Atlas de L'agriculture Marocaine. Document de Synthèse

g-D'ghDcD'}n'
Conseil Gnral du Dveloppement Agricole
Atlas de LAgriculture Marocaine

Edition 2008
Achev dimprimer : Avril 2009
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ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

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Les agriculteurs, les ruraux d'une faon gnrale, mais aussi tous les acteurs qui entrent dans
les circuits amont et aval de l'agriculture (grossistes, grande distribution, agro industries,
fournisseurs d'intrants, organismes financiers, etc.) relvent d'une "territorialisation
administrative". Tous, en effet, se situent dans des communes rurales ou des municipalits,
dans des provinces et dans les Rgions du Royaume. Cette territorialisation dtermine les
modalits administratives, institutionnelles et politiques de leur action. Tous ces acteurs,
cependant, ont un rapport dcisif avec la gographie qui dtermine et diffrencie leurs
possibilits et leurs capacits d'action. Pour l'administration, par exemple, l'organisation d'une
province obit aux mmes rgles que dans une autre province. Les textes qui dterminent les
comptences des collectivits locales sont les mmes pour tout le Royaume. Il n'en est pas de
mme de l'agriculture et de la ruralit.
La prise en compte de la diversit des territoires de l'agriculture

C'est en effet une vidence que ces domaines sont, d'abord dtermins par les conditions
naturelles, par les cosystmes, par la diversit gographique. Les politiques agricoles, celles
aussi du rural, ont donc une spcificit dcisive: elles ne peuvent pas faire l'objet d'approches
uniformes et strictement nationales comme on peut le faire, par exemple, en matire de
lgislation communale. La "territorialisation de l'agriculture", c'est--dire la prise en compte
de la diversit des territoires, est une obligation incontournable. C'est elle qu'incombe la
tche d'adapter les politiques la diffrenciation des conditions naturelles et des systmes de
production. Trop de politiques agricoles ont t ineffectives dans le pass pour avoir voulu
penser l'agriculture comme un grand secteur homogne dont on pouvait assurer la rgulation
avec des lois et des rglements valables l'chelle nationale. On sait aujourd'hui qu'il faut de
nouvelles approches.
La territorialisation de l'agriculture a certes toujours t prsente en arrire plan des politiques
agricoles. Au dbut des annes 1980, par exemple, les rflexions sur les politiques cralires
mettaient en avant les conditions diffrentes des rgions de "bour favorable" et des rgions
agricoles en semi aride. Les travaux sur les ressources pastorales, la mme poque,
soulignaient la spcificit des rgions d'levage extensif. Mais ces constats ne dbouchrent
pas sur la promotion de politiques agricoles rellement rgionalises. Dans ce domaine, les
politiques se contentrent d'opposer les investissements dans l'irrigu et les investissements
dans le "bour". Le Maroc semblait de ne relever que d'une grande division territoriale,
essentiellement dualiste, celle-ci distinguant, d'une part, l'irrigu, qui avait toutes les priorits,
et d'autre part, le "bour", dont, une certaine poque, le rle fut reconnu avec la promotion
des Projets intgrs de dveloppement rural.
La problmatique de la territorialisation ne fut vraiment pose qu'au dbut des annes 2000.
La Stratgie 2020 de Dveloppement Rural, puis les documents produits l'occasion du
Colloque National de l'Agriculture (juillet 2000) montrrent que cette approche constituait
une dimension incontournable des politiques agricoles. Ces travaux marqurent le
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renouvellement des questionnements sur la thmatique territoriale1. Cette thmatique est

dsormais rinscrite dans les priorits politiques du dveloppement agricole et rural.
La territorialisation, au carrefour des politiques agricoles

La territorialisation est au carrefour des politiques agricoles. Parce qu'elle se propose de tenir
compte des systmes agro cologiques et des possibilits diffrencies des diverses rgions
agricoles du pays, elle apporte un outil pour dvelopper la comptitivit des territoires, et
ainsi placer l'agriculture dans les meilleures conditions pour rpondre aux demandes des
marchs extrieurs et intrieurs. Parce qu'elle implique ncessairement la prise en compte des
interactions de l'agriculture avec toutes les composantes des milieux naturels, elle rpond aux
ncessits de la durabilit et de la prservation du patrimoine environnemental. Parce qu'elle
se fonde sur les relations qui existent entre les agriculteurs et les espaces qu'ils utilisent ainsi
que sur les modalits de rpartition de la terre, elle cre de nouvelles bases pour diffrencier
les politiques agricoles selon les types d'exploitations et selon les caractristiques plurielles de
la ruralit. Enfin, parce qu'elle s'inscrit dans la logique politique de la dcentralisation, la
territorialisation dessine de nouveaux champs d'action pour faire merger des porteurs de
projets, stimuler les partenariats contractuels, rgionaux ou locaux, et dynamiser de nouvelles
formes de gouvernance territoriale
Mais si la territorialisation merge comme une "politique des territoires", elle n'est pas, pour
autant, distincte des autres politiques qui interviennent dans l'agriculture. Bien conue, elle
constitue en effet le ncessaire complment des politiques de produits et des politiques de
filires. Les politiques de produits ont, avec l'irrigation, constitu la base des politiques du
Ministre de l'Agriculture. Elles ont t sous tendues par deux proccupations, dvelopper les
exportations et, pendant longtemps, substituer des produits nationaux aux importations (d'o,
notamment, un recours significatif aux subventions et aux soutiens spcifiques). Ces
politiques n'taient pas rgionalises: elles s'adressaient, indistinctement, aux exploitations qui
pouvaient y rpondre.
Les politiques des filires sont plus rcentes. Leur proccupation est de mieux intgrer les
produits dans les chanes de valeur ajoute, notamment en reliant de faon plus efficiente la
production primaire aux circuits amont et aval, notamment dans ses rapports avec les agro
industries et la grande distribution. Les politiques des filires, qui marquent une avance par
rapport aux politiques centres sur la seule production agricole, restent nanmoins
dpendantes des conditions de comptitivit. Ces politiques sont donc tributaires des
politiques de territorialisation qui mettent en avant la comptitivit des territoires. Mais la
territorialisation de l'agriculture apporte aussi un argumentaire nouveau pour localiser de
faon plus pertinente les investissements des entreprises intervenant dans les chanes de
transformation, d'approvisionnement et de commercialisation des produits de l'agriculture.
Les politiques des territoires et les politiques des filires n'apparaissent donc pas comme des
politiques antagonistes mais comme des politiques profondment complmentaires et
interdpendantes.
1
C'est l'occasion du Colloque Nationale de l'Agriculture, tenu en juillet 2000 que furent produits les premiers documents sur la
territorialisation de l'agriculture. C'est cette date que fut ralise la premire dition de l'Atlas de l'Agriculture. Il est l'uvre d'un groupe
d'experts prsid par Mohammed Ait Kadi, Prsident du Conseil Gnral du Dveloppement Agricole. Abdallah Laouina et Grigori Lazarev
ont t les chefs de file de l'quipe de ralisation de l'Atlas. La premire dition de l'Atlas de l'Agriculture a t produite sous la forme d'une
version imprime (juillet 2000) et d'un CD Rom (dcembre 2000).
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La relation de la territorialisation de l'agriculture avec les politiques de ciblage des politiques

de promotion diffrencie des catgories d'exploitations et avec les politiques de rduction de
la pauvret est galement trs forte. Les donnes rassembles dans l'Atlas de l'agriculture sur
la rpartition rgionale des catgories d'exploitations (et notamment des PMEA) et sur celle
des agriculteurs en situation de vulnrabilit forte montrent qu'il ne peut pas y avoir de
politiques nationales dans ces domaines sans une prise en compte de la diversit des
configurations rgionales de ces problmes. La relation avec les politiques nationales de
protection et de bonne gestion des cosystmes n'a pas tre argumente tant elle est
vidente.
La territorialisation apparat donc bien comme l'un des leviers stratgiques du dveloppement
agricole et rural. Elle est une politique "carrefour" o se rencontrent et interagissent la plupart
des politiques susceptibles d'influencer le dveloppement de l'agriculture. La territorialisation
est en effet incontournable pour garantir la valorisation de la diversit des potentiels et pour
maximiser la comptitivit des productions. Elle est essentielle pour valoriser la diversit des
capacits des agriculteurs et celles des populations rurales. Elle est ncessaire pour assurer la
durabilit de l'environnement. Elle se place surtout au croisement des politiques de filires et
des initiatives dcentralises des acteurs et elle commande donc largement les amliorations
dans la chane des valeurs ajoutes qui pourront rsulter de ce croisement.
Les chelles de la territorialisation de l'agriculture

Mais comment territorialiser l'agriculture? Les rflexions engages sur cette thmatique
montrent que la territorialisation a des sens multiples selon l'objectif politique que l'on
recherche. Elle se dcline des chelles diffrentes, elle implique une pluralit de niveaux
d'action. La territorialisation est une faon de faire de la politique en tenant compte
fondamentalement des acteurs et des espaces dans lesquels ils vivent et dploient leurs
activits conomiques. Elle est donc multiforme et on doit accepter l'ide qu'il existe plusieurs
chelles territoriales.
L'agriculture est tout d'abord dtermine par les conditions naturelles, par la rpartition des
sols, des ressources en eau, des aires climatiques, par les systmes de production qui en
dpendent. Les premires chelles territoriales prennent en compte ces donnes qu'impose la
gographie en reconnaissant l'importance des grands ensembles agro cologiques du pays et
en y distinguant aussi des "rgions agricoles" plus compactes et relevant, chacune, d'une
problmatique de dveloppement comparable. Ces rgions agricoles, l'intrieur des
ensembles agro cologiques, ont t dnommes Units de Territorialisation de l'Agriculture
(ou UTA)2. Elles constituent, en fait, des units spcifiques sur la base desquelles se dessinent
les donnes de la comptitivit territoriale de l'agriculture. La description de ces deux niveaux
de territorialisation de l'agriculture, ainsi que leur cartographie et leur quantification, constitue
la grande nouveaut de l'Atlas de l'Agriculture3.
Les tudes engages par le Ministre de l'Agriculture, juste au lendemain de l'Indpendance (tudes SERESA), furent conduites sur la base
d'un dcoupage du Maroc agricole en 45 "rgions naturelles". Ce dcoupage fut effectu par J Couleau, un inspecteur du Tertib et l'un des
meilleurs connaisseurs du Maroc cette poque. En dpit des changements de certains contextes gographiques, le dcoupage de J. Couleau
rejoint souvent celui des UTA. Ces premiers travaux de rgionalisation de l'agriculture furent compltement oublis lorsque la priorit passa
l'irrigation, au dbut des annes 1960.
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L'Atlas de l'Agriculture rassemble des cartes, des donnes statistiques et des commentaires qui permettront aux partenaires appels
utiliser cet instrument, de trouver des bases de travail pour "territorialiser" l'agriculture mais aussi pour projeter cette territorialisation dans
l'espace de chaque Rgion. Il est prsent sous la forme d'un CD Rom.
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Les acteurs inscrivent cependant leur action d'autres chelles territoriales. Leurs activits
s'organisent en effet dans le cadre de structures administratives ou socio politiques qui
dessinent-elles mmes d'autres niveaux de territorialisation. La premire de ces chelles est
celle des Rgions qui constituent dsormais le niveau fondateur de la dcentralisation. L'Atlas
de l'Agriculture montre comment les Units Territoriales de l'Agriculture se rpartissent dans
les Rgions. Il apporte ainsi aux dcideurs rgionaux des donnes nouvelles pour mieux
connatre le secteur agricole et pour mieux identifier les priorits.
C'est, par contre, des chelles beaucoup plus proches de leurs activits que les producteurs
agricoles prennent des dcisions et interagissent. La Stratgie 2020 de Dveloppement Rural
identifie le niveau de plus grande convergence de leur organisation conomique comme tant
celui de la petite rgion agricole. C'est ce niveau en effet que l'agriculture peut le mieux
s'articuler avec les services amont et aval et qu'elle peut entrer en rseau avec les villes qui
polarisent ses activits. C'est aussi ce niveau que les agriculteurs et leurs organisations
professionnelles peuvent le mieux s'intgrer aux systmes de financement, de
commercialisation et l'agro industrie. La petite rgion agricole correspond le plus souvent
au niveau du cercle administratif. L'Atlas de l'Agriculture ouvre des pistes pour explorer ce
niveau de territorialisation de l'agriculture et du dveloppement rural et pour en faire la base
du "dveloppement territorial". Il prend galement en compte l'chelle des "douars" et des
aires pastorales. Cette chelle semble en effet constituer un niveau privilgi pour mieux grer
l'environnement dans le cadre de contrats de terroir, en particulier dans les trs nombreuses
rgions du Maroc o les ressources utilises de faon collectives, parcours, forts, eaux, sont
importantes.
La multifonctionnalit de la territorialisation de l'agriculture

La territorialisation de l'agriculture est multiple. Chaque chelle, en effet, tend rpondre
des fonctionnalits spcifiques. Les grands ensembles agro cologiques constituent une
chelle approprie pour raisonner en termes d'orientations stratgiques l'chelle nationale.
C'est cette chelle que l'on met en vidence les grandes problmatiques de la production et
de la ruralit. C'est ce niveau que l'on dfinit les grandes priorits. L'chelle des rgions
agricoles, celle des units territoriales de l'agriculture, constitue la base territoriale la plus
approprie pour apprcier la comptitivit des territoires. C'est en effet en se rapportant des
units gographiques caractrises par des potentialits et des problmatiques comparables,
que l'on peut identifier les avantages comparatifs et estimer l'impact conomique qui pourrait
tre obtenue par des politiques cibles sur les produits les mieux placs. L'chelle des Rgions
constitue la ncessaire interface entre des UTA, dessines selon les donnes de la gographie,
et les systmes de dcision dcentraliss.
L'chelle des petites rgions rurales rpond une fonction plus directement oriente vers
l'action. C'est, en effet, ce niveau que l'on peut rinsrer l'agriculture dans son tissu
conomique primaire, dans son rseau de relations avec les services de la ville, les structures
de commercialisation, l'agro industrie. C'est aussi ce niveau, suffisamment proche des
acteurs, que l'on peut faire merger des rflexions communes sur le devenir du territoire, sur
la prise en compte concomitante de la production agricole, des activits rurales non agricoles,
de la gestion des ressources naturelles. Cette mergence peut tre encourage par des forums
permanents qui engageraient progressivement des cadres de l'administration, des agents
d'autorit, des lus, des leaders du secteur priv et des organisations professionnelles, des
associations de la socit civile, dans des processus de diagnostic territorial et de "projet de
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territoire". L'chelle des terroirs villageois concerne surtout les rgions du Maroc o
l'agriculture s'ajoute l'exploitation collective des ressources pastorales et forestires. C'est en
effet ce niveau que l'on peut le mieux prendre en compte la complexit des espaces agraires
et associer leur gestion des communauts rurales qui pourraient tre mieux responsabilises
grce des contrats de terroirs villageois (ou des "aires pastorales"). Les communes rurales et
les provinces sont actuellement les niveaux les plus structurs de la territorialisation du
Maroc. Ils constituent des relais ncessaires dans toute mise en uvre des politiques agricoles
L'Atlas de l'Agriculture se propose de dmontrer la ncessit dune prise en compte de la
composante spatiale dans le dveloppement agricole et agro-pastoral ainsi que dans les
programmes de bonne gestion de l'environnement. Il voudrait essentiellement faciliter
l'appropriation de ces problmatiques par les cadres en charge de l'agriculture et par les
acteurs socio-conomiques en rapport avec le secteur agricole. L'important est de redonner
toute sa place la composante territoriale dans la conception et la mise en application de la
politique agricole. Les dcoupages territoriaux prsents dans l'Atlas nont pas la prtention
dtre dfinitifs et il faut les voir comme de premires contributions dans un domaine qui
n'avait pas t vraiment explor. Il faut en discuter, proposer des variantes, des alternatives.
Lessentiel est quun dbat sengage entre les acteurs sur la question territoriale.
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Les chelles de la territorialisation de l'agriculture

La territorialisation administrative
Les ensembles agro cologiques
Les units de territorialisation de l'agriculture (UTA)
Le croisement de la territorialisation administrative et de la
territorialisation de l'agriculture
La territorialisation de l'agriculture dans les Rgions partir de la division
en UTA
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La territorialisation administrative
L'organisation administrative du Maroc
Les agriculteurs et les populations rurales sont, de fait, intgrs la territorialisation
correspondant l'organisation administrative du Royaume. Le Maroc est organis selon trois
niveaux territoriaux: les Rgions (au nombre de 16), les Prfectures urbaines (au nombre de
28) et les Provinces (au nombre de 45), les Communes (248 communes urbaines et 1298
communes rurales). En 1959, au moment de la cration des communes rurales, le Maroc
comptait 735 communes rurales, 19 provinces et 5 prfectures urbaines. Les rgions et les
communes ont un statut de collectivit territoriale. Les provinces sont en outre divises en
"cercles", un niveau de l'administration sans statut de collectivit territoriale. Les 258
"cercles" sont placs sous l'autorit d'un "supercaid".
La Rgion dfinit des orientations du dveloppement rgional et elle doit stimuler les
dynamiques de financement. Elle labore le plan de dveloppement conomique et social
ainsi que le plan rgional d'amnagement du territoire. Elle statue sur les taxes rgionales et
engage des actions pour promouvoir l'investissement priv. Elle coordonne les initiatives des
provinces et des prfectures de son ressort. Le Conseil Rgional est lu au suffrage universel
indirect et au scrutin de liste proportionnel. Le Gouverneur ou Wali, organe excutif
reprsentant de l'Etat, doit, dans de nombreux domaines, recueillir l'approbation de l'Etat pour
mettre excution les dlibrations du Conseil Rgional. Les moyens financiers et les
comptences de la Rgion sont encore limits La dcentralisation, par ailleurs, ne lui a
confr aucune comptence lgislative. On dcle cependant des signes de progrs avec le
renforcement des pouvoirs des gouverneurs rgionaux, la mise en place de mcanismes de
promotion de l'investissement, la responsabilisation croissante des conseils provinciaux. Les
partenariats Etat Rgions se sont, par ailleurs, amorcs avec la prparation des premiers
Contrats de Plan.
Les Prfectures et les Provinces constituent l'chelon principal de la dconcentration locale
des administrations centrales. Ce niveau constitue le maillon indispensable pour harmoniser et
coordonner les relations entre acteurs publics et privs et, par ailleurs, pour articuler les
services dconcentrs des administrations centrales avec les activits des collectivits locales,
municipalits et communes rurales. Les Conseils provinciaux ont un pouvoir dlibrant mais
restreint en raison de la faiblesse de leurs ressources propres et de la tutelle exerce par le
Ministre de l'Intrieur. Le gouverneur a un pouvoir excutif. Les communes urbaines dans
les provinces ont, pour la plupart, des attributs de petite ville. Mais beaucoup d'autres ne sont
encore que des "bourgs ruraux", beaucoup plus articules au monde rural qu' celui de la ville.
La Commune est l'chelon dcentralis le plus ancien. Le pouvoir dlibrant est dtenu par le
conseil communal, dont le nombre de membres varie entre 11 et 41 selon la taille de la
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commune. Les conseillers (au nombre de 24 240 pour tout le Maroc) se prononcent sur les
actions et les plans relatifs au dveloppement conomique, social, et culturel de la collectivit.
L'excutif de la Commune est le Bureau. Les communes rurales et les municipalits
constituent, dans la configuration actuelle, la plateforme politique de base du systme de
dcentralisation. Ces instances territoriales sont dotes d'une reprsentation politique et de
comptences institutionnelles en matire de dveloppement local. Elles fonctionnent de faon
autonome et ont, selon la loi, une comptence exclusive pour les activits de dveloppement
concernant l'aire de leur juridiction territoriale.
Carte 1. Les Rgions et les Provinces
Les villages qui regroupent les populations rurales au sein des Communes rurales et qui sont
dnomms "douars" dans les tableaux de commandement du Ministre de l'Intrieur -, n'ont
aucun statut juridique.
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Carte 2. Les communes rurales
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Carte 3. Les Cercles administratifs et les municipalits
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L'organisation territoriale du Ministre de l'Agriculture

C'est au niveau des provinces que sont situs les principaux chelons dcentraliss des
administrations intervenant dans le dveloppement rural. C'est aux chefs lieu de ces provinces
que l'on trouve les dlgations provinciales des ministres concerns. Le Ministre de
l'Agriculture couvre la plus grande partie du territoire avec les Dlgations provinciales de
l'agriculture. Ces DPA s'appuient sur des Centres de Travaux, dont l'aire de comptence tend
correspondre au dcoupage administratif en cercles. Une partie du territoire, cependant,
chappe l'administration des DPA. Il s'agit des aires correspondant aux Offices de Mise en
Valeur Agricole, dont les zones de comptence se dfinissent autour des grands primtres
irrigus en y adjoignant les zones d'agriculture pluviale priphriques.
Le Ministre de l'Agriculture compte 40 DPA et 9 ORMVA (voir tableau page suivante). Les
Centres de Travaux, organismes disposant de la personnalit juridique sont au nombre de 122.
Les organes de proximit des OMRVA sont les CMV/CDA. Ceux-ci sont au nombre de 179.
Les statistiques sur lesquelles se fondent les analyses conomiques de l'agriculture sont
tablies au niveau des communes et des provinces. Les communes ont constitu le niveau
statistique de base du Recensement Gnral Agricole de 1996 et celui des recensements
dmographiques de 1994 et de 2004. Les statistiques sur la production agricole sont, par
contre, tablies par un systme de sondage arolaire l'chelon des provinces. Les CT
collectent des statistiques locales mais qui ne font pas l'objet d'un traitement systmatique.
Les ORMVA disposent d'une trs bonne information sur les exploitations qui payent la
redevance pour l'eau d'irrigation.
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Tableau 1 : Divisions administratives du Maroc et organisation

rgionale du Ministre de l'Agriculture et de la Pche Maritime
N
1
Rgion
Province
Structure charge de lintervention
Oued Eddahab-Lagouira
Oued eddahab
DPA de Dakhla
Layoune-Boujdour
Boujdour
DPA de Boujdour
DPA de Layoune
Guelmim- Essmara
Assa-Zag
Es-Semara
Guelmim
Tan-Tan
Tata
DPA de Guelmim
DPA d Es-Smara
DPA de Guelmim
DPA de Tan Tan
DPAde Tata, ORMVA dOuerzazate
Souss-Massa-Draa
Ouarzazate
Zagora
Taroudant
Chtouka-Ait Baha
Tiznit
Agadir
ORMVA dOuerzazate
ORMVA dOuerzazate
DPA dAgadir,ORMVA de Sous-Massa
DPA dAgadir, ORMVA de Sous-Massa
DPA de Tiznit, ORMVA de Sous-Massa
DPA dAgadir, ORMVA de Sous-Massa
Gharb-Cherarda-Beni Hssen
Kenitra
Sidi Kacem
ORMVA du Gharb, ORMVA du Loukkos,

ORMVAG du Gharb, DPA de Sidi Kacem
Chaouia-Ouardigha
Benslimane
Khouribga
Settat
DPA de Benslimane
DPA de Khouribga
DPA de Settat
Marrakech-Tensift-El Haouz
Kelaat Sraghna
Essaouira
Chichaoua
El Haouz
ORMVA du Haouz, DPA de Kelaat Sraghna

DPA dEassaouira
DPA de Chichaoua
ORMVA du Haouz, DPA de Marrakech
LOriental
Grand Casablanca
Oujda
Berkane -Taourirt
Figuig
Jerada
Nador
DPA doujda
ORMVA de Moulouya
DPA de Figuig
DPA dOujda , ORMVA de Tafilalet
DPA de Nador
10
Rabat-Sal-Zemmour-Zaer
Khemisset
Rabat-Sal skhirat-Temara
DPA de Khemisset
DPA de Rabat-Sal
11
Doukkala-Abda
12
Tadla-Azilal
El Jadida
Safi
ORMVA de Doukkala, DPA dEl Jadida

ORMVA de Doukkala, DPA de Safi
13
Mekns-Tafilalt
14
Fs- Boulemane
15
Taza-Al Hoceima-Taounate
16
Tanger-Ttouan
Boulemane
Sefrou
Fs
Al Hoceima
Taounate
Taza
Chefchaouen
Larache
Ttouan
Tanger
DPA de Boulemane
DPA de Sefrou
DPA de Fs
DPA dAl Houceima
DPA de Taounate
DPA de Taza
DPA de chefchaouen
ORMVA du Loukkos
DPA de Ttouan
DPA de Tanger
Casablanca
Mohammadia
Beni Mellal
Azilal
El Hajeb
Ifrane
Errachidia
Khnifra
Mekns
DPA de Casablanca
DPA de Casablanca
ORMVA du Tadla, DPA de Beni Mellal

ORMVA du Haouz, DPA dAzilal
DPA dEl Hajeb
DPA dIfrane
ORMVA de Tafilelt
DPA de Khenifra
DPA de Mekns
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Carte 4. Aire d'action des DPA et des ORMVA
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Carte 5. Les Centres de Travaux
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Les ensembles agro cologiques

La premire chelle territoriale de lagriculture est celle des ensembles agro cologiques. La
prise en compte de la diversit du Maroc fait partie, depuis longtemps, des rflexions sur
l'agriculture et sur la ruralit. On oppose, par exemple, les rgions o l'agriculture pluviale
rencontre des conditions favorables aux rgions semi arides o cette agriculture est plus
alatoire. On oppose galement les rgions de plaines et de plateaux aux rgions de montagne,
les rgions steppiques domines par le pastoralisme aux rgions agricoles, la grande irrigation
la petite irrigation et aux systmes oasiens.
Pour concevoir des politiques globales prenant en compte cette diversit gographique, il est
ncessaire de donner des limites ces ensembles et de donner un "poids" chacun de ces
ensembles. Comment, en effet, se rpartissent les superficies agricoles, quelle est l'importance
relative des diffrents types d'exploitations, de la population rurale, quel est le rapport entre la
superficie de chaque ensemble et la superficie occupe par l'agriculture, etc.? Ces
dlimitations et cette quantification n'avaient jamais t faites. L'Atlas de l'Agriculture a t le
premier (dans son dition de 2000) apporter des donnes cartographiques et statistiques pour
donner un contenu ces ensembles agro cologiques.
Dans les plaines et plateaux en "bour alatoire" (culture pluviale alatoire), l'agriculture est
domine par ses articulations avec l'levage. Celui-ci domine largement dans les Hauts
Plateaux de lOriental alors que lagriculture occupe une place importante dans les rgions
semi arides atlantiques ("bour dfavorable"). Dans les plaines et collines o l'agriculture
pluviale bnficie de plus de 400 mm de pluies ("bour favorable"), la stratgie des
agriculteurs se fonde sur une recherche de lintensification. Dans les grandes zones irrigues,
la relative scurit de la ressource en eau autorise des stratgies encore plus efficientes
d'adaptation aux marchs. Dans les zones de montagne, vocation pastorale et forestire, les
priorits vont la protection de l'environnement et la restauration des ressources naturelles.
Les zones pr-sahariennes et oasiennes ainsi que les zones de steppes pastorales sub-arides ou
les zones dsertiques se caractrisent galement par de fortes spcificits. Les neuf ensembles
suivants ont t identifis:
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Carte 6. Les ensembles agro cologiques du Maroc

