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Les Cahiers de la Solidarit n14

Dcrochage scolaire, comprendre pour agir

Le prsent ouvrage a t ralis sur la base des interventions, dbats et rflexions qui ont merg lors du colloque organis le 16 mars 2007 par le Think tank Pour la Solidarit l'initiative du Rotary Club de Bruxelles :

Dcrochage scolaire : quelles solutions?

Asbl Pour la Solidarit, juin 2007 Rue Coenraets, 66 1060 Bruxelles Tl. : +32.2.535.06.63 Fax : +32.2.539.13.04 info@pourlasolidarite.be - www.pourlasolidarite.be ISBN : 978-2-9600689-6-2 Dpt lgal : D/2007/11.262/8

Pour recevoir le programme de cette journe, la liste des participants, ou d'autres informations complmentaires : severine.karko@pourlasolidarite.be

Le Think tank europen Pour la Solidarit (asbl) association au service de la cohsion sociale et dun modle conomique europen solidaire travaille la promotion de la solidarit, des valeurs thiques et dmocratiques sous toutes leurs formes et lier des alliances durables entre les reprsentants europens des cinq familles dacteurs socio-conomiques. travers des projets concrets, il sagit de mettre en relation les chercheurs universitaires et les mouvements associatifs avec les pouvoirs publics, les entreprises et les acteurs sociaux afin de relever les nombreux dfis mergents et contribuer la construction dune Europe solidaire et porteuse de cohsion sociale. Parmi ses activits actuelles, Pour la Solidarit initie et assure le suivi d'une srie de projets europens et belges ; dveloppe des rseaux de comptence, suscite et assure la ralisation et la diffusion dtudes socioconomiques ; la cration dobservatoires ; lorganisation de colloques, de sminaires et de rencontres thmatiques ; llaboration de recommandations auprs des dcideurs conomiques, sociaux et politiques. Pour la Solidarit organise ses activits autour de diffrents ples de recherche, dtudes et dactions : la citoyennet et la dmocratie participative, le dveloppement durable et territorial et la cohsion sociale et conomique, notamment lconomie sociale. Think tank europen Pour la Solidarit Rue Coenraets, 66 1060 Bruxelles Tl. : +32.2.535.06.63 Fax : +32.2.539.13.04 info@pourlasolidarite.be www.pourlasolidarite.be

Les Cahiers de la Solidarit


Collection dirige par Denis Stokkink

Sverine Karko, Femmes et Villes : que fait l'Europe ? Bilan et perspectives, Srie Dveloppement durable territorial et politique de la ville, n12 (n13, version nerlandaise), 2007. Sophie Heine, Modle social europen, de l'quilibre aux dsquilibres, Srie Cohsion sociale et conomie sociale, n11, 2 007. La diversit dans tous ses tats, Srie Cohsion sociale et conomie sociale, n10, 2007, Francesca Petrella et Julien Harquel, Libralisation europenne des services et secteur associatif, Srie Cohsion sociale et conomie sociale, n9, 2007. Annick Decourt et Fanny Gleize, Dmocratie participative en Europe. Guide de bonnes pratiques, Srie Citoyennet et dmocratie participative, n8, 2006. ric Vidot, La Reprise d'entreprises en coopratives : une solution aux problmes de mutations industrielles ?, Srie Cohsion sociale et conomie sociale, n7, 2006. Anne Plasman, Indicateurs de richesse sociale en Rgion bruxelloise, Srie Cohsion sociale et conomie sociale, n6, 20 06. Sarah Van Doosselaere, Dmocratie participative, dialogues civil et social dans le cadre du modle social europen. Une description gnrale des concepts, Srie Citoyennet et dmocratie participative, n5, 2004. Anne Plasman, Calcul des indicateurs de richesse conomique et de solidarit en Belgique, Srie Cohsion sociale et conomie sociale, n4, 2004. Entreprenariat collectif et cration dentreprises dans un cadre dconomie sociale, Srie Cohsion sociale et conomie sociale, n3, 2004. Relev, analyse, valuation et recommandations en matire d'expriences innovantes de partenariats entre entreprises prives, syndicats et/ou ONG dans la lutte contre les discriminations et en matire d'intgration des populations immigres, Srie Cohsion sociale et conomie sociale, n2, 2004. Anne Plasman, Dimitri Verdonck, La Politique de cohabitation-intgration Bruxelles, Srie Citoyennet et dmocratie participative, n1, 2004.

Table des matires


Mot douverture, Marinette de Cloedt Introduction gnrale, Sverine Karko et Denis Stokkink Lcole lpreuve de la ralit sociale Regard sur le systme scolaire, Entretien avec Ahmed Medhoune Dcrochage scolaire et territoire : l'exprience du Centre daction globale de Molenbeek-Saint-Jean, Solidarit Savoir, Laurence Dufa Dcrochage scolaire : un enjeu dcole et de socit, Bernard de Vos Les rponses institutionnelles au dcrochage scolaire La politique d'accrochage scolaire de la Communaut franaise, Marie Arena L'action de la Rgion bruxelloise pour lutter contre le dcrochage, Charles Picqu p. 7 p. 9 p. 11

p. 13

p. 19 p. 29 p. 35

p. 37 p. 43

Tmoignages : Regards et expriences dacteurs de terrain Le dispositif daccrochage scolaire de la Rgion bruxelloise, Pascale Labiau Lintervention policire en matire de dcrochage scolaire : lexprience de la Zone de police Bruxelles-Capitale Ixelles, Yves Van de Vloet La mdiation scolaire, Ahmad Aminian Lexprience originale de la Motivation Globale mene par lasbl Odysse, Entretien avec Nicolas Roubaud Dcrochage scolaire : le point de vue de l'enseignant, Entretien avec Marie-Ange Veyckemans Les Services daccrochage scolaire, Chantal Charlier et Maurice Cornil Laction dcrochage initie par le Rotary Club de Bruxelles, Claude Arnold et Philippe Smits Du dcrochage l'accrochage. En guise de conclusion, Anne-Marie Pirard Prsentation des auteurs

p. 49

p. 51

p. 57 p. 63

p. 67 p. 73 p. 77

p. 87

p. 95 p. 103

Mot d'ouverture
Marinette de Cloedt

Mesdames, Messieurs, Chers lecteurs, Quand on reoit un cadeau, On rpond Merci Merci de moffrir en dbut de ce mandat linstruction publique, Le plus beau des cadeaux : Votre prsence ici !!! Le dcrochage scolaire ? Il suffit dun rien Il suffit dun tout Un chagrin, un divorce, une souffrance, un chec, un souvenir, une peur un oiseau Deux et deux quatre Quatre et quatre huit Huit et huit font seize Mais voil loiseau-lyre Qui passe dans le ciel Lenfant le voit Lenfant lentend Lenfant lappelle et voil dj

[Prvert]

chevin de l'instruction publique de la commune d'Ixelles. 7

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Cest fait Il a dcroch !!! Et sil suffisait dun rien Il faudra beaucoup pour le raccrocher coute Cur Humanit Vecteur dattention Confiance Intrt Prsence Aide Respect Comprhension Honntet Encadrement Dialogue Revalorisation Un sourire Et beaucoup dAmour ! Et de ces petits riens On fera un grand tout Il se raccrochera au fil de la vie Et marchera vers ce soleil qui brille Alors avec fiert Je vous offre hospitalit, Caf ces petits riens ! Je vous dis merci Et suis sre que tous ici Repartirez grandis enrichis Et prts faire ensemble de grands touts

Introduction gnrale
Sverine Karko et Denis Stokkink

L'cole joue de nombreux rles, tous d'une importance considrable pour l'avenir des jeunes et a fortiori de notre socit. Elle est, la fois, formatrice, ducatrice, intgratrice et socialisatrice. Comme toute institution, elle fait l'objet de remise en cause et connat une srie de difficults. Parmi les phnomnes inquitants qui frappent l'cole figure le dcrochage scolaire. Il s'agit d'un problme qui touche de plus en plus de jeunes dans de nombreux pays europens. Il peut entraner d'importantes consquences nfastes, tant pour le jeune dcrocheur que pour la socit alors en constat d'chec. Le dcrochage peut se manifester sous plusieurs formes. Lunit de promotion ducation sant de lUniversit libre de Bruxelles met en 1 vidence trois types de dcrochage scolaire : Le dcrochage amical : les lves qui dcrochent le font suite la mauvaise influence de condisciples qui sont eux-mmes en dcrochage. Ces jeunes entretiennent bien souvent des relations distantes avec leurs parents. Le dcrochage solitaire : le jeune dcroche en raison dun malaise personnel important ; il a beaucoup de mal communiquer, que ce soit avec ses parents, ses professeurs ou ses amis et peut souffrir dautres troubles psychologiques plus
Think tank Pour la Solidarit. Unit de promotion ducation sant (PROMES), La sant et le bien-tre des jeunes dge scolaire. Quoi de neuf depuis 1994 ?, ULB, 2003, page 99.
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ou moins importants (angoisse, dpression, etc.) Le dcrochage familial : cautionn donc par la famille. Il se rencontre lorsque llve arrte lcole momentanment avec laccord de ses parents en attendant un changement dorientation. Il nentrane gnralement pas de consquences ngatives.

Le dcrochage scolaire revt des ralits de terrain diverses et minemment subjectives. Il s'agit d'un phnomne complexe qu'une seule approche par les chiffres ne suffirait interprter. Pour cette raison, Pour la Solidarit, qui s'intresse particulirement aux questions de cohsion sociale, a choisi de prsenter, avec un ensemble de partenaires, cette problmatique travers une analyse croise, interdisciplinaire et transversale. Avec ce Cahier de la Solidarit, il s'agit d'apporter les outils ncessaires pour une meilleure comprhension du dcrochage scolaire et de mettre en vidence les pistes possibles d'actions. Il s'agit de comprendre le phnomne pour agir en faveur de l'accrochage scolaire.

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Lcole lpreuve de la ralit sociale

Regard sur le systme scolaire


Entretien avec Ahmed Medhoune

Les conditions de scolarisation Bruxelles


Il est indniable que les conditions de scolarisation sont ingales, et cest particulirement le cas Bruxelles o elles varient de manire flagrante dun tablissement lautre. Certaines coles concentrent en effet les difficults lies au type de public scolaire qui les frquente, par exemple, les primo-arrivants qui sont ingalement rpartis dans les coles bruxelloises ou les lves issus des milieux dfavoriss. Ces tablissements ne disposent pas des moyens optimaux pour assurer une bonne scolarisation des lves. De plus, ils ne sont plus ces sanctuaires paisibles labri des problmes de socit. Ils sont devenus de vritables ponges qui absorbent les problmes de la ville, surtout lorsquils sont frquents par des lves plus gs, qui ont dj une exprience de la rue ou bien des lves qui sont fchs contre lcole. Pourquoi sont-ils fchs ? Parce que trouver du sens lcole ne va pas de soi. Par exemple, lorientation impose vers des filires professionnelles dites aussi filires de relgation , qui sont aujourdhui dvalorises, peut entraner une certaine frustration. Ces rorientations sont dailleurs considres comme une exclusion de lintrieur. Alors quelles solutions apporter ces frustrations : lacharnement pdagogique ou la reconnaissance de la perte du sens (got du savoir, de lapprentissage,) ? Ce sentiment dexclusion est

Directeur de Schola-ULB. Restitution synthtique d'entretien. 13

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accru par la concentration de ces lves dans les mmes tablissements homognes dun point de vue ethnique et social. On peut vritablement parler de sgrgation ou dapartheid scolaire. Le systme ducatif belge est en effet fortement divis. Bruxelles, il y a dabord une forte comptition entre les tablissements francophones et les tablissements nerlandophones, double dune concurrence entre les rseaux, officiels et libres. cela sajoute la multiplicit des filires. Il y a, en rgion bruxelloise, environ sept cent coles et lenseignement libre confessionnel concentre plus de la moiti des lves. Face une telle offre, les parents ont une totale libert de choix et de circulation. Le zapping scolaire est rendu possible en raison de labsence de la rgulation de loffre scolaire telle quelle peut exister en France avec la carte scolaire. Cette libert de choix a pour effet pervers la ghettosation car, plutt que de construire lcole populaire, on la fuit. Les parents sont des consommateurs scolaires qui investissent pour lavenir de leurs enfants. Leurs exigences sont dautant plus fortes que lobtention dun diplme est, aujourdhui, ncessaire mais insuffisante pour garantir linsertion socioprofessionnelle des jeunes. La concurrence entre les coles en est donc accrue, comme lattestent les publicits dans le mtro bruxellois qui vantent les qualits de tel ou tel tablissement. Ces tablissements peuvent ds lors se permettre de mettre en place des procdures de slection pour attirer les bons lves et conduire les moins bons. Lharmonisation des dates dinscription, dcide par la Ministre-Prsidente de la Communaut franaise, Marie Arena, constitue une petite restriction bien ncessaire pour lutter contre cette sgrgation scolaire qui engendre la scolarisation dans lentre-soi, choisie ou subie. Les parents, qui dfendent lintrt de la chair de leur chair sont videmment plus enclins envisager le meilleur pour leurs enfants et viter les coles ayant une mauvaise rputation. Ce qui fait deux de bons pres de famille mais des mauvais citoyens et pose une limite au vivre-ensemble. Au niveau scolaire, le brassage est donc difficile organiser.

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Dcroc hage scolaire, comprendre pour agir

Les lves dfavoriss sont forcs de frquenter des coles qui concentrent les difficults (chmage des parents, violence, dcrochage, etc.). Or lhomognit scolaire offre les meilleures conditions sociales possibles ! Lenjeu rside donc dans lhtrognisation du public scolaire dans toutes les coles. Cela ne va pas de soi. Certes, des mesures telles que celles qui concernent les coles discrimination positive tentent dapporter des solutions la sgrgation, mais ces mesures sont insuffisantes pour rsorber le handicap qui touchent ces lves. Cette question nest pas propre la Belgique. Beaucoup dautres tats se la sont poses. Dans les annes soixante, aux tats-Unis qui pratiquaient alors une sgrgation lgale, des chercheurs ont dmontr que les conditions de scolarisation des Noirs taient nettement moins bonnes que celles des blancs. Le choix dune cole fonctionne la rputation. Or la rputation des tablissements scolaires en Belgique ne peut se fonder que sur la rumeur puisquil nexiste aucun talon de mesure qui valuerait la qualit des tablissements scolaires. En France, il y a le baccalaurat qui permet un classement objectif des coles. En Belgique, le niveau de performance des coles reste une inconnue. Les 2 enqutes PISA ont montr quen Communaut franaise les investissements sont importants mais le rendement reste faible ! La ghettosation explique cette faiblesse. La scolarisation dans lentre-soi engendre plusieurs consquences ngatives pour les coles dfavorises. Dune part, les conditions de travail des enseignants y sont difficiles et en raison de cette pnibilit, le taux dabsentisme est aussi lev dans le corps enseignant. Dautre part, la valeur des diplmes obtenus dans ces coles connat un cart important par rapport aux offres comparables. Le diplme octroy dans une cole discrimination positive sera dconsidr par rapport un diplme dcern dans une cole jouissant dune bonne rputation.
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PISA : Programme international pour le suivi des acquis des lves organis par l'Organisation de Coopration et de Dveloppement conomique (OCDE). 15

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Dans les coles discrimination positive, les absences des professeurs et des lves ont des consquences sur le nombre dheures de cours donn. Sur une scolarit qui dure six ans, on estime un an le retard de matire d ces absences. La valeur des diplmes obtenus dans ces coles en est fortement affecte. En gnral, les lves qui frquentent ces coles nont pas les rseaux qui vont les aider sinsrer professionnellement dautant plus que les conditions dans lesquelles ils ont t scolariss ne leur ont pas permis dacqurir les savoir-tre (savoir parler, savoir shabiller, etc.) qui sont aujourdhui socialement valoriss et qui sont trs excluants au moment dun entretien dembauche ou dun examen. Toutes ces raisons aggravent lhtrognit du public scolaire mais, politiquement, il est trs difficile de rsoudre ce problme car il touche aux intrts des parents. La division en rseaux de lenseignement ne facilite pas les choses, car elle implique une dispersion des moyens et freine la mobilit effective des enseignants. Ce phnomne touche plus les coles primaires que les coles secondaires car loffre scolaire y est plus dveloppe. Lcole secondaire fige le destin scolaire. La situation ne risque pas de samliorer. La pnurie denseignants altre la qualit de la formation. Dans ce contexte, larrive dlves issus de limmigration dans des filires pdagogiques pose aussi question. Ces tudiants sont de plus en plus nombreux et ont gnralement t scolariss dans des coles ayant des difficults. On constate quils arrivent dans lenseignement suprieur avec un srieux handicap en franais. Or, les tablissements ne disposent pas des moyens financiers suffisants pour organiser un systme de propdeutique pour remettre ces lves niveau. Quand ces tudiants sortent diplms, ils se dirigent bien souvent vers des postes dans des coles au public homogne. Les conditions de scolarisation vont donc de plus en plus dans le sens de lapartheid o lethnique gre lethnique.

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Dcroc hage scolaire, comprendre pour agir

Les solutions
Plusieurs solutions senvisagent. Il faut dabord penser aux solutions structurelles pour amliorer lhtrognit. Pour ce faire, il faut chercher linnovation et tudier les bonnes pratiques pour envisager leur dissmination et leur reproductibilit. Il faut ensuite revoir et rallonger le tronc commun et postposer lorientation vers le professionnel. Sur le plan des conditions de travail des enseignants, il se rvle ncessaire de mettre en place un mode de gestion des carrires afin de rendre la fonction plus mobile et de la revaloriser. La taille des classes devrait tre revue la baisse et lencadrement devrait tre amlior. La discrimination positive devrait tre poursuivie et renforce par des mesures complmentaires. Il nexiste pas de solution miracle mais le diagnostic est inquitant. Il faut donc sattaquer au problme.

