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INTERNATIONAL
OIML D 1
Edition 2004 (F)
ORGANISATION INTERNATIONALE
DE MTROLOGIE LGALE
INTERNATIONAL ORGANIZATION
OF LEGAL METROLOGY
Sommaire
PARTIE 1 INTRODUCTION - CHAMP D'APPLICATION........................................................................... 6
PARTIE 2 JUSTIFICATION .............................................................................................................................. 6
PARTIE 3 DISPOSITIONS LEGALES PROPOSEES..................................................................................... 9
CHAPITRE I - DEFINITIONS ................................................................................................................................... 9
CHAPITRE II - INFRASTRUCTURE NATIONALE DE METROLOGIE .......................................................................... 10
II.1 Linfrastructure nationale de mtrologie............................................................................................... 10
II.2 Politique nationale de mtrologie.......................................................................................................... 10
II.3 Etalons nationaux .................................................................................................................................. 10
II.4 Traabilit ............................................................................................................................................. 11
II.5 Instituts nationaux ................................................................................................................................. 11
CHAPITRE III - UNITES LEGALES DE MESURE ..................................................................................................... 11
CHAPITRE IV - TRANSPARENCE DE LINFORMATION METROLOGIQUE ............................................................... 12
CHAPITRE V METROLOGIE LEGALE ................................................................................................................... 12
V.1 Introduction ........................................................................................................................................... 12
V.2 Rglementations sur les mesurages ....................................................................................................... 13
V.3 Rglementation sur les premballages................................................................................................... 13
V.4 Rglementations sur les instruments de mesure..................................................................................... 14
CHAPITRE VI - MISE EN APPLICATION ............................................................................................................... 16
VI.1 Infractions............................................................................................................................................. 16
VI.2 Responsabilits des personnes et socits et infractions ...................................................................... 17
VI.3 Organisme dvaluation de la conformit pour la mtrologie lgale................................................... 17
VI.4 Responsabilits et pouvoirs .................................................................................................................. 18
CHAPITRE VII - DISPOSITIONS FINANCIERES ..................................................................................................... 18
PARTIE 4 REGLES GENERALES POUR LA MISE EN PLACE DES STRUCTURES........................... 19
CHAPITRE I - ACCORDS ET ARRANGEMENTS INTERNATIONAUX ......................................................................... 19
CHAPITRE II - REGLEMENTATION REGIONALE ................................................................................................... 19
CHAPITRE III - ORGANISATION DES AUTORITES................................................................................................. 20
III.1 Administration gouvernementale et organismes externes. ................................................................... 20
III.2 Missions centralises et dcentralises ................................................................................................ 20
III.3 Autorit Centrale de Mtrologie (ACM) .............................................................................................. 21
III.4 Relations internationales...................................................................................................................... 22
III.5 Autorits Locales de Mtrologie (ALMs) ............................................................................................. 22
III.6 Coordination des ALMs........................................................................................................................ 23
CHAPITRE IV - INSTITUTS NATIONAUX DE METROLOGIE (INMS) ..................................................................... 23
PARTIE 5 EXEMPLES ET EXPLICATIONS ................................................................................................ 24
CHAPITRE I - DEFINITIONS ................................................................................................................................. 24
CHAPITRE II - INFRASTRUCTURE NATIONALE DE METROLOGIE .......................................................................... 24
II.1 Linfrastructure nationale de mtrologie............................................................................................... 24
II.2 Politique nationale de mtrologie.......................................................................................................... 25
II.3 Les talons nationaux ............................................................................................................................ 25
II.4 Traabilit ............................................................................................................................................. 25
II.5 Instituts nationaux ................................................................................................................................. 25
CHAPITRE III - UNITES LEGALES DE MESURE ..................................................................................................... 27
CHAPITRE IV - TRANSPARENCE DE LINFORMATION METROLOGIQUE ............................................................... 27
CHAPITRE V - METROLOGIE LEGALE ................................................................................................................. 27
V.1 Introduction ........................................................................................................................................... 27
V.2 Rglementations sur les mesurages ....................................................................................................... 27
V.3 Rglementation sur les premballages................................................................................................... 28
V.4 Rglementations sur les instruments de mesure..................................................................................... 28
Avant-propos
LOrganisation Internationale de Mtrologie Lgale (OIML) est une organisation intergouvernementale
mondiale dont lobjectif principal est dharmoniser les rglementations et les contrles mtrologiques appliqus
par les services nationaux de mtrologie ou organismes apparents, de ses tats Membres.
Les deux principales catgories de publications OIML sont:
les Recommandations Internationales (OIML R), qui sont des modles de rglementations fixant les
caractristiques mtrologiques dinstruments de mesure et les mthodes et moyens de contrle de leur
conformit; les tats Membres de lOIML doivent, dans la mesure du possible, mettre en application ces
Recommandations;
les Documents Internationaux (OIML D), qui sont de nature informative et destins amliorer lactivit des
services de mtrologie.
Les projets de Recommandations et Documents OIML sont labors par des Comits Techniques ou SousComits Techniques composs de reprsentants dtats Membres. Certaines institutions internationales et
rgionales y participent galement titre consultatif.
Des accords de coopration ont t conclus entre lOIML et certaines institutions, comme lISO et la CEI, pour
viter des prescriptions contradictoires; en consquence les fabricants et utilisateurs dinstruments de mesure, les
laboratoires dessais, etc. peuvent appliquer simultanment les publications OIML et celles dautres institutions.
Les Recommandations Internationales et Documents Internationaux sont publis en franais (F) et en anglais (E)
et sont rviss priodiquement.
La prsente publication - rfrence OIML D 1 dition 2004 (F) - a t labore par le Comit Technique OIML
TC 3 Contrle mtrologique. Elle a t approuve par le Comit International de Mtrologie Lgale en 2004
pour publication finale et remplace la version prcdente date de 1975.
