Support To Military Families in Transition Fra

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V104-11/2016F-PDF
978-0-660-04427-9
SOUTIEN AUX FAMILLES MILITAIRES EN TRANSITION : LEXAMEN

Ombudsman des vtrans Janvier 2016
Table des matires

Message de lombudsman ............................................................................................................................ 2
Introduction .................................................................................................................................................. 3
Rle des familles pendant la transition ........................................................................................................ 5
Ressources actuellement offertes aux familles pendant la transition ......................................................... 6
Sommaire des rapports examins ................................................................................................................ 7
Communication et sensibilisation ............................................................................................................ 8
Soutien et services .................................................................................................................................... 9
Avantages financiers............................................................................................................................... 10
Rapports, recommandations et mesures prises ......................................................................................... 11
Conclusion ................................................................................................................................................... 13
Annexe A : Soutien actuel offert aux familles pendant la transition .......................................................... 14
Programmes et services offerts par les Forces armes canadiennes ................................................. 14
Programmes et services offerts par Anciens Combattants Canada ................................................... 20
Annexe B : Recommandations contenues dans les rapports et mesures prises ........................................ 24
Ombudsman des vtrans Amlioration de la Nouvelle Charte des anciens combattants : le
rapport (juin 2013) .............................................................................................................................. 24
Ombudsman du MDN et des FC Sur le front intrieur : valuation du bien-tre des familles des
militaires canadiens en ce nouveau millnaire (novembre 2013) ...................................................... 27
Comit permanent des anciens combattants de la Chambre des communes La Nouvelle Charte
des anciens combattants : Allons de lavant (juin 2014) .................................................................... 32
Comit permanent de la dfense nationale de la Chambre des communes Soins offerts aux
militaires canadiens malades ou blesss (juin 2014) .......................................................................... 35

Message de lombudsman
Je suis heureux de publier le prsent document intitul Soutien aux familles militaires en transition :
lexamen, qui a t prpar en consultation avec lOmbudsman du ministre de la Dfense nationale
(MDN) et des Forces canadiennes (FC).
La transition russie de la vie militaire la vie civile est essentielle lautonomie et la scurit
financire long terme, la sant et lintgration sociale des militaires en transition et de leur famille.
Ce processus de transition touche la famille au complet. Souvent, une transition russie dpend de la
capacit de la famille sadapter la complexit du processus ainsi que de la disponibilit de ressources
et de services adquats. Cest particulirement le cas des membres en transition qui sont malades ou
blesss. Un soutien adquat et accessible aux familles est important pour une transition russie long
terme.
Le prsent document se veut un examen du rle des familles et des obstacles auxquels ils doivent faire
face pendant la transition. Il recense les sources de soutien existantes et analyse les renseignements
provenant de rapports rcents, de politiques et dentrevues avec des intervenants cls des Forces
armes canadiennes (FAC) et dAnciens Combattants Canada (ACC). Enfin, il examine les dfis et les
recommandations prsents dans des rapports rcents et donne un aperu des mesures prises.
Jespre que cet examen sera une source dinformation utile tant pour les militaires en transition et leur
famille que pour le gouvernement pour mieux comprendre les lacunes du systme et les obstacles que
doivent surmonter les familles en transition.

Introduction
Tous les ans, environ 1 000 membres de la Force rgulire des FAC sont librs pour des raisons
mdicales puisquils ne rpondent plus aux critres de luniversalit du service.1 Cependant, la plupart
des membres des FAC librs pour des raisons mdicales ne souffrent pas dune maladie ou dune
blessure dbilitante. Au cours de la priode allant de 2011 2014, seulement 15 pour cent des
quelque 4 000 membres de la Force rgulire librs pour des raisons mdicales ont t considrs
comme cas complexes et ncessitaient un plan de transition intgr.2,3 Par ailleurs, selon ltude sur la
vie aprs le service militaire mene en 2013 par ACC et le MDN, 25 pour cent des rpondants, qui
taient des vtrans ayant servi dans la Force rgulire, ont dclar quils avaient eu une priode de
transition moyennement difficile voire trs difficile.4
Le 17 juin 2014, lOmbudsman du MDN et des FC et lombudsman des vtrans ont annonc le
lancement dun projet conjoint sur la transition, de la vie militaire la vie civile, des membres des FAC
librs pour des raisons mdicales. Dans le cadre du projet, le prsent examen a t effectu pour
tudier les faons dont les familles sont touches par cette transition, en particulier si le militaire en
transition est malade ou bless.
Lexamen visait :
1. tudier le rle des familles en transition et les dfis auxquels elles font face;
2. dterminer les ressources disponibles;
3. prendre connaissance des rapports rcents sur la question des familles en transition ainsi que
des mesures prises en fonction des recommandations y figurant (en date du 1er janvier 2016).
Lexamen a galement compris une analyse des politiques actuelles des FAC et dACC lies aux familles
de membres des FAC en voie de libration pour des raisons mdicales, de mme que des entrevues
auprs dintervenants cls5. Lexamen a aussi port sur les recommandations figurant dans les rapports
exposant les dfis auxquels font face les familles en transition de la vie militaire la vie civile, ainsi que
sur les rponses du gouvernement ces recommandations :
1 MDN,
Document dinformation : Libration pour raisons mdicales : Universalit du service et soutien aux militaires malades et blesss,
15 mai 2014. Source : http://nouvelles.gc.ca/web/article-fr.do?nid=848259&_ga=1.119168512.887114379.1453833228.
2 Wayne
Quinn, officier des oprations de lUnit interarmes de soutien au personnel (UISP), runion tenue le 20 novembre 2014.
3 Selon
ACC, un plan de transition intgr est un processus administr par les Centres de soutien intgr au personnel lorsquun militaire
des FAC est class dans la catgorie mdicale permanente et quon confirme ses besoins complexes en matire de transition. Source :
http://www.forces.gc.ca/fr/nouvelles/article.page?doc=le-programme-de-transition-des-forces-armees-canadiennes/hkz4ci8i.
ACC, analyse secondaire des tudes sur la vie aprs le service Post-Military Adjustment to Civilian Life: Potential Risk and Protective
Factors, avril 2014.
4
5 Des
entrevues ont t menes auprs de Wayne Quinn, officier des oprations de lUISP; du colonel Russell Mann, directeur Qualit de
vie; et de Ray McInnis, directeur, Bureau dentraide, Lgion royale canadienne.

Amlioration de la Nouvelle Charte des anciens combattants : le rapport, Bureau de

lombudsman des vtrans, juin 2013.6
Sur le front intrieur : valuation du bien-tre des familles des militaires canadiens en ce
nouveau millnaire, rapport spcial de lOmbudsman du MDN et des FC, novembre 2013.7
Soins offerts aux militaires canadiens malades ou blesss, Comit permanent de la dfense
nationale de la Chambre des communes, juin 2014.8
La Nouvelle Charte des anciens combattants : Allons de lavant, Comit permanent des anciens
combattants de la Chambre des communes (ACVA), juin 2014.9
Bureau de lombudsman des vtrans, Amlioration de la Nouvelle Charte des anciens combattants : le rapport, juin 2013. Source :
http://www.ombudsman-veterans.gc.ca/fra/rapports/rapports-examens/amelioration-nouvelle-charte-anciens-combattants.
6
Rapport spcial de lOmbudsman du ministre de la Dfense nationale et des Forces canadiennes, Sur le front intrieur : valuation du
bien-tre des familles des militaires canadiens en ce nouveau millnaire, novembre 2013. Source :
http://www.ombudsman.forces.gc.ca/fr/ombudsman-rapports-statistiques-investigations-familles-militaires/familles-militairesindex.page.
7
Comit permanent de la dfense nationale de la Chambre des communes, Soins offerts aux militaires canadiens malades ou blesss,
juin 2014. Source :
http://www.parl.gc.ca/HousePublications/Publication.aspx?DocId=6475808&Mode=1&Parl=41&Ses=2&Language=F.
8
Comit permanent des anciens combattants de la Chambre des communes, La Nouvelle Charte des anciens combattants : Allons de
lavant, juin 2014. Source : http://www.parl.gc.ca/HousePublications/Publication.aspx?DocId=6635229&Language=F.
9

