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LE JOURNAL DE LA COOPRATION BELGE

bImeSTrIeL novembre-DCembre 2008 n5

P308613 b UreAU

De DPT

b rUXeLLeS X

DOSSIER : ENTREPRENDRE, CONTRE LA PAUVRET FAIR TRADE CENTRE

Commerce quitable

BIO

Investir pour le dveloppement

POMME DE TERRE

Pour lutter contre la faim

novembre

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Dossier
Entreprendre, contre la pauvret

"Un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs. "
(Rapport Brundtland - 1987 : le dveloppement durable vise concilier le dveloppement conomique et social, la protection de lenvironnement et la conservation des ressources naturelles.)

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Fair Trade Centre
Commerce quitable

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Pomme de terre
Pour lutter contre la faim

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BIO
Investir pour le dveloppement

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La pomme de terre se cultive facilement et rsiste des conditions climatiques et daltitude dfavorables la culture potagre. Un atout majeur dans la lutte contre la pauvret.
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LE JOURNAL DE LA COOPRATION BELGE
BIMESTRIEL NOVEMBRE-DCEMBRE 2008 5

P308613 B

DOSSIER : ENTREPRENDRE, CONTRE LA PAUVRET

Commerce quitable

FAIR TRADE CENTRE

BIO

Investir pour le dveloppement

POMME DE TERRE

Pour lutter contre la faim

Et aussi...
Entreprendre durablement contre la pauvret
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Aid For Trade: une stratgie belge en faveur de laide au commerce

Le journal de la coopration belge
Priodique bimestriel de la Direction Gnrale de la Coopration au Dveloppement (DGCD) Rdaction : DGCD Direction Programmes de Sensibilisation Rue des Petits Carmes 15 | B-1000 Bruxelles Tl : 0032 (0)2 501.48.81 Fax: 0032 (0)2 501.45.44 E-mail : info.dgos@diplobel.fed.be www.diplomatie.be | www.dgos.be Secrtariat de rdaction : Elise Pirsoul, Jean-Michel Corhay, Chris Simoens Cration et production : www.propaganda.be Les articles publis ne reprsentent pas ncessairement le point de vue officiel de la DGCD ou du gouvernement belge. La reproduction des articles est autorise pour autant que la source soit mentionne et quune copie de la publication soit envoye la rdaction. Dimension 3 parat 5 fois par an tous les 2 mois sauf en t. Abonnement : Gratuit en Belgique et ltranger Imprim sur papier au label FSC, blanchi sans chlore.

Le Fair Trade Centre, pour la promotion du commerce quitable La pomme de terre, un atout majeur dans la lutte contre la faim et la pauvret! Petite Dimension BIO investit dans le secteur priv des pays en dveloppement Lentreprenariat paysan contre la pauvret au Cameroun Leau pure, a ne coule pas de source Un film, pour se rapprocher de cet autre lointain...

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Favoriser les initiatives civiles et locales dans la lutte contre la pauvret

Sombre refrain trop souvent entonn par les mdias, lAfrique semble la proie de toutes les mauvaises nouvelles. Aprs 50 ans de coopration au dveloppement, la tentation est grande pour certains de sabandonner la sinistrose face limage noircie dun continent mconnu. Cest oublier que, contre vents et mares, les peuples dAfrique ont continu mener leur barque avec un sourire et un dynamisme que leurs "riches" frres du Nord pourraient leur envier ; qu en 2007, la croissance des pays de lAfrique subsaharienne a progress, en moyenne, de plus de 6 %, un taux faire rver les plus puissantes nations. LAfrique nest pas pauvre, elle est infortune, bien que riche de ressources multiples. Riche, elle lest, bien sr, de ses richesses naturelles encore peu dvastes : de ses forts, de ses plantations, des "entrailles" de sa terre - son sous-sol qui recle sans doute les principaux gisements de matires premires utiles au sicle qui vient. Encore faudra-t-il en faire un usage durable. Elle est riche de ses gens surtout. LAfrique est en effet le plus jeune des continents et dtient un potentiel de dynamisme plus important encore puisquelle deviendra en 2030 le deuxime foyer de peuplement. Riche, elle lest aussi de sa culture du lien social, de son dynamisme et de son optimisme vers lequel la culture occidentale a souvent oubli de tendre loreille. Mais les temps pourraient tre en train de changer puisquil est question dune coopration au dveloppement mondiale base sur des stratgies de dveloppement librement adoptes par les populations concernes et leurs dirigeants ; de se rapprocher des citoyens en donnant un rle la socit civile, lentreprenariat et au secteur priv. Ce rapprochement sest traduit durant les Journes europennes du dveloppement consacres aux autorits locales en ce mois de novembre 2008. Un nouvel lment apparat, toujours plus vident, lheure o la Confrence de Doha sur le financement du dveloppement sapprte ouvrir ses portes : le rle de la socit civile dans le dveloppement. Et surtout du secteur priv comme "crateur de richesse". Mais pas nimporte quoi, pas nimporte comment. Il ne suffit pas dinvestir, il faut bien investir. La course au profit ne doit pas primer sur lhomme et sur lenvironnement. Ce secteur priv "crateur de richesse" est celui des petites et moyennes entreprises, ancres dans le milieu local dans lequel elles investissent, animes dune certaine responsabilit sociale. Un nouvel enjeu auquel, ds prsent, la coopration au dveloppement rpond en lui donnant des outils.

Couverture : Jean-Louis Gonterre / CIP

La rdaction

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entreprendre durablemen contre la pauvret

"Les pays en dveloppement ont besoin dassistance technique et dautres formes dassistance comme la cration dinfrastructures." (Partenariat mondial pour le dveloppement Objectif 8 des Objectifs du Millnaire)

Lide nest pas neuve mais elle fait son chemin. La lutte contre la pauvret ne se gagnera pas sans le concours de lconomie et de ses acteurs privs. Les pays en dveloppement ont certes tout offrir en ressources naturelles et humaines. Mais les entreprises demeurent plus frileuses lgard des pays qui manquent dinfrastructure, daccs aux capitaux, de qualifications professionnelles ou de stabilit politique. Et la croissance conomique pure et simple ne suffit pas, il faut aussi sassurer que ses gains profitent la base, quelle ninduit pas dimpact ngatif au plan social ou environnemental. De nombreux dfis, pour des bnfices, des deux cts

"Un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs" (rapport Brundtland - 1987) : le dveloppement durable vise concilier le dveloppement conomique et social, la protection de lenvironnement et la conservation des ressources naturelles.

Entreprendre, durablement !
En 2005, Muhammad Yunus recevait le prix Nobel de la paix pour "ses efforts en vue de promouvoir le dveloppement conomique et social partir de la base". Avec sa Grameen Bank et ses microcrdits, il autorisait des milliers de pauvres accder au capital de base qui leur permettait de lancer leur petite affaire. Si l'offre de crdit ntait pas nouvelle, tant s'en faut, elle tait par contre jusque l inaccessible aux petits paysans ou aux commerants locaux s'ils navaient pas de solides garanties
Grce au micro-crdit, des milliers de pauvres ont pu lancer leur petite affaire.

La responsabilit sociale des entreprises est un concept par lequel les entreprises intgrent les proccupations sociales, environnementales, voire de bonne gouvernance, dans leurs activits et dans leurs interactions avec leurs parties prenantes, et ce sur une base volontaire. Les trois piliers sont : conomique : Performance financire "classique", mais aussi capacit contribuer au dveloppement conomique de la zone d'implantation de l'entreprise et tous les chelons. social : Consquences sociales de l'activit de l'entreprise au niveau de tous ses chelons : employs (conditions de travail, salaire, etc.), fournisseurs, clients, communauts locales et socit en gnral. Environnemental : Compatibilit entre l'activit de l'entreprise et le maintien des cosystmes. Il comprend une analyse des impacts de l'entreprise et de ses produits en termes de consommation de ressources, production de dchets et missions polluantes.

Eu gard aux impratifs de profit qui animent toute entreprise commerciale, de nombreux dfis sont relever pour atteindre un entreprenariat qui profite tous, et qui soit "durable". L'ide en effet du dveloppement durable est de concilier les trois aspects conomique, social, et environnemental des activits humaines. D'o lide de responsabilit sociale des entreprises. Pour lutter contre la pauvret, le dfi de la coopration belge est de favoriser des conditions de march acceptables pour les entreprises et durables, au bnfice de tous.
J-M. Corhay

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MSRD

Entreprendre durablement contre la pauvret

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Plateforme belge "Entreprendre pour le dveloppement"
Le 14 octobre 2008, M. Charles Michel, ministre de la coopration au dveloppement, a officiellement lanc la plateforme belge "Entreprendre pour le dveloppement" au Palais dEgmont Bruxelles. On constate en effet qu'un nombre croissant dentreprises, dONG et d'autres acteurs lancent eux-mmes des initiatives pour aider directement ou indirectement le secteur priv dans les pays en voie de dveloppement. En organisant cette assemble pour le lancement de la plateforme belge, la coopration au dveloppement belge a voulu, pour la premire fois, runir tous ces acteurs autour dune mme table. Le but est dinstaurer un dialogue constructif et dynamique entre tous les acteurs belges qui soutiennent le secteur priv dans les pays en dveloppement. Cette initiative doit permettre des changes dinformations afin que tous les acteurs apprennent mieux connatre les initiatives des uns et des autres sur ce plan. De surcrot, l'initiative doit aussi dboucher sur la cration de liens de collaboration entre les diffrents acteurs. Cette premire runion de la plateforme belge peut tre qualifie de succs en termes de participation : on y a vu des reprsentants de nombreux horizons : les syndicats, le monde acadmique, le monde des affaires et de la finance, les institutions fdrales et rgionales publiques et prives. Un dfi majeur consiste dsormais assurer la suite de cette premire runion et continuer de dvelopper la plateforme. M.L.