Les publications de lOIML peuvent tre tlcharges depuis le site internet de lOIML sous la forme de fichiers
PDF. Des informations complmentaires peuvent tre obtenues au sige de lOrganisation:
Bureau International de Mtrologie Lgale
11, rue Turgot - 75009 Paris - France
Tlphone: 33 (0)1 48 78 12 82
Fax: 33 (0)1 42 82 17 27
E-mail: biml@oiml.org
Internet: www.oiml.org
Les propositions suivantes doivent tre considres, slectionnes et adaptes par chaque pays
conformment ses besoins spcifiques, puis intgres des lois, des dcrets gouvernementaux,
des arrts ministriels, etc., conformment la constitution et aux pratiques rglementaires du pays.
Bien que destines au secteur rglement, beaucoup de ces dispositions se rapportent galement, et
sont applicables, aux meilleures pratiques de mtrologie internationalement acceptes dans le domaine
volontaire.
Partie 2 Justification
Quest ce que la mtrologie ?
La mtrologie est le champ de connaissances sintressant la mesure. La mtrologie inclut tous les
aspects thoriques et pratiques de la mesure quelle que soit lincertitude de mesure ou le champ
d'application.
Son application est la base de la qualit des produits manufacturs et des processus de production.
Elle joue un rle clef dans l'adoption d'avances scientifiques et technologiques, le dveloppement et
la production efficace de produits conformes aux attentes du march, ainsi que pour dtecter et viter
les non-conformits. Elle fournit un soutien fondamental aux essais et analyses dans les domaines de
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L'Accord sur les Obstacles Techniques au Commerce (OTC, Article 2.4) mis en oeuvre au sein de
l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), fait obligation aux pays de baser leurs rglementations
techniques nationales sur des normes internationales pour harmoniser les exigences nationales. Il exige
galement des signataires de tenir compte, et de participer, aux systmes internationaux d'valuation
de la conformit et aux accords de reconnaissance mutuelle (Article 6).
La communaut internationale a adopt un systme d'units, dtalons et d'exigences pour les
instruments de mesure par lintermdiaire dOrganisations intergouvernementales tablies par des
Traits (i.e. la Convention du Mtre et lOIML). De plus, des organisations rgionales de mtrologie et
des organisations rgionales de mtrologie lgale harmonisent les exigences de leurs membres.
L'objectif de ces organisations est de faciliter le commerce et les changes de rsultats de mesure et
d'instruments de mesure. Les Documents et les Recommandations publies par ces organisations
constituent une ressource majeure pour structurer une infrastructure mtrologique nationale.
Les organisations internationales ont galement dvelopp - ou dveloppent actuellement - des
systmes de reconnaissance mutuelle ou dacceptation mutuelle bass sur l'quivalence des talons,
des capacits nationales de mesure, des comptences des laboratoires dtalonnage et des valuations
en mtrologie lgale.
En fonction de rflexions appropries et de ces procdures dlaboration des lois, un pays peut dcider
quun document publi par une de ces organisations internationales contient des exigences adaptes
la structure de mtrologie du pays. Ladoption des dispositions du document peut tre ralise de
diffrentes faons incluant:
la rfrence une dition spcifique, ou,
la prise en compte du texte exact dans les rglementations, ou,
la prise en compte dexigences identiques, sans pour autant avoir de texte identique, ou,
la prise en compte dexigences compatibles mais non identiques.
I.1 La traabilit des talonnages et des mesurages est la proprit du rsultat des ces talonnages et
mesurages qui les relie la dfinition des units par lintermdiaire dune chane ininterrompue de
comparaisons ayant toutes des incertitudes tablies.
Pour lapplication des contrles de mtrologie lgale, la traabilit peut tre obtenue par une
valuation des incertitudes ou par le respect derreurs maximales tolres prdfinies.
I.2 Dans ce Document, le terme "instrument de mesure" couvre les instruments de mesure au sens du
VIM (voir 4.1), aussi bien que les systmes de mesure (VIM, 4.5), les mesures matrialises (VIM,
4.2) et toute partie dun instrument de mesure ou systme de mesure pouvant faire lobjet dexigences
spcifiques et dune valuation spcifique de la conformit.
I.3 Dans ce Document, le terme "talons" couvre les lments suivants lorsquils sont utiliss pour
tablir la traabilit d'talons, dinstruments de mesure et de mesurages :
la ralisation des units du SI,
les artefacts reproduisant les multiples et sous-multiples des units du SI et traable au SI,
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I.4 le systme national daccrditation est un systme volontaire qui tablit les comptences et
l'impartialit des :
laboratoires dtalonnage pour raliser des talonnages et mesurages traables,
laboratoires dessais,
organismes dinspection,
organismes de certification, certificateur de produit, certificateur de systmes qualit ou
certificateur de personnel.
Chapitre II - Infrastructure nationale de mtrologie
II.1 Linfrastructure nationale de mtrologie
Linfrastructure nationale de mtrologie devrait comprendre :
un corpus lgislatif, incluant les lois et les rglementations qui contiennent des dispositions
relatives la mtrologie,
une autorit gouvernementale, en charge de la politique nationale de mtrologie et de la
coordination de laction des autres Dpartements relative aux aspects mtrologiques,
un ou plusieurs instituts en charge des tches assignes au niveau national pour la mise en uvre
de la politique de mtrologie,
un systme dtalons nationaux et de diffusion des units lgales,
un systme (volontaire) pour accrditer les laboratoires dtalonnage et, si exig, les laboratoires
dessais, les organismes dinspection et les organismes de certification,
des structures pour diffuser les connaissances et comptences en mtrologie (ex. formation,
ducation, consultants, etc.), et,
des services pour lindustrie et lconomie dans le domaine de la mtrologie (ex. talonnage,
entretien/rparation, formation, conseil, essais de type, vrification, etc.).