Rle des familles pendant la transition

La transition russie du service militaire la vie civile est essentielle pour que les familles des militaires
obtiennent des rsultats positifs long terme en ce qui concerne lautonomie, la scurit financire, la
sant et lintgration sociale.
Lorsquun membre des FAC malade ou bless apprend quil sera libr pour des raisons mdicales, il
commence se prparer faire la transition vers une nouvelle vie dans le monde civil. Si la gravit de sa
maladie ou de sa blessure est telle quil nest plus en mesure de travailler, le processus de transition sera
encore plus difficile. Dans ces deux cas, la russite de la transition dpend souvent de la capacit de la
famille soutenir le militaire en transition et sadapter sa ralit. La transition de la vie militaire la
vie civile ne se fait pas seul la famille entire est touche.
La famille joue un rle particulirement important lorsque le militaire en transition souffre dun
traumatisme li au stress oprationnel (TSO).10 En effet, les membres de la famille immdiate sont
souvent les premiers sapercevoir des changements de personnalit et des comportements inhabituels
de leur tre cher.11 Les poux, les conjoints et les parents peuvent consacrer des efforts considrables
au soutien du militaire en transition et au maintien de la cohsion familiale. De plus, cest souvent
lpoux, le conjoint ou un autre membre de la famille qui assume le rle de dispensateur de soins12
auprs dun militaire malade ou bless en transition.
Vivre avec un membre des FAC ou un vtran souffrant dun TSO dbilitant, tel quun tat de stress
post-traumatique (ESPT), peut tre trs stressant pour la famille. cause des prjugs, les familles
doivent souvent vivre ce stress en silence. Parfois, le membre des FAC ou le vtran sisole de sa famille
pendant quil tente dapprendre vivre avec son TSO, ou encore, il refuse ou est incapable de consulter
un mdecin. Ces situations peuvent perturber le milieu de vie et crer divers problmes, tels que du
stress relationnel, une rupture, des problmes de sant chez lpoux, lisolement social et des
problmes de comportement chez les enfants.13
Selon les dfinitions en sant mentale dACC, un TSO dsigne tout problme psychologique persistant dcoulant de lexercice de
fonctions dans les FAC ou la GRC. Le terme sert dsigner des problmes trs varis, dont des problmes mdicaux diagnostiqus
comme les troubles anxieux, la dpression et ltat de stress post-traumatique (ESPT), de mme que dautres problmes moins graves qui
nuisent tout de mme au fonctionnement quotidien. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/aboutus/policy/document/1104#anchor45305.
10
Rapport spcial de lOmbudsman du MDN et des FC, Sur le front intrieur : valuation du bien-tre des familles des militaires canadiens
en ce nouveau millnaire, novembre 2013, p. 56.
11
Un aidant naturel est une personne qui fournit des soins et de laide de faon continue, sans tre rmunre, un membre de sa famille
ou un ami qui a besoin de soutien en raison dune maladie physique, cognitive ou mentale. On utilise parfois les termes aidant
familial , soignant informel ou soignant non rmunr pour diffrencier ces personnes des prestataires de soins et autres
professionnels de la sant qui prodiguent des soins. Association canadienne de soins palliatifs au Canada, Feuille de donnes : Le rle des
aidants naturels. Source : http://acsp.net/media/153776/caregiver_day_-_fact_sheet_-_fr.pdf.
12
13

Ressources actuellement offertes aux familles pendant

la transition
Dans un rapport publi en 2013 par lOmbudsman du MDN et des FC14, il a t not que les familles des
militaires actifs reoivent considrablement plus de soutien que jamais. De mme, ACC na jamais offert
autant de soutien aux familles des vtrans depuis lentre en vigueur en 2006 de la Nouvelle Charte
des anciens combattants (NCAC).15 Un rsum des programmes et des services offerts par les FAC et
ACC aux familles durant la transition se trouve lannexe A.
Les FAC offrent plusieurs services aux familles. Certains sont de nature gnrale, tels que le Fonds pour
les familles des militaires et les Centres de ressources pour les familles des militaires (CRFM), tandis que
dautres visent expressment le soutien des familles de militaires malades et blesss. Par exemple,
lInstruction 5100-07 Soutien aux familles ax sur le militaire est une politique qui prvoit pour la
famille un certain nombre de services mdicaux lis au traitement et aux soins dun militaire souffrant
dun TSO. Des services de renseignements et de counseling psychologique sont galement disponibles
par lentremise de la Ligne dinformation pour les familles et le Programme daide aux membres des
Forces canadiennes.
Anciens Combattants Canada offre des programmes semblables ceux des FAC. Le Service daide dACC
est un service de counseling psychologique volontaire, confidentiel et de courte dure offert
gratuitement 24 heures sur 24, sept jours sur sept, aux vtrans et leur famille ainsi quaux principaux
dispensateurs de soins ayant des soucis personnels affectant leur bien-tre. Les cliniques TSO, pour leur
part, fournissent des services dvaluation et de counseling psychologique aux membres de la famille,
mais seulement dans la mesure o ils sont ncessaires pour aider le vtran atteindre les rsultats
prvus de son traitement. Anciens Combattants Canada prvoit galement le remboursement des frais
de dplacement des membres de la famille, dans certaines situations, ainsi que des soins de relve pour
les dispensateurs de soins.
Les FAC et ACC ont tous deux des programmes visant informer les militaires en transition et leur
famille des avantages et des services qui leur sont offerts, cest--dire les sances du Service de
prparation une seconde carrire et les entrevues de transition effectues par ACC. Les membres de la
famille sont encourags participer ces sances et entrevues.
14
Ibid., p. 29.
15 Loi
sur les mesures de rinsertion et dindemnisation des militaires et vtrans des Forces canadiennes (L.C. 2005, ch. 21). Source :
http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/C-16.8/.

Sommaire des rapports examins

Les quatre rapports dpouills dans le cadre du prsent examen font tat des obstacles auxquels font
face les familles et comportent 17 recommandations16 des fins damlioration. Les enjeux, les
recommandations et les mesures prises par les ministres se trouvent lannexe B.
Les rapports disent tous la mme chose : la transition dun militaire en voie de libration pour des
raisons mdicales est une affaire de famille. Si le militaire a de la difficult faire la transition, cela
affecte toute la famille; inversement, si la famille se heurte des obstacles pendant la transition, cela
peut nuire la transition russie du militaire.
Daprs les rapports, malgr les services de soutien actuellement offerts, la transition de la vie militaire
la vie civile est encore difficile pour les familles, notamment pour les raisons suivantes:
Il revient souvent lpoux, un parent ou un autre membre de la famille de jouer le rle de
dispensateurs de soins auprs dun militaire malade ou bless en transition. Or, ces
dispensateurs de soins ne sont pas forcment prpars ou quips pour soccuper dun tre
cher qui souffre de problmes mdicaux complexes.17
Vivre avec un militaire en transition souffrant dun TSO peut engendrer beaucoup de stress pour
la famille. cause des prjugs, les familles vivent souvent seules ces situations stressantes.18
Une famille qui dmnage dans une autre ville aprs la libration dun membre des FAC pour
des raisons mdicales, surtout sil souffre dune maladie ou blessure grave, risque dprouver
des difficults en raison du manque de services communautaires, de leur mconnaissance des
services communautaires disponibles, de linterruption des soins prodigus par leur mdecin de
premier recours ou leur mdecin spcialiste, ainsi que de la perte demploi de lpoux.19
Les familles qui habitent dans une unit de logement rsidentiel des FAC et qui doivent
dmnager aprs la libration dun militaire pour des raisons mdicales, peuvent trouver
particulirement difficile de sadapter la vie dune nouvelle collectivit civile.20
Les poux ne sont pas forcment au courant des services et des programmes disponibles pour
les aider faire la transition.21
16
Certaines recommandations visent plus dun secteur de proccupation.
17
18
Ibid., p. 56.
juin 2014, p. 53.
19
Recherche et Dveloppement pour la dfense Canada, Impact of Military Life on Families and Single Canadian Forces Members,
mai 2012, p. 28. Source :
https://www.cfmws.com/en/AboutUs/MFS/FamilyResearch/Documents/DGPRAM/Quality%20of%20Life/TM%202012008%20Impact%20of%20Military%20Life%20on%20Families%20and%20Single%20CF.pdf
20
Rapport spcial de lOmbudsman du MDN et des FC, Tnacit dans ladversit : valuation de la prestation des soins offerts aux membres
des Forces canadiennes souffrant de traumatismes lis au stress oprationnel, soins dont ils ont besoin et auxquels ils ont droit,
21

En raison du service militaire, les familles des militaires peuvent prouver des difficults
atteindre un bien-tre financier court et long terme.22
Le processus de transition des rservistes nest pas aussi bien structur, coordonn et cohrent
que celui des membres de la Force rgulire. Il est souvent difficile de communiquer de
linformation et doffrir de laide aux rservistes et leur famille en raison de leur emplacement,
de la nature temps partiel de leur emploi et de ladministration dcentralise du personnel.23
Un examen de ces rapports a rvl que les lacunes dont ils font tat lgard du soutien aux familles
sont assez semblables. En effet, les 17 recommandations quils contiennent se regroupent en
trois catgories principales : la communication et la sensibilisation; le soutien et les services; et les
avantages financiers.
Communication et sensibilisation
La premire lacune releve par lexamen est la sensibilisation insuffisante et les communications
incohrentes auprs des familles en transition. Les familles doivent tre informes sur les programmes
disponibles, sur les moyens dobtenir de laide et sur les ressources de soutien pour les problmes de
sant mentale. En labsence dune communication efficace, les programmes et les services importants,
tels que les soins de relve, risquent de passer inaperus.
Les membres et les vtrans des FAC ont dit quils aimeraient quil y ait une ligne de communication
ouverte entre les FAC, ACC et leur famille, puisquil est important pour les familles de savoir quon tient
compte de leurs efforts et dtre tenues au courant des vnements dans leur collectivit et des services
de soutien disponibles. Une communication et une mobilisation rgulires aident les familles savoir
quelles ne sont pas seules.24 Si les politiques et les documents sont trop compliqus, les familles ont du
mal comprendre les ressources qui leur sont offertes et comment en profiter.25
Les auteurs de plusieurs des rapports examins ont signal des dfis en matire de communication et de
sensibilisation et formul des recommandations pour les surmonter. En gnral, les enjeux sont lis la
septembre 2012. Source : http://www.ombudsman.forces.gc.ca/fr/ombudsman-rapports-statistiques-investigations-tenaciteadversite/index.page.

