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Sommaire
Introduction Bayrou : un super-libral pour une super-austrit
Une explication librale de la crise et de lendettement public LEurope austre et autoritaire La rgle dor avant Sarkozy Un plan de super-austrit de 100 milliards deuros 50 milliards deuros de coupes dans les dpenses publiques Laugmentation de la TVA De nouvelles exonrations de cotisations pour les entreprises Production : le refus de mesures protectionnistes Droit du travail : lalignement sur le Medef La rduction du primtre de la scurit sociale La retraite par points et la carte et la prcarit pour les seniors Travail gratuit et prcaire pour les bnficiaires de minima sociaux Education nationale : points communs Modem-UMP-FN Environnement et nuclaire : un faible engagement cologique

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Quelques exemples dincompatibilits entrele Front de Gauche et Franois Bayrou Bayrou, un projet qui vient de loin Retour sur la campagne prsidentielle de 2007
Rsum des positions et votes de Franois Bayrou, dput et prsident de lUDF Bayrou et les lois scuritaires Un discours et des votes contradictoires sur la scurit Bayrou et la rforme des retraites Bayrou et le contrat de travail Bayrou et le logement Bayrou et les finances publiques Bayrou et lenvironnement Bayrou et lEurope Bayrou et la lacit Bayrou et les institutions

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Introduction
Ce document vise fournir de faon claire et complte les arguments documents qui conduisent le Front de Gauche refuser totalement lalliance de la gauche avec le MODEM. Notre travail dmontre quil ne sagit pas dune opposition la personne de Franois Bayrou. Sur le plan humain et en ce qui concerne lopinitret il a droit toute notre considration. Nous ne nous rfrons pas non plus la longue carrire de Franois Bayrou dans les rangs de la droite et dans ses gouvernements. Tout le monde a le droit de changer davis et cest un signe de bonne sant mentale que dtre capable parfois de rvision de ses certitudes. Surtout sil sagissait de passer de droite gauche ! Nous partons uniquement des dclarations, analyses, positions politiques sur lesquelles se fonde laction de Franois Bayrou et de son mouvement, le MODEM. Pour les connatre nous disposons bien sr du dernier document adopt par ce parti, le Projet Humaniste, adopt la veille des dernires lections rgionales. Pour situer plus prcisment les contours de sa politique dans les domaines qui ne sont pas voqus dans ce texte, nous nous reportons aussi aux dclarations et prises de position de Franois Bayrou au cours des lections prsidentielles de 2007. Il est juste de le faire non seulement parce que lintress ne sen est jamais ddit, mais parce que lui-mme fonde encore aujourdhui sa lgitimit politique sur le rsultat quil a obtenu cette lection avec ce programme. Enfin, nous nous rfrons aux dclarations publiques de Franois Bayrou depuis le dbut de la crise des subprimes jusquaux dbats actuels sur les politiques mener face la crise. Notre recollement montre qui est Franois Bayrou en politique. Franois Bayrou a t et est plus que jamais un partisan dune politique de super austrit. Les propos de Franois Hollande se dclarant prt laccueillir dans son gouvernement sont donc extrmement proccupants. Le centrisme, quil prenne la forme dune alliance politique ou dun contenu programmatique est le cancer qui ronge la social dmocratie europenne. La maladie a tu la gauche en Italie. Il la largement dtruite partout dans le reste de lEurope. Il la paralyse face aux rebondissements de la crise du capitalisme en Europe et dans le monde. Le Parti Socialiste franais, dune faon trange, propose une alliance quil a toujours repousse depuis sa refondation en 1971, chaque fois quelle lui a t propose ou suggre, de lintrieur ou de lextrieur. Il propose cette alliance au moment o son chec destructeur est devenu patent dans toute lEurope. Il le fait alors mme que toute lautre gauche exprime son opposition absolue cette alliance. Car alliance vaut choix. Pour le PS, ce sera le MODEM ou le Front de Gauche. La publication de cette brochure est donc un appel repousser lalliance avec le Modem que nous lanons aux lecteurs de gauche comme aux militants socialistes. Pour aider rafraichir la mmoire des dirigeants du PS, nous publions dailleurs la fin de cette brochure un argumentaire complet contre les orientations de Franois Bayrou qui nest rien dautre que la reprise dun kit argumentaire du PS ralis lors de la prsidentielle de 2007.

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Bayrou : un super-libral pour une super-austrit

Une explication librale de la crise et de lendettement public
Ce que dit Franois Bayrou : La crise est la crise des Etats, de la dette des Etats. Cest une analyse de la crise actuelle trs classique du point de vue libral. Pour Franois Bayrou, la crise nest ni celle de lendettement priv qui fut pourtant avec leffondrement des subprimes le dclencheur de la tempte financire actuelle. Elle nest pas non plus le fait de la spculation contre la dette publique. Non, pour lui, la crise est de la faute des Etats. Il la affirm le 4 dcembre 2011 sur RTL : la crise nest pas la crise de lendettement priv. La crise est la crise des Etats, de la dette des Etats. Il est le porte-parole des libraux pour qui la crise est la consquence du laxisme budgtaire des Etats latins. Le 4 dcembre 2011, sur RTL, Franois Bayrou a ainsi dclar que les Etats laxistes du Sud de lEurope sont ensevelis sous une montagne de dettes quils ont contracte parce quils nont pas eu le courage de faire ce quun certain nombre dentre nous recommandaient. Il oublie ainsi opportunment de rappeler que la dette a t creuse par les allgements fiscaux dcids par la droite. Il oublie aussi que la dette a t creuse pour faire face la crise des subprimes et au sauvetage des banques prives par les Etats. Dailleurs, Franois Bayrou exonre compltement les banques comme il la dit le 12 octobre 2011 sur LCP : Les Banques sont en situation prcaire parce que les Etats les ont obligs prendre des emprunts quils ne peuvent pas rembourser. Ce sont les Etats qui ont plant les banques. Parlementaire, il a ainsi dclar quil faut une majorit centrale pour faire ce quon fait les Allemands avec lagenda 2010 ou les Espagnols avec la rgle dor.

La rgle dor avant Sarkozy

Ce que dit Franois Bayrou : Se doter dune rgle constitutionnelle qui empche que lon continue sur la voie des dficits. Franois Bayrou est un fervent partisan de la rgle dor aujourdhui dfendue par Nicolas Sarkozy et Angela Merkel. Il a ainsi dclar le 22 aot 2011 sur BFM-TV que si le Prsident de la Rpublique convoquait le Congrs du Parlement sur cette question il voterait pour parce que cest le moment de donner un signal. Au cours de la mme mission, il a dailleurs rappel son antriorit sur le sujet : je soutiens lide que la France se dote dune rgle constitutionnelle qui empche que lon continue sur la voie des dficits... cest une ide que je propose depuis 2002. Cest effectivement Franois Bayrou qui demande avec le plus de constance cette limitation constitutionnelle du dficit budgtaire. Dj dans son discours dOrlans le 25 janvier 2007, il sengageait faire inscrire dans la Constitution de la France linterdiction pour tout gouvernement prsent et venir de prsenter un budget en dficit de fonctionnement. En dcembre 2009, le projet humaniste du Modem allait plus loin. Ce document qui est toujours le texte programmatique de rfrence pour le parti de Franois Bayrou, proposait dintroduire une disposition constitutionnelle visant fixer un plafond au dficit budgtaire, ainsi que lquilibre des comptes de la scurit sociale et des collectivits locales. Bayrou propose donc dtendre la rgle dor au-del de ce que prvoit pour linstant Sarkozy.

LEurope austre et autoritaire

Ce que dit Franois Bayrou : Il y a des dispositifs imposer aux Etats de lUE Franois Bayrou propose une scurisation de la dette des Etats membres de lUE par une action collective de lUE mais il prcise immdiatement quen contrepartie, il y a des dispositifs imposer aux Etats comme il la fait le 12 octobre 2011 sur La Chaine Parlementaire. Il sinscrit dans la ligne des libraux europens qui veulent imposer des mcanismes autoritaires. Dans La Tribune du 30 novembre 2011, il raffirme cette ide. Pour lui, les institutions de la zone euro devaient tout prix, avec toutes les contreparties ncessaires, assurer la dette des Etats qui la composent. Il fallait, et il faudra de toute faon, que la BCE, ou une institution adosse la BCE, devienne lassureur de cette dette, en permette le renouvellement le temps ncessaire au redressement, et que cette assurance soit quilibre par des injonctions adresses aux Etats concerns pour quils fassent le ncessaire pour retrouver leur quilibre national. En matire europenne, le moins que lon puisse dire cest que les exemples auxquels il se rfre ne sont clairement pas de gauche. Il prend au contraire appui sur les drives les plus droitires de la social-dmocratie. Le 12 octobre 2011, toujours sur La Chaine

Un plan de super-austrit de100milliards deuros

Ce que dit Franois Bayrou : Il faut un plan de 100 milliards deuros Pour rduire le dficit et la dette, Franois Bayrou propose un plan de super-austrit de 100 milliards deuros. Il la affirm plusieurs fois et notamment le 24 novembre 2011 sur TF1 : il faut un plan de 100 milliards deuros : 50 milliards de recettes et 50 milliards dconomies sur les dpenses. Pour comparer, les deux plans Fillon annoncs en aot et en novembre reprsentent peine 18 milliards deuros. Bayrou propose donc cinq fois plus daustrit que Nicolas Sarkozy et Franois Fillon ! Cette double logique de baisses des dpenses publiques et de hausses des impts (nous verrons dans un instant lesquels !) tait dj prsente dans le projet humaniste adopt fin 2009 par le Modem. Il affirmait la ncessit dune discipline financire contraignante, imposant une hausse des recettes fiscales et une rduction de certaines dpenses.

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50 milliards deuros de coupes dans lesdpenses publiques
Ce que dit Franois Bayrou : Dabord, il faut rappeler que cest dans la baisse des dpenses que se trouvera la premire tape du rquilibrage. Cest ce qua affirm Franois Bayrou dans La Tribune du 30 novembre 2011. Ct dpenses, il propose ainsi dconomiser 50 milliards : 20 milliards pour lEtat, 20 milliards pour la Scurit Sociale, et 10 milliards pour les collectivits locales comme il la prcis dans une interview au Journal La Tribune le 30 novembre 2011. Et Bayrou a prcis une vidence sur RTL le 4 dcembre 2011 : cela ne peut ne se faire primtre de lEtat constant. Au cours la mme mission, il a ainsi affirm je soutiens la politique de non-remplacement dun fonctionnaire sur deux. Il concde du bout des lvres que lducation nationale doit tre sanctuarise mais sans pour autant recrer le moindre poste supprim. Mais on est loin des 50 milliards deuros recherchs. Le 4 dcembre 2011 sur RTL, Franois Bayrou a ainsi balbuti quelques changements dans le train de vie de lEtat et des collectivits, affirm quil y avait trop dlus et propos que les rgions deviennent des fdrations de dpartements. Mais mme avec cela, la grande purge propose par Bayrou reste mystrieuse. Le pire est donc craindre.