II.2 Politique nationale de mtrologie
II.2.1 Le [Nom de l'Autorit], en liaison avec tous les Dpartements et Agences dEtat, est charg de
l'laboration et de la coordination de l'application de la politique nationale de mtrologie.
Cette politique doit dterminer l'action du gouvernement sur les questions relatives la mtrologie et
doit engager tous les ministres et agences, chacun dans sa propre sphre de responsabilit.
La prparation par n'importe quel ministre de rglementations qui tablissent les valeurs requises de
grandeurs mesurables devrait prendre en compte la capacit de l'infrastructure nationale de mtrologie
fournir des mesurages fiables de ces grandeurs.
II.2.2 Cette politique doit fournir un soutien au dveloppement de l'infrastructure mtrologique
nationale en tenant compte des besoins relatifs:
au dveloppement scientifique et technologique,
au soutien de l'conomie nationale, et au dveloppement des entreprises,
la protection des consommateurs, des citoyens et de l'environnement, et
la reconnaissance internationale de l'infrastructure mtrologique nationale.
II.3 Etalons nationaux
Un systme d'talons nationaux est tabli pour entretenir et diffuser les units lgales prescrites au
Chapitre III afin de satisfaire les besoins du pays. Les talons nationaux font partie de l'infrastructure
mtrologique nationale conformment au II.1. Dans le cas o ils sont eux-mmes les talons primaires
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qui ralisent les units lgales de faon indpendante, ils devraient tre rgulirement compars avec
d'autres talons primaires nationaux. Dans le cas o le pays ne dtient pas dtalons primaires dans
tous les domaines, ces talons nationaux doivent tre traables la ralisation de la dfinition des
units par lintermdiaire des talons primaires dtenus par un autre pays. Les talons nationaux
doivent, dans tous les cas, tre les talons les plus exacts du pays.
II.4 Traabilit
Pour lapplication de toutes lois ou rglementations prescrivant des exigences sur les mesurages, les
premballages et sur les instruments de mesure, la traabilit au SI doit tre exige et peut tre
obtenue :
soit grce au systme d'talons nationaux et aux matriaux de rfrence certifis dfinis au II.3,
soit par la traabilit des talons nationaux reconnus ou des matriaux de rfrence certifis
provenant d'autres pays lorsque le niveau d'incertitude du systme dtalons nationaux n'est pas
suffisant ou quand ce systme ne couvre pas les quantits considres.
II.5 Instituts nationaux
II.5.1 Un ou plusieurs instituts peuvent tre dsigns par lEtat pour mener bien les missions
suivantes :
tablir, conserver, entretenir, et continuellement amliorer les talons nationaux (voir II.3),
diffuser les units lgales (voir Chapitre III) en fonction des besoins du pays, et assurer la
participation dans les activits internationales correspondantes,
fournir les avis et le soutien ncessaires lEtat, l'industrie, au commerce et au public sur les
questions de mtrologie,
fournir de solides bases mtrologiques au systme national d'accrditation,
fournir les avis et le soutien techniques lEtat, l'industrie, au commerce et au public sur les
questions de mtrologie lgale,
excuter le travail technique et la coordination en mtrologie lgale pour lesquels il a t nomm
par [Nom de l'Autorit], en particulier les essais de type, et assurer la coordination ainsi que le
soutien technique pour les vrifications primitives et ultrieures, l'inspection des instruments de
mesure et la surveillance du march, et
participer aux travaux internationaux en mtrologie lgale sous l'autorit de [Nom de l'Autorit].
II.5.2 Ces instituts sont encourags participer aux accords internationaux tablissant l'quivalence
des talons nationaux des pays participants. Dans ce cas, le dveloppement ou la rvision de la loi
nationale de mtrologie devrait tre l'occasion de considrer les possibilits de reconnaissance lgale
de la traabilit d'autres signataires de lArrangement de Reconnaissance Mutuelle tabli sous l'gide
du Comit International des Poids et Mesures (CIPM MRA).
Les instituts et autorits responsables des missions de mtrologie lgale sont encourags participer
aux accords internationaux tablissant l'quivalence des systmes et des contrles de mtrologie lgale
des pays participants. Ils sont galement encourags participer aux systmes internationaux
d'valuation de la conformit en mtrologie lgale.
II.5.3 Les instituts doivent tre impartiaux et leur financement doit respecter les conditions suivantes :
les missions d'intrt gnral sont finances par des fonds publics,
leurs produits et services commerciaux ne crent pas de concurrence dloyale.
Chapitre III - Units lgales de mesure
III.1 les units de mesure lgales sont les suivantes :
les units du "Systme International dUnits" (SI), adoptes par la Confrence Gnrale des
Poids et Mesures et recommandes par lOIML pour les grandeurs couvertes par ce Systme,
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les units utilises pour des grandeurs qui ne sont pas couvertes par le SI, et spcifies par [Nom
de l'Autorit] (dans la mesure du possible bases sur des rfrences internationales), et
les units d'usage spcifies par [Nom de l'Autorit].
Des units d'usage peuvent inclure des units spcifiques requises pour des applications particulires :
pour les besoins du commerce international,
pour des utilisations spcifiques telles que la navigation arienne ou maritime, les soins mdicaux,
ou les applications militaires,
pour des raisons de scurit.
Quand des units d'usage sont autorises en application de cet Article, l'opportunit de les conserver
ou dutiliser seulement les deux premiers types d'units doit tre priodiquement revue par [Nom de
l'Autorit].