22
23 Rapport
spcial de lOmbudsman du MDN et des FC, Des soins sous toutes rserves : Une enqute sur le traitement des rservistes blesss,
avril 2008, p. 59. Source : http://www.ombudsman.forces.gc.ca/assets/OMBUDSMAN_Internet/docs/fr/rc-str-fra.pdf.
24 Rapport
spcial de lOmbudsman du MDN et des FC, Tnacit dans ladversit : valuation de la prestation des soins offerts aux membres
des Forces canadiennes souffrant de traumatismes lis au stress oprationnel, soins dont ils ont besoin et auxquels ils ont droit,
septembre 2012, p. 32.
25

diffusion de renseignements aux membres des FAC et leur famille, la collecte de renseignements sur
les obstacles auxquels font face les familles ainsi qu la connaissance de la mesure dans laquelle on
rpond leurs besoins. Voici quelques-uns de ces dfis :
Manque de communication directe et proactive, sensibilisation et suivi insuffisants auprs des
familles, tant par les FAC quACC, pour leur expliquer les programmes de soutien disponibles,
pour dterminer si on rpond ou non leurs besoins et pour reprer les familles en situation de
crise ncessitant une intervention.26
Sensibilisation et communication insuffisantes au sujet du soutien disponible aux familles par
ACC. Par exemple, peu de familles sont au courant de la disponibilit du service de relve dans
le cadre du Programme pour lautonomie des anciens combattants (PAAC).27
De plus, ACC ignore combien de vtrans handicaps en transition sont soutenus par un
dispensateur de soins non professionnel, lampleur des soins prodigus, la sant du
dispensateur et si de laide est requise.28
Soutien et services
La deuxime lacune releve par lexamen concerne les soins et le soutien disponibles aux familles. Le
fardeau port par les membres de la famille dun militaire malade ou bless en transition est lourd, et ils
ne reoivent pas le mme niveau de soutien que les vtrans eux-mmes. En particulier, les rapports
examins font tat dune pnurie de services de counseling psychologique destins aux familles ainsi
que dun manque de continuit dans laccs aux services de soins de sant lorsque les militaires et leur
famille rintgrent la vie civile. Ce manque de soutien nuit la transition du vtran et de sa famille vers
la vie civile.
Parmi les enjeux signals dans les rapports et ayant trait aux services et au soutien offerts lheure
actuelle aux familles des militaires en transition, on trouve les suivants :
ducation, soutien et services de counseling psychologique insuffisants pour aider la famille
vivre avec un militaire en transition souffrant de problmes de sant mentale et soccuper de
lui.29
Soutien insuffisant pour aider les familles se trouver un mdecin de famille, des soins
spcialiss, des services de garde denfants et dautres ressources de soutien communautaires,
surtout pour les familles qui ont dmnag ou qui dmnageront dans une nouvelle collectivit
aprs la libration dun membre des FAC30 pour des raisons mdicales.
26
BOV, Amlioration de la Nouvelle Charte des anciens combattants : le rapport, juin 2013.
27
Ibid.
28
Ibid.
29
Ibid., p. 51.
juin 2014, p. 61.
30

Suivi inadquat des familles de vtrans gravement malades ou blesss pour sassurer quon
rpond leurs besoins.31
Avantages financiers
La troisime lacune releve par lexamen est linsuffisance des avantages financiers verss aux familles
des militaires en transition. En effet, il peut tre difficile pour lpoux dun militaire de trouver un
emploi, de le conserver et de dvelopper sa carrire pendant que le militaire est en service. Le fardeau
financier de la famille risque de salourdir si elle voit son revenu diminuer aprs la libration du militaire.
Parmi les enjeux lis aux avantages financiers verss aux familles des militaires en transition, on trouve
les suivants :
Aucune compensation nest offerte au dispensateur de soins dun militaire malade ou bless en
transition, autre que les programmes des FAC destins aux militaires qui souffrent dune
dficience invalidante dcoulant directement de leur participation des oprations en
Afghanistan.32
Les vtrans qui ont moins de dix annes de service leur libration pour des raisons mdicales,
et leur famille, ne sont pas admissibles au Rgime de services dentaires pour les pensionns du
Conseil du Trsor.33
Lpoux qui accompagne un vtran des rendez-vous aux fins de traitement mdical ou
psychosocial lis la radaptation se fait rembourser ses frais de dplacement par ACC un
taux infrieur que celui dont bnficie lpoux dun membre actif des FAC.34
Les avantages financiers prvus par la NCAC ne constituent pas une source daide financire
vie suffisante pour les vtrans et leur famille.35
BOV, Amlioration de la Nouvelle Charte des anciens combattants : le rapport, juin 2013, p. 52 et ACVA, La Nouvelle Charte des anciens
combattants : Allons de lavant, juin 2014, p. 23.
31
MDN, Fiche technique Prendre soin des ntres : Rmunration et avantages sociaux accessibles aux militaires blesss et malades,
15 mai 2014. Source : http://nouvelles.gc.ca/web/article-fr.do?nid=848299&_ga=1.47971758.887114379.1453833228.
32
33
BOV, Amlioration de la Nouvelle Charte des anciens combattants : le rapport, juin 2013, p. 52.
34
Ibid.
35
Ibid.
10

Rapports, recommandations et mesures prises

Depuis la publication des rapports examins, plusieurs initiatives ont t mises en place afin de rgler les
dfis et les lacunes relativement au soutien des familles des militaires en transition. Lannexe B donne
un aperu des enjeux, des recommandations et des mesures prises.
En rponse au chapitre intitul Les services de sant mentale pour les vtrans du rapport du Bureau du
vrificateur gnral publi lautomne 2014, les mesures suivantes lies au soutien des familles ont t
annonces par ACC dans son Plan daction relatif aux services de sant mentale offerts aux vtrans36 :
Programme de premiers soins en sant mentale : Programme ciblant les vtrans et offrant de
la formation en sant mentale dans le cadre duquel les vtrans et leur famille obtiennent de
linformation sur les problmes de sant mentale, sont sensibiliss aux signes avant-coureurs et
aux symptmes de troubles mentaux courants, sexercent donner les premiers soins de sant
mentale en temps de crise et apprennent o et comment obtenir de laide et comment et quels
types daide se sont rvls tre efficaces.
Projet pilote dans les Centres de ressources pour les familles de militaires (CRFM) : Projet
pilote de quatre ans visant tudier les avantages dun soutien militaire continu dans la
collectivit lintention des vtrans librs pour des raisons mdicales et de leur famille, et ce,
pendant deux ans compter de leur libration. Le projet pilote se droule Victoria, Edmonton,
Shilo, North Bay, Trenton, Valcartier et Halifax.
Nouvelle clinique TSO et cliniques satellites : Une nouvelle clinique Halifax, des cliniques
satellites supplmentaires Victoria, Kelowna, Pembroke, Brockville, Montral, Chicoutimi et
St. Johns et lagrandissement des installations de la rgion du Grand Toronto pour amliorer les
services de soins de sant mentale offerts aux vtrans et leur famille.
Embauche de coordonnateurs supplmentaires par les pairs du programme Soutien social;
blessures de stress oprationnel (SSBSO) : Quinze autres coordonnateurs du soutien par les
pairs seront embauchs pour veiller ce que les vtrans et leur famille disposent des soins et
du soutien dont ils ont besoin, au moment o ils en ont besoin.
Les nouveaux avantages suivants ont t annoncs au printemps 2015 par le ministre des Anciens
Combattants :
Allocation de scurit du revenu de retraite (ASRR) : Prestation mensuelle imposable qui est
verse vie aux vtrans admissibles ds lge de 65 ans pour assurer leur stabilit financire
long terme. LASRR permet un vtran admissible davoir un revenu annuel total
correspondant au moins 70 pour cent des avantages financiers quil recevait dACC avant lge
de 65 ans. Anciens Combattants Canada reconnat ainsi quune incapacit totale et permanente
peut avoir des rpercussions sur la capacit dun vtran de prvoir un revenu suffisant aprs
lge de 65 ans et que celui-ci peut devoir compter sur une aide financire mensuelle. LASRR est
ACC, Services de sant mentale offerts aux vtrans : Plan daction, 2014. Source :
http://www.veterans.gc.ca/fra/services/health/mental-health/other-services/action-plan/oag.
36
11

galement offerte aux vtrans ayant droit aux prestations dassurance-invalidit prolonge du
Rgime dassurance-revenu militaire (AIP-RARM), qui sont atteints dune invalidit totale et qui
sont admissibles une indemnit dinvalidit ou une pension dinvalidit. Les survivants
peuvent tre admissibles lASRR dans certains cas.37
Allocation pour relve dun aidant familial (ARAF) : Subvention annuelle non imposable
de 7 238 $ pouvant tre utilise par le dispensateur de soins pour couvrir le cot dun
fournisseur de soins professionnels domicile ou pour couvrir les frais de dplacement dun
autre membre de la famille ou dun ami qui doit se rendre au domicile du vtran pour lui offrir
des soins.38
ACC, Allocation de scurit du revenu de retraite, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/financial/retirement-incomesecurity-benefit.