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SCHOLA-ULB Schola ULB est une asbl qui mne des actions et des formations en ducation, en particulier dans le domaine de linnovation et du soutien scolaire. Organisatrice du Forum des Innovations en ducation , Schola ULB dveloppe, en Belgique et ltranger, le Tutorat scolaire initi en 1989 par lUniversit libre de Bruxelles (ULB). Le Tutorat scolaire Le Tutorat est un programme de soutien scolaire destin aux lves de lenseignement secondaire. En collaboration avec les quipes ducatives des coles, les tudiants-tuteurs majoritairement inscrits lULB viennent en aide, au sein de ltablissement, de petits groupes de 3 8 lves dans une discipline particulire. Ainsi, chaque anne, prs de 150 tudiants aident plus dun millier dlves dans une vingtaine dcoles secondaires. Depuis 1989, prs de 15.000 lves ont ainsi t aids par 1500 tudiants tuteurs. En 2004, le Programme Tutorat de lULB obtenait le prix Comenius de lUNESCO. Le Forum des Innovations en ducation La reconnaissance de lUNESCO permet aujourdhui Schola ULB de prolonger son partenariat avec lenseignement secondaire en initiant et organisant le premier Forum des Innovations en ducation. La premire dition de ce Forum sest droule le 22 fvrier dernier et a runi prs de 500 acteurs du monde de lducation. Le Forum des Innovations en ducation a pour objectif didentifier et de diffuser des actions innovantes et de valoriser leurs acteurs. http://www.schola-ulb.be

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Dcrochage scolaire et territoire : l'exprience du Centre d'Action Globale de Molenbeek-Saint-Jean, Solidarit Savoir
Laurence Dufa

Solidarit Savoir est install Molenbeek-Saint-Jean depuis 2001 et couvre le Nord-ouest de Bruxelles. Au travers de la permanence sociale gnraliste, nous accueillons un public vari et multiculturel dont les difficults sont diverses. Comme Centre dAction Sociale Globale, notre fonction principale consiste orienter les usagers vers des centres ou associations spcialiss pour rpondre un besoin spcifique. Les activits collectives (sances dinformation, Rseau dchange de Savoir, sorties culturelles, soutien la parentalit et comptences ducatives, soutien de projets dhabitants, projet inscurit) et communautaires (fte de quartier) que nous organisons, ainsi que la permanence sociale gnraliste nous permettent de tisser des liens de confiance avec notre public, ces actions nous servent bien connatre les besoins du terrain et de mettre en place des initiatives pour remdier leurs difficults.

Coordinatrice de Solidarit Savoir. 19

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Le phnomne du dcrochage scolaire


Le phnomne du dcrochage scolaire trouve son origine dans une srie de facteurs : sociaux, individuels et organisationnels. Il est fondamental de souligner que le phnomne du dcrochage scolaire est contextualiser en tant que phnomne social qui a sa source premire dans les ingalits sociales qui perdurent dans 3 notre socit . Nous souhaitons donc avoir une approche systmique de la problmatique. Cette prcision faite, nous pouvons le dfinir comme ceci : tre prsent en classe, mais ailleurs dans sa tte ;

tre absent rgulirement et dpasser le quota dabsences justifies ; tre en chec scolaire.

Le problme se pose surtout quand la situation de dcrochage scolaire trouble ou ne permet pas ladolescent dacqurir des apprentissages de base, ncessaires la poursuite dune formation ou laccs un emploi. En rsum, le dcrochage scolaire dun lve est analyser au travers de : la reproduction (sociale, systme scolaire comptitif, etc.) ;

les raisons cognitives intellectuelles ; le rapport aux savoirs ;

3 Ltude des processus plutt que des effets de lexclusion sociale a donn lieu de nombreuses recherches (cf. Cherkaoui, 1979) qui ont rvl des phnomnes tels que :

- la violence symbolique exerce par les institutions socioscolaires contre les usagers atypiques ; - les discriminations dans les processus dorientation scolaire et professionnelles ; - la mdicalisation ou la paramdicalisation des problmes scolaires ordinaires (e.a. lorientation vers lenseignement spcial) ; - la discrimination dans laccs certains types dcoles (barrires psychologiques, gographiques et conomiques), etc. In A. MANCO, Intgration et identits. Stratgies et positions des jeunes issus de l'immigration, Bruxelles, Paris, De Boeck-Universit, coll. L'Homme/L'Etranger , 1999, p. 58. 20

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laffectif relationnel ; le handicap socioculturel (stimulation la maison, rapport aux savoirs, dissonance culturelle, etc.) ; la situation sociale (ou psychosociale) de sa famille.

Lapproche de Solidarit Savoir, en matire de dcrochage scolaire


Depuis 2004, Solidarit Savoir est investi dans un projet relatif au dcrochage scolaire Molenbeek-Saint-Jean. Ce projet participatif, appel CRI - Investir Ensemble pour lducation Molenbeek , runit parents, milieu scolaire (enseignants, directions et mdiateurs) et secteur associatif. Suite notre participation ce travail de rflexion et aux besoins exprims par nos usagers en permanence sociale gnraliste, nous voulons dvelopper un service spcifique cette problmatique vcue par de nombreuses familles. Solidarit Savoir veut ainsi mettre profit son expertise dans le domaine du dcrochage scolaire et de lducation. Quelques constats observs et relevs de notre pratique professionnelle

Le manque dinformation des familles sur les offres de services existants

Lors de rencontres, dchanges et de discussions avec nos usagers, notre quipe a entre autre t tmoin dun manque dinformation sur les solutions apportes au dcrochage scolaire. Beaucoup dactions et de projets sont lancs, mais peu sont connus du public vis.

Limpact de la problmatique du dsemploi et des discriminations

Une des difficults rencontres par les jeunes est bien celle de la mise en perspective ou de la projection positive dans lavenir.

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nouveau, les plus prcariss, qui connaissent des taux de chmage vertigineux (jusqu 33 %), ont plus que les autres du mal tre confiants et dterminer un projet professionnel ambitieux ou non.

Limportance dune approche transdisciplinaire et du travail en rseau, labsence ou le manque de mutualisation des ressources entre intervenants

Les problmatiques et les secteurs daction sociale ont t saucissonns (partags) suivant les portefeuilles ministriels. Pour agir efficacement, il nous semble essentiel de travailler ensemble. Les coordinations sociales ou sectorielles comme la coordination des coles de devoirs, les colloques comme celui organis le 16 mars 2007 par le Think tank Pour la Solidarit, l'initiative du Rotary Club de Bruxelles, sont donc des lieux et moments importants pour la concertation des acteurs, la mise en commun des ressources, des constats et des expriences mutuelles. Lors de nos runions du CRI, nous avons utilis un outil de la mthode PIPO (larbre problmes), pour voquer ensemble (parents, acteurs associatifs et monde scolaire) les causes, les problmes et leurs effets afin de dboucher sur des pistes de solutions et dactions ralisables entre acteurs. Nombre de parents, dassociations et dintervenants du milieu scolaire rencontrs ont voqu le manque de communication entre acteurs ayant pour consquence une mauvaise information sur le fonctionnement en classe, le sentiment dtre jug, des incomprhensions, etc.

La fracture socio-conomique grandissante (engendrant aussi une fracture numrique)

Les quartiers bnficiaires des services de notre asbl sont composs 4 de groupes sociaux et culturels fort diffrents . Cette diversification saccentue davantage depuis quelques annes et se traduit par une
26, 2 % de sa population tait de nationalit non belge, en 2004. Source : Observatoire de la Sant et du Social : statistiques sanitaires et sociales : dition 2006/1. 22
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Dcroc hage scolaire, comprendre pour agir

fracture socio-conomique grandissante . Les ingalits face la russite scolaire, que ne peuvent palier les mesures de discriminations positives, nen sont quune consquence ; la fracture numrique en est une autre et nest pas sans effet sur la scolarit. La proportion des jeunes de moins de vingt ans y est aussi particulirement leve : 23,7% en 2004. De nombreuses familles dfavorises du croissant pauvre de Bruxelles (dont les quartiers du Molenbeek historique o se situe l'asbl Solidarit Savoir) sont davantage touches par la problmatique du dcrochage scolaire. Les donnes statistiques officielles de lObservatoire de la Sant et du Social mettent en vidence les points suivants : La proportion des jeunes dans lenseignement suprieur est la plus faible dans ces quartiers : elle dpasse rarement les 15 %. Les jeunes de ces quartiers sont surreprsents dans lenseignement professionnel. Le niveau dinstruction y est le plus bas de la Rgion avec plus dun quart de la population qui ne possde quun diplme de lenseignement primaire. Ces statistiques appuient nos constats de terrain.

Les besoins de soutien la parentalit

Nombre de parents, notamment ceux des familles monoparentales, sont dpasss par les difficults rencontres par leurs enfants. De son ct, lcole ne peut, faute de moyens ou par ses missions, encadrer et suivre davantage les jeunes. Nous souhaitons donc soutenir en priorit les familles dfavorises par un travail daccompagnement psychosocial personnalis. Ces besoins sont sans doute aussi mettre en lien avec la
Le revenu mdian ne dpasse pas 15 000 dans ces quartiers dits du Molenbeek historique. Source : idem. 23
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problmatique plus globale de lisolement, dont de plus en plus de personnes souffrent.

Le glissement des responsabilits vers les milieux extrascolaires

Les accueils extrascolaires, et notamment les coles des devoirs, sont de plus en plus sollicits par les parents voire par les enseignants. Or, ces moments devraient tre ddis la finalisation des apprentissages par des activits ludiques, telles que le thtre. Les rponses apportes par Solidarit Savoir Afin de faciliter laccs linformation notamment pour les parents et les travailleurs sociaux, lquipe de Solidarit Savoir a dcid de mettre en place un centre dorientation et dinformation autour du dcrochage scolaire . Cette centralisation de linformation concernant le dcrochage scolaire prend place autour de trois actions diffrentes et complmentaires : une permanence spcialise qui, en plus daccueillir les familles, ditera un journal des bonnes pratiques (mettant en valeur des initiatives citoyennes) et un guide-rpertoire dadresses utiles.

Une permanence spcialise

De nombreux services et actions spcialiss existent dj en Rgion bruxelloise, tels que les associations de soutien la parentalit, les ateliers cratifs, la coordination des coles des devoirs et de lextrascolaire, les numros verts de la Communaut franaise, etc. Malgr lexistence de ces services ouverts tout public, rien nest encore ralis au niveau de la centralisation de ces initiatives. Lquipe de Solidarit Savoir souhaiterait ds lors mettre en place une permanence spcialise en lien au phnomne de dcrochage scolaire dans ses locaux. Le centre dinformation sera mis en place pour orienter les usagers, mais galement toute autre personne intresse par la problmatique traite.
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Dcroc hage scolaire, comprendre pour agir

Le but est de centraliser les informations sur toutes les structures, associations, coles de devoirs, tablissements scolaires, fdrations, institutions de la Communaut franaise, ..., qui sont de prs ou de loin lis au dcrochage scolaire. Ces informations couvriront la Rgion de Bruxelles-Capitale et seront classes par commune. La personne responsable de ce service offrira un accueil individualis et ractualisera les donnes de manire quotidienne. Elle orientera les personnes subissant le dcrochage scolaire de leurs enfants vers des lieux spcialiss afin de rsoudre la problmatique au cas par cas ; les travailleurs sociaux ou encore les tudiants en sciences humaines et sociales, qui souhaitent se renseigner sur les structures dj mises en place ou encore des associations qui voudraient se spcialiser dans le domaine ou qui ont besoin de rpondre aux questions de leurs usagers. Cette permanence sera donc ouverte tout un chacun pour rpondre un besoin spcifique et ncessaire bien quencore inexistant. Au cours de laccompagnement psychosocial, les points suivants seront abords et/ou explors avec les familles : Le vcu des parents et/ou du jeune (personnel, en famille, lcole, etc.). La demande de la famille ou du jeune.

Le contexte familial, socio-conomique, les diffrents acteurs travaillant autour de la scolarit des jeunes, ... Les caractristiques des lves en dcrochage (vision ngative de lcole conjugue des difficults scolaires, estime de soi dficiente, troubles du comportement, manque de motivation, etc.). Les facteurs prdictifs du dcrochage scolaire. Les types dlves, leurs caractristiques et les diffrentes interventions recommandes en fonction de la situation et de la personnalit du jeune. Des notions sur les styles parentaux : caractristiques, avantages et inconvnients, adquation.
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Limportance de lengagement, lencadrement et la participation parentale. Lencouragement lautonomie. Le projet de vie (professionnel, etc.) : absence de projet, difficult du jeune se repositionner face au projet parental, etc. Le temps pass par le jeune dans les activits extrascolaires ou les jobs tudiants . Les pistes de solution et les ressources de la famille. Etc.

Suivant les problmatiques rencontres, les demandes et objectifs des bnficiaires, les familles seront orientes vers des services spcialiss : centre de guidance, aide en milieu ouvert (A.M.O.), logopdes, centre dexpression et de crativit, service daide la jeunesse (S.A.J.), cole des parents et des ducateurs (E.P.E.), association de parents, ... Une prise de contact au niveau rgional sera essentielle pour faire connatre le service auprs des parents ainsi quaux institutions et associations uvrant dans le domaine de lenfance et de laide la jeunesse en gnral : les coordinateurs dcoles de devoirs, les professeurs, les comits de parents, les ducateurs de rue, les directions dtablissements scolaires, la Communaut franaise, les assistants sociaux, les animateurs de groupes de jeunes ainsi que toute personne concerne par la problmatique. Faire connatre les initiatives, les actions diverses et les nouvelles entreprises sociales auprs dun public en demande est un des objectifs de notre Centre. Afin de prenniser notre action de centralisation sur le long terme, il est plus que ncessaire de rdiger un journal des bonnes pratiques et un guide des adresses utiles.

Un journal des bonnes pratiques

De nombreuses initiatives russies existent au niveau micro dans des coles, des institutions, des quartiers. Il serait pertinent de
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mettre en valeur ces expriences. La mise en lumire de ces initiatives permettra dautres de les bonifier en les reproduisant ou en sinspirant pour leurs propres projets. Le journal rassemblerait toutes les initiatives prises en Rgion bruxelloise, mais galement dans toutes rgions francophones (France, Qubec), les nouveaux lieux d accrochage scolaire , les nouveaux contacts de terrain, les anecdotes et expriences originales, les rsultats et statistiques lis aux actions mises en place, ainsi que des tmoignages et interviews de personnes concernes par la problmatique. Ce journal visera surtout les travailleurs sociaux cits ci-dessus et aura pour objectifs de rendre public toutes les actions et initiatives prises par le secteur social et scolaire dans ce domaine. Diffus un maximum chaque trimestre auprs des acteurs sociaux, il deviendra une base crite essentielle lapproche du phnomne. Lobjectif sera aussi de mettre en relation et de favoriser les liens entre les personnes confrontes des difficults et dautres qui ont russi les surmonter.

Un guide-rpertoire des adresses utiles

Cet outil de travail sera distribu chaque anne aux associations du secteur et nos partenaires. Sa spcificit sera de reprendre les coordonnes de chaque acteur actif dans le secteur, de centraliser les lieux de cration et daction et de servir les travailleurs de terrain. Lobjectif serait de crer un rel rseau dentraide et de soutien aux projets daccrochage scolaire et de mettre en relation tous les acteurs de ce secteur au niveau rgional. Afin de raliser ces actions dans les meilleures conditions possibles, lasbl aura videmment besoin de soutiens financiers, qui combleraient les frais de personnel et de fonctionnement. Solidarit Savoir
Boulevard Lopold II 1080 Bruxelles Tl . : 02/513.54.66 Fax: 02/414.46.07 www.solidarite-savoir.be
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Dcrochage scolaire : un enjeu d'cole et de socit


Bernard de Vos

En quelques dcennies, le dcrochage scolaire est devenu un problme de socit majeur. Le phnomne nest pas pour autant nouveau : jusquil y a peu, les statistiques ont toujours indiqu, sans que lon sen soucie outre mesure, que plusieurs milliers de jeunes sortaient du systme ducatif sans diplme, le plus souvent sans avoir ralis la totalit du parcours scolaire. Lmergence du dcrochage scolaire, en tant que problmatique spcifique et prioritaire, tient vraisemblablement de la conjonction dune srie dlments. Parmi ces lments, la gravit pressentie et les consquences du dcrochage, est sans doute la plus marquante aujourdhui : lorsque le march de lemploi tait mme de fournir un emploi digne une main duvre peu ou non qualifie, labandon dun cursus scolaire ne nourrissait pas automatiquement des craintes insurmontables quant linsertion professionnelle du jeune concern. Aujourdhui, la reconnaissance dune qualification constitue un atout primordial en matire daccs au march de lemploi. Les arrts de scolarit, les sorties de lcole, sans qualification ou sans avoir atteint le niveau escompt, sont dautant plus proccupants quils interviennent dans un type de socit qui riget le systme de formation en passage oblig pour laccs au march de lemploi et pour linsertion sociale.