III.2 Les dfinitions des multiples et des sous-multiples des units SI et leur notation doivent tre
conformes aux recommandations de la Convention du Mtre et aux normes internationales.
Les rgles d'expression des rsultats de mesure doivent tre conformes aux recommandations de la
Convention du Mtre et des Organismes Internationaux de Normalisation.
III.3 Lutilisation d'units autres que lgales est interdite en particulier pour le commerce, dans la
documentation et les publicits de produits et services, les publications, ou loccasion de formations,
sous rserve des exceptions suivantes :
documentation sur, et rfrences , des produits fabriqus et services effectus antrieurement
l'obligation d'utilisation des units concernes,
mention des units non lgales dans un contexte historique au sein de publications ou de
formations,
documents et publications destins aux utilisateurs de pays ayant des systmes d'units diffrents.
III.4 Lutilisation d'units autres que les units lgales pourra tre autorise en application des
Conventions, Accords et Traits internationaux prescrivant ces units spcifiques.
Chapitre IV - Transparence de linformation mtrologique
IV.1 Il peut tre exig des responsables de la publication ou de la communication au public de
rsultats de mesure, de fournir des justificatifs relatifs la pertinence et la fiabilit de ces rsultats de
mesure.
IV.2 Les personnes et les autres parties intresses peuvent avoir accs tout rsultat de mesure
ralis l'initiative du gouvernement ou transmis au gouvernement, en rapport avec la sant, la
scurit publique, l'environnement et l'conomie, dans la mesure o la communication de cette
information ne cause pas de prjudice indu une personne, une entreprise ou toute autre
organisation.
Le gouvernement fournira au public une source impartiale et indpendante de conseil sur la validit, la
crdibilit et la fiabilit de l'information mtrologique. L'infrastructure mtrologique nationale dfinie
au II.1, doit fournir l'expertise ncessaire ce conseil et doit, cette fin, tre finance de faon
approprie par le gouvernement.
Chapitre V Mtrologie lgale
V.1 Introduction
Les rglementations sur les mesurages, les premballages, et les instruments de mesure, tels que
dcrites dans ce Chapitre, peuvent tre dveloppes par [Nom de l'Autorit] afin de :
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V.3.3 Ces rglementations doivent spcifier les manques acceptables de produit par rapport la valeur
nominale des premballages unitaires, et spcifier les exigences pour lvaluation de la conformit des
premballages incluant, lorsque ncessaire, des mthodes statistiques.
Ces rglementations doivent spcifier les exigences auxquelles le contenu net des premballages est
soumis pour dterminer l'acceptation ou le refus des premballages, en incluant les plans
dchantillonnage, les procdures dessais, les mthodes statistiques ainsi que toutes autres
dispositions appropries destines aux agents responsables de la mtrologie et aux premballeurs.
Les exigences rglementaires doivent tenir compte des quipements utiliss pour raliser et contrler
les premballages, tels que les instruments de pesage trieurs-tiqueteurs ou les bouteilles rcipientsmesures, etc.
V.3.4 Ces rglementations peuvent dfinir les marques qui indiquent sur les premballages la
conformit (respect) aux exigences rglementaires.
V.3.5 Ces rglementations peuvent exiger que les fabricants et les importateurs de premballages
soient enregistrs auprs de [Nom de lAutorit].
Elles peuvent exiger des importateurs de notifier [Nom de lAutorit] l(les) importation(s) afin de
faciliter les inspections.
V.3.6 Ces rglementations peuvent prescrire que les enregistrements des oprations de contrle
ralises par le fabricant ou par limportateur soient disponibles pour les agents responsables de la
mtrologie lgale.
Elles peuvent prescrire quun systme qualit soit appliqu par le fabricant ou par l'importateur de
premballages lorsque cela est appropri.
V3.7 Ces rglementations peuvent dfinir les procdures et les critres du contrle lgal exerc par les
agents responsables de la mtrologie lgale sur les premballages et sur les vendeurs, les fabricants et
les importateurs de premballages.
V.3.8 Tous les rsultats de mesure impliquant des instruments de mesure et des talons utiliss pour
les contrles prescrits en application des Articles V.3.6 et V.3.7 doivent tre traables tel que prescrit
en II.4.
V.3.9 Ces rglementations peuvent autoriser [Nom de lAutorit] reconnatre la conformit aux
dispositions nationales des premballages portant des marques de conformit apposes dans le cadre
des rglementations de mtrologie lgale dautres pays ou dans le cadre de systmes de marquage de
la conformit tablis par des organismes internationaux.
V.4 Rglementations sur les instruments de mesure
V.4.1 Les rglementations peuvent tre tablies par [Nom de lAutorit] pour dfinir la liste des
catgories dinstruments de mesure soumises au contrle lgal pour les oprations numrs en V.1.
V.4.2 les instruments de mesure soumis ces rglementations doivent fournir des rsultats de mesure
dans les units lgales dfinies au Chapitre III, et les rsultats de mesure doivent tre traables tel que
prescrit au II.4.
V.4.3 Ces rglementations doivent spcifier les performances mtrologiques requises ainsi que les
exigences techniques applicables aux instruments de ces catgories.
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de mesure ( condition que les rglementations ne soient pas en conflit avec dautres exigences
dagence de contrle).
V.4.9 Lorsque des instruments sont mis en vente, vendus, ou mis sur le march pour un usage soumis
aux exigences de la mtrologie lgale, le vendeur doit informer lacheteur des exigences lgales/du
statut lgal, et proposer des instruments adapts lusage auxquels ils sont destins.
V.4.10 Il n'est permis d'utiliser, davoir en sa possession pour utilisation ou de mettre en service pour
des applications telles que celles nonces en V.1, tout instrument soumis au contrle de mtrologie
lgale moins que ce dernier ne porte les marques de contrle mentionnes en V.4.5 et les marques de
scellement ou procde aux enregistrements mentionns en V.4.6.
