12 - de Meilleures Villes Pour Un Meilleur Climat

VILLES
POUR UN MEILLEUR CLIMAT
DE MEILLEURES
POUR UNE
CROISSANCE
URBAINE
FAIBLE IMPACT
CLIMATIQUE
LINDEX
SOMMAIRE
Dici 2030, le Qubec doit rduire dau moins 15 millions de
tonnes quivalent CO2 ses missions de gaz effet de serre.
Alors que leffort portera essentiellement sur les secteurs des
transports et du btiment, les villes joueront un rle primordial
dans la lutte contre les changements climatiques dautant
plus quelles devront, dans le mme temps, absorber une
croissance de 400000 nouveaux mnages.
Or, dans les dernires dcennies, la croissance dmographi
que a donn lieu un talement urbain aux consquences
frappantes sur le bilan carbone des mnages et du Qubec.
Par exemple, dans la mtropole montralaise, qui con
centre la moiti de la population du Qubec, un rsident
des couronnes met 50% plus de gaz effet de serre quun
rsident de lAgglomration de Montral. La tendance
projete est de ce fait alarmante: si la tendance se main
tient, ce sont les secteurs les plus fortement metteurs
qui connatront la plus forte croissance dmographique.
Si la tendance se maintient,
ce sont les secteurs les plus
fortement metteurs qui
connatront la plus forte
croissance dmographique.
Les effets de la forme urbaine sur le portrait des missions

de gaz effet de serre en transport sont bien connus.
De multiples tudes ont clairement tabli que les milieux
caractriss par une forte densit et la prsence dacti
vits diversifies, permables, proches dune centralit et
bien desservis en transport en commun ont le meilleur
bilan carbone en transport. Une fois ces faits tablis,
comment viter que la croissance dmographique attendue
compromette latteinte des cibles de rduction dmissions
vises par le Qubec?
PLANIFIER UNE CROISSANCE URBAINE

FAIBLE IMPACT CLIMATIQUE
Vivre en Ville propose de mettre profit la croissance attendue pour consolider et rparer les secteurs propices un
bilan carbone soutenable. Agir directement sur loffre immobilire permettra de changer la source les comportements
et de faire des gains rapides, rpts et structurants.
Principe n1: Sassurer du caractre exemplaire de chaque nouvelle construction.

Sassurer que la croissance future de nos villes et villages soit faible impact climatique, afin que chaque nouveau
mnage, chaque nouvelle entreprise, chaque nouveau commerce pour lequel un btiment est construit prsente
un bilan carbone exemplaire dans tout son cycle de vie.
LINDEX
DE MEILLEURES VILLES POUR UN MEILLEUR CLIMAT
Principe n2: Consolider les milieux dont le bilan carbone est bon.
Orienter en priorit la croissance urbaine vers les milieux o les missions de gaz effet de serre par mnage
sont dj les plus faibles.
Principe n3: Rparer les milieux au bon potentiel de rduction du bilan carbone.
Tirer profit de la croissance urbaine pour requalifier les secteurs ayant le potentiel de se transformer en milieux
de vie complets au bilan carbone soutenable (premires banlieues, strip commerciales, centralits potentielles, etc.).
Principe n4: Choisir les infrastructures qui librent du carcan des nergies fossiles.
Investir en priorit dans des infrastructures qui viteront aux villes de se menotter un modle perptuant
un mode de vie fortement metteur de gaz effet de serre (carbon lock-in).
Principe n5: Profiter au maximum des cobnfices.
En plus des mesures efficaces et peu coteuses, donner la priorit aux mesures de rduction des missions
de gaz effet de serre qui profitent dautres aspects du dveloppement durable.
Encadrer la croissance urbaine pour quelle rencontre des critres exigeants defficacit nergtique et d'accessibilit
multimodale permettra dallger le bilan carbone des nouveaux mnages et activits. Dirige vers les secteurs prsen
tant un bon potentiel de requalification, la croissance faible impact climatique permettra aussi damliorer le bilan
des mnages et activits existants.
UN CHOIX RENTABLE
Lengagement du Qubec dans la lutte contre les changements climatiques est une occasion formidable de faire
dune pierre deux coups. Mieux encadre, la croissance urbaine contribuera la vitalit conomique des villes et au
dynamisme des curs villageois. Elle permettra loptimisation des infrastructures, rduisant considrablement, terme,
le poids budgtaire de leur construction et de leur entretien.
Investir pour soutenir une croissance faible impact climatique, cest investir la fois dans le dveloppement conomique
du Qubec, dans la sant de ses habitants et dans la protection de sa biodiversit. En fait, si les changements clima
tiques nexistaient pas, il demeurerait pertinent de mettre profit les stratgies proposes ici.
LE PLAN 5 FOIS 5 POUR LES VILLES

Assurer une croissance urbaine faible impact climatique repose sur le travail concert de ltat et des municipalits
qubcoises. Vivre en Ville propose un plan combinant cinq stratgies, dclines chacune en cinq actions, pour crer
une offre immobilire la fois accessible, abordable, attrayante et performante sur le plan nergtique.
RECONSTRUIRE LA VILLE SUR ELLE-MME

Par une planification du territoire rflchie,
concerte et conome
ASSURER LA RSILIENCE ET LEFFICACIT

Par une gestion municipale innovante
et des pratiques exemplaires
DVELOPPER UNE OFFRE

DE TRANSPORT MULTIMODALE
Pour amliorer laccessibilit, pour tous
et moindre cot
QUILIBRER LES RGLES DU JEU

Par des politiques publiques et un cadre fiscal
qui vitent les biais conomiques et favorisent
les bonnes pratiques
CRER DES MILIEUX DE VIE COMPLETS,

ATTRAYANTS ET PERFORMANTS
Qui combinent services du quotidien, espaces publics
de qualit et btiments confortables et efficaces
Le Qubec a devant lui une chance saisir: utiliser la croissance dmographique des 15 prochaines annes pour changer
la forme de nos collectivits. Manquer cette opportunit, cest chouer coup sr tenir nos engagements dans la lutte
contre les changements climatiques. Cest aussi rater loccasion de mieux construire nos villes, nos quartiers, nos rues
et nos btiments, au profit de lensemble de la socit.
LINDEX
Du GIEC la Commission mondiale sur lconomie et le climat, les acteurs sont de plus en plus nombreux constater
et reconnatre le rle de premier plan de la gestion de la croissance urbaine dans la lutte contre les changements
climatiques. Au Qubec, le Plan daction 2013-2020 sur les changements climatiques a dailleurs fait de lamnagement
du territoire sa priorit numro 1.
UN MEILLEUR CLIMAT ET DE MEILLEURES VILLES
TABLE DES MATIRES

LE QUBEC DANS LA LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Une cible de rduction ambitieuse
Deux secteurs cls damlioration: transports et btiments
5
5
6
CROISSANCE URBAINE ET PORTRAIT DES MISSIONS DE GES

7
7
9
10
11
13
Dici 2030, 400000 nouveaux mnages attendus

Dis-moi o tu vis et je prdirai ton bilan carbone
Une offre immobilire ajuster aux changements dmographiques
Forme urbaine et bilan carbone des transports
Bilan carbone des btiments
PLANIFIER UNE CROISSANCE URBAINE FAIBLE IMPACT CLIMATIQUE
14
15
16
18
Concentrer la croissance l o le bilan carbone est soutenable

Mettre profit le pouvoir rparateur de la croissance urbaine
Les infrastructures: une ossature urbaine planifier pour rduire le bilan carbone
UN CHOIX RENTABLE
19
20
Au-del de la lutte contre les changements climatiques, de meilleures villes
LE PLAN 5 FOIS 5 POUR LES VILLES

21
22
24
25
26
27
Planification du territoire: reconstruire la ville sur elle-mme

Mobilit: Dvelopper une offre de transport multimodale
Milieux de vie et btiments: crer des milieux attrayants et performants
Gestion municipale: assurer la rsilience et lefficacit
Politiques publiques et cadre fiscal: quilibrer les rgles du jeu
UN MEILLEUR CLIMAT ET DE MEILLEURES VILLES
29
RFRENCES 30
Coordination
Christian Savard, Directeur gnral
LINDEX
Recherche et rdaction
Christian Petit, Conseiller stratgique Direction gnrale

Jeanne Robin, Directrice gnrale adjointe
Illustrations
Alejandra de la Cruz, Conseillre Design urbain

et architecture
CORSAIRE design | communication | Web
Graphisme
CORSAIRE design | communication | Web

ISBN: 978-2-923263-37-3 (PDF)
Dpt lgal Bibliothque et Archives nationales du Qubec, 2015
Dpt lgal Bibliothque et Archives Canada, 2015
Vivre en Ville (2015)
www.vivreenville.org
Crdits photo: Vivre en Ville
Notice bibliographique recommande

VIVRE EN VILLE (2015). De meilleures villes pour un meilleur climat.
Coll. LIndex, 32 p. [Vivreenville.org/changements-climatiques]
Les reproductions des fins dtude prive ou de recherche sont
autorises en vertu de larticle 29 de la Loi sur le droit dauteur. Toute
autre utilisation doit faire lobjet dune autorisation de Vivre en Ville
qui dtient les droits exclusifs de proprit intellectuelle sur ce
document. Cette autorisation peut tre obtenue en formulant une
demande en crivant un courriel : info@vivreenville.org.
Les donnes contenues dans le document peuvent tre cites,
condition den mentionner la source.
Dcembre 2015
LE QUBEC
DANS LA LUTTE
CONTRE LES
CHANGEMENTS
CLIMATIQUES
Nicholas Stern et Dimitri Zenghelis, The Guardian,