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que de remonter le taux de la plus haute tranche dimpt sur le revenu de 41% 50%. Cela ne concernerait que les mnages dclarant plus de 72 000 euros de revenus annuels par part, soit 6 000 euros par mois. Il ne propose pas, par exemple, de rendre limpt sur le revenu plus progressif en crant de nouvelles tranches.

De nouvelles exonrations de cotisations pour les entreprises

Ce que dit le Projet Humaniste du modem: ExONrEr DE ChArgES SOCIALES LES 2 prEmIErS EmpLOIS CrS DANS ChAqUE ENTrEprISE Cest une mesure que Bayrou dfendait dj la prsidentielle de 2007 et qui figure donc toujours dans le programme de son parti. Son cot avait alors t estim 8 milliards deuros par an, qui sajouteraient aux 32 milliards deuros annuels dexonrations de cotisations sociales dont bnficient dj les entreprises. Comme lont constat les rapports 2006 et 2008 de la Cour des comptes, ces exonrations de cotisations sociales nont pas defficacit prouve sur lemploi. Elles bnficient en effet plus de 70% au secteur des services, qui est beaucoup soumis la concurrence internationale que lindustrie et donc peu susceptible de dlocalisations. La plus grosse partie de ces exonrations alimente donc uniquement les marges des entreprises concernes au profit des seuls actionnaires. Ces exonrations nont pas non plus dutilit pour augmenter les salaires puisquelles contribuent au blocage des bas salaires, compte tenu des effets de seuil pour en bnficier. La proposition du Modem ne ferait quaggraver cette situation et crerait de nouveaux effets daubaine pour les entreprises qui pourront augmenter le turn-over de leurs salaris en licenciant puis en r-embauchant pour obtenir la nouvelle exonration propose.

Laugmentation de la TVA

Ce que dit Franois Bayrou : Il faut relever la TVA de deux points Le volet recettes du plan daustrit de Franois Bayrou doit donc permettre de trouver 50 milliards deuros. Sur ce point, sa principale mesure est la hausse de la TVA, limpt le plus injuste car proportionnel et non progressif. Il la indiqu plusieurs reprises comme dans la revue Acteurs Publics du 28 novembre 2011 : il faudrait relever le taux normal de la TVA de deux points. On la vu avec lAllemagne qui avait relev son taux de trois points, cest relativement indolore.

Bayrou propose donc cinq fois plus daustrit que Nicolas Sarkozy et Franois Fillon !

L encore, ce que propose Franois Bayrou est pire que ce que proposent Nicolas Sarkozy et lUMP. Le gouvernement Fillon vient de relever de 1,5 point le seul taux rduit de TVA. Bayrou propose une hausse gnrale de 2 points. Et quand lUMP propose daugmenter la TVA, elle prtend la compenser par une baisse des cotisations sociales. La hausse de la TVA est une vieille proposition de Franois Bayrou. Dans le cadre des travaux prparatoires son projet humaniste, le Modem envisageait une contribution exceptionnelle collective temporaire dans le cadre dun plan de redressement des finances publiques (par exemple sous forme daugmentation de la TVA et de la CSG). ct de cette forte hausse de la TVA, Franois Bayrou ne propose

Resterait aussi savoir comment financer une telle mesure, alors que le Modem revendique par ailleurs la rigueur en matire budgtaire. Car 8 milliards, cest lquivalent du budget annuel de la justice. Le Projet Humaniste du Modem est dsormais silencieux sur ce dtail de financement mais les documents prparatoires donnaient la solution : une rduction massive des charges sur les salaires doit tre envisage, compense par une hausse de fiscalit sur la consommation ou sur les revenus. Mais dsormais Franois Bayrou carte - pour linstant - un transfert vers la TVA (proposition dite de la TVA sociale). Le 30 novembre 2011 dans La Tribune, il indiquait jai autour de moi des dfenseurs acharns de la TVA sociale, comme Jean Arthuis.

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Moi, je suis moins convaincu. Mais le dbat est ouvert.. Pour linstant, comme on la vu, il prfre une augmentation simple de la TVA. Le projet Humaniste du Modem est par ailleurs silencieux sur la question des salaires et ne propose aucune hausse du SMIC. Il est vrai que Bayrou la refusait dj lors de la campagne prsidentielle.

Production : le refus de mesures protectionnistes

Ce que dit Franois Bayrou : Le protectionnisme, cest justement ce quil ne faut pas Cest le nouveau leitmotiv de Franois Bayrou : dficit, dette, chmage, modle social en crise, absence de capacit fiscale, etc. : la cause de tous ces maux est parfaitement identifiable : on ne produit plus en France. (La Tribune, 30 novembre 2011). Mais Franois Bayrou ne propose . rien. Ou plutt si, sur RTL le 4 dcembre 2011, il a affirm quil fallait retrouver la crativit. Comment ? un, dans la volont autour de laquelle on fdrera tous les acteurs ; deux, il faut un travail sur limage de marque trois pays; trois, il faut engager les consommateurs travers un label : produit en France. De la volont, une image et un label, voila tout le programme de Franois Bayrou pour redvelopper la production en France. Par contre, lors de la mme mission, il a t trs clair pour refuser le protectionnisme : non, cest justement ce quil ne faut pas. On voit donc que les belles phrases senvolent vite devant la concurrence dloyale et le dumping social et environnemental. Et Franois Bayrou confirme ainsi quil est vrai libral, adepte du laisser-faire, laisser passer.

travail. Franois Bayrou na pas de mots assez durs pour critiquer les 35 heures. Le 30 octobre 2011, sur BFM-TV, il a affirm que ctait une erreur tombe absolument du ciel, une mesure qui mest apparue comme idologique et dstabilisatrice. Un mois plus tard, le 30 novembre 2011, loccasion de la prsentation de son Agenda 2020, il a ritr cette critique parlant dune erreur trs grave. Il ny a donc rien dtonnant le voir proposer le 30 novembre 2011, comme le MEDEF et lUMP, dengager branche par branche, voire entreprise par entreprise, des ngociations pour revenir sur les 35 heures et mettre fin au principe mme de la dure lgale.

La rduction du primtre de la scurit sociale

Ce que dit le Projet Humaniste du modem: rtablir lquilibre financier de la scurit sociale est un des plus grands dfis du moment. Pour financer le systme de sant, lassurance maladie doit elle aussi se rformer. On nchappera pas au dbat sur la rpartition entre rgime obligatoire et complmentaire. Nous pensons que cela ne peut pas se faire sans une responsabilisation des mdecins et des patients qui ne doit pas se rduire de simples dispositifs financiers incitatifs ou pnalisants. Cette proposition ouvre la voie un nouveau rtrcissement de la couverture maladie de base dans la logique des franchises et du dremboursement de nombreux mdicaments. Elle est ainsi dans la droite ligne de la politique de Nicolas Sarkozy et du gouvernement et ne peut que dboucher sur des ingalits accrues devant la sant, laccs aux complmentaires tant trs ingal. Cette remise en cause du caractre universel de la scurit sociale tait dj prsente dans le programme prsidentiel 2007 de Bayrou qui proposait de transformer la CMU en aide personnalise la sant proportionnelle aux revenus, cest--dire une remise en cause du principe mme de la Couverture maladie universelle.

La hausse de la TVA est une vieille proposition de Franois Bayrou

Droit du travail : lalignement sur le Medef

Ce que dit Franois Bayrou : assouplir le droit du travail, oui. Cest absolument ncessaire Il ny a pas que sur la dette et les finances publiques que Franois Bayrou est un libral convaincu. Cest aussi le cas en matire du droit du travail. Sur RTL, le 4 dcembre 2011, il a ainsi repris largumentaire patronal pour appeler un assouplissement du droit du travail qui est selon lui absolument ncessaire. Lun des exemples les plus frappants concerne la dure lgale du

La retraite par points et la carte et la prcarit pour les seniors

Ce que dit Franois Bayrou On ne fera pas le retour la retraite 60 ans Ce que dit le Projet Humaniste du modem: pour nous la prennit de notre systme de retraite passe par la constitution dun systme de retraites par points Chaque citoyen aura acquis au cours de sa vie un certain nombre de droits, diffrents selon les cas, selon la dure, la pnibilit du travail A partir de ces droits, chacun dcidera lui-mme de lge de dpart la retraite et donc du montant de cette retraite. Dans sa critique du projet du PS dans Le Monde du 20 octobre 2011, Franois Bayrou tait trs clair : On ne fera pas le retour la retraite 60 ans. Cette proposition, quil prte tort au PS,

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est aux yeux de Franois Bayrou une illusion meurtrire pour le pays, un mensonge public. Franois Bayrou dfend de son ct, avec constance, la fin du systme solidaire de retraite au profit dun autre systme. Dans son interview La Tribune le 30 novembre 2011, Franois Bayrou a raffirm cette ide indiquant je souhaite aller vers un rgime par points, individualis. Cette retraite la carte ne peut que renforcer les ingalits en matire de pensions. Cest la fin du droit collectif la retraite 60 ans, dautant que le Modem affirme lobjectif dencourager des carrires plus longues et quil ne mentionne jamais la retraite 60 ans comme un acquis dfendre. Dans cette logique, Marielle de Sarnez, vice-prsidente du Modem propose une retraite souple o les gens pourraient continuer de travailler sils le souhaitent, en quart-temps, mi-temps, voire plus (sur France 5 le 24 Janvier 2010). Et elle a confirm le 21 janvier 2010 sur Europe 1 laccord du Modem pour repousser lge de la retraite au-del de 60 ans : On gagne deux mois desprance de vie chaque anne, donc il faudra videmment quon travaille plus longtemps mais sans toucher au principe de la rpartition et en prenant en compte la pnibilit. Dans son projet, Le Modem propose aussi plus de flexibilit pour lemploi des seniors : Nous devons rendre possible des formes dexercice de lactivit professionnelle extrmement souples temps partiel, avec des interruptions sabbatiques, en cumul dactivits [] Cest la seule faon dencourager des carrires plus longues donc des recettes supplmentaires pour les caisses de retraite

dre en effet que les minima sociaux sont ncessairement lis au travail. Or certains minima sociaux sont lis au handicap (AAH) ou la vieillesse (ASPA minimum vieillesse). En englobant tous les minima sociaux (chaque bnficiaire de minima sociaux), la proposition du Modem induit quen fonction de leurs capacits, les handicaps et les retraits pauvres pourraient tre obligs de travailler pour complter leur allocation. Cette proposition odieuse montre lobsession purement idologique de remise en cause de la solidarit qui se cache derrire cette proposition du Modem.

