TERMES DE REFERENCE POUR

Ltude sur le renforcement de la gestion communautaire du systme d'approvisionnement en eau du

camp de MBera

Pour le projet

Projet de rponse humanitaire la crise des rfugis maliens en Mauritanie

Programme Financ par

LUnion Europenne (ECHO)

Rfrence du Contrat
ECHO/MLI/BUD/2014/91027

Dcembre 2014

1. DETAILS CONTRACTUELS DE LETUDE

1.1. Dates cls de lEtude
Date de dpart prvue:
Date de fin prvue:
Soumission du Rapport Provisoire:
Soumission du Rapport Final

15/01/2015
14/02/2015
29/01/2015
14/02/2015

1.2. La Langue de lEtude

Langue requise pour effectuer lvaluation
Langue du Rapport:

Franais
Franais

1.3. Plan de travail et calendrier

Dure estimative de ltude

1 mois (30 jours)

Le dtail exact du nombre de jours prvoir pour la ralisation de ltude est laiss lapprciation
du consultant, qui devra prciser cette information dans sa proposition technique.
Le temps de travail sur le terrain (Bassikounou), Nouakchott ou au domicile du consultant ou de
lquipe de consultants doit galement tre prcis dans la proposition technique. Le plan de travail
devra aussi tre approuv par ACF avant la signature du contrat.
La prestation devra prendre fin au plus tard le 14 fvrier 2015 (Remise du rapport dvaluation).
1.4. Budget pour lvaluation

Contrat et Projet
Date Limite pour la facturation (Fin du Contrat):

[Devise de Contrat]
ECHO/MLI/BUD/2014/91027
28/02/2015

Remarque :
Le consultant sera responsable de son assurance mdicale et personnelle pendant ltude et de celle
du personnel quil/elle pourrait directement recruter pour lappuyer dans la ralisation de ltude.
Il/elle devra toujours respecter les rgles de scurit en vigueur pour le personnel ACF-E en
sengageant par crit cet effet, et recevra un briefing scurit au dmarrage de ltude.
Le consultant devra avoir ses propres quipements ncessaires ltude (ordinateur, ).
Les frais de repas, de vaccins, de visa dentre (si ncessaire) et de transport international seront la
charge du consultant.
ACF-E mettra disposition du consultant le personnel du projet pour la ralisation des activits et
tudes sur le terrain, et prendra en charge les frais lis (i) au transport local sur le terrain (incluant
frais dessence, location de vhicules, chauffeur), (ii) logement pendant les jours de travail sur le
terrain (une chambre) dans les maisons de passage dACF, (iii) les frais logistiques lis
lorganisation dventuels ateliers de formation ou de restitution.

Page 2 of 2

2. DETAILS DU PROGRAMME
Titre de Programme:

Programme de rponse humanitaire la crise des rfugis

maliens en Mauritanie

Localisation
Dbut:
Fin:

Rgion du Hodh el Chargui, Rpublique Islamique de Mauritanie

01/07/2014
01/03/2015

2.1. Carte de la Zone du Programme

Localisation de la zone dintervention

Camp de
MBera dans le
Moughataa de
Bassikounou

Page 3 of 3

2.2. Contexte
Les troubles arms du Nord du Mali ont pouss l'exode des dizaines de milliers de rfugis
maliens en Mauritanie o ils sont accueillis depuis 2012 dans le camp de M'Bera (Dpartement de
Bassikounou, rgion de Hodh Echargui).
En octobre 2014, 55 225 rfugis ont t enregistrs par l'UNHCR dont 56% de femmes et 44%
d'hommes. Parmi cette population le nombre d'enfants de moins de 5 ans est de 10 224 (19% de la
population totale, UNHCR). Ce chiffre devrait baisser avec les dsactivations prvues fin 2014 et
dbut 2015 : 7 000 personnes devraient tre dsactives par l'UNHCR fin dcembre 2014 et 14 000
autres personnes en mars 2015. Durant 2014, quelques mouvements de retour vers le Mali ont t
nots, toutefois, les conditions scuritaires et humanitaires au Mali ne permettent pas les retours
massifs des rfugis. Ainsi pour l'UNHCR prs de 48 000 personnes devraient encore tre
enregistres dbut 2015 et environ 34 000 entre mars et dcembre 2015.
La population est ethniquement varie ; les groupes de population les plus importants sont les
Arabes (54.12%), les Touaregs (45.35%) et le reste appartenant aux ethnies Songhai, Bella,
Pular/Fula et autres minorits. La plupart des rfugis proviennent de la rgion de Tombouctou et
sont pastoraux avec un systme de vie nomade ou semi-nomade ; ils ne sont pas habitus vivre
dans un environnement restreint et gardent certains comportements d'hygine risque
(conservation de l'eau de boisson dans des outres, dfcation l'air libre, etc.). De plus, il existe
encore dans la population un systme traditionnel de castes qui dfinissent l'interaction des
diffrents groupes dans le camp.
ACF-E intervient dans le camp de M'Bera depuis novembre 2012 travers des projets de scurit
alimentaire et lutte contre la malnutrition. Depuis 2014, ACF-E a aussi pris en charge les volets
d'accs leau, l'hygine et l'assainissement (EHA), initialement ports par Oxfam et Solidarits
International.
Au niveau nutritionnel, la situation dans le camp est en amlioration constante mais l'enqute de
Novembre 2014 recommande de "renforcer les approches multisectorielles intgrant la scurit
alimentaire, la sant, l'EHA et la protection sociale pour lutter contre le retard de croissance et
l'anmie".
La situation EHA dans le camp de M'Bera est actuellement stable avec un taux de diarrhe
maintenu la limite de l'acceptable et montre une nette amlioration. Cependant des dfis
demeurent en ce qui concerne l'atteinte des normes minimales en matire d'accs aux services
EHA. La diarrhe reste par ailleurs la principale pathologie dans le cas reprsentant 34,7% et 13%
des cas de pathologies chez les enfants et les femmes (enqute nutritionelle de Nov. 2014).
Les principaux dfis relever pour assurer un service durable pour les populations de rfugis sur
le plan de l'accs l'Eau et l'Assainissement sont les suivants:
(i) Assurer la gestion optimale du rseau d'approvisionnement en eau du camp. L'interconnexion
des rseaux d'eau a t un succs en 2014, mais des ingalits de performance par zone subsistent.
Le set-up des forages 3, 4 et 5 doit tre rvis afin de diminuer les cots d'opration et
maintenance et assurer un bon back-up des systmes de pompage.
(ii) Au niveau de l'assainissement, les standards minimum sont respects, mais des ingalits
persistent et la maintenance des infrastructures par la communaut doit tre renforce. La
superstructure des latrines semi permanentes (LSP) du camp demande un entretien rgulier et les
latrines pleines devront tre remplaces. Les systmes de drainage des points d'eau et des aires de
lavage doivent tre rgulirement nettoys. De plus, la nature du sol ne favorise pas l'infiltration
des eaux uses, entranant de grands risques sanitaires si ces dernires ne sont pas correctement
vacues. Les comits d'hygine et assainissement (EHA) en charge de mobiliser et sensibiliser les
mnages sur l'utilisation et l'entretien des infrastructures ne sont pas encore pleinement
fonctionnels et ncessitent un appui et renforcement de leurs capacits.

Page 4 of 4

2.3. Vue densemble du Programme

Le projet de rponse humanitaire la crise des rfugis maliens en Mauritanie, a dmarr depuis
2013 par une premire phase (Aot 2013 Juillet 2014) et se poursuit par une seconde phase en
2014 (Juillet 2014 Mars 2015). Ce projet fait suite larrive des rfugis maliens en Mauritanie
depuis les conflits de 2012.
Le programme visait dans un premier temps la scurit alimentaire et nutritionnelle des
populations les plus vulnrables (femmes enceintes, allaitantes et enfants de moins de 24 mois).
Puis dans un second temps, ce programme a pris en charge le domaine de leau, lhygine et
lassainissement au sein du camp de rfugis.
A ce jour, ce programme sarticule autour de cinq (5) axes :
Axe 1 : assurer une gestion optimale du rseau d'eau du camp afin d'atteindre durablement les
standards en matire d'eau en quantit et qualit ;
Axe 2 : assurer un environnement sain dans le camp travers l'amlioration des conditions
d'assainissement et les pratiques d'hygine ;
Axe 3 : amorcer une stratgie communautaire de responsabilisation et gestion des infrastructures
d'eau et d'assainissement du camp par la cration/redynamisation des comits d'eau,
d'assainissement et du rseau de bnvoles/volontaires d'hygine ;
Axe 4: Le risque de malnutrition des nourrissons et des jeunes enfants est rduit travers
l'optimisation des pratiques de soin et du renforcement des ressources psychosociales des
accompagnants ;
Axe 5: La scurit alimentaire et nutritionnelle dans le camp de M'Bera est amliore en assurant
l'accs une alimentation adapte et nutritive.
Les axes 1 3 correspondent lintervention qui ncessite cette tude. Une stratgie de
responsabilisation relle des bnficiaires dans la gestion et l'entretien des infrastructures d'eau et
d'assainissement en s'appuyant notamment sur les comits EHA, les relais communautaires et les
leaders a t amorce en 2014 par le projet. A la fin du projet, de possibles solutions de gestion
communautaire du systme dapprovisionnement en eau devra tre propos aux autorits du
camp de MBera.

