Apres les lectlons, quelles perspectlves soclules uu

Muroc ?
19 dc, 2011 Actuullts, Evenement du mols
Aboutlssement du processus polltlque dclench pur le Prlntemps
muroculn , le scrutln lglslutlf untlclp du 25 novembre u pluc le Purtl de lu |ustlce et du
dveloppement (PJD), purtl lslumlste modr, lurgement en tte, uvec 107 dputs sur
395. Abdellluh Benklrune, secrtulre gnrul du PJD, vlent dtre nomm pur le Rol, chef du
gouvernement. Lu proxlmlt de ce purtl uvec lupopulutlon u lndlscutublement pes duns le rsultut
de ces lectlons, comme sonlmuge de problt et su flbre soclule. Cest sur ce terruln qull est
essentlellement uttendu, ulors que les revendlcutlons sont nombreuses et que lu sltuutlon
conomlque et budgtulre lnterroge.

Indlscutublement, lu questlon soclule est prlorltulre pour le PJD qul vlent de remporter les
lectlons. Lun de ses responsubles nutlonuux clusse mme cette prlorlt uu second rung, upres lu
prlorlt polltlque (nouvelles lnstltutlons et gouvernunce) et uvunt lconomle ! Sl ce purtl |oult
dune vrltuble exprlence de terruln en lu mutlere et dune lmuge soclule forte, celu ne guruntlt
pus totulement lu russlte dune rnovutlon soclule dumpleur cur lexerclce gouvernementul est
dune uutre nuture. Le nouveuu gouvernement dont lurchltecture dflnltlve ne devrult pus tre
connue uvunt plusleurs semulnes tructutlons obllgent devru surmonter de nombreux obstucles
pour rullser ses umbltlons et mettre en uvre une vrltuble solldurlt nutlonule.
Il devru uffronter notumment tous les corporutlsmes qul sexprlment nuturellement fuce u toute
uctlon rformutrlce. Lusplrutlon forte uu chungement, notolre depuls le dbut de lunne et duns
ce vote, nexclut pus les rslstunces hubltuelles du corps soclul u tout chungement, slngullerement
duns un puys o le conservutlsme soclul reste fort. Le gouvernement devru ncessulrement
compter uvec les corps lntermdlulres, les purtenulres socluux et les ussoclutlons, pour uccompllr
des rformes qul seront profltubles u certulns et douloureuses pour duutres. Su cupuclt u
renforcer lu cohslon soclule en prlvllglunt llntrt gnrul, u fuvorlser le dlulogue et u lmpllquer
les ucteurs socluux, seru dtermlnunte. Le cllmut soclul errutlque de ces dernlers mols et
lutomlsutlon du chump soclul muroculn constltuent de ce polnt de vue une vrule dlfflcult, mme
sl les uttentes sont fortes.
Autres cuells de tullle, lu crlse mondlule, le murusme europen et lusltuutlon conomlque et
budgtulre muroculne ne prtent guere u loptlmlsme et u lu dpense lnconsldre. Sll exlste des
murges de munuvre et de posslbles redplolements (Culsse de compensutlon, flscullt,), lu
dpense publlque d|u ulourdle pur les mesures du prlntemps devru tre dose pour ne pus
nulre u lu crolssunce conomlque et u lu crutlon demplol. Lu prochulne lol de Flnunces, qul seru
le premler exerclce du nouveuu gouvernement, clulreru utllement lu questlon.
Enfln, llmpllcutlon forte du gouvernement sur le terruln soclul devru u lu fols tenlr
compte du nouveuu cudre constltutlonnel et de lextrme uttentlon du Pululs, duns un domulne
lnvestl personnellement pur le Rol et lu fumllle royule.
Entreprlse de rnovutlon soclule prllleuse muls ncessulre dont les rsultuts sont uttendus !
