Chapitre : mondialisation et internationalisation des changes

Notions du rfrentiel : protectionnisme, barrires tarifaires/non tarifaires, dumping social, normes sociales, normes environnementales

Fiche 6 La critique du libre-change comme source de croissance et de dveloppement Le renouveau du protectionnisme

Introduction :
Le protectionnisme sappuie sur trois types dinstruments : - les tarifs douaniers (droits de douane), cet instrument est soumis dsormais des rgles prcises : les droits de douane ne peuvent augmenter, sauf pour des priodes limites et sous condition que le pays procdant ces hausses les justifie par le fait que la concurrence trangre engendre des consquences ngatives pour lappareil national de production, - les restrictions quantitatives (existence de contingents dimportation pour un produit donn), elles sont en principe interdites : nanmoins, elles demeurent tolres lorsquelles font lobjet dun accord bilatral entre les parties concernes, - les protections non tarifaires (par exemple ldiction de rgles environnementales conues de manire empcher laccs de certains produits trangers au march national), de plus en plus le protectionnisme tend se cacher derrire des mobiles de type environnementaux, sociaux ou consumristes, mobiles que lon appelle souvent la zone grise protectionniste , parce quil est bien difficile de savoir si ces rgles ont t adoptes pour des raisons de protection du march national, ou pour des raisons non commerciales. Source :http://www.lyc-arsonval-brive.ac-limoges.fr/jp-simonnet/spip.php?article303

Partie 1- Le libre change nassure pas toujours croissance et dveloppement I. Les stratgies des NPI sont en ralit peu librales
A. Une protection douanire leve
Quand on compare la protection tarifaire entre 2 groupes de pays : ceux ayant adopt lISI et ceux ayant adopt la SPE, on remarque certes que la protection moyenne est suprieure dans lISI Mais les carts de protection sont plus grands dans la SPE : en effet , cette stratgie distingue les secteurs qui nont pas besoin de protection car le pays dispose dun avantage comparatif ou ceux pour lesquels la protection serait coteuse : le pays ayant besoin de ces biens mais ne sachant pas les produire ( ex : biens dquipement dans une premire phase ) ; des secteurs que le pays cherche dvelopper sans tre comptitif pour le moment , pour lesquels un protectionnisme ducateur semble ncessaire . On peut ds lors en conclure quil semble y avoir une stratgie plus rationnelle de protectionnisme que celle opre par les pays adoptant lISI

B. Pour crer des avantages comparatifs

Ce protectionnisme slectif montre donc que contrairement aux apparences et aux dires des thoriciens libraux, lEtat nest pas absent, il applique une politique qui, selon M.Fouquin, tend concentrer les efforts sur les secteurs comptitifs et abandonner les secteurs, dans lesquels le pays na pas davantages ;

car, contrairement aux affirmations de Ricardo, une adaptation passive aux avantages naturels ne suffit pas : lexprience de tous les pays en dveloppement, y compris de ceux qui ont le mieux russi, est en faveur dun certain volontarisme : dans les phases de dmarrage du processus de dveloppement, lEtat doit choisir les secteurs prioritaires qui doivent tre crs ou dvelopps ( ...). Pour en savoir plus : ici

II. Le libre change nest pas toujours optimal

A. Constat
Les pays qui occupent aujourdhui un leadership dans le commerce mondial (Allemagne, EU , Japon ) et qui sont donc les plus favorables au dveloppement des changes internationaux taient au XIX sicle les dfenseurs dun protectionnisme ducateur qui devait les mettre labri de la concurrence exerce par le RU .

B. Explications
En effet, contrairement ce quaffirme Ricardo et toute lcole librale, la spcialisation ne tombe pas du ciel ; elle est construite par le pays qui cherche simplanter dans les secteurs les plus porteurs. Si les pays les plus faibles acceptent le libre- change, ils vont tre obligs de se cantonner aux productions dlaisses par le pays leader , car leurs industries ntant pas encore comptitives , elles seront limines .

Partie 2 -Un protectionnisme ncessaire

Pour lanalyse de Ha-Joon Chang :le protectionnisme est un facteur de dveloppement ; ici

I. Un protectionnisme ducateur
A. Un protectionnisme indispensable
Le pays en retard doit alors appliquer une stratgie protectionniste, qui contrairement la thorie dveloppe par les libraux nest pas dfensive mais offensive. En effet, son industrie ntant pas comptitive, il doit dans un premier temps la protger par des barrires douanires qui lui offriront un march captif (le consommateur en contrepartie subit un cot : il paye plus cher des biens de moins bonne qualit).