I. Montagnes rifaines systme agro-sylvo-pastoral fragile

I. (Contexte
Montagnes
systme dimportantes
agro-sylvo-pastoral
de rifaines
fragilit induisant
formesfragile
de dgradation.).
(Contexte dehumides
fragilit induisant dimportantes formes de dgradation.).
II. Montagnes
II. (De
Montagnes
humides
larges surfaces
reoivent plus de 400 mm de pluie. La fort recouvre une bonne partie de la surface. )
(De
larges
surfaces
III. Montagnes arides reoivent plus de 400 mm de pluie. La fort recouvre une bonne partie de la surface. )
III. (De
Montagnes
arides reoivent moins de 400 mm.)
larges surfaces
(De
larges
surfaces
reoivent
moins
de 400 mm.)
IV. Plaines et collines avec
plus de
400 mm
IV. (Sols
Plaines
et collines
avec et
plus
de 400
mm de dgradation.)
souvent
favorables
risques
limits
(Sols
souvent
favorables
et
risques
limits
de dgradation.)
V. Plaines, plateaux et collines semi arides avec
moins de 400 mm
V. (Plaines,
et collines semi
avec moins
de 400 mm associe llevage et lots de PMH).
Activit plateaux
agricole importante
- bourarides
intermdiaire
ou dfavorable
( Activit
agricoleetimportante
- bour intermdiaire
dfavorablefortes
associe
llevage
et lots de PMH).
VI. Plaines,
plateaux
collines semi-arides
mais avec ou
implantations
de Grande
Hydraulique
VI. (Agriculture
Plaines, plateaux
et
collines
semi-arides
mais
avec
implantations
fortes
de
Grande
Hydraulique
avec moins de 400 mm + grande hydraulique ou potentiel dirrigation lev.
(Agriculture
avec moins
de 400arides
mm + ou
grande
hydraulique
ou pastorale
potentiel principale
dirrigation lev.
VII. Plaines
et plateaux
steppiques,
subarides,
activit
VII. (Associe
Plaines etplateaux
steppiques,
arides
ou
subarides,
activit
pastorale
des mises en culture alatoires et quelques surfaces en PMH). principale
(Associe
des mises enetculture
alatoires
et quelques
surfacesdes
en PMH).
VIII. Rgions
prsahariennes
sahariennes
large
dveloppement
oasis.
VIII.
Rgionsprsahariennes
prsahariennesetetsahariennes
sahariennesfaible
large dveloppement
dveloppement des
des oasis
oasis.
IX. Rgions
IX. Rgions prsahariennes et sahariennes faible dveloppement des oasis
30
24
24
Tableau 2 : Que "psent" les rgions agro cologiques du Maroc 4?
4 396
593
10 918
2 115
6 530
715
967
620
3 207
515
3 053
1 291
3 461
370
669
190
25,1%
4%
23,9%
10,1%
27,1%
2,9%
5,2%
1,5%
499
90
498
193
532
53
82
28
377
73
320
169
397
59
69
27
25,3%
4,9%
21,4%
11,3%
26,6%
4,0%
4,6%
1,8%
73 %
86,8 %
28 %
61 %
53 %
51,7 %
69,2 %
30,6%
7 684
3 602
3 941
2 673
4 503
6 733
9 437
34 484
1 478
186
2 402
1 443
2 478
508
98
138
19,8 %
5,5 %
60,2 %
50,7 %
53,2 %
9%
1,5 %
0,4 %
17%
2,1%
27,5%
16,6%
28,5%
5,8%
1,1%
0,4%
186
27
221
32
588
51
79
65
On notera que dans le tableau ci-dessus l'ensemble agro cologique 1 (montagnes rifaines) n'est pas distingu des deux
ensembles "montagnes" (montagnes "humides" et montagnes "arides"). Le dcoupage statistique de ce tableau range en effet le
Rif Oriental dans le groupe des montagnes arides tandis que le reste du Rif est rang dans les montagnes humides. Ce dcoupage
est celui qui avait t adopt lors du traitement rgionalis du RGA 1996. C'est selon ce dcoupage que sont prsents tous les
tableaux statistiques donns dans la Partie III de l'Atlas de l'Agriculture.
La distinction d'une zone rifaine distincte, qui a t retenue dans le travail sur les ensembles agro cologiques, s'est impose
lors de la suite des travaux. Il est en effet apparu que les caractres d'unit du Rif taient nettement plus dterminants que les
caractres dus aux diffrences climatiques.
4
Source: Atlas de l'Agriculture, Ministre de l'Agriculture, Juillet 2000.
Les totaux peuvent ne pas s'ajuste, les chiffres ayant t arrondis. Dans la zone steppique, le nombre de mnages ruraux est infrieur. au
nombre des exploitations car une part importante des leveurs et des agro leveurs rsident dans les petites villes de la steppe et ne sont pas
compts avec la population rurale.
25
31
Les cinq agro-systmes

La distinction en ensembles agro cologiques a une utilit incontestable pour analyser les
grandes rgions agricoles du Maroc. Pour les raisonnements sur les grandes politiques, ce
dcoupage gographique, dj large, est cependant encore trop dcompos. On s'est donc
propos de simplifier le dcoupage en neuf grands ensembles agro cologiques de faon
faire ressortir de faon plus voyante les grands indicateurs et les situations les plus
significatives du point de vue des politiques. On a, cet effet, regroup les statistiques dont on
dispose pour chacun des ensembles agro cologiques en cinq grands "agro-systmes"5, les
montagnes, les plaines et collines du "bour favorable", les plaines et plateaux du semi
aride/aride, les grands primtres d'irrigation et les zones prsahariennes et sahariennes.
Le premier de ces agro-systmes regroupe toutes les montagnes. Le second rassemble les
plaines et collines du "bour favorable", donc avec des prcipitations suprieures 400 mm.
Le troisime agro-systme regroupe toutes les plaines et plateaux du semi-aride et aride (on
y a inclus, quitte les diffrencier quand cela tait ncessaire, les steppes de l'Oriental). On a
constitu un agro-systme distinct pour la grande irrigation moderne en raison de ses
spcificits en termes de production et d'investissement public. Cette soustraction permet, par
ailleurs, de garantir l'homognit des donnes relatives l'ensemble des plaines et plateaux
du semi aride/aride, en dehors des montagnes et des zones sahariennes. Les primtres extraits
du semi aride/aride sont ceux de la Basse Moulouya, du Tadla, du Haouz, des Abda Doukkala,
du Souss Massa. Dans le "bour favorable", les grands primtres sont essentiellement ceux du
Rharb et du Loukkos. Le dernier grand agro-systme regroupe les zones prsahariennes et
sahariennes.
Les analyses que l'on effectue, dans la seconde partie, sur la base de ce regroupement en cinq
grands agro systmes, permettent de retrouver les grandes problmatiques qui interpellent
habituellement les questionnements politiques majeurs. Quelles sont, par exemple, les
caractristiques essentielles des zones de "bour favorable", quel est le poids de ces zones dans
le Maroc et quel serait l'impact d'un changement? Ce sont des questions semblables que l'on
se pose pour les zones de grande hydraulique, qui, avec les premires, reprsentent l'essentiel
des zones de bonne potentialit. On se pose les mmes questions pour les zones agricoles et
pastorales dans le semi aride/aride, par exemple, pour apprcier le poids de ces zones, dont le
potentiel est fortement limit par l'ala climatique, ou pour valuer les risques du changement
climatique dans ces zones trs peuples. Que reprsentent les montagnes dans l'agriculture
marocaine? Quel serait l'impact d'une politique de la montagne? Enfin que reprsentent les
zones prsahariennes et sahariennes? C'est ce genre de questions que rpond le
regroupement en grands agro systmes.
Voir les justifications mthodologiques dans la seconde partie
26
32
Carte 7. Les grands agro systmes du Maroc
33
Les Units Territoriales de l'Agriculture

La seconde chelle de la territorialisation de l'agriculture est celle des zones agricoles, que
l'on a dnommes Units Territoriales de l'Agriculture (UTA)6. Cette chelle rencontre la
problmatique de la comptitivit des territoires dans le domaine de l'agriculture. La
gographie dessine, au sein des grands ensembles agro cologiques, des units plus petites qui
se caractrisent, chacune, par une certaine homognit des conditions naturelles et, partant,
des systmes de production. Cette diffrenciation est la base de toute l'agriculture du Maroc
et de sa diversification. Ces rgions agricoles nous sont donnes par la nature et leur
dlimitation est, par force, indpendante du dcoupage administratif du Maroc. On a, jusqu'
maintenant et faute d'alternative, toujours raisonn l'agriculture en termes de circonscriptions
administratives, les DPA constituant le cadre d'analyse de la production et des politiques
d'intervention de l'Etat. L'ouverture sur les marchs impose aujourd'hui un autre type
d'analyse. Ce qui est dsormais le plus important, c'est de savoir quels sont les avantages
comparatifs des rgions agricoles prsentant de mmes caractristiques, quelles sont leurs
potentialits et comment celles-ci se mesurent-elles par rapport la demande des marchs.
L'Atlas de l'Agriculture identifie ces rgions agricoles. Il propose un dcoupage du Maroc en
31 Units Territoriales de l'Agriculture. Il en donne une description ainsi qu'une
quantification des donnes permettant de caractriser les systmes de production. Cette base
de travail ne constitue cependant qu'une premire tape. Partant de l, en effet, il reste encore
identifier les priorits de chaque UTA compte tenu du march, des besoins, des capacits de
rponse des systmes de production. Il reste dfinir les politiques les plus adaptes aux
problmatiques de chaque rgion agricole. Ce travail n'incombe pas l'Atlas qui n'est qu'un
instrument. Les rponses incombent, par contre, aux acteurs qui produisent dans ces units
territoriales. Ceux-ci ne doivent cependant pas oublier que si les donnes naturelles
constituent des paramtres fixes, la comptitivit n'a pas, elle, la mme fixit. Elle doit, en
permanence tre rajuste selon l'volution des marchs et selon les capacits d'innovation.
La diffrenciation des units territoriales de l'agriculture s'est faite en rassemblant les divers
facteurs de diffrenciation autour d'un concept de "potentialit dominante"7. Celle-ci ne se
rapporte ni une technique spcifique ni une spculation particulire. Elle se dfinit partir
d'un diagnostic d'ensemble et donc partir de l'analyse combine de diffrents facteurs,
lchelle d'une unit "rgionale" - et donc sans prendre en compte la grande diversit des
situations locales des terroirs ou encore moins lchelle de la parcelle. Ces facteurs peuvent
inclure le poids relatif et les caractristiques des diffrentes productions, l'importance relative
de l'agriculture et de l'levage, les principaux systmes de production, la prise en compte de la
scurit de la ressource et de l'ala, l'importance de la protection des ressources naturelles, la
structure de l'appareil de production et le profil des exploitations agricoles, les dbouchs
locaux et la concurrence rgionale, les perspectives de marchs extrieurs, les alternatives
6
On a choisi ce terme "neutre' pour viter des confusions avec d'autres concepts, notamment avec la notion de "rgion naturelle" qui a un
sens trs spcifique. On voulait aussi viter le terme de "rgion agricole" pour viter les confusions avec les Rgions administratives. On
emploie, par ailleurs, le terme de "petite rgion agricole", dans le sens de "pays". Il fallait, l aussi, viter des confusions possibles.
7
La Stratgie 2020 de Dveloppement Rural a propos un concept de "vocation dominante". Cette formulation peut tre comprise avec une
connotation plus ou moins dterministe. Dans des conditions de march changeantes, une vocation dominante peut tre confronte des
alternatives et donc ne plus pouvoir tre qualifie de dominante. L'expression "potentialit dominante" n'est pas trs prcise mais elle rserve
la possibilit d'une adaptation un contexte changeant. L'identification des UTA a t faite partir d'un diagnostic d'ensemble et partir de
l'analyse combine de diffrents facteurs. Elle prend, par exemple, en compte le poids que reprsente lagriculture dans une UTA par rapport
au territoire national (exemple du poids des cultures marachres de lunit, compare au reste du pays). Elle peut, galement, tenir compte
en mme temps du poids, lintrieur de lunit, de chacune des activits agricoles par rapport aux autres vocations (exemple du poids de
llevage compar lagriculture dans les steppes de lOriental, ou celui de larboriculture fruitire dans le pays Jbala), etc.
28
34
stratgiques de dveloppement, etc. Il s'agit ainsi d'une potentialit dtermine de faon

raisonne, en fonction d'une diversit de critres, agro-cologiques mais aussi conomiques et
socio-conomiques. En dterminant cette potentialit, on dtermine, en fait, l'axe d'une
stratgie possible ou bien des options pour des choix stratgiques. Cette dtermination est
ainsi le rsultat d'un travail multidisciplinaire.
Les potentialits agricoles identifies semblent se ranger dans les grands types suivants :
sylvicole, sylvo-pastoral, pastoral, agriculture de montagne, polyculture irrigue des zones de
pimonts, polyculture irrigue des primtres de grande hydraulique, polyculture irrigue en
petite et moyenne hydraulique (PMH) et dans les oasis de valles ou de pimont sudatlasique, craliculture intensive, craliculture extensive, arboriculture, marachage.
A) UTA de Montagne :
1 Rif occidental
2 Rif central et oriental
3 Rif Sud : Basses montagnes avant afaines
4 Haut Atlas occidental (ou de Marrakech)
5 Haut Atlas central (ou dAzilal)
6 Haut Atlas oriental
7 Moyen Atlas oriental
8 Moyen Atlas occidental et Haut Plateau Central
9 Anti Atlas du Nord-Ouest
C) UTA des Plaines, basses montagnes et Plateaux du

Maroc oriental
23 Plaines steppiques de la basse Moulouya intrieure
24 Hauts Plateaux et bordure montagneuse de Jerada
25 Plaines steppiques de Haute et Moyenne Moulouya
26 Plaines et montagnes du NE mditerranen
B) UTA des Plaines, Plateaux et collines du

Maroc atlantique
10 Tangrois et Habt
11 Gharb
12 Collines du Prrif
13 Sas, Cherarda et rebord nord du Moyen Atlas
14 Zar Zemmour
15 Chaoua
16 Doukkala Abda
17 Chiadma, Haha, Ida ou Tanane
18 Plateau de khouribga
19 Rehamna Jbilet
20 Tadla
21 Haouz et Srarhna
22 Souss et Plaine de Tiznit
D) UTA du Maroc prsaharien et saharien
27 Prsahara oriental du Guir et Tafilalt
28 Prsahara du Dra
29 Prsahara et Sahara sud-anti atlasique
30 Sahara de Laayoune Boujdour
31 Sahara de Oued Dahab
29
35
Carte 8. Les Units Territoriales de l'Agriculture (les rgions agricoles)
36
Carte 9. Dnomination des rgions agricoles

(Units Territoriales de l'Agriculture). Maroc Nord
(Units Territoriales de l'Agriculture). Maroc Nord

(Units Territoriales de l'Agriculture). Maroc Sud
(Units Territoriales de l'Agriculture). Maroc Sud
31
37
31
Carte11. La rpartition des Units Territoriales de l'Agriculture

dans les ensembles agro cologiques
Carte11. La rpartition des Units Territoriales de l'Agriculture
dans les ensembles agro cologiques
32 32
38
Les petites rgions agricoles

Une quatrime chelle est celle des "petites rgions agricoles"8. Cette chelle est une chelle
d'action. Elle met en relation les acteurs avec leur territoire. Le concept de petite rgion a t
mis en avant par la Stratgie 2020 de Dveloppement Rural. On dfinit cette chelle comme
un espace de mise en cohrence territoriale intgrant une ville centre, des communes rurales et
le maillage des petits "bourgs ruraux". La petite rgion se prsente comme un "bassin de vie",
un bassin de services, mais aussi, le plus souvent, comme un espace d'appartenance auquel se
rfrent ses habitants. La petite rgion est importante dans les approches de dveloppement
parce qu'elle constitue le niveau prfrentiel d'un projet de territoire.
Ces petites rgions n'existent pas encore au Maroc mais son concept, tel qu'il est dfini par la
Stratgie 2020, va la rencontre des expriences que partage un nombre croissant de pays
engags dans la dcentralisation du dveloppement. Ces expriences, celles de la France (avec
les "pays"), de l'Espagne (avec les "comarcas"), de l'Italie, de la Grce, ont choisi une telle
chelle pour en faire la base du "dveloppement territorial". Elles montrent comment, un
"pays", au dpart petite rgion plus ou moins homogne, se construit au fur et mesure d'un
processus de "projet de territoire". Une petite rgion, un "pays", ne constitue pas un nouvel
chelon de l'administration,elle est essentiellement un cadre de partenariat entre l'Etat, les
lus, les acteurs du priv et de la socit civile. Au Maroc le niveau de la petite rgion rurale
pourrait, dans une majorit de cas correspondre l'chelon du "cercle". L'Atlas propose des
bases pour initier une rflexion et, le cas chant, une exprimentation, sur un
"dveloppement territorial" fond sur un concept de petite rgion rurale. Ces petites rgions
sont plus petites que les UTA (pour donner un ordre de grandeur, il y a environ 258 cercles au
Maroc). La plupart de ces cercles sont inclus en totalit ou principalement dans une mme
UTA.
Les terroirs villageois

Les approches dites de "gestion des terroirs villageois" ont t conues autour de l'ide d'une
territorialisation du dveloppement rural partir des micro territoires des communauts
rurales et de leurs "terroirs"9. Les expriences de participation les plus russies mettent en
effet en avant la place privilgie des communauts de base, principalement l'chelle des
villages, pour concevoir et grer les projets de proximit, pour grer les ressources naturelles
des "terroirs" villageois ou des aires pastorales. Ce niveau constitue indubitablement un
espace de convergence, dont les motivations les plus fortes tiennent soit des hritages de
solidarits traditionnelles soit, quand celles-ci font dfaut, une perception de l'intrt
collectif (comme l'eau potable ou les infrastructures sociales).
L'approche "terroir" est intressante car elle interpelle trs fortement les approches de gestion
de l'environnement local. Les expriences villageoises montrent en effet que ce niveau
territorial (ou dans certains cas, celui du territoire inter-villageois ou du parcours inter
communauts), est le meilleur niveau pour comprendre les modes de gestion des ressources
naturelles, identifier les droits d'usage qui s'y rapportent et, de l, trouver des interlocuteurs
susceptibles de se mobiliser de faon responsable. Quel que soit le cadre territorial dans lequel
on envisage de promouvoir les projets de territoire, on ne devrait pas "sauter" le niveau
villageois. C'est en effet ce niveau, et seulement ce niveau, que, dans un modle de
subsidiarit bien compris, devrait se situer la dvolution des comptences primaires en
matire de gestion des ressources naturelles.
8
9
Voir dveloppements en Partie IV

Voir dveloppements en Partie IV
33
39
Par leur tendue, les Rgions incluent ou chevauchent un nombre variable d'UTA. Le dessin
que forment les UTA dans une mme Rgion correspond en fait la zonation agricole de
cette Rgion. Les dcideurs rgionaux ont besoin de savoir ce que reprsente chacune de ces
zones en termes de superficie, de nombre d'exploitations, de rpartition des cultures, de
potentiel de production, etc.
Cet ouvrage apporte des rponses ces questions. Dans cette partie, il identifie et quantifie la
part de chaque UTA dans la rgion. Il met en vidence l'importance relative de chacune des
zones agricoles ainsi dessines. En croisant ces donnes sur l'importance relative de chaque
UTA dans la Rgion et les options relatives la comptitivit de chaque UTA, les dcideurs
rgionaux disposent d'un outil leur permettant de dfinir les priorits de leurs politiques
agricoles. L'chelle des Rgions est celle de la dcision politique.
La srie de cartes qui suit montre comment se fait la juxtaposition du dcoupage du pays en
Units Territoriales de l'Agriculture sur les territoires des 16 Rgions. Le tableau statistique
qui accompagne chaque carte donne des informations quantitatives qui permettent de
comparer l'importance de chaque "zone" (UTA ou partie d'UTA) dans la Rgion. Ces
informations permettent aussi d'valuer ce que reprsente la part d'UTA comprise dans la
rgion par rapport la part de l'UTA qui se trouve en dehors de la rgion (dans le second
tableau).
La comparaison de ces deux sries d'indicateurs met en vidence les "zones" qui sont les plus
importantes dans chaque Rgion et le poids que chaque Rgion aura jouer dans les
politiques propres chaque UTA.
Dans la Partie IV de l'Atlas, une seconde section est compose d'une srie de cartes
commentes qui prsentent les dominantes agricoles de chaque rgion.
34
40
Carte 12. La rpartition croise des Rgions

et des ensembles agro-cologiques
Carte 12. La rpartition croise des Rgions

et des ensembles agro-cologiques
Rgions :
1
Grand Casablanca
13
Mekns-Tafilalelt
Layoune-Boujdour
Chaouia-Ouardigha
10
14
Fs- Boulemane
Guelmim- Essmara
11
Doukkala-Abda
15
Souss-Massa-Draa
LOriental
12
Tadla-Azilal
16
Tanger-Ttouan
Rgions :
4
1
Grand Casablanca
13
Layoune-Boujdour
Chaouia-Ouardigha
Guelmim- Essmara
Souss-Massa-Draa
LOriental
12
Mekns-Tafilalelt
10
14
Fs- Boulemane
11
Doukkala-Abda
15
Tadla-Azilal
16
Tanger-Ttouan
35
41
Carte 13. La rpartition croise des Rgions et des UTA

(rgions agricoles)
Carte 13. La rpartition croise des Rgions et des UTA
(rgions agricoles)
Rgions:
1
Rgions:
Grand Casablanca
13
Mekns-Tafilalelt
Layoune-Boujdour
Chaouia-Ouardigha
10
14
Fs- Boulemane
31
GuelmimEssmara
75
Marrakech-Tensift-El
Gharb-Cherarda-BeniHaouz
Hssen
11
9
Doukkala-Abda
Grand Casablanca
15
13
Mekns-Tafilalelt
42
Souss-Massa-Draa
Layoune-Boujdour
86
LOriental
Chaouia-Ouardigha
12
10
Tadla-Azilal
16
14
Tanger-Ttouan
FsBoulemane
Guelmim- Essmara
11
Doukkala-Abda
15
12
Tadla-Azilal
16
Tanger-Ttouan
Territoriales Agricoles
4Units
Souss-Massa-Draa
8
LOriental(UTA) :
1 Rif occidental
2 Rif central et oriental
3 Rif Sud : Basses montagnes avant rifaines
4 Haut Atlas occidental (ou de Marrakech)
Rif occidental
5 1 Haut
Atlas central (ou dAzilal)
Rif central
et oriental
6 2 Haut
Atlas oriental
Rif Sud
: Basses
montagnes avant rifaines
7 3 Moyen
Atlas
oriental
Haut Atlas
de Marrakech)
84 Moyen
Atlas occidental
occidental (ou
et Haut
Plateau
5 Haut Atlas central (ou dAzilal)
Central
Haut
Atlas
9 6 Anti
Atlas
duoriental
Nord-Ouest
Moyen Atlas
oriental
107 Tangrois
et Habt
118 Moyen
Gharb Atlas occidental et Haut Plateau
Central
9 Anti Atlas du Nord-Ouest
10 Tangrois et Habt
11 Gharb
12 Collines du Prrif
Units Territoriales Agricoles

: et rebord nord du Moyen Atlas
13 (UTA)
sas, Cherarda
42
14 Zar Zemmour
15 Chaoua
12Doukkala
Collines du
Prrif
16
Abda
13chiadma,
sas, Cherarda
rebord
nord du Moyen Atlas
17
Haha,etIda
ou Tanane
14Plateau
Zar Zemmour
18
de khouribga
15Rehamina
Chaoua Jbilet
19
16Tadla
Doukkala Abda
20
17Haouz
chiadma,
Haha, Ida ou Tanane
21
et Srarhna
18Souss
Plateau
khouribga
22
et de
Plaine
de Tiznit
19 Rehamina Jbilet
20 Tadla
21 Haouz et Srarhna
22 Souss et Plaine de Tiznit
23 Plaines steppiques de la basse Moulouya intrieure

24 hauts plateaux et bordure montagneuse de Jerada
25 Plaines steppiques de Haute et Moyenne Moulouya
26 Plaines et montagnes du NE mditerranen
23
Plaines
steppiques
de Guir
la basse
Moulouya intrieure
27
Prsahara
oriental du
et Tafilalt
24
hauts
plateaux
et bordure montagneuse de Jerada
28
Prsahara
du Dra
25
Plaines
steppiques
Haute etatlasique
Moyenne Moulouya
29
Prsahara
et Saharadesud-anti
26
Plaines
et montagnes
NE mditerranen
30
Sahara de
Laayoune duBoujdour
27
Prsahara
du Guir et Tafilalt
31
Sahara de oriental
Oued Dahab
28 Prsahara du Dra
29 Prsahara et Sahara sud-anti atlasique
30 Sahara de Laayoune Boujdour
31 Sahara de Oued Dahab
36
36
43 37

Carte 14. UTA Sahara de Oued Dahab
Rgion Oued Dahab-Lagouira
Dakhla
UTA Sahara de Oued Dahab
38
44
Carte 15. UTA de Layoune-Boujdour

Tan-Tan
Tarfaya
Layoune
Es-Smara
Boujdour
Rgion Layoune-Boujdour-Sakia Lhamra
UTA de Layoune-Boujdour
39
45
Carte 16. UTA de la Rgion de Guelmim-Es Semara
Carte 16. UTA de la Rgion de Guelmim-Es Semara
40
46
Carte 17. Rpartition des UTA dans la Rgion

de Souss-Massa-Draa

de Souss-Massa-Draa
41
47
Carte 18. Rpartition des UTA dans la Rgion de Marrakech

Carte 18. Rpartition des
UTA
la Rgion de Marrakech
Tensift
Aldans
Haouz
Tensift Al Haouz
48
42
Carte 19. Rpartition des UTA dans la Rgion de Tadla-Azilal

49
43
Carte 20. Rpartition des UTA dans la Rgion de Doukkala-Abda
50
44
dans la Rgion de Chaoua-Ourdirgha

Carte 21. Rpartition
des UTA
Carte 21. Rpartition des UTA dans la Rgion de Chaoua-Ourdirgha
51 45
Carte 22. UTA de la Rgion du Grand Casablanca
Carte 22. UTA de la Rgion du Grand Casablanca
Portion de lUTA Chaouia
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1125
14%
57328
11%
25733
17%
100
57973 19%
100
3631061 100
1125
100
14%
57973
57328
19%
11%
100
25733
3631061
17%
100
46
52
Carte 23. UTA de la Rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zar

Carte 23. UTA de la Rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zar
47
53
47
Carte 24. Rpartition des UTA dans la Rgion de

Gharb-Cherarda-Bni Hsen
Carte 24. Rpartition des UTA dans la Rgion de

Gharb-Cherarda-Bni Hsen
54
48
Carte 25. Rpartition des UTA dans la Rgion de Tanger-Ttouan
55
49

de Taza-Al Hoceima-Taounate
de Taza-Al Hoceima-Taounate
56
50

50
Carte
27. Rpartition des UTA dans la Rgion de Fs-Boulemane

Carte 27. Rpartition des UTA dans la Rgion de Fs-Boulemane
57
51
Carte
la Rgion
Rgionde
deMekns-Tafilalt
Mekns-Tafilalt
Carte28.
28.Rpartition
Rpartition des
des UTA
UTA dans
dans la
58
52
52
Carte 29. Rpartition des UTA dans la Rgion de lOriental
53
59
53
L'occupation de l'espace par les grands agro systmes