2.4. Objectif Gnral

Contribuer lamlioration des conditions de vie des rfugis maliens en Mauritanie.
2.5. Objectifs spcifiques/Rsultats
Amliorer ltat nutritionnel des enfants et FEFAS rfugis maliens.
2.6. Activits du Programme
Rsultat. 1 : Laccs leau potable est assur dans le camp en quantit et qualit suffisantes
R1. A1. Optimisation, opration et maintenance du rseau dapprovisionnement en eau du camp
R1. A2. Identification dun systme de gestion communautaire deau dans le camp
Rsultat. 2 : Laccs lassainissement est assur dans le camp conformment aux standards
UNHCR/Sphre
R2. A1. Construction de latrines semi durables dotes de lave-mains
R2. A2. Rhabilitation de latrines avec une approche communautaire
Page 5 of 5

R2. A3. Amlioration de la gestion deaux uses des points deau et des aires de lavage
R2. A4. Renforcement de capacits du partenaire local et appui la gestion de dchets et la lutte
anti vectorielle dans le camp
Rsultat. 3 : Les pratiques dhygine sont amliores dans le camp
R3. A1. Ralisation dactivits de promotion dhygine
R3. A2. Distribution de kits dhygine
R3. A3. Redynamisation/renforcement des comits dhygine et dassainissement
R3. A4. Renforcement de capacits des agents de sant prsents dans le camp
Rsultat. 4 : Le risque de malnutrition des nourrissons et des jeunes enfants est rduit travers
loptimisation des pratiques de soins et du renforcement des ressources psychosociales des
accompagnants
R4. A1. Recensement des bnficiaires qui se prsentent aux PCNs, inscription dans un registre de
suivi et mise en uvre des activits de support nutritionnel aux FEFAs et accompagnants des
enfants
R4. A2. Visite domicile daccompagnement aux bnficiaires et mise en place des sances de
sensibilisation (messages cls et dmonstrations culinaires). Mise en place denqute post-test.
Rsultat. 5 : La scurit alimentaire et nutritionnelle dans le camp de MBera est amliore en
assurant laccs une alimentation adapte et nutritive.
R5. A1. Mise jour de la liste des bnficiaires
R5. A2. Distribution des transferts montaires pour les mnages habitants dans le camp de mBera
se trouvant en situation dinscurit alimentaire
R5. A3. Conduite des enqutes PDM et suivi des prix
R5. A4. Coordination et plaidoyer en matire de stratgie globale dassistance alimentaire.

3. BUT DE LETUDE
3.1. Les utilisateurs cible(s) de lEtude
ACF-IN
Sige commanditaire
Au Niveau de la Mission
Autres

ACF-E
Madrid (responsable WASH au sige)
Chef de Mission, Coordination Technique (notamment le coordinateur
WASH), RdB Bassikounou, CdP WASH
Bailleur principal ECHO (Union Europenne), UNHCR

3.2. Objectif(s) de lEtude

Lapprovisionnement en eau du camp se fait au travers de 5 forages alimentant 7 rservoirs de
stockage dune capacit totale de 1065 m3. Par gravit, ces rservoirs desservent 617 robinets par
lintermdiaire denviron 26'430 km de conduite tout diamtre confondu. Le volume pomp en
octobre 2014 a t de 1250 m3/jour. Ce volume alimente en eau potable 54990 rfugis, irrigue
environ 4 ha de jardin maraicher, et fournit de leau 2 abreuvoirs pour environ 38000 ttes de
btail.
Il y a un total de 2'500 latrines de type semi-permables dans le camp, 73 aires de lavage et 173
bornes fontaine.
De mars 2012 mars 2014, Oxfam Intermon (OI) et Solidarit International (SI) ont assur la pris en
Page 6 of 6

charge des volets d'accs leau, l'hygine et l'assainissement (EHA). Depuis mars 2014, cette tche
a t confie Action Contre la Faim (ACF) selon un plan de passation dfini par les principaux
acteurs. Depuis lors, ACF a finalis les travaux dinterconnexion des 2 rseaux (OI et SI), assur la
maintenance des infrastructures en eau et assainissement du camp et renforc lacquisition et la
prennisation des bonnes pratiques dhygine dans le camp.
Cette tude a pour objectifs de :
1) Ajourner et complter le diagnostic technique du rseau fait par OI avant linterconnexion ;
2) Evaluer lapproche communautaire implmente par le projet pour le volet eau, hygine et
assainissement ;
2) Identifier des approches pour le partage de responsabilits avec les bnficiaires pour la gestion
des infrastructures deau ;
3) Identifier les possibles solutions et contraintes de gestion du systme dapprovisionnement en
eau du camp ;
4) Identifier les possibles stratgies de sortie et contraintes concernant lexploitation des
ressources en eau et les quipements.