Education nationale: points communs Modem-UMP-FN

Ce que dit Franois Bayrou : On ne fera pas des recrutements de dizaines de milliers de fonctionnaires LEducation est le seul domaine dans lequel Franois Bayrou concde quil faut arrter les suppressions de postes. Il la affirm le 27 septembre 2011 sur BFM-TV : il faut cesser ds cette anne de supprimer des postes dans lEducation nationale. Mais aucun moment, il ne propose de recrer les postes supprims. Il est dailleurs trs critique sur la proposition de Franois Hollande de recruter 60 000 adultes dans lEducation. Pour Franois Bayrou, le projet du PS est insoutenable. On ne fera pas des recrutements de dizaines de milliers de fonctionnaires. Cest une illusion meurtrire pour le pays, cest un mensonge public comme il la dclar dans Le Monde du 20 octobre 2011. En effet, le projet du Modem critique la politique de coupes budgtaires de la droite mais ne dit pas clairement quil veut revenir dessus. Il plaide de manire trs floue pour la stabilit et pour la garantie que lducation aura les moyens de sa mission. Les travaux prparatoires du projet du Modem taient peine plus prcis en prtendant garantir pendant 5 ans les moyens de lducation nationale. On comprend mal pourquoi cette garantie ne devrait porter que sur 5 ans. Et surtout il ne semble donc pas question de revenir sur les 80 000 postes supprims par la droite depuis 2007. Le projet du Modem souscrit, comme la droite, au mirage libral de lautonomie des tablissements puisquil prtend rduire lingalit sociale lcole avec des tablissements plus autonomes. Une autonomie qui est dj le cur de la politique ducative actuelle de la droite et qui conduit au contraire aggraver les ingalits en dsengageant lEtat de lEducation nationale. Lautonomie vise aussi mettre les tablissements en concurrence. Sur ce point, on constate un accord entre le Modem, lUMP et le Front national.

il ne semble donc pas question de revenir sur les 80 000 postes supprims par la droite depuis 2007

Travail gratuit et prcaire pour les bnficiaires de minima sociaux

Ce que dit le Projet Humaniste du modem: Chaque bnficiaire de minima sociaux devrait pouvoir, en fonction de ses capacits, exercer une activit temps partiel au service de la communaut dans le secteur associatif ou public Le Modem de Franois Bayrou ne dit pas autre chose que Laurent Wauquiez et lUMP de Nicolas Sarkozy. Cest la remise en cause du caractre universel des minima sociaux, dj corn par le RSA, et lincitation un sous-emploi prcaire au dtriment de la rinsertion professionnelle et de la qualification durable des salaris. Cette mesure contribuerait au dumping des salaires et des conditions de travail. Cette proposition conduit aussi lamalgame entre solidarit et assistanat, discours que le Modem partage avec la droite classique et plus largement avec les libraux. Cette proposition consi-

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Le projet du Modem plaide aussi pour allonger la dure de lanne scolaire par un ramnagement de la semaine et de la dure des congs. Cette proposition, partage droite et plus largement par les libraux, vise directement les enseignants considrs comme ayant trop de vacances et ne travaillant pas assez dans lanne. Cest une marotte du ministre des finances pour faire des conomies sur lEducation nationale.

Environnement et nuclaire: un faible engagement cologique

En matire environnementale, le Modem se cantonne le plus souvent des mesures dincitation, dencouragement ou dducation. Il sagit ainsi dinciter les entreprises afficher la dure de vie des produits et rduire les emballages ou encore dencourager la consommation de produits plus value sociale ou environnementale et au mieux de rorienter la fiscalit pour susciter des comportements plus co responsables. En affirmant

que la TVA pourrait tre module en fonction de la performance environnementale des produits achets, le Modem sinscrit dans la logique de la taxe carbone de Sarkozy qui consiste culpabiliser et pnaliser les mnages modestes dont les choix sont contraints. Alors qu linverse aucune rgle coercitive nest envisage pour rorienter la production. Le projet cologique du Modem sen remet donc aux changements de comportement individuels sans remettre en cause le modle productiviste et capitaliste. Sur la question du nuclaire, Franois Bayrou cultive le flou. Il considre que sous certaines conditions, ce serait une bonne nergie de transition entre la situation actuelle et lnergie la plus dcarbone possible comme il la affirm dans La Tribune du 30 novembre 2011. Quant la mthode, il est tout aussi flou. Toujours dans La Tribune, il prne un dbat national mais refuse de se prononcer sur un rfrendum se contentant dindiquer : nous avons le droit et le devoir comme nation dy rflchir, de trancher au Parlement ou par referendum.

Quelques exemples dincompatibilits entrele Front de Gauche et Franois Bayrou

Thmes Franois Bayrou Austrit : Plan de 100 milliards deuros dont 50 milliards dconomies Pour la limitation de la souverainet budgtaire Pour Pour une hausse de deux points Plus de prcarit, assouplir le droit du travail Nouvelles exonrations de cotisations sociales et pas de hausse du SMIC on ne fera pas le retour la retraite 60 ans Accord avec les 80 000 suppressions de postes de Sarkozy Front de Gauche Relance : partage des richesses + planification cologique Pour la dfense de la souverainet budgtaire Contre

Politique conomique face la crise

Politique europenne et souverainet Rgle dor TVA

Contre toute hausse Raffirmation du CDI comme norme, quotas de contrats prcaires Fin des exonrations de cotisations et SMIC 1 700 euros (+22%) Rtablissement de la retraite 60 ans Refus des suppressions de postes, plan de recrutement

Emploi Salaires Retraite Education nationale

jean-luC mlenCHon, Candidat du Front de GauCHe lleCtion Prsidentielle : Les socialistes pensent quils peuvent, dans une espce dambigut complte, avoir la fois M.Bayrou et Jean-Luc Mlenchon du Front de gauche dans une coalition pour le second tour. Mais, moi, je leur dis, ce nest pas possible. Vous naurez pas, et on ne peut pas imaginer que vous ayez, lun et lautre ensemble. (BFM-TV, 4 octobre 2011)

Franois Bayrou, Candidat du modem lleCtion Prsidentielle : Bien sr les rformistes sont compatibles. Mais autre chose est laffirmation que la gauche de la gauche, type Mlenchon, pourrait se retrouver dans une telle dmarche. Je suis sr que cest une illusion, un leurre (Le Figaro, 6 octobre 2011). Dune prsidentielle lautre On a de grandes choses faire ensemble pour lavenir et notamment pour 2012 Martine Aubry, propos du Modem le 17 janvier 2010 sur RTL

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Bayrou, un projet qui vient de loin - Retour sur la campagne prsidentielle de 2007
Rsum des positions et votes deFranois Bayrou, dput et prsident delUDF1
Positions de Bayrou en matire soCiale Contre toute Hausse du smiC retraites : pour lallongement de la dure de cotisations 42 annuits (a vot pour la rforme Fillon de 2003) et pour la suppression des rgimes spciaux ralise depuis par Sarkozy pour le contrat de travail unique et la rupture par consentement mutuel prns par le Medef et ralise depuis par Sarkozy. Sest aussi prononc pour le maintien du CNE dans la campagne prsidentielle. contre la rduction du temps de travail (a vot pour les principales lois de dmantlement des 35h) a vot labrogation de la loi Jospin de modernisation sociale qui permettait de limiter les licenciements (avec notamment un droit dopposition des comits dentreprise en cas de licenciements) Positions de Bayrou ProPos duPartaGe des riCHesses: Pour la baisse de lISF (interview aux Echos du 6 novembre 2006, en prparation de la campagne prsidentielle de 2007) Pour la rduction des droits de successions comme Sarkozy

Bayrou et les services publics

aveC la droite Pour liBraliser les serviCes PuBliCs Aprs avoir avalis sans aucune rserve ladoption au niveau europen des directives successives de libralisation, lUDF prside par Franois Bayrou a soutenu de 2002 2007 les diffrentes mesures de transposition prsentes par lUMP, alors que celles-ci, dinspiration purement librale, allaient bien au-del de ce quexigeaient les directives. Avec la droite, Bayrou et son parti ont ainsi soutenu lacclration du processus douverture la concurrence de secteurs aussi stratgiques que celui de lnergie, des tlcommunications et des services postaux. Ce nest que quand lchance prsidentielle approchait que Bayrou a mis en scne son opposition avec lUMP, en votant contre le projet de loi relatif au secteur de lnergie, qui prvoyait notamment la privatisation de Gaz de France et la fusion Suez/Gaz de France. Bayrou et son parti avaient pourtant vot tous les textes qui prparaient cette privatisation et notamment louverture totale du secteur la concurrence. Ces revirements de dernire minute tmoignent dune posture purement lectoraliste. Bayrou a vot Pour la Casse du serviCe PuBliC Postal Le 3 mai 2005 lAssemble nationale, Franois Bayrou a vot pour la loi Raffarin de rgulation des activits postales (loi du 20 mai 2005). Sous couvert de transposition de la directive europenne de libralisation, cette loi anticipait louverture totale la concurrence pour 2009 et entamait le processus de dmantlement de la Poste, en crant la Banque postale. Ces choix se traduisent par un net recul du service public de la Poste et par une remise en cause de la prsence postale sur lensemble de notre territoire. Ce texte a acclr le dsengagement de la Poste de ses missions de service public sur fond de primaut des normes de rentabilit. Avec cette transposition, lUMP soutenue par Bayrou na pas utilis toutes les possibilits quoffraient les directives pour prserver le service public postal local. Il tait tout fait possible de transposer a minima la directive et de prserver, autant que faire se pouvait, nos services publics postaux. Le choix a clairement t fait daccrotre la concurrence (favoriser lentre de nouveaux acteurs, concurrents de la Poste) au dtriment du dveloppement du service public postal. Le texte de transposition organise en ralit le dmantlement des services publics postaux et programme au final la fermeture de nombreux guichets accessibles au public. En posant les bases dune privatisation possible, il va bien au-del des exigences fixes par les directives.

Positions de Bayrou Pour la liBralisation des serviCes PuBliCs: Pour la libralisation postale : a vot pour la loi Raffarin de 2004 qui ouvre le courrier de plus de 50 g la concurrence et commence donc dmanteler le service public postal) Pour la libralisation lectrique et gazire : a vot pour la loi de 2004 sur louverture la concurrence de llectricit et du gaz, qui a finalement dbouch sur la privatisation de GDF

Ces revirements de dernire minute tmoignent dune posture purement lectoraliste

Position de Bayrou Pour lintervention Franaise en aFGHanistan: le 22 septembre 2008 lAssemble nationale Bayrou a vot en faveur de la poursuite de lopration militaire franaise en Afghanistan (comprenant le renfort de 1 000 hommes dcid par Sarkozy), alors que la gauche votait contre.
1. Juridiquement, le Modem a pris la suite de lUDF, dont le Congrs du 30 novembre 2007 a dcid de dlguer aux instances du Modem la responsabilit des instances du Parti. Le sige de lUDF est devenu le sige du Modem.

