :
a) Sengager rquilibrer la proportion dhommes et de femmes dans les
organes et commissions gouvernementaux, les administrations publiques et les
services judiciaires, notamment en fixant des objectifs prcis et en appliquant
des mesures visant augmenter substantiellement le nombre de femmes dans la
fonction publique afin de raliser lgalit de reprsentation dans tous les
postes du gouvernement et de ladministration publique, au besoin par des
mesures de discrimination positive;
b) Introduire, notamment, sil y a lieu, dans les systmes lectoraux,
des mesures qui encouragent les partis politiques faire en sorte que les
femmes soient prsentes dans les postes publics lectifs et non lectifs dans
les mmes proportions et au mme niveau que les hommes;
c) Protger et promouvoir lgalit des droits des hommes et des femmes
en ce qui concerne la participation aux activits politiques, et la libert
dassociation, y compris le droit dtre membres de partis politiques et de
syndicats;
d) tudier les effets des diffrents modes de scrutin sur la
reprsentation politique des femmes dans les organes lectifs et envisager, le
cas chant, dajuster ou de modifier le systme lectoral;
e) Suivre et valuer les progrs dans la reprsentation des femmes en
assurant rgulirement la collecte, lanalyse et la diffusion de donnes
quantitatives et qualitatives sur le nombre de femmes et dhommes occupant des
postes de responsabilit tous les niveaux dans les secteurs public et priv,
et diffuser tous les ans des donnes sur le nombre de femmes et dhommes
- 86 -
employs divers niveaux de ladministration; assurer lgalit daccs tous
les postes de la fonction publique et tablir dans les structures
gouvernementales des mcanismes pour suivre les progrs dans ce domaine;
f) Soutenir les organisations non gouvernementales et les instituts de
recherche qui tudient la participation des femmes la prise de dcisions et
leffet de cette participation sur les dcisions et sur le climat des organes de
dcision;
g) Encourager les femmes des populations autochtones participer
davantage la prise de dcisions tous les niveaux;
h) Encourager les organisations finances par des fonds publics adopter
des politiques et pratiques non discriminatoires de faon employer plus de
femmes des postes plus levs, et veiller ce quelles le fassent;
i) Reconnatre que le partage des responsabilits lgard du travail et
lgard des enfants entre hommes et femmes, contribue promouvoir la
participation des femmes la vie publique, et prendre les mesures voulues pour
atteindre cet objectif, y compris des mesures permettant de concilier vie
familiale et vie professionnelle;
j) Sefforcer dquilibrer la proportion dhommes et de femmes dans les
listes de candidats prsents par les pays des postes lectifs et autres dans
les organes des Nations Unies, les institutions spcialises et les autres
organismes autonomes des Nations Unies, en particulier aux postes de direction.
191. Les partis politiques devraient :
a) Envisager de revoir les structures et procdures des partis aux fins
dliminer tous les obstacles qui entravent directement ou indirectement la
participation des femmes;
b) Envisager des initiatives qui permettent aux femmes de participer
pleinement toutes les structures internes dlaboration des politiques et aux
processus de prsentation de candidature des postes lectifs et autres;
c) Envisager dincorporer la problmatique hommes-femmes dans leur
programme politique et veiller ce que les femmes puissent participer au mme
titre que les hommes la direction des partis politiques.
192. Les gouvernements, les institutions publiques, le secteur priv, les partis
politiques, les syndicats, les organisations patronales, les tablissements
universitaires et de recherche, les organes sous-rgionaux et rgionaux et les
organisations non gouvernementales et internationales devraient :
a) Agir concrtement pour crer une masse critique de femmes dirigeantes,
cadres et gestionnaires aux postes stratgiques de prise de dcisions;
b) Crer des mcanismes permettant de vrifier que les femmes accdent
aux niveaux suprieurs de la prise de dcisions, ou renforcer les mcanismes
existants;
c) Examiner les critres de recrutement et de nomination aux organes
consultatifs et de dcision, ainsi que de promotion aux postes levs, pour
sassurer quils sont appropris et nentranent pas de discrimination lgard
des femmes;
- 87 -
d) Encourager les organisations non gouvernementales, les syndicats et le
secteur priv sefforcer de raliser dans leurs rangs lgalit entre femmes
et hommes, y compris lgalit de participation dans leurs organes de dcision
et dans les ngociations dans tous les domaines et tous les niveaux;
e) laborer des stratgies de communication pour promouvoir le dbat
public sur les nouveaux rles des hommes et des femmes dans la socit et dans
la famille (tels quils sont dfinis au paragraphe 30);
f) Restructurer les programmes de recrutement et dorganisation des
carrires pour que toutes les femmes, en particulier les jeunes femmes, puissent
bnficier galit avec les hommes de la formation y compris la formation en
cours demploi la gestion, la cration dentreprises, aux tches
techniques et la direction;
g) Mettre au point des programmes de promotion professionnelle des femmes
de tous ges, comprenant la planification des carrires, la dfinition du profil
des carrires, le tutorat et les conseils, et des activits de formation et de
recyclage;
h) Encourager et appuyer la participation des organisations non
gouvernementales de femmes aux confrences des Nations Unies et leur
prparation;
i) Chercher ce que les dlgations lOrganisation des Nations Unies
et dautres instances internationales comptent une proportion quilibre
dhommes et de femmes, et appuyer cet effort.
193. LOrganisation des Nations Unies devrait :
a) Appliquer les politiques et dispositions existantes en matire
demploi et en adopter de nouvelles, afin de raliser globalement lgalit
entre les sexes dici lan 2000, en particulier dans la catgorie des cadres,
compte dment tenu de la ncessit dassurer une reprsentation gographique
aussi large que possible, conformment au paragraphe 3 de lArticle 101 de la
Charte des Nations Unies;
b) Crer des mcanismes pour prsenter des candidatures fminines aux
postes de rang suprieur lONU, dans les institutions spcialises et les
autres organismes des Nations Unies;
c) Continuer rassembler et diffuser des donnes quantitatives et
qualitatives sur le rle des femmes et des hommes dans la prise de dcisions, et
analyser les effets diffrents quils produisent sur les dcisions, et suivre
les progrs vers la ralisation de lobjectif fix par le Secrtaire gnral
tendant ce que des femmes occupent 50 % des postes de gestion et de dcision
dici lan 2000.
194. Les organisations de femmes, les organisations non gouvernementales, les
syndicats, les partenaires sociaux, les producteurs et les associations
professionnelles devraient :
a) Stimuler et renforcer la solidarit entre les femmes par des activits
dinformation, dducation et de sensibilisation;
- 88 -
b) Plaider la cause des femmes tous les niveaux pour leur permettre
dinfluencer les dcisions, processus et systmes politiques, conomiques et
sociaux, et veiller ce que les lus tiennent leur engagement en faveur de
lquit entre les sexes;
c) tablir, en respectant les dispositions qui protgent les fichiers
informatiques, des bases de donnes sur les femmes et leurs qualifications, qui
serviront nommer des femmes aux postes suprieurs de prise de dcisions et aux
postes consultatifs, et les diffuser auprs des gouvernements, des organisations
internationales et rgionales, des entreprises prives, des partis politiques et
des divers organismes concerns.
Objectif stratgique G.2. Donner aux femmes les moyens de participer
la prise de dcisions et dexercer des
responsabilits
Mesures prendre
195. Les gouvernements, les institutions publiques, le secteur priv, les partis
politiques, les syndicats, les organisations patronales, les organes
sous-rgionaux et rgionaux, les organisations non gouvernementales et
internationales et les tablissements denseignement devraient :
a) Assurer une formation pour prparer les femmes et les jeunes filles,
en particulier celles qui ont des besoins particuliers, les handicapes et les
femmes appartenant des minorits raciales ou ethniques, prendre conscience
de leur valeur et assumer des postes de dcision;
b) Avoir des critres transparents de nomination aux postes de dcision
et veiller ce que la composition des organes de slection respecte lquilibre
entre les sexes;
c) Crer un systme de tutorat pour les femmes qui nont pas encore
acquis dexprience et, en particulier, leur offrir une formation, notamment
pour leur apprendre diriger et prendre des dcisions, parler en public,
avoir de lassurance, et mener des campagnes politiques;
d) Donner aux femmes et aux hommes une formation soucieuse de lquit
entre les sexes afin de promouvoir des relations de travail non discriminatoires
et le respect de la diversit dans le travail et dans le style de gestion;
e) laborer des mcanismes et assurer une formation qui encouragent les
femmes participer au processus lectoral, aux activits politiques et la
prise de dcisions.
H. Mcanismes institutionnels chargs de favoriser
la promotion de la femme
196. Des mcanismes nationaux chargs de favoriser la promotion de la femme ont
t tablis dans pratiquement tous les tats Membres en vue, notamment,
dlaborer des politiques de promotion de la femme, den favoriser la mise en
place, dexcuter, de surveiller et dvaluer ces politiques, dengager des
actions de sensibilisation et de mobiliser lappui en leur faveur. Ces
mcanismes nationaux revtent diverses formes, leur efficacit est ingale et,
dans certains cas, ils ont perdu de leur importance. Souvent marginaliss dans
- 89 -
les structures gouvernementales, ils souffrent de leurs mandats mal dfinis, du
manque de personnel, de formation, de donnes et de ressources et de labsence
de soutien de la part des autorits nationales.
197. Aux niveaux rgional et international, les mcanismes et institutions
chargs de la promotion de la femme dans le cadre des activits de dveloppement
politique, conomique, social et culturel et des actions en faveur du
dveloppement et des droits de lhomme connaissent les mmes problmes,
imputables un manque de dtermination au plus haut niveau.
198. Des confrences internationales successives ont mis laccent sur la
ncessit de tenir compte des sexospcificits dans llaboration des politiques
et des programmes. Cependant, ce nest souvent pas le cas.
199. Les organes rgionaux oeuvrant pour la promotion de la femme ont t
renforcs, de mme que des mcanismes internationaux tels que la Commission de
la condition de la femme et le Comit pour llimination de la discrimination
lgard des femmes. Cependant, le manque de ressources continue de les empcher
de sacquitter pleinement de leur mandat.
200. Des mthodes danalyse des sexospcificits et des mesures propres
liminer les effets sexospcifiques des politiques et programmes ont t
labores dans de nombreuses organisations et sont prtes tre mises en
pratique, mais bien souvent elles ne sont pas appliques ou ne le sont pas de
manire systmatique.
201. Tout tat devrait avoir un mcanisme charg de la promotion de la femme,
qui soit la principale entit de coordination des politiques nationales. De
tels mcanismes ont pour tche essentielle dappuyer lintgration de la
problmatique hommes-femmes dans tous les secteurs et dans toutes les entits de
ltat. Pour fonctionner efficacement, ces mcanismes nationaux doivent runir
les conditions ci-aprs :
a) tre situ au niveau le plus lev possible de ltat et relever
directement dun ministre;
b) tre un mcanisme ou dispositif institutionnel qui facilite, comme il
convient, la dcentralisation de la planification, de lexcution et du suivi en
vue dassurer la participation des organisations non gouvernementales et des
collectivits depuis la base jusquau sommet;
c) Disposer de ressources financires et humaines suffisantes;
d) Pouvoir influer sur llaboration de toutes les politiques du
gouvernement.
202. Lors de lexamen des mcanismes chargs de favoriser la promotion de la
femme, les gouvernements et les autres acteurs devraient encourager ladoption
de mesures nergiques et visibles visant assurer la prise en compte de la
problmatique hommes-femmes dans toutes les politiques et tous les programmes
afin den analyser les consquences sexospcifiques, avant toute dcision.
- 90 -
Objectif stratgique H.1. Crer ou renforcer les mcanismes
nationaux et autres organes
gouvernementaux
Mesures prendre
203. Les gouvernements devraient :
a) Veiller ce que la responsabilit de la promotion de la femme soit
exerce au plus haut niveau possible de ltat. Dans de nombreux cas, ce
pourrait tre lchelon ministriel;
b) En se fondant sur une volont politique rsolue, crer, l o il nen
nexiste pas, des mcanismes nationaux chargs de favoriser la promotion de la
femme, et renforcer, comme il convient, les mcanismes nationaux existants au
niveau le plus lev possible de ltat et les doter de mandats et de pouvoirs
clairement dfinis; il est essentiel que ces mcanismes disposent des ressources
adquates ainsi que des capacits et comptences ncessaires pour pouvoir
influer sur la politique et laborer et valuer la lgislation. Ces mcanismes
devraient, entre autres, faire des analyses pralables des politiques et se
charger des campagnes de sensibilisation, de la communication, de la
coordination et du suivi;
c) Assurer la formation du personnel la conception et lanalyse des
donnes ventiles par sexe;
d) tablir des procdures permettant au mcanisme national de recueillir
rapidement des informations sur les questions de politique intersectorielle et
lassocier en permanence llaboration et lexamen des politiques
nationales;
e) Rendre compte priodiquement aux organes lgislatifs des progrs de
laction entreprise en vue dintgrer la problmatique hommes-femmes, en prenant
en considration la mise en oeuvre du Programme daction;
f) Encourager et favoriser la participation active de lensemble des
institutions des secteurs public, priv et bnvole laction en faveur de
lgalit entre les femmes et les hommes.
Objectif stratgique H.2. Intgrer une dmarche soucieuse dgalit
entre les sexes dans llaboration des
dispositions lgislatives, des politiques et
des programmes et projets dintrt gnral
Mesures prendre
204. Les gouvernements devraient :
a) Procder, avant toute dcision politique, une analyse de ses
consquences sexospcifiques;
b) Examiner priodiquement les politiques, programmes et projets
nationaux, ainsi que leur mise en oeuvre, en valuant les effets des politiques
de lemploi et des revenus afin que les femmes bnficient directement du
dveloppement et que leur contribution au dveloppement, quelle soit rmunre
ou non, soit entirement prise en considration dans la politique et la
planification conomiques;
- 91 -
c) Promouvoir des stratgies nationales galitaires, assorties
dobjectifs, afin dliminer les obstacles lexercice des droits des femmes
ainsi que toutes formes de discrimination leur gard;
d) Oeuvrer avec les membres des organes lgislatifs, le cas chant, afin
de les amener adopter des politiques et une lgislation soucieuses de
lgalit entre les sexes;
e) Donner tous les ministres linstruction de rviser les politiques
et programmes dans une perspective galitaire et compte tenu du Programme
daction; en assigner la responsabilit au niveau le plus lev possible; crer
cet effet une structure interministrielle de coordination, de suivi et de
liaison avec les mcanismes comptents, ou renforcer les structures existantes.
205. Les mcanismes nationaux devraient :
a) Faciliter llaboration et lexcution des politiques nationales en
matire dgalit entre les femmes et les hommes, laborer des stratgies et
mthodes appropries et promouvoir la coordination et la coopration au sein du
gouvernement afin dintgrer la problmatique hommes-femmes tous les niveaux
de llaboration des politiques;
b) Favoriser et crer des relations de coopration avec les secteurs
comptents de ladministration, les centres dtudes et de recherche sur les
femmes, les universits et les tablissements denseignement, le secteur priv,
les mdias, les organisations non gouvernementales, en particulier les
organisations fminines, et tous les autres acteurs de la socit civile;
c) Mener des activits centres sur les rformes juridiques concernant,
notamment, la famille, les conditions demploi, la scurit sociale, limpt sur
le revenu, lgalit des chances en matire dducation, les mesures concrtes
en faveur de la promotion de la femme et la cration de comportements et dune
culture galitaires, et promouvoir ladoption dune perspective galitaire dans
toute rforme des politiques et programmes dans le domaine juridique;
d) Promouvoir la participation accrue des femmes en tant que partenaires
actifs et bnficiaires du dveloppement, de faon amliorer la qualit de la
vie pour tous;
e) tablir des contacts directs avec les organes nationaux, rgionaux et
internationaux soccupant de la promotion de la femme;
f) Fournir une formation et des services consultatifs aux organismes
gouvernementaux afin de leur permettre dintgrer la problmatique hommes-femmes
dans leurs politiques et programmes.
Objectif stratgique H.3. Produire et diffuser des donnes et
des informations ventiles par sexe aux
fins de planification et dvaluation
Mesures prendre
206. Les services statistiques nationaux, rgionaux et internationaux, ainsi que
les organes comptents des pays et des institutions des Nations Unies,
devraient, travaillant en coopration avec des organismes de recherche et de
documentation dans leurs domaines de comptence respectifs :
- 92 -
a) Veiller ce que les statistiques soient collectes, compiles,
analyses et prsentes par ge et par sexe et refltent la problmatique
hommes-femmes existant dans la socit;
b) Collecter, compiler, analyser et prsenter intervalles rguliers des
donnes ventiles par ge, sexe, indicateurs socio-conomiques et autres
indicateurs pertinents, y compris le nombre de personnes charge, utiliser
pour la planification et la mise en oeuvre des politiques et des programmes;
c) Faire participer les centres dtudes et de recherche sur les femmes
llaboration et la mise lessai dindicateurs appropris et de mthodes de
recherche afin de renforcer lanalyse des sexospcificits, ainsi quau suivi et
lvaluation de la ralisation des objectifs du Programme daction;
d) Dsigner ou nommer des agents chargs de renforcer les programmes de
statistiques ventiles par sexe et assurer la coordination, le suivi et la
liaison avec les travaux de statistique dans tous les autres domaines, et mettre
au point des statistiques intersectorielles;
e) Amliorer la collecte de donnes sur la totalit des apports des
femmes et des hommes lconomie, notamment sur leur participation aux secteurs
informels;
f) Acqurir une connaissance plus dtaille de toutes les formes de
travail et demploi en :
i) Amliorant la collecte de donnes sur le travail non rmunr, par
exemple dans lagriculture, en particulier lagriculture de
subsistance, et dans dautres types dactivits de production non
marchande, qui est dj pris en considration dans le systme de
comptabilit nationale de lONU;
ii) Amliorant les valuations qui, lheure actuelle, sous-estiment le
chmage et le sous-emploi des femmes sur le march du travail;
iii) laborant, dans les instances appropries, des mthodes dvaluation
quantitative, du travail non rmunr qui nest pas pris en
considration dans la comptabilit nationale, par exemple la garde des
personnes dpendantes et la prparation de la nourriture, afin de
lintgrer ventuellement dans des comptes accessoires ou dautres
comptes officiels qui seraient tablis sparment de la comptabilit
nationale de base, mais harmoniss avec celle-ci, afin de prendre en
compte la contribution conomique des femmes et de faire apparatre la
rpartition ingale du travail rmunr et du travail non rmunr
entre les femmes et les hommes;
g) laborer une classification internationale des activits qui sera
utilise pour tablir des statistiques des budgets-temps et qui tienne compte
des diffrences entre les femmes et les hommes en matire de travail rmunr et
non rmunr, et rassembler des donnes ventiles par sexe. Au niveau national,
sous rserve des contraintes nationales :
i) Effectuer priodiquement des tudes des budgets-temps pour mesurer
quantitativement le travail non rmunr, et notamment comptabiliser
les activits qui sont menes simultanment avec des activits
rmunres ou dautres activits non rmunres;
- 93 -
ii) Mesurer quantitativement le travail non rmunr qui nest pas pris en
considration dans la comptabilit nationale et semployer amliorer
les mthodes pour en valuer la valeur et dment lintgrer dans des
comptes accessoires ou dautres comptes officiels qui seraient tablis
sparment de la comptabilit nationale de base, mais harmoniss avec
celle-ci;
h) Amliorer les principes et mthodes de collecte de donnes concernant
lvaluation de la pauvret chez les femmes et les hommes, et leur accs aux
ressources;
i) Renforcer les systmes dtablissement des statistiques de ltat
civil et introduire des analyses des sexospcificits dans les publications et
la recherche; donner la priorit aux spcificits de chaque sexe dans la
conception de la recherche, ainsi que dans la collecte et lanalyse des donnes,
afin damliorer les statistiques de morbidit; amliorer la collecte de donnes
relatives laccs aux soins de sant y compris laccs des services de sant
intgrs en matire de sexualit et de reproduction, aux soins obsttriques et
la planification familiale, en accordant la priorit aux mres adolescentes et
la garde des personnes ges;
j) tablir de meilleures statistiques ventiles par sexe et par tranche
dge sur les victimes et les auteurs de toutes les formes de violence contre
les femmes, comme la violence familiale, le harclement sexuel, le viol,
linceste et les svices sexuels, ainsi que la traite des femmes et des petites
filles, y compris les violences commises par des agents de ltat;
k) Amliorer les principes et mthodes de collecte de donnes sur la
participation des femmes et des hommes handicaps, y compris en ce qui concerne
leur accs aux ressources.