Analyse au niveau des UTA
La population des UTA
L'occupation de l'espace agricole dans les UTA
Agriculture et levage dans les UTA
La distribution rgionale de la production agricole
54
61
On se propose dans ce chapitre de montrer, grands traits, comment l'espace du Maroc est
occup par l'agriculture et les exploitations agricoles. L'intrt d'un tel exercice est de mettre
en vidence quelques ides force permettant de passer des raisonnements sur les donnes et
indicateurs nationaux des raisonnements fonds sur les diffrenciations caractristiques qui
distinguent les grandes rgions du Maroc. L'ide directrice est de proposer au raisonnement
politique quelques indications refltant la ralit diversifie de l'occupation de l'espace du
pays et de la place qu'y occupent les grandes catgories d'exploitations agricoles. Une telle
analyse interpelle notamment les raisonnements que l'on fait habituellement de faon globale
sur la pauvret rurale et sur les petites et moyennes exploitations agricoles.
Pour conduire ces analyses, on s'est propos de simplifier le dcoupage en grands ensembles
agro cologiques de faon faire ressortir de faon plus voyante quelques grands indicateurs.
On a, cet effet, regroup les statistiques dont on dispose pour chacun des ensembles agro
cologiques en cinq grands "agro-systmes"10, les montagnes, les plaines et collines du "bour
favorable", les plaines et plateaux du semi aride/aride, les grands primtres d'irrigation et
les zones pr sahariennes et sahariennes. Le premier de ces agro-systmes regroupe toutes les
Ce travail se fonde sur un traitement grands traits des seules statistiques dtailles disponibles, essentiellement celles du RGA 1996 et
celles du recensement dmographique 1994, actualis pour 1996 (voir les tableaux statistiques dans l'Atlas de l'Agriculture). Son objectif
essentiel a t d'tablir des ordres de grandeurs permettant de raisonner en termes de rgionalisation des grands donnes de la structure de
l'agriculture (on a, cet gard, considr que, malgr leur anciennet, ces statistiques continuaient reprsenter la fois des ordres de
grandeur crdibles et des rapports reprsentatifs de ces grandeurs une chelle macro territoriale). A cet effet, on s'est propos de travailler
sur la base d'un dcoupage simplifi du Maroc en cinq grands agro-systmes. On a du pour cela regrouper le dcoupage de l'Atlas de
l'Agriculture de 2000 qui distingue statistiquement huit ensembles agro cologiques: 1. Les montagnes humides (Rif, Moyen Atlas et Haut
Atlas centre ouest), 2. Les montagnes arides, 3. Les plaines et collines avec une pluviosit suprieure 400 mm ("bour favorable"), 4. Les
plaines et plateaux semi-arides et arides ("bour dfavorable"), 5. Les plaines et plateaux semi arides/aride mais avec inclusion de grands
primtres d'irrigation modernes, 6. Les zones steppiques, 7. Les zones prsahariennes avec agriculture oasienne concentre, 8. Les zones
prsahariennes et sahariennes avec oasis disperses. Le dcoupage de l'Atlas rvis en 2009 comprend 9 ensembles agro cologiques, du
fait de l'individualisation du Rif. Mais ce nouveau dcoupage n'est pas reflt dans les tableaux statistiques qui n'ont pas pu tre refaits en
2008 (voir les tableaux statistiques dans la nouvelle dition de l'Atlas)
10
On a simplifi cette grande division du pays en regroupant les zones de montagne (les montagnes arides psent en effet relativement peu par
rapport aux montagnes humides avec un nombre d'exploitations quivalent 20 % du total de la premire et une SAU quivalente 12 % de
la SAU de la premire). Le degr d'aridit a certes une grande importance mais, ce stade, c'est beaucoup plus le caractre d'agriculture de
montagne qui importe pour le raisonnement. On a, de mme, regroup les deux zones oasiennes. On a, par ailleurs, extrait de l'ensemble
"bour favorable"et des plaines et plateaux semi arides, les grands primtres d'irrigation pour en faire un grand systme agro cologique
distinct. Irrigation mise part, les zones 3 et 4 appartiennent en effet au mme ensemble agro cologique du semi aride/aride. On a inclus
dans le mme agro-systme aride, l'agriculture de la zone steppique dont les caractristiques sont les mmes que celles de l'agriculture de la
zone semi aride (l'agriculture de la zone steppique ne reprsente que 13 % de la SAU de l'agro-systme de la nouvelle zone semi aride telle
qu'on la dfinit ici. On distingue cependant la steppe du reste de la zone semi aride lorsque cela est ncessaire pour certains questionnements
spcifiques.
On a effectu la soustraction de l'irrigu moderne du "bour favorable" et des zones semi arides/arides en partant des donnes statistiques sur
l'irrigation et en appliquant les ratios des zones avoisinantes pour estimer les autres grandeurs. Pour le "bour favorable", on a pris pour
hypothse que l'irrigation dans les UTA du Rharb et du Habt correspondait aux primtres du Rharb et du Loukkos et on s'est servi des
donnes de ces deux UTA. Dans l'ensemble agro cologique du semi aride avec forte prsence de la grande irrigation, l'irrigation en grands
primtres a t distingue lors du dcoupage des UTA. Elle correspond aux grands primtres irrigus de la Basse Moulouya, du Tadla, du
Haouz, des Abda Doukkala, du Souss Massa. Les irrigations approvisionnes par des barrages modernes dans les sones prsahariennes n'ont
pas t distingues des autres irrigations de ces zones car les systmes d'exploitation sont rests traditionnels et ont les mmes
caractristiques. Les irrigations que l'on trouve dans les autres grands agro systmes (montagnes, bour favorable et semi aride) correspondent
de la PMH, en gnral "traditionnelle" mais parfois modernes (plaines atlantiques, Mekns Sais, etc.). La PMH des pimonts des
montagnes, voisins de grands primtres d'irrigation (Haouz, Tadla et Souss,) ont t inclus dans les montagnes, lors du dcoupage des UTA
et des ensembles agro cologiques. En dpit de certaines approximations, ce travail permet de complter les dficits d'information du RGA
en matire de typologie des irrigations. Il permet de raisonner sur des ordres de grandeur crdibles. Il souligne cependant la ncessit
d'amliorer la qualit de l'information lors de prochaines enqutes sur les exploitations agricoles.
55
63
montagnes. Le second rassemble les plaines et collines du "bour favorable", donc avec des
prcipitations suprieures 400 mm. Le troisime agro-systme regroupe toutes les plaines et
plateaux du semi-aride et aride (on y a inclus, quitte les diffrencier quand cela tait
ncessaire, les steppes de l'Oriental). On a constitu un agro-systme distinct pour la grande
irrigation moderne en raison de ses spcificits en termes de production et d'investissement
public. Cette soustraction permet, par ailleurs, de garantir l'homognit des donnes relatives
l'ensemble des plaines et plateaux du semi aride/aride, en dehors des montagnes et des zones
sahariennes. Les primtres extraits du semi aride/aride sont ceux de la Basse Moulouya, du
Tadla, du Haouz, des Abda Doukkala, du Souss Massa.Dans le "bour favorable", les grands
primtres se concentrent dans deux UTA, celles qui incluent les primtres du Rharb et du
Loukkos. Le dernier grand agro-systme regroupe les zones prsahariennes et sahariennes.
La lecture des informations regroupes pour chacun de ces agro-systmes, fait apparatre des
classements d'importance diffrents selon les indicateurs choisis.
Indicateurs "nombre et superficie des exploitations"

Une classification des agro-systmes selon un indicateur de nombre d'exploitations fait
apparatre une autre diffrenciation. Le semi aride reste en tte, avec 38 % des exploitations
agricoles du pays, mais en seconde place on trouve les montagnes, avec 30 % du total (mais
sur seulement 19 % de la SAU totale). Le "bour favorable", en troisime position, ne
regroupe que 21 % des exploitations. En y ajoutant les exploitations de l'irrigu moderne, on
constate que les exploitations situes dans les zones de plus fort potentiel ne reprsentent
qu'un peu plus du quart du total des exploitations agricoles du pays (27.1 %).
Tableau 3 : Rpartition par agro-systmes des exploitations agricoles et de la SAU
1664
2282
3843
19.0
26.1
44.0
437.4
287.7
520.3
dont steppes 508
dont steppes 13 %
dont steppes 54.3
707.4
8.1
100.0
236
2.7
85.4
L'indicateur d'importance territoriale de l'agriculture dans le pays (quantit de SAU) montre

clairement une domination de l'agro-systme semi aride (44 % de la SAU nationale). Cette
importance demeure mme en soustrayant la SAU des zones steppiques (on reste 38 %).
Suivent le "bour favorable" avec 26,1 % de la SAU, puis les montagnes, avec 19 % de la
SAU. L'agriculture du Maroc est ainsi domine par des agro-systmes au potentiel limit ou
difficile, semi aride et montagnes, qui occupent presque les deux tiers de la SAU du pays .
Les zones avec un potentiel favorable, "bour favorable" et grande irrigation, n'occupent,
elles, que le tiers de la SAU nationale (34,2 %). Les meilleures potentialits agricoles du
Maroc apparaissent ainsi comme trs concentres et limites en quantit.
56
64
Indicateur de population
L'indicateur de population donne d'autres clairages de la territorialisation. L'agro-systme le
plus peupl est celui de la zone semi aride, avec 40 % de la population rurale 1996. Suivent
les montagnes, avec 29 %, puis le bour favorable, avec 24 %. Le rapport de la population des
exploitations agricoles la population rurale est le plus fort dans les montagnes et dans les
zones du semi aride, o le ratio atteint 72 %. Ce ratio est de 62 % dans le bour favorable et de
67 % dans les zones pr et sahariennes. Le ratio national de la population des exploitations
agricoles rapporte la population rurale est de 69,6 %. La population rurale hors
exploitations agricoles comprend des salaris de l'agriculture et des ruraux tirant leurs revenus
d'activits non agricoles11.
Tableau 4 : Population rurale et agricole par grands agro-systmes
3722
29.1%
2675
30.1
3053
23.9%
1903
21.5
5116
40.1%
3714
41.8
858
6.7%
571
6.4
Note: Les donnes des recensements dmographiques ne donnent pas d'information sur la population des
primtres irrigus (les aires d'action des ORMVA qui sont identifiables par les communes comprises dans ces
aires, incluent des zones irrigues et non irrigues) La population des grands primtres irrigus a donc t
compte avec soit la population du "bour favorable" (Rharb et Loukkos) soit avec le semi-aride/aride (SoussMassa, Haouz, Abda Doukkala, Tadla, Basse Moulouya. Cette population correspond une SAU en grands
primtres de 707 000 ha, dont 119 000 ha dans le "bour favorable" et 588 000 ha dans le semi aride/aride
Extension de la SAU par rapport la superficie totale

Un autre indicateur compare la superficie totale de chaque agro-systme. (voir tableau 3).
Pour rendre cette estimation plus parlante, on a soustrait les zones pr et sahariennes dont les
tendues sont principalement dsertiques avec un trs faible potentiel de parcours et o la
place de la SAU est statistiquement insignifiante. Cette superficie sans les zones sahariennes
reprsente 40 % de la superficie totale du pays. En y rapportant les cinq agro-systmes, on
observe que l'ensemble le plus tendu est celui des montagnes (38,6 % du total), suivi des
11
Les revenus de ce segment de la population rurale et ceux des agriculteurs ayant des activits non agricoles
ont t estims, par le Commissariat au Plan, d'aprs le diffrentiel entre la dpense des mnages ruraux et la
valeur du PIBA. La diffrence est de l'ordre de 35-40% qui correspondraient aux revenus des ruraux extrieurs
aux revenus de l'agriculture. Pour tre plus juste, le calcul devrait tenir compte de la part du PIBA qui est
exporte vers les villes et qui sont donc prlevs sur le revenu agricole des ruraux.
57
65
steppes (23,1 %) et du semi aride (22,6 %; aprs dcompte des steppes). Le bour favorable
n'occupe que 13,5 % de la superficie, sans les zones sahariennes.
Un indicateur de grand intrt est celui qui compare l'extension de la SAU par rapport la
superficie totale de l'agro-systme (pour que cet exercice soit parlant, on a dsagrg le semi
aride en un sous ensemble d'agriculture semi aride proprement dit et un sous ensemble des
steppes). Zones sahariennes mises part, c'est dans les zones steppiques que le rapport de la
SAU la superficie totale est le plus faible (7 %). Viennent ensuite les montagnes avec un
ratio de 14,7 %. Suivent, loin derrire, l'agro-systme du semi aride dont la SAU occupe 51 %
de la superficie totale et le bour favorable o la SAU s'tend sur 60,2 % du territoire. C'est
dans les primtres d'irrigation moderne que le taux d'occupation agricole est le plus fort.
Tableau 5 : Importance de la SAU par rapport la superficie totale des agro-systmes
1664
2282
3843
11286
3821
13329
14.7
60.2
11286
dont steppes
6733
13329
dont steppes
6733
29.0
236
43913
..
707
100
3821
dont steppes
508
707
707
Cet indicateur montre que dans deux agro-systmes, les montagnes et les steppes, la SAU
n'occupe qu'une place relativement rduite. Cela ne signifie cependant pas une non occupation
du reste de l'espace par les agriculteurs et les ruraux. Le reste de l'espace est en effet occup,
principalement par l'usage pastoral et, secondairement, par des activits de cueillette, de
prlvement de bois de feu et de coupes plus ou moins licites de bois d'uvre. Cet indicateur
met en vidence les zones o la responsabilit des populations rurales en matire de gestion
durable des ressources naturelles est la plus dcisive. Si l'on s'en tient aux zones de montagne
et aux zones steppiques, on peut constater qu'il existe une interdpendance forte entre une
population rurale reprsentant 32 % de la population rurale totale et une superficie en
ressources naturelles hors SAU (11 584 000 ha) correspondant 40 % de la superficie des
rgions non sahariennes du pays. L'indicateur montre donc bien les donnes de base du dfi
environnemental. Il met en avant la place des montagnes et des steppes pastorales. Le mme
raisonnement s'applique aux zones pr et sahariennes mais il est plus difficile de le quantifier
en raison du manque de donnes sur ce qui est dsert et ce qui est parcours productif.
Dans les zones principalement agricoles du bour favorable et du semi aride (steppes
dcomptes), les superficies hors SAU ne comprennent que relativement peu de surfaces
occupes par des ressources naturelles (la meseta atlantique, entre le Rharb et Casablanca,
mise part). Les villes et les extensions priurbaines y occupent par contre des surfaces
importantes. Le rle des populations rurales de ces zones en matire de gestion durable des
ressources naturelles, concerne surtout la gestion durable de la SAU. La population rurale
concerne par ces problmes reprsente 58 % de la population rurale totale.
58
66
Indicateur d'irrigation12
L'irrigation, est un indicateur de potentiel qui corrige un peu le premier constat sur le
dsquilibre rgional du potentiel agricole. L'irrigu reprsente environ 14,3 % de la SAU
totale.
Tableau 6 : Rpartition de l'irrigu par agro-systmes
1664
dont steppes 508
215.8
2282
101.6
3839
17.2
8.1
84.1
6.2
707.4
707.4
56.5
236
143.9
11.4
On peut y distinguer deux sous-ensembles ; la grande irrigation moderne et la petite et

moyenne irrigation (PMH).
Le premier correspond la grande irrigation moderne. Ce sous ensemble totalise 707 000 ha,
dont 588 000 dans l'irrigu du semi aride (47 % du total irrigu du Maroc) et 119 000 ha dans
le "bour favorable" (9,8 % de la SAU irrigue)13. Ce premier sous ensemble d'irrigation
moderne reprsente 47 % du total irrigu du Maroc.
Le second sous ensemble correspond en majorit une irrigation de type traditionnel et
PMH14. Il s'agit des irrigations des montagnes (17 % de la SAU irrigue), des zones
sahariennes, qui, bien qu'en partie irrigues par des barrages modernes, ont conserv un
systme d'exploitation de type relativement traditionnel (11 % de la SAU irrigue). Ces
irrigations se trouvent aussi dans le "bour favorable" (8,1 % de la SAU irrigue) et, enfin, des
irrigations traditionnelles/PMH dans le semi aride/aride (6,2 % de la SAU irrigue). Ce
Les statistiques rgionalises dont on dispose se rfrant aux exploitations, la superficie des grands primtres d'irrigation donne dans ce
travail, se rapporte donc aux superficies exploites. Par hypothse, la SAU irrigue des grands primtres est quivalente la SAU totale des
zones comprises dans l'agro-systme grande irrigation (y compris des superficies de PMH prive).
13
Ces superficies comprennent galement des exploitations modernes irrigues, hors grands primtres (PMH dite "prive"). La superficie
mise en eau dans les primtres du Loukkos et du Rharb, totalise en 2006, 143 000 ha ( comparer avec la superficie irrigue donne par le
RGA de 119 000 ha). Celle des 6 grands primtres en zones arides totalise 562 000 ha ( comparer avec RGA, 588 000 ha). Soit, pour la
Grande Hydraulique, un total de 682 000 ha comparer avec un total RGA de 707 000 ha (diffrence attribuer la PMH prive). Le RGA a
du cependant sous-enregistr lirrigation, le total RGA tant de 1 251 000 ha comparer avec un total 2006 (Grande Hydraulique, PMH et
Irrigation Prive) de 1 458 000 ha. Lvolution 1996-2006 ne suffit pas expliquer cette diffrence. Les donnes du RGA permettent
nanmoins de rgionaliser et de stratifier des ordres de grandeur crdibles.
14
Ces irrigations traditionnelles font progressivement l'objet d'une modernisation dans le cadre de projets public de PMH. Ce second sous
ensemble comprend galement des exploitations irrigues modernes qui constituent la PMH dite "prive"
12
59
67
second sous ensemble reprsente 43,5 % de l'irrigu au Maroc15. Les 4/5 de ce second sous
ensemble d'irrigation est situ dans les agro-systmes potentiel dfavorable ou limit
(montagnes, semi aride/aride, zones pr et sahariennes). L'irrigation ne reprsente cependant
que 7,7 % de la SAU cumule de ces trois agro-systmes, ce qui veut dire qu'elle n'en corrige
que trs peu le dficit de potentiel.
Les montagnes
Les montagnes ont globalement une grande importance au Maroc. La population totale des
zones de montagne au Maroc comptait 5 millions d'habitants en 1996, soit prs du 1/5me de la
population marocaine. Cette population est surtout rurale (74% contre 50% pour le Maroc).
Elle reprsente 29% de la population rurale marocaine. Le nombre des exploitations agricoles
(450 000) reprsentent 30% du total Maroc. Leur superficie, par contre, ne reprsente que
14% du total. La superficie agricole correspond 20% de la superficie totale des montagnes
humides et seulement 5% de celle des montagnes sches (contre des taux de 50 60% dans
les plaines, plateaux et collines de la faade atlantique). Ces quelques donnes mettent aussi
en vidence la ruralit de la population, la pression sur la terre et l'exigut des exploitations
agricoles. Elles montrent galement l'importance de l'espace non occup par l'agriculture (les
4/5% du territoire des montagnes humides et plus des 9/10% de celui des montagnes sches).
Indicateur de stratification des exploitations

Les exploitations agricoles sont analyses plus en dtail dans la partie IV o l'on traite,
notamment, de leur stratification et de leur rgionalisation. On ne donne ici que quelques
indicateurs permettant de situer les grands types d'exploitation dans les cinq grands agro
systmes.
L'indicateur de l'importance des micro/trs petites exploitations (moins de 3 ha) met en
vidence d'autres images de la territorialisation. La plus grande partie de ces exploitations est
situe dans les montagnes (37 % du nombre total de ces exploitations). Suivent les zones semi
arides (29.7 %), puis, le "bour favorable", avec 17.7 % du total. Les agro-systmes potentiel
limit (montagnes, semi aride/aride et zones pr et sahariennes) regroupent 77 % des
micro/petites exploitations. Ces exploitations reprsentent 55 % du nombre total des
exploitations dans ces zones. Pour autant, le problme des micro/petites exploitations
concerne aussi les zones de meilleur potentiel ("bour favorable" et grande irrigation
moderne) puisque celles-ci reprsentent 48 % du nombre total des exploitations de ces zones.
L"indicateur moyenne et grande exploitations montre la nette prdominance de ces
exploitations dans l'agro-systme du semi aride/aride (o l'on retrouve 48 % de la superficie
de toutes les exploitations de plus de 20 ha) et de l'agro-systme du "bour favorable" (o l'on
compte 32 % de la mme superficie totale de plus de 20 ha). Le rapport entre la superficie des
exploitations de plus de 20 ha et la SAU de l'agro-systme est de l'ordre de 35 % aussi bien
dans le bour favorable que dans le semi aride/aride. Ce rapport est plus fort dans la grande
irrigation moderne (40 %). Ce ratio se situe autour de 32 % dans les zones pr et sahariennes,
Les statistiques du RGA 1996 ne permettent pas de distinguer les irrigations traditionnelles de la PMH moderne. Les seules indications
sont celles de la gographie (par exemple les irrigations sont plutt traditionnelles dans les montagnes et les zones pr sahariennes, mixtes
dans le semi aride et plutt modernes dans le "bour favorable").
15
60
68
se rapprochant du ratio moyen du pays (33 %). Le ratio est le plus faible dans les montagnes
(16%).
La superficie des exploitations de plus de 50 ha reprsente 47 % de la superficie totale des
exploitations de plus de 20 ha. Ce dernier taux se situe autour de 55-56 % dans le bour
favorable et les zones pr et sahariennes. Il tombe 40 % dans l'irrigu moderne et 38 %
dans les montagnes.
Tableau 7 : Rpartition du nombre des exploitations de moins 3 ha par agro-systmes
437.4
287.7
284.0
64.5
135.1
47.0
520.3
226.5
43.5
100.0
46.7
46.7
81.7
dont steppes 54.3
85.4
69.4
Tableau 8 : Exploitations agricoles de plus de 20 ha par agro-systmes (en 1000 ha)
167
103
270
9.4
398.5
497.6
896.1 32.2
827
561
1388 48.3
149.2
137.1
dont steppes 141
33
42
286.3
76
9.9
2.6
61
69
Indicateurs de population
Importance la population totale et rurale
Densit de population rurale
62
70
Carte 30. Population totale et population rurale des UTA (1996)
71
63
Les cartes 30 et 31 visent la reprsentation du taux de population rurale par rapport

la population totale (teintes) et les chiffres absolus de ces deux paramtres (histogrammes),
pour les deux annes 1996 (recensement de 94 corrig 96, selon les tendances prconises
par les services de la Statistique) et 2004. La reprsentation en % permet de faire ressortir les
UTA les plus rurales, alors que la reprsentation absolue permet de relativiser et de montrer le
poids dmographique rel total et rural de chaque UTA.
A l'chelle des UTA, la part relative de la population rurale, par rapport la population totale
dpend avant tout de la prsence ou non de grandes agglomrations urbaines au sein de ces
UTA. Le classement donne le rsultat suivant :
-
La montagne atlasique (Haut Atlas occidental, central et oriental et Anti Atlas), ainsi que
le Rif mridional et le Prrif sont des rgions profondment rurales (taux suprieur
80%).
Le Rif oriental, la Haute Moulouya, le plateau Rehamna, les rgions prsahariennes, mais
aussi les Doukkala et le Rharb sont des rgions forte proportion rurale (> 60%).
Dans le Rif occidental, le Moyen Atlas, le Tadla, le Haouz et le Souss, la prsence de
nombreux centres urbains explique la baisse du taux de ruralit (40 60 %).
Enfin, dans le Tangrois, la Moulouya mditerranenne, le Sas, la rgion de Rabat et la
Chaoua, le taux de ruralit, infrieur 40% s'explique par la prsence de grandes villes et
la multiplicit de nombreux centres urbains plus petits. Par contre sur les Hauts plateaux
de l'Oriental et le Sahara, le taux faible de ruraux s'explique par la prcarit de ces milieux
et la tendance d'une population, faible de manire absolue, rejoindre des villes moyennes
et de petits centres, pour soulager la faiblesse en ressources agraires ou pastorales
exploitables.
En utilisant les chiffres absolus de ruraux par UTA (histogrammes), on fait ressortir les
rgions agricoles principales du Rharb, des Doukkala, du Haouz, du Rif sud et du Souss. Dans
le domaine atlantique, la rgion de Rabat s'individualise, linverse, par sa faible charge
dmographique rurale. Contrairement aux autres montagnes, le Rif et notamment l'UTA Rif
Sud ressort trs visiblement, avec une charge dmographique rurale aussi importante que celle
des plaines. Les autres UTA ont une charge de population plus faible dans l'absolu, mais, vu
les dficits en ressources, cette charge peut trs souvent tre excessive.
En considrant le nombre total d'habitants, on constate limportance des UTA de Chaoua
(Casablanca), de Rabat, du Sas, des Doukkala et du Haouz, suivis par celles du Tangrois, de
la Basse Moulouya mditerranenne, du Souss et du Rif occidental. Dans toutes ces UTA, la
population urbaine et notamment la prsence des grandes agglomrations est fondamentale
dans le classement.
64
72

La carte de 2004 indique quelques variations minimes par rapport la situation

1996. Ces
variations
sexpliquent
surtout par
des rythmes
ingaux
de lurbanisation
et
La carte
de 2004
indique quelques
variations
minimes
par rapport
la situation
lexode
rural
dans
les
UTA.
1996. Ces variations sexpliquent surtout par des rythmes ingaux de lurbanisation et
lexode rural dans les UTA.
de
de
de
de
73 65
65
Carte 32. Densit de population rurale des UTA (1996)