19 novembre 2015.
UNE CIBLE
DE RDUCTION
AMBITIEUSE
Le scnario privilgi par la communaut internationale,
sur recommandation du GIEC, afin dviter un emballement
du systme climatique aux consquences gravissimes,
est de limiter le rchauffement du climat en de de 2C
par rapport lre pr-industrielle. Pour atteindre un tel
objectif, le GIEC (2007) avait dtermin que les pays
dvelopps devaient viser, dici 2050, des rductions
allant de 40% 95% par rapport 1990.
Le Qubec est jusquici un des tats nord-amricains les
plus proactifs en matire de lutte contre les changements
climatiques. Il stait dabord engag, en 2005, respecter
les limites dmissions tablies pour le Canada dans le
Loin de le condamner la disette, lengagement du Qubec

dans la lutte contre les changements climatiques est une
occasion formidable de relever le dfi de btir de meilleures
villes pour se garantir, en plus dun meilleur climat, une
conomie prospre, une population en sant et un environ
nement mieux protg.
Protocole de Kyoto (Qubec. MDDEP, 2006), soit une

rduction moyenne de 6% par rapport 1990 entre
2008 et 2012 un objectif atteint de justesse.
Depuis 2009, le Qubec travaille atteindre la cible de
20% sous le niveau de 1990 fixe pour 2020. En adhrant
en 2015 au Protocole daccord sur le leadership climatique
mondial (Under 2 MOU), il sest rcemment engag
rduire ses missions de 80% dici 2050. La cible de
rduction pour 2030, fixe 37,5% sous le niveau de
1990, est une tape intermdiaire vers cette cible cruciale.
Le total des missions de gaz effet de serre du Qubec
slevait en 2012 (dernier bilan disponible) 78 Mt q. CO2,
contre 85 millions en 1990. Dici 2030, nous devons
donc parvenir rduire nos missions de prs de
25 Mt q. CO2 pour atteindre un bilan de 53 Mt q. CO2:
une cible ambitieuse, mais incontournable, qui exigera
des efforts substantiels.
Retarder lentre en action contre les changements

climatiques et la gestion efficiente des ressources
dmultipliera les cots long terme. En effet, ce
nest pas le dbit ponctuel, mais le total des gaz
effet de serre accumuls anne aprs anne
dans latmosphre, qui a un effet sur le climat.
Chaque anne de retard augmente cette quantit,
et exigera ultrieurement des efforts suppl
mentaires en vue dun retour lquilibre.
Voisin immdiat de la calotte glaciaire, le Qubec est

aux premires loges pour observer les effets des chan
gements climatiques. Lhydrolectricit lui confre un
des plus bas niveaux dmissions en Amrique du Nord.
Avec prs de 10 tonnes quivalent CO 2 par habitant,
son bilan carbone est toutefois peu flatteur en regard
de celui de pays comparables. La Sude, par exemple,
met 37% moins de gaz effet de serre par habitant.
Faire sa part dans la lutte contre les changements cli
matiques implique donc pour le Qubec de prendre
bras le corps les secteurs dont le portrait carbone est
le moins reluisant au premier rang desquels figurent,
bien sr, les transports.
LINDEX
LE BUDGET CARBONE:
RDUIRE TT LES DPENSES
POUR VITER DES CONSQUENCES
DEUX SECTEURS CLS

DAMLIORATION:
TRANSPORTS
ET BTIMENTS
Entre 1990 et 2005, les missions totales de gaz effet
de serre du Qubec ont globalement augment de 8,6%.
Le bilan global a depuis t ramen 8% sous le seuil
de rfrence de 1990 (Qubec. MDDELCC, 2015a).
La contribution cette rduction est ingalement rpartie
entre les secteurs. elle seule, lindustrie est largement
responsable de la baisse, avec une rduction de 21% de
ses missions sur la priode 1990-2012. Dj faibles, les
missions lies la production dlectricit sont devenues
marginales. Celles lies lagriculture ont lgrement
augment; celles lies la gestion des matires rsiduelles
ont t rduites. Le secteur du btiment a fait sa part avec
-31%. Le secteur des transports a quant lui connu une
croissance de 25%, principalement due au transport routier
(Qubec. MDDELCC, 2015a).
Pour atteindre la cible de -37,5% en 2030, le Gouvernement
du Qubec compte sur des achats de crdits carbone
pour un total de prs de 10 Mt q. CO 2, et mise sur
une rduction interne des missions de 15 Mt q. CO 2
entre 2012 et 2030 (Qubec. MDDELCC, 2015b).
Dici 2030, cest sur les secteurs de gestion des matires

rsiduelles, du btiment et surtout des transp orts que
reposent les espoirs de rduction. Alors que ces trois
secteurs ont connu une croissance de 6% de leurs
missions entre 1990 et 2012, leur bilan doit tre rduit
de 42% dici 2030.
Il est remarquable de noter que les trois secteurs o une
rduction est attendue sont ceux qui dpendent le plus
troitement de laction des autorits municipales. Il y a l
une occasion ne pas manquer dtablir un partenariat
fructueux entre Qubec et les municipalits, fond sur
un objectif partag, une allocation suffisante de moyens
et une obligation de rsultats.
Or, si du ct de la gestion des matires rsiduelles,
le plan existe, il brille par son absence tant ct btiment
que ct transports.
VOLUTION DES MISSIONS DE GAZ EFFET DE SERRE

AU QUBEC PAR SECTEUR (1990-2030)
90
80
31
25
Mt q.CO2
60
50
40
30
1,4
6,2
7,3
+6 %
0,2
6,4
4,3
7,6
11
-42 %
20
28
35
10
0
28
1990
2012
Industrie
0,6
6,5
3,5
4,1
lectricit
Agriculture
19
Transport
Cible 2030
Dchets
Rsidentiel, commercial
et institutionnel
Vivre en Ville. Source: Qubec. MDDELCC, 2015a; 2015b
LINDEX
70
CROISSANCE
URBAINE
ET PORTRAIT
DES MISSIONS
DE GES
La croissance prvue du nombre de mnages plus per

tinente pour caractriser lactivit immobilire est gale
ment forte pour les prochaines annes. Le Qubec verra
sajouter environ 400000 nouveaux mnages dici 2030,
puis 290000 entre 2030 et 2050 (Qubec. ISQ, 2014b).
Au vu de ce portrait dmographique, loffre immobilire
de nos collectivits est porte voluer rapidement dans
les 10 ou 15 prochaines annes, avant de se fixer dans
un relatif statu quo.
+0,6
10
+1,3
+0,9
1990
2010
2031
2051
Comme la plupart des pays dvelopps, le Qubec

se dirige moyen terme vers un quilibre dmographique.
Les prvisions indiquent toutefois que nous sommes
en train de vivre une priode de croissance assez soutenue,
qui devrait se maintenir durant les 10 prochaines annes.
LInstitut de la statistique du Qubec envisage un accrois
sement annuel de 0,64% jusquen 2031. Il serait ensuite
divis par deux, 0,33% par anne, entre 2031 et 2051
(Qubec. ISQ, 2014a).
UNE CROISSANCE DMOGRAPHIQUE

QUI RALENTIT AU TOURNANT DE 2030
LINDEX
DICI 2030,
400000 NOUVEAUX
MNAGES ATTENDUS
Vivre en Ville. Source: Qubec. ISQ, 2014a; 2014b
Lvolution dmographique crera notamment des besoins

rsidentiels. Or, les caractristiques des logements
influencent considrablement et durablement le bilan
carbone des mnages, tant pour la consommation ner

gtique des btiments, que pour les dplacements de
leurs occupants. L'offre immobilire qui sera dveloppe
durant les 15 prochaines annes devrait donc, dans un
contexte de lutte contre les changements climatiques,
la fois rpondre aux besoins dmographiques et faire
de la rduction des missions de gaz effet de serre
une priorit.
Nombre dhabitants (millions)
Le Qubec connatra, dici 2030, une croissance dmogra

phique qui gnrera son lot dactivit conomique et
dmissions de gaz effet de serre. Rpondre aux besoins
des nouveaux mnages crs tout en amliorant
globalement le bilan carbone constitue la fois un dfi et
une opportunit.
Le lger boom dmographique observ nest pas forcment

une mauvaise nouvelle pour le bilan carbone global du
Qubec. Au contraire, il reprsente une belle occasion
de faonner le paysage urbain, condition de saisir ad
quatement cette opportunit.
RPARTITION DES MNAGES

SUPPLMENTAIRES ENTRE 2016 ET 2031
RMR
-R iv
Tr
ois
l, Q
et
be
,G
at
in e
au,
S h er br o o k e,
u
Sag
en
ay
Vivre en Ville. Source: Qubec. ISQ, 2014b
ire s
22
Hors RMR
77
,5
M o n tr a
Une analyse plus fine montre quau sein des rgions

urbaines, ce sont les secteurs les plus excentrs qui vivent
la plus forte croissance dmographique. Dans la rgion de
Montral par exemple, le taux de croissance natteint pas
10% sur lle de Montral, alors quil est de 20% dans
la couronne nord (Qubec. ISQ. 2014c).
Si les prvisions savraient exactes, les couronnes
nord et sud devraient accueillir 38% de la croissance
des mnages de la rgion dici 2031, alors quelles ne
concentrent actuellement que 27% de la population
(Qubec. ISQ. 2014b). Une hypothse alarmante, puisque
plus on sloigne du centre, plus le bilan carbone des
transports tend saggraver.
%
,5
Selon les prvisions, la croissance dmographique se

concentrera essentiellement dans les grandes rgions
urbaines du Qubec. Les six rgions mtropolitaines de
recensement (Montral, Qubec, Gatineau, Sherbrooke,
Saguenay et Trois-Rivires) accueilleront en effet plus
des trois quarts des nouveaux mnages dici 2031. Cest
donc principalement sur les grandes villes que repose
le succs du Qubec en matire de lutte contre les chan
gements climatiques (Qubec. ISQ. 2014b).
Les six rgions mtropolitaines de recensement accueilleront plus des

trois quarts de la croissance dmographique du Qubec dici 2031.
+20 %
LINDEX
38 k
+19 %
31 k
+13 %
+9 %
23 k
82 k
+19 %
37 k
+19%
31k
Taux de croissance des mnages (par secteur gographique)

Nombre de mnages supplmentaires attendus par secteur (milliers)
Vivre en Ville. Source: Qubec. ISQ, 2014. Traitement: CMM (2015).
CROISSANCE DES MNAGES PAR SECTEUR GOGRAPHIQUE