207. Les gouvernements devraient :
a) Assurer la publication rgulire dun bulletin statistique contenant
des donnes ventiles par sexe, qui prsente et interprte des donnes
dactualit concernant les femmes et les hommes, sous une forme comprhensible
par un large ventail dutilisateurs non spcialiss;
b) Veiller ce que les producteurs et les utilisateurs de statistiques
de chaque pays vrifient intervalle rgulier si le systme statistique
officiel est adquat et dans quelle mesure il couvre les sexospcificits, et,
sil y a lieu, tablissent un plan pour lamliorer;
c) Raliser et encourager les organisations de recherche, les syndicats,
les employeurs, le secteur priv et les organisations non gouvernementales
raliser des tudes quantitatives et qualitatives, sur le partage du pouvoir et
de linfluence dans la socit, notamment sur la proportion de femmes et
dhommes occupant des postes de direction tant dans le secteur public que dans
le secteur priv;
d) Utiliser davantage de donnes sexospcifiques dans la formulation des
politiques et lexcution des programmes et projets.
208. LOrganisation des Nations Unies devrait :
a) Promouvoir la mise au point de mthodes permettant de mieux collecter,
collationner et analyser des donnes concernant les droits fondamentaux des
- 94 -
femmes, et notamment la violence leur gard, lintention de tous les
organismes comptents des Nations Unies;
b) Promouvoir la mise au point de mthodes statistiques permettant
damliorer les donnes concernant la place des femmes dans le dveloppement
conomique, social, culturel et politique;
c) Actualiser tous les cinq ans la publication Les femmes dans le monde
et lui assurer une large diffusion;
d) Aider les pays qui en font la demande laborer des politiques des
programmes en fonction des besoins de chaque sexe;
e) Veiller ce que les rapports, donnes et publications pertinents de
la Division de statistique du Secrtariat de lONU et de lInstitut
international de recherche et de formation pour la promotion de la femme sur les
progrs raliss aux niveaux national et international soient transmis la
Commission de la condition de la femme de faon rgulire et coordonne.
209. Les institutions multilatrales de dveloppement et les donateurs
bilatraux devraient :
Encourager et soutenir la mise en place de capacits nationales dans les
pays en dveloppement et dans les pays en transition en fournissant ces pays
des ressources et une assistance technique, de sorte quils puissent mesurer la
totalit du travail accompli par les femmes et les hommes, tant rmunr que non
rmunr, et, le cas chant, tablir des comptes accessoires ou dautres
comptes officiels du travail non rmunr.
I. Les droits fondamentaux de la femme
210. Les droits de lhomme et les liberts fondamentales sont inhrents tous
les tre humains; leur protection et leur promotion incombent au premier chef
aux gouvernements.
211. La Confrence mondiale sur les droits de lhomme a raffirm lengagement
solennel pris par tous les tats de sacquitter de leur obligation de promouvoir
le respect universel, lobservation et la protection de lensemble des droits de
lhomme et des liberts fondamentales pour tous, conformment la Charte des
Nations Unies, aux autres instruments relatifs aux droits de lhomme et au droit
international. Elle a galement affirm que le caractre universel de ces
droits et liberts tait incontestable.
212. La promotion et la protection de tous les droits de la personne humaine et
des liberts fondamentales doivent tre considres comme un objectif
prioritaire de lOrganisation des Nations Unies, conformment ses buts et
principes, notamment le principe de coopration internationale. Compte tenu de
ces buts et principes, la promotion et la protection de tous les droits de
lhomme est une proccupation lgitime de la communaut internationale.
Celle-ci doit envisager les droits de lhomme de faon globale, juste et
galitaire, en les plaant sur un pied dgalit et en leur accordant la mme
importance. Le Programme daction raffirme quil faut veiller ce que
lexamen des questions relatives aux droits de lhomme respecte les principes de
luniversalit, de lobjectivit et de la non-slectivit.
213. Le Programme daction raffirme que tous les droits de lhomme,
cest--dire les droits civils, culturels, conomiques, politiques et sociaux,
et le droit au dveloppement, sont universels, indissociables, interdpendants
- 95 -
et intimement lis, comme indiqu dans la Dclaration et le Programme daction
de Vienne adopts par la Confrence mondiale sur les droits de lhomme. La
Confrence a raffirm que les droits fondamentaux des femmes et des fillettes
faisaient inalinablement, intgralement et indissociablement partie des droits
universels de la personne. Il est essentiel pour la promotion de la femme que
les femmes et les filles jouissent pleinement et sur un pied dgalit de
lensemble des droits fondamentaux et des liberts premires, et il sagit l
dune priorit pour les gouvernements et lOrganisation des Nations Unies.
214. Le prambule de la Charte des Nations Unies mentionne expressment
lgalit de droits des hommes et des femmes. Dans les principaux instruments
internationaux relatifs aux droits de lhomme le sexe est explicitement cit
parmi les critres de discrimination que les tats ne doivent pas invoquer.
215. Les gouvernements doivent non seulement sabstenir de violer les droits
fondamentaux des femmes, mais aussi semployer activement les promouvoir et
les protger. Le fait que les trois quarts des tats Membres de lOrganisation
aient adhr la Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes montre quel point limportance des droits
fondamentaux de ces dernires est reconnue.
216. La Confrence mondiale sur les droits de lhomme a clairement raffirm que
les droits fondamentaux des femmes, toutes les tapes de leur vie, font
inalinablement, intgralement et indissociablement partie des droits universels
de la personne. La Confrence internationale sur la population et le
dveloppement a raffirm les droits des femmes en matire de reproduction et
leur droit au dveloppement. La Dclaration des droits de lenfant
31
et la
Convention relative aux droits de lenfant
11
garantissent les droits des enfants
et consacrent le principe selon lequel toute discrimination fonde sur le sexe
est inacceptable.
217. Si la reconnaissance des droits ne saccompagne pas de jouissance
effective, cest parce que les gouvernements ne sont pas suffisamment dtermins
les promouvoir et les protger, et quils ninforment ni les femmes ni les
hommes ce sujet. Labsence de mcanismes de recours appropris et
linsuffisance des ressources aux niveaux national et international aggravent le
problme. La plupart des pays ont pris des mesures pour tenir compte des droits
garantis par la Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes. Certains ont tabli des mcanismes visant
aider les femmes mieux faire respecter leurs droits.
218. Afin de protger les droits fondamentaux des femmes, il convient, dans la
mesure du possible, dviter dmettre des rserves et de faire en sorte
quaucune des rserves formules ne soit incompatible avec lobjet et le but de
la Convention ou de quelque autre manire incompatible avec le droit
conventionnel international. Les droits fondamentaux des femmes, tels que
dfinis par les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme,
resteront sans effet tant quils ne seront pas pleinement reconnus par les
lgislations nationales et, en pratique, dans les codes de la famille, du
travail et du commerce, les codes civils et pnaux et les rglements
administratifs, et tant quils ne seront pas effectivement protgs et
respects.
219. Dans les pays qui ne sont pas encore parties la Convention sur
llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes et
dautres instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme, qui ont mis
des rserves incompatibles avec lobjet ou le but de la Convention, ou dont la
lgislation nationale na pas t aligne sur les normes internationales,
- 96 -
lgalit de jure de la femme nest pas encore assure. Les divergences entre
certaines lgislations nationales et le droit international et les instruments
internationaux relatifs aux droits de lhomme empchent les femmes de jouir
pleinement de droits gaux. Lextrme complexit des procdures
administratives, le manque de vigilance au niveau de la procdure judiciaire et
les carences des mcanismes de surveillance des violations des droits des
femmes, conjugus la sous-reprsentation des femmes dans les systmes
judiciaires, au fait quelles connaissent mal leurs droits et la persistance
dattitudes et de pratiques discriminatoires, perptuent lingalit de fait
dont les femmes sont victimes. Cette ingalit de fait est aussi perptue par
le non-respect des lois pertinentes et des codes de la famille et du travail,
des codes de commerce, et des codes civils et pnaux, ainsi que des rgles et
rglements administratifs visant garantir aux femmes la pleine jouissance de
leurs droits fondamentaux et liberts premires.
220. Toute personne devrait avoir le droit de participer et de contribuer au
dveloppement culturel, conomique, politique et social, ainsi que le droit den
profiter. Or, dans de nombreux cas, les femmes et les filles sont victimes de
discrimination dans la rpartition des ressources conomiques et sociales, ce
qui est une violation directe de leurs droits conomiques, sociaux et culturels.
221. La dfense des droits fondamentaux des femmes et des filles doit faire
partie intgrante des activits de lOrganisation des Nations Unies dans le
domaine des droits de lhomme. Il importe dintensifier les efforts visant
intgrer les questions relatives lgalit des sexes et aux droits
fondamentaux des femmes et des petites filles dans toutes les activits du
systme des Nations Unies et de faire en sorte que ces questions soient
examines rgulirement et de manire systmatique par les organes comptents et
mcanismes appropris. Pour ce faire, il faudra notamment amliorer la
coopration et la coordination entre la Commission de la condition de la femme,
le Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme, la Commission des
droits de lhomme, y compris ses rapporteurs spciaux et ses rapporteurs
thmatiques, ses experts indpendants, ses groupes de travail et sa
Sous-Commission de la lutte contre les mesures discriminatoires et de la
protection des minorits, la Commission du dveloppement durable, la Commission
du dveloppement social, la Commission pour la prvention du crime et la justice
pnale, le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes
et les autres organes de suivi des traits relatifs aux droits de lhomme, ainsi
que toutes les entits comptentes du systme des Nations Unies, y compris les
institutions spcialises. Il faut aussi cooprer pour renforcer, rationaliser
et simplifier les mcanismes du systme des Nations Unies relatifs aux droits de
lhomme et pour en amliorer lefficacit, compte tenu de la ncessit dviter
les doubles emplois et les chevauchements de mandats et de travaux.
222. Pour assurer la jouissance universelle des droits de la personne humaine,
il faut tenir compte de la nature systmatique des discriminations dont les
femmes sont victimes, que lanalyse par sexe fait clairement apparatre, dans
lapplication des instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme.
223. Ayant lesprit le Programme daction de la Confrence internationale sur
la population et le dveloppement
14
ainsi que la Dclaration et le Programme
daction de Vienne
2
adopts par la Confrence mondiale sur les droits de
lhomme, la quatrime Confrence mondiale sur les femmes raffirme que les
droits en matire de reproduction sont fonds sur la reconnaissance du droit
fondamental quont tous les couples et tous les individus de dcider librement
et en toute responsabilit du nombre de leurs enfants et de lespacement des
naissances, et de disposer de linformation et des moyens voulus, ainsi que du
droit qua chacun de jouir du meilleur tat de sant possible en matire de
- 97 -
sexualit et de reproduction, et de prendre des dcisions en matire de
reproduction sans faire lobjet de discrimination, de contrainte ou de violence,
comme prvu dans les instruments relatifs aux droits de lhomme.
224. La violence lgard des femmes constitue une violation de leurs droits
fondamentaux et de leurs liberts premires et entrave ou empche lexercice de
ces droits et liberts. Il dcoule de la Dclaration sur llimination de la
violence lgard des femmes et des travaux des rapporteurs spciaux, que la
violence fonde sur lappartenance au sexe fminin, comme les coups et les
autres types de violence exerce au sein de la famille, les svices sexuels,
lesclavage et lexploitation sexuels, la traite internationale de femmes et
denfants, la prostitution force et le harclement sexuel, ainsi que toute
violence contre les femmes motive par des prjugs culturels, le racisme ou la
discrimination raciale, la xnophobie, la pornographie, le nettoyage ethnique,
les conflits arms, loccupation trangre et lextrmisme et le terrorisme
religieux et antireligieux portent atteinte la dignit et la valeur de la
personne humaine et doivent tre combattues et limines. Tous les aspects
nocifs de certaines pratiques traditionnelles, coutumires ou modernes qui
violent les droits de la femme doivent tre interdits et limins. Les
gouvernements devraient prendre durgence des mesures visant combattre et
liminer toutes les formes de violence lgard des femmes, que ce soit dans la
vie prive ou dans la vie publique, et quelles soient perptres ou tolres
par ltat ou par des individus.
225. De nombreuses femmes rencontrent des obstacles supplmentaires entravant la
jouissance de leurs droits fondamentaux, du fait de leur race, leur langue, leur
origine ethnique, leur culture, leur religion ou leur situation socio-
conomique, ou parce quelles sont handicapes, membres dune population
autochtone, migrantes, dplaces ou rfugies. Elles sont galement
dfavorises et marginalises parce quelles ne connaissent pas leurs droits
fondamentaux, parce que ceux-ci ne sont pas reconnus, et parce quil leur est
difficile daccder linformation et aux mcanismes de recours qui leur
permettraient de les faire respecter.
226. Les facteurs qui expliquent lexode des femmes rfugies, des autres femmes
dplaces ayant besoin dune protection internationale et des femmes dplaces
lintrieur de leur pays sont parfois diffrents de ceux qui poussent les hommes
quitter leur lieu de rsidence. Lors de leur dplacement et par la suite, ces
femmes restent vulnrables aux violations de leurs droits fondamentaux.
227. Dans lensemble, les femmes recourent de plus en plus la justice pour
obtenir le respect de leurs droits, mais, dans de nombreux pays, la
mconnaissance de ces droits les empche de les exercer intgralement et fait
obstacle lgalit des sexes. Lexemple de nombreux pays montre quil est
possible de donner aux femmes le pouvoir et la volont dexiger le respect de
leurs droits, quel que soit leur degr dinstruction et leur situation socio-
conomique. Des programmes de vulgarisation juridique et des campagnes de
presse ont efficacement contribu faire comprendre aux femmes le lien qui
existe entre leurs droits et dautres aspects de leur vie et montrer quil est
possible de prendre, peu de frais, des initiatives susceptibles de les aider
faire respecter ces droits. Il est essentiel de dispenser un enseignement dans
le domaine des droits de lhomme pour faire connatre aux femmes leurs droits et
les mcanismes de recours qui soffrent elles en cas de violation. Il est
indispensable que chacun, et en particulier les femmes rendues vulnrables par
les circonstances, connaisse parfaitement ses droits et ait sa disposition des
voies de recours en cas de violation.
- 98 -
228. Les femmes qui militent en faveur du respect des droits fondamentaux
doivent tre protges. Il incombe aux gouvernements de garantir aux femmes qui
oeuvrent pacifiquement, individuellement ou en association, la promotion et
la protection des droits de lhomme, la jouissance de tous les droits noncs
dans la Dclaration universelle des droits de lhomme, le Pacte international
relatif aux droits civils et politiques et le Pacte international relatif aux
droits conomiques, sociaux et culturels. Les organisations non
gouvernementales, les organisations fminines et les groupes fministes ont jou
un rle catalyseur dans la promotion des droits fondamentaux des femmes, en
menant des activits au niveau local, en crant des rseaux et en menant des
campagnes de sensibilisation, et les gouvernements doivent les encourager, les
appuyer, et leur donner accs linformation ncessaire leur action.
229. Pour assurer la jouissance des droits de lhomme, les gouvernements et les
autres intresss devraient promouvoir des mesures concrtes et visibles afin
dintgrer la problmatique hommes-femmes dans tous leurs programmes et
politiques, de sorte que toute dcision soit prcde dune analyse de ses
effets sexospcifiques.
Objectif stratgique I.1. Promouvoir et protger les droits
fondamentaux des femmes par la
pleine application de tous les
instruments relatifs aux droits
de lhomme, en particulier de la
Convention sur llimination de
toutes les formes de discrimination
lgard des femmes
Mesures prendre
230. Les gouvernements devraient :
a) Adhrer aux traits internationaux et rgionaux relatifs aux droits de
lhomme et semployer activement les faire ratifier et appliquer;
b) Ratifier la Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes ou y adhrer et en garantir lapplication,
de faon que la Convention soit universellement ratifie dici lan 2000;
c) Limiter leurs ventuelles rserves la Convention sur llimination
de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, formuler les
rserves de faon aussi prcise et restrictive que possible, veiller ce
quaucune rserve ne soit incompatible avec lobjet et le but de la Convention
ou contraire au droit conventionnel international et reconsidrer rgulirement
les rserves quils ont formules, en vue de les retirer; retirer les rserves
qui sont contraires lobjet et au but de la Convention sur toutes les formes
de discrimination lgard des femmes ou qui sont incompatibles avec le droit
conventionnel international;
d) Envisager dlaborer des plans daction nationaux indiquant les
mesures prendre pour mieux promouvoir et protger les droits fondamentaux,
notamment ceux des femmes, comme la recommand la Confrence mondiale sur les
droits de lhomme;
e) Crer des institutions nationales indpendantes pour la protection et
la promotion de ces droits, notamment les droits fondamentaux des femmes, ou
renforcer celles qui existent, comme la recommand la Confrence mondiale sur
les droits de lhomme;
- 99 -
f) Mettre au point un programme exhaustif dducation en matire de
droits de lhomme pour sensibiliser les femmes et le reste de la population aux
droits fondamentaux des femmes;
g) Si leur pays est partie la Convention, appliquer celle-ci en
reconsidrant toutes les lois, politiques, pratiques et procdures en vigueur
pour quelles soient conformes aux obligations qui en dcoulent; par ailleurs,
tous les tats devraient rexaminer toutes les lois, politiques, pratiques et
procdures nationales afin quelles satisfassent aux obligations internationales
en matire de droits de lhomme;
h) Traiter des aspects intressant spcifiquement les femmes dans les
rapports quils soumettent en vertu de tous les autres instruments et
conventions relatifs aux droits de lhomme, y compris les conventions de lOIT,
de faon que les droits fondamentaux des femmes soient analyss et rexamins;
i) Prsenter rgulirement au Comit pour llimination de la
discrimination lgard des femmes des rapports sur lapplication de la
Convention, en suivant la lettre les directives tablies par le Comit et en
faisant participer selon quil convient des organisations non gouvernementales
llaboration de ces rapports ou en tenant compte de leurs contributions;
j) Permettre la Commission pour llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes de sacquitter pleinement de son mandat en
prvoyant des dures de session suffisantes au moyen dune large ratification de
la rvision adopte le 22 mai 1995 par les tats parties la Convention sur
llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes
concernant le paragraphe 1 de larticle 20
32
, et en faisant prvaloir des
mthodes de travail efficaces;
k) Appuyer le processus lanc par la Commission de la condition de la
femme en vue dtablir un projet de protocole facultatif la Convention sur
llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, qui
pourrait entrer en vigueur ds que possible au titre dune procdure de droit de
ptition, compte tenu du rapport du Secrtaire gnral sur le protocole
facultatif, notamment des vues concernant la faisabilit dun tel instrument;
l) Prendre durgence des mesures en vue de parvenir une ratification
universelle de la Convention relative aux droits de lenfant, ou une adhsion
universelle cet instrument, avant la fin de 1995, et en assurer lapplication
pleine et entire, de faon garantir des droits gaux aux filles et aux
garons; ceux qui ne lont pas encore fait sont instamment invits devenir
parties cet instrument afin que la Convention relative aux droits de lenfant
soit universellement applique dici lan 2000;
m) Sattaquer aux graves problmes touchant les enfants, notamment en
appuyant les efforts entrepris dans le cadre du systme des Nations Unies pour
adopter des mesures internationales efficaces visant prvenir et liminer
linfanticide des filles, lemploi des enfants dans des conditions nocives, la
vente denfants et dorganes denfants, la prostitution et la pornographie
enfantines et dautres formes de svices sexuels et envisager de contribuer la
rdaction dun protocole facultatif se rapportant la Convention relative aux
droits de lenfant;
n) Renforcer lapplication de tous les instruments pertinents relatifs
aux droits de lhomme, afin de combattre et dliminer, en ayant notamment
recours la coopration internationale, la traite organise et dautres formes
de trafic de femmes et denfants, y compris des fins dexploitation sexuelle,
- 100 -
de pornographie, de prostitution et de tourisme sexuel, et de fournir des
services sociaux et juridiques aux victimes; en prvoyant une coopration
internationale en vue de poursuivre et de punir ceux qui se livrent
lexploitation organise de femmes et denfants;
o) Eu gard la ncessit de garantir le respect total des droits
fondamentaux des femmes des populations autochtones, envisager de soumettre une
dclaration sur les droits des populations autochtones lAssemble gnrale
pour que cette dernire ladopte dans le cadre de la Dcennie internationale des
populations autochtones et encourager la participation de femmes autochtones au
groupe de travail charg de rdiger le projet de dclaration, conformment aux
dispositions relatives la participation dorganisations de populations
autochtones.