B. Mais provisoire
Mais ces barrires douanires ne seront que provisoires ; au fur et mesure, les industries naissantes vont gagner en maturit, vont devenir plus comptitives, les barrires protectionnistes pourront alors progressivement tre rduites . List qui est avec Hamilton le promoteur du protectionnisme ducateur considre, en effet, quil faut instaurer des barrires tant que les industries ne sont pas comptitives , mais que les producteurs doivent ds lorigine savoir que ces barrires ne sont que provisoires , sinon ils ne seront pas incits , sous laiguillon de la concurrence , accrotre leur comptitivit . Exemples dapplication de la stratgie : ici

II. Vers un renouveau du protectionnisme dfensif ?

Protectionnisme dfensif : protger des activits dpasses et peu concurrentielles au niveau international pour permettre de les rendre comptitives ou dassurer leur reconversion

A. Constat ( doc 1 p 246)

Les PDEM connaissent un mouvement de dlocalisations de leurs tablissements industriels vers les pays mergents

Dlocalisation : transfert ltranger dune activit jusque l assure sur le sol national

B. Explications
Les PDEM accusent alors ces pays de faire du dumping social et environnemental (doc6 p 251) Dumping : amlioration artificielle de la comptitivit commerciale lexportation Social : grce la faiblesse ou labsence de protection sociale et de rglementations du travail (ex : travail des enfants, 3 p 250) Environnemental : grce la faiblesse o labsence de rglementations visant protger lenvironnement

C. Une opposition entre PDEM et pays mergents

1. les propositions des PDEM (doc6 p 251)

Les PDEM accusent alors les pays mergents de concurrence dloyale et veulent faire adopter au niveau international deux types de normes qui rpondent 2 objectifs : - un objectif implicite : limiter la concurrence dloyale - un objectif explicite : amliorer le sort de la population Deux types de normes ou clauses : - clauses sociales : Une clause sociale est l'introduction, ici dans des accords internationaux, d'une norme imposant le respect par tous de certaines rgles sociales (exemple du travail des enfants). Son non-respect pourrait impliquer des sanctions commerciales (droit des mesures protectionnistes de rtorsion l'gard du pays violant cette clause). clauses environnementales : ici cest le respect de rgles environnementales 2. Sont refuss par les pays mergents (7 p 251)

Les pays mergents refusent lintroduction de ces clauses pour plusieurs raisons : - ils accusent les PDEM dhypocrisie : au mme stade de dveloppement, ceux-ci ntaient pas contraints par ce type de rgles - ils considrent quils ne peuvent les appliquer : leur niveau de richesse est plus faible leur niveau de productivit aussi ils ne peuvent donc financer ces normes - ces clauses ne sont pas demandes par leur population car leur niveau de dveloppement est infrieur celui des PDEM Pour en savoir plus sur les clauses sociales et normes environnementales : ici Un article des Cahiers franais sur mondialisation et environnement : ici

III. La politique commerciale stratgique : un nouveau protectionnisme

Constat : On a assist au dbut des annes 80 une rhabilitation de la thorie du protectionnisme ducateur. Explications : elle est base sur la remise en cause des hypothses dmontrant loptimalit du librechange : ds lors que lon ne se situe pas sur des marchs de CPP , le libre-change peut gnrer des effets pervers . En effet : - contrairement ce quaffirmaient Ricardo et sa suite HOS , la spcialisation ne rsulte pas de dterminants statiques adopts passivement par les Etats ( dotations factorielles ) ; elle est construite par les Etats qui cherchent simplanter sur les marchs les plus porteurs .

Un pays qui dispose dune avance technologique (exemple les USA) va alors essayer de la maintenir en mettant en place des barrires lentre qui dissuaderont ses concurrents trangers de se lancer dans linnovation .

Une des barrires essentielles est constitue par les cots de recherche : - Ceux ci sont trs levs , et ne pourront tre rentabiliss que si lentrant sur le march peut bnficier dconomies dchelles. Il peut tre alors ncessaire dappliquer des mesures protectionnistes qui en rendant le march intrieur captif aux entreprises nationales leur permettront Dans une premire phase de rentabiliser leurs investissements . - comme la dmontr la thorie de la croissance endogne , linnovation sera dautant plus aise que lexprience et le capital de connaissances accumuls dans le domaine seront forts . Ds lors , il peut tre utile daider les entreprises obtenir ces connaissances qui constituent, elles aussi une barrire lentre : lEtat peut ainsi, soit se substituer aux entreprises afin de mener des recherches , soit par des aides les inciter investir les crneaux les plus porteurs.

Conclusion :Ainsi, ds lors que lon ne se situe plus sur un march de CPP cest dire que : - les entreprises du pays leader appliquent une stratgie commerciale visant rendre leurs concurrents conomiquement dpendants et incapables de gnrer un progrs technique leur permettant de rattraper le retard accumul , - une intervention de lEtat peut savrer ncessaire afin de contribuer la constitution des avantages comparatifs sur les marchs les plus dynamiques . - En appliquant une stratgie sappuyant sur les principes du protectionnisme ducateur ( cf. exemple dAirbus : doc 22 p 247 ) un pays peut permettre ses entreprises de conqurir une place sur un march oligopolistique caractris par de fortes barrires lentre , ce qui terme diminuera la dpendance et permettra la rduction des barrires douanires Une vido dcodico BNP Paribas sur le protectionnisme : ici Pour en savoir plus sur les politiques commerciale et industrielle stratgiques : un extrait darticle de M.Rainelll Un article de J.Sapir , les mythes du libre-change: ici Limites :Il nen reste pas moins que lexemple de Boeing et dAirbus montrent que la politique mene par les 2 gouvernements peut tre assimile un jeu somme ngative , puisque les pertes subies par les amricains nont pas t compenses par une amlioration du bien-tre des europens . Pour tudier les deux formes du protectionnisme offensif et dfensif : ici