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Bayrou,

Non seulement Bayrou et son parti nont mis aucune rserve sur cette loi mais ils ont mme applaudi son vote. Voici ce quen disait au nom du parti de Bayrou le dput Jean Dionis du Sjour, le jour du vote de la loi le 3 mai 2005 : il tait urgent de procder une rorganisation et une modernisation de la Poste comme nous y invitait une directive europenne laquelle nous souscrivons pleinement. Cette loi de modernisation tait indispensable et louverture la concurrence permettra doffrir nos concitoyens des services de qualit Bayrou a soutenu la liBralisation delnerGie et louverture du CaPital dedF/GdF Le parti prsid par Franois Bayrou a soutenu en 2002 la loi sur les marchs du gaz et de llectricit (loi du 3 janvier 2003) qui rompt avec la loi sur llectricit de 2000 et acclre la libralisation du secteur. Pire, le parti de Bayrou a mme fait de la surenchre en proposant dans le dbat daller plus loin dans la libralisation. Ainsi, le 17 dcembre 2002 lAssemble nationale, voici comment le dput Jean Dionis du Sjour a prsent lexplication de vote officielle de lUDF, prside par Bayrou : Nous avons particip aux travaux avec lapproche originale de lUnion pour la dmocratie franaise. Fidles nos convictions librales, sociales et europennes, nous nopposons pas concurrence dune part, et service public dautre part, bien au contraire. Nous dfendons une approche ambitieuse qui promeuve les deux. Et, madame la ministre, telle est bien lconomie gnrale de votre texte. Cest pourquoi le groupe UDF et apparents le soutiendra mme si nous le trouvons trop timide sur le droit la concurrence et le service public. (). Comme il sagit dune premire tape significative dans un domaine compliqu et sensible, nous ne vous mgoterons pas notre soutien. Cest pourquoi le groupe UDF et apparents votera sans aucune ambigut pour. En 2004, Franois Bayrou et son parti poursuivent sur la mme lance librale, en soutenant la loi du 9 aot 2004 sur llectricit et le gaz prsente par le ministre de lconomie Nicolas Sarkozy. Non seulement cette loi acclre encore louverture la concurrence de lnergie mais elle transforme EDF et GDF en socits anonymes et autorise louverture de leur capital au priv hauteur de 30%. Voici lexplication de vote sans ambigut du parti de Franois Bayrou : LUDF, en tant que membre et partenaire de la majorit, entend assumer avec le gouvernement un choix que nous avions tous, UMP et UDF confondues, affich dans nos campagnes prsidentielles et lgislatives, savoir louverture du capital dEDF et de Gaz de France. (Jean Dionis du Sjour, dput UDF, Assemble nationale, 15 juin 2004). Franois Bayrou vote donc pour ce texte le 29 juin 2004 lAssemble nationale. Ce soutien montre lhypocrisie de son refus en 2006 de la privatisation de GDF alors que celle-ci ntait que la suite logique de ces premires lois de libralisation. Bayrou Pour la Privatisation dair FranCe et des aroPorts Le 18 mars 2003 lAssemble nationale, Bayrou a galement vot pour la loi de privatisation dAir France, qui rduisait galement les obligations de service public dAir France et organisait la disparition du statut des salaris dAir France au profit de dun

statut de droit commun. Le 15 mars 2005 lAssemble, il a aussi vot pour la loi organisant la privatisation rampante des aroports, en modifiant notamment le statut daroport de Paris. (loi du 20 avril 2005).

Bayrou et les lois scuritaires

De 2002 2007, lUDF prside par Franois Bayrou ne sest oppose aucune des lois scuritaires prsentes par les gouvernements Raffarin et Villepin, sous limpulsion de Nicolas Sarkozy au ministre de lIntrieur. Au mieux Bayrou et lUDF se sont abstenus sur certains textes et au pire ils ont vot pour. Pas de quoi faire de Bayrou un grand dfenseur des liberts publiques comme il le prtend depuis. Surtout quand on sait que les attaques sarkozystes contre les liberts ne datent pas de 2007 mais remontent 2002. Bayrou a Par exemPle vot Pour les Grandes lois sCuritaires: la LOI du 18 mars 2003 pour la scurit intrieure, dite loi Sarkozy 2. Cest une des lois les plus scuritaires quait initie Sarkozy. Elle cre plusieurs nouvelles incriminations et durcit les peines contre toute une partie de la population juge dangereuse : prostitues (cration du dlit de racolage passif), mendiants et SDF (dlit de mendicit agressive), jeunes et manifestants (dlit de rassemblement menaant dans les halls dimmeubles), les gens du voyage (nouveau dlit dinstallation illicite) ou encore les squatteurs (nouveau dlit de violation de la proprit contre les squatteurs). Le texte donne aussi de nouveaux pouvoirs exorbitants la police en matire de fichiers et de contrle, notamment de fouille des vhicules. Il tend les possibilits de garde vue des mineurs et permet de suspendre les allocations familiales aux familles denfants condamns. Franois Bayrou a vot pour le 28 janvier 2003 lAssemble nationale, aprs que Jean-Christophe Lagarde a jug au nom du groupe UDF quil sagissait dun projet de loi quilibr pragmatique et ractif. la LOI du 18 novembre 2005 prorogeant ltat durgence. Dans les deux assembles, les groupes du parti prsid par Bayrou ont accept la prolongation de ltat durgence sans conditions. Bayrou lui-mme a vot pour le 15 novembre 2005 lAssemble nationale. Alors que cette prorogation de 3 mois tait tout fait inutile puisquil sagissait de faits relevant du droit commun et non dun droit exceptionnel. Sans oublier bien sr que cette flambe de violence avait t fortement dclenche par les propos insultants et dgradants du Ministre de lIntrieur. La LOI du 23 janvier 2006 relative la lutte contre le terrorisme et portant dispositions diverses relatives la scurit et aux contrles frontaliers. L aussi tous les parlementaires de lUDF ont vot pour, dont Bayrou le 29 novembre 2005 lAssemble nationale. Ce tend encore les possibilits de recours aux fichiers et tablit surtout un amalgame odieux entre immigration et terrorisme en mlant dans la mme loi des mesures anti-terroristes et des restrictions concernant la circulation des trangers. Bayrou ne sest pas non plus oppos la LOI du 24 juillet 2006

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Bayrou,

relative limmigration et lintgration (il sest abstenu lAssemble le 17 mai 2006). Ce texte prvoit pourtant la restriction du regroupement familial, des mariages mixtes et complique lobtention des cartes de sjour temporaires, Il ne sest pas non plus oppos la LOI Sarkozy du 5 mars 2007 relative la prvention de la dlinquance (Bayrou sabstient le 5 dcembre 2006 lAssemble), alors que cette loi rompt tout quilibre entre rpression et prvention en remettant en cause les principes de la justice des mineurs.

scurit et le service public. Au cours dune confrence de presse organise loccasion de son dplacement Evreux, le 12 mars 2007, il a plaid pour une police de proximit : Il faut que lEtat se remette faire son travail. Mais ni Bayrou, ni les dputs de son parti ne se sont pas opposs labandon de fait de la police de proximit mise en place sous le gouvernement Jospin. On peut stonner quaprs avoir accept quelle soit casse pendant cinq ans, aujourdhui, Franois Bayrou ralise quil faut la rtablir. ContradiCtion sur le rle dumaire en matire de sCurit En 2007 Franois Bayrou proposait que le maire ou le prsident de lintercommunalit aient autorit sur la police de proximit. Cela entranerait une municipalisation accrue de la police qui ne rsoudrait rien. Au contraire, il risque de crer davantage la pagaille en plaant le maire directement dans la chane rpressive, ce qui va accrotre la confusion des genres et lui retirerait son rle de mdiateur lgard de ses administrs. Cette proposition est susceptible daggraver les ingalits entre les communes. Surtout, elle serait sans efficacit face des phnomnes de violences caractrises par une plus grande mobilit de leurs auteurs qui ignorent videmment les frontires administratives. ContradiCtion sur la Politique dimmiGration En 2007, le candidat Franois Bayrou a critiqu la proposition de Nicolas Sarkozy de crer un ministre de limmigration et de lidentit nationale. Il a dclar le 7 fvrier 2007, Bordeaux : Je veux vous confier quelque chose, du fond de mon coeur : je ne crois pas que le problme de limmigration se rglera par la rpression. Par la police. Par les douanes. Par les chiens policiers. Au nom de lhumanisme, il a dnonc lexpulsion denfants scolariss. Pourtant comme on la montr il a vot ou ne sest pas oppos sur les pires mesures scuritaires dcides par Sarkozy, notamment contre les trangers. Bayrou Contre le droit du sol outre-mer Bayrou sest aussi prononc comme certains lus de lUMP (Estrosi) et comme le FN pour la fin du droit du sol dans certains dpartements doutre mer. Notamment Mayotte et en Guyane, avec des arguments mensongers qui flattent le racisme : je suis favorable ce que la nationalit franaise ne soit plus automatique, ds linstant quen Guyane ou Mayotte, on est venu seulement pour accoucher sur le territoire national (Bayrou le 25 aot 2006 lors de sa visite Mayotte et la Runion).

Un discours et des votes contradictoires sur la scurit

ContradiCtions sur le rle de letat et la Politique de la ville En 2007, le candidat Franois Bayrou prne le retour volontaire de lEtat au cur des quartiers en difficult, en y installant des sousprfets recruts localement. Je veux un sous-prfet qui reprsente lEtat dans chacun de ces quartiers (...) avec obligation de rsidence (discours du 7 fvrier 2007 Bordeaux). Mais le dput Bayrou et les dputs centristes avec lui, ont soutenu, tout au long de la lgislature, un gouvernement qui a organis son dsengagement et assch les subventions aux associations actives sur le terrain. En effet, depuis 2002, on observe une diminution constante des crdits du fonds dintervention pour la ville (FIV) dans les budgets de lEtat vots par Bayrou. Ces crdits sont essentiellement consacrs au financement des actions menes dans le cadre des contrats de ville : ils sont passs de 179,9 millions deuros en 2002 109,1 millions deuros en 2005, soit une diminution de prs de 40%. ContradiCtions sur les Banlieues Linscurit dans les quartiers quon nous montre en flammes la tlvision est, pour Franois Bayrou, le rvlateur dune menace dimplosion de toute la socit franaise. Il a estim sur la chane Itl, le 4 dcembre 2006, que la ralit de la violence de la socit na pas chang malgr les promesses faites en 2002 : il y a une distance entre la ralit et les annonces mirobolantes. Il a mme considr que le gouvernement tait en train de renforcer la violence en mettant en scne les conflits. Dans Libration du 26 octobre 2006, il a jug : on a essay de nous faire croire que les meutes urbaines taient organises, coordonnes. Les gouvernements croient toujours au complot. On sait que cest faux, que, au contraire, il sagit dexplosions erratiques, dune propagation virale de la violence, dune concurrence entre cits. Mais si le candidat Bayrou dnonce le manque de bienveillance de lEtat lgard des banlieues, le dput Bayrou, lui, a vot, fin 2005, la prolongation de ltat durgence dcrt pendant les meutes des banlieues alors que celles-ci avaient cess. ContradiCtions sur le retour de la PoliCe de Proximit... Selon le candidat Bayrou, il convient de rimplanter lEtat au cur de ces quartiers, pour y incarner la