Le propritaire ou la personne/lorganisation responsable dun instrument de mesure en service soumis
aux rglementations de mtrologie lgale, doit maintenir la conformit de cet instrument aux
exigences lgales (y compris lexactitude et lexcution des contrles lgaux requis). Lutilisation dun
instrument de mesure par son propritaire doit tre conforme aux instructions d'utilisation et aux
exigences dentretien prescrites par le fabricant.
Chapitre VI - Mise en application
VI.1 Infractions
Il doit tre considr comme une infraction de :
VI.1.1 Gnral
vendre, mettre en vente, ou exposer la vente une quantit infrieure la quantit indique, telle
que prescrite dans des rglementations sous rserve de variations statistiques,
prendre plus que la quantit indique quand, par exemple, lacheteur fournit le poids ou la mesure
au moyen duquel la quantit est dtermine,
indiquer la quantit de manire calcule ou dans le but dinduire en erreur ou plus gnralement de
tromper une autre personne,
prsenter de faon trompeuse le prix de toute marchandise ou service vendu, mis en vente, expos
ou propos la vente par quantit (poids, mesure, ou comptage/nombre), ou de reprsenter le prix
de manire calcule ou dans le but dinduire en erreur ou plus gnralement de tromper une
personne,
prsenter de faon trompeuse des mesures de qualit de produit utilises pour dterminer le prix
ou la classe du produit,
faillir aux obligations denregistrement quand celui-ci est exig (V.3.5, V.4.8),
ne pas respecter lobligation denregistrement des oprations de mesurage (V.2.5, V.3.6), ou ne
pas les tenir la disposition des agents responsables de la mtrologie lgale,
ne pas se conformer aux actions correctives exiges/ordonnes par les agents responsables de la
mtrologie lgale,
empcher ou faire obstruction tout agent responsable de la mtrologie lgale dans lexercice de
ses fonctions,
apposer des marques de conformit ou des marques de vrification fausses ou abusives.
VI.1.2 Infractions relatives aux mesurages prsents dans des publicits ou autres communications
publiques (IV.1)
refuser ou faillir fournir des justificatifs des rsultats de mesure prsents dans des publicits (ou
autres communications publiques),
fournir des rsultats de mesure faux ou trompeurs dans des publicits (ou autres communications
publiques).
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VI.3.2 Les organismes dsigns en application de VI.3.1 doivent se conformer aux obligations
dfinies dans les parties pertinentes des Articles 5 et 6 de lAccord OMC/OTC, lexception de
lobligation de notifier les procdures dvaluation de la conformit proposes.
VI.4 Responsabilits et pouvoirs
VI.4.1 Les agents responsables de la mtrologie lgale en charge de l'application des dispositions de la
prsente loi sont [Enumrations des catgories dagent].
Ils ont pleins pouvoirs pour :
requrir les justificatifs exigs en application de IV.1,
exercer le contrle lgal sur les premballages mentionn au V.3.7,
demander des justificatifs du respect des obligations faites par la prsente loi aux fabricants, aux
importateurs, aux installateurs, aux rparateurs et aux utilisateurs dinstruments de mesure soumis
au contrle lgal,
raliser les vrifications et les inspections des instruments de mesure soumis au contrle lgal,
apposer les marques de refus et/ou retirer les marquages de conformit en application du V.4.5,
exercer la surveillance des organismes dsigns en application du VI.3.
Leurs constatations concernant les infractions numres au VI.1 peuvent tre transmises aux autorits
en charge des poursuites judiciaires.
VI.4.2 Les agents responsables de la mtrologie lgale mentionns au VI.4.1, sur prsentation de leur
commission, et dans lexercice de leurs fonctions ou afin dexercer leur fonction, ont accs (dans les
limites des exigences constitutionnelles nationales) tous les tablissements industriels, locaux
commerciaux ou vhicules, dans lesquels un quipement de mesure soumis au contrle lgal est
install, dtenu ou utilis, ou dans lesquels il y a raison de penser que cet quipement est install,
dtenu, ou utilis, ou dans lesquels des premballages sont remplis, tiquets, conservs, ou mis en
vente, ou dans lesquels il y a raison de penser que ces premballages sont remplis, tiquets, conservs
ou proposs la vente.
VI.4.3 Les agents responsables de la mtrologie lgale mentionns au VI.4.1 doivent avoir tous
pouvoirs, suivant les procdures judiciaires nationales, pour ordonner larrt de lutilisation, la mise
hors service, le retrait de tout instrument de mesure sujet au contrle lgal, pour ordonner larrt de la
vente, de la dtention, et retrait de toutes marchandises premballes ou en vrac dtenues, exposes ou
mises en vente.
Ils doivent avoir tous pouvoirs, suivant les procdures judiciaires nationales, de saisir, pour utiliser
comme preuve, sans mandat formel, tout instrument de mesure, premballage, ou marchandise
constat comme tant utilis, dtenu, expos, mis en vente ou vendu en violation des exigences de
mtrologie lgale.
VI.4.4 Quand il doit exister un poids, une mesure, un instrument de mesure ou un premballage dans,
ou proximit, dun lieu au sein duquel, ou depuis lequel, acheter ou vendre sont communment
effectus, il doit tre irrfutablement prsum, quun tel poids une telle mesure, un tel instrument de
mesure ou un tel premballage est rgulirement utilis pour le commerce exerc dans ce lieu. Quand
il doit exister un instrument de mesure soumis au contrle mtrologique lgal utilis pour la sant, la
scurit ou lapplication de rglementation environnementales dans, ou proximit de, tout lieu au
sein duquel, ou depuis lequel, des mesures sont communment effectues, il doit tre irrfutablement
prsum, quun tel instrument de mesure est rgulirement utilis pour lusage auquel il est destin.