231. Les organismes, organes et institutions comptents du systme des
Nations Unies, tous les organes et organismes des Nations Unies soccupant des
droits de lhomme, ainsi que le Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de
lhomme et le Haut Commissaire des Nations Unies pour les rfugis devraient,
tout en amliorant la coordination entre les divers organismes, mcanismes et
procdures pour accrotre leur efficacit et leur efficience et viter des
chevauchements inutiles de leurs mandats et de leurs travaux :
a) Accorder sans cesse leur pleine attention aux droits fondamentaux des
femmes, galit avec tous les autres droits, dans toutes les activits quils
mnent en application de leurs mandats pour promouvoir le respect universel et
la protection de tous les droits fondamentaux civils, culturels, conomiques,
politiques et sociaux notamment le droit au dveloppement;
b) Veiller lapplication des recommandations de la Confrence mondiale
sur les droits de lhomme ayant trait la pleine intgration et la prise en
compte des droits fondamentaux des femmes;
c) Mettre au point une politique globale de prise en compte des droits
fondamentaux des femmes dans tout le systme des Nations Unies, notamment dans
les services consultatifs, lassistance technique, les mthodes dtablissement
des rapports, lvaluation des impacts sexospcifiques, la coordination,
linformation et lducation dans le domaine des droits de lhomme, et
participer activement lapplication de cette politique;
d) Assurer lintgration et la participation pleine et entire des
femmes, comme agents et bnficiaires, au processus de dveloppement, et
raffirmer les objectifs noncs dans la Dclaration de Rio sur lenvironnement
et le dveloppement
18
concernant une action mondiale des femmes pour assurer un
dveloppement durable et quitable;
e) Inclure dans leurs activits des informations sur des violations
sexospcifiques des droits fondamentaux et en tenir compte dans tous leurs
programmes et activits;
f) Veiller ce que tous les organismes et mcanismes de dfense des
droits de lhomme collaborent et coordonnent leurs travaux pour assurer le
respect des droits fondamentaux des femmes;
g) Renforcer la coopration et la coordination entre la Commission de la
condition de la femme, la Commission des droits de lhomme, la Commission du
dveloppement social, la Commission du dveloppement durable, la Commission pour
la prvention du crime et la justice pnale, les organes qui suivent
lapplication des instruments des Nations Unies relatifs aux droits de lhomme,
- 101 -
notamment le Comit pour llimination de la discrimination lgard des
femmes, et le Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme, lInstitut
international de recherche et de formation pour la promotion de la femme, le
Programme des Nations Unies pour le dveloppement, le Fonds des Nations Unies
pour lenfance et dautres organismes des Nations Unies, dans les domaines
relevant de leurs mandats respectifs, en vue de promouvoir les droits
fondamentaux des femmes, et amliorer la coopration entre la Division de la
promotion de la femme et le Centre pour les droits de lhomme;
h) Instituer une coopration efficace entre le Haut Commissaire des
Nations Unies aux droits de lhomme, le Haut Commissaire des Nations Unies pour
les rfugis et dautres organes comptents dans les domaines relevant de leurs
mandats respectifs, en tenant compte du lien troit qui existe entre les
atteintes massives aux droits de lhomme, notamment sous la forme de gnocide,
de nettoyage ethnique, de viols systmatiques en temps de guerre, dexodes de
rfugis et dautres dplacements de populations, et le fait que les femmes
rfugies, dplaces et rapatries peuvent tre victimes de formes particulires
de violations des droits de lhomme;
i) Inciter intgrer la problmatique hommes-femmes dans les programmes
daction nationaux et les activits des organismes de dfense des droits de
lhomme et des institutions nationales, dans le contexte de services
consultatifs en matire de droits de lhomme;
j) Dispenser une formation dans le domaine des droits fondamentaux des
femmes tout le personnel et aux reprsentants officiels de lONU, en
particulier ceux qui soccupent dactivits relatives aux droits de lhomme et
dassistance humanitaire et les amener mieux comprendre les droits
fondamentaux des femmes, afin quils puissent reconnatre les violations des
droits fondamentaux des femmes, prendre les mesures voulues et tenir pleinement
compte des sexospcificits dans leurs travaux;
k) Dans lexamen de lapplication du plan daction de la Dcennie des
Nations Unies pour lducation dans le domaine des droits de lhomme
(1995-2004), tenir compte des conclusions de la quatrime Confrence mondiale
sur les femmes.
Objectif stratgique I.2. Garantir la non-discrimination
et lgalit devant la loi et
dans la pratique
Mesures prendre
232. Les gouvernements devraient :
a) Sattacher en priorit promouvoir et protger le plein exercice par
les femmes, galit avec les hommes, de tous les droits et de toutes les
liberts fondamentales sans distinction aucune, notamment de race, de couleur,
de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion,
dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre
situation;
b) Prvoir des garanties constitutionnelles ou promulguer des lois qui
interdisent la discrimination fonde sur le sexe lgard des femmes et des
petites filles de tous ges et garantissent aux femmes de tous ges lgalit
des droits et la possibilit den jouir pleinement;
- 102 -
c) Consacrer le principe de lgalit des hommes et des femmes dans la
lgislation et garantir, par voie lgislative et autre, lapplication pratique
de ce principe;
d) Rviser le droit national, y compris le droit coutumier et la pratique
juridique dans les domaines civil, pnal, commercial, du travail et de la
famille, en vue dassurer lapplication des principes et procdures noncs dans
tous les instruments internationaux pertinents relatifs aux droits de lhomme au
moyen de la lgislation nationale, abroger toutes les lois encore en vigueur qui
introduisent une discrimination fonde sur le sexe et liminer tous les prjugs
contre les femmes qui subsistent dans ladministration de la justice;
e) Renforcer et encourager les programmes de protection des droits
fondamentaux des femmes dans les instances nationales de dfense des droits de
lhomme qui appliquent des programmes dans ce domaine, comme les commissions des
droits de lhomme ou les mdiateurs, en les dotant dun statut et de ressources
appropris, en leur donnant accs aux autorits pour aider les particuliers,
notamment les femmes, et veiller ce que ces institutions accordent
suffisamment dattention aux violations des droits fondamentaux des femmes;
f) Prendre des mesures pour que les droits fondamentaux des femmes,
notamment les droits mentionns aux paragraphes 94 97 ci-dessus, soient
pleinement reconnus et respects;
g) Prendre durgence des mesures pour combattre et liminer la violence
lgard des femmes qui constitue une violation des droits de lhomme
rsultant de pratiques coutumires ou traditionnelles nocives, de prjugs
culturels et de lextrmisme;
h) Interdire la mutilation gnitale des filles l o cette pratique
existe et appuyer nergiquement les efforts dploys par les organisations
communautaires, non gouvernementales et religieuses pour liminer ces pratiques;
i) Dispenser une ducation et une formation en matire de droits de
lhomme qui tiennent compte des sexospcificits au personnel des services
publics, notamment aux policiers et aux militaires, au personnel pnitentiaire,
au personnel sanitaire et mdical et aux travailleurs sociaux, ainsi quaux
personnes qui soccupent des questions de migration et de rfugis et aux
enseignants tous les niveaux, et donner au personnel judiciaire et aux
parlementaires la possibilit dacqurir cette ducation et cette formation afin
quils puissent exercer mieux leurs fonctions;
j) Promouvoir le droit des femmes dtre membres de syndicats et dautres
organisations professionnelles et sociales, galit avec les hommes;
k) Instituer des mcanismes efficaces denqute sur les violations des
droits fondamentaux des femmes commises par des agents de ltat et appliquer
les sanctions prvues par la loi;
l) Revoir et modifier les lois et procdures pnales, selon quil
conviendra, pour liminer toute discrimination lgard des femmes de manire
quelles garantissent aux femmes une protection efficace contre les crimes qui
les visent particulirement ou dont elles sont les principales victimes, ainsi
que la poursuite des auteurs de ces crimes, indpendamment de leur lien de
parent ventuel avec les victimes, et veiller ce que des poursuites soient
- 103 -
intentes contre les auteurs de tels crimes et ce que les femmes
dfenderesses, victimes ou tmoins ne soient pas en butte de nouvelles
perscutions ou des pratiques discriminatoires au cours de lenqute et du
procs;
m) Veiller ce que les femmes aient, galit avec les hommes, le droit
dtre juges, avocates ou officiers de justice, policires et fonctionnaires de
ladministration pnitentiaire, entre autres;
n) Crer de nouveaux mcanismes administratifs et programmes dassistance
juridique qui soient daccs facile et gratuits ou peu coteux pour aider les
femmes dfavorises obtenir rparation en cas de violation de leurs droits ou
renforcer ceux qui existent;
o) Veiller ce que toutes les femmes et les organisations non
gouvernementales et leurs membres qui soccupent de dfendre et de promouvoir
tous les droits de lhomme civils, culturels, conomiques, politiques et
sociaux, y compris le droit au dveloppement jouissent intgralement de tous
les droits et liberts fondamentaux consacrs dans la Dclaration universelle
des droits de lhomme, et de la protection de la lgislation nationale;
p) Renforcer et encourager lapplication des recommandations figurant
dans les Rgles pour lgalisation des chances des handicaps
30
, en veillant tout
spcialement ce que les femmes et les petites filles handicapes ne fassent
pas lobjet de discrimination, ce quelles jouissent de tous les droits et
liberts fondamentaux, notamment le droit linformation et aux services en
matire de violence lgard des femmes, et ce quelles puissent participer
activement tous les aspects de la vie de la socit et y apporter leur
contribution conomique;
q) Encourager la mise au point de programmes relatifs aux droits de
lhomme qui tiennent compte des sexospcificits.
Objectif stratgique I.3. Diffuser des notions lmentaires de droit
Mesures prendre
233. Les gouvernements et les organisations non gouvernementales, lOrganisation
des Nations Unies et dautres organisations internationales, selon les besoins,
devraient :
a) Traduire chaque fois que possible dans les langues vernaculaires et
autochtones, publier sur des supports adapts aux personnes handicapes et aux
personnes peu instruites, faire connatre et diffuser les lois et linformation
relatives lgalit de condition et de droits de toutes les femmes, notamment
la Dclaration universelle des droits de lhomme, le Pacte international relatif
aux droits civils et politiques, le Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels, la Convention sur llimination de toutes les
formes de discrimination lgard des femmes, la Convention internationale sur
llimination de toutes les formes de discrimination raciale
33
, la Convention
relative aux droits de lenfant, la Convention contre la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, la Dclaration sur le
droit au dveloppement
34
et la Dclaration sur llimination de la violence
lgard des femmes, ainsi que les rsultats des confrences et sommets
pertinents des Nations Unies et les rapports nationaux prsents au Comit pour
llimination de la discrimination lgard des femmes;
- 104 -
b) Faire connatre et diffuser ces informations sous une forme facilement
comprhensible et sur des supports adapts aux personnes handicapes et aux
personnes peu instruites;
c) Diffuser des informations sur la lgislation nationale et son impact
sur les femmes, y compris des directives facilement accessibles sur les moyens
de faire appel la justice pour faire respecter ses droits;
d) Inclure des informations sur les normes et instruments internationaux
et rgionaux dans leurs activits dinformation et dducation en matire de
droits de lhomme ainsi que dans les programmes dducation et de formation des
adultes, en particulier lintention de groupes comme larme, la police et les
autres agents de la force publique, les magistrats, les membres des professions
juridiques et le personnel mdical, pour assurer la protection effective des
droits de lhomme;
e) Publier et diffuser des informations sur les mcanismes existants aux
niveaux national, rgional et international pour obtenir rparation en cas de
violation des droits fondamentaux des femmes;
f) Encourager les associations fminines locales et rgionales, les
organisations non gouvernementales concernes, les enseignants et les mdias
mettre en oeuvre des programmes denseignement des droits de lhomme pour
sensibiliser les femmes leurs droits, cooprer avec eux et coordonner leur
action;
g) Promouvoir lenseignement des droits de lhomme et des droits
juridiques des femmes dans les programmes scolaires tous les niveaux et
entreprendre, dans les principales langues vernaculaires, des campagnes sur
lgalit des hommes et des femmes dans la vie prive et publique, notamment sur
les droits des femmes dans la famille et sur les instruments nationaux et
internationaux pertinents relatifs aux droits de lhomme;
h) Promouvoir dans tous les pays lenseignement systmatique et continu
des droits de lhomme et du droit international humanitaire lintention des
militaires et des membres des forces de scurit nationales, notamment ceux
affects aux oprations de maintien de la paix des Nations Unies, pour les
sensibiliser leur obligation de respecter les droits des femmes tout moment,
tant en service quhors service, en mettant particulirement laccent sur les
rgles concernant la protection des femmes et des enfants et la protection des
droits de lhomme en priode de conflit arm;
i) Prendre les dispositions voulues pour que les rfugies, les femmes
dplaces, les migrantes et les travailleuses migrantes soient informes de
leurs droits fondamentaux et des mcanismes de recours dont elles peuvent se
prvaloir.
J. Les femmes et les mdias
234. Au cours des 10 dernires annes, les progrs de linformatique ont
facilit la constitution dun rseau mondial de communication qui transcende les
frontires nationales et influe sur la politique des pouvoirs publics et les
comportements des individus, surtout des enfants et des jeunes adultes. Partout
dans le monde, les mdias pourraient participer beaucoup plus activement la
promotion de la femme.
- 105 -
235. Les femmes sont maintenant plus nombreuses faire carrire dans le secteur
des communications, mais rares sont celles qui occupent des postes au niveau de
la prise de dcisions, ou qui font partie de conseils dadministration ou
dorganes influant sur la politique des mdias. La persistance des strotypes
sexistes dans la production des entreprises prives et publiques de
communication, lchelle locale, nationale et internationale, montre que les
mdias ne sont pas sensibiliss aux diffrents aspects de la sexospcificit.
236. Il est temps de mettre un terme la diffusion dimages ngatives et
dgradantes de la femme au moyen des diffrents supports lectronique,
imprim, visuel ou auditif utiliss par les mdias. Les organes de presse et
de diffusion lectronique de la plupart des pays ne donnent pas une
reprsentation quilibre de la diversit de la vie des femmes et de leur
contribution la socit dans un monde en pleine volution. En outre, les
produits des mdias qui ont un caractre violent, dgradant ou pornographique
ont aussi des consquences nfastes pour les femmes et leur participation la
socit. Les programmes qui renforcent les rles traditionnels des femmes
peuvent avoir aussi un effet limitatif. La tendance mondiale au consumrisme a
cr un climat dans lequel la publicit prsente souvent les femmes
essentiellement comme des consommatrices, et les fillettes et les femmes de tous
ges sont la cible de messages publicitaires contestables.
237. Les femmes devraient renforcer leur pouvoir en dveloppant leurs
comptences et connaissances afin davoir plus largement accs aux techniques de
linformation, ce qui les rendrait mieux mme de lutter contre les images
ngatives des femmes sur le plan international et de dnoncer les abus de
pouvoir dune industrie dont limportance ne cesse de crotre. Il faudrait
instituer des mcanismes dautorglementation des mdias et renforcer ceux qui
existent dj et mettre au point des mthodes pour liminer les programmes
sexistes. La plupart des femmes, surtout dans les pays en dveloppement, ne
sont pas en mesure de tirer vraiment parti de lessor des autoroutes de
linformation et, par consquent, ne peuvent pas tablir des rseaux qui leur
permettront davoir accs dautres sources dinformations. Il faut par
consquent que les femmes participent la prise des dcisions concernant la
mise au point des nouvelles technologies afin dagir sur leur dveloppement et
leur impact.
238. En ce qui concerne la mobilisation des mdias, les gouvernements et les
autres entits intresses devraient promouvoir et garantir une politique active
et visible dintgration des considrations lies la sexospcificit dans les
politiques et programmes.
Objectif stratgique J.1. Permettre aux femmes de mieux sexprimer
et de mieux participer la prise des
dcisions dans le cadre et par
lintermdiaire des mdias et des
nouvelles techniques de communication
Mesures prendre
239. Les gouvernements devraient :
a) Accorder leur soutien lducation, la formation et lemploi des
femmes pour leur permettre daccder dans des conditions dgalit aux mdias,
dans tous les secteurs et tous les niveaux;
b) Appuyer la recherche sur tous les aspects relatifs aux femmes et aux
mdias afin de dfinir les domaines sur lesquels il convient de se pencher et
- 106 -
qui appellent des mesures, et passer en revue les politiques en vigueur
concernant les mdias afin dy intgrer la problmatique hommes-femmes;
c) Promouvoir la pleine participation des femmes aux mdias, sur un pied
dgalit, notamment en matire de gestion, de programmation, dducation, de
formation et de recherche;
d) Sefforcer de nommer autant de femmes que dhommes dans tous les
organismes consultatifs, de gestion, de rglementation ou de contrle, notamment
dans ceux qui sont lis aux mdias privs et aux mdias publics ou de ltat;
e) Dans la mesure o cela ne porte pas atteinte la libert
dexpression, encourager ces organismes multiplier les programmes destins
aux femmes ou raliss par elles pour veiller ce que les besoins et les
proccupations des femmes soient dment pris en compte;
f) Encourager les rseaux dinformation fminins, y compris ceux qui font
appel llectronique et aux autres techniques nouvelles de communication, et
reconnatre leur valeur en tant que moyen de diffuser des informations et de
procder des changes de vues, notamment au niveau international, et appuyer
cette fin les groupes de femmes oeuvrant dans tous les secteurs des mdias et
systmes de communication;
g) Encourager par des mesures dincitation lutilisation novatrice dans
les mdias nationaux de programmes visant diffuser des informations sur les
diverses cultures autochtones et promouvoir les aspects sociaux et ducatifs
de la question dans le cadre de la lgislation nationale;
h) Garantir la libert des mdias et en assurer la protection dans le
cadre du droit national et, sans porter atteinte la libert dexpression,
encourager les mdias apporter une contribution positive au domaine du
dveloppement et des questions sociales.