37
ACC, Allocation pour relve dun aidant familial, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/health/family-caregiver-reliefbenefit.
38
12

Conclusion
Bien quon ait fait des progrs ces dernires annes sur le plan du soutien aux familles des militaires, les
familles de membres et de vtrans librs pour des raisons mdicales et faisant la transition vers la vie
civile continuent de faire face des obstacles. En particulier :
Il y a un manque de communication directe et proactive avec les familles au sujet des
programmes et des services disponibles.
Il y a un manque de sensibilisation et de suivi faits auprs des familles pour dterminer si on
rpond leurs besoins et pour reprer les familles qui sont en situation de crise et qui ont peuttre besoin dune intervention.
part le nombre accru de sances du Service daide dACC, les initiatives actuelles ne prvoient
pas davantages mdicaux conus expressment pour les familles.
Aucune indemnisation salariale nest offerte aux dispensateurs de soins qui quittent leur travail
pour soccuper de leur poux.
Les vtrans et leur famille dont ladmissibilit au Rgime de services dentaires pour les
pensionns du Conseil du Trsor nest pas prvue dans leurs conditions de service ny ont pas
accs du tout.
En juillet 2015, les FAC et ACC ont lanc le projet Vtrans 20/20 en vue de rduire lcart entre les
deux ministres et de rduire les obstacles une transition russie. Vtrans 20/20 a trois grands
objectifs : une transition harmonieuse, une dmarche centre sur les vtrans et lexcellence du service.
Je continuerai de suivre les progrs de prs afin de massurer que les initiatives rcemment annonces
atteignent les rsultats souhaits et que les obstacles auxquels font face les familles sont pris en
compte. La transition russie de la vie militaire la vie civile est essentielle lautonomie et la scurit
financire long terme, la sant et lintgration sociale des militaires en transition et de leur famille.
13

Annexe A : Soutien actuel offert aux familles pendant la transition39

Programmes et services offerts par les Forces armes canadiennes
Le Journal des familles de vtrans40 prsente un rsum des ressources de soutien offertes aux membres des FAC malades et blesss qui sont en
transition ainsi qu leur famille.
Les Programmes de soutien du personnel (PSP)41, intgrs la communaut militaire, sont constitus de programmes et de services souples,
diversifis et rentables lintention des membres et des vtrans des FAC ainsi qu leur famille. Exemples : mess, journaux des FAC, terrains de golf,
clubs nautiques, clubs de curling, chalets et terrains de camping, programmes et clubs de loisirs. Les membres des FAC en transition peuvent visiter le
www.cfcommunitygateway.com pour en savoir plus sur les programmes et les services offerts par les PSP dans leur collectivit.
Lassurance-invalidit prolonge du Rgime dassurance-revenu militaire (AIP-RARM) ainsi que des services de radaptation professionnelle
(entrevue de transition et soutien) sont offerts tous les membres des FAC. Les demandeurs bnficient de soutien professionnel en gestion de cas,
dune entrevue de transition initiale par tlphone, suivie dune runion en personne avec le conseiller en radaptation professionnelle qui leur aura
t affect. Les poux des militaires sont encourags assister lentrevue de transition pour avoir loccasion de comprendre limpact financier de la
transition sur la famille. Le but des services de radaptation professionnelle est de concevoir un plan qui procurera au militaire les outils dont il a
besoin pour soutenir sa famille, participer la collectivit et faire une transition russie de la vie militaire la vie civile, grce des possibilits de
carrire long terme.
39
En date de janvier 2016.
40 Force
de la famille, Journal des familles de vtrans. Source :

https://www.familyforce.ca/sites/VeteranFamilyProgram/EN/Documents/Veteran%20Family%20Journal%205%20Nov%202015%20F.pdf.
41
Services de bien-tre et moral des Forces canadiennes. Portail communautaire des Forces canadiennes. Source: http://www.cfcommunitygateway.com/fr/index.asp.
14


Lassurance pour membres librs (AML) du Rgime dassurance-revenu militaire (RARM) permet aux membres des FAC en voie de libration et
leur poux de transfrer leur assurance-vie actuelle du RARM (une assurance facultative) une AML sans souscription mdicale. Cette protection est
offerte jusqu lge de 75 ans. Les primes peuvent tre retenues des prestations de pension.
Lassurance-vie du RARM pour personnes charge offre aux membres et aux vtrans des FAC et leur poux une protection gratuite automatique
de 10 000 $ lgard des enfants leur charge gs de moins de 25 ans.
Les Services financiers RARM offrent des conseils personnaliss et des produits financiers (assurances et investissements) permettant damliorer la
sant et la scurit financires des membres et des vtrans des FAC ainsi que de leur famille. Les Services financiers RARM, qui font partie des
Services de bien-tre et moral des Forces canadiennes (SBMFC), comptent 20 bureaux au Canada offrant des services financiers exclusivement aux
membres et aux vtrans des FAC et leur famille.
Le programme Appuyons nos troupes42 est un programme officiel offrant une aide financire la communaut des FAC. Le Fonds pour les familles
des militaires en fait partie. Le programme est financ grce des dons de particuliers et dentreprises, aux recettes dactivits organises par des
tiers, la vente darticles portant le ruban jaune et aux contributions dorganismes externes. Ensemble, ces fonds sont utiliss pour appuyer des
particuliers et des programmes grce des subventions et des prts aux militaires, aux vtrans et leur famille.
42
Services de bien-tre et moral des Forces canadiennes, Programme Appuyons nos troupes, 2015. Source : https://www.cfmws.com/fr/supportourtroops/pages/default.aspx.
15


Les Centres de ressources pour les familles des militaires (CRFM)43 sont au cur du soutien offert par les FAC aux familles des militaires.
Les 32 centres fournissent aux familles des renseignements, des services, des sances de counseling psychologique ainsi que des renvois aux services
et programmes communautaires locaux. Les CRFM offrent des services mandats lchelle nationale conformment au Programme de services aux
familles des militaires (PSFM), notamment : orientation initiale; aide lemploi et aux tudes; apprentissage de la langue seconde; services de garde
denfants durgence, occasionnels, de relve ou pour le soutien aux blesss; soutien au dploiement; ducation et soutien lintention des parents;
ducation et soutien en cas de sparation; valuation du mieux-tre et renvoi; intervention court terme et soutien en cas de crise. Les CRFM
fournissent galement des services propres la collectivit. Anciens Combattants Canada finance actuellement un projet pilote de quatre ans men
dans sept CRFM (Victoria, Edmonton, Shilo, North Bay, Trenton, Valcartier et Halifax) afin dtudier les avantages du soutien des CRFM aux vtrans
librs pour des raisons mdicales et leur famille, et ce, pendant deux ans compter de leur libration. Ltude porte sur lintgration
communautaire comme moyen dappuyer la transition.
Le programme Conditionnement physique de la Dfense (cphysd.ca)44 offre des plans de conditionnement physique et des conseils en ligne aux
militaires. Un nouveau module de CPHYSD.ca a t cr expressment pour les familles. Cette ressource met en valeur le conditionnement physique
gnral et une approche globale envers la vie active. En utilisant leur numro de carte UneFC, les vtrans et leur famille peuvent se prvaloir
gratuitement de ce nouveau module jusquen janvier 2017.
LInstruction 5100-07 Soutien de la famille ax sur le militaire45 permet au systme militaire de soins de sant doffrir aux familles un nombre
limit de services mdicaux lis au traitement de membres des FAC souffrant dun TSO. Exemples de services : psychoducation, counseling
matrimonial et familial. Pour que la famille puisse avoir accs ces services mdicaux, il faut que le militaire ait dabord demand de laide pour luimme.
43
Force de la famille, Centre de ressources pour les familles des militaires. Source : https://www.familyforce.ca/sites/shouldertoshoulder/FR/professionalsupport/Pages/MFRCs.aspx?.
44
Services de bien-tre et moral des Forces canadiennes, Conditionnement physique de la Dfense. Source : http://www.cphysd.ca/.
45
Pour obtenir de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec la Ligne dinformation pour les familles. Source : http://www.familyforce.ca/sites/FIL/FR/Pages/default.aspx?.
16