Chapitre VII - Dispositions financires
VII.1 Les travaux mtrologiques effectus par les autorits de mtrologie lgale peuvent donner lieu
la perception dune taxe ou d'une redevance pour service rendu. Une rglementation financire peut
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fixer les procdures suivre, les oprations pour lesquelles des taxes ou redevances doivent tre
perues, ainsi que le montant de ces taxes.
VII.2 Les redevances perues pour service rendu peuvent tre utilises pour les moyens et le
personnel employs pour l'exercice des missions dtermines.
VII.3 Les tches dvaluation de la conformit et de vrification effectues par les organismes
mentionns au VI.3 doivent tre ralises la demande de la personne ou de l'organisation responsable
de la conformit.
Il peut tre exig de ces organismes dinformer les autorits sur llaboration des taxes. Llaboration
de ces taxes peut tre soumises lapprobation de lAutorit.
Le demandeur doit acquitter les cots ou les redevances prescrites pour ces tches.
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Il est galement recommand que les Organismes Rgionaux tiennent compte du prsent Document
lors de la prparation dune rglementation rgionale. En particulier, les Organismes Rgionaux
devraient prendre en considration les obligations de leurs Membres envers lOIML et la Convention
du Mtre.
Chapitre III - Organisation des autorits
III.1 Administration gouvernementale et organismes externes
Il est recommande que, au minimum, les administrations dEtat grent la politique nationale de
mtrologie, garantissent la mise en place et la prennit dune infrastructure de mtrologie approprie,
et dfinissent les rglementations et leur application. Les tches techniques peuvent tre effectues par
des instituts ou organismes spcialiss externes aux administrations. Ces instituts ou organismes
peuvent tre gouvernementaux, semi-gouvernementaux ou privs. Ils devraient oprer sous lautorit
de ladministration nationale et lui rendre compte.
En pratique, le rle de ladministration publique dans la mise en oeuvre de la politique de mtrologie
dpend de linfrastructure et des comptences existantes dans le pays. Dans les pays ou des instituts
externes ladministration publique existent et ont suffisamment de comptences, les tches de
ladministration publique peuvent tre rduites aux actions essentielles de mise en application de la
rglementation et de pilotage.
Dans les pays o les comptences techniques se trouvent dans ladministration publique, celle-ci devra
effectuer des activits techniques. Dans ce cas, en fonction du besoin de maintenir la comptence au
sein de ladministration publique pour laborer et mettre en oeuvre les rglementations techniques, la
politique de mtrologie peut dvelopper linfrastructure lextrieur de ladministration publique afin
de prendre en charge lexcution des tches techniques quand cela est possible. Par exemple, des
laboratoires dtalonnage accrdits non gouvernementaux peuvent tre dvelopps pour prendre en
charge le travail dtalonnage appropri plutt que de conserver la plupart des tches dtalonnage au
sein de ladministration publique.
Quand des tches sont dlgues des organismes privs ou semi-publics, il devrait exister un contrat
appropri avec ladministration pour garantir que lintrt public est protg, pour garantir la
transparence et la responsabilit, et pour garantir que les conflits dintrts sont vits. Si ncessaire,
ce contrat devrait exiger que ces organismes appliquent les exigences de faon uniforme dans tout le
pays.
Deux voies sont possibles pour dlguer des tches des organismes externes :
soit dsigner un seul organisme sur la base dun appel doffre,
soit dsigner des organismes en concurrence, tout organisme respectant les exigences spcifies
tant ligible pour tre nomm.
Le choix entre ces deux solutions doit tre attentivement tudi, en tenant compte des tches qui vont
tre dlgues ainsi que les avantages et inconvnients respectifs de ces deux solutions (cohrence
technique, couverture gographique uniforme du pays, praticabilit de la supervision de ces
organismes, risques de corruption, effets indsirables de la concurrence commerciale sur la qualit de
ralisation des tches, effets positifs de la concurrence sur le cot et lefficacit, etc.).
III.2 Missions centralises et dcentralises
Le niveau de centralisation et de dcentralisation est un problme essentiel de lorganisation politique
du pays. Dans une loi de mtrologie, ceci sera dfini en accord avec les textes fondamentaux
(Constitution), avec lorganisation politique et administrative, ainsi quavec la politique gnrale du
pays. Ces principes fondamentaux devront guider la dlgation de pouvoirs et de missions de
mtrologie lgale entre les autorits centrales et les autorits locales (municipalits, comts, rgions au
sein dun pays, tats dans une fdration, etc.).
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prsente Loi, lexception des missions rserves par la loi ou la rglementation lACM et l(aux)
institut(s) national(aux) de mtrologie ou de mtrologie lgale. Aucune exigence impose par une
agence locale ne peut tre moins stricte que, ou en conflit avec, les exigences de lACM.
La direction de lACM devrait avoir autorit pour passer des accords en vue de fournir son assistance
dans le dveloppement dexigences portant sur les instruments de mesure destins tre utiliss par
dautres organismes ayant des responsabilits rglementaires, par exemple dans le domaine de la
sant, de l'application des lois relatives la scurit et lenvironnent.
La direction de lACM devrait avoir autorit pour reconnatre lacceptabilit lgale de rsultats de
mesure et des instruments de mesure, tablie dans dautres pays, pour limportation ou lutilisation
dans son propre pays afin de favoriser la rduction des obstacles techniques au commerce. En retour,
la direction de lACM devrait assurer que les arrangements nationaux procurent une confiance
adquate dans les rsultats provenant du systme national de mesure. La meilleure faon d'en faire la
dmonstration, est de participer aux divers dispositifs internationaux dacceptation / de reconnaissance
dquivalence crs par la Convention du Mtre, ILAC et lOIML.