Directeur de l'asbl SOS Jeunes-Quartier Libre. 29

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Do linquitude lgitime que lon peut nourrir lgard de celles et ceux qui dcrochent, se privant ainsi de la possibilit dacqurir une qualification suffisante faire valoir sur le march du travail. On notera cependant que, si la ncessit davoir des diplmes parat incontournable, elle est loin de garantir, pour autant, une insertion professionnelle heureuse, dautant moins que lon prsente des caractristiques sociales ou ethniques rdhibitoires ! Ensuite, laccent mis sur la dmocratisation de lenseignement, qui sest notamment traduite par la cration de nouvelles filires denseignement (dont lenseignement en alternance), et la thmatique de la lutte contre lchec scolaire, trs en vogue jusquaux annes 2000, a donn du dcrocheur limage individuelle dun(e) adolescent(e) trange, incapable, malgr loffre largie de trouver sa voie dans un processus de scolarisation. Dans un tel contexte, le dcrocheur ne pouvait tre forcment quun jeune hors norme, un tantinet trange, dont les particularits ne pouvaient que renvoyer un questionnement individuel, voire familial, mais ntait certainement pas de nature remettre en cause linstitution scolaire ni, fortiori, entraner une remise en question fondamentale de celle-ci ! On sait aujourd'hui qu'au mme titre que les jeunes oisifs et que celui qui s'adonne la consommation de produits psychotropes, le dcrocheur est considr comme un dlinquant en puissance auquel il convient de rpondre par des stratgies lourdes, mettant notamment en uvre des moyens policiers. Il nest pas anodin de constater que de multiples initiatives concrtes ou intellectuelles (colloques, dbats, ) sorganisent dsormais sans la participation des reprsentants des communauts scolaires : ceci indique, suffisance, que le dcrochage scolaire sort progressivement du champ purement scolaire pour investir le champ du socio-scuritaire . Comme si, finalement, le principal problme du dcrochage se rsumait la prsence visible des jeunes en rue, susceptible dinfluer sur le fameux sentiment dinscurit ! La multiplication vidente des situations de dcrochage mme si le phnomne rsiste tout dnombrement prcis oblige pourtant une rflexion qui dpasse largement le cadre de linadaptation ventuelle dun jeune, ou dun groupe de jeunes, une institution.

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Plus loin, si le phnomne prend aujourdhui toute son ampleur cest que, dvidence, il tmoigne dun malaise endmique de la jeunesse scolarise. Le problme qui se pose ne se limite plus aujourdhui aux seuls lves qui dcrochent ; ceux-ci pourraient bien ne constituer que la face merge de liceberg, la face visible dun phnomne plus ample et plus inquitant encore. De nombreux observateurs de 6 la vie des coles confirment les interrogations de Glasman , professeur de sociologie l'Universit de Savoie, qui, relevant que, bien que physiquement prsents dans les lieux dducation de nombreux lves taient prsents sans y tre, se demandait sil existe vraiment une diffrence radicale entre ceux qui quittent les institutions scolaires et ceux qui, dmobiliss, dcrochent sur place ! Le dcrochage scolaire se rvle donc tre un vritable phnomne de socit dont les causes multiples ne peuvent se rsumer la simple dsignation de coupables : le jeune lui-mme, sa famille, lcole. Tous les efforts de modlisation de la personnalit des dcrocheurs demeurent dailleurs insatisfaisants : les diffrentes ralits vcues par ces jeunes, pouvant tre autant de causes associes un dficit daccrochage lcole, ne sont pas exclusives et se combinent souvent dautres, sans que lon puisse dterminer limportance relative dune cause ou dune autre. Mais la question des causes du dcrochage, si souvent tudie et analyse sans que les rponses apportes permettent toutefois dentrevoir une meilleure prise en considration de la problmatique parat dsute au regard dune autre question plus fondamentale : y a-t-il rellement une coupure nette, une csure tranche et tangible entre deux catgories distinctes : les inclus et les exclus scolaires ? Dans un autre domaine, propos du march de lemploi, une hypothse sociologique courante laisse entrevoir quil existe un continuum entre les personnes intgres, celles qui sont prcarises et celles qui sont "dsaffilies" et finalement exclues. Les chemins qui conduisent la pauvret s'expliquent ainsi par un processus de dqualification ou de fragilisation de l'intgration dans le march du
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Glasman, Le dcrochage scolaire, une question sociale et institutionnelle , in Les lycens dcrocheurs Chronique sociale, Lyon, 1998. 31

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travail. Cest ce processus, certes lent, mais inexorable continuum, qui peut engendrer une prcarisation de la situation professionnelle et, finalement, la perte de l'emploi et du revenu et une perte de tout ce qui dcoule de l'intgration au travail, notamment au niveau des relations sociales. Ne convient-il pas dappliquer le mme raisonnement au dcrochage scolaire : un lent continuum, dans un contexte de dmobilisation scolaire gnralis, qui engloberait la fois les dcrocheurs , dans le sens commun du terme, mais aussi les dcrocheurs sur place , ces lves dmobiliss parce quils nentrevoient plus les finalits de leur cursus scolaire, parce quils prennent conscience que les filires dans lesquelles ils ont t orients sont sans issues, ou, plus simplement, parce quils ne peroivent plus le sens mme de lcole ? Et si cette hypothse est valide, et quil ny a donc pas de diffrence radicale entre les jeunes dcrocheurs et ceux qui, dmobiliss, dcrochent en classe, quels sont donc les processus spcifiques qui mnent les dcrocheurs hors de lcole? Ou, exprim autrement, comment se prsente la carte causale du dcrocheur ? Comment se construit la combinaison des fameuses raisons du dcrochage scolaire (origine socioprofessionnelle, appartenance ethnique, parcours scolaire antrieur, ) pour aboutir un dcrochage manifeste et avr ? Aborder le problme de cette faon conduit sintresser, non seulement aux dcrocheurs et donc ce qui se passe la marge de lcole, mais aussi et surtout ce qui se passe au cur mme des lieux de scolarisation. Cette double exigence intellectuelle conduit naturellement sintresser conjointement ce qui se passe en amont et en aval des problmatiques scolaires. En amont, lhypothse principale pour tenter dclairer le dcrochage cible le mode de fonctionnement mme de linstitution scolaire. Une institution dcale face lvolution fulgurante de la socit. Une institution paradoxale qui continue de traiter des lves, dsormais dots de multiples caractristiques de lge adulte, comme de simples lves. En nat un profond sentiment dinfantilisation qui touche de nombreux jeunes, mme parmi ceux qui ne manifestent pas de difficult particulire dans leur cursus. En nat un sentiment violent dtre injustement considr en de de son statut de citoyen
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quoi tout mdias, publicit, mode, usages familiaux, pousse les jeunes. Dautres lments compltent cette premire hypothse : rythmes dapprentissage non diffrencis, pression des chances, stratgies de slection et relgation des plus faibles dans les filires les moins valorisantes, manque de place pour laffectif et lexpression, pratiques pdagogiques dsutes sont, parmi dautres, quelques facteurs qui forment frquemment le dpart de ce continuum du dcrocheur que nous voquions plus haut. Ainsi, si l'on veut tenter de matriser le phnomne du dcrochage, c'est au sens mme des apprentissages que l'on peut faire l'cole qu'il faut s'attaquer en priorit : peut-on imaginer que l'cole n'ait pas se questionner sur son utilit alors que les rcents dveloppements de l'informatique rendent disponibles des banques de donnes dans lesquelles se retrouvent, grosso modo, l'ensemble des contenus scolaires ? L'cole est-elle vraiment toujours capable de provoquer massivement l'adhsion des jeunes pour un processus d'apprentissage long et difficile, dans un monde o plus rien ne se diffre, o l'instantan remplace le rflchi, o l'immdiatet et l'urgence ont depuis longtemps pris la place du dveloppement et de la construction patiente ? Outre ces questions fondamentales, il faut aussi assurer l'ouverture de l'cole vers le monde . On le sait, les difficults qui assaillent l'cole ne lui sont pas directement destines: dernire obligation tangible laquelle sont contraints les adolescent(e)s, elle reprsente aujourd'hui le dernier thtre, la dernire scne o peut se jouer le travail d'adolescence. En ce sens, l'cole doit tre soutenue par l'ensemble des forces ducatives: aide la jeunesse, organisations de jeunesse, associations culturelles et d'ducation permanente. C'est l'cole cependant que revient la responsabilit d'organiser les collaborations qu'elle souhaite entreprendre tant en amont qu'en aval des problmatiques qu'elle rencontre. Dans le cadre d'un plan annuel visant amoindrir le poids des exclusions, de la violence et du dcrochage, l'cole pourrait ainsi dterminer ce qu'elle attend et souhaite des diffrents partenaires potentiels : ceux-ci auraient ainsi le loisir de se positionner par rapport ces

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demandes, d'laborer des rponses concrtes en ayant le sentiment d'apporter une valeur ajoute et non pas celui, souvent dnonc, d'tre seulement exploit par les coles. En aval, la question principale se centre immanquablement sur le r-accrochage linstitution scolaire. Lcueil ici consiste chercher simplifier outrance : souvent, face des lves qui dcrochent, la tentation sera grande de considrer que le jeune nest pas la hauteur des exigences de la filire dont il dcroche et quil faut donc lorienter vers une option plus faible . Ici aussi, une collaboration choisie et rflchie pourrait permettre d'viter cet cueil. Aucune cole ne ressemble une autre et l'environnement dans lequel elles voluent est galement diffrent : l o certaines coles disposeront d'une palette d'offres importantes, d'autres seront plus isoles et devront composer avec des collaborations rduites. Un plan annuel par cole, rpertoriant et associant l'ensemble des ressources possibles, gagnerait galement tre systmatis. Outre qu'il existe des murs entiers d'incomprhension et de ddain mutuels entre les acteurs de l'cole et ceux de la sphre ducative extrieure, le manque de lisibilit des dispositifs susceptibles de soutenir l'cole est flagrant : la cration en un laps de temps trs court de multiples initiatives ne permet pas, objectivement, qui que ce soit de dterminer avec prcision qui fait quoi et quand. Aux yeux des responsables scolaires, la crdibilit des acteurs extrieurs en est ainsi fortement affecte. Ainsi le recours la police devient une hypothse raisonnable dans le sens o elle est pratique et rassurante, ...

SOS Jeunes 27, rue Mercelis-1050 Bruxelles Tl. : 02/512.90.38 www.sosjeunes.be

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Les rponses institutionnelles au dcrochage scolaire

La politique d'accrochage scolaire de la Communaut franaise


Marie Arena

Le dcrochage scolaire, voil un mal qui touche un nombre non ngligeable dlves frquentant les coles en Communaut franaise. Qui sont-ils et combien sont-ils ? La rponse nest pas simple formuler car un lve peut tre en dcrochage et ne poser aucun problme dans son cole ni ses condisciples : il passe tout simplement inaperu. Par contre, si un lve sabsente des cours, consomme de manire excessive de lalcool ou des substances illicites, sil devient agressif ou commet des dlits lintrieur ou lextrieur de lcole, alors il peut apparatre dans les statistiques. Quelles sont les raisons du dcrochage scolaire ? Pour certains lves, il sagit parfois de comptences de base non acquises, pour dautres, il peut sagir dun problme de choix dorientation, dcole ou dtudes. Ces lves sont alors victimes de relgations de plus en plus marques au cours du temps. Parfois aussi, ce sont des raisons externes lcole qui jouent sur le dcrochage scolaire : instabilit du milieu familial, tant sur le plan affectif que sur le plan conomique, mauvaises frquentations, Cette dernire catgorie dlves reprsente un nombre estim entre deux mille et trois mille lves, tous rseaux confondus.

Ministre-Prsidente de la Communaut franaise. 37

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Depuis le dbut de la lgislature, la prvention et la lutte contre le dcrochage scolaire et les violences constituent une des priorits du Gouvernement. Il existe bien entendu plusieurs moyens prventifs au dcrochage scolaire. Parmi ceux-ci, les constatations reprises dans le Contrat pour lcole : Un nombre trop important dlves ne matrise pas suffisamment les apprentissages de bases. Suite cette situation, le taux de redoublement est lev et le nombre de diplms du secondaire est trop faible. La sgrgation entre bons et mauvais lves, la constitution de classes et dcoles ghettos. De trop nombreux lves frquentent des coles et des filires quils nont pas choisies. Cest, notamment, pour lutter contre ces constats que le Contrat pour lcole a t mis en place. Cest donc dans une continuit logique que le projet de dcret renforant le dispositif des services daccrochage scolaire et portant diverses mesures en matire de rgles de vie collective au sein des tablissements scolaires a t adopt par le Parlement de la Communaut franaise en date du 15 dcembre 2006. Il constitue une rponse lappel lanc la fois par les acteurs du monde scolaire, de lAide la Jeunesse, mais aussi des jeunes la recherche dune intgration dans notre socit. Jinsiste galement sur le fait que les dispositions principales de ce dcret ont largement t inspires des expriences de terrain. Ces services constituent une rponse aux problmes rencontrs par certains lves en cours de scolarit qui trouvent, dans de nombreux cas, leur origine dans des situations vcues par ceux-ci hors les murs de linstitution scolaire. Ces situations relvent souvent de plusieurs domaines cumuls : conflits familiaux, sant, prcarit financire, fragilit psychologique, assutudes,

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Ds lors, il tait essentiel dapporter une rponse pluridisciplinaire et systmique ces situations pour lesquelles lcole nest pas toujours en mesure dapporter une solution adapte. Cette mthode, qui met laccent sur la socialisation et sur la rescolarisation du mineur, a permis de rinsrer dans une structure scolaire ou de formation en moyenne 80% des jeunes qui sont passs par ces structures au cours de lexprience pilote. Ces structures peuvent accueillir trois types d'lves : les "articles 30", qui sont exclus dfinitivement des tablissements scolaires ; les "articles 31", qui connaissent une priode de crise et sont alors dtachs temporairement de l'cole, et les "articles 31 bis", soit les lves en dcrochage lourd . Vu la qualit du travail ralis dans lensemble par les diffrentes expriences-pilotes existant dans plusieurs provinces, le Gouvernement a estim quil fallait les augmenter et les prenniser. Huit douze services sont agrs et subsidis : trois Bruxelles, trois dans le Hainaut, trois Lige et un dans autres provinces. Cest une rponse pluridisciplinaire au dcrochage scolaire qui est confie du personnel spcialis. Elle devra comprendre une aide sociale, ducative et pdagogique. Ainsi, le mineur devra pouvoir recadrer sa situation et construire des comportements sociaux attendus dans le systme scolaire en particulier et, plus gnralement, dans une perspective dinsertion sociale et de citoyennet. La reconstruction sociale et scolaire des mineurs concerns passera notamment par deux valeurs essentielles : la reconnaissance et le respect quils ont deux-mmes, mais aussi que les autres leur tmoignent. Pour rencontrer cet aspect des choses, le projet de dcret prvoit notamment les modalits daccueil, daccompagnement et de retour dans une institution scolaire. Les partenariats entre Aide la jeunesse et coles mais aussi tous les partenaires du maillage social devraient tre intensifis tout comme dans les Provinces ou la Rgion de Bruxelles-Capitale avec son Dispositif dAccrochage scolaire.

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On peut souligner la mise en application progressive dun processus original de maillage social construit au dpart dune collaboration Aide la Jeunesse, CPAS, CPMS et enseignement ce qui a permis damplifier les actions en optimisant les moyens existants. Un mode opratoire original peut alors tre dvelopp regroupant les forces vives de ces diffrents secteurs. Le dcret prvoit galement dautres mesures relatives la lutte contre le dcrochage scolaire notamment lobligation pour les chefs dtablissement de prvenir ds le premier jour dabsence non justifie le Service de lAide la Jeunesse pour autant que llve soit en difficult ou que sa sant ou sa scurit soit en danger. Il en va de mme pour celui dont les conditions dducation sont compromises par son comportement, celui de sa famille ou de ses familiers. Cette disposition permettra dagir plus rapidement en vue daider llve qui rencontre des difficults et qui risque de basculer 7 dans le dcrochage ou la dlinquance . Une autre mesure visera harmoniser la dtermination de la notion de demi-journe dabsence en imposant tous les tablissements scolaires le fait quune heure dabsence non justifie quivaudra une demi-journe (avant, les coles avaient le choix de la dfinition dune demi-journe dabsence variant de une trois heures de cours). Enfin, des dispositions prcisant les modalits de collaboration entre lcole, les Centres psycho-mdico-sociaux et lAide la Jeunesse notamment dans le cadre du dcrochage et de lexclusion sont prvues afin daugmenter les partenariats entre les tablissements scolaires et le maillage social (suppression de lavis rendu par les CPMS lors de la procdure dexclusion). En matire de lutte contre la violence, le dcret prvoit galement lintroduction obligatoire dans le rglement dordre intrieur de tous les tablissements scolaires de la dfinition des sanctions et des mesures prendre suite un certain nombre de faits graves : racket, port darmes, violence physique,
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Auparavant, signalement automatique lAide la jeunesse des lves ayant atteint 20 demi-jours dabsences non justifies. 40

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Afin de concrtiser toutes ces mesures, chaque Service d'Accrochage scolaire financ parts gales entre lEnseignement et lAide la jeunesse bnficiera de cent mille euros et de quarante-six emplois APE, demplois ACS et de moyens de fonctionnement supplmentaires. Ce projet de dcret constitue une rponse intgre, globale et cohrente la problmatique de laccrochage et de la violence scolaire.

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L'action de la Rgion bruxelloise pour lutter contre le dcrochage


Charles Picqu

Le dcrochage scolaire est une problmatique dont la Rgion bruxelloise, tout comme les autres niveaux de pouvoir du pays, se proccupe depuis plusieurs annes dj. Les coles de notre Rgion, de mme que celles de toutes les grandes villes, sont sans doute celles o se prsentent les plus grandes difficults. On parle souvent aujourd'hui du dcrochage scolaire comme d'un vritable phnomne de socit. Nous devons donc comprendre ce phnomne, identifier les facteurs qui mnent un jeune abandonner l'cole comme la dmotivation, l'absence d'estime de soi, les difficults personnelles, l'usage de drogues et bien d'autres choses encore. Notre approche doit plus que jamais tre aussi prventive, puisqu'on constate que les problmes de dcrochage scolaire surviennent aujourd'hui parfois ds les primaires. Mais elle doit aussi tre positive : nous devons recrer de l'attractivit dans nos coles pour y garder nos jeunes. On le sent d'ailleurs dans les termes : on utilise plus volontiers la notion d' accrochage scolaire que celle de lutte contre le dcrochage scolaire .