Une place croissante pour le secteur priv

Eliminer la pauvret, tel tait lobjectif ambitieux poursuivi par la Dclaration du Millnaire ds 2000, et bientt suivi par lentiret de la coopration au dveloppement mondiale. Les canaux pour y parvenir dici 2015 sont dfinis dans huit des Objectifs du Millnaire, dont deux au moins assignent un rle au secteur priv. Ainsi la Rduction de la pauvret (Objectif 1) suppose "un travail dcent pour tous, y compris pour les femmes et les jeunes" ; tandis que le Partenariat mondial pour le dveloppement (Objectif 8) suppose "laccs aux marchs" et la mise en place "dun systme commercial et financier multilatral ouvert, rglement, prvisible et non discriminatoire". Par la suite, la Confrence de Monterrey sur le financement du dveloppement et le Sommet de Johannesburg sur le dveloppement durable en 2002 soulignaient le rle central jou par le secteur priv dans le processus de dveloppement en termes de croissance, demploi, dintgration commerciale et de dveloppement. Enfin, le Secrtaire gnral des Nations Unies, reconnaissant que les Objectifs du Millnaire ne pouvaient tre atteints avec les seuls moyens publics, appelait les entrepreneurs tant du Sud que du Nord contribuer.

investit dans des projets du secteur priv, en agissant sur des terrains considrs comme risqus par les banques commerciales. BIO prend en compte le rendement financier mais aussi la plus-value socio-conomique des projets dans les pays htes (voir notre article p. 14). Si le rle du secteur priv ntait pas explicitement mentionn dans la Loi de 1999 portant cration de la coopration belge au dveloppement, la poursuite dun dveloppement durable invite considrer non seulement le volet social, comme ctait le cas dans la coopration "traditionnelle", mais aussi celui de lconomie et lenvironnement. En 2004, les grandes lignes politiques cet gard se prcisent avec la note stratgique "Entreprendre contre la pauvret et pour le dveloppement", suivie en 2005 par la confrence Entreprendre en Afrique centrale. Dernirement, "() notre Ministre de la Coopration au dveloppement a tenu nouveau mettre en valeur cet apport de l'esprit d'entreprise et du secteur priv au service du dveloppement des pays partenaires, et ce dans ses deux notes de politique gnrale en 2007 et 2008, ajoute Bruno Georges. C'est dans ce cadre quil convient de placer les nouvelles initiatives visant notamment privilgier le choix d'au moins un secteur productif pour nos cooprations bilatrales, accorder une importance accrue au domaine de l'aide au commerce (Aid For Trade, voir p. 7), dvelopper les moyens d'action de BIO et du Fair Trade Centre (voir p.8), ou encore approfondir le dialogue et les collaborations entre les nombreux acteurs belges engags dans l'appui au secteur priv dans les pays en dveloppement par la cration, le 14 octobre dernier, de la plateforme Entreprendre pour le Dveloppement (voir encadr)." Dans ce cadre, il est crucial de veiller la cohrence des politiques. Pour cette raison la Commission europenne attache une grande importance aux modalits du commerce avec les pays ACP (Afrique, Carabe, Pacifique). >

La Belgique dans la mouvance

"Une croissance conomique durable des pays partenaires revt plus que jamais une importance centrale pour la nouvelle gnration des stratgies de lutte contre la pauvret, dclare Bruno Georges, adjoint du directeur gnral de la DGCD, notre pays ne faisant pas exception sur ce plan. Cette conception sinscrit galement dans la ligne de la nouvelle architecture internationale de laide et des efforts redoubls pour une plus grande efficacit de notre aide." (1) En effet, la Belgique a rapidement pris la mesure de ces nouvelles tendances en crant, ds 2001, BIO, la Socit belge dInvestissement pour les Pays en dveloppement. Celle-ci

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Entreprendre durablement contre la pauvret

> C'est ainsi que sont en ngociation depuis plusieurs annes des Accords de partenariats conomiques (APE). L'enjeu ultime est de trouver des accords avec plusieurs rgions ACP qui conviennent toutes les parties, dans le respect des rgles internationales de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), et qui garantissent l'intgration rgionale des pays ACP et leur dveloppement. Un grand dfi aprs la conclusion de ces APE sera de veiller ce que les pays partenaires puissent en retirer suffisamment de bnfices. Pour cette raison, une assistance adquate - par le biais d'une aide au commerce ax sur les besoins est essentielle. Avoir un accs au march est une chose, que les entreprises soient en capacit d'exporter leurs produits vers l'UE, ou vers les pays voisins, en est une autre. Elise Pirsoul
(1) Propos tirs de la newsletter du CDE PARTNERSHIP n95, octobre 2008

Un appui au dveloppement du secteur priv en rD Congo

La Coopration au dveloppement et le Centre pour le dveloppement de lentreprise (CDE) ont uni leurs forces en 2007 pour appuyer le dveloppement du secteur priv en RD Congo, pays connu pour son climat daffaires particulirement difficile. Connu sous le nom de PADSP RDC, le programme national mis en uvre par le CDE bnficie dun cofinancement de la DGCD et vise au redploiement et renforcement de petites et moyennes entreprises travers le pays. Sinspirant directement des priorits nationales, il se concentre actuellement sur les secteurs agricole et de lagro-industrie, dans une approche filire (transport, commercialisation, gestion, ). Une attention particulire est porte aux rgions de Kinshasa, du Bas-Congo et du Katanga, de mme quaux changes commerciaux rgionaux. Laide apporte consiste en assistance technique directe aux entreprises et vise plus particulirement, ce stade, les domaines et sous-secteurs de laviculture et de laquaculture, du cacao et de la pomme de terre, du bois et des technologies de linformation. Le PADSP peut compter sur les orientations dfinies par un comit stratgique daccompagnement du programme, associant notamment les autorits de la RD Congo, des organisations intermdiaires professionnelles de la RD Congo ainsi que notre Ambassade et la Dlgation de la Commission europenne Kinshasa. Ouvert dautres partenaires, le programme suscite beaucoup dintrt auprs dautres organisations internationales de coopration. La runion du rseau institutionnel europen du CDE des 14 et 15 octobre 2008 linvitation du ministre de la Coopration au dveloppement, a permis de prsenter le PADSP RDC un public plus large et de nouer des contacts prometteurs. online
Infos et renseignements complmentaires : Yves Dricot (CDE) (ydr@cde.int)

Pour en savoir plus :

Groupe OnE : www.groupeone.be rapport du PnUD Les entreprises face aux dfis de la pauvret : www.undp.org/gimlaunch rapport de la CnUCED sur le commerce et le dveloppement : www.unctad.org

Cellule Diaspora : Entreprendre pour le pays d'origine

Le dbat au sujet de la migration et du dveloppement est plus que jamais d'actualit. Cest ainsi que sest tenue, du 27 au 30 octobre 2008 Manille aux Philippines, la deuxime runion du Forum Mondial sur la Migration et le Dveloppement. Un volet important de ce dbat se concentre sur l'impact que les membres de la diaspora ont sur la cration dentreprises dans leur pays d'origine. L'intrt que la diaspora africaine en Belgique manifeste pour cette question est particulirement dvelopp. Dans le pass, la diaspora africaine sest adresse la Socit belge d'investissement pour les pays en dveloppement (BIO), au Centre pour le Dveloppement de l'Entreprise (CDE) et la DGCD. BIO et le CDE ont toutefois pour mission daccompagner et de financer les projets des entreprises qui sont dj bien structurs. BIO et le CDE n'ont ni les moyens, ni le mandat pour accompagner et conseiller les personnes qui ont effectivement des projets et des ides mais qui nont que peu de savoir-faire en matire de cration d'entreprises. Du fait de l'absence d'une structure qui les aide formuler leurs projets et leur donne accs aux programmes et aux structures existants, ces personnes n'taient souvent pas en mesure, jusqu'il y a peu, de mettre en uvre leurs projets. La demande d'aide de ces entrepreneurs disposant de peu de capitaux et d'exprience ne trouvait pas de rponse satisfaisante. En fvrier 2007, ce fut chose faite grce la cration dune cellule Diaspora au sein de la Chambre de Commerce, d'Industrie et dAgriculture Belgique-Luxembourg-Afrique-Carabes-Pacifique (CBL-ACP). Une initiative commune de la DGCD, de BIO, du CDE et de la CBL-ACP octroie la cellule Diaspora une aide financire via son allocation de base Entreprendre pour le dveloppement. Le but de la cellule Diaspora est de mobiliser les moyens humains et financiers que la diaspora en Belgique souhaite utiliser pour fonder des PME dans les pays ACP. Pour ce faire, elle en accueille les membres qui ont l'esprit d'entreprise, elle fait une premire valuation de leurs projets, elle les conseille dans la prparation de leurs dossiers, et elle les aide formuler leurs questions. La cellule Diaspora entend galement tre un lieu de rencontre pour les entrepreneurs en devenir issus de la diaspora et les entreprises qui ont dj une certaine exprience et font partie de la CBL-ACP. Maarten Lievens
Contact :