La reprsentation synthtique de la densit rurale (carte 32), lchelle de lunit

territoriale agricole, montre la primaut de 3 grands ensembles agricoles :
La reprsentation synthtique de la densit rurale (carte 32), lchelle de lunit
La rgion
sud-rifaine
comprend
plaines
du Gharb
du Tangrois,
du Sas, les
territoriale
agricole,
montre laqui
primaut
de 3les
grands
ensembles
agricoles
:
collines prrifaines et la montagne sud rifaine. A cet ensemble de plaines et collines
peutrgion
tre adjointe
la montagne
rifaine et
basse Moulouya.
La
sud-rifaine
qui comprend
leslaplaines
du Gharb du Tangrois, du Sas, les
collines
Les plaines
atlantiques
de
Chaoua
Doukkala
et
Sud, lesde
Abda,
Chiadma
et le
prrifaines et la montagne sud rifaine. Aplus
cet au
ensemble
plaines
et collines
Souss.
peut
tre adjointe la montagne rifaine et la basse Moulouya.
Les
plaines
Srarhna
et Haouz.
Les plaines intrieures
atlantiques du
de Tadla,
Chaoua
Doukkala
et plus au Sud, les Abda, Chiadma et le
Souss.
Les plaines intrieures du Tadla, Srarhna et Haouz.
66
74
66
Indicateurs d'occupation de l'espace agricole
Superficie Agricole Utile en % de la superficie de l'UTA
Superficie irrigue en % de la superficie et extension de la SAU et de la SAU

irrigue
Superficie en crales et lgumineuses en % de la SAU de l'UTA
Superficie plante en arboriculture en % de la SAU et extension de la SAU

fruitire en ha dans les UTA
67
75
Carte
Carte 33.
33. Superficie
Superficie Agricole
Agricole Utile
Utile en
en %
% de
de la
la superficie
superficie de
de l'UTA
l'UTA
La
La carte
carte 33
33 compare
compare la
la SAU
SAU la
la superficie
superficie totale
totale de
de chaque
chaque UTA.
UTA. On
On voit
voit se
se dessiner
dessiner
deux
deux grands
grands ensembles
ensembles de
de part
part et
et d'autre
d'autre d'une
d'une ligne
ligne Nador
Nador Agadir.
Agadir. Les
Les UTA
UTA vers
vers le
le nord
nord
ouest
de
cette
ligne
montrent
toutes
(
l'exception
de
l'UTA
du
Rif
Occidental)
une
forte
ouest de cette ligne montrent toutes ( l'exception de l'UTA du Rif Occidental) une forte
occupation
occupation de
de l'espace
l'espace par
par l'agriculture
l'agriculture (plus
(plus du
du tiers
tiers de
de la
la superficie
superficie totale
totale dans
dans 66 UTA,
UTA, et
et
plus
de
50/60
%
dans
les
9
autres
UTA).
Les
taux
d'occupation
de
la
SAU
dans
les
15
UTA
plus de 50/60 % dans les 9 autres UTA). Les taux d'occupation de la SAU dans les 15 UTA
l'est
l'est de
de la
la ligne
ligne (avec
(avec aussi
aussi l'UTA
l'UTA du
du Rif
Rif Occidental)
Occidental) montrent,
montrent, au
au contraire
contraire l'importance
l'importance des
des
superficies
hors
SAU
(70
%
dans
4
UTA
et
plus
de
80
%
dans
les
autres
UTA).
superficies hors SAU (70 % dans 4 UTA et plus de 80 % dans les autres UTA). Ces
Ces taux
taux
mettent
mettent en
en vidence
vidence la
la place
place occupe
occupe par
par les
les espaces
espaces de
de parcours
parcours et
et forestiers.
forestiers. Ceux-ci
Ceux-ci sont
sont
utiliss
collectivement
par
les
exploitants
de
ces
UTA
et
souvent,
aussi,
par
utiliss collectivement par les exploitants de ces UTA et souvent, aussi, par des
des leveurs
leveurs
transhumants
transhumants provenant
provenant d'autres
d'autres UTA.
UTA. Dans
Dans toutes
toutes ces
ces UTA
UTA faible
faible extension
extension de
de la
la surface
surface
cultive,
cultive, le
le dveloppement
dveloppement agricole
agricole ne
ne peut
peut pas
pas tre
tre raisonn
raisonn en
en termes
termes de
de SAU.
SAU. On
On doit
doit
ncessairement
intgrer
les
superficies
hors
SAU
qui
entrent
dans
l'espace
agraire
ncessairement intgrer les superficies hors SAU qui entrent dans l'espace agraire des
des
populations
populations locales.
locales.
76
68
68
Carte
Carte 34.
34. Superficie
Superficie irrigue
irrigue en
en %
% de
de la
la superficie
superficie et
et extension
extension
de
la
SAU
et
de
la
SAU
irrigue
de la SAU et de la SAU irrigue
La
La carte
carte de
de l'irrigation
l'irrigation (carte
(carte 34)
34) montre
montre qu'en
qu'en termes
termes quantitatifs,
quantitatifs, l'irrigation
l'irrigation est
est
surtout
importante
dans
le
Haouz,
le
Tadla
et
le
Rharb.
Evalue
par
rapport
la
surtout importante dans le Haouz, le Tadla et le Rharb. Evalue par rapport la SAU
SAU totale,
totale, la
la
SAU
irrigue
dpasse
45
%
dans
le
Haut
Atlas
Occidental
et
Oriental
et
dans
les
rgions
pr
SAU irrigue dpasse 45 % dans le Haut Atlas Occidental et Oriental et dans les rgions pr
sahariennes.
sahariennes. Ce
Ce rapport
rapport se
se situe
situe entre
entre 15
15 et
et 45
45 %
% dans
dans 22 UTA
UTA de
de montagne
montagne (Haut
(Haut Atlas
Atlas
Central
et
Moyen
Atlas)
et
dans
6
UTA
o
sont
localiss
des
primtres
de
grande
Central et Moyen Atlas) et dans 6 UTA o sont localiss des primtres de grande
hydraulique
hydraulique (Haouz,
(Haouz, Souss
Souss Massa,
Massa, Rharb,
Rharb, Loukkos,
Loukkos, Tadla,
Tadla, et
et Basse
Basse Moulouya).
Moulouya). On
On voit
voit
nettement
nettement se
se dessiner
dessiner le
le contraste
contraste entre
entre les
les UTA
UTA avec
avec grande
grande hydraulique
hydraulique et
et les
les UTA
UTA o
o
prdomine
la
petite
et
moyenne
irrigation
prdomine la petite et moyenne irrigation
69
69
77
Carte 35. Superficie en crales et lgumineuses en %

de la superficie de l'UTA
Carte 35. Superficie en crales et lgumineuses en %
de la superficie de l'UTA
La part prise dans les UTA, par la craliculture et les lgumineuses, reflte assez
largement les rapports de la SAU la superficie totale des UTA. 5 UTA (Chaouia, Doukkala,
La part prise
dans
par se
la dtachent
craliculture
et les lgumineuses,
reflte assez
Ahmar/Rehamna,
Prrif
et les
FsUTA,
Mekns)
par l'extension
de la craliculture
qui
largement
les de
rapports
de lade
SAU
la superficie
UTA.
UTA (Chaouia,
occupe plus
la moiti
la superficie
de totale
l'UTA.des
Dans
les5 autres
UTA de Doukkala,
la faade
Ahmar/Rehamna,
PrrifMoulouya
et Fs Mekns)
se dtachent
par la
l'extension
la craliculture
qui
atlantique, de la Basse
et du versant
sud du Rif,
superficiedecralire
occupe plus
occupe
la moiti
de la superficie de l'UTA. Dans les autres UTA de la faade
de 30 % plus
de la de
superficie
totale.
atlantique, de la Basse Moulouya et du versant sud du Rif, la superficie cralire occupe plus
de 30 % de la superficie totale.
70
70
78
Carte 36. Superficie plante en arboriculture en % de la SAU

et extension de la SAU fruitire en ha dans les UTA
Carte 36. Superficie plante en arboriculture en % de la SAU
et extension de la SAU fruitire en ha dans les UTA
Les superficies en plantations fruitires les plus importantes, en donnes absolues, sont
situes dans les UTA du Haouz (agrumes, oliviers et autres fruitiers, principalement sous
Les superficies en plantations fruitires les plus importantes, en donnes absolues, sont
irrigation) et du versant sud du Rif (plantations olicoles pluviales). En termes d'importance
situes dans les UTA du Haouz (agrumes, oliviers et autres fruitiers, principalement sous
par rapport la SAU, cette dernire UTA vient en tte (plus de 25 % de la SAU en fruitiers),
irrigation) et du versant sud du Rif (plantations olicoles pluviales). En termes d'importance
ensemble avec les 2 UTA oasiennes (palmiers et fruitiers divers). La superficie fruitire reste
par rapport la SAU, cette dernire UTA vient en tte (plus de 25 % de la SAU en fruitiers),
importante (entre 15 et 25 % de la SAU) dans les UTA du Haut Atlas Occidental (irrigations
ensemble avec les 2 UTA oasiennes (palmiers et fruitiers divers). La superficie fruitire reste
de valles et arboriculture pluviale), du Rif central/oriental (irrigation et amandiers en sec) et
importante (entre 15 et 25 % de la SAU) dans les UTA du Haut Atlas Occidental (irrigations
de la Basse Moulouya intrieure (irrigation).
de valles et arboriculture pluviale), du Rif central/oriental (irrigation et amandiers en sec) et
de la Basse Moulouya intrieure (irrigation).
71
71
79
Indicateurs sur l'importance de l'agriculture
Types de cultures dans les UTA
Nombre d'UGB par exploitation et importance compare de l'levage dans les UTA
Indice d'importance de l'agriculture dans les UTA
Pressions exerces sur le domaine agricole
72
80
Carte 37. Types de cultures dans les UTA (en part de la SAU)
Carte 37. Types de cultures dans les UTA (en part de la SAU)
Cette premire carte montre la fois l'importance de la SAU dans chaque UTA et la
Cette
la fois
de la SAU
UTA et
la
rpartition
despremire
culturescarte
dansmontre
cette SAU.
Lesl'importance
superficies agricoles
lesdans
pluschaque
importantes
sont
rpartition
desdans
cultures
dans cette
SAU. Les
superficies
agricoles Les
les plus
importantes
sont
toutes situes
les plaines
et plateaux
de la
faade atlantique.
3 UTA
qui disposent
toutes
situes
dans
les
plaines
et
plateaux
de
la
faade
atlantique.
Les
3
UTA
qui
disposent
des plus grandes superficies de SAU sont cependant situes au sud de l'Oum Errbia, ce qui
des
plusque,
grandes
de SAUirrigues
sont cependant
situeshydraulique,
au sud de l'Oum
Errbia,les
ceplus
qui
signifie
misessuperficies
part les cultures
par la grande
ces cultures,
signifie
que,
mises
part
les
cultures
irrigues
par
la
grande
hydraulique,
ces
cultures,
les
plus
tendues dans le pays, sont aussi massivement localises dans des zones d'agriculture pluviale
tendues
le pays,
aussi
dans le
desRif
zones
pluviale
alatoire dans
(moins
de 400sont
mm).
Parmassivement
l'importancelocalises
de leur SAU,
et led'agriculture
Prrif occupent
une
alatoire
(moins
de
400
mm).
Par
l'importance
de
leur
SAU,
le
Rif
et
le
Prrif
occupent
une
place honorable dans l'agriculture marocaine. Par contre, les autres montagnes, les rgions
place
honorable
dans
l'agriculture
marocaine.
Par
contre,
les
autres
montagnes,
les
rgions
prsahariennes et sahariennes "psent" peu en termes de SAU.
prsahariennes et sahariennes "psent" peu en termes de SAU.
La rpartition des cultures dans la SAU des UTA montre que les cultures se
La rpartition
deslescultures
SAU du
desMaroc.
UTA Dans
montre
lesdecultures
se
diversifient
surtout dans
UTA dudans
NordlaOuest
ces que
zones
pluviosit
diversifient
surtout
dans
les
UTA
du
Nord
Ouest
du
Maroc.
Dans
ces
zones
de
pluviosit
suffisante (avec aussi, dans le Rharb et le Loukkos, un concours de la grande irrigation), la
suffisante
aussi,tend
dans le
le Loukkos,
la grande
irrigation),
la
superficie (avec
cralire
se Rharb
rduireetpar
rapport un
sonconcours
extensiondedans
les autres
UTA du
superficie
cralire
tend
se
rduire
par
rapport
son
extension
dans
les
autres
UTA
du
Maroc. On distingue cependant les UTA o cette rduction s'accompagne d'une extension
Maroc.
On lgumineuses
distingue cependant
les UTAeto
s'accompagne
extension
notable des
et des jachres
lescette
UTArduction
o cette rduction
se faitd'une
au profit
d'une
notable
des
lgumineuses
et
des
jachres
et
les
UTA
o
cette
rduction
se
fait
au
profit
extension plus grandes des autres cultures (fruitiers, cultures industrielles, marachage). d'une
extension plus grandes des autres cultures (fruitiers, cultures industrielles, marachage).
73
81 73
Carte 38. Nombre d'UGB par exploitation

et importance
compare
de l'levage
dans les UTA
Carte 38. Nombre
d'UGB
par exploitation
et importance compare de l'levage dans les UTA
La carte de la rpartition des UGB donne une bonne ide de l'importance de l'levage
dans les diffrentes rgions du Maroc. En termes absolus, ce sont les UTA du Haouz et des
La carte de la rpartition des UGB donne une bonne ide de l'importance de l'levage
Abda Doukkala qui dtiennent la plus grande quantit de cheptel. Elles sont suivies par le
dans les diffrentes rgions du Maroc. En termes absolus, ce sont les UTA du Haouz et des
Haut Atlas Central et les Hauts Plateaux de l'Oriental. Lorsque l'levage est exprim en UGB,
Abda Doukkala qui dtiennent la plus grande quantit de cheptel. Elles sont suivies par le
ce sont donc deux UTA agricoles qui prdominent, les deux UTA "pastorales" ne venant
Haut Atlas Central et les Hauts Plateaux de l'Oriental. Lorsque l'levage est exprim en UGB,
qu'en seconde position.
ce sont donc deux UTA agricoles qui prdominent, les deux UTA "pastorales" ne venant
En termes d'UGB par exploitation, ce sont par contre les UTA pastorales (Hauts Plateaux de
qu'en seconde position.
l'Oriental, Haut Atlas oriental, rgions sahariennes) qui prdominent. Les moyennes leves
En termes d'UGB par exploitation, ce sont par contre les UTA pastorales (Hauts Plateaux de
(quelque 17 UGB ou plus par exploitation) indiquent que l'levage tend tre concentr dans
l'Oriental, Haut Atlas oriental, rgions sahariennes) qui prdominent. Les moyennes leves
de grandes exploitations. La situation est intermdiaire (9 17 UGB par exploitation) dans un
(quelque 17 UGB ou plus par exploitation) indiquent que l'levage tend tre concentr dans
ensemble comprenant la Haute Moulouya, le Moyen Atlas ouest, le Massif Central et les
de grandes exploitations. La situation est intermdiaire (9 17 UGB par exploitation) dans un
rgions boises de l'arrire pays de Rabat. Dans les plaines et plateaux atlantiques, la
ensemble comprenant la Haute Moulouya, le Moyen Atlas ouest, le Massif Central et les
moyenne par exploitation tend se situer entre 4 et 6 UGB.
rgions boises de l'arrire pays de Rabat. Dans les plaines et plateaux atlantiques, la
moyenne par exploitation tend se situer entre 4 et 6 UGB.
74
82
74
Carte 39. Indice d'importance de l'agriculture dans les UTA

L'chelle de comparaison de limportance de l'agriculture dans les UTA est le rsultat

d'un traitement
des scores
enregistrs audeniveau
de 4 indicateurs,
et cela
L'chellepar
de cumul
comparaison
de limportance
l'agriculture
dans les UTA
est lel'chelle
rsultat
des
UTA : par cumul des scores enregistrs au niveau de 4 indicateurs, et cela l'chelle
d'un31
traitement
des 31 UTA : L'extension de la SAU, hors-jachre en % de la superficie des UTA;
Le
taux reprsent
par les
terres irrigues
rapport
la superficie
L'extension
de la SAU,
hors-jachre
en %par
de la
superficie
des UTA;totale,
Le taux reprsent par les terres irrigues par rapport la superficie totale,
75
75
83
Le taux de diversification agricole, obtenu par le calcul du % que reprsentent

les cultures autres que cralires par rapport au total de la SAU, dont trs
souvent la majorit est rserve aux crales;
L'importance de l'levage dans l'UTA, calcule sur la base du nombre d'UGB.
Ces divers indicateurs sont nots de 1 5, selon des seuils, dtermins de manire
empirique, en fonction de la rpartition obtenue de chacun des indicateurs. Le tableau suivant
montre le systme de notation utilis :
Tableau 9 : Mthode de numrotation des scores
de limportance agricole dans les UTA
< 5%
5-20%
20-30%
30-50%
< 3%
3-6%
6-10%
10-20%
< 10%
10-20%
20-30%
30-50%
< 100 000

100 000 150 000
150 000 200 000
200 000 350 000
Le rsultat de cumul des scores des 4 indicateurs classe les UTA en 5 types :
Des UTA o l'importance de l'agriculture obtient un score total de 5 8. Il s'agit du

Maroc saharien, des montagnes sches et des steppes du Maroc oriental. Le Prsahara
du Dra chappe cette classe, cause du fort taux de diversification de ses cultures
d'oasis.
Les UTA ayant un cumul des scores de 9 10 sont des rgions agricoles trs varies,
puisqu'elles couvrent la fois le Moyen Atlas, la basse Moulouya intrieure et les
plateaux atlantiques d'Essaouira.
Le troisime groupe (valeurs de 11 12) est reprsent la fois par les plateaux
atlantiques des Zar-Zemmour, le plateau des phosphates et les Rehamna; mais aussi
le Haut Atlas occidental et central.
Le 4me groupe (valeurs 13 15) couvre tout le Maroc mditerranen, du Tangrois
la frontire algrienne, Prrif compris, plus la Chaoua et le Souss.
Le groupe des rgions o l'importance de l'agriculture est la plus forte (valeurs 16
18), couvre 5 UTA, soit les rgions majeures en termes d'extension de le SAU, de
l'irrigation, de la diversification et d'importance de l'levage.
76
84
Carte 40. Pressions exerces sur le domaine agricole
Les pressions exerces sur le domaine agricole sont reprsentes par une notation
deux chelles, celle des communes et celle des UTA.
A l'chelle communale on a trait la problmatique de la pression pastorale (densit du
troupeau, toutes espces confondues, exprimes en UGB). Cette rpartition ne distingue pas
les troupeaux agissant effectivement sur les pturages et ceux dont les animaux sont stabuls
et dont l'alimentation est complmente. La rpartition trs approximative est reprsente par
points, ce qui permet d'valuer visuellement l'importance de la pression exerce, mais sans la
comparer un potentiel effectif en terme de ressources fourragres disponibles. A la mme
chelle communale on a estim le dficit en terres de SAU des diverses communes en prenant
comme indicateur la taille moyenne en ha des exploitations. Trois classes sont distingues :
Communes o la taille moyenne des exploitations est infrieure 3ha. Il s'agit
essentiellement des rgions prsahariennes et des versants sud de lAtlas;
Communes o cette taille varie de 3 10 ha (Maroc atlantique et oriental)
Communes o la taille moyenne est suprieure 10 ha (quelques rgions
atlantiques et certaines communes du Maroc oriental et saharien).
La disponibilit en terres agricoles est reprsente l'chelle des UTA et permet de
distinguer les rgions terrains de SAU tendus et les rgions dficit prononc.
77
85
Indicateurs relatifs la production agricole (vgtale et animale)
Superficie 1996 et production cralire des annes 1995 1998) par provinces
Surfaces et production cralire pour l'anne 1995-96) par provinces
Surfaces et productions cralires 2005-07
La production olicole par provinces
Importance compare de l'levage dans les UTA (en nombre d'UGB)
Evolution du cheptel de 1996 2005/2006
Effectif des bovins (races locales et amliores)
78
86
Carte 41. Superficie de crales 1996 et production

des annes 1995 1998 par provinces
Carte 41. Superficie de crales 1996 et production
des annes 1995 1998 par provinces
Les statistiques sur la production agricole ne sont disponibles qu' l'chelon des
provinces. La premire carte compare trois annes de production, de 1995/96 1997/98. La
Les
production
agricole
ne sont
qu' ou
l'chelon
des
premire
de statistiques
ces annes asur
t la
bonne,
la suivante,
mauvaise
et ladisponibles
troisime, plus
moins dans
provinces.
premire
carte compare
trois
annes la
deplace
production,
de 1995/96
1997/98.
La
la moyenne.LaLes
histogrammes
montrent
nettement
d'un ensemble
cralier,
une sorte
premire
de
ces
annes
a
t
bonne,
la
suivante,
mauvaise
et
la
troisime,
plus
ou
moins
dans
de wheat belt, qui englobe le Rharb, riche province de Khmisset (Rommani), les provinces
la
histogrammes
nettement
la place
cralier,
sorte
de moyenne.
la ChaouiaLes
et celles
des Abdamontrent
Doukkala.
Le contraste
estd'un
fort ensemble
entre ces zones
et leune
reste
du
de
wheat
belt,
qui
englobe
le
Rharb,
la
riche
province
de
Khmisset
(Rommani),
les
provinces
Maroc, mises part quelques provinces "intermdiaires" (Fs et Mekns).
de la Chaouia et celles des Abda Doukkala. Le contraste est fort entre ces zones et le reste du
Maroc, mises part quelques provinces "intermdiaires" (Fs et Mekns).
87
79
79
Carte 42. Surfaces et productions cralires 2005-07
La carte tablie pour la priode 2005/2007 montre un certain rquilibrage de la

production, les provinces des plaines atlantiques du Nord tendant produire autant que celles
des plaines et plateaux atlantiques du Centre. Les histogrammes montrent clairement la
distribution de la production dficitaire de lanne 2006-07, juge anne catastrophique.
La carte tablie pour la priode 2005/2007 montre un certain rquilibrage de la
production, les provinces des plaines atlantiques du Nord tendant produire autant que celles
des plaines et plateaux atlantiques du Centre. Les histogrammes montrent clairement la
distribution de la production dficitaire de lanne 2006-07, juge anne catastrophique.
80
88
Carte 43. La production olicole par provinces

La carte de la production olicole par provinces tend recouper la carte des superficies
La carte de la production olicole par provinces tend recouper la carte des superficies
en arboriculture fruitire par UTA (carte 35). On voit en effet se dtacher une grande zone de
en arboriculture fruitire par UTA (carte 35). On voit en effet se dtacher une grande zone de
production au nord dans les provinces qui englobent le Prrif et le sud du Rif, et d'autre part,
production au nord dans les provinces qui englobent le Prrif et le sud du Rif, et d'autre part,
une grande zone de production au sud, dans les provinces cheval sur les primtres de
une grande zone de production au sud, dans les provinces cheval sur les primtres de
grande irrigation du Haouz et les rgions productrices des pimonts du haut Atlas.
grande irrigation du Haouz et les rgions productrices des pimonts du haut Atlas.
La comparaison de ces deux cartes 42 et 35 souligne de faon particulirement nette
La comparaison de ces deux cartes 42 et 35 souligne de faon particulirement nette
l'intrt du dcoupage en UTA pour pouvoir mieux cibler les zones de production et les
l'intrt du dcoupage en UTA pour pouvoir mieux cibler les zones de production et les
diffrencier selon les modes de production dominants.
diffrencier selon les modes de production dominants.
81
81
89
Carte 44. Importance compare de l'levage dans

les provinces (en nombre d'UGB)
Carte 44. Importance compare de l'levage dans
les provinces (en nombre d'UGB)
L'importance de la production animale a t reprsente indirectement en analysant la

rpartition du cheptel par province. Une partie de la carte reprend les donnes de rpartition
L'importance de la production animale a t reprsente indirectement en analysant la
des UGB dj analyses. L'intrt de cette nouvelle carte est de corriger les agrgations de
rpartition du cheptel par province. Une partie de la carte reprend les donnes de rpartition
tout le cheptel en UGB, en montrant ce que reprsentent les petits ruminants dans l'agrgation
des UGB dj analyses. L'intrt de cette nouvelle carte est de corriger les agrgations de
statistique des UGB. Les ovins et les caprins sont reprsents sous forme de points partir de
tout le cheptel en UGB, en montrant ce que reprsentent les petits ruminants dans l'agrgation
statistiques par communes rurales. On constate que les plus grandes densits de petits
statistique des UGB. Les ovins et les caprins sont reprsents sous forme de points partir de
ruminants tendent constituer deux ensembles qui se superposent de faon trs significative
statistiques par communes rurales. On constate que les plus grandes densits de petits
aux ensembles nord et centre sud du wheat belt que l'on a identifi plus haut. Contrairement
ruminants tendent constituer deux ensembles qui se superposent de faon trs significative
aux attentes, ce ne sont pas les rgions les plus pastorales qui concentrent les plus grandes
aux ensembles nord et centre sud du wheat belt que l'on a identifi plus haut. Contrairement
quantits de petits ruminants. Ce constat pourrait inviter de nouvelles rflexions sur la
aux attentes, ce ne sont pas les rgions les plus pastorales qui concentrent les plus grandes
meilleure rpartition de l'levage des petits ruminants, compte tenu des disponibilits en
quantits de petits ruminants. Ce constat pourrait inviter de nouvelles rflexions sur la
ressources fourragres naturelles.
meilleure rpartition de l'levage des petits ruminants, compte tenu des disponibilits en
ressources fourragres naturelles.
82
90

82
Carte 45. Evolution du cheptel de 1996 2005/2006

La carte 44, compare le cheptel (en UGB) entre 1996 et 2005/6. Elle montre que dans
toutes les rgions atlantiques, le cheptel a lgrement augment ou est rest stable. En
revanche, il a diminu dans toutes les zones pastorales de l'Oriental, de la Moulouya ainsi que
carteprsahariennes
44, compare leetcheptel
(en UGB)
entre 1996 etdes
2005/6.
quepoints
dans
dans lesLa
zones
sahariennes.
La reprsentation
UGBElle
sousmontre
forme de
toutes
rgions
le montre
cheptel une
a lgrement
augment
ou plus
est rest
stable.
( partirlesd'une
baseatlantiques,
communale)
concentration
beaucoup
tourne
vers En
le
revanche,
il
a
diminu
dans
toutes
les
zones
pastorales
de
l'Oriental,
de
la
Moulouya
ainsi
que
littoral atlantique et les centres urbains de consommation que ne l'est la rpartition, par points,
dans
les zones
prsahariennes
et sahariennes.
La reprsentation
des UGB
forme
points
des petits
ruminants,
ceux-ci plus
profondment
prsents l'intrieur
dessous
plaines
et de
plateaux
(
partir
d'une
base
communale)
montre
une
concentration
beaucoup
plus
tourne
vers
le
atlantiques.
littoral atlantique et les centres urbains de consommation que ne l'est la rpartition, par points,
des petits ruminants, ceux-ci plus profondment prsents l'intrieur des plaines et plateaux
atlantiques.
91 83
Carte 46. Effectif des bovins (races locales et amliores)
Leffet urbain est bien mis en vidence par cette carte qui montre linfluence des
capitaux issus de la ville dans lamlioration de llevage bovin (provinces et Wilaya de
Casablanca, El Jadida), mais aussi linfluence des grands primtres dirrigation sur ce secteur
Leffet urbain est bien mis en vidence par cette carte qui montre linfluence des
capitaux issus de la ville dans lamlioration de llevage bovin (provinces et Wilaya de
Casablanca, El Jadida), mais aussi linfluence des grands primtres dirrigation sur ce secteur
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La rpartition des types d'exploitations dans les grands agro systmes

Caractristiques et stratification des exploitations dans les UTA
85
93
La stratification des exploitations agricoles