Les officiers de liaison avec les familles (OLF)46 sont des travailleurs sociaux qui relvent des CRFM, mais qui travaillent dans les Centres intgrs de
soutien du personnel (CISP) et rendent compte ces derniers. Les 32 OLF situs dans 28 emplacements au Canada offrent aux familles des services de
counseling en situation de crise, de sensibilisation communautaire et dducation adapts leurs besoins, ainsi que des services de counseling et
dencadrement tout au long du processus de transition du membre des FAC. Les OLF mettent les familles en contact avec un large ventail de
programmes et de ressources communautaires externes.
La Ligne dinformation pour les familles (LIF)47 offre des services confidentiels de renseignements, daiguillage et de counseling court terme
24 heures sur 24, sept jours sur sept, par lentremise de conseillers professionnels (des travailleurs sociaux et des psychologues). Les conseillers
aident galement les familles trouver des services de soutien dans leur collectivit. Mme sil sagit dun programme des FAC, prs de 10 pour cent
des appels la LIF entre avril et septembre 2014 provenaient de membres de la famille de vtrans.
Le programme Soutien Social; Blessures de Stress Oprationnel (SSBSO) 48 est un rseau non clinique de soutien par les pairs conu pour les
membres des FAC, les vtrans et leur famille. Il leur offre du soutien individuel et de groupe, et il effectue des activits de sensibilisation, daiguillage
et de reprsentation au nom des pairs. Il sagit dun programme offert conjointement avec ACC.
Le Programme daide aux membres des Forces canadiennes (PAMFC)49 offre des services de counseling court terme ceux et celles qui ont besoin
daide avec des problmes individuels ou familiaux (maximum de huit sances). Les services sont volontaires, confidentiels et gratuits; ils sont
disponibles 24 heures sur 24, sept jours sur sept.
46
Force de la famille, Officiers de liaison avec les familles. Source : https://www.familyforce.ca/sites/shouldertoshoulder/FR/professionalsupport/Pages/FLO.aspx?.
47
Force de la famille, Ligne dinformation pour les familles. Source : http://www.familyforce.ca/sites/FIL/FR/Pages/default.aspx?.
48 SSBSO,
49
Soutien par les pairs Nabandonnons personne, 2001. Source : https://www.osiss.ca/fr/index.html.
MDN/FC, Programme daide aux membres, 2015. Source : http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-soutien-pam/programme-aide-membres.page.
17


Le volet familial du programme En route vers la prparation mentale (RVPM)50 offre aux familles des conseils et des comptences leur permettant de
rduire le stress li un dploiement. Le but du programme RVPM est damliorer le bien-tre et le fonctionnement court terme de la famille, tout
en attnuant les problmes de sant mentale pouvant toucher les familles long terme. La formation est offerte sous forme de sances
dinformation de trois heures avant et aprs un dploiement; les sances sont offertes au CRFM local ou en ligne.
Le guide Vous ntes pas seul Aider les familles des militaires accder aux programmes de sant mentale et de bien-tre social 51 contient des
renseignements visant aider les familles grer les stress inhrents au mode de vie des familles des militaires.
Les programmes FRIENDS, Rainbows, E=MC3, Le Pouvoir de lesprit, Jeunes dont les parents ont vcu un traumatisme (JPVT) et Russite
individuelle travers lautonomisation par les pairs (iSTEP)52 sont des programmes conus expressment pour aider les enfants vivre avec un
parent souffrant dun problme de sant mentale et pour accrotre leur rsilience et leur estime de soi.
Les Centres de soins pour trauma et stress oprationnels (CSTSO)53 offrent des sances de psychoducation aux membres de la famille sils en ont
besoin pour soutenir un membre des FAC.
Les frais de dplacement54 (transport, hbergement et repas) sont rembourss au plus proche parent principal qui rend visite un membre des FAC
qui est hospitalis ou qui reoit des traitements.
50 MDN/FAC,
Membres de la famille, 2015. Source : http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-sante-rvpm-famille/index.page.
51 SFM,
Vous ntes pas seul Aider les familles des militaires accder aux programmes de sant mentale et de bien-tre social, 2014. Source :
https://www.familyforce.ca/sites/AllLocations/FR/Health%20and%20Wellness/Documents/MentalHealth_GuideFRweb.pdf.
52
Ibid.
53
MDN/FAC, Centres de soins pour trauma et stress oprationnels, 2015. Source : http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-sante-mentale/index.page#cstso.
MDN/FAC, Le guide sur les prestations, les programmes et les services lintention des membres actifs et retraits des Forces armes canadiennes et de leur famille, 2014. Source :
http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-avantages-malades-blesses-decedes/guide.page.
54
18


Le Programme amlior dducation des conjoints militaires55 rembourse un militaire malade ou bless les frais lis loptimisation de
lemployabilit de son poux ou conjoint de fait, jusqu concurrence de 20 000 $. Ladmissibilit est restreinte aux membres des FAC qui souffrent
dune dficience invalidante permanente attribuable une opration en Afghanistan et qui ne sont pas admissibles un programme de formation ou
dassistance professionnelle du gouvernement fdral.
Les prestations pour soins auxiliaires56 ont pour but de rembourser un militaire malade ou bless les sommes verses un prpos qui soccupe de
lui temps plein; les prestations lui seront verses sur une priode maximale de 365 jours cumulatifs un tarif maximal de 100 $ par jour. Le militaire
doit souffrir dune dficience invalidante permanente ou dune dficience invalidante ou non invalidante temporaire, et il doit tre dtermin quil a
raisonnablement et ncessairement besoin de soins auxiliaires. La dficience doit tre attribuable une opration en Afghanistan.
La prestation pour services daidant57 vise rembourser un militaire malade ou bless (dans le cadre dune opration en Afghanistan) les sommes
verses pour la garde denfants ou dautres services daidant. Le militaire doit souffrir dune dficience invalidante permanente ou dune dficience
invalidante ou non invalidante temporaire qui, selon lvaluation, empche le militaire de mener les activits de prestation de soins dont il se
chargeait avant sa dficience. La prestation est verse aux fins de remboursement des frais raisonnables et ncessaires engags pour la garde dun
enfant charge, jusqu concurrence de 75 $ par jour.
Le Fonds pour les familles des militaires58 appuie les familles des militaires qui ont des besoins imprvus et souvent pressants rsultant des
conditions du service. Les fonds proviennent de dons de particuliers; de contributions dentreprises, de fondations et dorganismes de bienfaisance;
ainsi que dactivits de financement.
55
Ibid.
56
Ibid.
57
Ibid.
Services de bien-tre et moral des Forces canadiennes, Fonds pour les familles des militaires, 2015. Source :
https://www.cfmws.com/fr/supportourtroops/ourfunds/mff/pages/default.aspx.
58
19

Programmes et services offerts par Anciens Combattants Canada

Lentrevue de transition dACC59 est une runion entre un membre des FAC en voie de libration et un agent des services aux clients (ASC) dACC.
Cette runion permet lASC dobtenir une meilleure ide des besoins ventuels du militaire et de sa famille en matire de transition; de fournir au
militaire des renseignements sur les programmes, les avantages et les services dACC; ainsi que de dterminer les mesures de soutien ou les
interventions exiges dACC et dautres systmes de soutien communautaires. Les membres de la famille et autres personnes de soutien sont
encourags participer lentrevue de transition dun membre des FAC en voie de libration.
Des services dassistance professionnelle60 peuvent tre offerts lpoux ou au conjoint dun vtran atteint dune incapacit totale et permanente
et ne pouvant bnficier dune radaptation professionnelle. Exemples de services : valuation de lemployabilit; orientation professionnelle;
formation; recherche demploi et aide la recherche demploi afin daider lpoux ou le conjoint trouver un emploi convenable grce auquel il
pourra rtablir sa capacit gagner un revenu raisonnable compte tenu de sa scolarit, de ses comptences et de son exprience. Dans certaines
situations, les poux pourraient tre admissibles des services de radaptation mdicale, psychosociale et professionnelle si leurs besoins les
empchent de raliser leur plan dassistance professionnelle.
Frais de dplacement61 Si le vtran est malade et dans un tat critique et que son mdecin traitant est davis que la visite de son poux ou de son
conjoint de fait, dun autre membre de sa famille ou dune autre personne dsigne par le vtran serait bnfique sa sant, lpoux ou conjoint de
fait, lautre membre de sa famille ou cette autre personne est admissible au paiement de ses frais de dplacement au Canada engags pour rendre
visite au vtran.
Lpoux ou le conjoint de fait peut tre admissible au remboursement des frais de dplacement quil engage pour accompagner le vtran ses
rendez-vous une clinique TSO dans le cadre du plan dintervention du vtran.
59
ACC, Entrevue de transition, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/transition/interview.
60
ACC, Services de radaptation et dassistance professionnelle, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/transition/rehabilitation.
61
ACC, Dplacements des fins mdicales Accompagnateurs, 2014. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/about-us/policy/document/1272#anchor35317.
20