Maarten Lievens (DGCD) : (maarten.lievens@diplobel.fed.be). www.cde.int

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diaspora.be@skynet.be ou cbl.acp@skynet.be www.cblacp.org

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Aide pour le commerce

"Aid For Trade" : une stratgie belge en faveur de l'aide au commerce

L'aide au commerce : l'UE s'engage

De meilleures rgles commerciales ne pourront elles seules aider les pays en dveloppement progresser. Elles crent un cadre, mais ne rpondent pas ipso facto aux autres conditions indispensables une politique commerciale favorable au dveloppement. Beaucoup de pays bnficient peut-tre, certes, d'un accs libre aux marchs du Nord, mais ils n'ont tout simplement pas la capacit d'y exporter leurs produits. Ainsi, une mangue de Sikasso (Mali) doit accomplir une vraie course d'obstacles avant d'arriver dans votre corbeille de fruits. Pour commencer, elle doit satisfaire aux normes sanitaires svres de l'Union europenne (UE). De plus, la socit exportatrice doit tre en mesure d'acheminer les marchandises de la campagne jusqu'aux ports, et elle doit savoir quel march s'ouvre l'tranger pour lesdites marchandises. Du gteau quand on s'appelle Chiquita, mais pas si facile pour les agriculteurs africains qui sont confronts une infrastructure dficiente et des institutions qui fonctionnent mal, comme par exemple des douanes aux procdures pesantes. C'est ici que l'aide au commerce peut faire pencher la balance. En 2005, les pays riches ont fait une belle promesse lors de la Confrence ministrielle de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) Hong Kong :

ils vont mieux aider les pays en dveloppement dvelopper leurs capacits commerciales. L'UE elle-mme va consacrer 2 milliards EUR par an l'aide pour le commerce partir de 2010. La Belgique veut galement apporter sa pierre et veiller ce que le commerce profite aussi aux pays en dveloppement. L'UE a en outre mis au point une srie de rgles de base qui doivent garantir que l'aide est utilise efficacement (stratgie de l'UE d'aide au commerce).

La Belgique veut aider faire la diffrence

Souvent de petites sommes peuvent faire une grande diffrence pour la population locale. En 2003, la Commission europenne a jug que la qualit des crevettes exportes par le Bnin tait sous la norme pour le march europen. Ceci a eu de graves consquences pour le secteur de la pche de ce pays. De concert avec d'autres donateurs, la Belgique a, pour cette raison, collabor un programme visant augmenter les capacits de contrle du Bnin. L'intervention belge est durable, et permet aux pcheurs du lac Ahm d'amliorer leur qualit de vie. La stratgie belge doit mieux encadrer les interventions. L'aide au commerce s'inscrit dans le contexte lgal existant et sera octroye sur la base des principes approuvs par la Belgique pour une aide efficace (Dclaration de Paris et Code de conduite de l'UE). Ainsi, l'aide bilatrale ira nos tats

partenaires, et aucun secteur nouveau ne sera cr. L'aide au commerce constitue plutt un point prioritaire pour les actions menes dans le cadre des secteurs existants tels que l'agriculture et l'infrastructure de base. Il est important que la Belgique recherche par elle-mme les domaines o elle peut apporter une plus-value et qu'elle s'efforce d'arriver, de concert avec les autres donateurs, une rpartition optimale des tches. Et si nous n'avons pas d'exprience dans un domaine, il vaut mieux confier les moyens financiers un tiers, qui se charge de la mise en oeuvre. Une bonne coopration est essentielle dans le contexte national belge galement. Les ONG et la Socit belge d'investissement (BIO) jouent un rle considrable en matire de mise en oeuvre. Ces diffrents acteurs peuvent changer leur savoir-faire. Ce qui est nouveau, c'est que la Belgique soutiendra galement l'avenir les organisations rgionales. La coopration SudSud est une priorit pour notre pays. Non seulement une meilleure coopration entre les pays en dveloppement peut sauvegarder la paix, mais le dveloppement de marchs rgionaux pour les produits agricoles constitue sans doute une des cls pour rsoudre la crise alimentaire actuelle. Anke Van Lancker DGCD service Union europenne

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Jean-Louis Gonterre / CIP

Alors que le Cycle de Doha sur le dveloppement vise rendre plus quitable le systme du commerce mondial, surtout pour les pays en dveloppement, la coopration au dveloppement se prpare elle aussi mieux intgrer le commerce dans sa politique. Le Ministre de la Coopration Charles Michel a approuv une stratgie belge en faveur de l'aide au commerce.

DOssIEr

Le Fair Trade Centre, pour la promotion du commerce quitable

Permettre aux petits producteurs du Sud de dvelopper leurs activits conomiques dans la dure.

Historiquement, le commerce quitable a vu le jour comme une alternative au commerce traditionnel, l'avantage des petits producteurs du Sud. Daucuns ont mme imagin quil pourrait entraner un changement en profondeur des pratiques commerciales. Quen est-il aujourdhui ?
Le Fair Trade Centre est un programme de promotion et dappui au commerce quitable, mis en oeuvre par la Coopration Technique Belge (CTB). A ce titre, il dploie quatre activits principales : lappui aux organisations de producteurs dans les pays en dveloppement, la mise sur pied dun observatoire sur le commerce quitable, lorganisation de plateformes de discussion et de rencontres entre les diffrents acteurs du secteur, et enfin la coordination de la Semaine du commerce quitable. duits existants, enjeux essentiels pour amliorer l'"attractivit" et la "comptitivit" des petits producteurs du Sud. A ce titre, les activits suivantes sont soutenues financirement ( 75 %) par le Fair Trade Centre : amlioration de la qualit des produits existants, tudes de march, cration de nouveaux produits, mise en place de systmes de contrle de qualit, formation des producteurs en gestion, en marketing, participation des foires commerciales, et enfin, le "company matching", qui met producteurs et importateurs en contact direct. Actuellement, le Fair Trade Centre finance ainsi 23 projets innovants pour le commerce quitable. Comme, par exemple, un projet de riziculture au Bnin en partenariat avec la chane de grande distribution Colruyt (voir encadr), ou la cration dune socit internationale de commercialisation de noix dAmazonie. Des tudes de faisabilit sont galement en cours sur une certification internationale du soja ou, en Bolivie, sur une certification quitable de lor.

Lappui aux organisations de producteurs

Si lon veut inscrire laction de la coopration belge dans le cadre des Objectifs du Millnaire, et faire du commerce quitable un outil efficace de lutte contre la pauvret, il est ncessaire de permettre aux petits producteurs du Sud de dvelopper leurs activits conomiques dans la dure. Ceci passe notamment par la recherche de nouveaux produits (ce qui permet son tour de diversifier les sources de revenus, de rduire le caractre saisonnier de la production, de transfrer de la technologie approprie, dutiliser des matires premires locales, etc.), et par lamlioration constante des pro-

Mais qu'est-ce, au juste, le commerce quitable ?

Un entreprenariat commercial, certes, mais soucieux de proposer aux petits producteurs du Sud, et aux consommateurs du Nord, une relation moins prdatrice ? De nombreuses dfinitions existent, avec des nuances, mais toutes saccordent sur les principes fondamentaux qui sous-tendent le concept du commerce quitable. En 2001, une dfinition unique a t formule par le rseau informel FINE (1), qui a t accepte par tous les acteurs du mouvement : "Le Commerce quitable est un partenariat commercial, fond sur le dialogue, la transparence et le respect, dont lobjectif est de parvenir une plus grande quit dans le commerce mondial. Il contribue au dveloppement durable en offrant de meilleures conditions commerciales et en garantissant les droits des producteurs et des travailleurs marginaliss, tout particulirement au Sud de la plante. Les organisations du Commerce quitable (soute-

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eurocoop

uniterra.org

Le Fair Trade Centre

LObservatoire du commerce quitable en Belgique
Le Fair Trade Centre commande des tudes pour connatre ltat de lopinion publique et du march du commerce quitable en Belgique. Il rassemble puis diffuse (via son site Internet et sa newsletter) des informations utiles aux particuliers, aux chercheurs, aux entreprises, aux acheteurs institutionnels ainsi quaux pouvoirs publics.

Colruyt et le riz bninois

Au Bnin, les cultivateurs sont gnralement de petits producteurs, la taille moyenne dune ferme tant de 1,7 ha pour une famille de sept personnes. La qualit du riz produit localement et les frais de production relativement levs dfavorisent leur position concurrentielle par rapport au riz import dAsie. L'ONG belge Vredeseilanden (lquivalent en Flandre des Iles de paix) veut contribuer lamlioration des conditions de subsistance des familles de riziculteurs, notamment en leur enseignant la culture du riz dans les bas fonds, ces parcelles inondes durant la saison des pluies. Aujourd'hui, dans ses zones d'intervention, la population locale peut couvrir ses besoins et atteindre une certaine scurit alimentaire. Mais la totalit de la production n'est pas consomme sur place, et Vredeseilanden a explor les possibilits d'autres dbouchs. Le Nigeria voisin en est un, mais galement, si la qualit est suffisante, les rayons de la grande distribution en Europe. Cest pour cela que Vredeseilanden a pris contact avec le distributeur belge Colruyt afin de dfinir une qualit de riz suffisante pour une commercialisation dans ses supermarchs.