Les donnes des recensements de l'agriculture ne se rfrent qu'aux superficies exploites et
ne permettent donc qu'une connaissance de la rpartition des terres entre les exploitations. De
ce fait, on ne connat que trs peu la situation de la proprit et en particulier la situation des
indivisaires qui ont des droits indivis sur les terres des exploitations agricoles. La rpartition
donne par le Recensement Gnral Agricole 1996 n'est donc quun indicateur16.
Mis part les exploitants sans SAU dont leffectif slve prs de 65.000 (soit 4,3% du
nombre total dexploitants agricoles du pays), on compte actuellement 1.431 000 exploitants
qui se partagent une SAU de 8,73 Millions dhectares17. Le nombre dexploitants avec SAU
en 1974 (date du premier recensement agricole) tait de 1.493 000 exploitants pour une SAU
de 7,23 Millions dhectares. En 22 ans, le nombre d'exploitants avec SAU n'a pas
sensiblement chang puisquil na enregistr quune baisse de moins de 3% sur toute cette
priode. La SAU, par contre, a augment de 20 % en 20 ans.
Le nombre des exploitants sans SAU est pass de 450 200 en 1974 65 000 en 1996. Ce
recul tmoigne essentiellement de la disparition des leveurs nomades ou semi-nomades qui
se dclaraient exploitants mais sans dtenir de SAU individuelle (bien que, le plus souvent,
ces leveurs avaient aussi une activit agricole qu'ils exeraient localement dans le parcours
collectif lorsque les pluies taient favorables pour une craliculture extensive).
En termes de totaux, le nombre des exploitants (avec ou sans SAU) est pass de 1 943 000
en 1974 1 493 000 exploitants en 1996, soit une diffrence de 450 000 units. Cette
diffrence indique de faon nette un abandon de l'activit agricole par un nombre d'exploitants
quivalent quelque 23 % du nombre total des exploitations en 1974. La comparaison des
statistiques 1974 1996 ne permet cependant pas de savoir quelle proportion des exploitants
sans SAU en 1974 s'est sdentarise en devenant exploitant avec SAU (leurs terres tant prises
sur la terre collective), et quelle proportion des petits exploitants avec SAU a abandonn le
statut d'exploitant. Ce qui est par contre statistiquement mis en vidence, c'est que le solde de
ces deux tendances fait apparatre un nombre d'exploitations avec SAU en 1996 peine
infrieur celui de 1974. En revanche quelque 450 000 exploitants ont quitt l'agriculture, ce
chiffre correspondant arithmtiquement la diffrence 1996-1974 du nombre des exploitants
avec SAU (65 000 units) ajoute la diffrence 1996-1974 du nombre des exploitants sans
Les donnes et la rdaction de ce chapitre se fondent sur un travail de recherche de Grigori Lazarev.
Lors de l'laboration de la premire dition de l'Atlas de l'Agriculture (juillet 2000), le Service des Statistiques du Ministre de
l'Agriculture a effectu un nouveau traitement des donnes par commune du Recensement Gnral de l'Agriculture (RGA) de 1996, pour que
l'on puisse disposer d'une statistique rgionalise de la rpartition de la SAU. Le traitement n'a port que sur les exploitations avec SAU (I
431 000), d'o la diffrence avec le chiffre habituellement utilis pour le nombre total des exploitations agricoles en 1996 (1 496 000).
L'analyse, qui est faite dans ce chapitre, est une laboration partir des donnes du retraitement du RGA en 1996 et constitue donc une
rfrence nouvelle. A ce jour, les donnes rgionalises de la stratification des exploitations n'ont t utilises dans un document de
l'administration que sous la forme d'un tableau donn dans une annexe de la Prospective Agriculture 2030, HCP/CGDA. Les tableaux qui
suivent et qui prsentent la stratification des exploitations selon les rgions correspondant aux grands agro systmes du Maroc, sont donc
dits ici pour la premire fois.
16
17
86
95
SAU (385 000 units). Ces dparts (ou ces abandons de l'agriculture) reprsentent 23 % des
exploitations (avec ou sans SAU) en 1974).
Par grandes catgories d'exploitations, l'volution du nombre d'exploitants avec SAU a t la
suivante :
La catgorie des tout petits exploitants (moins de trois ha) diminue lgrement en nombre
(0,87 million en 1974 contre 0,76 million en 1996) mais augmente lgrement en
superficie du fait d'un certain accs au dfrichement du collectif (947.000 ha en 1974
contre 1.074.000 ha en 1996). Cette catgorie (41,4% du nombre des exploitations)
dtenait, en 1996, 8,5% de la SAU et 5% de la superficie irrigue.
La catgorie des exploitations petites et moyennes (3 50 ha) est celle qui change le
plus : elle augmente lgrement en nombre (0,59 million en 1974 contre 0,66 million en
1996) et beaucoup en superficie (5.070.000 ha en 1974 contre 6.312.000 ha en 1996).
C'est cette catgorie qui a le plus gagn dans les dfrichements et lappropriation de
collectifs de parcours. Cette catgorie (56,7% du nombre des exploitations) dtenait, en
1996, 67,1 % de la SAU et 64 % de la superficie irrigue.
Les exploitants de plus de 50 ha ne changent pas beaucoup en nombre (10.200 en 1974
contre 11.000 en 1996) mais augmentent leur superficie (1.211.000 ha en 1974 contre
1.344.000 ha en 1996). Cette catgorie (0,7% du nombre des exploitations) dtenait, en
1996, 15.0% de la SAU et 18.6% de la superficie irrigue.
La distinction entre les petites et les moyennes exploitations a t faite selon un indicateur de
taille, un indicateur trs relatif mais qui permet de situer des ordres de grandeur et de les
rgionaliser. Les rsultats sont les suivants :
Petites exploitations (3 20 ha) en 1996: 762 000 exploitations (53,2 % du nombre total des
exploitations avec SAU) et 1075 000 ha (12,3 % de la SAU).
Moyennes exploitations (20 50 ha) en 1996 : 48 000 exploitations (3,4 % du nombre total
des exploitations avec SAU) et 4 786 000 ha (54,8 % de la SAU).
Au total, une grande stabilit de la structure (en nombre) des exploitations avec SAU, Le
principal changement entre 1974 et 1996 concerne les superficies dont l'augmentation est
essentiellement d au dfrichement (ou l'irrigation) de nouvelles terres. Cette extension n'a
cependant pas conduit une augmentation du nombre des exploitations avec SAU (au
contraire mme une lgre diminution). Diffrents facteurs peuvent expliquer cette stabilit,
mais il faut y lire aussi un fait culturel, celui de l'attachement la possession foncire et aux
pratiques de l'indivision, mme si l'exploitation est trs petite. Il y a une rsistance certaine
vis--vis de la liquidation du patrimoine.
Cette rpartition du foncier au travers de sa distribution entre les exploitations, met en
vidence une certaine concentration du potentiel de production entre les exploitants. Ainsi
quelques 11.000 exploitations de plus de 50 ha (0,7% du total des exploitants) dtiennent 15%
de la SAU et 18,6% de la SAU irrigable. Leurs terres comprennent 80% en sec et 20% en
irrigu, 80% en melk et 20% en collectif/guich. Si l'on passe la barre 20 ha, c'est--dire en
prenant tous les agriculteurs moyens et grands, le bilan est le suivant : 59.000 exploitations de
plus de 20 ha (3,9% du total des exploitants) dtiennent 32,9% de la SAU et 31,9% de la SAU
irrigable. Leurs terres comprennent 84% en sec et I6% en irrigu, 80% en melk et 20% en
collectif/guich. Ces exploitations dtiennent 42% de la superficie de SAU en collectif et
87
96
guich, ce qui montre un certain accaparement de ces terres par les moyens et gros agriculteurs
(ceux de plus de 50 ha dtiennent eux seuls 15,4% de la SAU en collectif et guich).
Ces constats montrent qu'une grande partie des exploitations, priori modernisables en raison
de leur taille (plus de 20 ha), sont en partie inscurises du fait de l'importance de leur SAU
sous statuts fonciers collectifs (1/5). Ceci pose le problme gnral de la responsabilit d'un
trs petit nombre d'agriculteurs (3,9 %) dans la valorisation du potentiel national (33 % de la
SAU). Cette rpartition du foncier souligne aussi l'importance du problme pos par les tous
petits agriculteurs dont la ressource principale est la force de travail et non pas le foncier (41
% des exploitations sont en effet des micro exploitations).
La rpartition rgionale du nombre des exploitations montre que 38 % des exploitations
agricoles du pays (44 % de la SAU) sont situes dans le grand agro systme du semi aride18.
En seconde place on trouve les montagnes, avec 30 % du total (mais sur seulement 19 % de la
SAU totale). Le bour favorable vient en troisime position et ne regroupe que 21 % des
exploitations (27,4 % SAU). En ajoutant au bour favorable les exploitations de l'irrigu
moderne, on constate que les exploitations situes dans les zones de plus fort potentiel ne
reprsentent que le quart du total des exploitations agricoles du pays - mais avec le tiers de la
SAU (27,4 %).
La rpartition rgionale des micro/trs petites exploitations19

La plus grande partie des micro/trs petites exploitations (moins de 3 ha) est situe dans les
montagnes (37 % du nombre total de ces exploitations). Suivent les zones semi arides (31 %),
puis, le "bour favorable", avec 19 % du total. Les agro-systmes potentiel limit
(montagnes, semi aride et zones pr et sahariennes) regroupent 77 % des micro/petites
exploitations. Ces exploitations reprsentent 55 % du nombre total des exploitations dans ces
zones. Pour autant, le problme des micro/petites exploitations concerne aussi les zones de
meilleur potentiel ("bour favorable" et irrigation moderne du semi aride) puisque celles-ci
reprsentent 48 % du nombre total des exploitations de ces zones.
Le poids le plus lourd de la micro/petite exploitation se fait sentir dans les montagnes et les
zones pr et sahariennes o leur nombre reprsente 47 % du total de ces exploitations dans le
Maroc et o elles dtiennent 23 % de la SAU de ces deux zones. Dans les deux agro-systmes
avec un potentiel plus favorable ("bour favorable" et irrigation moderne du semi aride), ce
Sur la rgionalisation entre cinq grands agro systmes voir Partie II. On a regroup les statistiques dont on dispose pour chacun des huit
ensembles agro cologiques en cinq grands "agro-systmes". Le premier de ces agro-systmes regroupe toutes les montagnes. Le second
rassemble les plaines et collines du "bour favorable", donc avec des prcipitations suprieures 400 mm. Le troisime agro-systme
regroupe toutes les plaines et plateaux du semi-aride (on y a inclus, quitte les diffrencier quand cela tait ncessaire, les steppes de
l'Oriental). On a constitu un agro-systme particulier pour la grande irrigation. On a, cet effet, extrait les donnes concernant la grande
irrigation du "bour favorable" et du "semi aride/aride" (voir note ci-dessous) Le dernier agro-systme regroupe les zones prsahariennes et
sahariennes.
18
19
Les donnes sur la stratification des exploitations agricoles sont celles du traitement du RGA 1996 effectu par le Service des Statistiques
du Ministre de l'Agriculture, pour la ralisation de l'Atlas de l'Agriculture en 2000. Les donnes par ensembles agro gologiques ont t
regroupes pour constituer les grands agro systmes. La difficult a t d'extraire les grands primtres irrigus des ensembles du "bour
favorable" et du "semi aride/aride" qui les contiennent tous. Pour le premier ensemble, on a considr que les superficies irrigues des UTA
du Habt et du Rharb, correspondaient aux grands primtres du Loukkos et du Rharb. On a appliqu cette superficie les ratios de
stratification des exploitations de ces deux UTA.. Dans le "semi aride/aride", les grands primtres correspondent aux irrigations de
l'ensemble agro cologique "du semi aride avec forte prsence de grande irrigation". Leurs superficies ont donc t identifies lors du
dcoupage. Faute d'autres donnes, on a appliqu cette superficie les ratios de stratification des exploitations de leur environnement
gographique. Dans les deux cas, le nombre des exploitations dans les primtres a t valu en travaillant partir des superficies moyennes
et en appliquant ce nombre les ratios de stratification de la SAU. Le nombre des exploitations en irrigu a t galement estim en
appliquant au nombre des exploitations, le ratio superficie irrigu sur SAU totale dans chacun des deux ensembles agro cologiques
considrs. Les deux estimations se sont rvles concordantes, ce qui donne une certaine crdibilit aux estimations. On a ensuite soustrait
les donnes obtenues sur les grands primtres de celles de la stratification des exploitations dans le "bour favorable" et dans le semi
aride/aride.
88
97
type d'exploitation ne dtient que 9 % de la SAU de ces zones. Elles y psent donc plus pour
des raisons sociales que pour des raisons conomiques. Les micro/petites exploitations
reprsentent galement une proportion forte du nombre des exploitations de lagro-systme du
semi aride (43 %) mais elles n'y dtiennent que 9 % de la SAU. On doit donc bien tre
conscient que lorsque l'on se rfre la problmatique des micro/petites exploitations, la
premire priorit va aux montagnes et aux zones sahariennes en raison du nombre
d'exploitations concernes (par rapport au total Maroc, prs de la moiti), en raison de
l'importance du nombre de ces exploitations par rapport au nombre total des exploitations
dans ces deux agro-systmes et en raison de leur importance conomique locale (presque le
quart de la SAU). En second lieu vient l'agro-systme du semi aride qui compte prs du tiers
des micro/petites exploitations du pays.
Tableau 10 : Rpartition du nombre des exploitations
de moins 3 ha par agro-systmes
437.4
284.0
64.5
287.7
135.1
47.0
520.3
dont steppes 54.3
226.5
43.5
100.0
46.7
46.7
85.4
69.4
81.7
Tableau 11 : Rpartition de la superficie des exploitations

de moins 3 ha par agro-systmes
1664
379.4
2282
207.7
342.9
71.8
236
62.4
3843
dont steppes 508
707
Importance relative de l'ensemble "moyennes et grandes

exploitations" (plus de 20 ha)
Le regroupement des deux grandes strates constitues par les moyennes et les grandes
exploitations fait ressortir l'importance rgionalise des exploitations que l'on pourrait
considrer comme les plus "modernisables" en raison de leur taille (plus de 20 ha). La
rpartition par grands agro systmes de ces deux strates regroupes, montre la nette
prdominance de ces exploitations dans l'agro-systme du semi aride (o l'on retrouve 48 %
de la superficie de toutes les exploitations de plus de 20 ha) et de l'agro-systme du bour
favorable (o l'on compte 32 % de la mme superficie totale de plus de 20 ha). Le rapport
89
98
entre la superficie des exploitations de plus de 20 ha et la SAU totale de l'agro-systme est de

l'ordre de 35 37 % aussi bien dans le bour favorable que dans le semi aride et l'irrigu
moderne (en zone aride). Ce ratio se situe autour de 32 % dans les zones pr et sahariennes,
se rapprochant du ratio moyen du pays (33 %). Le ratio est le plus faible dans les montagnes
(16 %). La superficie des exploitations de plus de 50 ha reprsente 47 % de la superficie totale
des exploitations de plus de 20 ha. Ce dernier taux se situe autour de 55-56 % dans le bour
favorable et les zones pr et sahariennes. Il tombe 40 % dans l'irrigu moderne et 38 %
dans les montagnes
Tableau 12 : Superficie des exploitations agricoles de plus
de 20 ha par agro-systmes (en 1000 ha)
167
103
270 9.4
398.5
497.6
896.1 32.2
827
dont steppes 141
149.2
561
1388
48.3
137.1
286.3
9.9
33
42
76
2.6
Les petites et moyennes exploitations agricoles (PMEA) (3 50 ha).

Contrairement au regroupement prcdent qui associe les "moyennes" aux "grandes"
exploitations, le regroupement des strates de 3 20 ha et de 20 50 ha permet de mettre en
vidence la catgorie d'exploitations correspondant aux PMEA. Cette distinction par des
strates de taille, n'a, bien sr qu'une valeur relative mais, en l'absence d'autres donnes
statistiques, elle permet de fixer des ordres de grandeur et de donner des bases pour une
analyse de la rpartition rgionale des PMEA. Les donnes labores partir du retraitement,
en juillet 2000, du RGA 1996, sont prsentes dans le tableau 5.
Les petites exploitations agricoles (3 20 ha)

Les petites exploitations agricoles reprsentent 43 % du nombre total des exploitations avec
SAU et occupent un peu plus de la moiti de la SAU (55,2 %). Les plus nombreuses, prs du
1/5 (18,4 %), sont situes dans les zones du semi aride avec presque le de la SAU (24,6
%). Viennent ensuite, avec respectivement 10,3 et 10,2 % du nombre total des exploitations,
les zones de montagne et les zones du "bour favorable". Les petites exploitations agricoles de
cette dernire zone occupe 13.5 % de la SAU tandis que celles des montagnes n'en occupent
que 11,6 %. Dans les zones pr et sahariennes, elles n'occupent que 1,1 % de la SAU et ne
reprsentent que 1,1 % du total des exploitations du Maroc
Les petites exploitations agricoles dans les zones d'irrigation moderne ne reprsentent que
3% des exploitations du Maroc (4,0 % de la SAU) mais elles comptent beaucoup plus par leur
valeur ajoute. Le nombre des petites exploitations des primtres d'irrigation moderne dans
le "bour favorable" se situe autour de 9500, pour une SAU de 60 000 ha. Dans les primtres
modernes du semi aride, le nombre des petites exploitations en irrigu est de 38 400, pour une
superficie irrigue de l'ordre de 290 000 ha. Dans l'ensemble de l'irrigu moderne (primtres
90
99
modernes du semi aride et irrigations modernes du "bour favorable"), le nombre des petites
exploitations est de 47 000 pour une SAU irrigue de 350 000 ha (soit la moiti de la
superficie irrigue totale des primtres modernes du semi aride et "bour favorable").
Les moyennes exploitations agricoles (20 50 ha)

Les moyennes exploitations agricoles reprsentent 3 % du nombre total des exploitations avec
SAU et occupent un peu moins du 1/5 de la SAU (17,4 %). Les plus nombreuses (4600, 1,8,
% du total) sont situe dans les zones du semi aride avec 9,3 % de la SAU.. Le nombre des
moyennes exploitations dans les autres zones est toujours infrieur 1 %. Les zones du "bour
favorable" comptent 11 700 moyennes exploitations (4,6 % de la SAU), les montagnes, 5600
(1,7 % de la SAU), les zones pr et sahariennes, 1600 (1,5 % de la SAU).
Les moyennes exploitations agricoles dans les zones d'irrigation moderne ne reprsentent que
4,2 % de la SAU du Maroc). La SAU des moyennes exploitations des primtres d'irrigation
moderne dans le "bour favorable" se situe autour de 13 000 ha. Dans les primtres modernes
du semi aride, la SAU des moyennes exploitations en irrigu est de l'ordre de 137 000 ha.
Dans l'ensemble de l'irrigu moderne (primtres modernes du semi aride et irrigations
modernes du "bour favorable"), le nombre des moyennes exploitations est de 4300 pour une
SAU irrigue de 150 000 ha. (soit le 1/5 de la superficie irrigue totale des primtres
modernes du semi aride et "bour favorable"). En terme de potentiel de SAU, les moyennes
exploitations "psent" donc plus que les petites exploitations en grande irrigation.
L'approche rgionalise des PMEA (3 50 ha)

Les PMEA, ensemble form par les petites exploitations (3 20 ha) et les moyennes
exploitations (20 50 ha), reprsentent 46.0 % des exploitations du Maroc
Elles reprsentent 73.3 % de la SAU totale.
Les PMEA situes dans les zones de plus fort potentiel (primtres modernes du semi
aride et "bour favorable"), reprsentent 14 % des exploitations du Maroc et peu prs
le quart de la SAU du pays (24.5 %)
Les PMEA situes dans les plaines et plateaux en semi aride (zones handicap
climatique fort) reprsentent le 1/5 du nombre des exploitations et le tiers de la SAU
Les PMEA des montagnes reprsentent le 1/10 des exploitations du Maroc et 13 % de
la SAU totale.
Les PMEA des zones pr sahariennes et sahariennes ne reprsentent que 1,2 % du
nombre total et 1,4 % de la SAU totale.
Tableau 13: Nombre et superficie (SAU) des PMEA (3 50 ha)

157.7
10.7
1178
149.3
10.4
1577.7
287.6
20.1
2902
52.2
3.6
498.6
17.2
1.2
131
91
100
Les PMEA des zones de montagne.
Ces exploitations reprsentent 35 % de l'ensemble des exploitations de ce grand agro systme

et elles occupent l'essentiel de sa superficie cultive (71 %). Les grandes exploitations (plus
de 50 ha) occupent une place insignifiante (6 % de la SAU des montagnes). Par contre les
PMEA se juxtaposent des exploitations de moins de 3 ha (64 % du nombre total des
exploitations des zones de montagne) qui occupent 22 % de la SAU des montagnes.
La SAU occupe une place relativement rduite par rapport la superficie totale des
montagnes (seulement 15 %,). Cela ne signifie cependant pas une non occupation du reste de
l'espace par les agriculteurs et les ruraux. La plus grande partie de l'espace restant est en effet
occup par l'usage pastoral et, dans une moindre mesure, par des activits de cueillette, de
prlvement de bois de feu et de coupes plus ou moins licites de bois d'uvre. La
problmatique des PMEA des zones de montagne doit donc tre raisonne en tenant compte
de l'extension des activits des exploitants sur l'espace hors SAU, en gnral usage collectif
- que ces terres soient collectives ou fassent partie du domaine forestier. Ce constat met en
vidence l'importance de la responsabilit des exploitants en matire de gestion durable des
ressources naturelles, parcours et forts. On ne peut pas, dans ce domaine, dissocier les
PMEA des toutes petites exploitations qui utilisent aussi cet espace et de la mme faon. La
bonne gestion de l'espace rural hors SAU appelle donc des approches communautaires sur une
base de terroirs villageois. Cet espace hors SAU reprsente, globalement, 85 % de la
superficie des montagnes (mais avec des intensits plus ou moins fortes selon les UTA)
Les PMEA des plaines et collines du "bour favorable".
Les PMEA de ces zones reprsentent 51 % de l'ensemble des exploitations de ce grand agro
systme (donc, une mme proportion que dans le semi aride) et elles occupent prs du 1/5de
la superficie cultive du Maroc (18,1 %). Ces exploitations occupent plus des 2/3 de la SAU
de l'agro systme "bour favorable" (69,1 %). Dans cet ensemble de PMEA, les moyennes
exploitations ont un poids conomique relativement fort (26,0 % de la SAU des PMEA) mais
les petites exploitations dominent (64 % de la SAU des PMEA).
Contrairement aux zones de montagne, et comme dans l'agro systme du semi aride, les
PMEA se juxtaposent de grandes exploitations (plus de 50 ha) qui occupent plus du 1/5 de
la SAU (21,7 %). Les exploitations de moins de 3 ha sont fortement prsentes en nombre
(47.2 % du nombre total des exploitations dans ces zones) mais elles psent relativement peu
en terme de production (14 % de la SAU).
Dans le "bour favorable", la plus grande partie de la superficie totale est en SAU (60,2 %).
La problmatique montagnarde de la gestion communautaire des ressources naturelles usage
collectif (parcours et forts) ne prend de l'importance que dans certaines zones de cet agrosystme.
Les PMEA des plaines et plateaux du semi aride.
Les PMEA de ces zones reprsentent 55 % de l'ensemble des exploitations de ce grand agro
systme. Elles sont trs importantes l'chelle du Maroc puisqu'elles occupent le 1/3 de la
SAU du Maroc. (33.6 %). Ces exploitations occupent les 3/4 de la SAU de cet agro systme
(76.6). Avec 73 % de la SAU des PMEA, les petites exploitations ont un poids conomique
92
101
dominant par rapport aux moyennes exploitations (23,6 % de la SAU). Les grandes
exploitations (plus de 50 ha) occupent une part de la SAU plus faible que dans le "bour
favorable" (14,6 % contre 21,7 %). Les exploitations de moins de 3 ha reprsentent 43 % du
total des exploitations du semi aride (une mme proportion que dans le "bour favorable").
Leur part dans la SAU est cependant trs faible (8,8 %).
Pour bien apprcier ce que reprsente la SAU dans l'agro systme du semi aride, on doit
distinguer deux sous ensembles, d'une part les steppes de l'Oriental, d'autre part les autres
plaines et plateaux du semi aride. Dans le premier sous ensemble, la SAU ne reprsente que
7,5 % de la superficie totale. La plus grande partie des superficies restantes correspondent
des parcours collectifs. On se retrouve donc ici dans une problmatique de gestion
communautaire des ressources naturelles, analogue celle des montagnes. Comme dans les
montagnes, en outre, les possibilits de gestion communautaire des parcours se heurtent aux
stratgies des grands leveurs qui tendent individualiser l'usage de grandes parties des
parcours collectifs.
Dans le second sous ensemble, plus proprement"agricole", le rapport SAU/superficie totale
tend ressembler celui du "bour favorable" (la SAU reprsente 50,5 % de la superficie
totale).
Les PMEA des primtres irrigus modernes.
Les petites et moyennes exploitations situes dans les primtres irrigus modernes (grands
primtres du semi aride et du "bour favorable") comptent 52 000 exploitations pour une
SAU irrigue de 498 600 ha, soit 70.5 % de la SAU irrigue des primtres modernes dans
l'agro systme "grands primtres" (707 400 ha).
Les PMEA des grands primtres modernes du semi aride comptent 44 200 exploitations (sur
un total de 79 600 exploitations) pour une superficie de 422 000 ha, soit 71 % de la SAU de
ces primtres (588 000 ha). Dans ces primtres irrigus, les exploitations de plus de 50 ha
occupent une place notable puisqu'elles dtiennent 113 000 ha, soit 19,2 % de la SAU
irrigue. Les exploitations de moins de 3 ha (34 700), n'occupent que 9 % de cette SAU.
Les PMEA des grands primtres modernes du "bour favorable" comptent 8200 exploitations
(sur un total de 20 400) pour 76 100 ha, soit 64 % de la SAU irrigue de ce sous ensemble
(119 000 ha). Les exploitations de plus de 50 ha occupent 20 % de la SAU irrigue. Les
petites exploitations reprsentent 58,8 % du nombre des exploitations mais avec seulement
15,6 % de la SAU irrigue20.
Les superficies irrigues en dehors des grands primtres et correspondant aux rseaux
traditionnels et la PMH moderne, totalisent 544 000 ha dans le RGA 199621. La SAU des
irrigations traditionnelles se situerait autour de 420 000 ha. La SAU occupe dans ces
Ces superficies comprennent galement des exploitations modernes irrigues, hors grands primtres (PMH dite "prive"). La superficie
mise en eau dans les primtres du Loukkos et du Rharb, totalise en 2206, 143 000 ha ( comparer avec la superficie irrigue donne par le
RGA de 119 000 ha). Celle des 6 grands primtres en zones arides totalise 562 000 ha ( comparer avec RGA, 588 000 ha). Soit, pour la
Grande Hydraulique, un total de 682 000 ha comparer avec un total RGA de 707 000 ha (diffrence attribuer la PMH prive). Le RGA a
cependant du sous-enregistrer lirrigation, le total RGA tant de 1 251 000 ha comparer avec un total 2006 (Grande Hydraulique, PMH et
Irrigation Prive) de 1 458 000 ha. Lvolution 1996-2006 ne suffit pas expliquer cette diffrence. Les donnes du RGA permettent
nanmoins de rgionaliser et de stratifier des ordres de grandeur crdibles.
20
21
Les irrigations traditionnelles font progressivement l'objet d'une modernisation dans le cadre de projets public de PMH.
93
102
irrigations par les exploitations de moins de 3 ha pourrait se situer autour de 45 000 ha. Les
exploitations entre 1 et 3 ha, qui pourraient entrer dans la catgorisation des PMEA,
disposeraient d'une SAU de 40 000 ha, soit environ 20 000 exploitations22. Ces exploitations
pourraient tre ajoutes au nombre des petites exploitations (de 3 20 ha), soit un nouveau
total de 630 000 petites exploitations pour une superficie de 4 826 000 ha.
Les PMEA des zones pr sahariennes et sahariennes
Ces exploitations sont trs importantes dans l'conomie de ces zones puisqu'elles occupent
55,5 % de la superficie cultive. Elles se juxtaposent des exploitations de moins de 3 ha
particulirement nombreuses (80,3 %) du total des exploitations de ces zones mais qui ne
contrlent que le quart de la SAU (26 %). Les grandes exploitations (plus de 50 ha) sont trs
peu nombreuses mais elles contrlent quand mme 18 % de la SAU.
Les PMEA des zones pr sahariennes et sahariennes ont peu d"importance en termes de
superficie exploite par rapport la SAU nationale. Mais leur SAU est essentiellement
irrigue et leur valeur ajoute par hectare est trs leve quand les ressources en eau sont
suffisantes. On doit aussi tenir compte du fait que le seuil de 3 ha ne dfinit pas trs bien le
concept de "petite exploitation". Une grande partie des exploitations avec entre 1 et 3 ha
irrigus, pourraient tre catgorises comme des PMEA potentielles. La mme remarque
s'applique aux irrigations traditionnelles des montagnes.
La SAU ne reprsente qu'une part trs faible de la superficie totale qui comprend aussi des
parcours naturels trs tendus. L'activit agricole est ainsi complte par une activit
d'levage importante. La problmatique de gestion de ces parcours se pose dans des termes
semblables ceux des steppes, pour certaines zones, ou ceux des zones de montagne pour
d'autres zones.
Les rles stratgiques des petites et moyennes exploitations agricoles