Ministre-Prsident de la Rgion Bruxelles-Capitale. 43

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Le Dispositif dAccrochage Scolaire (DAS) bruxellois

Le plan d'actions du DAS bruxellois (Dispositif d'accrochage scolaire) vous a t prsent. Je ne vais donc pas y revenir trop longuement. Je voudrais nanmoins souligner que, dans le cadre de ce projet DAS, nous prenons rellement en considration les coles qui ont des difficults, quel que soit le rseau auquel ces coles appartiennent et en faisant fi des questions d'appartenance linguistique. Je voulais galement souligner que le budget rgional destin aux subventions aux communes en matire d'accrochage scolaire est pass de un million trois cent sept mille euros en 2006 un million sept cent trente quatre mille euros en 2007. Le Gouvernement bruxellois entend donc poursuivre et renforcer les actions en la matire. Les objectifs du DAS ne se limitent plus, comme initialement, lutter contre les phnomnes de violence urbaine et le brossage des lves. Aujourd'hui, un vritable travail de prvention est men, ds l'enseignement primaire. La prvention s'accompagne, dans l'enseignement secondaire, d'un travail de remdiation et de lutte contre la violence. Le DAS a permis aux diffrents oprateurs de terrain de se rencontrer, mais galement d'entamer une rflexion et d'changer leurs informations sur les projets mis en place. La dynamique initie est trs productive dans certaines communes ; dans dautres, elle demande encore tre renforce, notamment par une coordination accrue. Dans tous les cas, les diffrents acteurs ont rellement pris confiance dans lorganisation de ces projets et il faut s'en fliciter. Aujourd'hui, les collaborations et interventions du D.A.S. R.B.C. sont de plus en plus sollicites pour sa capacit orienter les demandes, susciter des contacts, fournir des documents, provoquer des rflexions sur lobjet de ses missions, participer activement des changes mme internationaux. Cette anne nous avons pour objectif de revoir la procdure de slection des projets pour la rendre plus accessible et plus transparente mais galement de renforcer la coordination des projets.
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Pour plus d'informations sur le DAS, voir la contribution de Pascale Labiau, page 51 du prsent Cahier. 44

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Les contrats de prvention


Depuis quinze ans, la Rgion bruxelloise soutient aussi financirement les dix neuf communes par le biais des contrats de prvention. Ces subsides sont octroys sur base de six thmatiques prioritaires, dont la mdiation scolaire et laccrochage scolaire. La Rgion reste attentive ce que tous les projets dvelopps par les communes en matire dencadrement des jeunes tiennent compte de la dimension scolaire, par-del lanimation socio-sportive. Ainsi, dans plusieurs communes, des coles de devoirs ont t cres au sein du service de Prvention. Les ducateurs de rue et les travailleurs sociaux font de l'engagement scolaire des jeunes une condition ncessaire la participation aux activits organises par les animateurs. Ds la gense des contrats de scurit, la Rgion a demand aux communes bnficiaires daffecter un mdiateur social la prise en charge de la lutte contre le dcrochage scolaire de manire exclusive. D'autres acteurs engags dans les contrats de scurit, comme les ducateurs, les assistants de concertation, staient galement dj engags dans la voie de la prvention des difficults scolaires. Aujourd'hui, la Rgion encourage les communes qui mettent en place des partenariats entre les diffrents acteurs de terrain afin de rationaliser et coordonner de manire efficace les projets et actions mens sur le territoire communal. Par exemple, la commune dAnderlecht sest associe lasbl FEFA pour intgrer les jeunes du quartier de Cureghem par la pratique du sport et les valeurs de respect et de partage quil vhicule. Cette pratique est associe un projet de soutien scolaire des jeunes et de soutien psycho-social de leur famille. Lasbl propose ainsi aux jeunes en difficults scolaires la possibilit de participer trois fois par semaine une cole de devoirs. Woluwe-Saint-Lambert, grce aux subsides octroys par la Rgion, une cole de devoirs accueille des jeunes en dcrochage scolaire ou ayant de fortes difficults suivre les cours. En luttant contre le dcrochage scolaire, lcole de devoirs lutte galement contre la marginalisation sociale et culturelle.
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Les subsides accords dans le cadre de la prvention permettent galement la prsence de mdiateurs scolaires engags temps plein dans la lutte contre le dcrochage scolaire. Actuellement, la majorit des communes bruxelloises compte un mdiateur scolaire au sein de son quipe de prvention. Ceux-ci collaborent avec les coles et toutes les instances scolaires et sensibilisent les lves et leurs parents aux obligations lgales en matire de suivi scolaire. Les actions de la mdiation scolaire au cours de ces dernires annes ont volu selon deux grands axes : la prvention de labsentisme ; "laccrochage scolaire", cest--dire la remotivation et la prise en charge des lacunes dans certaines matires scolaires. La combinaison de ces deux axes est indispensable pour obtenir un changement significatif et une volution favorable des problmes rencontrs par les jeunes. Les objectifs globaux de la mdiation scolaire rgionale sont dencourager les enfants et les jeunes dans leur scolarit tout en les aidant se construire un projet de vie ; de soutenir les parents et de les sensibiliser aux problmatiques scolaires rencontres par leurs enfants ; et enfin, de favoriser les relations entre les familles et linstitution scolaire. La finalit de ces diffrents objectifs est de promouvoir lmancipation sociale et lgalit des chances.

Le Plan scurit 2007


Dans le cadre de son Plan de scurit 2007 , le Gouvernement attache beaucoup dimportance la scurit aux abords des coles. C'est pourquoi nous avons dcid de renforcer, partir de 2007, la prsence d'agents de prvention sur le trajet cole domicile. En effet, nous savons que ce trajet offre un terrain privilgi aux actes de dlinquance, de vol et/ou de racket. Des agents de prvention assureront dsormais une prsence le long des trajets frquemment emprunts par les lves, notamment pour se rendre au mtro ou au bus. Nous refusons en effet que
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l'inscurit sur le chemin de l'cole puisse constituer un facteur de risque de dcrochage scolaire supplmentaire. Ensuite, nous crerons, dans chacune des dix neuf communes, une cellule de veille, comptente pour toutes les coles, primaires et secondaires, tous rseaux confondus, francophones et nerlandophones, et qui se trouvent sur le territoire communal. Nous avons en effet estim que, vu l'intrt grandissant pour l'accrochage scolaire, et vu le nombre d'acteurs impliqus dans le cadre de cette politique, un effort accru de coordination et de rflexion tait devenu ncessaire au niveau local. Concrtement, chaque commune disposera dune cellule de veille compose d'une trois personnes (assistant social ou psychologue) selon le nombre d'lves et les besoins de la communaut scolaire. Ce dispositif viendra bien sr en complment des dispositifs locaux existants. Il est primordial que cette cellule travaille en partenariat troit avec les acteurs actifs en matire de scolarit : coles, DAS, maisons de quartier, services de mdiation scolaire, point contact de la police, etc. La cellule de veille devra avoir une vue globale de tous les dispositifs existants sur la commune et du travail de chacun. Elle devra coordonner les projets et actions pouvant tre mens sur le territoire communal, fixer des objectifs clairs, remotiver sans cesse les diffrents partenaires, se tenir au courant de ce qui se fait en termes de prvention, de remdiation au sein des associations, des coles, ..., se trouvant sur le territoire de la commune de faon pouvoir transmettre toutes les informations utiles. Par ailleurs, il parat essentiel que le responsable de cette cellule puisse assumer un rle de coaching individuel par rapport aux jeunes, mais aussi de leurs familles. Dans la plupart des cas, le jeune en dcrochage n'entrevoit plus de solution et ses parents non plus. L'intervention d'un tiers est parfois indispensable pour rorienter un jeune. Il manque rellement de personnes ressources qui peuvent accompagner les jeunes dans leurs dmarches quelles soient administratives, de recherche pour un autre tablissement scolaire, de choix des tudes, etc.

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Comme vous pouvez le constater, il existe de nombreuses initiatives qui visent prvenir ou lutter contre le dcrochage scolaire et qui traversent les diffrentes comptences rgionales et communautaires. Je conclurais en disant que ce phnomne est un peu l'image des clbres crises d'adolescence : complexe et multidimensionnel. Il est, ds lors, indispensable de rassembler et de sensibiliser tous les acteurs de terrain autour de cette problmatique : les services d'accrochage scolaire de la Communaut franaise, le dispositif d'accrochage scolaire de la Rgion bruxelloise, le plan de scurit et les contrats de prvention, mais galement les services d'aide la jeunesse au sens large, les coles de devoirs, les clubs sportifs, les enseignants, les services de police, les parquets.

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Tmoignages : Regards et expriences d'acteurs de terrain

Le dispositif d'accrochage scolaire de la Rgion bruxelloise


Pascale Labiau

La ralit du dcrochage scolaire remonte au dbut de lhistoire des coles, mais ce concept ne fit son apparition qu la fin des annes 70. En ce qui nous concerne ce sujet se trouve au cur des proccupations ducatives depuis les annes 90, suite aux meutes Saint-Gilles et Forest. Le dcrochage scolaire est une ralit quon ne peut nier, ni dissimuler. Les consquences sont graves et ce tant dans la vie des jeunes que sur le plan social et conomique. Nattendez pas de moi, que je vous donne une dfinition acadmique et fige sur le dcrochage scolaire. Pour ma part, je prfre partir de la ralit du terrain et ds lors minterroger sur lorigine de la prsence des jeunes en rue, mme sil y en a qui ont des difficults se lever le matin. La question qui se pose ds lors est : pourquoi se trouvent-ils en rue plutt qu lcole ? Cest en partant de ce constat que la Rgion de Bruxelles-Capitale a mis en place un Dispositif daccrochage scolaire pour maintenir ou faire revenir les jeunes lcole. On sait que les premires et deuximes secondaires nont normalement pas la possibilit de quitter ltablissement scolaire entre lheure du midi. Pourtant, daprs le constat des zones de police Bruxelles, le plus gros problme se pose pour les jeunes de

Coordinatrice du DAS (Dispositif d'accrochage scolaire). 51

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deuxime et troisime secondaires. Mme si un dcrochage scolaire se constate parfois en fin du cycle primaire. Lessentiel de la problmatique des jeunes dans la rue, doit tre rsolu par une approche globale, intgre, dont le volet rpressif, reconnu comme ncessaire, vient en appui dune philosophie positive et prventive. On sait, par ailleurs, que les Bourgmestres sont chargs de veiller lapplication de la lgislation en matire dobligation scolaire. Cest sur base de ce double constat que la Rgion de Bruxelles-Capitale a jug ncessaire dapporter son soutien et de coordonner les actions menes dans lensemble des dix-neuf communes. Lobjectif est de soutenir les efforts des acteurs de terrain afin damliorer, en concertation avec eux, la scurit dans la Rgion dans une optique dactions intgres. Afin d'viter de devoir crer une nouvelle structure au niveau de la Rgion bruxelloise et tenant compte du fait que le Dispositif fonctionne au niveau communal, il a t convenu de le localiser dans une commune pour garder la philosophie dapproche de terrain, son hbergement pouvant se faire en dehors de ladministration rgionale. Sur base de ces considrations, le Gouvernement de la Rgion de Bruxelles-Capitale a dcid en mars 2000 de mettre sur pied une cellule DAS au niveau de la rgion. linverse de ce qui se passait au niveau fdral, le DAS bruxellois fonctionne au bnfice de toutes les communes qui composent la rgion. Je reprends ici les axes du plan daction du DAS bruxellois : Le dispositif est charg de sensibiliser les diverses autorits, institutions et associations pouvant contribuer la lutte contre labsentisme scolaire, et de soutenir, coordonner et accompagner les diffrentes actions en la matire. Ayant identifi les partenaires institutionnels et associatifs concerns par la lutte contre le dcrochage scolaire sur les dixneuf communes de la Rgion bruxelloise, le DAS organise des rencontres avec tous ces partenaires afin de les
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sensibiliser la problmatique et dvaluer les missions et axes de travail de chacun en vue de prciser leurs priorits en la matire. Dans ce cadre, des rencontres avec les Bourgmestres et les chevins de lenseignement des communes et directions des tablissements scolaires sont galement organises. Il est charg de dvelopper des actions comme assurer linterface entre les actions gouvernementales et les acteurs de terrain, de soutenir ou initier les concertations communales relatives la problmatique de labsentisme scolaire dans toutes ses dimensions et den assurer lanimation. La mise en place de toute forme de concertation et de synergie entre les diffrents mdiateurs scolaires bruxellois concerns par cette problmatique. La poursuite de la collaboration avec le Parquet de Bruxelles section famille. Une collaboration axe sur la prvention du dcrochage scolaire existe entre la section famille et la coordination du DAS. De part et dautre, le souhait de poursuivre ce travail dans la mme optique est rel.

Nous avons affaire diffrents types dabsentisme, comme les jeunes qui, soumis lobligation scolaire, ne sont inscrits dans aucune cole, ou des jeunes qui, bien que rgulirement inscrits dans une cole, frquentent irrgulirement les cours. Mais il ne faut pas oublier les jeunes qui font preuve de prsentisme c'est--dire qui se prsentent lcole mais sans projet scolaire particulier, motivs par la logique de soumission lobligation scolaire ou par une logique de retarder leur entre dans la vie active. Plusieurs facteurs dordre personnel peuvent amener un jeune dcrocher. La dmotivation est probablement un facteur dterminant dans la dcision du jeune dabandonner ses tudes. En effet, ltudiant dmotiv faisant face plusieurs checs scolaires, en vient percevoir le march du travail comme la solution ses difficults. Dautres facteurs personnels peuvent aussi expliquer le dcrochage scolaire. Par exemple, la faible estime de soi, les difficults

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interpersonnelles, le besoin de libert, daventure et de changement de mme que labus de drogues et dalcool peuvent tous tre des motifs de labandon des tudes. Chez les filles, il arrive que la grossesse soit la cause du dcrochage. Il ny a pas lieu de chercher les coupables mais de questionner plutt le phnomne du dcrochage comme un phnomne de socit. Les dcrocheurs ne sont pas des paresseux. Il faut se questionner sur le systme scolaire actuel qui ne rpond peut-tre pas aux besoins des jeunes. Mme sil ne faut surtout pas faire lamalgame systmatique entre brosseur et dlinquant, il est incontestable que les jeunes en rue drangent, font peur, inquitent. Les projets daccrochage scolaire trouvent tout leur sens dans le processus de la lutte contre le sentiment dinscurit. Les absences scolaires peuvent avoir de graves consquences sur les capacits dapprentissage et sur le dveloppement social du jeune. En effet, la scolarisation est la premire exprience de socialisation laquelle est confront lenfant. Les faits dabsentisme sont bien souvent perus comme des tapes annonciatrices dautres exclusions : sociale, professionnelle, Un projet daccrochage scolaire ne peut pas tre labor de manire thorique et standardise, il doit prendre en compte les spcificits des coles vises, le milieu dans lequel lenfant volue, les suggestions et souhaits de chaque acteur de lducation de lenfant. La philosophie gnrale est dassocier les dix neuf communes de la rgion un accrochage scolaire plus attrayant davantage qu une lutte contre le dcrochage scolaire. Les situations de dcrochage lourd et dchecs rpts ne surgissent pas ou rarement de but en blanc. Elles sont laboutissement malheureux de longs processus scolaires ou familiaux dont les origines remontent la plupart du temps aux premiers pas dans la scolarit obligatoire. Sattaquer la problmatique quand les jeunes sont dj en situation dexclusion ne suffit donc pas. On prconise ds lors des actions prcoces.

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Les actions entreprises par le DAS font lobjet dvaluations systmatiques. Il ressort de ces valuations que, par rapport aux objectifs annoncs : Les ateliers de remdiation dans le secondaire augmentent le taux de russite scolaire et diminuent fortement labsentisme. Les projets en langue de lenseignement viennent complter utilement les cours scolaires insuffisants. La qualit relationnelle et de confiance entre les enseignants et enseigns est nettement amliore. Les actions du DAS promeuvent linsertion de lcole dans le quartier en amliorant la scurit ambiante. La communication non violente permet de rduire les tensions et conflits prsents au sein de ltablissement scolaire. Lcole est perue diffremment par les enseigns.

Ces projets aident les enseignants en dynamisant lquipe ducative et en assurant une mission de coaching.

Depuis six ans que ce dispositif existe, une meilleure apprhension des projets est constater au niveau des directions dcoles. Le projet participe louverture de lcole vers lextrieur. Lcole accepte de partager le projet ducatif avec dautres intervenants en confiance puisquelle reste promoteur du projet, et elle lenrichit de la comptence des autres. Le DAS est complmentaire et permet de par sa flexibilit de rpondre aux besoins des directions dcoles. Le dispositif a gnr des liens ou une certaine synergie avec les autorits communales et a permis des coordinations locales par rapport cette problmatique. Par rapport au fait de viser assurer tous les lves des chances gales dmancipation sociale, les projets du DAS sont gratuits pour ces lves, ils demandent une mthodologie en fonction du projet pdagogique de lcole ou de projet de lquipe ducative que ce soient les enseignants ou les lves eux-mmes.

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Le Dispositif reste trs attentif au fait que ses actions sont complmentaires ce qui se fait dj sur le terrain et ne remplace nullement ce que les communauts mettent en place. En conclusion, le DAS cre une dynamique autour de lcole. Et, in fine, cest toujours lcole qui reste promoteur du projet, le fruit de son travail dpend de linitiative du terrain. Si, initialement, les objectifs du DAS visaient principalement lutter contre les phnomnes de violence urbaine et le brossage des lves, ils ont volu avec le temps. Ils se concentrent maintenant sur deux grands axes : prvention dans l'enseignement primaire, prvention et remdiation dans l'enseignement secondaire ainsi que dans la lutte contre la violence. Une drive est apparue dans le fait quon a dcel que le dcrochage intellectuel menait un dcrochage scolaire et il est plus difficile dy remdier pour le DAS dans la mesure o il faudrait intervenir dans les temps scolaires, qui relvent de la comptence de lenseignement. Pour cette anne, deux cent cinquante six projets ont t accepts pour un montant dun million trois cent septante mille euros. Alors que nous avons dmarr en 2000 avec quarante quatre projets pour un montant de sept cent mille Francs belges FB ( soit dix sept mille trois cent cinquante euros). Ceci montre le chemin parcouru. Aujourdhui treize mille jeunes sont concerns par le dispositif.