Il ne sest pas oppos sur les pires mesures scuritaires dcides par Sarkozy

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Bayrou,

Bayrou et la rforme des retraites

le suPPorter zl de la rForme Fillon En 2003, Bayrou juge ncessaire et courageuse la rforme des retraites qui porte notamment terme 42 ans la dure de cotisations ncessaire pour avoir une retraite taux plein. Bayrou vote pour la loi Fillon le 24 juillet 2003 lAssemble nationale. Refusant de voter la motion de censure prsente par les socialistes cette occasion, il regrette mme que cette rforme naille pas plus loin encore en terme de flexibilit : Nous avons soutenu la rforme des retraites. Elle nest pas exactement celle que nous souhaitions. Nous laurions voulue universelle, cest-dire englobant aussi les rgimes quon appelle spciaux, et nous laurions aime plus souple, ouvrant la voie une retraite la carte, par points (Bayrou, 3 juillet 2003 lAssemble nationale). Critiquant la mthode du gouvernement, le prsident de lUDF dclare aussi quil aurait prfr la voie rfrendaire : faute davoir recherch cet appui populaire, on a fait une rforme moiti. Mais embarrass, il ajoute que lexcutif ne doit pas reculer devant la forte mobilisation sociale suscite par la loi Fillon : a nest pas pass en force que de discuter un texte et de le voter au Parlement (Le grand Jury RTL/Le Monde/ LCI, 25 mai 2003). Au final, lors des dbats, les dputs et snateurs UDF ne tarissent pas dloges sur la rforme et votent lunanimit en faveur du texte. Ils refusent galement de voter la motion de censure dfendue par les socialistes. dans les Pas de sarkozy Pour enterrer la retraite 60 ans Sur le fond, Bayrou ne remet donc absolument pas en cause la rforme Fillon, qui a pourtant fait les preuves de son inefficacit (le dficit cumul de la branche vieillesse sest creus autant quavant). Il prne un systme de retraite la carte, moins solidaire et se situe dans la logique librale de Sarkozy, qui veut faire travailler le plus longtemps possible aprs 60 ans, sans garantie sur le niveau de pension. Compte tenu de la difficult du march de lemploi des seniors et de la libert de choix plus que relative dont disposent les salaris quant leur ge de dpart en retraite, cette ide est, au mieux, une illusion, au pire, un mensonge. Bayrou et le rFrendum sur les retraites Bayrou a un rapport changeant au rfrendum. En 1995, Chirac avait tendu le champ du rfrendum pour saisir les Franais dune rforme de lducation nationale, mais Bayrou (ministre de lEducation depuis 1993 et reconduit dans ses fonctions malgr son soutien Balladur) stait ensuite farouchement oppos au projet de rfrendum sur lducation dfendu par le RPR (on ne peut pas traiter par rfrendum les questions les plus complexes de la socit franaise, rapport par Le Monde, 30 janvier 1993. Un rfrendum est forcment passionnel. Cela coupe le pays en deux. Je ne crois pas que lcole ait besoin daffrontements brutalement antagonistes, interview au Monde, 5 fvrier 1994). En 2007, le candidat Bayrou na pas craint de proposer une remise plat du systme de retraites, soumettre aux Franais par rfrendum ! Favorable lallongement libre de la dure de cotisation au-del de 55 ans et des systmes mixtes activit/

retraite, il prne une refonte universelle des rgimes, passant par la suppression pure et simple des rgimes spciaux et linstauration dun systme de retraites par points, dans lequel chacun serait cens pouvoir dfinir le montant de sa pension et lge de son dpart.

Bayrou, lemploi et les salaires

Comme sarkozy, Bayrou reFuse dauGmenter le smiC En 2007, le programme prsidentiel de Franois BAYROU ne prvoit aucune augmentation du SMIC. Lors de sa confrence de presse sur la politique conomique et sociale, il a dailleurs confirm quil prfrait allger les charges pour que les salaires augmentent, plutt que prendre la dcision brutale daugmenter le smic (confrence de presse du 23 fvrier 2007, daprs Reuters). Pourtant, dans la mesure o elles profitent surtout aux entreprises, les baisses de charges ne contribuent pas souvent laugmentation des salaires Comme sarkozy, Bayrou ProPose de travailler Plus Pour GaGner Plus Bayrou renvoie les salaris au jeu libre des heures supplmentaires pour gagner plus (programme sur son site de campagne 2007), une dmarche quasi identique la libert de travailler plus pour gagner plus vante par Sarkozy. Pour permettre aux salaris qui le souhaitent damliorer leur revenu, Bayrou propose de majorer leur paiement de 35% entre 35 et 39 heures (programme sur son site de campagne 2007). Pour cela il en compense le cot pour lentreprise par une nouvelle baisse quivalente de charges ! La mesure ne serait toutefois que de trs faible porte. Elle ne concernerait que les 4 premires heures au-del de 35h. Or, celles-ci sont dj majores aujourdhui de 25%. Le gain final sur la fiche de paie sera donc ridicule, de lordre de 85 centimes par heure sup au SMIC, soit un gain mensuel maximum de 14 euros ! Pas de quoi relancer le pouvoir dachat ! Cette majoration Bayrou de 35% aurait aussi un effet pervers pour les salaris qui veulent et peuvent faire plus de 4 heures sup. Ils verraient alors leur majoration de paiement retomber 25% entre 39 et 43 heures. Ils gagneraient alors moins en travaillant plus, soit exactement le contraire de ce que prtend faire Bayrou. La rhtorique de la libert de travailler plus chre Bayrou et Sarkozy se heurte aussi la ralit du fonctionnement des entreprises, dans lesquelles ce ne sont pas les salaris qui choisissent de faire des heures sup. 1,3 million dentre eux sont mme forcs de travailler moins quils ne le voudraient temps partiel, ce dont Bayrou ne parle jamais pour ne pas froisser le MEDEF. Comme sarkozy, Bayrou veut un Contrat de travail unique qui Permet de liCenCier Plus FaCilement Autre point dentente avec lUMP, la simplification drastique du code du travail au dtriment des salaris. Mesure phare : la cra-

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Bayrou,

tion dun contrat de travail unique que Bayrou appelle CDI universel droits progressifs. Derrire la formule anodine, le modle de ce contrat unique que dfend aussi Sarkozy cest le CNE (avec sa priode de 2 ans sans aucun droit), que Bayrou sest dailleurs engag ne pas abroger (le 15 fvrier 2007 sur France 2) avant la fin de son exprimentation pendant 2 ans. Comme Sarkozy, il se cale sur la ligne dfendue par le MEDEF qui rclame depuis le dpart un contrat de travail unique plus souple, notamment en matire de licenciement. Dans la loi de cohsion sociale (2005), Bayrou a dailleurs vot avec les parlementaires UDF la suppression des protections contre les licenciements quavait prvu le gouvernement Jospin : fin de lobligation de ngocier la RTT avant tout licenciement, fin du droit dopposition suspensif du comit dentreprise en cas de fortes menaces sur lemploi. Et dans la campagne de 2007, Bayrou ne cache pas sa volont daller encore plus loin dans le sens demand par le MEDEF en privilgiant la rupture de contrat par consentement mutuel (rapport par les Echos du 13 mars 2007), ce qui affaiblirait considrablement les salaris face aux employeurs et rduirait leurs droits indemnisation en cas de perte demploi. Une mesure dailleurs applique depuis linitiative de Nicolas Sarkozy. Comme Sarkozy, Bayrou combat la rduction du temps de travail Comme on la mentionn, Bayrou et les parlementaires UDF ont soutenu depuis 2002 les diverses mesures de dmantlement des 35 heures, y compris celles qui conduisaient gagner moins quand on travaille plus. Dans ces lois, il a aussi valid la dconnexion des baisses de charges patronales par rapport la rduction du temps de travail, ce qui na pu que ralentir les crations demplois permises par la RTT. Il continue dans la campagne sur cette ligne dhostilit aux 35 heures, en affirmant par exemple dans son programme (sur son site de campagne) que les inconvnients des 35 heures sont vidents. Pourtant, il est avr que les 35 heures ont permis de crer massivement des emplois (au moins 350 000 selon une tude de 2004 de la DARES au ministre de lemploi). Dans les PME, Bayrou promet le contraire de ce quil a vot depuis 2002 Concernant les petites entreprises (moins de 20 salaris), Bayrou sinsurge que la majoration des heures sup au-del de 35h ne soit que de 10% et pas de 25% comme dans les entreprises de plus de 20 salaris : Il est injuste et scandaleux pour nous que lheure supplmentaire dans une petite entreprise rapporte moins au salari que dans une entreprise de plus de vingt ! (programme sur son site de campagne). Dans la campagne, il propose donc comme Sarkozy dy remdier en alignant tout le monde sur la mme majoration. Problme : lui et son groupe ont vot pour le maintien de cette majoration 10% pour les entreprises de moins de 20, en approuvant les deux lois dassouplissement des 35h : loi de janvier 2003 approuve par Bayrou et tous les dputs UDF et

loi de janvier 2005 approuve par tous les dputs UDF prsents au moment du vote, Bayrou tant alors absent en sance. Bayrou et lUDF ont ainsi contribu empcher le passage la majoration de 10% 25% dans les PME, ce que les lois Aubry du gouvernement Jospin avaient pourtant programm pour le 31 dcembre 2002.