DANS LA COMMUNAUT MTROPOLITAINE DE MONTRAL (2016-2031)
DIS-MOI O TU VIS
ET JE PRDIRAI
TON BILAN CARBONE
Au-del des dterminants individuels, le bilan carbone des
mnages est largement dpendant du milieu dans lequel
ils rsident. Cest videmment vrai pour le btiment: un
logement mal isol ou surdimensionn sera davantage
consommateur dnergie, par personne, quun logement
bien conu et intgrant des normes exigeantes defficacit
nergtique. Cest galement vrai pour les missions de
transport. Tout ne peut pas reposer sur la conscience
cologique de chacun: dans un secteur loign des
commerces et services et mal desservi en transport en
commun, la voiture aura forcment une part modale
prdominante, et les mnages un bilan carbone aggrav.
Actuellement, une personne qui rside dans les couronnes
de laire mtropolitaine de Montral a ainsi, seulement pour
ses transports quotidiens, un bilan carbone moyen une fois
et demie plus lourd quun rsidant de lAgglomration de
Montral. Qui plus est, entre 1990 et 2006, les missions
par personne ont diminu dans lAgglomration de Montral
mais augment en priphrie (AECOM, 2012).
Loffre immobilire qui sera propose aux nouveaux

mnages crs au Qubec dici 2030 influencera donc
fortement leur bilan dmissions de gaz effet de serre.
Or, les prvisions dmographiques indiquent que la
croissance sera particulirement forte, prcisment dans
les secteurs o le bilan carbone est le plus lourd une
tendance qui sinscrit dans lvolution des dernires
dcennies, o la croissance dmographique sest le plus
souvent accompagne dun talement urbain aux con
squences frappantes sur le bilan carbone des mnages
et du Qubec.
Rduire les missions de gaz effet de serre du Qubec
implique de sattaquer fermement ce phnomne,
la fois en orientant en priorit la croissance vers les
milieux centraux, et en sassurant que les mnages qui
sinstallent en priphrie bnficient de conditions favo
rables un bilan carbone amlior.
q CO2/hab.
+47 %
2,5 tonnes
q CO2/hab.
+32 %
2,4 tonnes
1,9 tonnes
q CO2/hab.
2,8 tonnes
q CO2/hab.
+47 %
2,5
+33%
missions en transport routier des personnes (tonnes q. CO2 par habitant) (2006) (moyenne/secteur gographique)
Diffrence avec le niveau dmissions observ dans lAgglomration de Montral
Vivre en Ville. Source: AECOM, 2012
q CO2/hab.
+26 %
LINDEX
2,8 tonnes
DES MISSIONS DE GAZ EFFET DE SERRE QUI AUGMENTENT AVEC LTALEMENT URBAIN
UNE OFFRE
IMMOBILIRE
AJUSTER AUX
CHANGEMENTS
DMOGRAPHIQUES
En plus dune augmentation dmographique, le Qubec
doit galement se prparer une modification de la compo
sition des mnages, en particulier lie au vieillissement
de la population. Ainsi, en 2031, le nombre de mnages
dont la personne de rfrence sera ge de 65 ans aura
augment denviron 490000 (soit plus que le nombre total
de nouveaux mnages). Les mnages supplmentaires
ne seront donc pas du ct des familles, mais plutt des
couples ou des personnes seules gs.
Cette volution impliquera un ajustement du mode de vie
et parfois du lieu de rsidence qui constitue plutt un
atout dans une perspective dallgement du bilan carbone.
En effet, les mnages de personnes ges semblent
notamment apprcier la densit (Gill, 2012), une caract
ristique associe une rduction des missions de gaz
effet de serre en transport.
COMPOSITION DES MNAGES

QUBCOIS EN 2011
Couples avec enfants

Familles monoparentales
Couples sans enfant

Personnes seules
Autres
Vivre en Ville. Source: Canada. Statistique Canada, 2015
10,2
32,2
%
LINDEX
9%
10
2 9,1 %
Lvolution dmographique pose un autre dfi pour loffre

immobilire. Les cohortes vieillissantes tant plus nom
breuses que celles qui les remplaceront, il y a risque de
crise pour la demande de maisons unifamiliales en revente
(Morin, 2015). Le march de lhabitation pourrait connatre
des moments difficiles lorsque les mnages de 50 ans et
plus tenteront de quitter leur maison pour se tourner vers
des formes dhabitation densit plus leve (Gill, 2010).
Adapter loffre cette demande en volution est une bonne
occasion dintgrer des principes de croissance faible
impact climatique.
DES MNAGES DIFFRENTS,

DES BESOINS CHANGEANTS
4,5 %
23
,
Le dveloppement dune offre immobilire adapte aux

attentes des ans est donc une opportunit, dautant
quon observe actuellement un dficit de logements de
qualit favorisant leur participation la vie sociale de leur
quartier (Negron et Gill, 2011).
Le traditionnel couple avec enfants qui recherche une

maison unifamiliale isole, encore fortement associ
au dveloppement immobilier et trop souvent
ltalement urbain , est pourtant loin de reprsenter
la majorit des mnages. Ajuster le cadre bti au vu
des changements dmographiques qui soprent
exige de tenir compte galement des besoins des
familles monoparentales, des couples sans enfant
et des personnes seules.
FORME URBAINE
ET BILAN CARBONE
DES TRANSPORTS
LES DTERMINANTS CARBONE

DU TRANSPORT
Les missions en transport dpendent de plusieurs

paramtres, dont il est essentiel de bien connatre
les dterminants afin dtre en mesure de choisir
les stratgies de rduction les plus prometteuses:
distances parcourues;
mode de transport utilis
(marche, vlo, transport collectif, automobile)
et taux doccupation des vhicules;
consommation des vhicules
(selon leur poids, leurs caractristiques
techniques, leur entretien);
type dnergie (fossile, lectrique, etc.).
Le transport est LE secteur sur lequel reposeront

les efforts de rduction des missions de gaz effet
de serre du Qubec de 2012 2030, puisque le
gouvernement y mise sur une rduction de 45%,
un vrai dfi considrant son volution passe. Pour
parvenir une telle rduction, il sera ncessaire
de travailler sur chacun des dterminants du bilan
carbone, sans en ngliger aucun.
Rduire la consommation des vhicules:
une stratgie jusquici insuffisante
Lamlioration de lefficacit nergtique des
vhicules a par le pass montr ses limites, son
amlioration continue ne pouvant compenser
laugmentation des distances parcourues par le
parc automobile et de la taille des vhicules. Cest
donc une stratgie ncessaire, mais insuffisante
(Vivre en Ville et quiterre, 2011).
Oprer une substitution nergtique:
une piste incertaine aux rsultats tardifs
Malgr des objectifs qubcois plutt ambitieux
de 100000 vhicules lectriques en 2020 (Qubec.
MTQ, 2015), llectrification du parc automobile aura
un impact ngligeable sur les missions pour au
moins les 10 prochaines annes: en 2020, le parc
aura augment deux fois et demie plus vite que la
pntration des vhicules lectriques.
Rduire les distances parcourues: une ncessit
Puisque la voiture est le mode le plus nergivore
et le plus metteur, amliorer le bilan du transport
des personnes passe par une rduction de son
utilisation, via un raccourcissement des trajets
motoriss et un transfert vers les autres modes
(transports collectifs et dplacements actifs).
Cette stratgie est ralisable via un mode de
dveloppement urbain planifi dans cette optique.
Dans lensemble, les tudes tendent dmontrer que

lamnagement de collectivits viables, axes sur une
plus forte densit, larticulation de lurbanisation et du
transport en commun, la mixit des activits, une forte
connectivit de la trame urbaine, la multiplication et
la scurisation des trajets pitons et cyclistes, une
gestion intgre de loffre de stationnement, etc., mne
la rduction des missions de gaz effet de serre de
leurs habitants.
COMMENT AMLIORER
LE BILAN CARBONE DES TRANSPORTS?
LINDEX
La forme urbaine est dterminante dans les dplacements

des personnes plusieurs gards: plus courtes distances
parcourir, choix du mode de transport, congestion rduite,
etc. Son effet sur les missions de gaz effet de serre
en transport se fait sentir tant sur le mode de transport
utilis (marche, vlo, transport en commun, voiture) que
sur les distances parcourues. De nombreuses tudes ont
analys ces liens (Ewing et Rong, 2008; Frank et Pivot,
1994; Cervero et Kockelman, 1997; Bailey, Mokhtarian et
Little, 2008; Akbari, Menon et Rosenfeld, 2008; Winkelman,
Bishins et Kooshian, 2009; Barla et collab., 2010; Zahabi
et collab., 2012; Canada. SCHL, 2000; Akbari, 2001,
VTPI, 2015).
11
Une compilation de plusieurs dizaines dtudes ralise

par le GIEC (2014) conclut aux associations suivantes. Le
kilomtrage parcouru serait plus faible dans les secteurs
caractriss par:
DIMINUTION DES PROBLMES

DE SANT ASSOCIS LA SDENTARIT
ne forte densit, surtout rsidentielle

u
ou combinant population et emplois;
Les personnes vivant dans des endroits de densit

moyenne leve, o les services communautaires
et commerciaux sont distance de marche ou de
vlo de leur domicile, sont 2,4 fois plus enclines
faire les 30 minutes dexercice quotidien conseil
les (Fondation des maladies du cur, 2005). Elles
rduisent ainsi leur risque de connatre des problmes
de sant pulmonaires et cardio-vasculaires.
la prsence dactivits diversifies;

n rseau de rues bien connect, permable
u
et dot de trottoirs;
la proximit du centre-ville ou dune autre centralit;
la prsence dune bonne desserte de transport en commun.
Inversement, laugmentation de la capacit routire est
corrle, court et encore plus long terme, une aug
mentation du kilomtrage parcouru.
Lutilisation du transport en commun est associe

une diminution du risque dobsit, pouvant attein
dre 23%, par rapport lutilisation de lautomobile
(Qubec. ASSSM, 2008).
Comparer Atlanta et Barcelone offre une image probante

des liens entre talement urbain et bilan carbone (GCEC,
2014). Pour une population similaire (environ 5 millions),
Atlanta occupe 26 fois le territoire de Barcelone. Ses rsi
dents mettent en moyenne, pour leurs dplacements,
11 fois plus de gaz effet de serre que la moyenne mise
par un rsident de Barcelone.
IMPACT DE LA FORME URBAINE SUR LE KILOMTRAGE PARCOURU