(PMEA)
Les analyses prcdentes mettent en vidence l'importance des PMEA mais aussi la diversit
des conditions dans lesquelles elles se situent.
Dans les zones de montagne, les PMEA ont incontestablement un rle de

"locomotive" en raison de leur part dans la SAU et de la faible importance des grandes
exploitations. Leur devenir est fortement li des spcialisations selon les possibilits
des terroirs et des marchs. Il est galement li la diversification des activits
conomiques. La problmatique de la gestion des ressources naturelles, dont
l'importance spatiale est considrable, oblige cependant les PMEA prendre en
compte leur engagement ncessaire dans des approches de gestion communautaire de
parcours et des forts. Elles doivent, pour cela, s'associer ncessairement aux trs
petites exploitations de moins de 3 ha qui exploitent aussi ces ressources. Une bonne
approche pourrait se fonder sur des approches de gestion communautaire des terroirs
villageois et des aires pastorales, dans un cadre de "dveloppement territorial". L'un
des problmes rsoudre concerne les droits d'usage individuels que les grands
. Pour distinguer les exploitations de plus de 1 3 ha, on a appliqu la moyenne (2 ha) qui ressort de la statistique nationale du RGA 1996
(o l'on trouve une classification nationale des exploitations de moins de 1 ha et de 1 3 ha).
22
94
103
leveurs se sont arrogs dans les parcours de montagne et qui entrent en conflit avec la
gestion communautaire des parcours.
Dans le "bour favorable", les PMEA peuvent jouer un rle majeur tant donn
l'importance de leur emprise sur la SAU. Il est cependant vraisemblable que, pour des
raisons techniques, les moyennes exploitations se sentiront plus proches des grandes
exploitations (plus de 50 ha) que des petites exploitations (3-20 ha). Ensemble, les
grandes et moyennes exploitations contrlent 37 % de la SAU. Les politiques de
promotion des PMEA pourraient tre amenes considrer des approches diffrentes
pour les petites et pour les moyennes exploitations.
Dans le semi aride, la situation des PMEA est assez semblable celle du"bour
favorable", avec de mmes options pour un regroupement stratgique des moyennes
et grandes exploitations et pour un traitement diffrent des petites exploitations. La
principale diffrence tient cependant l'importance beaucoup plus grande de l'ala
climatique. Cette contrainte invite donner une importance rgionalise aux options
d'assurances et aux progrs technique pour amliorer la rsistance l'aridit. Dans les
zones steppiques, la problmatique de gestion durable des parcours doit tre
considre comme dans les zones de montagne
Dans les grands primtres irrigus modernes dans le "semi aride" et dans le "bour
favorable", les PMEA ont un rle de premire grandeur car elles contrlent 84 % de la
SAU irrigue. Les options stratgiques concernent les conomies d'eau et la
valorisation maximale de la valeur ajoute par m3 d'eau. En termes de potentiel de
SAU, les petites exploitations ont deux fois le poids des moyennes exploitations.
Dans les zones pr sahariennes et sahariennes, les PMEA jouent un rle essentiel
puisqu'elles contrlent plus de la moiti de la SAU. Leur nombre est trs probablement
suprieur si l'on tient compte des exploitations irrigues entre 1 et 3 ha qui ont un
potentiel de "petite entreprise agricole". Les options s'adressent leur capacit
d'amlioration de la valeur ajoute par m3 d'eau. Les ressources en eau constituent
cependant une contrainte trs forte. La diversification des activits hors exploitation
est une option forte.
95
104
Tableau 14 : Stratification des exploitations agricoles

dans les cinq grands agro systmes
Nombre
(1000)
Superficie
(1000)
Nombre
(1000)
Superficie
(1000 ha)
Nombre
(1000)
Superficie
(1000 ha)
Nombre
(1000)
Superficie
(1000 ha)
Nombre
(1000)
437.6
1664
284.0
379.4
147.1
1015
5.6
167
0.9
287.7
2282.3
135.1
207.7
138.0
1179.2
11..3
398.5
3.3
520.3
3843
226.5
342.9
262.6
2150
25.0
778.3
5.8
100.0
707.4
46.7
71.8
47..9
349.4
4.3
149.2
0.9
86.4
236
69.4
62.4
15.6
98
1.6
33
0.3
Nombre (% AGS)
Superficie (% AGS)
(% Maroc)
(% Maroc)
Nombre (% AGS)
Superficie (% AGS)
(% Maroc)
(% Maroc)
Nombre (% AGS) (%
Superficie (% AGS)
Maroc))
(% Maroc
33.6
24.0
10.3
60.7
21.2
11.6
1.3
11.7
10.0
10.9
1.7
34.9
23.2
10.7
48.0
22.6
9.6
51.7
24.6
13.5
4.0
23.5
7.9
17.6
26.1
4.5
48.0
22.6
10.4
50.4
43.0
18.4
55.9
45.3
24.6
4.6
52.3
1.8
20.5
52.4
55.0
43.6
20.1
47.9
7.8
3.0
49.3
7.3
4.0
4.3
8.9
21.1
9.8
1.7
52.2
7.9
3.6
18.2
2.4
1.1
41.5
2.0
1.1
1.9
3.3
14.0
2.1
0.3
20.1
2.6
1.2
9.0
NOTE : Les chiffres ont t arrondis, d'o possibilit diffrences dans les totaux. % / AGS,. % / total
classe dans total AGS. % / total Maroc nombre et superficie
96
105
La rpartition des types d'exploitation par grands agro systmes permet d'avoir une vue
d'ensemble dont l'utilit est indniable pour apporter des bases aux politiques qui prendront en
compte la pluralit des exploitations agricoles. Cette rpartition occulte cependant des
variations plus complexes qui se rvlent une autre chelle, celle des Units Territoriales de
l'Agriculture. Le regroupement, ce niveau territorial, des donnes du RGA prsente l'intrt
d'une application des units gographiques caractrises, par construction, par une certaine
homognit23. Il donne ainsi une image crdible des situations locales.
Indicateurs sur les exploitations agricoles
Nombre d'exploitations par classe de superficie par UTA
Superficie des exploitations par classe de superficie par UTA
Superficie moyenne des exploitations dans les UTA
Nombre des exploitations de moins de 3 ha par UTA
Superficie des exploitations de plus de 20 ha par UTA
Superficie et nombre des petites exploitations (3 20 ha)
Superficie et nombre des moyennes exploitations (20 50 ha)
Superficie et nombre des PMEA (3 50 ha)
Indice de mcanisation des travaux du sol dans les UTA
23
Voir la description des UTA en partie II de l'Atlas de l'Agriculture
97
106
Carte 47. Nombre d'exploitations par classe de superficie par UTA
La carte 47 prsente une premire synthse des donnes disponibles. Les colonnes
rouges des histogrammes nous indiquent l'importance en nombre des micro exploitations,
celles qui, avec moins de 3 ha (sauf lorsqu'elles sont en irrigu et dans de bonnes conditions),
ne peuvent vivre de l'activit agricole. Ces micro exploitations s'ajoutent la plus grande
partie des ruraux sans terre pour constituer une masse importante de ruraux vulnrables,
pauvres ou trs menacs par la pauvret. Les micro exploitations constituent les plus grosses
masses en nombre dans les Abda Doukkala, le Haouz, le Rharb, le Rif occidental et sa
bordure sud, le Haut Atlas et les oasis du bassin du Draa. Les grands nombres concernent
donc autant des rgions agricoles o la modernisation s'est bien implante que des rgions de
montagne attardes. Les exploitations petites et moyennes-infrieures (entre 3 et 20 ha) sont
massivement les plus nombreuses dans le Haouz et les Abda Doukkala. Moins nombreuses en
chiffres absolus, ces exploitations se rvlent tre plus nombreuses que les micro exploitations
dans d'autres UTA, par exemple dans le Sais (Fs Mekns), le Tadla, le Moyen Atlas Nord, le
Souss, Romani Khmisset. Les exploitations de plus de 20 ha sont, en nombre,
statistiquement invisibles sur la carte.
98
107
Carte 48. Superficie des exploitations par classe de superficie par UTA
La carte 48 reprsente les mmes strates d'exploitations mais elle les classe d'aprs la
SAU dtenue par chacune des strates. La colonne rouge des histogrammes, qui correspond
la SAU des micro-exploitants, est considrablement rduite. Elle apparat surtout, mais peu,
dans les UTA o ces exploitations taient particulirement nombreuses (Abda Doukkala,
Rharb, Rif). En revanche, la strate centrale, marque en vert, apparat en position dominante
dans presque toutes les UTA. Cette strate dtient une part trs apprciable de la SAU
nationale dans l'UTA Abda Doukkala et dans l'UTA du Haouz. La carte met cependant en
vidence la place que les exploitations de plus de 20 ha prennent dans le partage de la SAU.
Dans 4 UTA (Basse Moulouya, Sais, Khemisset Romani, Chaouia) cette strate est peu prs
galit avec la strate 3-20 ha. Dans l'UTA Ahmar Rehamna, elle dpasse mme nettement les
exploitations de 3 20 ha. On est frapp, en analysant cette carte, par les dsquilibres qui
existent dans la rpartition de la SAU entre les diffrentes UTA du pays. Si on ne devait
prendre en compte que la SAU on pourrait tre tent de marginaliser conomiquement les
UTA dfavorises par leur dotation en SAU, en raison de leur poids conomique trs faible
l'chelle nationale. Ce serait cependant l une mauvaise apprciation car cela signifierait que
l'on ignore et nglige les autres ressources en terre et en biomasse qui occupent une grande
place dans ces UTA.
99
108
Carte 49. Superficie moyenne des exploitations dans les UTA

Carte 49. Superficie moyenne des exploitations dans les UTA
Les 8,7 Mha de la SAU se subdivisent entre 1,5 M d'exploitations, ce qui donne une
moyenne nationale de 5,8 ha par exploitation. On distingue :
Les 8,7 Mha de la SAU se subdivisent entre 1,5 M d'exploitations, ce qui donne une
moyenne nationale de 5,8 ha par exploitation. On distingue :
des rgions exploitations moyennement tendues (7 ha et plus); il s'agit du Maroc atlantique,

de la Basse Moulouya, du Moyen Atlas et des Hauts plateaux ; le Sahara atlantique rural et les
des rgions
exploitations
moyennement
(7 ha et plus);tendues,
il s'agit dudu
Maroc
hauts
plateaux
de loriental
prsententtendues
des exploitations
fait atlantique,
du vide
de la Basse Moulouya,
duleMoyen
Atlas
et des
Hauts plateaux ; le Sahara atlantique rural et les
dmographique
et malgr
volume
rduit
de SAU.
hautsrgions
plateaux
de loriental
prsentent
des exploitations
du fait des
du soins
vide
des
montagneuses
et arides
exploitations
de trs petitetendues,
taille, ncessitant
dmographique
et
malgr
le
volume
rduit
de
SAU.
particuliers. La moyenne des exploitations est de 4 ha dans le Rif, 2,5 dans le Haut Atlas
des rgions 2,7
montagneuses
arides
exploitations
de trssaharienne.
petite taille,Cela
ncessitant
despar
soins
occidental,
dans l'Anti et
Atlas
et 2,4
ha dans la rgion
sexplique
le
particuliers.
La moyenne
deset exploitations
est de dans
4 ha cette
dans SAU.
le Rif,Dans
2,5 la
dans
le Hautrifaine
Atlas
caractre
triqu
de la SAU
la densit humaine
montagne
occidental,
2,7assez
dans tendue,
l'Anti Atlas
et 2,4 valeurs
ha dansdextension
la rgion saharienne.
Cela sexplique
parpar
le
o
la SAU est
les faibles
des exploitations
sexpliquent
caractre
triqu
de
la
SAU
et
la
densit
humaine
dans
cette
SAU.
Dans
la
montagne
rifaine
la pression dmographique. (exploitations entre 2,4 et 5ha).
la SAU est
tendue,
les faibles
valeurs
dextension
des exploitations
par
olintrieur
desassez
plaines
et plateaux
du Maroc
atlantique
sopposent
des rgionssexpliquent
exploitations
la
pression
dmographique.
(exploitations
entre
2,4
et
5ha).
de grande taille (Zar, Sas, Chaoua) et des rgions exploitations de petite taille en moyenne
lintrieurHaouz).
des plaines et plateaux du Maroc atlantique sopposent des rgions exploitations
(Doukkala,
de grande taille (Zar, Sas, Chaoua) et des rgions exploitations de petite taille en moyenne
(Doukkala, Haouz).
100
109 100
Carte 50. Nombre des exploitations de moins de 3 ha par UTA
Deux cartes reprsentent un autre angle de vue de cette rpartition des exploitations.
La carte 50 illustre l'importance des micros exploitations de moins de 3 ha, en % du
nombre des exploitations. On voit que celles-ci reprsentent plus de 70 % des exploitations
cartes reprsentent
un autre angle
vueles
de cette
desDans
exploitations.
dans Deux
une bonne
partie des montagnes
et de
dans
zonesrpartition
oasiennes.
le reste des
montagnes, mais aussi dans plusieurs rgions atlantiques, elles reprsentent entre 50 et 70 %
La carte 50 illustre
des micros
de 3laha,
% du
des exploitations.
Il s'agit l'importance
donc d'une situation
trsexploitations
disperse et de
quimoins
concerne
plusengrande
nombre
des exploitations. On voit que celles-ci reprsentent plus de 70 % des exploitations
part des UTA.
dans une bonne partie des montagnes et dans les zones oasiennes. Dans le reste des
montagnes, mais aussi dans plusieurs rgions atlantiques, elles reprsentent entre 50 et 70 %
des exploitations. Il s'agit donc d'une situation trs disperse et qui concerne la plus grande
part des UTA.
101
110
Carte 51. Superficie des exploitations de plus de 20 ha par UTA
La carte 51 montre l'importance des superficies des exploitations de plus de 20 ha. Dans
une rgion, celle de Rehamna Ahmar, leur superficie cumule reprsente plus de 50 % de la
SAU. Le fait est d'autant plus notable que cette UTA est aussi celle o la proportion de terres
collectives dans la SAU est la plus forte24. L'importance de cette strate d'exploitation est de
toute faon forte dans les grandes rgions agricoles de la faade atlantique. Dans de
nombreuses UTA (Chaouia, Khemisset-Rommani, Sais, Basse Moulouya) cette strate
d'exploitations dtient 40 50 % de la SAU. Dans toutes les autres UTA "atlantiques", leur
part se situe entre 25 et 40 %. Ces donnes mettent en vidence une concentration de la terre
qui semble augmenter avec l'importance de l'agriculture moderne dans l'UTA.
24
Voir Partie III de l'Atlas de l'Agriculture
102
111
Carte 52. Indice de mcanisation des travaux du sol dans les UTA
Cette modernisation est justement mise en vidence par le taux de mcanisation dans les
exploitations agricoles. La carte montre en effet que les taux de mcanisation les plus forts se
rencontrent dans les UTA o l'on trouve les plus fortes concentrations de terres dans les
exploitations de plus de 20 ha.
Trois autres cartes analysent la rpartition des strates d'exploitations en se plaant dans
l'optique d'une analyse des PMEA (Petites et Moyennes Exploitations Agricoles). Pour fixer
des ordres de grandeur qu'il est possible d'apprhender avec les statistiques disponibles, on a
retenu pour les petites exploitations, la strate 3 20 ha et pour les moyennes exploitations, la
strate de 20 50 ha25. Les statistiques du RGA 1996, retraites pour les besoins de l'Atlas,
fournissent ces donnes par UTA et par Rgion. La premire carte montre la rpartition dans
les UTA, des petites exploitations, la seconde, celle des moyennes exploitations, la troisime,
celle d'une strate cumule, reprsentant l'ensemble des PMEA, entre 3 et 50 ha.
25
Cette approximation statistique ne tient pas compte des exploitations plus petites qui, en irrigu, peuvent
devenir de petites entreprises agricoles. On a fait quelques estimations globales de leur nombre mais on ne
dispose d'aucune donne pour rgionaliser leur rpartition.
103
112
Carte 53. Superficie et nombre des petites exploitations ( 3 20 ha)
113
Carte 54. Superficie et nombre des moyennes exploitations (20 50 ha)
114
Carte 55. Superficie et nombre des PMEA (3 50 ha)

Carte 55. Superficie et nombre des PMEA (3 50 ha)
Cette grande catgorie reprsente le vivier d'o pourraient merger des petites et
moyennes entreprises agricoles. L'analyse globale de cette grande catgorie d'exploitations a
t faiteCette
dansgrande
le chapitre
prcdent.
Les le
cartes
mettent
en vidence
l'importance
de ces
catgorie
reprsente
vivier
d'o pourraient
merger
des petites
et
exploitations
dans toutes
les UTA.L'analyse globale de cette grande catgorie d'exploitations a
moyennes entreprises
agricoles.
t faite dans le chapitre prcdent. Les cartes mettent en vidence l'importance de ces
exploitations dans toutes les UTA.
115
Le concept de "dveloppement territorial"

La "petite rgion rurale", un point d'appui du dveloppement territorial
Les terroirs villageois et les aires pastorales
107
117
Dveloppement rural et dveloppement territorial

Toutes les rflexions de ces dernires dcennies sur le dveloppement rural mettent en
vidence la fois la diversit et la complexit des besoins de dveloppement des aires rurales
et, par ailleurs, la ncessit d'y rpondre par des approches dites "intgres". Le concept
d'intgration appartient une problmatique de dveloppement dj ancienne mais l'usage
immodr que l'on en a fait sans rsultats probants, l'a considrablement dvaloris. L'examen
de ces checs montre que les intgrations ont failli parce qu'elles taient conues et mises en
uvre de faon technocratique et qu'il leur manquait une dimension essentielle, celle de la
prise en compte du "socio politique". La problmatique des territoires apporte des rponses.
Elle interpelle fondamentalement la relation entre les acteurs et les espaces dans lesquels ils
formulent et ralisent leurs projets de dveloppement. Elle renvoie des notions d'identit, de
gouvernance, de participation mais aussi une notion d'intrt commun. Ces constats invitent
reposer la problmatique du dveloppement rural dans le cadre largi du "dveloppement
territorial"
Le concept de dveloppement territorial est fondamentalement un concept de caractre
"sociopolitique". Il a une signification plus large que celle de la prise en compte d'une base
gographique dans laquelle prennent place les actions de dveloppement local. Il implique
autre chose que la cartographie factuelle des rseaux conomiques, des polarisations ou des
hirarchies spatiales. Un concept socio politique du territoire sous entend un espace avec son
environnement dans lequel se projettent des acteurs concerns (ou potentiellement concerns)
par son dveloppement intgr et sa gestion durable. Parce qu'il se rfre une notion
d'intgration, le concept de territoire sous entend, la fois, une dimension socio politique, une
fonction de dveloppement et une fonction environnementale. En raison des interactions qui
relient le rural au reste de l'conomie, il intgre ncessairement l'urbanisation de proximit.
Les expriences des pays mditerranens montrent que l'on peut donner un contenu au
concept de dveloppement territorial partir de quelques notions "constituantes". La premire
prend en compte l'existence d'un territoire. Mais on ne doit pas s'en tenir une dfinition
gographique. Le territoire n'existe pour le dveloppement territorial qu'en tant que
"construction". Il est ncessairement associ un "projet de territoire", partag par les
acteurs qui vivent dans ce territoire. Dans une perspective de durabilit, c'est bien une
dmarche collective construite qui doit tre considre comme la base de la dmarche
territoriale Une autre notion essentielle est celle de "processus". Le dveloppement territorial
s'difie dans la dure, les acteurs qui y participent laborent leurs rles au fur et mesure que
la vision territoriale prend forme et que les conditions se crent pour l'mergence des projets
collectifs et individuels. Ces projets se rencontrent ncessairement autour d'une ide collective
de cohrence territoriale. Une autre dimension fondatrice est celle du "partenariat public
26
Les matriaux des rflexions dveloppes dans cette section sont extraits d'un travail de recherche de Grigori
Lazarev dont la synthse fera l'objet d'une parution dans la revue du CIHEAM, Mediterra 2009
108
119
priv". Cette dimension est probablement la plus novatrice mais aussi la plus difficile
dvelopper sur des bases saines d'quilibre entre les parties. Il n'est en effet pas trs facile de
crer des conditions de dialogue entre les administrations, les lus et la socit civile. Les
compromis auxquels on aboutit se projettent dans des "approches contractuelles". La
nouveaut des processus impliqus par le dveloppement territorial interpelle les acteurs qui
doivent entrer dans une "culture de projet". Celle-ci n'est pas donne, on ne peut faire
l'conomie de son apprentissage. Ces dmarches impliquent des soutiens spcifiques que l'on
qualifie par la notion de "mdiation territoriale".
Le "dveloppement territorial" se fonde, au dpart sur un territoire, ce qui semble une
vidence. Mais pas n'importe quel territoire! Les expriences et les politiques qui en ont trait,
semblent en effet converger pour reconnatre que trois conditions doivent se conjuguer pour
qu'un territoire soit pertinent pour le dveloppement territorial. La premire pose le territoire
comme un "espace d'appartenance", c'est--dire comme un espace auquel un population
s'identifie ou peut s'identifier. La seconde privilgie, dans la multi dimensionnalit des
territoires, l'chelle de l'espace local. Cet espace est en effet celui o se rencontrent les plus
fortes convergences entre les intrts des populations et les spcificits du territoire. La
troisime se rfre au territoire comme un espace de projet. Alors que les deux premires
dimensions sont relativement statiques (elles "existent"), la troisime inscrit le territoire dans
un processus par rapport un devenir possible. Elle donne au territoire une signification par
rapport l'action. Elle ajoute donc une notion de construction aux deux autres dimensions.
Des critres univoques, comme par exemple, un dcoupage administratif, ou la rgionalisation
d'une activit sectorielle, ne suffisent donc pas pour identifier des territoires pertinents.
Partant de cette base, le concept de dveloppement territorial rend compte des relations et des
dynamiques qui associent des acteurs un projet de territoire fond sur une vision intgre du
devenir territorial. Il s'agit donc essentiellement d'un concept socio politique.
Les contours et les attributs de ce concept semblent pouvoir tre dfinis autour des sept
grandes implications qui suivent:
Le territoire comme espace d'appartenance

Le territoire comme espace "local"
Le territoire comme espace de projet
Le dveloppement territorial comme porteur d'intgration et de durabilit environnementale
Le dveloppement territorial comme plateforme d'une gouvernance participative
Le dveloppement territorial comme refondation de l'identit et de la cohsion sociale.
Le dveloppement territorial comme levier dans l'espace de la globalisation
Le territoire comme espace d'appartenance

L'appartenance au territoire traduit une double relation, celle d'une population donne avec
l'espace dans lequel elle vit, et celle des individus entre eux. Elle est donc une forme de lien
social en mme temps qu'un facteur d'identit. Mais la gographie sociale montre que cette
appartenance est multiple. Un individu appartient en mme temps plusieurs espaces. Le
territoire d'appartenance le plus vident est en gnral le village ou la ville o vit cet individu,
mais pas toujours s'il est originaire d'un autre lieu auquel le lie une appartenance plus
symbolique. La rfrence villageoise ou municipale est d'autant plus forte que, dans beaucoup
de pays, elle se confond avec la gographie lectorale primaire, et donc avec les reprsentants
lus les plus proches. Un individu appartient aussi aux espaces hirarchiss des
109
120
circonscriptions administratives, des rgions, une nation, parfois mme des rseaux plus
larges lis l'migration. Il appartient aussi des bassins de vie qui rendent compte de son
espace vcu, cette gographie fonctionnelle n'entranant cependant pas ncessairement la
formation de liens sociaux. Il appartient en mme temps aux territoires que dessinent ses
appartenances des organisations professionnelles, sociales ou autres.
A certaines chelles, cependant, les individus s'identifient plus particulirement des espaces
dont on peut dire qu'ils sont caractriss par une "personnalit territoriale". Ces espaces sont
plus ou moins tendus et agglomrent un nombre variable de villages, de communes rurales et
de municipalits. Ils correspondent, au sens large, ce type de territoire que l'on entend, en
gnral, par le terme de "pays". Il s'agit d'espaces qui ont t dessins par des hritages
historiques, sociaux, culturels, souvent par une image, par des produits locaux, par la
spcificit d'une activit conomique, souvent aussi par une appartenance des territoires
d'anciennes tribus. Ces espaces "hrits" sont souvent eux-mmes embots dans d'autres
territoires galement dfinis par une histoire, un nom ou d'autres facteurs. Mais certains de ces
"territoires" se distinguent par une personnalit territoriale plus forte, ils ont, plus ou moins,
des "frontires", en gnral, implicites mais qui s'affirment par rapport aux territoires socio
historiques voisins. Ils sont des rfrences d'identification fortes et ils constituent des "pays de
fait". L'urbanisation et la structuration moderne des territoires tendent souvent attnuer
fortement les appartenances ces pays. Mais il est frappant de constater que, plus ou moins
affirmes, ces appartenances survivent encore de faon marque dans la plupart des rgions
de la Mditerrane. Parfois, ce sont des dynamiques de comptitivit qui ont revivifi ou
recr ces personnalits territoriales.
L'exprience semble montrer qu'il ne peut pas y avoir de politique territoriale durable sans une
appartenance territoriale, que celle-ci soit hrite ou construire. Idalement, un territoire
d'appartenance ne devrait exister que s'il est auto dfini par la population qui s'y reconnat.
Mais une telle affirmation n'a pas de raisons de se manifester s'il n'y a pas de "besoin" de
territoire. Le dveloppement territorial cre ce besoin parce qu'il invite une population entrer
dans un processus.
Le territoire comme espace local

Lchelle locale est gnralement reconnue comme pertinente pour affronter de faon intgre
les problmes de gestion les plus difficiles du dveloppement territorial, de lamnagement du
territoire et de la gestion durable de lenvironnement. Mais quoi correspond cette chelle
locale? Comment la reconnat-on? Dans les expriences de dveloppement, l'espace local se
dfinit selon des modalits trs diverses mais toutes les expriences se rencontrent pour
donner l'espace local un sens "d'espace de proximit". La diversit des situations
gographiques, celle aussi des politiques territoriales, n'invitent pas une dfinition cible et
univoque de "l'espace local". La dfinition de l'espace local doit rester plurielle. On peut
nanmoins lui trouver quelques caractres communs qui en circonscrivent la signification.
En premier, l'espace local doit avoir une cohrence territoriale, il doit pouvoir tre un espace
de convergence de la multifonctionnalit d'un territoire. Il doit aussi tre un espace potentiel
de cohsion sociale, il doit donc tre proche de ses structures reprsentatives. Il doit, par
ailleurs, avoir une certaine dimension spatiale, englobant suffisamment de fonctions pour qu'il
puisse tre un espace rellement vcu par sa population. Il doit, de la sorte, articuler
ncessairement le rural et l'urbain, les villes ples et les bourgs ruraux. L'espace local,
cependant, ne doit pas tre trop grand car il risque, en s'tendant, de perdre sa cohrence
110
121
territoriale et sociale. L'espace local doit encore tre "inclusif", il doit en effet inclure des
units plus petites qui ont leurs propres logiques territoriales, les villages, les communes, les
structures intercommunales. A son autre extrmit, il doit pouvoir s'articuler avec des
structures politiques et administratives d'chelle suprieure. L'espace local est ainsi marqu
par des convergences centriptes et, en mme temps, par une multi dimensionnalit la fois
interne et externe. L'espace local, enfin, doit pouvoir voluer en fonction des changements
dans les flux conomiques, de ceux de l'attractivit du tissu rgional, etc.
Le territoire comme espace de projet