Bayrou et le contrat de travail

du Cot du moins disant soCial Si Sarkozy a pour credo conomique Travailler plus pour gagner plus, Bayrou ne se diffrencie gure. Sur la loi portant rforme de lorganisation du temps de travail dans lentreprise, la snatrice UDF Anne-Marie PAYET dclare que ce texte est une rponse lattente lgitime des Franais pour exercer leur choix entre repos et rmunration, comme si dans lentreprise le salari pouvait effectivement choisir. Libral sil en est, BAYROU dclare le 21 fvrier 2006 lAssemble nationale nous proposons daider lentreprise, de la librer, et non de la lier encore plus, de la contrler encore plus, de la taxer encore plus, de lui promettre encore plus de punition et de rpression. parlant du projet socialiste sur les entreprises, il prcise cest exactement linverse que nous prconisons. Ainsi et de manire emblmatique, lUDF prside par Bayrou a mme prsent au Snat un amendement autorisant le travail des mineurs ds 13 ans, dans le cadre de la loi Egalit des chances. Bayrou soppose certes au Contrat Premire Embauche (CPE) pour les jeunes, mais dclare au Progrs de Lyon, le 28 janvier 2006 : Si lon avait dit : on va proposer un contrat durable avec six mois lessai, jaurais t daccord. Mais deux ans et renouvelable !. Bayrou FavoraBle au maintien du Cne Courtisant les PME dans la campagne prsidentielle, Bayrou veut maintenir le CNE (Contrat Nouvelle Embauche, abrog depuis, suite sa condamnation par lOIT). Il dclare le jeudi 15 mars 2007 : Je nai jamais dit que jallais supprimer le CNE. Il sen tient donc lvaluation lgale prvue au bout des deux ans dexprimentation. Le 15 mars devant la CGPME, il ose dclarer que le CNE na pas les mmes inconvnients que le CPE car ce dernier tait concentr sur les plus jeunes. Dans son livre Projet despoir, il affirme que la hantise de ne pouvoir mettre un terme au contrat de travail est un frein puissant la cration demploi. Le MEDEF ne dit pas autre chose. Pour preuve, aprs la crise du CPE, Laurence Parisot se dclarait convaincue, daprs le Figaro, de la ncessit de rduire les risques de contentieux pour favoriser lembauche. Ds lors, souhaitant simplifier le droit du travail, Bayrou prne la cration dun CDI universel droits progressifs avec une priode dessai suffisante pour permettre de la souplesse en conservant de la scurit (interview lUsine

Dans les PME, Bayrou promet le contraire de ce quil a vot depuis 2002

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Bayrou,

nouvelle, 15 mars 2007). Il se caractrise par une priode dessai raisonnable et clairement dlimite, par exemple de 6 mois (intervention lAssemble nationale le 21 fvrier 2006), ce qui porterait la dure potentielle de la priode dessai 1 an compte tenu de son caractre renouvelable. Ce contrat sapparente donc au dangereux contrat de travail unique dfendu par Sarkozy et prsent par ce dernier comme moins contraignant. Bayrou Pour la ruPture lamiaBle du Contrat de travail Enfin Bayrou sest dclar favorable au principe de la rupture par consentement mutuel du contrat de travail. Ceci fait cho au concept de sparabilit lamiable, dvelopp plusieurs reprises par Laurence Parisot, et repris son compte par Sarkozy lors de son meeting du 6 mars 2007 Cormeilles-en-Parisis. Cette mesure a finalement t adopte en 2008 linitiative du ministre du travail Xavier Bertrand et a reu le soutien des parlementaires du Modem dans les deux assembles. Cette mesure met tout salari la merci de son employeur. En effet, la ralit dmontre que la relation employeur-employ est un rapport de subordination. Elle est mme dfinie comme telle par le code du travail. On ne saurait donc lassimiler la situation des poux souhaitant divorcer dun commun accord. En outre, la rupture amiable du contrat de travail existait dj en droit franais, avec comme consquence que le salari ne peut percevoir lassurance-chmage. Ds lors, cette disposition ne peut reposer que sur lobjectif de faciliter les voies de licenciement en remplaant progressivement le droit du licenciement (jusque-l quilibr avec un droit indemnits et un droit de recours) par une rupture brutale et expresse du contrat de travail, sans possibilit de contestation devant le juge, sans possibilit de rintgration ni dommages-intrts.

communes, y compris les quartiers les plus hupps, en bnficie : Rueil-Malmaison, Aix-les-Bains par exemple) La loi sur le Droit au logement opposable du 5 mars 2007. L aussi les groupes de lUDF prside par Bayrou votent pour dans les deux assembles. Or, cette loi : napporte strictement aucun moyen supplmentaire suscite des attentes immenses auxquelles elle est incapable de rpondre : la loi prvoit de ne mobiliser que le parc Hlm et dans le parc Hlm seulement le contingent prfectoral soit un quart des attributions annuelles. La loi ne prvoit rien pour les demandeurs dans leur bon droit qui on ne peut pas proposer de logement, faute de disponibilit concentre les relogements des personnes en difficult dans les territoires ayant ralis des logements sociaux et ddouane les communes sans Hlm de tout effort de solidarit. la resPonsaBilit de ludF et de Bayrou dans le Calamiteux amortissement de roBien Cest un ministre UDF du gouvernement Raffarin qui est lorigine de lun des plus importants gaspillages dargent public de ces dernires annes en matire de logement : Gilles de Robien et lamortissement fiscal qui porte son nom. Lamortissement Robien est un norme cadeau fiscal fait aux investisseurs, sans aucune contrepartie sociale (pas dencadrement du loyer ni de plafonds de ressources pour les locataires) : un cot faramineux : 400 millions deuros en 2006 de largent public dvoy : lEtat subventionne chaque logement Robien prs du double de ce quil consacre un logement social (de 33 000 41 500 euros versus 20 300 euros) une mesure destine aux investisseurs, ces Franais suffisamment aiss pour tre multipropritaires, cest--dire pour acheter un logement produit fiscal, en plus du logement quils occupent une mesure inflationniste : promoteurs, constructeurs, ministre de lEquipement tous reconnaissent aujourdhui que le Robien a considrablement acclr linflation des prix de limmobilier. Ce produit financier est en effet conu de telle sorte que lavantage fiscal est dautant plus important que le loyer est lev ! une mesure inadapte : alors quil manque environ un million de logements sociaux en France, lamortissement Robien est lorigine de la ralisation dun parc de logements chers totalement inadapt la demande. Dans certaines rgions o ils ont t raliss par simple effet daubaine li au prix du foncier, les loyers sont mme au-dessus des loyers de march et les immeubles, quasi-vides. LUDF et son prsident Franois Bayrou ont soutenu et vot cette mesure. Bayrou ne propose pas de la supprimer.

Bayrou et le logement
FaCe la Crise du loGement, Bayrou ne Fait Pas mieux que lumP Les deux annes prcdant la prsidentielle de 2007 ont t marques par la discussion et ladoption de deux textes consacrs au logement, tous deux ports par Jean-Louis Borloo, ancien lu UDF ayant ralli lUMP : La loi Engagement national pour le logement du 13 juillet 2006 a t approuve par les groupes UDF des deux assembles, dont Franois Bayrou qui sest prononc pour le 31 janvier 2006 lAssemble nationale. Or, cette loi : fragilise lapplication de lexigence de 20% au moins de logements sociaux dans chaque commune (obligation issue de larticle 55 de la loi SRU de la gauche) ne cre que des outils facultatifs de rgulation du march foncier et immobilier alors quil faut les rendre obligatoires pour quils soient efficaces institue de nouveaux cadeaux fiscaux pour les mnages les plus aiss (amortissement fiscal dit Borloo sans aucune contrepartie sociale, extension de la TVA 5.5% pour les travaux et laccession la proprit dans une bande de 500 mtres autour des quartiers conventionns avec lANRU si bien que la totalit de certaines

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Bayrou,

Bayrou et les finances publiques

Bayrou et la dette: une Conversion tardive la riGueur? 1) Nous avons laiss saccumuler sur la tte de nos enfants une dette telle quil est honteux de leur en laisser la charge, discours dOrlans de Bayrou le 25 janvier 2007. Franois Bayrou prtend vouloir Faire la guerre aux dficits et la dette (les Echos, le 6 novembre 2006). Pourtant, il a soutenu pendant plusieurs annes les orientations de politique conomique fixes par lUMP qui ont contribu creuser la dette. Comme lensemble du groupe centriste lAssemble et au Snat, il a vot les budgets pour 2003, 2004 et 2005 Or, linstar de ce qui sest produit sous Balladur entre 1993 et 1997, cest sur cette priode que la dette publique de la France connat une augmentation fulgurante. La dette progresse alors en effet de plus de 8 points en trois ans ! Elle passe de 58.2% du PIB en 2002 66.6% du PIB en 2005 Cest galement sur cette priode que les dficits publics drapent violemment : entre 2002 et 2003 ils augmentent dun point, passant de 3,2% -4,2 % du PIB. 2) je mengage faire inscrire dans la Constitution de la France linterdiction pour tout gouvernement prsent et venir de prsenter un budget en dficit de fonctionnement. (Discours dOrlans de Bayrou le 25 janvier 2007). Encore faudrait-il pouvoir dfinir clairement ce que lon entend par dpenses de fonctionnement, puisqu la diffrence notable du budget des collectivits, le budget de lEtat nest pas constitu en section de fonctionnement et dinvestissement. La sparation comptable au sein du budget de lEtat entre dpenses de personnels, de fonctionnement, dintervention et dinvestissement ne permet pas de dresser une frontire pertinente, entre les dpenses qui prparent lavenir et les dpenses courantes. Surtout, cela revient nier le rle de lEtat dans lconomie, en interdisant toute politique contre cycle en cas de difficult conomique : En cas de rcession conomique marque, une rgle dquilibre de fonctionnement obligerait comprimer les dpenses de fonctionnement de manire trs significative dans les priodes de trs mauvaise conjoncture, ou encore augmenter fortement les prlvements ce qui alimenterait le marasme, plutt que de contribuer le rduire.

Alors que le budget de lEtat sauto alimente. Quel serait lquivalent de cette ressource pour le budget de lEtat ? La comparaison avec lorganisation des budgets locaux est donc trs artificielle Bayrou et la fiscalit, cest bonnet blanc et blanc bonnet avec Sarkozy 1) Il faut avoir le courage de dire que limpt sur la fortune tel quil est conu a fait beaucoup de dgts. quand on organise la fuite des plus riches, il ne faut pas stonner que la pauvret progresse ! (Bayrou dans Les chos, le 6 novembre 2006). Dans une interview la Tribune du 8 mars 2007, Bayrou a raffirm son souhait de transformer lISF en impt sur le patrimoine avec un taux unique dun pour 1 000 appliqu partir de 750 000 euros. Sa proposition de rforme supprimerait le caractre progressif de lISF, et rduirait fortement son rendement, au profit des plus grosses fortunes : Ex : Un patrimoine de 15,8 M euros est imposable lISF hauteur de 211 000 euros aujourdhui. Avec cette rforme, son imposition baisserait plus de 50 000 euros soit une rduction de prs de 25% 2) Je considre en effet que le salari qui a pay les charges sur 35 heures, dure lgale du travail, a assum lessentiel de sa part de la solidarit nationale (discours de Bayrou lors du colloque de lUDF des 7 & 8 novembre 2006 sur la nouvelle conomie) Comme Sarkozy, Bayrou mise tout sur la baisse des cotisations patronales et en fait son seul axe en matire de politique de lemploi. Il propose dans la campagne prsidentielle de : Supprimer les cotisations patronales sur les heures supplmentaires : Si lheure normale rapporte 100, elle cote lentreprise peu prs 200. Je propose que lheure supplmentaire rapporte 135 au salari, mais quelle cote toujours 200 lentreprise. Supprimer purement et simplement les cotisations portant sur les deux premiers emplois crs, jusqu 5000 euros de salaire net et sans aucune obligation en contrepartie. Le cot de cette proposition est valu 8 mds euros. Cest plus que le budget de la Justice aujourdhui (6,3 mds euros en 2007)