III.4 Relations internationales
Les questions relatives la mtrologie qui impliquent des relations avec des autorits trangres et des
conomies trangres, devraient tre coordonnes par lACM. Cest le cas des traits
intergouvernementaux (ex. la Convention du Mtre, lOIML) et de la reconnaissance ou non
reconnaissance de lacceptabilit lgale des rsultats de mesure et des instruments de mesure tablie
dans dautres pays. LACM peut dlguer la responsabilit pour des interactions spcifiques en
matire de mtrologie avec des autorits trangres, ou conomies trangres, des organismes
nationaux, tel que les institutions nationales appropries.
III.5 Autorits Locales de Mtrologie (ALMs)
L'application de la loi au niveau local sera de la responsabilit des ALMs, qui peuvent tre :
des bureaux locaux des ministres,
des services des Etats dans une organisation fdrale, des organisations ou des services dpendants
des autorits rgionales (provinciales) ou des autorits locales lues.
De plus petits pays peuvent ne pas avoir besoin dautorit locale de mtrologie, et l'application de la
loi peut alors tre prise en charge par les autorits nationales.
Tester, valuer la conformit, marquer la conformit des instruments de mesure et des premballages,
peut tre effectu par des organismes spcialiss dsigns ou agrs par les autorits locales de
mtrologie. De tels organismes dsigns ou agrs peuvent tre publics ou privs.
Les missions des ALMs devraient tre :
de mettre en application la Loi de Mtrologie sur le terrain,
de relever les infractions la Loi de Mtrologie et de poursuivre en justice (transmettre aux
autorits judiciaires),
d'orienter et de mettre en oeuvre le contrle lgal des instruments,
de soutenir le dveloppement de linfrastructure de mtrologie,
d'effectuer les enqutes pour garantir le respect de la Loi de Mtrologie et des rglementations
promulgues par lACM. Ceci peut inclure :
o inspecter et tester, ou superviser les inspections et les essais des instruments de mesure et
premballages stocks, exposs ou mis en vente, effectus par des organismes dsigns ou
agrs,
o inspecter et tester, ou superviser pour sassurer que les inspections et les essais des
instruments de mesure en service effectus par des organismes dsigns ou agrs sont
corrects.
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d'autoriser l'utilisation, marquer les instruments de mesure qui sont jugs corrects, et refuser et
ordonner la remise en conformit, le remplacement ou le retrait des instruments de mesure qui
sont jugs incorrects. Les instruments de mesure qui ont t refuss ne doivent pas tre utiliss
tant quils nont pas t remis en conformit et accepts lors d'une nouvelle vrification, et
peuvent tre saisis si celle-ci na pas t effectue dans un dlai prdfini, ou s'ils ont t utiliss
ou installs dune faon non autorise. Le responsable de la mtrologie lgale ou les agents
dsigns doivent retirer du service et peuvent saisir les poids et mesures jugs incorrects quil
nest pas possible de remettre en conformit.
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services en mtrologie pour le pays. Dans ces cas, les ministres fournissent normalement une
dsignation officielle ou lgale de lorganisation concerne en tant que fournisseur national spcifique
du service. Le statut d'organisme dsign sapplique uniquement au rle de lorganisation au sein du
pays concern et ne sapplique pas lextrieur de ce pays. Dans de tels cas, il est important de
sassurer que les entreprises concernes ne dveloppent pas de positions commerciales ou de positions
dloyales sur le march qui seraient le rsultat de leurs arrangements contractuels particuliers et de
leur dsignation officielle en tant que membre dun INM "partag".
L'INM peut avoir diffrentes structures possibles :
institut public possdant et exploitant ses propres laboratoires,
institut priv possdant et exploitant ses propres laboratoires, sous lautorit de l'Etat, en tenant
compte de la concurrence dloyale et de la scurit nationale,
agence publique coordonnant des instituts privs et publics.
Lexprience montre que dans le domaine de la mtrologie, les fonctions essentielles de l'Etat relatives
la politique conomique et sociale, au soutien de lindustrie et l'laboration de lgislations,
dpendent de comptences techniques et mtrologiques. La comptence ncessaire peut tre fortement
amliore par lintgration des oprations techniques, de contrle et lgislatives.
Il est hautement recommand de dvelopper les synergies entre les activits de mtrologie scientifique
et de mtrologie lgale, en particulier ltude des exigences techniques pour de nouvelles
rglementations, pour les essais de type et la dlivrance dapprobations de type :
soit en combinant la mtrologie lgale et scientifique au sein du mme institut,
soit, au moins, en tablissant dtroites collaborations entre les instituts en charge de ces deux
domaines de la mtrologie.
Les raisons sont les suivantes :
Les nouveaux domaines de la mtrologie lgale et les nouvelles technologies en mtrologie lgale
se rapprochent du point de vue technique des exactitudes au niveau des talons nationaux. Ils
requirent de nouvelles mthodes dtalonnage, d'essai et de vrification ainsi que de nouveaux
talons devant tre dvelopps par la mtrologie scientifique.
De hauts niveaux de comptence en mtrologie sont de plus en plus importants en mtrologie
lgale, etc.
Inclure les deux activits au sein dun mme institut peut aider atteindre la taille critique
minimale de cet institut, permettant ainsi une meilleure gestion des ressources humaines et
facilitant une politique cohrente en mtrologie.
Dans tous les cas, une attention particulire doit tre porte la viabilit de lINM et de lINML, et
des ressources financires appropries doivent tre fournies pour leur prennit long terme.