La qualification du territoire comme espace de projet est vraisemblablement l'lment
fondateur le plus dcisif du dveloppement territorial. Sans elle, le territoire n'est qu'un
support gographique. On en constate l'existence, on en dcrit les dynamiques propres, on y
localise des actions sectorielles. Le territoire n'a qu'un attribut "d'objet territorial".
L'identification d'un projet pour le territoire et par le territoire en fait un "sujet". Le territoire
devient lui-mme acteur. La notion d'espace de projet est corollaire du concept de "projets de
territoire". Ceux-ci slaborent sur la base dune communaut dintrts conomiques et
sociaux. Ports par des acteurs du territoire, ils explorent des futurs possibles pour mieux
concevoir les choix du prsent. Ils dmontrent la cohrence et lefficacit de laction par les
effets attendus. En tant qu'espace projet, le territoire se construit donc par rapport des
finalits. La convergence des actions pour le dveloppement d'u territoire devient alors, ellemme porteuse d'une construction sociale, politique, et, le cas chant, institutionnelle.
Le dveloppement territorial se construit autour d'un "projet de territoire". Celui-ci ne peut
cependant exister que s'il est voulu, puis identifi par la population d'un territoire, ou, tout au
moins, par les acteurs qui animent les dynamiques sociales dans ce territoire, reprsentants
lus, chefs d'entreprises, animateurs des mouvements associatifs, cadres des administrations
locales, personnalits du monde culturel, etc. Mais comment peut-on vouloir un "projet de
territoire"? Celui-ci traduit une convergence autour d'une vision commune, un dsir d'agir
ensemble pour apporter une valeur ajoute la somme des initiatives individuelles des
acteurs. Or la pratique sociale ne semble pas aller dans cette direction. Elle semble ne nous
montrer que des comportements individuels sans aucun besoin d'une telle convergence. Les
individus, les acteurs vivent dans un territoire en poursuivant des objectifs qui les mettent en
comptition dans le corps social. La perception d'un devenir collectif n'est pas perue comme
une plus value. Dans les socits contemporaines, de plus en plus fortement marques par
l'individualisme et la ralisation personnelle, la vision collective n'a pas de place. On vit sans
elle. Il n'est donc pas tonnant de constater qu'un projet de territoire n'a pas beaucoup de
chance d'merger spontanment des dynamiques sociales existantes. Toutes les expriences
montrent, en fait, qu'il lui faut un apport externe et des incitations fortes. La mobilisation des
acteurs autour d'un projet collectif demande une sorte de rvolution culturelle. Elle ne semble
possible qu'avec l'aide de mdiateurs capables d'expliquer la valeur ajoute d'un projet
collectif et capables aussi de faire entrer les acteurs dans une "culture de projet".
Les expriences montrent que de tels processus commencent le plus souvent par un diagnostic
territorial, une exprience qui, vcue par les acteurs locaux, les amne, en gnral, de
nouvelles perceptions du territoire, de ses possibilits, de ses contraintes et des risques qui
peuvent le menacer. L'laboration d'une vision du devenir territorial est la premire tape
d'une prise de conscience collective. La construction du projet de territoire en drive, selon
des approches aussi diversifies que les territoires. On ne peut cependant viter de souligner
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122
que ces processus ne se mettent le plus souvent en mouvement qu'avec l'intervention

d'lments extrieurs. Le rle des mdiateurs est, cet gard, dterminant. La "culture de
projet" rinsre ainsi les acteurs d'un territoire dans une vision "communautaire" du territoire.
Elle dmontre qu'elle peut apporter une valeur ajoute l'invitable concurrence des
comportements individuels.
Le dveloppement territorial comme porteur d'intgration et de

durabilit environnementale
Le dveloppement rural durable est ncessairement associ au concept de territoire.
L'acception la plus connue du concept de dveloppement durable est celle de la bonne gestion
des ressources naturelles et d'un combat continu pour enrayer la dgradation de
l'environnement (le fameux postulat de la terre transmise aux gnrations futures).
L'cosystme terrestre fournit la biosphre des services marchands et non marchands. Le
dveloppement durable doit assurer le maintien ou l'amlioration de ces services. Mais le
concept de dveloppement durable doit aussi tre compris en termes de dveloppement
socital. Le bien tre des individus dpend de l'accs une panoplie de services (scurit,
accs la nourriture, l'eau et au logement, accs aux services d'ducation et de sant, libert
de choix au sein de la socit). La satisfaction durable de ces services est troitement
dpendante de la bonne gestion de l'environnement.
Le point de rencontre se situe dans les espaces o interagissent et dcident les membres des
corps sociaux, devenus, de fait, les principaux responsables de l'amlioration ou de la
dgradation de leur environnement et de leur bien tre. Ces espaces sont, bien videmment,
pluridimensionnels, selon l'chelle des problmes rencontrs, mais ils ramnent le
dveloppement durable des notions de territoire. Les chelles de l'espace local sont cet
gard, les plus pertinentes. C'est en priorit l'chelle des communauts rurales, des villages,
des communes que l'on peut le mieux grer les problmes de la gestion de l'environnement.
C'est, en raison des droits fonciers, individuels ou collectifs, l'chelle de leurs terroirs que
l'on peut responsabiliser les acteurs et trouver des compromis sur la gestion des ressources
naturelles. Mais des chelles plus vastes, celles de l'intercommunalit ou du "pays", sont en
mme temps ncessaires pour garantir les mises en cohrence et l'applicabilit des politiques
de l'environnement.
Les risques du changement climatique, les progrs de la dsertification, la crise de l'eau, les
ncessaires disciplines pour rduire les missions de gaz effet de serre, se conjuguent pour
donner une dimension collective aux politiques de l'environnement. Le dveloppement
territorial offre un cadre appropri pour leur mise en uvre. Les solidarits sont d'autant plus
ncessaires que, dans la carte du monde, la Mditerrane est l'une des rgions de plus grands
risques. Il est, cet gard, particulirement intressant de noter que tout un courant de pense
commence imaginer de nouveaux rles pour les agriculteurs ou pour d'autres ruraux en tant
que gestionnaires de l'espace rural, des paysages, des sites. Les scnarios les plus rcents sur
l'impact du changement climatique sur l'volution de la biosphre, montrent qu'entre autres,
ses effets dans l'espace gographique poseront avec une acuit critique le problme de la
gestion des territoires. Il faut en effet s'attendre, l'horizon d'une gnration, des contraintes
de dsertification ou de pnurie d'eau qui poseront des problmes d'abandon d'espaces habits
et cultivs, de rinstallation de populations migrantes, d'urbanisation exponentielle, etc. Plus
que jamais, les scnarios de l'volution climatique interpellent la bonne gestion des territoires.
112
123
Le dveloppement territorial comme plateforme d'une gouvernance

participative
Les projets de territoires introduisent deux notions essentielles en matire de gouvernance. Tout
d'abord, la notion de partenariat. La mobilisation des fonds de dveloppement invite en effet les
acteurs oprer dans le cadre de partenariats "public priv". Le "public" peut, selon les cas tre
reprsent par des collectivits locales, des rgions, l'Etat, ou par plusieurs de ces instances. Les
formes possibles de ces partenariats sont nombreuses. Elles vont, par exemple, de la simple
association la constitution de socits mixtes. Les grandes diffrences tiennent aux comptences
reconnues aux catgories d'acteurs. La seconde notion est celle de contrat de partenariat. Le
contrat traduit juridiquement les engagements qui ont t ngocis entre les partenaires publics et
les autres acteurs. Le contrat peut tre global, par exemple, un contrat de territoire, il peut tre
aussi cibl sur les activits d'un groupe d'acteurs spcifique. On note que les formules
contractuelles et la souplesse des formes d'organisation des partenariats vitent de figer les
dynamiques de participation dans les cadres statiques des structures institutionnelles.
La construction territoriale s'accompagne de la construction d'une forme de gouvernance. Mais
tout, dans ce processus, repose sur la capacit d'autonomie des acteurs et sur leur aptitude
trouver des compromis volutifs. Les structures partenariales ne paraissent viables en longue
dure que si elles garantissent l'autonomie des acteurs de la socit civile vis--vis des appareils
de gouvernance politique ou administrative. Les rponses sont variables, elles dpendent, en fait,
de l'volution de la politique de l'Etat en matire de dcentralisation et de dmocratisation.
Le dveloppement territorial comme refondation de l'identit et de la

cohsion sociale.
L'identit d'une population par rapport un territoire correspond lensemble des perceptions
collectives que cette population a de son pass, de ses traditions et de ses savoirs faire, de ses
structures productives, de son patrimoine culturel, de ses ressources matrielles, de son avenir,
etc. Il ne sagit pas dune identit exclusive et univoque, mais dun ensemble complexe intgrant
une multitude didentits propres chaque groupe social, chaque lieu, chaque centre de
production spcialis, etc. Cette identit "plurielle" nest pas immuable, elle peut voluer, se
renforcer, se moderniser. Le dveloppement territorial repose la problmatique de l'identit en
dynamisant une interrogation nouvelle sur le territoire et sur sa "personnalit territoriale". Le
projet, en effet, refonde la notion d'appartenance en la resituant par rapport un processus
d'action. Ses "performances", ses russites crent de nouvelles formes d'identification au territoire.
C'est ce que dmontrent, par exemple, les rapports des populations avec les images de leur
territoire qui leur sont renvoyes par les labels, les produits de terroir, les produits de l'artisanat, la
valorisation de certains sites, les ftes et les marchs de valorisation des produits locaux, les
produits offerts au tourisme, etc. Ces nouvelles formes de l'identification par rapport aux "images
du territoire" finissent par tre plus vivantes que celles faonnes par les hritages culturels ou
historiques.
Le dveloppement territorial se donne explicitement des objectifs de progrs. Mais il pose comme
condition de ralisation et comme finalit la reconstruction d'une cohsion sociale. Celle-ci est
la fois un moyen et un but. Le territoire apparat, dans cette perspective comme une sorte
d'interface. C'est par de nouveaux rapports entre une socit et son espace de vie que l'on
ambitionne une refondation du lien social. Le dveloppement territorial postule un espace de
dimensions humaines. Il s'inscrit certes dans un processus de mondialisation. Mais il semble, en
mme temps, vouloir apporter une rponse crdible la manifestation d'un besoin de plus en plus
affirm pour une identit sociale vivable dans un monde devenu trop vaste.
113
124
Le dveloppement territorial comme levier dans l'espace de la

globalisation
L'approche socio politique de la territorialisation suppose des politiques publiques volontaristes.
Mais celles-ci ne peuvent oprer leurs choix qu'en tenant compte des effets de la libralisation des
changes qui exacerbe la concurrence entre les territoires et porte en elle des dsquilibres peu
vitables entre territoires dynamiques et comptitifs et territoires rejets dans la marginalisation.
Le dveloppement territorial apporte une rponse ces dfis en replaant les territoires dans une
perspective de comptitivit dans l'espace global.
Dans son sens courant, tre comptitif signifie "pouvoir supporter la concurrence du march". La
comptitivit territoriale a donc un sens priori strictement conomique. Mais peut-on dire pour
autant quun territoire qui produit, par exemple, des matires premires agricoles trs bon
march mais dans des conditions sociales inacceptables dans des socits dveloppes et sans
considration pour son environnement, est comptitif? Cette interrogation conduit donner un
sens plus large celui de comptitivit, qui sexprime dans le concept de comptitivit territoriale.
Un territoire devient comptitif sil peut affronter la concurrence du march tout en assurant une
durabilit environnementale, conomique, sociale et culturelle fonde sur des logiques de rseau
et darticulation interterritoriale. En dautres termes, la comptitivit territoriale suppose:la prise
en compte des ressources du territoire dans la recherche dune cohrence densemble;
limplication des acteurs et des institutions, lintgration des secteurs dactivit dans une logique
dinnovation; la coopration avec les autres territoires et, enfin, larticulation avec les politiques
rgionales, nationales et le contexte global.
Llaboration du projet de territoire est donc un processus visant faire acqurir aux acteurs
locaux et aux institutions une quadruple capacit: la capacit valoriser leur environnement,
agir ensemble, crer des liens entre secteurs en faisant en sorte de retenir sur place le maximum
de valeur ajoute, entrer enfin en liaison avec dautres territoires et le reste du monde. Ces
quatre capacits peuvent tre mises en correspondance avec ce que l'on peut appeler les quatre
dimensions de la comptitivit territoriale, celles-ci se combinant de manire spcifique dans
chaque territoire. Ces quatre dimensions sont les suivantes::
La "comptitivit sociale". Celle-ci traduit la capacit des acteurs agir efficacement ensemble sur la base
dune conception partage du projet, et encourage par une concertation entre les diffrents niveaux
institutionnels;
La "comptitivit environnementale". Celle-ci correspond la capacit des acteurs mettre en valeur leur
environnement en en faisant un lment distinctif de leur territoire, tout en assurant la prservation et le
renouvellement des ressources naturelles et patrimoniales;
La "comptitivit conomique". Celle-ci traduit la capacit des acteurs produire et retenir un maximum
de valeur ajoute sur le territoire en renforant les liens entre secteurs et en faisant de la combinaison des
ressources des atouts pour valoriser le caractre spcifique des produits et services locaux;
Le "positionnement dans le contexte global". Celui-ci reprsente la capacit des acteurs trouver la place du
territoire par rapport aux autres territoires et au monde extrieur en gnral, de faon faire panouir leur
projet territorial et en assurer la viabilit dans le contexte de la globalisation.
La pntration des territoires dans l'espace global donne aux territoires une existence propre et
indpendante des territoires administratifs ou politiques. Elle leur donne ainsi une lgitimit. Elle
peut confirmer leur ouverture sur le march et vrifier les priorits accordes leurs produits. La
lgitimit territoriale se vrifie galement dans la capacit des partenariats territoriaux entrer
dans des rseaux de coopration avec d'autres territoires. Elle se vrifie galement, comme le
montrent certaines expriences interterritoriales pionnires, la capacit des territoires entrer dans
des accords de coopration Nord Sud.
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125
L'espace local
Lchelle locale est gnralement reconnue comme pertinente pour affronter de faon intgre
les problmes de gestion les plus difficiles du dveloppement territorial, de lamnagement du
territoire et de la gestion durable de lenvironnement. Mais quoi correspond cette chelle
locale? Comment la reconnat-on? Dans les expriences de dveloppement, l'espace local se
dfinit selon des modalits trs diverses. Il peut se constituer autour de groupements d'action
qui dfinissent leur propre territoire d'action, (ce qui rpond un concept "d'espace projet").
L'espace local peut aussi tre reconnu par des projets dfinis par des autorits externes
(exprience des projets intgrs de dveloppement), par des constructions territoriales voulues
par des politiques de dcentralisation (exprience des "pays", de l'intercommunalit, des parcs
rgionaux), par des dynamiques autonomes de la comptitivit (produits de "terroir", de
label, d'origine certifie), par une image de "pays", etc. Une diversit considrable donc, mais
dont mergent pourtant des convergences fortes qui donnent un sens concret l'espace local.
Celui-ci prend un sens "d'espace de proximit".
La diversit des situations gographiques, celle aussi des politiques territoriales, n'invitent pas
une dfinition cible et univoque de "l'espace local". La dfinition de l'espace local doit
rester plurielle. On peut nanmoins lui trouver quelques caractres communs qui en
circonscrivent la signification. En premier, l'espace local doit avoir une cohrence territoriale,
il doit pouvoir tre un espace de convergence de la multifonctionnalit d'un territoire. Il doit
aussi tre un espace potentiel de cohsion sociale, il doit donc tre proche de ses structures
reprsentatives. Il doit, par ailleurs, avoir une certaine dimension spatiale, englobant
suffisamment de fonctions pour qu'il puisse tre un espace rellement vcu par sa population.
Il doit, de la sorte, articuler ncessairement le rural et l'urbain, les villes ples et les bourgs
ruraux. L'espace local, cependant, ne doit pas tre trop grand car il risque, en s'tendant, de
perdre sa cohrence territoriale et sociale. L'espace local doit encore tre "inclusif", il doit en
effet inclure des units plus petites qui ont leurs propres logiques territoriales, les villages, les
communes, les structures intercommunales. A son autre extrmit, il doit pouvoir s'articuler
avec les structures politiques et administratives d'chelle suprieure (provinces et Rgions).
L'espace local est ainsi marqu par des convergences centriptes et, en mme temps, par une
multi dimensionnalit la fois interne et externe. L'espace local, enfin, doit pouvoir voluer
en fonction des changements dans les flux conomiques, de ceux de l'attractivit du tissu
rgional, etc.
La "petite rgion rurale"

La rponse apporte par le Maroc cette problmatique de "l'espace local" est celle de la
"petite rgion rurale". Ce concept a t avanc au Maroc par la Stratgie 2020 de
Dveloppement Rural pour dfinir une aire territoriale permettant de tenir compte des
interactions primaires des activits rurales avec les villes et les ples de services. La petite
rgion rurale serait ainsi un niveau territorial de base permettant d'agir de faon
115
126
multidimensionnelle tout en respectant des critres d'homognit au niveau des grands

cosystmes, des critres de proximit conomique et sociale, des critres de reprsentativit
politique, des critres de taille minimum en matire d'conomies d'chelle, enfin des critres
de communaut d'intrts en matire de dveloppement.
Cette approche part de constats relevant de l'analyse gographique. La cartographie qui en
dcoule n'est pas encore faite mais il est vident qu'elle devra dfinir des catgories d'espaces
correspondant l'impact diffrenci des zones urbaines. La "petite rgion rurale" telle qu"elle
est dfinie par la Stratgie rpond aux situations rencontres dans la plus grande partie du
pays, encore fortement ruralis. Son interprtation devient cependant diffrente dans les
espaces d'attraction des grandes zones urbaines. Les travaux raliss au Maroc pour dfinir un
Schma national d'amnagement du territoire donnent les outils ncessaires pour tenir compte
d'une telle catgorisation des espaces ruraux. Dans ses grandes lignes, le concept de petite
rgion rurale rencontre la fois le concept de "pays" tel qu'il est compris en France ou en
Espagne et celui de "bassin de vie" dans les zones rurales. Avant d'tre une unit
oprationnelle pour des programmes de dveloppement rural, la petite rgion apparat comme
un concept descriptif d'une ralit rurale, un moment de son devenir.
La Stratgie 2020 de dveloppement rural explique comme suit le contenu de ce concept.

Lorsque l'on observe la structuration de l'espace couvert par la ruralit, on constate lexistence
d'entits territoriales qui se dfinissent essentiellement par un espace correspondant la
polarisation par une ville dun tissu de villages et de bourgs ruraux. On reconnat cet espace
partir de sa fonctionnalit. Il existe en effet parce quil dispose de services conomiques et
sociaux de caractre primaire et parce que s'y exerce une attractivit polarise. Le constat est
fait que les populations rurales d'une certaine aire gographique sont dpendants d'un centre
urbanis pour des services ou des fonctions quils ne trouvent pas dans leurs villages ou au
chef lieu de la commune rurale. Ainsi en est-il, par exemple, de fonctions administratives, des
services ducatifs du secondaire, de l'hpital, des services bancaires, de fonctions
commerciales qui dpassent le niveau du march local, de la recherche d'opportunits
d'emploi salaris temporaires (une fois que l'on a puis les opportunits de l'emploi agricole
local), etc. Si on essaye de tracer une ligne autour du drainage d'un centre urbain, celle-ci
dlimitant une sorte de frontire de basculement vers les centres de polarisations voisines, on
voit se dessiner ce que l'on pourrait appeler une "petite rgion rurale".
Il va de soi que la petite rgion, un territoire de fait, nest pas exclusive d'articulations avec
d'autres niveaux de territoire. La petite rgion inclut elle-mme des niveaux subalternes mais
elle appartient aussi une province, une rgion. Ses acteurs appartiennent des rseaux
coopratifs, des organisations professionnelles qui nont pas ncessairement les mmes
limites territoriales. La petite rgion se distingue parce qu'elle correspond une concentration
de services primaires, de rseaux de flux qui font graviter une certaine aire gographique
autour dun ple urbain plus ou moins grand. La question est de savoir ce que signifie ce
constat pour les approches de dveloppement local. La petite rgion est certes un espace de
convergence mais, pour autant, on ne peut pas y trouver, ce stade, un espace de
dveloppement local au sens des attentes du dveloppement rural. Ces petites rgions, si elles
sont observables, ne se distinguent pas encore par un projet collectif.
On constate, dans cette approche, l'importance donne la relation entre la ville et le rural. Il
n'y a pas de dveloppement rural sans association et synergie avec le dveloppement urbain.
Sur ce point, il semble mme qu'il faille tre encore plus affirmatif et ne pas hsiter
reconnatre le rle essentiel de l'urbanisation de proximit dans tout processus de
dveloppement rural - un tel processus venant complter le rle moteur du dveloppement
116
127
agricole. Une vision trop "ruraliste" du dveloppement, longtemps dominante, semble en

avoir durablement occult la dynamique, faisant de la ville et de la campagne deux mondes
qu'il fallait isoler l'un de l'autre en "freinant l'exode rural". La mise en perspective des
processus de dveloppement dans les pays aujourd'hui dvelopps, rappelle quel point cette
vision tait errone.
L'observation de la ralit marocaine montre que les espaces qui pourraient constituer des
petites rgions rurales correspondent souvent la circonscription administrative du cercle.
Ces circonscriptions sont polarises par une ville et elles ont souvent une certaine unit
humaine du fait d'une histoire commune et de solidarits diffuses hrites des anciennes
divisions tribales. De plus, elles correspondent l'aire lgale d'action de la plupart des Centres
de Travaux, qui constituent les structures d'action de proximit du Ministre de l'Agriculture
et qui pourraient jouer un rle de catalyseur du dveloppement. Pour donner une illustration
de ce que pourrait tre un dcoupage du Maroc en petites rgions rurales, plus ou moins de la
taille d'un cercle, on a fait figurer sur la carte qui suit la rpartition des 258 cercles du pays
dans les 31 UTA.
117
128
Carte 56. La rpartition croise des cercles administratifs

et des rgions agricoles (UTA)
129
Lchelle socio territoriale du douar , le village

Le village - le "douar", "l'igherm", le "dchar", le "ksar", etc. - constitue un niveau lmentaire de
l'organisation territoriale et sociale, bien qu'avec des degrs de cohsion trs variables selon les
rgions du pays. C'est dans ce cadre en effet que se regroupe la plus grande partie de la population
rurale. Le village est aussi une base administrative dans la mesure o tous les ruraux sont
identifis par l'tat civil et les listes lectorales par rapport un douar. Le village a un territoire
connu de tous ses habitants mais ses dlimitations n'apparaissent dans quasiment aucun document
officiel. Le rle de ces units sociales est rest trs fort dans les zones de montagne, les zones
pastorales les zones prsahariennes, c'est dire dans toutes les zones o les ressources
traditionnellement gres de faon communautaire (parcours, espaces forestiers, rseaux
d'irrigation traditionnels, etc.) ont conserv une grande importance. Leur rle est galement
significatif dans certaines plaines o il existe encore des terres collectives. Dans les zones qui ont
connu une forte modernisation de l'agriculture, ces organisations se sont souvent dstructures
mais elles constituent toujours un niveau de rfrence sociale.
Il existe une grande diversit de configurations villageoises au Maroc et il est difficile de
gnraliser. Certains villages constituent des units compactes, correspondant souvent une forte
solidarit - c'est le cas de la plupart des villages de montagne ou des zones prsahariennes.
Ailleurs, ils peuvent tre constitus d'un rseau de hameaux, constituant chacun un petit
groupement social et dont l'unit rsulte d'un regroupement administratif. Dans certaines rgions,
c'est l'habitat dispers qui domine, un hritage, parfois, de la dernire sdentarisation des tentes
nomades. Dans les zones pastorales, comme dans l'Oriental, des formes nouvelles apparaissent,
une occupation "nomade" de la steppe selon les droits de parcours traditionnels se combinant,
pour les mmes familles, avec un habitat urbain ou une sdentarisation prs des points d'eau. Prs
des grandes villes, une ruralisation fortement intgre la ville se dveloppe, faisant entrevoir une
catgorie grandissante de citadins tablis dans des "rsidences secondaires" en milieu rural, etc.
Une telle diversit appelle, sans nul doute, des approches diffrentes. Toutes cependant ont en
commun de retrouver les niveaux primaires d'organisation des usagers de l'espace agricole et
rural.
Terroirs villageois et chelle des espaces dusage

On utilise le mot terroir pour designer les territoires agraires des villages27. Au Maroc, les
communauts correspondant lchelle socio territoriale du douar ont toutes des territoires
villageois ( ou terroirs) dont les limites napparaissent en gnral pas sur les cartes mais qui sont
bien connues de tous les habitants du village. Les terroirs sont compacts dans les zones de vieille
sdentarit, en particulier dans les montagnes. Ils tendent se dilater lorsque la sdentarit est
plus rcente, correspondant souvent des territoires danciennes fractions lignagres. Dans les
zones pastorales, le nomadisme ancien a disparu mais les anciennes units sociales se retrouvent
Les gographes utilisent le terme de finage pour designer les territoires agraires des villages, rservant le terme terroir pour designer
des types de sols caractriss par des aptitudes bien spcifies. Dans les annes 1970, cependant les politiques de dveloppement en Afrique
de lOuest ont popularis lexpression terroir pour designer les territoires agraires des villages (approche de gestion des terroirs). Le
terme terroir tend aussi designer les produits ou des caractres propres un territoire rural bien localis (produits de terroir, accent de
terroir, etc.)
27
119
130
encore dans des zones dattache qui correspondent leurs pturages dt traditionnel. Cest l
que, comme dans lOriental, les habitats sdentaires tendent se crer. De nombreuses
communauts, autrefois considres comme semi nomades, articulaient leurs territoires entre
des pturages dhiver et des zones de rsidence permanente et de culture o ils se trouvaient lt.
Avec la sdentarisation, cette forme dorganisation spatiale a souvent abouti, dans les plaines
atlantiques ou dans le Moyen Atlas, des ddoublements de lhabitat villageois et une division
des anciens territoires de parcours.
Dans les montagnes et les rgions pastorales, le terroir villageois sassocie souvent dautres
composantes de lespace agraire dont lusage est partag avec dautres units sociales. Plusieurs
villages peuvent en effet partager un ou des collectifs de parcours sur lesquels, selon les cas,
toutes les communauts de la mme fraction ou de la mme tribu ont des droits dusage
quivalents. Dans certains cas, les parcours sont partags entre plusieurs anciennes units tribales,
comme par exemple les almou du Haut Atlas. Dans les zones de parcours sahariens, les droits
dusage sont trs distendus, ces droits se situant au niveau de grands ensembles tribaux. Il existait
en outre de nombreux pactes pastoraux entre les units ou sous units tribales. Ces pactes ( en
gnral dits pactes de tata) permettaient de mieux repartir le cheptel lorsque lirrgularit des
pluies avantageait certains parcours au dtriment des autres. Ces rgles anciennes pourraient
servir de rfrence pour des disciplines nouvelles de gestion des espaces pastoraux. Les espaces
forestiers taient, comme les parcours collectifs, repartis entre les units sociales selon des droits
dusage de douars, des fractions lignagres ou de tribu. Ces droits dusage sont souvent reconnus
par les Eaux et Fort mais avec des restrictions.
Les solidarits entre les terroirs villageois et des espaces dune chelle suprieure se retrouvent
aussi dans les valles irrigues en montage. Les systmes daccumulation et de rpartition des
eaux scoulant dans ces valles, ont souvent ncessit des infrastructures dirrigation
traditionnelle impliquant plusieurs villages chelonns le long de la valle. Les droits dusage
taient prciss par des accords complexes qui ont en gnral perdur jusqu' aujourdhui.
Les terroirs villageois, de mme que les aires pastorales, font lobjet dune gographie complexe
que tous les membres de la communaut connaissent. Chaque composante du terroir est identifie
par un toponyme et lensemble forme une carte mentale qui constitue une rfrence collective de
la communaut. Les espaces agricoles sont tout dabord distingus selon quil sagit de terres
irrigus ou en bour. Les zones irrigues sont subdivises en quartier dirrigation selon les sguias
ou les sources qui leur apportent leau. Les branches des sguias sont leurs tours subdivises
selon les droits des lignages. La vente des droits deau complique cependant souvent cette
rpartition sociale de leau. Les terres en bour sont dabord divises selon le type dusage, usage
intensif (avec apport de fumier bled demna , dans le Prrif ), usage extensif bled bour ,
plantations arboricoles jnanat dans le nord, zones de parcours de proximit, etc. Chacune de ces
zones dusage est divise en quartiers de terroirs est, aujourdhui encore, marque par les
hritages des anciennes divisions lignagres du terroir. Les parcours et les droits sur les espaces
forestiers font lobjet dune mme division en units toponymiques, ces units se caractrisant par
les types dusage, par exemple pturage dhiver, de printemps ou dt. Les structures sociales
actuelles nexercent plus les mmes pressions sur la maintenance de lordre agraire ancien.
Les traces de leur gographie mentale restent cependant imprimes dans les terroirs et les aires
pastoraux. Elles font encore de la gographie mentale des usagers lentre privilgie pour
comprendre les terroirs et pour pouvoir en parler avec les usagers.
120
131
Les approches dites de "gestion des terroirs villageois"