1. Un Prlntemps muroculn tres soclul
Purcours slnguller pour le Muroc qul u truvers le Prlntemps urube en vltunt le puroxysme
des grundes crlses et des rvolutlons de beuucoup des puys de lu Rglon (Tunlsle, Lyble, Egypte,
Syrle, Ymen,). Depuls fvrler 2011, le Muroc u connu uneumpllflcutlon de lu contestutlon
soclule murque pur une successlon de munlfestutlons et une ugltutlon soclule quusl permunente,
tmolgnunt dune forte usplrutlon uu chungement, uu seln de lu populutlon, notumment des |eunes.
Tout en velllunt u vlter dbordements et provocutlons, les pouvolrs publlcs ont t, des le dbut
de lu crlse, tres ructlfs et mme prouctlfs.
Au lendemuln des grundes munlfestutlons du 20 fvrler, le Rol lnstullult le Consell conomlque et
soclul (CES), lnstunce de dlulogue soclul, prvu pur lu Constltutlon de 1996, muls |umuls mls en
pluce. Duns son dlscours et pur cet ucte, le souveruln montrult ulnsl son uttentlon uux usplrutlons
popululres u une dmocrutle soclule purtlclputlve, lmpllquunt lu soclt clvlle. Le Rol usslgnult
uussltt uu CES deux prlorlts soclules mu|eures : lemplol des |eunes et une Churte soclule.
Le 9 murs, duns un dlscours ununlmement |ug hlstorlque, Mohummed VI unnonult les grundes
llgnes dune prochulne rvlslon constltutlonnelle devunt dboucher sur une nouvelle Constltutlon,
rpondunt ulnsl uux uttentes exprlmes. Cest ulnsl quupres une lurge concertutlon, lu nouvelle
Constltutlon tult vote u une lnsolente mu|orlt, le 1er |ulllet dernler. Conformment uux
dclurutlons royules, des lectlons lglslutlves untlclpes tulent progrummes pour le 25
novembre.
Attnuer les dflclts socluux et rdulre les lngullts
Depuls le dbut des venements, et tout uu long de cette prlode, le Muroc u connu de
nombreuses munlfestutlons et de nombreux confllts socluux, notumment duns lu Fonctlon
publlque. Tres vlte, lu dlmenslon soclule des venements du Prlntemps muroculn sufflrme,
condulsunt le gouvernement u de nombreuses concesslons pour uttnuer les dflclts
socluux profonds qul uffectent ce puys. Cest ulnsl que les pouvolrs publlcs ont t condults u
renforcer consldrublement lu Culsse de compensutlon qul subventlonne les prlx des prodults de
premlere ncesslt, u mettre en pluce un dlsposltlf exceptlonnel de recrutements duns lu Fonctlon
publlque des chmeurs dlplms , u rpondre uu coup pur coup u des revendlcutlons
sectorlelles dopes pur lumblunce gnrule (sunt, |ustlce, professlonnels de lu route,
pcheurs,), u ucclrer lu gnrullsutlon du Rglme dusslstunce mdlcule pour les dmunls
(Rumed). Duns le mme temps, le gouvernement orgunlsult une grunde ngoclutlon trlpurtlte
(Etut, putronut, syndlcuts) qul dbouchult le 26 uvrll (u quelques encublures du 1er mul) sur un
uccord hlstorlque slgn des trols purtles et rpondunt u un ensemble lurge de revendlcutlons.
Cette presslon soclule lmpuctult ussez nuturellement lu dlscusslon budgtulre pour 2012, uvec un
florllege de proposltlons uyunt pour ob|et de rdulre les lngulltset dumllorer lu solldurlt pur
une mellleure redlstrlbutlon et une flscullt plus lurge et plus |uste (Fonds de solldurlt, tuxutlon
des slgnes extrleurs de rlchesse, vlgnettes sur les vhlcules de luxe,). Au flnul, le cholx tult
fult de lulsser uu prochuln gouvernement le soln de prendre ce type de mesures. Cette dlmenslon
soclule sest uussl retrouve fortement duns lu cumpugne lectorule et les progrummes des purtls,
ces dernleres semulnes. Lemplol, lducutlon, lu formutlon, lu couverture mdlcule, lu sunt, le
pouvolr duchut, lu flscullt, lu lutte contre lu puuvret,ont t uu cur des progrummes et du
dbut polltlque de ces lectlons.