Les plateformes de discussion et de rencontre entre les diffrents acteurs du secteur

Le Fair Trade Centre runit diffrentes organisations du commerce quitable autour de thmes qui concernent lensemble du secteur, comme par exemple la reconnaissance juridico-lgale du commerce quitable.

La Semaine du commerce quitable

Pour que le commerce quitable devienne un vritable critre de consommation, le Fair Trade Centre et la Coopration belge au dveloppement organisent, chaque anne en octobre, la Semaine nationale du commerce quitable, en collaboration avec les principales organisations du secteur et les principaux distributeurs de produits quitables. Durant dix jours, dans tout le pays, des animations, concerts et dgustations permettent aux consommateurs de (re) dcouvrir ce type de commerce, respectueux de lindividu et de son environnement.

B2Be Fair et Altervoyages prims par le concours Be Fair

Dots de deux prix dune valeur de 5.000 euros chacun, le concours Be Fair a t lanc en 2006 par le Fair Trade Centre pour rcompenser les meilleures nouvelles initiatives belges dans le domaine du commerce quitable et la diversification de loffre des produits quitables en Belgique. Le 10 octobre 2008 dernier, les Be Fair Awards ont t dcerns par le Ministre Charles Michel B2Be Fair et Altervoyages. B2Be Fair a t cr en juin 2008 pour vendre, principalement aux entreprises, des produits issus du commerce quitable, essentiellement des pralines et des vins du monde. Quant Altervoyages, choisie par un jury de jeunes, elle regroupe deux associations de solidarit internationale, Mouvement d'Actions Travers-Monde et Identit Amrique Indienne, qui proposent des voyages alternatifs de dcouverte d'autres cultures. Jean-Michel Corhay
Fair Trade Centre : www.befair.be

Vers une relation commerciale durable

Bien entendu, une relation commerciale garantie avec Colruyt encourage les riziculteurs poursuivre lamlioration de la qualit du riz. Elle reprsente galement un incitant pour le dveloppement dorganisations conomiques rurales solides. Avec Colruyt et l'organisme de labellisation FLO, les organisations paysannes URAT et URAK, qui regroupent un total de 500 riziculteurs, laborent un plan daction pour lamlioration de la qualit du riz et pour la consolidation de leurs organisations. Le riz produit sera ensuite commercialis dans les conditions du commerce quitable. A terme, les riziculteurs devraient exporter environ 50 tonnes de riz pour Colruyt. La labellisation 'commerce quitable' devrait leur permettre dexporter 150 tonnes de riz supplmentaires vers dautres marchs internationaux.

online

www.b2b-fairtrade.net www.altervoyages.org

nues par les consommateurs) sengagent activement soutenir les producteurs, sensibiliser lopinion et mener campagne en faveur de changements dans les rgles et pratiques du commerce international conventionnel. Lessence du Commerce quitable est de : Travailler dlibrment avec des producteurs et des travailleurs marginaliss afin de les aider passer dune position de vul-

nrabilit la scurit et lautosuffisance conomique. Donner plus de poids aux producteurs et aux travailleurs en tant que parties prenantes de leurs organisations. Jouer activement un plus grand rle dans larne mondiale pour parvenir une plus grande quit dans le commerce mondial." Toutefois, mme si cette dfinition est communment admise et reprise dans

diffrents documents officiels, notamment par la Commission europenne (2) , cette approche commerciale "thique" nest, ce jour, toujours pas reconnue juridiquement. JMC
1) FINE regroupe les organisations fatires du Commerce quitable) 2) COM(1999)619 nal. Voir http://europa.eu.int/ scadplus/leg/fr/lvb/r12508.htm)

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ALIMEnTATIOn

La pomme de terre, un atout majeur dans la lutte contre la faim et la pauvret!

Valoriser ces varits natives permet aux petits agriculteurs de devenir des acteurs sur les marchs nationaux ou rgionaux, et dobtenir des prix plus levs et stables.

Elle joue un rle cl dans le systme alimentaire mondial. C'est la principale denre alimentaire non cralire du monde et sa production mondiale a atteint le chiffre record de 320 millions de tonnes en 2007. Cultive peu prs partout, avec lavantage dtre nutritive, la pomme de terre se profile comme un atout majeur contre la faim et la pauvret ! Cest la raison pour laquelle lOnU en a fait lun de ses thmes, dclarant 2008 Anne Internationale de la Pomme de Terre. La Coopration belge collabore avec le Centre International de la Pomme de Terre (CIP) depuis les annes 70 pour appuyer la recherche et la formation en amlioration et en production de la pomme de terre dans les pays en dveloppement.

ces, des varits, et des mthodes de La pomme de terre, un produit agricole dimportance mondiale gestion des cultures, la productivit de la La pomme de terre se situe en troisime place aprs le riz et le bl au niveau mondial pour la consommation humaine. Des milliards de personnes dans les pays en dveloppement consomment la pomme de terre chaque jour. La production de pomme de terre par unit de surface et unit de temps est l'une des plus intressantes parmi les aliments de base. La pomme de terre peut en effet produire 2 4 fois plus de nourriture que le riz ou le bl, et prsente de plus de nombreuses qualits nutritives. Au cours de ces dernires annes, sa production mondiale a connu un formidable essor, particulirement dans les pays en dveloppement. Grce lamlioration des semenpomme de terre a sensiblement augment. En outre, dans de nombreux pays, le changement des habitudes alimentaires, avec une consommation croissante de produits transforms industriellement, a gnr une plus forte demande. En 2005, la production de pommes de terre dans les pays en dveloppement a dpass pour la premire fois celle des pays industrialiss. Elle continue augmenter dans le Sud et diminuer dans le Nord. Les plus grands producteurs tant aujourdhui la Chine, la Russie et lInde. En Afrique sub-saharienne, les surfaces cultives en pommes de terre ont presque doubl au cours des 10 dernires annes, et elles continuent fortement stendre.

Valeur nutritive
Les pommes de terre sont riches en hydrates de carbone ; leur teneur en protines nest certes pas grande, mais de bonne qualit. La teneur en vitamine C est, elle, remarquablement leve consomme avec sa peau, une pomme de terre de 150 g couvre prs de la moiti des besoins quotidiens dun adulte (100 mg). Elle est en outre riche en oligo-lments.

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Anne internationale de la pomme de terre

Une culture idale pour les petits producteurs

La culture des pommes de terre est souvent pratique par des familles paysannes avec peu de terre et sur de petites parcelles. Elle sert la consommation familiale et aussi comme source de revenus et moyen dpargne. La saison de vgtation relativement courte du tubercule permet aux paysans de trouver une priode de culture propice dans des conditions climatiques trs diffrentes. Elle fait partie des plantes cultives capables de rsister des conditions peu favorables tout en supportant laltitude. En outre, elle a un rendement comparativement lev de substances nutritives par surface cultive, un aspect particulirement important l o la terre est rare. Cest pourquoi la pomme de terre est dune importance vitale pour les familles de paysans de montagne du monde entier. La semence de pommes de terre produite en haute altitude est plus saine, plus vigoureuse et plus productive que celle produite en plaines. Elle reprsente donc un avantage comparatif pour les paysans de montagne qui sont souvent dsavantags. La production et la vente de la semence dans les Andes, lHimalaya et les hauts plateaux et rgions volcaniques en Afrique, sont devenues un revenu important pour les familles paysannes. Dans ces rgions, lamlioration de la production de la pomme de terre est souvent lorigine du dveloppement dune rgion et de laugmentation des revenus des familles. Au Bhoutan par exemple, la pomme de terre est devenue la principale source de revenus dans les rgions de haute altitude et, au niveau national, le deuxime produit dexportation.

Le Centre International de la Pomme de Terre (CIP) a t cr en 1971 Lima au Prou. Le CIP est l'un des 15 centres de recherche du Groupe Consultatif pour la Recherche Agricole Internationale, le CGIAR. Le Programme de recherche pour le dveloppement du CIP sinscrit dans le cadre des Objectifs du Millnaire pour le

Le CIP conserve des milliers de varits.