Bayrou mise tout sur la baisse des cotisations patronales

Bayrou veut imposer lEtat une rgle qui sapplique aujourdhui aux collectivits locales : celles-ci ne peuvent sendetter que pour investir. Leurs charges courantes (dpenses de personnels et dquipement) ne peuvent pas tre finances par lemprunt. Mais il faut rappeler que les collectivits sont trs dpendantes des concours financiers de lEtat (un tiers de leurs ressources), qui contribuent notamment leur fonctionnement.

travail et FisCalit: le ProGramme Commun liBral de Bayrou et sarkozy Il y a une confrontation nette de projet de socit entre Nicolas Sarkozy et moi. Franois BAYROU au Nouvel Observateur, 15 mars 2007

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Bayrou,

Mais en ralit BAYROU et SARKOZY veulent la mme chose : emPloi/salaires: Bayrou daCCord aveC sarkozy Pour PrCariser

sarkozy Contre la Hausse du smiC Sarkozy pour la libert de

travailler plus pour gagner plus grce aux heures sup Sarkozy contre labrogation du CNE et pour un contrat de travail unique + flexible

Bayrou contre la
hausse du SMIC

affirme sans rire que Leurs cultures pigeront le carbone de latmosphre. (site Internet de campagne 2007). Les concentrations de gaz effet de serre dans latmosphre sont pourtant sans commune mesure avec les possibilits dabsorption des surfaces agricoles, sans parler du caractre trs peu cologique des agro-carburants et des dangers quils font courir pour la souverainet alimentaire de lhumanit. une Position trs Floue sur les oGm Bayrou nenvisage pas de moratoire sur les exprimentations dOGM en pleins champs. Ce ne sont pas les possibles effets nfastes des OGM qui linquitent mais les faibles surfaces encore consacres en France aux cultures OGM par rapport au reste du monde et notamment aux Etats-Unis : Les chiffres annoncs me stupfient. En France, en raison des rgles drastiques que nous avons adoptes, ce sont quelques centaines dhectares qui sont consacrs ces produits. Dans le monde, lanne prochaine, on approchera les 150 millions dhectares ! Le rapport est de 1 30 000 ! Nous ne pouvons pas demeurer sans ragir, sans nous exprimer. (Franois Bayrou, dans son livre Projet despoir, pages 132-133) Tout en prtendant ne pas savoir si les OGM posent ou non problme, Bayrou regrette donc que la France nen plante pas plus : exactement linverse de ce que recommanderait le principe de prcaution. Une position qui correspond dailleurs exactement celle des firmes semencires qui dfendent les OGM. Dailleurs les snateurs de lUDF prside par Bayrou ne se sont pas opposs en mars 2006 la loi sur les OGM prpare par le gouvernement Villepin : leur vote sest rparti entre abstention et vote pour, alors que ce texte propose une transposition trs librale des directives europennes sur les OGM, en prvoyant des garanties trs insuffisantes. Lensemble de la gauche (socialistes, verts et communistes) a linverse vot contre ce texte. Sur ce dossier la seule proposition claire de Bayrou dans la campagne de 2007 tait la commande dun rapport : Je demanderai lAcadmie des sciences de rendre la nation un rapport sur les OGM. Je trouve dsastreux le grand silence qui entoure ces recherches et ces productions. (Projet despoir, pp.132-133)

Bayrou pour amliorer

son revenu par le libre jeu des heures sup Bayrou contre labrogation du CNE et pour un contrat de travail unique + flexible

FisCalit: Bayrou daCCord aveC sarkozy aux Cots des Plus riCHes

sarkozy Pour rduire lisF Sarkozy pour rduire les

droits de succession Sarkozy envisage la hausse de la TVA Sarkozy pour de nouvelles baisses de cotisations patronales Sarkozy contre la taxation des superprofits

Bayrou pour rduire lISF Bayrou pour rduire les

droits de succession

Bayrou favorable la
hausse de la TVA

Bayrou pour de
nouvelles baisses de cotisations patronales Bayrou contre la taxation des superprofits

Bayrou et lenvironnement
Sur les questions environnementales Bayrou se contente de banalits pendant sa campagne prsidentielle de 2007. des ProPos Creux et anGliques sur lenvironnement, sans vritaBles moyens Ses discours se contentent de dresser des constats (drglements climatiques, biodiversit, disparition des ressources fossiles) qui font dsormais consensus. Il ne fait que fixer des objectifs (diminuer par 4 nos missions de gaz effet de serre dici 2050, raliser des conomies dnergie, former la population) sans parler des moyens. Bayrou thorise que lenvironnement dpasse les clivages politiques, ce qui ddouane la droite de ses responsabilits et mnage le systme capitaliste et productiviste : Sil y a un sujet sur lequel il faut dpasser ces clivages, qui avaient leur justification hier mais qui sont aujourdhui compltement dpasss, cest bien le sujet du climat et du dveloppement durable. (conclusion du colloque de lUDF Dveloppement durable : passer aux actes, 21 octobre 2006) Bayrou na pas pris la mesure des enjeux environnementaux, et se montre trs superficiel. Un exemple parmi dautres, propos des agriculteurs et des agrocarburants dont Bayrou

les snateurs de lUDF ne se sont pas opposs en mars 2006 la loi sur les OGM

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Bayrou,

Bayrou et lEurope
quand Bayrou voulait Faire revoter les Franais sur le mme texte en Cas de non Avant le 29 mai 2005, Bayrou na pas eu de mots assez durs pour dnoncer la tentation du vote Non. Le 23 mars 2005, devant les lves de lESSEC, il expliquait quaprs le non il y a la falaise. Dans une interview au Journal du Dimanche du 15 mai 2005, il expliquait galement quen cas de vote non : soit tout sarrte et il ny a plus de Constitution europenne puisque lunanimit est requise. Soit on nous demandera de voter une seconde fois, dans quelques mois, mais sur le mme texte, comme cela avait t fait pour lIrlande qui avait vot non, puis revot oui au trait de Nice. En mai 2005, Bayrou tait donc prt faire revoter les Franais sur le mme texte. un revirement ComPlet dans lanalyse du non du 29 mai 2005 Au soir du 29 mai 2005, Franois Bayrou explique que le non des Franais ne sexplique pas en raison du texte de la constitution et que leur vote ne portait pas sur lEurope mais sur la politique intrieure franaise : ce vote sanctionne dabord et avant tout une gravissime crise franaise (...) cette crise de confiance sanctionne tout le gouvernement (...) La crise est devenue raz de mare, crise morale, crise conomique, crise sociale. (Bayrou, dclaration au soir du 29 mai 2005 depuis le QG de campagne de lUDF) Pourtant, moins de deux ans plus tard, lors de son dplacement Strasbourg le 12 fvrier 2007, il explique exactement linverse. Voici comment lagence Reuters et le site LeMonde.fr rapportent alors ses propos : Selon lui, le non franais, le 29 mai 2005, ne sexplique pas par des raisons de politique intrieure, mais bien par le texte de la Constitution absolument illisible pour tout citoyen normalement constitu. Il en rajoute dans son discours au palais des congrs de Strasbourg le 12 fvrier : tout cela a t proprement, purement, simplement incomprhensible pour un citoyen mme pour un citoyen de bonne volont. [] cause de cela, les Franais ont eu le sentiment, limpression quil y avait un pige, quil y avait un loup, que sil ne pouvait pas comprendre ctait quon ne voulait pas quils comprennent. quand Bayrou dFend leuroliBralisme Les messages adresss depuis peu par Bayrou en direction des lecteurs du Non tranchent avec son soutien constant depuis des annes la vision de lEurope dfendue par la droite et les libraux. Dans une interview la Tribune le 23 mai 2005, il dfend mme littralement la notion dEurope librale : lobsession antilibrale de la France est une impasse. Jamais dans le monde une socit de libert na t gnre par une conomie contrainte. Arrtons le dlire obsessionnel dans lequel se plongent beaucoup desprits contre une conomie libre. [] Cette mode dhystrie contre lEurope librale est fascinante et dsesprante. Il a aussi t un des principaux invits des congrs du Parti Populaire Europen, qui regroupe lessentiel de la droite europenne,

en 1997 et en 2002. De mme pendant sa campagne pour le Oui la Constitution, Bayrou na pas cach ses convergences avec lUMP et Sarkozy sur la question europenne. Au point dailleurs de faire un meeting commun avec le leader de lUMP le 16 mai 2005 Rouen. Quelques mois plutt, le 23 mars 2005, le premier ministre Raffarin tait mme intervenu devant le groupe UDF lAssemble nationale pour que tous soient en phase dans leur campagne pour le Oui. le Grand dFenseur de laustrit montaire et de la Banque Centrale euroPenne Alors que la politique de rigueur de la banque centrale europenne est dnonce de toutes parts, Bayrou est quasiment le seul homme politique continuer dfendre la politique ultralibrale de la banque centrale et son indpendance. Le 23 fvrier 2007, il affirme dans son discours de politique conomique et sociale : Je ne partage pas les critiques et les affirmations ngatives qui ont t faites autour de la BCE par Sgolne royal et Nicolas Sarkozy. [] La banque centrale est indpendante et il est heureux quelle le soit. Et au lendemain dun nouveau relvement aberrant des taux par la BCE le 9 mars 2007, il est le seul candidat la prsidentielle ne pas condamner cette hausse qui fait peser de graves risques lconomie europenne et qui plombe nos exportations, dont celles dAirbus. Bayrou est en fait un vritable intgriste de lorthodoxie montaire librale. Dans son grand discours sur lEurope Strasbourg le 12 fvrier 2007, il affirme propos du statut de la banque centrale indpendante que tout changement signifierait hausse des prix et hausse des taux. Nous en mourrions. la ComPlaisanCe de ludF lGard de la direCtive Bolkestein Pendant la campagne rfrendaire sur la Constitution europenne, Bayrou na cess daffirmer que si la Constitution tait adopte, la directive Bolkestein serait empche : Si la Constitution est adopte, le non de la France, le non de lAllemagne, le non de la Belgique qui sont tous opposs au projet de directive Bolkestein, suffisent crer un veto qui empchera une directive de cet ordre dtre adopte. (Bayrou le 19 mars 2005). Bayrou fait donc mine de partager la rprobation massive des Franais pour la directive Bolkestein. Il na pourtant jamais dit clairement ce quil pensait de cette directive de dumping social. Ou plus exactement, sest content dapprciations trs ambigus comme le 23 mars 2005 o il explique : pour viter Bolkestein il faut voter oui. supposer que cette directive soit mauvaise Or, lors du vote final sur la directive Bolkestein le 15 novembre 2006 au Parlement europen, les dputs de lUDF prside par Bayrou ont tous vot pour la directive bolkestein avec les dputs UMP, tandis que les dputs franais de gauche votaient contre.