Indicateurs
Effet sur le kilomtrage parcouru (lasticit)

Rduction
-0.4
Densit
- Mnages
- Population
- Cfficient d'occupation
du sol
-0.2
Augmentation
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Population et emplois
- Emplois
- Commerces
- lot et Parcelle
- Nombre de logements
Rsidentiel
Mnages
Emplois
Population
12
Diversit des activits
- Ratio emplois/population
- Nombre de commerces
de dtail
- Nombre de destinations
distance de marche
Permabilit
Indicateurs de design combins
- Nombre d'intersections au km2

- Proportion d'lots orthogonaux
- Taille des trottoirs
- Densit viaire
Densit d'intersections
Accessibilit et offre
de transport
- Rpartition de la population
- Distance du centre d'affaires
Mixit des activits
Accessibilit rgionale
- Accessibilit des emplois

en voiture ou en transport
en commun
- Accessibilit aux
commerces et services
Distance du centre-ville
Accessibilit en automobile
Accessibilit en transport en commun
Accs induit par la capacit routire (court terme)
Accs induit par la capacit routire (long terme)
Vivre en Ville. Adapt de GIEC, 2014.
LINDEX
Mixit
- Mixit des activits
- Mixit des emplois
- Ratio emplois/logements
BILAN CARBONE
DES BTIMENTS
Les missions de gaz effet de serre du secteur rsi
dentiel, commercial et institutionnel sont troitement lies
aux choix faits lors de la construction des btiments. Or,
les progrs nergtiques sont souvent compromis par le
fait que les cots de construction et dexploitation ne sont
pas assums par les mmes responsables. Le secteur
a donc beaucoup gagner ladoption de pratiques plus
responsables, tout au long de la chane (valuation,
normes, certification, information, etc.). Sans quoi, on tend
rogner sur les budgets de construction, avec pour
consquence une explosion des budgets dexploitation.
Travailler sur les pratiques de construction immobilire

afin de rduire lnergie intrinsque des btiments peut
aussi conduire amliorer le bilan carbone de lindustrie,
qui produit, en amont, les biens manufacturiers du secteur.
AMLIORATION DE
LA SCURIT NERGTIQUE
La diversification des sources dnergie, minimisant
le recours aux nergies fossiles, assure une meilleure
scurit nergtique, notamment en rendant popula
tion et industries moins vulnrables laugmentation
du prix du ptrole (GIEC, 2014).
Les lments dterminants dans le bilan carbone dun

btiment se dclinent en quatre grandes catgories:
lnergie intrinsque, lorigine de
sa construction et de la fabrication
des matriaux qui le composent;
la consommation nergtique du btiment:
dimensions, surface expose lextrieur,
performance et gestion des systmes,
tanchit de lenveloppe, stratgies
passives, architecture bioclimatique, etc.;
le type dnergies utilises
(fossile, hydrolectrique, etc.);
linfluence sur les dplacements des usagers
(localisation, implantation et quipement).
LE BILAN AVANTAGEUX
DE LA RNOVATION
Si btir pour accueillir la croissance est lgitime,

remplacer un btiment est rarement une solution
efficace sur le plan nergtique. Lamlioration de
lefficacit nergtique mettra plusieurs dcennies
compenser lnergie intrinsque dun nouveau
btiment, par rapport un btiment existant
(National Trust for Historic Preservation, 2011).
La croissance faible impact climatique ne doit
donc pas faire perdre de vue que le btiment le plus
conergtique, cest celui que lon ne construit pas.
Une tude sur la consommation d'nergie d'un quartier

durable (cobtiment, 2014) a compar la consommation
de rfrence qubcoise et la consommation dun quartier
modle. Ce dernier bnficiait de logements de plus
petites dimensions, de btiments enveloppe performante
(mais raliste) et d'quipements efficaces. Rsultat:
le quartier modle consommerait trois fois moins d'nergie
que le mme quartier avec les donnes de consommation
de rfrence du Qubec.
LES DTERMINANTS CARBONE

DES BTIMENTS
LINDEX
Dans le secteur rsidentiel, les gains fait dans lamlio

ration de lefficacit nergtique du btiment sont depuis
50 ans annuls par laccroissement de la superficie
moyenne des logements. En 2012, au Qubec, les mis
sions de gaz effet de serre du secteur rsidentiel
variaient de 365 kg q. CO2 par personne dans les apparte
ments, 725 kg q. CO2 par personne dans les maisons
unifamiliales isoles (Canada. RN, s.d.; Qubec. ISQ, 2012).
13
PLANIFIER UNE
CROISSANCE
URBAINE
FAIBLE IMPACT
CLIMATIQUE
Les liens entre forme urbaine et bilan carbone sont
maintenant bien connus. Nous savons quoi ressemblent
les rgions urbaines les moins mettrices: elles allient
compacit, mixit des activits, excellente desserte
de transport en commun et qualit du bti et des espaces
publics. Nous savons aussi comment aggraver le bilan:
poursuivre un mode durbanisation tal et de plus en
plus dpendant de la voiture. Nous savons galement
que lorsquune socit dcide de rduire ses missions
de gaz effet de serre via une politique urbaine, cela
fonctionne: de nombreux exemples europens et nordamricains sont l pour en tmoigner.
Pour les villes, planifier une rduction des missions
comporte deux volets. Le premier consiste amliorer
la situation de lexistant, via le dveloppement de rseaux
de transport en commun, des programmes defficacit
et de substitution nergtique, etc. Cest une entreprise
de longue haleine, aux gains certains moyen terme.
LINDEX
PRINCIPE
14
Le deuxime volet consiste sassurer que toute la crois

sance urbaine soit ralise selon les meilleures pratiques
reconnues. Cette stratgie permettra de rduire la
source le bilan carbone des nouveaux habitants et des
nouvelles activits. Puisque le Qubec vivra encore, durant
les 15 prochaines annes, une priode de croissance
dmographique, il est crucial de mettre en uvre cette
approche porteuse pendant qu'il en est encore temps.
LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE:
PRIORIT NUMRO 1
DANS LA LUTTE CONTRE LES
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
SASSURER DU CARACTRE
EXEMPLAIRE DE CHAQUE
NOUVELLE CONSTRUCTION.
Sassurer que la croissance future de

nos villes et villages soit faible impact
climatique, afin que chaque nouveau
mnage, chaque nouvelle entreprise, chaque
nouveau commerce pour lequel un btiment
est construit prsente un bilan carbone
exemplaire dans tout son cycle de vie.
Les dcisions et les interventions au chapitre

de l'amnagement du territoire ont une incidence
marque sur les missions de gaz effet de
serre lies aux dplacements des personnes, la
construction et lentretien des infrastructures
mais aussi sur le degr de vulnrabilit de nos
collectivits face aux changements climatiques.
L'amnagement du territoire constitue donc
un chantier prioritaire la fois pour rduire nos
missions de gaz effet de serre et pour nous
adapter aux changements climatiques.
Gouvernement du Qubec (2013)
Plan daction 2013-2020
sur les changements climatiques.
CONCENTRER
LA CROISSANCE L
O LE BILAN CARBONE
EST SOUTENABLE
Pour rduire les missions de gaz effet de serre, il est
impratif de s'assurer que tout ce qu'on met en uvre
de nouveau, qu'il s'agisse doprer une nouvelle usine,
de construire de nouveaux btiments ou de mettre sur pied
un nouveau programme de subvention, ne vienne pas
miner les efforts faits dans lexistant. En loccurrence, le
Qubec attend, dici 2030, 400000 nouveaux mnages.
La croissance faible impact consiste dabord s'assurer
que l'offre immobilire qui les accueillera leur assure, ainsi
quaux activits conomiques associes, un meilleur
bilan carbone que la moyenne actuelle.
Les personnes ges, dont la mobilit se rduit, sont

plus enclines vivre dans un milieu compact, o
laccs aux diffrents services et commerces ne
se fait pas ncessairement en automobile.
Par ailleurs, la jeune gnration est connue pour
privilgier un mode de vie plus urbain, misant
sur les contacts virtuels et de proximit. Pour une
part croissante, lautomobile semble redevenue
un bien comme un autre, et sa possession nest plus
un symbole dautonomie ni de succs.
PRINCIPE
Plusieurs secteurs des villes et des villages qubcois

sont dj bien desservis en transport en commun et en
services de proximit. Ils constituent des milieux de vie
souvent recherchs, et comportent encore nombre de par
celles sous-utilises: espaces vacants, stationnements
de surface, btiments de faible densit, etc. Les mnages
et activits qui pourront sy installer auront demble
un bilan carbone enviable. La croissance urbaine devrait
en priorit tre implante dans ces milieux, quelle con
tribuera consolider.
Agir directement sur loffre immobilire permettra de
changer la source les comportements et de faire
des gains rapides, rpts et structurants.
CONSOLIDER LES MILIEUX

DONT LE BILAN CARBONE EST BON.
Orienter en priorit la croissance urbaine vers les milieux o les missions de gaz effet
de serre par mnage sont dj les plus faibles.
Le vieillissement de la population et larrive de la

gnration des millenials lge adulte laissent
entrevoir un point de bascule en faveur de collectivits
viables, faible empreinte carbone.
LINDEX
UN POINT DE BASCULE: DES GNRATIONS

QUI PRFRENT LA PROXIMIT
En installant les nouveaux mnages de plus en plus loin

et dans des secteurs mal desservis en transport en
commun, les collectivits aggraveraient leur bilan moyen
en transport. En revanche, en permettant aux nouveaux
mnages de choisir un type dhabitat connergtique et
une localisation plus conome en besoins de transport,
les collectivits qubcoises feront en sorte quau lieu
davoir un bilan pire que la moyenne actuelle, les nouveaux
mnages auront un bilan plus conome.
15
METTRE PROFIT LE
POUVOIR RPARATEUR
DE LA CROISSANCE
URBAINE
Le portrait actuel des missions, en transport notamment,
est lhritage du mode de dveloppement urbain des der
nires dcennies, faisant la part belle ltalement, aux
faibles densits, la sgrgation des activits et au
manque dinvestissement en transports collectifs. Dans
certains secteurs excentrs et tals, il sera difficile de
changer le profil et le bilan carbone des rsidants.
En revanche, le pouvoir rparateur de la croissance faible
impact climatique peut et doit tre mis profit dans les
secteurs qui possdent un certain potentiel de requa
lification. En effet, les 400000 mnages attendus dici
2030 ne sinstalleront pas tous dans les secteurs centraux
au bilan carbone enviable. Le reste de la croissance doit
tre finement planifi pour rparer le cadre bti existant,
et amliorer le bilan carbone des rsidants actuels,
l o cest possible.
Les quartiers de premire banlieue des annes 1940
1970 sont particulirement susceptibles de bnficier
du pouvoir rparateur de la croissance faible impact
climatique, eux qui disposent dj de certains services et
sont relativement propices un rseau de transport en
commun structurant, mais sont dficients en matire de
compacit et parfois de qualit des espaces publics.
LINDEX
PRINCIPE
16
RPARER LES MILIEUX AU BON