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Jean-Louis Gonterre / CIP

Le CIP et la recherche sur la pomme de terre, la technologie et le savoir au service du dveloppement

dveloppement et rpond principalement aux dfis suivants : la rduction de la pauvret et de la faim, lamlioration de la sant humaine, le dveloppement durable des systmes ruraux et urbains, et lamlioration de laccs aux nouvelles technologies. Les activits de recherche sont ralises en coordination avec les programmes rgionaux du CIP en Amrique Latine, en Afrique sub-saharienne et en Asie, et impliquent la collaboration avec des institutions nationales de recherche agricole. Elles contribuent rsoudre les problmes principaux de la production de pommes de terre dans les pays en dveloppement dune manire adapte et durable, dont voici quelques aspects importants : Technologies amliores pour la production et le stockage de la pomme de terre pour augmenter la productivit dans les pays en dveloppement, infrieure en moyenne de plus de 50% a celle des pays industrialiss. Un des facteurs clefs demeure la production de semences de qualit qui permet de contrler et rduire linfluence des virus et maladies bactriennes. Des programmes misent ainsi sur la production de semences de qualit auxquelles les petits agriculteurs ont accs ou dont ils sont eux-mmes les producteurs. Le CIP concentre aussi ses actions sur le dveloppement et lintroduction de matriel gntique rsistant aux maladies et insectes ravageurs, et tolrant certaines conditions climatiques comme la scheresse. Pour augmenter la production de pommes de terre tout en protgeant les producteurs, les consommateurs et lenvironnement, le CIP a recours une approche globale : slection de varits rsistantes aux maladies et aux ravageurs, semences saines et de qualit, pratiques culturales amliores, rotation des cultures, lutte intgre contre les ravageurs permettant de rduire le recours excessif aux produits chimiques qui peuvent provoquer des effets graves sur lenvironnement et sur la sant des tres humains. Dans ce contexte, la lutte contre le mildiou de la pomme de terre, responsable de la rduction denviron 40 % du rendement potentiel, demeure une priorit. Une tude rcente mene avec les

programmes de recherche en pomme de terre de 30 pays en dveloppement a rvl que plus de 1 million dhectares sont plants avec des varits de pommes de terre provenant de matriel gntique slectionn initialement par le CIP qui a permis, grce a la collaboration avec les programmes nationaux de ces pays, la slection de varits prsentant un meilleur rendement et rsistantes aux maladies, virus et insectes. La conservation et l'utilisation de la biodiversit. La pomme de terre est une culture prometteuse pour les petits agriculteurs des pays en dveloppement. Pour cela, il est essentiel que la diversit gntique de la pomme de terre soit conserve et utilise sur une base durable, et que les petits agriculteurs puissent y avoir accs. Le CIP joue un rle central en la matire. La plus grande diversit de pommes de terre au monde se trouve prcisment dans son lieu dorigine, sur les hauts plateaux des Andes rpartis entre le Prou et la Bolivie. On en dnombre plus de 4.000 varits, soit autant de formes, tailles, couleurs, peaux, textures et gots diffrents. Depuis 8.000 ans, la pomme de terre est toujours laliment de base des populations de lAltiplano. Elle reprsente leur principale culture non seulement en termes de calories, mais aussi de source de revenus (et dpargne). Le CIP a le mandat de caractriser et de maintenir le pool gntique des pommes de terre. La Banque de germoplasmes du CIP >

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ALIMEnTATIOn

La Belgique et le CIP
La collaboration de la Belgique avec le CIP date des annes 70. Les intrts communs de cette collaboration se sont centrs sur la conservation et lutilisation des ressources gntiques, et sur la gestion durable des systmes de production de pomme de terre et de patate douce. Cette collaboration sest concentre en Afrique Centrale, qui constitue une priorit gographique pour la Coopration belge. La contribution de la Belgique au CIP se fait via des financements au budget central du CIP et a des projets spcifiques de recherche sur la pomme de terre, la patate douce et les tubercules. En 2008, la Coopration belge au dveloppement a approuv un projet de recherche important pour promouvoir la culture, lutilisation et la consommation de ligname en Afrique centrale et de lOuest. La Belgique finance aussi un projet de recherche sur lutilisation de la biotechnologie pour rduire les pertes de production de patates douces dues aux charanons et aux virus en Afrique Centrale et de lEst. Via le Conseil Interuniversitaire de la communaut franaise, elle soutient aussi ltude de la biodiversit gntique des tubercules andins en finanant des bourses dtudes pour tudiants belges et des pays andins.

Le dveloppement de marchs rgionaux pour les produits agricoles constitue sans doute une des cls pour rsoudre la crise alimentaire actuelle.

> compte aujourdhui environ 190 spcimens de pomme de terre sauvage et 5.000 varits de pommes de terre natives. Ce matriel est sauvegard et rpertori pour les gnrations futures, et est en mme temps accessible pour la recherche afin didentifier du matriel rsistant aux maladies, tolrant aux changements climatiques et pouvant rpondre dautres dfis. Des varits natives transformes en produits de niche. Des pommes de terre indignes sont cultives dans les rgions de haute altitude, souvent par des communauts d'agriculteurs trs pauvres. Lance en 1998, linitiative rgionale Papa Andina du CIP sest employe valoriser ces varits natives en dveloppant une filire de produits de niche originaux et de qualit qui permettent aux petits agriculteurs de devenir des acteurs sur les marchs nationaux ou rgionaux, et dobtenir des prix plus levs et stables. Les chanes commerciales cres pour ces produits sont issues de processus participatifs dans lesquels ont part tous les acteurs impliqus producteurs, commerants, entrepreneurs, supermarchs et chercheurs. Papa Andina est un programme rgional mis en uvre avec trois partenaires nationaux au Prou, en Bolivie et en quateur. La commercialisation. T'ikapapa, un des produits niche dvelopps avec Papa Andina a pour but de mettre en rapport les petits producteurs de pommes de terre indignes et les marchs urbains, en utilisant la biodiversit du tubercule pour crer de nouvelles opportunits commerciales. Le projet a permis d'amliorer les revenus de quelque 500 familles paysannes des hauts plateaux des Andes pruviennes. Cette initiative a reu deux rcompenses au niveau international en 2007 : le prix World

Challenge et l'un des cinq prix SEED parrains par l'ONU. Ils sont dcerns chaque anne pour encourager les entrepreneurs, communauts, entreprises et autres secteurs du dveloppement impliqus dans le monde entier joindre leurs efforts pour promouvoir la croissance conomique, le dveloppement social et la protection de l'environnement. La valorisation et la diffusion de sa recherche. Le CIP attache une importance particulire au partenariat avec les institutions nationales de recherche et de dveloppement, les organisations paysannes et le secteur priv qui couvre les domaines de recherche et de production. Le Centre oriente sa recherche en fonction des besoins et problmes identifis par les organismes nationaux et favorise linteraction avec les utilisateurs de la recherche, en particulier les agriculteurs et les autres acteurs du secteur de la pomme de terre. Il collabore troitement avec les universits et les institutions de recherche du Sud et du Nord. Il investit dans la formation et la dissmination Sud-Sud du know how et facilite des expriences innovatrices de commercialisation et de transformation de la pomme de terre pour amliorer les revenus des petits producteurs. Andr Devaux CIP

online
a.devaux@cgiar.org http://www.cipotato.org/research/ http://www.papandina.org http://www.potato2008.org/
On dnombre plus de 4.000 varits de pommes de terre, soit autant de formes, tailles, couleurs, peaux, textures et gots diffrents.

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PETITE DIMEnsIOn

Commission mixte Ouganda Belgique

Un nouveau Programme Indicatif de Coopration entre lOuganda et la Belgique pour la priode 2009-2012 a t convenu ce 7 novembre 2008 Kampala, pour un montant de 64 millions deuros. La Belgique focalisera sa coopration avec lOuganda sur deux secteurs, respectant ainsi les directives internationales dharmonisation, dalignement et de division du travail. A la demande de lOuganda, les interventions belges se situeront dans les secteurs de la sant et de lenseignement. Le programme belge sinscrit dans le Plan ougandais de Rduction de la Pauvret, et partir de 2009, dans le Plan National de Dveloppement 2009-2013. Dans le secteur de la sant, la Belgique jouit dune exprience reconnue, en exerant notamment ces deux dernires annes la prsidence du groupe des pays donateurs actifs dans ce secteur. Le nouveau programme prvoit notamment un appui budgtaire la mise en uvre du Plan Stratgique du Secteur de la Sant. Le secteur de lducation est assez nouveau pour la coopration belge en Ouganda. Concrtement, la Belgique y sera active notamment par un appui au Programme UPPET de lEnseignement et de la Formation post-primaire et un plan stratgique pour lenseignement et la formation commerciale, technique et professionnelle (BTVET).

Journe Dcouverte Entreprises Commission mixte niger Belgique

Plusieurs expositions de la DGCD taient dployes dans l'Atrium.

DGCD / Th. Hiergens

Ce 5 octobre dernier, la Journe Dcouverte Entreprises, laquelle le SPF Affaires trangres, Commerce extrieur et Coopration au dveloppement participait pour la premire fois cette anne, a remport un franc succs, malgr des conditions mtorologiques trs dfavorables. Bien que son champ daction se trouve d'abord ltranger, le Dpartement souhaitait ouvrir les portes du sige de Bruxelles pour montrer au grand public o et comment la politique trangre est mise en place et dirige par Bruxelles. Les deux principaux btiments de la rue des Petits Carmes dnomms Egmont 1 et Egmont 2 mais encore le Palais dEgmont lui-mme, exceptionnellement ouvert au public pour l'occasion, pouvaient ainsi tre visits. Au programme, les salles de confrence, avec leurs technologies de pointe, dont la plus spacieuse peut accueillir 460 personnes, le Centre de crise, les Archives et

la Bibliothque, contenant un mine dinformations sur la diplomatie et notre histoire en Afrique. En plus des bureaux des Ministres Karel De Gucht et Charles Michel, qui taient accessibles, diffrents services avaient voulu ouvrir leurs installations, tel le Service de l'expdition et sa fameuse valise diplomatique. Certains (petits) secrets, relatifs au passeport international, ont t dvoils. Enfin, en ce qui concerne la Coopration belge au dveloppement, plusieurs expositions, dployes dans l'Atrium du btiment Egmont 1, illustraient comment la Belgique intervient dans la lutte contre la pauvret dans les pays du Sud. De trs nombreuses questions furent poses propos des projets de la coopration, de l'organisation structurelle de celle-ci et, bien entendu, sur les possibilits de travailler en Belgique ou dans le Sud pour la coopration au dveloppement.