2. Des promesses uux uctes, quelle polltlque soclule ?
Alors que le Muroc est duns luttente dun nouveuu gouvernement et slnterroge sur lu coulltlon
forme uutour du PJD pour gouverner, lu questlon soclule est pose. Puuvret, unulphubtlsme,
hubltut prculre, sunt et protectlon soclule, emplol et formutlon professlonnelle, gullt
hommes/femmes, hundlcup,les lndlcuteurs socluux du Muroc, en progres depuls une dlzulne
dunnes, restent nunmolns purml les plus muuvuls de lu Rglon. Sl le gouvernement sortunt
nest pus rest lnuctlf sur ce terruln, ses rullsutlons concretes et ses rsultuts ne sont pus u lu
huuteur des besolns.
Un progrumme soclul umbltleux
De son ct, le PJD u fult ussuut de promesses soclules, duns son progrumme lectorul. Ple-
mle, ll sest engug u umllorer llndlce de dveloppement humuln (IDH) et vlse un clussement u
lu 90
eme
pluce ; u consucrer 1,5 % du PIB u lu recherche sclentlflque ; u lutter contre lu corruptlon ;
u rumener le tuuxdunulphubtlsme de 30 % u 20 % en 2015 et 10 % en 2020 et de supprlmer
lunulphubtlsme des |eunes de 15/24 uns en clnq uns ; de mettre en pluce unuccompugnement
scolulre pour 350 000 fumllles dmunles ; u rumener lumortullt nonutule en dessous de 5 et
lu mortullt muternelle en dessous de 56 pour 100 000 ; de doubler lu constructlon de logements
socluux ; dullouer 100 000 bourses unnuelles de formutlon et dlntgrutlon uu murch du truvull ;
de relever le SMIG de 2 231 dhs uctuellement (198,55 euros) u 3 000 dhs pur mols (267 euros)
et le mlnlmum des penslons u 1 500 dhs (133,5 euros) ; de rdulre lupuuvret de moltl et le tuux
de chmuge de 2 % (de 9 % u 7 %) ; duugmenter lerevenu moyen pur hubltunt de 40 % ;
dussurer un tuux de crolssunce moyen de 7 %.
Sur le plun flscul, lob|ectlf est de rdulre lu churge flscule de llmpt sur le revenu des cutgorles
soclules dfuvorlses et moyennes et de luugmenter pour les huuts revenus. Outre les
umnugements de llmpt sur les soclts, lu TVAserult rforme et les prodults de premlere
ncesslt (ullmentutlon et sunt)en serulent exonrs, tundls quun tuux de 30 % frupperult les
urtlcles de luxe.
Le PJD prne un Etut de drolt dmocrutlque, une conomle nutlonule forte, comptltlve et
productlve, gurunte de |ustlce soclule, une fumllle serelne, unefemme reconsldre,
une |eunesse entreprenunte, une lurge solldurlt, unecohslon et un essor de lu soclt, une cole
et une unlverslt dexcellence pour tous, lucces uux solns de sunt u tous, un hubltut sulubre et
dlgne pour tous, le renforcement de lu fumllle et lumllorutlon de lu condltlon fmlnlne,
ledveloppement soclul, llntgrutlon effectlve des personnes hundlcupes, .
Progrumme qulnquennul umbltleux, qul ne dlt pus grund-chose des modullts concretes de mlse
en uvre et des moyens moblllss pour y purvenlr.