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Bayrou et la lacit
Franois Bayrou est le seul homme politique franais dont une loi (rvisant la loi Falloux au profit de lenseignement priv) a fait lobjet dune censure du Conseil constitutionnel au motif que le texte contrevient au principe de la lacit de la rpublique pos par larticle 2 de la Constitution et mconnat le devoir de lEtat concernant lorganisation de lenseignement public, gratuit et laque tous les degrs impos par le Prambule de la Constitution de 1946. (Dcision n 93-329 DC du 13 janvier 1994) Cette mconnaissance est profondment ancre. Dabord dans ses convictions personnelles qui lui dictent ses choix politiques : Je suis croyant, jai un attachement pour les religions et si javais t directeur dun de ces journaux, je naurais pas publi (ces dessins)., dclare-t-il dans Libration le 8 fvrier 2007, alors mme quil prend la dfense de Charlie Hebdo dans le procs des caricatures ! Ensuite dans une construction idologique trs ambigu. Quon en juge. une laCit trs amBiGu Ladhsion de Bayrou lidal laque se fait au prix dun dtournement de sens du mot lacit. Pour lui, il sagit dune reconnaissance officielle du fait sacr, dun point dappui la foi, dune mise en quivalence des droits des religions dans lespace public qui finit dans le communautarisme. La lacit comme reconnaissance du sacr La lacit ce nest pas la neutralit, malgr les affirmations simples, de Renan par exemple. La lacit, ce nest pas un ensemble vide ; La lacit dit dans tout cela, il y a du sacr. Pour nous, Franais, on ny touche pas. Exemples : juifs, shoah, races, etc. (Audition par la Commission de rflexion sur lapplication du principe de lacit, prside par Bernard Stasi, 7 octobre 2003). Je souhaite vivement que nous formions des imams franais en France. En effet nous disposons des moyens matriels et humains pour le faire. Ce qui a manqu ce jour cest la volont. (Interview de Franois Bayrou Oumma.com en 2002 avant llection prsidentielle) La lacit comme point dappui pour la foi La lacit nest pas lennemi de la conviction religieuse, mais la prise en compte de toutes (discours pour le vote dabstention du groupe UDF le 10 fvrier 2004, pour la loi sur les signes religieux lcole). Le glissement vers le communautarisme Les socits anglo-saxonnes, par exemple, sont moins sensibles ces sujets [la lacit] que nous ne

Bayrou,

Ladhsion de Bayrou lidal laque se fait au prix dun dtournement de sens du mot lacit

le sommes. Cest quelles ont ds lorigine intgr le communautarisme pluriel dans leur reprsentation delles-mmes. (Audition par la Commission de rflexion sur lapplication du principe de lacit, prside par Bernard Stasi, 7 octobre 2003). siGnes reliGieux lCole: laGrande ComPlaisanCe notre avis, ce nest pas matire loi. Et ce ne sont pas les signes religieux qui devraient tre ainsi mis en question. Et moins dtablir que porter un signe religieux est nuisible la socit, nul na le droit, pas plus cette assemble quaucune autre autorit, de linterdire ! [] Sil sagit dautorit, une circulaire suffit. [] Et la loi ne sera en rien plus applicable que les circulaires prcdentes. (Intervention de Franois Bayrou le 3 fvrier 2004 lAssemble nationale sur le projet de loi sur lapplication du principe de lacit dans les tablissements scolaires publics.) Interrog sur Europe 1 le 16 novembre 2003 propos de la loi sur les signes religieux, Bayrou se dit dfenseur de la lacit tout en dnonant lintgrisme des lacits et estime quune loi bannissant tous les signes religieux lcole serait dangereuse. (Propos prononcs sur Europe 1 le 16 novembre 2003 et repris dans Le Monde du 18 novembre). Ces raisonnements, avec leur part dhypocrisie avoue, conduisent Franois Bayrou faire partie des dputs qui ont refus de voter la loi interdisant le port ostentatoire de signes religieux lcole. Bayrou sest en effet abstenu sur cette loi lors du vote lAssemble nationale le 10 fvrier 2004. mmoire: laBroGation de la loi Falloux au ProFit de lenseiGnement Priv En 1994, Franois Bayrou, ministre de lducation, propose une rforme de la loi Falloux sur le financement de lenseignement priv. Il souhaite notamment intgrer les enseignants du priv dans lEducation nationale et faire supporter par les collectivits territoriales les investissements immobiliers des coles prives sans limitation, ni contrle. Une initiative qui fait ragir les dfenseurs de la lacit et les personnels de lenseignement public. Un million de personnes manifestent Paris pour dfendre lcole publique. Le Conseil constitutionnel censure finalement la loi au motif quelle mconnat le principe constitutionnel de lacit. Le gouvernement cde. Mais Bayrou sentte et continue de tirer fiert de sa loi : Sur la loi Falloux, Je nai rien retir et le gouvernement na rien retir. Cest le Conseil Constitutionnel qui, la veille de la manifestation, a dit, sur un motif qui dailleurs me laisse encore perplexe neuf ans aprs : ce nest pas constitutionnel de permettre aux communes daider rparer ou construire. Franois Bayrou invit du Grand Jury RTL/Le Monde/LCI le 26 juin 2003 Personne ne peut souponner en moi un ennemi de lenseignement priv. Jai pris suffisamment de risques pour tre objectif et comprhensif en la matire pour pouvoir prtendre que je suis partisan de la libert de lenseignement. (Bayrou, dans un discours du 25 janvier 2007 Orlans)

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Bayrou et les institutions
CHanGer de rPuBlique? un disCours FluCtuant En 2004, BAYROU affiche son conservatisme : Il y a ceux qui veulent changer le numro de la Rpublique : VIe, VIIe, VIIIe et cela continuera ainsi. Je ne crois absolument pas cette ide. Observation faite quen France on a chang de numro de Rpublique quavec une guerre, cest--dire que lon sest rendu compte dans la nation du besoin de tourner une page qui tait ressentie comme trop difficile. Je ne crois absolument pas cela, car la ncessit publique ne sera pas assez forte pour en arriver cela. En revanche, je crois quil faut identifier clairement o sont les problmes et essayer dy apporter des rponses simples () (Journes parlementaires 9 octobre 2004). Il prne cette occasion une introduction trs modre de proportionnelle (cf infra) mais pour le reste, je ne suis pas favorable trop de changements. Aprs la victoire du non au rfrendum europen en 2005, virage 180 : il faut durgence une VIe Rpublique, comme il le demande au colloque Refonder nos institutions et notre dmocratie, le 19 dcembre 2005 : Puisque la Ve Rpublique a t incapable de se rformer, alors il faut changer de Rpublique. La France a besoin dune 6me Rpublique. Les vices de la Ve rpublique sont tels que la France a besoin dune 6me rpublique. De mme, aprs la crise du CPE et son passage en force lAssemble nationale coup de 49-3, lUDF organise un colloque Quel Etat voulons-nous ?, le 12 avril 2006, conclu par BAYROU en ces termes : Il y a antagonisme entre ceux qui veulent une dmocratie saine, et ceux qui veulent poursuivre la concentration des pouvoirs, entre ceux qui veulent poursuivre la Ve Rpublique et ceux qui veulent une Rpublique nouvelle. Je plaide pour une VIe Rpublique, ce nest pas une question de numro, je plaide pour de nouvelles institutions, une nouvelle Constitution. Une nouvelle Constitution, mais laquelle ? quelle nature Pour la nouvelle rPuBlique de Bayrou: Prsidentielle ou Parlementaire? Contrairement au PS et au Pacte prsidentiel de Sgolne ROYAL qui plaident nettement en faveur dune Rpublique parlementaire, les nouvelles institutions prconises par BAYROU sont plus ambigus. Ainsi, il propose la rforme de larticle 20 de la Constitution afin de consacrer la prminence prsidentielle et leffacement du Premier ministre, contrairement au rgime parlementaire : Il faut supprimer lanomalie de larticle 20 de la Constitution de la Ve Rpublique. Car le dsquilibre est dans larticle 20 ! Non, dans une dmocratie de plein exercice, quand il y a un prsident lu au suffrage universel, ce nest pas au gouvernement de dterminer et de conduire la politique de la nation. Cela, cest la responsabilit du Prsident () Il est bon quil y ait pour la lourde et centralise action gouver-

Bayrou,

nementale, un coordinateur, un entraneur, qui porte la lourde charge du quotidien et partage la rflexion stratgique avec le Prsident. Mais le premier ministre doit redevenir le premier des ministres : le chef du gouvernement, cest le Prsident de la Rpublique lu par les Franais pour assumer la charge de les gouverner (colloque Refonder nos institutions et notre dmocratie, 19 dcembre 2005). En dfinitive, cette conception dun Prsident qui gouverne cest celle de SARKOZY. On connat le rsultat ! la ProPortionnelle lassemBle nationale : du simPle au douBle En 1986, jeune dput, il navait pas vot contre le remplacement de la proportionnelle par le scrutin majoritaire opr par le gouvernement Chirac et la majorit RPR-UDF de lpoque. En 2003, il dpose une proposition de loi (n581, du 30 janvier 2003) pour introduire une dose de proportionnelle, dans une mesure raisonnable de 10% ninterdisant pas la constitution de majorits gouvernementales stables, soit 57 dputs seulement. En 2004, rpondant Jean-Louis Bourlanges qui plaidait pour la proportionnelle intgrale, BAYROU exprime son dsaccord pour une dose massive de proportionnelle : Le pays, la conscience franaise, a besoin quon lui garantisse une majorit () Il faut inventer un correctif qui garantisse une majorit modre. On se met daccord, 15, 20 siges, ce que lon veut pour que ce ne soit pas excessif (Journes parlementaires de lUDF, 9-10 octobre 2004). Puis, en 2005, changement de cap, il rclame une nouvelle loi lectorale qui assure la reprsentation gale entre les territoires et les opinions, la reprsentation proportionnelle, 50/50 (BQ, 19 dcembre 2005). On a bien lu : la moiti de lassemble lue la proportionnelle. Une chose puis son contraire, en attendant linverse ! le mandat unique, Par rsiGnation BAYROU, qui a cumul les mandats, y compris lorsquil tait ministre, plaide dsormais pour le mandat unique, non par conviction mais par rsignation face lattente de lopinion publique : La Rpublique nouvelle doit adopter le principe du mandat unique pour les dputs de la nation. Je connais les joies et les richesses du cumul rpublicain. Je ne les sous-estime pas. Jai t prsident de Conseil gnral en mme temps que dput, et mme ministre, pendant des annes, presque dix ans. Jai beaucoup aim cela. Naturellement, ctait extnuant, mais intressant, enrichissant. Simplement, ce nest plus le temps que nous vivons. Cela empche de sinvestir calmement dans une tche, de prendre les repres, les habitudes et les marques du dbatteur et du lgislateur. () Ce nest plus lpoque. Nous sommes entrs dans des temps plus exigeants. (colloque Refonder nos institutions et notre dmocratie, 16 dcembre 2005). BAYROU et les institutions, cest : un ralliement peu convaincant leur rforme, une ambigut au profit du renforcement des pouvoirs du chef de lEtat, une gomtrie variable de proportionnelle du simple au double, le cynisme face au cumul des mandats, quil a beaucoup aim, mais dont il faut bien se dfaire car cest lpoque qui veut a

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