Les 29 et 30 octobre 2008, la 12me Commission mixte entre la Belgique et le Niger sest tenue Niamey. Les deux pays ont conclu un accord pour un nouveau Programme indicatif de coopration dun montant de 52 millions deuros couvrant la priode 2009-2012. En 2007, le montant total de laide publique au dveloppement accorde au Niger tait de 11,6 millions deuros, (dont 6,67 millions daide gouvernementale, dite bilatrale directe). La Belgique vient ainsi en deuxime place dans le classement des pays intervenant dans le cadre dune aide bilatrale directe au Niger et en quatrime place pour lensemble de laide. La Belgique concentrera la collaboration avec le Niger sur deux secteurs productifs. Dans ces secteurs, laide belge bnficie davantages comparatifs. Le premier secteur sera celui des soins de sant. La Belgique y joue un rle important en tant que donateur responsable. Le dveloppement rural et la scurit alimentaire, en privilgiant llevage et le genre, constituera le deuxime secteur. Le Niger a une importante population rurale, dont 60 % vit dans la pauvret. En raison du changement climatique, de la dforestation, de lrosion des sols et de la flambe des prix des denres alimentaires, ces populations peuvent trs difficilement satisfaire leurs besoins alimentaires. Le dveloppement rural est ds lors essentiel dans la lutte contre la pauvret.

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DOssIEr BIO

BIO investit dans le secteur priv des pays en dveloppement

Les tudiants en conomie connaissent le refrain par cur : investir dans le secteur priv est un facteur clef du bon fonctionnement du moteur de l'conomie et du progrs de celle-ci. Les investissements sont pour les entreprises des opportunits d'innovation et de spcialisation, des occasions de se dvelopper, d'explorer de nouveaux marchs et de lancer des ides novatrices. La Coopration belge au dveloppement reconnat elle aussi l'impact positif des investissements dans le secteur priv dans la lutte contre la pauvret et le dveloppement durable. Depuis 2001, notre pays dispose d'un instrument unique : la socit belge d'Investissement pour les Pays en Dveloppement (BIO).
Sa relative jeunesse n'empche pas BIO d'afficher un palmars riche en activits d'investissement: de l'levage des poulets aux banques rgionales en passant par les cinmas itinrants. Tout projet d'investissement comportant un puissant impact sur le dveloppement du secteur priv local et dont le financement participe au dveloppement durable et la lutte contre la pauvret entre en ligne de compte pour BIO. ment). Leurs montants varient de 300.000 8.000.000 euros. En 2007, la rpartition des investissements globaux se prsentait comme suit : 30% en Afrique, 18% en Asie et 16% en Amrique latine. Les 36% restants ont t consacrs des investissements multirgionaux. Le budget octroy l'Afrique et l'Asie est presque totalement consacr aux PME, tandis qu'en Amrique latine, ce sont les institutions de microfinancement qui bnficient de la plus grosse part des investissements par rapport aux PME. BIO s'est dj investi financirement dans une soixantaine de projets, et est galement prsente, directement ou indirectement, dans un nombre quivalent de pays. BIO a mis en place un nouvel outil afin dvaluer limpact de ses activits: Geschftspolitisches Projectrating (GPR). Cet outil a t dvelopp par la Socit Allemande pour lInvestissement et le Dveloppement (DEG) afin de mesurer l'impact des projets d'investissement sur le dveloppement. Le GPR est en cours dimplmentation par dautres IFD en Europe. Cet instrument mesure pour chaque projet : (1) son impact en termes de dveloppement, (2) le rle stratgique de BIO. Le GPR sapplique chaque projet pendant tout le processus dinvestissement, de lidentification jusqu la sortie du portefeuille. BIO n'a manifestement pas craint de se remettre en question. En 2007, la socit a fait procder une valuation externe de ses interventions. Les recommandations de cette valuation confirment l'effet positif de ses activits.

BIO, pourquoi ?
BIO est une institution financire de dveloppement (IFD) issue dun partenariat public-priv entre ltat belge, et la Socit belge dInvestissement international, chacun possdant 50% du capital. BIO a pour mission de soutenir le secteur priv dans les pays en dveloppement en accordant des financements long terme des PME et des institutions de microfinancement. Le dveloppement du secteur priv est en effet considr comme un facteur critique de rduction de la pauvret. Il permet d'une part dassurer une meilleure comptitivit des secteurs productifs dans lconomie locale et internationale et d'autre part de contribuer la croissance conomique par la cration demplois et laugmentation des revenus pour les pauvres. Comme toutes les institutions de dveloppement, BIO est particulirement attache aux valeurs que sont lesprit dentreprise, la bonne gouvernance et la transparence. Non lies aux intrts conomiques des pays industrialiss, les interventions de BIO sont avant tout axes sur le dveloppement dune conomie locale et en particulier de son secteur priv. Tant pour les financements directs quindirects, une slection scrupuleuse des dossiers dinvestissement est un facteur cl de succs. En tant que socit d'investissement, BIO tient compte non seulement des critres purement financiers, mais galement des facteurs relatifs au renforcement de limpact sur le dveloppement.

Expertise belge dans le monde des PME

Le manque de comptences de gestion et d'accs aux capitaux fait souvent obstacle la cration et la croissance des PME dans les pays moins industrialiss. Les PME reprsentent une source importante d'emploi dans les pays en dveloppement, mais doivent faire face aux problmes structurels que sont par exemple la complexit des lgislations, le manque d'infrastructure et une insuffisance de moyens financiers. L'objectif de BIO est d'offrir un meilleur environnement aux PME, et de leur faciliter avant tout l'accs au capital. La Belgique a acquis des connaissances spcifiques dans le secteur des PME, autour desquelles gravite une grande partie de notre conomie. En tant que socit

Instruments de financement et mesure de l'impact de dveloppement

Les instruments financiers de BIO sont trs diversifis. Ils peuvent revtir soit une forme directe, dans les PME, soit indirecte, dans des institutions de microfinancement (institutions financires ou fonds dinvestisse-

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BIO : le dveloppement par les investissements

Ltat a demand BIO d'accorder une priorit linvestissement dans les 18 pays partenaires de la Coopration belge au dveloppement.

belge d'investissement, BIO est donc bien place pour transmettre cette expertise en matire de financement de PME vers les pays en dveloppement. Ce concept s'inscrit dans les tendances internationales de la coopration au dveloppement. Les donateurs doivent concentrer leur action sur ce qu'ils font de mieux, c'est-dire dans les domaines o ils disposent d'une exprience solide et jouissant d'une reconnaissance internationale. Notre pays est un expert incontest des PME. Les chiffres annuels de BIO le confirment pour 2007 : l'activit des PME gagne chaque jour en importance. Pour preuve, la forte augmentation du nombre d'engagement pris par le Fonds PME : de 6 projets en 2006 13 projets en 2007. Lactivit PME compte aujourdhui pour plus de 60% du portefeuille, et les 40% restants sont investis dans les microfinancements. BIO intervient directement dans des PME locales, au moyen de participations en capital ou de prts. BIO participe tout dabord en capital-risque dans des fonds dinvestissements (private equity funds). BIO contribue aussi au renforcement du secteur financier par la mise disposition de refinancements aux PME via des organismes financiers locaux tels que Access Bank (Nigria), African Financial Holding (Afrique), Banco Interfin (Amrique centrale) ou encore via certains fonds de microfinancement. Ceci permet de familiariser les financiers locaux avec le monde de la petite entreprise.

RD Congo et Rwanda). Les Conventions qui lient ltat et BIO fi xent celle-ci un objectif dinvestissement dau moins 50% de ses moyens dans les pays partenaires, et dau moins 10% en Afrique Centrale. Fin 2007, lAfrique reprsentait 30% de lencours. Il reste qu'en Afrique il convient de s'interroger constamment sur la possibilit de procder en toutes circonstances des investissements de manire la fois souple, correcte et transparente. Pour soutenir et encourager plus efficacement encore linitiative prive, des efforts complmentaires sont ncessaires pour amliorer le cadre juridique et lutter contre les tracasseries administratives encore trop prsentes. Bonne gouvernance et transparence, deux valeurs essentielles de BIO, sont deux pistes suivre. Thomas Hiergens online
www.bio-invest.be

TCX: une innovation en matire de financement en devises locales

Les crises financires dmontrent limpact du risque de change, qui pnalise les entrepreneurs et les banques locales des pays en dveloppement. Les hyper-dvaluations notoires la fin des annes 90 illustrent bien les effets dvastateurs sur les systmes financiers et les conomies. De nombreuses entreprises se sont retrouves incapables de rembourser des prts qui taient devenus excessivement chers. Le TCX (Currency Exchange Fund), destin favoriser les investissements en devises locales, vise offrir une solution ce problme, dans la mesure o le fonds peut prendre en charge les risques de change qui reposaient auparavant sur les entits locales. Ces dernires ne sont ds lors plus exposes des risques quelles ne peuvent supporter. BIO a investi 10 millions de dollars dans TCX. Le fonds est unique en son genre et ambitionne de rduire de manire significative la probabilit de dfaut de paiement, des entreprises et spcialement des PME, et de contribuer fortement au dveloppement des marchs de capitaux locaux.