Lallocation de scurit du revenu de retraite (ASRR)62 est une prestation mensuelle imposable qui est verse vie aux vtrans ds lge de 65 ans
pour assurer leur stabilit financire long terme. LASRR permet un vtran admissible davoir un revenu annuel total correspondant au
moins 70 pour cent des avantages financiers quil recevait dACC avant lge de 65 ans. Anciens Combattants Canada reconnat ainsi quune
incapacit totale et permanente peut avoir des rpercussions sur la capacit dun vtran de prvoir un revenu suffisant aprs lge de 65 ans et que
celui-ci peut devoir compter sur une aide financire mensuelle. LASRR est galement offerte aux vtrans ayant droit aux prestations dAIP-RARM,
qui sont atteints dune invalidit totale et qui sont admissibles une indemnit dinvalidit ou une pension dinvalidit. Les survivants peuvent tre
admissibles lASRR dans certains cas.
Service de relve63 La relve correspond une priode temporaire de repos ou de rpit accorde au principal dispensateur de soins. ACC complte
les programmes de soins de relve des provinces, en offrant une combinaison davantages pour soins de sant, de services du PAAC et de soins de
longue dure.
Programme pour lautonomie des anciens combattants (PAAC)64 Ce programme offre des services tels que des services dentretien mnager et
dentretien du terrain, des soins personnels, des services de nutrition, des soins de sant ambulatoires, des services de transport et des adaptations
au domicile aux vtrans admissibles qui en ont besoin. De plus, si un vtran recevait des services dentretien mnager ou dentretien du terrain au
moment de son placement dans un tablissement de soins de sant, son principal dispensateur de soins peut ensuite les recevoir.
62
ACC, Allocation de scurit du revenu de retraite, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/financial/retirement-income-security-benefit.
63
ACC, Service de relve, 2014. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/about-us/policy/document/1200.
64
ACC, Programme pour lautonomie des anciens combattants, 2014. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/health/veterans-independence-program.
21


Service daide dACC65 Ce service de counseling, confidentiel et de courte dure, est offert par des professionnels de la sant mentale aux vtrans,
aux membres de leur famille et aux dispensateurs de soins qui prouvent des problmes personnels : problmes au travail ou la maison; difficults
personnelles ou motionnelles; problmes familiaux ou conjugaux; ou tout problme affectant le bien-tre. Le service est gratuit. Il est disponible
24 heures sur 24, sept jours sur sept, tous les jours, et on peut y avoir accs en tlphonant au 1-800-268-7708. Depuis le 1er dcembre 2014, le
nombre maximal de sances de counseling est pass de 8 20 sances par problme au besoin. Le Service daide procure galement des services aux
personnes en deuil, notamment des services dvaluation, de counseling ( court, moyen et long terme) et de gestion de cas. Ces services visent
aider les familles, les vtrans des FAC et de la GRC et les dispensateurs de soins qui sont touchs par un dcs li au service. Les services aux
personnes en deuil peuvent tre obtenus sur demande en composant le numro sans frais du Service daide dACC.
Le programme Soutien Social; Blessures de Stress Oprationnel (SSBSO)66 est un rseau non clinique de soutien par les pairs conu pour les
membres des FAC, les vtrans et leur famille. Il leur offre du soutien individuel et de groupe, et il effectue des activits de sensibilisation, daiguillage
et de reprsentation au nom des pairs. Il sagit dun programme offert conjointement avec les FAC.
Le soutien offert par les cliniques pour traumatismes lis au stress oprationnel (TSO)67 comprend des valuations conjugales et familiales, des
services de counseling pour les conjoints et de la thrapie familiale. Les services de sant mentale peuvent tre offerts aux membres de la famille
dans la mesure o ils sont ncessaires pour atteindre les rsultats tablis pour le traitement du vtran. Le besoin de la participation des membres de
la famille doit tre indiqu par le professionnel de la sant traitant dans le plan de traitement du vtran; sinon, ce besoin doit tre nonc dans un
plan de radaptation dACC. De plus, afin de prendre en compte les objectifs du vtran, le gestionnaire de cas peut, avec le consentement du
vtran, coordonner des sances de counseling matrimonial et des services de sant mentale pour lpoux, le conjoint de fait ou les enfants, ou
encore, des services de counseling familial.
65
ACC, Le Service daide dACC, 2014. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/contact/vac-assistance-service.
66
SSBSO, Soutien par les pairs Nabandonnons personne, 2001. Source : https://www.osiss.ca/fr/index.html.
67
ACC, Rseau de cliniques pour traumatismes lis au stress oprationnel, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/health/mental-health/understanding-mental-health/clinics.
22


Le Rgime de soins de sant de la fonction publique (RSSFP)68 offre aux vtrans admissibles et certains survivants la possibilit dadhrer une
assurance-sant collective. La souscription est volontaire et peut complter une autre protection mdicale obtenue partir dautres sources, comme
une assurance prive ou les avantages mdicaux dACC. Il faut payer une cotisation mensuelle calcule en fonction du type et du niveau de
protection choisie.
Les services de gestion de cas69 permettent aux vtrans aux besoins complexes, ainsi qu leur famille, datteindre des objectifs convenus dun
commun accord grce un processus collaboratif et organis, coordonn par un gestionnaire de cas dACC.
Les Centres de ressources pour les familles des militaires (CRFM) sont accessibles par les familles de militaires en voie de libration pour des raisons
mdicales, dans le cadre dun projet pilote. Les sept centres participants sont situs Victoria, Edmonton, Shilo, North Bay, Trenton, Valcartier et
Halifax. Le soutien est ax sur lintgration communautaire comme moyen dappuyer la transition.
Lallocation pour relve dun aidant familial (ARAF)70 est une subvention annuelle non imposable de 7 238 $ pouvant tre utilise par laidant dun
vtran pour couvrir le cot dun fournisseur de soins professionnels domicile ou pour couvrir les frais de dplacement dun autre membre de la
famille ou dun ami qui doit se rendre au domicile du vtran pour lui offrir des soins.
Le Service de pastorale71 sadresse aux vtrans et aux membres de leur famille qui ont besoin de soutien spirituel.
68
ACC, Assurance-sant collective, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/health/group-health-insurance.
69
ACC, Gestion de cas, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/transition/case-management.
70
ACC, Allocation pour relve dun aidant familial, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/health/family-caregiver-relief-benefit.
71
ACC, Service de pastorale, 2014. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/health/pastoral-outreach.
23

Annexe B : Recommandations contenues dans les rapports et mesures prises72

Ombudsman des vtrans Amlioration de la Nouvelle Charte des anciens combattants : le rapport
(juin 2013)73
Le rapport contient 20 recommandations, dont cinq concernent spcifiquement
le soutien aux familles des militaires durant la transition la vie civile.
ENJEUX
ducation et counseling
insuffisants relativement
aux faons de composer
avec un vtran souffrant
de problmes de sant
mentale et de lui venir en
aide.
Aide insuffisante durant la
transition des familles vers
le soutien offert dans la
collectivit.
Sensibilisation et
communication
insuffisantes au sujet du
soutien offert aux familles
RECOMMANDATIONS
Recommandation 1 : Offrir des conseils et des

renseignements adquats et amliorer les
communications et les services dapproche pour
aider les familles des vtrans.
Amliorations aux ressources en sant mentale pour les

vtrans et leur famille, y compris la cration du Programme
de premiers soins en sant mentale, ltablissement dune
nouvelle clinique TSO et de cliniques satellites, et
llargissement du programme de soutien par les pairs de
SSBSO.
Recommandation 2 : En collaboration avec le

ministre de la Dfense nationale, tendre laccs
aux programmes du CRFM pour inclure les
familles des membres des FAC librs pour des
raisons mdicales.
Un projet pilote de quatre ans a t lanc dans les CRFM afin

dtudier les avantages dun soutien militaire continu dans la
collectivit lintention des vtrans librs pour des raisons
mdicales et leur famille, et ce, pendant deux ans compter
de leur libration.
Recommandation 3 : Harmoniser les services

financiers offerts aux familles par les FAC et ACC.
Aucune mesure na t prise.
72
En date de janvier 2016.
73
BOV, Amlioration de la Nouvelle Charte des anciens combattants : le rapport, juin 2013.
24
MESURES PRISES

(juin 2013)73
ENJEUX
par ACC. Par exemple, peu

de familles sont au courant
de la disponibilit du
service de relve dans le
cadre du PAAC.
Suivi inadquat auprs des
familles de vtrans
gravement blesss ou
malades pour sassurer
quon rpond leurs
besoins.
Inadmissibilit au Rgime
de services dentaires pour
les pensionns du Conseil
du Trsor du Canada pour
les vtrans (et leur
famille) qui ont moins de
dix annes de service
leur libration pour des
raisons mdicales.
Remboursement accord
par ACC relativement aux
frais de dplacement
infrieur celui accord
par les FAC, dans le cas
dun poux qui
accompagne un vtran
25
RECOMMANDATIONS
MESURES PRISES
Recommandation 4 : laborer un programme

dindemnisation des dispensateurs de soins afin
dindemniser lpoux ou le membre de famille qui
agit comme le principal dispensateur de soins dun
vtran souffrant dune invalidit grave.
LARAF est une subvention annuelle non imposable de 7 238 $

verse un vtran souffrant dune dficience grave et
permanente pour que son dispensateur de soins puisse
prendre une pause dans les soins quil lui prodigue.
Recommandation 5 : Faire en sorte que les

Aucune mesure na t prise.
vtrans et leur famille aient accs aux mmes
services en vertu du Rgime de services dentaires
pour les pensionns du Conseil du Trsor que ceux
qui leur sont offerts par ACC en vertu du Rgime
de soins de sant de la fonction publique.