DAS-RBC
Espace Senghor Avenue de Maelbeek, 18 - 1040 Bruxelles Tlphone : 02/230.99.62 http://www.das-rbc.irisnet.be

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L'intervention policire en matire de dcrochage scolaire : l'exprience de la Zone de Police Bruxelles-Capitale-Ixelles


Yves Van de Vloet

Nous avons dj pu mesurer lampleur du phnomne en Communaut franaise et dgager les consquences du dcrochage scolaire pour les jeunes et leur famille. Nous avons pris conscience que la lutte contre le dcrochage scolaire renvoie au combat pour laccrochage scolaire et que les rponses sont diverses et pas ncessairement contradictoires. En effet, la diversit des intervenants prouve bien quune seule approche de la question, fut-elle prventive, socioducative ou rpressive ne suffit pas. Lcole ne doit pas tre seule pour relever le dfi du dcrochage scolaire et des diverses formes de dysfonctionnement en partie lies au dcrochage, je pense labsentisme, la violence intra et priscolaire, la spirale de lexclusion. Pour ma part, jai t amen, dans un autre cadre institutionnel, alors que jexerais des fonctions auprs du Ministre-Prsident Charles Picqu, en 1992, aborder cette problmatique. Certes, nous navions pas t bousculs par des violences telles que celles qui ont contribu ces derniers mois des plans gouvernementaux tous les chelons de pouvoir, mais nous tions interpells par les chiffres

Directeur de la Prvention de la Zone de police Bruxelles-Capitale -Ixelles. 57

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du dcrochage scolaire. Dj, pour lanne scolaire 1994-1995, le Parquet enregistrait neuf cent soixante cinq dossiers, mille deux cent treize pour lanne scolaire 1995-1996 et mille cinq cent quinze dossiers pour lanne 1996-1997. Un pour cent des lves frquentant les coles primaires et secondaires de Bruxelles tait concern par louverture dun dossier au Parquet sur une population en 1995 de cent trente cinq mille lves pour les coles francophones de la Rgion. Sept pour cent des dossiers ouverts pour dcrochage renvoyaient des faits connexes de dlinquance. Cest bien dans ce contexte que fut cr sur une base interdpartementale et interministrielle, le Dispositif dAccrochage scolaire (DAS). Le phnomne est loin dtre nouveau mais sans doute la prise de conscience est dautant plus forte que si nous sommes, milieux ducatifs, sociaux ou policiers, interpells par des piphnomnes tels certaines agressions portes par de jeunes en dshrence. Nous sommes particulirement inquiets de constater que le dcrochage scolaire revoit la difficile question de linsertion socio-professionnelle de jeunes dont les profils particulirement fragiliss ne permettront pas dacqurir un mtier dans une Rgion bilingue o lemploi reste qualifi et o subsistent malheureusement encore des discriminations lies lorigine ethnique, Des tudes locales de la situation du chmage bruxellois ont mis en vidence que certains quartiers connaissent des poches de chmage suprieures soixante pour cent qui touche principalement des jeunes de dix huit vingt cinq ans. Comment, dans ces conditions, btir les fondements de la cohabitation et de la cohsion sociale ? Bien videmment, la Rgion de Bruxelles-Capitale a men dimportants efforts depuis une quinzaine dannes en partenariat avec les communes et le fdral. Aussi, je reviens sur la tentative de rponse de la police de Bruxelles-Capitale-Ixelles et je rappelle que la police est, en rgion bruxelloise, divise en six zones, dont celle de Bruxelles-Capitale-Ixelles qui concerne deux cent dix mille habitants, mais aussi les navetteurs et les touristes. La police doit ainsi assurer de nombreuses missions
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lies au statut de Bruxelles en tant que Capitale du pays et de lEurope. Ces tches de police administrative et judiciaire sont ralises avec un effectif de deux mille septante deux policiers auxquels il faut ajouter trois cent cinquante quatre civils. Les policiers assurent aussi la tche essentielle de police de proximit au travers un rseau de dix huit commissariats de police organiss pour couvrir les quartiers dIxelles et de Bruxelles. Aussi, je vais tenter de vous prsenter la stratgie mene lchelon de la Zone tout en vous prcisant quil revient tous les services de police du pays de faire respecter lapplication des lois, des dcrets et de la rglementation dans des domaines extrmement varis, qui vont de lordre public la protection de lenvironnement en passant par la scurit routire et les crimes et les dlits graves. Il nous revient de faire respecter la loi du 29 juin 1983 relative lobligation scolaire qui prcise que le mineur est soumis lobligation scolaire entre six et dix huit ans, soit douze ans de prsence lcole et quil revient aux parents ou celles et ceux qui sont investis de la garde en droit ou en fait de veiller ce que les enfants soient inscrits et suivent la scolarit prvue. Loi du 29 juin 1989 sur lobligation scolaire Article 1er. - 1er. Le mineur est soumis l'obligation scolaire pendant une priode de douze annes commenant avec l'anne scolaire qui prend cours dans l'anne o il atteint l'ge de six ans et se terminant la fin de l'anne scolaire, dans l'anne au cours de laquelle il atteint l'ge de dix-huit ans. Le Tribunal de police connat, sur rquisition du Ministre public, les infractions aux obligations imposes par larticle 1, 2 et 3 de la loi, commises par des personnes investies de lautorit parentale ou qui assument la garde du mineur. Les infractions sont punissables damendes et, en cas de rcidive, les amendes peuvent tres doubles ou une peine demprisonnement allant dun jour un mois peut tre inflige. Voil donc clairement rappel le cadre juridique de lobligation scolaire.
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On entend ds lors par dcrochage scolaire la situation dun lve soumis lobligation scolaire : qui nest inscrit dans aucun tablissement et qui nest pas instruit domicile ; inscrit dans un tablissement, mais qui sen est absent frquemment et qui compte plus de 20 demi-jours dabsence. Le dcrochage est donc bien une consquence de laggravation dune situation dabsentisme scolaire qui peut saccentuer et amener certains jeunes commettre des actes dlinquants, tels que le racket, des larcins, mais aussi parfois des voies de faits menes en bande. Soyons clair : la police a toujours men des oprations visant contrler ponctuellement si les jeunes en ge scolaire et en priode scolaire pouvaient valablement justifier de leur absence lcole. Ce travail est men quotidiennement par des patrouilles lchelon des divisions de police (quartiers) et ponctuellement par des oprations de plus grande envergure sous la responsabilit de la cellule absentisme scolaire du service famille/jeunesse de la zone, certaines oprations concernent en mme temps toutes les zones bruxelloises et dautres services de police. La question des lves absentistes au sein de la zone de police de Bruxelles-Capitale- qui nintgre pas les donnes des autres zones de police bruxelloise ou dautres services de police- laisse apparatre quatre vingt sept procs-verbaux (PV) pour lanne scolaire 2004-2005 et deux septante cinq PV, soit prs du triple pour lanne 2005-2006, deux cent cinquante deux lves absentistes ont t concerns. Ces chiffres sont examiner avec prudence et rserve. Dabord, ils illustrent pour partie laction des services de police. Ensuite, toutes les coles ne signalent pas les faits dabsentisme critique ou mettent plus de temps procder au signalement dune situation. Soyons ralistes, le signalement de llve absentiste est prvu par la loi, les contrles quotidiens et ponctuels peuvent mettre en vidence le problme, mais, bien videmment, la rponse policire a ses limites et nambitionne pas de donner des alternatives des
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questions aussi complexes que la formation des enseignants, le taux dencadrement, le dfi de la scolarisation en milieu urbain dans des communes fragilises et elles-mmes confrontes des difficults de financement des politiques de prvention et dducation. Au sein de la police de Bruxelles-Capitale-Ixelles sest ralis un projet novateur qui touche les trois phnomnes prioritaires lis lcole : la lutte contre la violence en milieu scolaire, labsentisme et le dcrochage scolaire. Lexprience acquise par la police de Bruxelles-Capitale-Ixelles , mais aussi les changes que nous avons eus avec nos collgues europens et qubcois nous amnent considrer que nous ne pouvons agir valablement seuls. Cest la raison pour laquelle nous avons dvelopp des contacts avec des structures telles que les Contrats de Scurit et de Prvention des deux entits administratives. Pour la ville de Bruxelles, lasbl BRAVVO dveloppe des projets tels que la mdiation scolaire, qui agit avec les parents et les intervenants sociaux. Nos contacts avec les familles sont importants. Nous devons insister sur la meilleure association possible des parents au cursus scolaire. Le tissu associatif, dont il faut respecter les spcificits et la dontologie, reste un partenaire essentiel aux cts des coles. Les expriences concertes menes par les communes sont dune importance non-ngligeable en termes dinsertion sociale et professionnelle ! Enseignants, travailleurs sociaux, sociologues, magistrats, policiers, tous sont conscients que si le dcrochage scolaire stend, nous aurons grer des nouvelles difficults dont le rajeunissement de la dlinquance. Ce phnomne a t constat par nos voisins franais. LObservatoire national franais de la dlinquance signalait que neuf agressions graves par jour touchaient des enseignants. Le dfi est important et il en va du climat dans les coles et les quartiers.
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BRAVVO : association de prvention urbaine, pour plus d'informations voir le site internet de la structure : www.bravvo.be . 61

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La Rgion de Bruxelles-Capitale, le gouvernement fdral, la Communaut franaise ont dgag des moyens importants pour lutter contre le dcrochage et permettre aux villes de dvelopper des projets dencadrement social, dducation et dinsertion. Formulons le vu que ces projets soient reconduits. Je laisserai la conclusion Franoise Dubet qui a analys les aspirations des jeunes de Venissieux, de Clichy-sous-Bois, mais aussi de Seraing : La dsorganistion, lexclusion et la rage sont les points dancrage de la galre. Chacune de ces dimensions est lexpression de la dcomposition dun niveau de laction Ainsi, la galre ne procde pas dune dysfonction ou dune crise partielle dun des lments du systme, elle les associe tous.

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La mdiation scolaire
Entretien avec Ahmad Aminian

La mdiation scolaire a t instaure par dcret par la Communaut franaise. Elle vise prvenir la violence et le dcrochage scolaire dans les coles et en priorit dans les coles discrimination positive. Focus sur la profession avec Ahmad AMINIAN. Monsieur Aminian, quel est le rle du mdiateur scolaire ? Je dirais que le travail de mdiation scolaire sinscrit dans plusieurs logiques. Dabord, une logique de communication, de relation : le mdiateur est l pour crer des liens, tablir des relais, des rseaux. Ensuite, une logique ducative et de socialisation : le mdiateur participe lducation des enfants et doit faire en sorte de favoriser la socialisation qui passe aussi par lcole. Il rpond galement une logique dinformation et de scurisation par rapport aux angoisses des protagonistes, aussi bien celles des professeurs que celles des lves ou des parents. Le mdiateur fait aussi un travail de prvention afin dviter les situations catastrophiques. Une autre logique est la logique gestionnaire, celle ayant trait la gestion des conflits. Enfin, la mdiation a une logique sociale, en ce sens quelle joue un rle de pacification, de contrle social, mais quelle peut aussi mettre en avant des dysfonctionnements et participer la contestation des problmes rencontrs. Bref, la mdiation est un processus multiples facettes qui implique la participation au vcu de lautre.

Mdiateur scolaire lAthne Royal Lon Lepage. 63

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Comment se passe la mdiation, dun point de vue pratique ? Mon intervention fait suite une demande qui peut maner soit dun professeur, soit de la direction ou bien de llve ou de ses parents. En revanche, mon intervention est systmatique lorsque lon constate quun lve sest absent cinq demi-journes. Dans ce cas, jinvite llve une discussion sur les raisons de son absentisme physique . Quels sont les difficults que vous rencontrez dans votre travail ? La mdiation est un travail ax sur la relation, elle vise rsoudre les conflits interpersonnels. Les relations entre les familles et lcole sont parfois difficiles et entaches dun manque de comprhension mutuelle concernant le systme culturel et ducatif. Il existe aussi des rticences a priori de la part du corps ducatif qui peut voir dans le travail de mdiation un empitement sur leur autorit. Je mets un point dhonneur respecter, dans lexercice de ma fonction, un certain nombre de valeurs que sont lhumanisme, les principes de dmocratie et le respect de la pluralit de conscience. Ces valeurs me permettent dagir dans un cadre dintervention rgi par ce que je nommerais des valeurs dapplication que sont la neutralit, la confidentialit, lautonomie et la responsabilit. Pour atteindre nos objectifs, ces valeurs doivent tre respectes par toutes les parties la mdiation. Et si vous deviez donner des conseils, des recommandations ? Dabord, je dirais quil faut rassurer les enseignants, dont lautorit est mise en doute par la mdiation. Ensuite, il faut permettre au mdiateur de conserver une certaine indpendance dans lexercice de son travail. En effet, faut-il le rappeler, le mdiateur est un fonctionnaire ! Il est donc du ct du pouvoir et doit en quelque sorte faire accepter le systme ducatif par les autres parties, cest--dire les parents et les lves eux-mmes. Par son statut, il nest pas trs ais pour un mdiateur scolaire dexercer un sens critique par
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rapport la politique denseignement mise en place. Enfin, jinsisterais sur la ncessit de mettre au point une procdure de la mdiation, cest--dire un cadre commun dintervention. La profession de mdiateur est une profession nouvelle. Elle manque dencadrement et de rgles. Il faut donc y remdier afin de permettre la mdiation de jouer tous ses rles dont nous avons parl. La mdiation est en effet aujourdhui essentiellement centre sur la pacification pour viter les vagues court terme.

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L'esprience originale de la Motivation globale mene par l'asbl Odysse


Entretien avec Nicolas Roubaud

Quel public visez-vous avec votre mthode ? La mthodologie de Motivation Globale sadresse des jeunes (gs de plus de quatoze ans) de toutes les localits de la rgion et rgulirement inscrits aux cours dans les sept coles partenaires (ces coles appartiennent tous les rseaux denseignement). Pourtant, les jeunes dcrochent : leurs absences injustifies et la non-rponse des parents aux courriers en tmoignent et certains connaissent alors la vie dans la rue , avec les faits de dlinquance qui la caractrise. Avec lexprience, nous pouvons rpertorier plusieurs secteurs dinterventions :

Mdiation familiale : conflits relationnels entre la maman et son adolescent (souvent des familles monoparentales), difficults de jeunes femmes qui veulent intgrer tradition et place active dans la socit, .

Recherche dorientation : remise en projet, allant de pair avec un besoin de mieux connatre et grer les motions et le stress.

Directeur de l'ASBL Odysse. 67

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Mdiation scolaire : quand le dcrochage trouve son origine dans un conflit avec un professeur, tudier les conditions dun retour en classe. Rsorption de trauma : lattitude du jeune est conditionne par un choc (un abus, une bagarre de rue), il faut alors dpasser le blocage (souvent perceptible par un repli sur soi), assimiler le choc et prendre un nouveau dpart. Ceci ncessite des outils dintervention spcifiques pour lesquels nous sommes forms. Prise dun nouveau dpart : lorsque le jeune passe devant le juge de la jeunesse, il peut avoir tendance se sentir perdu : de toute faon il ny a plus rien faire, quoi bon rester lcole, . Laccompagnement laide alors tirer les leons et se donner un nouveau dpart, une nouvelle chance, base sur une nouvelle manire de conduire sa vie.

Bien quelle soit centre sur le jeune, les parents de celui-ci peuvent bnficier dun accompagnement pour redfinir les balises ducatives quils souhaitent placer autour du dcrochage scolaire. Les ducateurs, pour leur part, reoivent un cadre de rflexion et de prise de recul pour prciser les lignes de lintervention ducative face telle ou telle situation de dcrochage et le cas chant, prciser les limites dans lesquelles le retour du jeune lcole est admis. En quoi cette mthode est-elle innovante ? Notre mthode est innovante plusieurs titres. Dabord, nous intervenons au bon moment, cest--dire avant que la spirale du dcrochage ne soit alle trop loin. Cela est rendu possible grce une collaboration troite avec lcole. En effet, lquipe pdagogique suit de trs prs les variations de comportement des jeunes et ses absences, elle nous communique trs vite linformation. Nous nous engageons face lcole nous rendre domicile (ou dans le quartier du jeune) au plus tard dans les trois jours aprs la demande dintervention. Ensuite, nous tentons dviter les piges de ladolescence ; nous ne nous prsentons ni comme un substitut de lautorit (qui, dans la
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perception du jeune est l pour sanctionner), ni comme un psychologue (qui, selon le jeune, pense quil souffre de problmes ou quil nest pas normal ). Ainsi une relation transparente dgal gal peut natre. Un vritable coaching personnalis devient possible. Nous faisons galement en sorte de laisser le jeune en position haute : cest la demande de lintervenant (qui se fait le relais de lcole) que le jeune accepte le rendez-vous, il est offreur, lintervenant demandeur. En dautres termes, complmentairement aux services daide classique (centre de sant, AMO, centre PMS, mdiateurs, ), nous allons vers lui de notre initiative. Pourquoi ? Parce que nous avons identifi par ses comportements de dcrochage, que son projet dinsertion est en pril. Maintenir le jeune en position relationnelle haute implique une mthode de communication et un positionnement tudis. Nous prnons une intervention souple, cest--dire quune fois que le jeune reconnat ses absences, il en explique sa perception des causes, nous remontons directement la source de la difficult, telle quil la ressent. Il est souvent lui-mme en recherche de solution avec ses propres moyens. Nous voyons son dcrochage comme la meilleure stratgie dont il est actuellement capable pour faire face sa pression interne. Grce notre approche, celle-ci est nomme, des pistes de travail peuvent alors tre envisages. Notre intervention sert de fil rouge et est reconnue par tous les acteurs de son systme. Tous les acteurs en sont soulags. Il est galement trs important que le jeune garde le choix : les premiers contacts ont lieu dans son univers, son quartier, sa chambre. Au fur et mesure des premiers changes, il peroit peu peu un avenir quil navait pas encore imagin. Alors il devient intress par la dmarche daccompagnement. Il en identifie lui-mme lintrt. Une fois quil se porte activement demandeur, il paie de sa personne en se dplaant au bureau de lassociation. Dans un cas sur trois le travail rinstaure un dialogue familial rompu (cas des mamans vivant seules avec leur ado). Souvent, la famille accueille la venue de lintervenant avec grand soulagement. Nous intervenons au moment et lendroit o un besoin de communication se fait sentir.