Investir en Afrique
Lconomie africaine connat depuis le dbut du troisime millnaire une croissance forte et soutenue. Les investisseurs redcouvrent ce continent de 800 millions dhabitants. En fvrier 2008, le Fonds montaire international (FMI) indiquait que lAfrique subsaharienne affiche aujourdhui son taux de croissance le plus lev depuis des dcennies. En 2008, le FMI sattend une croissance de 5,9% en Afrique, contre 3% pour lconomie mondiale (The Economist, 01-11-2008). Ltat a demand BIO d'accorder une priorit linvestissement dans les 18 pays partenaires de la Coopration belge au dveloppement. Une priorit gographique spciale est concentre sur lAfrique centrale (Burundi,

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DOssIEr

Lentreprenariat paysan contre la pauvret au Cameroun

En amliorant leur comprhension des marchs, ces paysansentrepreneurs sont parvenus augmenter leurs revenus drivs des produits forestiers.

Au Cameroun, comme dans la majorit des pays dAfrique Centrale, environ 80% des populations utilisent quotidiennement les produits forestiers non ligneux pour satisfaire leurs besoins de subsistance, leur source de revenus et leurs opportunits demplois. Malheureusement, alors que ces ressources sont dune importance capitale pour ces populations, elles ne bnficient pas toujours dune bonne valorisation dans la mesure o les politiques et les stratgies dveloppes jusqu prsent nont pas toujours russi rduire la pauvret de manire significative. Le niveau de revenus des mnages est toujours bas, laccs aux ressources et la nourriture des populations toujours limit, lenvironnement toujours menac, hypothquant latteinte des principaux Objectifs du Millnaire pour le dveloppement.
Lune des problmatiques sur laquelle la communaut internationale, les autorits nationales et locales doivent se pencher aujourdhui est celle de savoir comment grer au mieux les forts, "qui sont un rservoir de diversits biologiques pouvant contribuer efficacement lamlioration des conditions de vie des pauvres". La gestion des forts est un dfi caractris par des demandes contradictoires. Il faut dun ct, gnrer des profits conomiques et, de lautre ct, assurer la prennit des ressources renouvelables. Le Centre Mondial pour lAgroforesterie (l'ICRAF, leader mondial de la promotion de lagroforesterie), en collaboration avec ses partenaires (groupements paysans, ONG et universits), a dvelopp des approches novatrices telles que la domestication participative, qui contribue la gestion durable des forts tout en amliorant les conditions de vie des populations rurales. La pratique de la domestication, qui est largement oriente par les prfrences des paysans, est d'abord dtermine par les orientations du march. Do la focalisation sur les arbres fruitiers locaux et les plantes mdicinales haute valeur marchande. Avec un financement de la Coopration belge au dveloppement, l'ICRAF et ses partenaires ont, depuis 2003, dvelopp et mis en uvre un projet pour aider les paysans tirer le meilleur parti des ressources forestires (revenus, nourriture, mdicaments, nergie, etc.), tout en respectant les principes cardinaux de protection de lenvironnement. Ce projet intitul Dveloppement de lentreprenariat paysan, est bti autour dune approche innovante, et comprend les articulations suivantes : Formation : renforcement des capacits de ngociation des paysans, dynamique des groupes, action collective, gestion financire et gestion des conflits. Dveloppement de technologies et de stratgies commerciales adaptes : formation des paysans aux techniques de domestication participative, dveloppement des techniques de rcolte et post-rcolte, dveloppement de lesprit dentreprise en milieu paysan. Le projet, dans sa premire phase actuelle, est ax sur le dveloppement de 4 produits pilotes : Cola nitida, Ricinodendron heudelotii, Gnetum africanum, et Irvingia. Ces plantes ont la particularit de jouer des rles tant

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Entreprenariat paysan

Le dveloppement dun partenariat vritable avec les commerants. La prise en compte de la notion de qualit ainsi que la standardisation des units de ventes. Laccroissement de la production par les techniques de domestication. Lamlioration des techniques de pr et post rcolte, et de transformation. Enfin, la mise en place dun fonds de garantie qui joue le rle de micro financement.

conomiques (gnration de revenus), qu'alimentaires (richesse en valeurs nutritives), mais galement sociaux, culturels ou spirituels (par exemple, la noix de cola, symbole culturel), fort importants dans la vie des populations des zones de projet, du pays et mme de la sousrgion. En amliorant leur comprhension des marchs et des prfrences des consommateurs, ces paysans-entrepreneurs sont parvenus augmenter leurs revenus drivs des produits agroforestiers (dits PAFs), tout en dveloppant des mthodes de rcolte/production et de post-rcolte appropries et durables. Les rsultats de cette approche incluent des stratgies de marketing appropries, une distribution quitable des bnfices, et une base de ressources renouvelables (en utilisant les stocks naturels et/ou les arbres cultivs hors forts). Tandis que les arbres en fort assurent lapprovisionnement initial des PAFs, une augmentation de la production hors fort, utilisant les techniques de domestication des arbres testes et prouves, pourra faire face une demande grandissante, diminuant ainsi la dpendance et la pression sur les stocks forestiers. Autre exemple significatif, la progression constante des ventes collectives, par les paysans, de graines de Njansang. Ce succs est la consquence d'un processus caractris par : Le renforcement des groupes en termes de dynamique interne et de formation en ngociation, gestion des conflits, recherche des marchs, gestion financire, etc.

Au nombre des autres rsultats mesurables et significatifs de ce projet, on note : La formation directe de plus de 200 paysans-leaders en dynamique de groupe, leadership, gestion de conflit, gestion financire, techniques de domestication, techniques de marketing et de ngociation, etc. Ces paysans-leaders forment ds prsent dautres paysans. La production de matriel de formation et de vulgarisation. La conception et la fabrication (en collaboration avec des producteurs et des partenaires privs) dune machine de concassage pour le Njansang. Les recherches sur les mthodes de conservation de la noix de cola et de la culture du Gnetum. La modlisation des entreprises paysannes bases sur la production et la vente des produits agroforestiers. Zac Tchoundjeu ICRAF-West and Central Africa Charly Facheux Chercheur Ann Degrande Socio-conomiste

ICRAF

Communment appel Njansang, le Ricinodendron heudelotii est un arbre endmique dAfrique. Les amandes, extraites des noyaux des fruits, sont crases pour obtenir une poudre qui est utilise pour paissir et aromatiser les sauces et mets traditionnels. Ce produit est riche en matire grasse et en protines.

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PArTEnAIrE

leau pure, a ne coule pas de source

Nous voyons leau comme levier destin crer les conditions sociales, institutionnelles, et conomiques pour le dveloppement depuis la base. Protos

L'eau est-elle un bien conomique ? Le secteur priv peut-il galement jouer un rle pour mettre l'eau et des quipements sanitaires la disposition de chaque individu dans les pays en dveloppement ? Dans le cadre de 2008, dclare Anne Internationale des Services sanitaires de base, ce ne sont l que deux des questions proccupantes du thme Entreprendre pour le dveloppement auxquelles stef Lambrecht (directeur de Protos) et Paul Jacquet de Haveskercke (secrtaire gnral de Durabilis) apportent une rponse.
"Chez nous, le bnfice n'est pas le mobile profond, dit Paul Jacquet de Haveskercke de la fondation prive Durabilis. Cre en 2005, notre fondation gre et soutient actuellement trois PME africaines, actives dans le secteur de l'eau potable, et en Amrique du Sud, deux PME du secteur de l'industrie transformatrice des aliments. Nous utilisons dans ce contexte un modle conomique durable, qui assure un quilibre entre la rentabilit et le respect des individus, l'approche dite des "3 P" (People, Planet & Profit). Le fait que nous pouvons nous contenter d'une faible marge bnficiaire, dcoule du fait que notre fondation n'a pas d'actionnaires et que, par consquent, nous pouvons employer notre bnfice pour de nouveaux investissements durables. Grce notre modle unique de rapportage, bas sur la Global Reporting Initiative (GRI) des Nations Unies, nous pouvons maintenir la complte transparence de l'impact de nos activits sur les plans conomique, social et environnemental et la montrer. Notre rapport dactivits 2007-2008 fait dans ce domaine autorit en Belgique." "Notre ONG est spcialise dans les travaux se rapportant l'eau, explique Stef Lambrecht propos de son organisation Protos. Les Objectifs du Millnaire visent rduire de moiti, dici 2015, la proportion de la population qui n'a pas accs l'eau potable et aux quipements sanitaires de base. Pour l'eau potable, nous voyons que part en Afrique nous sommes en bonne voie d'atteindre cet objectif, mais les retards persistent pour les quipements sanitaires. Il faut en effet davantage de moyens pour installer les infrastructures communautaires particulirement chres, et, dans le mme temps, au niveau des familles, par exemple, lors de la construction de maisons, l'installation de toilettes convenables doit tre considre comme un fait normal. Actuellement, en effet, tant les financiers que les utilisateurs entourent encore la question, pour ainsi dire, d'un cordon sanitaire inexprim; question qui n'est pas seulement lourde de consquences pour la sant mais galement, par exemple, pour l'ducation et l'galit des droits pour les filles."