(juin 2013)73
ENJEUX
des rendez-vous aux fins

de traitement mdical ou
psychosocial lis la
radaptation.
26
RECOMMANDATIONS
MESURES PRISES

militaires canadiens en ce nouveau millnaire (novembre 2013)74
Le rapport contient 18 recommandations, dont quatre concernent spcifiquement
ENJEUX
RECOMMANDATIONS
MESURES PRISES
Les rinstallations
gographiques, les
dploiements
oprationnels et les
bouleversements
incessants de la vie
militaire sont les
principales causes de
perturbation et de
pressions pour les familles
des militaires, ce qui
dclenche de nombreuses
difficults auxquelles elles
doivent faire face.
Recommandation 4 : Communiquer de faon plus

efficace avec les familles des militaires.
Il est trs difficile pour les

poux non militaires de
Recommandation 11 : Promouvoir des recherches Le directeur des SFM diffuse des renseignements sur les
indpendantes plus vastes sur les questions
tudes pertinentes menes par le Directeur gnral
Le Processus de consultation des familles des militaires, mis

en uvre en octobre 2014, permet au MDN de consulter
directement et rgulirement les familles afin de leur donner
des renseignements sur les politiques, les avantages et
ladministration des programmes.75
Les Services aux familles des militaires (SFM) ont produit
deux publications sur les programmes et les services de sant
mentale offerts aux militaires et leur famille. Ces
publications sappellent Vous ntes pas seul et Lexprience
militaire : guide pour la famille.
Les SFM sont galement en train de moderniser leurs moyens
de communication et leurs messages afin doptimiser
lutilisation des mdias sociaux.
74
Rapport spcial de lOmbudsman du MDN et des FC, Sur le front intrieur : valuation du bien-tre des familles des militaires canadiens en ce nouveau millnaire, novembre 2013.
75
CANFORGEN 032/15 http://vcds.mil.ca/vcds-exec/pubs/canforgen/2015/032-15_f.asp (seulement disponible sur le Rseau tendu de la Dfense).
27

trouver et de conserver un
emploi raisonnable,
rmunrateur et continu.
Obtenir des soins de sant
et maintenir un niveau
raisonnable de continuit
pendant les
dmnagements
obligatoires demeure un
dfi constant pour les
familles des militaires.
Les familles des militaires
ont de la difficult crer
un milieu sain o lever
leurs enfants.
prouvent des difficults
relatives aux familles des militaires.
Recherche et analyse (Personnel militaire). Des donnes de

recherche pertinentes se trouvent sur le site Web76 des SFM.
Les SFM se sont allis avec des universitaires amricains,
lInstitut canadien de recherche sur la sant des militaires et
des vtrans et le Directeur gnral Recherche et analyse
(Personnel militaire) afin dtudier, en particulier, la sant
communautaire et le renforcement des capacits. Les
connaissances acquises seront intgres aux paramtres de
pratique du PSFM.
Recommandation 14 : laborer une stratgie

nationale demploi pour aider les poux et les
conjoints russir de longues carrires
enrichissantes ou obtenir un emploi continu.
En partenariat avec La Compagnie Canada, les SFM ont mis

lessai un rseau national demployeurs pour les poux des
militaires appel PATConjoint.
Les SFM ont affect des ressources au CRFM de Trenton pour
quil offre un programme de formation entrepreneuriale en
ligne aux familles des militaires.
Les SFM ont retenu les services de lcole de gestion Telfer
pour animer quatre sances rgionales de formation
SFM. Source : https://www.cfmws.com/fr/aboutus/mfs/familyresearch/pages/default.aspx et MFS, Autres recherches. Source :

https://www.cfmws.com/fr/aboutus/mfs/familyresearch/pages/other-research.aspx.
76
28

atteindre le bien-tre
financier court et long
terme.
entrepreneuriale de deux jours pour les familles des militaires.

Une trousse bilingue lintention des coordonnateurs de
laide lemploi a t distribue tous les centres titre de
guide de rfrence.
Les SFM se sont allis avec La Compagnie Canada et lInstitut
canadien dducation et de recherche en orientation afin de
produire un manuel lintention des spcialistes en
orientation professionnelle sur la transition des vtrans et de
leur poux la vie civile. Le manuel sera distribu lchelle
nationale.
Les SFM ont collabor avec Accenture Canada afin doffrir aux
familles des militaires une formation en ligne sur lemploi
virtuel et le rseautage en ligne.
Recommandation 15 : Aider les familles des
militaires obtenir un meilleur accs aux soins de
sant.
77
Des renseignements et des mises jour sur les soins de sant

sont affichs sur le site Web Forcedelafamille.ca.77
Par lentremise de son tiers fournisseur de services, ACC veille
ce que les vtrans aient accs des spcialistes cls en
SFM, Soins de sant. Source : https://www.familyforce.ca/sites/AllLocations/FR/healthcare/Pages/default.aspx?.
29

radaptation, notamment des physiothrapeutes et des

ergothrapeutes. De plus, ACC et le MDN tudient des faons
de garantir que les vtrans ont un meilleur accs des
mdecins de famille.78
Lensemble des provinces et deux territoires ont convenu en
principe de lever la priode de 90 jours que doivent attendre
les familles des militaires avant dtre admissibles
lassurance-maladie quand ils dmnagent dans une autre
province ou territoire.
Lentretien dun dialogue continu avec des associations
mdicales et des programmes tels quOpration mdecin de
famille (dans la rgion de la capitale nationale) aide les
familles se trouver un mdecin et sensibiliser la
communaut mdicale aux problmes de sant mentale des
militaires.
Deux projets pilotes ont t lancs pour tudier des modes
innovateurs de prestation de services de sant mentale.
Un programme de soins pour laidant naturel est en voie
dlaboration. Ce programme aidera les membres de la famille
78
Initiatives conjointes de lquipe de gestion de Vtrans 20/20 ACC-FAC
30

soccupant dun militaire ou dun vtran souffrant dun TSO.

En mai 2015, les SFM et lAssociation canadienne pour la
sant mentale se sont allis pour accrotre la sensibilisation au
mode de vie militaire et pour faciliter laccs des familles des
militaires aux ressources communautaires en sant mentale.
31

Comit permanent des anciens combattants de la Chambre des communes La Nouvelle Charte des
anciens combattants : Allons de lavant (juin 2014)79
ENJEUX
Le soutien la famille
tait lun des six piliers
cerns par le Groupe
consultatif sur la
Nouvelle Charte des
anciens combattants,
mais peu de mesures
sont venues concrtiser
cet engagement.
Les membres de la
famille dun vtran ont
de la difficult obtenir
des services pour euxmmes.
Les avantages financiers
prvus par la NVC ne
sont pas ajusts en
fonction de la situation
79
RECOMMANDATIONS
Recommandation 2 : Que la Dclaration des droits Les ajouts taient compris dans le projet de loi C-59 en tant que
des anciens combattants soit intgre la Nouvelle modification larticle 2 de la Loi sur les mesures de rinsertion et
Charte des Anciens Combattants et la Loi sur les
dindemnisation des militaires et vtrans des Forces canadiennes.
pensions, et quune version modifie de larticle 2
de la Loi sur les pensions soit intgre la Nouvelle
Charte des Anciens Combattants, et se lise comme
suit : Les dispositions de la prsente loi
sinterprtent dune faon librale afin de donner
effet lobligation reconnue et solennelle du
peuple canadien et du gouvernement du Canada
dindemniser les membres des Forces qui sont
devenus invalides ou sont dcds par suite de leur
service militaire, ainsi que les personnes leur
charge.
Recommandation 3 : Que les vtrans les plus
grivement blesss reoivent des avantages
financiers vie, dont une partie approprie devrait
tre transfrable leur poux en cas de dcs,
quACC envisage lutilisation dune approche
ACVA, La Nouvelle Charte des anciens combattants : Allons de lavant, juin 2014.
32
MESURES PRISES
Offerte depuis le 1er juillet 2015, lASRR est une prestation

mensuelle imposable permettant dassurer la stabilit financire
vie des vtrans compter de lge de 65 ans. Les survivants dun
vtran dcd pourraient tre admissibles lASRR si le vtran
rpondait aux critres au moment de son dcs ou sil avait fait

ENJEUX
familiale des vtrans.