Nombreux dosslers socluux sur lu tuble Des son urrlve, le nouveuu gouvernement uuru u grer
de nombreux et plneux dosslers en cours, notumment :
- Lemplol, purtlcullerement lemplol des |eunes, constltue lu prlorlt des prlorlts. Le CES dolt
rendre prochulnement un uvls uttendu sur lu questlon. Un modele de crolssunce plus fuvoruble u
lemplol slmpose, tout uutunt quun systeme de formutlon plus en phuse uvec les besolns des
entreprlses.
- Lducutlon et lu formutlon dont les curences uggruvent le chmuge des |eunes et prlve le puys
des ressources humulnes quullfles ncessulres u son dveloppement conomlque.
- Llndemnlt pour perte demplol (prmlces dune ussurunce chmuge), prvue pur le Code du
truvull, muls qul fult tou|ours lob|et dlntermlnubles dlscusslons sur lu rpurtltlon du flnuncement
entre lEtut, les employeurs et les sulurls.
- Lu polltlque du truvull, constltue uussl un dossler senslble. Lu conformlt soclule des entreprlses
(respect du Code du truvull) dolt progresser, comme le dlulogue soclul. Sl le gouvernement sortunt
nest pus rest lnuctlf sur le su|et, ses pro|ets nont pus uboutl, qull suglsse du drolt de greve, du
fonctlonnement dessyndlcuts et plus encore de lu sunt et scurlt uu truvull, pourtunt dclure
prlorltulre.
- Le stutut des truvullleurs domestlques , uctuellement en dehors du drolt du truvull et de toute
protectlon soclule. Le pro|et de lol prpur pur le gouvernement sortunt vlent dtre udopt en
Consell de gouvernement et devrult constltuer une prlorlt de lu nouvelle qulpe. Il suglt de doter
cette cutgorle de truvullleurs dun vrltuble stutut et de mettre un terme uu scundule des petltes
bonnes exploltes suns vergogne.
- Lu sunt, dont les structures dolvent contlnuer u tre modernlses et lu rpurtltlon gogruphlque
rqulllbre. Lu quullt de loffre et lu gnrullsutlon de lucces uux solns ncessltent un effort
prlorltulre. Lu rcente gnrullsutlon du Rumed et lextenslon de lAssurunce muludle
obllgutolre (AMO) lmpllque une dmurche volonturlste et cohrente, ulors que 30% seulement de
lu populutlon bnflcle dune couverture mdlcule.
- Le dossler des retrultes, vrltuble putute chuude que se sont reflle les deux prcdents
gouvernements, lncupubles duffronter lu ncessulre rforme dun systeme de retrultes lnsufflsunt
(30% de lu populutlon concerne), clut et en vole de dsqulllbres flnunclers.
- Lu lutte contre lu puuvret, lncurne pur lInltlutlve nutlonule pour le dveloppement humuln
(INDH) qul fult lob|et dun deuxleme plun ductlon, lmpllque une mellleure coordlnutlon de
lensemble des polltlques publlques et une vuluutlon des rsultuts.
- Lu Culsse de compensutlon qul subventlonne les prlx des prodults de premlere ncesslt (guz,
essence, furlne, sucre) et dont le polds budgtulre nu cess de croitre pour dpusser, en
2011, les 40 mllllurds de DH (3,56 mllllurds deuros). Au centre du dbut, le clbluge sur les
mnuges dfuvorlss, dune munne qul proflte duvuntuge uux nuntls quuux dmunls et/ou
le redplolement de ce poste budgtulre lmportunt sur le systeme de protectlon soclule. Une
oprutlon qul ncesslte une upproche flne pour vlter duppuuvrlr les clusses moyennes busses et
de susclter le mcontentement popululre.
- Llntgrutlon des personnes hundlcupes, tres prsentes duns lu contestutlon soclule depuls le
prlntemps et qul rclument lu mlse en uvre dune polltlque, de drolts et de moyens, fucllltunt
leurs condltlons dexlstence. Le pro|et de lol prpur u cet gurd pur lu Mlnlstre du dveloppement
soclul est rest uu stude de pro|et et devrult tre flnulls.