240. Les mdias nationaux et internationaux devraient :
Mettre en place, dans le respect de la libert dexpression, des mcanismes
rgulateurs, notamment de type volontaire, qui favorisent une reprsentation
nuance et diversifie des femmes par les mdias et les systmes de
communication internationaux et encouragent la participation accrue des femmes
et des hommes la production et la prise des dcisions.
241. Les gouvernements, le cas chant, ou les mcanismes nationaux de promotion
de la femme devraient :
a) Encourager llaboration de programmes dducation et de formation
destins aux femmes de manire produire des informations pour les mdias,
y compris le financement dactivits exprimentales, et lemploi des nouvelles
techniques de communication, de la cyberntique, de la technologie spatiale et
des satellites, que ce soit dans le secteur public ou dans le secteur priv;
b) Encourager lemploi des systmes de communication, y compris les
technologies nouvelles, afin de renforcer la participation des femmes aux
processus dmocratiques;
c) Faciliter ltablissement dun rpertoire dexperts des mdias de sexe
fminin;
- 107 -
d) Encourager la participation des femmes llaboration de directives
et codes de conduite professionnels ou autres mcanismes autorgulateurs
appropris afin que les mdias donnent des femmes une image nuance et non
strotype.
242. Les organisations non gouvernementales et les associations professionnelles
des mdias devraient :
a) Encourager la cration de groupes de surveillance des mdias capables
de contrler les mdias et de tenir des consultations avec eux afin de veiller
ce quil soit dment tenu compte des besoins et des proccupations des femmes;
b) Former les femmes utiliser davantage les techniques de linformation
dans le domaine des communications et des mdias, en particulier au niveau
international;
c) Crer des rseaux entre les organisations non gouvernementales, les
organisations de femmes et les organisations professionnelles des mdias, et
mettre au point des programmes dinformation leur intention, afin que les
besoins spcifiques des femmes soient mieux pris en compte par les mdias, et
faciliter la participation accrue des femmes la communication, notamment au
niveau international, en faveur du dialogue Sud-Sud et Nord-Sud entre ces
diverses organisations, pour promouvoir en particulier les droits fondamentaux
des femmes et lgalit entre les deux sexes;
d) Encourager lindustrie des mdias et les tablissements denseignement
et de formation aux mdias dvelopper, dans les langues voulues, les formes de
communication traditionnelles, autochtones ou ethniques, telles que le conte, le
thtre, la posie et le chant, qui sont le reflet de leur culture, afin de les
utiliser pour diffuser des informations dans le domaine du dveloppement et des
questions sociales.
Objectif stratgique J.2. Promouvoir une image quilibre et
non strotype des femmes dans
les mdias
Mesures prendre
243. Dans la mesure o le respect de la libert dexpression le permet, les
gouvernements et organisations internationales devraient :
a) Promouvoir llaboration et la mise en oeuvre dune stratgie
dinformation, de sensibilisation et de communication visant diffuser une
image quilibre des femmes et des jeunes filles et de leurs rles multiples;
b) Encourager les mdias et les agences de publicit laborer des
programmes spcifiques pour mieux faire connatre le Programme daction;
c) Encourager une formation tenant compte des spcificits de chaque sexe
pour les professionnels des mdias, notamment les propritaires et les
directeurs, afin de promouvoir la cration et la diffusion dimages non
strotypes, quilibres et diverses des femmes dans les mdias;
d) Encourager les mdias sabstenir de prsenter les femmes comme des
tres infrieurs et de les exploiter comme des objets et des marchandises
sexuelles au lieu de les prsenter comme des tres humains cratifs, agents
essentiels du processus de dveloppement, qui y contribuent et en bnficient;
- 108 -
e) Promouvoir lide que les strotypes sexistes vhiculs par les
mdias sont discriminatoires, dgradants et offensants;
f) Prendre des mesures efficaces, notamment en adoptant une lgislation
approprie, contre la pornographie et la violence lencontre des femmes et des
enfants vhicules par les mdias.
244. Les mdias et les organismes soccupant de publicit devraient :
a) laborer, dans le respect de la libert dexpression, des principes et
codes de conduite professionnels et dautres formes dautorglementation afin
dencourager la prsentation dimages non strotypes des femmes;
b) tablir, dans le respect de la libert dexpression, des principes et
codes de conduite professionnels qui traitent des aspects violents, dgradants
ou pornographiques de limage des femmes vhicule par les mdias, y compris la
publicit;
c) Considrer toutes les questions intressant les collectivits locales,
les consommateurs et la socit civile dans une optique de parit entre les
sexes;
d) Accrotre la participation des femmes au processus de prise de
dcisions tous les niveaux dans les mdias.
245. Les mdias, les organisations non gouvernementales et le secteur priv, en
collaboration, le cas chant, avec les mcanismes nationaux de promotion de la
femme, devraient :
a) Promouvoir un partage quitable des responsabilits familiales grce
des campagnes mdiatiques visant promouvoir lgalit entre les sexes et des
rles non strotyps pour les hommes et les femmes au sein de la famille, et
diffuser des informations destines liminer les svices entre poux et
lgard des enfants et toute forme de violence lgard des femmes, y compris
la violence dans la famille;
b) Produire et/ou diffuser des documents audio-visuels sur les femmes qui
occupent des postes de direction, en les prsentant comme des responsables qui
apportent aux fonctions quelles exercent lexprience des rles multiples
quelles jouent, notamment mais pas exclusivement, en conciliant responsabilits
professionnelles et responsabilits familiales comme mres, cadres
administratrices, ou chefs dentreprise, notamment en vue dinciter les jeunes
femmes suivre leur exemple;
c) Organiser, en sappuyant sur les programmes de sensibilisation du
secteur public et du secteur priv, de vastes campagnes dinformation sur les
droits fondamentaux des femmes;
d) Soutenir la cration et, le cas chant, le financement de nouveaux
mdias et le recours tous les moyens de communication pour informer les femmes
et diffuser des renseignements sur les femmes et leurs proccupations;
e) laborer des mthodes pour appliquer lanalyse des sexospcificits
aux programmes mdiatiques et former des experts ces mthodes.
- 109 -
K. Les femmes et lenvironnement
246. Les tres humains sont au centre des proccupations relatives au
dveloppement durable. Ils ont droit une vie saine et productive en harmonie
avec la nature. Les femmes ont un rle fondamental jouer dans ladoption de
modes de consommation, de production et de gestion des ressources naturelles
durables et cologiquement rationnels, comme en ont convenu la Confrence des
Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement et la Confrence des
Nations Unies sur la population et le dveloppement, et comme il ressort de
lensemble du programme Action 21. Cest au cours des 10 dernires annes que
lon a rellement pris conscience de lpuisement des ressources, de la
dgradation des cosystmes et des risques que reprsentent les substances
polluantes. Cette dtrioration entrane la destruction dcosystmes fragiles,
contraignant certaines communauts, et des femmes en particulier, renoncer
des activits productrices et faisant peser une menace de plus en plus srieuse
sur la scurit et la salubrit de lenvironnement. La pauvret et la
dgradation de lenvironnement sont troitement lies. Alors que la pauvret
est lorigine de certaines contraintes sexerant sur lenvironnement, les
schmas abusifs de consommation et de production, en particulier dans les pays
industrialiss, sont la cause principale de la dgradation persistante du
milieu; une telle situation ne laisse pas dtre proccupante car elle contribue
aggraver la pauvret et les dsquilibres. Llvation du niveau de la mer,
conscutive au rchauffement de la plante, constitue une menace grave et
immdiate pour les populations des pays insulaires et des zones ctires.
Lutilisation de substances qui appauvrissent la couche dozone, telles que les
produits contenant des chlorofluorocarbures, des halocarbures et des bromures de
mthyle ( partir desquels sont fabriqus les plastiques et les mousses) a de
graves rpercussions sur latmosphre, car elle a pour effet de permettre aux
rayons ultraviolets nocifs datteindre la surface terrestre en quantits
excessives. Ceci nuit gravement la sant des populations et entrane notamment
une forte incidence des cancers de la peau, des lsions oculaires et
laffaiblissement du systme immunitaire. Cela porte en outre gravement
atteinte lenvironnement, notamment aux cultures et la vie marine.
247. Tous les tats et tous les peuples coopreront la tche essentielle que
constitue llimination de la pauvret, condition sine qua non du dveloppement
durable, afin de rduire les disparits du niveau de vie et de mieux satisfaire
les besoins de la majorit des individus dans le monde. Les cyclones, typhons
et autres catastrophes naturelles, ainsi que la destruction des ressources, la
violence, les dplacements de populations et autres consquences rsultant des
guerres et des conflits, notamment des conflits arms, de lutilisation et des
essais darmes nuclaires, et de loccupation trangre, peuvent aussi
contribuer la dgradation de lenvironnement. La dtrioration des ressources
naturelles contraint certaines communauts, et les femmes en particulier,
renoncer des activits gnratrices de revenus pour effectuer davantage de
tches non rmunres. Dans les zones urbaines comme dans les zones rurales, la
dgradation de lenvironnement a des rpercussions ngatives sur la sant, le
bien-tre et la qualit de la vie de lensemble de la population, notamment des
filles et des femmes de tout ge. Il faudrait reconnatre le rle des femmes
rurales et des travailleuses du secteur agricole et prter une attention
particulire leur situation partout o, en leur ouvrant laccs une
formation, la terre, aux ressources naturelles et aux facteurs de production,
au crdit, des programmes de dveloppement et des structures coopratives,
on peut les aider participer davantage au dveloppement durable. Lexposition
des risques cologiques au foyer et au travail peut avoir une incidence
disproportionne sur la sant des femmes parce que leur raction aux effets
toxiques des divers produits chimiques est diffrente de celle des hommes. La
sant des femmes est particulirement menace dans les zones urbaines comme dans
- 110 -
les zones faible revenu o il existe une forte concentration dtablissements
industriels pollueurs.
248. Les femmes assurent la subsistance de leur famille et de leur communaut en
grant et utilisant judicieusement les ressources naturelles. En tant que
consommatrices et productrices et parce quelles prennent soin de leur famille
et duquent leurs enfants, en raison aussi du souci quelles ont de prserver la
qualit de la vie pour les gnrations prsentes et futures, les femmes ont un
rle important jouer dans la promotion du dveloppement durable. Les
gouvernements se sont engags, au chapitre 24 dAction 21
19
, dfinir un nouveau
modle de dveloppement qui mette laccent la fois sur la durabilit de
lenvironnement, sur lgalit entre les sexes et sur la justice non seulement
entre les membres dune mme gnration, mais dune gnration lautre.
249. Les femmes ne sont gnralement pas associes la formulation des
politiques ou la prise de dcisions dans le domaine de la gestion, de la
prservation, de la protection et de la rgnration des ressources naturelles
et de lenvironnement, et les organes de dcision, les tablissements
denseignement et les organismes lis la protection de lenvironnement
continuent bien souvent faire peu de cas de leur exprience et de leurs
comptences en matire de promotion et de surveillance de la gestion des
ressources naturelles. Elles reoivent rarement une formation professionnelle
qui leur permette de grer les ressources naturelles un poste de dcision, par
exemple en qualit dingnieurs agronomes, de sylvicultrices ou de spcialistes
de lamnagement du territoire, des sciences de la mer ou du droit de
lenvironnement. Mme lorsquelles ont reu la formation voulue, elles sont
souvent sous-reprsentes dans les organismes officiels habilits prendre les
dcisions aux niveaux national, rgional et international. Il arrive
frquemment quelles ne participent pas, galit avec les hommes, la gestion
des institutions financires et des entreprises dont les dcisions psent le
plus lourdement sur la qualit de lenvironnement. En outre, mme si les
organisations non gouvernementales de femmes qui travaillent sur les questions
denvironnement tous les niveaux ont rcemment connu un dveloppement rapide
et acquis une certaine notorit, leur coordination avec les organismes
nationaux prsente des faiblesses institutionnelles.
250. Les femmes ont souvent jou un rle moteur ou prcurseur : elles ont promu
une thique cologique et rduit la production de dchets et le gaspillage en
rutilisant et en recyclant les ressources. Elles peuvent avoir une grande
influence sur les dcisions prises pour favoriser les modes de consommation
viables. En outre, les femmes ont contribu la gestion de lenvironnement au
niveau local, l o une action dcentralise est aussi ncessaire que dcisive,
en menant des campagnes dans les communauts et auprs des jeunes en faveur de
la protection de lenvironnement. Les femmes, en particulier dans les
populations autochtones, sont conscientes de linterdpendance des lments qui
composent le milieu naturel et savent grer des cosystmes fragiles. Dans de
nombreuses communauts, les produits de subsistance y compris ceux de la mer
sont essentiellement dus au travail des femmes; elles jouent ainsi un rle
essentiel dans lalimentation et la nutrition, lamlioration des moyens de
subsistance, le secteur informel et la protection de lenvironnement. Dans
certaines rgions, les femmes sont gnralement les membres les plus stables de
leur communaut, car les hommes vont souvent travailler au loin, laissant aux
femmes le soin de prserver lenvironnement et dassurer une rpartition
adquate et viable des ressources dans leur foyer et leur communaut.
251. Une gestion saine de lenvironnement requiert des actions stratgiques qui
sinscrivent dans une approche intgre, multidisciplinaire et intersectorielle,
laquelle il est indispensable que les femmes participent en tous points et
- 111 -
tous les niveaux. Les dernires confrences internationales de lOrganisation
des Nations Unies sur le dveloppement, ainsi que les confrences rgionales
prparatoires la quatrime Confrence mondiale sur les femmes, ont toutes
dclar que les politiques en faveur du dveloppement durable qui ne font pas
intervenir les femmes au mme titre que les hommes ne sauraient tre couronnes
de succs long terme. Elles ont prconis la pleine participation des femmes
la prise de dcisions et la gestion tous les niveaux dans les domaines de
la production de savoir et de la sensibilisation lenvironnement.
Lexprience des femmes et leur contribution linstauration dun environnement
rationnel doivent donc avoir une place centrale dans les questions lordre du
jour du XXIe sicle. Tant que la contribution des femmes la gestion de
lenvironnement ne sera pas reconnue et encourage, lobjectif du dveloppement
durable continuera de se drober.
252. Pour que la contribution des femmes la conservation et la gestion des
ressources naturelles, ainsi qu la protection de lenvironnement, soit
reconnue sa juste valeur, les gouvernements et les autres acteurs doivent
favoriser une politique active et visible en vue dintgrer une dmarche
soucieuse de lgalit entre les sexes dans toutes les politiques et tous les
programmes en analysant notamment, le cas chant, les consquences qui en
rsultent, respectivement, pour les femmes et pour les hommes, avant toute prise
de dcisions.
Objectif stratgique K.1. Assurer une participation active des
femmes aux prises de dcisions concernant
lenvironnement tous les niveaux
Mesures prendre
253. Les pouvoirs publics devraient, tous les niveaux, y compris le niveau
municipal, et autant que de besoin :
a) Donner aux femmes, et en particulier aux femmes autochtones, la
possibilit de participer aux prises de dcisions concernant lenvironnement
tous les niveaux, notamment en ce qui concerne la gestion, la conception, la
planification, lexcution et lvaluation des projets concernant
lenvironnement;
b) Permettre aux femmes davoir plus facilement et plus largement accs
linformation et lducation, notamment dans le domaine des sciences, de la
technologie et de lconomie, de faon quelles puissent amliorer leurs
connaissances et comptences et soient mieux mme de participer aux dcisions
concernant lenvironnement;
c) Encourager, dans le respect de la lgislation nationale et
conformment la Convention sur la diversit biologique
35
la prservation et
lutilisation efficaces des connaissances, innovations et pratiques des femmes
des communauts autochtones et locales, y compris dans le domaine des mdecines
traditionnelles, de la diversit biologique et des techniques autochtones;
veiller ce que ces connaissances soient respectes, prserves, amliores et
transmises dune manire cologiquement rationnelle et promouvoir leur
application gnralise avec lapprobation et la participation de leurs
dtenteurs; garantir par ailleurs les droits de proprit intellectuelle de ces
femmes, tels quils sont protgs en vertu du droit national et international;
semployer activement, sil y a lieu, trouver dautres moyens de protger et
dutiliser efficacement ces connaissances, innovations et pratiques, dans le
respect de la lgislation nationale et conformment la Convention sur la
diversit biologique et au droit international applicable, et favoriser un
- 112 -
partage juste et quitable des avantages dcoulant de lutilisation de ces
connaissances, innovations et pratiques;
d) Prendre les mesures ncessaires pour rduire les risques lis
lenvironnement auxquels sont exposes les femmes leur domicile, sur leur lieu
de travail et ailleurs, notamment en dveloppant lutilisation des technologies
non polluantes, conformment la dmarche fonde sur le principe de prcaution
qui a t adopte dans la Dclaration de Rio sur lenvironnement et le
dveloppement
18
;
e) Prendre des mesures pour quune place suffisante soit accorde au
problme de lgalit entre les sexes dans la conception et la mise en oeuvre,
entre autres choses, de mcanismes de gestion des ressources et de techniques de
production cologiquement rationnels et viables, ainsi que dans la construction
dinfrastructures dans les zones rurales et urbaines;
f) Prendre des mesures pour donner aux femmes en tant que productrices et
consommatrices, le pouvoir dagir en faveur de lenvironnement, en mme temps
que les hommes, leur domicile, dans leur communaut et sur leur lieu de
travail;
g) Favoriser la participation des communauts locales, en particulier des
femmes, lidentification des besoins en matire de services publics,
lamnagement de lespace, ainsi qu la conception et la mise en place de
linfrastructure urbaine.
254. Les gouvernements, les organisations internationales et les organismes du
secteur priv devraient, comme il convient :
a) Tenir compte des impacts sexospcifiques des travaux de la Commission
du dveloppement durable et dautres organes comptents des Nations Unies, ainsi
que des activits des institutions financires internationales;
b) Promouvoir la participation des femmes et tenir compte de la
spcificit de leurs problmes lors de llaboration, de ladoption et de
lexcution des projets financs par le Fonds pour lenvironnement mondial et
dautres organismes comptents des Nations Unies;
c) Encourager llaboration de projets en faveur des femmes et de projets
grs par des femmes dans les domaines dintervention du Fonds pour
lenvironnement mondial;
d) laborer des stratgies et mettre en place des mcanismes en vue
daccrotre, notamment au niveau local, la proportion de femmes participant
llaboration, ladoption et lexcution des politiques et programmes de
gestion des ressources naturelles et de protection et de conservation de
lenvironnement, en tant que dcideurs, planificateurs, gestionnaires,
spcialistes ou conseillers techniques ainsi que comme bnficiaires de ces
politiques et programmes;
e) Inciter les institutions sociales, conomiques, politiques et
scientifiques se proccuper de la dgradation de lenvironnement et des
consquences qui en rsultent pour les femmes.