POTENTIEL DE RDUCTION
DU BILAN CARBONE.
Tirer profit de la croissance urbaine pour
requalifier les secteurs ayant le potentiel
de se transformer en milieux de vie
complets au bilan carbone soutenable
(premires banlieues, strip commerciales,
centralits potentielles, etc.).
Limplantation de nouveaux mnages et activits permettra

dy rehausser une densit trop faible, de diversifier les
types de logements si un effet de cohorte menace
dentraner la fermeture de certains services, de crer de
nouvelles activits l o les commerces de proximit font
dfaut, etc. Davantage de mnages pourront soutenir
davantage dactivits et de services, rduisant les
distances parcourir en voiture pour y accder, et favo
risant la pratique de la marche et du vlo.
Une meilleure densit justifiera aussi laugmentation de
la frquence du transport en commun. Le dveloppement
du transport en commun devrait du reste faire partie int
grante des oprations de requalification. Llargissement
de loffre de transport donnera dautres choix aux mna
ges, quils soient nouvellement installs ou prexistants
la requalification.
Selon un cercle vertueux, larrive de nouveaux mnages et
de nouvelles activits permettra aux occupants antrieurs
dallger leur bilan carbone.
ACCS PLUS QUITABLE AUX EMPLOIS,

AUX SERVICES ET AUX ESPACES PUBLICS
La proximit des emplois et services, et leur
accessibilit par divers modes de transport, est un
vecteur dquit sociale. Elle permet tous, sans
considration de revenu ni daccs un vhicule
motoris, de participer aux activits conomiques,
sociales et culturelles.
Cette proximit est galement profitable aux per
sonnes mobilit rduite un atout de taille dans
un contexte de vieillissement de la population.
LINDEX
Vivre en Ville
REQUALIFICATION DUNE STRIP COMMERCIALE POUR RDUIRE LES MISSIONS DE GES
17
LES INFRASTRUCTURES:
UNE OSSATURE URBAINE
PLANIFIER
POUR RDUIRE LE
BILAN CARBONE
Le fonctionnement des milieux urbaniss dpend de la
prsence de nombreuses infrastructures et services,
visibles et invisibles: routes, gouts, aqueduc, coles,
centres sportifs, etc. Leur construction engage la col
lectivit pour des dcennies, dautant plus quils sont
souvent financs via un emprunt long terme. Une fois
crs, ils seront galement entretenir.
Larrive de nouveaux mnages dans une collectivit
nexige pas forcment la construction de nouvelles
infrastructures: lapport dmographique peut sinscrire
dans la capacit rsiduelle des services et rseaux
existants. Cest souvent le cas lorsque la croissance
urbaine se fait sous la forme de consolidation ou de
requalification. linverse, cest la construction de nou
velles infrastructures qui rend aussi coteux les nouveaux
dveloppements sur des terrains vierges.
Les infrastructures sont lossature et une partie du patri
moine de nos villes, qui en prennent la responsabilit. Elles
orienteront le dveloppement venir, et dtermineront en
bonne partie la capacit financire future de la collectivit.
Leur planification devrait donc se faire selon une vision
exhaustive, rflchie, concerte et long terme.
LINDEX
VILLES BIEN PLANIFIES =

SOCIT PROSPRE
18
Parmi les villes europennes les plus prospres,

certaines ont galement rapidement rduit leur
empreinte carbone. Entre 1993 et 2010, Stockholm
a rduit ses missions de 35%, pour une crois
sance conomique de 41% dans le mme temps:
lun des plus hauts taux dEurope. Sans constituer
une preuve de causalit, ces chiffres dmontrent
tout le moins quil est possible de poursuivre
et datteindre des objectifs environnementaux
ambitieux sans affecter la comptitivit et la
performance conomique.
Nicholas Stern et Dimitri Zenghelis, The Guardian,

19 novembre 2015
Certains services et infrastructures sont propices la

rduction des missions de gaz effet de serre et
ladaptation aux changements climatiques: rseaux
de transport en commun en site propre, infrastructures
vertes, etc. Dautres contribuent augmenter les mis
sions: autoroutes urbaines, centres de service situs
distance des secteurs densment peupls, notamment.
Sans tomber dans le dogmatisme, il est essentiel, pour
viter de menotter nos villes un carcan qui les con
damnera un mode de vie dpendant des nergies
fossiles, de donner ds maintenant la priorit au
dveloppement dinfrastructures compatibles avec une
amlioration du bilan carbone.
PRINCIPE
CHOISIR LES INFRASTRUCTURES

QUI LIBRENT DU CARCAN
DES NERGIES FOSSILES.
Investir en priorit dans des
infrastructures qui viteront aux villes
de se menotter un modle perptuant
un mode de vie fortement metteur
de gaz effet de serre (carbon lock-in).
UN CHOIX
RENTABLE
La croissance faible impact climatique nest pas seu

lement performante sur le plan nergtique. Plusieurs
villes canadiennes ont pris linitiative dtudier les cots
de ltalement urbain, compars ceux de scnarios
de densification, afin de prendre une dcision claire
dans le cadre de llaboration de leurs documents de
planification. Ces valuations sont bases sur une pro
jection de croissance dmographique sur plusieurs
dcennies et lajout de tous les types dinfrastructures
et de services (routes, services durgences, infrastructures
souterraines, etc.) qui dcoule des scnarios valus.
2031. Ltude a notamment montr que le scnario de

croissance faible impact climatique (croissance dirige)
pouvait engendrer une conomie de 39% des cots de
construction de nouvelles rues, compar au cours normal
des affaires (tendance actuelle) (CMQ, s.d.).
La Communaut mtropolitaine de Qubec (CMQ), par

exemple, a compar en 2010, dans le cadre de llaboration
de son Plan mtropolitain damnagement et de dvelop
pement (PMAD), des scnarios damnagement lhorizon
La croissance faible impact climatique apparat donc

comme un choix stratgique, non seulement en matire
de lutte contre les changements climatiques, mais gale
ment pour lquilibre des finances publiques.
CROISSANCE
DIRIGE
Cot de construction
de nouvelles rues
0,08 ha / mnage
25 460 mnages
118 273 $
0,05 ha / mnage
30 855 mnages
77 200 $
0,05 ha / mnage
34 454 mnages
72 088 $
-60 %
-60 %
Scnarios daccueil de 80000 nouveaux mnages dici 2031 dans la CMQ.
+ 21 %
+ 35 %
- 35 %
- 39 %
CONSOLIDATION
Nouveaux mnages proximit

du rseau structurant
de transport en commun
LINDEX
TENDANCE
ACTUELLE
Superficie consomme
par mnage (hectare/mnage)
Vivre en Ville. Source: Communaut mtropolitaine de Qubec, s.d.
SCNARIOS DAMNAGEMENT ET IMPACTS SUR DIFFRENTES VARIABLES
19
AU-DEL DE
LA LUTTE CONTRE
LES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES,
DE MEILLEURES VILLES
Accueillir la croissance dmographique via un mode de
dveloppement urbain faible impact climatique constitue
une relle opportunit de grer plusieurs problmes en
mme temps. Un bilan carbone proccupant est en effet
souvent associ dautres handicaps: perte defficacit,
cots levs en infrastructures, iniquits sociales, pression
sur le territoire, etc.
PRINCIPE
Renoncer agir sur la croissance urbaine condamnerait

les grandes rgions urbaines (qui, au Qubec, accueilleront
les trois quarts de la croissance) un mode de dvelop
pement consommateur de ressources, nuisible la sant
de la population et surtout extrmement coteux long
terme. Si la croissance faible impact climatique fait
consensus comme stratgie de rduction des missions
de gaz effet de serre, cest aussi lapproche qui fera
des villes qubcoises des milieux de vie de qualit,
prospres et favorables au bien-tre de tous. En somme,
si les changements climatiques nexistaient pas, la stra
tgie prsente ici ne perdrait rien de sa pertinence.
PROFITER AU
MAXIMUM DES COBNFICES.
En plus des mesures efficaces et peu
coteuses, donner la priorit aux mesures
de rduction des missions de gaz effet
de serre qui profitent dautres aspects
du dveloppement durable.
LINDEX
EFFETS COMPARS DES STRATGIES DE LUTTE CONTRE

LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES
20
Cours normal
des affaires
lectrification
des transports
Croissance faible
impact climatique
Rduction des missions de gaz effet de serre
Rduction de la dpendance nergtique
Rduction des cots pour les usagers
Rduction de la congestion
Rduction du cot des infrastructures routires
Rduction des cots du stationnement
Maintien des services de proximit
Abordabilit des logements
Amlioration de la sant publique
Amlioration de la scurit routire
Protection du territoire agricole
Source: Vivre en Ville, inspir de VTPI, 2012.
LE PLAN
5x5
POUR LES VILLES
5 STRATGIES
x 5 ACTIONS
Assurer une croissance urbaine faible impact climatique
repose sur le travail concert de ltat et des municipalits
qubcoises. Vivre en Ville propose un plan combinant cinq
stratgies, dclines chacune en cinq actions, pour crer
une offre immobilire la fois accessible, abordable,
attrayante et performante sur le plan nergtique.
DVELOPPER UNE OFFRE DE TRANSPORT MULTIMODALE

Pour amliorer laccessibilit, pour tous et moindre cot
CRER DES MILIEUX DE VIE COMPLETS, ATTRAYANTS ET PERFORMANTS