3.3. Champs de lEtude

Les principaux champs de ltude et les questions auxquelles le consultant devra apporter des
rponses sont les suivants :
- Diagnostic technique du rseau dapprovisionnement en eau. Quelles sont les caractristiques
du rseau aprs linterconnexion ? Quelles sont les pressions aux diffrents points du rseau ? Quel
est le plan actualis du rseau ? Quelles sont les possibilits doptimiser le rseau en tenant
compte de lextension sur MBera 2 ?
- Lapproche communautaire pour le partage de responsabilits avec les bnficiaires pour la
gestion des infrastructures. Lapproche communautaire faite par le projet est-elle adapte aux
contextes anthropologiques du camp ? Quelles sont les approches communautaires les plus
adaptes ? Quelles sont les contraintes et limites dune approche communautaire ?
- La gestion du systme dapprovisionnement en eau du camp. Quelles sont les possibles gestions
du systme dapprovisionnement en eau du camp ? Quels sont les responsabilits qui peuvent tre
alloues aux diffrents intervenants (principalement bnficiaires, UN et ONGs) ? Quelles sont les
contraintes et limitations une gestion communautaire ? Comment inclure le systme de gestion
actuel MBera 2 si une extension du rseau se fait au niveau de ce village ?
- La stratgie de sortie concernant lexploitation des ressources en eau et les quipements. Quelle
possible stratgie de sortie pourrait tre propose pour les infrastructures hydrauliques du camp ?
Quelles sont les contraintes et limites dune stratgie de sortie ?

3.4. Mthodologie
3.4.1. Briefing et collecte des besoins informatives
Lvaluateur devra tre brief par le sige avant le dpart sur le terrain et larrive la mission
dACF-E. La possibilit de briefings tlphoniques/skype doit tre discute et accorde au pralable.

Page 7 of 7

Le consultant recueillera les informations ncessaires questions de ltude auprs des acteurs en
gnral et des partenaires nationaux (reprsentant de lUnion Europenne (ECHO), reprsentants de
lUNHCR, lUNICEF, Direction de lhydraulique et de lassainissement) au dbut de lvaluation.
3.4.2. Activits de collecte des informations sur le terrain
Le consultant devra collecter une srie de donnes par des entretiens et focus group discussion avec
les principaux acteurs du projet. Cela inclut (mais nest pas limit ) :
- Entretiens et visites du projet avec lquipe dACF en charge de la gestion du rseau deau et du
travail avec les communauts.
- Entretiens et focus group discussion avec les bnficiaires et informateurs cls tels que comits
Wash, relais communautaires et leaders.
- Runions avec les autorits locales, agences humanitaires, reprsentants des bailleurs de fonds
et autres parties prenantes.
3.4.3. Dbriefing avec les principaux acteurs concerns par ltude
Le consultant devra effectuer un dbriefing sur son rapport prliminaire, les principaux constats,
conclusions et recommandations issues de ltude. Les retours et commentaires pertinents
devraient tre inclus dans le rapport final. Ce debriefing devra tre effectu Bassikounou et
Nouakchott :
Au niveau de Bassikounou, le consultant devra effectuer un dbriefing avec le groupe sectoriel
WASH afin de discuter les conclusions de lanalyse et des recommandations.
Au niveau de Nouakchott, le consultant devra effectuer un dbriefing avec la coordination dACF
(Coordination technique et WASH), le rfrent technique du sige ACF Madrid, les reprsentants
de lUNHCR, le reprsentant WASH de lUNICEF, et le reprsentant dECHO Nouakchott.
3.4.4. Rapport
Le rapport devra suivre le format suivant :
Page de garde
Table des matires
Rsum : le rsum devra pouvoir tre utilis en tant que tel, dcrivant le programme, les
principaux rsultats de ltude avec conclusions et recommandations. Ce document sera de
deux (2) pages maximum.
Corps du rapport : le rapport dveloppera les points lists dans le paragraphe 3.3. Champs
de lEtude. Il inclura la rfrence la mthodologie utilise pour ltude, le contexte de
laction et une stratgie de mise en uvre.
Annexes : listes et correctement numrotes. Toute utilisation dinfographie et de
schmatisation permettant de simplifier la comprhension et diffusion des principaux
rsultats sera bienvenue.
Le rapport doit tre soumis dans la langue spcifie dans les TDRs. Le rapport ne doit pas excder 30
pages (Annexes non comprises). Le rapport prliminaire ne devra pas tre soumis plus de 15 jours
calendriers aprs le dpart du terrain. Le rapport final ne devra pas tre soumis plus tard que la date
de fin du contrat de consultance.