255. Les organisations non gouvernementales et le secteur priv devraient :
a) Sensibiliser lopinion aux questions relatives lenvironnement et
la gestion des ressources naturelles qui intressent les femmes, pour
- 113 -
communiquer les informations et contribuer la mobilisation des ressources
destines la protection et la conservation de lenvironnement;
b) Faciliter laccs des femmes travaillant dans les secteurs de
lagriculture, de la pche et de llevage lducation, la formation et aux
services de commercialisation ainsi quaux techniques qui respectent
lenvironnement afin dappuyer et de renforcer le rle dcisif quelles jouent
ainsi que leur savoir-faire dans les domaines de la gestion des ressources et de
la conservation de la diversit biologique.
Objectif stratgique K.2. Intgrer les besoins, proccupations
et opinions des femmes dans les
politiques et programmes en faveur
du dveloppement durable
Mesures prendre
256. Les gouvernements devraient :
a) Dans la prise de dcisions concernant la gestion durable des
ressources et llaboration des politiques et programmes en faveur du
dveloppement durable, et plus particulirement de ceux qui visent remdier
la dgradation de lenvironnement terrestre et empcher de nouvelles
dgradations, tenir compte des femmes, y compris les femmes autochtones, sur un
pied dgalit avec les hommes, ainsi que de leurs points de vue et de leur
savoir;
b) valuer les politiques et programmes en fonction de leurs
rpercussions sur lenvironnement et des possibilits quils donnent aux femmes
daccder aux ressources naturelles et de les utiliser;
c) Mener les recherches appropries afin dvaluer la sensibilit et la
vulnrabilit particulires des femmes aux dgradations de lenvironnement et
aux risques cologiques, y compris, le cas chant, des tudes et collectes de
donnes sur des groupes spcifiques de femmes, notamment les femmes ayant de
faibles revenus, les femmes autochtones et les femmes appartenant des
minorits;
d) Tenir compte des connaissances et pratiques traditionnelles des femmes
rurales en matire dutilisation et de gestion durables des ressources dans
llaboration des programmes damnagement de lenvironnement et des programmes
de vulgarisation;
e) Tenir compte dans les politiques gnrales, des rsultats des
recherches ayant trait aux problmes spcifiques des femmes, afin de mettre en
place des tablissements humains viables;
f) Faire connatre le rle des femmes, et surtout des femmes rurales et
des femmes autochtones, dans les domaines de la cueillette et de la production
alimentaire, de la conservation des sols, de lirrigation, de lamnagement des
bassins versants, de la gestion des zones ctires et des ressources marines, de
la lutte intgre contre les ravageurs, de la planification de lutilisation des
sols, de la conservation des forts et de la foresterie communautaire, des
pches, de la prvention des catastrophes naturelles et des sources dnergie
nouvelles et renouvelables, et subventionner des recherches sur ces questions en
accordant une place particulire aux connaissances et lexprience des femmes
autochtones;
- 114 -
g) Mettre au point une stratgie en vue dliminer tous les obstacles qui
sopposent la participation pleine et entire des femmes au dveloppement
durable et leur accs aux ressources sur un pied dgalit avec les hommes,
ainsi qu la matrise de ces ressources;
h) Promouvoir lducation des filles et celle des femmes de tout ge dans
les domaines des sciences, des techniques et de lconomie ainsi que dans
dautres disciplines ayant trait au milieu naturel, de faon quelles puissent,
en connaissance de cause, faire des choix et formuler des propositions tendant
dterminer au plan local les priorits conomiques, scientifiques et
cologiques, en vue dune gestion et dune utilisation rationnelles des
ressources naturelles et des ressources locales ainsi que des cosystmes;
i) laborer des programmes qui permettent des femmes cadres ou experts
scientifiques, ainsi qu des femmes dotes de comptences techniques,
administratives et de secrtariat, de participer la gestion de lenvironnement
en dveloppant les programmes de formation des filles et des femmes, en
favorisant lembauche des femmes et en acclrant leur promotion, et mettre en
oeuvre des mesures spcifiques qui permettent aux femmes daccrotre leurs
comptences techniques et leur participation aux activits menes dans ce
domaine;
j) Identifier et promouvoir des techniques cologiquement rationnelles,
conues, labores et amliores en collaboration avec des femmes, et adaptes
tant aux femmes quaux hommes;
k) Appuyer les efforts visant assurer aux femmes, sur un pied dgalit
avec les hommes, laccs au logement, leau potable, des techniques
nergtiques rationnelles et peu coteuses (nergie olienne, nergie solaire,
biomasse et autres sources dnergie renouvelables), grce des programmes
participatifs dvaluation des besoins, de planification et de formulation de
politiques dans le domaine de lnergie aux niveaux local et national;
l) Faire le ncessaire pour assurer laccs de tous une eau salubre
dici lan 2000 et concevoir et mettre en oeuvre des plans de protection et de
conservation de lenvironnement permettant dassainir les systmes hydrologiques
pollus et de restaurer les bassins versants dgrads.
257. Les organisations internationales, les organisations non gouvernementales
et les organismes du secteur priv devraient :
a) Inciter les femmes travaillant dans le secteur de la communication
sensibiliser le public aux problmes cologiques, notamment lincidence sur
lenvironnement et la sant des produits, technologies et processus industriels;
b) Inciter les consommateurs utiliser leur pouvoir dachat pour
encourager la production de produits qui respectent lenvironnement et les
encourager investir dans des activits et technologies agricoles,
halieutiques, commerciales et industrielles productives et non nuisibles pour
lenvironnement;
c) Encourager les initiatives des consommatrices en favorisant la
commercialisation daliments organiques, les moyens de recyclage, linformation
sur les produits et ltiquetage des produits, notamment ltiquetage des
conteneurs de substances chimiques toxiques et de pesticides en employant des
termes et des symboles qui soient compris de tous les consommateurs, quel que
soit leur ge et quils sachent lire ou non.
- 115 -
Objectif stratgique K.3. Renforcer ou crer des mcanismes
aux niveaux national, rgional et
international pour valuer limpact
des politiques de dveloppement et
de gestion de lenvironnement sur
les femmes
Mesures prendre
258. Les gouvernements, les organisations rgionales et internationales et les
organisations non gouvernementales devraient, comme il convient :
a) Apporter une assistance technique aux femmes, notamment dans les pays
en dveloppement, dans les secteurs de lagriculture, de la pche, des petites
entreprises, du commerce et de lindustrie pour assurer la promotion soutenue de
la mise en valeur des ressources humaines, de la mise au point dcotechnologies
rationnelles et de lentreprenariat des femmes;
b) En collaboration avec les universits et les chercheuses locales,
constituer des bases de donnes et des systmes dinformation et des mcanismes
de contrle, effectuer des recherches, laborer des mthodologies et raliser
des analyses dcisionnelles, dans une perspective pratique, participative et
soucieuse de lgalit entre les sexes, en vue de :
i) Recenser les connaissances et lexprience des femmes en matire de
gestion et de protection des ressources naturelles afin den tirer
parti dans les bases de donnes et les systmes dinformation utiliss
en vue du dveloppement durable;
ii) Dterminer les rpercussions qua sur les femmes la dgradation de
lenvironnement et des ressources naturelles, due, notamment, des
schmas de production et de consommation non viables, la scheresse,
la mauvaise qualit de leau, au rchauffement de la plante, la
dsertification, llvation du niveau de la mer, aux dchets
dangereux, aux catastrophes naturelles, aux rsidus de substances
chimiques toxiques et de pesticides, aux dchets radioactifs, aux
conflits arms et leurs consquences;
iii) Analyser les liens structurels existant entre les relations
hommes-femmes, lenvironnement et le dveloppement, en particulier
dans certains secteurs comme lagriculture, lindustrie, la pche,
lexploitation forestire, lhygine du milieu, la biodiversit,
le climat, les ressources en eau et lassainissement;
iv) Prendre des mesures pour effectuer des analyses environnementales,
conomiques, culturelles, sociales et sexospcifiques pour les
intgrer en tant qulment essentiel dans llaboration et le suivi
des programmes et des politiques;
v) laborer des programmes visant crer des centres ruraux et urbains
de formation, de recherche et de documentation qui permettront de
diffuser des technologies cologiquement rationnelles auprs des
femmes;
c) Assurer le respect intgral des obligations internationales
pertinentes, notamment, le cas chant, celles dcoulant de la Convention de
Ble et dautres conventions relatives aux mouvements transfrontires de dchets
dangereux (y compris les dchets toxiques) et du Code international de pratiques
- 116 -
concernant les mouvements de dchets radioactifs (Agence internationale de
lnergie atomique); adopter et appliquer des rglementations pour une gestion
cologiquement rationnelle sagissant du stockage et des mouvements de ces
dchets dans des conditions de sret; envisager de prendre des mesures visant
interdire ces mouvements dangereux et hasardeux; assurer le contrle et la
gestion stricts des dchets dangereux et des dchets radioactifs, dans le
respect des obligations internationales et rgionales pertinentes, et mettre un
terme lexportation de ces dchets vers des pays qui, individuellement ou par
des accords internationaux, en interdisent limportation;
d) Promouvoir tant lintrieur des organismes quentre eux la
coordination quexige la mise en oeuvre du Programme daction et du chapitre 24
dAction 21, notamment en priant la Commission du dveloppement durable, par
lintermdiaire du Conseil conomique et social, de solliciter les vues de la
Commission de la condition de la femme lorsquelle examinera la mise en oeuvre
dAction 21 en ce qui concerne les femmes et lenvironnement.
L. La petite fille
259. La Convention relative aux droits de lenfant stipule que "les tats
parties sengagent respecter les droits qui sont noncs dans la Convention et
les garantir tout enfant relevant de leur juridiction, sans distinction
aucune, indpendamment de toute considration de race, de couleur, de sexe, de
langue, de religion, dopinion politique ou autre de lenfant ou de ses parents
ou reprsentants lgaux, de leur origine nationale, ethnique ou sociale, de leur
situation de fortune, de leur incapacit, de leur naissance ou de toute autre
situation" (art. 2, par. 1)
11
. Or, dans nombre de pays, les donnes dont on
dispose indiquent que la fillette est victime de discrimination ds les premiers
stades de la vie, pendant toute son enfance et jusqu lge adulte. Dans
certaines rgions du monde, le nombre dhommes est de 5 % suprieur au nombre de
femmes. Cet cart sexplique notamment par des attitudes et des pratiques
nocives, telles que les mutilations gnitales des femmes, la prfrence donne
aux fils qui entrane linfanticide des filles et la slection prnatale en
fonction du sexe , les mariages prcoces, y compris les mariages denfants, la
violence lgard des femmes, lexploitation sexuelle, les svices sexuels, la
discrimination alimentaire lgard des filles et dautres pratiques ayant une
influence sur leur sant et leur bien-tre. Les garons sont donc plus nombreux
que les filles atteindre lge adulte.
260. Les filles sont souvent traites comme infrieures et la socit leur
enseigne se tenir en retrait, ce qui les amne se dvaloriser. Dans
certains cas, la discrimination et le manque de soins dont sont victimes les
fillettes les entranent leur vie durant dans lengrenage du dnuement et de
lexclusion sociale. Il faut prparer les fillettes assumer activement,
efficacement et galit avec les garons des responsabilits tous les
niveaux de la vie sociale, conomique, politique et culturelle.
261. Une ducation sexiste, que ce soit sur le plan des programmes scolaires, du
matriel didactique, des pratiques pdagogiques, de lattitude des enseignants
ou du rle de chacun dans la classe, renforce lingalit entre les sexes.
262. Les fillettes et les adolescentes reoivent parfois de leurs parents, de
leurs professeurs, de leurs camarades et des mdias toute une srie de messages
contradictoires et droutants sur les rles associs leur sexe. Les femmes et
les hommes doivent semployer, avec les enfants et les jeunes, liminer les
strotypes qui persistent, compte tenu des droits de lenfant et des
responsabilits, des droits et des devoirs des parents, tels qunoncs
ci-dessous au paragraphe 267.
- 117 -
263. Bien que le nombre denfants scolariss ait augment au cours des
20 dernires annes dans certains pays, ce progrs a profit aux garons
beaucoup plus quaux filles. En 1990, 130 millions denfants taient privs
denseignement primaire, dont 81 millions de filles. Ce dsquilibre peut
sexpliquer par des facteurs tels que les coutumes, le travail des enfants, les
mariages prcoces, le manque de ressources et dinstallations scolaires
appropries, les grossesses chez les adolescentes et les ingalits entre les
sexes dans la socit dans son ensemble tout comme dans la famille, ainsi quil
est indiqu plus haut au paragraphe 29. Dans certains pays, le manque
denseignantes peut freiner la scolarisation des filles. Dans bien des cas, les
filles sont charges trs jeunes de lourdes tches domestiques quelles sont
censes mener de front avec leur scolarit; bien souvent, leurs rsultats
scolaires sen ressentent et elles quittent lcole prmaturment.
264. Le pourcentage de filles inscrites lcole secondaire reste
singulirement bas dans de nombreux pays. Souvent, les filles ne sont pas
encourages suivre un enseignement ou une formation scientifique ou technique,
ou elles nen ont pas la possibilit, ce qui limite les connaissances dont elles
disposent dans leur vie quotidienne, ainsi que leurs possibilits demploi.
265. Les filles tant moins encourages que les garons participer la vie
sociale, conomique et politique, et acqurir des connaissances sur le
fonctionnement de la socit, elles ont moins de possibilits queux de
participer la prise de dcisions.
266. La discrimination dont la fillette est victime sur le plan de
lalimentation et des services de sant physique et mentale la met en danger
court et long terme. Dans les pays en dveloppement, on estime 450 millions
le nombre de femmes adultes dont la croissance a t arrte par la malnutrition
protocalorique dont elles ont souffert dans leur enfance.
267. Aux termes du paragraphe 7.3 du Programme daction
14
adopt par la
Confrence internationale sur la population et le dveloppement, "il faudrait
veiller soigneusement ce que des relations de respect mutuel et dquit
stablissent entre les sexes et en particulier ce que les besoins des
adolescents en matire denseignement et de services soient satisfaits afin
quils apprennent assumer leur sexualit de faon positive et responsable",
compte tenu des droits de lenfant linformation, au respect de sa vie prive,
la confidentialit, au respect de sa dignit et la libert de donner son
consentement en connaissance de cause, ainsi que des responsabilits, des droits
et des devoirs des parents et tuteurs pour ce qui est de guider et de conseiller
lenfant, dune manire qui corresponde au dveloppement de ses capacits, dans
lexercice des droits que lui reconnat la Convention relative aux droits de
lenfant, et conformment la Convention sur llimination de toutes les formes
de discrimination lgard des femmes. Lintrt suprieur de lenfant sera
une considration primordiale dans toutes les mesures concernant les enfants.
Il faudrait que les jeunes reoivent, avec laide de leurs parents, une
ducation sexuelle intgrale qui fasse prendre conscience aux hommes de leurs
propres responsabilits en matire de sexualit et de fcondit, et les aide
se comporter en consquence.
268. Chaque anne, plus de 15 millions de filles ges de 15 19 ans deviennent
mres. La maternit prcoce entrane des complications durant la grossesse et
lors de laccouchement, et comporte un risque de dcs maternel trs suprieur
la moyenne. Les taux de morbidit et de mortalit sont plus levs chez les
enfants ns de mres trs jeunes. Partout dans le monde, la maternit prcoce
reste un obstacle lamlioration de la condition de la femme, tant au niveau
de lducation que sur le plan conomique et social. Dans lensemble, le
- 118 -
mariage et la maternit prcoces rduisent considrablement les possibilits qui
soffrent la femme en matire dducation et demploi, et se traduisent
souvent, long terme, par une moins bonne qualit de vie pour elle et pour ses
enfants.
269. La violence sexuelle et les maladies sexuellement transmissibles, y compris
le VIH/sida, ont un effet dvastateur sur la sant des enfants, et les filles
sont plus exposes que les garons aux consquences des relations sexuelles sans
protection et prcoces. Il nest pas rare que lon fasse pression sur les
filles pour les amener avoir des relations sexuelles. En raison de divers
facteurs tels que leur jeune ge, les pressions sociales, labsence de lois qui
les protgent ou la non-application de telles lois, les filles sont plus
exposes toutes les formes de violence, et en particulier la violence
sexuelle, notamment au viol, aux svices sexuels, lexploitation sexuelle,
la traite des tres humains, peut-tre mme la vente de leurs organes et
tissus, et au travail forc.
270. La petite fille handicape se heurte des obstacles supplmentaires et
doit avoir lassurance de ne pas faire lobjet de discrimination et de pouvoir
exercer, dans des conditions dgalit, tous les droits fondamentaux et liberts
fondamentales conformment aux Rgles pour lgalisation des chances des
handicaps
30
.
271. Certains enfants sont particulirement vulnrables, en particulier ceux qui
sont abandonns, sans logis ou dplacs, les enfants des rues, les enfants
vivant dans des zones de conflit et les enfants qui font lobjet de
discrimination du fait de leur appartenance un groupe ethnique ou racial
minoritaire.
272. Tous les obstacles doivent donc tre levs pour permettre aux filles, sans
exception, de spanouir pleinement et de dvelopper au mieux leurs capacits
grce lgalit daccs lducation et la formation, la nutrition, aux
soins de sant physique et mentale et linformation qui sy rapporte.
273. Dans leurs politiques relatives aux enfants et la jeunesse, les
gouvernements devraient semployer ouvertement tenir compte des diffrences
entre les sexes dans tous les programmes et stratgies de sorte que toute
dcision soit prcde dune analyse des effets quelle pourra avoir sur les
filles et sur les garons.
Objectif stratgique L.1. liminer toutes les formes
de discrimination lgard
de la petite fille
Mesures prendre
274. Par les gouvernements :
a) Pour les tats qui nont pas encore sign ou ratifi la Convention
relative aux droits de lenfant, prendre durgence des mesures pour signer et
ratifier cet instrument, eu gard lappel pressant qui a t lanc la
Confrence mondiale sur les droits de lhomme pour que la Convention soit signe
avant la fin de 1995, et pour les tats qui lont dj signe et ratifie,
veiller ce quelle soit pleinement applique en adoptant toutes les mesures
voulues, dordre lgislatif, administratif et autres, et en crant des
conditions propices au plein respect des droits de lenfant;
- 119 -
b) Conformment larticle 7 de la Convention relative aux droits de
lenfant
11
, veiller ce que les enfants soient enregistrs ds leur naissance et
aient ds celle-ci le droit un nom, le droit dacqurir une nationalit
et, dans la mesure du possible, le droit de connatre leurs parents et dtre
levs par eux;
c) Prendre des mesures propres assurer aux enfants un appui financier
suffisant de la part de leurs parents, notamment en veillant au respect des lois
sur les pensions alimentaires;
d) liminer les injustices et obstacles auxquels la petite fille doit
faire face en matire dhritage afin que tous les enfants puissent jouir de
leurs droits sans discrimination, et ce, notamment, en adoptant, le cas chant,
et en faisant appliquer des lois qui garantissent lgalit des droits des
enfants des deux sexes en matire de succession et dhritage;
e) Promulguer et appliquer strictement des lois stipulant quun mariage
ne peut tre contract quavec le libre et plein consentement des futurs poux;
promulguer et appliquer strictement des lois relatives lge minimum du
consentement et lge minimum du mariage et lever ce dernier si ncessaire;
f) laborer et mettre en oeuvre des politiques, plans daction et
programmes complets pour la survie, la protection, le dveloppement et
lamlioration de la condition de la fillette, afin de lui permettre dexercer
pleinement ses droits fondamentaux et de lui garantir des chances gales; ces
stratgies devraient faire partie intgrante du processus gnral de
dveloppement;
g) Veiller la ventilation par sexe et par ge de toutes les donnes
relatives aux enfants, notamment dans le domaine de la sant et de lducation,
afin quil soit tenu compte des diffrences entre les sexes dans llaboration,
la mise en oeuvre et le suivi des programmes.