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Enfin, nous insistons pour que le travail soit intgr au rseau social. Un cas sur trois ncessite de prendre contact avec dautres associations du rseau Bruxellois. Un club sportif, un foyer daccueil, les services du juge de la jeunesse et parfois les sections jeunesse des polices locales. Les intervenants en Motivation Globale doivent disposer dune large palette dintervention ducative, sociale et psychologique. Notre mthodologie est structure en cinq tapes quil faut franchir une une pour progresser avec le jeune vers le changement. Tous les intervenants ont reu une formation spcifique au sein de lassociation. Quels sont les rsultats obtenus ? Au terme dune action pilote de cinq ans, cent cinquante jeunes en dcrochage scolaire ont t suivis, incluant laccompagnement de cinquante familles, et la sollicitation pour cinquante cas du rseau des partenaires sociaux.

Pour les mineurs en dcrochage scolaire, septante cinq pour cent des jeunes ont adhr la dmarche. Ils ont tous t r-accrochs en plus ou moins six semaines : pour la moiti dentre eux, dans le mme projet scolaire, pour vingt cinq pour cent travers un nouveau projet (nouvelle cole, nouvelle section, passage dans un SAS). Cinquante pour cent ont t suivis sur plusieurs mois pour enraciner laccrochage en travaillant sur les causes souvent complexes et systmiques du dcrochage. Lautre moiti sest r-accroche aprs une intervention de type court (quelques rencontres en famille).

quoi attribuez-vous ce succs ? Nous attribuons ce succs diffrents facteurs : Le moment de lintervention : le processus est dclench lorsque lanne scolaire est rcuprable. Le ton de lintervention : le jeune nest pas mis sous lemprise dune morale ou dune rgle ou dune attente
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implicite de retour lcole : il garde le choix. Les dmarches au lieu dans un cadre informel qui appartient au monde du jeune (plutt qu un cabinet daccueil ou de mdiation). Les techniques dintervention : nous remontons en effet rapidement au nud du problme. Nos intervenants, forms entre autre lcoute active peuvent entendre laspect motionnel de la difficult sans jugement. Le jeune peut prendre le risque dune parole vraie , cela nous permet de fixer des objectifs pragmatiques de changement qui correspondent un dsir du jeune. Aucun jeune ayant adhr notre dmarche nprouve, en ralit, de satisfaction vivre le dcrochage. Cest le lien de confiance qui se noue avec lintervenant qui va faciliter pour le jeune laccs une envie de changement. Progressivement cela lui parat possible et dsirable. Bien sr, tout ceci est rendu possible par une mthodologie rigoureuse et balise. La mthodologie respecte les postulats dintervention de lcole 10 de la thrapie brve de Palo Alto. Le positionnement en tant quorganisme extrieur lcole est particulirement performant pour entreprendre de restaurer le lien entre le jeune et lcole lorsque le jeune a choisi de le rompre. Un investissement important de la part du personnel de lcole qui porte le projet (runions de coordination frquentes).

Quelles sont les difficults auxquelles vous tes confronts ? Nous sommes confronts deux types de difficults. Dun point de vue structurel, notre service se situe la frontire de diverses comptences : lenseignement, laide la jeunesse, lintgration des personnes, des comptences rgionales et communautaires, Bien
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L'cole de Palo Alto est un courant de pense, cr dans les annes cinquante et qui a pris le nom de la ville californienne de Palo Alto. Ce courant rassembla de nombreux chercheurs d'horizons divers (science de l'information et de la comminication, psychologie, psycho-sociologie, ...), qui s'interrogrent principalement sur la question de la communication interpersonnelle et dmontrrent l'importance fondamentale des interactions entre l'individu et son environnement. 71

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que les rsultats soient l et que lassociation bnficie dune certaine visibilit, le financement du projet nest pas prennis. Dautre part, il ny a pas dhabitude historique pour lcole de partager la rflexion ducative dans le cas de gros dcrochage, avec une institution qui nest pas dans ces murs. Bien que les rles entre lcole, ses dispositifs daccrochage internes (PMS, mdiation) et lassociation soit trs clairement rpartis et complmentaires (aucun recouvrement des champs dinterventions entre services), les acteurs doivent apprendre se connatre pour tablir une dynamique de travail performante. Cest pourquoi notre collaboration avec chaque cole est balise par une convention qui en dtaille les modalits pratiques.

ASBL Odysse
Rue de la doyenn, 96 1180 Bruxelles 0486/53 13 34 www.odysseeasbl.be

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Dcrochage scolaire : le point de vue de l'enseignant


Entretien avec Marie-Ange Veyckemenans

Les situations de dcrochage scolaire sont- elles facilement dtectables ? Est-ce, au sein de lcole, un sujet tabou ? Lorsque le dcrochage se manifeste par de l'absentisme il est facilement dtectable, du moins chez les jeunes lves. Cela prend parfois plus de temps avec les lves plus gs, qui jouent davantage avec les certificats mdicaux et autres justificatifs. Lorsque le dcrochage scolaire prend la forme d'un dsinvestissement mais que l'lve est toujours physiquement prsent dans la classe, le dpistage est malheureusement beaucoup plus tardif. moins qu'il ne s'agisse d'un changement radical dans le comportement de l'lve, il faudra probablement attendre le prochain conseil de classe, si pas celui d'aprs, pour que les enseignants mettent des mots sur la situation et ne prennent les choses en main. Le dcrochage n'est pas un sujet tabou au sein de l'cole, par contre il est probablement banalis dans les coles discrimination positive, du fait de sa frquence. En effet, elles accueillent en grande proportion des lves ayant un parcours scolaire marqu par les checs. Et les checs (avec la dmotivation et la dvalorisation qu'ils entranent) sont d'importants facteurs de risque en matire de dcrochage.

Enseignante l'Institut technique Cardinal Mercier. 73

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Que doit faire lenseignant qui constate que lun(e) de ses lves dcroche ? Lorsque c'est l'absentisme qui rvle le dcrochage, ce sont les ducateurs qui interviennent, selon une procdure qui varie probablement un peu d'une cole l'autre, mais qui implique ncessairement les parents. Lorsqu'il est question "uniquement" de dsinvestissement, il n'existe pas de procdure-type, mais c'est souvent le titulaire de classe ou le professeur principal qui prend les choses en main, avec l'assistance ventuelle du PMS, des ducateurs, de la direction,... L'absence d'une procdure concerte et rflchie entrane des actions tout azimut qui rencontrent plus ou moins de succs. Il faut avouer galement que, dans certains cas, le constat de dcrochage n'est suivi d'aucune intervention. On peut imputer cette absence d'intervention au manque de formation spcifique des enseignants, mais aussi au fait que l'enseignant peut tre dbord par la gestion d'autres priorits (classe difficile, violences, ..). Il est important de souligner que l'enseignant qui intervient pour aider un de ses lves qui dcroche le fait en dehors de ses heures de travail. Comment essayez-vous de remdier ce problme ? Diffrents projets (soutenus notamment par le DAS sont mis sur pied par les tablissements scolaires pour remotiver les lves. Cela va des projets qui cherchent faire de l'cole un lieu agrable o le jeune vient avec plaisir (activits parascolaires, centre cybermdia, bibliothque,...) aux projets qui souhaitent faire sortir les lves de la spirale de l'chec en les soutenant dans leurs tudes (coles de devoirs, remdiation, laboratoire de langues,...). En tant qu'enseignante, et comme beaucoup de mes collgues, j'essaie de ne laisser personne dans le fond de la classe, de veiller la bonne intgration de chacun dans le groupe (parce que les difficults relationnelles sont galement une cause importante de dcrochage), et je n'hsite pas prendre rendez-vous avec les parents lorsque je pense qu'un lve prsente un risque de dcrochage.
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Dcroc hage scolaire, comprendre pour agir

Quelles sont les limites, les difficults que vous rencontrez ? Ma situation est particulire puisque je donne 15 heures de cours dans la mme classe, ce qui me permet de trs bien connatre mes lves, de reprer rapidement leurs difficults, et d'avoir de nombreuses occasions pour intervenir. Par ailleurs, cela implique galement que je n'ai m'occuper que d'un nombre restreint d'lves. La principale difficult rencontre par mes collgues est le grand nombre d'lves, principalement quand ils ont la charge d'un "petit cours" (histoire, go, sciences,...). Il est difficile de reprer les difficults ou le mal-tre d'un lve quand on le voit seulement deux heures par semaine, et quand, par ailleurs on en voit plus d'une centaine d'autres sur la mme priode ! Dans les conditions privilgies qui sont les miennes, les principales limites que je rencontre sont lies d'une part, au dsintrt des parents pour la scolarit de leur enfant (mme si ce n'est pas une situation courante), d'autre part, aux difficults personnelles des lves, sur lesquelles je n'ai pas de prise (relations familiales tendues, dpression, problmes d'addiction, ou...absentisme ! tant entendu que je ne peux intervenir auprs de l'lve que s'il est prsent !) Lorsque les difficults des lves ne sont plus de notre comptence, ce sont les centres PMS qui prennent le relais. Malheureusement, ils doivent se partager entre plusieurs coles, ce qui limite drastiquement leurs possibilits d'action. Si la lutte contre le dcrochage scolaire est une priorit pour la Communaut franaise, le refinancement des CPMS est une mesure qui s'impose.

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Les Services d'accrochage scolaire


Chantal Charlier et Maurice Cornil

Le projet du SAS , men en partenariat par les associations (asbl) AJQP Aide la Jeunesse en Quartier Populaire et La Maison des Associations , service Simplement une cole , a bnfici de subventions octroyes par la Communaut franaise. Six autres projets apparents ont t subventionns en Wallonie. Ces projets pilotes avaient tous pour objectif de mettre en uvre les dispositions figurant aux articles 30 et 31 du dcret Discriminations 12 positives . Concrtement, il sagit dinitier, dans un cadre formalis, une collaboration dacteurs de terrain issus de deux secteurs complmentaires, dans la mesure o jeunes et lves sont, sous des acceptions diffrentes, les mmes individus. Derrire le dispositif lgal et administratif, le projet du SAS sadresse dabord aux jeunes qui ont dsert lcole ou leur lieu de formation, des dcrochs qui cherchent russir , malgr lcole (lexpression est celle dun mdiateur scolaire dans une cole en discrimination positive Bruxelles). Le SAS est pour eux un lieu daccueil alternatif et transitoire, qui permet de travailler leur maltre.

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Co-directeurs du SAS. Le Sas: espace entre deux milieux diffrents, qui permet le passage.

Dcret de la Communaut franaise du 30 juin 1998 visant assurer tous les lves des chances gales dmancipation sociale, notamment par la mise en uvre de discriminations positives, Moniteur belge, 22 aot 1998. 77

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Un enfant sait bien ce quil a faire disait Franoise Dolto, et les jeunes savent bien quils doivent aller lcole : ce qui les a amens se faire cette violence de ne plus aller lcole, cest cela que nous interrogeons. Pour les lves dont lexclusion dfinitive est rcurrente, lenjeu du SAS est de rompre avec la rptition du symptme. Mais le SAS est loin de constituer une solution lexclusion scolaire, question qui doit tre rsolue au sein des tablissements eux-mmes. Projet pilote, le SAS accueille les jeunes dans une approche non contraignante et met en uvre une pdagogie reposant sur les mthodes actives. Le cadre, la nature des activits et les modes relationnels permettent au jeune-du moins est-ce notre ambition- de vivre une exprience singulire.

Rpondre aux difficults des jeunes


Reconnatre le statut de sujet, dacteur au jeune est le processus progressif qui mne lautonomie. La condition ncessaire de cette reconnaissance, ce nest pas de lui faire confiance : la condition, cest notre confiance en nous, cest--dire notre capacit matriser nos inquitudes, nos angoisses et nos dsapprobations, relativiser notre morale et nos principes, et dtre ainsi un matre pour llve, un exemple pour le jeune. De pouvoir ainsi le laisser tre avec ses inquitudes, ses peurs, sa morale et ses rponses. Pour que les jeunes comprennent et apprennent, nous avons dabord organis lcoute. Cela veut dire : prendre du temps, anticiper sa ncessit. Il y a deux formateurs dans les ateliers, il y a un veilleur , personne disponible tout moment, il y a des temps de parole collectifs, des temps de parole individuels. En quipe, nous avons dfini ce quil fallait entendre : le dit et le non-dit, les gestes, mimiques et les blagues, les agressions verbales et les violences physiques. Et tenter de dcrypter. Pour que lagressivit naturelle se transforme en nergie cratrice, nous avons gr la discipline : la force de chaque formateur et la cohrence de lquipe aident le jeune se structurer lui-mme. Vivre ensemble, formateurs et jeunes, dans le dvoilement de nos limites et de nos interrogations nous permet-est-ce paradoxal ?-de faire autorit.
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Dcroc hage scolaire, comprendre pour agir

La vie lcole, et la vie au SAS, rythme la vie des jeunes la maison. La parole des jeunes la maison ou au home, dans la famille daccueil, sur les activits du SAS doit leur permettre dacqurir une existence sociale : les jeunes apprennent leurs parents quils sont des sujets, quils existent sans eux. La parole des jeunes au SAS sur la vie la maison nous permet dorganiser une triangulation dans des relations souvent tendues.

R-enchanter lcole
Lquipe du SAS a une grande libert pdagogique. Notre dfi est dengendrer leffort par le plaisir. Notre hypothse est que la difficult surmonte engendre ce plaisir. Sinscrire au SAS est donc toujours un dfi explicite pour un jeune. Nos activits mlent connaissances et comptences, savoirs et savoir-faire : le bagage disponible est intellectuel et culturel. Parce que, comme la crit Michel Desmarets le meilleur antidote la contamination de lducation par les forces du march passe par lurgence dune revalorisation de la personne. Cest lantithse du virtuel et de lindividuel puisquil sagit de lhumanisme prsent dans notre mtier et que cet humanisme ne peut subsister et survivre que 13 dans une exprience de collectivit en cheminement . Un terreau qui permette aux jeunes de se rvler, de passer de la consommation la production, de dvelopper une vision critique organise et une distanciation par rapport au quant soi , le dfi narcissique propos sarticule tant autour de la philosophie et des mathmatiques que de la musique, des arts plastiques et des arts du spectacle. Leur runion aura permis aux jeunes de s exposer en exposant un savoir.

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Michel Desmarets, Jeunesse et violences : pdagogies et prvention , in Le Soir, 30 mai 2002. 79

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Questionner la lgislation
Le projet a accueilli de nombreux jeunes en dcrochage qui nentraient pas dans le cadre des articles 30 et 31 du dcret prcit. La mesure du phnomne de labsentisme scolaire ou des absents de lcole est difficile prendre. Mais leur prsence au SAS est une ralit. Il existe des jeunes qui ne vont pas lcole et qui sont pris en charge dans des organismes reconnus : IPPJ (ou centre fdral pour mineurs dlinquants), Centres de jour (du secteur de la sant mentale ou de lAide la Jeunesse). Le SAS, structure non contraignante et non mandate mais reconnue (le projet est agr par la Commission des discriminations positives), a lavantage de pouvoir accueillir des jeunes sans ltiquette du judiciaire ou de la sant mentale, tout en formalisant une prise en charge qui confre une valeur dquivalent scolaire pour le jeune et sa famille. Si ce nest pas lcole, cest comme si ctait lcole, et cette assimilation donne une rsonance prcieuse pour le travail avec le jeune. Le caractre temporaire de la prise en charge en fait un lieu intermdiaire qui vite la stigmatisation du judiciaire ou de la sant mentale, favorisant ainsi un processus de normalisation sociale des jeunes. Cependant, la formalisation administrative nest pas mise en uvre pour la moiti des jeunes que nous prenons en charge, parce que leur situation nest pas envisage par le lgislateur, qui a organis un dispositif de suivi des jeunes par lEnseignement et lAide la Jeunesse tel quil ne devrait plus y avoir de dcrochs. Le phnomne du dcrochage questionne lobligation scolaire qui vise surtout garantir pour les mineurs le droit lenseignement. En revanche, le dcrochage ne questionne pas le principe de lexigence de prsence au cours comme condition de la certification finale, exigence qui repose sur une cohrence dordre pdagogique, et non juridique.

