"La dmocratie, un an aprs les municipales de mars 2014,

quels changements, quelles perspectives, quel rle pour le citoyen ?"

-----------------------------------------------------------------------------------------Cercle Condorcet d'Aix le 12 fvrier 2015
Extraits choisis de l'intervention de Lucien-Alexandre Castronovo
conseiller municipal d'Aix et conseiller communautaire du Pays d'Aix
----------------------------------------------------------------------------------------[] Pour mmoire, et trs rapidement, les conseils de quartiers ont t crs par la loi dite Vaillant du 27
fvrier 2002 relative la dmocratie de proximit. Cette loi pose l'obligation pour les communes de plus de
80.000 habitants de crer un ou plusieurs conseils de quartiers dont le rle est de dvelopper la participation
citoyenne.
La majorit actuelle a toujours refus de mettre en place ces conseils. Il aura fallu attendre 12 ans pour que
leur cration soit enfin annonce. Nous nous en rjouissions. Mais notre joie fut de courte dure
Une exprience avait t mene (premier mandat) mais elle n'avait pas t concluante. []
Dans la nouvelle mouture, les instances participatives de concertation prvues sont entirement vides de leur
substance. Dans leur composition, la majorit ne prvoit pas de participation directe des habitants. Et quand
bien mme ces derniers le voudraient-ils, la procdure dinvitation aux assembles plnires est si lourde
quelle en devient dissuasive. Mais comme il nest prvu quune seule rencontre annuelle, finalement, cela na
que peu dimportance
Mais de quoi a-t-on peur ?
Est-ce un crime de permettre chaque citoyen d'tre acteur de sa ville ?
Les citoyens sont de mieux en mieux informs, autonomes et capables de produire une parole positive ou
critique sur la vie de leur quartier ou les grands projets qui leur sont proposs. Les associations sont de plus en
plus expertes : aujourdhui, les associations spcialises, les CIQ, les associations de quartier ont acquis de
vritables capacits dexpertise et sont capables de monter en lgitimit technique. Leur participation
dmocratique se doit d'tre un complment la dmocratie reprsentative, parfois pour en corriger les drives.
Dans un contexte de perte de lgitimit du mandat reprsentatif, renouveler celui-ci en le rapprochant des
citoyens contribue renforcer la qualit de la dmocratie. L'intervention publique doit aujourdhui tre plus
souple, mieux prendre en compte la complexit des problmes. Laction publique se doit de co-laborer les
projets pour recueillir ladhsion de la population et comprendre lenvironnement dans lequel ils s'inscrivent,
pour en assurer la russite.
Une vision moderne
Les citoyennes et les citoyens aspirent la transparence totale de la vie politique. Aix souffre dune absence
totale de culture de la participation et de la concertation. Il faut ouvrir la gestion municipale sur la ville.
La dmocratie participative est une vision moderne en phase avec les volutions de la socit et susceptible de
contrer la dsaffection du politique. Elle est ncessaire pour dynamiser laction publique municipale en la faisant
sortir des cnacles ferms (o se pressent les dous et les rous) et en louvrant la socit et la
participation citoyenne.
Il est impratif que l'information gnrale, institutionnelle et administrative soit la disposition de tous. Les
donnes publiques doivent vraiment tre publiques en gnralisant lopen data, y compris en matire financire
(subventions aux associations, investissements, rmunration des collaborateurs de cabinet, externalisation
auprs de socits prives, etc.).
L'une des propositions pourrait tre de mettre en place une "maison du citoyen", une forme de guichet unique
d'information qui permettrait chaque citoyen d'accder directement et sans dlais aux sources dont il a
besoin.
Sur tous les grands dossiers structurants, Aix, il ny a aucune culture relle de la ngociation et du dialogue
avec les organisations socio-professionnelles, avec les acteurs du territoire, malgr lexistence dinstances qui
pourraient remplir ce rle (CIQ oublis, marginalisation du Conseil de dveloppement du Pays dAix...).
En refusant le dialogue avec la diversit des acteurs reprsentatifs de la ville, la majorit municipale gouverne
en fait avec les groupes particuliers qui la soutiennent, qui relvent des catgories les plus aises ou des
rseaux traditionnels quelle mobilise lectoralement. La mairie se referme sur elle mme, en ngociant avec les
intrts privs plutt quavec les citoyens (ex : le patrimoine brad).
Quelles pistes pour dvelopper une participation citoyenne Aix ?
Il faut librer la parole car souvent les procdures de concertation et autres questionnaires participatifs sont
assez ferms et orientent les rponses attendues. Il faut crer des formats de participation qui ne soient pas
manipuls ou influencs : groupe de parole, panels/de citoyens tests.
Il faut favoriser la dmocratisation de lexpertise et le travail dans la dure. Ce qui peut se faire dans les
procdures de concertation en instituant un droit l'information et en procdant une intense formation des
habitants par des experts ayant des avis contradictoires, tout en entretenant un dialogue continu entre ceuxci, les lus et les habitants. On peut imaginer que des initiatives mi-institutionnelles mi-associatives puissent

tre montes dans les quartiers pour initier ce travail tout au long de lanne, sur le modle des ateliers
urbains dEncagnane monts par le CIQ. []