Les approches dites de "gestion des terroirs villageois" ont t conues autour de l'ide d'une
territorialisation du dveloppement rural partir des micros territoires des communauts rurales et
de leurs "terroirs". Les expriences de participation les plus russies mettent en effet en avant la
place privilgie des communauts de base, principalement l'chelle des villages, pour concevoir
et grer les projets de proximit, pour grer les ressources naturelles des "terroirs" villageois ou
des aires pastorales. Ce niveau constitue indubitablement un espace de convergence, dont les
motivations les plus fortes tiennent soit des hritages de solidarits traditionnelles soit, quand
celles-ci font dfaut, une perception de l'intrt collectif (comme l'eau potable ou les
infrastructures sociales).
L'approche par les terroirs villageois est particulirement justifie dans les montagnes en raison de
leur importance spatiale et humaine, de la forte ruralit de la population, de la pression que celleci exerce sur la terre, de l'exigut des exploitations agricoles. L'espace non occup par
l'agriculture est considrable (les 4/5% du territoire des montagnes humides et plus des 9/10% de
celui des montagnes sches). Cette approche est galement justifie dans les steppes pastorales.
L'enjeu serait de responsabiliser les communauts des zones de montagne ou pastorales dans la
gestion de la totalit des terres qu'elles utilisent. L'importance de cet enjeu est souligne par les
difficults croissantes qui rsultent du dualisme du systme juridique d'occupation des terres.
Lespace constitu par les zones de montagne et les zones de parcours steppiques fait en effet
lobjet de deux rgimes doccupation: lun dtermin par le droit formel, lautre par les droits
dusage. Ces deux notions ne se recouvrent pas. Elles tolrent des contradictions dont on a pu
saccommoder tant que les ressources naturelles ntaient pas trop menaces mais quil nest plus
possible dadmettre ds lors quil faut pouvoir agir sur la gestion et la protection de ces
ressources.
Les droits sur les terres dans les zones de montagne et

pastorales
Le rgime du droit formel reconnat un systme de territorialisation et un systme de dvolution
juridique des terres. Le rgime foncier reconnat trois grandes situations: le rgime de la proprit
prive qui concerne la plupart des terres agricoles; le rgime de la proprit domaniale qui
sapplique des zones trs vastes qui sont considres comme domaine forestier; le rgime de la
proprit collective qui est prsum sappliquer toutes les terres qui ne rentrent pas dans les
deux premires catgories.
Les terres du domaine forestier comprennent, par rapport leur superficie totale, peu de vraies
forts de production. Pour leur grande part, elles sont constitues de zones de "petite fort" ou de
"matorral", peu productifs du point de vue forestier, et, de plus en plus, despaces dboiss, inclus
cependant dans les limites domaniales. Les espaces dboiss sont en gnral devenus de parcours,
moins quils naient t accapars par des agriculteurs qui les ont dfrichs, sans en avoir la
proprit juridique. La lgislation sur les forts, bien que respectueuse de certains droits d'usage, a
eu pour rsultat d'tendre le contrle de l'Etat, non seulement sur les forts de production mais
aussi sur les maquis et matorrals que les communauts riveraines considraient traditionnellement
comme des parties de leurs terroirs. Alors qu'autrefois ces espaces faisaient l'objet d'un contrle
collectif, elles sont devenues dsormais la cible d'une stratgie de grignotage progressif de la
fort, celle-ci s'accompagnant d'une exploitation continue des terres dfriches afin d'en marquer
121
132
l'appropriation prive. Ces grignotages comptent pour beaucoup dans le processus gnral de
destruction du couvert vgtal. On note aussi qu'une partie des revenus de la fort est revers aux
budgets des communes rurales. Celles-ci, organismes politiques, ne reprsentent pas les intrts
des communauts d'usagers qui sont souvent en conflit avec les communes rurales, celles-ci
bnficiant de certaines ressources comme les coupes de bois de feu, que les premires
considrent comme provenant de leur espace d'usage pastoral.
La loi sur les terres collectives, prise au dpart pour protger les communauts rurales est
devenue, au fil du temps, un instrument de contrle ou d'intervention tatique sur de nombreuses
terres agricoles et sur la majorit des parcours naturels. Cette loi, au demeurant, n'a pas t en
mesure de protger les terres collectives d'une appropriation de fait et d'une exploitation minire
de ces ressources, un processus auquel les usagers ont t d'autant plus incits qu'on ne leur
reconnaissait pas de responsabilit patrimoniale en matire de gestion.
Les terres collectives sont reconnues juridiquement selon des degrs de prcision divers: elles
peuvent ainsi tre immatricules, dlimites ou prsumes collectives. Dans les zones de
montagne et de pastoralisme aride, les collectifs immatriculs sont rares. Certaines terres
collectives sont dlimites mais la plupart ne sont reconnues que selon le troisime mode. Les
terres collectives, selon la loi de 1919, appartiennent, de faon inalinable, des "collectivits"
que lon qualifie "dethniques" pour les distinguer des collectivits territoriales de plein droit,
comme les communes rurales. Les "collectivits ethniques" sont reprsentes par un dlgu, le
"nab". Elles sont places sous la tutelle du Ministre de lIntrieur et elles ne peuvent pas
entreprendre dactions de mise en valeur sans lautorisation de ladministration de tutelle. Lorsque
des actions sur le collectif - par exemple des actions de reboisement - se traduisent par des
revenus, ceux-ci sont rpartis sous le contrle de ladministration de tutelle; une partie en revient
la collectivit et une autre la Caisse de Service des Collectivits. Les ressources de cette caisse
peuvent tre affectes des actions dintrt gnral qui bnficient aux collectivits en gnral.
Cest ainsi que la Caisse des collectivits peut financer des amnagements de points deau publics
ou des marchs, sans quil y ait ncessairement correspondance entre la collectivit do sont
originaires les fonds et la ou les collectivits bnficiaires des investissements.
Les terroirs et les droits d'usage

Lautre systme doccupation de lespace des zones de montagne et des zones pastorales est rgi
par les droits d'usage. Ce rgime s'applique en fait des territoires dlimits de facto, les
"terroirs", et qui sont utiliss exclusivement par des collectivits rurales bien individualises et
constitues en villages ou dans les rgions encore pastorales, des "fractions" des anciennes
tribus. Chacune de ces collectivits se reconnat un territoire ainsi que des limites avec les
collectivits voisines. Il existe galement des espaces d'usage commun plusieurs collectivits.
Ce dcoupage social de lespace rural se fait sans tenir compte des statuts fonciers formels. Il fait,
au contraire, apparatre la ralit des territoires dusage de chaque collectivit.
Les collectivits villageoises ou pastorales sont cependant loin davoir la matrise de leurs
territoires d'usage: il leur est impossible de dcider dun mode de gestion global des ressources, il
leur est impossible de faire des investissements sur des terres dusage ou dobtenir des prts cet
effet. Les collectivits villageoises ou pastorales qui en ont lusage principal, devraient tre
reconnues comme les vrais "grants" des ressources naturelles de leur territoire. Selon la ralit
juridique, lAdministration des forts se dit grante du domaine forestier; le Service de Tutelle des
Collectivit se dit grant des terres collectives; les collectivits "ethniques" reconnues comme
propritaires des terres collectives, sont le plus souvent des ensembles tribaux assez vastes qui
nont pas grand chose voir avec les communauts de base qui utilisent effectivement les
122
133
territoires. Tout investissement sur ces terres, surtout sil passe par des projets ou des mcanismes
de financement officiel, doit recevoir lapprobation de lune ou lautre des administrations de
tutelle. Il ne reste la collectivit villageoise ou pastorale quun pouvoir sur les terres appropries
privativement. Sur tout le reste de son territoire, ses droits dusage sont contests et dmembrs. Il
y a ainsi un dcalage complet entre la situation de fait des collectivits villageoises ou pastorales
et le systme foncier formel.
Le rgime de la proprit prive (rgime "melk") sapplique, en zone de montagne et en zone
pastorale, aux terres appropries et utilises pour lagriculture. Dans ces zones, on ne rencontre
presque pas de proprits confirmes par une immatriculation foncire. Dans certains cas, les
proprits sont garanties par des actes tablis par des notaires coutumiers (les "adoul") mais une
grande majorit des terres nest reconnue que par un droit continu doccupation qui est admis par
lensemble de la collectivit locale. Une proprit prive de fait tend aussi stablir sur des terres
collectives ou sur des terres forestires qui ont t dfriches pour tre mises en culture. Les
premires tendent devenir de vrais "melk" en labsence de dlimitation du collectif. Les
secondes, par contre, peuvent faire lobjet dune contestation formelle puisque les limites
domaniales sont, en gnral, toutes bien fixes. En pratique, cependant, aucune de ces situations
ne peut tre remise en cause par les juridictions existantes, faute de moyens effectifs pour faire
valoir le droit de lEtat. Lappropriation de fait de portions de collectifs de parcours marque une
nouvelle tape dans lvolution du rgime foncier. Cette appropriation est en gnral le fait de
grands leveurs qui construisent des bergeries permanentes ou dlimitent des larges primtres de
rserve ("zniga") dans les terres collectives et tendent, par la permanence de leur occupation,
tablir un droit dusage sur le parcours environnant. Lexprience montre que ce droit leur est de
moins en moins contest. Dans dautres cas, comme dans la Moulouya, des grands leveurs ont
dfrich au tracteur de vastes superficies de collectif, apparemment pour y faire des cultures
alatoires mais, en pratique, pour sapproprier la steppe.
L'intrt de l'approche terroir dans les zones de montagnes

et pastorales
L'approche "terroir" est intressante car elle interpelle trs fortement les approches de gestion de
l'environnement local. Les expriences villageoises montrent en effet que ce niveau territorial (ou
dans certains cas, celui du territoire inter villageois ou du parcours inter communauts), est le
meilleur niveau pour comprendre les modes de gestion des ressources naturelles, identifier les
droits d'usage qui s'y rapportent et, de l, trouver des interlocuteurs susceptibles de se mobiliser de
faon responsable. Ds que l'on passe un niveau suprieur, les dcideurs n'ont plus de
connaissance directe du terroir. L'exemple marocain met en vidence les contradictions ou les
conflits qui peuvent en rsulter. Les communes rurales se sont vues confrer une co-responsabilit
dans la gestion des forts. Leur intrt tant de maximiser les revenus qui en dcoulent, leurs
dcisions s'opposent parfois aux usages de la mme ressource par les communauts villageoises.
On en tire une leon importante, savoir celle de la bonne affectation territoriale des
responsabilits de gestion. Quel que soit le cadre territorial dans lequel on envisage de
promouvoir les projets de territoire, on ne devrait pas "sauter" le niveau villageois. C'est en effet
ce niveau, et seulement ce niveau, que, dans un modle de subsidiarit bien compris, devrait se
situer la dvolution des comptences primaires en matire de gestion des ressources naturelles28.
Une dmarche parmi les plus importantes concerne la reconnaissance des droits d'usage des populations sur leurs terroirs. Il est
intressant, cet gard, de signaler une mthode qui s'est avre trs pertinente pour reconnatre ces droits d'usage. Cette mthode se fonde
sur la restitution cartographique par GPS des cartes mentales que les populations ont de leur terroir. L'usage des rfrences spatiales utilises
par les populations donne en effet des repres suffisants pour que l'on puisse recenser les droits d'usage des exploitants et ceux des groupes
sociaux au sein des communauts villageoises. Cette mthodologie, connue sous le nom de Lecture Socio Foncire des Terroirs, utilise une
programme de traitement informatique interfac des reprsentations cartographiques. Cette mthode a t utilise et teste dans plusieurs
28
123
134
Carte 57. Exemple de terroir irrigu dans le Moyen Atlas

(Cette carte est ancienne mais elle met en vidence la complexit de l'organisation territoriale
que des communauts villageoises ont t en mesure de concevoir et de grer l'chelle de
leur "terroir".)
leur
"terroir".)
(Cette
carte est ancienne mais elle met en vidence la complexit de l'organisation territoriale
leur "terroir".)
pays d'Afrique occidentale et en Tunisie. Elle n'a pas t teste au Maroc, bien que l'origine scientifique de cette mthode remonte des
recherches effectues dans ce pays.
124
pays d'Afrique
et en Tunisie.
Elle n'a pas t teste au Maroc, bien que l'origine scientifique de cette mthode remonte
135 des
ATLAS
DE LAoccidentale
GRICULTURE
MAROCAINE
recherches effectues dans ce pays.
Carte 58. Exemple de terroir dans le Prrif. Rpartition des cultures

les quartiers
du terroir
Carte 58. Exemple dedans
terroir
dans le Prrif.
Rpartition des cultures
dans les quartiers du terroir
que
descarte
communauts
villageoises
ont en
tvidence
en mesure
de concevoir
et de grer l'chelle
de
(Cette
est ancienne
mais elle met
la complexit
de l'organisation
territoriale
leur des
"terroir".)
que
communauts villageoises ont t en mesure de concevoir et de grer l'chelle de
leur "terroir".)
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125
Carte 59. Exemple de terroir dans le Prrif. Rpartition des lignages

dans les quartiers du terroir
137126
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139
POURQUOI ET COMMENT UNE TERRITORIALISATION DE L'AGRICULTURE?

Pourquoi et comment territorialiser l'agriculture.
La territorialisation administrative du Maroc
Les chelles de territorialisation de l'agriculture
L'chelle des ensembles agro cologiques
L'chelle des Units de territorialisation de l'agriculture UTA (rgions agricoles)
Le croisement de la territorialisation de l'agriculture et de la territorialisation administrative
L'chelle des "petites rgions rurales"
L'chelle des terroirs villageois
Les grands agro systmes
VALORISER LA DIVERSIFICATION DES AGRO SYSTEMES DU MAROC

L'occupation de l'espace par les agro systmes et
La rpartition des types dexploitations agricole dans les grands agro systmes
Identification et description grands des ensembles agro cologiques
Identification et description des Units de Territoriales de l'Agriculture (UTA)
Les indicateurs de la diffrenciation territoriale des rgions agricoles (UTA)
La promotion des territoires et le dveloppement territorial
RECUEIL DE DONNEES POUR ANALYSER LA TERRITORIALISATION DE

L'AGRICULTURE
Le milieu biophysique
La population
Structuration de l'espace agricole
Les exploitations agricoles
LA TERRITORIALISATION DE L'AGRICULTURE DANS LES REGIONS
La territorialisation de l'agriculture dans les rgions a partir de la division en UTA

Les dominantes de l'activit agricole dans les 16 rgions
128
140
Cartes et tableaux statistiques

Carte 01. Les Rgions et les Provinces
Carte 02. Les communes rurales
Carte 03. Les Cercles administratifs et les municipalits
Carte 04. Les aires d'action des DPA et des ORMVA
Carte 05. Les Centres de Travaux
Carte 07. Les Units Territoriales de l'Agriculture (les rgions agricoles)
Carte 08. Dnomination des rgions agricoles (Units Territoriales de l'Agriculture). Maroc Nord
Carte 09. Dnomination des rgions agricoles (Units Territoriales de l'Agriculture). Maroc Sud
Carte 10. La rpartition des Units Territoriales de l'Agriculture dans les ensembles agro cologiques
Carte 11. La rpartition croise des rgions et des ensembles agro-cologiques
Carte 12. La rpartition croise des rgions et des rgions agricoles (UTA)
Carte 13. La rpartition croise des provinces et des rgions agricoles (UTA)
Carte 14. La rpartition croise des cercles administratifs et des UTA (rgions agricoles)
Carte 16. Exemple de terroir dans le Prrif. Rpartition des cultures dans les quartiers du terroir
Carte 17. Exemple de terroir dans le Prrif. Rpartition des lignages dans les quartiers du terroir
Carte 18. Les grands agro-systmes du Maroc
Carte 22. Densit de population rurale 2004
Carte 23. Superficie Agricole Utile en % de la superficie de l'UTA
Carte 24. Superficie irrigue en % de la superficie et extension de la SAU et de la SAU irrigue
Carte 25. Superficie en crales et lgumineuses en % de la SAU de l'UTA
Carte 26. Superficie plante en arboriculture en % de la SAU et extension de la SAU fruitire en ha dans les UTA
Carte 27. Types de cultures dans les UTA
Carte 28. Nombre d'UGB par exploitation et importance compare de l'levage dans les UTA (en nombre d'UGB)
Carte 30. Pressions exerces sur le domaine agricole
Carte 31. Nombre d'exploitations par classe de superficie par UTA
Carte 32. Superficie des exploitations par classe de superficie par UTA
Carte 33 Superficie moyenne des exploitations dans les UTA
Carte 35. Superficie des exploitations de plus de 20 ha par UTA
Carte 36. Indice de mcanisation des travaux du sol dans les UTA
Carte 37. Superficie et nombre des petites exploitations (3 20 ha )
Carte 38. Superficie et nombre des moyennes exploitations (20 50 ha )
Carte 39. Superficie et nombre des PMEAs (3 50 ha )
Carte 40. Superficie 1996 et production cralire des annes 1995 1998) par provinces
Carte 41. Surfaces et production cralire pour l'anne 1995-96) par provinces
Carte 44. Importance compare de l'levage dans les UTA (en nombre d'UGB)
Carte 47. Hypsomtrie
Carte 48. Les units morpho structurales
Carte 49. Relief et prcipitations
129
141
Carte 50. Moyennes annuelles des prcipitations

Carte 51.Les grands types de sols
Carte 52. Bassins versants
Carte 53. Ressources hydrauliques
Carte 54. La montagne (Maroc nord)
Carte 55. Les ressources forestires
Carte 56. Les ressources pastorales
Carte 57. Population totale et population rurale dans les UTA 1996
Carte 58. Evolution de la population des communes du Maroc nord 1982-2004
Carte 59. Distribution de la population totale 1996
Carte 60. Distribution de la population rurale 1996 (Maroc nord)
Carte 61. Densit de la population rurale 1996
Carte 62. Densit de la population rurale 2004
Carte 63. Densit de ruraux par hectare de SAU
Carte 64. Extension de la SAU dans les UTA (en ha) et SAU en % de la superficie des UTA
Carte 65. Rapport de la superficie SAU la superficie des communes
Carte 66. Rapport entre les superficies irrigues et en "bour" dans les UTA
Carte 67. Rapport du "bour" et de l'irrigu par rapport la superficie totale des UTA
Carte 68. Reprsentation par points des superficies en "bour" et en irrigu
Carte 69. Distribution par points des trois grands groupes de cultures
Carte 70. Extension des crales, lgumineuses et jachres (en % de la superficie totale des communes, dans les limites des UTA)
Carte 71. Extension des crales, lgumineuses et jachres (en % de la SAU des communes, dans les limites des UTA)
Carte 72. Distribution par points des plantations fruitires
Carte 73. Distribution par points des cultures marachres, olagineuses, industrielles et fourragres
Carte 74. Les cultures marachres, olagineuses, industrielles et fourragres (par UTA)
Carte 75. Densit de btail dans les UTA (UGB par hectare)
Carte 76. Distribution par points des bovins et des petits ruminants
Carte 77. Structure de la SAU selon les statuts fonciers
Carte 78. Distribution des types de statuts fonciers dans les terres de la SAU
Carte 79. Rpartition par strate du nombre des exploitations agricoles
Carte 80. Superficie de la SAU occupe par chaque strate d'exploitation dans les UTA
Carte 81. Mnages sans terre et petits exploitants en % des mnages ruraux
Carte 82. Populations vulnrables: mnages sans terre et petits exploitants (Importance relative dans les UTA)
Carte 83. Nombre de bovins par exploitation
Carte 84. Nombre d'ovins par exploitation
Carte 85. Nombre de petits ruminants par exploitation
Carte 86. Importance du faire valoir direct dans les exploitations
Carte 87. Importance de la mcanisation du labour et de la moisson
Carte 88. Intensit des amliorations agricoles dans les UTA
Carte 89. Rpartition des UTA dans la Rgion Oued Dahab
Carte 90. Rpartition des UTA dans la Rgion Layoune-Boujdour
Carte 91. Rpartition des UTA dans la Rgion de Guelmim-Es Semara
Carte 92. Rpartition des UTA dans la Rgion de Souss-Massa-Draa
Carte 93. Rpartition des UTA dans la Rgion de Marrakech Tensift Al Haouz
Carte 96. Rpartition des UTA dans la Rgion de Chaoua-Ourdirgha
Carte 97. Rpartition des UTA dans la Rgion du Grand Casablanca
Carte 98. Rpartition des UTA dans la Rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zar
Carte 99. Rpartition des UTA dans la Rgion de Gharb-Cherarda-Bni Hsen
Carte 101. Rpartition des UTA dans la Rgion de Taza-Al Hoceima-Taounate
Carte 102. Rpartition des UTA dans la Rgion de Fs-Boulemane
130
142
Carte 103. Rpartition des UTA dans la Rgion de Mekns-Tafilalt

Carte 105. Dominantes agricoles dans la Rgion de Layoune-Boujdour
Carte 106. Dominantes agricoles dans la Rgion de Oued Dahab
Carte 107 Dominantes agricoles dans la Rgion de Guelmim-Es Semara
Carte 108. Dominantes agricoles dans la Rgion de Souss-Massa-Draa
Carte 109. Dominantes agricoles dans la Rgion de Tensift Al Haouz
Carte 110. Dominantes agricoles dans la Rgion de Tadla-Azilal
Carte 111. Dominantes agricoles dans la Rgion de Doukkala-Abda
Carte 112. Dominantes agricoles dans la Rgion de Chaoua- Ourdirgha
Carte 113. Dominantes agricoles dans la Rgion du Grand Casablanca
Carte 114 Dominantes agricoles dans la Rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zar
Carte 115. Dominantes agricoles dans la Rgion de Gharb-Cherarda-Bni Hsen
Carte 116. Dominantes agricoles dans la Rgion de Tanger-Ttouan
Carte 117. Dominantes agricoles dans la Rgion de Taza-Al Hoceima-Taounate
Carte 118. Dominantes agricoles dans la Rgion de Fs-Boulemane
Carte 119.Dominantes agricoles dans la Rgion de Mekns-Tafilalt
Carte 120. Dominantes agricoles dans la Rgion de lOriental
Tableaux statistiques
Tableau statistique 1. Population et exploitants

Tableau statistique 2. Structure de l'espace agraire et de la superficie agricole
Tableau statistique 3. Stratification des exploitations agricoles (nombre et superficie)
Tableau statistique 4. Stratification des exploitations agricoles (en %)
Tableau statistique 5. Rpartition territoriale des cultures
Tableau statistique 6. Elevage et cheptel
131
143
Dpt lgal :
2009 MO 1254
Conception :
NADACOM Design
Impression :
OKAD AL JADIDA

Atlas de L'agriculture Marocaine. Document de Synthèse

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Conseil Gnral du Dveloppement Agricole

Atlas de LAgriculture Marocaine

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

La prise en compte de la diversit des territoires de l'agriculture

renouvellement des questionnements sur la thmatique territoriale1. Cette thmatique est

La territorialisation, au carrefour des politiques agricoles

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

La relation de la territorialisation de l'agriculture avec les politiques de ciblage des politiques

Les chelles de la territorialisation de l'agriculture

La multifonctionnalit de la territorialisation de l'agriculture

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Les chelles de la territorialisation de l'agriculture

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Carte 2. Les communes rurales

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Carte 3. Les Cercles administratifs et les municipalits

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

L'organisation territoriale du Ministre de l'Agriculture

Tableau 1 : Divisions administratives du Maroc et organisation

Structure charge de lintervention

ORMVA du Gharb, ORMVA du Loukkos,

ORMVA du Haouz, DPA de Kelaat Sraghna

ORMVA de Doukkala, DPA dEl Jadida

ORMVA du Tadla, DPA de Beni Mellal

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Carte 4. Aire d'action des DPA et des ORMVA

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Carte 5. Les Centres de Travaux

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Les ensembles agro cologiques

Carte 6. Les ensembles agro cologiques du Maroc

I. Montagnes rifaines systme agro-sylvo-pastoral fragile

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Tableau 2 : Que "psent" les rgions agro cologiques du Maroc 4?

Les cinq agro-systmes

Voir les justifications mthodologiques dans la seconde partie

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Carte 7. Les grands agro systmes du Maroc

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Les Units Territoriales de l'Agriculture

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

stratgiques de dveloppement, etc. Il s'agit ainsi d'une potentialit dtermine de faon

C) UTA des Plaines, basses montagnes et Plateaux du

B) UTA des Plaines, Plateaux et collines du

Carte 8. Les Units Territoriales de l'Agriculture (les rgions agricoles)

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Carte 9. Dnomination des rgions agricoles

Carte 10. Dnomination des rgions agricoles

Carte11. La rpartition des Units Territoriales de l'Agriculture

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Les petites rgions agricoles

Les terroirs villageois

Voir dveloppements en Partie IV

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE

Carte 12. La rpartition croise des Rgions

Carte 12. La rpartition croise des Rgions

Carte 13. La rpartition croise des Rgions et des UTA

Units Territoriales Agricoles

23 Plaines steppiques de la basse Moulouya intrieure

ATLAS DE LAGRICULTURE MAROCAINE