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Quel modle pour demain ?


lissue dune deuxime anne de projet pilote, la multiplicit des projets mergeant dans le cadre du dcret et le caractre ncessairement transversal de nombreux secteurs Enseignement et Aide la Jeunesse, mais aussi Judiciaire (particulirement Bruxelles) et Sant Mentale du travail permet denvisager de nombreuses modalits dans la gnralisation des SAS. Le SAS est une structure exprimentale initie par des adultes passionns par la formation des jeunes. Il accueille ces jeunes qui dsertent lcole, ou encore ceux-l qui sy comportent avec suffisamment de libert pour y exprimer leur malaise, ou avec suffisamment de souffrances pour y pancher leurs colres. Et lcole, qui attend encore souvent des lves, davantage que des individus, estelle prte entendre, faire avec tout ce a des lves ? Veutelle ? Sait-elle ? Peut-elle ? Devrait-elle ? Baptis occasionnellement et pjorativement camion-poubelle , le SAS accueille des jeunes qui ont en commun de ne plus aller lcole. La smantique renvoie aux reprsentations mentales du tri et de lchec, de lingalit et de lexclusion. Pourtant, le SAS poursuit bien un objectif de normalisation sociale par lintgration collective, linstar de lcole, dans un contexte dingalit de dpart. Lexpression renvoie aussi une vision organisationnelle rductrice de la socit et de lenseignement, qui suppose que les structures tablies hic et nunc rpondent dfinitivement aux besoins des jeunes et quils doivent sy trouver : au modle fig nous opposerons celui qui envisage lintgration sociale et lapprentissage comme un processus. Les paramtres de rgulation de ce processus sont nombreux et intimes, ils appartiennent chacun et doivent tre respects. La spcificit du SAS nest pas daccueillir les jeunes dcrochs ou exclus, mais ceux pour lesquels lcole na pas encore trouv de rponses. Le SAS sinscrit parmi les nombreux dispositifs organiss pour encadrer les mineurs dge sur la voie de lmancipation et de
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lautonomie, il runit les objectifs dau moins deux dcrets : Lun vise laide la jeunesse, en particulier tout enfant dont les conditions d'ducation sont compromises par son 14 comportement, celui de sa famille ou de ses familiers . Lautre donne pour mission lenseignement de promouvoir la confiance en soi et le dveloppement de la personne de chacun des lves; amener tous les lves sapproprier des savoirs et acqurir des comptences qui les rendent aptes apprendre toute leur vie et prendre une place active dans la vie conomique, sociale et culturelle; prparer tous les lves tre des citoyens responsables, capables de contribuer au dveloppement dune socit dmocratique, solidaire, pluraliste et ouverte aux autres cultures; assurer tous les lves des chances gales 15 dmancipation sociale .

Transversalit et temps sabbatique


La ncessaire transversalit du travail mne les formateurs organiser un partenariat qui runit plusieurs acteurs dhorizons diffrents. La promotion de la reconnaissance du milieu de vie des jeunes dans toutes les structures, en ce compris les coles, passe ncessairement par un travail pluridisciplinaire gnralis que le SAS na pas pour vocation dorganiser. Quelques actions ponctuelles peuvent faire cole, mais la volont de travailler en rseau devrait animer tous les intervenants autour du jeune, ce qui reprsente un travail spcifique avec les adultes, dtach des urgences du travail au quotidien. Le principe denvisager quun lve naille plus lcole pendant un temps repose sur lhypothse que son loignement , de fait ou 16 choisi , va lui permettre de diminuer les tensions lies lobligation
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Dcret du 4 mars 1991 relatif l'aide la jeunesse, titre I, article 2, 2 .

Dcret du 24 juillet 1997 dfinissant les missions prioritaires de l'Enseignement Fondamental et de l'Enseignement Secondaire et organisant les structures propres les atteindre, chapitre II, article 6.
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Bien que ce ne soit pas sa spcificit, le SAS accueille des tudiants dcrochs, 82

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de frquentation et favoriser un changement, un dblocage dune situation temporairement difficile. La formule cautionne lide dun temps sabbatique qui sinscrirait comme une possibilit de plus dans un processus de formation densemble. Que ce temps soit encadr formellement et effectivement semble cohrent si le dispositif concerne les mineurs dge. Linverse supposerait dailleurs que lcole peut tout : imaginer une cole qui garantirait chacun le dveloppement dans tous les aspects de lapprentissage et de lducation ferait peser sur les enseignants toute la responsabilit du devenir de la socit. Un temps pour faire avancer les jeunes sans aller l'cole nest pas souhaitable, parce que tous les enfants savent bien quils doivent y aller et que nous pensons que ceux qui ny vont plus, nen veulent plus ou nen peuvent plus dy aller ont une aspiration fondamentale une forme de la normalit sociale. Ils ont probablement beaucoup plus besoin de lcole, sans doute plus que les autres. Leur permettre de ne plus y aller est sans doute un des moyens de les y faire retourner, terme.

absents ou exclus. 83

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Le SAS au quotidien

Entretien avec les co-directeurs du SAS, Chantal Charlier et Maurice Cornil

Comment les jeunes arrivent-ils au SAS ? Comment ont-ils connaissance de lexistence dun tel projet ? Les jeunes sont toujours orients par un tiers quand ils arrivent au SAS : des intervenants de laide la jeunesse ou de lenseignement, des associations, le bouche--oreille ou encore la police comme le projet du SAS apporte une aide aux jeunes et leurs familles pour un retour lcole le plus rapide possible, mais quil permet aussi aux jeunes mineurs dge de ne plus aller lcole pendant un temps, nous navons pas fait de publicit directe . En revanche, tous les intervenants sociaux et scolaires de Bruxelles ont t informs de lexistence du projet : ce sont eux qui orientent les jeunes au SAS. Quel est le profil-type des jeunes qui frquentent le SAS ? Sil en existe un Le SAS a accueilli plus de 1000 adolescents en 6 ans : ils avaient en commun de ne plus avoir dcole o aller, mais il nest pas possible den faire une figure type, dans la mesure o la norme est lhtrognit : fille et garon, jeunes dorigine trangre ou belge, de famille riche ou pauvre, de niveaux acadmiques varis, de tous les quartiers de Bruxelles, Cela nous mne penser que le dcrochage est souvent la consquence dune situation circonstancielle dans laquelle les jeunes se trouvent. Les jeunes nont pas trouv dautre issue leurs difficults que de dcrocher, pour faire entendre leur mal-tre.

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Quelles sont les attentes des jeunes qui frquentent le SAS ? Le SAS propose aux jeunes une prise en charge dans un groupe que nous encadrons ou pour faire des stages comme volontaires dans dautres associations ou en entreprise. Le projet est de leur proposer une exprience nouvelle, un vcu qui fasse rupture avec ce quils vivent. En ce sens, nous les coutons mais le projet ne change pas en fonction des jeunes. Le cadre et les activits ne sont pas ngociables. Pratiquement, comment essayez-vous de leur rendre lenvie daller lcole ? La prise en charge au SAS suppose que les jeunes souhaitent se remettre au travail, soit en retournant directement lcole, soit en participant aux activits du SAS. Le retour lcole est abord comme une vidence de ce quils vont faire, terme, et donc ce nest pas un objectif. Lobjectif est de comprendre avec eux pourquoi ils ont arrt dy aller, et de les aider dpasser ce qui fait problme. Quels rsultats obtenez-vous ? Sur les plus de 1000 situations que nous avons accueillies, 80% des jeunes sont retourns lcole. Quelles difficults rencontrez-vous dans lexercice de votre mtier ? Le plus difficile tait jusqu prsent dtre projet pilote, reconduit annuellement. Difficile dans ces conditions davoir une quipe stable et dengager une dynamique long terme. Ceci dit, la Communaut franaise a vot en dcembre dernier un dcret qui organise les services daccrochage scolaire , ce qui devrait nous permettre davoir un agrment prochainement, et donc plus de scurit sur notre avenir.

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L'action dcrochage initie par le Rotary Club de Bruxelles


Claude Arnold et Philippe Smits

Des vnements tragiques ont eu lieu en 2006 et 2007. Ils ont dramatiquement mis les phnomnes du dcrochage scolaire et de la violence lcole sous les feux des projecteurs et porte de plumes et dobjectifs des mdias. Ces drames ont entran la mort de Joe et failli provoquer celle dun directeur dtablissement Dinant poignard par un lve. Devant ces tragdies qui heurtent violemment notre conscience, ne fautil pas durgence sinterroger sur les remdes apporter, concrtement, une situation de plus en plus intolrable ? Le Rotary Club de Bruxelles, dans le cadre des proccupations humanitaires et sociales qui animent tous les rotariens du monde, et en particulier lorsquelles sadressent la jeunesse, sest senti concern par le dcrochage scolaire, une des principales composantes de ces phnomnes de violence, sans compter le dlabrement quil entrane pour lavenir professionnel des jeunes dans notre socit. Ds fvrier 2006, la Commission Jeunesse du Rotary Club de Bruxelles a tabli un premier tat des lieux aboutissant aux constats suivants : Il ressort des premiers contacts obtenus, principalement de

Claude Arnold, Prsident du Rotary Club de Bruxelles. Philippe Smits, Prsident de la Commission jeunesse du Rotary Club de Bruxelles. 87

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la rencontre avec la responsable du Dispositif daccrochage scolaire (le DAS) que la problmatique du dcrochage scolaire est identifie en Rgion de Bruxelles-Capitale mais quelle est tenue sous le boisseau tant par les tablissements scolaires que par les responsables publics. Le problme existe mais il est prventivement et curativement peu trait en Rgion de Bruxelles-Capitale. Une unique responsable rgionale, sans personnel et sans moyens ! Certaines parmi les dix neuf communes ont lanc des actions partir du monde associatif dautres pourraient le faire aprs les lections communales. De diffrents contacts prparatoires, il ressort que Police, associations commerantes et associations daides aux familles traitent les consquences du dcrochage scolaire mais que rien de construit nest envisag pour palier les causes ou prvenir les drapages avant quils surviennent. Le phnomne ni par les coles pour des raisons de notorit est considr comme une maladie sociale honteuse . Il faut donc punir et remettre sur le droit chemin les adolescents dviants

Sur la base de ces premires considrations faisant ressortir limportance et lurgence de la question, le Rotary Club de Bruxelles a dcid dentreprendre une action concrte en rgion bruxelloise : il sagissait de lancer la problmatique dans le dbat public en initiant un plan de rflexion, de motivation et dapproches multiples, ceci sur trois ans. Plus prcisment encore, la Commission Jeunesse du Rotary de Bruxelles sest engage mener une action constructive de prise de conscience des dcideurs et des citoyens sur le thme gnrique du Dcrochage scolaire . Pour ce faire, elle a conu un plan dont les actions ont t rparties sur trois ans et ont t structures en 6 axes de travail.

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Les objectifs viss par la Commission sont : Permettre aux coles, aux pouvoirs organisateurs, aux enseignants, et aux associations reprsentatives de tous ces composants, de dbattre du flau social quest le dcrochage scolaire des adolescents et de le combattre. Faire prendre conscience aux dcideurs politiques de ltendue du problme et des indispensables mesures prendre pour enrayer le phnomne. Associer le monde associatif et le monde conomique la rsolution dun important problme davenir pour la jeunesse bruxelloise. Insrer le Rotary dans une action de rflexion mais aussi dactions concrtes en faveur des populations fragilises des communes bruxelloises les plus en difficult. Positionner le Rotary dans lesprit tant des dcideurs que des citoyens comme un acteur ressource de la lutte contre les grandes tendances ngatives qui obrent lavenir de la jeunesse bruxelloise. Promouvoir la collaboration du Rotary, des associations de terrain et des composants conomiques, en coordination avec les pouvoirs principaux concerns par la lutte contre la prcarit Bruxelles (Fondation Roi Baudouin, Fonds dImpulsion la Politique des Immigrs - FIPI, Loterie Nationale, etc). Les partenaires choisis par le Rotary pour les accompagner dans leurs dmarches et actions sont : la Fondation Gustave STOOP ;

le Dispositif daccrochage scolaire DAS ; LAsbl Pour la Solidarit ; Le Centre Savoir . daction sociale globale-CSAG Solidarit

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La Commission Jeunesse sollicitera le parrainage des autorits publiques suivantes : le Parlement de la Rgion de Bruxelles-Capitale ;

le Parlement des Bruxellois francophones ; la Vlaamse Gemeenschap Commissie-VGC ; le Parlement de la Wallonie-Bruxelles CFWB ; la Fondation Roi Baudouin ; le Fonds Prince Philippe. Communaut Franaise

Les axes de travail choisis par la Commission sont : La science : organisation dun colloque dune journe sur le thme du Dcrochage scolaire . Le message : diffusion daffiches et de dpliants dans les coles et le monde associatif. Le public : cration et mise en uvre dun vnement mdiatique. Les dcideurs : organisation dun cycle de confrences de prsentation du sujet. La circulation de linformation : diffusion dune brochure explicative, cration dun site internet, gestion de blogs interactifs. Laction de terrain : actions de lutte contre le dcrochage scolaire dans trois communes du Nord-Ouest de Bruxelles. Colloque Objectifs du Colloque : Runir les scientifiques , acteurs de terrain et dcideurs autour dun travail de rflexion. Ce travail de rflexion doit amener ce que chacun connaisse les constats constitutifs de la problmatique . Publier les actes du colloque afin que les acteurs de terrain aient des documents de rfrence incontestables prsenter
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au public, aux associations de parents, la presse, etc ... Permettre tous les intervenants de se rencontrer en lieu et situation neutres . Associer la presse spcialise la dcouverte scientifique de la problmatique.

Diffusion daffiches et de dpliants Objectifs de lAction : Sensibiliser lensemble des acteurs et des clients .

Susciter la rflexion chez tous les intervenants et personnes concernes. Favoriser le dialogue lintrieur des tablissements scolaires. Permettre la prise de conscience des parents. Associer les Fdrations de Pouvoirs organisateurs des tablissements scolaires. Associer les Fdrations de travailleurs sociaux de terrain.

vnement mdiatique : Objectifs poursuivis : Attirer lattention des mdias tant sur la problmatique que sur les actions en cours ; Motiver les intervenants tous niveaux par rapport aux projets dactivits en les faisant participer une activit de groupe rcrative, joyeuse et ludique. Cycle de confrences Objectifs poursuivis : Faire circuler linformation, humainement, en utilisant la technique du rseau. Permettre que des extrieurs posent des questions et dbattent du sujet. Favoriser la prise de conscience des Rotariens et donc faire
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circuler le questionnement comme diraient nos amis du Qubec. Favoriser la diffusion de linformation en milieu scolaire et social. Runir les acteurs des projets et les faire travailler ensemble.

Opuscule distribuer Les objectifs de laction : Faire circuler une information scientifiquement correcte et fonde tant sur le plan administratif que juridique. Permettre que les participants aux autres actions et aux confrences et dbats disposent dun document synthtique mais clair concernant la problmatique. Nourrir la rflexion des parents quant leurs droits et devoirs.

Permettre aux jeunes dcrochs ou susceptibles de dcrochage, de prendre connaissance dun canevas de rflexion conu pdagogiquement, sans intention de faire la morale . Permettre aux Rotariens, bnficiaires dune confrence rotarienne, de disposer dun texte de rfrence qui rend plus ais le message transmettre. Permettre tous les acteurs de disposer dun outil pdagogique adquat.

Action de terrain par le CASG Objectifs de laction : Le lancement d'une permanence spcialise, d'un trimestriel des "bonnes pratiques", et d'un centre rgional de documentation au sein du CASG de Molenbeek. Lobjectif long terme du plan triennal du Rotary Club de Bruxelles est que la problmatique du dcrochage scolaire soit systmatiquement prise en compte et traite au niveau des Pouvoirs publics comptents.

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Aujourdhui, le Rotary Club de Bruxelles, en collaboration avec lASBL Pour la Solidarit, la Fondation Gustave Stoop et de nombreux oprateurs publics et privs, poursuit son action dans la ligne des objectifs tels que dfinis : 1. Un colloque scientifique sest tenu le 16 mars 2007. 2. En cho ce colloque, paratra prochainement, dans la Collection de lASBL Pour la Solidarit, un "opuscule des bonnes pratiques et des actions mener". 3. La cration dune affiche de sensibilisation des acteurs de terrain (enseignement, social, commerants,..) sera lobjet dun concours. 4. Lanne 2007/2008 verra lorganisation dun important vnement mdiatique . 5. L'opuscule et les affiches seront distribus tous les intervenants ducatifs et sociaux quils soient publics ou privs. 6. Pour ce qui en est du long terme : le lancement d'une permanence spcialise, d'un trimestriel des "bonnes pratiques", et d'un centre rgional de documentation au sein du CASG de Molenbeek. Il est rjouissant de constater que le mouvement est en marche. Il devrait gnrer une prise de conscience politique et dans son sillage quil faut esprer immdiat, la mise en uvre des mesures indispensables qui simposent.

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QUEST-CE QUE LE ROTARY ?

En fvrier 1905, quatre amis, un avocat, un tailleur, un ngociant en charbon et un ingnieur des mines se sont runis dans un petit bureau Chicago. Les quatre hommes voulaient agir de manire promouvoir lesprit damiti et dentraide entre hommes daffaires. Pour ce faire, ils dcidrent de se runir tour de rle sur leur lieu de travail. Puis ils convirent dautres amis venir les rejoindre. Sans vraiment sen rendre compte, ils venaient de crer le premier Rotary. 102 ans plus tard, le Rotary International runit aujourdhui plus dun million deux cents mille membres, rpartis dans 168 pays, qui se rassemblent dans un mme idal de service et damiti : les Rotariens veulent propager dans leur vie professionnelle une thique leve. Ils veulent favoriser la paix et la comprhension entre les peuples, sans distinction de sexe, de race, de langue, de conviction philosophique ou religieuse. Les Rotariens veulent, enfin, partager une amiti base sur le service autrui. Le Rotary International a ainsi dvelopp, au cours des annes, des actions de grande envergure telle Polio+ , une campagne de vaccination anti-poliomylite dans le but d'radiquer la polio. Plus d'un milliard d'enfants des pays en voie de dveloppement ont ainsi t immuniss. Le Rotary de Bruxelles est le premier et le plus grand club de Belgique. N il y a 83 ans, il a accueilli en son sein des personnalits minentes et compte aujourdhui prs de 150 membres. Comme le Rotary International, il a, au cours de son histoire, contribu au lancement et au dveloppement d'actions, en faveur des jeunes et des personnes dfavorises de la rgion bruxelloise, ainsi qu' l'tranger. Pour ne citer que quelques unes, citons le soutien apport S.O.S. Jeunes, la Maison mdicale de la Senne, Solidarcit, COFTeN, aux Relais Enfants-Parents, au Home des Enfants handicaps de Gatagara au Rwanda, et au Silex. Aujourdhui, le Rotary de Bruxelles sest mu devant la violence parmi les jeunes, et par le dcrochage scolaire, qui sont les consquences des situations difficiles auxquelles sont confronts les jeunes en difficult sociale. Cest pourquoi, la Commission Jeunesse de notre club a dcid de mener une action de prise de conscience des dcideurs et des citoyens de Belgique sur le thme du Dcrochage Scolaire.