Si le vtran ne
participe pas un
programme de
radaptation, ACC ne
peut pas offrir de
services aux membres
de la famille, mme sils
en ont besoin pour
mieux soutenir le
vtran.
RECOMMANDATIONS
MESURES PRISES
destimation des revenus futurs pour dterminer le une demande de son vivant et quil avait rpondu aux critres.
montant des avantages financiers, et offre un
Les critres dadmissibilit ont t clarifis afin damliorer laccs
meilleur accs aux trois degrs de lallocation pour
lallocation pour dficience permanente.80
dficience permanente dont les critres
dadmissibilit doivent tre clarifis.
Recommandation 5 : Que tous les vtrans
souffrant dune invalidit lie au service, ainsi que
leur famille, aient droit aux mmes avantages et au
mme soutien dans le cadre de leur programme de
radaptation, peu importe quils soient danciens
membres de la Force de rserve, ou danciens
membres de la Force rgulire.
Le Rglement sur les mesures de rinsertion et dindemnisation

des militaires et vtrans des Forces canadiennes a t modifi en
avril 2015 pour veiller ce que le calcul de lallocation pour perte
de revenus (APR) soit le mme pour les vtrans de la Force
rgulire et de la Force de rserve, ce qui a fait augmenter le
revenu minimal des vtrans de la Force de rserve 42 426 $
par anne.
Les prestations dAIP du RARM ne sont pas encore alignes sur les
modifications apportes lAPR. Pour pouvoir recevoir les mmes
avantages que les membres de la Force rgulire, les rservistes
doivent faire une demande auprs de deux organismes : dabord,
le RARM, pour recevoir les prestations dAIP de base, et ensuite,
ACC pour recevoir un complment.
80
ACC, Allocation pour dficience permanente. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/transition/rehabilitation/permanent-impairment-allowance.
33

ENJEUX
34
RECOMMANDATIONS
MESURES PRISES
Recommandation 6 : Que les FAC collaborent avec

ACC pour rendre les CRFM accessibles aux vtrans
et aux membres de leur famille afin de les soutenir
dans leur transition la vie civile.
Un projet pilote de quatre ans a t lanc dans les CRFM afin

dtudier les avantages dun soutien militaire continu dans la
collectivit lintention des vtrans librs pour des raisons
mdicales et leur famille, et ce, pendant deux ans compter de
leur libration.
Recommandation 7 : Quun accs indpendant aux

services de radaptation psychosociale et
professionnelle soit donn aux poux et aux
conjoints de fait des vtrans souffrant dune
invalidit lie au service, quun accs aux services
de counseling psychologique soit galement offert
aux parents et aux enfants des vtrans souffrant
dune invalidit permanente lie au service, et
quun soutien financier soit offert aux membres de
la famille des vtrans souffrant dinvalidits
graves lorsquils sont la principale personne
soccuper du client au sens de larticle 16. (3) du
Rglement sur les soins de sant pour anciens
combattants.
Amliorations aux ressources en sant mentale pour les vtrans

et leur famille, y compris la cration du Programme de premiers
soins en sant mentale, ltablissement dune nouvelle clinique
TSO et de cliniques satellites, et llargissement du programme
SSBSO, lamlioration du Service daide dACC (maximum de
20 sances de counseling) et lajout de services pour personnes
en deuil.
La nouvelle ARAF est une subvention annuelle non imposable
de 7 238 $ verse un vtran souffrant dune dficience grave et
permanente pour que son dispensateur de soins puisse prendre
une pause dans les soins quil lui prodigue.

Comit permanent de la dfense nationale de la Chambre des communes Soins offerts aux militaires
canadiens malades ou blesss (juin 2014)81
Le rapport contient 32 recommandations, dont trois concernant spcifiquement le soutien des familles des militaires durant la transition la vie civile.
ENJEUX
RECOMMANDATIONS
MESURES PRISES

peuvent avoir du mal
avoir accs des services
de sant mentale dans la
socit civile.
Les dmnagements
frquents, rendus
ncessaires par les
affectations dans
diffrentes bases
militaires partout au pays,
obligent les membres des
familles se trouver un
nouveau mdecin de
famille dans une nouvelle
province ou territoire
intervalles de quelques
annes.
Recommandation 3 : Le Comit recommande que le

gouvernement du Canada accroisse la formation sur la
sant mentale offerte aux familles des militaires avant le
dploiement par le biais du programme En route vers la
prparation mentale.
Le volet familial du programme RVPM a t mis sur pied.

Des amliorations ont t apportes rcemment aux
ressources en sant mentale pour les vtrans et leur
famille, y compris la cration du Programme de premiers
soins en sant mentale, ltablissement dune nouvelle
clinique TSO et de cliniques satellites, et llargissement du
programme de soutien par les pairs de SSBSO.

Il y a des initiatives locales; cependant, il nexiste aucun
gouvernement du Canada amliore la coordination
programme national assurant un accs uniforme des
entre les FAC et les services de sant provinciaux afin de mdecins de premier recours.
mieux rpondre aux besoins des familles de militaires.
gouvernement du Canada, par lentremise des CRFM,
maintienne le soutien aux poux de militaires atteints
dune maladie ou dune blessure permanente grce
des services daide lducation et lemploi.
Un projet pilote de quatre ans a t lanc dans les CRFM

afin dtudier les avantages dun soutien militaire continu
dans la collectivit lintention des vtrans librs pour
des raisons mdicales et leur famille, et ce, pendant deux
ans compter de leur libration.
Comit permanent de la dfense nationale de la Chambre des communes, Soins offerts aux militaires canadiens malades ou blesss, juin 2014. Source :
http://www.parl.gc.ca/HousePublications/Publication.aspx?DocId=6475808&Mode=1&Parl=41&Ses=2&Language=F.
81
35

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BUREAU DE LOMBUDSMAN DES VTRANS

360, rue Albert, bureau 1560

SOUTIEN AUX FAMILLES MILITAIRES EN TRANSITION : LEXAMEN

Table des matires

SOUTIEN AUX FAMILLES MILITAIRES EN TRANSITION : LEXAMEN

SOUTIEN AUX FAMILLES MILITAIRES EN TRANSITION : LEXAMEN

SOUTIEN AUX FAMILLES MILITAIRES EN TRANSITION : LEXAMEN

Amlioration de la Nouvelle Charte des anciens combattants : le rapport, Bureau de

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Rle des familles pendant la transition

SOUTIEN AUX FAMILLES MILITAIRES EN TRANSITION : LEXAMEN

Ressources actuellement offertes aux familles pendant

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Sommaire des rapports examins

Certaines recommandations visent plus dun secteur de proccupation.

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septembre 2012. Source : http://www.ombudsman.forces.gc.ca/fr/ombudsman-rapports-statistiques-investigations-tenaciteadversite/index.page.

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SOUTIEN AUX FAMILLES MILITAIRES EN TRANSITION : LEXAMEN

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Rapports, recommandations et mesures prises

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ACC, Allocation de scurit du revenu de retraite, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/financial/retirement-incomesecurity-benefit.

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Annexe A : Soutien actuel offert aux familles pendant la transition39

En date de janvier 2016.

de la famille, Journal des familles de vtrans. Source :

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Programmes et services offerts par les Forces armes canadiennes

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Programmes et services offerts par les Forces armes canadiennes

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Programmes et services offerts par les Forces armes canadiennes

Force de la famille, Officiers de liaison avec les familles. Source : https://www.familyforce.ca/sites/shouldertoshoulder/FR/professionalsupport/Pages/FLO.aspx?.

Force de la famille, Ligne dinformation pour les familles. Source : http://www.familyforce.ca/sites/FIL/FR/Pages/default.aspx?.

Soutien par les pairs Nabandonnons personne, 2001. Source : https://www.osiss.ca/fr/index.html.

MDN/FC, Programme daide aux membres, 2015. Source : http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-soutien-pam/programme-aide-membres.page.

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Programmes et services offerts par les Forces armes canadiennes

Membres de la famille, 2015. Source : http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-sante-rvpm-famille/index.page.

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Programmes et services offerts par les Forces armes canadiennes

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Programmes et services offerts par Anciens Combattants Canada

ACC, Entrevue de transition, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/transition/interview.

ACC, Services de radaptation et dassistance professionnelle, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/transition/rehabilitation.

ACC, Dplacements des fins mdicales Accompagnateurs, 2014. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/about-us/policy/document/1272#anchor35317.

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Programmes et services offerts par Anciens Combattants Canada

ACC, Allocation de scurit du revenu de retraite, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/financial/retirement-income-security-benefit.

ACC, Service de relve, 2014. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/about-us/policy/document/1200.

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Programmes et services offerts par Anciens Combattants Canada

ACC, Le Service daide dACC, 2014. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/contact/vac-assistance-service.

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Programmes et services offerts par Anciens Combattants Canada

ACC, Assurance-sant collective, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/health/group-health-insurance.

ACC, Gestion de cas, 2015. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/transition/case-management.

ACC, Service de pastorale, 2014. Source : http://www.veterans.gc.ca/fra/services/health/pastoral-outreach.

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Annexe B : Recommandations contenues dans les rapports et mesures prises72

Recommandation 1 : Offrir des conseils et des