275. Par les gouvernements et les organisations internationales et non
gouvernementales :
a) Ventiler par sexe et par ge linformation et les donnes relatives
aux enfants, entreprendre des recherches sur la situation des filles, et tenir
compte des rsultats de ces recherches, selon quil conviendra, dans
llaboration des politiques et programmes et dans ladoption des dcisions
relatives lamlioration de la condition de la fillette;
b) Inciter la socit respecter les lois sur lge minimum lgal du
mariage, notamment en donnant aux filles la possibilit de faire des tudes.
Objectif stratgique L.2. liminer les comportements et pratiques
culturelles prjudiciables aux filles
Mesures prendre
276. Les gouvernements devraient :
a) Encourager et appuyer, selon quil convient, les organisations non
gouvernementales et les organisations communautaires dans leurs efforts pour
faire voluer les comportements et les pratiques prjudiciables aux filles;
- 120 -
b) tablir des programmes dducation et mettre au point des matriels
didactiques pour sensibiliser les adultes aux effets dangereux de certaines
pratiques traditionnelles auxquelles sont soumises les filles;
c) Mettre au point et adopter des programmes scolaires et des manuels et
autres matriels didactiques visant amliorer limage que les filles ont
delles-mmes, leurs conditions de vie et les possibilits demploi qui leur
sont ouvertes, en particulier dans des domaines o les femmes ont toujours t
sous-reprsentes, comme les mathmatiques, les sciences et la technologie;
d) Prendre des mesures pour que les traditions et la religion et leurs
manifestations ne soient pas une cause de discrimination lgard des filles.
277. Les gouvernements et, le cas chant, les organisations internationales et
non gouvernementales devraient :
a) Mettre en place un cadre scolaire organis de telle faon que les
jeunes filles maries, enceintes ou mres puissent frquenter lcole sans aucun
obstacle, en mettant notamment leur disposition, le cas chant, des crches
et des garderies abordables et faciles daccs et en assurant une ducation
parentale pour encourager celles qui doivent soccuper de leurs enfants ou de
frres et soeurs durant leur scolarit reprendre ou poursuivre leurs tudes
et les mener leur terme;
b) Encourager les tablissements denseignement et les mdias adopter
et projeter des images nuances et non strotypes des garons et des filles,
et semployer liminer la pdopornographie et la reprsentation des fillettes
sous forme dimages violentes ou dgradantes;
c) liminer toutes les formes de discrimination lgard des filles dans
la famille et les causes profondes de la prfrence pour les fils, qui se
traduisent par des pratiques dangereuses et contraires lthique, comme la
slection prnatale en fonction du sexe et linfanticide des filles,
lavortement slectif du foetus fminin tant dsormais facilit par lusage de
plus en plus rpandu des techniques qui permettent de dterminer le sexe de
lenfant natre;
d) laborer des politiques et des programmes, et dabord des programmes
denseignement scolaire et extrascolaire, qui permettent aux filles dacqurir
des connaissances et le respect de soi et dassumer la responsabilit de la
conduite de leur vie; insister tout spcialement sur des programmes visant
enseigner aux femmes et aux hommes, en particulier aux parents, limportance de
la sant physique et mentale et du bien-tre des filles, et notamment leur
faire comprendre quil faut mettre fin la discrimination dont les filles sont
victimes en matire dalimentation, aux mariages prcoces, la violence
lgard des filles, aux mutilations sexuelles, aux svices sexuels, la
prostitution des enfants, au viol et linceste.
Objectif stratgique L.3. Promouvoir et protger les droits
de la petite fille et faire mieux
connatre ses besoins et son potentiel
Mesures prendre
278. Les gouvernements et les organisations internationales et non
gouvernementales devraient :
- 121 -
a) Faire comprendre aux responsables, planificateurs, administrateurs et
agents tous les niveaux, ainsi quaux familles et aux communauts, les
dsavantages imposs aux filles;
b) Faire en sorte que les petites filles, en particulier celles qui
vivent dans des conditions difficiles, prennent conscience de leur potentiel,
des droits dont elles peuvent se prvaloir en vertu de tous les instruments
internationaux relatifs aux droits de lhomme, y compris la Convention relative
aux droits de lenfant, des lois les protgeant et des diverses mesures prises
par les organisations gouvernementales et non gouvernementales qui semploient
amliorer leur condition;
c) duquer tous les individus femmes, hommes, filles et garons afin
de faire progresser la condition des filles, et les encourager sefforcer
dinstaurer des relations de respect mutuel et dgalit entre filles et
garons;
d) Faire en sorte que les fillettes handicapes disposent de services et
dappareils appropris sur un pied dgalit avec les garons, et fournir leur
famille des services de soutien, si ncessaire.
Objectif stratgique L.4. liminer la discrimination lgard
des filles dans lenseignement,
lacquisition de capacits et la
formation
Mesures prendre
279. Les gouvernements devraient :
a) Garantir tous les enfants lgalit daccs lenseignement jusqu
la fin des tudes primaires et combler lcart existant cet gard entre les
filles et les garons, conformment larticle 28 de la Convention relative aux
droits de lenfant
11
; de mme, garantir tous, filles et garons, y compris aux
enfants dfavoriss et dous, lgalit daccs lenseignement secondaire
dici 2005 et aux tudes suprieures, notamment lenseignement professionnel
et technique;
b) Prendre des mesures pour intgrer des programmes dalphabtisation
fonctionnelle et denseignement du calcul dans les programmes de dveloppement,
en particulier lintention des filles non scolarises;
c) Promouvoir ltude des droits de lhomme dans les programmes
denseignement, et enseigner, dans le cadre de cette tude, que les droits
fondamentaux des femmes et des filles sont inalinables et font partie
intgrante des droits fondamentaux de la personne, dont ils ne peuvent tre
dissocis;
d) Augmenter les taux de scolarisation et inciter les filles ne pas
abandonner leurs tudes, en allouant suffisamment de ressources budgtaires et
en mobilisant le soutien de la communaut et des parents grce des campagnes
de sensibilisation et diverses mesures, par exemple, des horaires souples, des
mesures dincitation, des bourses et des programmes daccs destins aux filles
non scolarises;
e) Mettre au point des programmes et des matriels de formation
lintention des enseignants et des ducateurs, afin de leur faire prendre mieux
- 122 -
conscience de leur rle et de leur inculquer de bonnes mthodes pour liminer
tout sexisme de leur enseignement;
f) Faire en sorte que les enseignantes aient les mmes possibilits et le
mme statut que leurs homologues masculins.
280. Les gouvernements et les organisations internationales et non
gouvernementales devraient :
a) Dispenser aux filles une instruction et une formation professionnelle
qui leur ouvrent de plus grandes possibilits demploi et facilitent leur accs
la prise des dcisions;
b) Dispenser aux filles une instruction qui leur permette dacqurir
davantage de connaissances et de comptences lies au fonctionnement des
systmes conomiques, financiers et politiques;
c) Faire en sorte que les petites filles handicapes aient accs un
enseignement et une formation pratique qui leur permette de participer
pleinement la vie de la socit;
d) Permettre aux filles de participer part entire aux activits
extrascolaires comme le sport, le thtre et autres activits culturelles.
Objectif stratgique L.5. liminer la discrimination lgard
des filles dans les domaines de
la sant et de la nutrition
Mesures prendre
281. Les gouvernements et les organisations internationales et non
gouvernementales devraient :
a) Fournir des informations sur llimination des pratiques
discriminatoires dont sont victimes les filles en ce qui concerne
lalimentation, la nutrition et laccs aux services de sant;
b) Sensibiliser la petite fille, les parents, les enseignants et la
socit aux questions relatives la sant et la nutrition et leur faire
prendre conscience des risques en matire de sant et des autres problmes lis
aux maternits prcoces;
c) Renforcer et rorienter lducation sanitaire et les services de
sant, en particulier les programmes de soins de sant primaires, y compris la
sant en matire de sexualit et de procration, et concevoir des programmes de
sant de qualit qui permettent de rpondre aux besoins physiques et mentaux des
filles et qui tiennent compte des besoins des jeunes mres, des femmes enceintes
et des mres allaitantes;
d) Instituer des programmes denseignement mutuel et de vulgarisation
afin de renforcer laction individuelle et collective visant rduire la
vulnrabilit des filles la contamination par le VIH/sida et aux maladies
sexuellement transmissibles, comme convenu dans le Programme daction de la
Confrence internationale sur la population et le dveloppement et comme prvu
dans le rapport de la ladite Confrence, compte tenu du rle des parents tel
quil est dfini au paragraphe 267 du prsent Programme daction;
- 123 -
e) Dispenser aux filles, en particulier aux adolescentes, une ducation
et des informations concernant la physiologie de la reproduction, la sant en
matire de sexualit et de reproduction, comme convenu dans le Programme
daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement
et comme prvu dans le rapport de cette confrence, la planification de la
famille, la vie familiale, la sant en matire de reproduction, les maladies
sexuellement transmissibles et la prvention de la contamination par le VIH et
du sida, en tenant compte du rle des parents tel quil est dfini au
paragraphe 267;
f) Inclure lducation en matire de sant et de nutrition dans les
programmes dalphabtisation ainsi que dans les programmes scolaires destins
aux petites filles ds lenseignement primaire;
g) Souligner le rle et la responsabilit des adolescents en ce qui
concerne la sant gnsique et le comportement sexuel et procrateur, dans le
cadre de services et de conseils appropris, comme indiqu au paragraphe 267;
h) laborer, lintention des responsables de la planification ou de
lexcution des programmes de sant, des programmes dinformation et de
formation sur les besoins spciaux de la petite fille;
i) Prendre toutes les mesures appropries en vue dabolir les pratiques
traditionnelles prjudiciables la sant des enfants, comme il est stipul
larticle 24 de la Convention relative aux droits de lenfant
11
.
Objectif stratgique L.6. liminer lexploitation conomique
du travail des enfants et protger
les jeunes filles qui travaillent
Mesures prendre
282. Les gouvernements devraient :
a) Conformment larticle 32 de la Convention relative aux droits de
lenfant
11
, protger les enfants contre lexploitation conomique, veiller ce
quils ne soient astreints aucun travail comportant des risques ou
susceptibles de compromettre leur ducation ou de nuire leur sant ou leur
dveloppement physique, mental, spirituel, moral ou social;
b) Fixer dans le cadre de la lgislation nationale, conformment aux
normes internationales du travail existantes et la Convention relative aux
droits de lenfant, un ge minimum dadmission lemploi pour les enfants,
y compris les filles, dans tous les secteurs dactivit;
c) Protger les jeunes filles qui travaillent, notamment :
i) En fixant un ge minimum ou des ges minimums dadmission lemploi;
ii) En prvoyant un strict contrle des conditions demploi (respect des
horaires de travail, interdiction du travail des enfants non prvu par
la lgislation nationale et contrle des conditions dhygine et des
conditions sanitaires sur le lieu de travail);
iii) En les faisant bnficier de la scurit sociale;
iv) En leur assurant une formation et une ducation permanentes;
- 124 -
d) Renforcer, si ncessaire, la lgislation rglementant le travail des
enfants et prvoir des peines ou autres sanctions appropries pour assurer
lapplication effective de la lgislation;
e) Sinspirer des normes internationales en vigueur relatives au travail,
y compris, selon quil conviendra, les normes de lOIT relatives la protection
des enfants qui travaillent, lors de llaboration de la lgislation et des
politiques nationales en matire de travail.
Objectif stratgique L.7. liminer la violence contre
la petite fille
Mesures prendre
283. Les gouvernements et, selon quil convient, les organisations
internationales et non gouvernementales devraient :
a) Prendre des initiatives et des mesures efficaces en vue de promulguer
et de faire appliquer une lgislation visant protger les filles contre toute
forme de violence sur le lieu de travail, notamment en mettant en oeuvre des
programmes de formation et des programmes dappui; et prendre des mesures en vue
dliminer les incidents de harclement sexuel dont sont victimes les filles
dans les tablissements denseignement et autres;
b) Prendre les mesures lgislatives, administratives, sociales et
ducatives appropries pour protger la petite fille, dans son foyer et dans la
socit, contre toutes les formes de violence physique ou mentale, de voies de
fait ou de svices, dabandon ou de dlaissement, de mauvais traitements ou
dexploitation, y compris de svices sexuels;
c) Sensibiliser aux ingalits entre les sexes ceux qui soccupent des
programmes de traitement psychologique et de rinsertion et autres programmes
dassistance destins aux filles victimes de la violence, et promouvoir des
programmes dinformation, dappui et de formation lintention de ces filles;
d) Promulguer et faire appliquer une lgislation protgeant les filles
contre toute forme de violence, y compris linfanticide et la slection
prnatale en fonction du sexe de lenfant, les mutilations gnitales, linceste,
les violences sexuelles, lexploitation sexuelle, la prostitution et la
pornographie impliquant des enfants, et mettre au point, en fonction de lge,
des programmes srs et confidentiels et des services dappui mdicaux, sociaux
et psychologiques pour aider les filles victimes de violences.
Objectif stratgique L.8. Sensibiliser les petites filles
et favoriser leur participation
la vie sociale, conomique
et politique
Mesures prendre
284. Les gouvernements et les organisations internationales et non
gouvernementales devraient :
a) Ouvrir aux filles laccs la formation, linformation et aux
mdias, en ce qui concerne les questions sociales, culturelles, conomiques et
politiques, et leur permettre dexposer leurs vues sur ces questions;
- 125 -
b) Aider les organisations non gouvernementales, en particulier celles
qui soccupent des jeunes, promouvoir lgalit des filles et leur
participation toutes les activits de la socit.
Objectif stratgique L.9. Renforcer le rle de la famille* dans
lamlioration de la condition de la
petite fille
Mesures prendre
285. Les gouvernements, en coopration avec les organisations non
gouvernementales, devraient :
a) Formuler des politiques et programmes pour aider la famille, ainsi
quil est indiqu plus haut au paragraphe 29, assumer ses responsabilits en
matire de soutien, dducation et dentretien des enfants, en insistant en
particulier sur llimination de la discrimination lgard des petites filles
dans la famille;
b) Crer un environnement favorable au renforcement de la famille, ainsi
quil est indiqu plus haut au paragraphe 29, en prenant des mesures de soutien
et de prvention qui assurent la protection et le respect de la petite fille et
encouragent le dveloppement de ses possibilits;
c) duquer les parents et les personnes qui prennent soin des enfants et
les encourager traiter les filles et les garons sur un pied dgalit et
veiller ce que les tches familiales soient rparties galement entre les
garons et les filles, ainsi quil est indiqu plus haut au paragraphe 29.
* Tel quil est dfini au paragraphe 29 ci-dessus.
- 126 -
Chapitre V
MISE EN PLACE DE STRUCTURES
286. Le Programme daction dfinit un ensemble dinitiatives qui devraient
conduire des changements fondamentaux. Pour atteindre dici lan 2000 les
objectifs fixs, il est indispensable dagir vite et de faire prendre chacun
conscience de ses responsabilits. Cest aux gouvernements que revient au
premier chef la responsabilit de mettre en oeuvre le Programme daction, mais
un grand nombre dorganismes, publics, privs et non gouvernementaux, ont
galement un rle jouer aux niveaux local, national, sous-rgional, rgional
et international.
287. Pendant la Dcennie des Nations Unies pour la femme (1976-1985), de
nombreuses structures ont t spcialement mises en place aux chelons national,
rgional et international pour travailler lamlioration de la condition de
la femme. Cest ainsi quau niveau international ont t crs lInstitut
international de recherche et de formation pour la promotion de la femme, le
Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM) et le Comit
pour llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes,
charg de surveiller lapplication de la Convention sur ce sujet. Avec la
Commission de la condition de la femme et son secrtariat, la Division de la
promotion de la femme, ces entits sont au sein du systme des Nations Unies les
principaux organes qui ont spcifiquement pour tche damliorer la situation
des femmes dans le monde entier. Dautre part, un certain nombre de pays se
sont dots des mcanismes voulus (ou les ont renforcs lorsque ces mcanismes
existaient dj) pour planifier des activits en faveur des femmes, en faire
comprendre lintrt au public et en suivre les rsultats.
288. La mise en oeuvre du Programme daction par les entits nationales,
sous-rgionales, rgionales et internationales, aussi bien publiques que
prives, sera facilite si la transparence rgne, si des liens plus troits
stablissent entre les rseaux et les organisations et sil existe un change
suivi dinformations entre tous les intresss. Il est indispensable de dfinir
clairement les objectifs et de mettre en place des mcanismes de
responsabilisation. Il faut galement nouer des liens avec dautres organismes,
aux niveaux national, sous-rgional, rgional et international, ainsi quavec
les rseaux et organisations qui se consacrent la promotion de la femme.
289. Les organisations non gouvernementales et les organisations locales ont un
rle prcis jouer dans linstauration dun climat dgalit entre les sexes
dans les domaines social, conomique, politique et intellectuel. Les femmes
devraient participer activement la mise en oeuvre et au suivi du Programme
daction.
290. Pour appliquer vritablement le Programme daction, il faudra aussi que les
institutions et les organisations modifient leur dynamique interne, et notamment
repensent les valeurs, les comportements, les rgles et les faons de procder
qui font obstacle la promotion de la femme. Il faudra mettre fin au
harclement sexuel.
291. Les institutions nationales, sous-rgionales, rgionales et internationales
devraient avoir une mission imprative et prcise, tre dotes de lautorit,
des ressources et des mcanismes de responsabilisation ncessaires pour mener
bien les tches dfinies dans le Programme daction et oprer de faon assurer
efficacement la mise en oeuvre effective de ce programme. Dans toutes leurs
initiatives, elles devraient se montrer fermement rsolues respecter les
normes et les critres internationaux dgalit entre les sexes.
- 127 -
292. Pour assurer la mise en oeuvre effective du Programme daction et appuyer
les activits en ce sens entreprises aux niveaux national, sous-rgional,
rgional et international, les gouvernements, les organismes des Nations Unies
et toutes les autres organisations intresses devraient systmatiquement et
ostensiblement tenir compte des intrts des femmes dans toutes leurs politiques
et dans tous leurs programmes, notamment lorsquils en valuent les rsultats.