Qui combinent services du quotidien, espaces publics de qualit
et btiments confortables et efficaces
ASSURER LA RSILIENCE ET LEFFICACIT

Par une gestion municipale innovante et des pratiques exemplaires
QUILIBRER LES RGLES DU JEU

Par des politiques publiques et un cadre fiscal qui vitent
les biais conomiques et favorisent les bonnes pratiques
Action relevant en
priorit des autorits
municipales
RECONSTRUIRE LA VILLE SUR ELLE-MME

Par une planification du territoire rflchie,
concerte et conome
Action relevant
en priorit de ltat
LINDEX
CINQ STRATGIES COMBINER
21
PLANIFICATION
DU TERRITOIRE:
RECONSTRUIRE LA
VILLE SUR ELLE-MME
Nos collectivits possdent la cl de leur optimisation: de
nombreux espaces sous-exploits, qui peuvent accueillir
de nouveaux mnages et de nouvelles activits. Judi
cieusement implante, la croissance peut donc se faire
avec un faible impact climatique.
Les milieux urbains, quils soient centraux, suburbains
ou villageois, prsentent une multiplicit despaces
rinvestir: des parcelles sous-utilises, des espaces
en friche, des stationnements de surface et des disconti
nuits urbaines. Les opportunits de consolidation et de
requalification urbaines sont diverses et les bnfices
quelles peuvent engendrer, considrables.
LINDEX
UNE OFFRE COMPLMENTAIRE

AU BTI EXISTANT
22
Lanalyse du potentiel de consolidation et de requalifi

cation au sein des milieux dj urbaniss est une tape
essentielle intgrer systmatiquement aux schmas
damnagement et plans durbanisme. Elle permettra
aux autorits municipales de reprendre le contrle du
dveloppement urbain, par la fixation dobjectifs clairs
et la dfinition des formes urbaines attendues dans les
diffrents milieux consolider.
POTENTIEL DACCUEIL DES CORRIDORS

STRUCTURANTS DE TRANSPORT
EN COMMUN (QUBEC)
Communaut mtropolitaine de Qubec, 2010
Les milieux dj urbaniss sont ainsi susceptibles

daccueillir une grande partie des nouveaux mnages
attendus dici 2030. Les documents de planification
rcemment raliss pour les grandes rgions urbaines
du Qubec (Montral, Qubec et Gatineau, notamment)
mettent en lumire le potentiel de consolidation, en
particulier dans les corridors desservis par les rseaux
structurants de transport en commun.
Miser sur une croissance faible impact climatique

nimplique pas de faire table rase du pass. Le nou
veau cadre bti va plutt venir complter lexistant.
La croissance faible impact climatique rpond
ainsi aux besoins et aspirations dune partie de
la population qui souhaite vivre dans un milieu
compact, o lon trouve de tout proximit en
complment de loffre plus traditionnelle de milieux
rsidentiels homognes, qui existent dj en
quantit largement suffisante pour la demande
anticipe lhorizon 2030.
Parcelles vacantes ou sous-utilises le long des axes Mtrobus
CROTRE AU BON ENDROIT POUR RDUIRE LIMPACT CLIMATIQUE: UN CAS RURAL
Restaurant
picerie
NOUVEAU DVELOPPEMENT EXCENTR (B)

1,6 KM DU CUR VILLAGEOIS
cole
Pharmacie
ICI, 45 FAMILLES PARCOURENT

UN TOTAL DE 144 KM PAR JOUR
VERS ET DEPUIS LE CUR
VILLAGEOIS, EN AUTOMOBILE
glise
PIED, VLO OU EN AUTOMOBILE
Lorsque les milieux urbaniss manquent despaces

rinvestir, il est crucial de choisir pour la croissance une
localisation optimale, proximit des milieux btis existants.
Dans les grosses agglomrations aussi bien que dans les
petits villages, se dvelopper en continuit limitera les
besoins de transport. Cela permettra galement de limiter
le besoin en nouvelles infrastructures publiques.
Les friches industrielles et autres terrains vacants prsentant
un potentiel de requalification intressant, la rhabilitation
de terrains contamins est une pratique renforcer.
RENFORCEMENT DE LCONOMIE LOCALE
La consolidation des ples de quartiers et des

curs villageois par larrive de nouveaux mnages
ou dactivits renforce lachalandage des commerces
locaux indpendants restaurants, boutiques et
services de proximit qui font lattrait et la vitalit
des villes et quartiers les plus recherchs. Pour
chaque dollar dpens, les petits commerces
rinjectent 2,6 fois plus dargent dans lconomie
locale que les commerces de grande surface (Civic
Economics et CUPE-BC, cits par Pringle, 2013).
5 ACTIONS PRIORITAIRES
1. REPRENDRE LA RESPONSABILIT
DE LA PLANIFICATION URBAINE
en mobilisant les acteurs privs et les citoyens
autour dun projet urbanistique dtaill et concert
2. INTGRER LA LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES AUX DOCUMENTS D'URBANISME
par lvaluation de leur effet sur le bilan carbone
(schmas, plans durbanisme, rglements de zonage)
3. I DENTIFIER LES SECTEURS REQUALIFIER ET FIXER
DES CIBLES DE CONSOLIDATION APPROPRIES
(corridors structurants de transport en commun,
centralits, curs de quartier)
4. BONIFIER LES PROGRAMMES DE SOUTIEN
LA DCONTAMINATION DES SOLS
5. A
DOPTER UNE POLITIQUE DE LOCALISATION
DES DIFICES PUBLICS
(coles, CLSC, difices gouvernementaux, etc.)
cohrente avec les objectifs daccessibilit,
de renforcement du tissu urbain existant
et dconomie dnergie
ICI, 45 FAMILLES PARCOURENT UN

TOTAL DE 45 KM PAR JOUR
VERS ET DEPUIS LE CUR VILLAGEOIS,
Sur un an, les familles du

dveloppement B auront
parcouru 36 165 km de plus que
les familles du dveloppement A,
pour se rendre une fois par jour
au cur du village.
LINDEX
NOUVEAU DVELOPPEMENT CONTIGU (A)

0,5 KM DU CUR VILLAGEOIS
VIvre en Ville
Bureau de poste
23
MOBILIT:
DVELOPPER UNE
OFFRE DE TRANSPORT
MULTIMODALE
Lamlioration du bilan carbone des transports ne peut
se faire sans une diminution de lusage de lautomobile.
Cette cible repose sur laccs une offre de transport
diversifie, combinant transports collectifs, transports
actifs, autopartage, etc., dans un cocktail multimodal
qui rponde lessentiel des besoins de transport.
Comme les infrastructures routires, les rseaux de trans
port collectif prsentent un cot, tant la construction
qu lexploitation. Ce cot peut toutefois tre rduit,
dune part, en orientant la croissance urbaine l o les
services de transport sont dj prsents ou pourraient
tre dvelopps de faon efficiente et, dautre part, en
planifiant, ds la conception dun nouveau dveloppement,
sa desserte en transport en commun.
Le deux poids deux mesures qui prvaut actuellement
dans le financement des rseaux de transport est cepen
dant un puissant moteur de ltalement urbain (Vivre en
Ville, 2013). Faire en sorte que les villes se dveloppent
en fonction du transport en commun et non selon un
modle ax sur les dplacements automobiles dpend
donc de latteinte dun meilleur quilibre, dans les priorits
et les choix budgtaires, entre les modes de transport.
1. DVELOPPER LOFFRE DE TRANSPORT COLLECTIF
via une Politique de transport collectif 2015-2020 qui
assure un financement ddi, suffisant et rcurrent,
et fixe des objectifs d'augmentation de loffre
2. PRIORISER LES PROJETS DE TRANSPORT
EN COMMUN EN SITE PROPRE

(mtro, tramway, SRB)
LINDEX
NOUVELLES TECHNOLOGIES,
TRANSPORTS MERGENTS
ET MODE DE DVELOPPEMENT URBAIN
24
Depuis quelques annes, les nouvelles technologies

dinformation en temps rel sont un adjuvant puissant
lmergence de nouvelles modalits de dpla
cement. Lautopartage et le vlo en libre-service, par
exemple, ont pris de lampleur dans les dernires
annes. Ces rseaux de transport non traditionnels
sont toutefois tributaires dune certaine densit des
milieux btis, sans laquelle la masse critique dutili
sateurs leur fait dfaut.
3. M
ETTRE UN FREIN LAUGMENTATION
DE LA CAPACIT ROUTIRE
pour les dplacements de navettage
4. AMNAGER DES RSEAUX CYCLABLES

ET PITONNIERS
continus, scuritaires et efficaces
5. M
ETTRE PROFIT LCONOMIE DU PARTAGE
ET LES NOUVELLES TECHNOLOGIES
dans le dploiement dune ville multimodale
MILIEUX DE VIE
ET BTIMENTS:
CRER DES MILIEUX
ATTRAYANTS ET
PERFORMANTS
Pour tre attrayante, l'offre immobilire construite via
la croissance faible impact climatique doit miser sur
la cration de milieux de vie complets, qui combinent
services du quotidien, espaces publics de qualit et
btiments confortables et efficaces.
2. OPTER POUR LAMNAGEMENT

DE RUES COMPLTES
intgrant les besoins des transports collectifs
et des dplacements actifs
3. P
LANIFIER UNE MISE JOUR RGULIRE
DU CODE DE CONSTRUCTION
pour y intgrer des exigences leves defficacit
nergtique et de qualit du bti
4. INVESTIR 100 M$ PAR AN
en soutien la requalification urbaine,
la revitalisation des curs villageois
et les coquartiers
5. A
PPORTER UN SOUTIEN TECHNIQUE
AUX MUNICIPALITS
notamment pour lintgration de mesures
de croissance faible impact climatique leurs
documents de planification et de rglementation
La qualit des btiments eux-mmes est essentielle.