4. PROFIL DU CONSULTANT/EQUIPE DE CONSULTANTS

Comptence et exprience avre dans le secteur de lalimentation en eau, notamment la

gestion des systmes dapprovisionnement en eau avec participation communautaire.

Page 8 of 8

Connaissance et exprience dmontres/attestes en sociologie et approche communautaire

dans diffrents pays du Sahel et/ou de la sous-rgion.
Connaissance et exprience dans le diagnostic / modlisation de rseaux dapprovisionnement
en eau.
Diplme pertinent lie ltude ou la recherche sociale.
Trs bonne capacits communicationnelles et rdactionnelles.
Indpendance par rapport aux parties impliques.
Maitrise du Franais.

5. DROITS
La proprit du rapport (prliminaire et final) appartient exclusivement au sige commanditaire et
au bailleur concern. Le document, ou une publication lie ce dernier, ne sera partag quavec ACF
avant quACF ne transmette le document final au bailleur de fonds.
ACF est le destinataire principal de ltude et ces rsultats pourraient avoir un impact sur les
stratgies tant oprationnelles que techniques. Ceci tant dit, il est probable quACF partage les
rsultats de lvaluation avec les groupes suivants :
Donateur(s)
Partenaires gouvernementaux
Entits de coordination varies
Droits de proprit intellectuelle
Tous les documents lis ltude (dans le cadre ou non des taches du consultant), doivent demeurer
la proprit seule et entire dACF.

6. ETHIQUE
Action contre la Faim accordera une attention particulire au respect des valeurs thiques dans le
droulement de l'valuation et en particulier:
l'indpendance de l'quipe d'valuation
au respect de l'anonymat et de la confidentialit des personnes interroges ou des sources de
vrification
lattention particulire porte l'intgrit des membres de l'quipe d'valuation, la rigueur et le
respect de l'exactitude des donnes utilises pour l'analyse et les rsultats du rapport.

7. SECURITE
La situation sociale est calme et pacifique Bassikounou. Les populations sont peu politises et
vaquent en gnral leurs activits agro-pastorales et leurs proccupations de survie. Parfois il y a
des tensions entre leveurs et agriculteurs, mais ces crises pisodiques ne sont pas de nature
dgnrer et affecter la scurit dACF. La confiance et la collaboration sont restaures, mais il faut
rester prudent.
La dure maximum de sjour autorise pour un expatri de type caucasien est de 5 jours. Cependant
une drogation peut tre accorde par le Directeur Pays et le Desk, si une prsence plus longue est
ncessaire pour la mise en uvre des activits.

Page 9 of 9

8. PRESENTATION DES OFFRES ET CRITRES DEVALUATION

Date limite de soumission des offres: 05/01/2014
Rception des offres: Les offres en versions manuscrites paraphes et signes doivent tre envoyes
par email ladresse licitaciones@achesp.org , avec en copie amichel@achesp.org et
mestecha@achesp.org:
Le sollicitant devra prsenter les documents suivants dans le contenu de l'offre:
1. Une proposition technique comprenant la mthodologie suivie ;
2. Une offre financire dtaille dans laquelle seront diffrencies honoraires professionnels
du consultant, cots associs aux voyages internationaux et voyages intrieurs ; autres
dpenses (assurances, traductions, matriels, photocopies, scurit, etc.) ;
3. Le CV actualis et complet (pas seulement une rvision ou un rsum) de lquipe de
consultants accompagne des certificats de connaissances et de l'exprience acquise.
Critres d'valuation des offres:
La qualit de l'offre technique
La comptitivit de loffre financire
Connaissance et exprience dans la gestion des systmes dapprovisionnement en eau avec
participation communautaire
Connaissance et exprience dans les enqutes sociologiques et approches communautaires
Connaissance des diffrents pays du Sahel et/ou de la sous-rgion

Page 10 of 10