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Interview
Quel rle l'eau peut-elle jouer pour le dveloppement ? stef Lambrecht : "Nous voyons l'eau comme levier destin crer les conditions sociales, institutionnelles et conomiques pour le dveloppement depuis la base, donc partir du niveau local. Dans tous les pays o nous sommes actifs, ce sont les administrations locales qui grent l'eau potable et les quipements sanitaires communs. Nous travaillons par consquent avec les intresss au niveau local, tels que les administrations communales, les organisations de consommateurs d'eau potable, le secteur priv local, les services publics dconcentrs, de sorte que chaque partenaire apprend connatre et assumer ses responsabilits et qu'il se forme une bonne collaboration entre toutes les parties. Bref, chacun doit pomper pour avoir de l'eau pure." Et quelle peut tre la contribution du secteur priv ce niveau ? s. Lambrecht : " un moment donn, il faut penser passer une plus grande chelle et, surtout dans les grands territoires urbains, il pourrait convenir ds lors d'associer des acteurs privs apportant une plus-value en termes de structures de gestion et de comptences techniques. Il s'agit, par exemple, d'installations techniques pour l'approvisionnement en eau adaptes aux souhaits, aux besoins, aux possibilits techniques et financires des consommateurs locaux. Sur le plan global, le secteur de l'eau potable et des quipements sanitaires dans le Sud est toutefois confront un problme norme, du fait que c'est une activit conomique peu intressante. Les investissements des grandes firmes internationales stagnent, et dans le Sud il y a davantage de partenariats public-priv qui ont t dissous que lancs." Paul Jaquet de Haveskercke : "Les causes en sont la faible rentabilit, les risques politiques et sociaux levs, les investissements long terme qui sont tous trop peu attractifs pour les firmes commerciales. Sur un produit comme l'eau, il n'est en effet pas possible de facturer au consommateur des marges bnficiaires leves destines compenser ces risques. Le prix de revient de la distribution de l'eau est toutefois trs lev. Mme si la responsabilit relve des pouvoirs publics, ces derniers n'ont presque pas de revenus et de moyens pour assumer ces frais d'investissement." s. Lambrecht : "Si l'eau a bien une valeur conomique, ce n'est pas un bien conomique, et ce pour trois raisons : elle est vitale, irremplaable, et ne peut tre propose que sous forme de monopole. Pour nous, la responsabilit finale de la gestion des infrastructures d'alimentation en eau potable relve du secteur public. Nous estimons que le secteur priv doit pouvoir assurer certaines tches d'excution d'une manire conforme au march, mais uniquement dans un environnement suffisamment mr au niveau institutionnel et sur le plan de la culture de gestion et de la transparence, et condition que les autorits en maintiennent le contrle. Ces dernires annes, nous constatons d'ailleurs chez certaines firmes une volution favorable de la culture d'entreprise, l'accent tant mis davantage sur la collaboration, la transparence et la responsabilit partage." Quelle collaboration voyez-vous entre les entreprises et les OnG ? s. Lambrecht : "Si nous entrevoyons des opportunits dans une collaboration avec des entreprises pour le dveloppement conomique local, nous recherchons les acteurs les plus adquats. Dans ce cas, il doit toujours s'agir d'une collaboration long terme, apportant un avantage tant pour les groupes cibles que pour nous-mmes et pour l'entreprise. Pour le moment, nous examinons par exemple la possibilit de collaborer avec une entreprise indienne pour la production de toilettes Madagascar. En Belgique, nous sommes notamment actifs au sein du Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling, point de rencontre pour les entreprises, les ONG, les compagnies des eaux et le monde acadmique, et base pour l'assistance apporte des projets concrets dans le Sud." P. Jacquet de Haveskercke : "Les entreprises et les ONG sont encore trop peu au fait de ce qu'elles peuvent apprendre les unes des autres. Les ONG possdent une connaissance inestimable du terrain et des mentalits locales, et n'ont pas besoin de proposer leurs services aux entreprises aux conditions du march. l'heure actuelle, nous collaborons dj avec une ONG belge au Sngal, o nous tudions le moyen de crer une valeur ajoute dans la transformation des bananes." s. Lambrecht : "D'une part, les ONG sont peut-tre insuffisamment attentives aux opportunits pour des entreprises belges, d'autre part, il existe chez les entreprises une sorte de frilosit reconnatre les comptences spcifiques des ONG dans un projet ou dans le lancement d'activits. Les deux mondes se connaissent encore trop peu. Mais grce la collaboration et aux changes, nous pouvons finalement avoir une meilleure comprhension du fonctionnement des uns et des autres." reinout Van Vaerenbergh online
www.protosh2o.org www.durabilis.be
DGCD / Ardelean Paul Jacquet de Haveskercke, secrtaire gnral de Durabilis

Stef Lambrecht, directeur de Protos

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Service Public Fdral

Un film, pour se rapprocher de cet autre lointain

Art de lillusion, le cinma a le don de transporter le spectateur dans la ralit dun continent peu connu, dans le corps dun autre et de laisser une empreinte qui marquera sa vision du monde. Un outil idal pour dcouvrir "lautre". Mais les cinmas minoritaires ont beaucoup de mal se faire une place dans un march culturel domin par les productions nord-amricaines. Cest dans ce contexte que la coopration au dveloppement concourt la diffusion et la dcouverte en Belgique des uvres audiovisuelles des pays en dveloppement ou sur les thmes qui les concernent. Cest notamment par le biais de festivals. Le Festival du Film francophone de Namur est sans doute lun des plus prestigieux car il brasse un large public, ramne des pays les plus lointains de la francophonie
Editeur responsable: Dirk Achten, Prsident du comit de direction, rue des Petits Carmes 15 B- 1000 Bruxelles

Tiago Santana

des uvres qui seront prsentes, et les aide trouver un march. Il sest droul du 26 septembre au 3 octobre 2008. Lors de la soire de la DGCD, le film "Puisque nous sommes ns" a t prsent. Un documentaire dans lequel limage seule suffit dcrire mieux que nimporte quel discours le courage, lhumanit et les rves qui nourrissent des enfants brsiliens qui ont fait dun monde hostile leur terrain de vie, de jeux et de rves. Il a t rcompens par le Bayard d'or du Meilleur film, ainsi que par le Prix du public pour les documentaires.

Sortie en France, et probablement en Belgique le 4 fvrier. Pour plus dinfos : www.ff.be Distribution : www.pierregrise.com

Puisque nous sommes ns

Brsil. Nordeste. Une immense station-service au milieu dune terre brle, traverse par une route sans fin. Cocada et Nego ont 14 et 13 ans. Cocada a un rve, devenir chauffeur routier. Il dort dans une cabine de camion et, la journe, il rend service et fait des petits boulots. Son pre est mort assassin, alors il sest trouv un pre de substitution. Un routier. Nego, lui, vit dans une favela, entour dune nombreuse fratrie. Aprs le travail des champs, sa mre voudrait quil aille lcole pour y recevoir une ducation, mais Nego veut partir, gagner de largent. Le soir, il rode la station, fascin par les vitrines allumes, les commerces qui vendent de tout, la nourriture abondante Tel est le dcor dans lequel les ralisateurs Jean-Pierre Duret et Andrea Santana ont plant leur camra. "Cela a dmarr lorsquon a rencontr dans une station service un enfant qui nous a dit "Je nai rien, je nai que ma vie". Pour un gamin de 14 ans, cest magnifique et tragique ! Nous avons voulu savoir ce que sont des enfants qui nont que leur vie." Ce film constitue le troisime volet d'une trilogie sur le Brsil, "mais cette fois, on voulait sapprocher de lintriorit des personnages. Six mois (de tournage) ont t ncessaires pour tisser une relation de confiance et travailler en profondeur, expliquent les auteurs, pour essayer de faire sortir ce qui est souvent barricad dans leur ventre, cause du mpris qu'ils subissent. Vous savez, au Brsil, les enfants pauvres sont considrs comme quantit ngligeable." Sils ne se considrent pas comme des militants, leur camra recherche une expression 'quitable' de la pauvret : "Cela fait dix online ans quon filme les pauvres avec lobjectif de montrer qu'ils ont une culture, www.na.unep.net/AfricaAtlas/AfricaAtlas/ leur une forme d'expression, une conscience propre de condition et du monde dont ils font partie. Avec ce film, on voulait montrer leur rsistance , leur capacit rver. On voulait remettre en cause le rapport la pauvret. Trop souvent, on la stigmatise pour mieux laccepter. Ils nont pas besoin qu'on leur apprenne le monde mais d'tre reconnus comme tres humains; ne plus tre des 'invisibles', ou juste 'des chiffres', 'des statistiques'. Pari tenu ? Il semblerait que oui puisque le film a remport le Prix du public, "un prix trs important parce qu'il veut dire que le public a t touch. Les spectateurs ont reu le documentaire comme une fiction. Ils ressentent ce qu'ils voient non pas comme trs lointain, mais comme des vcus qui ressemblent leurs propres vies. On a russi notre pari de faire un film universel, qui provoque une rexion sur le rapport riches-pauvres." Et le Bayard dor, que leur a-t-il apport ? Beaucoup "C'est formidable parce que c'est un prix pour la distribution. Et pour un petit documentaire comme le notre, c'est trs important dtre vu et, pour cela, davoir des distributeurs." Il sera diffus dans les salles obscures en Belgique par CINEART et sur les ondes de la RTBF grce au Festival de Namur. A voir absolument ! EP

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