Une bonne conception et une intgration judicieuse au
milieu assureront le confort des occupants tout en contri
buant la cration d'un patrimoine et dun environnement
urbain de qualit. Latteinte de standards nergtiques
levs est bien sr requise dans loptique dune croissance
faible impact climatique.
UN TIQUETAGE DES BTIMENTS

POUR UNE MEILLEURE INFORMATION
De mme quun paquet de crales indique sa com

position et ses ingrdients, ou que la provenance
des fruits et lgumes est affiche dans une picerie,
les acheteurs et locataires devraient pouvoir sinfor
mer aisment sur la performance d'un btiment. Un
diagnostic de performance nergtique, prcisant
notamment la consommation nergtique et les
missions de gaz effet de serre gnres, pourrait
ainsi tre systmatiquement joint au bail ou lacte
de vente dun logement.
1. GNRALISER LA RALISATION DCOQUARTIERS

intgrant services du quotidien, espaces publics de
qualit et accs une offre de transport diversifie
LINDEX
Limplantation au cur ou proximit immdiate des

milieux dj urbaniss constitue videmment un atout pour
laccs aux services et commerces. La consolidation et
la requalification urbaines sont aussi loccasion de crer
de nouveaux espaces publics et dembellir les amnage
ments existants (Vivre en Ville, 2015). Laugmentation
du couvert vgtal dans les espaces publics, privs et
sur les btiments, amliorera la qualit de lair, combattra
leffet de chaleur urbain et contribuera la convivialit
des lieux.
25
GESTION MUNICIPALE:
ASSURER LA RSILIENCE
ET LEFFICACIT
Le cadre bti cr par la croissance faible impact
ncessite, comme tout milieu urbanis, diverses activits
dentretien et de gestion. Planifier la gestion et lentretien
en amont de la conception permet de dvelopper des
pratiques plus conomes sur les plans financier et ner
gtique et prsentant de nombreux autres avantages.
Une gestion municipale innovante pourra notamment
faire appel des systmes intgrs de gestion des
matires rsiduelles, voire des rseaux de chauffage
collectif, qui rduisent les cots long terme. La gestion
naturelle des eaux de pluie combine, quant elle, cono
mies en infrastructures et rduction des lots de chaleur
urbains. Plusieurs autres interventions permettent de
rduire les pertes ou la surconsommation nergtiques, de
la rcupration de la chaleur des eaux uses ou des
procds industriels, lamlioration de lefficacit
nergtique des btiments.
Les pratiques de gestion concourront ainsi faciliter
ladaptation aux changements climatiques, tout en rduisant
les cots.
LINDEX
GESTION DES RISQUES NATURELS ET

ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES
26
Les changements climatiques seront associs

une augmentation de la frquence et de lamplitude
des vnements extrmes, ce qui rendra certains
milieux plus sensibles aux risques naturels (prci
pitations extrmes et inondations, rosion des
berges, glissements de terrain, etc.). La croissance
faible impact climatique intgre la gestion de ces
risques en amont, via la conception de collectivits
viables. viter ltalement urbain grce des milieux
de vie plus denses et mieux conus permet de
rduire le besoin en espace urbaniser, et donc de
limiter ltablissement de milieux de vie sur des
secteurs vulnrables aux risques.
Sur un autre plan, pour faire face aux risques accrus
dinondation, plusieurs villes, notamment en
Allemagne et en Sude, ont entrepris de rduire les
surfaces asphaltes et de grer les eaux de pluie
naturellement, laide de toitures vgtales, de
canalisations ciel ouvert et de bassins de rten
tion. Ensemble, ces mesures favorisent labsorption
efficace des eaux de pluie, tout en redonnant aux
rsidents des espaces publics de qualit.
1. ASSURER LA COHRENCE
DE LACTION MUNICIPALE
travers une valuation systmatique de limpact
carbone (test climat) des politiques, programmes,
normes et pratiques de gestion
2. INTGRER LA LUTTE CONTRE
LES LOTS DE CHALEUR URBAINS
aux politiques et pratiques (documents de
planification, rglements de zonages, programmes
incitatifs, normes de conception des rues, etc.)
3. P
ROTGER ET CRER
DES INFRASTRUCTURES VERTES
(milieux naturels, couvert vgtal, bassins et fosss de
rtention des eaux, haies et bandes riveraines, etc.)
4. METTRE EN PLACE DES PROJETS PILOTES
DE PRATIQUES INNOVANTES
(compostage/mthanisation des boues
des eaux uses, rseaux de chauffage collectif,
infrastructures vertes, etc.)
5. LECTRIFIER EN PRIORIT LES TRANSPORTS
COLLECTIFS ET LES PARCS DE VHICULES
INSTITUTIONNELS ET PARTAGS
(taxis, autopartage, vhicules publics, etc.)
POLITIQUES PUBLIQUES
ET CADRE FISCAL:
QUILIBRER
LES RGLES DU JEU
Le contexte lgislatif, le cadre budgtaire, la structure
de gouvernance constituent parfois des freins ladoption
de bonnes pratiques. Il existe en particulier deux obstacles
majeurs la mise en uvre dune croissance urbaine
faible impact climatique. Dune part, le manque de vision
densemble cohrente, lchelle du Qubec, de lam
nagement du territoire et de lurbanisme. Dautre part, le
cadre fiscal et budgtaire des municipalits, trop favorable
ltalement urbain. Pour que la croissance rparatrice
devienne le mode de dveloppement urbain le plus ais
mettre en uvre, certaines politiques doivent voluer
afin de rendre les rgles du jeu plus quitables.
www.ariane.quebec
Par ailleurs, ltat a sa disposition plusieurs leviers de

soutien dune croissance faible impact climatique. Par
exemple, ltat qubcois parfois de concert avec le gou
vernement fdral soutient financirement le dvelop
pement des infrastructures municipales. Or, nombre
des infrastructures que ltat contribue financer sont
directement lies un mode de dveloppement urbain
peu efficace: fermeture dcoles dans les premires cou
ronnes et nouvelles ouvertures en priphrie, nouveaux
rseaux daqueduc et dgouts rendus ncess aires par
de nouveaux dveloppements alors que des secteurs
dj viabiliss ne sont pas utiliss pleine capacit,
dveloppements de trs faible densit o le cot des
infrastructures publiques par unit est exorbitant, etc.
Lance le 29 septembre 2015, lalliance ARIANE

regroupe des organisations et experts runis dans
une vision commune: que lamnagement du territoire
et lurbanisme soient considrs comme une priorit
au Qubec. Elle regroupe notamment Vivre en Ville,
l'Association des amnagistes rgionaux, l'Ordre
des urbanistes et lOrdre des architectes du Qubec,
et l'Union des producteurs agricoles. La Dclaration
Pour une Politique nationale de lamnagement du
territoire et de lurbanisme a reu lappui de prs de
2000 signataires.
LINDEX
ARIANE:
UNE ALLIANCE POUR UNE POLITIQUE
NATIONALE DE LAMNAGEMENT
DU TERRITOIRE ET DE LURBANISME
Laction gouvernementale en matire d'amnagement

du territoire et durbanisme est actuellement disperse
dans de nombreux textes lgislatifs et autres politiques,
parpills entre autant de domaines, et se dploie sans
vision densemble. Cet clatement dcisionnel est respon
sable de nombreuses incohrences et nuit latteinte des
objectifs collectifs, notamment en matire de lutte contre
les changements climatiques. Le Qubec a besoin dun
dsormais en matire damnagement du territoire, et
cela commence par une prise de conscience de lampleur
des dfis surmonter et de la ncessit pour ltat de
mettre en uvre une politique intgre.
27
Le modle fiscal municipal actuel prcipite la fuite en avant

et ltalement urbain. Pour faire face des responsabilits
budgtaires accrues sans avoir augmenter les taxes de
leurs habitants, les municipalits choisissent trop souvent
douvrir lurbanisation des terrains vierges pour accueillir
de nouveaux lotissements rsidentiels et percevoir ainsi
des revenus supplmentaires. Ce modle entrane un gas
pillage du territoire, mais aussi des ressources financires
publiques et prives, et contribue plusieurs problmes
que connat le Qubec, au premier rang desquels laugmen
tation des missions de gaz effet de serre du secteur
des transports. La rforme du cadre budgtaire et fiscal
commande une rflexion en profondeur, afin dtablir
un contexte cohrent avec les principes d'amnagement
et durbanisme durable et propice au dploiement de la
mobilit durable.
ADAPTATION AUX
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Les experts estiment que dans les prochaines
dcennies, les collectivits qubcoises devraient
notamment avoir faire face un accroissement des
tempratures moyennes, des pisodes de chaleur
accablante plus frquents et une augmentation
des pluies intenses ces changements climatiques
variant selon les collectivits (Ouranos, 2010).
La vulnrabilit des collectivits aux impacts de ces
changements et leur capacit dadaptation dpend
notamment de la forme de lenvironnement bti, et
donc du mode de dveloppement urbain privilgi.
Ladaptation aux changements climatiques est donc
en soi un important cobnfice dune lutte contre
les changements climatiques axe sur lamna
gement du territoire et lurbanisme.
UN CADRE FISCAL ACTUEL

FAVORABLE LTALEMENT URBAIN
Ltalement urbain peut paratre rentable fisca

lement pour les municipalits en raison de
lexpansion de lassiette foncire et [du] faible cot
dentretien assum court terme pour les nouveaux
dveloppements. Il est profitable du point de vue
du march puisque celui-ci ne tient pas compte
encore des externalits. [] Lemprise de cette
logique sest solidement implante et savre
difficile renverser sans notamment des modi
fications la structure fiscale.
LINDEX
Union des municipalits du Qubec (2012)