A. Au niveau national
293. Cest aux gouvernements quil incombe au premier chef dappliquer le
Programme daction. Cette mise en oeuvre ncessitant un engagement politique
au niveau le plus lev, ils devraient prendre la direction des activits de
coordination, de contrle et dvaluation. La quatrime Confrence mondiale
sur les femmes est loccasion de sengager agir aux niveaux national et
international. Il faut dont que les gouvernements et la communaut
internationale prennent des engagements. Le Programme daction, qui sinscrit
dans un processus ininterrompu, aura un effet de catalyseur, car il contribuera
la mise en place de programmes qui auront des rsultats pratiques pour les
filles et les femmes de tous ges. Les tats et la communaut internationale
sont encourags relever ce dfi en sengageant agir. Dans le cadre de ce
processus, nombre dtats ont dj pris des engagements, comme il ressort
notamment de leurs dclarations.
294. Les institutions et mcanismes nationaux chargs damliorer la condition
de la femme devraient tre associs la formulation des politiques des pouvoirs
publics et encourager divers organismes, notamment dans le secteur priv,
mettre en oeuvre le Programme daction. Le cas chant, ils devraient galement
jouer un rle moteur en laborant dici lan 2000 de nouveaux programmes dans
des domaines qui restent en dehors du champ daction des organismes existants.
295. Il faudrait encourager la coopration et la participation actives de
multiples autres lments institutionnels : organes lgislatifs, tablissements
denseignement et de recherche, associations professionnelles, syndicats,
coopratives, associations locales, organisations non gouvernementales,
notamment associations de femmes et groupes fministes, mdias, groupes
religieux, organisations de jeunes et associations culturelles, organismes
financiers et organisations but non lucratif.
296. Pour pouvoir mettre en oeuvre le Programme daction, il faudra que les
gouvernements tablissent des mcanismes au niveau le plus lev, ou amliorent
lefficacit des mcanismes existants, adoptent les procdures
intraministrielles et interministrielles voulues, en assurant les ressources
en personnel ncessaires, et mettent en place dautres institutions qui seront
charges dlargir la participation des femmes et dintroduire les analyses par
sexe dans les politiques et programmes et qui seront capables de le faire.
Toutes les entits concernes devraient commencer par revoir leurs objectifs,
leurs programmes et leur mode dopration la lumire du Programme daction.
Lune de leurs principales activits devrait consister sensibiliser le public
et le mobiliser en faveur des objectifs du Programme daction, notamment au
moyen des mdias et de lducation.
297. Les gouvernements devraient, dans les plus brefs dlais de prfrence
avant la fin de 1995 et en consultant les institutions et organisations non
gouvernementales intresses, commencer mettre au point leurs stratgies et
plans dapplication du Programme daction; il serait souhaitable que cette
opration soit mene bien avant la fin de 1996. Cette planification devrait
tre confie aux plus hautes autorits gouvernementales et aux parties
intresses de la socit civile. Les stratgies mises au point devraient
- 128 -
couvrir tous les domaines et tre assorties de calendriers prcis et de repres
qui permettent de mesurer les progrs accomplis; elles devraient aussi tre
accompagnes de propositions concernant les ressources affecter ou
redployer. La communaut internationale pourrait au besoin apporter son
concours, notamment en fournissant des ressources.
298. Il faudrait encourager les organisations non gouvernementales contribuer
la conception et lapplication de ces stratgies ou plans daction
nationaux. Il faudrait galement les engager tablir leurs propres
programmes, afin de complter ceux des gouvernements. Les organisations
fminines et les groupes fministes devraient tre encourags, en collaboration
avec dautres organisations non gouvernementales, sorganiser en rseaux, le
cas chant, et convaincre les gouvernements et les organismes rgionaux et
internationaux dappliquer le Programme daction et les aider le faire.
299. Les gouvernements devraient sengager veiller, notamment en crant des
mcanismes spciaux, ce que hommes et femmes soient reprsents en nombre gal
dans tous les comits gouvernementaux, organes dadministration et autres
organes officiels, ainsi que dans tous les organismes internationaux, notamment
en prsentant ou soutenant davantage de candidates.
300. Les organisations rgionales et internationales, notamment, les
institutions soccupant de dveloppement, comme lINSTRAW et UNIFEM, et les
donateurs bilatraux, devraient fournir une assistance financire et des
services consultatifs au mcanisme national pour le rendre mieux mme de
recueillir des informations, dorganiser des rseaux et de sacquitter de son
mandat; elles devraient aussi renforcer les mcanismes internationaux chargs
de la promotion de la femme dans le cadre de leurs mandats respectifs,
en collaboration avec les gouvernements.
B. Aux niveaux sous-rgional et rgional
301. Les commissions rgionales de lONU et dautres structures sous-rgionales
et rgionales devraient, dans le cadre de leur mandat, encourager et aider les
institutions nationales comptentes appliquer le Programme daction mondial et
en suivre la ralisation. Cela devrait se faire paralllement la mise en
oeuvre des diffrents programmes et plans daction rgionaux et en troite
collaboration avec la Commission de la condition de la femme, en tenant compte
de la ncessit de coordonner la suite donne aux confrences des Nations Unies
dans les domaines conomique et social et dans celui des droits de lhomme ainsi
que dans les domaines connexes.
302. Afin de faciliter la mise en oeuvre, le contrle et lvaluation au niveau
rgional, le Conseil conomique et social devrait envisager de revoir les moyens
structurels dont disposent, dans le cadre de leur mandat, les commissions
rgionales de lONU, et notamment leurs organes chargs de traiter ou de
coordonner les questions se rapportant aux femmes, pour promouvoir la parit
entre les sexes en application du Programme daction et des plans et programmes
rgionaux. Il faudrait notamment envisager de renforcer ces capacits si
ncessaire.
303. Les commissions rgionales de lONU devraient, dans le cadre de leur mandat
et activits actuels, intgrer les questions relatives aux femmes et les
questions dgalit entre les sexes dans leurs proccupations quotidiennes et
devraient envisager par ailleurs de se doter des mcanismes et dispositifs
voulus pour assurer la mise en oeuvre et le suivi du Programme daction et des
plans et programmes rgionaux. Elles devraient, dans le cadre de leur mandat,
collaborer avec les autres organisations rgionales intergouvernementales,
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les organisations non gouvernementales, les tablissements financiers et de
recherche et le secteur priv.
304. Les bureaux rgionaux des institutions spcialises des Nations Unies
devraient, sil en est besoin, laborer et diffuser un plan dapplication du
Programme daction, en indiquant notamment le calendrier suivre et les
ressources ncessaires. Les activits dassistance technique et oprationnelles
menes au niveau rgional devraient avoir des objectifs prcis en ce qui
concerne la promotion des femmes. Les organismes des Nations Unies devraient
pour cela coordonner priodiquement leurs activits.
305. Il conviendrait daider les organisations non gouvernementales rgionales
sorganiser en rseaux pour coordonner les activits de promotion et de
diffusion de linformation concernant le Programme daction et les programmes ou
plans de leurs rgions respectives.
C. Au niveau international
1. Le systme des Nations Unies
306. Le Programme daction devra tre mis en oeuvre dans le cadre des activits
de tous les organes de lONU et organismes des Nations Unies pendant la priode
1995-2000, en tant que programme distinct et en tant que partie intgrante de
lensemble des programmes. Il faudra renforcer le cadre de la coopration
internationale pour les questions concernant les femmes pendant cette priode,
en vue dassurer lapplication, le suivi et lvaluation intgrs et complets
du Programme daction, compte tenu des rsultats des sommets mondiaux et
confrences internationales des Nations Unies. Le fait qu toutes ces
runions, les gouvernements se sont engags donner aux femmes des moyens
daction dans diffrents domaines, fait de la coordination une question
essentielle pour les stratgies de suivi de ce programme daction. LAgenda
pour le dveloppement et lAgenda pour la paix devraient tenir compte du
Programme daction de la quatrime Confrence mondiale sur les femmes.
307. Il faudrait renforcer la capacit institutionnelle dont les organismes des
Nations Unies disposent pour sacquitter de leurs responsabilits et coordonner
leurs activits en ce qui concerne la mise en oeuvre du Programme daction; il
faudrait aussi amliorer les comptences techniques et les mthodes de travail
auxquelles ils ont recours pour favoriser la promotion de la femme.
308. La responsabilit de la mise en oeuvre du Programme daction et de
lintgration de la problmatique hommes-femmes dans tous les programmes et
politiques des organismes des Nations Unies doit tre assume au niveau le plus
lev.
309. Pour permettre au systme des Nations Unies daider plus efficacement
assurer lgalit des femmes et renforcer leur pouvoir daction au niveau
national, et pour accrotre sa capacit datteindre les objectifs du Programme
daction, il faut renouveler, rformer et revitaliser certaines de ses
composantes. Il sagit notamment de revoir et de renforcer les stratgies et
les mthodes de travail des diffrents mcanismes des Nations Unies chargs de
la promotion de la femme, en vue de rationaliser et, le cas chant, de
renforcer le rle de catalyseur et les fonctions de consultation et de contrle
quils exercent lgard des principaux organes et organismes. Il importe de
crer des units charges des questions concernant les femmes pour assurer une
bonne intgration de ces questions aux activits principales, mais il faut
- 130 -
affiner les stratgies afin dviter quelles nentranent par mgarde une
marginalisation des problmes relatifs aux femmes au lieu de favoriser leur
intgration dans lensemble des oprations.
310. Pour le suivi de la quatrime Confrence mondiale sur les femmes, il
faudrait que les entits du systme des Nations Unies qui soccupent de la
promotion des femmes disposent des ressources et de lappui ncessaires pour
mener des activits de suivi. Les efforts dploys par les responsables des
questions dgalit entre les sexes au sein des organisations devraient tre
intgrs dans une politique, une planification, une programmation et une
budgtisation globales.
311. Des mesures devraient tre prises par lONU et les autres organisations
internationales pour liminer les obstacles qui entravent la promotion de la
femme en leur sein, conformment au Programme daction.
LAssemble gnrale
312. LAssemble gnrale, tant la plus haute instance intergouvernementale des
Nations Unies, est le principal organe de dcision et dvaluation pour les
questions relatives au suivi de la Confrence, et en tant que tel, devrait
intgrer les questions dgalit entre les sexes dans lensemble de ses travaux.
Elle devrait valuer les progrs accomplis dans la mise en oeuvre effective du
Programme daction, en tant consciente que ces questions touchent la fois aux
secteurs social, politique et conomique. sa cinquantime session, en 1995,
lAssemble sera saisie du rapport de la quatrime Confrence mondiale sur les
femmes. Conformment sa rsolution 49/161, elle examinera galement un
rapport du Secrtaire gnral sur le suivi de la Confrence, en tenant compte
des recommandations de celle-ci. LAssemble devrait inclure le suivi de la
Confrence dans ses travaux sur la promotion de la femme. Elle devrait examiner
lapplication du Programme daction en 1996, en 1998 et en lan 2000.
Le Conseil conomique et social
313. Dans le cadre du rle qui lui est dvolu par la Charte des Nations Unies et
conformment aux rsolutions 45/264, 46/235 et 48/162 de lAssemble gnrale,
le Conseil conomique et social superviserait la coordination de lapplication
du Programme daction lchelle du systme et formulerait des recommandations
cet gard. Il devrait tre invit examiner la mise en oeuvre du Programme,
en tenant dment compte des rapports de la Commission de la condition de la
femme. En tant quorgane de coordination, il devrait tre invit procder
un rexamen du mandat de la Commission, en tenant compte de la ncessit de
coordonner ses activits avec celles des commissions connexes et dassurer le
suivi de la Confrence. Le Conseil devrait intgrer les questions relatives
la femme dans ses dbats sur toutes les questions de politique gnrale, en
tenant dment compte des recommandations formules par la Commission. Il
faudrait quavant lan 2000 il envisage de consacrer au moins un segment
important de ses activits la question de la promotion de la femme et la
mise en oeuvre du Programme daction, avec la participation active, notamment,
des institutions spcialises, y compris la Banque mondiale et le FMI.
314. Le Conseil devrait envisager de consacrer, avant lan 2000, au moins un
segment de ses activits de coordination la coordination de la promotion de la
femme, sur la base du plan rvis moyen terme lchelle du systme pour la
promotion de la femme.
315. Le Conseil devrait envisager de consacrer, avant lan 2000, au moins un
segment de ses activits oprationnelles la coordination des activits de
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dveloppement lies la promotion de la femme, sur la base du plan rvis
moyen terme lchelle du systme pour la promotion de la femme, en vue
dtablir des directives et des procdures pour lapplication du Programme
daction par les fonds et programmes du systme des Nations Unies.
316. Le Comit administratif de coordination (CAC) devrait examiner les moyens
doptimiser la coordination des activits des entits quil regroupe, notamment
par le biais des procdures existant au niveau interinstitutions, pour assurer
la coordination lchelle du systme, en vue datteindre les objectifs du
Programme daction et de contribuer leur suivi.
La Commission de la condition de la femme
317. LAssemble gnrale et le Conseil conomique et social sont invits,
conformment leurs mandats respectifs, revoir et renforcer le mandat de la
Commission de la condition de la femme, en tenant compte du Programme daction
et de la ncessit de lappliquer lchelle du systme ainsi que de coordonner
les activits de la Commission avec celles des commissions connexes et dassurer
le suivi de la Confrence.
318. En tant que commission technique du Conseil conomique et social, la
Commission de la condition de la femme devrait jouer un rle central en assurant
le suivi au sein du systme des Nations Unies, de lapplication du Programme
daction et en orientant laction du Conseil cet gard. Elle devrait avoir un
mandat clairement dfini et disposer de ressources humaines et financires
suffisantes pour lappliquer grce la raffectation de ressources dans le
cadre du budget ordinaire de lONU.
319. La Commission de la condition de la femme devrait aider le Conseil
conomique et social coordonner ltablissement de rapports sur lapplication
du Programme daction avec les organisations comptentes du systme des
Nations Unies. La Commission devrait tirer parti, le cas chant, des apports
dautres organisations du systme des Nations Unies et dautres sources.
320. Lorsquelle laborera son programme de travail pour la priode 1996-2000,
la Commission de la condition de la femme devrait passer en revue les domaines
les plus proccupants viss par le Programme daction et tudier la faon
dinscrire son ordre du jour le suivi de la Confrence mondiale sur les
femmes. Dans ce contexte, la Commission devrait tudier la faon de renforcer
encore son rle catalyseur pour intgrer la problmatique hommes/femmes dans les
activits de lOrganisation des Nations Unies.
Autres commissions techniques
321. Dans le cadre de leur mandat, les autres commissions techniques du Conseil
conomique et social devraient galement tenir dment compte du Programme
daction et veiller intgrer les questions dgalit entre les sexes dans
leurs travaux respectifs.
Le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes et autres
organes de suivi des traits
322. En sacquittant des responsabilits que lui confre la Convention sur
llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, le
Comit devrait, dans le cadre de son mandat, tenir compte du Programme daction
lors de lexamen des rapports soumis par les tats parties.
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323. Lorsquils soumettent les rapports prvus par larticle 18 de la Convention
sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes,
les tats parties la Convention sont invits y inclure des informations sur
les mesures prises pour mettre en oeuvre le Programme daction, en vue daider
le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes
contrler effectivement la capacit des femmes de jouir des droits qui leur sont
garantis par la Convention.
324. Il faudrait renforcer la capacit du Comit pour llimination de la
discrimination lgard des femmes de contrler lapplication de la Convention
en lui allouant des ressources humaines et financires suffisantes dans le cadre
du budget ordinaire de lONU, notamment en lui fournissant une assistance
spcialise en matire juridique, et, conformment la rsolution 49/164 de
lAssemble gnrale et la dcision prise par la runion des tats parties
la Convention, qui sest tenue en mai 1995, en lui attribuant suffisamment de
temps pour ses runions. Le Comit devrait renforcer sa coordination avec les
autres organes de suivi des instruments relatifs aux droits de lhomme, en
tenant compte des recommandations nonces dans la Dclaration et le Programme
daction de Vienne.
325. Dans le cadre de leur mandat, les autres organes de suivi des traits
devraient galement tenir dment compte de la mise en oeuvre du Programme
daction et veiller tenir compte dans leurs travaux du principe de lgalit
de statut des femmes et de leurs droits fondamentaux.
Le Secrtariat de lONU
Le Cabinet du Secrtaire gnral
326. Le Secrtaire gnral devrait se charger de coordonner la politique
suivre au sein de lOrganisation pour la mise en oeuvre du Programme daction et
de veiller, en tenant compte des mandats des divers organes comptents, ce que
le systme des Nations Unies soit guid dans toutes ses activits par un souci
dgalit entre les sexes. Il devrait envisager des mesures prcises de nature
assurer la coordination efficace des efforts dploys pour atteindre ces
objectifs. cette fin, le Secrtaire gnral est invit crer au sein de son
cabinet, en utilisant les ressources humaines et financires existantes, un
poste de haut niveau dont le titulaire aura pour fonctions de le conseiller sur
les questions relatives aux femmes et de contribuer assurer lapplication du
Programme daction lchelle du systme en troite coopration avec la
Division de la promotion de la femme.
La Division de la promotion de la femme
327. La fonction principale de la Division de la promotion de la femme
(Dpartement de la coordination des politiques et du dveloppement durable)
consiste fournir des services fonctionnels la Commission de la condition de
la femme et dautres organes intergouvernementaux, lorsquils soccupent de
la promotion de la femme, ainsi quau Comit pour llimination de la
discrimination lgard des femmes. La Division est galement charge de
coordonner la mise en oeuvre des Stratgies prospectives daction de Nairobi
pour la promotion de la femme. Dans la mesure o il est envisag de revoir
le mandat de la Commission de la condition de la femme, comme indiqu au
paragraphe 313 ci-dessus, les fonctions de la Division de la promotion de la
femme devront galement tre rexamines. Le Secrtaire gnral est pri de
faire en sorte que la Division fonctionne plus efficacement, notamment en lui
allouant des ressources financires et humaines suffisantes dans le cadre du
budget ordinaire de lOrganisation.
- 133 -
328. Dans les tudes quelle fait lintention de la Commission de la condition
de la femme et dautres organes subsidiaires, la Division devrait examiner les
facteurs qui font obstacle la promotion de la femme, en analysant les effets
diffrents des politiques sur les hommes et les femmes. Aprs la quatrime
Confrence mondiale sur les femmes, elle devrait coordonner la rvision du plan
moyen terme lchelle du systme pour la promotion de la femme pour la
priode 1996-2001, et continuer de servir de secrtariat pour la coordination
interinstitutions dans ce domaine. La Division devrait en outre continuer
dchanger des informations sur la mise en oeuvre du Programme daction avec les
commissions nationales, les institutions nationales charges de la promotion de
la femme et les organisations non gouvernementales.
Autres services du Secrtariat
329. Les diffrents services du Secrtariat de lONU devraient examiner leurs
programmes pour dterminer comment contribuer au mieux la mise en oeuvre
coordonne du Programme daction. Le plan rvis moyen terme lchelle du
systme pour la promotion de la femme pour la priode 1996-2001 et le projet
de plan moyen terme pour la priode 1998-2002 doivent tenir compte des
propositions formules pour la mise en oeuvre du Programme daction. La nature
des activits envisages sera fonction du mandat de chaque organe.
330. Il convient de dvelopper les liens existants au sein du Secrtariat, et
den crer de nouveaux, afin de faire de lgalit des sexes une dimension
essentielle de toutes ses activits.