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Du dcrochage l'accrochage. En guise de conclusion


Anne-Marie Pirard

Le dcrochage est un phnomne limage des crises dadolescence : complexe et multidimensionnel . Extraite de la contribution de Charles Picqu, cette phrase rsume merveille la complexit de la problmatique. Le dcrochage est pour certains un bref moment dans une vie o le jeune est, par ailleurs, plutt bien dans ses baskets, pour dautres laboutissement malheureux de longs processus dstructurants, pour dautres encore un loignement qui passe inaperu Dans tous les cas, le dcrochage est proccupant et il doit tre pris au srieux. Depuis quelques annes, diverses rponses sont apportes par les responsables politiques dans lcole elle-mme, via le monde associatif, laide la jeunesse ou lintervention policire. Ces rponses sont importantes et chacune delles a son intrt. Les diffrentes contributions de ce cahier le montrent clairement ; mais elles dnoncent explicitement aussi un dficit darticulations entre les dispositifs, un besoin accru de cohrence. En guise de conclusion, ce texte se propose, au dpart des diverses contributions de ce cahier, de tenter de dfinir le dcrochage, puis de rsumer brivement les diverses rponses qui y sont dj apportes et, enfin et surtout, douvrir des pistes nouvelles pour plus de cohrence.

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Des constats qui interrogent


Dcrocher, mais de quoi ? Le dcrochage est un phnomne historiquement dat. Certes, il a toujours exist. Mais, longtemps, il na pas t considr comme un problme parce que le march de lemploi tait en mesure dabsorber de nombreuses personnes peu ou pas qualifies. Le dcrochage est devenu un problme quand, avec lvolution fulgurante des connaissances et des technologies, on est entr dans une socit du savoir. Les exigences de formation ont alors cru considrablement et lon est entr dans lre de la formation tout au long de la vie. Lenseignement sest, sinon dmocratis, du moins massifi. Les filires dtudes se sont multiplies. La scolarit obligatoire a t allonge. Du coup, le systme scolaire est devenu la voie normale et souhaitable pour entrer dans la vie professionnelle. Dcrocher, mais comment ? Le dcrochage sentend donc par rapport lcole, linstitution scolaire perue comme lieu de vie et dapprentissage normal pour les enfants et les adolescents. Cette conception largement dominante dans notre socit est intgre par les enfants euxmmes. Lenfant sait ce quil a faire affirmait Franoise Dolto ; et les enfants et les jeunes daujourdhui savent pertinemment que leur place est lcole et que lon attend deux quils travaillent bien et quils russissent pour avoir un diplme et un (bon) mtier
Questions de sens

Le dcrochage survient quand lenfant ou le jeune ne trouve pas - ou plus - de sens cet apprentissage, quil ne se sent plus en capacit ou en mesure dapprendre - en tout cas dapprendre comme lcole le demande - ou quil est plac dans des circonstances qui lui barrent laccs cet apprentissage. Ainsi que la soulign Ahmed Medhoune, directeur de Schola ULB, le dcrochage peut survenir chez tous les

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enfants, dans tous les milieux, mais avec une visibilit accrue dans les milieux plus dfavoriss, parce que les familles ne disposent pas des relations et des savoir tre ncessaires pour compenser lcart vis--vis de la norme scolaire . Des diffrentes interventions de ce cahier, il ressort que le dcrochage peut tre temporaire (d une perte de confiance en soi, une difficult familiale, une difficult amoureuse, de mauvaises relations avec un enseignant) ; ce sera le cas si le jeune est, par ailleurs, bien accroch dans sa famille, avec ses amis, dans ses loisirs Mais le dcrochage peut aussi aller en saccentuant et se solder par une rupture avec le milieu scolaire.
Dcrochage doux et dcrochage violent

Le dcrochage scolaire a souvent t assimil des faits infractionnels (petite dlinquance, assutudes, violence,). Sil est exact que le dcrochage peut mener ce type de comportements, ce nest pas toujours le cas, loin sen faut. Le criminologue Maurice Cornil estime quun dcrochage peut mme tre ncessaire et constituer une forme de protection du jeune par lui-mme. Encore faut-il, videmment, que cela ne dure pas. Une forme banale de dcrochage est le prsentisme : lenfant, le jeune vient chaque jour lcole, il est assis tranquillement en classe, physiquement prsent, mais son esprit est ailleurs, requis par dautres proccupations, dautres sujets dintrt. Cet aspect du dcrochage a longtemps t assez peu pris en considration, tout simplement parce quil nest pas drangeant. Le dcrochage qui se traduit par des comportements perturbateurs dans lcole et dans la socit fait davantage dsordre, provoque un sentiment dinscurit. Cest donc sur lui que les responsables politiques ont tendance vouloir agir dabord. Mais, selon Maurice Cornil, le dcrochage passif quest le prsentisme est en train de devenir un flau dans les coles et doit donc, lui aussi, tre pris au srieux.

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Enfin, il existe encore un dcrochage quasi invisible dont on parle peu car il nest pas violent, mais quYves Van de Vloet, directeur de la Prvention dans la zone de police Bruxelles-Capitale-Ixelles, dnonce chaque fois quil le peut : ce dcrochage frappe un nombre indtermin de jeunes qui soit ne sont pas inscrits du tout lcole, soit y sont inscrits sans y tre prsents : il concerne de trs nombreuses jeunes filles retenues la maison pour des tches domestiques (nettoyage, repassage, soins aux plus petits).

Pistes pour une alliance ducative


Ces diffrents types de dcrochage ne demandent pas le mme type dinterventions. Selon leur approche des problmes, les responsables pdagogiques, les responsables politiques, les associations lont abord par un biais ou par un autre. Les diffrentes contributions de ce cahier dtaillent tout ce qui a dj t ralis dans linstitution scolaire et autour delle : Dans lcole, ont t mises en place certaines remdiations destines aux lves en difficult, des expriences de soutien et tutorat par les pairs, des quipes de mdiation quAhmad Aminian dfinit comme agents de changement ) pour rparer les relations difficiles et parfois mme brises entre lves et enseignants, entre enseignants et familles, entre lves, etc. En proximit avec lcole, mais pas souvent en relation directe avec elle, le monde associatif travaille crer du sens, tablir des liens positifs entre lcole et la ralit quotidienne des enfants et des jeunes ; cest le rle quassument les coles de devoirs, certaines associations de loisirs, certaines associations en milieu ouvert, ... Et puis, viennent les dispositifs policiers et judiciaires avec un double aspect de prvention et de rpression. Et une cruelle absence de moyens.

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Toutes les actions entreprises ont leur intrt. Toutes apportent certains rsultats. Mais, elles ont trop peu doccasions de travailler ensemble, darticuler leurs actions et de les coordonner. Un certain nombre de dispositions sont dailleurs diffrentes en Wallonie et Bruxelles Ce quil faut aujourdhui, cest plus de cohrence sexclament en chur les diffrents acteurs. Une formule de la criminologue Christine Dubois rsume bien cette aspiration : Il faut partir de lcole et constituer autour delle une alliance ducative . Pistes pour le systme scolaire Les jeunes qui dcrochent sont perus comme tranges ; pourtant, ils sont rvlateurs du malaise de la jeunesse scolarise. La vraie question qui se pose est celle de lexistence (ou non) dune irrductible diffrence entre les jeunes inclus et exclus affirme Bernard De Vos, directeur de SOS-Jeunes. Lcole est-elle vraiment capable de susciter ladhsion des jeunes, dans un processus long, difficile, dans un monde o limmdiatet a pris le pas sur la construction patiente ? interroge-t-il. Les nombreuses rformes qui ont boulevers le systme scolaire au cours des dernires dcennies ont tent dagir sur son fonctionnement, et se sont assez peu interroges sur son sens, sa finalit. Cest pourtant indispensable pour un raccrochage des jeunes, de tous les jeunes, ceux qui dcrochent et tous les autres, accrochs avec plus ou moins denthousiasme !
Une cole plus quitable

Les carts entre bonnes coles et coles ghettos caractrisent le systme scolaire en Communaut franaise. Diverses mesures dont le rcent dcret Inscriptions voqu dans ce cahier par Marie Arena ont pour objectif dassurer plus dgalit entre les lves et les tablissements. Lhtrognit des coles et des classes est lune des pistes privilgies pour atteindre lquit du systme scolaire, en ceci quelle brise lentre soi , le communautarisme. Mais, ainsi que le souligne Philippe Meirieu, Institutionnellement, la question est loin dtre simple () Il faut
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donner aux enseignants la formation ncessaire pour quils puissent faire le deuil dune conception de la classe uniforme o tout le monde progresse au mme rythme et fait la mme chose en mme 17 temps . Une piste explorer est peut-tre darrter les rformes de structures et de consacrer plus dnergie et de moyens former et outiller (en ressources pdagogiques, en ressources dvaluation, etc.) les enseignants confronts au dfi de lhtrognit. Une cole plus quitable passe galement par un enseignement de grande qualit pour tous : Le vrai mpris, cest de faire comme si les jeunes ntaient pas capables daccder des programmes ayant une vritable exigence culturelle. Or quiconque sest entretenu un peu longuement avec des adolescents ou des jeunes adultes sait quil nen est rien. Passe la distance affecte lgard de tout ce qui peut leur apparatre trop scolaire ou trop vieux jeu , ils disent, en effet, leur immense intrt pour les grandes questions fondatrices de notre culture. Ils sont mme friands dune rflexion approfondie.. affirme encore P. Meirieu, se rfrant ses nombreux contacts avec des lves des 18 lyces professionnels franais . Un enseignement de grande qualit, cest donc un enseignement qui fasse sens. Et cest important pour tous puisque, selon Ahmed Medhoune, le dcrochage est essentiellement la manifestation dune absence de sens .
Une cole, lieu de droit

Le directeur de Schola ULB souligne aussi, avec force, que lcole peut construire quelquun, mais peut aussi dtruire quelquun. Or, aujourdhui, lcole reste en partie un espace de non-droit ; cest ce qui ressort du rcent essai dun sociologue franais, Pierre
17 Philippe Meirieu et Jacques Liesenborghs, Lenfant, tlcommande , Bruxelles, Labor, Traces , 2005. 18

lducateur

et

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Merle . Lauteur met en vidence la frquence des pratiques humiliantes (de linjure sur la personne au rabaissement scolaire) dans les classes et observe quelles touchent essentiellement les lves faibles. Il ny a pas lieu de penser que ce soit bien diffrent dans nos coles. Or, le sentiment dincapacit, dchec, dhumiliation, est un lment dclencheur du dcrochage. Il semble donc important de faire de lcole un espace de droit, o chacun - lves et enseignants- sait des devoirs et des droits, o les rgles (sur les retards, les interdits, etc.) soient claires et pareilles pour tous, Francis Tilman et Dominique Grootaers identifient comme facteurs de motivation la perception de ses comptences par la personne, la valeur quelle accorde lactivit (par rapport aux buts quelle poursuit) et la contrlabilit (ou perception du contrle quelle a le sentiment dexercer sur le droulement et les consquences dune 20 activit dapprentissage) . Ces trois ressorts de lapprentissage sont essentiels pour la construction des savoirs, mais aussi pour celle des savoir tre dans ltablissement scolaire.
et, avec lui, la socit entire

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Mais lcole nest pas toute seule et elle ne peut ni ne doit assumer toutes les responsabilits de lducation. Il est donc ncessaire quelle travaille en partenariat avec les diffrentes composantes du milieu associatif, laide la jeunesse et, quand il le faut, avec la police. Bernard de Vos, directeur de SOS Jeunes, partant du constat que chaque cole a des ressources, propose de les objectiver et de voir comment les utiliser pour le plus grand bien de chacun de tous les lves et, plus encore, de ceux qui risquent de dcrocher. Bien sr, cela nest pas simple : que les relations daide soient ngocies dans lcole et que les diffrentes approches sarticulent
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Pierre Merle. Llve humili , Paris, PUF, Coll. Education et formation, 2005.

Francis Tilman et Dominique Grootaers, Les chemins de la pdagogie, Charleroi, Couleur Livres, 2006. 101

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dans le respect de la dontologie de chaque profession. Cela suppose que les partenaires apprennent se connatre et collaborer. Et il ne faut pas attendre que les problmes surgissent pour se parler, mais le faire avant pour viter que les problmes ne surgissent La difficult est de construire un projet ensemble, y former les diffrents professionnels, y associer et en informer les lves et les familles, tout cela demande du temps, normment de temps. Or cest ce qui manque le plus tous les professionnels concerns ! Une dernire piste, mais non la moindre, serait donc dinscrire dans le Contrat pour lcole le temps de concertation non seulement entre les enseignants, mais aussi entre les enseignants et les intervenants extrieurs.

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Prsentation des auteurs


Ahmad Aminian, Mdiateur scolaire la Ville de Bruxelles, Chercheur au Centre Interdisciplinaire dhistoire des religions et de la lacit de lULB, Islamologue, Philosophe et Cofondateur et Prsident du Centre Culturel Omar Khayam. Marie Arena, Ministre-Prsidente de la Communaut franaise charge de l'enseignement obligatoire et de promotion sociale, Ministre de la Formation de la Rgion wallonne. Claude Arnold, Ingnieur, Administrateur-dlgu Arch Consult, Prsident du Rotary Club de Bruxelles. Chantal Charlier, Directrice de l'AMO Aide la jeunesse en quartier populaire, Co-directrice du SAS. Maurice Cornil, Directeur de la "Maison des Associations, service Simplement une cole", Co-directeur du SAS. Marinette de Cloedt, chevine de linstruction publique de la Commune dIxelles. Bernard de VOS, ducateur spcialis, directeur de SOS JeunesQuartier Libre asbl, Vice-Prsident du Conseil Communautaire de l'Aide la Jeunesse. Il est par ailleurs titulaire dune licence spciale en islamologie. Laurence Dufa, Assistante sociale, Coordinatrice de Centre d' Action Sociale Globale Solidarit Savoir. Sverine Karko, Licencie en sciences politiques et titulaire d'un DEC en administration publique et d'un Master en politique europenne, Charge de projets au sein du Think Tank europen Pour la Solidarit.
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Pascale Labiau, Coordinatrice du DAS. Ahmed Medhoune, Sociologue, Directeur du dpartement des services la communaut universitaire, Directeur de Schola-ULB, chevin de lEmploi et de la Formation de la Commune de Saint-Josse-TenNoode. Charles Picqu, Ministre-Prsident de la Rgion de Bruxelles-Capitale, charg de l'Amnagement du Territoire, des Pouvoirs Locaux, de l'Emploi, des Monuments et sites, de la Rnovation Urbaine, du Logement, de la Propret Publique et de la Coopration au Dveloppement. Anne-Marie Pirard, Journaliste spcialiste des questions lies la jeunesse et l'enseignement. Nicolas Roubaud, Ingnieur commercial et de gestion, Directeur de lASBL Odysse. Philippe Smits, licenci en Philosophie et Lettres de l'Universit Libre de Bruxelles, Dput bruxellois (1992 2004) et Dput de la Communaut franaise Wallonie-Bruxelles. Actuellement et depuis mars 1989, il est le Directeur gnral de l'Enseignement de Promotion et de Formation continue de l'Universit Libre de Bruxelles (EPFC) et de la Chambre de Commerce et d'Industrie de Bruxelles. Il est, par ailleurs, Prsident de la Commission jeunesse du Rotary Club de Bruxelles. Denis Stokkink, conomiste, ancien conseiller ministriel, Prsident du Think tank europen Pour la Solidarit, charg d'enseignement dans diverses universits et instituts belges et franais. Denis Stokkink s'est spcialis dans le domaine de la cohsion sociale, et notamment sur les questions d'emploi et affaires sociales, ainsi que d'conomie sociale, au niveau europen. Yves Van de Vloet, Directeur de la Prvention de la Zone de Police Bruxelles Capitale Ixelles. Marie-Ange Veyckemans, Licencie en logopdie (ULB), Enseignante Franais-langues trangres et Coordinatrice l'Institut Technique Cardinal Mercier NDSC.

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La Fondation Gustave Stoop

La Fondation Gustave Stoop a pour but de soutenir toute initiative individuelle ou collective daide aux personnes en difficult et particulirement les jeunes. Elle sattachera en priorit aux projets manant dassociations ou de personnes actives Bruxelles ou autour de Bruxelles et ce, en dehors de toute considration politique ou confessionnelle. Dans le cadre de la ralisation de son but, la Fondation dispensera les moyens financiers et humains ncessaires la ralisation de : - Tout projet dobservation et/ou de recherche permettant didentifier et de rpondre aux manques en matire de promotion sociale ou de prvention. - Toute initiative permettant des jeunes en difficult, dfavoriss ou handicaps, de devenir acteurs de leur propre vie, de crer leurs propres ressources ou de concrtiser un rve. - Toute initiative citoyenne contribuant au mieux-tre. - Toute campagne dinformation, de prvention, ou dducation. - Toute action faisant mieux connatre la fondation et ses missions. - Toute association ou collaboration avec des institutions ou organismes ayant un but similaire. - Toute initiative individuelle conforme au but prcit. La Fondation Gustave Stoop a t cre en 2006, linitiative de lasbl Sleep Well- Espace du Marais et du Rotary Club de Bruxelles.

Fondation Gustave Stoop Rue du Damier, 23 1000 Bruxelles www.fondationgustavestoop.be

Cet ouvrage a t ralis avec le soutien

Rotary Club de Bruxelles

Fondation Gustave Stoop

Ministre-Prsident de la Rgion Bruxelles-Capitale

la Direction gnrale de la Culture Service gnral de la Jeunesse et de l'ducation permanente du Ministre de la Communaut franaise de Belgique