Livre blanc municipal: lavenir a un lieu.
28
PROTECTION DES COSYSTMES

ET DU TERRITOIRE AGRICOLE
La limitation de ltalement urbain prserve les
milieux humides et le couvert forestier, des milieux
abritant des espces animales et vgtales
diversifies et parfois vulnrables.
En limitant lutilisation de territoire, les dvelop
pements compacts vitent aussi l'empitement sur
les terres agricoles, un enjeu crucial pour lespace
agricole de grande qualit des basses terres du
Saint-Laurent, soumises la pression dexpansion
urbaine de plusieurs rgions mtropolitaines.
1. DOTER LE QUBEC DUNE POLITIQUE
NATIONALE DE LAMNAGEMENT
DU TERRITOIRE ET DE LURBANISME
dont le premier objectif soit de rduire
les missions de gaz effet de serre
2. RVISER LA LOI SUR LAMNAGEMENT
ET LURBANISME
pour y intgrer des principes directeurs durbanisme
durable et de rduction des missions de gaz
effet de serre
3. R
FORMER LE CADRE FISCAL ET BUDGTAIRE
DES MUNICIPALITS
afin de favoriser les pratiques damnagement
durable et dassurer la sant et la rsilience financire
des municipalits
4. ASSURER LA COHRENCE
DE LACTION GOUVERNEMENTALE
travers une valuation systmatique de limpact
carbone des programmes, normes et politiques, ainsi
que de toutes les dcisions de chacun des ministres
et organismes dtat (test climat)
5. METTRE FIN AU DEUX POIDS DEUX MESURES

dans le financement des rseaux de transport
UN MEILLEUR
CLIMAT
ET DE
MEILLEURES
VILLES
Les donnes actuelles indiquent quune croissance urbaine

faible impact climatique peut rduire les missions
en transport des 400000 mnages attendus dici 2030 de
30 50%! Dirige vers les secteurs prsentant un
bon potentiel de requalification, elle permettra aussi
damliorer le bilan des mnages et activits existants.
Enfin, elle est porteuse de nombreux avantages, en matire
tant de protection du territoire agricole que de soutien dun
mode de vie physiquement actif, entre autres cobnfices.
Le Qubec a devant lui une chance saisir: utiliser la

croissance dmographique des 15 prochaines annes
pour changer la forme de nos collectivits. Manquer cette
opportunit, cest chouer coup sr tenir nos enga
gements dans la lutte contre les changements climatiques.
Cest aussi rater loccasion de mieux construire nos villes,
nos quartiers, nos rues et nos btiments, au profit de
lensemble de la socit.
DE MEILLEURES VILLES POUR

UN MEILLEUR CLIMAT: UNE STRATGIE
SOUTENUE PAR DE NOMBREUX ACTEURS
De Michael Bloomberg, ancien maire de New York

maintenant envoy spcial de lONU sur les villes et
le climat, Nicholas Stern, conomiste et directeur
du Grantham Institute for Climate Change and the
Environment la London School of Economics, les
grandes voix sont nombreuses dfendre loption
de la lutte contre les changements climatiques
via une politique ambitieuse de dveloppement
urbain durable.
De plus en plus dacteurs dici et dailleurs, de toutes
les sphres de la socit (politique, conomique,
scientifique, etc.), constatent et reconnaissent le rle
de premier plan de la gestion de la croissance urbaine
dans la lutte contre les changements climatiques.
Beaucoup despoir est mis dans les avances techno

logiques venir. En attendant leur disponibilit, il est
impratif de juguler laugmentation des missions. La
gestion de la croissance urbaine peut apporter des gains
rapides, rpts et structurants dont il serait fou de
se passer.
Mieux encadre, la croissance urbaine contribuera la

vitalit conomique des villes et au dynamisme des
curs villageois. Elle permettra loptimisation des infra
structures, rduisant considrablement, terme,
le poids budgtaire de leur construction et de leur
entretien. Investir pour soutenir une croissance faible
impact climatique, cest investir la fois dans le dvelop
pement conomique du Qubec, dans la sant de ses
habitants et dans la protection de sa biodiversit.
LINDEX
Sortir le Qubec du ptrole lhorizon 2050 exigera

des efforts considrables, et ce, dans tous les secteurs.
Stratgie zro dchet, lectrification des transports,
substitution nergtique: le succs de la lutte contre
les changements climatiques repose sur la mobilisation
de tous dans le cadre de stratgies ambitieuses, portant
sur chacun des dterminants du bilan carbone.
29
RFRENCES
AECOM (2012). Impact du Plan mtropolitain
damnagement et de dveloppement sur le Portrait
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et analyse des dterminants des missions de gaz
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LINDEX
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30
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Inventaire qubcois des missions de gaz effet
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DE L'ENVIRONNEMENT ET DE LA LUTTE CONTRE LES
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Cible de rduction d'missions de gaz effet de serre
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comment reconstruire la ville sur elle-mme. 124 p.
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du territoire et transport des personnes. 118 p.
WINKELMAN, Steve, Allison BISHINS et Chuck
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Through Smarth Growth & Improved Transportation
Choices: An economic case for investment
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ZAHABI, Seyed Amir H., Luis MIRANDA-MORENO,
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its Relationship with Urban Form, Transit Accessibility
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LINDEX
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Implications et perspectives pour l'amnagement
du territoire. Urbanit, automne 2011, p. 17-19.
31
LINDEX
LA COLLECTION LINDEX
Dici 2030, le Qubec doit rduire dau moins 15 millions

de tonnes quivalent CO2 ses missions de gaz effet
de serre. Alors que leffort portera essentiellement
sur les secteurs des transports et du btiment, les villes
joueront un rle primordial dans la lutte contre les
changements climatiques dautant plus quelles
devront, dans le mme temps, absorber une croissance
de 400000 nouveaux mnages.
Contexte lgislatif, cadre budgtaire, gouvernance

dficiente, etc.: les dcideurs et les professionnels
du Qubec rencontrent divers obstacles la ralisation
de collectivits viables. Dans la collection LIndex, Vivre
en Ville analyse les politiques et pratiques mettre
lindex pour mieux construire nos btiments, nos rues,
nos quartiers, nos agglomrations. LIndex, une
collection de titres faire circuler au grand jour.
Vivre en Ville propose de mettre profit la croissance

attendue pour consolider et rparer les secteurs propices
un bilan carbone soutenable. Agir directement sur
loffre immobilire permettra de changer la source les
comportements et de faire des gains rapides, rpts
et structurants.
Loin de le condamner la disette, lengagement du
Qubec dans la lutte contre les changements climatiques
est une occasion formidable de relever le dfi de btir de
meilleures villes pour se garantir, en plus dun meilleur
climat, une conomie prospre, une population en sant
et un environnement mieux protg.
PROPOS DE VIVRE EN VILLE

Organisation dintrt public, Vivre en Ville contribue,
partout au Qubec, au dveloppement de collectivits
viables, uvrant tant lchelle du btiment qu celles
de la rue, du quartier et de lagglomration. Par ses
actions, Vivre en Ville stimule linnovation et accom
pagne les dcideurs, les professionnels et les citoyens
dans le dveloppement de milieux de vie de qualit,
prospres et favorables au bien-tre de chacun, dans
la recherche de lintrt collectif et le respect de
la capacit des cosystmes.

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VILLES

POUR UN MEILLEUR CLIMAT

Les effets de la forme urbaine sur le portrait des missions

PLANIFIER UNE CROISSANCE URBAINE

Principe n1: Sassurer du caractre exemplaire de chaque nouvelle construction.

DE MEILLEURES VILLES POUR UN MEILLEUR CLIMAT

LE PLAN 5 FOIS 5 POUR LES VILLES

RECONSTRUIRE LA VILLE SUR ELLE-MME

ASSURER LA RSILIENCE ET LEFFICACIT

DVELOPPER UNE OFFRE

QUILIBRER LES RGLES DU JEU

CRER DES MILIEUX DE VIE COMPLETS,

DE MEILLEURES VILLES POUR UN MEILLEUR CLIMAT

UN MEILLEUR CLIMAT ET DE MEILLEURES VILLES

TABLE DES MATIRES

CROISSANCE URBAINE ET PORTRAIT DES MISSIONS DE GES

Dici 2030, 400000 nouveaux mnages attendus

PLANIFIER UNE CROISSANCE URBAINE FAIBLE IMPACT CLIMATIQUE

Concentrer la croissance l o le bilan carbone est soutenable

Au-del de la lutte contre les changements climatiques, de meilleures villes

LE PLAN 5 FOIS 5 POUR LES VILLES

Planification du territoire: reconstruire la ville sur elle-mme

UN MEILLEUR CLIMAT ET DE MEILLEURES VILLES

Christian Savard, Directeur gnral

DE MEILLEURES VILLES POUR UN MEILLEUR CLIMAT

Christian Petit, Conseiller stratgique Direction gnrale

Alejandra de la Cruz, Conseillre Design urbain

CORSAIRE design | communication | Web

Notice bibliographique recommande

Nicholas Stern et Dimitri Zenghelis, The Guardian,

Loin de le condamner la disette, lengagement du Qubec

Protocole de Kyoto (Qubec. MDDEP, 2006), soit une

DE MEILLEURES VILLES POUR UN MEILLEUR CLIMAT

Retarder lentre en action contre les changements

Voisin immdiat de la calotte glaciaire, le Qubec est

DEUX SECTEURS CLS

Dici 2030, cest sur les secteurs de gestion des matires

VOLUTION DES MISSIONS DE GAZ EFFET DE SERRE

Vivre en Ville. Source: Qubec. MDDELCC, 2015a; 2015b

DE MEILLEURES VILLES POUR UN MEILLEUR CLIMAT

La croissance prvue du nombre de mnages plus per

DE MEILLEURES VILLES POUR UN MEILLEUR CLIMAT

Comme la plupart des pays dvelopps, le Qubec

UNE CROISSANCE DMOGRAPHIQUE

Vivre en Ville. Source: Qubec. ISQ, 2014a; 2014b

Lvolution dmographique crera notamment des besoins

carbone des mnages, tant pour la consommation ner

Nombre dhabitants (millions)

Le Qubec connatra, dici 2030, une croissance dmogra

Le lger boom dmographique observ nest pas forcment

RPARTITION DES MNAGES

Vivre en Ville. Source: Qubec. ISQ, 2014b

Une analyse plus fine montre quau sein des rgions

Selon les prvisions, la croissance dmographique se

Les six rgions mtropolitaines de recensement accueilleront plus des

DE MEILLEURES VILLES POUR UN MEILLEUR CLIMAT

Taux de croissance des mnages (par secteur gographique)

Vivre en Ville. Source: Qubec. ISQ, 2014. Traitement: CMM (2015).

CROISSANCE DES MNAGES PAR SECTEUR GOGRAPHIQUE

Loffre immobilire qui sera propose aux nouveaux

Vivre en Ville. Source: AECOM, 2012

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COMPOSITION DES MNAGES

DVELOPPER UNE OFFRE

CRER DES MILIEUX DE VIE COMPLETS,

ne forte densit, surtout rsidentielle

la prsence dactivits diversifies;