331. Le Bureau de la gestion des ressources humaines devrait, en collaboration
avec les directeurs de programmes dans le monde entier, et conformment au Plan
daction stratgique pour lamlioration de la condition de la femme au
Secrtariat (1995-2000), continuer donner la priorit au recrutement et la
promotion des femmes des postes soumis la rpartition gographique, en
particulier un niveau lev de dcision, afin datteindre les objectifs fixs
dans les rsolutions 45/125 et 45/239 C de lAssemble gnrale et raffirms
dans ses rsolutions 46/100, 47/93, 48/106 et 49/167. Le Service de la
formation devrait organiser rgulirement des stages de formation visant
sensibiliser le personnel aux comportements discriminatoires fonds sur le sexe,
ou intgrer cette formation lensemble de ses activits.
332. Le Dpartement de linformation devrait semployer intgrer les questions
intressant les femmes lensemble de ses activits et, dans les limites des
ressources disponibles, renforcer et amliorer ses programmes consacrs la
femme et la fillette. cette fin, il devrait laborer une stratgie de
communication multimdia lappui de la mise en oeuvre du Programme daction,
en tirant pleinement parti des techniques nouvelles. Il devrait galement
inclure rgulirement dans ses missions et publications des informations visant
promouvoir les objectifs du Programme, en particulier dans les pays en
dveloppement.
333. La Division de statistique du Dpartement de linformation conomique et
sociale et de lanalyse des politiques devrait jouer un rle important dans la
coordination des travaux effectus dans le domaine des statistiques au niveau
international, conformment lobjectif stratgique H.3 dcrit plus haut au
chapitre IV.
- 134 -
LInstitut international de recherche et de formation pour la promotion de
la femme
334. LInstitut international de recherche et de formation pour la promotion de
la femme a pour mandat de promouvoir la recherche et la formation concernant la
situation de la femme et le dveloppement. LInstitut devrait revoir son
programme de travail en fonction du Programme daction et laborer un programme
pour la mise en oeuvre des volets du Programme qui relvent de sa comptence.
Il devrait dterminer les types et les mthodes de recherche privilgier,
renforcer les potentiels nationaux dtude et de recherche sur les questions
concernant les femmes et les fillettes, et tablir des rseaux de centres de
recherche pouvant tre mobiliss pour servir ces objectifs. LInstitut devrait
galement dterminer les types denseignement et de formation quil est en
mesure dappuyer et de dvelopper avec succs.
Le Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme
335. UNIFEM a pour mandat de crer de nouvelles possibilits pour le
dveloppement conomique et social de la femme dans les pays en dveloppement en
aidant techniquement et financirement ces pays tenir compte des intrts des
femmes dans le dveloppement tous les niveaux. UNIFEM devrait donc revoir et
renforcer, le cas chant, son programme de travail en fonction du Programme
daction, en mettant laccent sur le renforcement du pouvoir politique et
conomique des femmes. Il devrait, dans ses activits de plaidoyer, sattacher
susciter au niveau multilatral un dialogue de fond sur le renforcement du
pouvoir daction des femmes. Le Fonds devrait disposer de ressources
suffisantes pour pouvoir sacquitter de ses fonctions.
Les institutions spcialises et autres organismes des Nations Unies
336. Afin de mieux soutenir les actions menes au niveau national et de
renforcer la coordination du suivi au sein du systme des Nations Unies, chaque
organisme devrait dfinir prcisment les mesures quil compte prendre,
y compris leurs buts et leurs objectifs, pour aligner ses priorits sur les
priorits mondiales nonces dans le Programme daction, et pour raffecter ses
ressources en fonction de ces priorits. Les responsabilits et lobligation de
rendre des comptes devraient tre clairement dfinies. Les propositions qui
seront formules devraient figurer dans le plan moyen terme lchelle du
systme pour la promotion de la femme pour la priode 1996-2001.
337. Chaque organisme devrait prendre des engagements au plus haut niveau et,
dans la poursuite de ses objectifs, adopter des mesures visant renforcer le
rle et les responsabilits des centres de coordination pour les questions
relatives aux femmes.
338. En outre, les institutions spcialises qui ont pour fonction de fournir
une assistance technique aux pays en dveloppement, en particulier aux pays
dAfrique et aux pays les moins avancs, devraient renforcer leur coopration
pour faire en sorte que la promotion de la femme demeure une cause
mobilisatrice.
339. Les organismes des Nations Unies devraient fournir aux pays en transition
une assistance technique et autre suffisante pour les aider rgler les
problmes spcifiques quils rencontrent dans le domaine de la promotion de la
femme.
340. Chaque organisme devrait accorder une plus grande priorit au recrutement
et la promotion de femmes des postes dadministrateur, en particulier des
- 135 -
postes de dcision, afin de parvenir un quilibre entre les sexes. La
considration dominante dans le recrutement et la fixation des conditions
demploi du personnel doit tre la ncessit dassurer lorganisation les
services de personnes possdant les plus hautes qualits de travail, de
comptence et dintgrit. Il convient de prendre dment en considration
limportance dun recrutement effectu sur une base gographique aussi large que
possible. Les organismes devraient rgulirement faire rapport leurs organes
directeurs sur les progrs accomplis dans ce sens.
341. Conformment aux rsolutions pertinentes de lAssemble gnrale, en
particulier la rsolution 47/199, la coordination des activits oprationnelles
de dveloppement du systme des Nations Unies au niveau des pays devrait tre
amliore grce au systme des coordonnateurs rsidents, afin quil soit
pleinement tenu compte du Programme daction.
2. Autres institutions et organisations internationales
342. Dans le cadre de lapplication du Programme daction, les institutions
financires internationales sont encourages rviser leurs politiques, leurs
procdures et leurs modes de recrutement et daffectations de manire ce que
leurs investissements et leurs programmes tiennent compte des intrts des
femmes et contribuent ainsi au dveloppement durable. Elles sont galement
encourages augmenter le nombre de femmes aux postes de responsabilit,
amliorer la formation du personnel en matire danalyse des disparits entre
les sexes et dfinir des politiques et des orientations visant faire en
sorte quil soit pleinement tenu compte de limpact diffrent que les programmes
de prt et autres activits ont sur les femmes et sur les hommes. cet gard,
les organismes issus des Accords de Bretton Woods, lOrganisation des
Nations Unies, ainsi que ses fonds et programmes et les institutions
spcialises devraient tablir un dialogue permanent et vritable, y compris au
niveau de leurs bureaux extrieurs, afin de mieux coordonner leur assistance et
de renforcer ainsi lefficacit de leurs programmes en faveur des femmes et de
leurs familles.
343. LAssemble gnrale devrait envisager dinviter lOrganisation mondiale du
commerce indiquer de quelle manire elle pourrait contribuer la mise en
oeuvre du Programme daction, notamment par des activits menes en coopration
avec le systme des Nations Unies.
344. Les organisations non gouvernementales internationales ont un rle
important jouer dans la mise en oeuvre du Programme daction. Il faudrait
envisager de crer un mcanisme de collaboration avec les organisations non
gouvernementales pour promouvoir la mise en oeuvre du Programme daction
diffrents niveaux.
- 136 -
Chapitre VI
DISPOSITIONS FINANCIRES
345. Les ressources financires et humaines consacres la promotion de la
femme ont gnralement t insuffisantes, ce qui a contribu freiner jusquici
les progrs de lapplication des Stratgies prospectives daction de Nairobi
pour la promotion de la femme. Il ne sera possible de raliser pleinement et
efficacement le Programme daction, y compris les engagements pris en la matire
lors de prcdents sommets et confrences des Nations Unies, que sil existe une
ferme volont politique de dgager les ressources humaines et financires
ncessaires pour renforcer le pouvoir daction des femmes. Il faudra pour cela
tenir compte de la spcificit des problmes des femmes dans les dcisions
budgtaires sur les politiques et les programmes, ainsi que prvoir un
financement suffisant pour les programmes visant spcifiquement assurer
lgalit entre hommes et femmes. Pour appliquer le Programme daction, il
faudra identifier et mobiliser toutes les sources de financement dans tous les
secteurs. Il faudra peut-tre aussi reformuler les politiques et raffecter les
ressources au sein des programmes et entre eux, mais certaines de ces
modifications nauront pas ncessairement dincidences financires. Il sera
peut-tre galement ncessaire de mobiliser des ressources supplmentaires, tant
publiques que prives, notamment en sadressant de nouvelles sources de
financement.
A. Au niveau national
346. Cest au premier chef aux gouvernements quincombe la responsabilit
premire de la ralisation des objectifs stratgiques du Programme daction.
Pour ce faire, les gouvernements devraient sefforcer dexaminer
systmatiquement la faon dont les femmes bnficient des dpenses publiques,
ajuster les budgets pour assurer lgalit daccs ces dpenses, tant pour
amliorer la capacit de production que pour rpondre aux besoins sociaux, et
concrtiser les engagements quils ont pris en matire dgalit entre les sexes
dautres sommets et confrences des Nations Unies. Pour pouvoir laborer de
bonnes stratgies nationales dapplication du Programme daction, les
gouvernements devraient affecter cette tche des ressources suffisantes,
y compris des ressources consacres lanalyse de leffet diffrent des
politiques sur lun et lautre sexe. Ils devraient galement encourager les
organisations non gouvernementales, les entreprises du secteur priv et dautres
institutions mobiliser des ressources supplmentaires.
347. Il faudrait allouer des ressources suffisantes aux institutions nationales
de promotion de la femme et, comme il convient, toutes les institutions
susceptibles de contribuer lapplication et au suivi du Programme daction.
348. Sil nexiste pas encore de mcanismes nationaux de promotion de la femme,
ou sils nont pas t tablis sur une base permanente, les gouvernements
devraient sefforcer de dgager de manire continue des ressources suffisantes
cette fin.
349. Pour faciliter la mise en oeuvre du Programme daction, les gouvernements
devraient rduire, comme il convient, les dpenses militaires excessives et les
investissements destins la production et lacquisition darmes, compte tenu
des exigences de la scurit nationale.
350. Il faudrait encourager les organisations non gouvernementales, le secteur
priv et les autres acteurs de la socit civile envisager daffecter les
ressources ncessaires la mise en oeuvre du Programme daction. Les
- 137 -
gouvernements devraient instaurer un climat favorable la mobilisation de
ressources par les organisations non gouvernementales, en particulier les
organisations et rseaux de femmes, les groupes fministes, le secteur priv et
dautres acteurs de la socit civile pour leur permettre de contribuer la
ralisation de cet objectif. Il conviendrait de renforcer et de promouvoir la
capacit des organisations non gouvernementales cet gard.
B. Au niveau rgional
351. Il faudrait inviter les banques rgionales de dveloppement, les
associations daffaires rgionales et les autres institutions rgionales
participer la mobilisation des ressources destines la mise en oeuvre du
Programme daction et apporter leur aide cette entreprise dans leurs
activits de prt et autres activits. Il faudrait galement les encourager
tenir compte du Programme daction dans leurs politiques et leurs modalits de
financement.
352. Les organisations sous-rgionales et rgionales ainsi que les commissions
rgionales des Nations Unies devraient, le cas chant, et conformment leurs
mandats, aider mobiliser les fonds pour la mise en oeuvre du Programme
daction.
C. Au niveau international
353. Il faudrait engager des ressources financires suffisantes au niveau
international pour la mise en oeuvre du Programme daction dans les pays en
dveloppement, en particulier les pays dAfrique et les pays les moins avancs.
Pour renforcer les capacits nationales dapplication du Programme daction dans
les pays en dveloppement, il faudra sefforcer datteindre aussi rapidement que
possible lobjectif convenu, qui est de consacrer 0,7 % du produit national brut
des pays dvelopps lassistance publique au dveloppement, et augmenter la
part de financement allant aux activits dapplication du Programme daction.
En outre, les pays participant la coopration pour le dveloppement devraient
effectuer une analyse critique de leurs programmes dassistance de faon
amliorer la qualit et lefficacit de laide en y intgrant une perspective
sexospcifique.
354. Il faudrait inviter les institutions financires internationales, notamment
la Banque mondiale, le Fonds montaire international, le Fonds international de
dveloppement agricole et les banques rgionales de dveloppement, examiner
leurs subventions et leurs prts, et affecter des prts et des dons aux
programmes dapplication du Programme daction dans les pays en dveloppement,
en particulier les pays dAfrique et les pays les moins avancs.
355. Le systme des Nations Unies devrait fournir une assistance technique et
dautres formes dassistance aux pays en dveloppement, en particulier les pays
dAfrique et les pays les moins avancs, pour leur permettre dappliquer le
Programme daction.
356. Lapplication du Programme daction dans les pays en transition ncessitera
une coopration et une assistance internationale continues. Les organismes des
Nations Unies, y compris les institutions techniques et sectorielles, devraient
aider ces pays concevoir et appliquer des politiques et programmes de
promotion de la femme. cette fin, il conviendrait dinviter le Fonds
montaire international et la Banque mondiale faciliter ces efforts.
357. Il faudrait appliquer les dcisions du Sommet mondial pour le dveloppement
social, ainsi que celles des sommets et confrences antrieurs de lOrganisation
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des Nations Unies, concernant la gestion et la rduction de la dette, de faon
faciliter la ralisation des objectifs du Programme daction.
358. Pour faciliter la mise en oeuvre du Programme daction, les pays dvelopps
intresss et les pays en dveloppement qui sont leurs partenaires, sengageant
de concert affecter, en moyenne, 20 % de laide publique au dveloppement et
20 % du budget national aux programmes sociaux de base, devraient tenir compte
dune perspective sexospcifique.
359. Les fonds et programmes de dveloppement du systme des Nations Unies
devraient valuer immdiatement la mesure dans laquelle leurs programmes et
projets concourent la mise en oeuvre du Programme daction et, pour le
prochain cycle de programmation, devraient veiller ce que des ressources
suffisantes soient affectes, dans leurs activits dassistance technique et de
financement, llimination des disparits entre hommes et femmes.
360. Reconnaissant le rle des fonds, programmes et institutions spcialises du
systme des Nations Unies, en particulier le rle spcial que jouent le Fonds de
dveloppement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM) et lInstitut
international de recherche et de formation pour la promotion de la femme dans
les efforts visant renforcer le pouvoir daction des femmes, et donc dans la
mise en oeuvre du Programme daction conformment leurs mandats respectifs,
notamment en ce qui concerne les activits de recherche, de formation et
dinformation conues pour promouvoir la femme, ainsi que lassistance technique
et financire visant intgrer une perspective sexospcifique dans les efforts
de dveloppement, la communaut internationale devrait fournir ces organismes
les ressources dont ils ont besoin en quantits suffisantes et veiller ce que
ce financement demeure adquat.
361. Pour amliorer lefficacit des efforts dploys par le systme des
Nations Unies afin dencourager la promotion de la femme, et pour le rendre
mieux mme de raliser les objectifs du Programme daction, il est ncessaire
de renouveler, de rformer et de revitaliser divers lments du systme, en
particulier la Division de la promotion de la femme du Secrtariat de
lOrganisation des Nations Unies, de mme que dautres services et organes
subsidiaires qui ont pour mandat spcifique dencourager la promotion de la
femme. cet gard, les organes directeurs pertinents au sein du systme sont
encourags accorder une attention particulire la mise en oeuvre efficace du
Programme daction et revoir leurs politiques, programmes, budgets et
activits pour assurer lutilisation la plus efficace possible des ressources
financires cette fin. Il sera galement ncessaire, pour appliquer le
Programme daction, dallouer des ressources supplmentaires au titre du budget
ordinaire de lOrganisation des Nations Unies.
Notes
1
Rapport de la Confrence mondiale charge dexaminer et dvaluer
les rsultats de la Dcennie des Nations Unies pour la femme : galit,
dveloppement et paix, Nairobi, 15-26 juillet 1985 (publication des
Nations Unies, numro de vente : F.85.IV.10), chap. I, sect. A.
2
Rapport de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme, Vienne,
14-25 juin 1993 [A/CONF.157/24 (Partie I)], chap. III.
3
Rsolution 34/180 de lAssemble gnrale, annexe.
4
Rsolution 45/164 de lAssemble gnrale.
- 139 -
5
Rsolution 44/82 de lAssemble gnrale.
6
Rsolution 48/126 de lAssemble gnrale.
7
A/47/308-E/1992/97, annexe.
8
Rsolution 48/104 de lAssemble gnrale.
9
Dclaration et Programme daction de Vienne, Rapport de la Confrence
mondiale sur les droits de lhomme..., chap. III, par. 5.
10
Voir Instruments juridiques reprenant les rsultats des ngociations
commerciales multilatrales du cycle dUruguay (Secrtariat du GATT, Genve,
1994).
11
Rsolution 44/25 de lAssemble gnrale, annexe.
12
Rapport final de la Confrence mondiale sur lducation pour tous : cadre
daction pour rpondre aux besoins ducatifs fondamentaux, commissions
interorganisations (PNUD, UNESCO, UNICEF, Banque mondiale) de la Confrence
mondiale sur lducation pour tous, New York, 1990, appendice 1.
13
Rsolution 2200 A (XXI) de lAssemble gnrale, annexe.
14
Rapport de la Confrence internationale sur la population et le
dveloppement, Le Caire, 5-13 septembre 1994 (publication des Nations Unies,
numro de vente : F.95.XIII.18), chap. I, rsolution 1, annexe.
15
Rapport du Sommet mondial pour le dveloppement social, Copenhague,
6-12 mars 1995 (A/CONF.166/9), chap. I, rsolution 1, annexe I et II.
16
Lavortement pratiqu dans de mauvaises conditions de scurit est une
intervention visant interrompre une grossesse non dsire effectue soit par
des personnes qui ne possdent pas les comptences ncessaires, soit dans un
contexte o les conditions sanitaires minimales nexistent pas, ou les deux
[daprs : Organisation mondiale de la sant, The Prevention and Management
of unsafe Abortion, rapport dun groupe de travail technique, avril 1992
(WHO/MSM/92.5)].
17
Rapport final de la Confrence internationale sur la nutrition, Rome,
5-11 dcembre 1992 (Rome, Organisation des Nations Unies pour lalimentation et
lagriculture, 1993), partie II.
18
Rapport de la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le
dveloppement, Rio de Janeiro, 3-14 juin 1992, vol. I, Rsolutions adoptes par
la Confrence (publication des Nations Unies, numro de vente : F.93.I.8 et
rectificatifs), rsolution 1, annexe I.
19
Ibid., rsolution 1, annexe II.
20
Rsolution 317 (IV) de lAssemble gnrale, annexe.
21
Rsolution 217 A (III) de lAssemble gnrale.
22
Rsolution 39/46 de lAssemble gnrale, annexe.
23
Documents officiels de lAssemble gnrale, quarante-septime session,
Supplment No 38 (A/47/38), chap. I.
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24
Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 75, No 973, p. 287.
25
Rapport de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme..., chap. III,
sect. II, par. 38.
26
Voir Annuaire des Nations Unies sur le dsarmement, vol. 5 : 1980
(publication des Nations Unies, numro de vente : F.81.IX.4), appendice VII.
27
Rsolution 260 A (III) de lAssemble gnrale, annexe.
28
Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 189, No 2545.
29
Ibid., vol. 606, No 8791.
30
Rsolution 48/96 de lAssemble gnrale, annexe.
31
Rsolution 1286 (XIV) de lAssemble gnrale.
32
Voir CEDAW/SP/1995/2.
33
Rsolution 2106 A (XX) de lAssemble gnrale, annexe.
34
Rsolution 41/128 de lAssemble gnrale, annexe.
35
Programme des Nations Unies pour lenvironnement, Convention sur
la diversit biologique (Centre dactivit du programme pour le droit de
lenvironnement et les institutions comptentes en la matire), juin 1992.
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