Les missions et les tches des INMs et des INMLs incluent des travaux dintrt gnral rpartis sur le
long terme ainsi que des services rendus ladministration et des clients sur une base contractuelle.
Les ressources financires de ces instituts doivent reflter ces deux types de missions.
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25
7) Effectuer une revue rgulire des besoins de la socit relatifs lamlioration des talons et
la diffusion des units lgales.
8) Etre la rfrence nationale pour le systme national daccrditation de laboratoires
dtalonnage, en matire de comptences et dtalons.
9) Conseiller le gouvernement sur les questions techniques de mtrologie.
10) Assurer une participation efficace et approprie aux activits et forums internationaux de
mtrologie (en particulier la Convention du Mtre) et aux travaux rgionaux de mtrologie,
sous lautorit de [Nom de lAutorit].
11) Effectuer des talonnages avec les talons nationaux pour assurer la traabilit des laboratoires
dtalonnage, accrdits par lorganisme national daccrditation appropri, qui devrait luimme tre conforme aux exigences dILAC, ainsi que pour assurer la traabilit des
laboratoires de mtrologie lgale.
12) Fournir des conseils sur les questions de mtrologie et sur limportance des mesures aux
organismes nationaux pertinents, lindustrie et au public.
13) Fournir et/ou organiser des formations pour les formateurs en mtrologie.
14) Toutes autres missions en accord avec les objectifs de la Loi.
b) Tches de mtrologie lgale
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Effectuer des tudes et faire des propositions pour les exigences techniques rglementaires
applicables aux diffrentes catgories dinstrument de mesure.
Effectuer des revues rgulires des besoins de la socit relatifs la mtrologie lgale.
Employer des experts en mtrologie dment qualifis pour assumer leurs responsabilits,
fournir son personnel les formations continues suffisantes et appropries et assurer la mise
en uvre de processus efficaces de continuit des comptences lors de mouvements de
personnel.
Emettre des certificats dapprobation de type nationaux ainsi que des Certificats OIML de
type.
Assurer une participation efficace et approprie aux activits et forums internationaux de
mtrologie lgale (en particulier lOIML) et aux travaux rgionaux de mtrologie lgale, sous
lautorit de [Nom de lAutorit].
Dfinir les quipements recommands et les procdures techniques devant tre appliques par
les AMLs.
Organiser la formation technique du personnel de lACM et des ALMs, ainsi que la formation
de lindustrie sur les questions de mtrologie lgale.
Fournir la formation des agents responsables de la mtrologie lgale et tablir la formation
minimale ainsi que les exigences de performance applicables tous les agents responsables
de mtrologie lgale.
Dvelopper et diffuser des programmes denseignement public et soutenir la mise en uvre
des responsabilits assignes.
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Les INMLs obtiennent normalement leurs ressources financires de certaines (ou de toutes) les
sources suivantes :
des crdits publics pour financer entirement ses missions dintrt national, en particulier les
tches 1 10 identifies ci-dessus,
des contrats avec le gouvernement pour des tches spcifiques (par exemple des tudes),
des contrats avec le secteur priv pour des services commerciaux (ex. approbations de type, taxes
de vrifications, formations),
des subventions pour de tches spcifiques provenant de diverses organisations, telles que des
organisations daide internationale pour contribuer la cration de lINML, et
la participation de lindustrie aux systmes tels quun systme de marquage de quantit.
En particulier quand lINM ou lINML ont des activits (ex. talonnage, formation, conseil pour
lindustrie, approbations de type, etc.) qui sont en concurrence avec dautres organismes, le
financement public accord au NMI ne doit pas induire de concurrence dloyale.
Chapitre III - Units lgales de mesure
III.1 Plusieurs grandeurs ne sont pas couvertes par le SI (colorimtrie, biologie, mdecine, etc.). Elles
sont exprimes en units qui ne sont pas des units SI.
Dans lintrt du libre-change et afin dviter des situations qui pourraient tre perues par dautres
pays ou par lOMC comme tant des obstacles au commerce, les exigences nationales sur la traabilit
devraient tre crites prudemment. Idalement, la traabilit devrait toujours tre spcifie comme se
rapportant au systme SI, au travers des ralisations des units et des quantits appropries de lINM
ou des INMs dautres pays, plutt que spcifiquement lINM.
III.2 Il est recommand dinclure ces dfinitions dans les documents adopts au niveau le plus
appropri afin de faciliter leur mise jour et dviter les dtails inutiles dans les lois soumises au
parlement ou aux ministres.
Dans la navigation arienne et maritime, les distances en milles nautiques, les vitesses en nuds et les
altitudes en pieds sont utilises et doivent tre acceptes.
Chapitre IV - Transparence de linformation mtrologique
Aucun exemple particulier na besoin dtre indiqu.
Chapitre V - Mtrologie lgale
V.1 Introduction
Aucun exemple particulier na besoin dtre indiqu.
V.2 Rglementations sur les mesurages
V.2.1 Des exemples de tels mesurages rglements peuvent tre lobligation de :
vendre certains produits au poids et dfinir lincertitude requise ou la classe dexactitude des
instruments de mesure utiliss,
faire des conversions de temprature pour certaines transactions sur les produits ptroliers,
mesurer le pouvoir calorifique rel du gaz naturel pour certaines transactions,
mesurer la surface de maisons, appartements et bureaux mis en vente,
mesurer et rendre publiques les performances de produits industriels (ex. consommation dessence
des automobiles, consommation lectrique dappareils domestiques, niveau sonore dappareils
domestiques, etc.),
mesurer et tiqueter les donnes relatives la composition des produits alimentaires,
mesurer la pression sanguine humaine avec des instruments contrls lgalement,
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mesurer la composition des gaz dchappement des voitures avec des instruments contrls
lgalement.
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